Declaraia Schuman, 9 mai 1950

Declaraia rostit la 9 mai 1950 de Robert Schuman, ministrul francez al afacerilor externe, a rmas nscris n istoria construciei europene drept declaraia Schuman. Textul prevedea crearea unei Comuniti a crbunelui i oelului, ai crei membri urmau s-i gestioneze mpreun aceste dou resurse.

Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO), nfiinat de Frana, Germania, Italia, rile de Jos, Belgia i Luxembourg, a fost prima dintr-o serie de instituii europene supranaionale care au stat la baza Uniunii Europene de astzi.

Context istoric
n 1950, naiunile Europei fceau nc eforturi pentru a nltura consecinele dezastruoase ale celui de-al Doilea Rzboi Mondial, care ncetase cu 5 ani n urm.

rile Europei erau determinate s caute modaliti de a evita un alt rzboi. Au ajuns la concluzia c prin punerea n comun a produciei de crbune i oel (conform Declaraiei), un eventual rzboi ntre Frana i Germania, rivali istorici, ar fi nu numai de neconceput, ci i imposibil din punct de vedere material.

De bun seam, reunirea intereselor economice a contribuit la creterea standardelor de via i la crearea unei Europe mai unite. Posibilitatea de a adera la CECO le-a fost oferit i altor ri.

Citate din Declaraia Schuman

Pacea mondial nu poate fi asigurat fr a face eforturi creatoare proporionale cu pericolele care o amenin. Europa nu va fi construit dintr-odat sau ca urmare a unui plan unic, ci prin realizri concrete care s creeze n primul rnd o solidaritate de facto.

Punerea n comun a produciilor de crbune i oel...va schimba destinele acelor regiuni care s-au dedicat n trecut fabricrii muniiei de rzboi, dar care au fost, n acelai timp, cele mai constante victime ale conflictelor.

Text integral
Pacea mondial nu poate fi asigurat fr a face eforturi creatoare proporionale cu pericolele care o amenin.

Contribuia pe care o poate aduce civilizaiei o Europ organizat i activ este indispensabil pentru meninerea unor relaii panice. Asumndu-i, timp de mai bine de 20 de ani, rolul de campioan a unei Europe unite, Frana i-a pus dintotdeauna eforturile n slujba pcii. Nu am reuit s realizm o Europ unit i ne-am confruntat cu rzboaie.

Europa nu se va construi dintr-o dat sau ca urmare a unui plan unic, ci prin realizri concrete care vor genera n primul rnd o solidaritate de fapt. Alturarea naiunilor europene implic eliminarea opoziiei seculare dintre Frana i Germania. Orice aciune ntreprins trebuie s aib n vedere n primul rnd aceste dou ri.

n acest scop, guvernul francez propune ca msuri imediate s fie ntreprinse ntr-o direcie concret, dar decisiv.

Guvernul francez propune ca producia franco-german de crbune i oel s fie plasat sub o nalt Autoritate comun, n cadrul unei organizaii deschise i altor state europene. Punerea n comun a produciilor de crbune i oel va asigura imediat stabilirea unor baze comune de dezvoltare economic, un prim pas ctre realizarea unei federaii europene i va schimba destinele acelor regiuni care s-au dedicat n trecut fabricrii muniiei de rzboi, dar care au fost, n acelai timp, cele mai constante victime ale conflictelor.

Solidaritatea de producie astfel stabilit va demonstra c orice rzboi ntre Frana i Germania devine nu numai inimaginabil, ci i imposibil din punct de vedere material. nfiinarea acestei uniti de producie puternice, deschis tuturor rilor care doresc s colaboreze, va pune bazele reale ale unificrii economice, angajndu-se s le furnizeze tuturor rilor membre elementele principale ale produciei industriale, n condiii egale.

Aceast producie va fi oferit lumii ntregi, fr diferenieri sau excepii, pentru a contribui la creterea nivelului de trai i pentru a promova realizrile panice. Cu mijloace suplimentare, Europa va putea s duc mai departe realizarea uneia dintre misiunile sale eseniale: dezvoltarea continentului african.

n acest mod se va realiza, simplu i rapid, acea fuziune a intereselor care este indispensabil pentru crearea unui sistem economic comun; aceasta ar putea fi piatra de temelie a unei comuniti mai largi i mai complexe reunind ri aflate mult vreme n conflicte sngeroase.

Prin punerea n comun a produciei de baz i prin instituirea unei nalte Autoriti, ale crei decizii vor reuni Frana, Germania i alte state membre, aceast propunere va conduce la stabilirea primelor baze concrete ale unei federaii europene, indispensabil pentru meninerea pcii.

Pentru a promova realizarea obiectivelor astfel definite, guvernul francez este pregtit s iniieze negocieri pornind de la urmtoarele considerente.

Sarcina pe care o va avea de ndeplinit nalta Autoritate comun va fi de a asigura, n cel mai scurt timp posibil, modernizarea produciei i mbuntairea calitii acesteia; furnizarea n condiii egale a crbunelui i oelului pentru pieele din Frana i Germania, precum i pentru pieele din alte ri membre; dezvoltarea n comun a exporturilor ctre alte state; egalizarea i mbuntirea nivelului de trai al muncitorilor din aceste ramuri industriale.

Pentru a ndeplini aceste obiective, pornind de la condiiile de producie diferite din statele membre, propunem s se instituie o serie de msuri cu caracter tranzitoriu, cum ar fi aplicarea unui plan de producie i investiii, stabilirea unui mecanism compensatoriu pentru egalizarea preurilor i crearea unui fond de restructurare care s faciliteze raionalizarea produciei. Circulaia crbunelui i a oelului ntre statele membre va fi imediat scutit de toate taxele vamale i nu va fi afectat de ratele de transport difereniate. Se vor crea treptat condiii care vor permite o distribuie ct mai raional a produciei, la cel mai nalt nivel de productivitate.

Spre deosebire de cartelurile internaionale, care au tendina de a impune practici restrictive asupra distribuiei i exploatrii pieelor naionale i de a menine profituri mari, aceast organizaie va asigura fuziunea pieelor i extinderea produciei.

Principiile i aciunile eseniale definite mai sus vor face obiectul unui tratat semnat ntre state i naintat spre ratificare parlamentelor din fiecare ar. Negocierile necesare pentru stabilirea detaliilor legate de aplicarea acestor prevederi se vor desfura cu ajutorul unui arbitru numit de comun acord. Acesta va avea sarcina de a se asigura c acordurile convenite corespund principiilor enunate i, n cazul n care se ajunge la un impas, va decide ce soluie urmeaz s fie adoptat.

nalta Autoritate comun care se ocup de administrarea ntregului sistem va fi alctuit din personaliti independente numite de guverne, respectndu-se principiul reprezentrii egale. Guvernele vor alege de comun acord un preedinte. Deciziile Autoritii se vor aplica n Frana, Germania i n celelalte ri membre. n cazul n care deciziile autoritii vor fi contestate, se vor lua msuri de la caz la caz.

Un reprezentant al Organizaiei Naiunilor Unite va fi acreditat pe lng Autoritate i va ntocmi un raport public pentru ONU de dou ori pe an, pentru a face un bilan al activitii noii organizaii, n special n ceea ce privete respectarea obiectivelor acesteia.

Instituirea naltei Autoriti nu va prejudicia n niciun fel regimul de proprietate asupra ntreprinderilor. n exercitarea funciilor sale, nalta Autoritate comun va lua n considerare puterea conferit de Autoritatea Internaional a Ruhrului i obligaiile de orice natur impuse Germaniei, atta timp ct acestea rmn n vigoare.