Prof. univ. dr.

Augustin FUEREA

DREPT COMUNITAR (AL UNIUNII EUROPENE)1

Curs pentru nvmntul la distan

Lucrarea de fa reprezint numai o punere n tem a studenilor de la cursurile ID. Pentru prezentarea la examen, este necesar studiul literaturii de specialitate precizat n programa analitic fi!a disciplinei".

La realizarea prezentului material au fost folosite, ca surse $i$liografice, aparatul critic menionat att n notele de su$sol, ct !i n $i$liografia ata!at%

DREPT COMUNITAR (AL UNIUNII EUROPENE)

&'#'

Ca ito!u! II Cara"t#risti"i!# $i rofi!u! Uniunii Euro #n#

Seciunea I Caracteristicile Uniunii Europene, ca subiect de drept internaional Caracteristicile (niunii )uropene, ca su$iect de drept internaional, n sintez prezentate, sunt urmtoarele* + este asociaie economic integrat, + este organizaie internaional, + are o structur instituional proprie, original. 1. Asociaie economic integrat. De!i, prin scopul urmrit se ndreapt ctre domeniul politic, primordial rmne, totu!i, scopul economic Piaa Comun". () este o asociaie economic, fapt -ustificat inclusiv de noiunile folosite n cuprinsul tratatelor nc.eiate. /tt art.& al 0ratatului de la Paris, ct, mai ales, art.& din 0ratatul instituind C) vor$esc despre Piaa Comun. Capitolul I1 din 0ratatul instituind )uratom vor$e!te despre Piaa Comun 2uclear. Piaa Comun, din punct de vedere economic, este o arie geografic unic, ce se su$stituie ariilor geografice naionale, care fuzioneaz ntre ele pentru a funciona ca un tot unitar, aplicndu+se, la aria comun, regulile conveniei, reguli ce decurg n mod implicit din cele ale economiei de pia acesta fiind !i mecanismul aplicat". Punctul de plecare l+a constituit fiecare arie geografic n parte spaiul geografic al fiecrei ri mem$re". La nceput 3enelux+ul, 4rana, Italia, 5ermania au format o Pia Comun,
&67

CAPITOLUL II CARACTERISTICILE I PROFILUL UNIUNII EUROPENE

apoi s+au alturat ariile naionale ale celorlalte state pn au fost cuprinse toate #8 n anul #998", &8 # mai &'':" !i, ulterior, &; # ianuarie &'';". <surile de ordin -uridic, ce au nsoit formarea unei asemenea arii unice, au fost n principal* - suprimarea $arierelor vamale naionale !i a tarifelor adiacente !i nlocuirea acestora cu tariful vamal comun 0=C60DC", permind, astfel, li$era circulaie a produselor n interiorul ariei comune, - interzicerea oricror msuri de protecie direct sau indirect a productorilor proprii prin taxri, contigentri, a-utoare din partea statului su$ forma su$veniilor !.a., - s+a impus, prin reglementri -uridice, nlturarea tuturor discriminrilor de natur pu$lic sau privat care s+ar fonda pe naionalitate sau pe cetenie, interzicndu+se orice msuri de limitare a concurenei sau de limitare a Pieei Comune. De la # ainuarie#99>, opereaz existena Pieei Comune a serviciilor, a muncii !i a capitalurilor, care a avut ca punct de plecare Piaa Comun a produselor. Din punct de vedere politic, statele au realizat trecerea de la o politic naional proprie la cooperarea economic prin coordonarea politicilor economice n interesul Comunitilor pentru realizarea o$iectivelor comunitare su$ordonarea intereselor naionale celor comunitare". Implicaiile, ns, nu au fost numai de natur politic, ci !i -uridic. Cele de natur politic se concretizeaz n faptul c au fost concepute modaliti care s asigure unificarea reglementrilor necesare organizrii !i funcionrii Pieei Comune. Dup ela$orarea acestei reglementri a fost necesar, !i c.iar s+a realizat, interpretarea lor de ctre Curtea de ?ustiie de la Luxem$urg, soluionnd c.estiuni de natur -uridic.
>67

DREPT COMUNITAR (AL UNIUNII EUROPENE)

%. Organizaie internaional. Cauzele care genereaz aceast a doua trstur caracteristic de esen a (niunii )uropene se regsesc, ndeose$i, n urmtoarele aspecte* A. reprezint rezultatul nc.eierii unor tratate ntre state naionale suverane negocierile s+au purtat ntre reprezentanii autorizai ai statelor", &. este o organizaie internaional regional desc.is, orice stat european avnd posi$ilitatea s adere. Condiiile de fond, cele de natur politic, avute n vedere de (niune !i care tre$uie ndeplinite de orice stat care dore!te s adere, sunt* + existena !i funcionarea unei democraii de tip pluralist n statul ce dore!te s adere, + respectarea drepturilor omului inclusiv instituionalizarea copiilor strzii !i respectarea drepturilor minoritilor naionale". Condiiile de ordin -uridic cerute statelor pentru aderare sunt* + acceptarea, fr rezerve, a tratatelor !i a finalitii lor politice aceast acceptare se concretizeaz n recunoa!terea prioritii dreptului comunitar n raport cu dreptul naional", + recunoa!terea principiului aplica$ilitii directe a dreptului comunitar nemaifiind necesar ratificarea de ctre legislativele statelor a normelor dreptului comunitar n vederea aplicrii", + recunoa!terea caracterului o$ligatoriu al ordinii -uridice comunitare. Condiiile de natur economic presupun asumarea rspunderii !i ndeplinirea o$iectivelor (niunii )uropene ex.* nivelul deficitului $ugetar". C. ca organizaii specializate are vocaie economic cel puin n faza incipient", de!i ulterior se tinde ctre o vocaie politic cum este cazul 0ratatului de la <aastric.t". D. este o organizaie internaional care are calitatea de
:67

CAPITOLUL II CARACTERISTICILE I PROFILUL UNIUNII EUROPENE

persoan -uridic, fiind su$iect de drept internaional pu$lic. Poate s apar att n raporturile de drept privat n interior !i n exterior ca persoan -uridic", ct !i n raporturile de drept internaional pu$lic ca su$iect de drept internaional pu$lic". '. Structur instituional proprie, original. (niunea )uropean are o structur instituional proprie, original care const n existena !i funcionarea* Consiliului, a Comisiei, a Parlamentului, a Curii de Conturi !i a Curii de ?ustiie. () dispune !i de o ordine -uridic proprie, care const dintr+un sistem de norme cuprinse n tratate, n actele instituiilor (), precum !i n -urisprudena ce formeaz un ansam$lu coerent integrat direct ordinilor -uridice naionale. @tructura -uridic este exprimat c.iar prin ordinea -uridic a (). Seciunea a II-a Profilul Uniunii Europene a. ("urt) r#*#ntar# "rono!ogi") a ro"#su!ui d# ad#rar# a stat#!or !a Co+unit),i!# Euro #n#- r#s #"tiv Uniun#a Euro #an) A. Pri+a #ta ) + crearea* C)C/, C)), C))/ + #7 aprilie #98#* 4rana, 5ermania, Italia, 3elgia, Alanda, Luxem$urg semneaz, la Paris, 0ratatul instituind Comunitatea )uropean a Cr$unelui !i Aelului, + #98&* intr n vigoare 0ratatul de la Paris, instituind C)C/, + &8 martie #98;* cele B ri, pri la 0ratatul de la Paris semneaz, la Coma, 0ratatele instituind Comunitatea )conomic )uropean !i Comunitatea )uropean a )nergiei
&

Comisia )uropean, Documentaie european, Uniunea European: vecinul tu, #998, 3ruxelles+Luxem$urg. 867

DREPT COMUNITAR (AL UNIUNII EUROPENE)

/tomice, + #987* intr n vigoare 0ratatele de la Coma, instituind C)) !i )uratom. &. Ca!#ndaru! ri+#i #ta # d# #.tind#ri/
0ara Data d# un#rii "#r#rii #' august #9B# ># iulie #9B# 9 august #9B# >' aprilie #9B&
R#1nnoir#a

"#r#rii d# ad#rar# ## mai #9B; ## mai #9B; ## mai #9B; &: iulie #9B;

(#+nar#a tratat#!or d# ad#rar# && ian. #9;& && ian. #9;& && ian. #9;& && ian. #9;&

Ad#rar#

Danemarca Irlanda <area 3ritanie 2orvegia

# ian. #9;> # ian. #9;> # ian. #9;> Cefuz aderarea, n urma referen+ dumului

C. Ad#rar#a 2r#"i#i + 9 iulie #9B#* 5recia nc.eie un /cord de asociere cu C)), + #& iunie #9;8* 5recia depune cererea de aderare la Comunitile )uropene, + &; iulie #9;B* reprezint data nceperii negocierilor, n vederea aderrii, cu 5recia, + #97#* 5recia devine a #' ar, mem$r, a Comunitilor )uropene, D. E.tind#r#a Co+unit),i!or !a 1% stat# +#+3r#
0ara Anu! d# un#rii (#+nar#a Tratatu!ui d#
B67

Ad#rar#a

CAPITOLUL II CARACTERISTICILE I PROFILUL UNIUNII EUROPENE

Portugalia @pania

"#r#rii d# ad#rar# #9;; &7 iulie #9;;

ad#rar# #& iunie #978 #& iunie #978 # ianuarie #97B # ianuarie #97B

E. Ca!#ndaru! #.tind#rii din anu! 1445

Data Data Data Data d# un#rii fina!i*)rii 1n"# #rii fina!i*)rii "#r#rii o ini#i n#go"i#6 n#go"i#6 Co+isi#i ri!or ri!or /ustria #;.';.#979 '#.'7.#99# '#.'&.#99> #&.':.#99: 4inlanda #7.'>.#99& ':.##.#99& '#.'&.#99> #&.':.#99: @uedia '#.';.#99# >#.';.#99& '#.'&.#99> #&.':.#99: 0ara Ad#rar#

'#.'#.#998 '#.'#.#998 '#.'#.#998

F. A!t# dat# + &' mai #99&* )lveia depune cererea de aderare la Comuniti, + B decem$rie #99&* )lveia retrage cererea de aderare, + #99&* ncep negocierile de aderare cu 2orvegia, + >' martie #99:* se semneaz tratatul de aderare a 2orvegiei la Comunitile )uropene, + #998* 2orvegia refuz, pentru a &+a oar, intrarea n Comuniti. 2. E.tind#r#a !a %7 d# stat# +#+3r# + # mai &'':* Cipru, Cepu$lica Ce.ia, (ngaria, @lovacia, @lovenia, Polonia, <alta, Letonia, Lituania, )stonia devin mem$re ale (), + # ianuarie &'';* Comnia !i 3ulgaria devin mem$re ale
;67

DREPT COMUNITAR (AL UNIUNII EUROPENE)

(), cu drepturi !i o$ligaii depline. 8. Crit#rii!# d# ad#rar# !a UE Dn anul #99>, dup Consiliul )uropean de la Copen.aga, statele mem$re au fcut un pas decisiv ctre extinderea avut n vedere n prezent. )le au convenit c Erile asociate din )uropa Central !i de )st pot deveni mem$re ale (niunii )uropene, dac o dorescF. /stfel, pro$lema extinderii nu mai este EdacF, ci EcndF. De asemenea, Consiliul )uropean a dat un rspuns clar* E/derarea va avea loc atunci cnd rile asociate vor fi n msur s ndeplineasc o$ligaiile care le revin, ndeplinind condiiile economice !i politice ceruteF. Dn acela!i timp, statele mem$re au prezentat criteriile de aderare, cunoscute su$ denumirea de Ecriteriile de la Copen.agaF. Potrivit acestor criterii, statele candidate tre$uie* + s ai$ instituii sta$ile, care s garanteze democraia, primordialitatea dreptului, drepturile omului, respectarea drepturilor minoritilor !i protecia lor, + s realizeze o economie de pia via$il, care s ai$ capacitatea de a face fa presiunii concureniale !i forelor pieei din interiorul (niunii, + s ai$ capacitatea de a+!i asuma o$ligaiile de aderare, n special su$scrierea la o$iectivele uniunii politice, economice !i monetare.

767