DREPT COMUNITAR TEMA 1 CAZUL COSTA vs. E.N.E.L.

Numele cazului: Flaminio Costa vs. E.N.E.L. (ENTE NAZIONALE ENERGIA ELECTRICA) Nr. cazului: 6/64 Data: 15.07.1964 Partile cazului Reclamantul: Flaminio Costa Paratul: ENTE NAZIONALE ENERGIA ELECTRICA (E.N.E.L.) Obiectul cazului Obiectul cazului este reprezentat de cererea adresata Curtii, de interpretare a articolelor 102, 93, 53, 37 in temeiul art. 177 din Tratatul CEE, pentru pronuntarea unei hotarari preliminare in cazul litigiului in curs. Faptele Prin Legea Nr. 1643 din 6 Decembrie 1962 si decretele ulterioare, guvernul italian a nationalizat productia si distributia energiei electrice si au creat organizatia E.N.E.L., careia i-au fost transferate activele intreprinderilor din domeniu. Flaminio Costa, fost actionar la Edison Volta, companie afectata de nationalizare, a refuzat sa plateasca factura de electricitate, pe motivul ca nationalizarea este contrara Constitutiei italiene si anumitor prevederi din Tratat. Deasemenea, el a cerut instantei competente din Milano sa aplice articolul 177 din Tratatul CEE si sa obtina n acest fel o interpretare a articolelor 102, 93, 53 si 37 ale Tratatului, care au fost ncalcate de legea respectiva. Ca si norma comunitara relevanta pentru acest caz se observa ca este vorba despre Tratatul instituind Comunitatea Europeana. Principiile generale ale dreptului comunitar. Articolul 177 se bazeaz pe o separare clar a funciilor ntre instanele naionale i Curtea de Justiie si nu o poate abilita pe cea din urma nici sa investigheze cazul si nici sa critice motivele si scopul cererii de interpretare. Articolele 102, 93, 53 si 37 din Tratatul CEE nu conin prevederi care sunt capabile s creeze drepturi individuale pe care instanele naionale trebuie sa le protejeze Raportul dintre dreptul european si dreptul constitutional national este marcat de principiul prioritatii de aplicare a dreptului comunitar. Referitor la acest principiu, Curtea de Justitie a Uniunii Europene a statuat in jurisprudenta sa ca dreptul european este parte integranta din sistemul de drept al statelor membre si trebuie aplicat de instantele acestora.

 Solutia Curtea a hotarat partial in favoarea Guvernului, deoarece legea relevanta din Tratat a fost una pe care doar Comisia o poate contesta Guvernului Italian. Ca persoana fizica, Costa nu putea sa invoce niciunul dintre articolele din Tratat mentionate mai sus. Prin Hotararea din 15 iulie 1964, in Cauza 6/64 referitoare la cererea de pronuntare a unei hotarari preliminare, formulata de Giudice Conciliatore din Milano, in litigiul Flaminio Costa impotriva Enel, Curtea de Justitie a Comunitatilor Europene a consacrat principiul prioritatii dreptului comunitar, declarand ca reglementarile emise de institutiile europene se integreaza in sistemele juridice ale statelor membre care sunt obligate sa le respecte. Curtea a aratat ca, spre deosebire de tratatele internationale ordinare, Tratatul CEE a instituit o ordine juridica proprie, integrata in sistemul juridic al statelor membre de la momentul intrarii in vigoare a tratatului si care se impune instantelor acestora. Prin instituirea unei comunitati cu durata nelimitata, dotata cu institutii proprii, cu personalitate si cu capacitate juridica, cu o capacitate de reprezentare internationala si, mai precis, cu puteri reale provenite dintr-o limitare a suveranitatii sau dintr-un transfer de competente din partea statelor catre Comunitate, acestea si-au limitat drepturile lor suverane si au creat astfel un corp de drept aplicabil resortisantilor acestora si lor insele. Transferul drepturilor si obligatiilor corespunzatoare dispozitiilor tratatului, realizat de catre state de la ordinea lor juridica interna in beneficiul ordinii juridice comunitare, determina, prin urmare, o limitare definitiva a drepturilor lor suverane. In consecinta, daca o norma nationala este contrara unei dispozitii europene, autoritatile statelor membre trebuie sa aplice dispozitia europeana, iar norma nationala nu este nici anulata, nici abrogata, insa i se suspenda forta sa obligatorie. Referitor la costurile suportate de catre CEE si Guvernul Italian, acestea nu sunt recuperabile, urmand ca litigiul de recuperare a cheltuielilor sa fie solutionat ulterior in instanta. Cauza Costa vs. E.N.E.L. are o importanta deosebita pentru dreptul comunitar, deoarece consacraexistenta unui principiu esential n ceea ce priveste raportul drept comunitar - drept intern al statelor membre. Practic, CJCE afirma faptul ca, n conflictul care apare ntre o norma comunitara si o norma nationala contrara, ntotdeauna prima dintre ele va avea prioritate, deci o forta juridica superioara.