Tema 4: Preedintele RM 1. Locul i rolul preedintelui RM n sistemul autoritilor administraiei publice 2. Modul de constituire, activitate i actele preedintelui RM 3.

ncetarea mandatului i responsabilitatea preedintelui RM 1. Locul i rolul preedintelui RM n sistemul autoritilor administraiei publice Instituirea efului de stat i are originea la nceputul organizrii vie ii n stat. n RM instituia prezidenial este instituit din 1990 i a cunoscut o evoluie continu n ceea ce privete forma, structura i atribuiile sale, a cunoscut o concetrare a mai multor prerogative de putere n persoana sa: legislativ, executiv i chiar judectoreasc. Actual lipsete o relatare tiinific bine determinat a locului i rolului preedintelui RM n sistemul autoritilor administraiei publice. Art. 77 din Constituia RM, expres reglementeaz c preedintele RM este eful statului i reprezint statul, este garantul suveranitii, independenei naionale, a unitii i integritii teritoriale a rii, vegheaz la respectarea constituiei i la buna funcionare a autoritilor publice. Din considerentele c conform Constitu iei RM, preedintele RM secret atribuii tangeniale cu organele: legislative, executive i judectoreti, a determinat faptul ca n literatura de specialitate exist diferite opinii referitoare la locul preedintelui n sistemul autoritilor publice. Unii autori consider c preedintele RM se afl n fruntea puterii executive (M. Orlov). Al i autori atribuie preedintelui RM unstatut de autoritate public autonom, care nu poate fi atribuit la nici una din cele trei puteri din stat. Dup felul cum se raporteaz atribuiile preedintelui RM la celelate autoriti, distingem: a) Atribuii exercitate n relaiile cu Parlamentul: - Convoac Parlamentul; - Poate lua parte la lucrrile Parlamentului (art. 84, al. 1); - Promulg legile (art. 93) se consider o activitate mai mult sau mai pu in formal, adic chiar dac trimite legea spre reexaminare i Parlamentul i menine hotrrea anterior, preedintele este dator s promulge legea; - Are dreptul la iniiativ legislativ; - Poate s dizolve Parlamentul dup consultarea frac iunilor parlamentare n urm. cazuri: 1) Parlamentul nu acord voturi de ncredere pentru formarea guvernului n termen de 45 de zile de la prima solicitare i numai dup respingerea a cel puin dou solicitri 2) Parlamentul blocheaz procedura de adoptare a legilor timp de 3 luni 3) Parlamentul nu a ales noul preedinte al RM 4) Conform art. 78, al. 5, preedintele n exerciiu dizolv Parlamentul i stabilete data alegerilor noului Parlament, dac dup alegirele repetate nu a fost ales pre edintele. Unii autori consider susin c preesintele RM ndepinete unele atribuii parlamentare ca: Declararea mobilizrii generale sau par iale; Luarea msurilor pentru respingerea agresiunilor, declar stri de rzboi. b) Atribuii exercitate n relaiile cu Guvernul: - Desemnarea candidatului la funcia de prim-ministru; - Numete Guvernul pe baza voturilor de ncredere al Parlamentului; - Revoc i numete unii membri a Guvernului n caz de vacan a funciei; - Suspend actele Guvernului care contravin legisla iei n vigoare (pn la adoptarea hotrrii definitive a Curii Constituionale); - Acord grade militare supreme; - Numete n funciile publice n condiiile legii; - Confer grade superioare de calificare a diferitor categorii de func ionari; - Alte atribuii executive n domeniul politicii externe (art. 86)

c) -

Atribuii n relaiile cu justiia: Acordarea graierii individuale; Numirea judectorilor la propunerea Consiliului Superior a Magistraturii (art. 116, al. 2); Confer grade superioare de calificare a lucrtorilor din Procuratur i judectorii n condiiile legii .a.

Concluzie: Preedintele RM exercit funcii de: - mediere; - de asigurare a echilibrului i conlucrrii ntre puterile statului, precum i ntre stat i societate. n opinia doctrinarului Corneliu Manda, se contureaz trei func ii prezideniale: - de reprezentare - de garant - de mediere 2. Modul de constituire, activitate i actele preedintelui RM Din 05.07.2000, Parlamanrul a modificat prevederile constituei cu privire la modul de alegere a pre edintelui RM. Astfel, preedintele se alege cu votul a 3/5 din deputa ii alei. Poate candida: - Cetean exclusiv al RM; - Vrsta de 40 de ani; - 10 ani trai permanent pe teritoriul RM; - Posed limba de stat; - Candidaii pot fi propui de un grup de cel puin 15 deputai, sau o persoan i poate propune candidatura candidat independent dac este susinut de cel puin 15 deputai. Data alegerii: - Cu cel puin cu 45 zile nainte de expirarea mandatului pre edintelui n exerciiu sau dac funcia a devenit vacant din alte motive; - Se constituie comisia special de desf urare a alegerilor, care nregistreaz candida ii i asigur pregtirea i desfurarea procedurii de votare, inclusiv totalizaz rezultatele votrii; - n cazul cnd candidatul nu a ntrunit votul a 3/5 din deputa i, se organizeaz al doilea tur de scrutin ntre candidaii ce au ntrunit cele mai multe voturi - Dac i n turul doi, nici unul din candida i n ntrunete numrul necesar de voturi, atunci sunt organizate alegeri repetate. Rezultatul alegerilor este validat de Curtea Constitu ional n termen de 3 zile care emite o hotrre cu privire la validarea sau invalidarea alegerilor. Candidatul a crei alegeri a fost validate depune n termen de 45 de zile dup alegeri jurmntul n faa Curii Constituionale i a Parlamentului. Conform art. 80, al. 4 din Constituie, nici o persoan nu poate ntruni func ia de preedinte a RM mai mult de dou mandate consecutive. n procesul exercitrii mandatului, pre edintele RM este ajutat de aparatul su de lucru care activeaz conform unui regulament adoptat prin decret preziden ial. Acte: - Preedintele emite decrete obligatorii de executat pe ntreg teritoriul statului; - Decretele pot avea caractere: a) normativ b) individual (sunt mai frecvent ntlnite) - Decretele se public n Monitorul Oficial al RM; - Unele decrete obligatoriu se contrasemneaz de ctre prim-ministrul care asigur realizarea lor, ex: decret cu privire la acreditarea i rechemarea reprezentailor diplomatici; mobilizarea total sau par ial; declararea strii de rzboi. Mesajele - acte cu caracter politic, dar care produc efecte juridice. n conformitate cu art.84, al. 2 al Constitu iei RM, preedintele RM adreseaz Parlamentului mesaje cu privire la principalele probleme ale na iunii. 3. ncetarea mandatului i responsabilitatea preedintelui RM

Mandatul preedeintelui RM dureaz 4 ani i poate fi prelungit doar n cazurile exclusiv prevzute de lege (art. 80, al.3, Constituia RM), prin lege organic sau n caz de rzboi sau catastrof. Poate nceta nainte de termen, n caz de: - demisie; - demitere; - imposibilitatea de exercitare a funciei; - deces. Demitereaatunci cnd svrete fapte prin care ncalc prevederile candida ii, poate fi demis de ctre Parlament cu votul a 2/3 din numrul deputailor alei la propunerea a 1/3 din deputai. Propunerea de demitere se aduce la cuno tina preedintelui care poate da explicaie Parlamentului i Curii Constituionale cu privire la faptele ce i se imput. Conform art. 81, al.3 Parlamentul poate hotr punerea sub acuzare a pre edintelui RM, n cazul n care svrete o infraciune cuvotul a 2/3. Competena de judecat aparine Curii Supreme de Justiie. Demisie - Preedintele RM poate depune o cerere de demisie Parlamentului, care se pronun asupra ei. Imposibilitatea de exercitare a funciei preedintele pe o perioad mai mare de 60 de zile nu poate s- i exercite atribuiile, inclusiv pe motiv de boal, acest fapt trebuie s fie confirmat de Curtea Constitu ional n termen de 30 de zile de la sesizare. Dac nceteaz mandatul preedintelui RM, atunci n termen de dou luni de la data cnd a intervenit vacan a funciei, se vor organiza alegeri pentru un nou pre edinte. Pe durata vacanei funcia de preedinte, interimatul se asigur n ordine de: pre esintele parlamentului i primministru. Conform art. 81, al.2 sin Constituie, preedintele RM se bucur de imunitate el nu poate fi tras la rspundere juridic pentru opiniile exprimate n exercitarea mandatului.