PRINCIPIUL COOPERARII LOIALE

CUPRINS

1. Consideratii Generale
2. Reglementarea din PESC. Caz special
3. Comparatie intre aplicarea principiului la nivel international si la nivel national
4. Concluzii

Consideratii Generale

Principiul cooperarii loiale a fost un element constant in toate tratele. Un exemplu elocvent in ceea ce priveste
evolutia principiului am considerat a fi art. 5 din Tratatul de instituire a Comunitatii Europene, care avea urmatorul
continut:

Statele membre iau toate masurile generale sau speciale neecesare pentru a asigura indeplinirea obligatiilor care
decurg din prezentul tratat sau care rezulta din actele institutiilor Comunitatii. Statele membre faciliteaza Comunitatii
indeplinirea misiunii sale.
Statele membre se abtin sa ia masuri care ar putea pune in pericol realizarea scopurilor prezentului tratat.

In prezent, principiul cooperarii loiale este reglementat in art. 4 alin.3 din TUE cu urmatorul continut:

n temeiul principiului cooperrii loiale, Uniunea i statele membre se respect i se ajut reciproc n ndeplinirea
misiunilor care decurg din tratate.
Statele membre adopt orice msur general sau special pentru asigurarea ndeplinirii obligaiilor care decurg
din tratate sau care rezult din actele instituiilor Uniunii.
Statele membre faciliteaz ndeplinirea de ctre Uniune a misiunii sale i se abin de la orice msur care ar
putea pune n pericol realizarea obiectivelor Uniunii.

Analiza:

La prima vedere s-ar parea ca reglementarea din TCE si TUE este similara, insa la o analiza mai atenta asupra textul
se pot constata urmatoarele:
- in primul rand sa ne raportam la destinatarii acestui principiu - TCE - doar statele membre
- TUE - Uniunea si statele membre

Mai exact, inainte de tratatul de la Lisabona, principiul prevedea o cooperare loiala pe orizontala, adica intre statele
membre. Dupa Lisabona, aceasta cooperare se face pe veriticala, in sensul in care intervine in textul constitutiv al
principiului sintagma uniunea si statele membre.
- aplicarea principiului se realizeaza pe verticala ascendent si descendent, obiectului art. vizand relatiile dintre
Uniune si statele membre
- scopul cooperarii loiale este indeplinirea misiunilor care decurg din tratate. Termenul de misiune este un concept
interesant, intrucat nu exista practic o defintie completa si indestalatoare care sa faciliteze intelegerea acestui termen pt
care uniunea si statele membre coopereaza. Totusi analizand textul din engleza si franceza se constata ca prin misiune se
inteleg de fapt - manifestarea concreta a sarcinilor pe care si le asuma structura institutionala a Uniunii pentru a
indeplini obiectivele organizatiei.

- paragrafele urmatoare ale alin.3 nu necesita o abordare diferita, din punctul meu de vedere, intre exprimarea din
TCE si TUE, retinand insa urmatoarele aspecte valabile pt ambele situatii:

- axa de aplicare a principiului este de aceasta data orizontala - fiind vorba despre statele membre
- aici cooperarea loiala imbraca 2 forme. In ordinea enuntarii avem de a face cu:
- o cooperare in fizionomie pozitiva - Statele membre faciliteaz ndeplinirea de ctre Uniune a misiunii sale
- o cooperare in fizionomie negativa - abtinere de la orice masura care ar putea pune in pericol realizarea
obiectivelor misiunii
 Statele membre au o obligaie de cooperare loial cu instituiile UE. Astfel, acestea sunt invitate s sprijine aciunile UE i
s nu mpiedice buna lor funcionare, de exemplu:
- prin sancionarea nclcrii dreptului UE la fel de riguros ca n cazul nclcrii dreptului naional;
- prin colaborarea cu Comisia n cadrul procedurilor care au ca obiect verificarea respectrii dreptului UE, de pild prin
transmiterea documentelor solicitate n mod regulat;
- prin repararea daunelor provocate de nclcarea dreptului UE;

Principiul cooperarii loiale implica atat masuri legislative, cat si masuri economice sau de alta natura pentru a garanta
promovarea si realizarea pe teritoriul statelor membre a masurilor convenite in comun pe plan economic, social, cultural.
Potrivit acestui principiu, institutiile comunitare trebuie sa conlucreze cu buna-credinta intre ele, nu numai in sensul respectarii
reciproce a competentelor stipulate in Tratatele constitutive, ci si prin adoptarea masurilor organizatorice si procedurale, care sa
garanteze indeplinirea obligatiilor fiecarei institutii comunitare in parte si a tuturor institutiilor in ansamblu.

Art. 13 alin.2 TUE - Fiecare instituie acioneaz n limitele atribuiilor care i sunt conferite prin tratate, n
conformitate cu procedurile, condiiile i scopurile prevzute de acestea. Instituiile coopereaz unele cu altele n mod
loial.

n conformitate cu articolul 13 din TUE, instituiile UE sunt obligate s respecte principiul cooperrii loiale ntre ele;
aceste instituii sunt:

- Parlamentul European;
- Consiliul European;
- Consiliul;
- Comisia European;
- Curtea de Justiie a Uniunii Europene;
- Banca Central European;
- Curtea de Conturi.

Principiul colaborrii interinstituionale se regsete deopotriv n articolul 249 al Tratatului privind funcionarea Uniunii
Europene (TFUE), care stipuleaz c, Consiliul i Comisia trebuie s nceap consultri reciproce i s stabileasc de comun
acord modalitile de colaborare.

Cooperarea interinstituional se organizeaz n diferite moduri, printre care:

- schimburi de scrisori ntre Consiliu i Comisie;

- acorduri interinstituionale;
- declaraii comune celor trei instituii.

Reglementarea PESC. Caz special

Acest principiu se aplica intregului drept al UE, mai putin lui PESC - Politica Externa si de Securitate
Comuna. Exista Un Concept Special Creat special pt PESC, se asemeana cu cooperarea loiala dar nu e ste identic - art.
222 TFUE - clauza de solidaritate

CLAUZA DE SOLIDARITATE - Articolul 222

(1) Uniunea i statele sale membre acioneaz n comun, n spiritul solidaritii, n cazul n care un stat membru face
obiectul unui atac terorist, ori al unei catastrofe naturale sau provocate de om. Uniunea mobilizeaz toate instrumentele de
care dispune, inclusiv mijloacele militare puse la dispoziie de statele membre, pentru:

(a) - prevenirea ameninrii teroriste pe teritoriul statelor membre;

- protejarea instituiilor democratice i a populaiei civile de un eventual atac terorist;
- acordarea de asisten unui stat membru pe teritoriul acestuia, la solicitarea autoritilor sale politice, n cazul unui atac
terorist;

(b) acordarea de asisten unui stat membru pe teritoriul acestuia, la solicitarea autoritilor sale politice, n cazul unei
catastrofe naturale sau provocate de om.
(2) n cazul n care un stat membru face obiectul unui atac terorist sau este victima unui catastrofe naturale ori provocate
de om, celelalte state membre i ofer asisten la solicitarea autoritilor politice ale acestuia. n acest scop, statele
membre se coordoneaz n cadrul Consiliului.

(3) Modalitile de punere n aplicare de ctre Uniune a prezentei clauze de solidaritate sunt definite printr-o decizie
adoptat de Consiliu, la propunerea comun a Comisiei i a naltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i
politica de securitate. n cazul n care aceast decizie are implicaii n domeniul aprrii, Consiliul hotrte n
conformitate cu articolul 31 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea European. Parlamentul European este informat.

n cadrul prezentului alineat i fr a aduce atingere articolului 240, Consiliul este asistat de Comitetul Politic i de
Securitate, cu sprijinul structurilor dezvoltate n cadrul politicii de securitate i de aprare comune, i de comitetul
prevzut la articolul 71, care i prezint, dup caz, avize comune.

(4) Pentru a permite Uniunii i statelor membre s acioneze n mod eficient, Consiliul European procedeaz periodic la
evaluarea ameninrilor cu care se confrunt Uniunea.

Comparatie intre aplicarea principiului la nivel international si la nivel national

Reglementarea loialitatii in dreptul intern - constitutie - art. 148 alin.4 si Legea 157/2005 de ratificare a tratatului de
aderarea a RO la UE art. 4.
- astea sunt articolele pe care trebuie sa le cauti. Te referi doar la art din const si ala din lege. Le scrii asa cum sunt in
const si in lege si apoi vezi poate gasesti ceva pe net despre ele daca nu le comentezi si tu.. Gen probabil vb despre
cooperarea dintre institutiile din RO si in lege probabil de colaborare intern-extern. Daca vb in lege de colaboare extern
intern zici si tu ca legea reprezinta o parghie care leaga buna fct a sistemelor etc etc.. Vezi tu.
- eu am lasat si o parte de final despre concluzii daca vrei sa mai retranscrii niste idei principale din proiect. Nu sa
scrii altele noi..daca nu nu. Ma gandeam ca o sa vb eu despre primele 2 cap pe care le am facut si tu desrpre comapratie si
daca vrei ti am zis si concluzii daca nu le lasi asa.
- am luat doar un ex de caz special ca efectiv nu mai am timp:))