Sunteți pe pagina 1din 11

Anexa nr.

1 STRATEGIA NAIONAL PENTRU FENOMENULUI VIOLENEI N FAMILIE CAPITOLUL I - INTRODUCERE Violena n familie este una din cele mai grave probleme cu care se confrunt societatea contemporan, att la nivel internaional, ct i la nivelul Romniei. n ciuda faptului c violena n familie i n special violena mpotriva femeii constituie de cteva decenii un subiect de dezbatere, comunitatea internaional nu a reuit, pn n prezent, s pun capt acestei forme extrem de distructive. Violena n familie este o problem complex, care implic att protecia integritii personale a victimelor, ct i protejarea intereselor lor sociale comune, precum libertatea i democraia. Violena pe motive de gen aduce de asemenea, o grav atingere democraiei, pornind de la premisa c femeile supuse violenelor reprezint o categorie ale crei anse de a participa la viaa social i profesional sunt semnificativ reduse, n timp ce viaa de familie i pierde funcia de a oferi membrilor acesteia securitatea de care ei au nevoie. Datele recente arat c societatea romneasc contemporan, n lipsa unor modele progresiste, tinde s se orienteze spre construirea relaiilor dintre femei i brbai n familie, ctre un model patriarhal, axat din pcate, pe fondul scderii nivelului de trai, al nivelului de educaie i pe evoluiile sociale negative ale tranziiei romneti. n acest context, prevenirea violenei n familie devine o prioritate n ceea ce privete promovarea modelelor relaionale bazate pe egalitatea de gen. Totodat, apare ca o necesitate introducerea n legislaia naional a unor referiri concrete la msuri i aciuni menite s confere o protecie adecvat femeilor, copiilor i vrstnicilor care se confrunt cu violene n cadrul familial, acestea fiind, n fapt, categorii sociale aflate ntr-un grad ridicat de vulnerabilitate. Adesea, violena se manifest prin controlarea i izolarea victimelor, cele care sunt confruntate cu violene casnice fiindu-le greu s accepte necesitatea raportrii acestor fapte autoritilor, fiind adesea supuse unor presiuni puternice din partea autorului violenelor, a rudelor sau a altor persoane pentru a renuna la plngere. Prin urmare, protecia juridic cuprinztoare i coerent a integritii victimelor violenei n familie are o importan capital, autoritile competente trebuind s acorde prioritate urmririi penale a faptelor svrite cu violen n contextul relaiilor de familie. CAPITOLUL II - INFORMAII GENERALE RELEVANTE Romnia, ca stat democratic european, promoveaz o politic public integrat n materia creterii eficienei prevenirii i controlului infracionalitii n domeniul violenei n familie, bazat pe o atitudine proactiv orientat spre reducerea costurilor violenei n familie, dezvoltarea serviciilor sociale de calitate n favoarea victimelor precum i n vederea reabilitrii juridice i sociale a agresorilor familiali, creterea ncrederii publicului n instituiile de profil, precum i implicarea societii civile n programe de suport. Strategia naional de prevenire i combatere a violenei n familie are ca premise asumate politic importana asigurrii stabilitii cadrului legislativ i instituional n domeniu i alocarea resurselor PREVENIREA I COMBATEREA

adecvate pentru o funcionare eficient a instituiilor care lupt mpotriva acestui flagel, ce afecteaz viaa de familie, n Romnia. Convenia privind prevenirea i combaterea violenei mpotriva femeilor i violenei domestice adoptat la Istanbul la 11 mai 2011, reitereaz recomandarea consolidrii politicii comprehensive i coordonate n vederea prevenirii i combaterii tuturor formelor de violen n familie, n special prin mbuntirea coordonrii la cel mai nalt nivel i elaborarea unei noi strategii mult ianuale solide pentru a preveni i a pedepsi actele de violen n familie. Prezenta strategie asigur implementarea recomandrilor formulate n Convenie, ncorpornd totodat recomandrile specifice formulate n Evaluarea privind implementarea Strategiei Naionale de Prevenire i Combatere a Violenei n Familie 2005 2007, precum i contribuiile provenind de la ali reprezentani ai societii civile care au participat la elaborarea acestui document. Aceste recomandri subliniaz faptul c noul document strategic trebuie s fie unul comprehensiv i multidisciplinar, care s vizeze puterea executiv, legislativ i judectoreasc, mediul academic dar i autoritile publice locale i societatea civil. n conformitate cu convenia mai sus menionat, coninuturile planurilor operative din prezenta strategie in cont de urmtoarele aspecte: - Violena familial afecteaz n mod disproporionat femeile (conform articolului 2, paragraful 1 din Convenia Consiliului Europei pentru Prevenirea i Combaterea Violenei mpotriva Femeilor i Violenei Domestice); - Violena mpotriva femeii este favorizat de relaiile inegale de putere ntre femei i brbai care conduc la dominarea i discriminarea femeilor; - Copiii sunt afectai de violena n familie chiar i atunci cnd violena nu este ndreptat direct mpotriva lor, ci sunt doar martori la violen; - Standardul european pentru serviciile disponibile victimelor prevede existena unui loc n adpost la fiecare 10.000 de locuitori. Strategia naional de prevenire i combatere a violenei n familie i planul de msuri aferent vor fi implementate n perioada 2013 - 2018. Strategia promoveaz bune practici n domeniu i instrumente utile n practica activitii tuturor celor care intr n contact direct cu victimele i agresorii familiali, specialitilor din diferite domenii precum protecia social, administraia local, justiia, sntatea, educaia, n vederea asigurrii unui plan comun de msuri, care s aib ca scop reintegrarea n societate a persoanelor afectate de violena n familie i reabilitarea agresorilor familiali. a. Violena n familie n Romnia - indicatori de percepie i statistici oficiale Conform Eurobarometrului 72.3 din 2010 Violena domestic mpotriva femeilor coordonat de Comisia European, n Europa, o femeie din patru este victim a violenei domestice la un moment dat n via. ntre 6% i 10% din populaia feminin a Europei este afectat de violena domestic n decursul unui an. n ceea ce privete percepia violenei n familie de ctre populaie n Romnia, nu se poate vorbi nc de progrese nsemnate. Potrivit informaiilor furnizate de Institutul Naional de Medicin Legal Mina Minovici Bucureti i Centrul de Sociologie Urban i Regional, n cadrul cercetrii asupra cazuisticii n domeniul violenei din anul 2008, populaia din Romnia percepe violena n familie ca fiind un fapt obinuit, iar o proporie destul de nsemnat (60%) este tolerant fa de comportamentele violente din familie, considernd c astfel de fapte sunt justificate n anumite situaii sau uneori, n funcie de context, chiar n toate situaiile. Prin prisma acestei realiti, multe victime aleg s nu acioneze mpotriva agresorului, o astfel de abordare fiind bazat pe un ntreg complex de factori i percepii, justificate de cele mai multe ori de lipsa mijloacelor

materiale care ar permite victimei s duc o via independent, teama sau chiar ruinea de stigmatizare din partea comunitii, lipsa cunoaterii legislaiei i a serviciilor sociale di sponibile de care ar putea beneficia. Dei statisticile oficiale ale autoritilor publice centrale arat un numr de aproximativ 82.000 cazuri raportate de violen n familie n perioada 2004-2011 i 800 decese, aceste valori sunt ns mult subestimate dac ne raportm la valorile obinute prin studii statistice, sociologice care arat o inciden de circa 20% de-a lungul vieii (21% Sondaj Gallup, 2003, realizat n Bucureti, respectiv 18,4% Sondaj CURS realizat la nivel naional n cadrul proiectului VIODOM). Numrul cazurilor de violen n familie nregistrate i centralizate la nivel naional de ctre Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale nu reprezint dimensiunea real a fenomenului, ele reprezentnd n fapt doar numrul de cazuri care au fost raportate i nregistrate la nivelul autoritilor locale. Se estimeaz c numrul real al cazurilor de violen n familie este mult mai mare, pe de o parte datorit faptului c multe victime nu se prezint la autoritile cu atribuii n domeniu sau nu declar problema real cu care se confrunt, iar pe de alt parte datorit existenei unei raportri deficitare care se menine. De asemenea, se folosesc terminologii sau ncadrri diferite ale acelorai fapte ce corespund caracteristicilor fenomenului violenei n familie, fiind identificate o serie de insuficiene/ dificulti privind modul de colectare, nregistrare i raportare a datelor privind cazurile de violen n familie, lipsa corelrii datelor nregistrate de diferite instituii, raportri duble sau lacunare. n consecin, suntem n prezena unor statistici diferite, care sunt greu de comparat avnd n vedere c n general fiecare dintre instituiile vizate centralizeaz doar propriile date referitoare la cazurile de care a luat la cunotin. Analiza dinamicii fenomenului prin compararea rezultatelor sondajului de opinie realizat de CURS n anul 2008 cu privire la fenomenul violenei n familie cu cele ale unui alt sondaj de opinie pe aceiai problematic realizat n 2003 de IMAS n colaborare cu Centrul de Parteneriat pentru Egalitate, arat c rata global de violen n familie de-a lungul vieii a crescut n anul 2008 fa de cea din 2003 cu 4,1%, iar cea referitoare la ultimele 12 luni a crescut cu 1,6%. Sondajul de opinie CURS realizat n 2008 arat c peste 1,2 milioane de romnce cad victime ale violenei n fiecare an; mai puin de 1% intr n statisticile oficiale urmare depunerii unei plngeri mpotriva agresorului. Se arat c n 45% dintre familiile din Romnia exist risc de violen asupra minorilor, iar n 10% dintre acestea se manifest forme de abuz asupra minorilor. Un indicator relevant pentru acest fenomen l reprezint i numrul de inculpai trimii n judecat n cauze care privesc fapte ce se circumscriu cazuisticii violenei n familie, Raportul privind activitatea desfurat de Ministerul Public n anul 2011 relevnd faptul c 469 inculpai au fost trimii n judecat n anul respectiv, ceea ce reprezint 0,8% din totalul celor trimii n judecat. n anul 2011, la nivelul Inspectoratului General al Poliiei Romne, au fost sesizate cu 9,46% mai multe infraciuni de violen n familie fa de anul 2010, ceea ce denot o ncredere tot mai mare a populaiei n instituia poliiei. Din totalul infraciunilor de violen intrafamilial, 62% (+15,66%) au fost soluionate de unitile teritoriale de poliie. Din totalul infraciunilor sesizate, n 22,61% de cazuri s-a dispus nceperea urmririi penale (cu 11,36% mai puine ca n anul 2010). Acest lucru scoate n eviden faptul c, n baza unor temeri, care in de aspecte financiare, sentimentale, greuti familiale legate de creterea i ngrijirea copiilor etc., victimele nu vor s-i ncheie relaia cu agresorul, astfel nct ele retrag plngerea penal sau nu vor s depun plngere mpotriva acestuia. O form important a violenei n familie este cea manifestat mpotriva copiilor, unde au fost nregistrate creteri fa de anu1 2010 cu 21,15%. Creteri ale violenei n familie au fost

nregistrate la infraciunile de vtmare corporal cu 35,23%; loviri sau alte violene cu 22,04% i rele tratamente aplicate minorului cu 21,15%. Totui, n anul 2011 au fost nregistrate i scderi la infraciunile de raport sexual cu un minor cu 12%; viol cu 9,26% i tentativ de omor cu 7,79% fa de anul 2010. b) Evoluia cadrului strategic de reform i dezvoltare n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie O prim politic public n domeniu a fost reprezentat de Strategia naional n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie i Planul de msuri pentru implementarea acestora n perioada 2005- 2007, aprobat prin Hotrrea de Guvern nr.686/2005. Acestea au influenat evoluiile din domeniu astfel nct astzi putem vorbi de o serie de progrese, o parte dintre acestea fiind obinute prin integrarea conceptului de violen n familie cu cele de violen asupra copilului: - n anul 2010 n cadrul Direciilor Generale de Asisten Social i Protecia Copilului (DGASPC), instituii aflate n subordinea consiliilor judeene i a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureti, s-a nfiinat un compartiment cu atribuii precise n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie (n conf. cu H.G nr. 967/2010 pentru modificarea i completarea H.G nr. 1.434/2004 privind atribuiile i Regulamentul-cadru de organizare i funcionare ale Direciei generale de asisten social i protecia copilului); - au fost elaborate documente de lucru comune, care cuprind informaii relevante i utile n instrumentarea cu celeritate a cazurilor de violen n familie (prin HG nr. 49/2011 s -a aprobat Metodologia cadru privind prevenirea i intervenia n cazurile de violen n familie i s-au nfiinat, la nivelul judeelor i sectoarelor municipiului Bucureti echipele intersectoriale n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie integrate cu violena asupra copilului); - a fost modificat i completat Legea nr. 217/ 2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie, instituindu-se o serie de msuri menite s asigure victimei dreptul la demnitate i via privat, fiind introdus ordinul de protecie, prin care instana poate s dispun, cu caracter provizoriu, una sau mai multe msuri obligaii sau interdicii pentru agresor; - comparativ cu anul 2004, la nivel naional a crescut numrul de adposturi pentru victimele violenei n familie i au fost nfiinate primele centre de asisten destinate agresorilor familiali: a) 59 de adposturi pentru victimele violenei n familie, dintre care 38 sunt publice, 2 - n parteneriat public-privat i 19 private; b) 20 centre de prevenire i combatere a violenei n familie, dintre care 10 sunt publice, 1 - n parteneriat public-privat i 9 private; c) 3 centre care ofer servicii sociale adresate agresorilor familiali. - au fost organizate campanii de informare cu privire la gravitatea fenomenului violenei n familie, al cror scop a fost n principal stimularea unui grad de toleran zero fa de acest tip de violen i respingerea acestui fenomen de ctre victime sau alte persoane: a) Campania naional 2004-2005 Violena se nva n familie; b) Campania naional 2006-2008 de prevenire i combatere a violenei n familie (s-a derulat n contextul campaniei paneuropene Parlamentele unite pentru combaterea violenei asupra femeilor, inclusiv a violenei domestice; c) Expoziia de fotografie 2007 La feminin; d) Campania de sensibilizare a opiniei publice 2008 Femei n umbr. Umbre; e) Anual au fost organizate la nivel naional cele 16 Zile de Activism mpotriva Violenei asupra Femeii. Caracterul neunitar al jurisprudenei, accesul greoi al victimei la servicii de asisten juridic adecvate, tolerana i acceptarea social crescut fa de comportamentele violente din familie, perpetuarea inegalitii dintre sexe, statistici diferite, uneori greu de comparat, numrul mic de adposturi, de centre de consiliere pentru victime i de centre de asisten pentru agresorii familiali

raportat la nevoile comunitii, lipsa msurilor preventive (ordinul de protecie i restricie), precum i lipsa fondurilor alocate activitilor de perfecionare continue a practicienilor din domeniu au condus la o tendin de nmulire a actelor repetate de violen n cadrul aceleiai familii, precum i la o tendin de cretere a gravitii acestor abuzuri svrite n spaiul familial. CAPITOLUL III - PRIORITI, POLITICI I CADRU JURIDIC EXISTENT Strategia naional de prevenire i combatere a violenei n familie este un document de viziune strategic pe termen lung, care ofer coordonatele majore de aciune n sprijinul promovrii drepturilor victimelor, asigurrii securitii i protejrii victimelor abuzurilor familiale. Prezenta strategie cuprinde principiile de aciune, obiectivele generale i specifice relevante la nivel naional. Totodat, documentul include aspecte practice i instrumente concrete de lucru utile la dezvoltarea planurilor de aciune sectoriale precum: inventarul privind msurile preventive i de combatere obligatorii, indicatori de performan asociai, structura standard a planului de aciune, mecanismul de coordonare i monitorizare. n baza consultrii inter-instituionale organizate cu ocazia elaborrii acestei strategii, va fi asigurat complementaritatea iniiativelor deja adoptate la nivel naional, referindu-ne aici la Strategia naional n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului i a Planului operaional n perioada 2008 2013, precum i Strategia naional pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai i a Planului general de aciuni pentru perioada 2010 2012. Strategia Naional de Prevenire i Combatere a Violenei n Fami lie pentru perioada 2013 2018 i Planul de aciune pentru implementarea Strategiei Naionale de Prevenire i Combatere a Violenei n Familie pentru perioada 2013 2017 stabilesc un set de msuri destinate s reduc sau s contribuie la diminuarea actelor de violen n familie, s atenueze sentimentul de insecuritate al victimei precum i s reduc riscul recidivei i facilitarea unui reintegrri sociale a persoanelor care au comis infraciuni de violen n familie. Prezenta strategie vizeaz prevenirea i combaterea violenei n familie, care n mod curent afecteaz viaa de familie i comunitatea. Cadrul legislativ naional n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie cuprinde: Codul Penal al Romniei, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie, republicat; Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, cu modificrile i completrile ulterioare; Legea nr. 211 din 27/05/2004 privind unele msuri pentru asigurarea proteciei victimelor infraciunilor, cu modificrile i completrile ulterioare; Legea nr. 292/2011 a asistenei sociale; Hotrrea Guvernului nr. 1434/2004, republicat privind atribuiile i Regulamentul -cadru de organizare i funcionare ale Direciei generale de asisten social i protecia copilului, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; Hotrrea Guvernului nr. 1007/2010 privind aprobarea programelor de interes naional n domeniul proteciei familiei i a drepturilor copilului pentru perioada 2010 2012; Hotrrea Guvernului nr. 49/2011 pentru aprobarea Metodologiei-cadru privind prevenirea i intervenia n echip multidisciplinar i n reea n situaiile de violen asupra copilului i de violen n familie; Ordinul nr. 383 din 12 iulie 2004 privind aprobarea standardelor de calitate pentru serviciile sociale din domeniul proteciei victimelor violenei n familie;

Ordinul nr. 384 din 12 iulie 2004 pentru aprobarea Procedurii de conlucrare n prevenirea i monitorizarea cazurilor de violen n familie; Ordinul nr. 385/304/1018 din 21 iulie 2004 privind aprobarea Instruciunilor de organizare i funcionare a unitilor pentru prevenirea i combaterea violenei n familie. Lupta mpotriva violenei n familie este plasat n paradigma proteciei drepturilor fundamentale ale copilului i ale omului, astfel cum sunt acestea recunoscute de Convenia ONU privind drepturile copilului, Declaraia Universal a Drepturilor Omului, Carta drepturilor fundamentale ale Uniunii Europene. Totodat, exist o serie ntreag de recomandri internaionale bazate pe o cazuistic instrumentat la nivelul instanelor internaionale, care plaseaz violena n familie n contextul practicilor i politicilor ce vizeaz sntatea public i lupta mpotriva tratamentelor discriminatorii. Este de necontestat faptul c prevenirea i combaterea violenei n familie se regsete n toate normele juridice internaionale care au stat la baza elaborrii legislaiei romneti n domeniu, inclusiv a prezentei strategii. Dintre acestea, menionm: Carta Naiunilor Unite 24 octombrie 1945; Convenia pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare mpotriva femeilor (CEDAW), adoptat i deschis spre semnare de Adunarea General a Naiunilor Unite n 1979 i ratificat de Romnia n 1981; Recomandarea Comitetului de Minitri ctre statele membre nr. R(85)4, cu privire la violena n familie; Recomandarea Comitetului de Minitri ctre statele membre nr. R(87)21 privind asistena victimelor i prevenirea victimizrii; Convenia cu privire la drepturile copilului, adoptat de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite la 20 noiembrie 1989; Recomandarea Comitetului de Minitri ctre statele membre R(90)2 privind msurile sociale referitoare la violena n familie; Declaraia privind eliminarea violenei mpotriva femeilor, adoptat de Adunarea General a Naiunilor Unite la 23 februarie 1994; Declaraia i Platforma de aciune adoptate la Beijing, n cadrul Conferinei Mondiale asupra Femeilor, septembrie 1995; Recomandarea Consiliului Europei nr. R (2002)5 privind protecia femeilor contra violenei; Rezoluia Adunrii Generale a Naiunilor Unite nr. 61/143 privind intensificarea eforturilor n vederea eliminrii tuturor formelor de violen mpotriva femeilor din 19 decembrie 2006; Rezoluia Consiliului Europei nr. R (2007) 1582 "Parlamentele unite n combaterea violenei domestice mpotriva femeilor"; Convenia privind drepturile persoanelor cu dizabiliti, adoptat de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite la 26 septembrie 2007; Rezoluia Parlamentului European din 26 noiembrie 2009 referitoare la eliminarea violenei mpotriva femeilor (2010/C 285 E/07); Rezoluia Parlamentului European din 5 aprilie 2011 referitoare la prioritile i structura unui nou cadru al politicii UE de combatere a violenei mpotriva femeilor (2010/2209(INI)); Convenia Consiliului Europei privind prevenirea i combaterea violenei mpotriva femeilor i a violenei domestice (Council of Europe Treaty Series - No. 210/2011). CAPITOLUL IV - DEFINIREA PROBLEMEI Lipsa unui cadru legislativ coerent i funcional, absena practicilor unitare de lucru, insuficienta dezvoltarea a serviciilor, lipsa specialitilor i slaba lor pregtire, precum i lipsa unei culturi nonviolente sunt cele mai importante probleme la care va rspunde prezenta strategie.

Avnd n vedere c multe victime au semnalat lipsa de reacie a reprezentanilor poliiei, dificulti n obinerea ordinelor de protecie i n general atitudinea tolerant a judectorilor fa de actele de violen familial precum i lipsa de informare a medicilor de familie privind serviciile care pot fi accesate de victimele violenei intrafamiliale, apreciem ca deosebit de util continuarea demersurilor privind campaniile de informare care s vizeze aceste categorii de specialiti. Reeaua inter-instituional de servicii trebuie direcionat i coordonat, pentru a obine rezultate i pentru a asista victimele n mod corespunztor. Un aspect la fel de important se refer la necesitatea imperativ de a sprijini dezvoltarea unei capaciti de intervenie sistematic la nivel local, n strns coordonare cu organele de poliie i parchetele, pentru protecia i sigurana victimelor aduli i copii, deopotriv. Comisia Conveniei CEDAW, care dispune de un mecanism de raportare din partea guvernelor, a transmis Guvernului Romniei ntr-un document oficial ce a reprezentat un rspuns la raportul periodic al statului romn din 2006, o serie de recomandri prioritare referitoare la violena n familie, care s-au referit cu prioritate la asigurarea implementrii cu efect a legislaiei pentru acces la msuri de protecie, finanarea de ctre stat a unui numr suficient de adposturi i finanarea unei linii telefonice de urgen pentru victimele violenei familiale. n consecin, anumite intervenii asupra cadrului legislativ i ajustri ale cadrului instituional sunt necesare. De asemenea, n cadrul procesului ulterior de implementare a strategiei, vor fi elaborate sau, dup caz, actualizate, proceduri de lucru inter-sectoriale unitare i standardele de calitate privind servicii sociale din domeniul proteciei victimelor violenei n familie. Vor fi susinute eforturi pentru extinderea serviciilor (adposturi, centre de consiliere, linii telefonice de urgen) i va fi promovat parteneriatul cu societatea civil. CAPITOLUL V OBIECTIVELE STRATEGIEI Obiective generale 1. Prevenirea violenei n familie n vederea diminurii fenomenului; 2. Protecia victimelor violenei n familie i responsabilizarea agresorilor prin constituirea unui cadru instituional integrat, i adoptarea unor politici i msuri specifice; 3. Promovarea cooperrii intersectoriale i susinerea parteneriatului cu societatea civil i a parteneriatului public-privat n implementarea politicilor n domeniu. Obiective operaionale 1. Creterea eficacitii programelor de prevenire prin implementarea sistematic a msurilor d e prevenire n vederea reducerii toleranei la violena n familie. 2. Dezvoltarea de atitudini i comportamente non-violente pentru atingerea obiectivului "toleran zero" fa de violena n familie. 3. Asigurarea implementrii unitare a legislaiei i mbuntirea cadrului legislativ actual prin elaborarea legislaiei secundare. 4. ntrirea capacitii instituionale a autoritilor administraiei publice centrale i locale de gestionare a violenei n familie corelat cu violena asupra copilului. 5. Dezvoltarea unui sistem unitar de servicii sociale specializate n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie i asigurarea calitii acestora, printr-o abordare nediscriminatorie, n particular sensibil la diferenele culturale, de vrst i gen. 6. Crearea unui sistem informaional integrat de nregistrare, raportare i management al cazurilor de violen n familie i violen asupra copilului la nivel naional.

7. Dezvoltarea i consolidarea competenelor profesionale ale resurselor umane n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie/ Creterea calitii resurselor umane. 8. Dezvoltarea relaiilor de colaborare ntre partenerii interni i ntre statul romn i statele sau organismele internaionale implicate n prevenirea i combaterea violenei n familie. 9. Monitorizarea i evaluarea activitilor ntreprinse n vederea prevenirii i combaterii violenei n familie. CAPITOLUL VI - PRINCIPII GENERALE Fiecare msur cuprins n prezenta strategie i n planul de aciune se subsumeaz urmtoarelor principii: a) Principiul legalitii n desfurarea activitilor de prevenire i combatere a violenei n familie; b) Principiul respectrii drepturilor omului i a libertilor fundamentale n implementarea msurilor de prevenire i combatere a violenei n familie; c) Principiul nediscriminrii i egalitii de anse i de tratament ntre femei i brbai - impune actorilor care gestioneaz cazurile de violen n familie adoptarea unui comportament corect, imparial i nediscriminatoriu, fr deosebire de ras, sex, religie, naionalitate, apartenen politic, avere sau origine social, fa de toi cetenii; d) Principiul celeritii n instrumentarea cazurilor de violen n familie; e) Principiul prevenirii svririi actelor de violen n familie; f) Principiul securizrii i proteciei victimei - garanteaz intervenia, n limita cadrului legal, prin aciuni care s asigure inclusiv protecia fizic a victimei; g) Principiul centrrii pe persoan. Acest principiu presupune centrarea pe nevoile persoanei i implicarea ei activ n toate deciziile ce o privesc; h) Principiul confidenialitii i al normelor deontologice profesionale, fr prejudicierea activitii de semnalare a situaiilor de violen sau a activitii de instrumentare a cazurilor; i) Principiul prevenirii revictimizrii, prin limitarea interviurilor repetate; j) Principiul finanrii adecvate i utilizrii responsabile a resurselor financiare alocate pentru implementarea msurilor identificate pentru atingerea obiectivelor de reducere a violenei n familie; k) Principiul descentralizrii n dezvoltarea aciunilor de prevenire i combatere a violenei n familie - presupune acordarea unui sprijin logistic i financiar pentru autoritile locale; l) Principiul abordrii integrate - presupune coordonarea i cooperarea ntre toate instituiile implicate, iar practicile i procedurile n domeniul prevenirii, monitorizrii i combaterii violenei n familie, precum i cele de implementare a msurilor de asisten social, vor avea la baz o viziune i o concepie unitar, cu accent pe parteneriat i colaborarea n reea; m) Principiul parteneriatului public privat, care recunoate importana cooptrii societii civile n activitile concrete de implementare a msurilor de prevenire i combatere a violenei n familie. CAPITOLUL VII - DIRECII DE ACIUNE Pentru anii 2013 - 2018, Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale i-a propus atingerea urmtoarelor direcii de aciune, innd cont de msurile prevzute de prezenta strategie, respectiv:

dezvoltarea capacitii autoritilor administraiei publice locale de a interveni n prevenirea i combaterea violenei n familie; implementarea la nivel naional a Sistemului informaional integrat de nregistrare, raportare i management al cazurilor de violen n familie; creterea eficienei n combaterea infraciunilor de violen n familie; realizarea de aciuni de prevenire a fenomenului violenei n familie, n colaborare cu instituiile partenere; formarea profesional continu a specialitilor care activeaz n domeniul violenei n familie (de ex., pentru asistent social, poliist, medic/medic legist, psiholog, procuror, judector); recuperarea victimei i/sau a agresorului familial prin activiti integrate i complementare medicale, de informare, consiliere, psihoterapie i alte terapii, derulate ntr-o manier integrat n scopul creterii autonomiei i valorii sociale individuale, a dezvoltrii responsabilitii i redobndirii abilitii sociale; continuarea procesului de finanare pentru nfiinarea de noi uniti de prevenire i combatere a violenei n familie. CAPITOLUL VIII - REZULTATE ATEPTATE I INDICATORI Urmare implementrii eficiente a prezentei strategii n perioada 2013-2018, vor fi atinse urmtoarele rezultate la nivel naional: Rezultate Reducerea toleranei fa de violena n familie i creterea eficacitii programelor de prevenire prin implementarea sistematic a msurilor de prevenire. Dezvoltarea de atitudini i comportamente nonviolente pentru atingerea obiectivului "toleran zero" fa de violena n familie. Indicatori Numrul programelor de prevenire implementate. Numr de beneficiari ai programelor de prevenire n dinamic. Numr de victime n dinamic n zonele de aplicare a programelor de prevenire. Numrul de campanii de informare implementate. Numr de materiale informative diseminate. Numrul de persoane informate. Numr de sesizri privind violena n familie n dinamic. Actele normative care modific i completeaz legislaia n vigoare. Acorduri bilaterale. Ghiduri i proceduri elaborate i diseminate. Modele de bune practici diseminate. Numr de protocoale de colaborare i parteneriate semnate ntre instituiile implicate. Numr de cazuri victime ale violenei n familie instrumentate anual. Numrul de servicii nfiinate anual (minim un adpost i un centru de consiliere pentru victime i agresori pe jude pn n anul 2017). Creterea numrului victimelor/ agresorilor care beneficiaz de servicii, n funcie de

1.

2.

3.

Implementarea unitar a legislaiei mbuntirea legislaiei secundare.

4.

ntrirea capacitii instituionale a autoritilor administraiei publice centrale i locale de gestionare a violenei n familie corelat cu violena asupra copilului.

5.

Existena unui sistem unitar de servicii sociale specializate n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie i asigurarea calitii acestora, printr-o abordare sensibil la diferenele culturale, de vrst i gen. Existena unui sistem informaional integrat de nregistrare, raportare i management al cazurilor de violen n familie i violen asupra copilului la nivel naional. Consolidarea capacitii profesionale a resurselor umane n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie/Creterea calitii resurselor umane. Dezvoltarea relaiilor de colaborare ntre partenerii interni i ntre statul romn i statele sau organismele internaionale implicate n prevenirea i combaterea violenei n familie. Monitorizarea i evaluarea activitilor ntreprinse n vederea prevenirii i combaterii violenei n familie.

6.

7.

nevoile lor. Standarde de calitate pentru serviciile destinate victimelor violenei n familie i cele destinate agresorilor. Ordin comun prin care se aprob metodologia privind procedurile de nregistrare, raportare i management al cazurilor de violen n familie. Formatul soft i utilizarea acestuia de ctre autoritile/instituii implicate n gestionarea violenei n familie. Numrul instituiilor care utilizeaz sistemul. Numrul de cursuri de formare profesional continu organizate. Numrul de profesioniti, pe categorii profesionale pregtii la nivel naional. Numr de protocoale de colaborare i parteneriate semnate ntre instituiile implicate. Rapoartele semestriale i anuale ntocmite i publicate.

8.

9.

CAPITOLUL IX FINANARE Activitile n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie se finaneaz conform prevederilor legale n vigoare din urmtoarele surse: a) bugetul de stat; b) bugetele fondurilor provenite din credite externe contractate sau garantate de stat i ale cror rambursare, dobnzi i alte costuri se asigur din fonduri publice; c) bugetele fondurilor externe nerambursabile; d) bugetele locale ale judeelor, respectiv ale sectoarelor municipiului Bucureti, precum i ale municipiilor, oraelor i comunelor; e) donaii, sponsorizri i alte surse, n condiiile legii. Proieciile bugetare de susinere a msurilor prevzute n planul anual de aciune n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie sunt elaborate n fiecare an, pentru anul urmtor i reprezint o condiionalitate a implementrii strategiei. CAPITOLUL X PROCEDURI DE MONITORIZARE, EVALUARE Activitile de monitorizare se vor desfura pe toat perioada de implementare i vor include att colectarea, prelucrarea i analiza datelor de monitorizare, progresele nregistrate n implementarea strategiei, identificarea i corectarea problemelor practice aprute n aplicarea politicilor i normelor antiviolen n familie, precum i creterea gradului de cunoatere, nelegere i implementare a msurilor de prevenire i combatere a acestui fenomen.

n vederea monitorizrii prezentei strategii, precum i n vederea coordonrii eforturilor din acest domeniu n corelare i integrare cu cele din domeniul violenei asupra copilului, se nfiineaz subcomitetul de lucru permanent pentru violena n familie n subordinea Comitetului Naional Director (CND) pentru prevenirea i combaterea exploatrii copiilor prin munc aflat n coordonarea ministrului muncii, familiei i proteciei sociale. Modul de organizare i funcionare a subcomitetului de lucru se stabilete prin ordin al ministrului muncii, familiei i proteciei sociale. n vederea eliminrii eforturilor paralele, scderii costurilor i eficientizrii aciunilor din domeniul violenei, atribuiile CND se vor extinde pentru toate formele de violen asupra copilului i violena n familie prin modificarea HG nr.617/2004. Stadiul implementrii strategiei va fi evaluat pe baza unor rapoarte de monitorizare, elaborate anual, de ctre subcomitetul de lucru mai sus menionat. Rapoartele elaborate sunt prezentate i supuse aprobrii Ministrului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale. Metodologia derulrii acestor activiti de monitorizare va fi elaborat de subcomitet n termen de trei luni de la adoptarea strategiei i supus aprobrii Ministrului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale. De asemenea, evaluarea impactului strategiei se va realiza prin raportarea la indicatorii externi de performan antiviolen n familie, dar i la cei viznd costul violenei n familie. CAPITOLUL XI ETAPE ULTERIOARE I INSTITUII RESPONSABILE n conformitate cu prevederile Legii nr. 217/2003 privind prevenirea i combaterea violenei n familie, republicat, implementarea strategiei pentru prevenirea i combaterea violenei n familie se va realiza sub autoritatea i n coordonarea Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale prin structurile de specialitate. Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale n colaborare cu Ministerul Administraiei i Internelor, Ministerul Sntii, Ministerul Justiiei vor asigura mediatizarea strategiei, precum i diseminarea informaiilor relevante i bunele practici identificate n implementarea strategiei. Evaluarea ex-post a impactului strategiei va urmri s analizeze modul de folosire a resurselor, realizarea impactului ateptat i eficiena interveniilor. Se vor evalua factorii de succes sau de eec, ct i sustenabilitatea rezultatelor i impactului strategiei. Pentru o evaluare adecvat a rezultatelor strategiei, evaluarea ex-post trebuie realizat dup trecerea unui anumit timp de la implementare. n acest scop pot fi contractai evaluatori externi.