Sunteți pe pagina 1din 52

CUPRINS

Proiectul Noului Cod Penal


A. Extras din Proiectul Noului Cod Penal texte care au suscitat dezbateri publice B. Precizri privind textele care au suscitat dezbateri publice: 1. Avortul 2. Incestul 3. Prostituia 4. Sistemul sancionator 4.1 Aspecte generale 4.2 Pedepsele stabilite pentru infraciunile contra patrimoniului 4.3 Pedepsele stabilite pentru pentru infraciunile de corupie 5. Infraciunile de corupie 6. Prescripia ANEXA nr. 1 - CODUL PENAL NAINTE DE ADOPTAREA LEGII NR. 140/1996 - ANEXA nr. 2 - LEGISLAIE COMPARAT: = INFRACIUNI CONTRA PATRIMONIULUI = = INFRACIUNI DE CORUPIE =

PROIECTUL NOULUI COD PENAL

A. TEXTE CARE AU SUSCITAT DEZBATERI PUBLICE Art. 37 Concursul de infraciuni (1) Exist concurs real de infraciuni cnd dou sau mai multe infraciuni au fost svrite de aceeai persoan, prin aciuni sau inaciuni distincte, nainte de a fi condamnat definitiv pentru vreuna din ele. Exist concurs real de infraciuni i atunci cnd una din infraciuni a fost comis pentru svrirea sau ascunderea altei infraciuni. (2) Exist concurs formal de infraciuni cnd o aciune sau o inaciune svrit de o persoan, din cauza mprejurrilor n care a avut loc sau a urmrilor pe care le-a produs, realizeaz coninutul mai multor infraciuni. Art. 38 Pedeapsa principal n caz de concurs de infraciuni (1) n caz de concurs de infraciuni, se stabilete pedeapsa pentru fiecare infraciune n parte i se aplic pedeapsa, dup cum urmeaz: a) cnd s-a stabilit o pedeaps cu deteniune pe via i una sau mai multe pedepse cu nchisoare ori cu amend, se aplic pedeapsa deteniunii pe via; b) cnd s-au stabilit numai pedepse cu nchisoare, se aplic pedeapsa cea mai grea, la care se poate aduga un spor de pn la jumtate din totalul celorlalte pedepse stabilite; c) cnd s-au stabilit numai pedepse cu amend, se aplic pedeapsa cea mai grea, la care se poate aduga un spor de pn la o jumtate din totalul celorlalte pedepse stabilite; d) cnd s-a stabilit o pedeaps cu nchisoare i o pedeaps cu amend, se aplic pedeapsa nchisorii, la care se adaug n ntregime pedeapsa amenzii; e) cnd s-au stabilit mai multe pedepse cu nchisoare i mai multe pedepse cu amend se aplic pedeapsa nchisorii conform lit. b) la care se adaug n ntregime pedeapsa amenzii conform lit. c). (2) Atunci cnd s-au stabilit mai multe pedepse cu nchisoare, dac prin adugare la pedeapsa cea mai grea a unui spor de jumtate din totalul celorlalte pedepse cu nchisoare stabilite s-ar depi cu 10 ani sau mai mult maximul general al pedepsei nchisorii, iar pentru cel puin una dintre infraciunile concurente pedeapsa prevzut de lege este nchisoarea de 20 ani sau mai mare, se poate aplica pedeapsa deteniunii pe via.

Art. 40 Recidiva (1) Exist recidiv cnd, dup rmnerea definitiv a unei hotrri de condamnare la pedeapsa nchisorii mai mare de un an i pn la reabilitare sau mplinirea termenului de reabilitare, condamnatul svrete din nou o infraciune pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii mai mare de 2 ani. (2) Exist recidiv i n cazul n care una dintre pedepsele prevzute n alin.(1) este deteniunea pe via. (3) Pentru stabilirea strii de recidiv se ine seama i de hotrrea de condamnare pronunat n strintate, pentru o fapt prevzut i de legea penal romn, dac hotrrea de condamnare a fost recunoscut potrivit legii. Art. 42 Pedeapsa n caz de recidiv (1) Dac nainte ca pedeapsa anterioar s fi fost executat sau considerat ca executat se svrete o nou infraciune n stare de recidiv, pedeapsa stabilit pentru aceasta se adaug la pedeapsa anterioar neexecutat ori la restul rmas neexecutat din aceasta. (2) Cnd nainte ca pedeapsa anterioar s fi fost executat sau considerat ca executat sunt svrite mai multe infraciuni concurente, dintre care cel puin una se afl n stare de recidiv, pedepsele stabilite se contopesc potrivit dispoziiilor referitoare la concursul de infraciuni, iar pedeapsa rezultat se adaug la pedeapsa anterioar neexecutat ori la restul rmas neexecutat din aceasta. (3) Dac prin nsumarea pedepselor n condiiile alin.(1) i (2) s-ar depi cu mai mult de 10 ani maximul general al pedepsei nchisorii, iar pentru cel puin una dintre infraciunile svrite pedeapsa prevzut de lege este nchisoarea de 15 ani sau mai mare, n locul pedepselor cu nchisoare se poate aplica pedeapsa deteniunii pe via. (4) Cnd pedeapsa anterioar sau pedeapsa stabilit pentru infraciunea svrit n stare de recidiv este deteniunea pe via, se va executa pedeapsa deteniunii pe via. (5) Dac dup ce pedeapsa anterioar a fost executat sau considerat ca executat, se svrete o nou infraciune n stare de recidiv, limitele speciale ale pedepsei prevzute de lege pentru noua infraciune se majoreaz cu jumtate. (6) Dac dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare pentru noua infraciune i mai nainte ca pedeapsa s fi fost executat sau considerat ca executat, se descoper c cel condamnat se afl n stare de recidiv, instana aplic dispoziiile din alin. (1) (5). (7) Dispoziiile alin. 6 se aplic i n cazul n care condamnarea la pedeapsa deteniunii pe via a fost comutat sau nlocuit cu pedeapsa nchisorii. Art. 43 Pluralitatea intermediar (1) Exist pluralitate intermediar de infraciuni cnd, dup rmnerea definitiv a unei hotrri de condamnare i pn la data la care pedeapsa este executat sau considerat ca executat, condamnatul svrete din nou o infraciune i nu sunt ntrunite condiiile prevzute de lege pentru starea de recidiv. (2) n caz de pluralitate intermediar pedeapsa pentru noua infraciune i pedeapsa anterioar se contopesc potrivit dispoziiilor de la concursul de infraciuni.

Art. 132 Prescripia rspunderii penale a minorilor Termenele de prescripie a rspunderii penale, prevzute n art. 155, se reduc la jumtate pentru cei care la data svririi infraciunii erau minori i se ntrerup sau se suspend n condiiile prevzute de lege pentru majori Art. 133 Prescripia executrii msurilor educative (1) Msurile educative neprivative de libertate se prescriu ntr-un termen de 2 ani de la data rmnerii definitive a hotrrii prin care au fost luate. (2) Msurile educative privative de libertate se prescriu ntr-un termen egal cu durata msurii educative luate, dar nu mai puin de 2 ani. (3) Termenele de prescripie a executrii msurilor educative se ntrerup i se suspend n condiiile prevzute de lege pentru majori. (4) n cazul nlocuirii msurilor educative, executarea se prescrie n raport cu msura educativ mai grea i curge de la data rmnerii definitive a hotrrii prin care s-a dispus nlocuirea. Art. 154 Prescripia rspunderii penale (1) Prescripia nltur rspunderea penal. (2) Prescripia nu nltur rspunderea penal n cazul infraciunilor de genocid, contra umanitii i de rzboi. Art.155 Termenele de prescripie a rspunderii penale (1) Termenele de prescripie a rspunderii penale sunt: a) 15 ani, cnd legea prevede pentru infraciunea svrit pedeapsa deteniunii pe via sau pedeapsa nchisorii mai mare de 20 de ani; b) 10 ani, cnd legea prevede pentru infraciunea svrit pedeapsa nchisorii mai mare de 10 ani, dar care nu depete 20 de ani; c) 8 ani, cnd legea prevede pentru infraciunea svrit pedeapsa nchisorii mai mare de 5 ani, dar care nu depete 10 ani; d) 5 ani, cnd legea prevede pentru infraciunea svrit pedeapsa nchisorii mai mare de un an dar care nu depete 5 ani; e) 3 ani, cnd legea prevede pentru infraciunea svrit pedeapsa nchisorii care nu depete un an sau amenda; (2) Termenele prevzute n prezentul articol ncep s curg de la data svririi infraciunii. n cazul infraciunilor continue termenul curge de la data ncetrii aciunii sau inaciunii, n cazul infraciunilor continuate, de la data svririi ultimei aciuni sau inaciuni iar n cazul infraciunilor de obicei, de la data svririi ultimului act. (3) n cazul infraciunilor progresive, termenul de prescripie a rspunderii penale ncepe s curg de la data svririi aciunii sau inaciunii i se calculeaz n raport cu pedeapsa corespunztoare rezultatului definitiv produs. (4) n cazul infraciunilor contra libertii i integritii sexuale, svrite fa de un minor, termenul de prescripie ncepe s curg de la data la care acesta a devenit major. Dac minorul a decedat nainte de mplinirea majoratului, termenul de prescripie ncepe s curg de la data decesului. Art. 156 ntreruperea cursului prescripiei rspunderii penale (1) Cursul termenului prescripiei rspunderii penale se ntrerupe prin ndeplinirea oricrui act de procedur n cauz. (2) Dup fiecare ntrerupere ncepe s curg un nou termen de prescripie.

(3) ntreruperea cursului prescripiei produce efecte fa de toi participanii la infraciune, chiar dac actul de ntrerupere privete numai pe unii dintre ei. (4) Termenele prevzute n art. 155, dac au fost depite cu nc o jumtate, vor fi socotite ndeplinite oricte ntreruperi ar interveni. (5) Admiterea n principiu a cererii de redeschidere a procesului penal face s curg un nou termen de prescripie a rspunderii penale. Art. 161 Prescripia executrii pedepsei (1) Prescripia nltur executarea pedepsei principale. (2) Prescripia nu nltur executarea pedepselor principale pronunate pentru infraciunile de genocid, contra umanitii i de rzboi. Art. 162 Termenele de prescripie a executrii pedepsei (1) Termenele de prescripie a executrii pedepsei pentru persoana fizic sunt: a) 20 de ani, cnd pedeapsa care urmeaz a fi executat este deteniunea pe via sau nchisoarea mai mare de 15 ani; b) 5 ani, plus durata pedepsei ce urmeaz a fi executat, dar nu mai mult de 15 ani, n cazul celorlalte pedepse cu nchisoarea; c) 3 ani, n cazul cnd pedeapsa este amenda. (2) Termenele artate n alin.(1) se socotesc de la data cnd hotrrea de condamnare a rmas definitiv. (3) n cazul revocrii sau anularii amnrii aplicrii pedepsei, suspendrii executrii pedepsei sub supraveghere ori liberrii condiionate, termenul de prescripie ncepe s curg de la data cnd hotrrea de revocare sau anulare a rmas definitiv. (4) n cazul revocrii liberrii condiionate, n condiiile art. 104 alin.(1), termenul de prescripie ncepe s curg de la data cnd hotrrea de revocare a rmas definitiv i se calculeaz n raport cu restul de pedeaps neexecutat. (5) n cazul nlocuirii pedepsei amenzii cu pedeapsa nchisorii, termenul de prescripie curge de la data cnd hotrrea nlocuire a rmas definitiv i se calculeaz n raport cu durata pedepsei nchisorii. (6) Pedepsele complementare aplicate persoanei fizice i msurile de siguran nu se prescriu. Art. 163 ntreruperea cursului prescripiei executrii pedepsei (1) Cursul termenului de prescripie a executrii pedepsei se ntrerupe prin nceperea executrii pedepsei. Sustragerea de la executare, dup nceperea executrii pedepsei, face s curg un nou termen de prescripie de la data sustragerii. (2) Cursul termenului de prescripie a executrii se ntrerupe i prin svrirea din nou a unei infraciuni. (3) Cursul termenului de prescripie a executrii pedepsei amenzii se ntrerupe i prin nlocuirea obligaiei de plat a amenzii cu obligaia de a presta o munc neremunerat n folosul comunitii. Art. 164 Suspendarea cursului prescripiei executrii pedepsei (1) Cursul termenului prescripiei executrii pedepsei este suspendat n cazurile i condiiile prevzute n Codul de procedur penal. (2) Prescripia i reia cursul din ziua n care a ncetat cauza de suspendare.

Art. 199 Avortul (1) ntreruperea cursului sarcinii svrit n vreuna dintre urmtoarele mprejurri: a) n afara instituiilor medicale sau a cabinetelor medicale autorizate n acest scop; b) de ctre o persoan care nu are calitatea de medic de specialitate obstetricginecologie i drept de liber practic medical n aceast specialitate; c) dac vrsta sarcinii a depit paisprezece sptmni, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend i interzicerea exercitrii unor drepturi. (2) Avortul svrit n orice condiii, fr consimmntul femeii nsrcinate, se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi. (3) Dac prin faptele prevzute n alin. (1) i (2) s-a cauzat femeii nsrcinate o vtmare corporal pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi, iar dac fapta a avut ca urmare moartea femeii nsrcinate, pedeapsa este nchisoarea de la 6 la 12 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi. (4) Cnd faptele au fost svrite de un medic, pe lng pedeapsa nchisorii, se va aplica i interzicerea exercitrii profesiei de medic. (5) Tentativa la infraciunile prevzute n alin. (1) i (2) se pedepsete. (6) Nu constituie infraciune avortul terapeutic efectuat de un medic de specialitate obstetric-ginecologie. (7) Nu se pedepsete femeia nsrcinat care i ntrerupe cursul sarcinii. Art. 200 Vtmarea ftului (1) Vtmarea ftului, n timpul naterii, care a mpiedicat instalarea vieii extrauterine se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 7 ani. (2) Vtmarea ftului n timpul naterii, care a cauzat ulterior copilului o vtmare corporal, se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani, iar dac a avut ca urmare moartea copilului pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 7 ani. (3) Vtmarea ftului n timpul sarcinii, prin care s-a cauzat ulterior copilului o vtmare corporal, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani, iar dac a avut ca urmare moartea copilului pedeapsa este nchisoarea de la 6 luni la 3 ani. (4) Vtmarea ftului svrit n timpul naterii de ctre mama aflat n stare de tulburare psihic, se sancioneaz cu pedeapsa prevzut n alin. (1) i (2), ale crei limite se reduc la jumtate. (5) Dac faptele prevzute n alin. (1) - (4) au fost svrite din culp limitele speciale ale pedepsei se reduc la jumtate. (6) Cnd faptele prevzute n alin. (1) - (3) i (5) au fost svrite de un medic, pe lng pedeapsa nchisorii, se va aplica i interzicerea exercitrii profesiei de medic. (7) Vtmarea ftului n perioada sarcinii de ctre femeia nsrcinat, nu se pedepsete. Art. 211 Proxenetismul (1) Determinarea sau nlesnirea practicrii prostituiei ori obinerea de foloase patrimoniale de pe urma practicrii prostituiei de ctre una sau mai multe persoane se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.

(2) n cazul n care determinarea la nceperea sau continuarea practicrii prostituiei s-a realizat prin constrngere, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi. (3) Dac faptele sunt svrite fa de un minor, limitele speciale pedepsei se majoreaz cu jumtate. (4) Prin practicarea prostituiei se nelege ntreinerea de acte sexuale cu diferite persoane n scopul obinerii de foloase patrimoniale pentru sine sau pentru altul. Art. 216 Violul (1) Raportul sexual, actul sexual oral sau anal cu o persoan, svrit prin constrngere, punere n imposibilitate de a se apra ori de a-i exprima voina, sau profitnd de aceast stare, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 10 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi. (2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz orice alte acte de penetrare vaginal sau anal comise n condiiile alin. (1). (3) Pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 12 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi atunci cnd: a) victima se afl n ngrijirea, ocrotirea, educarea, paza sau tratamentul fptuitorului; b) victima este rud n linie direct, frate sau sor; c) victima nu a mplinit vrsta de 15 ani; d) fapta a fost comis n scopul producerii de materiale pornografice; e) fapta a avut ca urmare vtmarea corporal. (4) Dac fapta a avut ca urmare moartea victimei, pedeapsa este nchisoarea de la 7 la 15 de ani i interzicerea exercitrii unor drepturi. (5) Aciunea penal pentru fapta prevzut n alin. (1) i (2) se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. (6) Tentativa la infraciunile prevzute n alin. (1) - (3) se pedepsete. Art. 217 Agresiunea sexual (1) Actul de natur sexual, altul dect cele prevzute n art. 216, cu o persoan svrit prin constrngere, punere n imposibilitate de a se apra sau de ai exprima voina, ori profitnd de aceast stare, se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi. (2) Pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi atunci cnd: a) victima se afl n ngrijirea, ocrotirea, educarea, paza sau tratamentul fptuitorului; b) victima este rud n linie direct, frate sau sor; c) victima nu a mplinit vrsta de 15 ani; d) fapta a fost comis n scopul producerii de materiale pornografice; e) fapta a avut ca urmare vtmarea corporal. (3) Dac fapta a avut ca urmare moartea victimei, pedeapsa este nchisoarea de la 7 la 15 de ani i interzicerea exercitrii unor drepturi. (4) Dac actele de agresiune sexual au fost precedate sau urmate de svrirea actelor sexuale prevzute n art. 216 alin. (1) i (2), fapta constituie viol. (5) Aciunea penal pentru fapta prevzut n alin. (1) se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. (6) Tentativa la infraciunile prevzute n alin. (1) i (2) se pedepsete.

Art. 218 Actul sexual cu un minor (1) Raportul sexual, actul sexual oral sau anal, precum i orice alte acte de penetrare vaginal sau anal comise de un major cu un minor care nu a mplinit vrsta de 13 ani, se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi. (2) Fapta prevzut n alin. (1) svrit de un major cu un minor cu vrsta ntre 13 i 15 ani, se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani. (3) Fapta prevzut n alin. (1) comis de un major cu un minor cu vrsta ntre 13 i 18 ani, de ctre o persoan care a abuzat de ncrederea victimei sau de autoritatea ori influena sa asupra acesteia, se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi. (4) Fapta prevzut n alin. (1) se sancioneaz cu nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi atunci cnd: a) minorul este rud n linie direct, frate sau sor; b) minorul se afl n ngrijirea, ocrotirea, educarea, paza sau tratamentul fptuitorului; c) a fost comis n scopul producerii de materiale pornografice. (5) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz fapta prevzut n alin. (2) i (3), svrit n condiiile alin. (4) lit. c). Art. 219 Coruperea sexual a minorilor (1) Comiterea de ctre un major mpreun cu un minor care nu a mplinit vrsta de 13 ani, a unui act de natur sexual, altul dect cel prevzut n art. 218, precum i determinarea minorului s suporte ori s efectueze un astfel de act, se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani. (2) Pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi atunci cnd: a) minorul este rud n linie direct, frate sau sor; b) minorul se afl n ngrijirea, ocrotirea, educarea, paza sau tratamentul fptuitorului; c) fapta a fost comis n scopul producerii de materiale pornografice. (3) Actul sexual de orice natur svrit de un major n prezena unui minor care nu a mplinit vrsta de 13 ani, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu amend. (4) Determinarea de ctre un major a unui minor care nu a mplinit vrsta de 13 ani s asiste la comiterea unor acte cu caracter exhibiionist ori la spectacole sau reprezentaii n cadrul crora se comit acte sexuale de orice natur, precum i punerea la dispoziia acestuia de materiale cu caracter pornografic se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend. Art. 227 Furtul (1) Luarea unui bun mobil din posesia sau detenia altuia, fr consimmntul acestuia, n scopul de a i-l nsui pe nedrept, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend. (2) Fapta constituie furt i dac bunul aparine n ntregime sau n parte fptuitorului, dar n momentul svririi acel bun se gsea n posesia sau detenia legitim a altei persoane. (3) Se consider bunuri mobile i nscrisurile, energia electric, precum i orice alt fel de energie care are valoare economic.

(4) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. Art. 228 Furtul calificat (1) Furtul svrit n urmtoarele mprejurri: a) ntr-un mijloc de transport n comun; b) n timpul nopii; c) de o persoan mascat, deghizat sau travestit; d) prin efracie, escaladare sau prin folosirea fr drept a unei chei adevrate ori a unei chei mincinoase; e) prin scoaterea din funciune a sistemului de alarm ori de supraveghere, se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani. (2) Dac furtul a fost svrit n urmtoarele mprejurri: a) asupra unui bun care face parte din patrimoniul cultural; b) prin violare de domiciliu sau sediu profesional; c) de o persoan avnd asupra sa o arm, pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 7 ani. (3) Aciunea penal pentru fapta prevzut n alin. (1) i alin.(2) lit.a) se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. Art. 229 Furtul n scop de folosin (1) Furtul care are ca obiect un vehicul, svrit n scopul de a-l folosi pe nedrept se sancioneaz cu pedeapsa prevzut n art. 227 sau art. 228, ale crei limite speciale se reduc cu o treime. (2) Cu pedeapsa prevzut n alin. (1) se sancioneaz folosirea fr drept a unui terminal de comunicaii al altuia sau folosirea unui terminal de comunicaii racordat fr drept la o reea, dac s-a produs o pagub. (3) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. Art. 230 Sancionarea tentativei Tentativa la infraciunile prevzute n prezentul capitol se pedepsete. Art. 231 Tlhria Furtul svrit prin ntrebuinarea de violene sau ameninri, ori prin punerea victimei n stare de incontien sau neputin de a se apra, precum i furtul urmat de ntrebuinarea unor astfel de mijloace pentru pstrarea bunului furat sau pentru nlturarea urmelor infraciunii, ori pentru ca fptuitorul s-i asigure scparea, se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi. Art. 232 Tlhria calificat (1) Tlhria svrit n urmtoarele mprejurri: a) prin folosirea unei arme ori substane explozive, narcotice sau paralizante; b) prin simularea de caliti oficiale; c) de o persoan mascat, deghizat sau travestit; d) n timpul nopii; e) ntr-un mijloc de transport sau asupra unui mijloc de transport; f) prin violare de domiciliu sau sediu profesional, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 10 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.

(2) Pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 12 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi atunci cnd tlhria a avut ca urmare vtmarea corporal. Art. 233 Pirateria (1) Furtul comis, prin violen sau ameninare, de ctre o persoan care face parte din echipajul sau din pasagerii unei nave aflat n marea liber, a bunurilor ce se gsesc pe acel vas sau pe o alt nav se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 10 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi. (2) Cu pedeapsa prevzut n alin.(1) se sancioneaz i capturarea unei nave aflat n marea liber sau faptul de a provoca, prin orice mijloc, naufragiul sau euarea acesteia, n scopul de a-i nsui ncrctura ei sau de a tlhri persoanele aflate la bord. (3) Dac pirateria a avut ca urmare vtmarea corporal, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 12 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi. (4) Exist piraterie i dac fapta s-a comis pe o aeronav sau ntre aeronave i nave. Art. 234 Tlhria sau pirateria urmat de moartea victimei Dac faptele prevzute n art. 231 - 233 au avut ca urmare moartea victimei pedeapsa este nchisoarea de la 7 la 15 de ani i interzicerea exercitrii unor drepturi. Art. 235 Sancionarea tentativei Tentativa la infraciunile prevzute n art. 231 - 233 se pedepsete. Art. 288 Luarea de mit (1) Fapta funcionarului care, direct sau indirect, pentru sine sau pentru altul, pretinde ori primete bani sau alte foloase care nu i se cuvin, ori accept promisiunea unor astfel de foloase, n legtur cu ndeplinirea, nendeplinirea, urgentarea ori ntrzierea ndeplinirii unui act privitor la ndatoririle sale de serviciu, sau n legtur cu ndeplinirea unui act contrar acestor ndatoriri, se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii dreptului de a ocupa o funcie public sau de a exercita profesia sau activitatea n executarea creia a svrit fapta. (2) Fapta prevzut n alin. (1) svrit de una dintre persoanele artate n art. 175 alin. (2) constituie infraciune numai cnd este comis n legtur cu nendeplinirea, ntrzierea ndeplinirii unui act privitor la ndatoririle sale legale sau n legtur cu efectuarea unui act contrar acestor ndatoriri. (3) Dac fapta prevzut n alin. (1) a fost svrit de o alt persoan dect cele artate n art. 175, limitele speciale ale pedepsei se reduc la jumtate. (4) Banii, valorile sau orice alte bunuri primite sunt supuse confiscrii, potrivit art.112. Art. 289 Darea de mit (1) Promisiunea, oferirea sau darea de bani ori alte foloase, n condiiile artate n art. 288, se pedepsesc cu nchisoare de la unu la 5 ani. (2) Dac fapta a fost svrit n legtur cu o alt persoan dect cele artate n art. 175, limitele speciale ale pedepsei se reduc la jumtate. (3) Fapta prevzut n alin. (1) i (2) nu constituie infraciune atunci cnd mituitorul a fost constrns prin orice mijloace de ctre cel care a luat mita.

10

(4) Mituitorul nu se pedepsete dac denun fapta mai nainte ca organul de urmrire penal s fi fost sesizat cu privire la acesta. (5) Banii, valorile sau orice alte bunuri se restituie persoanei care le-a dat, n cazurile prevzute n alin. (3) i (4). (6) Banii, valorile sau orice alte bunuri oferite sau date sunt supuse confiscrii, iar cnd acestea nu se mai gsesc se dispune confiscarea prin echivalent.

11

PROIECTUL NOULUI COD PENAL

B. PRECIZRI PRIVIND TEXTELE CARE AU SUSCITAT DEZBATERI PUBLICE 1. AVORTUL n proiectul noului Cod penal, infraciunea de avort este reglementat de art.199. Potrivit alin.(7), este precizat n mod explicit nepedepsirea femeii nsrcinate care comite aceast fapt, punndu-se astfel capt discuiilor din doctrin n jurul acestei probleme (a se vedea i 245 C. pen. norvegian1). Faptul c femeia nsrcinat nu este pedepsit nu nseamn c fapta nu constituie infraciune; fapta comis de femeia nsrcinat constituie infraciune , cu toate consecinele ce decurg de aici n planul participaiei penale, renunndu-se doar la sancionarea acesteia. Subliniem faptul c i n prezent, conform actualei reglementri (art. 185 Cod penal), femeia care i provoac singur avortul nu este pedepsit penal, aa nct proiectul noului Cod penal a optat numai pentru clarificarea acestui aspect, prin introducerea unui text explicit (art. 199 alin.(7) din proiect). Actualul Cod penal, pn la apariia Decretului-lege nr. 1/1989 privind abrogarea unor legi, decrete i alte acte normative , publicat n Monitorul Oficial nr. 4 din 27 decembrie 1989 , sanciona avortul prin art. 185- 187 2. Anterior anului
245. Any person who terminates a pregnancy, or is accessory thereto, when the statutory requirements for such an operation have not been fulfilled, or a decision for such termination has not been made by any person authorized to do so, is guilty of criminal abortion and shall be liable to imprisonment for a term not exceeding three years. In the case of a repeated offence or if the act is committed for the purpose of gain or under especially aggravating circumstances, the penalty shall be imprisonment for a term not exceeding six years. If the offender has acted without the woman's consent, imprisonment for a term not exceeding 15 years shall be imposed, but not exceeding 21 years if she dies as a result of the felony. The penal provision in the first sentence of the first paragraph shall not apply to women who themselves terminate their own pregnancy or are accessory thereto .
1

Seciunea III - Avortul Art. 185 - Provocarea ilegal a avortului

12

1989, potrivit art. 186 din Codul penal, ntreruperea cursului sarcinii svrit de ctre femeia nsrcinat era sancionat penal (nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu amend). Ulterior, Codul penal n vigoare a fost modificat i completat prin Legea nr. 140/1996 pentru modificarea i completarea Codului penal , publicat n Monitorul Oficial nr. 289 din 14 noiembrie 1996. Prin Legea nr. 140/1996 a fost introdus art. 185 privind provocarea ilegal a avortului , care se refer la ntreruperea cursului sarcinii n anumite mprejurri periculoase, fiind incriminat n dou variante tip, la alin.(1) i (2), precum i n dou variante agravate, la alin.(3) i (4). Avnd n vedere actele normative menionate, se poate observa c legiuitorul, prin reintroducerea n Codul penal numai a art. 185, nu a urmrit sancionarea femeii nsrcinate, astfel nct aceasta nu poate fi subiect activ al infraciunii. n cazul n care legiuitorul ar fi dorit sancionarea femeii nsrcinate pentru ntreruperea avortului, ar fi pstrat i dispoziiile art. 186 - Avortul provocat de femeie, existente n Cod penal, n forma anterioar interveniei Decretului-lege nr. 1/1989, astfel nct, este evident faptul c, n actuala reglementare, femeia nsrcinat nu poate fi subiect activ al infraciunii de provocare ilegal a avortului. Din analiza practicii judiciare, ncepnd cu anul 1996 (cnd a fost introdus actualul art. 185), a rezultat c nu au existat cazuri de condamnare a femeii nsrcinate care i-a provocat avortul.

ntreruperea cursului sarcinii prin orice mijloace, n afara condiiilor admise de lege, cu consimmntul femeii nsrcinate, se pedepsete cu nchisoare de la unu la 3 ani. Fapta prevzute n alin. 1, svrit fr consimmntul femeii nsrcinate, se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 3 ani. Dac prin fapta prevzut n alineatele precedente s-a cauzat femeii nsrcinate vreo vtmare corporal grav, pedeapsa este n cazul prevzut n alin. 1 nchisoarea de la 2 la 5 ani, iar n cazul prevzut n alin. 2, nchisoarea de la 3 la 6 ani. Dac prin fapta prevzut n alin. 1 sau 2 s-a cauzat moartea femeii nsrcinate, pedeapsa este n cazul prevzut n alin. 1 nchisoarea de la 5 la 10 ani, iar n cazul alin. 2, nchisoarea de la 7 la 12 ani. Cnd fapta s-a comis n scopul de a obine un folos material, maximul special al pedepsei se sporete cu 2 ani. n cazul cnd avortul a fost provocat de un medic, pe lng pedeapsa nchisorii se va putea aplica i interdicia exercitrii profesiei de medic potrivit art. 64 lit. c. Tentativa se pedepsete. Art. 186 - Avortul provocat de femeie *) ntreruperea cursului sarcinii, svrit de ctre femeia nsrcinat, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu amend. Cu aceeai pedeaps se sancioneaz fapta femeii nsrcinate de a fi consimit la ntreruperea cursului sarcinii efectuat de alt persoan.
----------------*) Art. 186 alin. 1 este reprodus astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 6/1973.

Art. 187 - Deinerea de instrumente sau materiale avortive *) Deinerea, n afara instituiilor sanitare de specialitate, a oricror instrumente speciale pentru ntreruperea cursului sarcinii, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 1 an sau cu amend. Cu aceeai pedeaps se sancioneaz deinerea n afara instituiilor sanitare de specialitate, n vederea ntreruperii cursului sarcinii, a oricror alte mijloace avortive, stabilite de organul competent.
----------------*) Art. 187 alin. 1 este reprodus astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 6/1973.

Art. 188 - Omisiunea de a anuna efectuarea avortului Fapta medicului care, dup ce a efectuat n caz de extrem urgen ntreruperea cursului sarcinii, fr a avea autorizaie legal, nu anun despre aceasta organul competent, n termenul prevzut de lege, se pedepsete cu nchisoare de la o lun la 3 luni.

13

n completarea celor menionate, n considerarea protejrii unor valori sociale deosebit de importante, precizm faptul c Proiectul noului Cod penal a introdus o infraciune nou, art. 200 - vtmarea ftului3. Aceast incriminare vine s asigure protecia vieii n devenire, pe durata unei perioade rmas neacoperit n reglementarea actual. Este vorba despre intervalul cuprins ntre momentul declanrii procesului naterii, moment din care nu se mai poate discuta despre o infraciune de avort, i momentul ncheierii acestui proces, moment de la care avem o persoan, ce poate fi subiect pasiv al infraciunilor din capitolele precedente. Practica a demonstrat c n interiorul acestui interval se pot comite numeroase infraciuni mpotriva ftului, de la cazuri de culp medical n asistarea naterii, soldate cu moartea sau vtmarea ftului i pn la fapte intenionate. Analiza practicii judiciare n aceast materie ne determin sa apreciem c instanele romneti nu au considerat c s-a comis infraciunea de omor n acest interval (ntre momentul declanrii procesului naterii i momentul ncheierii acestui proces), spre deosebire de situaia existent n alte reglementri europene (de exemplu, Germania), unde jurisprudena a reinut infraciunea de omor i pentru aceste situaii. n acelai timp, au fost incriminate faptele de violen comise asupra mamei pe durata sarcinii, care nu au fost comise cu intenia de a provoca avortul i nici nu au avut acest rezultat, dar au condus la lezarea ftului i n final la vtmarea corporal sau chiar moartea copilului dup natere. Redactarea textului a fost inspirat de dispoziiile art. 157 - 158 C. pen. spaniol4. n concluzie, se poate observa c proiectul noului Cod penal nu conine diferene de substan fa de Codul penal n vigoare, n ceea ce privete femeia nsrcinat care i provoac avortul, singura diferen fiind aceea c n cadrul Proiectului se menioneaz n mod expres nesancionarea femeii nsrcinate care i
Art. 200 Vtmarea ftului (1) Vtmarea ftului, n timpul naterii, care a mpiedicat instalarea vieii extrauterine se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 7 ani. (2) Vtmarea ftului n timpul naterii, care a cauzat ulterior copilului o vtmare corporal, se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani, iar dac a avut ca urmare moartea copilului pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 7 ani. (3) Vtmarea ftului n timpul sarcinii, prin care s-a cauzat ulterior copilului o vtmare corporal, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani, iar dac a avut ca urmare moartea copilului pedeapsa este nchisoarea de la 6 luni la 3 ani. (4) Vtmarea ftului svrit n timpul naterii de ctre mama aflat n stare de tulburare psihic, se sancioneaz cu pedeapsa prevzut n alin. (1) i (2), ale crei limite se reduc la jumtate. (5) Dac faptele prevzute n alin.(1)-(4) au fost svrite din culp limitele speciale ale pedepsei se reduc la jumtate. (6) Cnd faptele prevzute n alin.(1)-(3) i (5) au fost svrite de un medic, pe lng pedeapsa nchisorii, se va aplica i interzicerea exercitrii profesiei de medic. (7) Vtmarea ftului n perioada sarcinii de ctre femeia nsrcinat, nu se pedepsete. TITLUL IV - Vtmarea ftului Articolul 157 - Persoana care, prin orice mijloc sau procedeu, cauzeaz unui ft o vtmare sau o boal care prejudiciaz grav dezvoltarea sa normal, sau provoac acestuia o grav tar fizic sau psihic, va fi pedepsit cu pedeapsa nchisorii de la 1 la 4 ani i cu decderea special n exercitarea profesiei sanitare sau de a presta servicii n orice fel de clinic, stabiliment sau cabinet medical de ginecologie, public sau privat, pe o durat de la 2 la 8 ani. Articolul 158 - Persoana care, din neglijen grav, comite faptele descrise n articolul anterior, va fi pedepsit cu pedeapsa nchisorii de la 3 la 5 luni sau amend de la 6 la 10 luni.
4
3

14

provoac singur avortul, pe cnd, sub imperiul actualului Cod penal, nesancionarea acesteia este dedus din ansamblul reglementrii privind avortul. 2. INCESTUL Proiectul a renunat la reglementarea incestului ca infraciune distinct, fiind preferat prevederea ipotezelor de incest regsite cel mai frecvent n practica judiciar ca forme agravate ale unora dintre infraciunile la viaa sexual. Astfel, actele sexuale comise asupra unei rude n linie dreapt, frate sau sor se regsesc n art. 216 alin. (3) lit. b), art. 217 alin. (2) lit. b), art. 218 alin. (4) lit. a) si art. 219 alin. (2) lit. a) din proiect. Acest model de reglementare, presupunnd renunarea la incest ca incriminare autonom se regsete i n alte coduri penale europene adoptate sau modificate n ultimii ani (Frana, Spania, Portugalia etc.). Ipotezele care nu se includ n textele legale menionate nu justific o reacie penal, problematica incestului n cazurile respective fiind un aspect de patologie social, iar nu de incriminare penal. Lipsa sanciunilor de natur penal nu nseamn ns o lips de reacie a societii fa de astfel de acte, acestea continund a fi respinse de ctre societate att din punct de vedere moral, ct i juridic. La nivelul comisiei pentru elaborarea Codului penal s-a apreciat c nu sanciunile de natur penal constituie cea mai adecvat metod de combaterea a fenomenului, ci mai degrab un sistem de msuri de natur medical i social , incestul avnd la baz mai ales factori de ordin patologic, medical, social i, evident moral. De asemenea, menionm c, n conformitate cu legea civil, cstoria ntre rude n linie dreapt, precum i colateral pn la gradul 4 inclusiv este interzis. Relativ la criticile privind dezincriminarea infraciunii de incest n modalitatea raportului sexual liber consimit ntre rude n linie direct sau ntre frai i surori, precizm c, n prezent, i execut pedeapsa un numr de 8 persoane5 condamnate definitiv pentru aceast infraciune, dintr-un total de aproximativ 23.111 persoane private de libertate condamnate definitiv, aflate n sistemul penitenciar romn. 3. PROSTITUIA Pentru a combate extinderea fenomenului infracional al prostituiei, o soluie eficient nu este dat de incriminarea prostituiei n sine, ci a faptelor de exploatare a acesteia, ele fiind n cele mai multe cazuri forme de manifestare ale criminalitii organizate, n vreme ce persoana care i ofer serviciile sexuale nu este mai mult dect o victim a fenomenului traficului de persoane sau ale exploatrii sexuale. Dezincriminarea contribuie la reducerea celei mai extinse forme a traficului de persoane, traficul n vederea exploatrii sexuale, avnd n vedere faptul c, de cele mai multe ori simpla incriminare a prostituiei n cadrul Codului penal este de natur a descuraja persoanele care sunt victime ale traficului de persoane a se adresa
Spre comparaie, n anul 2005 i executau pedeapsa, n sistemul penitenciar romn, un numr de 18 persoane condamnate pentru incest.
5

15

organelor de urmrire penal i a denuna iniiatorii grupurilor infracionale organizate. Mutarea oprobriului public de la persoana racolat la cea care racoleaz este astfel de natur a ajuta la sancionarea adevrailor vinovai pentru extinderea fenomenului prostituiei, i altor fenomene corelative caracterizate printr-un grad de pericol social mult mai mare, n special traficul de persoane. n ceea ce privete sancionarea faptelor care determin extinderea fenomenului prostituiei, menionm c, potrivit art. 211 din proiectul noului Cod penal, proxenetismul, definit ca determinarea sau nlesnirea practicrii prostituiei ori obinerea de foloase patrimoniale de pe urma practicrii prostituiei de ctre una sau mai multe persoane se sancioneaz cu nchisoare de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi. Exist i variante agravate ale acestei infraciuni, respectiv cazul n care este folosit constrngerea, precum i cazul n care fapta este svrit fa de un minor, n aceste situaii limitele pedepsei aplicabile fiind sporite. De asemenea, n cuprinsul noului Cod penal (Partea special, Titlul I, Capitolul VII - Traficul i exploatarea persoanelor vulnerabile) a fost preluat i infraciunea de trafic de persoane, reglementat n prezent prin Legea nr. 678/2001 pentru prevenirea i combaterea traficului de persoane. n ceea ce privete fapta de practicare a prostituiei, considerm c valoarea social ocrotit prin incriminarea acesteia poate fi aprat n mod eficient i rezonabil i prin mijloace nepenale (sanciuni administrative). Precizm c, n reglementarea actual, prostituia este o infraciune de obicei, astfel nct sancionarea din punct de vedere penal a acestei fapte intervine doar dac ea este svrit n mod repetat. n cazurile n care comiterea faptelor nu are un caracter repetitiv, ci izolat, nu sunt ndeplinite condiiile pentru sancionarea acestora ca infraciuni, ele fiind contravenii. Conform art. 2 alin. (6) ale Legii nr. 61/ 1991 pentru sancionarea faptelor de nclcare a unor norme de convieuire social, a ordinii i linitii publice, constituie contravenie att atragerea de persoane, sub orice form, svrit n localuri, parcuri, pe strzi sau n alte locuri publice n vederea practicrii de raporturi sexuale cu acestea spre a obine foloase materiale, ct i ndemnul sau determinarea, n acelai scop, a unei persoane la svrirea unor astfel de fapte. De asemenea, faptul c prostituia va fi scoas de sub incidena sanciunilor penale nu are semnificaia unei legalizri a acesteia, a transformrii activitii respective ntr-una reglementat sau permis de lege, aceasta pentru c, dup cum am menionat anterior, fapta unei persoane de a se prostitua va fi n continuare sancionat contravenional. Simpla dezincriminare semnific doar eliminarea acestei fapte din sfera celor sancionate penal, acest lucru neavnd ca scop schimbarea percepiei societii, din punct de vedere moral, asupra fenomenului prostituiei. Legalizarea prostituiei ca activitate ar presupune nu doar dezincriminarea sa, ci totodat i adoptarea cadrului legal necesar desfurrii acestei activiti, prin crearea unui statut al respectivei categorii profesionale, a unei reglementri privind impozitarea veniturilor obinute, prin conturarea modului de organizare a activitii de prestare a serviciilor de natur sexual. Toate acestea ar fi necesare pentru a avea un cadru legal n acord cu reglementrile internaionale n privina combaterii prostituiei la care Romnia este parte. Menionm n acest context c prin decretul Ministerului Aprrii Naionale nr. 482/10.12.1954 Romnia a ratificat Convenia pentru reprimarea traficului cu fiine umane i a exploatrii prostituiei semenilor, aprobat de Adunarea General ONU prin rezoluia 317(IV)din 2.12.1949 i intrat n vigoare la 25 iunie 1951, care impune reguli stricte n ceea ce privete monitorizarea

16

de ctre stat a activitii de prestare a unor servicii sexuale n cazul n care aceast activitate ar fi legalizat. Toate aceste aspecte ns nu au fost avute n vedere de ctre legiuitor o dat cu dezincriminarea prostituiei n proiectul noului Cod penal, ntruct nu s-a intenionat legalizarea acestei activiti, ci doar nesancionarea din punct de vedere penal al persoanelor care se prostitueaz, fenomenul urmnd s fie sancionat contravenional, civil i mai ales moral. Precizm, de asemenea c, n legtur cu dezincriminarea infraciunii de prostituie, n prezent, i execut pedeapsa un numr de 9 persoane 6 condamnate definitiv pentru aceast infraciune , dintr-un total de aproximativ 23.111 persoane private de libertate condamnate definitiv, aflate n sistemul penitenciar romnesc. n ceea ce privete analiza legislaie comparate, menionm faptul c, n prezent exist state unde prostituia este reglementat ca i activitate legal (Olanda, Germania, Elveia n acest din urm caz, Codul penal, prin art. 199, pedepsind exercitarea ilegal a prostituiei 7), precum i state n care prostituia nu este sancionat penal, dei nu cunoate o organizare legal a acestei activiti (Frana, Spania8 i Italia).
Spre comparaie, n anul 2005 i executau pedeapsa, n sistemul penitenciar romn, un numr de 17 persoane condamnate pentru prostituie. 7 Cod penal elveian Art. 199 Exercice illicite de la prostitution Celui qui aura enfreint les dispositions cantonales rglementant les lieux, heures et modes de lexercice de la prostitution et celles destines lutter contre ses manifestations secondaires fcheuses, sera puni des arrts ou de lamende. n Codul penal spaniol, n cadrul Capitolului V Infraciuni de prostituie i corupere de minori nu este incriminat i prostituie : CAPITOLUL V - Infraciuni de prostituie i corupere de minori Articolul 187 1. Persoana care induce, promoveaz, favorizeaz sau faciliteaz prostituarea unei persoane minore sau cu handicap, va fi pedepsit cu pedeapsa nchisorii de la 1 la 4 ani i amend de la 12 la 24 de luni. 2. Se va aplica pedeapsa nchisorii. n jumtatea ei superioar i, n plus, se va aplica pedeapsa decderii absolute persoanei care nfptuiete aceste fapte prevalndu-se de poziia sa de autoritate, agent al acesteia sau funcionar public. 3. Se vor aplica pedepsele superioare n grad dect cele prevzute n paragrafele anterioare pentru respectivele cazuri, cnd nvinuitul aparine unei organizaii sau asociaii, fie i numai temporar, care desfoar astfel de activiti. Articolul 188 1. Persoana care determin, folosind violena, intimidarea sau neltoria, sau abuznd de situaia de superioritate sau necesitate ori de vulnerabilitate a victimei, care este o persoan major, s exercite prostituia sau s continue s o practice, va fi pedepsit cu pedeapsa nchisorii de la 2 la 4 ani i amend de la 12 la 24 de luni. Cu aceeai pedeaps va fi pedepsit persoana care cting, exploatnd prostituarea altei persoane, chiar cnd victima consimte acest lucru. 2. Se vor aplica pedeapsele corespunztoare n jumtatea lor superioar i, n plus, pedeapsa decderii absolute de la 6 la 12 ani persoanelor care realizeaz faptele descrise n paragraful anterior prevalndu-se de condiia lor de autoritate, agent al acesteia sau funcionar public. 3. Dac faptele menionate se rsfrng asupra unui minor sau unei persoane cu handicap, pentru a ncepe sau pentru a continua prostituia, rspunztorului i se va aplica pedeapsa superioar n grad dect cea corespunztoare prevzut n paragrafele anterioare. 4. Pedepsele menionate se vor aplica n respectivele cazuri fr a aduce atingere celor corespunztoare pentru agresiune sau abuz sexual comis asupra persoanei care se prostiteaz.
8
6

17

4. TRATAMENTUL SANCIONATOR N PROIECTUL NOULUI COD PENAL 4.1. ASPECTE GENERALE Proiectul noului Cod penal cuprinde o reaezare n limite normale a tratamentului sancionator. n acest sens, practica ultimului deceniu a demonstrat c nu mrirea exagerat a limitelor de pedeaps este soluia eficient pentru combaterea criminalitii.
Articolul 189 1. Va fi pedepsit cu pedeapsa nchisorii de la 1 la 4 ani: a) Persoana care folosete minori sau persoane cu handicap cu scopuri sau n manifestri exhibiioniste sau pornografice, att publice ct i private. Sau pentru a realiza orice fel de material pornografic, pe orice fel de suport sau care finaneaz oricare din aceste activiti. b) Persoana care produce, vinde, distribuie, prezint sau difuzeaz, prin orice mijloc, materiale pornografice n realizarea crora au fost folosii minori sau persoane cu handicap sau le are n posesie n acest scop, chiar dac materialul a fost produs n strintate sau dac nu se cunoate proveniena sa. 2. Persoana care, pentru uzul su personal, posed material pornografic pentru a crui realizare au fost folosii minori sau persoane cu handicap, va fi pedepsit cu pedeapsa nchisorii de la 3 luni la 1 an sau cu amend de la 6 luni la 2 ani. 3. Vor fi pedepsite cu pedeapsa nchisorii de la 4 la 8 ani persoanele care realizeaz aciunile prevzute n paragraful 1 al acestui articol, cnd concur una din circumstanele urmtoare: a) Cnd sunt folosii copii mai mici de 3 ani; b) Cnd faptele mbrac un caracter deosebit de degradant sau umilitor; c) Cnd faptele au un caracter deosebit de grav avnd n vedere valoarea economic a materialului pornografic; d) Cnd materialul pornografic prezint copii sau persoane cu handicap care sunt victime ale actelor de violen fizic sau sexual; e) Cnd nvinuitul face parte dintr-o organizaie sau asociaie, fie i temporar, care desfoar astfel de activiti; f) Cnd persoana responsabil este ascendent, tutore, curator, profesor, are n ngrijirepersoane, sau orice alt persoan care are n sarcina sa, n fapt sau n drept, minorul sau persoana cu handicap. 4. Persoana care determin un minor sau a o persoan cu handicap s participe la manifestri de natur sexual care prejudiciaz dezvoltarea personalitii acesteia, va fi pedepsit cu pedeapsa nchisorii de la 6 luni la 1 an. 5. Persoana care are n autoritate patern, tutel, ngrijire sau protecie un minor sau o persoan cu handicap i care, cunoscnd starea lor de prostituie sau corupie, nu face tot ce este posibil pentru a mpiedica continuarea acestei stri sau nu se adreseaz autoritilor competente n acelai scop i este lipsit de mijloace pentru a pstra custodia minorului sau a persoanei cu handicap, va fi pedepsit cu pedeapsa nchisorii de la 3 la 6 luni sau cu amenda de la 6 la 12 luni. 6. Ministerul Public va promova aciuni pertinente avnd ca scop privarea de autoritatea patern, tutel, ngrijirea sau protecia familial, dup caz, a persoanei care manifest unul din comportamentele descrise n paragraful anterior. 7. Va fi pedepsit cu nchisoare de la 3 luni la 1 an sau amend de la 6 luni la 2 ani persoana care produce, vinde, distribuie, expune sau faciliteaz, prin orice mijloc, materiale pornografice n care, fr s fie folosii, n mod direct, minori sau persoane cu handicap, se folosete vocea lor sau imagini alterate sau modificate. 8. n cazurile prevzute n paragrafele anterioare, se vor putea aplica msurile prevzute n articolul 129 al acestui Cod, cnd nvinuitul face parte dintr-o societate, organizaie sau asociaie, fie i temporar, care desfoar astfel de activiti. Articolul 190 Condamnarea dispus de un Judector sau un Tribunal strin, aplicat pentru delictele cuprinse n acest Capitol va fi comparat cu sentinele date de Judectoriii sau Tribunalele spaniole pentru aplicare circumstanelor agravante de recidiv.

18

ntr-un stat de drept, ntinderea i intensitatea represiunii penale trebuie s rmn n limite determinate, n primul rnd, prin raportare la importana valorii sociale lezate pentru cei care nfrng pentru prima oar legea penal, urmnd s creasc progresiv pentru cei care comit mai multe infraciuni nainte de a fi definitiv condamnai i cu att mai mult pentru cei aflai n stare de recidiv. De altfel, proiectul noului Cod penal cuprinde un regim sancionator mai sever pentru concursul de infraciuni i recidiv: - n caz de concurs de infraciuni, n privina pedepsei principale, s-a optat pentru sistemul absorbiei n ipoteza n care pentru una dintre infraciunile concurente s-a aplicat pedeapsa deteniunii pe via, respectiv cumulul juridic n cazul n care pentru infraciunile concurente s-au aplicat numai pedepse cu amenda ori o pedeaps cu nchisoarea i alta cu amenda. Dac s-au stabilit numai pedepse cu nchisoarea opereaz cumulul juridic, la fel ca n Codul penal n vigoare, cu deosebirea c la pedeapsa cea mai grea se adaug un spor care nu poate fi mai mare de 1/2 din totalul celorlalte pedepse stabilite, cu condiia ca pedeapsa astfel rezultat s nu depeasc maximul general al pedepsei nchisorii. Nu n ultimul rnd, n materia sancionrii concursului a fost introdus o dispoziie de excepie, care permite ca n situaia comiterii mai multor fapte deosebit de grave, instana s poat aplica pedeapsa deteniunii pe via , chiar dac aceasta nu a fost stabilit pentru niciuna dintre infraciunile concurente. Spre exemplu, autorul a comis 4 fapte de viol sau tlhrie urmate de moartea victimei i pentru fiecare instana a stabilit cte o pedeaps de 20 de ani. Aplicnd sistemul clasic de sancionare a concursului, s-ar putea aduga la pedeapsa cea mai grea un spor de cel mult 10 ani (deci, un total de 30 ani de nchisoare), cu toate c fa de numrul i gravitatea infraciunilor comise se justific aplicarea deteniunii pe via. De aceea, art. 38 alin.(2) ofer judectorului aceast posibilitate, urmnd a se aprecia de la caz la caz dac o asemenea opiune este sau nu justificat. - n materia tratamentului sancionator al recidivei, reglementarea a fost simplificat, recurgndu-se la un cumul aritmetic n cazul recidivei postcondamnatorii, respectiv la majorarea legal a limitelor speciale de pedeaps cu jumtate n cazul recidivei postexecutorii. A fost consacrat i n materia recidivei postcondamnatorii, cu titlu de excepie, posibilitatea aplicrii deteniunii pe via chiar dac pedepsele stabilite constau n nchisoare , atunci cnd numrul i gravitatea faptelor comise ar justifica acest lucru. Aa cum am menionat mai sus, pedepsele prevzute n proiect, sunt mult mai reduse dect n Codul penal n vigoare. Reducerea pedepselor a fost susinut de urmtoarele argumente: a) pedepsele aplicate n concret de instane pentru aceast categorie de infraciuni; b) necesitatea corelrii cu dispoziiile din partea general referitoare la mecanismele de sancionare a pluralitii de infraciuni dar i la limitele de pedeaps prevzute pentru aplicarea modalitilor alternative de individualizare a executrii sanciunilor; c) necesitatea reflectrii n limitele legale de pedeaps a ierarhiei fireti a valorilor sociale care fac obiect de ocrotire penal; d) necesitatea revenirii la tradiia Codurilor penale n anterioare (Codul penal de la 1864, cel din 1936 i Codul penal n vigoare n forma avut la adoptarea sa n 1968).

19

n concluzie, se poate observa c instrumentul optim pentru o combatere eficient a infraciunilor nu este o mrire exagerat a pedepselor, ci, existena unui sistem sancionator proporional cu gravitatea faptelor svrite, susinut de o aplicare prompt a acestor pedepse de ctre organele judiciare. 4.2. PEDEPSELE PATRIMONIULUI STABILITE PENTRU INFRACIUNILE CONTRA

Este cunoscut faptul c, printre cele mai nefericite exemple de escaladare necontrolat a pedepselor n actualul Cod penal se numr cel oferit n materia infraciunilor contra patrimoniului. Astfel, un pas important n aceast direcie s-a produs prin Legea 140/1996 pentru modificarea i completarea Codului penal , publicat n Monitorul Oficial nr. 289 din 14 noiembrie 1996 n care pedepsele la infraciunile contra patrimoniului au fost mrite substanial. Dup cum se tie, nsprirea regimului sancionator se poate realiza, n principal, prin trei modaliti: majorarea limitelor generale ale pedepselor, majorarea limitelor speciale ale pedepselor pentru unele infraciuni, i incriminarea unor noi variante, agravate, sau calificate ale unor infraciuni. Toate aceste trei modaliti au fost fructificate prin Legea 140/1996 i, de aceea, ea a fost considerat o prim cot de referin a tendinei de sporire general a pedepselor manifestat dup anul 1990.9 n privina infraciunilor patrimoniale, prin legea amintit, Titlul IV din Codul penal, denumit ,,Infraciuni contra avutului obtesc a fost abrogat, iar pedepsele exagerat de mari din acest titlu, au fost transferate, n mod nefericit, n Titlul III al Codului penal ,,Infraciuni contra patrimoniului . Au urmat apoi i alte modificri legislative, avnd acelai sens, de sporire a pedepselor, pentru infraciunile patrimoniale. n acest fel s-a ajuns la situaia actual n care: un furt simplu poate fi pedepsit cu nchisoare de la unu la 12 ani; furtul calificat este pedepsit cu nchisoare de la 3 la 15 ani (alin. 1 i 2), sau de la 4 la 18 ani (alin. 3) ori de la 10 la 20 de ani, n ipoteza consecinelor deosebit de grave (alin. 4). Faptul c un furt, indiferent ct de grave ar fi consecinele sale, ajunge s fie pedepsit n aceleai limite ca o infraciune de omor, este de neconceput. n sfrit, trebuie precizat c n condiiile actuale, infraciunile patrimoniale praeterintenionate, avnd ca rezultat decesul victimei, tlhria, sau distrugerea calificat, spre exemplu, se pedepsesc cu nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi, exact ca un omor calificat sau ca un omor deosebit de grav, n varianta alternativ a pedepsei. S-a constatat ns, c, instanele de judecat nu au intrat n aceast logic, de escaladare a pedepselor. Astfel, studiile pregtitoare pentru redactarea proiectului au artat c, n perioada 2004-2006, aproximativ 80% dintre pedepsele aflate n curs de executare prin privare de libertate pentru furt i furt calificat erau de cel mult 5 ani nchisoare. Dei instanele au procedat corect, n opinia noastr, existena unor pedepse cu limite maxime exagerate, n combinaie cu aplicarea unor pedepse orientate ntotdeauna spre minim, poate conduce la efecte perverse, de minimizare a gravitii faptelor i, contrare scopului pedepsei. Victima unei astfel de infraciuni se
A se vedea n acest sens Valerian Cioclei, ,,Despre nevoia de echilibru n justiia penal A.U.B. - 2001, pag. 15-22.
9

20

va considera nedreptit, opinia public va fi nedumerit, iar infractorul va considera c fapta lui este privit cu indulgen, fiind lipsit de gravitate. n contextul existent, proiectul de Cod penal nu face altceva dect s aduc n limite fireti, sanciunile, n domeniul infraciunilor contra patrimoniului . Furtul simplu este pedepsit cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau amend, furtul calificat se pedepsete cu un maxim de 7 ani, iar n cazul tlhriei sau pirateriei urmate de moartea victimei, pedeapsa este de la 7 la 15 ani nchisoare i interzicerea exercitrii unor drepturi. Doar astfel de pedepse, n limite rezonabile, au o aptitudine real de a oferi infractorilor, i n primul rnd celor primari, o ans de recuperare, de revenire la un comportament social. Soluia de dorit nu este deci o majorare dus la absurd a limitelor de pedeaps, care nu face altceva dect s nesocoteasc ierarhia valorilor sociale ntr-o societate democratic. NOT: pedepsele prevzute de Codul penal nainte de modificrile survenite prin Legea nr. 140/1996 se regsesc n anexa nr. 1 la prezentul material. Menionm faptul c, unul dintre elementele de noutate, ce vizeaz concepia asupra pedepselor, const n posibilitatea de a majora limitele speciale ale pedepsei amenzii, sau de a aplica amenda cumulativ cu pedeapsa nchisorii, atunci cnd prin infraciunea svrit s-a urmrit obinerea unui folos patrimonial (deci, i infraciunile contra patrimoniului, luarea de mit, traficul de influen etc.). Raiunea introducerii acestei reglementri este dat de necesitatea de a consacra mijloace eficiente de constrngere penal, care s nu presupun majorarea duratei pedepsei nchisorii. n ultimul deceniu i jumtate fenomenul infracional s-a amplificat ca urmare a creterii considerabile a numrului infraciunilor contra patrimoniului, ori a celor susceptibile de a aduce beneficii patrimoniale infractorilor. n faa acestei realiti, pn acum, n planul politicii penale s-a considerat ca fiind oportun i suficient majorarea semnificativ a pedepsei nchisorii pentru aceste infraciuni, efectul nefiind nici pe departe cel scontat. Pentru a asigura mijloacele juridice necesare i eficiente n prevenirea i sancionarea acestei categorii de infraciuni, prin care se urmrete obinerea unui folos patrimonial, pe fondul diminurii semnificative a duratei pedepsei cu nchisoarea, aa cum se observ n partea special a proiectului, s-a optat pentru soluia introducerii posibilitii aplicrii i a unei constrngeri de ordin patrimonial, atunci cnd instana apreciaz c o asemenea sanciune este necesar i contribuie la o mai bun individualizare a pedepsei. Posibilitatea aplicrii unei amenzi alturi de pedeapsa nchisorii, pentru aceeai fapt, nu reprezint o premier pentru legislaia noastr penal, fiind ntlnit n Codul penal din 1936 [art. 25 pct.5 i art. 52 alin.(1)]. n prezent ea este consacrat i n dreptul francez (art. 131-2, 131-5 C. pen.), olandez [art. 9 alin.(3) C. pen.], italian [art. 24 alin.(2)], elveian (art. 50), german ( 41), reglementarea propus fiind inspirat de prevederile codului german. De altfel, ncurajarea promovrii unor pedepse alternative la pedeapsa nchisorii, precum i ncurajarea aplicrii liberrii condiionate a persoanelor condamnate constituie preocupri constante la nivelul Consiliului Europei. A se

21

vedea, n acest sens, o serie de recomandri adoptate de-a lungul timpului, n 1999, dar i n anii 2000 i 2003.10 Din analiza legislaiei comparate detaliate n anexa nr. 2, se poate observa c limitele pedepselor prevzute n proiectul noului Cod Penal sunt relativ apropiate cu cele din unele state europene. Astfel, n Frana (formele simple sunt sancionate cu nchisoare pn la 3 sau 5 ani iar variantele agravate cu nchisoare pn la 7,10 ori 15 ani), Estonia (formele simple sunt sancionate cu nchisoare pn la 3 sau 5 ani iar variantele agravate, cu nchisoare ntre 2 i 10 ani), Ungaria (formele simple sunt sancionate cu nchisoare pn la 2 sau 3 ani, iar variantele agravate cu nchisoare pn la 5 sau 8 ani), Polonia (formele simple sunt sancionate cu nchisoare ntre 3 luni i 5 ani, iar variantele agravate cu nchisoare pn la 10 sau 12 ani), Elveia (formele simple sunt sancionate cu nchisoare pn la 3 luni sau 6 luni, iar variantele agravate pn la 5 ani), Norvegia (formele simple sunt sancionate cu nchisoare pn la 3 ani iar variantele agravate pn la 5 ori 6 ani), Kosovo (formele simple sunt sancionate cu nchisoare pn la 3 sau 5 ani, iar variantele agravate cu nchisoare pn la10 sau 12 ani), pedepsele sunt n concordan cu cele propuse n proiectul noului Cod penal (pedeapsa pentru furtul simplu este pn la 3 ani, pentru furtul calificat pn la 5 sau 7 ani, pentru tlharie pedeapsa va fi nchisoarea de pn la 7 ani, iar pentru tlharia calificat pedeapsa va fi nchisoarea pn la 10, 12 sau 15 ani). NOT: Articolele relevante din legislaia comparat cu privire la infraciunile contra patrimoniului se regsesc n anexa nr. 2 la prezentul material. 4. 3. INFRACIUNILE DE CORUPIE Dup cum am menionat la pct. 4.1, reaezarea n limite normale a tratamentului sancionator n proiectul noului Codului penal se regsete i n capitolul rezervat infraciunilor de corupie. Precizrile menionate la pct. 4.2 cu privire la posibilitatea de a majora limitele speciale ale pedepsei amenzii, sau de a aplica amenda cumulativ cu pedeapsa nchisorii, atunci cnd prin infraciunea svrit s-a urmrit obinerea unui folos patrimonial sunt valabile i pentru infraciunile de corupie pentru care s-a urmrit obinerea unui folos material (luarea de mit art. 288, traficul de influen art. 290 etc.). De asemenea, precizm faptul c, dei n prezent pedepsele pentru infraciunile de corupie sunt mari: de la 3 la 12 ani sau de la 3 la 15 ani pentru luarea de mit (art. 254 din Codul penal actual) ori de la 6 luni la 5 ani pentru darea de mit (art. 255 din Codul penal actual), cu toate acestea nu s-a observat o scdere a fenomenului infracional, aa nct se poate observa c nu mrirea exagerat a pedepselor este o soluie.
Recomandarea Consiliului Europei R (99) 22 privind suprapopularea nchisorilor i creterea numrului persoanelor private de libertate, Recomandarea Consiliului Europei R (2003) 22 privind liberarea condiionat, Recomandarea Consiliului Europei R (2000) 22 privind optimizarea aplicrii normelor europene referitoare la sanciunile i msurile comunitare.
10

22

NOT: Articolele relevante din legislaia comparat cu privire la infraciunile de corupie se regsesc n anexa nr. 2 la prezentul material. 5. INFRACIUNILE DE CORUPIE Infraciunile de corupie, cuprinse n Capitolul I al Titlului V, au fost elaborate avnd n vedere pe de o parte, reglementarea acestor fapte n Codul penal n vigoare, iar pe de alt parte, dispoziiile din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv cele produse prin Legea nr. 161/2003 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie. Reglementarea propus n proiectul noului Cod penal a avut n vedere analizarea legislaiei statelor europene. Astfel, au fost analizate prevederile privind infraciunile de corupie prezente n urmtoarele acte normative: 1. Codul penal german 2. Codul penal finlandez 3. Codul penal suedez 4. Codul penal portughez 5. Codul penal estonian 6. Codul penal provizoriu al provinciei Kosovo, elaborat de ctre Misiunea de Administraie Interimar a Organizaiei Naiunilor Unite n Kosovo (UNMIK/REG/2003/25 Official Gazette 6 July 2003), articolele relevante din codurile menionate regsindu-se n anexa nr. 2 la prezentul material. Din analiza legislaiei comparate menionat mai sus, se poate observa c pedepsele propuse de proiectul noului Cod penal pentru infraciunile de luare i dare de mit sunt n concordan cu cele existente n Germania (maxim 5 ani nchisoare), Finlanda (maxim 2 ani, n varianta tip i maxim 4 ani nchisoare pentru varianta agravat), Estonia (maxim 3 ani, n varianta tip i maxim 5 ani nchisoare pentru varianta agravat, n cazul drii de mit i maxim 5 ani, n varianta tip i maxim 10 ani nchisoare pentru varianta agravat, n cazul lurii de mit ) , Suedia ( nchisoare pn 2 ani n cazul infraciunilor de dare de mit i luare de mit i nchisoare de pn la 6 luni n cazul infraciunii privind aceptarea de foloase necuvenite), Portugalia ( nchisoare de la 6 luni la 1,2,5 sau 8 ani), precum i n Kosovo (maxim 5 n cazul lurii de mit i maxim 3 ani n cazul drii de mit). De asemenea, pentru redactarea textelor, au fost avute n vedere i urmtoarele instrumente internaionale : - Convenia penal privind corupia , adoptat la Strasbourg la 27 ianuarie 1999, ratificat de Romnia, prin Legea nr. 27/2002. - Protocolului adiional la Convenia penal a Consiliului Europei privind corupia, ratificat de Romnia, prin Legea nr. 260/2004. - Decizia-cadru 2003/568/JAI a Consiliului din 22 iulie 2003 privind combaterea corupiei n sectorul privat , publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L nr. 192 din 31 iulie 2003.

23

Se poate observa c, potrivit prevederilor art. 288 din proiectul noului Cod penal, luarea de mit este definit ca fiind fapta funcionarului care, direct sau indirect, pentru sine sau pentru altul, pretinde ori primete bani sau alte foloase care nu i se cuvin, ori accept promisiunea unor astfel de foloase, n legtur cu ndeplinirea, nendeplinirea, urgentarea ori ntrzierea ndeplinirii unui act privitor la ndatoririle sale de serviciu, sau n legtur cu ndeplinirea unui act contrar acestor ndatoriri, spre deosebire de reglementarea actual (art. 254 Cod penal), care definete fapta de luare de mit prin raportare la scop ( n scopul de a ndeplini, a nu ndeplini ori a ntrzia ndeplinirea unui act privitor la ndatoririle sale de serviciu sau n scopul de a face un act contrar acestor ndatoriri). Astfel, forma propus n Proiect este mai larg, acoperind toate situaiile n care o persoan ia mit n legtur cu ndeplinirea, nendeplinirea, urgentarea ori ntrzierea ndeplinirii unui act privitor la ndatoririle sale de serviciu, sau n legtur cu ndeplinirea unui act contrar acestor ndatoriri. Modificarea s-a realizat pentru a permite renunarea la distincia actual ntre luarea de mit i primirea de foloase necuvenite, distincie care nu face dect s creeze dificulti n plan probator atunci cnd nelegerea a avut loc nainte de efectuarea actului, dar bunurile s-au remis ulterior. Art. 288 conine, deci, reglementarea actual prevzut n art. 254 (luarea de mit) i cea regsit n prezent n art. 256 (primirea de foloase necuvenite 11). Mai mult dect att, art. 288 din proiect sancioneaz orice fel de acceptare a unei sume de bani sau de alte foloase, tacit sau expres , astfel nct, dei nerespingerea primirii unei sume de bani ori alte foloase nu este prezent n art. 288, persoana creia i se ofer bani va comite infraciunea de luare de mit, dac acceptarea este tacit. n acelai sens sunt i prevederile Conveniei penale privind corupia , adoptat la Strasbourg la 27 ianuarie 1999, ratificat de Romnia, prin Legea nr. 27/200212, care prin art. 3, arat c fiecare parte adopt msurile legislative i alte msuri care se dovedesc necesare pentru a incrimina ca infraciune, conform dreptului su intern, atunci cnd s-a svrit cu intenie, fapta unuia dintre agenii si publici de a solicita sau de a primi, direct ori indirect , orice folos necuvenit pentru el sau pentru altcineva ori de a accepta oferta sau promisiunea cu scopul de a ndeplini ori de a se abine s ndeplineasc un act n exercitarea funciilor sale. Prin urmare, textul propus prin art. 288 din proiect este n concordan cu Convenia menionat, aceasta nefcnd referire la fapta funcionarului de a nu respinge promisiunea de bani sau alte foloase. O dispoziie similar se regsete i n art. 2 alin.(1) lit.b) din Decizia-cadru a Consiliului Uniunii Europene 2003/568/JAI din 22 iulie 2003, referitoare la lupta mpotriva corupiei n sectorul privat. Potrivit acestui text, Statele membre trebuie s sancioneze fapta de a solicita sau de a primi, direct sau prin intermediul unui ter, un folos necuvenit de orice natur, pentru sine sau pentru un ter, ori de a accepta promisiunea unui asemenea avantaj, pentru a ndeplini ori a se abine de la ndeplinirea unui act, cu nclcarea atribuiilor sale.
Art. 256 - Primirea de foloase necuvenite Primirea de ctre un funcionar, direct sau indirect, de bani ori de alte foloase, dup ce a ndeplinit un act n virtutea funciei sale i la care era obligat n temeiul acesteia , se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani. Banii, valorile sau orice alte bunuri primite se confisc, iar dac acestea nu se gsesc, condamnatul este obligat la plata echivalentului lor n bani. 12 Publicat n Monitorul Oficial nr. 65 din 30 ianuarie 2002.
11

24

Mai trebuie adugat faptul c Proiectul prevede n mod explicit c primirea folosului necuvenit se poate face i n beneficiul unei alte persoane dect funcionarul mituit primete (...) pentru sine sau pentru altul ipotez care nu era explicit reglementat n legea n vigoare. Referitor la art. 288 alin.(2) din Proiect, precizm c este incriminat luarea de mit cnd este svrit de ctre o persoan care exercit o profesie de interes public [cu referire la art. 175 alin.(2)], dar numai n ipoteza comiterii acestei fapte n scopul de a nu ndeplini, a ntrzia ndeplinirea unui act privitor la ndatoririle sale legale sau n scopul de a nu face un act contrar acestor ndatoriri. Prin aceast dispoziie se rezolv mult controversata problem dac notarul public, executorul judectoresc sau alte persoane care execut o funcie de interes public, pentru care este necesar o abilitare special a autoritilor publice , poate fi sau nu autor al lurii de mit. n cazul acestor persoane nu se pune problema de a lua mit pentru a face un act conform ndatoririlor lor, dat fiind c pentru aceste acte persoanele n cauz i stabilesc un onorariu. De asemenea, art. 288 alin.(3) din Proiect sancioneaz infraciunea de luare de mit, dac a fost svrit de o alt persoan dect cele artate n art. 175 (deci, fapta de luare de mit svrit de alte persoane dect funcionarii), limitele speciale ale pedepsei se reduc la jumtate. n aceast categorie sunt inclui, spre exemplu, profesorii, medicii etc. Pentru realizarea n condiii mai bune a preveniei generale, n cazul normei de incriminare a lurii de mit, s-a prevzut ca pedeaps complementar interzicerea exercitrii dreptului de a ocupa o funcie public sau de a exercita profesia sau activitatea n executarea creia a svrit fapta. n cadrul infraciunilor de corupie au fost, de asemenea, introduse o serie de infraciuni care acum se regsesc n legi speciale: - infraciunea de cumprare de influen a fost adus n proiect prin preluarea ei din Legea nr. 78/2000, modificat i completat prin Legea nr. 161/2003, la care s-a prevzut aplicarea obligatorie a pedepsei complementare a interzicerii exercitrii unor drepturi. Din aceeai lege a fost preluat i infraciunea de abuz de funcie, reglementat n art. 292; - a fost introdus un text general (art. 294) preluat din Legea nr. 78/2000 modificat i completat, n care se prevede c dispoziiile cuprinse n capitolul infraciuni de corupie se aplic n mod corespunztor faptelor de corupie svrite de ctre funcionarii strini ori n legtur cu activitatea acestora ; - ca urmare a ratificrii de ctre Romnia a Protocolului adiional la Convenia penal a Consiliului Europei privind corupia (Legea nr. 260/2004) sa impus completarea cadrului infraciunilor de corupie cu o prevedere referitoare la extinderea normelor penale respective n privina faptelor de dare i luare de mit comise de persoanele implicate n soluionarea litigiilor pe cale de arbitraj intern sau internaional (art. 2 - 4 din Protocol). n ceea ce privete infraciunile de corupie, subliniem faptul c, prin proiectul noului Cod penal a fost acordat o atenie deosebit infraciunilor prin care se aduce o atingere intereselor financiare ale Comunitilor europene 13 (Partea
13

Art. 309-312 din Proiect.

25

special Titlul V, Capitolul III), textele propuse de proiect reiau incriminrile n materie introduse n legislaia noastr prin dispoziiile Legii nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, incriminri preluate din Convenia privind protecia intereselor financiare ale Comunitilor Europene, fiind operate doar unele reformulri menite s nlture cteva imperfeciuni ale traducerii iniiale a respectivelor texte, regsite n cuprinsul Legii nr. 161/2003. 6. PRESCRIPIA Referitor la criticile prezentate de mass-media cu privire la termenele de prescripie, subliniem faptul c aceast instituie a suferit numai mici modificri, care nu au afectat substana i natura instituiei (fie c este prescripia rspunderii penale, fie c este prescripia executrii pedepsei), modificri prezentate mai jos. Astfel, n ceea ce privete prescripia, aceasta nu a suferit modificri eseniale, n proiect fiind meninute reglementrile n vigoare privind prescripia rspunderii penale, cu urmtoarele precizri: a) termenele prescripiei rspunderii penale sunt aceleai ca n Codul penal n vigoare cu deosebirea c termenul este de 15 ani, cnd legea prevede pentru infraciunea svrit pedeapsa deteniunii pe via sau pedeapsa nchisorii mai mare de 20 de ani i nu mai mare de 15 ani , motivaia este determinat de faptul c limita maxim general a nchisorii este de 30 de ani nu de 25 de ani, cum era la adoptarea Codului penal n vigoare; b) s-a prevzut data de la care curge termenul de prescripie a rspunderii penale n cazul infraciunii de obicei i al celei progresive . n cazul infraciunilor progresive, termenul de prescripie a rspunderii penale ncepe s curg de la data svririi aciunii sau inaciunii i se calculeaz n raport cu pedeapsa corespunztoare rezultatului definitive produs. n acest fel se consacr legal soluia propus de doctrina majoritar i se asigur premisele pentru o practic judiciar unitar n materie (a se vedea i art. 119 C. pen. portughez). n acelai timp s-a prevzut c n cazul infraciunilor contra libertii i integritii sexuale, svrite fa de un minor, termenul de prescripie ncepe s curg de la data la care acesta a devenit major, pentru a se crea astfel posibilitatea urmririi acestor infraciuni chiar dac au fost descoperite la un interval de timp mai mare de la comiterea lor [n acelai sens, art. 71 alin.(3) C. pen. olandez, art. 132 C. pen. spaniol]; n proiect, prescripia executrii pedepsei, ca i cauz care nltur sau modific executarea pedepsei, are acelai coninut cu actualul Cod penal, cu deosebirea c ntreruperea prescripiei executrii pedepsei amenzii n cazul n care obligaia de plat a amenzii se nlocuiete cu obligaia de a presta o munc neremunerat n folosul comunitii. Termenele de prescripie speciale pentru rspunderea penal n cazul persoanei juridice sunt similare cu cele prevzute de lege pentru persoana fizic. Aa cum am precizat mai sus, noua concepie a Proiectului cu privire la pedepse are, ca i consecin, aplicarea unor alte termene de prescripie.

26

Astfel, spre exemplu, infraciunea de luare de mit , n varianta tip este pedepsit astzi (art. 254 alin.1) cu nchisoare de la 3 la 12 ani, ceea ce nseamn c termenul de prescripie a rspunderii penale va fi de 10 ani, iar prescripia special va fi de 15 ani, n timp ce n proiect termenul de prescripie a rspunderii penale pentru infraciunea de luare de mit din Proiect (art. 288 alin.1, pentru care pedeapsa este de la 2 la 7 ani) va fi de 8 ani, iar prescripia special va fi de 12 ani. Menionm faptul c i n prezent termenul de prescripie a rspunderii penale pentru infraciuni pedepsite cu nchisoare mai mare de 5 ani, dar care nu depete 10 ani este tot de 8 ani. Avnd n vedere cele de mai sus, apreciem c perioada de 12 ani este suficient pentru tragerea la rspundere penal a unei persoane care a svrit infraciunea de luare de mit. Trebuie menionat, n acest context, faptul c orice persoan are dreptul la judecarea n mod echitabil, n mod public i ntr-un termen rezonabil a cauzei sale, or, nu credem c se poate susine faptul c un termen de prescripie de 15 ani sau mai mare ar putea fi considerat termen echitabil n viziunea jurisprudenei Curii Europene a Drepturilor Omului. Prin urmare, apreciem c n mod eronat au fost aduse critici instituiei prescripiei din Proiect, dorindu-se a se critica, n fapt, scderea termenelor prescripiei pentru unele infraciuni, ca urmare a scderii limitelor de pedeaps, iar aspectele legate de scderea limitelor de pedeaps au fost pe larg explicate la punctul 4 al prezentului document.

27

PROIECTUL NOULUI COD PENAL

ANEXA nr. 1 - CODUL PENAL NAINTE DE 1996 n continuare prezentm infraciunile existente n Codul penal, anterior interveniei Legii nr. 140/1996 pentru modificarea i completarea Codului penal , publicat n Monitorul Oficial nr. 289 din 14 noiembrie 1996: TITLUL III INFRACIUNI CONTRA AVUTULUI PERSONAL SAU PARTICULAR Art. 208 - Furtul Luarea unui bun mobil din posesia sau detenia altuia, fr consimmntul acestuia, n scopul de a i-l nsui pe nedrept, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend. Se consider bunuri mobile i orice energie care are o valoare economic, precum i nscrisurile. Fapta constituie furt chiar dac bunul aparine n ntregime sau n parte fptuitorului, dar n momentul svririi acel bun se gsea n posesia sau deinerea legitim a altei persoane. De asemenea, constituie furt luarea n condiiile alin. 1 a unui vehicul, cu scopul de a-l folosi pe nedrept. Art. 209 - Furtul calificat Furtul svrit n urmtoarele mprejurri: a) de dou sau mai multe persoane mpreun; b) de o persoan avnd asupra sa o arm sau o substan narcotic; c) ntr-un loc public; d) n vreun mijloc de transport n comun; e) n timpul nopii; f) n timpul unei calamiti; g) prin efracie, escaladare, sau prin folosirea fr drept a unei chei adevrate ori a unei chei mincinoase, se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani. Cu aceeai pedeaps se sancioneaz furtul unui act care servete pentru dovedirea strii civile, pentru legitimare sau identificare.

28

Ar. 210 - Pedepsirea unor furturi la plngerea prealabil Furtul svrit ntre soi ori ntre rude apropiate, sau de ctre un minor n paguba tutorelui su, ori de ctre cel care locuiete mpreun cu persoana vtmat sau este gzduit de aceasta, se urmrete numai la plngerea prealabil a persoanei vtmate. mpcarea prilor nltur rspunderea penal. Art. 211 - Tlhria Furtul svrit prin ntrebuinare de violene sau ameninri, ori prin punerea victimei n stare de incontien sau neputin de a se apra, precum i furtul urmat de ntrebuinarea unor astfel de mijloace pentru pstrarea bunului furat sau pentru nlturarea urmelor infraciunii, ori pentru ca fptuitorul s-i asigure scparea, se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani. Dac tlhria a avut urmarea artat n art. 180 alin. 2, iar vtmarea a necesitat pentru vindecare ngrijiri medicale mai mult de 10 zile, sau vreuna dintre urmrile artate n art. 181, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 8 ani, iar dac a avut vreuna din urmrile artate n art. 182, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi. Tlhria care a avut ca urmare moartea victimei se pedepsete cu nchisoare de la 7 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi. TITLUL VI INFRACIUNI CARE ADUC ATINGERE ACTIVITII ORGANIZAIILOR DE STAT, ORGANIZAIILOR OBTETI SAU ALTOR ACTIVITI REGLEMENTATE DE LEGE CAP. 1 - INFRACIUNI DE SERVICIU SAU N LEGTUR CU SERVICIUL Art. 254 - Luarea de mit Fapta funcionarului care, direct sau indirect, pretinde ori primete bani sau alte foloase care nu i se cuvin, ori accept promisiunea unor astfel de foloase sau nu o respinge, n scopul de a ndeplini, a nu ndeplini, ori a ntrzia ndeplinirea unui act privitor la ndatoririle sale de serviciu, sau n scopul de a face un act contrar acestor ndatoriri, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 10 ani i interzicerea unor drepturi. Banii, valorile sau orice alte bunuri care au fcut obiectul lurii de mit se confisc, iar dac acestea nu se gsesc, condamnatul este obligat la plata echivalentului lor n bani. Art. 255 - Darea de mit Promisiunea, oferirea sau darea de bani ori alte foloase, n modurile i scopurile artate n art. 254, se pedepsesc cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani. Fapta prevzut n alineatul precedent nu constituie infraciune atunci cnd mituitorul a fost constrns prin orice mijloace de ctre cel care a luat mita. Mituitorul nu se pedepsete dac denun autoritii fapta mai nainte ca organul de urmrire s fi fost sesizat pentru acea infraciune.

29

Dispoziiile art. 254 alin. 2 se aplic n mod corespunztor, chiar dac oferta nu a fost urmat de acceptare. Banii, valorile sau orice alte bunuri se restituie persoanei care le-a dat n cazurile artate n alin. 2 i 3. Art. 256 - Primirea de foloase necuvenite Primirea de ctre un funcionar, direct sau indirect, de bani ori de alte foloase, dup ce a ndeplinit un act n virtutea funciei sale i la care era obligat n temeiul acesteia, se pedepsete cu nchisoare de la o lun la 1 an sau cu amend. Banii, valorile sau orice alte bunuri primite se confisc, iar dac acestea nu se gsesc, condamnatul este obligat la plata echivalentului lor n bani.

30

PROIECTUL NOULUI COD PENAL

ANEXA nr. 2 - LEGISLAIE COMPARAT = INFRACIUNI CONTRA PATRIMONIULUI = 1. NORVEGIA 257. Any person is guilty of theft who takes away or is accessory to taking away any object that wholly or partly belongs to another for the purpose of obtaining for himself or another an unlawful gain by the appropriation of the said object. The penalty for theft is fines or imprisonment for a term not exceeding three years. 258. The penalty for aggravated theft is fines or imprisonment for a term not exceeding six years. The penalty for aiding and abetting is the same. In deciding if the theft is aggravated, special regard shall be paid to whether the theft has been committed by breaking and entering (section 147, first paragraph) or from a person in a public place, whether the offender has been equipped with a weapon, explosives or the like, whether the object stolen is of considerable value, or whether the act is for other reasons especially dangerous or harmful to society. 259. (Repealed by Act of 11 June 1993 No. 76.) 260. Any person is guilty of unlawful use of a motor vehicle who without belonging to the household or being in the service of the person entitled thereto unlawfully takes a motor vehicle and uses or disposes of it, or is accessory thereto. By motor vehicle is meant any vehicle (including a cycle) that is propelled by a power engine. The penalty for unlawful use of a motor vehicle is fines or imprisonment for a term not exceeding three years. Imprisonment for a term not exceeding five years may be imposed if the use has resulted in serious injury to any person or property or the offender has previously been convicted of an offence against this section. The same penalty applies to unlawful use of any vessel or aircraft that is propelled by a power engine. 261. Any person who unlawfully uses or disposes of any chattel that belongs to another person and thereby obtains for himself or another a considerable

31

gain, or inflicts on the person entitled thereto a considerable loss, shall be liable to imprisonment for a term not exceeding three years. The penalty for aiding and abetting is the same. Under especially extenuating circumstances fines may be imposed. A public prosecution will only be instituted when requested by the aggrieved person unless it is required in the public interest. 263. If any person convicted of embezzlement or theft has previously been sentenced to imprisonment pursuant to this chapter or chapters 17, 18, 25, 26, 27, or pursuant to section 88, first paragraph, section 143, second paragraph, sections 147, 206, 217, 317 or 391 a, the penalty may be increased by up to 50 per cent. 2. ELVEIA Art. 139 1. Celui qui, pour se procurer ou procurer un tiers un enrichissement illgitime, aura soustrait une chose mobilire appartenant autrui dans le but de se lapproprier sera puni de la rclusion pour cinq ans au plus ou de lemprisonnement. 2. Le vol sera puni de la rclusion pour dix ans au plus ou de lemprisonnement pour trois mois au moins si son auteur fait mtier du vol. 3. Le vol sera puni de la rclusion pour dix ans au plus ou de lemprisonnement pour six mois au moins, si son auteur la commis en qualit daffili une bande forme pour commettre des brigandages ou des vols, sil sest muni dune arme feu ou dune autre arme dangereuse ou si de toute autre manire la faon dagir dnote quil est particulirement dangereux. 4. Le vol commis au prjudice des proches ou des familiers ne sera poursuivi que sur plainte. Art. 140 1. Celui qui aura commis un vol en usant de violence lgard dune personne, en la menaant dun danger imminent pour la vie ou lintgrit corporelle ou en la mettant hors dtat de rsister sera puni de la rclusion pour dix ans au plus ou de lemprisonnement pour six mois au moins. Celui qui, pris en flagrant dlit de vol, aura commis un des actes de contrainte mentionns lal. 1 dans le but de garder la chose vole encourra la mme peine. 2. Le brigandage sera puni de la rclusion ou de lemprisonnement pour un an au moins, si son auteur sest muni dune arme feu ou dune autre arme dangereuse. 3. Le brigandage sera puni de la rclusion pour deux ans au moins, si son auteur la commis en qualit daffili une bande forme pour commettre des brigandages ou des vols, si de toute autre manire la faon dagir dnote quil est particulirement dangereux. 4. La peine sera la rclusion pour cinq ans au moins, si lauteur a mis la victime en danger de mort, lui a fait subir une lsion corporelle grave, ou la traite avec cruaut.

32

Art. 141 Celui qui, sans dessein dappropriation, aura soustrait une chose mobilire layant droit et lui aura caus par l un prjudice considerable sera, sur plainte, puni de lemprisonnement ou de lamende.

Art. 141bis Celui qui, sans droit, aura utilis son profit ou au profit dun tiers des valeurs patrimoniales tombes en son pouvoir indpendamment de sa volont sera, sur plainte, puni de lemprisonnement ou de lamende. Art. 142 1 Celui qui, sans droit, aura soustrait de lnergie une installation servant exploiter une force naturelle, notamment une installation lectrique, sera, sur plainte, puni de lemprisonnement ou de lamende. 2 Si lauteur de lacte avait le dessein de se procurer ou de procurer un tiers un enrichissement illgitime, la peine sera la rclusion pour cinq ans au plus ou lemprisonnement. Art. 143 1 Celui qui, dans le dessein de se procurer ou de procurer un tiers un enrichissement illgitime, aura soustrait, pour lui-mme ou pour un tiers, des donnes enregistres ou transmises lectroniquement ou selon un mode similaire, qui ne lui taient pas destines et qui taient spcialement protges contre tout accs indu de sa part, sera puni de la rclusion pour cinq ans au plus ou de lemprisonnement. 2 La soustraction de donnes commise au prjudice des proches ou des familiers ne sera poursuivie que sur plainte. Art. 143bis Celui qui, sans dessein denrichissement, se sera introduit sans droit, au moyen dun dispositif de transmission de donnes, dans un systme informatique appartenant autrui et spcialement protg contre tout accs de sa part, sera, sur plainte, puni de lemprisonnement ou de lamende. 3. POLONIA Offences against Property Article 278. 1. Whoever, with the purpose of appropriating, wilfully takes someone elses movable property shall be subject to the penalty of deprivation of liberty for a term of between 3 months and 5 years. 2. The same punishment shall be imposed on anyone, who without the permission of the authorised person, acquires someone else's computer software, with the purpose of gaining material benefit. 3. In the event that the act is of a lesser significance, the perpetrator shall be subject to a fine, the penalty of restriction of liberty or the penalty of deprivation of liberty for up to one year.

33

4. If the theft has been committed to the detriment of a next of kin, the prosecution shall occur upon a motion from the injured person. 5. The provisions of 1, 3 and 4 shall be applied accordingly to stealing energy or a card enabling the collection of money from a bank automatic cash dispenser [automatic teller machine]. Article 279. 1. Whoever commits a burglary shall be subject to the penalty of deprivation of liberty for a term of between 1 and 10 years. 2. If the burglary has been committed to the detriment of a next of kin, the prosecution shall occur on a motion of the injured person. Article 280. I. Whoever commits theft with the use of violence against a person or through threatening the immediate use of violence or by causing a person to become unconscious or helpless shall be subject to the penalty of deprivation of liberty for a term of between 2 and 12 years. 2. If the perpetrator of a robbery uses a firearm, knife, or any other dangerous item or paralysing means, or acts in another manner immediately threatening life or acts in co-operation with another person using such a firearm, item or means or manner shall be subject to the penalty of deprivation of liberty for a minimum term of 3 years. Article 281. Whoever, with the purpose of maintaining possession of the stolen property, immediately after committing a theft uses violence against a person or threatens its immediate use, or causes a person to become unconscious or helpless shall be subject to the penalty of deprivation of liberty for a term of between 1 and 10 years. Article 282. Whoever, with the purpose of gaining a material benefit, by using violence or threatening the life or health of a person, or threatening a violent attack against property, causes another person to dispose his own property or property of other persons, or causes a person to cease operating their business shall be subject to the penalty of deprivation of liberty for a term of between 1 and 10 years. Article 283. In the event of that the act is of a lesser significance, the perpetrator of the act specified in Article 279 1, Article 280 1 or in Article 281 or 282 shall be subject to the penalty of deprivation of liberty for a term of between 3 months and 5 years. Article 284. 1. Whoever appropriates someone elses movable property or property rights shall be subject to the penalty of deprivation of liberty for up to 3 years. 2. Whoever appropriates a movable property entrusted to him shall be subject to the penalty of deprivation of liberty for a term of between 3 months to 5 years. 3. In the event that the act is of a lesser significance, or appropriation of an item found, the perpetrator shall be subject to a fine, the penalty of restriction of liberty or the penalty of deprivation of liberty for up to one year.

34

4. If the appropriation has been committed to the detriment of a next of kin, the prosecution shall occur on a motion of the injured person. Article 285. 1. Whoever connecting into a telecommunication device triggers telephone impulses charged to someone else's invoice shall be subject to the penalty of deprivation of liberty for up to 3 years. 2. If the act specified in 1 has been committed to the detriment of a next of kin, the prosecution shall occur on a motion of the injured person.

Article 286. 1. Whoever, with the purpose of gaining a material benefit, causes another person to disadvantageously dispose of his own or someone elses property by misleading him, or by taking advantage of a mistake or inability to adequately understand the action undertaken shall be subject to the penalty of deprivation of liberty for a term of between 6 months and 8 years. 2. The same punishment shall be imposed on anyone, who demands a material benefit in return for an unlawfully acquired item. 3. In the event that the act is of a lesser significance, the perpetrator shall be subject to a fine, the penalty of restriction of liberty or the penalty of deprivation of liberty for up to 2 years. 4. If the act specified in 1-3 has been committed to the detriment of a next of kin, the prosecution shall occur on a motion of the injured person. Article 287. 1. Whoever, in order to gain material benefits, affects automatic processing or transmitting information, or changes or deletes record or introduces a new record on an electronic information carrier, without being authorised to do so, shall be subject to the penalty of deprivation of liberty for a term of between 3 months and 5 years. 2. In the event that the act is of a lesser significance, the perpetrator shall be subject to a fine, the penalty of restriction of liberty or the penalty of deprivation of liberty for up to one year. 3. If the fraud has been committed to the detriment of a next of kin, the prosecution shall occur on a motion of the injured person. 4. UNGARIA Establishment of a Criminal Organization Section 263/C (1) A person controlling a criminal organization whose members commit homicide (Subsections (1)-(2) of Section 166), battery (Subsections (1)-(5) of Section 170), violation of personal freedom (Section 175), kidnapping (Subsections (1)-(4) of Section 175/A), terrorist act (Subsections (1)-(2) of Section 261), seizure of aircraft (Subsection (1)-(2) of Section 262), taking the law into one's own hands (Subsection (1) of Section 273), illegal acts with narcotics (Section 282), money laundering

35

(Subsections (1)-(3) of Section 303), robbery (Section 321), blackmail (Section 323) shall be punishable for felony with imprisonment between one to five years. (2) A person controlling a criminal organization created for commission of the crime of making prohibited pornographic pictures (Section 195/A), promotion of prostitution (Section 205), pandering (Subsection (1)-(3) of Section 207), smuggling of illegal aliens (Section 218), arms smuggling (Section 263/B), counterfeiting (Subsection (1)-(2) of Section 304) or theft (Section 316) shall be punishable in accordance with Subsection (1), if members of the criminal organization have also committed violent crimes against persons. Theft Section 316 (1) The person who takes away an alien thing from somebody else in order to unlawfully appropriate it, commits theft. (2) The punishment shall be for a misdemeanour imprisonment of up to two years, labour in the public interest, or fine, if the theft is committed in respect of a smaller value or the theft committed in respect of the value of a minor offence is committed a) as part of a criminal conspiracy, b) at the scene of a public danger, c) in a business-like manner, d) with violence against a thing, e) f) entering premises or a fenced place belonging thereto with deception or without the knowledge and consent of the entitled party (user), g) with the use of a false or stolen key, h) to the detriment of a party who is sharing the use of a flat or similar premises with the perpetrator, i) through pickpocketing, j) exploiting the state of being incapable of preventing the crime of another person. (4) The punishment shall be for a felony imprisonment of up to three years, if a) the theft is committed in respect of a greater value, b) the theft committed in respect of a smaller value is committed 1. in the manner defined in subsection (2), paragraphs a) to d), 2. in respect of an object considered a cultural good. (5) The punishment shall be imprisonment from one year to five years, if a) the theft if committed in respect of a considerable value, b) the theft committed in re spect of a greater value is committed in the manner defined in subsection (2), paragraph a) to d). (6) The punishment shall be imprisonment from two years to eight years, if a) the theft is committed in respect of an especially high value, b) the theft committed in respect of a considerable value is committed in the manner defined in subsection (2), paragraphs a) to d), (7) The punishment shall be imprisonment between two to eight years for the crime of theft if committed a) in respect of particularly substantial value,

36

b) in respect of a particularly considerable amount in the manner described in Paragraphs a)-d) of Subsection (2) above, c) as part of a criminal organization. 5. ESTONIA Subdivision 1 - Illegal appropriation of thing 199. Larceny (1) A person who takes away movable property of another with the intention of illegal appropriation shall be punished by a pecuniary punishment or up to 3 years imprisonment. (2) Same act, if: 1) the object of the act is a firearm, ammunition, explosive substance or radiation source, 2) the object of the act is a narcotic drug or psychotropic substance or a precursor thereof, 3) the object of the act is an object of great scientific, cultural or historical significance, 4) the act is committed by a person who has previously committed larceny, robbery or embezzlement, 5) the act is committed publicly, but without the use of violence, 6) the act is committed on a large-scale basis, 7) the act is committed by a group; 8) it was committed by intrusion - is punishable by pecuniary punishment or up to 5 years' imprisonment. (24.01.2007 entered into force 15.03.2007 - RT I 2007, 13, 69) (3) An act provided for in subsection (1) or (2) of this section, if committed by a criminal organisation, is punishable by 2 to 10 years imprisonment. (24.01.2007 entered into force 15.03.2007 - RT I 2007, 13, 69) 200. Robbery (1) A person who by using violence takes away movable property of another with the intention of illegal appropriation shall be punished by 2 to 10 years imprisonment. (2) Same act, if: 1) the object of the act is a firearm, ammunition, explosive substance or radiation source, (24.01.2007 entered into force 15.03.2007 - RT I 2007, 13, 69) 2) the object of the act is a narcotic drug or psychotropic substance or a precursor thereof, 3) the object of the act is an object of great scientific, cultural or historical significance, 4) the act is committed by a person who has previously committed robbery, or manslaughter in connection with robbery or for the purpose of any other personal gain, or extortion, 5) the act is committed by causing serious damage to health, 6) the act is committed on a large-scale basis, 7) the act is committed by a group or a criminal organisation,

37

8) the act is committed by using a weapon or any other object used as a weapon, or by threatening to use a weapon or any other object used as a weapon; (18.09.2002 entered into force 24.10.2002 - RT I 2002, 82, 480) 9) the act is committed by intrusion, or 10) the act is committed by hiding of the face with a cover or mask or in any other manner which prevents identification, is punishable by 3 to 15 years imprisonment. (12.06.2002 entered into force 01.09.2002 - RT I 2002, 56, 350) 6. KOSOVO - Codul penal provizoriu al provinciei Kosovo, elaborat de ctre Misiunea de Administraie Interimar a Organizaiei Naiunilor Unite n Kosovo (UNMIK/REG/2003/25 Official Gazette 6 July 2003), CHAPTER XXIII: CRIMINAL OFFENCES AGAINST PROPERTY Article 252 - THEFT (1) Whoever takes the movable property of another person with the intent to unlawfully appropriate it for himself, herself or for another person shall be punished by a fine or by imprisonment of up to three years. (2) An attempt of the offence provided for in paragraph 1 of the present article shall be punishable. (3) If the perpetrator returns the stolen property before he or she learns that a criminal prosecution has been initiated, the court may waive the punishment. Article 253 - AGGRAVATED THEFT (1) Whoever commits theft, as provided for in Article 252(1), shall be punished by imprisonment of six months to five years if the offence was committed in the following manner: 1) By breaking into locked buildings, rooms, boxes, trunks or other locked premises through the use of force or the removal of obstacles with the intent to appropriate movable property, 2) By acting in a particularly dangerous or brazen manner; 3) By exploiting a situation created as a result of fire, flood, earthquake, or any other disaster; or 4) By taking advantage of the incapacity or any other grave condition of another person. (2) Whoever commits theft, as provided for in Article 252(1), shall be punished as provided for in paragraph 1 of the present article: 1) When the stolen property is of a value exceeding 15,000 euro and the perpetrator acts with the intent to appropriate the object of such value; 2) When the stolen property serves a religious function, or it is stolen from religious premises or other premises where religious ceremonies are carried out; 3) When the stolen property is of cultural value or of special scientific, technical, or artistic importance or when it is part of a public collection, a protected private collection or a public exhibition. (3) Whoever commits theft, as provided for in Article 252(1) of the present Code, as a member of a group or while carrying a weapon or dangerous instrument shall be punished by imprisonment of one to eight years.

38

Article 254 - THEFT IN THE NATURE OF ROBBERY (1) Whoever, surprised in the commission of theft and with the intent to retain possession of the stolen property, uses force or threat to attack the life or body of another person shall be punished by imprisonment of one to ten years. (2) When the offence provided for in paragraph 1 of the present article is committed by the perpetrator acting as a member of a group or by using a weapon or dangerous instrument, the perpetrator shall be punished by imprisonment of three to twelve years. Article 255 - ROBBERY (1) Whoever, by use of force against another person or threat of immediate attack against the life or body of another person, appropriates the movable property of such person with the intent to obtain an unlawful material benefit for himself or herself or another person shall be punished by imprisonment of one to ten years. (2) When the offence provided for in paragraph 1 of the present article involves a stolen object of a value exceeding 10,000 euro and if the perpetrator intends to appropriate an object of such value, the perpetrator shall be punished by imprisonment of at least three years. (3) When the offence provided for in paragraph 1 of the present article is committed by the perpetrator as a member of a group or by using a weapon or dangerous instrument, the perpetrator shall be punished by imprisonment of three to twelve years. Article 256 - GRAVE CASES OF THEFT IN THE NATURE OF ROBBERY OR ROBBERY (1) When the commission of theft in the nature of robbery or of robbery results in serious bodily injury or is committed by an armed group or involves the use of a weapon or dangerous instrument, the perpetrator shall be punished by imprisonment of at least five years. (2) When the commission of theft in the nature of robbery or of robbery results in the intentional deprivation of the life of any person, the perpetrator shall be punished by imprisonment of at least ten years or by long-term imprisonment. 7. FRANA Section 1 : Du vol simple et des vols aggravs. Article 311-1 Le vol est la soustraction frauduleuse de la chose d'autrui. Article 311-2 La soustraction frauduleuse d'nergie au prjudice d'autrui est assimile au vol. Article 311-3 Modifi par Ordonnance n2000-916 du 19 septembre 2000 art. 3 (V) JORF 22 septembre 2000 en vigueur le 1er janvier 2002 Le vol est puni de trois ans d'emprisonnement et de 45000 euros d'amende. Article 311-4 Modifi par Loi n2004-204 du 9 mars 2004 - art. 40 JORF 10 mars 2004 Le vol est puni de cinq ans d'emprisonnement et de 75000 euros d'amende :

39

1 Lorsqu'il est commis par plusieurs personnes agissant en qualit d'auteur ou de complice, sans qu'elles constituent une bande organise; 2 Lorsqu'il est commis par une personne dpositaire de l'autorit publique ou charge d'une mission de service public, dans l'exercice ou l'occasion de l'exercice de ses fonctions ou de sa mission ; 3 Lorsqu'il est commis par une personne qui prend indment la qualit d'une personne dpositaire de l'autorit publique ou charge d'une mission de service public ; 4 Lorsqu'il est prcd, accompagn ou suivi de violences sur autrui n'ayant pas entran une incapacit totale de travail ; 5 Lorsqu'il est facilit par l'tat d'une personne dont la particulire vulnrabilit, due son ge, une maladie, une infirmit, une dficience physique ou psychique ou un tat de grossesse, est apparente ou connue de son auteur ; 6 Lorsqu'il est commis dans un local d'habitation ou dans un lieu utilis ou destin l'entrept de fonds, valeurs, marchandises ou matriels, en pntrant dans les lieux par ruse, effraction ou escalade ; 7 Lorsqu'il est commis dans un vhicule affect au transport collectif de voyageurs ou dans un lieu destin l'accs un moyen de transport collectif de voyageurs ; 8 Lorsqu'il est prcd, accompagn ou suivi d'un acte de destruction, dgradation ou dtrioration ; 9 Lorsqu'il est commis raison de l'appartenance ou de la non-appartenance, vraie ou suppose, de la victime une ethnie, une nation, une race ou une religion dtermine, ou de son orientation sexuelle, vraie ou suppose. Les peines sont portes sept ans d'emprisonnement et 100000 euros d'amende lorsque le vol est commis dans deux des circonstances prvues par le prsent article. Elles sont portes dix ans d'emprisonnement et 150000 euros d'amende lorsque le vol est commis dans trois de ces circonstances. Article 311-4-1 Cr par Loi n2002-1138 du 9 septembre 2002 - art. 26 JORF 10 septembre 2002 Le vol est puni de sept ans d'emprisonnement et de 100000 euros d'amende lorsqu'il est commis par un majeur avec l'aide d'un ou plusieurs mineurs, agissant comme auteurs ou complices. Les peines sont portes dix ans d'emprisonnement et 150000 euros d'amende lorsque le majeur est aid d'un ou plusieurs mineurs gs de moins de treize ans. Article 311-4-2 Cr par LOI n2008-696 du 15 juillet 2008 - art. 34 Le vol est puni de sept ans d'emprisonnement et de 100 000 d'amende lorsqu'il porte sur : 1 Un objet mobilier class ou inscrit en application des dispositions du code du patrimoine ou un document d'archives prives class en application des dispositions du mme code ; 2 Une dcouverte archologique faite au cours de fouilles ou fortuitement ; 3 Un bien culturel qui relve du domaine public mobilier ou qui est expos, conserv ou dpos, mme de faon temporaire, soit dans un muse de France, une bibliothque, une mdiathque ou un service d'archives, soit dans un lieu dpendant d'une personne publique ou d'une personne prive assurant une mission d'intrt gnral, soit dans un difice affect au culte.

40

Les peines sont portes dix ans d'emprisonnement et 150 000 d'amende lorsque l'infraction prvue au prsent article est commise avec l'une des circonstances prvues l'article 311-4. Les peines d'amende mentionnes au prsent article peuvent tre leves jusqu' la moiti de la valeur du bien vol. Article 311-5 Modifi par Ordonnance n2000-916 du 19 septembre 2000 art. 3 (V) JORF 22 septembre 2000 en vigueur le 1er janvier 2002 Le vol est puni de sept ans d'emprisonnement et de 100000 euros d'amende lorsqu'il est prcd, accompagn ou suivi de violences sur autrui ayant entran une incapacit totale de travail pendant huit jours au plus. Article 311-6 Modifi par Ordonnance n2000-916 du 19 septembre 2000 art. 3 (V) JORF 22 septembre 2000 en vigueur le 1er janvier 2002 Le vol est puni de dix ans d'emprisonnement et de 150000 euros d'amende lorsqu'il est prcd, accompagn ou suivi de violences sur autrui ayant entran une incapacit totale de travail pendant plus de huit jours. Les deux premiers alinas de l'article 132-23 relatif la priode de sret sont applicables l'infraction prvue par le prsent article. Article 311-7 Modifi par Ordonnance n2000-916 du 19 septembre 2000 art. 3 (V) JORF 22 septembre 2000 en vigueur le 1er janvier 2002 Le vol est puni de quinze ans de rclusion criminelle et de 150000 euros d'amende lorsqu'il est prcd, accompagn ou suivi de violences sur autrui ayant entran une mutilation ou une infirmit permanente. Les deux premiers alinas de l'article 132-23 relatif la priode de sret sont applicables l'infraction prvue par le prsent article. Article 311-8 Modifi par Ordonnance n2000-916 du 19 septembre 2000 art. 3 (V) JORF 22 septembre 2000 en vigueur le 1er janvier 2002 Le vol est puni de vingt ans de rclusion criminelle et de 150000 euros d'amende lorsqu'il est commis soit avec usage ou menace d'une arme, soit par une personne porteuse d'une arme soumise autorisation ou dont le port est prohib. Les deux premiers alinas de l'article 132-23 relatif la priode de sret sont applicables l'infraction prvue par le prsent article. Article 311-9 Modifi par Ordonnance n2000-916 du 19 septembre 2000 art. 3 (V) JORF 22 septembre 2000 en vigueur le 1er janvier 2002 Le vol en bande organise est puni de quinze ans de rclusion criminelle et de 150000 euros d'amende. Il est puni de vingt ans de rclusion criminelle et de 150000 euros d'amende lorsqu'il est prcd, accompagn ou suivi de violences sur autrui. Il est puni de trente ans de rclusion criminelle et de 150000 euros d'amende lorsqu'il est commis soit avec usage ou menace d'une arme, soit par une personne porteuse d'une arme soumise autorisation ou dont le port est prohib. Les deux premiers alinas de l'article 132-23 relatif la priode de sret sont applicables aux infractions prvues par le prsent article. Article 311-9-1 Cr par Loi n2004-204 du 9 mars 2004 - art. 12 JORF 10 mars 2004

41

Toute personne qui a tent de commettre un vol en bande organise prvu par l'article 311-9 est exempte de peine si, ayant averti l'autorit administrative ou judiciaire, elle a permis d'viter la ralisation de l'infraction et d'identifier, le cas chant, les autres auteurs ou complices. La peine privative de libert encourue par l'auteur ou le complice d'un vol en bande organise est rduite de moiti si, ayant averti l'autorit administrative ou judiciaire, il a permis de faire cesser l'infraction en cours ou d'viter que l'infraction n'entrane mort d'homme ou infirmit permanente et d'identifier, le cas chant, les autres auteurs ou complices. Article 311-10 Modifi par Ordonnance n2000-916 du 19 septembre 2000 art. 3 (V) JORF 22 septembre 2000 en vigueur le 1er janvier 2002 Le vol est puni de la rclusion criminelle perptuit et de 150000 euros d'amende lorsqu'il est prcd, accompagn ou suivi soit de violences ayant entran la mort, soit de tortures ou d'actes de barbarie. Les deux premiers alinas de l'article 132-23 relatif la priode de sret sont applicables l'infraction prvue par le prsent article. Article 311-11 Constitue, au sens des articles 311-4, 311-5, 311-6, 311-7, 311-9 et 311-10, un vol suivi de violences le vol la suite duquel des violences ont t commises pour favoriser la fuite ou assurer l'impunit d'un auteur ou d'un complice. = INFRACIUNI DE CORUPIE = 1. GERMANIA - Codul penal a. Infraciunile de corupie cadru general: Infraciunile de corupie sunt ncadrate la capitolul 30 Infraciuni de serviciu. Este incriminat ca primire de foloase necuvenite fapta de a accepta s i se promit sau a primi un folos, pentru sine sau pentru altul, n vederea ndeplinirii unui act n virtutea funciei sale Primirea de foloase necuvenite (art. 331) este sancionat cu nchisoare de pn la 3 ani sau cu amend. ( art. 331) Fapta cunoate varianta agravat, n cazul n care subiectul activ al infraciunii este un judector sau judector de arbitraj, variant pedepsit cu nchisoarea pn la 5 ani sau amend. Infraciunea de corupie (art. 332) are ca element material al coninutului constitutiv pretinderea, acceptarea sau acceptarea promisiunii unui folos, pentru sine sau pentru altul, pentru c a ndeplinit sau ndeplinirea unui act n virtutea funciei, dar cu nclcarea atribuiilor de serviciu. Fapta de corupie se sancioneaz cu nchisoarea ntre 6 luni i 5 ani . n cazurile cu consecine mai puin grave, se aplic pedeapsa cu nchisoarea de pn la 3 ani sau amend . De asemenea , n cazul n care subiectul activ al infraciunii este un judector sau un judector de arbitraj pedeapsa este nchisoarea ntre 1 an i 10 ani. n cazurile cu consecine mai puin grave, se aplic pedeapsa cu nchisoarea ntre 6 luni i 5 ani. Darea de foloase necuvenite se sancioneaz cu nchisoarea de pn la 3 ani sau o amend, iar sanciunea pentru varianta agravat ( atunci cnd darea de

42

foloase necuvenite se adreseaz unui judector), pedeapsa este nchisoarea de pn la 5 ani sau amend (art. 333). n ceea ce privete darea de mit, care se refer la fapte celui care promite, ofer sau d un folos, pentru sine sau pentru altul, n vederea ndeplinirii unui act n virtutea funciei sale dar cu nclcarea atribuiilor de serviciu (aadar un act ilegal), pedeapsa este cu nchisoarea ntre 3 luni i 5 ani, iar varianta agravat ( cnd cel a crui decizie se ncearc s se influeneze este un judector sau judector de arbitraj) pedeapsa este nchisoarea ntre 6 luni i 5 ani (art. 334). Corupia i darea de mit cu consecine deosebit de grave se sancioneaz cu nchisoarea ntre 1 an i 10 ani ( art. 335). n general, un caz cu consecine deosebit de grave n nelesul alin. 1 este atunci cnd: - folosul respectiv are o valoare nsemnat, - fptuitorul accept n mod repetat foloase pe care le-a pretins drept contraserviciu pentru un act pe care l va ndeplini n virtutea funciei sale n viitor, sau - fptuitorul acioneaz n mod calificat sau n calitate de membru al unei asocieri care s-a constituit n scopul comiterii unor astfel de infraciuni. Judectorii sunt cei care stabilesc consecinele juridice pentru svrirea unei infraciuni, innd seama de principiile aplicabile n vederea individualizrii pedepselor, prezentate n seciunile 46 55. b. Individualizarea pedepsei n codul penal finlandez aspecte relevante: Potrivit prii generale a Codului penal, pedeapsa minim cu nchisoarea este de 1 (una) lun iar pedeapsa maxim este de 15 ani (seciunea 38, alineatul 2). Executarea pedepselor cu nchisoarea ntre 6 i 12 luni poate fi suspendat de ctre instan i aceasta s dispun liberarea condiionat dac se consider c aceast pedeaps va fi pentru persoana condamnat un avertisment i c aceasta nu va mai comite alte infraciuni pe viitor, chiar i fr influena exercitat prin executarea pedepsei. Aspectele care sunt avute n vedere n mod special sunt: persoana infractorului, comportamentul anterior al acestuia, mprejurrile n care a svrit fapta, conduita sa dup svrirea faptei, condiiile de trai ale acesteia i efectele ce ar putea surveni n urma suspendrii pedepsei (seciunea 56, alineatul 1). Instana poate de asemenea suspenda executarea unei pedepse cu nchisoarea mai mare de 10 luni, dar care nu depete 2 ani , n condiiile prevzute de alineatul 1 al art. 56, i poate dispune eliberarea condiionat dac o evaluare riguroas a faptei i a persoanei infractorului scoate n eviden existena unor circumstane atenuante. La luarea deciziei, ar trebui s se in seama ndeosebi de eforturile depuse de persoana condamnat pentru repararea prejudiciului cauzat prin comiterea faptei (seciunea 56, alineatul 1). n ceea ce privete criteriile de individualizare a pedepsei, Codul penal stipuleaz c primul criteriu care trebuie s stea la baza stabilirii pedepsei trebuie s fie caracterul condamnabil al faptei inculpatului i justeea pedepsei aplicate pentru aceasta iar Curtea Federal de Apel a decis c judectorul care stabilete pedeapsa nu trebuie s impun una care este att de sever nct nici el nsui nu o consider ca fiind proporional cu vinovia inculpatului. [Id., vezi de asemenea 7 BGHSt 28 la 32 (1954)] Codul face de asemenea distincia dintre infraciunile penale grave (pasibile de o pedeaps minim de 1 an nchisoare) i infraciunile penale mai puin

43

grave (pasibile de o pedeaps mai mic de 1 an nchisoare sau amend). [Vezi primul Raport de evaluare a Germaniei, adoptat de GRECO n cadrul celei de a 8-a sesiuni plenare din 4-8 martie 2002, Strasbourg, Frana] c. Texte relevante: 331 Primirea de foloase necuvenite. (1) Funcionarul public sau nsrcinatul special al serviciului public care pretinde, accept s i se promit sau primete un folos, pentru sine sau pentru altul, n vederea ndeplinirii unui act n virtutea funciei sale, primete pedeapsa cu nchisoarea de pn la 3 ani sau o amend. (2) Judectorul sau judectorul de arbitraj care pretinde, accept s i se promit sau primete un folos, pentru sine sau pentru altul, drept contraserviciu pentru o aciune judectoreasc pe care a ntreprins-o sau o va ntreprinde, primete pedeapsa cu nchisoarea de pn la 5 ani sau o amend. Se pedepsete i tentativa. (3) Nu se aplic pedeapsa prevzut la alin. 1 dac fptuitorul accept s i se promit sau primete un folos pe care nu l-a pretins el, iar organul de resort a aprobat n prealabil primirea sau fptuitorul depune imediat un denun i organul de resort aprob primirea. 332 Corupia. (1) Funcionarul public sau nsrcinatul special al serviciului public care pretinde, accept s i se promit sau primete un folos, pentru sine sau pentru altul, drept contraserviciu pentru c a ndeplinit sau va ndeplini un act n virtutea funciei sale, i care i ncalc sau i-ar nclca astfel atribuiile de serviciu primete pedeapsa cu nchisoarea ntre 6 luni i 5 ani. n cazurile cu consecine mai puin grave, se aplic pedeapsa cu nchisoarea de pn la 3 ani sau o amend. Se pedepsete i tentativa. (2) Judectorul sau judectorul de arbitraj care pretinde, accept s i se promit sau primete un folos, pentru sine sau pentru altul, drept contraserviciu pentru o aciune judectoreasc pe care a ntreprins-o sau o va ntreprinde, i care i ncalc sau i-ar nclca astfel atribuiile judectoreti, primete pedeapsa cu nchisoarea ntre 1 an i 10 ani. n cazurile cu consecine mai puin grave, se aplic pedeapsa cu nchisoarea ntre 6 luni i 5 ani. (3) n cazul n care fptuitorul pretinde, accept s i se promit sau primete un folos drept contraserviciu pentru o aciune viitoare, se aplic dispoziiile alin. 1 i 2 chiar dac acesta s-a artat dispus: 1. s-i ncalce atribuiile de serviciu sau 2. s se lase influenat de folosul respectiv n ndeplinirea unui act n virtutea funciei sale, n msura n care aciunea respectiv este de competena sa. 2. FINLANDA - Codul penal finlandez a. Infraciunile de corupie cadru general: n codul penal finlandez, la capitolul infraciuni mpotriva regimului democratic este prevzut infraciunea de mit electoral, care sancioneaz fapta de a promite, oferi sau da unei persoane o tax sau un alt beneficiu astfel nct s o conving pe aceasta s voteze la alegerile generale sau la referendum ntr-un anumit fel sau s se abin de la vot; sau de a cere o tax sau un alt beneficiu pentru a vota sau a se abine de la vot la alegerile generale sau la referendum amend sau cu nchisoare de pn la un an. 44

n cadrul capitolului 16 - Infraciuni mpotriva autoritilor publice sunt prevzute infraciunile de dare de mit, sub denumirile: Mita, Mituirea unui membru al Parlamentului i Act grav de mit. Mita este definit ca fiind fapta de a promite, oferi sau da unui oficial public sau n schimbul aciunilor ntreprinse de un oficial public a unui cadou sau altui beneficiu destinat acestuia sau altei persoane, gest ce influeneaz sau este menit s influeneze sau conduce la influenarea aciunilor de serviciu ale oficialului public. Infraciunea de mit se sancioneaz cu amend sau nchisoare de pn la doi ani. Actul grav de mit este o variant agravat a infraciunii de mit i este incident atunci cnd prin oferirea de mit cadoul sau beneficiul au ca scop determinarea persoanei s acioneze n calitatea sa de serviciu, contrar ndatoririlor sale, avnd ca rezultat un beneficiu nsemnat pentru cel ce ofer mita sau pentru o alt persoan sau o pierdere sau prejudiciu important adus unei alte persoane sau atunci cnd valoarea cadoului sau beneficiului este important, iar actul de mit este agravat la o evaluare de ansamblu. Actul grav de mit se sancioneaz cu nchisoare de la patru luni la patru ani. (seciunea 14) Mituirea unui membru al Parlamentului const n promisiunea, oferirea sau darea unui membru al Parlamentului a unui cadou sau altui beneficiu ilegal, pentru persoana respectiv sau pentru altcineva, cu scopul ca Parlamentarul respectiv, n schimbul beneficiului i n calitatea sa de parlamentar, s acioneze astfel nct o problem ce este analizat sau urmeaz s fie analizat de Parlament s fie soluionat ntr-un anumit fel, i se sancioneaz cu amend sau nchisoare de pn la patru ani. (seciunea 14a) n capitolul 30 Infraciuni privind activitile de afaceri sunt prevzute infraciunile de Dare de mit n activitatea de afaceri, i Luare de mit n activitatea de afaceri, sancionate cu amend sau nchisoare de pn la doi ani. Infraciunile de luare de mit sunt reglementate n cadrul Capitolului 40 Infraciuni svrite de persoane ce ocup funcii publice . Sunt incriminate: Luarea de mit, sancionat cu amend sau nchisoare de pn la doi ani. Luarea de mit n circumstane agravante , sancionat cu nchisoare de la patru luni la patru ani i la destituirea din funcie. Infraciuni minore privind luarea de mit, sancionate cu amend sau nchisoare de pn la ase luni. Luarea de mit n cazul membrilor Parlamentului, sancionat cu amend sau nchisoare de pn la patru ani. b. Individualizarea pedepsei n codul penal finlandez aspecte relevante: O pedeaps cu nchisoare pe o perioad ce nu depete doi ani se poate transforma n nchisoare cu suspendare (conditional imprisonment) , exceptnd cazurile n care gravitatea faptei, vinovia infractorului aa cum reiese din fapta comis sau antecedentele penale ale infractorului impun executarea pedepsei cu nchisoarea n regim de deinere. (seciunea 9) Un infractor care este condamnat la executarea unei pedepse cu nchisoarea pentru o perioad determinat de cel mult opt luni va fi condamnat, n loc de aceasta, la munc n folosul comunitii , cu excepia cazului n care sentine de executare a unei pedepse cu nchisoarea, condamnarea la munc n folosul comunitii sau alte motive ntemeiate mpiedic aplicarea ordinului de condamnare la munc n folosul comunitii. (seciunea 11)

45

De asemenea, codul penal finlandez cunoate instituia renunrii la aplicarea pedepsei in anumite cazuri n care instana apreciaz c infraciunea prezint o gravitate redus i c infractorul nu prezint un pericol pentru societate. c. Texte relevante: Section 13 Bribery (604/2002) (1) A person who promises, offers or gives to a public official or gives a public official in exchange for his/her actions in service a gift or other benefit intended for him/her or for another, that influences or is intended to influence or is conducive to influencing the actions in service of the public official, shall be sentenced for bribery to a fine or to imprisonment for at most two years. (2) Also a person who, in exchange for the actions in service of a public official, promises, offers or gives the gift or benefit referred to in subsection 1 shall be sentenced for bribery. Section 14 - Aggravated bribery (563/1998) If in the bribery (1) the gift or benefit is intended to make the person act in service contrary to his/her duties with the result of considerable benefit to the briber or to another person or of considerable loss or detriment to another person; or (2) the value of the gift or benefit is considerable and the bribery is aggravated also when assessed as whole, the offender shall be sentenced for aggravated bribery to imprisonment for at least four months and at most four years. Section 14 a Bribery of a member of Parliament (604/2002) A person who promises, offers or gives a member of Parliament a gift or other unlawful benefit intended for him/her or for another, so that said member of Parliament would, in exchange for the benefit and in his/her parliamentary mandate, act so that a matter being considered or to be considered by Parliament would be decided in a certain way, shall be sentenced for bribery of a member of Parliament to a fine or to imprisonment for at most four years. Section 7 - Bribery in business (769/1990) A person who promises, offers or gives an unlawful benefit (bribe) to (1) a person in the service of a businessman, (2) a member of the administrative board or board of directors, the managing director, auditor or receiver of a corporation or of a foundation engaged in business, or (3) a person carrying out a duty on behalf of a business, intended for the recipient or another, in order to have the bribed person, in his/her function or duties, favour the briber or another person, or to reward the bribed person for such favouring, shall be sentenced for bribery in business to a fine or to imprisonment for at most two years. Section 8 - Acceptance of a bribe in business (604/2002) (1) A person who (1) in the service of a business, (2) as a member of the administrative board or board of directors, the managing director, auditor or receiver of a corporation or of a foundation engaged in business or (3) in carrying out a duty on behalf of a business demands, accepts or receives a bribe for himself/herself or another or otherwise takes an initiative towards receiving such a bribe, for favouring or as a reward for such favouring, in his/her function or duties, the briber or another, shall be sentenced for acceptance of a bribe in business to a fine or to imprisonment for at most two years.

46

Chapter 40 - Offences in office (604/2002) (1) If a public official, for his/her actions while in service, for himself/herself or for another, (1) asks for a gift or other unjustified benefit or otherwise takes an initiative in order to receive such a benefit, (2) accepts a gift or other benefit which influences, which is intended to influence or which is conducive to influencing him/her in said actions, or (3) agrees to the gift or other benefit referred to in paragraph 2 or to a promise or offer thereof, he/she shall be sentenced for acceptance of a bribe to a fine or to imprisonment for at most two years. (2) A public official shall be sentenced for acceptance of a bribe also if for his/heractions while in service agrees to the giving of the gift or other benefit referred to in subsection 1(2) to another or to a promise of offer thereof. (3) A public official may also be sentenced to dismissal if the offence demonstrates that he/she is manifestly unfit for his/her duties. Section 2 - Aggravated acceptance of a bribe (604/2002) If in the acceptance of a bribe (1) the public official stipulates the bribe as a condition for his/her actions or it is his/her intention, because of the gift or benefit, to act in a manner contrary to his/her duties to the considerable benefit of the party giving the gift or of another, or to the considerable loss or detriment of another, or (2) the gift or benefit is of significant value and the acceptance of a bribe is aggravated also when assessed as a whole, the public official shall be sentenced for aggravated acceptance of a bribe to imprisonment for at least four months and at most four years and in addition to dismissal from office. Section 3 Bribery violation (604/2002) If a public official, for himself/herself or for another (1) asks for a gift or other unlawful benefit or otherwise takes an initiative in order to receive such a benefit, or (2) accepts or agrees to a gift or other benefit or agrees to a promise or offer of such a gift or other benefit so that the actions are conducive to weakening confidence in the impartiality of the actions of authorities, he/she shall be sentenced, if the act is not punishable as the acceptance of a bribe or aggravated acceptance of a bribe, for a bribery violation to a fine or to imprisonment for at most six months. Section 4 Acceptance of a bribe as a member of Parliament (604/2002) If a member of Parliament, for himself/herself or for another (1) requests a gift or other unlawful benefit or otherwise takes an initiative in order to receive such a benefit, or (2) accepts or agrees to accept a gift or other unlawful benefit or agrees to a promise or offer of such a gift or other benefit and promises, in exchange for the benefit, to act in his/her parliamentary mandate so that a matter being considered or to be considered by Parliament would be decided in a certain way, he/she shall be sentenced for acceptance of a bribe as a member of Parliament to a fine or to imprisonment for at most four years. 3. SUEDIA - Codul penal suedez n cadrul capitolului 17 infraciuni care aduc atingere unor activiti de interes public sunt prevzute limitele speciale de pedeaps i coninutul

47

constitutiv al infraciunii de dare de mit: Persoana care d, ofer sau promite mit sau alte foloase materiale necuvenite unui angajat sau unei alte persoane aa cum se dispune n Capitolul 20, Seciunea 2, pentru ndeplinirea unui act privitor la ndatoririle sale de serviciu, va fi condamnat pentru dare de mit, iar fapta se va sanciona cu amend sau nchisoare de pn la doi ani. De asemenea, persoana care accept, primete sau solicit foloase necuvenite pentru a vota ntr-o manier anume sau pentru a se abine de la vot cu privire la o chestiune public, dac fapta se distinge de cea de luare de mit, va fi condamnat pentru acceptarea de foloase necuvenite n alegeri , iar fapta se va sanciona cu amend sau nchisoare de pn la ase luni. n cazul n care darea de mit a implicat o persoan care nu are calitatea de angajat al statului sau autoritate local aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a angajatorului sau a persoanei responsabile pentru persoana expus la corupie. Conform Capitolului 20 faptele de abuz n serviciu prin care un angajat primete, accept o promisiune sau cere mit sau o alt recompens necuvenit pentru a-i ndeplini sarcinile de serviciu, sunt sancionate ca luare de mit i se pedepsesc cu amend sau nchisoare de cel mult 2 ani. Acelai lucru se va aplica i dac angajatul a comis fapta nainte de a obine postul sau dup ce l-a prsit. Dac fapta este grav, se impune nchisoarea de cel mult 6 ani. Prevederile menionate se aplic i: - membrului unui directorat, administraie, consiliu de conducere, comitet sau alt asemenea agenie aparinnd statului, municipaliti, consiliu judeean, asociaie a autoritilor locale, parohie, societate religioas, birou de asigurri sociale, - unei persoane care exercit o sarcin n baza unui statut - membrilor forelor armate n baza hotrrii asupra ofenselor disciplinare ale membrilor forelor armate, etc., sau altor persoane ndeplinind o datorie oficial prevzut de lege - persoanelor care fr a avea o sarcin de felul celei de mai sus, exercit autoritatea public, i - persoanelor care, ntr-un caz afar de cele de mai sus, de la 1-4, crora din motive de credibilitate, i s-a dat sarcina de a administra afacerile financiare sau legale ale altuia sau ndeplinind independent o sarcin care cere cunotine tehnice calificate sau superviznd administrarea unei asemenea afaceri sau sarcini. 4. PORTUGALIA Codul penal portughez a. Infraciunile de corupie cadru general: Codul penal portughez consacr seciunea I a capitolului 4 faptelor de corupie. Conform art. 372 - Corupia pasiva in vederea unei fapte ilicite Funcionarul care singur sau prin persoana interpusa cu consimmntul sau ratificarea sa, solicita sau accepta, pentru sine sau pentru un ter, fr a le fi datorat, un avantaj patrimonial sau nepatrimonial, sau promisiunea sa ca si contrapartida a faptei sau omiterii contrare ndatoririlor funciei sale, este pedepsit cu nchisoarea de la 1 la 8 ani.

48

Corupia pasiva in vederea unei fapte licite (art. 373) este pedepsit cu nchisoarea de pana la 2 ani sau cu amenda de pana la 240 de zile (codul penal portughez cunoate sistemul zilelor - amend). Dac autorul, nainte de comiterea faptei, n mod voluntar renun la oferta sau promisiunea pe care a acceptat-o, sau restituie avantajul, sau in cazul unui bun consumabil, valoarea sa, este scutit de pedeapsa. O cauz legal de reducere a pedepsei este acordarea de ctre autor a unui ajutor concret in strngerea dovezilor decisive in vederea identificrii sau prinderii celorlali participani. Coruperea activa pentru comiterea unei fapte ilicite este sancionat cu nchisoarea de la 6 luni la 5 ani, iar coruperea activ pentru comiterea unei fapte licite este sancionat cu nchisoare de la nchisoarea de pn la 6 aluni sau cu amenda de pana la 60 de zile (Art. 374). b. Individualizarea pedepsei i a executrii pedepsei, alte prevederi privind pedepsele aspecte relevante: Atenuarea special a pedepsei poate fi dispus de ctre instan cnd exist circumstane anterioare, concomitente sau posterioare comiterii infraciunii care diminueaz n mod evident caracterul ilicit al faptei, gradul de vinovie a autorului sau necesitatea aplicrii unei pedepse. n acest scop sunt luate in considerare, printre altele, urmtoarele circumstane: - dac autorul a acionat sub influena unei ameninri grave sau supunnduse unei persoane creia i datoreaz ascultare; - dac comportamentul autorului a fost determinat de un motiv demn, din cauza solicitrii puternice sau tentaiei din partea victimei sau din cauza provocrii injuste sau ofensei nemeritate; c) dac exist fapte care s dovedeasc regretul sincer al autorului, si anume ndreptarea rului provocat n msura in care acest lucru este posibil; d) dac s-a scurs o lung perioad de timp de la nfptuirea infraciunii, autorul meninndu-si buna purtare. (art. 72) Anularea pedepsei: cnd pedeapsa prevzut pentru infraciune este nchisoarea nu mai mare de 6 luni, tribunalul l poate declara pe prt vinovat fr ns a aplica o pedeapsa dac: a) caracterul ilicit al faptei si vina autorului sunt foarte nesemnificative; b) prejudiciul a fost reparat; si c) anulrii pedepsei nu i se opun motive de prevenire. Capitolul II al codului penal portughez Pedepse conine prevederi privind individualizarea pedepselor. Este reglementat de asemenea instituia substituirii pedepsei scurte cu nchisoarea. Astfel, pedeapsa cu nchisoarea de maxim 6 luni este nlocuit cu pedeapsa cu amenda sau cu o alta pedeapsa neprivativ de libertate aplicabil, cu excepia cazului in care executarea pedepsei cu nchisoarea este cerut pentru a mpiedica svrirea unor infraciuni viitoare. (art. 44) De asemenea instana poate aplica pedeapsa nchisorii n zile libere, care const n privarea de libertate pe perioade corespunztoare sfriturilor de sptmn si nu poate depi 18 perioade n urmtoarele condiii: Orice perioada are o durata minima de 36 de ore si una maxima de 48 de ore, echivalnd cu 5 zile de nchisoare continua.

49

Instana poate pronuna executarea n regim de semidetenie n cazul pedepsei cu nchisoarea care nu depete 3 luni i care nu trebuie nlocuit cu amenda sau cu alt pedeaps neprivativ de libertate. Regimul se semidetentie const ntr-o privare de libertate care permite condamnatului s i continue activitatea profesionala normala sau studiile, prin ieiri strict limitate la ndeplinirea obligaiilor sale. (art. 45) Suspendarea executrii pedepsei cu nchisoarea: Instana poate suspenda executarea pedepsei cu nchisoarea care nu depete 3 ani dac, lund in considerare personalitatea autorului, condiiile sale de viata, comportamentul anterior si posterior infraciunii si circumstanele acesteia, conclude aceast msur realizeaz de maniera adecvata si suficienta scopul pedepsei. (art. 50) Perioada de suspendare este fixat ntre 1 si 5 ani ncepnd cu data la care a fost pronunat hotrrea. Instana poate sa decid ca suspendarea sa fie nsoit de regim de prob, dac consider acest lucru adecvat s faciliteze reintegrarea social a condamnatului. Regimul de proba const ntr-un plan individual de readaptare sociala, n perioada suspendrii, adus a ndeplinire de ctre serviciile de reintegrare sociala. (art. 53) Pedeapsa este declarata anulata daca, o dat scursa perioada suspendrii, nu exist motive care ar putea conduce la revocarea ei. Prestarea de servicii in folosul comunitii Daca autorului i se aplic pedeapsa cu nchisoarea de cel mult 1 an, instana o poate nlocui cu prestarea de servicii in folosul comunitii, atunci cnd consider ca astfel se realizeaz in mod adecvat si suficient scopurile pedepsei. (art. 58) Mustrarea: Daca dac pedeapsa cu nchisoarea nu depete 120 de zile , instana poate o transforme n mustrare dac prejudiciul produs prin infraciune a fost reparat si instana apreciaz c, n acel mod, s-au realizat n mod adecvat i suficient scopurile pedepsei. De regul, admonestarea nu este aplicata dac autorul , in 3 ani anteriori faptei, a fost condamnat la orice pedeapsa, inclusiv mustrarea. 5. ESTONIA - Codul penal estonian Division 2 Breach of Duty to Maintain Integrity 293. Accepting of gratuities (1) An official who consents to a promise of property or other benefits or who accepts property or other benefits in return for a lawful act which he or she has committed or which there is reason to believe that he or she will commit, or for a lawful omission which he or she has committed or which there is reason to believe that he or she will commit and, in so doing, takes advantage of his or her official position shall be punished by a pecuniary punishment or up to 3 years imprisonment. (12.06.2002 entered into force 01.09.2002 - RT I 2002, 56, 350) (2) The same act, if committed:

50

1)at least twice; 2)by demanding gratuities; (12.06.2002 entered into force 01.09.2002 - RT I 2002, 56, 350) 3)by a group, or 4)on a large-scale basis, is punishable by up to 5 years imprisonment. (3) An act provided for in subsection (1) or (2) of this section, if committed by a legal person, is punishable by a pecuniary punishment. 294. Accepting bribe (1) An official who consents to a promise of property or other benefits or who accepts property or other benefits in return for an unlawful act which he or she has committed or which there is reason to believe that he or she will commit, or for an unlawful omission which he or she has committed or which there is reason to believe that he or she will commit and, in so doing, takes advantage of his or her official position shall be punished by 1 to 5 years imprisonment. (12.06.2002 entered into force 01.09.2002 - RT I 2002, 56, 350) (2) The same act, if committed: 1)at least twice; 2)by demanding bribe; (12.06.2002 entered into force 01.09.2002 - RT I 2002, 56, 350) 3)by a group, or 4)on a large-scale basis, is punishable by 2 to 10 years imprisonment. (3) An act provided for in subsection (1) of this section, if committed by a legal person, is punishable by a pecuniary punishment. (4) An act provided for in subsection (2) of this section, if committed by a legal person, is punishable by a pecuniary punishment or compulsory dissolution. (5) For the criminal offence provided in this section, the court shall impose extended confiscation of assets or property acquired by the criminal offence pursuant to the provisions of 83 2 of this Code. (13.12.2006 entered into force 01.02.2007 RT I 2007, 2, 7) 298. Giving bribe (1) Giving or promising a bribe is punishable by 1 to 5 years imprisonment. (12.06.2002 entered into force 01.09.2002 - RT I 2002, 56, 350) (2) The same act, if committed at least twice, is punishable by 2 to 10 years imprisonment. (3) An act provided for in subsection (1) of this section, if committed by a legal person, is punishable by a pecuniary punishment. (4) An act provided for in subsection (2) of this section, if committed by a legal person, is punishable by a pecuniary punishment or compulsory dissolution. 6. KOSOVO - Codul penal provizoriu Article 343 - ACCEPTING BRIBES (1) An official person who solicits or accepts a gift or some other benefit for himself, herself or another person or who accepts a promise of a gift or some other benefit to perform within the scope of his or her authority an official or other act which he or she should not perform or to fail to perform an official or other act which he or

51

she should or could have performed shall be punished by imprisonment of six months to five years. (2) An official person who solicits or accepts a gift or some other benefit for himself or herself or another person or who accepts a promise of a gift or some other benefit to perform within the scope of his or her authority an official or other act which he or she should have carried out or to fail to perform an official act which he or she may not perform shall be punished by imprisonment of three months to three years. (3) An official person who, following the performance or omission of an act provided for in paragraph 1 or 2 of the present article, solicits or accepts a gift or some other benefit for himself, herself or another person in relation to such performance or omission shall be punished by a fine or by imprisonment of up to one year. (4) The gift or other benefit received shall be confiscated. Article 344 - GIVING BRIBES (1) Whoever confers or promises to confer a gift or other benefit on an official person, so that such person perform within the scope of his or her official authority an official or other act which he or she should not have performed or fail to perform an official or other act which he or she should have performed or whoever serves as an intermediary in bribing an official person shall be punished by imprisonment of three months to three years. (2) Whoever confers or promises to confer a gift or other benefit on an official person so that such person perform within the scope of his or her official authority an official or other act which he or she should perform or fail to perform an official or other act which he or she may not perform or whoever serves as intermediary in bribing an official person shall be punished by a fine or by imprisonment of up to one year. (3) When the perpetrator of the offence provided for in paragraph 1 or 2 of the present article gave the bribe on the request of an official person and reported the offence before it was discovered or before knowing that the offence was discovered, the court may waive the punishment. (4) The gift or other benefit shall be confiscated or, in the case of paragraph 3 of the present article, it shall be restored to the person who gave it.

52