Politica regional a Uniunii Europene

1. Consideraii generale

Dezvoltarea regional este un concept nou ce urmrete impulsionarea i diversificarea activitilor economice, stimularea investiiilor n sectorul privat, contribuia la reducerea omajului i nu n cele din urm s conduc la o mbuntire a nivelului de trai. Politica de dezvoltare regional reprezint un ansamblu de msuri planificate i promovate de autoritile europene i cele naionale , n parteneriat cu diveri actori (privai, publici, voluntari), n scopul asigurrii unei creteri economice, dinamice i durabile, prin valorificarea eficient a potenialului regional i local, n scopul mbunatirii condiiilor de via.

Cele mai importante obiective europene stabilite pe agenda 2020 sunt urmtoarele:

Ocuparea forei de munc - o rat de ocupare a forei de munc de 75 % n rndul populaiei cu vrste cuprinse ntre 20 i 64 de ani Cercetare, dezvoltare i inovare - un nivel al investiiilor publice i private n cercetare i dezvoltare de 3% din PIB-ul UE Schimbri climatice i energie - reducerea cu 20% a emisiilor de gaze cu efect de ser (sau chiar cu 30%, n condiii favorabile) fa de nivelurile nregistrate n 1990 - creterea ponderii surselor de energie regenerabile pn la 20% - creterea cu 20% a eficienei energetice Educaie - reducerea abandonului colar la sub 10%; creterea la peste 40% a ponderii absolvenilor de studii superioare n rndul populaiei n vrst de 30-34 de ani Srcie i excluziune social reducerea cu cel puin 20 de milioane a numrului persoanelor care sufer sau risc s sufere de pe urma srciei i a excluziunii sociale Aceste obiective definesc poziia pe care ar trebui s o ocupe UE n 2020 din punctul de vedere al unor parametri majori i sunt transpuse n obiective naionale pentru ca fiecare stat membru s-i poat urmri evoluia. Ele sunt comune i nu presupun repartizarea sarcinilor, urmnd a fi realizate prin aciuni la nivel naional i european, sunt obiective interdependente i se susin reciproc.

2. Politica regional a Uniunii Europene

Noua politic regional a Uniunii Europene se bazeaz pe diversitatea, oportunitile i provocrile oferite de regiunile din Europa. Astzi, 43 % din venitul economic i 75 % din investiiile n cercetare i inovare se concentreaz pe doar 14% din teritoriul european, aanumitul pentagon ntre Londra, Hamburg, Mnchen, Milan i Paris. n urma recenteleor aderri, decalajele ntre regiunile din Europa s-

au accentuat semnificativ. Cel mai bogat stat membru, Luxemburg, este acum de apte ori mai bogat dect cel mai srac, Romnia. La nivel regional, diferena este i mai mare. Un asemenea model poate fi observat doar n cazul economiilor n plin dezvoltare, cum ar fi China i India, n timp ce, n S.U.A. i Japonia, decalajele sunt mult mai puin semnificative. Politica regional european pune n practic solidaritatea ntre popoarele Europei. ntrirea coeziunii economice, sociale i teritoriale prin reducerea decalajelor de dezvoltare ntre regiunile sale este un obiectiv fundamental al UE, stipulat i n tratatul su. Mijloacele financiare alocate atingerii acestui obiectiv reprezint mai mult de o treime din bugetul UE pe perioada 2007-2013. Totui, efectele dinamice ale apartenenei la UE, la care se adaug o politic regional solid i bine orientat, pot genera rezultate pozitive.

Prin politica s regional, UE i propune:

s ajute fiecare regiune s i ating potenialul maxim s creasc gradul de competitivitate i de ocupare a forei de munc la nivel regional, investind n domenii cu potenial s aduc standardele de via din rile care au aderat la UE ncepnd cu anul 2004 la nivelul mediu nregistrat la nivel european, ct mai rapid posibil. Decalajele dintre regiuni pot avea diverse cauze, printre care:

dezavantaje persistente generate de situarea geografic recentele schimbri socio-economice motenirea lsat de fostele sisteme economice centralizate combinaia dintre aceste cauze i ali factori. Adesea, impactul acestor dezavantaje se reflect n excluderea social, nvmnt de proast calitate , niveluri ridicate de omaj, infrastructur necorespunztoare.Politica regional investete n oameni tocmai de acceea ea trebuie s se nscrie pe drumul trasat de Agenda de la Lisabona i s contribuie la promovarea creterii economice i a ocuprii forei de munc prin:

trezirea interesului investitorilor fa de statele membre i regiunile acestora, prin mbuntirea accesibilitii, furnizarea de servicii de calitate (cum ar fi internetul de mare vitez) i protejarea mediului ncurajarea inovaiei, a spiritului antreprenorial i a economiei bazate pe cunoatere, prin dezvoltarea tehnologiilor informaiei i comunicrii crearea de noi locuri de munc, mai numeroase i de cea mai bun calitate, prin atragerea unui numr mai mare de persoane pe piaa muncii, mbuntirea capacitii de adaptare a lucrtorilor i creterea investiiilor n capitalul uman.

Bugetul alocat finanrii regionale pentru perioada 2007-2013 reprezint o treime din bugetul UE, adic aproximativ 350 de miliarde de euro. n funcie de domeniul finanrii i de ar sau regiune, banii provin din trei surse diferite:

Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDER) - infrastructur general, inovaie i investiii. Fondul Social European (FSE) - proiecte de formare profesional i alte tipuri de programe de asisten n domeniul ocuprii i crerii de locuri de munc. Fondul de Coeziune - proiectele care au ca obiect protecia mediului, infrastructura de transport i dezvoltarea surselor regenerabile de energie. De acest tip de finanare pot beneficia 15 ri al cror standard de via se situeaz sub 90% din media nregistrat la nivelul UE (ultimele 12 state membre, plus Portugalia, Grecia i Spania). Politica regional investete n toate regiunile UE, conform obiectivelor Strategiei Europa

2020. Se depun eforturi deosebite n rile din Europa Central i de Est i n regiunile cu nevoi speciale din alte state membre ale UE. O mare atenie se acord sprijinului n domeniul inovrii i cercetrii, dezvoltrii durabile i formrii profesionale n regiunile mai puin dezvoltate. O parte din fonduri sunt destinate proiectelor de cooperare transfrontalier i interregional. Dei concentrat pe regiunile mai srace n vederea asistrii lor n procesul recuperrii mai rapide a diferenelor, investiiile din cadrul politicii de coeziune au un impact semnificativ asupra competitivitii tuturor regiunilor i asupra condiiilor de via a locuitorilor lor.

3. Concluzii

Globalizarea, schimbrile climatice, mbtrnirea populaiei, imigraia extern sau nevoia de surse de energie durabil, sunt tot attea provocri pentru teritoriul european, care trec dincolo de graniele naionale, instituionale sau politice. Europa trebuie s gseasc soluii comune acestor probleme, n parteneriat cu reprezentanii de la nivel naional,regional i local. Ele au impact direct asupra comunitilor regionale i locale i necesit colaborarea partenerilor publici i privai pentru gsirea unor soluii practice i integrate. Politica de coeziune se gsete ntr-o relaie de interdependen cu celalte politici comunitare fie din domeniul ajutoarelor de stat, proteciei mediului, transportului, sprijinirii inovaiei aua societii informaionale. i, nu n cele din urm modernizeaz administraiile publice pentru a mbunti transparena i a stimula o administrare eficient. Politica regional european are potenialul de a transforma provocrile comune n oportuniti. Acest lucru devine evident n cazul a zeci de mii de proiecte realizate mpreun de UE, statele membre i regiunile acestora. Identificarea nevoilor i problemelor din Europa nu este ns suficient, Uniunea confruntandu- se cu probleme nu doar financiare ci i structurale. Realizarea obiectivelor asumate pentru perioada 2007- 2013, ct i a celor de pe agenda 2020 depind esentialemente de rezolvarea problemelor interne ale statelor membre i de modul n care Uniunea va depi nu doar criza financiar ci i criza de idei n care se afla. Nu putem vorbi de eficienta n implemntarea unor politici de dezvoltare n absena unui climat politic relativ stabil i a deschiderii statelor membre ctre cooperare.