CAPITOLUL 2 MANAGEMENTUL PROIECTELOR DE CONSTRUCII Rezumat n acest capitol se definesc i se prezint caracteristicile managementului proiectelor de construcii i a proiectelor de construcii.

n continuare se argumenteaz necesitatea utilizrii managementului proiectelor n domeniul construciilor i se prezint sintetic principalele proceduri manageriale care constituie esena managementului proiectelor de construcii. Cuprins 2.1. Managementul proiectelor - definire, caracteristici 2.2. Proiectul de construcii 2.3. Necesitatea managementului proiectelor n construcii 2.4. Proceduri manageriale 2.1. Managementul proiectelor - definire, caracteristici Managementul proiectelor este o ramur specializat a managementului aprut n anii 1950 pentru coordonarea i controlul activitilor complexe din industria modern. Apariia i dezvoltarea sa sunt legate ndeosebi de iniierea i derularea programelor spaiale ale NASA, de concurena ntre naiuni pentru supremaie n domeniul militar, de presiunea clienilor care doreau ca proiectele lor s fie realizate ct mai repede astfel nct s poat ncepe s-i recupereze ct mai rapid investiiile. n construcii, managementul proiectelor a nceput s fie utilizat abia n urm cu 20 - 30 de ani, dar dezvoltarea sa n acest domeniu a fost foarte pronunat ntruct corespunde foarte bine necesitilor ramurii. Dei a aprut n S.U.A., managementul proiectelor a fost preluat rapid i n Europa, primele ncercri de standardizare a practicilor n domeniu datnd din 1979 i aparinnd unui institut din Marea Britanie The Chartered Institute of Building. Acesta a devenit n prezent, alturi de alte organizaii cum ar fi Institutul pentru Managementul Proiectelor (The Project Management Institute), un organism care certific att managerii de proiect ct i programele de instruire n domeniu din ntreaga lume. De asemenea, la nivel european, s-au elaborat proceduri privind calitatea n domeniul managementului proiectelor, proceduri nscrise n standardele ISO. Managementul proiectelor cuprinde procese decizionale logice i progresive, o organizare adecvat, management financiar i comercial eficace, acordarea unei atenii deosebite ntocmirii documentelor i sarcinilor administrative i aplicarea unor metode i tehnici de management tradiionale adaptate corespunztor. "Managementul proiectelor de construcii const n planificarea, organizarea, coordonarea i controlul proiectului, de la nceperea pn la terminarea acestuia, cu scopul de a realiza cerinele clientului privind producerea unui proiect viabil din punct de vedere funcional i financiar, cu respectarea standardelor de calitate, a costurilor i termenelor de execuie convenite."1 Managementul proiectelor presupune fixarea unor puncte de reper n raport cu care se vor stabili liniile directoare de urmat, observarea progresului n realizarea
1

The Chartered Institute of Building, "Code of Practice for Project Management for Construction and Development", Longman, 1998

sarcinilor i corectarea execuiei proiectelor n funcie de diferenele constatate ntre situaia real i reperele planificate. La realizarea unui proiect de construcii particip mai multe organizaii diferite: beneficiar, investitor, organisme finanatoare, constructor, proiectant, consultani, furnizori de materiale i echipamente etc., ceea ce impune punerea accentului pe coordonarea i reglarea tuturor intrrilor necesare. Astfel, managerul de proiect trebuie s lucreze, n mod predominant, cu persoane din alte organizaii dect cea din care face parte. n asemenea circumstane, autoritatea sa este conferit prin termeni contractuali i este mai puin direct dect a unui manager obinuit. Managementul proiectelor este realizat, n cele mai multe cazuri, de ctre personal aparinnd unor organizaii diferite, care colaboreaz strns pentru a realiza diversele obiective, adesea contradictorii, ale prilor implicate. Responsabilitatea pentru exercitarea managementului proiectelor revine, aa cum am precizat, unor organizaii diferite, n funcie de preferinele i competenele clientului i natura aranjamentului contractual dintre pri. Indiferent dac managementul proiectelor este exercitat de client, proiectant, constructor sau de ctre o organizaie independent specializat, procedurile manageriale pertinente sunt n mare aceleai. Metodele manageriale pe care le vom prezenta vor fi abordate, pentru a avea un unghi de vedere unitar, din perspectiva antreprenorului general. 2.2. Proiectul de construcii n managementul proiectelor de construcii obiectul condus este proiectul de construcii. Proiectul de construcii este o ntreprindere cu durat de aciune limitat viznd realizarea, reabilitarea sau demolarea unui obiectiv de construcii prin executarea de lucrri de natur variabil i nestandardizat ntr-un anumit termen, cu un anumit buget i cu respectarea specificaiilor de calitate convenite. Un proiect de construcii prezint urmtoarele caracteristici: Necesit construirea unei reele organizatorice autonome: echipa de proiect; Are caracter temporar, durata de realizare fiind precizat prin prevederi contractuale; Trebuie s ating anumite obiective legate de timp, costuri i calitate; Rezultatul su este un obiectiv de construcii (alctuit din unul sau mai multe obiecte de construcii); Necesit aportul mai multor organizaii pentru realizarea lui, ceea ce pune probleme deosebite de comunicare i i confer un potenial conflictual ridicat; Implic resurse financiare, materiale i umane importante i diversificate; Necesit realizarea de activiti ntre care exist condiionri tehnologice i organizatorice complexe; Prezint toate particularitile procesului i produciei de construcii (prezentate n Capitolul 1). n realizarea unui proiect de construcii se parcurg o serie de etape care alctuiesc ciclul de via al proiectului. n literatura de specialitate exist diverse abordri ale acestui aspect. Astfel, n cadrul metodologiei O.N.U.D.I. pentru elaborarea studiilor de fezabilitate, ciclul de via al proiectului cuprinde urmtoarele faze: I. Preinvestiional Studii de identificare a necesitii i oportunitii investiiei

Studii de prefezabilitate Studii de fezabilitate Studii de evaluare i decizie

II. Investiional Negociere i contractare Proiectare Construire Punere n funciune III. Operaional Peter Morris2 descrie ciclul de via al unui proiect de construcii conform figurii de mai jos:
Atingerea parametrilor proiectai
100%

Treminarea lucrrilor Decizia de a realiza proiectul ncheierea contractului de antrepriz

Faza1
Fezabilitate

Faza 2
Planificare i Proiectare

Faza 3
Construire

Faza 4
Punere n funciune i operare

Figura 2. Ciclul de via al unui proiect de construcii (adaptare)

P. Morris, "Managing Project Interfaces: Key Points for Project Success", Prentice Hall, 1981

Un alt reputat specialist, Ronald Mc Caffer3 prezint ciclul de via al proiectului folosind urmtoarea schem: FAZA
Iniiere Preliminar Proiectare general Proiectare detaliat Contractare Construire Finalizare Exploatare i ntreinere

ACTIVITATEA
Identificarea produsului Studii de fezabilitate, planificare strategic i financiar Proiectare i estimarea costurilor Proiectare detaliat Negociere sau licitare ofertare i contractare Construire Finalizarea lucrrilor i recepia final Exploatare i ntreinere

SUCCESIUNEA ACTIVITILOR

Legenda: 1 - Definirea nevoii; 2 - Decizia de arealiza studiul; 3 - Decizia de a realiza proiectul; 4 - nceperea organizrii licitaiei sau demararea negocierilor; 5 - ncheierea contractelor; 6 - Recepia final; 7 - Atingerea parametrilor proiectai. Figura 3. Ciclul de via al unui proiect de construcii (adaptare) n opinia noastr geneza unui proiect de construcii cuprinde urmtoarele etape (vezi figura de mai jos): A. Definire Dup ce proprietarul (investitor, iniiator, client, beneficiar) a identificat nevoia de a realiza un obiectiv de construcii, trebuie s-i defineasc cerinele i constrngerile bugetare. Definirea proiectului cuprinde stabilirea caracteristicilor generale ale acestuia, cum sunt: amplasamentul, dimensiunile, configuraia, criteriile de performan, echipamentele necesare etc. n aceast etap se realizeaz proiectul general al viitorului obiectiv, aceast activitate fiind n responsabilitatea proprietarului, care poate apela ns la un proiectant.

R. Mc Caffer, F. Harris, "Modern Construction Management", Blackwell Science, 1995

Definire

Proiectare general

Proiectare
(de detaliu)

Studiul de prefezabilitate

Studiul defezabilitate

Proiectul tehnic

Contractare
Alegerea constructorului

Demararea negocierilor sau a organizrii licitaiei

Aprovizionare i Construcie
Punere n funciune i exploatare

ntreinere i reparaii
Expirarea duratei de via tehnice sau/i economice

Demolare / Reconversie Figura 4. Ciclul de via al proiectului B. Proiectare Aceast etap const n realizarea studiilor de prefezabilitate i fezabilitate ncheindu-se, n cazul n care s-a luat decizia de realizare a proiectului cu elaborarea proiectului tehnic. n practic, n cazul anumitor forme de aranjamente contractuale, proiectarea, aprovizionarea i construirea se suprapun, construcia realizndu-se pe msur ce avanseaz proiectarea.

Proiectarea poate fi realizat de ctre beneficiar, dar cum n cele mai multe cazuri acesta nu este specialist n domeniu, se recurge la un proiectant specializat sau la consultani (pentru studiile de prefezabilitate i fezabilitate). Aceast etap este detaliat n cadrul capitolului 3. C. Contractare n aceast etap se ncheie contractul pentru realizarea construciei, o varietate de aranjamente contractuale fiind prezentate n capitolul 4. D. Aprovizionare i construcie Aprovizionarea se refer la comandarea i recepionarea echipamentelor i materialelor cheie necesare pentru realizarea proiectului, n special a acelora cu intervale lungi ntre lansarea comenzii i primirea lor. Aprovizionarea poate fi realizat de ctre antreprenorul general, de ctre client sau de ctre o firm specializat angajat de client. Construirea este procesul de punere n oper a materialelor i echipamentelor. Aceasta presupune asigurarea cu resurse umane, utilaje, materiale i supervizarea realizrii lucrrilor. Realizarea construciei revine unui antreprenor general care poate realiza anumite pri ale lucrrii prin intermediul unor subcontractani. Etapa de construire se ncheie cu recepia final realizat de ctre beneficiar. E. ntreinere i reparaii Dup darea n exploatare i atingerea parametrilor proiectai obiectivul de construcii poate necesita de-a lungul timpului executarea unor lucrri de ntreinere i reparaii. Pentru realizarea acestora se poate apela la constructorul obiectivului (n mod sigur n perioada de garanie) sau la o alt firm de construcii, dac beneficiarul nu are un compartiment specializat. F. Demolare sau reconversie Dup expirarea duratei normate de via a obiectivului sau chiar mai devreme, dac raiuni economice sau tehnologice o solicit, obiectivul trebuie demolat sau modificat. Pentru aceasta este nevoie de serviciile unei firme de construcii. 2.3. Necesitatea managementului proiectelor n construcii Pentru ca un proiect s fie construit cu respectarea bugetului i a termenului de execuie stabilite este necesar un management profesional al operaiilor care se deruleaz pe antier. Complexitatea tehnic, importana realizrii lucrrilor la termenul stabilit, constrngerile legate de resurse i costurile substaniale impun planificarea, programarea i controlul riguros al operaiilor. Procesul de construcii nu este un mecanism cu autoreglare, ci necesit intervenii bine coordonate ale experilor pentru ca activitile s fie realizate conform planurilor. Realizarea construciei poate fi profund afectat de evenimente care sunt dificil sau chiar imposibil de anticipat. n astfel de condiii schimbtoare, costurile i duratele activitilor se modific n mod constant i se pot deterioara brusc. Exercitarea unui management eficace nu este doar de dorit, ci reprezint o necesitate pentru obinerea unui rezultat final satisfctor.

Indiferent de aranjamentul contractual ales pentru realizarea proiectului de construcii, cea mai sigur cale pentru atingerea obiectivelor prilor este aplicarea unui sistem de management al proiectelor. 2.4. Proceduri manageriale Producia de construcii prezint deosebiri majore fa de producia industrial de mas, deosebiri pe care le-am prezentat n detaliu n capitolul 1. De aceea, sunt necesare metode manageriale diferite. Managementul proiectelor de construcii a fost la nceput un proces n mare parte intuitiv i rudimentar, ajutat de utilele dar inadecvatele grafice Gantt. De-a lungul anilor au fost create i aplicate noi principii i metode de management al costurilor, timpului, resurselor i finaelor proiectelor, care trateaz procesul de construcii ca sistem unitar. Managementul proiectelor de construcii ncepe cu iniierea construciei. n aceast etap se elaboreaz bugetul i graficul general de realizare a construciei. Prin acestea se stabilesc obiectivele referitoare la cost i timp. Dup nceperea proiectului, sunt utilizate sisteme de monitorizare prin care se msoar la intervale regulate costurile efective i cantitile de lucrri realizate. Sistemul de raportare ofer informaii privind evoluia lucrrilor fa de programul stabilit iniial. Aceasta permite sesizarea abaterilor i luarea unor decizii corective, ca i realizarea unor previziuni privind costurile i termenele de execuie viitoare, necesare pentru terminarea lucrrilor. Managementul proiectelor de construcii se preocup i de managementul resurselor necesare ca i de managementul financiar al proiectului. Resursele sunt reprezentate de materiale, for de munc, utilaje i subantreprenori. Managementul resurselor este un proces care const n estimarea, programarea i asigurarea resurselor necesare ca i n nivelarea cererii de resurse n cazurile n care acest lucru este necesar i posibil. Managementul financiar presupune responsabilitatea managerului de proiect pentru fluxul de numerar generat, necesarul lunar de pli, programul ncasrilor de la client, previziuni ale disponibilului de numerar, efectuarea de pli ctre furnizori i subcontractani. Dup terminarea execuiei lucrrilor, managementul proiectelor const n evaluarea nivelului i modului n care au fost atinse obiectivele. Documentele proiectului, mpreun cu raportul final de evaluare, se arhiveaz pentru a servi ca baz de informare pentru realizarea n condiii mai bune a unor proiecte viitoare. Termeni cheie - proiect de construcii - managementul proiectelor - ciclul de via al proiectului - definirea proiectului - proiectare - contractare - aprovizionare i construcie - ntreinere i reparaii - demolare sau reconversie - proceduri manageriale