Sunteți pe pagina 1din 3

Elaborarea politicilor este extrem de complex chiar i n cadrul statelor tradiionale Este chiar mai complex n Uniunea European

unde: structurile instituionale sunt mai dinamice, alocarea autoritii este mai contestat, iar multiplele niveluri de guvernan implic o multitudine de actori exista convergen ntre politicile comparate i relaiile internaionale
criteriile de convergen (stabilitatea preurilor, disciplina bugetara, stabilitatea cursului de schimb i convergena ratelor dobnzilor pe termen lung); Rapoartele de convergen verific dac statele membre ndeplinesc condiiile necesare pentru a adopta moneda unic

Elaborarea politicilor i ciclul politicilor Ciclul politicilor este de obicei descris drept 1. ncepe cu o problem ce figureaz pe agenda politic; - aceasta devine o problem de interes (stabilirea agendei). 2. dupa ce s-a luat decizia, este necesar s se formuleze propuneri specifice de aciune (formularea politicilor) 3. s se decid care este cursul de aciune de urmat sau nu (decizia privind politicile). n cazul n care se ia o decizie de politic, atunci acea politic trebuie pus n aplicare (implementarea). ntrebrile centrale ale elaborrii politicii: dac ar trebui s existe cooperare (care implic ntrebrile dac ar trebui s se acioneze i de ctre cine) i sub ce form, Principalii actori implicai n procesele politicilor la nivelul democraiilor liberale sunt politicienii, birocraii i grupurile de interes. Politicienii, sunt principalii decideni. Birocraii ofer consiliere politicienilor din cadrul administraiilor, iau unele decizii privind politicile i pun n aplicare politicile. Grupurile de interese ncearc sa influeneze deciziile politicienilor i ale birocrailor. n general, politicienii i birocraii salut intervenia grupurilor de interese i a firmelor n procesul politicilor, ntruct acestea ofer informaii, care contribuie la informarea cu privire la opiunile i alegerile politice actori n procesul UE : Membrii Parlamentului European (MPE)

Minitrii de la nivel naional se reunesc n Consiliul de Minitri i joac un rol important n adoptarea legislaiei, dei i reprezint propriile interese Grupurile europene de interese tind s devin grupuri de asociaii naionale, ceea ce poate ridica probleme pentru atingerea unor poziii comune Grupurile de productori (acces privilegiat la decidenii UE, concentrndu-se n special asupra Comisiei,), mpreun cu resursele organizaionale i informaionale, au determinat muli analiti s caracterizeze UE drept un mediu pluralist al elitelor. n UE, politicile respective influeneaz, de asemenea, nivelul la care se afl autoritatea de guvernare precum i procedurile decizionale care se aplic la nivelul UE. Theodore Lowi susine c politicile publice determin politica, identificnd trei tipuri principale de politici publice: de distribuire, de reglementare de redistribuire, Politicile distributive - nu exist perdani vizibili (deoarece costurile individuale sunt foarte mici i larg distribuite), - sunt caracterizate prin: relaii de susinere ntre grupurile de interese i decideni de principiul noninterferenei reciproce ntre grupurile de interese. Politica de reglementare, inclusiv regulile care reglementeaz cine poate oferi servicii i care sunt acestea, care restrnge numrul de ctigtori i perdani, conduce la concuren ntre grupurile de interes. Politicile de redistribuire, precum cele asociate statului social, care presupun transferul de resurse de la un grup difuz la altul , sunt caracterizate de o politic ce se supune mpririi n clase. o analiz mai nuanat ce se sprijin n mod explicit pe distribuia costurilor i beneficiilor anticipate. 1- Atunci cnd distribuia att a costurilor, ct i a beneficiilor este larg, este probabil s existe o politic a majoritii. 2- Atunci cnd beneficiile sunt difuze, iar costurile concentrate, precum n cazul proteciei consumatorilor i a mediului politicile publice vor fi blocate de interesele legitime care beneficiaz de status quo, cu excepia cazului n care un antreprenor politic poate mobiliza opinia public latent n favoarea unei schimbri a politicilor publice. 3- Atunci cnd att costurile, ct i beneficiile anticipate sunt concentrate, precum n cazul reglementrii economice prin care unele firme ctig n

defavoarea altora, este de ateptat s apar o concuren ntre grupurile de interese. Este probabil ca politicile publice care implic beneficii restrnse i costuri difuze, precum reglementrile economice care i protejeaz pe productori mpotriva concurenei, s se caracterizeze printr-o politic clientelar. Cu toate acestea, concluzia crucial care reiese clartipuri diferite de politici publice sunt caracterizate prin tipuri diferite de politica. Cu toate acestea, distincia politic nalt/joas este problematic. atenia asupra msurii n care guvernul dispune de autonomie din partea actorilor societali n momentul n care face alegeri n domeniul politicilor publice.
interior porneste de la evaluarea de tip ex-ante, n cadrul creia sunt analizate nevoile iniiale si se fac studii de fezabilitate ale programelor planificare, ajunge apoi la evaluarea intermediara, n cadrul creia se analizeaz progresul si modul de implementare al programului, apoi la evaluarea ex-post, care pune accent pe rezultate. Cu toate acestea, evaluarea ex-ante trebuie s influeneze fazele de concepere a programelor si de formulare a politicilor socio-economice n acelasi mod n care evalurile intermediare trebuie s influeneze implementarea programului si politicile socio-economice formulate n legtur cu aplicarea acestui program si a unor programe similare. La finalul ciclului de evaluare, evalurile de tip expost trebuie s contribuie la revizuirea politicilor socio-economice. Este de dorit ca aceste cicluri s se desfsoare ca atare, ns n realitate nu este ntotdeauna posibil. Evalurile ex -ante pot fi uneori fcute mult prea trziu pentru a mai putea fi capabile s influeneze stadiul de concepere al programului sau, mai mult, cel de formulare a politicilor socio-economice Rezultatele evalurilor ex-post pot aprea mult prea trziu pentru a mai influena revizuirea politicilor. De asemenea, schimbri n cadrul politicilor sau n programe pot aprea si in timpul evaluarii aspect nu foarte neobisnuit n programe de dezvoltare socio-economic adoptate la nivel naional sau european. Acest aspect poate conduce, de exemplu, la modificarea obiectivelor si prioritilor ca urmare a elaborrii unor sisteme de evaluare care au ca scop cuantificarea rezultatelor sau chiar anularea anumitor proiecte sau intervenii care au constituit obiectul evalurii.