NOTE DE CURS

EVIDENA INFORMATIZAT A PERSOANEI

CURSUL 1 PERSOANA FIZIC I ATRIBUTELE SALE I. Noiunea de persoan. Noiunea de atribute ale persoanei fizice Prin persoan fizic se nelege omul privit n ndividualitatea lui. Prin atribute ale persoanei fizice nelegem ansamblul de drepturi i de caliti juridice intrinseci oricrui subiect de drept, care permit identificarea i individualizarea lui n familie i n societate. Aceste atribute de individualizare i identificare sunt numele, domiciliul i starea civil, care se nfieaz fie ca drepturi civile subiective cu caracter personal, extrapatrimonial, fie ca situaii juridice complexe nglobnd att drepturi ct i obligaii cu caracter personal, prin care persoana fizic este individualizat i identificat. Dei aceste drepturi nu sunt nici pe departe singurele drepturi subiective cu caracter personal extrapatrimonial (mai exist numeroase altele), faptul c, pe de o parte, ele sunt primele pe care le studiem mai amnunit, iar pe de alt parte, faptul c, n general, ele nu sunt nsoite sau ngemnate cu drepturi patrimoniale justific o prezentare sumar a trsturilor generale i comune ale categoriei drepturilor personale extrapatrimoniale, nainte de examinarea fiecruia n parte dintre atributele de identificare a persoanei fizice.1 Drepturile civile subiective se clasific - dup criteriul coninutului lor - n drepturi patrimoniale, care au un coninut economic, evaluabil n bani, i drepturi extrapatrimoniale, care nu au un asemenea coninut, ci exprim atribute inseparabil legate de persoana subiectului de drept. Desigur, ntr-un anumit sens, i drepturile patrimoniale - cele cu coninut economic - sunt "personale" (i anume n sensul c ele aparin persoanei, ca subiect de drept, la fel ca i cele extrapatrimoniale). Tocmai pentru a evita orice confuzie, numim toate drepturile civile care aparin unui
1

Murean, M., Boar Ana, Diaconescu, ., Drept civil. Persoanele, Editura Cordial LEX, Cluj-Napoca, 2000, p. 35.

subiect de drept cu expresia "drepturi civile subiective", dar numai pe acelea care nu au coninut economic (patrimonial) cu expresia de drepturi "personale", adugnd, spre mai exact difereniere, i atributul de "nepatrimoniale" sau "extrapatrimoniale" (fiindc ele nu intr n patrimoniul persoanei, ci se situeaz n afara patrimoniului).2 Aadar, prin drepturi personale, extrapatrimoniale, nelegem acele drepturi subiective civile care sunt intim legate de persoana titularului lor i care, neavnd un coninut economic, nu sunt susceptibile de evaluare bneasc i nu fac parte din patrimoniul persoanei. Din aceast categorie fac parte, n principal drepturile legate de existena i integritatea fizic i moral a persoanei umane, cum sunt, de ex.: dreptul la via, la sntate, la integritate corporal, dreptul la libertate, la onoare, la reputaie, dreptul la secretul (intimitatea) vieii private etc.; drepturile referitoare la elementele (atributele) de identificare a persoanei fizice (dreptul la nume i la domiciliu, starea civil) ori la elementele de identificare a persoanei juridice (dreptul la denumire sau firm, la sediu, la marca de fabric, de comer sau de servicii etc.); drepturile de creaie intelectual, ca form de exprimare a personalitii (dreptul de autor, drepturile de inventator i inovator etc.) II. Capacitatea de folosin a persoanei fizice Fiecare persoan fizic are capacitate civil, n mod egal i fr ca sexul, rasa, naionalitatea, religia, gradul de cultur sau originea s aib vreo nrurire (art. 4 din Decretul nr. 31/1954). O parte component a capacitii civile este capacitatea de folosin. n definirea capacitii de folosin a persoanei fizice, conform prevederilor art. 5 alin. (d) din Decretul nr. 31/1954: Capacitatea de folosin este aptitudinea unei persoane de a avea drepturi i obligaii (s.n.). Pornind de la aceste premise, definim capacitatea de folosin a persoanei fizice ca fiind acea parte a capacitii civile care const n aptitudinea omului de a avea
2

Ibidem, p. 35-36.

drepturi i obligaii civile (Gh. Beleiu, Drept civil romn, Casa de Editura i Presa ansa, Bucuresti, 1992, p. 249). n aceast formulare sintetic se exprim, n ultima analiz, calitatea de subiect de drept a individului, a oricarui individ fr niciun fel de deosebire. n cele din urm, capacitatea de folosin prefigureaz, potenial, toate drepturile subiective pe care le poate dobndi o persoan fizic. Capacitatea de folosin nu se confund cu dreptul subiectiv sau cu o sum de astfel de drepturi. Ea exprima numai potenial aceste drepturi, ca aptitudine general, abstract, ce aparine fiecrei persoane fizice de a dobndi drepturi i de a-i asuma obligaii. Calitatea de subiect de drept, privit n general, ngduie persoanelor s participe la viaa juridic, intrnd n diferite raporturi juridice care in de multiplele ramuri ce alctuiesc sistemul dreptului. III. Capacitatea de exerciiu a persoanei fizice Conform prevederilor art. 5 din Decretul nr. 31/1954 Capacitatea de exerciiu este capacitatea persoanei de a-i exercita drepturile i de a-i asuma obligaii, savrind acte juridice. Capacitatea de exercitiu a persoanei fizice are la baza ideea dupa care aceasta este n msur s neleag, datorit maturitii de gndire i a experienei sale nsemntatea i consecinele actelor pe care urmeaz s le svreasc. De aceea, legea nu recunoaste capacitatea de exercitiu, minorului care nu a mplinit vrsta de 14 ani, precum i persoanei care suferind de alienaie sau debilitate mintal este pus sub interdicie prin hotrrea judectoreasc definitiv. Poate fi deplin sau restrns Capacitatea de exerciiu deplin ncepe la data cnd persoana devine major adic la mplinirea vrstei de 18 ani. Prin excepie minorul care se cstorete dobndete capacitatea de exerciiu deplin. Capacitatea de exerciiu restrns se dobndete de ctre minor la mplinirea vrstei de 14 ani. Minorul care dobndete capacitatea de exerciiu restrns are dreptul de a ncheia acte juridice cu ncuviinarea prealabil a reprezentanilor legali, prini sau tutore. De la acest regul exist unele excepii,

legea autoriznd ca minorul cu capacitate de exrciiu restrns s svreasc acte juridice singur, fr autorizaia prealabil a reprezentanilor si legali. Astfel, femeia se poate cstori de la mplinirea vrstei de 16 ani i, n unele cazuri, chiar de la vrsta de 15 ani. Minorul care a mplinit 16 ani se poate ncadra n munc, prin ncheierea contractului de munca. Minorul ntre 14 i 16 ani se poate ncadra ns n munc numai cu ncuviinarea prealabil a reprezentanilor legali i, pe lng aceasta, cu avizul medical. Minorul cu capacitate de exerciiu restrns poate face singur depuneri la casele de pstrare de stat, fiind n drept s dispun de sumele depuse n conformitate cu prevederile regulamentare referitoare la activitatea acestor instituii; tot astfel, poate ncheia acte de administrare a patrimoniului, daca aceste acte nu-i aduc nicio vtmare. Testamentul se face i se revoc de minor daca a mplinit 16 ani. Minorul de la vrsta de 14 ani poate accepta o donaie, dac aceasta nu este cu sarcini i dac nu este afectat de modalitatea condiiei. De asemenea, poate cere singur instanei judectoreti modificarea msurilor privitoare la derpturile i obligaiile personale sau patrimoniale, care se nasc ntre el i prinii divorai. Persoanele fizice lipsite de capacitate de exerciiu i cele cu capacitate de exerciiu restrns pot ncheia singure acte de mica nsemntate economic necesare existenei zilnice; de asemenea, pot dobndi drepturi i obligaii ca urmare a unor fapte juridice cum ar fi; dreptul la despgubiri pentru prejudiciile cauzate prin fapte ilicite sau obligaia de a repara asemenea pagube, n acest din urm caz daca au acionat cu discernmnt. IV. Caracterele juridice ale drepturilor personale, extrapatrimoniale Toate drepturile subiective din aceast categorie prezint, cumulativ, urmtoarele caractere juridice: a) sunt drepturi absolute, opozabile erga omnes, impunnd subiectului pasiv nedeterminat al raportului juridic (adic tuturor) obligaia general negativ de a nu face nimic de natur a nclca sau stnjeni exercitarea acestor drepturi;

b) sunt inalienabile, (incesibile sau netransmisibile), adic sunt inseparabil legate de persoana titularului lor, neputnd face obiectul vreunui act juridic de nstrinare sau renunare; c) sunt imprescriptibile, att sub aspect achizitiv ct i sub aspect extinctiv; prin urmare, orict timp cineva ar exercita, nelegitim, un drept personal pe care nu-l are, nu poate s-l dobndeasc prin uz ndelungat, i - invers - orict timp o persoan nu i-ar exercita efectiv un drept personal extrapatrimonial, ea nu va pierde acest drept i nici posibilitatea de a i-l apra prin aciune n justiie, cu cele cteva excepii anume prevzute de lege; astfel, prin excepie de la regula imprescriptibilitii, legea limiteaz n timp exercitarea ctorva dintre aceste drepturi, stabilind, de pild, c aciunea n anularea cstoriei pentru vicii de consimmnt se prescrie n termen de 6 luni (art. 21 C. fam.); aciunea n tgduirea paternitii (prezumate) a copilului din cstorie poate fi introdus de soul mamei numai n termen de 6 luni (art. 55 C. fam.); n sfrit, aciunea n stabilirea paternitii copilului din afara cstoriei se prescrie n termen de un an (art. 60 C. fam.). d) sunt drepturi cu caracter strict personal, putnd fi exercitate - n principiu - numai de ctre titular; ele nu pot fi exercitate nici prin reprezentare legal (de ctre prinii minorului sau de tutorele su ori al interzisului) nici prin reprezentare convenional (prin mandatar), dect n cazurile n care legea prevede expres aceast posibilitate (de ex., aciunea n tgduirea paternitii poate fi pornit de ctre tutore, dac soul ndreptit este pus sub interdicie; aciunea n stabilirea paternitii copilului din afara cstoriei poate fi introdus, n numele copilului, de ctre mam sau de ctre tutore; cererea de schimbare pe cale administrativ a numelui unui copil minor se poate face de ctre prinii si ori de ctre tutore; etc.). Tot datorit caracterului strict personal al drepturilor extrapatrimoniale, ele nu pot fi exercitate, n locul titularului, de ctre creditorii si pe calea aciunii oblice sau subrogatorii3 (aciune civil prin

Murean, M., Boar Ana, Diaconescu, ., op. cit., p. 36-37.

care creditorul chirografar exercit n numele debitorului su, substituindu-i-se, drepturile i aciunile patrimoniale exercitate de ctre acesta)4. V. Aprarea drepturilor personale, extrapatrimoniale Aprarea acestor drepturi se poate face att prin mijloace de drept civil, ct i prin mijloace specifice altor ramuri ale dreptului (constituional, administrativ, penal etc.). Din punct de vedere al dreptului civil, orice drept subiectiv este aprat, n principal, printr-o aciune n justiie. i drepturile personale nepatrimoniale sunt aprate prin aciuni n justiie corespunztoare. n acest sens, exist dispoziia de principiu cuprins n art. 54 din Decretul nr. 31/1954, potrivit creia "Persoana care a suferit o atingere a dreptului su la nume, la denumire, la onoare, la reputaie, n dreptul personal nepatrimonial de autor al unei opere tiinifice, artistice ori literare, de inventator sau n orice alt drept personal nepatrimonial va putea cere instanei judectoreti ncetarea svririi faptei care aduce atingere drepturilor mai sus artate. Totodat, cel care a suferit o atingere a unor asemenea drepturi, va putea cere instanei s oblige pe autorul faptei svrite fr drept, s ndeplineasc orice msuri socotite necesare de ctre instan, spre a se ajunge la restabilirea dreptului atins". Prin urmare, n concepia legiuitorului de la 1954, ocrotirea drepturilor extrapatrimoniale trebuie fcut prin mijloace, de asemenea, nepatrimoniale: ordonarea, de ctre instan, a "ncetrii" svririi faptului care aduce atingere dreptului, precum i ordonarea oricror "msuri socotite necesare" pentru restabilirea dreptului nclcat, ca, de ex: publicarea n pres a hotrrii judectoreti de condamnare a autorului faptei pentru infraciunea de injurie, calomnie, plagiat etc. (dup caz); obligarea lui de a publica o dezminire a unor afirmaii calomnioase
4

Costin, M., Murean, M., Ursa, V., Dicionar de drept civil, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1980, p. 27.

fcute prin pres; etc. Dac cel obligat nu ndeplinete msurile ordonate de instan, potrivit art. 55 din acelai decret el urmeaz a fi obligat s plteasc o amend n folosul statului, pentru fiecare zi de ntrziere, pn la ndeplinirea efectiv a msurii ordonate. Bineneles, dac prin nclcarea dreptului personal extrapatrimonial s-a cauzat titularului dreptului nclcat o pagub material (de ex., n urma calomnierii, persoana i-a pierdut slujba, ori a fost respins la un concurs; n urma plagierii operei sale, autorul a pierdut drepturile de autor pe care le-ar fi ncasat dac opera era publicat sub numele su; etc.), titularul dreptului nclcat va putea cere i obine, potrivit dreptului comun al rspunderii civile delictuale, despgubiri bneti pentru repararea integral a prejudiciului pecuniar suferit. Este adevrat c o despgubire bneasc nu este de natur s duc, prin ea nsi, la restabilirea onoarei lezate, a integritii corporale vtmate, a drepturilor personale nclcate, n general. Dar nu este mai puin adevrat c pierderea suferit prin nclcarea unui asemenea drept nepatrimonial poate fi compensat, fie i numai ntro oarecare msur, prin acordarea unei despgubiri bneti menite s ofere victimei alte satisfacii n locul celor de care a fost lipsit prin fapta ilicit de nclcare a drepturilor sale nepatrimoniale. De pild, cel ce a suferit o vtmare corporal care ia redus capacitatea de munc primete, firesc, o despgubire bneasc reprezentnd diferena dintre ctigul din munc pe care-l obinea nainte i pe care l-ar putea obine n continuare, dac n-ar fi suferit vtmarea, de o parte, i ctigul redus pe care-l obine dup diminuarea capacitii de munc, sau pensia de invaliditate pe care o primete dup pierderea acestei capaciti, de alt parte. Dar, n urma vtmrii corporale suferite, victima n-a pierdut numai aceast diferen de venituri, ci a pierdut i o serie de alte posibiliti i satisfacii de care nu se mai poate bucura: practicarea unor sporturi de agrement, frecventarea unui club sau a unei discoteci, o via social sau chiar monden fireasc, etc. Este adevrat c pierderea acestor faciliti nu poate fi evaluat i cuantificat n bani, spre a se acorda despgubiri. n

schimb, ea poate fi, mcar n parte, compensat prin acordarea unei despgubiri bneti care s-i permit victimei accesul la alte faciliti i satisfacii echivalente: cumprarea unui televizor sau video-player cu ajutorul cruia s "participe" la excursii sau la manifestri sportive; cumprarea unui autoturism adaptat invaliditii sale, care s-i permit deplasarea la locul de munc sau la locurile de agrement; etc. Resimind acut insuficiena reglementrii aduse de art. 54 din Decr. nr. 31/1954 i nedreptatea impus victimelor prin refuzul acordrii de despgubiri pecuniare pentru prejudiciile "morale" (nepatrimoniale), practica judiciar, sprijinit de doctrin, a cutat i gsit posibilitatea de a acorda, totui, asemenea despgubiri. De pild, s-a argumentat c despgubirea acordat pentru pierderea unui ochi ar reprezenta acoperirea cheltuielilor de "supraalimentaie" sau medicaie, necesare datorit "efortului suplimentar" fcut de ochiul sntos, "uzurii" i obosirii lui suplimentare i premature, controalelor medicale mai frecvente i mai costisitoare, procurrii unor ochelari speciali care s "mascheze" infirmitatea, etc. etc.)5. n ultimii ani - post-totalitari - dei unele instane manifest nc reticen n abandonarea tezei "imoralitii" reparrii bneti a prejudiciilor nepatrimoniale, nu numai doctrina i o parte a jurisprudenei, dar nsui legiuitorul pare s tind spre o orientare mai realist, n concordan cu orientrile din rile avansate, admind c pot fi reparate n bani nu numai pagubele materiale, dar i prejudiciile morale, extrapatrimoniale. Astfel, de pild, n Legea contenciosului administrativ, nr. 554/2004 (publicat n M. Of. partea I, nr. 1154/7 dec. 2004) se prevede c Persoana vtmat ntr-un drept recunoscut de lege sau ntr-un interes legitim, printr-un act administrativ unilateral, nemulumit de rspunsul primit la plngerea prealabil adresat autoritii publice emitente sau dac nu a primit nici un rspuns n termenul prevzut la art. 7
5

Cu privire la ntreaga evoluie a legislaiei, doctrinei i jurisprudenei n materia acordrii de despgubiri bneti pentru prejudicii extrapatrimoniale, cu interesante argumentri "pro" i "contra", autorii Murean, M., Boar Ana i Diaconescu, ., n op. cit., p. 39, fac trimitere la: A l b u, I., U r s a, V., Rspunderea civil pentru daunele morale, Editura Dacia, Cluj-Napoca, 1979; Boar, M., Rspunderea pentru prejudiciile extrapatrimoniale (Problema daunelor morale), tez de doctorat, Cluj-Napoca, 1998; Urs, I., Repararea daunelor morale, tez de doctorat, Cluj-Napoca, 1999; Jugastru Clina, Repararea prejudiciilor nepatrimoniale, tez de doctorat, 2000.

alin. (4), poate sesiza instana de contencios administrativ competent, pentru a solicita anularea, n tot sau n parte, a actului, repararea pagubei cauzate i, eventual, reparaii pentru daune morale... (art. 8 alin. 1). Desigur, n aceast materie att de delicat, a compensrii suferinelor psihice sau fizice, a reparrii daunelor nepatrimoniale n general, trebuie acionat i decis cu mult pruden, pentru a se ajunge la soluii cu adevrat drepte i echitabile, fr a se abuza nici ntrun sens i nici n cellalt. Astfel este important de reinut c, n principiu, i n cazul nclcrii unor drepturi personale, extrapatrimoniale, este admisibil i posibil acordarea de despgubiri (compensaii) bneti, n msura n care mprejurrile concrete ale speei o justific sau o impun.
CURSUL II

DOBNDIREA I SCHIMBAREA PE CALE ADMINISTRATIV A NUMELOR PERSOANELOR FIZICE Dreptul la nume Noiunea de nume este folosit n legislaie ntr-un dublu sens. Astfel, n art. 12 din Decretul nr. 31/1954, ca i n art. 1 din Ordonana Guvernului nr. 41/30 ianuarie 2003 privind dobndirea i schimbarea pe cale administrativ a numelui persoanelor fizice, aceast noiune este folosit n sens larg, referindu-se att la numele de familie ct i la prenumele persoanei, luate la un loc; n schimb, n art. 27 i 28 din Codul familiei, noiunea de nume este ntrebuinat ntr-un sens mai restrns, referindu-se numai la numele de familie. Prin nume nelegem - dup caz - cuvntul (vocabula) sau totalitatea cuvintelor (vocabulelor) prin care este individualizat o persoan.6 Ca drept subiectiv extrapatrimonial, numele a fost definit ca "acel atribut de identificare a persoanei fizice care const n dreptul omului de a fi individualizat n familie i societate prin cuvintele stabilite, n condiiile legii, cu aceast
6

Murean, M., Ana Boar, Diaconescu, ., op. cit., p. 41.

semnificaie"7. Murean, M. i colab. consider c aceast definiie este mai greoaie i nu ndeajuns de exact, fiindc privete unilateral numele, doar ca un drept subiectiv, omind sublinierea c numele constituie i o obligaie. ntr-adevr, potrivit art. 12 alin. 1 din Decr. nr. 31/1954 cu privire la persoanele fizice i persoanele juridice, "Orice persoan are drept la numele stabilit sau dobndit potrivit legii". Dar potrivit alin. 3 al aceluiai articol, "Schimbarea n orice fel a numelui de familie sau a prenumelui nu este ngduit dect n cazurile i n condiiile stabilite de lege". Aadar, purtarea numelui dobndit legal este nu numai un drept, ci este i o obligaie a oricrei persoane fizice. Ca drept subiectiv personal extrapatrimonial, dreptul la nume prezint caracterele juridice specifice acestei categorii de drepturi: este un drept absolut, opozabil tuturor; este strict personal, neputnd fi exercitat prin reprezentare; este imprescriptibil, neputnd fi nici pierdut i nici dobndit prin trecerea timpului; n sfrit, este inalienabil, neputnd fi nstrinat prin acte juridice (este adevrat c el se transmite prin filiaie, adopie, cstorie etc., dar aceast transmitere nu se face n temeiul voinei juridice (consimmntului) titularului dreptului la nume, ci se face n virtutea legii i fr ca transmitorul s-i piard dreptul la numele pe care-l transmite). n coninutul juridic al dreptului subiectiv la nume intr posibilitatea (i obligaia) persoanei de a purta, de a folosi numele; facultatea de a cere ndreptarea erorilor strecurate n actele care cuprind numele su; facultatea de a se opune la folosirea numelui de ctre o alt persoan, nendreptit; n sfrit, facultatea de a transmite, stabili sau atribui numele su descendenilor, celor adoptai ori persoanei cu care se cstorete, ori de a consimi la pstrarea numelui su (dobndit prin cstorie) de ctre persoana de care divoreaz. Numele de familie
7

Ibidem, cu trimitere la Beleiu, Gh., op. cit., p. 312.

Potrivit OG nr. 41/2002, art. 2 (1) Numele de familie se dobndete prin efectul filiaiei i se schimb de drept prin modificarea intervenit n statutul civil al persoanei fizice, n condiiile prevzute de lege. Soluiile prevzute de legiuitor cu privire la numele de familie al copilului sunt diferite, n funcie de mprejurarea dac acesta este nscut din prini necunoscui, sau dimpotriv, are cel puin unul dintre prini cunoscut; de asemenea, soluiile difer dup cum prinii copilului sunt sau nu cstorii ntre ei. a) n situaia copilului nscut din cstorie, art. 62 alin. 1 din Codul familiei dispune: (1)"Copilul din cstorie ia numele de familie comun al prinilor"; (2)"Dac prinii nu au un nume de familie comun, copilul va lua numele de familie al unuia dintre ei, ori numele lor reunite. n acest caz, numele copilului se va stabili prin nvoiala prinilor i se va declara, odat cu naterea copilului, la serviciul de stare civil. n lipsa unei asemenea nvoieli, autoritatea tutelar de la domiciliul copilului va hotr, ascultnd pe prini, dac copilul va purta numele unuia dintre ei sau numele lor reunite". Menionm c, la ncheierea cstoriei, soii pot hotr, de comun acord, fie ca ei s poarte n timpul cstoriei, ca nume comun, numele unuia dintre ei, sau numele lor reunite, fie ca s rmn fiecare cu numele purtat anterior. Posibilitatea ca fiecare s ia numele anterior al celuilalt nu este admis de lege. b) n situaia copilului nscut din afara cstoriei, sunt posibile de asemenea mai multe ipoteze: - dac filiaia copilului se stabilete concomitent fa de ambii prini (de ex., la declararea naterii la starea civil, tatl recunoate paternitatea copilului), atunci - potrivit art. 64 alin. 3 C. fam. - n stabilirea numelui copilului "se aplic dispoziiile art. 62 alin. 2"; prin urmare, prinii vor stabili, de comun acord (iar n lipsa acordului lor, va decide autoritatea tutelar) dac numele copilului va fi numele unuia sau al celuilalt printe sau numele lor reunite;

- dac filiaia nu s-a stabilit concomitent fa de ambii prini, art. 64 alin. 1 C. fam. prevede: "Copilul din afara cstoriei dobndete numele de familie al aceluia dintre prini fa de care filiaia a fost mai nti stabilit"; iar alin. 2 al aceluiai articol adaug c "n cazul n care filiaia a fost stabilit ulterior i fa de cellalt printe, instana judectoreasc va putea da ncuviinare copilului s poarte numele acestuia din urm". Prin urmare, spre deosebire de ipoteza n care filiaia s-a stabilit concomitent fa de ambii prini - cnd acetia au dreptul s stabileasc numele copilului (iar n caz de nenelegere ntre ei, va decide autoritatea tutelar) - n ipoteza n care filiaia s-a stabilit succesiv, numai instana judectoreasc poate da copilului ncuviinarea de a-i schimba numele primului dintre prini fa de care s-a stabilit filiaia i de a purta n continuare numele printelui fa de care filiaia s-a stabilit mai trziu. Aciunea prin care se cere instanei ncuviinarea de a purta numele printelui fa de care s-a stabilit ulterior filiaia aparine copilului i se exercit, dup caz: fie personal de acesta, dac a mplinit vrsta de 18 ani; fie prin reprezentantul sau ocrotitorul legal, dac nu a mplinit 14 ani; fie personal, dar cu ncuviinarea ocrotitorului legal, dac are ntre 14-18 ani. c) Protecia i garantarea dreptului la nume al copiilor gsii, nscui din prini necunoscui, prsii de prini n uniti sanitare i a cror natere nu a fost nregistrat este reglementat de prevederile Legii nr. 272/2004 privind promovarea i garantarea drepturilor copiilor. III. Schimbarea numelui pe cale administrativ Legea ngduie i reglementeaz posibilitatea schimbrii numelui unei persoane chiar i fr vreo legtur cu schimbarea strii civile a acesteia, la cererea sa (ori a ocrotitorului legal, n cazul persoanelor lipsite de capacitatea de exerciiu).

Sediul reglementrii materiei este Ordonana Guvernului nr. 41/2003 cu privire la dobndirea pe cale administrativa a numelui (aprobat, cu modificri, prin Legea nr. 323 din 8 iulie 2003) care prevede, n art. 4 i 5 urmtoarele: Art. 4 - (1) Cetenii romni pot obine, pentru motive temeinice, schimbarea pe cale administrativa a numelui de familie i a prenumelui sau numai a unuia dintre acestea, n condiiile prezentei ordonane; (2) Sunt considerate ca ntemeiate cererile de schimbare a numelui n urmtoarele cazuri: a) cnd numele este format din expresii indecente, ridicole ori transformat prin traducere sau n alt mod; b) cnd persoana n cauz a folosit n mod permanent, n exercitarea profesiei, numele pe care dorete s l obin, fcnd dovada cu privire la aceasta, precum i asupra faptului c este cunoscut n societate sub acest nume; c) cnd, din neatenia ofierilor de stare civil ori ca urmare a necunoaterii reglementrilor legale n materie, au fost efectuate meniuni greite in registrele de stare civil ori au fost eliberate certificate de stare civil cu nume eronate, n baza crora au fost eliberate alte acte; d) cnd persoana n cauz are nume de familie sau prenume format din mai multe cuvinte, de regul reunite, i dorete schimbarea acestuia; e) cnd persoana n cauz poart un nume de familie de proveniena strin i solicit s poarte un nume romnesc; f) cnd persoana i-a schimbat numele de origine strin ntr-un nume romnesc, pe cale administrativ, i dorete s revin la numele dobndit la natere; g) cnd prinii i-au schimbat numele pe cale administrativa, iar copiii solicit s poarte un nume de familie comun cu al prinilor lor; h) cnd persoana n cauz solicit s poarte un nume de familie comun cu al celorlali membri ai familiei, nume care a fost dobndit ca urmare a adopiei, a

meninerii numelui la cstorie, a stabilirii filiaiei ori a unor schimbri de nume aprobate anterior pe cale administrativa; i) cnd soii au convenit cu ocazia ncheierii cstoriei s poarte numele de familie reunite i ambii solicit schimbarea acestuia pe cale administrativa, optnd pentru numele de familie dobndit la natere de ctre unul dintre ei ori s revin fiecare la numele avut anterior cstoriei; j) cnd persoana n cauza face dovada c a fost recunoscut de ctre printe ulterior nregistrrii naterii, ns, ntruct nu a sesizat instana pentru ncuviinarea purtrii numelui de familie al acestuia n timpul vieii, nu exista alt posibilitate de dobndire a numelui printelui dect pe cale administrativa; k) cnd prenumele purtat este specific sexului opus; l) cnd persoanei i s-a ncuviinat schimbarea sexului prin hotrre judectoreasc rmas definitiv i irevocabil i solicit s poarte un prenume corespunztor, prezentnd un act medico-legal din care s rezulte sexul acesteia; m) alte asemenea cazuri temeinic justificate. (3) Sunt de asemenea considerate justificate i cererile de schimbare a numelui n urmtoarele cazuri: a) cnd persoana n cauz a adoptat minori i dorete ca acetia s poarte un alt prenume; b) cnd cstoria a ncetat prin moartea sau prin declararea judectoreasc a morii unuia dintre soi, iar soul supravieuitor solicit s revin la numele de familie purtat anterior cstoriei ori la numele de familie dobndit la natere; c) cnd n urma divorului un fost so revine la numele de familie purtat anterior i care provine dintr-o alt cstorie, de asemenea desfcut prin divor, i dorete sa poarte numele dobndit la natere; d) cnd n urma ncetrii cstoriei prin moartea sau prin declararea judectoreasc a morii unuia dintre soi celalalt so se recstorete i, ca urmare a desfacerii acestei cstorii, acesta dorete s poarte numele de familie dobndit la natere;

e) cnd fostul so dorete s poarte numele de familie pe care l-a avut n cstorie, pentru a avea un nume comun cu copiii ncredinai spre cretere i educare, cu consimmntul fostului so, dat n form autentic; f) cnd prinii au divorat, iar copiii ncredinai spre cretere i educare unuia dintre prini, care a revenit la numele de familie avut anterior cstoriei, solicit s poarte numele de familie al acestuia; g) cnd s-a desfcut adopia unei persoane cstorite care are copii minori i n urma desfacerii adopiei persoana n cauz revine la numele de familie avut nainte de adopie; h) cnd unul dintre soi, la ncheierea cstoriei, a luat numele de familie al celuilalt so, nume pe care acesta l-a dobndit prin adopie, iar ulterior ncheierii cstoriei are loc desfacerea adopiei. Art. 5. - Cererile de schimbare a numelui pe cale administrativ privind persoanele fr cetenie domiciliate n Romnia se soluioneaz n aceleai condiii ca i cele ale cetenilor romni Competena de a decide, printr-o decizie administrativ motivat, asupra cererii de schimbare a numelui revine serviciului public comunitar de eviden a persoanelor aflat in subordinea consiliului local al comunei, oraului, municipiului sau al sectorului municipiului Bucureti, n a crui raz teritorial i are domiciliul. Art. 6. - (1) Persoana care solicit schimbarea numelui pe cale administrativ va depune o cerere la serviciul public comunitar de eviden a persoanelor, denumit in continuare serviciu public, aflat in subordinea consiliului local al comunei, oraului, municipiului sau al sectorului municipiului Bucureti, n a crui raz teritorial i are domiciliul. (2) Cererea de schimbare a numelui trebuie s fie motivat prin unul dintre cazurile prevzute la art. 4 alin. (2) si (3) i s fie nsoit de urmtoarele acte: a) copii legalizate de pe certificatele de stare civil ale persoanei care solicita schimbarea numelui;

b) un exemplar al Monitorului Oficial al Romniei, Partea a III-a, n care a fost publicat, potrivit art. 10, extrasul din cererea de schimbare a numelui, exemplar de la publicarea cruia s nu fi trecut mai mult de un an; c) consimmntul, dat in form autentic, al celuilalt so, n cazul schimbrii numelui de familie comun purtat n timpul cstoriei; d) copie de pe decizia de aprobare a autoritii tutelare, n cazurile prevzute de art. 7; e) orice alte acte pe care solicitantul le consider necesare pentru motivarea cererii sale. Art. 7. - (1) Pentru minor, cererea de schimbare a numelui se face, dup caz, de prini sau, cu ncuviinarea autoritii tutelare, de tutore. Dac prinii nu se neleg cu privire la schimbarea numelui copilului, va hotr autoritatea tutelar. (2) Cnd cererea de schimbare a numelui minorului este fcut de ctre unul dintre prini, este necesar acordul celuilalt printe, dat n forma autentic. Acordul nu este necesar n cazul n care celalalt printe este pus sub interdicie ori este declarat judectorete disprut sau deczut din drepturile printeti. (3) In cazul n care minorul a mplinit vrsta de 14 ani, cererea va fi semnat i de acesta. (4) Pentru persoana pus sub interdicie, cererea de schimbare a numelui se face de ctre tutore, cu ncuviinarea autoritii tutelare. (5) In cazul n care prinii copilului sunt decedai, necunoscui, pui sub interdicie, declarai judectorete mori ori disprui sau deczui din drepturile printeti i nu a fost instituit tutela, n cazul n care copilul a fost declarat abandonat prin hotrre judectoreasc rmas definitiv, precum i n cazul n care instana judectoreasc nu a hotrt ncredinarea copilului unei familii sau unei persoane, n condiiile legii, cererea de schimbare a numelui minorului se face de ctre serviciul public specializat pentru protecia copilului din subordinea consiliului judeean ori, dup caz, a consiliului local, al sectorului municipiului Bucureti.

Art. 8. - (1) Schimbarea numelui de familie al minorului se poate cere o dat cu schimbarea numelui de familie al prinilor sau separat, pentru motive temeinice. (2) Schimbarea prenumelui minorului se poate cere oricnd. Art. 9. - (1) In cazul n care soii s-au nvoit s poarte n timpul cstoriei un nume de familie comun, pentru schimbarea acestuia este necesar consimmntul celuilalt so. (2) Schimbarea numelui de familie al unuia dintre soi nu are efect asupra numelui de familie al celuilalt so. Art. 10. - (1) Cererea de schimbare a numelui se public, n extras, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a III-a, prin grija i pe cheltuiala solicitantului. (2) Cu aprobarea conductorilor serviciilor publice judeene, respectiv a conductorului serviciului public al municipiului Bucureti, cererea de schimbare a numelui format din expresii indecente, ridicole ori transformat prin traducere sau n alt mod poate fi exceptat de la publicare. Art. 11. - (1) Orice persoan interesat poate face opoziie la cererea de schimbare a numelui, cu excepia situaiei prevzute la art. 10 alin. (2), n termen de 30 de zile de la publicarea extrasului din cererea de schimbare a numelui in Monitorul Oficial al Romniei, Partea a III-a. (2) Opoziia se face n scris, motivat i se depune la serviciul public n a crui raz de competent teritorial i are domiciliul persoana care solicit schimbarea numelui pe cale administrativ. Art. 12. - Cererea de schimbare a numelui, mpreun cu toate actele prevzute la art. 6, i, dac este cazul, cu opoziiile, se trimite spre soluionare de ctre serviciul public local ctre serviciul public judeean, respectiv al municipiului Bucureti. Art. 13. - Serviciul public judeean, respectiv al municipiului Bucureti, verific dac sunt ndeplinite toate condiiile prevzute de prezenta ordonana i, dup analizarea temeiniciei cererii, precum i a opoziiilor fcute, propune, motivat, preedintelui consiliului judeean, respectiv primarului general al municipiului

Bucureti, emiterea dispoziiei de admitere sau de respingere a cererii de schimbare a numelui, n termen de 60 de zile de la primirea cererii, potrivit art. 12. Art. 14. - (1) Dispoziia prin care s-a admis schimbarea numelui se trimite, n copie, serviciului public la care a fost nregistrat cererea. Serviciul public va ncunotina de ndat solicitantul, iar dup depunerea de ctre acesta a dovezii de plata a taxei extrajudiciare de timbru prevzute de lege, i va elibera o copie de pe dispoziia de admitere a schimbrii numelui. Dac n termen de 90 de zile de la data lurii la cunotin cel n cauz nu a depus dovada de plata a taxei extrajudiciare de timbru, serviciul public va restitui organului emitent copia de pe dispoziia de admitere a schimbrii numelui. (2) Este scutit de plata taxei extrajudiciare de timbru cererea prin care se solicit schimbarea numelui pentru motivele prevzute la art. 10 alin. (2). Scutirea de plata taxei extrajudiciare de timbru se menioneaz n dispoziia de schimbare a numelui. Art. 15. - (1) Schimbarea numelui se nscrie, prin meniune, pe marginea actului de natere, precum i a celui de cstorie, atunci cnd este cazul. (2) In acest scop serviciul public la care s-a nregistrat cererea va trimite, din oficiu, serviciilor publice care au n eviden actele de stare civil cte o copie de pe dispoziia de schimbare a numelui. Art. 16. - Dispoziia de schimbare a numelui produce efecte juridice de la data nscrierii meniunii corespunztoare pe marginea actului de natere. De la aceasta data solicitantul va purta numai numele dobndit prin dispoziia de schimbare a numelui. Art. 17. - Dovada schimbrii numelui se face cu dispoziia de admitere a schimbrii numelui sau cu certificatul eliberat de serviciul public, pe baza dispoziiei de admitere a schimbrii numelui. Art. 18. - (1) Dispoziia de respingere a cererii de schimbare a numelui se comunic solicitantului de ctre serviciul public judeean sau, dup caz, al municipiului Bucureti, n termen de 10 zile de la emitere.

(2) Dispoziia de respingere a cererii de schimbare a numelui poate fi contestat n condiiile Legii contenciosului administrativ nr. 29/1990, cu modificrile ulterioare.8 (3) Reclamaia prealabil sesizrii instanei, prevzut de Legea nr. 29/1990, cu modificrile ulterioare, se adreseaz Inspectoratului Naional pentru Evidena Persoanelor. Art. 19. - Persoana creia i s-a respins cererea de schimbare a numelui poate face o nou cerere, dac n susinerea acesteia au intervenit motive noi. Dac cererea de schimbare a numelui a fost respins ca urmare a admiterii unei opoziii, se poate face o nou cerere, n cazul n care se solicita acelai nume, numai dup ncetarea cauzelor care au determinat admiterea opoziiei. Art. 21. n cazul admiterii unei cereri de schimbare a numelui pe cale administrativ, persoana creia i-a fost vtmat un drept sau un interes legitim recunoscut de lege poate solicita, pe cale judectoreasc, n condiiile Legii nr. 29/1990, cu modificrile ulterioare, anularea dispoziiei de schimbare a numelui. Aciunea n justiie poate fi introdus n termen de 6 luni de la data la care a luat cunotin de schimbarea numelui i numai dac persoana care o depune face dovada c, din motive obiective, neimputabile ei, nu a putut formula opoziia prevzut la art. 11.9 Retranscrierea numelui cu ortografia limbii materne Art. 20 din O. G. nr. 41/2003 prevede c persoana al crui nume de familie sau prenume a fost nregistrat n actele de stare civil tradus n alt limb dect n cea matern, ori cu ortografia altei limbi, poate cere nscrierea, prin meniune pe aceste acte, a numelui su de familie ori a prenumelui retradus sau retranscris cu ortografia limbii materne. Nu este vorba aici de vreo schimbare de nume, ci doar de o renregistrare a lui, n ortografia limbii materne.
8

Abrogat de Legea nr. 554 din 2 decembrie 2004, publicat n M. Of. , Partea I, nr. 1154/7 decembrie 2004 care, cu privire la corelarea terminologic, prin prevederile art. 29, dispune: Ori de cte ori ntr-o lege special anterioar prezentei legi se face trimitere la Legea contenciosului administrativ nr. 29/1990 sau generic la instana de contencios administrativ, trimiterea se va socoti fcut la dispoziiile corespunztoare din prezenta lege. 9 Text modificat prin Legea nr. 323/8 iulie 2003 pentru aprobarea O. G. nr. 41/2003.

Art. 20. - (1) Persoana al crei nume sau prenume a fost nregistrat n actele de stare civil tradus n alt limb dect cea matern ori cu ortografia altei limbi poate cere nscrierea, prin meniune pe aceste acte, a numelui de familie ori a prenumelui, retradus sau cu ortografia limbii materne, att la rubricile care l privesc pe titular, ct i la cele privind prinii. (2) Cererea se depune la serviciul public care are n pstrare registrul de stare civil i se aprob de ctre primar. (3) Pe baza acestei aprobri se nscriu meniunile corespunztoare pe marginea actelor de stare civil respective. (4) Cererea se poate depune de petiionar i la primria din localitatea de domiciliu, care o va trimite spre soluionare serviciului public competent i va comunica petiionarului modul de soluionare. (5) Efectele aprobrii date n condiiile prevzute la alin. (1) si (2) se extind asupra copiilor minori ai persoanelor n cauz, iar cnd soii au nume de familie comun, efectele se extind i asupra celuilalt so, n ambele situaii, dac acesta din urm i d consimmntul. Cnd soii nu se neleg n ceea ce privete extinderea efectelor aprobrii asupra copiilor minori, decide autoritatea tutelar. (6) nscrierile fcute n temeiul acestui articol se comunic serviciilor publice locale n raza crora domiciliaz persoanele n cauz. (7) Dispoziiile art. 18 se aplic n mod corespunztor. Cererea este, deci, de competena primriei n pstrarea creia se afl registrele de stare civil (de natere sau de cstorie - dup caz). Cererea se poate depune i la primria de la domiciliul solicitantului, care o va trimite primriei competente i va comunica apoi petiionarului rezultatul primit. Dac cererea s-a aprobat, ea produce efecte i asupra copiilor minori ai solicitantului (cnd prinii au nume comun, se cere consimmntul ambilor). Dac cererea s-a respins, cel interesat poate face plngere, n termen de 30 de zile de la comunicarea deciziei de respingere, la Judectoria de la domiciliul petiionarului. Aceast competen excepional,

instituit n favoarea petiionarului, nu este ns imperativ, el putnd introduce plngerea i la judectoria de la sediul prtului (primriei care i-a respins cererea), potrivit principiului disponibilitii care guverneaz procesul civil10. n acest caz (al contestrii deciziei de respingere a cererii de retranscriere a numelui), legea special reglementnd o procedur judiciar judectorie plngerea la - este evident c, potrivit Legii nr. 554/2 decembrie 2004 a

contenciosului administrativ, procedura contenciosului administrativ (cerere de anulare, la Tribunalul judeean) nu va mai fi aplicabil. Prenumele noiune, caractere, rol Prenumele (care face parte din noiunea de "nume" n sens larg, alturi de numele de familie) este vocabula (cuvntul) sau vocabulele (grupul de cuvinte) care individualizeaz o persoan n familie sau n societate, deosebind-o de ceilali membri ai familiei sau de alte persoane purtnd (incidental) acelai nume de familie.11 Dreptul persoanei la prenumele su prezint aceleai caractere cu dreptul su la numele de familie: este un drept absolut (opozabil erga omnes), inalienabil, imprescriptibil i nesusceptibil de a fi exercitat prin reprezentare. Prenumele nu se transmite prin filiaie descendenilor (spre deosebire de nume, care se dobndete ca efect al filiaiei). Stabilirea prenumelui unei persoane se face la naterea sa, cu ocazia nregistrrii naterii, prin hotrrea prinilor (comunicat oficiului strii civile de cel care declar naterea) sau - n cazul copiilor gsii (nscui din prini necunoscui) - prin hotrrea primriei, ca organ de autoritate tutelar. Nici o modificare a strii civile nu influeneaz i nu determin vreo modificare a prenumelui persoanei.

10 11

A se vedea n acest sens Trib. Suprem, sec. civ, dec. nr. 557 din 7 mart. 1989, n "Dreptul" nr. 1-2/1990, p. 133. Murean, M., Boar Ana, Diaconescu, ., op. cit., p. 54.

Prenumele poate fi schimbat pe cale administrativ, potrivit art. 53 potrivit O. G. nr. 41/2003: Art. 8. - (1) Schimbarea numelui de familie al minorului se poate cere o dat cu schimbarea numelui de familie al prinilor sau separat, pentru motive temeinice. (2) Schimbarea prenumelui minorului se poate cere oricnd. De asemenea, pentru motive temeinice, instana ncuviinnd adopia, la cererea adoptatorului sau familiei adoptatoare i cu consimmntul copilului care a mplinit vrsta de 10 ani, poate dispune schimbarea prenumelui copilului adoptat pe baza hotrrii judectoreti irevocabile de ncuviinare a adopiei, serviciul de stare civil competent ntocmete, n condiiile legii, un nou act de natere al copilului, n care adoptatorii vor fi trecui ca fiind prinii si fireti vechiul act de natere se va pstra, menionndu-se pe marginea acestuia ntocmirea noului act (Legea nr. 273 cu privire la regimul juridic al adopiei, Cap. V Efectele adopiei, art. 53. alin. 3 i 5). Legea nu instituie nici o restricie n ce privete determinarea prenumelui unei persoane. Dat fiind ns rolul prenumelui, de a individualiza persoana, deosebind-o de ceilali membri ai familiei, este indicat ca, ntr-o familie, s nu se atribuie acelai prenume la doi sau mai muli copii. Prin tradiie se admite ns ca unul dintre copii s poarte acelai prenume cu tatl su (respectiv cu mama sa) ori cu ali ascendeni mai ndeprtai, n asemenea cazuri individualizarea celor dou persoane purtnd acelai nume i acelai prenume fcndu-se dup alte elemente de identificare (domiciliu, vrst etc.). Pseudonimul i porecla Pseudonimul este vocabula folosit pentru a individualiza o anumit persoan ntrun domeniu determinat de activitate, atunci cnd acea persoan nu nelege s se foloseasc pentru aceasta de chiar numele su. Alegerea pseudonimului este liber i nu presupune nici un fel de procedur special de nregistrare.12 Simpla folosire a unui pseudonim este suficient pentru a da natere unui drept la acel pseudonim.
12

Ibidem, p. 55-56.

Existena unui adevrat drept la pseudonim (ca drept personal, extrapatrimonial) rezult nendoielnic din textul art. 54 din Decr. nr. 31/1954 privitor la persoanele fizice i persoanele juridice, text potrivit cruia "persoana care a suferit o atingere n dreptul su la nume ori la pseudonim... va putea cere instanei judectoreti ncetarea svririi faptei care aduce atingere drepturilor mai sus artate". De asemenea, art. 4 alin. 2 din Legea nr. 8/1996 privind dreptul de autor menioneaz c autorul i poate publica opera sub pseudonim sau fr nici un nume. Astfel, dreptul subiectiv extrapatrimonial la pseudonim se bucur de ntreaga ocrotire pe care legea o confer drepturilor personale, extrapatrimoniale. n principiu, ns, sunt ndreptite s foloseasc un pseudonim numai acele persoane fizice care desfoar o anumit activitate creatoare destinat publicitii n domeniile tehnico-tiinifice ori literar-artistice13. Spre deosebire de nume, a crui purtare este obligatorie, pseudonimul este ns facultativ, autorul putnd s-i publice opera fie sub pseudonim, fie sub numele lui real, fie fr indicare de nume. Rolul pseudonimului este deci mai redus dect al numelui, pseudonimul servind - facultativ - la identificarea persoanei numai n domeniul special de activitate n care acesta a fost folosit, n toate celelalte domenii i relaii sociale persoana rmnnd a fi identificat pe baza numelui su, dovedit cu acte scrise corespunztoare. Porecla constituie i ea un cuvnt sau un grup de cuvinte care poate sluji la individualizarea unei persoane, dar - spre deosebire de pseudonim, care este ales de nsi persoana n cauz - porecla i este atribuit persoanei de ctre alii, care neleg s identifice astfel persoana referindu-se, de cele mai multe ori, la anumite defecte, iar uneori la anumite caliti, ori la originea acesteia, etc. Pe planul dreptului civil, porecla neconstituind obiect al unui drept subiectiv nepatrimonial i,

13

Ibidem cu trimitere la: Andrei, P. P., Cadrul juridic actual al dreptului la pseudonim, n R.R.D. nr. 5/1978, p. 31-33; Lupulescu, D., Numele i domiciliul persoanei fizice, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1982, p. 18.

ca atare nefiind ocrotit de lege nu are nici o valoare juridic porecla prezint importan juridic n materia cazierului judiciar"14. Porecla juca un anumit rol n identificarea (individualizarea) unei persoane n situaiile ce ineau de domeniul dreptului penal sau procesual penal: de pild, Legea nr. 7/1972 privind cazierul judiciar i HCM nr. 455/1972 privind formularele folosite n activitatea de cazier judiciar15, prevedeau nregistrarea nu numai a numelui i prenumelui persoanelor, dar i a numelor avute anterior (i schimbate prin modificarea strii civile ori pe cale administrativ), ca i a poreclei sau poreclelor i a eventualelor nume false folosite de infractor n diferite prilejuri.

CURSUL III ACTELE DE STARE CIVIL I. Actele de stare civil i persoanele care le ntocmesc

Actele de stare civil sunt nscrisuri autentice prin care se dovedete naterea, cstoria sau decesul unei persoane. Acestea se ntocmesc n interesul statului i al persoanei i servesc la cunoaterea numrului i structurii populaiei, a situaiei demografice, la aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor (Legea 119/1996 privind actele de stare civil).Actele de natere, de cstorie i de deces se ntocmesc n registre de stare civil, n dou exemplare, ambele originale, i se completeaz manual, cu cerneal special de culoare neagr. Atribuiile de stare civil se ndeplinesc de consiliile judeene, respectiv de Consiliul General al Municipiului Bucureti, de serviciile publice comunitare locale de eviden a persoanelor, n unitile administrativ-teritoriale unde acestea sunt constituite, precum i de ofierii de stare civil din cadrul primriilor unitilor
14 15

Lupan, E., Drept civil. Persoana fizic, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1999, p. 160-161. Abrogate prin Legea nr. 290/24 iunie 2004 privind cazierul judiciar publicat n M. Of. , Partea I, nr. 586/30 iunie 2004, respectiv H. G. nr. 2001/24 noiembrie 2004 privind organizarea i funcionarea Sistemului Naional de Eviden Informatizat a Cazierului Judiciar publicat n M. Of., Partea I, nr. 1220/30 decembrie 2004.

administrativ-teritoriale n care nu funcioneaz servicii publice comunitare locale de eviden a persoanelor. Sunt ofieri de stare civil: a) primarii municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, oraelor i comunelor; b) efii misiunilor diplomatice i ai oficiilor consulare de carier ale Romniei; c) comandanii de nave i aeronave; d) ofierii de stare civil desemnai prin ordin al ministrului aprrii naionale sau, dup caz, al ministrului administraiei i internelor. Cetenii strini care au domiciliul sau se afl temporar n Romnia pot cere nregistrarea actelor i faptelor de stare civil n aceleai condiii ca i cetenii romni. Persoanele fr cetenie sunt obligate s solicite nregistrarea actelor i faptelor de stare civil la serviciul public comunitar local de eviden a persoanelor sau, dup caz, la primria competent. Cetenii strini pot cere, iar persoanele fr cetenie sunt obligate s solicite nscrierea de meniuni pe actele de stare civil ntocmite n registrele de stare civil romne. Dac un cetean strin s-a cstorit sau a decedat pe teritoriul Romniei, ofierul de stare civil care a ntocmit actul va trimite, n termen de 5 zile de la nregistrare, un extras de pe actul respectiv organului competent al Ministerului Administraiei i Internelor, care l va transmite misiunii diplomatice sau oficiului consular al rii respective acreditate n Romnia, potrivit obligaiilor izvorte din tratate, acorduri sau convenii la care Romnia este parte sau pe baz de reciprocitate. nregistrarea actelor i faptelor de stare civil i nscrierea meniunilor se fac la cerere, pe baza declaraiei persoanei obligate la aceasta, sau din oficiu, n condiiile prevzute de prezenta lege. Dac naterea sau decesul are loc n tren, pe o nav sau aeronav ori ntr-un alt mijloc de transport n timpul cltoriei pe teritoriul Romniei, ntocmirea actului

de stare civil se face la serviciul public comunitar local de eviden a persoanelor al locului de coborre sau de debarcare ori, dup caz, de ofierul de stare civil din cadrul primriei unitii administrativ-teritoriale pe a crei raz are loc coborrea sau debarcarea. n cazul n care naterea, cstoria sau decesul are loc pe o nav, n timpul unei cltorii n afara apelor teritoriale romne, evenimentul se nregistreaz n jurnalul de bord de ctre comandantul navei. Comandantul navei poate ncheia cstorii numai ntre persoane de cetenie romn. Dac naterea sau decesul are loc pe o aeronav, n timpul unei cltorii n afara teritoriului Romniei, evenimentul se nregistreaz de comandantul aeronavei n carnetul de drum. Comandantul navei sau al aeronavei elibereaz persoanelor ndreptite o dovad cu privire la nregistrarea fcut, iar la sosirea n ar nainteaz prin cpitnia portului, respectiv prin comandantul aeroportului, un extras de pe jurnalul de bord sau de pe carnetul de drum, la serviciul public comunitar local de eviden a persoanelor al sectorului 1 al municipiului Bucureti, care va ntocmi actul de stare civil. Orice modificare intervenit n statutul civil al unei persoane ca urmare a ntocmirii unui act de stare civil sau, dup caz, dispus printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil ori printr-un act administrativ se comunic din oficiu, n termen de 10 zile, serviciului public comunitar local de eviden a persoanelor sau, dup caz, ofierului de stare civil din cadrul primriei unitii administrativteritoriale care a ntocmit actul de natere, de cstorie sau de deces al persoanei la care aceast modificare se refer, n vederea nscrierii meniunilor corespunztoare. domiciliaz. Pe baza actelor de stare civil se elibereaz certificate de natere i de cstorie titularilor sau reprezentanilor legali ai acestora, iar certificatele de deces, membrilor familiei sau altor persoane ndreptite. Certificatele de stare civil se pot elibera i altor persoane mputernicite prin procur special. n certificatele de stare

civil nu vor fi preluate titlurile de noblee, chiar dac au fost nscrise n unele acte de stare civil. n cazul n care certificatul de stare civil nu a fost eliberat la data ntocmirii actului, eliberarea acestuia se face la cererea scris a persoanei ndreptite. Cererea se depune la serviciul public comunitar local de eviden a persoanelor sau, dup caz, la primria unitii administrativ-teritoriale care are n pstrare registrul de stare civil sau de la domiciliul ori reedina petiionarului. n cazul n care registrul de stare civil nu se afl n pstrarea autoritii la care s-a depus cererea, aceasta l solicit serviciului public comunitar local de eviden a persoanelor sau, dup caz, primarului unitii administrativ-teritoriale competente, n termen de 3 zile. n situaia n care exemplarul 1 al actului de stare civil lipsete ori actele au fost predate Arhivelor Naionale, serviciul public comunitar local de eviden a persoanelor sau primria competent, care primete cererea, solicit extras, dup caz, de pe actul ce se gsete n pstrarea consiliului judeean, a Consiliului General al Municipiului Bucureti ori a Arhivelor Naionale, pe baza cruia ntocmete i elibereaz certificatul de stare civil. Eliberarea extraselor de pe actele de stare civil aflate n pstrarea Arhivelor Naionale la cererea oficiilor de stare civil i a structurilor competente ale Ministerului Administraiei i Internelor, precum i a altor autoriti publice se face gratuit. Eliberarea altor certificate n locul celor pierdute, sustrase, distruse sau deteriorate este supus taxei de timbru, potrivit legii. Cererile privind procurarea i eliberarea certificatelor de stare civil ale cetenilor strini ale cror acte i fapte de stare civil s-au produs i s-au nregistrat n Romnia, adresate misiunilor diplomatice i oficiilor consulare ale acestor ri, acreditate n Romnia, precum i ale cetenilor romni aflai n strintate, adresate misiunilor diplomatice i oficiilor consulare de carier ale Romniei sau Ministerului Administraiei i Internelor, vor fi soluionate de Inspectoratul Naional pentru Evidena Persoanelor din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor.

Transmiterea acestor documente se va face, dup caz, prin Ministerul Afacerilor Externe, dac actele au fost solicitate prin misiunile diplomatice i oficiile consulare de carier ale Romniei, prin misiunile diplomatice i oficiile consulare acreditate n Romnia sau prin Ministerul Administraiei i Internelor, potrivit conveniilor la care ara noastr este parte. de lege. n cazul n care autoritile nvestite cu atribuii de stare civil constat c unele date din cuprinsul unui certificat de stare civil nu corespund cu cele din actul pe baza cruia a fost eliberat, certificatul se reine i se sesizeaz serviciul public comunitar local de eviden a persoanelor sau, dup caz, ofierul de stare civil din cadrul primriei unitii administrativ-teritoriale competente, n vederea anulrii i eliberrii unui nou certificat. II. Dovada strii civile Starea civil se dovedete cu actele ntocmite n registrele de stare civil, precum i cu certificatele de stare civil eliberate pe baza acestora. Pentru tot ceea ce reprezint constatri personale ale ofierului de stare civil, actele de stare civil fac dovada pn la constatarea falsului prin hotrre judectoreasc definitiv, iar pentru celelalte nscrieri, pn la proba contrar. ntocmirea, anularea, rectificarea sau completarea ori reconstituirea actelor de stare civil, precum i orice nscrieri fcute pe actele de stare civil, n temeiul unei hotrri judectoreti definitive i irevocabile, ori n baza unui act administrativ, sunt opozabile oricrei persoane pn la proba contrar. Starea civil se poate dovedi prin orice mijloace de prob n faa instanei judectoreti, precum i n faa serviciilor publice comunitare locale de eviden a persoanelor sau a ofierului de stare civil din cadrul primriei unitii administrativEste interzis reinerea certificatelor de stare civil de ctre orice persoan, cu excepia cazurilor prevzute

teritoriale competente, cnd se solicit reconstituirea actelor de stare civil, n urmtoarele situaii: a) nu au existat registre de stare civil; b) registrele de stare civil au fost pierdute ori distruse n totalitate sau n parte; c) nu este posibil procurarea din strintate a certificatelor de stare civil sau a extraselor dup actele de stare civil; d) ntocmirea actelor de stare civil a fost omis. III. ntocmirea actelor de stare civil III. 1 ntocmirea actului de natere ntocmirea actului de natere se face la serviciul public comunitar local de eviden a persoanelor sau, dup caz, de ofierul de stare civil din cadrul primriei unitii administrativ-teritoriale n a crei raz s-a produs evenimentul, pe baza declaraiei verbale dat de oricare dintre prini, iar dac, din diferite motive, nu o pot face, obligaia declarrii revine medicului, persoanelor care au fost de fa la natere, personalului desemnat din unitatea sanitar n care a avut loc naterea sau oricrei persoane care a luat cunotin despre naterea copilului, a actului de identitate al mamei i al declarantului, a certificatului medical constatator al naterii i, dup caz, a certificatului de cstorie al prinilor. Dac declaraia privete pe un copil din afara cstoriei, iar recunoaterea paternitii are loc n momentul declarrii naterii, datele privind pe tatl copilului se nscriu n rubricile corespunztoare din cuprinsul actului de natere ce se ntocmete. Declararea naterii se face n termen de 15 zile pentru copilul nscut viu i n termen de 3 zile pentru copilul nscut mort. Termenele se socotesc de la data naterii. n cazul n care copilul nscut viu a decedat nuntrul termenului de 15 zile,

declararea naterii se face n termen de 24 de ore de la data decesului. Pentru copilul nscut mort se ntocmete numai actul de natere. Numele de familie i prenumele copilului se stabilesc potrivit legii. Ofierul de stare civil poate refuza nscrierea unor prenume care sunt formate din cuvinte indecente ori ridicole, prinii putnd opta pentru un nume corespunztor. Dac prinii nu au nume de familie comun sau exist neconcordan ntre prenumele copilului trecut n certificatul medical constatator al naterii i declaraia verbal a declarantului, ntocmirea actului de natere se face pe baza declaraiei scrise i semnate de ambii prini, din care s rezulte numele de familie i prenumele copilului. n caz de nenelegere ntre prini, va decide primarul unitii administrativ-teritoriale de la locul nregistrrii naterii, prin dispoziie. Cnd declaraia de natere a fost fcut dup expirarea termenelor, nuntrul termenului de un an de la natere, ntocmirea actului de natere se face cu aprobarea primarului, respectiv a efului misiunii diplomatice sau al oficiului consular de carier. Dac naterea s-a produs n strintate i ntocmirea actului nu a fost fcut la misiunea diplomatic sau la oficiul consular de carier al Romniei ori la autoritatea local din strintate, ntocmirea actului de natere se face n ar, la serviciul public comunitar local de eviden a persoanelor sau, dup caz, de ofierul de stare civil din cadrul primriei unitii administrativ-teritoriale pe a crei raz se afl domiciliul prinilor, dup ce Ministerul Administraiei i Internelor verific, prin intermediul Ministerului Afacerilor Externe, dac naterea nu a fost nregistrat n strintate. Cnd declaraia a fost fcut dup trecerea unui an de la data naterii, ntocmirea actului se face n baza hotrrii judectoreti definitive i irevocabile, care trebuie s conin toate datele necesare ntocmirii actului de natere. Orice persoan care a gsit un copil ale crui date de identificare nu se cunosc este obligat s anune cea mai apropiat unitate de poliie n termen de 24 de ore.

ntocmirea actului de natere al copilului gsit se face n termen de 30 de zile de la data gsirii acestuia, de ctre serviciul public comunitar de eviden a persoanelor n a crui raz administrativ-teritorial a fost gsit copilul, pe baza unui proces-verbal ntocmit i semnat de reprezentantul serviciului public de asisten social, de reprezentantul unitii de poliie competente i de medic. n procesul-verbal, care se ntocmete n termen de 3 zile de la data gsirii copilului, trebuie s se menioneze data, locul i mprejurrile n care a fost gsit copilul, sexul i data presupus a naterii acestuia, stabilit de medic. Obligaia de a face demersurile necesare n vederea nregistrrii naterii copilului revine serviciului public de asisten social n a crui raz administrativ-teritorial a fost gsit acesta.ntocmirea actului de natere n cazul copilului prsit de mam n maternitate se face la mplinirea termenului de 30 de zile de la ntocmirea procesului-verbal de constatare a prsirii copilului, semnat de reprezentantul direciei generale de asisten social i protecia copilului, de reprezentantul poliiei i de cel al maternitii. Dac identitatea mamei nu a fost stabilit n termenul prevzut, serviciul public de asisten social n a crui raz administrativ-teritorial a fost gsit copilul, pe baza documentaiei transmise de direcia general de asisten social i protecia copilului, are obligaia ca n termen de 5 zile s obin dispoziia de stabilire a numelui i prenumelui copilului i s fac declaraia de nregistrare a naterii la serviciul public comunitar de eviden a persoanelor. ntocmirea actului de natere se face pe baza procesuluiverbal, a certificatului medical constatator al naterii, a dispoziiei de plasament n regim de urgen, a rspunsului poliiei cu privire la rezultatul verificrilor privind identitatea mamei, a dispoziiei de stabilire a numelui i prenumelui copilului i a declaraiei de nregistrare a naterii. La nregistrarea naterii, ofierul de stare civil atribuie i nscrie codul numeric personal, care se menioneaz n certificatul de natere, precum i n toate celelalte acte care privesc persoana n cauz.

n cazul adopiei se va ntocmi un nou act de natere de ctre serviciul public comunitar local de eviden a persoanelor sau, dup caz, de ofierul de stare civil din cadrul primriei unitii administrativ-teritoriale n raza creia se afl domiciliul adoptatului ori sediul instituiei de ocrotire n ngrijirea creia se gsete adoptatul. n situaia n care adoptatorii sunt ceteni strini ori ceteni romni cu domiciliul sau cu reedina n strintate, noul act de natere se va ntocmi de serviciul public comunitar local de eviden a persoanelor sau, dup caz, de ofierul de stare civil din cadrul primriei unitii administrativ-teritoriale n raza creia se afl domiciliul celui adoptat ori sediul instituiei de ocrotire, n cazul copiilor aflai n ngrijirea acesteia. n noul act de natere ntocmit, rubrica "Locul naterii" se va completa cu denumirea unitii administrativ-teritoriale unde i are sediul serviciul public comunitar local de eviden a persoanelor sau, dup caz, primria unde se ntocmete actul. III. 2 ntocmirea actului de cstorie Cstoria se ncheie de ctre ofierul de stare civil, la sediul serviciului public comunitar local de eviden a persoanelor sau, dup caz, al primriei n a crei raz de competen teritorial i are domiciliul sau reedina unul dintre viitorii soi. Cstoria se poate ncheia n afara sediului serviciului public comunitar local de eviden a persoanelor sau, dup caz, al primriei competente, cu aprobarea primarului, dac din motive temeinice unul dintre soi se afl n imposibilitatea de a se prezenta. Declaraia de cstorie se face personal de ctre viitorii soi, n scris, la serviciul public comunitar local de eviden a persoanelor sau, dup caz, la primria competent unde urmeaz a se ncheia cstoria. Ofierul de stare civil care primete declaraia de cstorie solicit viitorilor soi s prezinte actele de identitate, certificatele de natere, certificatele medicale privind starea sntii acestora, precum i:

a) aprobarea preedintelui consiliului judeean sau a primarului general al municipiului Bucureti, dup caz, pentru ncheierea cstoriei, n cazul existenei unor impedimente rezultate din condiiile de rudenie fireasc sau adopie, n condiiile prevzute de lege; b) avizul medical, dovada ncuviinrii prinilor ori, dup caz, a tutorelui i autorizarea direciei generale de asisten social i protecia copilului pentru ncheierea cstoriei, n cazul existenei unor impedimente rezultate din condiiile de vrst, cu respectarea prevederilor Codului familiei. O declaraie pe propria rspundere c nu cunosc niciun motiv de natur legal care s mpiedice ncheierea cstoriei. Dac unul dintre viitorii soi nu se afl n unitatea administrativ-teritorial unde urmeaz a se ncheia cstoria, el poate face declaraia de cstorie la serviciul public comunitar local de eviden a persoanelor sau, dup caz, la primria unitii administrativ-teritoriale unde se afl temporar, care o transmite n termen de 48 de ore serviciului public comunitar local de eviden a persoanelor sau, dup caz, primriei unde urmeaz a se ncheia cstoria. Cstoria se ncheie n termen de 10 zile, n care se cuprind att ziua cnd a fost fcut declaraia de cstorie, ct i ziua n care se oficiaz cstoria. Primarul municipiului, al sectorului municipiului Bucureti, al oraului sau al comunei unde urmeaz a se ncheia cstoria poate s ncuviineze, pentru motive temeinice, ncheierea cstoriei nainte de mplinirea termenului. Cstoria se poate oficia i dup expirarea termenului, numai cu aprobarea primarului, dar fr depirea termenului de valabilitate a certificatelor medicale privind starea sntii. La ncheierea cstoriei, ofierul de stare civil ia consimmntul viitorilor soi, liber i deplin exprimat, n prezena a doi martori, dup care i declar cstorii, le citete dispoziiile din Codul familiei, privind drepturile i obligaiile soilor, i ntocmete, de ndat, actul de cstorie.Actul de cstorie se semneaz de ctre soi, cu numele de familie pe care au convenit s l poarte n timpul cstoriei, de cei doi martori i de ctre ofierul de stare civil.Ofierul de stare civil poate ncheia

cstoria ntre ceteni strini numai dac, pe lng actelenecesare conform legii, viitorii soi prezint dovezi eliberate de misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale rilor ai cror ceteni sunt, din care s rezulte c sunt ndeplinite condiiile de fond, cerute de legea lor naional, pentru ncheierea cstoriei. Cetenii statelor cu care Romnia a ncheiat tratate/convenii/acorduri de asisten juridic n materie civil sau de drept al familiei, precum i cetenii statelor care nu au misiune diplomatic acreditat n Romnia fac dovada ndeplinirii condiiilor de fond cerute de legea lor naional pentru ncheierea cstoriei, cu documente justificative eliberate de autoritile competente ale statului de cetenie. III. 3 ntocmirea actului de deces ntocmirea actului de deces se face la serviciul public comunitar local de eviden a persoanelor sau, dup caz, de ofierul de stare civil din cadrul primriei unitii administrativ-teritoriale n a crei raz s-a produs decesul, pe baza certificatului medical constatator al decesului i a declaraiei verbale fcute de membrii familiei decedatului sau, n lipsa acestora, de una dintre urmtoarele persoane: a) medicul sau alt cadru din unitatea sanitar unde s-a produs decesul; b) orice persoan care are cunotin despre deces. Declarantul va depune certificatul medical constatator al decesului, documentul cu care se face dovada identitii i, dup caz, livretul militar ale celui decedat. Declararea decesului se face n termen de 3 zile de la data ncetrii din via a persoanei. n acest termen se cuprinde att ziua n care s-a produs decesul, ct i ziua n care se face declaraia. Cnd decesul se datoreaz unei sinucideri, unui accident sau altor cauze violente, precum i n cazul gsirii unui cadavru, declararea se face n termen de 48 de ore, socotit din momentul decesului sau al gsirii cadavrului. n aceste cazuri, pentru ntocmirea actului de deces este necesar i dovada eliberat de poliie sau de parchet, din care s rezulte c una dintre aceste autoriti a fost sesizat despre deces.

n cazul n care decesul nu a fost declarat n termen, ntocmirea actului de deces se face cu aprobarea Parchetului.n cazul n care se declar decesul unui copil nscut viu, care a ncetat din via fr ca declararea naterii s fi fost fcut n termenele prevzute de lege, ofierul de stare civil va ntocmi mai nti actul de natere i apoi pe cel de deces. Dac, din motive temeinice, actul de natere nu poate fi ntocmit, ofierul de stare civil ntocmete actul de deces i ulterior urmrete nregistrarea naterii. Certificatul medical constatator al decesului, n care se consemneaz cauza decesului, se ntocmete i se semneaz de ctre medic sau, n lipsa acestuia, de ctre un cadru mediu sanitar care a fcut constatarea. Dac decesul s-a produs pe o nav sau pe o aeronav i nu exist medic la bord, constatarea decesului se va face n primul port sau aeroport de escal, de ctre un medic.n situaia cnd durata cltoriei navei pn la primul port de escal este mai mare de 24 de ore, constatarea decesului se face de ctre comandant, mpreun cu consiliul de bord, i se consemneaz n jurnalul de bord. n caz de moarte violent, comandantul navei va efectua cercetri, potrivit legii. Documentul cu care se face dovada identitii i livretul militar ale persoanei decedate se rein de ctre ofierul de stare civil i se nainteaz, dup caz, serviciului public comunitar de eviden a persoanelor la care este arondat unitatea administrativ-teritorial pe raza creia persoana decedat a avut ultimul domiciliu sau comandamentului militar, pn la data de 5 a lunii urmtoare celei n care s-a nregistrat actul.ntocmirea actului de deces privind un cadavru gsit se face la serviciul public comunitar local de eviden a persoanelor sau, dup caz, de ofierul de stare civil din cadrul primriei unitii administrativ-teritoriale n a crei raz a fost gsit.Datele privind identitatea cadavrului, stabilite ulterior de poliie, se nscriu prin meniune pe actul respectiv. Meniunea se comunic serviciului public comunitar local de eviden a persoanelor sau primriei care are n pstrare actul de natere i, dup caz, comandamentului militar.

Ofierul de stare civil, dup ntocmirea actului de deces, elibereaz declarantului o adeverin de nhumare sau de incinerare a cadavrului. nhumarea sau incinerarea unui cetean romn al crui deces s-a produs i s-a nregistrat n strintate se face pe baza adeverinei eliberate de serviciul public comunitar local de eviden a persoanelor sau de ofierul de stare civil din cadrul primriei unitii administrativ-teritoriale n a crei raz urmeaz s se fac nhumarea ori incinerarea. Adeverina se ntocmete pe baza certificatului de deces eliberat de autoritile strine, precum i a traducerii legalizate a acestuia. Cnd decesul ceteanului romn s-a nregistrat la misiunea diplomatic a Romniei, adeverina se ntocmete pe baza certificatului de deces emis de misiunea diplomatic sau de oficiul consular de carier. Dac decesul unui cetean romn s-a produs pe o aeronav aflat n afara teritoriului Romniei sau pe o nav aflat n afara apelor teritoriale romne, iar cadavrul este transportat n ar, nhumarea sau incinerarea se face pe baza dovezii eliberate de comandantul navei sau al aeronavei. ntocmirea actului de deces, n baza unei hotrri judectoreti definitive declarative de moarte, se face din oficiu sau la cererea persoanei interesate, dup caz, la serviciul public comunitar local de eviden a persoanelor de la: a) locul de natere al celui declarat mort; b) domiciliul celui declarat mort, n cazul cnd actul de natere a fost ntocmit la autoritile locale din strintate; c) domiciliul persoanei care a solicitat declararea judectoreasc a morii, n situaia n care locul naterii i domiciliul decedatului nu sunt cunoscute. IV. ntocmirea actelor de stare civil ale cetenilor romni aflai n strintate ntocmirea actelor de stare civil privind pe cetenii romni aflai n strintate se face la misiunile diplomatice, la oficiile consulare de carier ale Romniei sau la autoritile locale competente.

Cetenii romni aflai n strintate pot solicita nscrierea n registrele de stare civil romne, de la misiunile diplomatice sau oficiile consulare de carier ale Romniei, a certificatelor de stare civil eliberate de autoritile strine, care i privete, n cazul n care nregistrarea actului sau faptului de stare civil a fost fcut n prealabil la autoritatea din statul n care acetia se afl; nscrierea se face cu aprobarea efilor misiunilor diplomatice sau ai oficiilor consulare, iar refuzul acestora se motiveaz. Autoritatea competent n materie de eviden a populaiei repartizeaz misiunilor diplomatice i oficiilor consulare ale Romniei liste cu coduri numerice precalculate, n vederea nscrierii lor n actele de natere ntocmite i n certificatele eliberate n baza acestora.efii misiunilor diplomatice i ai oficiilor consulare de carier ale Romniei ncheie cstorii ntre ceteni romni sau dac unul dintre viitorii soi este cetean romn, dac aceasta este n concordan cu legislaia rii n care sunt acreditai i dac cel puin unul dintre viitorii soi, cetean romn, are domiciliul sau reedina n circumscripia consular a misiunii diplomatice ori a oficiului consular. Misiunile diplomatice i oficiile consulare de carier ale Romniei trimit, prin Ministerul Afacerilor Externe, actele din primul exemplar al registrelor de stare civil, pe msura completrii lor, la serviciul public comunitar local de eviden a persoanelor al sectorului 1 al municipiului Bucureti, mpreun cu documentele primare pe baza crora s-a ntocmit actul. Al doilea exemplar al actelor din registrele de stare civil va fi trimis, n termen de 30 de zile de la data cnd toate actele au fost completate, la serviciul public comunitar local de eviden a persoanelor al municipiului Bucureti. Actele de stare civil ale cetenilor romni, ntocmite de autoritile strine, au putere doveditoare n ar numai dac sunt nscrise sau transcrise n registrele de stare civil romne. Transcrierea certificatelor i a extraselor de stare civil se efectueaz cu aprobarea primarului unitii administrativ-teritoriale de la locul de domiciliu al solicitantului, cu avizul prealabil al serviciului public comunitar judeean de eviden a persoanei. Ceteanul romn este obligat ca, n termen de 6

luni de la ntoarcerea n ar sau de la primirea din strintate a certificatului sau a extrasului de stare civil, s cear transcrierea acestor acte la serviciul public comunitar local de eviden a persoanelor sau la primria unitii administrativteritoriale n a crei raz domiciliaz. nscrierea sau transcrierea n registrele de stare civil romne a certificatelor sau a extraselor de stare civil eliberate de autoritile strine, care nu conin toate rubricile prevzute de certificatele de stare civil romne, se efectueaz pe baza documentului original emis de autoritile strine i a altor nscrisuri autentice, emise de autoritile publice competente romne sau, dup caz, strine, care fac dovada datelor ce trebuie nscrise la rubricile respective, prezentate de solicitant. Transcrierea certificatelor i a extraselor de stare civil privind cetenii romni care nu au avut niciodat domiciliul n Romnia se face cu aprobarea primarului sectorului 1 al municipiului Bucureti i cu avizul prealabil al Direciei Generale de Eviden a Persoanelor a Municipiului Bucureti. Cetenii romni ale cror acte de stare civil au fost nregistrate n localiti care au aparinut Romniei, iar n prezent se gsesc pe teritoriul altor state, pot solicita ntocmirea actelor de stare civil la serviciul public comunitar local de eviden a persoanelor sau la primria unitii administrativ-teritoriale n a crei raz i au domiciliul, pe baza extrasului de pe actul de stare civil ce se gsete n pstrarea Arhivelor Naionale. Transcrierea acestor extrase n registrele de stare civil se face cu aprobarea primarului unitii administrativ-teritoriale de la locul de domiciliu al solicitantului i cu avizul prealabil al serviciului public comunitar judeean de eviden a persoanelor sau, dup caz, al Direciei Generale de Eviden a Persoanelor a Municipiului Bucureti. Registrul naional de eviden a persoanelor este actualizat prin mijloace informatice cu date coninute de certificatele sau extrasele de stare civil eliberate cetenilor romni de autoritile strine care au fost nscrise/transcrise n registrele de stare civil romne, astfel:

a) n cazul unitilor administrativ-teritoriale unde funcioneaz servicii publice comunitare locale de eviden a persoanelor, primarul dispune serviciului public comunitar local de eviden a persoanelor actualizarea componentei locale a Registrului naional de eviden a persoanelor; b) n cazul unitilor administrativ-teritoriale unde nu funcioneaz servicii publice comunitare locale de eviden a persoanelor, primarul sau persoana delegat de acesta s ndeplineasc atribuiile de ofier de stare civil actualizeaz Registrul naional de eviden a persoanelor; c) serviciul public comunitar local de eviden a persoanelor al sectorului 1 al municipiului Bucureti actualizeaz, prin mijloace informatice, Registrul naional de eviden a persoanelor cu datele coninute de actele de stare civil eliberate cetenilor romni de autoritile strine, nscrise n registrele de stare civil romne de la misiunile diplomatice sau oficiile consulare de carier ale Romniei. V. nscrierea meniunilor n actele de stare civil n actele de natere i, atunci cnd este cazul, n cele de cstorie sau de deces se nscriu meniuni cu privire la modificrile intervenite n starea civil a persoanei, n urmtoarele cazuri: a) stabilirea filiaiei prin recunoatere sau hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil i ncuviinarea purtrii numelui; b) contestarea recunoaterii sau tgduirea paternitii; c) cstorie, desfacerea, ncetarea sau anularea cstoriei; d) adopie, desfacerea, ncetarea sau anularea adopiei; e) pierderea sau dobndirea ceteniei romne; f) schimbarea numelui; g) deces; h) rectificare, completare sau anulare a actelor de stare civil ori a meniunilor nscrise pe ele;

i) schimbarea sexului, dup rmnerea definitiv i irevocabil a hotrrii judectoreti. Modificrile intervenite n statutul civil al cetenilor romni aflai n strintate se nscriu de ofierul de stare civil prin meniune pe marginea actelor de stare civil, cu aprobarea Inspectoratului Naional pentru Evidena Persoanelor. Pe msura asigurrii infrastructurii informatice necesare, comunicrile privind faptele de stare civil, precum i cele referitoare la nscrierea meniunilor n actele de stare civil se realizeaz i n sistem informatic. nscrierea meniunii de stabilire a filiaiei pe actul de natere i, dup caz, de cstorie i de deces se face din oficiu sau la cererea celui interesat, pe baza actului de recunoatere ntocmit potrivit legii sau a hotrrii judectoreti definitive i irevocabile. n situaia n care, ulterior, prin hotrre definitiv i irevocabil s-a ncuviinat purtarea numelui de familie al printelui fa de care s-a stabilit filiaia, meniunea se nscrie i pe actele de natere ale copiilor minori, iar n cazul copiilor majori, numai la cererea acestora. Anularea sau desfacerea adopiei, dispus prin hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, se nscrie, prin meniune, pe actul de natere iniial i, dup caz, pe cel ntocmit n urma adopiei, pe actul de cstorie i pe actele de natere ale copiilor minori ai celui adoptat, iar n cazul copiilor majori, numai la cererea acestora. Meniunea se nscrie, din oficiu sau la cererea persoanei interesate, pe baza hotrrii judectoreti definitive i irevocabile. ncetarea cstoriei prin decesul sau prin declararea judectoreasc a morii unuia dintre soi, anularea sau desfacerea cstoriei se nscriu prin meniune pe actul de cstorie i pe cele de natere ale fotilor soi. Meniunea se nscrie, din oficiu, pe baza comunicrii primite de la ofierul strii civile care a ntocmit actul de deces, a hotrrii judectoreti definitive i irevocabile ori la cererea persoanei interesate. Meniunea privitoare la schimbarea numelui se nscrie pe actele de stare civil ale persoanei n cauz, potrivit legii.

Meniunile privind acordarea sau pierderea ceteniei romne se nscriu pe actul de natere i, dac este cazul, pe cel de cstorie, pe baza comunicrii transmise de Ministerul Administraiei i Internelor. La cerere, persoanelor ndreptite li se pot elibera, potrivit art. 11 din Legea 119/1996 privind actele de stare civil, certificate de stare civil cu meniunile nscrise n actele de stare civil. Certificatele de stare civil eliberate anterior se retrag i se anuleaz. CURSUL IV STAREA CIVIL A PERSOANEI FIZICE Noiune i coninut Starea civil (sau statutul civil) al persoanei constituie un alt element sau atribut important de identificare a persoanei fizice, cu ajutorul creia putem face o mai bun individualizare a acesteia n raporturile sale cu familia i societatea. Legea nu definete aceast noiune, dar reglementeaz diferitele sale aspecte. Nici n literatura juridic nu gsim o definiie unanim acceptat, fiecare autor propunnd propria sa definiie16. n esena sa, starea civil (sau statutul civil - noiuni sinonime) este o expresie sintetic ce include un ansamblu de atribute (caliti) personale de natur a permite o mai bun individualizare a persoanei fizice ca subiect de drept n contextul raporturilor sale fa de comunitatea familial i social. Astfel, starea civil - continuatoare a instituiilor dreptului roman care erau "status civitatis" i "status familiae" - poate include, n sensul su larg, i cetenia persoanei (care, ns, se studiaz n cadrul cursului de drept constituional), dar ea include - n sensul su
16

Murean, M. i colab. cu trimitere la: V. Economu, n Persoana fizic n dreptul R.P.R., Editura Academiei, Bucureti, 1963, p. 389 i urm.; R. Petrescu, Aciunile privind statutul civil al persoanei, Editura tiinific, Bucureti, 1968; Al. Silvian i E. Gheorghe, Actele de stare civil, Editura tiinific, Bucureti, 1969; C. Sttescu, Drept civil..., Editura Didactic i Pedagogic, 1970, p. 164 i urm.; D. Lupulescu, Actele de stare civil, tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1980; M. N. Costin, Marile Instituii..., vol. II, p. 325 i urm.

restrns (care ne intereseaz n cadrul acestui curs) - mai cu seam situarea persoanei n raport cu membrii familiei sale i cu societatea, prin relaiile de filiaie (stabilit sau nestabilit legalmente) sau de adopie, prin relaiile conjugale (celibatar, cstorit, vduv ori divorat) etc. Starea civil a persoanei fizice este determinat de lege i este dobndit: a) ca urmare a producerii unor fapte juridice (naterea, moartea); b) ca urmare a ncheierii unor acte juridice (recunoaterea filiaiei, cstoria, adopia) de care legea civil leag diferite efecte interesnd statutul juridic al persoanei, precum i c) ca urmare a pronunrii i rmnerii definitive a unor hotrri judectoreti cu efecte asupra strii civile, cum sunt hotrrile privind stabilirea sau contestarea filiaiei, privind tgada paternitii, anularea cstoriei, divorul, ncuviinarea, ori desfacerea, ori anularea nfierii, nregistrarea tardiv a naterii, declararea judectoreasc a morii etc. Sediul legislativ al materiei este n art. 22-24 din Decretul nr. 31/1954 i n Legea nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civil17 cu modificrile ulterioare. Unele norme privitoare la starea civil sunt cuprinse i n Codul familiei, n Decr. nr. 32/1954 i respectiv Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului. Dup opinia unor autori, n noiunea de stare civil s-ar include, ca elemente distincte, i "locul naterii" persoanei (care se nscrie n actul i n certificatul de natere), precum i "sexul" persoanei (idem), ba chiar i "grupa sanguin"18; ali autori au contestat ns aceste elemente ca fcnd parte din coninutul noiunii de stare civil19. Cert este c sexul constituie un element esenial de identificare i individualizare a persoanei, iar locul naterii este, i el, un element suplimentar de identificare; dar

17 18

Publicat n M. Of. nr. 282 din 11 noiembrie 1996 i intrat n vigoare la 90 de zile de la publicare. Gh. Beleiu, op. cit., p. 331 i 341 (nota 27). 19 A se vedea M. N. Costin, op. cit., (MARILE INSTITUII - vol II), p. 327-328.

grupa sanguin nu constituie un element de natur juridic, ci doar biologic i medical, nefiind de natur a influena, prin el nsui, starea civil a persoanei. Caracterele juridice ale strii civile Ca noiune complex i sintetic, nglobnd mai multe drepturi i obligaii civile de natur extrapatrimonial, starea civil prezint, nendoielnic, toate acele caractere juridice despre care am vzut c sunt proprii drepturilor civile personale, extrapatrimoniale: opozabilitate erga omnes, inalienabilitate, imprescriptibilitate, personalitate i universalitate. Unele din aceste caractere se manifest ns n mod particular (deosebit) n cadrul strii civile. Astfel: a) Starea civil a persoanei este indivizibil, ea nu poate fi scindat. O persoan cstorit are aceast stare civil nu numai n raport cu soul (soia), ci n raporturile cu toi ceilali subieci de drept; copilul nscut din cstorie este privit ca avnd filiaia stabilit (prin prezumie legal fa de soul mamei sale, nu numai n raport cu acesta (tatl su prezumat), ci fa de toat lumea; etc. Acest caracter juridic indivizibilitatea - este, n acelai timp, o consecin a opozabilitii erga omnes a strii civile. b) Starea civil este indisponibil, n sensul c persoana nu poate "dispune" de ea, nu o poate nstrina prin act juridic, nici nu poate renuna la ea; acest caracter decurge firesc din caracterul inalienabil al oricrui drept civil subiectiv extrapatrimonial. Aceasta nu nseamn, ns, c persoana nu poate svri fapte sau ncheia acte juridice de care legea leag anumite modificri ale strii civile: cstoria, adopia, divorul etc.; dar aceste modificri se produc n temeiul legii, nu n temeiul voinei prii, ele neputnd fi considerate a aduce vreo atingere principiului indisponibilitii. c) Starea civil este imprescriptibil, att extinctiv ct i achizitiv - aa cum sunt toate drepturile personale, extrapatrimoniale. Prin urmare, starea de persoan cstorit, ori de copil recunoscut de tatl su, nu se pierde, orict timp persoana nu

s-ar folosi de acea stare civil; tot astfel, o stare civil nu se poate dobndi legal, orict timp o persoan s-ar folosi n fapt de ea. d) Starea civil are un caracter strict personal, neputnd fi exercitat (utilizat) pe cale de reprezentare. Prin excepie, ns, unele aciuni de stare civil pot fi introduse sau continuate de ctre motenitori ori de ctre reprezentanii legali ai persoanei (de ex. aciunea n tgada paternitii poate fi continuat de motenitori; cea n stabilirea paternitii copilului din afara cstoriei se pornete, n numele copilului, de ctre mam; etc.). e) Starea civil are un caracter de universalitate, n sensul c absolut fiecare persoan are o anumit stare civil, fie c este contient de acest fapt sau nu, fie c se folosete de acea stare civil sau nu; f) de asemenea, starea civil are un caracter de legalitate, n sensul c ea este guvernat i stabilit prin lege, iar nu prin voina individului. Normele juridice n materie de stare civil - fiind edictate n interesul general al societii - au un caracter imperativ, neputndu-se deroga de la ele. III. Posesia de stat Posesia de stat (folosina strii civile) este o stare de fapt, o realitate, corespunztoare unei anumite stri civile. Astfel, atunci cnd un copil poart numele prinilor si, este privit de acetia ca fiind al lor, este considerat de societate ca fiind fiul acestor prini - se spune c el are posesia de stat a unui copil din cstorie (sau, dup caz, din afara cstoriei, sau adoptat etc.). Fr a putea duce, prin ea nsi, la dobndirea unei stri civile, posesia de stat este o realitate faptic de care legea nu poate s nu in seama, recunoscndu-i, deci, unele efecte juridice. Astfel: a) Primul efect al posesiei de stat l constituie prezumia c starea de fapt corespunde unei stri de drept, c, deci, persoana care folosete o anumit stare civil are, n realitate, acea stare civil. Cu alte cuvinte, posesia de stat poate fi privit ca o dovad (mai exact, ca o scutire de dovad) a strii civile. Evident, aceast prezumie (mijloc de dovad) este susceptibil de proba contrar, iar n

cazul unei eventuale contestaii, starea civil va trebui s fie dovedit cu acte de stare civil; dar n lipsa acestora, starea civil poate fi satisfctor dovedit i prin posesia de stat, coroborat cu alte probe (martori, etc.). b) Al doilea - i cel mai important - efect juridic recunoscut de lege posesiei de stat este acela c, atunci cnd posesia de stat este conform cu actul de stare civil (de ex. copilul este nregistrat ca fiind copil din cstorie al soilor-prini i are aceast posesie de stat, fiind considerat i tratat ca atare n familie i n societate), legea prezum cu caracter absolut c aceast stare civil este cea real, adevrat. Din unirea posesiei de stat cu actul de stare civil cruia aceast posesie i corespunde rezult, aadar, o prezumie irefragabil (absolut, de necombtut) a existenei legale a acelei stri civile. n acest sens, art. 51 din Codul familiei dispune: "(1) Copilul nu poate reclama o stare civil contrar aceleia care rezult din certificatul su de natere i folosirea strii civile conforme cu acest certificat. (2) De asemenea, nimeni nu poate contesta starea civil a copilului care are folosina unei stri civile conforme cu certificatul su de natere". Pentru a putea vorbi de existena unei anumite "posesii de stat" (sau "folosina strii civile", cum se exprim C. fam.), se cer tradiional - a fi ntrunite trei elemente, denumite, pe scurt, cu termenii rmai din dreptul roman: nomen, tractatus et fama. Cu alte cuvinte, persoana care invoc posesia de stat trebuie s poarte numele corespunztor strii civile pretinse, trebuie s fie tratat de ctre cei din jur ca fiind titularul strii civile folosite i s fie cunoscut i recunoscut n public ca avnd acea stare civil. Dovada strii civile care rezult din posesia de stat conform cu actul de stare civil este absolut, de necontestat, nici persoana respectiv i nici terele persoane nefiind ndreptite a reclama sau a dovedi o alt stare civil, contrar. Cu toate acestea, n practic s-au ivit situaii n care - aparent doar - s-a admis proba contrar. E vorba de situaiile n care, din eroare sau prin fraud, s-a produs o

substituire de copii: dou mame care nasc n aceeai maternitate i n acelai timp, pleac acas fiecare cu copilul nscut de cealalt. n mod constant, instanele au admis restabilirea adevrului, considernd c n aceste situaii dispoziiile art. 51 C. fam. "nu sunt aplicabile..., ntruct... folosirea strii civile nu mai este conform cu certificatul de natere", cci fiecare copil folosete starea civil ce corespunde certificatului de natere al celuilalt copil20; sau, altfel spus, "este admisibil totui o aciune prin care se contest identitatea unei persoane, susinndu-se c s-a svrit o eroare sau o fraud prin substituirea copiilor, dup ce actul de natere a fost ntocmit;... ntr-o asemenea situaie, copilul, dei are o anumit posesie de stat, aceasta nu este conform certificatului su de natere, ci corespunde certificatului de natere al copilului cruia i-a fost substituit"21. Aciunile de stare civil Aciunile de stare civil (aciunile de stat) sunt acele aciuni (mijloace de aprare a drepturilor civile) adresate justiiei prin care se urmrete stabilirea sau modificarea unuia sau a unora dintre elementele strii civile a unei persoane. A. Dup obiectul lor, aciunile de stare civil se mpart n: a) Aciuni n reclamaie de stat, prin care o persoan cere justiiei s i se recunoasc (ori stabileasc) o stare civil, alta dect cea aparent. De pild, aciunea prin care un copil din afara cstoriei cere s i se stabileasc judectorete paternitatea fa de un anumit brbat, care este tatl su din afara cstoriei; sau aciunea prin care un copil gsit i nregistrat ca nscut din prini necunoscui cere s i se stabileasc maternitatea fa de femeia care l-a nscut i care este n realitate mama sa. b) Aciuni n contestaie de stat, sunt cele prin care se urmrete s se nlture o anumit stare civil, aparent, contestndu-se c ea ar corespunde realitii. Aa este, de pild, aciunea n tgada paternitii (art. 54 C. fam.), prin care soul unei
20 21

A se vedea Trib. jud. Slaj, dec. civ. nr. 279/1980, n R.R.D. nr. 3/1981, p. 60. Trib. Suprem, sec. civ., dec. nr. 809/1979, n C.D. 1979, p. 7.

femei cstorite care a dat natere unui copil - so prezumat de lege ca fiind tatl acelui copil - cere instanei s nlture aceast prezumie legal, nvedernd c este cu neputin ca el s fie tatl copilului; tot aa este aciunea prin care o persoan interesat contest filiaia unui copil din afara cstoriei, ce fusese stabilit prin recunoatere voluntar, nvedernd c acea recunoatere nu corespunde realitii (art. 58 C. fam.). Efectele admiterii unei aciuni n reclamaie de stat, sau a unei aciuni n contestaie de stat sunt retroactive, n sensul c starea civil reclamat i recunoscut prin hotrrea instanei este considerat a fi fost, de la bun nceput, starea civil real a persoanei, respectiv c starea civil contestat (tgduit) este considerat a nu fi existat niciodat, persoana respectiv dobndind - i pentru trecut - o alt stare civil dect aceea aparent, nlturat prin admiterea aciunii. c) Aciunile n modificare de stat sunt cele care tind s schimbe numai pentru viitor starea civil existent n momentul introducerii lor, nlocuind-o cu o stare civil diferit. Astfel sunt, de pild, aciunile de divor (desfacerea cstoriei) i cele de desfacere a nfierii, a cror admitere modific doar pentru viitor starea civil (de persoan cstorit, respectiv nfiat) a prii n cauz. B. Dup un alt criteriu - acela al persoanelor ndreptite s le exercite - aciunile de stare civil se clasific n: - aciuni care pot fi introduse de orice persoan interesat (cum sunt aciunile de contestarea recunoaterii de filiaie, aciunile de nulitate absolut a cstoriei sau a nfierii etc.); - aciuni care pot fi intentate numai de persoanele expres i limitativ prevzute de lege, cum sunt aciunea n stabilirea filiaiei, cea n tgduirea paternitii, cea n desfacerea sau anularea (nulitate relativ!) adopiei, etc. - n fine, aciuni care pot fi intentate numai de ctre titularul strii civile respective (cum sunt, de pild, aciunea de divor sau aciunea de anularea cstoriei (nulitate relativ).

Aciunile de stare civil prezint urmtoarele caractere juridice: sunt indisponibile; sunt imprescriptibile; au un caracter strict personal. Indisponibilitatea aciunilor de stare civil semnific faptul c titularul dreptului la aciune nu este ndreptit s o cedeze ori s tranzacioneze cu privire la obiectul cauzei (adic, cu privire la elementul strii civile la care aciunea se refer). De ex. mama nu poate renuna la aciunea n stabilirea paternitii copilului su minor (nici mcar cu ncuviinarea autoritii tutelare), cci este vorba de un drept personal nepatrimonial al copilului, care este - prin natura sa - inalienabil. Imprescriptibilitatea aciunilor de stare civil nseamn c ele pot fi introduse oricnd, nefiind supuse prescripiei extinctive, aa cum nu sunt supuse acestei prescripii nici drepturile extrapatrimoniale ocrotite prin aceste aciuni. tim ns, de la materia prescripiei, c - prin excepie de la acest caracter - exist totui unele aciuni de stare civil care se prescriu, trebuind s fie introduse ntr-un anumit termen, relativ scurt: aciunea n anularea cstoriei pentru vicii de consimmnt (6 luni, conform art. 21 C. fam.), aciunea n tgada paternitii (6 luni, conform art. 55 C. fam.) i aciunea n stabilirea paternitii copilului din afara cstoriei (un an, conform art. 60 C. fam.). Personalitatea aciunilor de stare civil nseamn c, n principiu, numai titularul strii civile (ori reprezentantul su legal, n cazul incapabililor) este ndreptit s exercite aciunea. Aa fiind, aciunile de stat nu pot fi exercitate de creditorii chirografari pe calea aciunii oblice, nici de motenitorii celui ndreptit (cel mult, cnd legea permite, motenitorii pot continua aciunea intentat de titularul ulterior decedat) i nici de ctre procuror pe baza art. 45 C. pr. civ. (care excepteaz expres aciunile "strict personale"). Hotrrile judectoreti prin care s-au soluionat aciuni de stare civil sunt opozabile erga omnes - deci nu numai fa de prile n litigiu, ci i fa de terele persoane, care sunt ns ndreptite s fac, tot prin justiie, proba contrar. Aadar, hotrrile sunt opozabile terelor persoane numai cu titlu de prezumii relative de

adevr, care pot fi rsturnate prin proba contrar (spre deosebire de efectele fa de prile n litigiu, crora autoritatea de lucru judecat li se opune cu titlu de prezumie absolut, irefragabil).

CURSUL V
I.

Evidena, domiciliul, reedina i actele de identitate ale cetenilor romni ORDONANA DE URGEN NR. 97 DIN 14 IULIE 2005 a fost

completat i modificat n perioada de referin prin: LEGEA nr. 290 din 24 octombrie 2005; ORDONANA DE URGEN nr. 83 din 1 noiembrie 2006; LEGEA nr. 53 din 13 martie 2007; LEGEA nr. 241 din 12 iulie 2007; LEGEA nr. 252 din 19 iulie 2007; LEGEA nr. 243 din 23 iunie 2009; RECTIFICAREA nr. 243 din 23 iunie 2009. Avnd n vedere faptul c realizarea reformei instituionale privind administraia public a impus reorganizarea activitii structurilor de stare civil i a structurilor de eviden informatizat a persoanelor, prin a cror fuziune s-au constituit noi structuri - serviciile publice comunitare de eviden a persoanelor - organizate la nivelul consiliilor locale ale comunelor, oraelor i municipiilor, precum i la nivelul consiliilor judeene, respectiv al municipiului Bucureti, innd cont de aceste modificri structurale, de cele de ordin legislativ, precum i de importana deosebit pe care o au actele de identitate pentru cetenii romni, aspecte care impun cu necesitate adoptarea unui instrument juridic ale crui coordonate principale s fie: introducerea unor noi principii n evidena populaiei; dinamica micrii populaiei, att n ar, ct i peste hotare; schimbarea criteriilor privind domiciliul, reedina i punerea n legalitate a cetenilor romni, n interesul rezolvrii operative i corecte a tuturor situaiilor existente; stabilirea unor noi termene de valabilitate a actelor de identitate, care s permit identificarea corect a cetenilor, prevenind astfel tentativele de substituire a identitii, diminuarea birocraiei existente pn n prezent n relaiile autoritilor cu cetenii, lund n considerare situaia extraordinar a crei reglementare nu poate fi amnat, determinat de implicaiile inexistenei unui cadru juridic eficient, adaptat la realitile societii romneti, i pentru respectarea dreptului fiecarui cetean de a-i stabili n mod nengrdit locul

de domiciliu sau reedina, care presupune adoptarea unor msuri urgente, n temeiul art. 115 alin.(4) din Constituia Romniei, republicat, Guvernul Romniei a adoptat prezenta ordonan de urgen. Ordonana de urgen constituie cadrul care reglementeaz evidena, domiciliul, reedina i actele de identitate ale cetenilor romni, prin care se asigur realizarea raporturilor juridice dintre persoanele fizice, juridice i instituiile statului de drept. Evidena cetenilor romni reprezint un sistem naional de nregistrare i actualizare a datelor cu caracter personal ale acestora, necesar cunoaterii populaiei, micrii acesteia i comunicrii de date, n interesul cetenilor, al statului i al instituiilor publice.Evidena cetenilor romni se ine dup principiul locului de domiciliu al acestora, de ctre Ministerul Administraiei i Internelor, prin Inspectoratul Naional pentru Evidena Persoanelor, mpreun cu serviciile publice comunitare de eviden a persoanelor, n Registrul naional de eviden a persoanelor (R.N.E.P.) din cadrul Sistemului naional informatic de eviden a populaiei. Pentru cetenii romni care au domiciliul n strintate, evidena acestora se ine dup principiul ultimului domiciliu avut n ar i dup reedina declarat n Romnia.Sistemul naional informatic de eviden a populaiei, denumit n continuare S.N.I.E.P., este administrat de ctre Centrul Naional de Administrare a Bazelor de Date privind Evidena Persoanelor din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor, denumit n continuare C.N.A.B.D.E.P., i reprezint ansamblul activitilor desfurate cu mijloace informatice pentru inerea evidenei persoanelor, producerea, emiterea i evidena documentelor de stare civil, a crilor de identitate, a crilor de alegtor i a altor documente necesare persoanei n relaiile cu statul. Registrul naional de eviden a persoanelor, denumit n continuare R.N.E.P., este componenta principal a S.N.I.E.P. i reprezint ansamblul datelor cu caracter personal ale cetenilor romni, rezultate n urma procesrii automate, ntr-o concepie unitar, n scopul cunoaterii numrului, structurii i micrii populaiei pe teritoriul rii.ntocmirea, actualizarea, exploatarea i valorificarea datelor din

R.N.E.P. se fac de ctre Ministerul Administraiei i Internelor, prin Inspectoratul Naional pentru Evidena Persoanelor, i de ctre serviciile publice comunitare de eviden a persoanelor.Administrarea bazelor de date integrate, precum i producerea crilor de identitate i a crilor de alegtor, n sistem informatizat, se realizeaz de ctre C.N.A.B.D.E.P.Coninutul R.N.E.P. se aprob i se modific prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ministerului Administraiei i Internelor. R.N.E.P. funcioneaz n sistem deschis, servind ca suport unic pentru furnizarea de date, n condiiile legii, pentru toate sistemele informatice care prelucreaz date nominale privind persoana fizic. Cetenii romni sunt nregistrai n R.N.E.P. la natere, pe baza datelor de stare civil din actele de natere. II. Codul Numeric Personal Codul numeric personal, denumit n continuare C.N.P., reprezint un numr semnificativ ce individualizeaz o persoan fizic i constituie singurul identificator pentru toate sistemele informatice care prelucreaz date cu caracter personal privind persoana fizic.Codurile numerice personale sunt generate i administrate prin mijloace informatice de catre C.N.A.B.D.E.P., care emite i distribuie anual ctre serviciile publice comunitare judeene de eviden a persoanelor, Serviciul public comunitar de eviden a persoanelor al municipiului Bucureti i Direcia general afaceri consulare din Ministerul Afacerilor Externe listele coninnd codurile numerice personale precalculate pentru anul n curs. Fiecrei persoane fizice i se atribuie, ncepnd de la natere, un C.N.P. care se nscrie n actele i certificatele de stare civil i se preia n celelalte acte cu caracter oficial, emise pe numele persoanei respective, precum i n R.N.E.P. Atribuirea C.N.P. se face, n ar, de ctre serviciile publice comunitare de eviden a persoanelor, iar n strintate, de ctre Ministerul Afacerilor Externe, prin misiunile diplomatice i oficiile consulare ale Romniei.

Pentru situaii de excepie, la solicitarea instituiilor publice, C.N.A.B.D.E.P. genereaz coduri numerice personale suplimentare, n vederea atribuirii persoanelor fizice, n condiiile prezentei ordonane de urgen. Gestionarea i verificarea atribuirii C.N.P. revin serviciilor publice comunitare de eviden a persoanelor sub coordonarea Inspectoratului Naional pentru Evidena Persoanelor.n conformitate cu HOTARAREA nr. 1.375 din 4 octombrie 2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare unitar a dispoziiilor legale privind evidena, domiciliul, reedina i actele de identitate ale cetenilor romni, C.N.P. este alctuit din 13 cifre, avnd urmtoarea structur: I. o parte semnificativ, alctuit din 7 cifre, care exprim sexul, secolul i data naterii, sub forma SAALLZZ, avnd urmtoarea semnificaie: a) S reprezint sexul i secolul n care s-a nscut persoana i poate fi: - 1 pentru persoanele de sex masculin nscute ntre anii 1900-1999; - 2 pentru persoanele de sex feminin nscute ntre anii 1900-1999; - 3 pentru persoanele de sex masculin nscute ntre anii 1800-1899; - 4 pentru persoanele de sex feminin nscute ntre anii 1800-1899; - 5 pentru persoanele de sex masculin nscute ntre anii 2000-2099; - 6 pentru persoanele de sex feminin nscute ntre anii 2000-2099; b) AALLZZ reprezint data naterii i cuprinde ultimele dou cifre ale anului naterii (AA), luna naterii, cu valori ntre 01 i 12 (LL), i ziua naterii, cu valori ntre 01 i 28, 29, 30 sau 31, dup caz (ZZ); II. o parte secvenial, format din 5 cifre sub forma JJNNN, cu urmtoarea semnificaie: a) JJ reprezint secvena atribuit judeului sau sectorului n care s-a nscut persoana ori n care avea domiciliul sau reedina n momentul acordrii C.N.P.; b) NNN reprezint un numr de secven (ntre 001 i 999), repartizat pe puncte de atribuire, prin care se difereniaz persoanele de acelai sex, nscute n acelai loc i cu aceeai dat de natere (an, lun, zi);

III. o cifr de control (C) atribuit de calculator, care permite depistarea eventualelor erori de nlocuire sau inversare a cifrelor din componenta C.N.P. Un nou C.N.P. se atribuie aceleiai persoane n una dintre urmtoarele situaii: a) actul de natere a fost rectificat, fiind modificate datele care intr n structura C.N.P.; b) rubrica din certificatul de natere n care se nscrie C.N.P. a fost completat eronat; c) C.N.P. a fost atribuit greit; d) solicitantul i-a schimbat sexul; e) exist neconcordane privind C.N.P. III. Organizarea, actualizarea, valorificarea i administrarea datelor din R. N. E. P. Activitatea de eviden a persoanelor este organizat pe trei niveluri: a) la nivel central, de ctre Inspectoratul Naional pentru Evidena Persoanelor; b) la nivel judeean i al municipiului Bucureti, de ctre serviciile publice comunitare judeene de eviden a persoanelor, respectiv al municipiului Bucureti; c) la nivel local i al sectoarelor municipiului Bucureti, de ctre serviciile publice comunitare locale de evidena a persoanelor. ncepnd cu data de 1 iulie 2010, componentele informatice ale R.N.E.P. se organizeaz pe un singur nivel, nivelul central. ncepnd cu aceast dat, serviciile publice comunitare locale de eviden a persoanelor vor efectua activitile de actualizare i verificare direct pe componenta informatic constituit la nivel central. Actualizarea datelor din R.N.E.P. se realizeaz de Inspectoratul Naional pentru Evidena Persoanelor i de serviciile publice comunitare de eviden a persoanelor, pe baza documentelor prezentate de persoana interesat sau comunicate de autoriti, potrivit atribuiilor ce le revin, n situaiile prevzute de prezenta ordonana de urgen.

Autoritile care prezint astfel de documente sunt: a) Ministerul Afacerilor Externe, pentru evenimentele de stare civil intervenite n strintate; b) Ministerul Justiiei, pentru cei care dobndesc sau pierd cetenia romn; c) instanele judectoreti, pentru persoanele care au pierdut drepturile electorale, pentru modificri intervenite ca urmare a divorului i pentru cei supui interdiciei de a prsi o localitate sau de a se afla ntr-o localitate, n temeiul hotrrilor judectoreti care au rmas definitive i irevocabile; d) Direcia general de paapoarte, pentru cei care dobndesc sau dein statutul de cetean romn cu domiciliul n strintate. IV. Datele cu caracter personal Datele cu caracter personal ale persoanelor fizice sunt protejate de legea special i nu pot fi prelucrate dect n condiiile prevzute de aceasta. Beneficiarii datelor cu caracter personal, comunicate din R.N.E.P., sunt obligai s utilizeze datele numai pentru destinaia stabilit i s asigure protecia acestora, n condiiile legii. Furnizarea datelor cu caracter personal din R.N.E.P., la cererea persoanelor fizice i juridice, se face cu plata, n condiiile stabilite de lege. Comunicarea unor date din R.N.E.P. n cadrul unor aciuni de interes public i achitarea taxelor corespunztoare se fac pe baza de protocol ncheiat ntre Ministerul Administraiei i Internelor, prin Inspectoratul Naional pentru Evidena Persoanelor, i beneficiar. Pentru aciuni de interes public care necesit comunicarea unui volum mare de date cu caracter personal, n vederea ndeplinirii unor obligaii legale ce revin Ministerului Administraiei i Internelor, furnizarea datelor din R.N.E.P. se face de ctre C.N.A.B.D.E.P. i structurile sale teritoriale.

Furnizarea datelor cu caracter personal pentru aciuni de interes public se face n condiiile stabilite de lege, pe baz de protocol ncheiat ntre Ministerul Administraiei i Internelor, prin C.N.A.B.D.E.P., i beneficiar. Protocoalele respective conin n mod obligatoriu destinaia datelor, volumul i structura acestora, suportul pe care se livreaz i msurile de protecie i securitate a datelor prevzute de lege. Se excepteaz de la plata taxelor prevzute de lege verificrile n R.N.E.P. sau, dup caz, furnizarea unor date cu caracter personal, solicitate, n scopul exercitrii atribuiilor legale, de ctre: a) instituiile publice cu atribuii n domeniul aprrii, ordinii publice, securitii naionale i justiiei; b) instituiile publice cu atribuii n domeniul realizrii creanelor bugetare prin modalitile de executare silit prevzute de lege; c) casele de asigurri de sntate judeene i a municipiului Bucureti, Casa de Asigurri de Sntate a Aprrii, Ordinii Publice, Siguranei Naionale i Autoritii Judectoreti i Casa Asigurrilor de Sntate a Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului; c^1) Ministerul Sntii Publice, autoritile de sntate public judeene i a municipiului Bucureti. d) Ministerul Finanelor Publice i structurile subordonate acestuia, n scopul urmririi impozitului pe venit datorat de persoanele fizice. e) instituiile cu atribuii n domeniul proteciei drepturilor copilului i al asistenei i ocrotirii sociale a btrnilor; f) alte persoane juridice, n condiiile prevzute de lege. Conform Legii nr. 677 din 21 noiembrie 2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date, Prelucrarea datelor cu caracter personal referitoare la svrirea de infraciuni de ctre persoana vizat ori la condamnri penale, msuri de siguran sau sanciuni

administrative ori contravenionale, aplicate persoanei vizate, poate fi efectuat numai de ctre sau sub controlul autoritilor publice, n limitele puterilor ce le sunt conferite prin lege i n condiiile stabilite de legile speciale care reglementeaz aceste materii. De asemenea, legea prevede faptul c Autoritatea de supraveghere poate stabili i alte cazuri n care se poate efectua prelucrarea acestor date, numai cu condiia instituirii unor garanii adecvate pentru respectarea drepturilor persoanelor vizate. Actul normativ prevede la articolul 11 i unele excepii, dup cum urmeaz: prevederile nu se aplic n situaia n care prelucrarea datelor se face exclusiv n scopuri jurnalistice, literare sau artistice, dac prelucrarea privete date cu caracter personal care au fost fcute publice n mod manifest de ctre persoana vizat sau care sunt strns legate de calitatea de persoan public a persoanei vizate ori de caracterul public al faptelor n care este implicat. V. Actele de identitate Actul de identitate este documentul care se elibereaz, n condiiile Ordonanei de Urgen nr. 97 din 14 iulie 2005, ceteanului romn i care face dovada identitii, a adresei de domiciliu i, dup caz, a adresei de reedin titularului acestuia. Acest document se elibereaz ncepnd cu vrsta de 14 ani. n sensul prezentei ordonane de urgen, prin act de identitate se nelege cartea de identitate, precum i cartea de identitate provizorie i buletinul de identitate, aflat n termen de valabilitate. ncepnd cu data de 1 ianuarie 2011, prin act de identitate se nelege i cartea electronic de identitate. Buletinele de identitate, eliberate n condiiile legii, rmn valabile pna la preschimbarea lor n totalitate. Dovada identitii i a ceteniei romne n cazul minorului cruia nu i s-a eliberat primul act de identitate se face cu certificatul de natere al acestuia, iar dovada

adresei de domiciliu se face cu actul de identitate al printelui la care locuiete statornic sau cu actul de identitate al reprezentantului su legal, precum i cu unul dintre documentele prevzute la art. 27 din OG 97din 2005, dup cum urmeaz: (a) acte ncheiate n condiiile de validitate prevzute de legislaia romn n vigoare, privind titlul locativ; b) declaraia scris a gzduitorului, persoan fizic sau juridic, de primire n spaiu, nsoit de unul dintre documentele prevazute la lit. a); c) declaraia pe propria rspundere a solicitantului, nsoit de nota de verificare a poliistului de ordine public, prin care se certific existena unui imobil, faptul c solicitantul locuiete efectiv la adresa declarat, pentru persoana fizic ce nu poate prezenta documentele prevzute la lit. a) i b); pentru minorii i persoanele fizice puse sub interdicie, declaraia se d i se semneaz de ctre prini sau de ctre reprezentanii lor legali; d) documentul eliberat de primrii, din care s rezulte c solicitantul sau, dup caz, gzduitorul acestuia figureaz nscris n Registrul agricol. Actul de identitate se elibereaz de ctre serviciul public comunitar de eviden a persoanelor de la locul de domiciliu sau reedin a persoanei fizice, pe baza cererii scrise a acesteia sau, n cazul persoanei fizice puse sub interdicie, a reprezentantului su legal. Minorul depune cererea pentru eliberarea actului de identitate, nsoit de unul dintre prini sau, dup caz, de reprezentantul su legal, de persoana desemnat din cadrul centrului specializat aflat sub autoritatea serviciului public de asisten social sau de persoana creia i-a fost ncredinat n plasament. Cererea pentru eliberarea actului de identitate reprezint formularul-tip pe care cetenii romni l completeaz pentru obinerea unui act de identitate i care conine informaiile cu caracter personal stabilite de lege pentru constituirea i actualizarea R.N.E.P.

Cererea pentru eliberarea actului de identitate se semneaz n prezena lucrtorului serviciului public comunitar de eviden a persoanelor i trebuie s fie nsoit de documentele care fac, potrivit legii, dovada numelui de familie i a prenumelui, a datei de natere, a strii civile, a ceteniei romne, a domiciliului i, dup caz, a reedinei. n cazul pierderii, furtului, distrugerii sau al deteriorrii actelor de identitate, solicitanii vor prezenta un alt document oficial, cu fotografie de dat recent, pentru certificarea identitii. Pentru persoana care nu deine astfel de documente ori n situaia n care se constat diferene ntre fizionomia solicitantului i documentele prezentate sau informaiile din R.N.E.P., se solicit verificarea identitii de ctre structura teritorial a poliiei. n situaia cetenilor romni care au domiciliul n Romnia i se afl temporar n strintate, eliberarea crii de identitate se poate face prin intermediul altei persoane, pe baz de procur special, autentificat la misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale Romniei din ara respectiv. Cetenii romni aflai n strintate pot depune cererea pentru eliberarea primului act de identitate mpreun cu documentele prevzute de lege la misiunile diplomatice sau la oficiile consulare ale Romniei din statul respectiv. Termenul de soluionare a cererilor pentru eliberarea unui act de identitate este de pn la 30 de zile, acesta putnd fi prelungit cu cel mult 15 zile de ctre eful serviciului public comunitar de eviden a persoanelor. Pentru testarea i urmrirea funcionrii aplicaiilor informatice, pentru soluionarea unor cazuri deosebite, precum i pentru sprijinirea structurilor cu atribuii n domeniul ordinii publice i siguranei naionale, n activitatea specific, actele de identitate se elibereaz i de ctre Inspectoratul Naional pentru Evidena Persoanelor, de ctre serviciile publice comunitare judeene de eviden a persoanelor, respectiv al municipiului Bucureti.

n termen de 15 zile de la mplinirea vrstei de 14 ani, minorul are obligaia s solicite serviciului public comunitar de eviden a persoanelor eliberarea actului de identitate, prezentnd, dup caz, cererea pentru eliberarea actului de identitate i documentele care fac, potrivit legii, dovada numelui de familie i a prenumelui, a datei de natere, a strii civile, a ceteniei romne, a domiciliului i, dup caz, a reedinei. (nerespectarea prevederilor ART. 14, alineat 1 constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 40 lei la 80 lei). Eliberarea primului act de identitate nu se poate face pe baz de procur special. Minorilor care la mplinirea vrstei de 14 ani se gsesc internai, n condiiile legii, n centre specializate aflate sub autoritatea serviciilor publice de asisten social li se elibereaz acte de identitate prin grija acestor servicii de ctre serviciile publice comunitare de eviden a persoanelor din raza teritorial de competen. (nerspectarea prevderilor ART. 15, alineat 1 constituie contravenie i sesancioneaz cu amend de la 25 lei la 50 lei). n situaia n care prinii minorilor aflaii n situaiile prevzute mai sus nu sunt cunoscui sau nu pot fi identificai, la rubrica "Domiciliu" se nscrie adresa centrului respectiv. Cartea de identitate se elibereaz dup cum urmeaz: a) prima carte de identitate se elibereaz la mplinirea vrstei de 14 ani; b) pentru persoanele cu vrsta cuprins ntre 14-18 ani, termenul de valabilitate a crii de identitate este de 4 ani; c) pentru persoanele cu vrsta cuprins ntre 18-25 ani, termenul de valabilitate a crii de identitate este de 7 ani; d) crile de identitate eliberate dup mplinirea vrstei de 25 de ani au termen de valabilitate de 10 ani. Dup mplinirea vrstei de 55 de ani, cartea de identitate se elibereaz cu termen de valabilitate permanent.

Orice modificri, adugri sau meniuni, altele dect cele prevzute de lege, nscrise n actul de identitate sunt interzise i atrag nulitatea acestuia. (nerespectarea prevederilor ART. 17, alineat sancioneaz cu amend de la 40 lei la 80 lei). Nulitatea se constat de ctre lucrtorii de poliie sau de ctre lucrtorii serviciilor publice comunitare de eviden a persoanelor, dupa caz. Poliistul care constat una dintre situaiile respective (modificri, adugri sau meniuni, altele dect cele prevzute de lege, nscrise n actul de identitate) este obligat s rein actul de identitate i s l depun la cel mai apropiat serviciu public comunitar de eviden a persoanelor, n termen de 24 de ore, cu proces-verbal din care s rezulte mprejurrile i motivul reinerii. Serviciile publice comunitare de eviden a persoanelor elibereaz o nou carte de identitate n urmtoarele cazuri: a) la expirarea termenului de valabilitate a actului de identitate care urmeaz a fi preschimbat; b) dac s-a modificat numele sau prenumele titularului, prenumele prinilor, data ori locul naterii; c) n cazul schimbrii domiciliului; d) n cazul schimbrii denumirii sau a rangului localitilor i strzilor, al renumerotrii imobilelor sau rearondrii acestora, al nfiinrii localitilor sau strzilor; e) n cazul atribuirii unui nou C.N.P.; f) n cazul deteriorrii actului de identitate; g) n cazul pierderii, furtului sau distrugerii actului de identitate; Lit. h) a alin. (1) al art. 18 a fost abrogat de pct. 3 al art. I din LEGEA nr. 243 din 23 iunie 2009 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 445 din 29 iunie 2009. i) cnd fotografia din cartea de identitate nu mai corespunde cu fizionomia titularului; 1 constituie contravenie i se

j) n cazul schimbrii sexului; k) n cazul anulrii; l) pentru preschimbarea buletinelor de identitate. n termen de 15 zile de la producerea uneia dintre situaiile prevzute de lit. b)-k), titularul sau reprezentantul legal al acestuia este obligat s solicite serviciului public comunitar de eviden a persoanelor eliberarea unei noi cri de identitate. (nerespectarea prevederilor ART. 18, alineat 2 constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 40 lei la 80 lei). Cu cel mult 180 de zile nainte de expirarea termenului de valabilitate a actului de identitate, dar nu mai puin de 15 zile, titularul sau reprezentantul legal al acestuia are obligaia s solicite serviciului public comunitar de eviden a persoanelor eliberarea unei noi cri de identitate. (nerespectarea prevederilor ART. 18 alineat 3 constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 40 lei la 80 lei). Cartea de identitate provizorie se elibereaz n urmtoarele cazuri: a) cnd persoana fizic nu posed toate documentele necesare pentru eliberarea crii de identitate; b) n cazul cetenilor romni cu domiciliul n strintate, care locuiesc temporar n Romnia. Pentru cartea de identitate provizorie, termenul de valabilitate se stabilete de serviciul public comunitar de eviden a persoanelor i nu poate fi mai mic de 30 de zile sau mai mare de un an. Pe actul de identitate se fac meniuni numai de lucrtorii serviciilor publice comunitare de eviden a persoanelor i pentru testarea i urmrirea funcionrii aplicaiilor informatice, pentru soluionarea unor cazuri deosebite, precum i pentru sprijinirea structurilor cu atribuii n domeniul ordinii publice i siguranei naionale, n activitatea specific, de lucrtorii Inspectoratului Naional pentru Evidena Persoanelor, referitoare la stabilirea reedinei.

Actul de identitate al persoanei fizice reinute, arestate preventiv sau care execut pedeapsa nchisorii se pstreaz de ctre administraia aresturilor ori a penitenciarelor i se restituie la punerea n libertate a titularului acestuia. Actul de identitate al persoanei fizice internate n instituii de reeducare i de protecie social se pastreaz pe durata internrii de ctre administraia acestor instituii. Cererea de eliberare a actului de identitate pentru persoana aflat n una dintre situaiile respective ( reinute i internate n instituii de reeducare i de protecie social) se primete i se soluioneaz de ctre serviciul public comunitar de eviden a persoanelor n a crui raz administrativ-teritorial funcioneaz instituiile respective. Titularii actelor de identitate, precum i autoritile publice (administraia aresturilor ori a penitenciarelor i instituiile de reeducare i de protecie social) sunt obligai s ia msuri pentru a evita deteriorarea, distrugerea, pierderea sau furtul acestora. (nerespectarea prevederilor ART. 22, lineat 1 constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 25 lei la 50 lei). Furtul actului de identitate trebuie reclamat de ctre persoanele fizice i autoritile publice (administraia aresturilor ori a penitenciarelor i instituiile de reeducare i de protecie social) la unitatea de poliie pe raza creia s-a produs, n termen de 24 de ore de la constatare, iar pierderea sau distrugerea documentului, la serviciul public comunitar de eviden a persoanelor de la locul de domiciliu sau reedin. Actele de identitate declarate pierdute, distruse sau furate sunt nule de drept. Persoana care a gsit un act de identitate, indiferent cine este titularul acestuia, este obligat s l depun ori s l trimit, n 24 de ore, la cea mai apropiat unitate de poliie sau la cel mai apropiat serviciu public comunitar de eviden a persoanelor. (nerespectarea prevederilor ART. 23, alineat 1 constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 25 lei la 50 lei).

Actul de identitate declarat pierdut sau furat, care a fost ulterior gsit de titular, trebuie predat n termen de 48 de ore la serviciul public comunitar de eviden a persoanelor unde a fost declarat evenimentul. (nerespectarea prevederilor ART. 23, alineat 2 constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 25 lei la 50 lei). Actul de identitate al unei persoane fizice nu poate fi reinut n afara cazurilor prevzute de Ordonana de Urgen nr. 97 din 14 iulie 2005 (modificri, adugri sau meniuni, altele dect cele prevzute de lege, nscrise n actul de identitate). (nerespectarea prevederilor ART. 24, alineat 1 constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 75 lei la 150 lei). Este interzis darea, primirea sau solicitarea actului de identitate drept garanie pentru prestarea unor servicii, pentru ncredinarea unor bunuri i valori, pentru plata datoriilor sau n alte scopuri, de ctre persoanele neautorizate. (nerespectarea prevederilor ART. 24, alineat 2 constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 75 lei la 150 lei).

VI. Domiciliul i reedina Cetenii romni au dreptul s-i stabileasc sau s-i schimbe, n mod liber, domiciliul ori reedina, cu excepia cazurilor expres prevzute de lege. Cetenii romni nu pot avea n acelai timp dect un singur domiciliu i/sau o singur reedin. n cazul n care acetia dein mai multe locuine, i pot stabili domiciliul sau reedina n oricare dintre ele. Domiciliul persoanei fizice este la adresa la care aceasta declar c are locuina principal. Domiciliul minorului este la prinii si sau la acela dintre prini la care el locuiete statornic ori, dup caz, la reprezentantul su legal sau la persoana fizic ori juridic la care este ncredinat n plasament. Dovada adresei de domiciliu se poate face cu unul dintre urmtoarele documente: a) acte ncheiate n condiiile de validitate prevzute de legislaia romn n vigoare, privind titlul locativ; b) declaraia scris a gzduitorului, persoan fizic sau juridic, de primire n spaiu, nsoit de unul dintre documentele prevazute la lit. a); c) declaraia pe propria rspundere a solicitantului, nsoit de nota de verificare a poliistului de ordine public, prin care se certific existena unui imobil, faptul c solicitantul locuiete efectiv la adresa declarat, pentru persoana fizic ce nu poate prezenta documentele prevzute la lit. a) i b); pentru minorii i persoanele fizice puse sub interdicie, declaraia se d i se semneaz de ctre prini sau de ctre reprezentanii lor legali; d) documentul eliberat de primrii, din care s rezulte c solicitantul sau, dup caz, gzduitorul acestuia figureaz nscris n Registrul agricol.

Serviciul public comunitar de eviden a persoanei pe raza cruia se afl ultimul domiciliu nscris n actul de identitate al solicitantului este obligat s comunice la cererea cetenilor romni, n termen de dou zile lucrtoare, datele referitoare la domiciliile avute n Romnia de ctre persoana respectiv i orice meniune privind starea civil, aflate n evidena acestuia, ncepnd cu data de 1 ianuarie 2000. Pentru aceste date referitoare la perioada anterioar anului 2000, termenul de comunicare este de maximum 20 de zile. Declaraia de primire n spaiu a gzduitorului poate fi dat n faa lucrtorului din cadrul serviciului public comunitar de eviden a persoanelor, a poliistului de siguran public, a notarului public ori a funcionarului misiunii diplomatice sau oficiului consular al Romniei. Reedina este adresa la care persoana fizic declar c are locuina secundar, alta dect cea de domiciliu. Reedina se nscrie n actul de identitate la cererea persoanei fizice care locuiete mai mult de 15 zile la adresa la care are locuina secundar. Meniunea de stabilire a reedinei se acord pentru perioada solicitat, dar nu mai mare de un an, i are valabilitate pe timpul ct persoana locuiete n mod efectiv la adresa declarat ca reedin. La expirarea acestui termen, persoana poate solicita nscrierea unei noi meniuni de stabilire a reedinei. Pentru nscrierea reedinei solicitantul va completa cererea pentru stabilirea reedinei, pe care o va depune mpreun cu actul su de identitate i cu unul dintre documentele care pot face dovada adresei de domiciliu. Se excepteaz de la aceast obligaie: a) persoana care locuiete la o alt adres dect cea de domiciliu, n interesul serviciului sau n scop turistic; b) persoana internat ntr-o unitate sanitar/medical. Meniunea privind reedina se completeaz pe un autocolant-tip care se aplic pe versoul actului de identitate.

Persoanelor fizice care nu posed act de identitate i sunt internate sau primite spre ngrijire ori gzduire n uniti de ocrotire i de protecie social, n coli de reeducare sau n alte instituii li se pot elibera acte de identitate n care se nscrie domiciliul sau reedina la adresa instituiei respective. n situaia n care, din motive obiective, nu poate fi stabilit identitatea acestor persoane, instituiile respective sunt obligate s anune imediat unitatea de poliie pe raza creia i desfoar activitatea, care colaboreaz cu serviciul public comunitar de eviden a persoanelor n vederea stabilirii identitii lor. n cazul n care meniunea din actul de identitate privind stabilirea domiciliului sau a reedinei s-a efectuat n baza unui document care ulterior a fost anulat, s-a constatat c era nul, fals ori falsificat, aceast meniune este nul de drept. n acest caz, autoritatea care a constatat nulitatea meniunii comunic serviciului public comunitar de eviden a persoanelor situaia intervenit. Nulitatea meniunii poate fi constatat de instana de judecat, din oficiu ori ca urmare a sesizrii Inspectoratului Naional pentru Evidena Persoanelor, a serviciilor publice comunitare de eviden a persoanelor ori a persoanelor interesate. Persoana care gzduiete o alt persoan, n mod nentrerupt, pe o perioad mai mare de 30 de zile, cu excepia celor care locuiesc la o alt adres dect cea de domiciliu, n interesul serviciului sau n scop turistic, are obligaia de a anuna poliia sau serviciul public comunitar de eviden a persoanelor de la locul unde este situat imobilul. (nerespectarea prevederilor ART. 35, constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 75 lei la 150 lei). Evidena locatarilor prin cartea de imobil se ine n urmatoarele categorii de imobile care dispun de mai multe uniti locative, astfel cum acestea sunt definite de Legea locuinei nr. 114/1996, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare: a) destinate cazrii n comun; b) care servesc total sau parial ca locuin.

Aceste dispoziii nu sunt aplicabile locatarilor imobilelor situate n incinta unitilor militare, a sediilor misiunilor diplomatice i a oficiilor consulare sau locuinelor destinate exclusiv personalului acestora, precum i, dup caz, membrilor familiilor i persoanelor aflate n ngrijirea acestora. Organizarea activitii de inere a evidenei locatarilor prin cartea de imobil revine Ministerului Administraiei i Internelor, prin unitile de poliie. Cartea de imobil se ntocmete i se actualizeaz de ctre persoana anume desemnat, cu acordul acesteia, de ctre proprietarul imobilului sau de asociaia de proprietari; n cazul asociaiei de proprietari, responsabilul crii de imobil este, de regul, administratorul sau un membru al comitetului executiv al asociaiei. Pstrarea, actualizarea i utilizarea datelor din cartea de imobil de ctre persoana desemnat n acest sens, se fac cu respectarea dispoziiilor Legii nr. 677/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date, cu modificrile i completrile ulterioare. Responsabilul crii de imobil are obligaia s nscrie, pe baza actului de identitate, persoanele care domiciliaz sau au reedina n imobilul respectiv i s o prezinte, la cerere, poliitilor sau lucrtorilor serviciilor publice comunitare de eviden a persoanelor. (nerespectarea prevederilor ART. 37, alineat 4, constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 25 lei la 50 lei). Cartea de imobil se ntocmete ntr-un singur exemplar, care se pstreaz la responsabilul crii de imobil. Persoanele care i schimb domiciliul sau i stabilesc reedina sunt obligate s cear nscrierea n cartea de imobil la noua locuin n termen de 15 zile de la mutare. (nerespectarea prevederilor ART. 38, alineat 1 constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 40 lei la 80 lei). Persoanele care locuiesc n imobil sunt obligate s prezinte actul de identitate responsabilului crii de imobil, la solicitarea acestuia, pentru actualizarea crii

de imobil. (nerespectarea prevederilor ART. 38, alineat 2 constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 40 lei la 80 lei). La hoteluri i n alte locuri de cazare n comun, nscrierea n cartea de imobil se face la sosire, prin grija proprietarului sau a administratorului acestora, dupa caz. (nerespectarea prevederilor ART. 39 constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 40 lei la 80 lei). n cazul n care, n condiiile legii, se schimb denumirea unor uniti administrativteritoriale sau se aprob reorganizarea ori trecerea n alt rang a unei uniti administrativ-teritoriale, precum i n situaia n care se schimb denumirea strzilor sau se renumeroteaz imobilele, cheltuielile pentru schimbarea crii de identitate i a celorlalte documente prevzute de Ordonana de Urgen nr. 97 din 14 iulie 2005 se suport din bugetele unitilor administrativ-teritoriale respective. Pentru eliberarea actelor de identitate persoanelor reinute sau arestate care nu posed asemenea documente i care nu dispun de mijloace financiare, precum i persoanelor cu handicap i celor fr venituri, eful serviciului public comunitar de eviden a persoanelor poate acorda scutire de la plata cheltuielilor de producere i eliberare a actelor de identitate. Se excepteaz de la plata cheltuielilor de producere i eliberare a actelor de identitate persoanele care sunt victime ale calamitilor naturale, incendiilor sau ale altor dezastre i care declar pe propria rspundere, la serviciul public comunitar de eviden a persoanelor n a crui raz teritorial domiciliaz ori i au reedina, faptul c actul de identitate a fost pierdut, distrus sau deteriorat ca urmare a producerii unei astfel de situaii. VII. Contraveniile prevzute de Ordonana de Urgen nr. 97 din 14 iulie 2005 nclcarea dispoziiilor prevzute n Ordonana de Urgen nr. 97 din 14 iulie 2005 atrage, dup caz, rspunderea civil, material, disciplinar, contravenional sau penal a persoanelor vinovate.

Constituie contravenii i se sancioneaz dup cum urmeaz: a) nerespectarea dispoziiilor art. 15 alin. (1) - minorilor care la mplinirea vrstei de 14 ani se gsesc internai, n condiiile legii, n centre specializate aflate sub autoritatea serviciilor publice de asisten social li se elibereaz acte de identitate prin grija acestor servicii de ctre serviciile publice comunitare de eviden a persoanelor din raza teritorial de competen, art. 22 alin. (1) - titularii actelor de identitate, precum i autoritile publice (administraia aresturilor ori a penitenciarelor i instituiile de reeducare i de protecie social) sunt obligai s ia msuri pentru a evita deteriorarea, distrugerea, pierderea sau furtul acestora, art. 23 alin. (1) - persoana care a gsit un act de identitate, indiferent cine este titularul acestuia, este obligat s l depun ori s l trimit, n 24 de ore, la cea mai apropiat unitate de poliie sau la cel mai apropiat serviciu public comunitar de eviden a persoanelor / art. 23 alin. (2) - actul de identitate declarat pierdut sau furat, care a fost ulterior gsit de titular, trebuie predat n termen de 48 de ore la serviciul public comunitar de eviden a persoanelor unde a fost declarat evenimentul i art. 37 alin. (4) - responsabilul crii de imobil are obligaia s nscrie, pe baza actului de identitate, persoanele care domiciliaz sau au reedina n imobilul respectiv i s o prezinte, la cerere, poliitilor sau lucrtorilor serviciilor publice comunitare de eviden a persoanelor, cu amend de la 25 lei la 50 lei; b) nerespectarea dispoziiilor art. 14 alin. (1) - n termen de 15 zile de la mplinirea vrstei de 14 ani, minorul are obligaia s solicite serviciului public comunitar de eviden a persoanelor eliberarea actului de identitate, prezentnd, dup caz, cererea pentru eliberarea actului de identitate i documentele care fac, potrivit legii, dovada numelui de familie i a prenumelui, a datei de natere, a strii civile, a ceteniei romne, a domiciliului i, dup caz, a reedinei, art. 17 alin. (1) - orice modificri, adugri sau meniuni, altele dect cele prevzute de lege, nscrise n actul de identitate sunt interzise i atrag nulitatea acestuia, art. 18 alin. (2) - n

termen de 15 zile de la producerea uneia dintre situaiile prevzute de lit. b)-k) - ( b) dac s-a modificat numele sau prenumele titularului, prenumele prinilor, data ori locul naterii; c) n cazul schimbrii domiciliului; d) n cazul schimbrii denumirii sau a rangului localitilor i strzilor, al renumerotrii imobilelor sau rearondrii acestora, al nfiinrii localitilor sau strzilor; e) n cazul atribuirii unui nou C.N.P.; f) n cazul deteriorrii actului de identitate; g) n cazul pierderii, furtului sau distrugerii actului de identitate; h) abrogat; i) cnd fotografia din cartea de identitate nu mai corespunde cu fizionomia titularului; j) n cazul schimbrii sexului; k) n cazul anulrii), titularul sau reprezentantul legal al acestuia este obligat s solicite serviciului public comunitar de eviden a persoanelor eliberarea unei noi cri de identitate/ art. 18 alin. (3) - cu cel mult 180 de zile nainte de expirarea termenului de valabilitate a actului de identitate, dar nu mai puin de 15 zile, titularul sau reprezentantul legal al acestuia are obligaia s solicite serviciului public comunitar de eviden a persoanelor eliberarea unei noi cri de identitate, art. 38 alin. (1) - persoanele care i schimb domiciliul sau i stabilesc reedina sunt obligate s cear nscrierea n cartea de imobil la noua locuin n termen de 15 zile de la mutare / art. 38 alin. (2) -persoanele care locuiesc n imobil sunt obligate s prezinte actul de identitate responsabilului crii de imobil, la solicitarea acestuia, pentru actualizarea crii de imobil i art. 39 - la hoteluri i n alte locuri de cazare n comun, nscrierea n cartea de imobil se face la sosire, prin grija proprietarului sau a administratorului acestora, dupa caz, cu amend de la 40 lei la 80 lei; c) nerespectarea dispoziiilor art. 24 alin. (1) - actul de identitate al unei persoane fizice nu poate fi reinut n afara cazurilor prevzute de Ordonana de Urgen nr. 97 din 14 iulie 2005 / art. 24 alin. (2) - este interzis darea, primirea sau solicitarea actului de identitate drept garanie pentru prestarea unor servicii, pentru ncredinarea unor bunuri i valori, pentru plata datoriilor sau n alte scopuri, de ctre persoanele neautorizate i art. 35 - persoana care gzduiete o alt persoan,

n mod nentrerupt, pe o perioad mai mare de 30 de zile, cu excepia celor care locuiesc la o alt adres dect cea de domiciliu, n interesul serviciului sau n scop turistic, are obligaia de a anuna poliia sau serviciul public comunitar de eviden a persoanelor de la locul unde este situat imobilul, cu amend de la 75 lei la 150 lei. Constatarea contraveniilor prevzute la art. 42 i aplicarea sanciunilor se fac de ctre persoane mputernicite din cadrul serviciilor publice comunitare de eviden a persoanelor i de ctre polititi. Contraveniilor prevzute n Ordonana de Urgen nr. 97 din 14 iulie 2005 le sunt aplicabile dispoziiile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare. CURSUL VI INFORMATIZAREA ADMINISTRAIEI PUBLICE I. Strategia Guvernului privind informatizarea administraiei publice Procesul de informatizare a administraiei publice a fost iniiat prin Hotrrea 1007 din 04 octombrie 2001 pentru aprobarea Strategiei Guvernului privind informatizarea administratiei publice. n ultimii ani un proces de reform radical a modificat profund cadrul general de referin pentru activitile guvernamentale, genernd o schimbare semnificativ. Strategia propus nu se refer la algoritmul general de dezvoltare a societii informaionale, ci, n mod exclusiv, la acele aspecte, asociate generic n termenul IAP (sau "e-Administraie"), care se refer la utilizarea metodelor specifice tehnologiei informaionale n modernizarea administraiei noastre i care cuprinde urmtoarele categorii de aciune:

a) informatizarea, desemnat pentru creterea eficienei operaionale n cadrul organismelor administraiei publice centrale i locale; b) informatizarea serviciilor avnd ca beneficiari cetenii i agenii economici, fapt care implic adesea integrarea serviciilor prestate de administraia public central i local; c) asigurarea accesului la informaii prin tehnologii informaionale pentru utilizatorii finali ai serviciilor administraiei publice centrale. Pn n prezent computerizarea aplicat de organismele administraiei publice centrale a fost cu precdere de primul tip i, n general, a funcionat sub o responsabilitate sectorial, la nivel de departament/agenie/minister sau doar la nivelul administraiei publice centrale. Strategia Guvernului privind IAP, propus, accentueaz aciunile de tipul celor prevzute la lit. b) i c), acestea avnd un impact i o relevan direct pentru utilizatori; propune, de asemenea, implicarea tuturor administraiilor publice centrale i locale i a tuturor instituiilor publice: judee, municipii, orae, coli, spitale, uniti locale de sntate public, oficii de munc, camere de comer i altele, practic orice agenie sau organizaie care exercit funcii de furnizare de servicii publice ctre populaie sau ageni economici. II. Conceptul de informatizare a administraiei publice (IAP) Toate proiectele inovatoare de anvergur trebuie s fie susinute de o viziune clar care s specifice obiectivele generale ce trebuie atinse. Strategia Guvernului propus cetenilor i care poate fi realizat datorit posibilitilor actuale ale tehnologiei informaionale poate fi rezumat n cele ce urmeaz, astfel: Cetenii pot beneficia de orice servicii publice la care au dreptul printr-o cerere adresat oricrui birou administrativ autorizat s exercite serviciile respective, indiferent de domiciliu sau de competena judiciar teritorial.

 Cnd solicit un serviciu, n afara actelor personale de identitate, ceteanul nu trebuie s furnizeze alte informaii personale care sunt deja n baza de date a oricrei administraii publice. O dat ce respectivul cetean a fost identificat, sistemul informaional al ghieului trebuie s fie capabil s asigure, direct de la orice agenie sau departament care le deine, toate informaiile necesare pentru autorizarea exercitrii serviciilor solicitate. Cetenii nu trebuie s tie cum se organizeaz statul pentru acordarea serviciilor sau care este departamentul la care solicit aceasta, ci pot solicita un serviciu exclusiv pe baza propriilor necesiti i fr s tie cu ce se ocup fiecare organism. Cetenii trebuie s poat sesiza administraia o singur dat, la momentul producerii evenimentului, despre orice schimbare intervenit n viaa lor sau - n msura n care poate fi relevant - despre viaa unor tere persoane. Aceast sesizare va produce automat efecte corespunztoare. Administraia va pstra pentru fiecare cetean un fiier separat, permindu-i acestuia s transmit schimbarea intervenit ctre toate organismele interesate i s activeze serviciile corespunztoare. III. Instrumente organizatorice i operaionale Modernizarea administraiei publice centrale, pe baza tehnologiilor

informaionale actuale, implic att o serie de aciuni administrative, cat i schiarea unei strategii, crearea infrastructurii tehnologice care s permit aplicarea lor, i identificarea instrumentelor organizatorice i operaionale necesare atingerii obiectivelor propuse. Furnizarea de servicii complete ctre unele uniti ale administraiei publice centrale diferite implic ndeplinirea interoperabilitii totale a sistemelor informaionale centrale cu cele ale administraiilor publice locale, care sunt desemnate din ce n ce mai mult s asigure coordonarea direct a serviciilor furnizate ctre ceteni sau ageni economici, devenind astfel interfaa administraiei publice centrale.

Ca urmare a studiilor realizate s-a stabilit c elaborarea i implementarea Strategiei Guvernului privind IAP, respectiv a planului de aciune, necesit aciuni organizatorice care s garanteze fezabilitatea proiectelor. Astfel, s-a considerat necesar crearea unei autoriti pentru activiti de tehnologie informaional n administraia public, care s funcioneze n cadrul i n subordinea Ministerului Administraiei Publice i n coordonarea tehnic a Ministerului Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei i a Ministerului Administraiei Publice, avnd n structura proprie dou departamente principale: o unitate de elaborare a strategiei de tehnologie informaional pentru administraia public central; o unitate de management a programului. Unitatea utilizatoare trebuie s menin expres informaiile, felul serviciilor i nivelul lor de confidenialitate, pe care fiecare unitate administrativ le poate pune la dispoziie permanent n scopul de a permite integrarea funcional. IV. Aciuni de infrastructur: reeaua naional Hotrrea 1007 din 04 octombrie 2001 pentru aprobarea Strategiei Guvernului privind informatizarea administratiei publice a determinat apariia unor modificri substaniale de la apariia ei. Aceasta stipula iniiativele referitoare la reea, reprezint o imagine complex, care face necesar ca rolul de coordonare i direcionare s fie jucat de un organism competent. Singura reea guvernamental acorda servicii de transport, asigurnd reelele intraguvernamentale i serviciile de interoperabilitate, care puteau susine relaia standard dintre administraii. Extinderea preconizat trebuia s permit o complet utilizare ca o reea clasa IP, pentru a abilita administraiile publice locale sa aib acces la serviciile unitilor administraiei publice centrale. Multe uniti ale administraiei publice centrale s-au strduit s creeze n mod independent reele de sector pentru interconectarea serviciilor lor descentralizate.

Obiectivul Strategiei Guvernului privind IAP era acela de a conecta toate organismele administraiei publice centrale. Piaa serviciilor IP ofer soluii care acum caiva ani erau inaccesibile, pentru crearea unor reele informaionale fr a investi n infrastructura fizic. Furnizorii de servicii Internet (ISP) i operatorii de telecomunicaii ofer acum servicii de acces la Internet, servicii de creare a unor reele virtuale private (VPN) i altele; practic, ei au un catalog complet de servicii necesare pentru realizarea de reele Intranet sau extranet ale oricrei organizaii. Aceste servicii constituie cu siguran modalitatea necesar pentru interconectarea pe palier de egalitate a tuturor administraiilor publice. n acest context fiecare administraie publica local poate selecta o reea la care s se conecteze, dintre cele incluse n sistemul naional de interconectare, fr s prejudicieze capacitatea sa de a oferi serviciile specificate la nivel naional tuturor celorlalte organisme ale administraiei publice centrale. V. Aciuni ale administraiei publice centrale Proiectele propuse pe termen scurt erau n totalitate vizate n conformitate cu obiectivele impuse de Uniunea European n cadrul iniiativei "e-Europe", pentru a permite accesul electronic att la informaii, ct i la serviciile principalelor organisme, prin crearea unui set de portaluri. Portalurile au fost propuse, de asemenea, ca un mijloc de accesibilitate, mai ales n combinaie cu noile servicii de nalt eficien, ctre alte instrumente, cum ar fi semntura electronic i cartea de identitate electronic (I.D. card), care, altfel, ar putea prea inaccesibile i inutile cetenilor i agenilor economici. Pe parcursul planului de aciune pe termen scurt era nerealist s se cear crearea unui portal care s ofere o integrare total a serviciilor diferitelor organisme ale

administraiei publice centrale, aa cum era prevzut n viziunea de perspectiva a programului "e-Government". Portalurile de informaii. Trebuia ncurajat crearea arhivelor, garantarea calitii datelor coninute i permiterea accesului larg i complet la acestea prin intermediul portalurilor de informaii, care uureaz accesul prin Internet i explorarea bazei de date a administraiei publice. Specificaiile pentru portaluri Obiectivele acestei aciuni erau: elaborarea unui standard comun pentru crearea portalurilor de informaii ale organismelor administraiei publice centrale; elaborarea unei liste cuprinznd bazele de date de importan naional, care s fie accesibil prin Internet, i a planului de implementare a acestei msuri; monitorizarea stadiului de atingere a obiectivelor planului. Actul normativ prevedea crearea unei bnci de date cuprinznd legislaia primar i secundar care s permit o rapid localizare, dup subiect sau domeniu, a tuturor documentelor pertinente, potennd utilizarea cuvintelor cheie sau a codurilor semantice pentru cutare strict direcionat, dup subiect i dup locaia tuturor documentelor referitoare la un domeniu dat. Mai mult, se prevedee elaborarea unui instrument care s uureze evidena legilor n cadrul legal existent n funcie de codul alocat, utiliznd att tehnicile cunoscute de marcare a textului, ct i tehnicile hipertext, astfel nct s fie facilitate deopotriv att orientarea n "labirintul legislativ", ct i elaborarea coordonat a textelor de lege. Se urmrea ca portalurile pentru furnizarea serviciilor nu numai c vor permite numai accesul la informaii, ci i solicitarea interactiv de servicii sau efectuarea de tranzacii. Planul de aciune viza crearea unui portal de servicii ctre ceteni, unul pentru servicii ctre ageni economici, un portal specializat pentru servicii de angajare a forei de munc i unul special pentru certificri.

Accesul la portalurile de servicii prevedea necesitatea, utilizrii semnturilor digitate ca mijloace legale de validare a declaraiilor transmise. Cartea de identitate electronic (I.D. card) este un card de plastic prevzut cu un chip electronic, folosit ca instrument de editare i autentificare a semnturilor, poate fi utilizat ca mijloc de identificare n vederea accesrii portalurilor de servicii. Aceasta va evita proliferarea cardurilor specializate; altfel, n absena unei soluii standard, fiecare organism al administraiei publice va putea crea propriul card de acces la serviciile sale. Crearea unui portal care s materializeze accesul nelimitat al cetenilor la serviciile unitare integrate constituia scopul final al Strategiei Guvernului privind IAP, respectiv al planului de aciune. VI. Aciuni ale administraiilor judeene i locale Administraiile publice locale au constituit un pas esenial n implementarea Strategiei Guvernului privind IAP, din urmtoarele motive: Judeele aveau un rol crucial n aciunea efectiv de descentralizare a administraiei n domeniul serviciilor publice (munc, nvmnt, finane, sntate etc.). Judeele jucau un rol din ce n ce mai important, att la nivel naional, cat i european, n dezvoltarea societii informaionale la nivel local, prin dezvoltarea infrastructurii i serviciilor. Judeele puteau activa, mpreun cu propriile administraii publice locale (municipale, oreneti, comunale), adoptarea cooperrii administrative i integrarea furnizarii de servicii. Se preconiza faptul c coordonarea dintre judee va maximiza recuperarea investiiilor n inovarea tehnologic pe care Guvernul inteniona s o promoveze la nivel local.

O principal sarcin n cadrul planului de aciune consta n interconectarea i asigurarea interoperabilitii tuturor acestor reele cu reeaua unic a administraiei publice, n scopul de a crea o reea national, permind ca toate unitile i administraiile publice locale, mpreun cu organismele administraiei publice centrale, s opereze interactiv de pe picior de egalitate i sa fac schimb de aplicaii necesare serviciilor furnizate. Managerii reelelor naionale trebuiau s furnizeze, prin propriile aplicaii, toate serviciile aplicative secundare, precum i pe cele ce susineau descentralizarea, pentru a permite cooperarea aplicativ i armonioas dintre administraiile publice locale i centrale, indiferent de reeaua la care fiecare dintre ele este conectat. Administraiile publice locale, n special cele municipale, au fost considerate personajele principale n Strategia Guvernului privind IAP; ele trebuiau s creeze interfaa, ghieele pentru furnizarea serviciilor unitare ctre ceteni. Pentru administraiile municipale o importan special o prezinta transmiterea serviciilor de registratur i stare civil, n concordan cu nevoia general de integrare la nivel naional a registrelor i cu nevoia specific de susinere a portalului pentru serviciul de certificare. Dezvoltarea reelelor civice prevedea urmtoarele tipuri de servicii: furnizarea de servicii on-line; servicii pentru participarea cetenilor n activitatea administrativ i n procesul decizional; servicii pentru instruire, utilizarea nonprofitului i sectorul organizaiilor neguvernamentale, care s furnizeze servicii publice pentru ntrirea coeziunii sociale, pentru promovarea dezvoltrii statutului socioeconomic, pentru dezvoltarea cooperrii productive dintre tinerii angajai n activiti nou-aprute. VII. Integrarea registrelor de stare civil

Un sistem unitar al registrelor de stare civil presupunea crearea i coordonarea unui index al rezidenilor, un index al nregistrrilor de stare civil, necesar att pentru a localiza, ct i pentru a verifica i a pstra coninutul datelor personale la nivel naional. Indexul era conectat la codul unic de identificare a ceteanului, denumit codul numeric personal. Municipiile, oraele i comunele puteau fi solicitate s comunice prin reea, direct sau indirect, managerului de index doar acele schimbri din datele personale, care puteau produce schimbri n index, ca: nateri, decese, schimbri de domiciliu i orice alte informaii relevante care s aib legatur cu redactarea documentelor de identitate. Orice alte servicii disponibile din partea managerului de index, cum ar fi medierea accesului la fiierele administraiei publice centrale pentru administraiile publice locale i viceversa sau medierea n anunarea unor evenimente personale, trebuiau furnizate autoritilor publice locale n concordan cu algoritmul logic stabilit i nu n mod exclusiv. Indexul trebuia s fac posibil furnizarea de servicii ctre ceteni, oferindu-le acestora o viziune unitar asupra nregistrrilor de stare civil n totalitatea lor, incluznd serviciile electorale, cartea de identitate (I.D. card) i alte servicii legate de reziden. Anunarea schimbrilor survenite n registrul de stare civil trebuia fcut managerului de index de la nivelul autoritilor locale fie direct, fie prin serviciul de notificare a evenimentelor, utilizndu-se n acest scop aceleai proceduri folosite pentru anunarea oricror alte organisme interesate ale administraiei publice centrale. Ca infrastructur, managerii fiecreia dintre reelele componente trebuiau s coopereze ntre ei, astfel nct evenimentele s fie anunate nu numai administraiei publice centrale, ci i administraiilor publice locale interesate.

VIII. Sistemul de schimburi interactive dintre registrele de proprietate i autoritile administraiei publice locale Aceasta aciune presupunea completarea sistemului pentru schimburi interactive de date dintre registrele de proprietate i administraiile publice locale. Obiectivele proiectului erau: s fac accesibile serviciile oficiilor teritoriale, cum sunt: verificarea i certificarea registrelor de proprietate, verificarea registrelor de ipotec, schimbrile survenite n procedurile de nregistrare i n registrele de proprietate, att cetenilor, ct i administraiilor publice locale; s creeze un serviciu la nivel naional care s susin constatarea, validarea i actualizarea taxelor de proprietate, care ulterior s fie folosite de ctre administraiile publice locale, ceteni, ageni economici, notari publici, specialiti etc; s fac accesibile pentru ntregul teritoriu naional toate bncile de date cadastrale derivate din registrele de proprietate, ca o baz comun de informare n scopul dezvoltrii evalurii i planificrii teritoriale. Aciunile trebuiau s determine: ntrirea sistemului Ministerului Finanelor Publice, extinznd conexiunile sale la nivelul tuturor autoritilor locale i crend poluri locale de concentrare la nivel de judee. Crearea unui serviciu la nivel naional care s susin constatarea, validarea i actualizarea taxelor municipale de proprietate, extins nu doar la nivelul administraiilor publice locale, ci i la ceteni i specialiti. Acest lucru trebuia s se realizeze prin: - extinderea sistemului de schimburi interactive dintre registrele de proprietate i autoritile locale - direcionat mai ales ctre cele din urm - pentru a se accesa serviciile de roluri i taxe, utile n verificarea vrsrii taxelor municipale de

proprietate ctre stat, ajutnd astfel la accesul direct la fiierele Ministerului Finanelor Publice; - crearea unui portal - fereastr a taxelor de proprietate, destinat, n special, cetenilor, agenilor economici, tehnicienilor, specialitilor, finanitilor i notarilor - cu funcii specifice formalitilor de eviden exact a proprietilor. Fereastra taxelor de proprietate va permite utilizatorilor s solicite informri asupra situaiei individuale proprii, referitoare la rolurile i taxele datorate, s le compare cu alte poziii din registrul de proprietate, s evalueze dobnzile aferente, s constate eventualele contradicii i s reclame administraiei publice locale poziiile contradictorii privind registrul de proprietate i/sau asupra rolului i taxelor datorate. Acest lucru va face posibil verificarea tuturor contradiciilor i actualizarea datelor referitoare la proprietar, coduri de taxe, orice proprietate nenregistrat ori care nu are o declaraie de impunere aferent sau cu inadvertene ntre registrul de proprietate i datele de eviden la nivel de localitate. IX. Cartea de identitate electronic (I.D. card) Cartea de identitate electronic (I.D. card) va fi folosit nu doar ca document de identitate personal, dar i ca singurul card multifuncional de acces la toate serviciile administrative on-line ce solicit un anumit grad de identificare a utilizatorului. Semntura digital coninut de cardul electronic I.D. va fi principalul mijloc de acces garantat la informaiile i serviciile on-line furnizate de ageniile publice i private i poate asigura valabilitatea legal a documentelor transmise electronic. n scopul distribuirii acestor carduri municipalitile vor trebui s ntocmeasc propriile registre de stare civil adresabile prin indexul registrelor de stare civil.

Activitile vor ncepe cu un proiect-test privind procedura de emitere a crilor de identitate electronice (I.D. cards), fiind prevzut distribuirea a 100.000 de carduri I.D. ctre municipiile participante. Cnd prima faz va fi finalizat vor fi emise 1.000.000 de carduri I.D. care vor putea fi utilizate pentru accesul la serviciile de la nivel naional. Se va efectua un studiu care s menioneze serviciile la scar naional ce vor putea fi accesate de posesorii cardurilor electronice I.D. i va fi planificat un program de dezvoltare a cel puin unui astfel de serviciu. Pentru ca proiectul s constituie un succes pentru comunitile locale este esenial ca testarea s fie extins suficient de mult pentru a garanta transparena proiectului i pentru ca noul card, care va fi un sistem de identificare la nivel naional, s reprezinte, de asemenea, nc de la nceput un instrument de acces la serviciile ceteneti care nu pot fi accesate utiliznd actele de identitate actuale obinuite. X. Promovarea semnturii digitale Aceast aciune intenioneaz s promoveze rspndirea i utilizarea semnturii digitale. Dup formarea registrului oficial al certificatorilor abilitai i asigurarea operabilitii acestora semntura digital va deveni o realitate, fiind utilizabil nu numai de ctre ceteni sau ageni economici, ci mai ales de ctre persoane fizice cu mputernicire de semntur. Iniiativele promoionale vor servi, de asemenea, la accelerarea utilizrii semnturilor digitale de persoane fizice i juridice, n special n relaia lor cu administraia public. Apoi se va constitui un fond destinat dotrii unitilor administraiei publice centrale i locale cu certificate de semnatur digital pentru angajaii lor. Semntura va face parte integrant i va fi inclus n cartea de identitate electronic I.D. pentru angajaii care vor poseda deja un asemenea card.

CURSUL VII REGLEMENTAREA REGIMULUI CRILOR DE IMOBIL 1. Organizarea i actualizarea evidenei locatarilor prin cartea de imobil Ministerul Administraiei i Internelor, prin unitile de poliie, organizeaz, ndrum i controleaz activitatea de inere a evidenei locatarilor prin cartea de imobil, conform Hotrrii 1375 din 4 octombrie 2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare unitar a dispoziiilor legale privind evidena, domiciliul, reedina i actele de identitate ale cetenilor romni. Cartea de imobil se ntocmete n termen de 30 de zile de la darea n folosin a imobilului cu destinaie de locuin, de regul, pentru fiecare scar sau corp de cldire. La unitile de cazare turistic, indiferent de forma de proprietate sau de administrare, cartea de imobil se poate constitui i sub form de fie de anunare a sosirii i plecrii turitilor. efii unitilor de poliie pe a cror raz teritorial este situat imobilul rspund de organizarea, funcionarea, inerea n actualitate i controlul evidenei locatarilor prin cartea de imobil. 2. Atribuiile responsabilului crii de imobil Responsabil al crii de imobil este persoana anume desemnat, cu acordul acesteia, de ctre proprietarul imobilului sau de asociaia de proprietari; n cazul asociaiei de proprietari, responsabilul crii de imobil este, de regul, administratorul sau unul dintre membrii comitetului executiv, care locuiete efectiv n imobil. Responsabilii crii de imobil, desemnai n condiiile legii, au urmtoarele atribuii: a)s solicite persoanelor care locuiesc n imobil prezentarea actelor de identitate, n termen de 15 zile de la sosire, n vederea nscrierii datelor n cartea de imobil;

b) s atenioneze persoanele care au actele de identitate cu termenul de valabilitate expirat sau care nu i-au efectuat schimbarea domiciliului ori stabilirea reedinei, n vederea punerii acestora n legalitate; c) s pstreze, s actualizeze i s utilizeze datele din cartea de imobil cu respectarea dispoziiilor Legii nr. 677/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date, cu modificrile i completrile ulterioare; cartea de imobil se prezint spre verificare numai poliitilor i lucrtorilor de la serviciile publice comunitare de eviden a persoanelor; d) s pstreze n bune condiii cartea de imobil, s nu o nstrineze, iar la mutarea din imobil s o predea preedintelui asociaiei de proprietari. nscrierea persoanelor n cartea de imobil se face n baza actului de identitate, iar pentru copiii sub 14 ani, n baza certificatului de natere. Instruirea responsabililor crii de imobil se face de ctre poliistul de ordine public anume desemnat de eful unitii de poliie pe a crei raz teritorial este situat imobilul. Inspectoratul General al Poliiei Romne ntocmete anual planul de aprovizionare cu cri de imobil, asigurnd tiprirea, gestionarea i distribuirea imprimatelor, cu respectarea prevederilor legale. Cartea de imobil se elibereaz gratuit, de unitatea de poliie, persoanei care a fost desemnat ca responsabil al crii de imobil. n termen de un an de la intrarea n vigoare a Hotrrii 1375 din 4 octombrie 2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare unitar a dispoziiilor legale privind evidena, domiciliul, reedina i actele de identitate ale cetenilor romni, responsabilii crii de imobil trebuiau s constituie sau, dup caz, s reactualizeze crile de imobil pentru imobilele cu destinaie de locuin care au fost date n folosin anterior intrrii n vigoare a prezentului act normativ.

3. Forma i coninutul crii de imobil n conformitate cu Hotrrea nr. 839 din 28 iunie 2006 privind forma i coninutul actelor de identitate, ale autocolantului privind stabilirea reedinei i ale crii de imobil, cartea de imobil pentru imobilele cu destinaie de locuin este documentul de eviden n care se nscriu, n condiiile legii, datele persoanelor care locuiesc n imobilele cu destinaie de locuin. Forma i coninutul crii de imobil pentru imobilele cu destinaie de locuin sunt cele prevzute n modelul prezentat n ANEXA 1 . Cartea de imobil pentru unitile de cazare n comun este documentul de eviden n care se nscriu, n condiiile legii, datele persoanelor care locuiesc n unitile de cazare n comun. Forma i coninutul crii de imobil pentru unitile de cazare n comun sunt cele prevzute n modelul prezentat n ANEXA 2 . ANEXA 1
FORMA I CONINUTUL CRII DE IMOBIL pentru imobilele cu destinaie de locuine APARTAMENTUL nr. .....
Data mutrii n imobil i Domiciliul Numele de familie i Actul de felul adresei persoanei Data prenumele identitate (de domiciliu (nscris n mutrii (cu litere de tipar) sau de actul de din reedin) identitate) imobil Seria Numrul

 ATENIE! "CONFIDENIAL, DATE CU CARACTER PERSONAL PRELUCRATE N CONFORMITATE CU PREVEDERILE LEGII NR. 677/2001 "

ANEXA 2
FORMA I CONINUTUL CRII DE IMOBIL pentru unitile de cazare n comun
Domiciliul Data Data Data Numele de familie ipersoanei Actul de cazrii plecrii expirrii prenumele (nscris identitate n imobildin imobilvizei de (cu litere de tipar)n actul de reedin identitate SeriaNumrul

 ATENIE! "CONFIDENIAL, DATE CU CARACTER PERSONAL PRELUCRATE N CONFORMITATE CU PREVEDERILE LEGII NR. 677/2001 "

CURSUL VIII STABILIREA IDENTITII UNEI PERSOANE 1. Legitimarea i stabilirea identitii unei persoane Legitimarea i stabilirea identitii unei persoane reprezint msuri poliieneti cu caracter preventiv, ce constau n solicitarea i verificarea actului de identitate sau a altor documente de legitimare, pentru a i se cunoate datele de stare civil, cetenia, domiciliul ori reedina. Poliistul ia msura legitimrii atunci cnd: a) persoanele ncalc dispoziiile legale; b) exist indicii temeinice c persoanele pregtesc sau au comis o fapt ilegal; c) persoanele sunt suspecte (dup comportament, bagaje, mbrcminte, locul unde se afl, creeaz suspiciuni n rndul poliitilor aflai n misiune); d) persoanele pot da lmuriri n legtur cu fapte sau alte aspecte care prezint interes pentru rezolvarea sarcinilor de serviciu de ctre poliiti; e) persoana solicit intrarea ntr-un perimetru legal restricionat. f) persoana legitimat este folosit ca martor asistent n procesul penal. n vederea legitimrii i stabilirii identitii persoanelor, se folosete unul din urmtoarele procedee: a) verificarea actelor de identitate ale persoanelor;

b) verificarea altui document emis de instituii sau autoriti publice (paaport, permis de conducere, legitimaie de serviciu ori diploma de absolvire a unei instituii de nvmnt), cu fotografie de dat recent; c) stabilirea datelor de identitate ale persoanei cu ajutorul altor ceteni cunoscui i demni de ncredere, care au fost legitimai anterior; d) efectuarea verificrilor n evidenele poliiei. Se solicit actul de identitate, folosind formula: BUN ZIUA (SEARA)! SUNT AGENTUL DE POLIIE (numele) DE LA (unitatea de poliie) , V ROG S MI PREZENTAI ACTUL DE IDENTITATE. Cnd legitimarea se efectueaz de ctre doi poliiti, eful echipei verific actul de identitate, iar partenerul supravegheaz comportamentul celui legitimat, postndu-se la 2-3 pai de acesta, ctre napoi i lateral. Dup caz, poliistul care supravegheaz persoana legitimat va avea pregtite mijloacele din dotare pentru intervenie. Actul de identitate se ine la o nlime corespunztoare, care s permit att supravegherea permanent i atent a comportrii persoanei, ct i verificarea i citirea coninutului acestuia. ntrebrile cu privire la datele de identitate ale persoanei se adreseaz ntr-o alt ordine dect cea n care sunt trecute n act. Se verific dac actul prezentat: a) este emis de autoritatea competent; b) corespunde ca form i coninut; c) aparine sau nu persoanei, n sensul c fotografia din act corespunde cu fizionomia posesorului i dac datele de stare civil corespund cu cele declarate de persoana n cauz; d) are expirat termenul de valabilitate pentru care a fost eliberat; e) prezint urme de falsificare, are tersturi, modificri, corecturi, adugiri ori conine meniuni nepermise, scrise ori tampilate;

f) este pstrat n condiii corespunztoare, nu este deteriorat i dac persoana a luat msuri pentru prevenirea deteriorrii ori a distrugerii acestuia; g) conine interdicia pentru titular de a se afla n acea localitate sau de a prsi o anumit localitate fr aprobare. n cazul legitimrii unui grup de persoane, acestea sunt aezate n linie, se strng actele de la fiecare, iar partenerul supravegheaz comportamentul celor legitimai. Actele de identitate sunt restituite dup identificarea tuturor persoanelor. n situaia n care actul de identitate verificat este n regul i persoanei legitimate nu i se poate reproa nimic, poliistul i nmneaz actul, i mulumete i i continu serviciul. Se evit, pe ct posibil, legitimrile n locuri aglomerate, unde aceast msur nu poate fi efectuat n bune condiii din cauza curiozitii persoanelor din jur ori a interveniei nedorite a unora dintre acestea sau n locuri ntunecoase. n cazuri deosebite, cnd situaia nu sufer amnare, legitimarea se execut i n aceste locuri. Dac persoana refuz s se legitimeze ori s dea relaii cu privire la identitatea sa, i se atrage atenia pe un ton ferm i autoritar c fapta sa constituie contravenie i se sancioneaz conform legii. Dac persoana refuz n continuare s prezinte actul de identitate, poliistul efectueaz controlul corporal, iar n situaia n care gsete actul, dup stabilirea identitii i aplic sanciunea contravenional. Dac nu se poate stabili identitatea, persoana n cauz este condus la sediul poliiei, verificarea situaiei acesteia i luarea msurilor legale, dup caz, realizeazndu- se n cel mult 24 de ore, ca msur administrativ. Legitimarea se execut numai n scopul ndeplinirii atribuiilor de serviciu, iar datele obinute sunt confideniale, putnd fi folosite numai cu respectarea prevederilor legii privind protecia datelor cu caracter personal. Dac msura legitimrii este executat asupra unui cetean strin, fa de care exist suspiciuni, se realizeaz o verificare amnunit asupra documentelor

personale cu precdere a actelor de trecere a frontierei, pentru a se stabili legalitatea intrrii i ederii pe teritoriul Romniei. 2. Atribuiile poliiei locale n domeniul evidenei populaiei n domeniul evidenei persoanelor, poliia local are urmtoarele atribuii: a) nmneaz crile de alegtor persoanelor la mplinirea vrstei de 18 ani; b) coopereaz cu alte autoriti competente n vederea verificrii, la cererea acestora, a unor date cu caracter personal, dac solicitarea este justificat prin necesitatea ndeplinirii unei atribuii prevzute de lege, cu respectarea reglementrilor legale privind prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date; c) constat contravenii i aplic sanciuni pentru nerespectarea normelor legale privind domiciliul, reedina i actele de identitate ale cetenilor romni, inclusiv asupra obligaiilor pe care le au persoanele prevzute la art. 37 alin. (2) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 97/2005 privind evidena, domiciliul, reedina i actele de identitate ale cetenilor romni, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 290/2005, cu modificrile i completrile ulterioare; d) coopereaz cu serviciile publice comunitare de eviden a persoanelor pentru punerea n legalitate a persoanelor cu acte de identitate expirate i a minorilor cu vrst peste 14 ani, care nu au acte de identitate. n cazul infraciunilor flagrante, personalul poliiei locale imobilizeaz fptuitorul, ia msuri pentru conservarea locului faptei, identific martorii oculari, sesizeaz imediat organele competente i pred fptuitorul, pe baz de proces-verbal, n vederea continurii cercetrilor. CURSUL IX I. Regimul juridic al contraveniilor

Legea contravenional apr valorile sociale, care nu sunt ocrotite prin legea penal. Constituie contravenie fapta svrit cu vinovie, stabilit i sancionat prin lege, ordonan, prin hotrre a Guvernului sau, dup caz, prin hotrre a consiliului local al comunei, oraului, municipiului sau al sectorului municipiului Bucureti, a consiliului judeean ori a Consiliului General al Municipiului Bucureti. Prin legi, ordonane sau hotrri ale Guvernului se pot stabili i sanciona contravenii n toate domeniile de activitate. Prin hotrri ale autoritilor administraiei publice locale sau judeene se stabilesc i se sancioneaz contravenii n toate domeniile de activitate pentru care acestora le sunt stabilite atribuii prin lege, n msura n care n domeniile respective nu sunt stabilite contravenii prin legi, ordonane sau hotrri ale Guvernului. Consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucureti pot stabili i sanciona contravenii n urmtoarele domenii: salubritate; activitatea din piee, curenia i igienizarea acestora; ntreinerea parcurilor i spaiilor verzi, a spaiilor i locurilor de joac pentru copii; amenajarea i curenia spaiilor din jurul blocurilor de locuine, precum i a terenurilor virane; ntreinerea bazelor i obiectivelor sportive aflate n administrarea lor; ntreinerea strzilor i trotuarelor, a colilor i altor instituii de educaie i cultur, ntreinerea cldirilor, mprejmuirilor i a altor construcii; depozitarea i colectarea gunoaielor i a resturilor menajere. Consiliul General al Municipiului Bucureti poate stabili i alte domenii de activitate din competena consiliilor locale ale sectoarelor, n care acestea pot stabili i sanciona contravenii. Persoana juridic rspunde contravenional n cazurile i n condiiile prevzute de actele normative prin care se stabilesc i se sancioneaz contravenii. II. Sanciunile contravenionale

Sanciunile

contravenionale

sunt

principale

complementare.

Sanciunile contravenionale principale sunt: a) avertismentul; b) amenda contravenional; c) prestarea unei activiti n folosul comunitii. Sanciunile contravenionale complementare sunt: a) confiscarea bunurilor destinate, folosite sau rezultate din contravenii; b) suspendarea sau anularea, dup caz, a avizului, acordului sau a autorizaiei de exercitare a unei activiti; c) nchiderea unitii; d) blocarea contului bancar; e) suspendarea activitii agentului economic; f) retragerea licenei sau a avizului pentru anumite operaiuni ori pentru activiti de comer exterior, temporar sau definitiv; g) desfiinarea lucrrilor i aducerea terenului n starea iniial. Prin legi speciale se pot stabili i alte sanciuni principale sau complementare. Sanciunea stabilit trebuie sa fie proporional cu gradul de pericol social al faptei svrite. Sanciunile complementare se aplic n funcie de natura i de gravitatea faptei. Pentru una i aceeai contravenie se poate aplica numai o sanciune contravenional principala i una sau mai multe sanciuni complementare. Avertismentul i amenda contravenional se pot aplica oricrui contravenient persoan fizic sau juridic. Prestarea unei activiti n folosul comunitii se poate aplica numai contravenienilor persoane fizice.

Avertismentul const n atenionarea verbal sau scris a contravenientului asupra pericolului social al faptei svrite, nsoit de recomandarea de a respecta dispoziiile legale. Avertismentul se aplic n cazul n care fapta este de gravitate redus. Avertismentul se poate aplica i n cazul n care actul normativ de stabilire i sancionare a contraveniei nu prevede aceasta sanciune. Amenda contravenional are caracter administrativ. Limita minim a amenzii contravenionale este de 250.000 lei, iar limita maxim nu poate depi: a) 1 miliard lei, n cazul contraveniilor stabilite prin lege i ordonan; b) 500 milioane lei, n cazul contraveniilor stabilite prin hotrri ale Guvernului; c) 50 milioane lei, n cazul contraveniilor stabilite prin hotrri ale consiliilor judeene ori ale Consiliului General al Municipiului Bucureti; d) 25 milioane lei, n cazul contraveniilor stabilite prin hotrri ale consiliilor locale ale comunelor, oraelor, municipiilor i ale sectoarelor municipiului Bucureti. Prestarea unei activiti n folosul comunitii poate fi stabilit numai prin lege i numai pe o durat ce nu poate depi 300 de ore. n cazul n care contravenientul nu a achitat amenda n termen de 30 de zile de la rmnerea definitiv a sanciunii i nu exist posibilitatea executrii silite, organul din care face parte agentul constatator va sesiza instana de judecat pe a crei raz teritorial s-a svrit contravenia, n vederea nlocuirii amenzii cu sanciunea obligrii contravenientului la prestarea unei activiti n folosul comunitii, innduse seama de partea din amend care a fost achitat. La primul termen de judecat, instana, cu citarea contravenientului, poate acorda acestuia, la cerere, un termen de 30 de zile, n vederea achitrii integrale a amenzii. n cazul n care contravenientul nu achit amenda n termenul prevzut, instana procedeaz la nlocuirea amenzii cu sanciunea obligrii la prestarea unei activiti n folosul comunitii.

Hotrrea prin care s-a aplicat sanciunea prestrii unei activiti n folosul comunitii este supus recursului. Dac aceeai persoan a svrit mai multe contravenii sanciunea se aplic pentru fiecare contravenie. Cnd contraveniile au fost constatate prin acelai proces-verbal, sanciunile contravenionale se cumuleaz fr a putea depi dublul maximului amenzii prevzut pentru contravenia cea mai grav sau, dup caz, maximul general stabilit n prezenta ordonan pentru prestarea unei activiti n folosul comunitii. n cazul n care la svrirea unei contravenii au participat mai multe persoane, sanciunea se va aplica fiecreia separat. III. Caracterul contravenional al faptei Caracterul contravenional al faptei este nlturat n cazul legitimei aprri, strii de necesitate, constrngerii fizice sau morale, cazului fortuit, iresponsabilitii, beiei involuntare complete, erorii de fapt, precum i infirmitii, dac are legtur cu fapta svrit. Minorul sub 14 ani nu rspunde contravenional. Pentru contraveniile svrite de minorii care au mplinit 14 ani minimul i maximul amenzii stabilite n actul normativ pentru fapta svrit se reduc la jumtate. Minorul care nu a mplinit vrsta de 16 ani nu poate fi sancionat cu prestarea unei activiti n folosul comunitii. Cauzele care nltur caracterul contravenional al faptei se constat numai de instana de judecat. Dac printr-un act normativ fapta nu mai este considerat contravenie, ea nu se mai sancioneaz, chiar dac a fost svrit nainte de data intrrii n vigoare a noului act normativ.

Dac sanciunea prevzut n noul act normativ este mai uoar se va aplica aceasta. In cazul n care noul act normativ prevede o sanciune mai grav, contravenia svrit anterior va fi sancionat conform dispoziiilor actului normativ n vigoare la data svririi acesteia. Aplicarea sanciunii amenzii contravenionale se prescrie n termen de 6 luni de la data svririi faptei. n cazul contraveniilor continue termenul de 6 luni curge de la data constatrii faptei. Contravenia este continu n situaia n care nclcarea obligaiei legale dureaz n timp. Cnd fapta a fost urmrit ca infraciune i ulterior s-a stabilit ca ea constituie contravenie, prescripia aplicrii sanciunii nu curge pe tot timpul n care cauza s-a aflat n faa organelor de cercetare sau de urmrire penal ori n faa instanei de judecat, dac sesizarea s-a fcut nuntrul termenului de 6 luni. Prescripia opereaz totui dac sanciunea nu a fost aplicat n termen de un an de la data svririi, respectiv constatrii faptei, dac prin lege nu se dispune altfel. Prin legi speciale pot fi prevzute i alte termene de prescripie pentru aplicarea sanciunilor contravenionale. Executarea sanciunii amenzii contravenionale se prescrie dac procesul-verbal de constatare a contraveniei nu a fost comunicat contravenientului n termen de o lun de la data aplicrii sanciunii. IV. Constatarea contraveniei Contravenia se constat printr-un proces-verbal ncheiat de persoanele anume prevzute n actul normativ care stabilete i sancioneaz contravenia, denumite n mod generic ageni constatatori. Pot fi ageni constatatori: primarii, ofierii i subofierii din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor,special abilitai, persoanele mputernicite n acest scop

de minitri i de ali conductori ai autoritilor administraiei publice centrale, de prefeci, preedini ai consiliilor judeene, primari, de primarul general al municipiului Bucureti, precum i de alte persoane prevzute n legi speciale. Ofierii i subofierii din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor constat contravenii privind: aprarea ordinii publice; circulaia pe drumurile publice; regulile generale de comer; vnzarea, circulaia i transportul produselor alimentare i nealimentare, igrilor i buturilor alcoolice; alte domenii de activitate stabilite prin lege sau prin hotrre a Guvernului. Procesul-verbal de constatare a contraveniei va cuprinde n mod obligatoriu: data i locul unde este ncheiat; numele, prenumele, calitatea i instituia din care face parte agentul constatator; datele personale din actul de identitate, inclusiv codul numeric personal, ocupaia i locul de munc ale contravenientului; descrierea faptei contravenionale cu indicarea datei, orei i locului n care a fost svrit, precum i artarea tuturor mprejurrilor ce pot servi la aprecierea gravitii faptei i la evaluarea eventualelor pagube pricinuite; indicarea actului normativ prin care se stabilete i se sancioneaz contravenia; indicarea societii de asigurri, n situaia n care fapta a avut ca urmare producerea unui accident de circulaie; posibilitatea achitrii n termen de 48 de ore a jumtate din minimul amenzii prevzute de actul normativ, dac acesta prevede o asemenea posibilitate; termenul de exercitare a cii de atac i organul la care se depune plngerea. n cazul contravenienilor ceteni strini, persoane fr cetenie sau ceteni romni cu domiciliul n strintate, n procesul-verbal vor fi cuprinse i urmtoarele date: seria i numrul paaportului ori ale altui document de trecere a frontierei de stat, data eliberrii acestuia i statul emitent. n cazul n care contravenientul este minor procesul-verbal va cuprinde i numele, prenumele i domiciliul prinilor sau ale altor reprezentani ori ocrotitori legali ai acestuia.

n situaia n care contravenientul este persoan juridic n procesul-verbal se vor face meniuni cu privire la denumirea, sediul, numrul de nmatriculare n registrul comerului i codul fiscal ale acesteia, precum i datele de identificare a persoanei care o reprezint. n momentul ncheierii procesului-verbal agentul constatator este obligat s aduc la cunotin contravenientului dreptul de a face obieciuni cu privire la coninutul actului de constatare. Obieciunile sunt consemnate distinct n procesul-verbal la rubrica "Alte meniuni", sub sanciunea nulitii procesului-verbal. Lipsa meniunilor privind numele, prenumele i calitatea agentului constatator, numele i prenumele contravenientului, iar n cazul persoanei juridice lipsa denumirii i a sediului acesteia, a faptei svrite i a datei comiterii acesteia sau a semnturii agentului constatator atrage nulitatea procesului-verbal. Nulitatea se constat i din oficiu. Procesul-verbal se semneaz pe fiecare pagin de agentul constatator i de contravenient. n cazul n care contravenientul nu se afl de fa, refuz sau nu poate s semneze, agentul constatator va face meniune despre aceste mprejurri, care trebuie s fie confirmate de cel puin un martor. n acest caz procesul-verbal va cuprinde i datele personale din actul de identitate al martorului i semntura acestuia. Nu poate avea calitatea de martor un alt agent constatator. n lipsa unui martor agentul constatator va preciza motivele care au condus la ncheierea procesului-verbal n acest mod. Dac o persoan svrete mai multe contravenii constatate n acelai timp de acelai agent constatator, se ncheie un singur proces-verbal. V. Aplicarea sanciunilor contravenionale n cazul n care prin actul normativ de stabilire i sancionare a contraveniilor

nu se prevede altfel, agentul constatator, prin procesul-verbal de constatare, aplic i sanciunea. Dac, potrivit actului normativ de stabilire i sancionare a contraveniei, agentul constatator nu are dreptul s aplice i sanciunea, procesul-verbal de constatare se trimite de ndat organului sau persoanei competente s aplice sanciunea. n acest caz sanciunea se aplic prin rezoluie scris pe procesul-verbal. Sanciunea se aplic n limitele prevzute de actul normativ i trebuie s fie proporional cu gradul de pericol social al faptei svrite, inndu-se seama de mprejurrile n care a fost svrit fapta, de modul i mijloacele de svrire a acesteia, de scopul urmrit, de urmarea produs, precum i de circumstanele personale ale contravenientului i de celelalte date nscrise n procesul-verbal. n cazul n care prin svrirea contraveniei s-a cauzat o pagub i exist tarife de evaluare a acesteia, persoana mputernicit s aplice sanciunea stabilete i despgubirea, cu acordul expres al persoanei vtmate, fcnd meniunea corespunztoare n procesul - verbal. Dac nu exist tarif de evaluare a pagubei persoana vtmat i va putea valorifica preteniile potrivit dreptului comun. Persoana mputernicit s aplice sanciunea dispune i confiscarea bunurilor destinate, folosite sau rezultate din contravenii. n toate situaiile agentul constatator va descrie n procesul-verbal bunurile supuse confiscrii i va lua n privina lor msurile de conservare sau de valorificare prevzute de lege, fcnd meniunile corespunztoare n procesul-verbal. n cazul n care bunurile nu se gsesc contravenientul este obligat la plata contravalorii lor n lei. Agentul constatator are obligaia s stabileasc cine este proprietarul bunurilor confiscate si, dac acestea aparin unei alte persoane dect contravenientul, n procesul-verbal se vor meniona, dac este posibil, datele de identificare a proprietarului sau se vor preciza motivele pentru care identificarea nu a fost posibil.

Procesul-verbal se va nmna sau, dup caz, se va comunica, n copie, contravenientului i, dac este cazul, pri vtmate i proprietarului bunurilor confiscate. Comunicarea se face de ctre organul care a aplicat sanciunea, n termen de cel mult o lun de la data aplicrii acesteia. n situaia n care contravenientul a fost sancionat cu amend, precum i dac a fost obligat la despgubiri, o dat cu procesul-verbal, acestuia i se va comunica i ntiinarea de plat. n ntiinarea de plat se va face meniunea cu privire la obligativitatea achitrii amenzii la instituiile abilitate s o ncaseze, potrivit legislaiei n vigoare i, dup caz, a despgubirii, n termen de 15 zile de la comunicare, n caz contrar urmnd s se procedeze la executarea silit. Dac agentul constatator aplic i sanciunea, iar contravenientul este prezent la ncheierea procesului-verbal, copia de pe acesta i ntiinarea de plat se nmneaz contravenientului, fcndu-se meniune n acest sens n procesul-verbal. Contravenientul va semna de primire. Aceste dispoziii se aplic i fa de celelalte persoane crora trebuie sa li se comunice copia de pe procesul-verbal, dac sunt prezente la ncheierea acestuia. n cazul n care contravenientul nu este prezent sau, dei prezent, refuz s semneze procesul-verbal, comunicarea acestuia, precum i a ntiinrii de plat se face de ctre agentul constatator n termen de cel mult o lun de la data ncheierii. Comunicarea procesului-verbal i a ntiinrii de plat se face prin pot, cu aviz de primire, sau prin afiare la domiciliul sau la sediul contravenientului. Operaiunea de afiare se consemneaz ntr-un proces-verbal semnat de cel puin un martor. Contravenientul poate achita, pe loc sau n termen de cel mult 48 de ore de la data ncheierii procesului-verbal ori, dup caz, de la data comunicrii acestuia, jumtate din minimul amenzii prevzute n actul normativ, agentul constatator fcnd meniune despre aceast posibilitate n procesul-verbal. n actul normativ de stabilire a contraveniilor aceast posibilitate trebuie menionat n mod expres. Termenele

statornicite pe ore ncep s curg de la miezul nopii zilei urmtoare, iar termenul care se sfrete ntr-o zi de srbtoare legal sau cnd serviciul este suspendat se va prelungi pn la sfritul primei zile de lucru urmtoare. Amenzile care se cuvin bugetului de stat pot fi achitate la Casa de Economii i Consemnaiuni - C.E.C. S.A. sau la unitile Trezoreriei Statului, iar amenzile cuvenite bugetelor locale se achit la Casa de Economii i Consemnaiuni - C.E.C. S.A. sau la casieriile autoritilor administraiei publice locale ori ale altor instituii publice abilitate s administreze veniturile bugetelor locale, indiferent de localitatea pe a crei raz acestea funcioneaz, de cetenia, domiciliul sau de reedina contravenientului ori de locul svririi contraveniei, precum i la ghieul unic din punctele de trecere a frontierei de stat a Romniei. O copie de pe chitan se pred de ctre contravenient agentului constatator sau se trimite prin pot organului din care acesta face parte. Amenzile contravenionale pot fi achitate i prin intermediul instrumentelor de plat electronic n cadrul Ghieului virtual de pli, proiect-pilot coordonat de Minsterul Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei, parte a Sistemului e-guvernare, din cadrul Sistemului Electronic Naional. n acest caz: a) achitarea unei amenzi contravenionale se dovedete prin prezentarea extrasului de cont al pltitorului sau a dovezii de plat emise de Ghieul virtual de pli, aceasta specificnd data i ora efecturii plii; b) se elimin obligativitatea pentru pltitor de a preda o copie de pe extrasul de cont sau de pe dovada de plat emis de Ghieul virtual de pli ctre agentul constatator sau organul din care acesta face parte. Dac persoana imputernicit s aplice sanciunea apreciaz c fapta a fost svrit n astfel de condiii nct, potrivit legii penale, constituie infraciune, sesizeaz organul de urmrire penal competent. n cazul n care fapta a fost urmrit ca infraciune i ulterior s-a stabilit de ctre procuror sau de ctre instan c ea ar putea constitui contravenie, actul de sesizare

sau de constatare a faptei, mpreun cu o copie de pe rezoluia, ordonana sau, dup caz, de pe hotrrea judectoreasc, se trimite de ndat organului n drept s constate contravenia, pentru a lua msurile ce se impun conform legii. Termenul de 6 luni pentru aplicarea sanciunii n acest caz curge de la data sesizrii organului n drept s aplice sanciunea. VI. Cile de atac mpotriva procesului-verbal de constatare a contraveniei i de aplicare a sanciunii se poate face plngere n termen de 15 zile de la data nmnrii sau comunicrii acestuia. Partea vtmat poate face plngere numai n ceea ce privete despgubirea, iar cel cruia i aparin bunurile confiscate, altul dect contravenientul, numai n ceea ce privete msura confiscrii. Plngerea mpreun cu dosarul cauzei se trimit de ndat judectoriei n a carei circumscripie a fost svrit contravenia. Plngerea suspend executarea. Plngerea persoanelor n ceea ce privete despgubirea sau n cazul persoanei creia i aparin bunurile confiscate suspend executarea numai n ceea ce privete despgubirea sau, dup caz, msura confiscrii. Judectoria va fixa termen de judecat care nu va depi 30 de zile, i va dispune citarea contravenientului sau, dup caz, a persoanei care a fcut plngerea, a organului care a aplicat sanciunea, a martorilor indicai n procesul-verbal sau n plngere, precum i a oricror alte persoane n msura scontribuie la rezolvarea temeinic cauzei. n cazul n care fapta a avut ca urmare producerea unui accident de circulaie, judectoria va cita i societatea de asigurri menionat n procesul-verbal de constatare a contraveniei. Instana competent s soluioneze plngerea, dup ce verific dac aceasta a fost introdus n termen, ascult pe cel care a fcut-o i pe celelalte persoane citate, dac acetia s-au prezentat, administreaz orice alte probe prevzute de lege, necesare n

vederea verificrii legalitii i temeiniciei procesului-verbal, i hotrte asupra sanciunii, despgubirii stabilite, precum i asupra msurii confiscrii. Hotrrea judectoreasc prin care s-a soluionat plngerea poate fi atacat cu recurs n termen de 15 zile de la comunicare, la secia contencios administrativ a tribunalului. Motivarea recursului nu este obligatorie. Motivele de recurs pot fi susinute i oral n fata instanei. Recursul suspenda executarea hotrrii. Plngerile mpotriva proceselor-verbale de constatare i sancionare a contraveniilor se soluioneaz cu precdere. Plngerea mpotriva procesului-verbal de constatare i sancionare a contraveniei, recursul formulat mpotriva hotrrii judectoreti prin care s-a soluionat plngerea, precum i orice alte cereri incidente sunt scutite de taxa judiciar de timbru.

CURSUL X CONSTATAREA I SANCIONAREA CONTRAVENIILOR PRIVIND EVIDENA POPULAIEI I CARTEA DE IDENTITATE 1. Coninutul i analiza contraveniilor privind evidena populaiei i cartea de identitate ART. 14 alineat (1) n termen de 15 zile de la mplinirea vrstei de 14 ani, minorul are obligaia s solicite serviciului public comunitar de eviden a persoanelor eliberarea actului de identitate, prezentnd, dup caz, documentele menionate la art. 13 alin. (3) i (4). Din coninutul contraveniei rezult c latura obiectiv const ntr-o inaciune prin aceea c, minorul nu solicit serviciului public comunitar de eviden a persoanelor eliberarea actului de identitate i nu prezint documentele prevzute de lege.

Subiectul contraveniei este minorul care nu s-a prezentat n termen de 15 zile de la mplinirea vrstei de 14 ani la serviciul public comunitar de eviden a persoanelor pentru a solicita eliberarea crii de identitate a minorului. ART. 15 alineat (1) Minorilor care la mplinirea vrstei de 14 ani se gsesc internai, n condiiile legii, n centre specializate aflate sub autoritatea serviciilor publice de asisten social li se elibereaz acte de identitate prin grija acestor servicii de ctre serviciile publice comunitare de eviden a persoanelor din raza teritorial de competen. Subiectul contraveniei este persoana juridic ce are calitatea de administrator al centrului specializat i care nu s-a prezentat cu minorul n termen de 15 zile de la mplinirea vrstei de 14 ani la serviciul public comunitar de eviden a persoanelor pentru a solicita eliberarea crii de identitate. Latura obiectiv const n neprezentarea administraiei centrelor specializate la serviciul public comunitar de eviden a persoanelor pe a crei raz teritorial funcioneaz aceseta, pentru eliberarea crii de identitate minorilor internai n aceste centre. ART. 17 alineat (1) Orice modificari, adaugari sau mentiuni, altele decat cele prevazute de lege, inscrise in actul de identitate sunt interzise si atrag nulitatea acestuia. Subiectul contraveniei este titularul crii de identitate, care are obligaia s pstreze n cele mai bune condiii actul de identitate. n situaia n care titularul crii de identitate a efectuat modificri, adugiri sau meniuni, altele dect cele prevzute de lege, poliistul care constat fapta este obligat s rein actul i s-1 depun la serviciul public comunitar de eviden a persoanelor, care l va anula. Personalul celorlalte autoriti publice abilitate prin lege s legitimeze persoane fizice, n cazul n care constat modificri, adugiri sau meniuni, altele dect cele

prevzute de lege, nscrise n cartea de identitate are obligaia s anune cea mai apropiat unitate de poliie, n vederea lurii msurii legale mpotriva titularului. ART. 18 alineat (3) Cu cel mult 180 de zile nainte de expirarea termenului de valabilitate a actului de identitate, dar nu mai puin de 15 zile, titularul sau reprezentantul legal al acestuia are obligaia s solicite serviciului public comunitar de eviden a persoanelor eliberarea unei noi cri de identitate, prezentnd documentele prevzute la art. 13 alin. (3), (4) sau (5). Documentele, prevzute de Articolul 13, alineat (3), (4) i (5), dup caz, sunt: - cererea pentru eliberarea actului de identitate, ce reprezint formularul-tip pe care cetenii romni l completeaz pentru obinerea unui act de identitate i care conine informaiile cu caracter personal stabilite de lege pentru constituirea i actualizarea R.N.E.P.; - documentele care fac, potrivit legii, dovada numelui de familie i a prenumelui, a datei de natere, a strii civile, a ceteniei romne, a domiciliului i, dup caz, a reedinei; - un document oficial, cu fotografie de dat recent, pentru certificarea identitii. Latura obiectiv const ntr-o inaciune, prin aceea c titularul sau reprezentantul legal al acestuia, nu se prezint cu cel mult 180 de zile nainte de expirarea termenului de valabilitate a actului de identitate, dar nu mai puin de 15 zile la serviciul public comunitar de eviden a persoanelor, pentru a solicita eliberarea unei noi cri de identitate. n unele situaii, poate interveni o cauz care nltur caracterul contravenional al faptei, respectiv cazul fortuit "intervenia unui eveniment sau a unei ntmplri, ce nu putea fi prevzut sau nlturat i care determin producerea rezultatului socialmente periculos".

Cauza care nltur caracterul contravenional al faptei se constat numai de ctre instana de judecat (O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, modificat i completat). ART. 18 alineat (2) n termen de 15 zile de la producerea uneia dintre situaiile prevzute la alin. (1) lit. b)-k), titularul sau reprezentantul legal al acestuia este obligat s solicite serviciului public comunitar de eviden a persoanelor eliberarea unei noi cri de identitate, prezentnd documentele prevzute la art. 13 alin. (3), (4) sau (5). Situaiile prevzute la art. 18 alin. (1) lit. b)-k)sunt urmtoarele: b) dac s-a modificat numele sau prenumele titularului, prenumele prinilor, data ori locul naterii; c) n cazul schimbrii domiciliului; d) n cazul schimbrii denumirii sau a rangului localitilor i strzilor, al renumerotrii imobilelor sau rearondrii acestora, al infiinrii localitilor sau strzilor; e) n cazul atribuirii unui nou C.N.P.; f) n cazul deteriorrii actului de identitate; g) n cazul pierderii, furtului sau distrugerii actului de identitate; h) abrogat; i) cnd fotografia din cartea de identitate nu mai corespunde cu fizionomia titularului; j) n cazul schimbrii sexului; k) n cazul anulrii; Subiectul contraveniei este o persoan care se afl ntr-una din aceste situaii i care nu se prezint n termen de 15 zile la serviciul public comunitar de eviden a persoanelor pentru a solicita eliberarea unei noi cri de identitate sau nu prezint documentele care s ateste situaia juridic n care se afl, respectiv cele care s

ateste numele de familie i prenume, data de natere, starea civil, cetenia romn, domiciliul i, dup caz, reedina. Latura obiectiv const n inaciunea subiectului care se afl ntruna din situaiile artate mai sus i care nu se prezint n termen de 15 zile la serviciul public comunitar de eviden a persoanelor pentru a solicita eliberarea unei noi cri de identitate. ART. 22 alineat (1) Titularii actelor de identitate, precum si autoritatile publice prevazute la art. 21 sunt obligati sa ia masuri pentru a evita deteriorarea, distrugerea, pierderea sau furtul acestora. Autoritile publice prevzute la art. 21 sunt urmtoarele: - administraia aresturilor ori a penitenciarelor; - administraia instituiilor de reeducare i de protecie social. Subiectul contraveniei este pe de o parte persoana fizic titular al actului de identitate, iar pe de alt parte persoana juridic, reprezentat de administraia aresturilor ori a penitenciarelor care pstreaz actele de identitate a celor reinui, arestai preventiv sau care execut pedepse privative de libertate. Latura obiectiv const n inaciunea titularului sau a autoritilor prevzute de art. 21 de a nu lua msuri pentru a evita deteriorarea, distrugerea, pierderea sau furtul acestora. ART. 22 alineat (2) Furtul actului de identitate trebuie reclamat de ctre persoanele fizice i autoritile publice menionate n alin. (1) la unitatea de poliie pe raza creia s-a produs, n termen de 24 de ore de la constatare, iar pierderea sau distrugerea documentului, la serviciul public comunitar de eviden a persoanelor de la locul de domiciliu sau reedin. Subiectul contraveniei poate fi persoana fizic ce i s-a furat actul de identitate sau persoana juridic ca administrator a autoritii publice menionate la art. 21 care nu

au luat msuri pentru a evita deteriorarea, distrugerea, pierderea sau furtul actului de identitate ce l avea spre pstrare. Latura obiectiv const n inaciunea titularului actului de identitate sau a administraiei autoritilor publice menionate la art. 21 de a nu reclama n termen de 24 de ore de la constatare la serviciul public comunitar de eviden a persoanelor de la locul de domiciliu sau reedina titularului a furtului, pierderii sau distrugerii actului de identitate. Din coninutul contraveniei rezult urmtoarele: - titularul actului de identitate i autoritile publice menionate n alin. (1), au obligaia s reclame furtul acestuia n termen de 24 ore de la constatare la unitatea de poliie pe raza creia s-a produs, n caz contrar fapta constituie contravenie; - pierderea sau distrugerea actului de identitate, trebuie anunat la serviciul public comunitar de eviden a persoanelor de la locul de domiciliu sau reedin a titularului. ART. 23 alineat (1) Persoana care a gsit un act de identitate, indiferent cine este titularul acestuia, este obligat s l depun ori s l trimit, n 24 de ore, la cea mai apropiat unitate de poliie sau la cel mai apropiat serviciu public comunitar de eviden a persoanelor. Subiectul contraveniei este acea persoan fizic care gsete un act de identitate i nu-1 depune n termen de 24 ore la cea mai apropiat unitate de poliie. Latura obiectiv const n inaciunea subiectului de a nu depune n termen de 24 de ore la cea mai apropiat unitate de poliie actul de identitate gsit. ART. 24 alineat (1) Actul de identitate al unei persoane fizice nu poate fi reinut n afara cazurilor prevzute de prezenta ordona de urgen.

Legiuitorul prevede n mod expres c numai poliistul are competen de a reine actul de identitate a unei persoane n cazul cnd constat c acesta a fcut modificri, adugiri sau meniuni n cartea de identitate. Cnd personalul celorlalte autoriti publice abilitate prin lege s legitimeze persoane constat c n cartea de identitate s-au fcut modificri, adugiri sau meniuni, altele dect cele prevzute de lege sunt obligai s anune cea mai apropiat unitate de poliie despre constatarea fcut. Subiectul contraveniei poate fi persoana fizic sau juridic care reine cartea de identitate a unei persoane fizice, fr ca aceasta s fie nvestit de lege cu acest drept. Latura obiectiv const n aciunea subiectului de a reine cartea de identitatea a unei persoane fizice fr drept din diferite motive. ART. 24 alineat (2) Este interzis darea, primirea sau solicitare actului de identitate drept garanie pentru prestarea unor servicii, pentru ncredinarea unor bunuri i valori, pentru plata datoriilor sau n alte scopuri, de ctre persoanele neautorizate. Subiectul contraveniei este pe de o parte persoana fizic titular a actului, de identitate care l d drept garanie n diferite scopuri, iar pe de alt parte persoana fizic sau juridic care l primete sau l solicit drept garanie (gaj) n vederea restituirii de ctre titularul actului de identitate a datoriilor pe care acesta le are fa de el. Latura obiectiv const n: - aciunea titularului de dare a actului de identitate drept garanie n diferite scopuri; - aciunea persoanei fizice sau juridice prin care acesta primete sau solicit actul de identitate drept garanie (gaj) n vederea recuperrii datoriilor de la titularul actului de identitate.

2. Coninutul i analiza contraveniilor privind stabilirea i schimbarea domiciliului i a reedinei cetenilor romni Cetenii romni au dreptul s-i stabileasc sau s-i schimbe,n mod liber, domiciliul ori rsedina, cu excepia cazurilor expres prevzute de lege. Cetenii romni nu pot avea n acelai timp, dect un singur domiciliu i/sau o singur reedin. n cazul n care acetia dein mai multe locuine i pot stabili domiciliul sau reedina n oricare dintre ele. Domiciliul persoanei fizice este la adresa la care aceasta declar c are locuina principal. Domiciliul minorului este la parinii si sau la acela dintre prini la care el locuiete statornic ori, dup caz, la reprezentantul su legal sau la persoana fizic ori juridic la care este ncredinat n plasament. Reedina este adresa la care persoana fizic declar c are locuina secundar, alta dect cea de domiciliu. Reedina se nscrie n actul de identitate la cererea persoanei fizice care locuiete mai mult de 15 zile la adresa la care are locuina secundar. ART. 38 alineat (1) Persoanele care i schimb domiciliul sau i stabilesc reedina sunt obligate s cear nscrierea n cartea de imobil la noua locuin n termen de 15 zile de la mutare. Din coninutul acestei contravenii rezult obligativitatea persoanei care i schimb domiciliul sau i stabilete reedina s se prezinte n termen de 15 zile de la data mutrii la noua adres la serviciul public comunitar de eviden a persoanelor de la noul domiciliu pentru a solicita eliberarea unei noi cri de identitate.

111

Subiectul contraveniei poate fi orice persoan fizic care i schimb domiciliul sau i stabilete reedina la alt adres. Latura obiectiv const n inaciunea subiectului care nu s-a prezentat n termen de 15 zile de la data mutrii la noua adres la serviciul public comunitar de eviden a persoanelor n a crei raz i are noul domiciliu pentru a solicita eliberarea unei noi cri de identitate. ART. 35 Persoana care gzduiete o alt persoan, n mod nentrerupt, pe o perioad mai mare de 30 de zile, cu excepia situaiilor prevzute la art. 31 alin. (2) lit. a), are obligaia de a anuna poliia sau serviciul public comunitar de eviden a persoanelor de la locul unde este situat imobilul. Se excepteaz de la acest obligaie, persoana care locuiete la o alt adres dect cea de domiciliu, n interesul serviciului sau n scop turistic. Subiectul contraveniei prevzute de art. 35 poate fi orice persoan fizic care gzduiete o alt persoan n mod nentrerupt, pe o perioad mai mare de 30 de zile, cu excepia categoriilor de persoane enumerate mai sus. Latura obiectiv const n inaciunea persoanei care gzduiete o alt persoan n mod nentrerupt, pe o perioad mai mare de 30 de zile, de a nu se prezenta la serviciul public comunitar de eviden a persoanelor n a crei raz teritorial locuiete pentru a solicita nscrierea, n cartea de identitate, a meniunii de stabilire a reedinei. ART. 37 alineat (4) Responsabilul crii de imobil are obligaia s nscrie, pe baza actului de identitate, persoanele care domiciliaz sau au reedina n imobilul respectiv i s o prezinte, la cerere, poliitilor sau lucrtorilor serviciilor publice comunitare de eviden a persoanelor.

112

Evidena locatarilor prin cartea de imobil se ine n urmtoarele categorii de imobile care dispun de mai multe uniti locative, astfel cum acestea sunt definite de Legea locuinei nr. 114/1996 , republicat, cu modificrile i completrile ulterioare: a) destinate cazrii n comun; b) care servesc total sau parial ca locuin. Aceste dispoziii nu sunt aplicabile locatarilor imobilelor situate n incinta unitilor militare, a sediilor misiunilor diplomatice i a oficiilor consulare sau locuinelor destinate exclusiv personalului acestora, precum i, dup caz, membrilor familiilor i persoanelor aflate n ngrijirea acestora. Cartea de imobil se ntocmete ntr-un singur exemplar, care se pstreaz la responsabilul crii de imobil. Contravenia prevzut de Art. 37 alineat (4) se poate svri n dou modaliti, i anume: - responsabilul crii de imobil nu nscrie n aceasta pe baza C.I. persoanele care domiciliaz sau au reedina n acest imobil; - nu prezint cartea de imobil pentru control poliitilor sau lucrtorilor serviciilor publice comunitare de eviden a persoanelor. Subiectul contraveniei este persoana fizic, respectiv responsabilul crii de imobil. Latura obiectiv const n inaciunea responsabilului crii de imobil, de a nu nscrie n aceasta pe baza crii de identitate persoanele care domiciliaz sau au reedina n acest imobil sau de a nu prezenta cartea de imobil pentru control poliitilor sau lucrtorilor serviciilor publice comunitare de eviden a persoanelor. ART. 38 alineat (1) Persoanele care i schimb domiciliul sau i stabilesc reedina sunt obligate s cear nscrierea n cartea de imobil la noua locuin n termen de 15 zile de la mutare.
113

Subiectul contraveniei este acea persoan care i schimb domiciliul sau reedina i care nu se prezint la responsabilul crii de imobil pentru a cere s fie nscris n cartea de imobil, la noua locuin, n termen de 15 zile de la sosire. Latura obiectiv a acestei contravenii const n inaciunea subiectului de a nu se prezenta n termen de 15 zile de la sosire la noua locuin, la responsabilul crii de imobil pentru a cere s fie nscris n cartea de imobil. ART. 38 alineat (2) Persoanele care locuiesc n imobil sunt obligate s prezinte actul de identitate responsabilului crii de imobil, la solicitarea acestuia, pentru actualizarea crii de imobil. Subiectul contraveniei poate fi orice persoan fizic titular de act de identitate care locuiete ntr-un anumit imobil. Latura obiectiv const n inaciunea subiectului de a nu prezenta actul de identitate responsabilului crii de imobil, la solicitarea acestuia, n vederea lurii n eviden. ART. 39 La hoteluri i n alte locuri de cazare n comun, nscrierea n cartea de imobil se face la sosire, prin grija proprietarului sau a administratorului acestora, dup caz. Subiectul contraveniei este recepionerul, proprietarul, administratorul sau persoana ce are ca atribuii de serviciu nscrierea persoanelor n cartea de imobil i care nu nscrie, la sosire acele persoane care se cazeaz. Latura obiectiv const n inaciunea subiectului de a nu nscrie la sosire acele persoane care se cazeaz n registrul anume desemnat n acest scop.

114