Universitatea Petre Andrei din Iai Facultatea de Drept

REFERAT
la disciplina Drept Administrativ

Titlul referatului: Raporturile Presedintelui Romaniei cu autoritatile publice din sistemul executiv, juridic si legislativ
Titular de disciplin: e-mail: Autor: Poiana Anamaria Diana Anul de studiu i grupa: An II Gr 2 e-mail: anna1875@yahoo.com

Iai, iunie 2012

Preedintele Romniei reprezint statul romn i este garantul independenei nationale, al unitii i al integritii teritoriale a rii. Preedintele Romniei vegheaz la respectarea Constituiei i la buna funcionare a autoritilor publice. n acest scop, Preedintele exercit funcia de mediere ntre puterile statului, precum i ntre stat i societate. (Articolul 80 Constituia Romniei) Preedintele Romniei este ales prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat. *...+ Nici o persoana nu poate ndeplini funcia de Preedinte al Romniei dect pentru cel mult dou mandate. Acestea pot fi succesive. (Articolul 81 - Constituia Romniei) Mandatul Preedintelui Romniei este de 5 ani i se exercit de la data depunerii jurmntului. Preedintele Romniei i exercit mandatul pn la depunerea juramntului de Preedintele nou ales. Mandatul Preedintelui Romniei poate fi prelungit, prin lege organic, n caz de rzboi sau de catastrof. (Articolul 83 - Constituia Romniei) n timpul mandatului, Preedintele Romniei nu poate fi membru al unui partid i nu poate ndeplini nici o alt funcie public sau privat. Preedintele Romniei se bucur de imunitate. Preedintele nu poate fi tras la rspundere juridic pentru voturile sau pentru opiniile pol itice exprimate n exercitarea mandatului.(Articolul 84 Constituia Romniei) In cazul svririi unor fapte grave, prin care se ncalc prevederile Constituiei, Preedintele Romniei poate fi suspendat din funcie de Camera Deputailor i de Senat, n edin comun, cu votul majoritii deputailor i senatorilor, dup consultarea Curii Constituionale. Preedintele poate da Parlamentului explicaii cu privire la faptele ce i se imput. Propunerea de suspendare din funcie poate fi iniiat de cel puin o treime din numrul deputailor i senatorilor i se aduce, nentrziat, la cunotin Preedintelui. Dac propunera de suspendare din funcie este aprobat, n cel mult 30 de zile se organizeaz un referendum pentru demiterea Preedintelui. (Articolul 95 - Constituia Romniei)

Raporturile Preedintelui cu Parlamentul n Constituia Romniei, n cadrul Titlului III intitulat Autoritile publice, sunt menionate dispoziii referitoare la toate instituiile publice din Romnia, n primele trei capitole fiind prevzute, n ordine, dispoziii privind organizarea i funcionarea Parlamentului, a instituiei Preedintelui Romniei i a Guvernului.Potrivit prevederilor Constituiei, Parlamentul este definit ca fiind organul reprezentativ suprem al poporului romn i unica autoritate legiuitoare a rii (Constituia Romniei, 1991, art. 61, alin. 1). Din interpretarea normei juridice constituionale menionate rezult c Parlamentului i se confer o competengeneral n ceea ce privete orice problem de interes public, n calitatea sa de organ reprezentativ suprem al poporului.Menionarea Parlamentului n primul capitol scoate n eviden importana acestei

instituii n sistemul politic romnesc, accentund, practic, prioritatea acestuia n raport cu celelalte autoriti publice, inclusiv cu cea a Preedintelui Romniei.Aceast interpretare este susinut i de literatura de specialitate, unde se menioneaz c Adunarea Constituant a Romniei a consacrat Parlamentului, instituie tradiional n statele democrate, primul loc n rndul autoritilor publice. Aceast aezare a puterii legiuitoare este rezultatul firesc nu numai al ornduirii raionale a instituiilor unui stat a crui form de guvernmnt este republica, dar i a naturii reprezentative a acestei autoriti, a rdcinilor strvechi ale instituiei n prac tica politic i statal (Vida n Constantinescu et al., 1992, p. 133).Din examinarea normei constituionale prezentate rezult c Parlamentului i se confer dou roluri fundamentale, i anume cel de organ reprezentativ suprem al poporului romn i de unic autoritate legiuitoare.Referindu-ne la primul rol, respectiv cel de organ reprezentativ suprem al poporului romn, n literatura de specialitate s-a susinut c:(...) de aceea, n calitatea sa de organ suprem, Parlamentul poate angaja rspunderea Preedintelui Romniei, chiar dac acesta se bucur de o legitimitate similar Parlamentului, fiind ales, ca i parlamentarii, prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat. Primordialitatea celor dou camere ale Parlamentului, Camera Deputailor i Senatul, confer regimului politic constituional caracterul su de regim parlamentar, chiar dac, urmare a alegerii Preedintelui de ctre corpul electoral, acesta are, din acest punct de vedere, i un caracter mixt. De asemenea, cum e firesc ntr-un asemenea regim politic, Guvernul rspunde politic fa de Parlament, care l poate demite prin adoptarea unei moiuni de cenzur (Constantinescu n Constantinescu et al., 2004, p. 119).Un al doilea rol important al Parlamentului este acela de unic autoritate legiuitoare,rol care presupune abilitarea acestuia de a elabora norme juridice cu putere de lege.n legtur cu acest rol, n literatura de specialitate s-a susinut c: (...) cea de a doua component a rolului Parlamentului, aceea de a fi unica autoritate legiuitoare a rii, vine s dea expresie funciei de legiferare, care n mod tradiional revine acestei instituii. Semnificaia suprem a acestei dispoziii constituionale rezid n aceea c nicio alt autoritate public din Romnia nu are dreptul de a reglementa, stabilind norme juridice primare, vreun domeniu al relaiilor sociale. Singura autoritate care are dreptul de a stabili norme juridice primare pentru toi cei ce se afl pe teritoriul rii este organul reprezentativ suprem al poporului romn (Vida n Constantinescu et al., 1992, p. 134). n acelai sens, un alt colectiv de autori menioneaz c n ceea ce privete calitatea Parlamentului de organ unic legiuitor, aceasta rezult att din monopolul elaborrii i adoptrii legii ct i din abilitarea, n termen limitat, a Guvernului de a emite ordonane simple, pe care apoi s le supun, de regul, aprobrii sale, sau din controlul n aprobarea ori, dup caz, respingerea ordonanelor de urgen (Constantinescu n Con stantinescu, et al., 2004. pp. 119120).O alt atribuie important a Parlamentului este aceea de a suspenda sau a pune sub acuzare pe Preedintele Romniei, n anumite condiii, expres prevzute de normele

constituionale.Sintetiznd, apreciem c, avnd n vedere procesul de alegere a deputailor i senatorilor, Parlamentul are o legitimitate sporit n raport cu Preedintele Romniei, deoarece numrul total al electorilor care l-au ales este mai mare dect cei ai Preedintelui, chiar i n situaia n care Preedintele ar fi ales din primul tur de scrutin electoral. Aceast observaie este, n opinia noastr, deosebit de important deoarece legitimitatea unei instituii alese este cu att mai mare cu ct numrul electorilor este mai mare. n ndeplinirea funciei sale legislative Parlamentul trimite legea spre promulgare Preedintelui Romniei, care, la rndul su, o va promulga n termen de cel mult 20 de zile de la primire. nainte de promulgare Preedintele poate cere Parlamentului reexaminarea legii, o singur dat. n situaia n care Preedintele a cerut reexaminarea legii ori dac s -a cerut verificarea constituionalitii, promulgarea se realizeaz n cel mult 10 zile de la primirea legii adoptate dup reexaminare sau de la primirea deciziei Curii Constituionale, prin care i s-a confirmat constituionalitatea.O alt situaie care se refer la raporturile Preedintelui cu Parlamentul este aceea legat de depunerea jurmntului n faa Camerei Deputailor i Senatului, dup ce alegerea sa a fost validat de ctre Curtea Constituional. De asemenea, n raporturile sale cu Parlamentul, Preedintele Romniei adreseaz acestuia mesaje cu privire la principalele probleme politice ale naiunii.Una dintre cele mai importante atribuii ale Preedintelui Romniei n raporturile sale cu Parlamentul, cu implicaii majore n viaa politic i economico social a rii, este aceea de dizolvare a acestuia. De asemenea, Preedintele Romniei, dup consultarea Parlamentului, poate cere poporului s-i exprime, prin referendum, voina cu privire la probleme de interes naional.Cu toate c activitatea de consultare a Parlamentului este pentru Preedinte o obligaie, totui, aceasta se rezum doar la simpla consultare nu i la nsuirea de ctre Preedinte a poziiei acestei instituii. Cu alte cuvinte, chiar dac membrii Parlamentului i-ar exprima o prere contrar n raport cu solicitarea Preedintelui, acesta poate cere poporului s-i exprime prin referendum voina cu privire la probleme de interes naional fr a lua n calcul poziia Parlamentului. i n domeniul politicii externe Preedintele are o serie de atribuii care se interfereaz ntr-un mod sau altul cu atribuiile Parlamentului i ale Guvernului.Astfel, Preedintele ncheie tratate internaionale n numele Romniei, negociate de Guvern, pe care le supune ulterior spre ratificare Parlamentului ntr-un termen rezonabil. Aadar, Parlamentul este instituia care ratific orice tratat internaional ncheiat de Preedinte, ratificarea reprezentnd de fapt momentul intrrii n vigoare a tratatului n cauz. n calitatea sa de comandant al forelor armate i de preedinte al Consiliului Suprem de Aprare a rii, Preedintele Romniei poate declara, cu aprobarea prealabil a Parlamentului, mobilizarea parial sau total a forelor armate. Numai n cazuri excepionale, hotrrea de mobilizare parial sau total a forelor armate se va supune aprobrii Parlamentului ulterior, n cel mult cinci zile de la adoptare. De asemenea, n caz de agresiune armat ndreptat

mpotriva rii, Preedintele Romniei va lua toate msurile pentru respingerea agresiunii, aducndu-le nentrziat la cunotina Parlamentului printr-un mesaj. O alt atribuie a Preedintelui Romniei cu anumite interferene n activitatea parlamentar este reprezentat de modul n care este reglementat activitatea acestuia n luarea unor msuri excepionale. Astfel, potrivit normelor constituionale, Preedintele Romniei instituie starea de asediu i starea de necesitate n ntreaga ar ori n unele uniti administrativ-teritoriale, solicitnd Parlamentului ncuviinarea msurii adoptate, n cel mult cinci zile de la luarea acesteia.n raporturile sale directe cu Preedintele Romniei, n anumite situaii expres prevzute de normele constituionale, Parlamentul are la dispoziie dou variante sancionatorii, respectiv suspendarea i punerea sub acuzare.Msura constituional de suspendare din funcie a Preedintelui Romniei poate fi luat numai de ctre Camera Deputailor i Senat, n edin comun, cu votul majoritii deputailor i senatorilor, dup consultarea Curii Constituionale, n cazul svririi unor fapte grave prin care se ncalc prevederile Constituiei. Propunerea de suspendare din funcie poate fi iniiat de cel puin o treime din numrul deputailor i senatorilor i se va aduce nentrziat la cunotina Preedintelui Romniei. n cazul n care propunerea de suspendare din funcie este aprobat, n cel mult 30 de zile se organizeaz un referendum pentru demiterea Preedintelui. Examinndu-se aceast instituie de drept constituional, n literatura de specialitate s -a susinut c: (...) prin urmare, sub raportul determinrii coninutului acestora, Constituia conine o preioas precizare: obiectul lor l reprezint grava nclcare a Constituiei. Acest lucru exclude, de la bun nceput, simplele (posibile) activiti prin care Preedintele se abate de la dispoziiile constituionale. Caracteristica lor constituie faptul c nu antreneaz efecte juridice, n sensul c nu determinmodificarea unor raporturi de drept constituional ntre Preedinte i alte persoane sau organe ale statului. Spre exemplu, nu considerm o fapt grav de nclcare a Constituiei faptul c Preedintele ia parte la o edin a guvernului la care, potrivit Constituiei, nu are posibilitatea s participe din iniiativ proprie (art. 87), dei nu i s-a cerut acest lucru, dintr-o omisiune, de ctre primulministru, dar problemele care se discut sunt de mare nsemntate pentru politica rii. Sau, n cadrul dispoziiilor art. 89, neconsultarea involuntar a tuturor grupurilor parlamentare nainte de dizolvarea parlamentului (desigur, dac grupul omis este dintre cele mai puin nsemnate sub raport politic), iar prerea celorlalte a fost c aceast msur, fa de situaia critic existent, se impunea i Parlamentul a fost dizolvat.n aceast problem, nc o precizare: a nu se confunda comiterea unei fapte grave de nclcare a Constituiei cu neexercitarea sau exercitarea ntr-un anumit mod a unor atribuii pe care ef ul statului le poate ndeplini n mod facultativ, avnd deplina libertate de alegere. De pild, acordarea graierii unei persoane, a unui grad militar superior sau a unei distincii (art. 94), desigur dac sunt ntrunite condiiile art. 99. De asemenea, aprecierea asupra importanei naionale a unor probleme, n vederea consultrii Guvernului sau a electoratului (art. 86 sau

90), n sensul nerecurgerii la aplicarea acestor dispoziii constituionale. La fel i n privina mesajelor ctre Parlament (art. 88). Dac neaplicarea acestor texte a condus la luarea unor decizii duntoare pentru naiune, rspunderea Preedintelui va fi angajat nu pentru faptul c nu a recurs la dispoziiile art. 86, 88 sau 90 din Constituie, ci pentru c, nerespectndu -i jurmntul, a nclcat interesele poporului i nu i-a exercitat corespunztor atribuiile nscrise n art. 80, precum i alte dispoziii constituionale (Vasilescu n Constantinescu et al., 1992, pp. 214-215).Dei examinarea normelor constituionale prezentat mai sus a fost realizat avnduse n vedere textele iniiale ale Constituiei, exceptnd numerotarea i coninuturile unor articole, aceasta rmne de mare actualitate i n prezent.Sub aspect procedural, normele constituionale prevd c propunerea de suspendare din funcie poate fi iniiat de cel puin o treime din numrul deputailor i senatorilor, iar nainte de a se trece la vot, Parlamentul este obligat s solicite un aviz consultativ Curii Constituionale.Interpretarea acestor norme conduce la concluzia c treimea respectiv trebuie s provin din numrul total al deputailor i senatorilor, ceea ce nseamn c pot exista proporii diferite la nivelul celor dou Camere, important fiind numrul total al parlamentarilor. Aceast prevedere nu exclud e posibilitatea existenei unei treimi att din Camera Deputailor ct i din Senat.198n ceea ce privete necesitatea consultrii Curii Constituionale, n doctrin s-a susinut c: este ns posibil ca natura sau scopul faptei prin care Constituia a fost nclcat s prezinte dificulti n ceea ce privete stabilirea gravitii lor. De aceea, Constituia prevede c Parlamentul este obligat s consulte Curtea Constituional. Firete, art. 144 lit. f) prevede c avizul acesteia este pur consultativ, dar trebuie inut seama de faptul c, n calitatea sa de organ ndrituit de legea fundamental a rii cu aprarea ei, Curtea va aprecia cu detaare i profesionalism temeiurile propunerii de suspendare dezbtute n Parlament, astfel c avizul su va avea calitatea s contribuie, poate decisiv, la caracterizarea faptei puse n sarcina efului statului (Vasilescu n Constantinescu et al., 1992, p. 215). Examinarea i interpretarea textului menionat prezint o importan teoretic, dar mai ales practic deosebit, avnd n vedere c n practica judiciar recent n materie a existat o asemenea situaie. Cea de-a doua variant de sancionare a Preedintelui de ctre Parlament este reprezentat de instituia punerii sub acuzare. Potrivit prevederilor normelo r constituionale, Camera Deputailor i Senatul, n edin comun, cu votul a cel puin dou treimi din numrul deputailor i senatorilor, pot hotr punerea sub acuzare a Preedintelui Romniei pentru nalt trdare. Aceast propunere poate fi iniiat de majoritatea deputailor i senatorilor i se aduce, nentrziat, la cunotina Preedintelui Romniei pentru a putea da explicaii cu privire la faptele ce i se imput. De la data punerii sub acuzare i pn la data demiterii Preedintele este suspendat de drept, iar competena de judecat aparine naltei Curi de Casaie i Justiie. Preedintele este demis de drept la data rmnerii definitive a hotrrii de condamnare (Constituia Romniei, 1991, art. 96)

n doctrin s-a susinut c punerea sub acuzare are semnificaia ridicrii imunitii prezideniale prevzute de art. 84 alin. 2, n domeniul penal. innd seama de nalta magistratur pe care o exercit cel acuzat, Preedintele Romniei poate fi pus sub acuzare numai cu votul a dou treimi din parlamentarii celor dou Camere ale Parlamentului. La data punerii sub acuzare, Preedintele Romniei este suspendat din funcie. n ceea ce privete competena de judecat, aceasta aparine naltei Curi de Casaie i Justiie.Acuzarea poate fi fcut numai pentru nalt trdare, fapt sau fapte care, n mod tradiional, n constituiile democratice, se exprim prin acest sintagm. Astfel, Parlamentul nu ndeplinete o funcie jurisdicional, iar nalta Curte de Casaie i Justiie va putea stabili calificarea juridic n funcie de infraciunile cele mai grave prevzute de Codul penal.De drept, hotrrea de condamnare are ca efect demiterea Preedintelui. Este singurul caz n care Preedintele Romniei, dei ales de corpul electoral, 1 Aceast nou instituie a fost introdus prin art. 1, pct. 51 din Legea nr. 429/2003 de revizuire a Constituiei Romniei. 199este demis de autoritatea suprem a jurisdiciilor naionale, deci de puterea judectoreasc (Constantinescu n Constantinescu et al., 2004, p. 153).Fr ndoial c punerea sub acuzare a Preedintelui Romniei reprezint cea mai grav msur care poate fi dispus de Parlament mpotriva efului statului.Menionm ns c sintagma de nalt trdare nu indic o anumit infraciune prevzut n Codul pen al sau o lege special deoarece, practic, o infraciune cu asemenea denumire nu exist n legislaia noastr.n aceste condiii apreciem c infraciunea sau infraciunile care sunt asimilate sintagmei de nalt trdare trebuie identificate i explicate concret de ctre majoritatea parlamentar care iniiaz punerea sub acuzare a Preedintelui, urmnd ca pe baza acestor explicaii Parlamentul s se pronune. Cu alte cuvinte, ntr-o asemenea situaie, nalta Curte de Casaie i Justiie, instituie abilitat s se pronune n legtur cu vinovia sau nevinovia Preedintelui, are de judecat o cauz n care infraciunea sau infraciunile presupuse a fi comise au fost stabilite de ctre Parlament. Nu ne raliem prerii exprimate de ctre autorii citai mai sus referitoare la faptul c nalta Curte de Casaie i Justiie va putea stabili calificarea juridic a faptei comise de Preedinte n funcie de infraciunile cele mai grave prevzute de Codul penal, motivaia principal fiind aceea c Parlamentul nu ndeplinete o funcie jurisdicional.n opinia noastr, nalta Curte de Casaie i Justiie l va judeca pe Preedinte numai n baza sesizrii i pentru infraciunea sau infraciunile sesizate de Parlament i nu pentru alte infraciuni, fiind exclus, n opinia noastr, o eventual autosesizare a acestei instane pentru alte infraciuni care pot fi asimilate noiunii de nalt trdare, infraciuni pe care Parlamentul nu le-a luat n considerare.Un aspect deosebit de important se refer la criteriile pe care trebuie s le aib n vedere Parlamentul atunci cnd stabilete c o anumit infraciune svrit de Preedinte poate fi asimilat noiunii de nalt trdare, avnd n vedere lipsa acestei infraciuni din legislaia penal romn. Apreciem c, n aceast situaie, n scopul stabilirii faptelor care pot fi asimilate noiunii de nalt trdare, Parlamentul va trebui s ia n calcul, printre altele, urmtoarele:

 implicaiile politico-juridice ale faptei respective n planul vieii economicosociale i politice ; provocarea unei crize politice majore cu implicaii directe n planul evoluiei sau involuiei economiei naionale, a ordinii i siguranei publice sau a stabilitii statului; provocarea unor prejudicii grave statului; trdarea unor interese naionale sau comiterea unei infraciuni contra siguranei statului; alte aspecte similare care conduc la concluzia c fapta svrit de Preedinte este deosebit de grav. n cazul n care funcia de Preedinte devine vacant sau dac Preedintele este suspendat din funcie ori se afl n imposibilitatea temporar de a -i exercita atribuiile, 200 interimatul va fi asigurat, n ordine, de preedintele Senatului sau de preedintele Camerei Deputailor. Raporturile Preedintelui cu Guvernul Potrivit normelor constituionale, Preedintele Romniei desemneaz un candidat pentru funcia de prim-ministru i numete Guvernul pe baza votului de ncredere acordat de Parlament (Constituia Romniei, 1991, art. 85 alin. 1).n caz de remaniere guvernamental sau de vacan a unui post ministerial, Preedintele revoc i numete, la propunerea primului ministru, pe unii membrii ai Guvernului.Foarte important este prevederea conform creia, dac prin propunerea primuluiministru de remaniere guvernamental se schimb structura sau componena politica Guvernului, Preedintele Romniei va putea revoca sau numi pe unii membrii ai Guvernului numai pe baza aprobrii Parlamentului, acordat la propunerea primuluiministru.n opinia noastr, componena politic a Guvernului se schimb n momentul n care sunt propuse pentru a ocupa portofolii ministeriale persoane care fac parte dintr-o formaiune politic care, iniial, nu a fost reprezentat n Guvern sau chiar persoane independente din punct de vedere politic.Preedintele Romniei poate consulta Guvernul cu privire la probleme urgente i de importan deosebit. Dup acordarea votului de ncredere al Parlamentului asupra programului i a ntregii liste a Guvernului, primul-ministru, minitrii i ceilali membrii ai Guvernului vor depune individual, n faa Preedintelui Romniei, jurmntul prevzut n Constituie.De asemenea, Preedintele poate lua parte la edinele Guvernului n

care se dezbat probleme de interes naional privind politica extern, aprarea rii, asigurarea ordinii publice i, la cererea primului-ministru, n alte situaii. Atunci cnd participla edinele Guvernului, Preedintele Romniei le i prezideaz. n ceea ce privete raporturile sale cu primul-ministru menionm c, potrivit prevederilor constituionale, Preedintele nu poate revoca primul-ministru. n cazul n care primul-ministru se afl ntr-o situaie dintre cele prevzute la art. 106 din Constituie (situaii de ncetare a funciei de membru al Guvernului), cu excepia revocrii, sau este n imposibilitatea de a-i exercita atribuiile, Preedintele Romniei va desemna un alt membru al Guvernului ca prim ministru interimar, pn la formarea noului Guvern. Aceste dispoziii se aplic i celorlali membrii ai Guvernului, la propunerea primului-ministru, pentru o perioad de cel mult 45 de zile. n raporturile sale cu Guvernul, Preedintele Romniei are dreptul s cear urmrirea penal a membrilor Guvernului pentru faptele svrite n exerciiul funciei lor. Dacs -a cerut urmrirea penal (chiar de Senat sau de Camera Deputailor), Preedintele Romniei poate dispune suspendarea acestora din funcie. Trimiterea n judecata unui membru al Guvernului atrage suspendarea lui din funcie, competena de judecat revenind naltei Curi de Casaie i Justiie. Dac sub aspect politic Guvernul rspunde, n ansamblul su, numai n faa Parlamentului, angajarea rspunderii penale a membrilor Guvernului se realizeaz individual.n literatura de specialitate s-a susinut c:(...) n ceea ce privete angajarea rspunderii penale a membrilor Guvernului, situaia este invers dect n cazul rspunderii politice: ea poate privi numai pe fiecare membru n parte, ntruct, prin natura sa, rspunderea penal este exclusiv individual. Avnd n vedere c rspunderea penal privete fapte svrite de membrii Guvernului n exerciiul funciei lor i c, deci, acestea reprezint att o nclcare a mandatului de ncredere acordat de Parlament, ct i a actului de numire a Guvernului de ctre Preedinte le Romniei pe baza acestui mandat, numai Camera Deputailor, Senatul i Preedintele Romniei au dreptul s cear angajarea rspunderii penale a membrilor Guvernului. Dacs -a cerut angajarea acestei rspunderi, Preedintele l poate suspenda din funcie pe membrul Guvernului a crui urmrire penal s-a cerut, pentru a uura desfurarea urmririi, n cadrul creia se poate dispune arestarea sa i, mai ales, pentru c este contrar exercitrii n condiii normale a funciei respective dac ar ndeplini-o n continuare () (Constantinescu i Iorgovan n Constantinescu et al., 1992, p. 243). Decretele emise de Preedintele Romniei n exercitarea atribuiilor sale prevzute la articolul 91 alineatele 1 i 2, articolul 92 alineatele 2 i 3, articolul 93 alineatul 1 i articolul 94 literele a), b) i d) din Constituie se contrasemneaz de ctre primulministru (atribuii n domeniul politicii externe, atribuii n domeniul aprrii, msuri excepionale i alte atribuii) (Constituia Romniei, 1991, art. 100). Contrar altor opinii exprimate n doctrin (Vasilescu n

Constantinescu et al., 1992, pp. 222-223), n opinia noastr contrasemnarea de ctre primulministru a unor acte semnate de Preedintele Romniei nu face altceva dect s angajeze rspunderea Guvernului i a primului-ministru n legtur cu efectele juridice ale actelor respective. n acelai timp, contrasemnarea documentelor respective de ctre primul -ministru nu exclude rspunderea Preedintelui. n concluzie, rspunderea pentru consecinele juridice care rezult din actele emise de Preedinte i contrasemnate de primul-ministru aparine n aceeai msur att Preedintelui Romniei ct i primului-ministru.