Proiect de planificare strategic a municipiului Cluj-Napoca (2013-2020)

ANALIZA PRELIMINAR

Metodologie
Introducere
Cluj Napoca intr inevitabil ntr-o faz nou de dezvoltare. n perioada 2007-2012 oraul a trecut printr-o etap necesar n ceea ce privete dezvoltarea infrastructurii de baz i profilului de ora cu potenial n sfera serviciilor publice i private. Profilul strategic al oraului definit n 2007 identific un numr semnificativ de caracteristici pozitive (potenial n domeniul nvmntului universitar, economiei locale, serviciilor medicale, capacitii administrative, turismului, capacitilor asociative, inovrii i creativitii, multiculturalismului) i negative (constrngeri datorate poziionrii geografice, insuficienta coordonare ntre actorii relevani ai comunitii, migraia forei de munc; dificulti legate de gestionarea eficient a resurselor locale, accesul limitat la informaie i servicii de calitate, slaba reprezentare i promovare a intereselor oraului la nivel national i international, slaba valorizare a potenialului multicultural). Principalele concluzii ale planificarii strategice au fost: Dezvoltarea oraului nu reprezint doar o problem a autoritilor locale ci ine de voina i capacitatea comunitii de a defini obiective strategice i de a le transpune n programe operaionale. Cluj Napoca se confrunt cu probleme specifice unui ora n plin dezvoltare. Comunitatea local trebuie s asume aceast poziionare i s o speculeze. Cluj Napoca se afl mult deasupra altor comuniti similare datorit resurselor de inteligen, mobilizare i antreprenoriat disponibile. Valorificarea la standarde de eficien ridicat a acestor resurse poate duce la dezvoltarea unui profil creativ i inovativ unic n regiune. Cluj Napoca deine un profil strategic deosebit de puternic n ceea ce privete dezvoltarea serviciilor (un ora de servicii). Cluj Napoca trebuie s i asume cu adevrat rolul regional pe care l clameaz. Discursul centrului regional trebuie dublat de o aciune strategic raional, capabil s speculeze domeniile n care Cluj deine cu adevrat avantaje strategice n comparaie cu ali competitori (universiti, servicii, turism, administraie, servicii medicale, etc) Cluj Napoca deine un potenial deosebit n ceea ce privete dezvoltarea unor activiti economice (sau de alt natur) ce se bazeaz pe o resursa uman de nalt calificare (precum IT, servicii bancare, etc). Cluj Napoca deine un potenial ridicat de cretere a calitii democraiei locale (bazat pe nivelul ridicat de educaie al cetenilor, gradul ridicat de asociativitate i antreprenoriat) Creterea calitii vieii n comunitatea clujean este un element strategic indispensabil dezvoltrii viitoare a oraului. Aceste concluzii i-au pstrat mai mult sau mai puin valabilitatea. Dezvoltarea Romniei n noul context european i internaional, accesul la resursele UE, evoluiile politice, sociale, economice, evoluia specific a Clujului au definit un context operaional nou n planificarea strategic. Noul proces de planificare trebuie s ia n considerare ceea ce este relevant n documentele de planificare existente i s identifice noile provocri. Continuitatea n perspectiv strategic trebuie dublat de capacitatea de a identific noile oportuniti i ameninri existene n mediul local, regional, naional i european.
1

Proiectul strategiei de dezvoltare a oraului se bazeza pe 3 elemente majore: 1. Rigurozitate metodologic bazat pe utilizarea unor instrumente de planificare coerente i construcia unor modele de dezvoltare strategic valide. 2. Implicarea comunitii. Calitatea resursei umane existene la nivelul comunitii reprezint un atu care trebuie speculat la maximum n procesul de planificare strategic. 3. Neutralitate politic i coeziune comunitar. Strategia de dezvoltare a oraului trebuie s utilizeze toate resursele i energiile comunitii pentru identificarea obiectivelor comune pe termen mediu i lung. Raportarea la aceleai obiective strategice comunitare pe termen mediu i lung (indiferent de modificrile politice la nivel de conducere administrativ) reprezint un element cheie pentru succesul strategiei. Calitatea vietii- conceptul strategic cheie. Cluj Napoca trebuie s speculeze oportunitile existene n noul context european. Nou faz de dezvoltare trebuie s s fie una n care accentul este pus pe conceptul de calitate a vieii. Dincolo de dezvoltarea infrastructurii oraul nostru trebuie s devin o comunitate cu un nivel de via ridicat, comparabil cu marile orae europene. Vorbim aici de un ora sofisticat, cu economie i servicii bazate pe inteligen, antreprenoriat i creativitate, cu un nivel de prosperitate crescut, cu o comunitate universitar dinamic i cu alegeri multiple pentru locuitorii si n ceea ce privete calitatea vieii. n sintez ne referim la o comunitate care atrage prin prosperitate i calitatea vieii o resursa uman sofisticat i antreprenoriala. Cele 7 dimensiuni strategice pe care se axeaza procesul de planificare strategica sunt: - Oameni i comunitate (asociativitate, educaie, multiculturalism, incluziune social, resurse umane, etc.) - Oraul inovativ, creativ, competitiv (ICC): Competivitate, dezvoltare economic local, turism, IT, etc. - Dezvoltare urban i planificare spaial. - Orasul verde: dezvoltare urban, politici de mediu, etc. - Bun guvernare: calitatea serviciilor publice locale, transparen, participare ceteneasc, e-government, etc. - Cultur i identitate local: identitate istoric, cultur, europenizare, etc. - Oraul sntos: sntate public, stil de via, spitale, etc. - Oraul sigur: siguran, conflict, riscuri, mediere, etc.

Oameni i comunitate Oraul sigur Oraul inovativ, creativ, competitiv

Oraul sntos

ClujNapoca
Bun guvernare

Dezvoltare urban i planificare spaial

Cultura i identitate local

Oraul verde

Oraul trebuie s fie mai mult dect o sum de grupuri cu interese diverse i s devin o comunitate cu obiective i valori strategice bine definite, acceptate i promovate n mod coerent.

Metodologie
Cluj Napoca nu este tipul de comunitate n care managementul administrativ este cel care identific de o manier izolat obiectivele strategice de dezvoltare i calauzete nelept locuitorii n direcia dorit. Un ora sofisticat are nevoie de implicarea resurselor de creativitate i energie din comunitate, iar administraia local are un rol de facilitator i integrator al perspectivelor strategice existene. ntregul demers de planificare este subsumat metodologic acestei idei. Procesul de planificare strategic se ntinde pe durat unui an (septembrie 2012 - septembrie 2013) i include urmtoarele etape: Analiza structurala preliminara (ASP) Aceasta analiza va cuprinde: Monitorizarea i analiza principalilor indicatori de calitate ai vieii la nivelul comunitii: accesul la servicii publice de calitate coeziunea la nivelul comunitii oportuniti de petrecere a timpului liber accesul la evenimente culturale accesul la viaa sportiv i faciliti sportive nivelul de prosperitate economic calitatea sistemului educaional local calitatea sistemului de sntate public local calitatea mediului coerena dezvoltrii urbane i accesul la locuine calitatea sistemelor de transport impactul comunitatii asupra deciziilor politice/administrative, etc
3

Analiza datelor cantitative/calitative eseniale ale oraului n 2012 (evoluii demografice, economice, sociale, legale, noi evenimente culturale, etc) Analiza planurilor de dezvoltare strategic la nivel european, naional, regional i judeean capabile sa influeneze dezvoltarea oraului Analiza documentului de planificare strategic 2007-2012 pentru a identifica perspective strategice existente, obiective implementate, inte operaionale valabile, puncte de continuitate. Analiza principalilor indicatori de avantaj competitiv dezvoltai de comunitate in ultimii 7 ani Analiza elementelor strategice cheie (ESC) n ceea ce privete evoluia istoric a comunitii cluejene Studii sociologice n ceea ce privete ateptrile comunitii, percepiile asupra problemelor considerate strategice, valorile asociate comunitii, profilul oraului din perspectiva locuitorilor i grupurilor relevante (antreprenori, studeni, turiti, investitori externi, etc)

Dezvoltarea viziunii comunitii 2013-2020 Viziunea presupune definireaviitorului dezirabil al Clujului, modul n care ne dorim ca oraul nostru s arate pe termen lung. Este vorba despre: modul n care comunitatea se raporteaz la proprii ceteni (ce le ofer n mod esenial acestora?) valorile principale ale comunitii definirea a ceea ce ne difereniaz fa de alte localiti similare. Stabilirea unei viziuni coerente se realizeaz prin dezbateri publice cu actori cheie ai comunitii, se raporteaz att la viziunea pentru perioada anterioar ct i la schimbrile majore aprute n mediu i vizeaz construcia unei identiti a oraului pe termen mediu i lung. Sugerm ca aceast oportunitate de consultri strategice s fie utilizat pentru stabilirea a 4 organisme permanente care s colaboreze cu consiliul local i primarul n elaborarea strategiei i implementarea ei ulterioar: Consiliul Universitar format din rectorii marilor universiti clujene Consilul Economic, format din reprezentanii principalelor firme din Cluj Consiliul Asociativ, format din reprezentaii organizaiilor non guvernamentale din Cluj Consiliul Cultural, format din reprezentanii lumii culturale clujene Analiza politicilor publice sectoriale la nivelul comunitii. Identificarea sectoarelor de dezvoltare cheie: economie, turism, via universitar, sntate public, tineret, multiculturalism, cultur, sport, etc). Vor fi identificate cel puin 15-20 de domenii cheie. Stabilirea unor grupuri de lucru pe fiecare din aceste politici publice sectoriale. Grupurile de lucru vor acion autonom, pe baz unui cadru metodologic general. Fiecare grup de lucru va avea coodonatori diferii, persoane recunoscute pentru calitatea i expertiza din domeniul respective. Organizarea unor dezbateri publice pe fiecare domeniu de interes. Toate documentele relevante n dezbaterile sectoriale vor fi publicate pe site-ul primriei. Dezvoltarea unor documente strategice pe fiecare politic public sectorial. Metodologia general va include cel puin: analiz structural a domeniului, analize de tip PEST, analize SWOT, identificarea problemelor strategice cheie, definirea de strategii sectoriale, propuneri de programe operaionale. Integrarea documentelor sectoriale existente ntr-un cadrul de planificare coerent.

Identificarea factorilor strategici cheie (FSC) la nivelul municipiului Cluj-Napoca Aceast etap este extrem de complex i presupune o analiz transversal a documentelor de politici publice sectoriale, a analizelor de mediu, a analizelor de capacitate intern a comunitii, a contextului strategic existent, avnd c obiectiv final identificarea marilor probleme strategice (FS C) cu care se confrunt comunitatea clujean. Analiz va permite de asemenea definirea profilului oraului (elemente pozitive i negative) i identificarea avantajul competitiv al Clujului. Dezvoltarea obiectivelor strategice la nivelul comunitii. Planul de aciune. Aceast etap presupune dezvoltarea (pe baz concluziilor accumulate i a analizei FSC) propunerilor privind alegerile strategice majore ale comunitii. Care sunt intele strategice principale ale Clujului pe urmtorii 7 ani? Principalele obiective strategice trebuie selectate pe baz unei prioritizari bazate pe analiz FSC i construciei de scenarii n funcie de analiza avantajului competitiv. Obiectivele strategice trebuie s fie n numr limitat i s se integreze n profilul strategic definit al oraului. Ele vor fi dublate de un plan de aciune axat pe: obiective realiste i msurabile structuri i politici de implementare coerente (la nivel managerial, administrativ, financiar) identificarea responsabilitilor programare n timp programe operaionale integrate Proiectul de planificare strategic este supus aprobrii Consiliului Local. n urma evaluarii Consiliului proiectul poate fi adoptat oficial de comunitate i implementat. Sisteme de monitorizare i evaluare. Aceste sisteme trebuie s defineasc indicatori de monitorizare a implementrii, evaluare a evoluiei obiectivelor strategice principale i reconfigurare periodic a strategiei. n nici un caz existena unui document strategic 2013-2020 nu nseamn imobilitate n ceea ce privete obiectivele strategice definite. n contextul dinamic actual strategia trebuie s cunoasc cel puin o evaluare anual pentru a i pstra relevana. Mecanismele de monitorizare i evaluare trebuie s fie structurate pe baza unui parteneriat administraie-comunitate (structuri de monitorizare permanente, comisii mixte de lucru, procese de evaluare anual, etc). Structuri tehnice implicate direct n aciunea de planificare strategic: Primarul Comisia de strategie a Consiliului Local Un Comitet de Planificare permanent care se ocup de coordonarea metodologic a procesului de planificare o echip de voluntari care se ocup de problemele operaionale ale procesului de planificare (secretariat administrativ, organizare dezbateri, support metodologic pentru grupurile de lucru, colectare de date, relaia cu comunitatea, etc) o ehip tehnic a primriei care s ofere suportul tehnic i s realizeze legtura cu administraia public local grupurile de lucru pe politici publice sectoriale

Calitatea vieii n Cluj-Napoca

Analiz preliminar
Introducere
Creterea calitii vieii i a bunstrii sociale sunt principalele obiective pe care o comunitate dezvoltat dorete s le ating. Atingerea unui nivel ridicat de calitate a vieii a devenit o preocupare constant a autoritilor publice n rile dezvoltate. Prin utilizarea unor sisteme de indicatori pentru msurarea calitii vieii, este reflectat stilul de via, nivelul de trai, de dezvoltare i de atractivitate a unei comuniti din perspectiva cetenilor. Msurarea calitii vieii este o etap fundamental n procesul de elaborare a strategiei de dezvoltare a unei comuniti, din mai multe considerente: n primul rnd, ca urmare a evalurii calitii vieii, identificm condiiile de via ale populaiei, avem ocazia s nelegem modul de rapor tare al oamenilor la aceste condiii, precum i percepiile lor vis-a-vis de acestea. Nu n ultimul rnd, prin msurarea calitii vieii ne putem da seama de modul n care populaia evalueaz diferitele domenii ale vieii sociale, care sunt prioritile lor n acest sens i care sunt ateptrile i percepiile cetenilor vis-avis de acestea. Datele rezultate n urma unei cercetri a calitii vieii, pot sta la baza identificrii i elaborrii politicilor publice, la baza propunerii unor proiecte i programe pentru comunitatea respectiv. Cercetarea calitii vieii ofer informaii necesare privind problemele i soluiile de rezolvare a acestora, privind avantajele unei comuniti care trebuie ncurajate. Evaluarea ct mai clar i detaliat a condiiilor de via existente la nivelul unei comuniti reprezint un instrument important de intervenie social, fundamentnd dezvoltarea durabil a calitii vieii. Cercetarea realizat are la baz un sistem complex de indicatori pentru msurarea calitii vieii. Actualul document cuprinde cteva aspecte preliminare, prezentate sintetic privind percepia membrilor comunitii asupra unor domenii fundamentale pentru conceptul de calitate a vieii.

Executive summary
Prezenta cercetare a pornit de la nevoia de a identifica perspectiva general a cetenilor municipiului Cluj-Napoca asupra calitii vieii. Obiectivele principale constau n: evaluarea satisfaciei generale a populaiei din Cluj-Napoca fa de factorii care contribuie la calitatea vieii, ierarhizarea factorilor n funcie de nivelul de mulumire i de optimism al cetenilor municipalitii, dar i satisfacia, acordul sau dezacordul fa de anumite aspecte care influeneaz, ntr-o anumit manier calitatea vieii. n egal msur, studiul este dedicat identificrii punctelor tari pe care le are oraul din perspectiva calitii vieii, pentru a le valorifica ntr-un mod ct mai eficient i benefic pentru comunitate. Modelul propus pentru msurarea percepiei asupra calitii vieii cuprinde un set de 18 indici subiectivi (pentru care sunt colectate date prin anchete sociologice). Modelul cuprinde indicatori comuni cu indexul Gallup-Healthways Well-Being, indexul OECD pentru msurarea calitii vieii i cu Eurofound Quality of Life Survey pentru a putea compara anumite dimensiuni. Parial, sistemul de indicatori mai este comparabil i cu alte modele de evaluare a calitii vieii. Prezentarea preliminar a datelor este structurat pe 8 capitole, primele 7 tratnd aspecte eseniale ale acestui studiu de cercetare, iar ultimul fiind dedicat concluziilor. Primul capitol prezint perspectiva general asupra calitii vieii cetenilor municipiului Cluj-Napoca. A fost testat un set de 8 factori care contribuie la calitatea vieii. Principalele rezultate reflect faptul c principalii factori care influeneaz pozitiv calitatea vieii n Cluj -Napoca sunt: viaa de familie, condiiile de locuit i sistemul de sntate. n schimb, factorul care genereaz o percepie negativ asupra calitii vieii este situaia economic general din ar. Referitor la adoptarea unui stil de via sntos, principalele msuri adoptate de ctre locuitorii municipiului se refer la alimentaia sntoas, odihna suficient i practicarea sportului. Cetenii municipiului Cluj-Napoca au ncredere mai degrab n Poliie i autoritile locale, n timp ce instituiile care beneficiaz de un nivel de ncredere foarte sczut sunt Parlamentul i Guvernul. Cel de-al II-lea capitol vizeaz identificarea percepiei cetenilor fa de calitatea sistemului medical i facilitile puse la dispoziie de ctre municipalitate n acest sens. Cel mai ridicat nivel de ncredere este acordat medicilor de familie, n timp ce sistemul de asigurri medicale este cel mai puin apreciat, din punctul de vedere al calitatii serviciilor oferite. Sntatea emoional a locuitorilor municipiului Cluj-Napoca se afl la un nivel ridicat, cele mai frecvente stri pe care le resimt cetenii find starea de bucurie i respect primit din partea celor din jur. La un nivel ridicat se afl i sntatea fizic a cetenilor, media zilelor celor bolnavi n ultima lun fiind de doar 1,91, iar media zilelor de care au beneficiat de spitalizare fiind i mai redus, de 0,23 zile. Capitolul al III-lea este dedicat aspectului economico-financiar. Locuitorii Clujului se autoapreciaz ca fiind nici sraci, nici bogai. Majoritatea nu reuesc s fac economii foarte mari, deoarece principalele lor investiii se concentreaz pe asigurarea hranei i a condiiilor de locuit. De menionat este faptul c investiiile n cultur ocup un loc important n viaa lor. Capitolul al IV-lea trateaz aspecte precum calitatea mediului i este denumit sugestiv Clujul verde. n general, locuitorii municipiului Cluj-Napoca se declar mulumii de zonele n care sunt amplasate locuinele lor, problemele privind calitatea apei i a aerului fiind apreciate la un nivel moderat. Cel de-al V-lea capitol este dedicat siguranei publice a municipiului. Aproape toate criteriile utilizate n vederea identificrii nivelului de siguran, au primit punctaje relativ ridicate, depind nivelul mediu, de unde rezult c, n general, Cluj-Napoca este perceput de locuitori ca un ora sigur. Capitolul al VI-lea trateaz guvernarea eficient a municipiului Cluj-Napoca, mai exact evideniaz percepia cetenilor privind serviciile publice de care beneficiaz. Per ansamblu, nivelul de mulumire a cetenilor fa de serviciile publice este n cretere. Cel mai apreciat serviciu public este serviciul public de transport n comun, n timp ce serviciul care i nemulumete preponderent pe

ceteni este cel privind sistemul de pensii cu precizarea c acesta nu se afl sub administrarea autoritilor locale. Cel de-al VII-lea capitol trateaz aspectul cultural i al identitii locale a municipiului. Cetenii prezint un nivel ridicat de mulumire fa de sistemul educaional local comparativ cu cel naional.

Metodologia cercetrii
Pentru realizarea studiului de cercetare privind calitatea vieii la nivelul municipiului Cluj Napoca, a fost utilizat ancheta sociologic. Aceasta a fost aplicat n rndul cetenilor munic ipiului Cluj-Napoca, n perioada 10-17 Ianuarie 2013, pe un eantion reprezentativ de 912 persoane selectate aleatoriu. n construcia chestionarului pentru msurarea calitii vieii a fost utilizat un sistem complex de 196 de indicatori, organizai n 18 teme ncadrate n 7 capitole, conform structurii prezentate n continuare: Tabel 1. Indicatori ai calitii vieii Autoevaluarea vieii (AV) Stil de via (SV) Familie (F) I. Autoevaluarea vieii Poziionare (P) Calitatea vieii la nivel comunitar (CVNC) Siguran (S) Libertate (L) II. Sigurana Vieii Egalitatea de gen (G) Calitatea sistemului de sntate (CSS) Sntate emoional (SE) III. Sntate Sntate Fizic (SF) Educaie (E) IV. Educaie

V. Mediul nconjurtor VI. Calitatea Guvernrii VII. Prosperitate economic

Calitatea Mediului (CM) Calitatea guvernrii (CG) Prosperitate economic (PE) Accesul la locuine (AL) Locul de munc (M) Acces la servicii de baz (ASB)

Baza acestuia este format dintr-un set de indicatori care s-au msurat i anterior la nivelul municipiului Cluj-Napoca. O parte dintre indicatori sunt comuni cu cei din sistemele de indicatori pentru msurarea calitii vieii dezvoltate de ctre Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OECD), Gallup Healthways i Comisia European (Eurofound Quality of Life Survey). Sistemul de indicatori care st la baza studiului calitii vieii n Cluj-Napoca este construit astfel nct s poat fi obinut un nivel ridicat de comparabilitate. Principalele dimensiuni msurate prin indicatorii propui sunt: perspectiva general asupra calitii vieii, snatate, prosperitate economic, mediu, siguran, bun guvernare, cultur i identitate local. I. Perspectiva general asupra calitii vieii Calitatea ridicat a vieii este unul dintre principalele obiective pe care fiecare individ n parte dorete s-l ating de-a lungul vieii. Prima parte din viaa fiecrui om este dedicat procesului de formare i nvare, n scopul pregtirii sale pentru a obine ct mai multe realizri att pe plan personal, ct i pe plan profesional, social, politic, economic etc. Scopul acestor eforturi este atingerea unui nivel ct mai ridicat de calitate a vieii. Calitatea vieii reprezint raportul dintre satisfacia ceteanului vis-a-vis de mediul n care triete i bunstarea sa. De asemenea, calitatea vieii este determinat de o varietate de factori i este perceput n mod diferit, n funcie de nevoile i ateptril e fiecrui individ n parte. Prezenta cercetare a fost realizat cu scopul de a crea o imagine a acestor situaii la nivelul municipiului Cluj-Napoca.
9

Gndindu-v la urmtorii 5 ani, v rugm estimai cum va fi viaa dumneavostr? (1=deloc bun;10=foarte bun) Media 6,60 6,91 6,96 AV1. Ct de mulumit suntei de viaa dvs. din ultimii 5 ani? AV2. Ct de mulumit suntei de viaa dvs. din prezent? AV.3 Gndindu-v la urmtorii 5 ani, v rugm estimai cum va fi viaa dumneavoastr? Rezultatele obinute n urma aplicrii chestionarului indic faptul c locuitorii municipiului Cluj-Napoca sunt mai degrab mulumii de viaa lor din ultimii 5 ani (media 6.60). Pe msur ce ne apropiem de prezent, nivelul lor de satisfacie este, n medie, cu 0.31 puncte mai ridicat (media: 6.91). n privina calitii vieii din urmtorii 5 ani, cetenii declar un optimism fragil (media: 6.96; diferena mediilor fa de prezent: 0.05). Situaia este mai degrab negativ atunci cnd este vorba despre timpul pe care clujenii l aloc activitilor agreabile (Figura 1): Figura 1. Timpul acordat unor activiti agreabile
NS/NR foarte mult mult nici mult, nici putin putin deloc 0.00% 5.00% 10.00% 15.00% 20.00% 25.00% 30.00% 2.04% 2.45% 10.20% 20.41% 33.88% 31.02% 35.00% 40.00%

Tabelul 1. Percepia vieii n general Pe o scal de la 1 la 10, Ct de mulumit unde 1 nseamn deloc suntei de viaa mulumit i 10 nseamn dvs. din ultimii 5 foarte mulumit: ani?

Ct de mulumit suntei de viaa dvs. din prezent?

31,02 % dintre clujeni declar c nu acord deloc timp unor activiti agreabile. Clujenii se arat mulumii de calitatea vieii lor din prezent i optimiti n ceea ce privete mbuntirea acesteia n viitor. Explicaiile rezid att n aspecte social-simbolice, ct i n elemente de natur economic, dup cum reiese din tabelul de mai jos. Tabelul 2. Ierarhia factorilor care contribuie la calitatea vieii, n funcie de nivelul de mulumire Foarte mulumii (10) Media 1. viaa de familie 8,8 2. condiiile de locuit 7,84 3. sntate 7,44 4. viaa social 6.86 5. nivelul de trai 6,71 6. locul de munc 6,5
10

7. sistemul de educaie 8. situaia economic din ar

5.7 4.8

Deloc mulumii (1) AV.7 Ct de mulumit suntei de sistemul de educaie? AV.8 Ct de mulumit suntei de locul de munc? AV.9 Ct de mulumit suntei de nivelul de trai? AV.10 Ct de mulumit suntei de condiiile de locuit? AV.11 Ct de mulumit suntei de viaa de familie? AV.12 Ct de mulumit suntei de sistemul de sntate? AV.13 Ct de mulumit suntei viaa social? AV.14 Ct de mulumit suntei de situaia economic din ar? Gradul de mulumire al cetenilor fa de diferitele aspecte ale vieii sunt influenate de o serie de factori, precum: sistemul de educaie, locul de munc, nivelul de trai, condiiile n care acetia locuiesc, viaa de familie i viaa social. La nivelul Clujului, elementele percepute mai degrab pozitiv sunt viaa de familie (media: 8,80), condiiile de locuit (media: 7,84) i sntatea (media: 7,44). Punctajele mai reduse au fost acordate situaiei economice de la nivel naional, sistemului de educaie i situaiei locurilor de munc. Vis-a-vis de locurile de munc, principalele probleme semnalate de populaie sunt cele referitoare la programul de munc inflexibil, imposibilitatea de a acumula ore de munc suplimentare pentru zile libere (Figura 3). Figura 3. Posibilitatea de a acumula ore de munc suplimentare pentru zile libere
NS/NR Da Mai degraba da Nici da, nici nu Mai degraba nu Nu 0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 1.20% 10.40% 10.20% 57.60% 60.00% 70.00% 14.40% 16%

57,6% dintre clujeni consider c nu au posibilitatea de a acumula ore de munc n plus n schimbul unor zile libere Datele privind condiiile de munc (ore suplimentare, program) sunt interesante din perspectiva nivelului de motivaie al angajailor. Acestea merit analizate n relaie cu poziia ocupat n cadrul organizaiei funcie de execuie sau funcie de conducere i sectorul public sau privat. Tabelul 3. Nivelul de optimism i de fericire Nivelul de optimism Lund n considerare toate aceste lucruri, ct de optimist ai spune c suntei pe o scal de la 1 la 10, unde 1 nseamn deloc optimist i 10 nseamn foarte optimist? Media 7,32

Nivelul de fericire Lund n considerare toate aceste lucruri, ct de fericit ai spune c suntei pe o scal de la 1 la 10, unde 1 nseamn foarte nefericit i 10 nseamn foarte fericit? 7,91

Nivelul de optimism i de fericire sunt relevante pentru stabilirea nivelului calitii vieii. Rezultatele studiului indic un nivel ridicat att al optimismului (media: 7,32), ct i al fericirii (media: 7,91). Cu
11

toate c valorile pentru cei doi indicatori sunt apropiate, nivelul de fericire depete nivelul de optimism. Nivelul de fericire se refer mai degrab la prezent, n timp ce optimismul vizeaz n principal viitorul. Tabel 4. Acordul fa de aspecte care fac parte dintr-un stil de via sntos (1=dezacord Mncai V odihnii Facei Participai total; 10= total de sntos suficient suficient suficient la acord) sport activiti culturale 6,70 6,01 5,28 Media 4,32 SV3. Suntei de acord cu afirmaia, mnnc sntos? SV4. Suntei de acord cu afirmaia, m odihnesc suficient? SV5. Suntei de acord cu afirmaia, fac sport suficient? SV6. Suntei de acord cu afirmaia, particip la evenimente culturale (teatru, concerte, etc.)? Principalele elemente care contribuie la meninerea unui stil de via sntos sunt reprezentate de alimentaia corespunztoare, odihna suficient i practicarea sportului cu regularitate. De aceeai prere sunt i cetenii municipiului Cluj-Napoca, poziionnd ca prim factor al unei viei sntoase alimentaia (media: 6,70). Odihna este perceput ca fiind cel de-al doilea factor important, necesar unei viei sntoase (media: 6.01). Un alt factor care influeneaz stilul de via sntos este sportul (media: 5,29). Cetenii contentizeaz i sunt de acord asupra importanei pe care o deine meninerea sntii i le adopt n viaa lor de zi cu zi. Cetenii i doresc s practice mai mult sport i s participe mai frecvent la activiti culturale. Tabelul 5. Relaxare Indicatori ai relaxrii 2,44 h Cte ore pe zi v relaxai, exceptnd intervalul normal de somn? 2,35 h Ct timp petrecei n faa televizorului? 2,29 h Ct timp petrecei n faa calculatorului (pe internet) n afara orelor de serviciu? SV2.3. Cte ore pe zi v relaxai (fr somn)? SV7. Ct timp petrecei n faa televizorului? SV8. Ct timp petrecei n faa calculatorului (pe internet) n afara orelor de serviciu? Relaxarea este un element esenial al calitii vieii. Pe baza datelor colectate, a fost realizat o ierarhizare a factorilor care influeneaz relaxarea. Tabelul 5, arat c somnul este principala metod de relaxare (media: 2,44 ore pe zi). Locul al doilea l ocup timpul petrecut n faa televizorului (media: 2,65 ore pe zi). Pe ultimul loc este situat timpul de utilizare a calculatorului/navigrii pe internet este (media: 2,29 ore pe zi). Tabelul 6. Mulumirea fa de aspecte de infrastructur care influeneaz calitatea vieii (1=deloc Faciliti sportive Spaiile verzi Instituiile publice mulumit; 10=foarte mulumit)
12

Media

Media

7,77

7,31

4,98

CVNC1. Acordai o not de la 1 la 10, pentru planificarea urban specific municipiului Cluj-Napoca, unde 1 nseamn calitate foarte sczut, iar 10 nseamn calitate foarte ridicat. CVNC2. Acordai o not de la 1 la 10, pentru facilitile sportive specifice municipiului Cluj -Napoca, unde 1 nseamn calitate foarte sczut, iar 10 nseamn calitate foarte ridicat. CVNC3. Acordai o not de la 1 la 10, pentru spaiile publice specifice municipiului Cluj-Napoca, unde 1 nseamn calitate foarte sczut, iar 10 nseamn calitate foarte ridicat.CVNC5. Utiliznd o scal de la 1 la 10, v rog s mi spunei ct ncredere avei n instituiile publice (1 nu avei deloc ncredere, 10 ncredere total) Infrastructura are un rol important n conturarea unei viei de calitate. Per ansamblu, mulumirea fa de calitatea infrastructurii specifice municipalitii are un scor mediu spre ridicat. Cel mai ridicat nivel de mulumire este dat de calitatea facilitilor sportive (media: 7,77), urmat de calitatea spaiilor verzi de care dispune municipiul (media: 7,31). Tabelul 7. ncrederea n instituii (1=foarte redus; Sistemul Autoriti 10=foarte ridicat) Parlament juridic Pres Poliie Guvern locale Mean 4,72 5,31 5,81 6,35 4,61 5,77 CVNC15.1. Utiliznd o scal de la 1 la 10, v rog s mi spunei ct ncredere avei n Parlament (1 nu avei deloc ncredere, 10 ncredere total). CVNC15.2. Utiliznd o scal de la 1 la 10, v rog s mi spunei ct ncredere avei n Sistemul juridic(1 nu avei deloc ncredere, 10 ncredere total). CVNC15.3 Utiliznd o scal de la 1 la 10, v rog s mi spunei ct ncredere avei n Pres (1 nu avei deloc ncredere, 10 ncredere total). CVNC15.4 Utiliznd o scal de la 1 la 10, v rog s mi spunei ct ncredere avei n Poliie (1 nu avei deloc ncredere, 10 ncredere total). CVNC15.5 Utiliznd o scal de la 1 la 10, v rog s mi spunei ct ncredere avei n Guvern (1 nu avei deloc ncredere, 10 ncredere total). CVNC15.6 Utiliznd o scal de la 1 la 10, v rog s mi spunei ct ncredere avei n Autoritie locale (1 nu avei deloc ncredere, 10 ncredere total). Modalitatea de aciune i de funcionare a administraiei publice, att a instituiilor de la nivel local ct i a celor de la nivel central are un rol important n conturarea calitii vieii la nivelul unei comuniti. Rezultatele cercetrii arat c cetenii acord cel mai ridicat nivel de credibilitate Poliiei (media: 6,35), urmat fiind de autoritile locale (5,77). La polul opus, cel mai mic nivel de ncredere i revine Parlamentului (media: 4,72) i Guvernului (4,61), media obinut de aceste dou instituii fiind mai sczut. ncrederea n sistemul juridic (media:5.31) i cea n pres (5.81) este puin peste medie. Instituiile cu care cetenii intr n contact direct se pare c sunt cele care beneficiaz de o ncredere mai mare din partea cetenilor. Acest lucru poate fi justificat i din prisma faptului c aceste instituii au rolul de a veghea la ordinea public i binele comunitii, iar deciziile sunt luate la un nivel mai apropiat de cetean. II. Clujul Sntos Conform Organizaiei Mondiale a Sntii sntatea este acea stare perfect de bine n care se gsete un individ din punct de vedere fiziologic, spiritual i social. Fr sntate fizic, mental, emoional i spiritual, nu pot avea loc stri precum fericirea sau mulumirea i nu se poate vorbi despre dezvoltarea potenialului unei persoane. Acest capitol cuprinde informaii privind evaluarea calitii sistemului de sntate din municipiul Cluj-Napoca, precum i a strii sntii locuitorilor. Tabelul 8. Calitatea serviciilor de sntate

13

Calitatea serviciilor de sntate (perspectiva cetenilor) (1=foarte sczut; 10=foarte ridicat) Mean

Calitatea serviciilor oferite de spitale locale? 6,09

Calitatea serviciilor oferite de sistemul asigurrilor de sntate? 5,87

Calitatea serviciilor oferite de cabinetele medicilor de familie? 7,00

Calitatea sistemului de sntate local? 6,99

Calitatea sistemului de sntate naional? 6,14

CSS2. Calitatea serviciilor oferite de spitale; CSS4. Calitatea serviciilor oferite de cabinetele medicilor de familie; CSS5. Calitatea sistemului de sntate local; CSS6. Calitatea sistemului de snatate naional; Cabinetele medicale de familie din Cluj-Napoca se bucur de cel mai ridicat nivel de calitate perceput de ctre ceteni (media: 7,00). Unul dintre punctele tari ale municipiului l reprezint sistemul de sntate local (media: 6,99), nivelul su de calitate depind media obinut pentru calitatea sistemului de sntate naional (media: 6,14). Calitatea serviciilor oferite de spitalele clujene este perceput ca fiind peste scorul mediu (media: 6,09), n timp ce calitatea sistemului de asigurri de sntate ocup ultima poziie (media: 5,87). Tabelul 9: Perspectiva cetenilor privind sntatea emoional
Sntatea emoional: scala1-10; (1=foarte rar; 10=foarte frecvent); Media Nivelul de Fericire (1= foarte sczut, 10= foarte ridicat) 7,26

Manifestri de zmbet sau rs 6,96

Resimte respect din partea Stri de celorlali bucurie 7,10 6,80

Stri de ngrijorare Tristee 5,57 4,55

Furie 3,71

Disperare Singurtate 2,59 3,32

10.V rugm s acordai o not de la 0 la 10 (0=foarte sczut, 10=foarte ridicat) pentru urmtoarele aspecte ale vieii dvs.: SE1.Frecvena manifestrilor de zmbet sau rs de ctre dvs.; SE2. Resimte respect din partea celorlali; SE3. Frecvena strilor de bucurie; SE4. Nivelul de Fericire; SE5. Frecvena strilor de ngrijorare; SE6. Frecvena strilor de tristee; )SE10. Frecvena strilor de disperare; SE11. Frecvena strilor de singurtate Sntatea emoional perceput a locuitorilor municipiului Cluj-Napoca este una bun, caracterizat de sentimente i manifestri pozitive. Nivelul de fericire manifestat n rndul acestora este unul ridicat (media: 7,26) i, n egal msur ei resimt un nivel crescut de respect din partea celor din jur (media: 7,10). Sunt frecvente att manifestrile de zmbet sau rs (media: 6,96), ct i bucuria (media: 6,80). Strile pe care cetenii municipiului Cluj-Napoca le manifest rar i foarte rar sunt strile de disperare (media: 2,59), singurtate (media: 3,32), furie (media: 3,71) i cele de tristee (media: 4,55). Tabelul 10: Perspectiva cetenilor privind stresul i deprimarea Media Pe parcursul ultimelor dou sptmni m-am simit stresat 4,69 Pe parcursul ultimelor dou sptmni m-am simit abtut i/sau deprimat 5,16 SE8. Mam simit stresat (); SE9. Mam simit abtut/ i deprimat/.(pe o scal de la 1 la 10, unde 1=n foarte mic msur, iar 10=n foarte mare msur) Stri precum stresul i deprimarea sunt rareori resimite de ctre cetenii municipalitii. Nivelul de manifestare a acestor stri pe parcursul ultimelor dou sptmni este unul redus , starea de deprimare fiind resimit cel mai puin (media: 4,69).

14

Tabel 11. Sntatea fizic Ct de mulumit suntei de starea d- Precizai numrul de zile Precizai numrul de voastr de sanatate? (scala1-10; n care ai fost bolnav n zile de internare n (1=deloc mulumit; 10=foarte mulumit); ultima lun? ultima lun? Mean 7,42 1,91 0,23 SF1. Putei s ne spunei care este starea dumneavoastr de sntate?(apreciati pe o scal de la 1 la 10, unde 1 nseamn foarte prost, iar 10 foarte bine); SF5. Numrul de zile n care a fost bolnav n ultima lun?; SF6. Nr zile de internare. Cetenii municipiului Cluj-Napoca sunt n general sntoi, mulumirea lor vis-a-vis de starea de sntate atingnd un nivel destul de ridicat (media: 7,42). n ultima lun, media zilelor n care acetia au fost bolnavi este sub 2, iar n privina internrii n spital incidena este de asemenea redus (media: 0,23). Locuitorii din Cluj-Napoca sunt n general persoane cu o stare de sntate bun, acest situaie fiind explicat att de calitatea sistemului medical de care dispune municipalitatea, ct i de nivelul de trai relativ ridicat, realizrile personale i profesionale ale cetenilor, precum i de starea de fericire manifestat de acetia. III. Clujul antreprenorial Un factor cu influene majore asupra calitii vieii este situaia economico-financiar, att la nivel individual ct i la nivel colectiv. Un bun management al resursei financiare poate atrage dupa sine creterea nivelului de trai. n general, nivelul de trai perceput este unul mediu. Tabelul 12. Situaia economic general perceput Media Ai putea s evaluai situaia financiar a gospodriei dvs.(PE1.)? n comparaie cu 6,66 majoritatea oamenilor din Romania, ai spune c este: (1-10; 1=mult mai precar;10=mult mai bun) n orice societate, unii oameni se consider bogai, alii sraci. V rugm s estimai pe o 5,58 scal de la 1 la 10, unde 1=foarte srac, iar 10=foarte bogat, unde v situai dvs.? PE1. Ai putea, v rugm, s evaluai situaia financiar a gospodriei dvs.(PE1.)? n comparaie cu majoritatea oamenilor din Romania, ai spune c este PE2. n orice societate, unii oameni se consider bogai, alii sraci. V rugm s estimai pe o scal de la 1 la 10, unde 1=foarte srac, iar 10=foarte bogat, unde v situai dvs. Alturi de factorii analizai anterior ca fiind importani n creterea calitii vieii, poate fi regsit i situaia economic a fiecrui individ. Comparativ cu majoritatea oamenilor din Romnia, locuitorii municipiului Cluj-Napoca sunt de prere c situaia financiar a gospodriei lor este mai bun (media: 6,66 max. 10). Rezultatele cercetrii reliefeaz la nivelul municipalitii o situaie economic individual medie. Cetenii se consider ca fcnd parte din clasa de mijloc. Tabelul 13. Resurse financiare Bani suficieni pentru: Media alimente 7,07 locuin 6,51 sntate 6,46 activiti culturale 4,81

V rugm s precizai n ce msur avei (V rugm s acordai o not de la 1 la 10 pentru urmtoarele aspecte (1=ntr-o msur foarte sczut(), iar 10=ntr-o msur foarte ridicat()): n privina cheltuielilor, primeaz alimentaia (media: 7,07), urmat de asigurarea i ntreinerea locuinei (media: 6,51) i de investirea n sntate (media: 6,46). Pe msur ce nevoile care asigur
15

supravieuirea lor de zi cu zi sunt ndeplinite, clujenii nu ezit n a realiza investiii n diverse activiti culturale (media: 4,81).

Peste 85% dintre clujeni consider costul vieii ridicat

16

Clujenii apreciaz costul vieii ca fiind ridicat i foarte ridicat (aprox. 85%), un indicator indirect privind nivelul veniturilor comparativ cu nevoile de cheltuieli. Rspunsurile sunt n acord cu datele privind destinaia banilor, care merg n cea mai mare parte pe satisfacerea nevoilor de baz (alimente, locuin, sntate). Datele sunt interesante mai ales c recent, judeul Cluj, s-a clasat pe locul 5 la nivel naional din perspectiva nivelului de trai1.

43% dintre clujeni consider c au o putere de cumprare ridicat sau foarte ridicat n privina puterii de cumprare, clujenii sunt mai optimiti, peste 43% dintre acetia considernd c au o putere de cumprare ridicat sau foarte ridicat. n general putem spune c din punct de vedere al resurselor financiare clujenii se bucur de o putere de cumprare peste medie dar c au percepia unui cost al vieii ridicat, majoritatea cheltuielilor fiind destinate alimentelor, locuinei i ntreinerii sntii. Amintim ns c din punct de vedere al salariilor, Judeul Cluj ocup poziia a treia la nivel naional, cu un salariu net de aprox. 356 euro net2. IV. Clujul verde Urbanizarea, poluarea aerului i a apei, existena i amenajarea spaiilor verzi, afecteaz calitatea vieii. Acest capitol este dedicat percepiei cetenilor municipiului Cluj-Napoca asupra calitii mediului n care triesc. Tabelul 14. Perspectiva cetenilor privind calitatea mediului nconjurtor
1

Clasament realizat de Gndul n aprilie 20013, mai multe informaii disponibile la adresa: http://www.gandul.info/financiar/cluj-cat-de-bine-se-traieste-in-cluj-vedeta-economiei-din-nord-vestul-romaniei-10674090 2 Clasament realizat n aprilie 2013 de Gndul.info, mai multe informaii la adresa: http://www.gandul.info/financiar/clujcat-de-bine-se-traieste-in-cluj-vedeta-economiei-din-nord-vestul-romaniei-10674090

17

V rog s v gndii la zona n care locuii n acest moment, m refer la imediata Ct de apropiere a casei dvs. Avei V rog s v gndii la zona n care locuii mulumii probleme majore, moderate n acest moment, m refer la imediata suntei de sau nu avei probleme deloc apropiere a casei dvs. Avei probleme calitatea cu poluarea aerului majore, moderate sau nu avei probleme mediului? (Scala de la 1 la 3, unde 1 = deloc cu calitatea apei? (1 = deloc probleme majore, iar 3 = nu (Scala de la 1 la 3, unde 1 = probleme mulumit, 10 = sunt deloc probleme) majore, iar 3 = nu sunt deloc probleme) foarte mulumit) Mean 2,10 2,36 6,52 13. Calitatea mediului (CM)- Va rog sa va gndii la zona n care locuii n acest moment m refer la imediata apropiere a casei dvs. Avei probleme majore, moderate sau nu avei probleme deloc cu poluarea aerului i calitatea apei?; CM1. Poluarea aerului ; CM2. Calitatea apei ; CM3. Ct de mulumii suntei de calitatea mediului? n general, locuitorii municipalitii sunt relativ mulumii att de zona n care locuiesc, ct i de calitatea mediului (media: 6,52). Problemele privind poluarea apei (media: 2,36) i a aerului (media: 2,10) se afl sub control, nivelul lor fiind unul moderat. Clujul sigur Sigurana constituie un element de baz pentru buna funcionare i dezvoltare a comunitii locale. Una dintre cele mai importante obligaii ale statului este aceea de a asigura securitatea cetenilor, att pe aria administrativ teritorial, ct i n afara rii, conform normelor lega le. Nivelul de mulumire al cetenilor faa de sigurana public poate fi identificat n urmtoarele aspecte: Figura 5. Perspectiva cetenilor privind sigurana (Scala utilizat: 1= nivel foarte sczut; 10 = nivel foarte ridicat)
Media 7,83 7,28 7,00 6,86 6,75 6,65 6,63 6,20 5,58 5,13 3,87 Indicatori ai siguranei Gradul de libertate perceput Sigurana spaiilor de locuit Sigurana alimentaiei Accesul la servicii n situaiile de urgen Sigurana vieii n general Accesul la informaii privind managementul situaiilor de urgen Sigurana la locul de munc Senzatia de siguran Sigurana economic Expunere la violen Senzaia de fric

V.

Gradul de libertate perceput este unul ridicat (7,83), reflectnd, n mod indirect, ncrederea n valorile i normele unui stat de drept. De asemenea, la nivelul comunitii clujene, este perceput un nivel ridicat de siguran a locuinelor (media: 7,86) i a alimentelor pe care le consum indivizii (media: 7,00). Un alt element care contribuie la creterea nivelului de siguran a locuitorilor municipalitii, este accesul facil la serviciile privind situaiile de urgen (media: 6.86). Nivelul ridicat de siguran a vieii (media: 6,75) este la rndul su confirmat de incidena redus a sentimentului de fric (media: 3,87).

18

VI. Clujul guvernat eficient Odat cu dezvoltarea rapid a tehnologiei, ateptrile oamenilor se afl n continu cretere, att fa de mediul privat, dar mai ales fa de mediul public. O bun guvernare a sistemului public atrage dup sine o satisfacie general din partea cetenilor. Odat ce individul i achit datoria fiscal, ateptrile privind furnizarea de bunuri i servicii publice de calitate cresc. Tabelul 15. Clujul guvernat eficient
accesul la servicii publice si infrastru ctura Me 6,64 die calitat ea servici ilor public e 6,32 incred erea n institu iile public e 5,96 mulum irea fa de serviciil e publice 5,92 mulumir ea fa de sistemul administ rativ local 6,32 calitat ea mulum servici irea fa ilor de de calitatea protec guvern transport ie a ul ului copilul central public? ui? 5,33 7,36 6,73 calitate a locuin elor sociale ? 6,39

increder ea n funcio narii publici 5,61

calitat ea sistem ului de pensii? 5,47

CG14.V rugm s acordai o not de la 0 la 10 pentru urmtoarele aspecte ale vieii dvs. (0=foarte sczut(), iar 10=foarte ridicat()) Locuitorii municipiului sunt mulumii, att de calitatea serviciilor publice, ct i de sistemul administrativ local (media: 6,32). Cel mai apreciat serviciu din punct de vedere al calitii sale, este serviciul de transport n comun (media: 7,36). Urmtoarele dou tipuri de servicii pe care cetenii le percep la un nivel ridicat de calitate sunt serviciile de protecie a copilului (media: 6,73) i locuinele sociale (media: 6,39). Accesul la servicii este asigurat n mare msur, ns exist anumite domenii n care pot fi aduse mbuntiri n acest sens. Spre exemplu, accesul la ap curent de calitate (Figura 6) , accesul la asigurri medicale (Figura 7), accesul la servicii medicale de calitate (Figura 8) i accesul la spaii special amenajate pentru practicarea sporturilor (Figura 9) poate fi mbuntit. Figura 6. Acces la ap curent de calitate
NS/NR Da Mai degraba da Nici da, nici nu Mai degraba nu Nu 0.00% 10.00% 2.80% 1.80% 12.80% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00% 21.20% 6.40% 55%

Doar 55% dintre clujeni apreciaz c au acces la ap curent de calitate. Figura 7. Accesul la asigurri medicale

19

NS/NR Da Mai degraba da Nici da, nici nu Mai degraba nu Nu 0.00% 5.00%

6.60% 15% 28.40% 25.60% 6.00% 18.40% 10.00% 15.00% 20.00% 25.00% 30.00%

Aproape un sfert dintre clujeni consider c accesul la asigurrile medicale este problematic. Figura 8. Accesul la servicii medicale de calitate
NS/NR Da Mai degraba da Nici da, nici nu Mai degraba nu Nu 0.00% 5.00% 6.00% 10.00% 15.00% 20.00% 25.00% 30.00% 35.00% 40.00% 45.00% 50.00% 10.40% 22.80% 7.20% 10% 43.60%

Din perspectiva serviciilor medicale se observ un nivel relativ ridicat de nemulumire cu privire la acces aproximativ 24% dintre clujeni consider c nu au acces sau au acces limitat la asigurrile medicale i 16% la servicii medicale. Dac adugm la aceste cifre i procentele celro care au rspuns nici da nici nu - care poate fi interpretat ca un indicator al une nemulumiri relative privind gradul de acces putem afirma c aproape jumtate dintre locuitori nu sunt mulumii de accesul la asigurri medicale i servici medicale. Figura 9. Accesul la spaii amenajate pentru practicarea sporturilor

20

NS/NR Da Mai degraba da Nici da, nici nu Mai degraba nu Nu 0.00% 5.00%

7.20% 28% 30.80% 14.00% 10.00% 10.00% 10.00% 15.00% 20.00% 25.00% 30.00% 35.00%

n privina spaiilor de agrement i practicarea sporturilor, clujeni sunt mai mulumii, aproape 60% dintre acetia fiind de prere c au acces la astfel de spaii i doar 20% considernd c accesul le este ngrdit. Aceste date confirm informaiile prezentate anterior, spaiile verzi i facilitile sportive fiind cele fa de care clujenii au n medie cel mai ridicat nivel de mulumire (vezi Tabelul 6) VII. Cultur i identitate local Cultura i identitatea local sunt dou aspecte importante care au influene majore asupra calitii vieii, regsindu-se sub diferite forme: educaie, evenimente culturale, comportament, tradiie, reguli. Acestea sunt valori fundamentale n procesul de evoluie a unei comuniti. Clujenii apreciaz c au n general acces la evenimente culturale. Figura 10. Accesul la evenimente culturale

21

66% dintre clujeni au un grad de acces ridicat la evenimente culturale3 Nivelul de mulumire a cetenilor municipiului Cluj-Napoca fa de calitatea sistemului educaional furnizat la nivel local (media: 6,62) este uor mai ridicat dect mulumirea acestora fa de calitatea sistemului educaional naional (media: 6,23). E interesant ns c la nivel individual cetenii se declar mulumii de propria educaie tabelul 17 cu un scor de 8,44 din 10. Astfel, putem afirma c multumirea cetenilor crete odat cu individualizarea educaiei. Tabelul 16. Educaia Calitatea sistemului calitatea sistemului educaional local educaional naional 6,62 6,23

Media

Scala utilizat: 1=foarte sczut; 10=foarte ridicat E5. Calitatea sistemului educaional local E6. Calitatea sistemului educaional naional Tabelul 17. Mulumirea fa de propria educaie (pe o scal de la 1 la 10) Ct de mulumii suntei de educaia dumneavoastr? Media 8,44 E7. Ct de mulumii suntei de educaia dumneavoastr?(apreciati pe o scal de la 1 la 10, unde 1 nseamn foarte nemulumit, iar 10 foarte mulumit) O posibil explicaie pentru acest nivel mai ridicat al satifaciei fa de propria educaie poate fi i faptul c, n medie, Clujenii sunt mai educaie comparativ cu media naional. Conform recensmntului din 2002, peste 17% dintre clujeni au absolvit o facultate comparativ cu doar 7,5% media naional. Dac acest trend ascendent s-a pstrat, probabil unul din 4 clujeni a absolvit o facultate n prezent Tabel 18. Nivelul de educatie al populatiei in Cluj-Napoca i la nivel naional Cluj-Napoca Nivel educaie Superior Mediu Elementar Total 1992 2002 Naional 1992 5,10% 34,50% 60,00% 2002 7,50% 41,10% 51,40%

12,50% 17,70% 50,10% 54,00% 37,10% 28,20% 293.079 293.079

18.801.610 18.337.352

sursa: Recensamantul Populatiei si al Locuintelor, 1992, 2002

VIII. Concluzii Calitatea vieii la nivelul municipiului Cluj-Napoca este mai degrab ridicat, din perspectiva populaiei. Profilul comunitii, descris de factorii de ordin economic, administrativ, financiar, educaional, precum i de factorii de mediu i de cei legai de starea de sntate determin mulumirea locuitorilor fa de calitatea vieii lor n Cluj-Napoca. Persoanele investigate se declar mai degrab mulumite de viaa lor n Cluj -Napoca. Rezultatele studiului indic o percepie pozitiv fa de viaa de familie, condiiile de locuit i serviciile
3

Am luat n considerare rspunsurile cu valori ntre 7 i 10, 10 reprezentnd acces foarte ridicat

22

medicale furnizate la nivel local. Printre factorii care ar trebui mbuntii de ctre municipalitate se numr situaia locurilor de munc i sistemul educaional. Economia este un alt factor important i necesar pentru creterea calitii vieii. La nivelul municipiului Cluj-Napoca, locuitorii declar c se poziioneaz la nivel mediu, n ceea ce privete nivelul de bogie. Percepia asupra mediului nconjurtor de la nivel local este mai degrab pozitiv, n condiiile n care degradarea mediului este un subiect n permanent dezbatere la nivel global. Sigurana public reprezin un factor cu influene puternice asupra calitii vieii. Nivelul percepiei locuitorilor asupra gradului de libertate este unul ridicat. La fel de siguri se simt i cnd vine vorba de sigurana spaiilor n care locuiesc i de accesul la serviciile publice cu atribuii n domeniul situaiilor de urgen. Nivelul de mulumire fa de sistemul administrativ local este mai ridicat n comparaie cu mulumirea fa de instituiile de la nivel naional. Locuitorii Clujului sunt relativ mulumii fa de calitatea serviciilor publice furnizate la nivel local. Acest aspect trebuie meninut i mbuntit n permanen de ctre autoriti. Locuitorii municipiului Cluj-Napoca consider calitatea sistemului educaional de la nivel local mai ridicat fa de calitatea sistemului de educaie de la nivel naional. Acest avantaj competitiv se reflect i n aprecierea pozitiv a gradului educaional individual, cetenii artndu -se foarte mulumii de propria educaie. n general, percepia asupra calitii vieii reflect o perspectiv mai degrab pozitiv, ns multiple dimensiuni necesit o mai mare atenie din partea autoritilor pentru a crete calitatea vieii i nivelul de mulumire al locuitorilor: capacitatea instituiilor de a deservi cetenii, calitatea seviciilor medicale, educaionale si de petrecere a timpului liber.

23

Analiza cadrului strategic

Rezumat executiv
Documentul de fa reprezint o analiz a cadrului strategic general, relevant pentru elaborarea unei strategii la nivelul municipiului Cluj-Napoca. n demersul de fa au fost considerate relevante urmtoarele documente: List documente analizate Nivel Document (1) Strategia Europa 2020 (2) Strategia Dunrii (3)Programul Naional de Reform 2011-2013

European Naional

Regional Judeean

(4)Strategia Regiunii de Dezvoltare N-V (2014-2020 document n lucru) (5)Strategia Judeului Cluj 20142020 (6)Planul integrat de dezvoltare pentru polul de cretere ClujNapoca zona metropolitan Cluj 2009 2015

Local

Ca i structur de analiz s-a mers pe prezentarea principalelor obiective strategice identificate de fiecare document analizat, prezentarirea celor mai importante msuri de punere n aplicare a obiectivelor, urmat de o seciune de conluzii, recomandri sau oportuniti din perspectiva elaborrii strategiei municipiului. Documentul se ncheie cu o seciune de concluzii care are ca scop identificarea nivelului de complementaritate a obiectivelor strategice definite la fiecare nivel administrativ i indicarea unor poteniale direcii strategice n elaborarea strategiei municipiului. n cazul fiecrui document analizat am ncercat s evideniem acele informaii care sunt relevante i prezint un interes din perspectiva direcie de dezvoltare a municipiului Cluj-Napoca Cadrul strategic la nivel european La nivel european au fost analizate dou documente Strategia Europa 2020 Strategia Europa 2020 se focalizeaz pe 5 obiective principale Ocuparea forei de munc Cercetare i dezvoltare Schimbri climatice i energie Educaie Srcie i excluziune social
24

Strategia reprezint un document de tip viziune general privind modul n care Uniunea European ar trebui s arate n viitorul apropiat un spaiu comun cu o economie inteligent bazat pe investiii n educaie, cercetare i inovare, o economie durabil, focalizat pe dezvltarea unor surse verzi de energie i o economie favorabil incluziunii sociale, prin reducerea srciei i dezvoltarea unor politici viabile privind crearea de locuri de munc. Strategia stabilete inte medii la nivelul statelor membre, dar i mai important, inte naionale, la nivelul fiecrui stat membru. Din acest punct de vedere, Romnia st cel mai bine la capitolul schimbri climatice i energie, unde intele vor fi probabil atinse chiar nainte de termen, i mult mai precar la capitolul, cercetare i dezvoltare dar i excluziunea social i srcia, unde intele sunt foarte ambiioase. Strategia reprezint un document programatic care ar trebui s stea la baza documentului strategic naional, care n prezent lipsete. Cadrul strategic la nivel naional La nivel naional singurul document cu caracter strategic este Programul Naional de Reform, care a vizat perioada 2011-2013. PNR a reprezentat un instrument intermediar de implementare la nivel naional a unor msuri n concordan cu strategiei Europa 2020 i, totodat, platforma-cadru pentru definirea i aplicarea politicilor de dezvoltare economic a Romniei, n concordan cu politicile Uniunii Europene (UE). Acesta a fost adoptat de Guvernul Romniei la 29 aprilie 2011 i a avut o perioad de planificare de 2 ani. Dei perioada de implementare a fost depit se remarc dou probleme importante: 1. O parte semnificativ din intele asumate nu au fost respectate - doar 27% din obiectivele propuse fiind atinse la data ultimului raport de evaluare (15 martie 2012) 2. Inexistena unui document strategic care s continue activitatea nceput prin PNR i s transpun la nivel naional direciile strategice i obiectivele asumate prin strategia EUROPA 2020 3. Cadrul strategic la nivel regional La nivel regional a fost analizat propunerea de Strategie a Regiunii de Dezvoltare N-V (2014-2020) document n lucru aflat nc n lucru dar cu termen de finalizare 2013. La nivel regional cadrul strategic (provizoriu) este axat pe patru direcii majore dintre care 3 dintre acestea concord cu strategiile de la nivel naional sau internaional. Principalele oportuniti pentru Cluj -Napoca sunt reprezentate de (1) potenialul ridicat pe domeniul cercetare, dezvoltare i inovare (un prim pas fiind crearea Centrului de Inovare n IT), (2) dezvoltarea unor parcuri energetice verzi (judeul Cluj, prezint un nivel relativ ridicat de atractivitate al investiiilor n acest domeniu fapt care poate ncuraja formarea unui cluster, ca follow-up al proiectului TREC - dezvoltat de ADR Nord-Vest) i (3) focalizarea asupra calitii vieii prin dezvoltarea Cluj-Napoca ntr-un pol regional al serviciilor de calitate. Cadrul strategic la nivel judeean La nivel judeean a fost analizat Strategia Judeului Cluj 2014-2020. Documentul are ca obiectiv general dezvoltarea i promovarea Clujului ca o destinaie atractiv pentru investitori, turiti i locuitori care ulterior se transpune n 8 direcii strategice: 1. Cluj centru economic modern i competitiv 2. Cluj pol tiinific i educaional 3. Cluj pol medical. 4. Cluj centru turistic i cultural 5. Cluj centru al Transilvaniei, uor accesibil i cu o infrastructur modern 6. Cluj-Napoca metropol european. 7. Cluj jude verde.
25

8. Cluj judeul cu servicii publice de cea mai bun calitate. Cele opt direcii strategice sunt operaionalizate prin intermediul unor obiective specifice, prioriti i msuri care n mare parte acoper strategiap ropus. Totui se recomand o prioritizare a celor 8 direcii ntr-un numr mai redus (dou sau trei) ctre care s se focalizeze resursele disponibile la nivel judeean i care s ofere direcia prioritar de dezvoltare. Cadrul strategic la nivel local La nivel local a fost analiza Planul Integrat de Dezvoltare pentru Polul de Cretere Cluj Napoca Zona Metropolitan Cluj 2009-2015. Documentul i propune dezvoltarea unei zone metropolitane avnd ca nucleu Municpiul Cluj-Napoca, ca i centru regional al inovaiei, oportunitilor i cu un mediu economic dinamic. Direciile strategice dezvoltate sunt n mare msur n concordan cu cele stabilite la nivelurile administrative superioare. Planul i-a n considerare nevoile existente la nivelul comunelor limitrofe incluse n zona metropolitan i creioneaz o serie de prioriti care s conduc la o dezvoltare echitabil a acestora. Aceste direci ide dezvoltare vizeaz urmtoarele domenii: competitivitate transporturi resurse umane dezvoltare rural mediu

26

Documente la nivel european

EUROPA 2020 Strategia Europa 2020 propune trei prioriti care se susin reciproc4: 1. Cretere inteligent: dezvoltarea unei economii bazate pe cunoatere i inovare; 2. Cretere durabil: promovarea unei economii mai eficiente din punctul de vedere al utilizrii resurselor, mai ecologice i mai competitive; 3. Cretere favorabil incluziunii: promovarea unei economii cu o rat ridicat a ocuprii forei de munc, care s asigure coeziunea social i teritorial. UE trebuie s defineasc direcia n care vrea s evolueze pn n anul 2020. n acest scop, Comisia propune urmtoarele obiective principale pentru UE (5): 1. Ocuparea forei de munc a. o rat de ocupare a forei de munc de 75 % n rndul populaiei cu vrste cuprinse ntre 20 i 64 de ani 2. Cercetare i dezvoltare a. alocarea a 3% din PIB-ul UE pentru cercetare i dezvoltare 3. Schimbri climatice i energie (20/20/20) a. reducerea cu 20% a emisiilor de gaze cu efect de ser (sau chiar cu 30%, n condiii favorabile) fa de nivelurile nregistrate n 1990 b. creterea ponderii surselor de energie regenerabile pn la 20% c. creterea cu 20% a eficienei energetice 4. Educaie a. reducerea abandonului colar la sub 10% b. creterea la peste 40% a ponderii absolvenilor de studii superioare n rndul populaiei n vrst de 30-34 de ani 5. Srcie i excluziune social a. reducerea cu cel puin 20 de milioane a numrului persoanelor care sufer sau risc s sufere de pe urma srciei i a excluziunii sociale Obiective naionale: Romnia (sursa: CE) Rata Cercetare Reducere Surse Eficien Prsire ocupri i emisii regenerabil energetic a i forei Dezvoltar CO2 e de timpuri de e ca % energie reducerea e a munc din PIB consumul colii % (%) ui de energie n Mtoe nvm nt teriar %

Stat

RO

70%

2%

19%

24%

10%

11,3%

26,7%

Reducere a populaiei expuse riscului srciei sau excluziun ii sociale n numr de persoane Reducere cu 580.000/ 8.310.000
2020 aici:

Informaii detaliate se gsesc n strategia http://ec.europa.eu/archives/growthandjobs_2009/pdf/complet_ro.pdf

UE

Europa

27

RO2
5

62.8 (2011)

0.48%

nepreciz at

24%

neprecizat

17,5% (2011)

20.4% (2011)

8.890.000
6

(2010) Situaia prezent (n detaliu): Romnia (sursa: CE) UNIT REFERENCE PERIOD TARGET TABLE 2005 % of population aged 2064 2008 2009 2010 2011 2012 75% of the population aged 20-64 should be employed Employment rate - age group 20-64 63.6 64.4 63.5 63.3 62.8 (:) 70

3% din PIB-ul Ueinvestit n Cercetare i dezvoltare (R&D) PIB investit n R&D % din PIB 0.41 0.58 0.47 0.46 0.48 (:) 2 Emisii gaze cu efect de serreduse cu 20%comparativ cu 1990 Procentul surselor de energie regenrabil n consumul final de energie crescut cu 20% Eficiena energetic crescut cu 20% Emisii gaze cu efect de ser Index 1990 = 100 59 58 49 48 (:) (:) (:)

Procent energie regenerabil din % consumul total de energie Consum primar de energie

17.6

20.3

22.4

23.4

(:)

(:)

24.0

1 000 echivalent tone de 36910 38127 33631 33985 petrol (TOE)

(:)

(:)

(:)

Procentul celor care abandoneaz prematur trebuie s fie sub 10% i cel puin 40% dintre cetenii cu vrste ntre 30-34 de ani ar trebui s aib un nivel teriar de educaie % populaie cu vrsta 19.6 ntre 18-24 de ani % din populaie cu vrsta

Abandon colar

15.9

16.6

18.4 17.5

(:)

11.3

Nivel teriar de educaie

11.4

16.0

16.8

18.1 20.4

(:)

26.7

5 6

Cifrele de pe aceast linie reprezint situaia prezent (ultimul an n care au fost disponibile date). n prezent sunt aproape 9 milioane de oameni expui srciei. Acest numr trebuie redus cu 580.000.

28

UNIT 2005 ntre 30-34 de ani

REFERENCE PERIOD 2008 2009 2010 2011 2012

TARGET TABLE

Srcia trebuie redus prin reducerea numrului total (la nivel UE) de oameni care triesc n srcie cu sau sunt expui la excluziune social cu 20 de milioane Persoane cu risc de srcie sau excluziune social(1) Mii (:) 9418 9112 8890 (:) (:) (:)

Persoane care triesc n gospodrii cu nivel sczut Mii de ocupare Persoane cu risc crescut de srcie sau excluziune Mii social datorit unui transfer social Persoane cu venituri foarte mici

(:)

1413 1299 1176

(:)

(:)

(:)

(:)

4988 4745 4522

(:)

(:)

(:)

Mii

(:)

7023 6817 6643

(:)

(:)

(:)

Direcii strategice Europa 2020 I. Cretere inteligent mbuntirea performanei n urmtoarele domenii 1. educaie (ncurajarea procesului de nvare i de mbuntire a competenelor) 2. cercetare i inovare (crearea de noi produse i servicii care s genereze cretere economic i noi locuri de munc i s ne ajute s facem fa provocrilor de ordin social) 3. societatea digital (utilizarea tehnologiilor informaiei i comunicaiilor) inte 1. un nivel al investiiilor publice i private n cercetare i dezvoltare de 3% din PIB-ul UE; condiii mai bune pentru cercetare, dezvoltare i inovare 2. o rat de ocupare a forei de munc de 75 % n rndul populaiei cu vrste cuprinse ntre 20 i 64 de ani, pn n 2020 (prin crearea de condiii favorabile inseriei profesionale, n special pentru femei, tineri, persoane n vrst sau necalificate i imigrani legali) 3. rezultate mai bune pe plan educaional, n special o reducerea abandonului colar la mai puin de 10% o creterea pn la cel puin 40% a ponderii absolvenilor de studii superioare sau echivalente n rndul populaiei n vrst de 30-34 de ani II. Dezvoltare/cretere durabil economie mai competitiv, ecologic, eficient
29

1. s dezvoltm o economie mai competitiv, cu emisii sczute de CO2, care s utilizeze resursele n mod eficient i durabil 2. s protejm mediul, s reducem emisiile de gaze cu efect de ser i s stopm pierderea biodiversitii 3. s profitm de poziia Europei ca lider n dezvoltarea de noi tehnologii i metode de producie ecologice 4. s introducem reele electrice inteligente i eficiente 5. s valorificm reelele europene pentru a le acorda ntreprinderilor (n special micilor productori) un avantaj competitiv suplimentar 6. s mbuntim mediul de afaceri, n special pentru IMM-uri 7. s-i ajutm pe consumatori s aleag produse i servicii, n cunotin de cauz. inte
1. reducerea cu 20%, pn n 2020, a emisiilor de gaze cu efect de ser fa de nivelul

din 1990 - UE este dispus s reduc emisiile chiar i cu 30%, cu condiia ca i alte ri dezvoltate s i asume angajamente similare i ca rile n curs de dezvoltare s contribuie, n msura posibilitilor, n cadrul unui acord global. 2. creterea ponderii surselor de energie regenerabile pn la 20% 3. creterea cu pn la 20% a eficienei energetice. III. Creterea incluziunii ocuparea forei de munc, coeziune economic, social i teritorial 1. o rat mai mare de ocupare a forei de munc - locuri de munc mai bune i mai numeroase, n special pentru femei, tineri i lucrtori de peste 55 de ani 2. creterea capacitii de anticipare i gestionare a schimbrii prin investiii n formare profesional i mbuntirea competenelor 3. modernizarea pieelor muncii i a sistemelor de protecie social 4. garantarea accesului tuturor la beneficiile creterii economice. inte 1. o rat de ocupare a forei de munc de 75 % n rndul populaiei cu vrste cuprinse ntre 20 i 64 de ani pn n 2020 (prin crearea de condiii favorabile inseriei profesionale, n special pentru femei, tineri, persoane n vrst sau necalificate i imigrani legali) 2. rezultate mai bune pe plan educaional, n special reducerea abandonului colar la mai puin de 10% creterea pn la cel puin 40% a ponderii absolvenilor de studii superioare sau echivalente n rndul populaiei n vrst de 30-34 de ani 3. reducerea cu cel puin 20 de milioane a numrului persoanelor care sufer sau risc s sufere de pe urma srciei i a excluziunii sociale. IV. Guvernan economic intensificarea coordonrii politicilor economice la nivelul UE 1. consolidarea agendei economice printr-o supraveghere mai atent din partea UE. Acest pilon include: prioritile politice i obiectivele stabilite n cadrul Strategiei Europa 2020, angajamentele suplimentare pe care i le-au asumat statele membre participante la Pactul euro plus, consolidarea supravegherii de ctre UE a politicilor economice i fiscale, ca parte a Pactului de stabilitate i cretere, dar i prin intermediul noilor instrumente menite s stopeze dezechilibrele macroeconomice, adoptarea unei noi metode de lucru - semestrul european - care permite discutarea prioritilor economice i bugetare n aceeai perioad a fiecrui an. 2. asigurarea stabilitii zonei euro. n anul 2010, UE a reacionat la criza datoriei suverane prin crearea unor mecanisme temporare de sprijin pentru statele membre. Acestea vor fi nlocuite n 2013 de un mecanism permanent, respectiv Mecanismul european de stabilitate (MES). Aceste msuri de sprijin sunt condiionate de aplicarea

30

unor programe de reform i consolidare fiscal i au fost elaborate n strns colaborare cu FMI. 3. redresarea sectorului financiar, prin aciunile prezentate mai jos. Semestrul european Semestrul european include primele ase luni ale fiecrui an i reprezint perioada pe durata creia are loc coordonarea politicilor bugetare, macroeconomice i structurale ale statelor membre, pentru ca acestea s poat ine cont de recomandrile UE n luarea deciziilor cu privire la bugetul naional i la alte aspecte de interes economic. Etapele principale ale semestrului european sunt urmtoarele: n luna ianuarie, Comisia prezint analiza anual a creterii, care stabilete prioritile UE pentru anul urmtor, n materie de cretere economic i locuri de munc. n luna martie, efii de stat i de guvern elaboreaz orientrile UE pentru politicile naionale, pe baza analizei anuale a creterii. n luna aprilie, statele membre transmit planurile naionale privind garantarea finanelor publice sntoase (programele de stabilitate/convergen), precum i programele de reform i msurile pe care intenioneaz s le ia pentru a promova creterea inteligent, durabil i favorabil incluziunii (programele naionale de reform). n luna iunie, Comisia evalueaz aceste programe i, dac este cazul, formuleaz recomandri specifice pentru fiecare ar. Consiliul UE discut aceste recomandri, iar Consiliul European le aprob. La sfitul lui iunie sau la nceputul lunii iulie, Consiliul adopt oficial recomandrile adresate fiecrei ri. Pactul de stabilitate i cretere Este un set de reguli care ncurajeaz statele membre s menin viabilitatea finanelor publice. Pactul are dou componente: 1. componenta preventiv invit statele membre s transmit anual programul de stabilitate (rile din zona euro) sau de convergen (celelalte state membre), odat cu programul naional de reform. Acest program prezint modul n care statul membru intenioneaz s asigure i s menin viabilitatea finaelor publice pe termen mediu. Ulterior, Comisia poate oferi recomandri politice (n iunie, n cadrul semestrului european) sau, dac este necesar, poate nainta o propunere Consiliului pentru ca acesta s transmit un avertisment n cazul unui deficit excesiv. 2. componenta corectiv reglementeaz procedura n caz de deficit excesiv (PDE). n baza PDE, dac deficitul bugetar al unui stat membru depete limita de 3% (conform Tratatului), Consiliul va transmite recomand ri privind redresarea situaiei. Nerespectarea acestor recomandri poate duce la impunerea de sanciuni pentru statele din zona euro. Corectarea dezechilibrelor macroeconomice n ultimii zece ani, statele membre au fcut alegeri economice divergente, care au dus la accentuarea diferenelor n materie de competitivitate i la apariia unor dezechilibre macroeconomice la nivelul UE. Pentru ca aceast situaie s nu se repete n viitor, Comisia a propus un nou mecanism de supraveghere, menit s identifice i s corecteze aceste aspecte, nc din faza incipient. Prin acest mecanism, economiile statelor membre vor fi monitorizate n vederea depistrii dezechilibrelor macroeconomice (ex. bule imobiliare, creterea deficitului de cont curent sau a excedentelor, scderea competitivitii). Dac statele membre depesc nivelurile de alert, Comisia va face

31

analize aprofundate pentru a stabili dac dezechilibrele sunt duntoare i, dac este cazul, va face recomandri. Pactul euro plus Statele membre ale zonei euro au convenit asupra unui program suplimentar de reforme, cunoscut sub numele de Pactul euro plus, care constituie o reflecie a interdependenei dintre ele. Alte ase ri, care nu fac parte din zona euro, au decis s adere la acest pact: Bulgaria, Danemarca, Letonia, Lituania, Polonia i Romnia. Pactul vizeaz patru domenii: competitivitate, ocuparea forei de munc, viabilitatea finanelor publice i consolidarea stabilitii financiare. Pactul a fost aprobat de liderii UE n martie 2011. Toate cele 23 de pri semnatare se angajeaz s implementeze reformele n detaliu. Cele patru state membre care nu au semnat pactul sunt libere s fac acest lucru oricnd doresc. Angajamentele asumate n virtutea pactului se integreaz n noul cadrul de guvernan economic i sunt incluse n programele naionale de reform ale statelor membre. Remedierea sectorului financiar UE a elaborat noi reglementri i a creat agenii cu scopul de a preveni din timp apariia problemelor i de a se asigura c toi actorii din sectorul financiar sunt supui unor reglementri i monitorizri stricte. n prezent se ntreprind i alte aciuni, n special pentru a garanta c bncile europene au suficiente rezerve de capital pentru a face fa, n viitor, ocurilor care afecteaz sistemul financiar i pentru a continua s funcioneze i s ofere credite ntreprinderilor i persoanelor fizice. Concluzii Strategia Europa 2020 i propune obiective ambiioase pentru urmtorii 7 ani, documentul fiind focalizat pe 5 direcii majore: 1. Educaie 2. Cercetare i dezvoltare 3. Dezvoltare economic (ocuparea forei de munc) 4. Incluziune social 5. Schimbri climatice/mediu nconjurtor/dezvoltare durabil n direcia educaiei, strategia are ca obiective creterea ratei de finalizare a studiilor preuniversitare (reducere abandon colar) i interdependent creterea procentului absolvenilor de studii superioare. n cazul Romniei intele sunt de 11% abandon (18% n 2011) i 26% absolveni studii superioare (20% n 2011). Din perspectiva dezvoltrii municipiului Cluj-Napoca, interesul pentru acest obiectiv este ridicat innd cont de caracterul universitar al oraului. Oportuniti linii de finanare pentru reducerea abandonului (poteniali beneficiari ONG+autoriti publice); crearea unei imagini de centru universitar de excelen (brand Cluj) nucleu resurs uman calificat potenial atragere investitori (corelare cu cluster dezvoltare IT) n direcia cercetrii i dezvoltrii principalele obiective sunt creterea investiiilor i alocrii de resurse pentru cercetare, dezvoltare, inovare (3% din PIB UE aprox 288 mld. euro). Din perspectiva statelor membre oportunitatea principal va fi reprezentat de liniile de finanare oferite n aceast sfer. Romnia aloc n prezent 0,48% (2011) inta conform Europa 2020 fiind 2%. La nivelul oraului, exist un potenial avantaj competitiv datorit numrului relativ mare de universiti (i implicit centre de cercetare) dar i datorit investitorilor strini n zona ITC. Oportuniti finanarea cercetrii n centrele de cercetare ale universitiilor potenial de dezvoltare al unor firme autohtone mici n zona cercetare, dezvoltare, inovare n special n domeniul IT
32

implementarea unor tehnologii moderne n cadrul instituiilor publice (e-government societate digital) n direcia dezvoltrii economice obiectivele principale vizeaz consolidarea guvernanei economice la nivel macro european, supravegherea sectorului financiar i un control mai strict asupra cheltuielilor publice pentru evitarea dezechilibrelor macroeconomice prin intermediul pactului de stabilitate i cretere. Din punct de vedere al statelor membre executivul este principalul stakeholder, politica macroeconomic i modalitatea de construcie a bugetului fiind instrumentele de interes. La nivelul municipiului Cluj-Napoca, controlul asupra acestor instrumente este extrem de redus singura oportunitate fiind o susinere politic la nivel central pentru anumite proiecte de interes ale oraului. n direcia dezvoltrii sociale obiectivele principale vizeaz reducerea excluziunii sociale i a numrului celor care triesc n condiiide srcie i creterea ratei de ocupare a forei de munc. n prezent Romnia are un nivel de ocupare al forei de munc grupa de vrst 20-64 de ani de 62% (obiectiv 70%) i un nivel de persoane expuse la excluziune social sau care triesc n srcie de 8.800.000 (2010) (obiectiv sub 580.000). La nivelul statelor membre sunt de interes politicile guvernului pentru stimularea crerii de locuri de munc, angajare precum i programe de dezvoltare profesional/instruiri/profesionalizri. La nivelul municipiului Cluj-Napoca, oportunitile principale vin din sfera progamelor de dezvoltare profesional posiblitatea de a organiza diverse programe de instruiri pentru categorii sociale specifice - femei, tineri, persoane necalificate pentru a favoriza inseria profesional. De asemenea, Cluj Napoca poate sprijini sectorul non-profit pentru rezolvarea cazurilor sociale, n special din comunitatea rrom oportunitatea de a deveni un model de succes, rromi reprezentnd o problem social la nivelul UE. Oportuniti dezvoltarea programelor de instruire/reprofesionalizare/calificare pentru inseria pe piaa muncii (avantaj competitiv universiti+mediu ONG dezvoltat) linii de finanare pentru programe de incluziune social a unor categorii defavorizate (beneficiari poteniali - n special ONG-uri avantaj competitiv: existena unei minoriti rrome n zon) ora model pentru incluziune social politici locale pentru pstrarea forei de munc calificate n ora n direcia dezvoltrii durabile i a mediului nconjurtor, strategia are ca obiective creterea eficienei energetice, reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, ncurajarea produciei de energie regenerabil. La nivel naional Romnia are o rat de utilizare a energiei regenerabil de 23,2% (2011) int 24%, i un index de emisie a gazelor cu efect de ser de 48% (2011) inta 19. Conform unui studiu Erste (2011) previziunile de investiie n sfera energie regenerabile n Romnia pn n 2020 erau de 18,2 mld. euro, dup Polonia (46 mld) i Cehia (19.4 mld). De asemenea, conform unui studiu Ernst&Young (2011) Romnia ocupa locul 11 la nivel european din perspectiva atractivitii n sfera energie regenerabile. Oportuniti dezvoltarea unui cluster n sfera energiei regenerabile follow up proiect TREC programe de cercetare i inovare n domeniu prin intermediul centrelor de cercetare universitare Cluj-Napoca ora verde/durabil Stimularea cercetrii i inovrii n domeniu energiei durabile municipiul ocup locul III la numrul de patente dup Bucureti i Ilfov i este principalul centru de cercetare din ar

33

n domeniul bioenergiei (conform Renewable Energy Study Elaborated within the framework of the SMART+ sub-project Transnational Renewable Energy Cluster TREC)7

Documente la nivel naional

Programul Naional de Reform8 Programul Naional de Reform 2011-2013 (PNR) reprezint platforma-cadru pentru definirea i aplicarea politicilor de dezvoltare economic a Romniei, n concordan cu politicile Uniunii Europene (UE), avnd ca prioriti realizarea unei economii inteligente, durabile i favorabile incluziunii, cu niveluri ridicate de ocupare a forei de munc, productivitate i de coeziune social. Obiective 1. Creterea eficienei i transparenei administraiei publice Asigurarea unei mai bune reglementri la nivelul administraiei publice centrale Profesionalizarea funcionarilor publici Standardizarea procedurilor administrative Creterea gradului de absorbie a fondurilor structurale i de coeziune Managementul ciclului de proiect realizat de ctre structurile responsabile de implementarea programelor operaionale Reglementri financiare privind gestionarea Programelor Operaionale (PO) i a proiectelor Procedurile de achiziii publice i contracte de achiziie Abordarea activitilor de control i audit Influena instituiilor i procedurilor externe sistemului de gestionare a instrumentelor structurale asupra procesului de evaluare, contractare i implementare a proiectelor Asigurarea unei capaciti administrative adecvate structurilor responsabile de implementarea PO Utilizarea TIC pentru modernizarea administraiei publice Dezvoltarea teritorial 2. mbuntirea mediului de afaceri Strategii guvernamentale pentru mediul de afaceri Reducerea arieratelor din economie Revitalizarea industriilor culturale i creative Simplificarea i modernizarea procedurilor fiscale 3. Pactul Euro Plus - msurile privind atingerea obiectivelor Promovarea competitivitii Promovarea ocuprii forei de munc Consolidarea sustenabilitii finanelor publice Consolidarea stabilitii financiare 4. Ocuparea forei de munc mbuntirea funcionrii pieei muncii
7

Proiectul este administrat de ADR Nord Vest - TREC Cluster Transnaional n Domeniul Energiei Regenerabile" organizat de Agenia de Dezvoltare Regional Nord-Vest mpreun cu Institutul de Cercetri pentru Instrumentaie Analitic Cluj-Napoca. 8 Informaii detaliate privind PNR 2011-2013 se gsesc la adresa: http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/nrp/nrp_romania_ro.pdf

34

o Reforma legislaiei privind relaiile de munc o Reforma legislaiei privind dialogul social o Combaterea muncii nedeclarate o Prelungirea vieii active o Promovarea egalitii de anse ntre femei i brbai Facilitarea tranziiilor de la omaj sau inactivitate ctre ocupare Consolidarea competenelor profesionale ale forei de munc Creterea calitii ocuprii a persoanelor rezidente n mediul rural, a tinerilor i femeilor 5. Cercetare, dezvoltare, inovare ntrirea capacitii i creterea performanelor sistemului CDI pentru a rspunde nevoilor socio-economice Stimularea creterii investiiilor CDI din sectorul privat 6. Schimbri climatice i energie Combaterea schimbrilor climatice i promovarea dezvoltrii durabile o Susinerea i promovarea unei economii cu emisii sczute de dioxid de carbon o Combaterea schimbrilor climatice prin msuri de atenuare a efectelor emisiilor GES o ntrirea capacitii administrative pentru combaterea schimbrilor climatice i promovarea dezvoltrii durabile n Romnia Surse regenerabile de energie Eficiena energetic o Aplicarea schemei de ajutor stat pentru promovarea cogenerrii de nalt eficien o Continuarea campaniilor de informare a populaiei i mediului de afaceri privind importana creterii eficienei energetice o Extinderea perioadei de implementare a programului Termoficare cldur i confort pn n 2020 o Extinderea Programului naional de eficien energetic o Modernizarea i realizarea unor uniti, instalaii i echipamente noi n ntreprinderile din industrie o Continuarea aciunilor de reabilitare termic a cldirilor existente 7. Educaia Impactul legii educaiei naionale asupra sistemului educaional romnesc o Compatibilizarea ciclurilor de nvmnt cu cerinele unei educaii moderne i cu Cadrul European al Calificrilor o Modernizarea i descongestionarea curriculumului o Reorganizarea sistemului de evaluare a elevilor o Asigurarea unui grad sporit de descentralizare, responsabilizare i finanare n sistem o Asigurarea de anse egale la educaie pentru grupurile dezavantajate o Revalorizarea nvmntului profesional i tehnic o Reformarea politicilor n domeniul resursei umane o Stimularea nvrii pe tot parcursul vieii o Modernizarea managementului i conducerii universitilor o Clasificarea universitilor o Asigurarea calitii n nvmntul superior o Finanarea competiional i ncurajarea excelenei la nivel universitar Reducerea ratei prsirii timpurii a colii Evoluia prognozat a ratei prsirii timpurii a colii An 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
35

(%) 18,4 17,2 16,0

14,8 14,3 13,8

13,3 12,8 12,3 11,8 11,3

Creterea ponderii populaiei cu vrsta de 30-34 ani cu nivel de educaie teriar Evoluia prognozat a nivelului de educaie teriar An 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2020 (%) 18,1 18,7 19,4 20,2 21,3 22,1 26,7 8. Incluziune social/diminuarea srciei Reducerea numrului de persoane aflate n risc de srcie i excluziune social Reforma sistemului de asisten social Incluziunea social activ (facilitrii accesului i a participrii persoanelor aparinnd grupurilor vulnerabile pe piaa muncii) Dezvoltarea infrastructurii sociale Reforma sistemului naional de sntate Programul Naional de Reform 2011-2013 Analiz-sintez privind stadiul de implementare Pornind de la obiectivele acestei strategii, Romnia i-a stabilit, prin Programul Naional de Reform, prioritile i obiectivele proprii care fixeaz cadrul i direciile de dezvoltare economic sustenabil. Mobilizarea eforturilor instituionale i financiare, dublat de obinerea unui larg consens la nivelul ntregii societi, au constituit factori determinani pentru transpunerea n realitate a acestor obiective i prioriti naionale. Astfel, noua viziune a Guvernului Romniei asupra creterii economice i a nivelului de trai, mai clar i mai dinamic, a dus spre o colaborare mai fructuoas ntre administraia public central, Parlament, partenerii sociali, structurile asociative ale administratiei publice locale, ONG-uri, mediu academic i instituiile financiare internaionale, n scopul implementrii reformelor necesare pentru corectarea dezechilibrelor financiare i reluarea creterii economice. n mod natural, PNR 2011-2013 continu reformele asumate n PNR 2007-2010 i propune reforme noi, derivate din specificul obiectivelor Strategiei Europa 2020. n acest context, PNR 2011-2013 va include, pe lng aciunile nou identificate, i o parte dintre aciunile aflate deja n curs de implementare (de exemplu, cele referitoare la condiionalitile ce trebuie respectate de Romnia n relaia cu Fondul Monetar Internaional i cu alte instituii financiare internaionale). Totodat, elaborarea i aplicarea PNR 2011-2013 coincide cu perioada de revenire economic, criza economic fiind vzut ca o oportunitate major de a implementa msurile de reform bugetar i structural, care s creasc capacitatea economiei romneti de a face fa pe termen lung presiunilor competitive globale, de a atrage investiii strine directe i de a crea locuri de munc Viziunea general a documentului strategic: Programul Naional de Reform reprezint platforma-cadru pentru definirea i aplicarea politicilor de dezvoltare economic a Romniei, n concordan cu politicile Uniunii Europene (UE), avnd ca prioriti realizarea unei economii inteligente, durabile i favorabile incluziunii, cu niveluri ridicate de ocupare a forei de munc, productivitate i de coeziune social. Utilizarea judicioas a acestui instrument, prin asumarea reformelor necesare i realiste n contextul european al eforturilor pentru atingerea obiectivelor Strategiei Europa 2020, permite concertarea demersurilor naionale pentru modernizarea economiei i societii romneti i susine convergena economico-social cu celelalte state membre ale UE Direcii strategice principale: Redresare i dezvoltare economic
36

1. Creterea eficienei i transparenei administraiei publice (nu se regsete n mod specific n Europa 2020) 2. mbuntirea mediului de afaceri 3. Ocuparea forei de munc 4. Cercetare-dezvoltare i inovare 5. Schimbrile climatice i energia 6. Educaia 7. Incluziune social/ diminuarea srciei. Tabel: Estimri privind creterea economiei naionale, ntre 2010 - 2014 Creterea economic - modificri procentuale anuale 2010 2011 2012 2013 2014 PIB real -1,3 1,5 4,0 4,5 4,7 PIB nominal 3,1 5,5 8,9 9,1 9,3 Componentele PIB-ului real Cheltuielile consumului privat -1,7 1,9 3,9 4,2 4,4 Cheltuielile consumului guvernamental -3,6 -1,1 1,5 1,8 1,9 Formarea brut de capital fix -13,1 3,4 5,8 7,8 8,5 Exporturi de bunuri i servicii 13,1 8,1 9,7 9,5 9,6 Importuri de bunuri i servicii 11,6 7,1 8,3 8,7 9,5 Contribuii la creterea PIB (procente) Cererea intern final -5,2 1,8 4,1 4,8 5,1 Modificarea stocurilor 4,1 -0,2 -0,2 -0,2 -0,2 Export net -0,2 0,0 0,1 0,0 -0,2 Sursa: Comisia Naional de Prognoz Dezvoltare economic Din punct de vedere economic rspunsul Romniei la efectele crizei economice i recesiunii economiei s-a concretizat n adoptarea, n anul 2010, a unui buget consolidat, avnd ca principal coordonat limitarea creterii deficitului intern, dar i a celui extern. Totodat, guvernul i-a concentrat eforturile pe identificarea unor soluii pe termen scurt, menite s diminueze dezechilibrele macroeconomice.n acest scop, msurile principale din domeniul politicii fiscal-bugetare au vizat reducerea deficitului ctre nivelul stabilit de Pactul de Stabilitate i Cretere i orientarea resurselor ctre investiii care susin creterea economic. Programul economic cuprinztor convenit cu Fondul Monetar Internaional, Comunitatea European i alte instituii financiare internaionale (Banca Mondial, Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare) definete, ntr-o foaie de parcurs, un set de obiective-cheie de consolidare i reformare a administraiei fiscale, de supraveghere a sectorului financiar i de reformare structural (piaa muncii, educaie,infrastructura de mediu). n conformitate cu Programul de Guvernare, Programul de Convergen, Strategia Fiscal Bugetar i innd cont de obiectivele UE prevzute n Strategia Europa 2020, strategia economic pe termen mediu a Romniei vizeaz urmtoarele obiective: reluarea procesului de cretere economic i crearea de noi locuri de munc; ajustarea deficitului public i a deficitului de cont curent pn la valori la care s fac posibil finanarea lor i continuarea procesului de dezinflaie; protejarea categoriilor de populaie cele mai afectate de criza economic; mbuntirea predictibilitii i performanelor politicii fiscale pe termen mediu i maximizarea i utilizarea eficient a fondurilor de la Uniunea European; asigurarea sustenabilitii pe termen lung a finanelor publice;
37

 restructurarea i eficientizarea activitii administraiei publice; implementarea ferm a angajamentelor asumate n cadrul acordului financiar extern multilateral cu Fondul Monetar Internaional, Comisia European, Banca Mondial, precum i alte instituii financiare internaionale; implementarea reformelor prioritare pe termen scurt i mediu i a msurilor specifice pentru atingerea obiectivelor naionale stabilite n contextul Europa 2020. Eficien n administraia public Avnd n vedere importana asigurrii unei administraii publice eficiente i transparente, se mpune abordarea acestei prioriti strategice din perspectiva a apte direcii majore de aciune, n adrul fiecreia fiind prevzute msuri cu impact asupra dezvoltrii capacitii administrative n perioada 2011-2013: Implementarea reformei strategice pentru mbuntirea eficacitii administraiei publice, pe baza Analizei funcionale a BM. Planurile conin estimri privind costurile implementrii msurilor, pe baza crora s-au purtat discuii cu Autoritatea de Management PO DCA, n vederea identificrii posibilitilor de finanare din FSE prin Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative. Ca urmare, au fost ntocmite fie de proiect pentru aciunile care necesit finanare din FSE, iar la 29 martie 2011, AM PO DCA a deschis o linie de finan are pentru aceste proiecte. Continuarea msurilor orientate ctre o mai bun reglementare la nivelul administraiei publice centrale. Procesul de implementare a Strategiei pentru o Reglementare mai bun la nivelul administraiei publice centrale din Romnia 2008-2013 este coordonat de ctre SGG, alturi de Departamentul pentru Afaceri Europene. Strategia este focalizat, n principal, pe mbuntirea calitii i simplificarea reglementrilor naionale, n vederea creterii competitivitii economiei i crerii de noi locuri de munc. Obiectivele generale ale acestui document strategic vizeaz: mbuntirea evalurii impactului reglementrilor, reducerea sarcinilor administrative pentru mediul de afaceri, facilitarea interaciunii dintre sectorul economic i administraia public central, mbuntirea procesului de reglementare la nivelul ageniilor i autoritilor de reglementare i control, simplificarea legislaiei naionale i aplicarea efectiv a legislaiei comunitare. Pofesionalizarea funcionarilor publici. n Romnia exist un numr de 126.857 funcionari publici, din care 61.909 n administraia public local, 47.103 n administraia public teritorial i 17.845 n administraia public central Standardizarea procedurilor administrative. Pentru definirea unui cadru legislativ coerent i unitar, bazat pe sistematizarea, raionalizarea i restructurarea prevederilor legale care ghideaz aciunile autoritilor administraiei publice, MAI deruleaz cu sprijin financiar din PO DCA (3,5 MLei) - proiectul Un cadru legislativ mai coerent pentru o administraie public mai eficient. Rezultatul acestui proiect va consta n elaborarea Codului administrativ al Romniei, instrument util pentru asigurarea uniformitii structurilor/substructurilor administrative. Creterea gradului de absorbie a fondurilor structurale i de coeziune. la sfritul anului 2010 se nregistra un nivel extrem de sczut al absorbiei instrumentelor structurale (calculat pe baza rambursrilor primite de la Comisia European), i anume 1,9% din alocarea UE 20072013. Aceast situaie este ntr-un contrast evident cu nivelul de contractare a alocrii UE 20072013 (cca. 42,7% la 31 decembrie 2010) i cu plile interne ctre beneficiari (prefinanri i rambursri) n sum de 1,73 mld. Euro (cca. 19% din alocarea UE 2007-2013). Utilizarea TIC pentru modernizarea administraiei publice. n ultimii 5 ani, MCSI a finalizat o serie de aciuni menite s modernizeze administraia public i s rspndeasc avantajele utilizrii mijloacelor TIC pe tot teritoriul rii. Prin proiectul Economie bazat pe cunoatere, sau creat platforme de comunicare i instruire n utilizare a tehnologiilor TIC n 260 de comuniti

38

locale. n anul 2010, a fost revizuit Strategia privind asigurarea serviciului universal, punnd capt unei abordri nvechite. Dezvoltarea teritorial. nc din 2008 au fost elaborate 10 studii de fundamentare a strategiei i a fost lansat publicaia Conceptul strategic de dezvoltare teritorial Romnia 2030 o Romnie competitiv, armonioas i prosper n vederea contientizrii impactului politicilor teritoriale asupra dezvoltrii durabile. mbuntirea mediului de afaceri Din punct de vedere al mbuntirii mediului de afaceri n clasamentul Doing Business 2011 (Raport elaborat de Banca Mondial care analizeaz situaia a 183 de economii ale lumii), Romnia ocup locul 56, n coborre, fa de locul 55 n 2010). Motivul principal pentru care Romnia a cobort un loc n clasament este legat de impozitul minim, care a fost eliminat n anul 2011. Romnia a urcat 10 poziii (de pe locul 102 pe locul 92) n ceea ce privete ieirea firmelor de pe pia (insolven). Firmele din Romnia au nevoie de trei ani i patru luni i 11% din valoarea activelor pentru a se nchide. Rata total de recuperare pentru investitori este de doar 25,7%. De asemenea, Romnia a urcat nou poziii (de pe locul 93 pe locul 84) n privina eliberrii autorizaiilor de construcii. n privina uurinei de a ncepe o afacere, Romnia ocup locul 44; procesul demarrii unei afaceri n Romnia dureaz 10 zile, avnd un cost de 2,6% din venitul per capita (8,5, n rile Europei de Est i 5,3 n rile OECD) i un capital minim de 0,9% din venitul per capita. Raportul menioneaz c n Romnia nceperea unei afaceri este dificil, numrul procedurilor necesare fiind de 6. Plata unui numr mare de taxe continu s fie un mare impediment pentru mediul de afaceri romnesc. Dei se remarc existena unui numr de 17 taxe, firmele trebuie s fac 113 pli, deoarece unele taxe/contribuii trebuie pltite lunar sau trimestrial. Pentru combatarea acestelor impedimente au fost luate urmatoarele msuri: ntrirea capacitii instituionale de management al reformei privind mbuntirea mediului de afaceri din Romnia; elaborarea primei Strategii guvernamentale pentru mbuntirea i dezvoltarea mediului de afaceri, precum i a Strategiei guvernamentale pentru dezvoltarea sectorului IMM, supuse unui amplu proces de consultare public; adoptarea (n procesul iniiat de MECMA i coordonat ulterior de ctre SGG) a OUG nr. 43/2010 pentru modificarea unor acte normative, n vederea reducerii sau simplificrii administrative a unor autorizaii/avize/licene. La sfritul lunii martie 2011, erau n derulare urmtoarele aciuni: finalizarea proiectului de HG privind modificarea (actualizarea) componenei Grupului de lucru pentru elaborarea i monitorizarea Planului de aciuni referitor la mbuntirea mediului de afaceri, stabilit prin HG nr. 803/2001; definitivarea Planului de aciuni pentru mbuntirea mediului de afaceri n perioada 2011-2013; identificarea/simplificarea barierelor administrative cu care se confrunt mediul de afaceri, precum i elaborarea i implementarea unor indicatori calitativi i cantitativi de monitorizare, proiect n curs de evaluare i finanat prin PO DCA. Ocuparea forei de munc Din punct de vedere al ocuprii forei de munc, la nivelul anului 2009, rata total de ocupare, pentru grupa de vrst 20-64 de ani, a fost de 63,5%, nregistrnd un decalaj de 5,6 pp. fa de media UE 27 de 69,1%. Din punct de vedere al structurii pe sexe a populaiei ocupate, rata de ocupare este semnificativ mai sczut pentru femei 56,3%, fa de rata de ocupare pentru brbai 70,7%. Rata de ocupare a tinerilor (15-24 ani) era de 24,5%, iar rata de ocupare a persoanelor vrstnice (55-64 ani) a fost de 42,6%. Conform prognozelor, decalajul ntre nivelul naional i cel
39

comunitar se va menine i n anul 2020, dar va nregistra o uoar tendin de scdere de la 5,6 p.p. la 4,8 p.p. Din datele furnizate de Institutul Naional de Statistic, n anul 2009, populaia activ a Romniei era de 9.924 mii persoane, din care 9.243 mii persoane ocupate i 681 mii omeri BIM. Nivelul cel mai ridicat al ratei de ocupare pentru persoanele n vrst de munc s-a nregistrat n rndul absolvenilor nvmntului superior (84,1%). Pe msur ce scade nivelul de educaie, scade i gradul de ocupare, astfel c erau ocupate 62,2% dintre persoanele cu nivel mediu de educaie i numai 42,0% dintre cele cu nivel sczut de educaie. Tabel: Estimri privind evoluia forei de munc la nivel naional pentru perioada 2010-2014 Fora de munc -%Rata de ocupare a populaiei de 20-64 ani - brbai - femei Rata omajului (conf. BIM) - % Sursa: Comisia Naional de Prognoz 2010 63,3 70,8 55,9 7,3 2011 63,9 71,6 56,1 6,4 2012 64,3 72,0 56,5 6,2 2013 64,7 72,4 57,0 6,0 2014 65,5 73,1 57,8 5,8

Msuri pe care Romnia le-a realizat deja: Realizarea unui cadru unitar de salarizare n sectorul public prin adoptarea Legii cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice; Msuri pentru promovarea flexicuritii i pentru promovarea ocuprii forei de munc au fost adoptate recent prin modificrile aduse Codului Muncii. Msuri pe care Romnia se angajeaz s le realizeze n urmtoarele 12 luni: Stimularea ocuprii forei de munc: o Consolidarea dialogului social i a flexibilizrii procesului de negociere; o Modificarea i completarea cadrului legal privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc; o Modificarea i completarea Legii nr. 279/2005 privind ucenicia la locul de munc; Reducerea muncii nedeclarate: o Implementarea Strategiei naionale privind reducerea incidenei muncii nedeclarate pentru perioada 2010-2012; o Adoptarea proiectului de lege privind exercitarea unor activiti cu caracter ocazional desfurate de zilieri; Formarea profesional continu: o Reforma cadrului legal privind formarea profesional a adulilor; o Punerea n aplicare a cadrului european simplificat de recunoatere a calificrilor profesionale, n condiii de reciprocitate, ntre Statele Membre; o Iniierea procedurilor privind clasificarea universitilor pe categorii n baza evalurii programelor de studii i a capacitii lor instituionale: universiti preponderent de educaie, universiti de cercetare tiinific i creaie artistic i universiti de cercetare avansat i educaie. Cercetare, dezvoltare i inovaiei.
40

n ceea ce privete capacitatea sistemului CDI, decalajele fa de media european sunt considerabile. Astfel, ponderea cercettorilor n total populaie ocupat este de 3,64 n Romnia, fa de 9,2 n UE27, iar ponderea angajailor n activiti CD, n total populaie ocupat este de 5,04 n Romnia, fa de 15,5 n UE 27. A fost nregistrat, n schimb, o evoluie pozitiv a investiiilor n infrastructura de cercetare, care au crescut, n anul 2010, de peste 6 ori, fa de anul 2006. Pentru rezultatele sistemului CDI, concludent este indicatorul agregat al inov rii (Summary Innovation Index SII, 2010) care, pentru Romnia este de 0,237, fa de 0,516 n UE 27. Decalaje importante nregistreaz i ponderea angajailor n activiti cu aport intensiv de cunoatere n total populaie ocupat: 6,16% n Romnia, fa de 13,03% n UE 27, n condiiile n care ponderea exporturilor de servicii de nalt i medie tehnologie, n total exporturi, este una apropiat de media european, - 44,91% n Romnia, fa de 49,43% n UE 27 - iar ponderea exporturilor de produse de nalt i medie tehnologie n total exporturi, este peste media european - 50,14% n Romnia, fa de 47,36% n UE 27. Pentru atingerea intei asumate au fost identificate 3 direcii principale de aciune: ntrirea capacitii i creterea performanelor sistemului CDI: Implementarea msurilor stabilite prin actele legislative recent adoptate n domeniul CDI (OG nr. 6/2011 i HG nr. 133/2011) Dezvoltarea resurselor umane pentru cercetare Dezvoltarea bazei materiale pentru cercetare Stimularea creterii investiiilor CDI n sectorul privat: Dezvoltarea activitilor proprii de CDI ale agenilor economici Realizarea unor analize, consultri i studii de impact pentru lansarea unor mecanisme noi de susinere a parteneriatului public-privat. Elaborarea Strategiei naionale n domeniul inovrii Dezvoltarea dimensiunii europene i internaionale a politicilor i programelor CDI: Finanarea participrii la Programul cadru pentru cercetare, dezvoltare tehnologic i activiti inovative al UE, precum i la programe CD, iniiative tehnologice i infrastructuri Promovarea proiectului de construcie a infrastructurii de cercetare paneuropene Extreme Light Infrastructure Nuclear Physics Dezvoltarea unor programe-cadru de colaborare bilateral cu rile dezvoltate n domenii de nalt tehnologie Susinerea de proiecte strategice pentru integrarea cercetrii i rezultatelor sale n mediul economic. Schimbri climatice i mediu Din punct de vedere al schimbrilor climatice i energie Prin Protocolul de la Kyoto, Romnia s-a angajat ca pn la sfritul anului 2012 s se ncadreze ntr-o int intermediar de reducere a emisiilor de GES de 8% fa de anul de referin 1989. n Romnia, prognoza pentru anul 2012 indic o scdere a emisiilor GES (excluznd LULUCF) de 22, 92% fa de anul 1990. Msuri integrate pentru atingerea intei: Susinerea i promovarea unei economii cu emisii sczute de dioxid de carbon: Diminuarea emisiilor de GES din sectorul energiei. Programul privind creterea produciei de energie din surse regenerabile s-a concretizat n punerea n funciune n 2010 a unor capacitai de 45 MW/h pentru obinerea de energie electric din surse alternative, iar Programul Casa Verde are ca scop mbuntirea calitii aerului, apei i solului prin reducerea gradului de poluare.

41

Limitarea emisiilor GES din domeniul transporturilor. n ceea ce privete impactul programului de retragerii din uz a autovehiculelor vechi, n anul 2010 s-au casat 189.323 autoturisme uzate, mai vechi de 10 ani i s-au achiziionat 62.550 autoturisme noi. Astfel, sau diminuat efectele polurii aerului asupra mediului i sntii populaiei cauzate de emisiile de gaze de eapament de la autovehiculele uzate, eliminndu-se aproximativ 1.460 tone CO2. Combaterea schimbrilor climatice prin msuri de atenuare a efectelor emisiilor GES: implementarea tehnologiilor pentru captarea i stocarea dioxidului de carbon (Programul naional pentru captarea i stocarea carbonului (Carbon Capture and Storage - CCS), cu orizont de timp 2020) Creterea suprafeelor mpdurite - n Romnia se va continua i intensifica procesul de mpdurire a terenurilor din proprietatea statului i a terenurilor agricole degradate. Astfel de programe sunt prevzute n cadrul msurii 221 Prima mpdurire a terenurilor agricole din cadrul PNDR, cu termen de finalizare a implementrii n 2015. Extinderea spaiilor verzi n localiti (Programul naional de mbuntire a calitii mediului prin realizarea de spaii verzi n localiti) ntrirea capacitii administrative pentru combaterea schimbrilor climatice i promovarea dezvoltrii durabile n Romnia: mbuntirea managementului deeurilor, inclusiv al deeurilor periculoase. Pentru susinerea managementului deeurilor n Romnia sunt realizate investiii prin intermediul Programului Operaional Sectorial Mediu, n cadrul Axei prioritare 2- Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deeurilor i reabilitarea siturilor contaminate istoric. Au fost aprobate 10 proiecte, cu o valoare totala de 317 MEuro. Pn la finalul anului 2012 se estimeaz aprobarea a nc 28 de proiecte cu o valoare total de aproximativ 840 MEuro. Prin aceste proiecte se urmrete crearea a 30 de sisteme integrate de management al deeurilor la nivel judeean/regional, nchiderea a 1500 de depozite de deeuri neconforme din mediul rural i a 150 de depozite deeuri neconforme din mediul urban i creterea numrului populaiei care beneficiaz de sisteme de management integrat al deeurilor (8 milioane de locuitori pn n anul 2015) o Protecia resurselor de ap i realizarea sistemelor integrate de alimentare cu ap, a staiilor de tratare, canalizare i epurare. n Romnia sunt n derulare mai multe proiecte multianuale gestionate de ctre MMP, investiii realizate prin POS Mediu (Axa prioritar 1 - Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat), Fondul de Mediu i alte programe la nivel regional, administrate de ctre MDRT. Protejarea biodiversitii. Finanarea interveniilor n acest domeniu, realizat prin POS Mediu/Axa prioritar 4 Implementarea Sistemelor Adecvate de Management pentru Protecia Naturii, are ca scop implementarea unui sistem adecvat de management n sectorul proteciei naturii, astfel nct cca. 60% din suprafaa total a ariilor protejate i a siturilor Natura 2000 s beneficieze de msuri de conservare a naturii. Pn la finalul anului 2010 au fost aprobate 92 spre finanare 72 de proiecte cu o valoare total de cca. 75,6 mil euro, reprezentnd aproximativ 95% din alocarea aferent perioadei 2007-2010. Este estimat ca la finalul anului 2011, ntreaga sum alocat acestui domeniu pentru perioada 2007 - 2013 s fie angajat. Msuri cheie pentru atingerea intei: Promovarea SRE prin intermediul certificatelor verzi. Modernizarea i realizarea de noi capaciti de producere a energiei electrice i termice. Msura va fi finanat n cadrul Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) - Axa prioritar 4: Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii, n contextul combaterii schimbrilor climatice/Domeniul major de intervenie 2 Valorificarea resurselor regenerabile de energie pentru producerea energiei verzi
42

 Aplicarea schemei de ajutor stat pentru promovarea cogenerrii de nalt eficien. ncepnd cu data de 1 aprilie 2011, a devenit operaional schema de ajutor de stat pentru promovarea cogenerrii de nalt eficien, care va fi aplicat pn n 2023, bugetul alocat fiind de 20.283,9 mil.lei (din care, pentru perioada 2011-2013, 4.165 mil.lei). Continuarea campaniilor de informare a populaiei i mediului de afaceri privind importana creterii eficienei energetice. Extinderea perioadei de implementare a programului Termoficare cldur i confort pn n 2020. Perioada de implementare a programului Termoficare cldur i confort va fi extins pn n 2020, iar aciunile vor viza, n principal, modernizarea infrastructurii de transport i distribuie a energiei termice n sisteme centralizate. Extinderea Programului naional de eficien energetic. (2009 - 2010) pentru perioada 2011-2013 va asigura cofinanarea proiectelor de investiii privind creterea eficienei energetice n sectoarele nclzirii urbane, al reabilitrii cldirilor publice i al iluminatului public. Modernizarea i realizarea unor uniti, instalaii i echipamente noi n ntreprinderile din industrie. n acest scop, vor fi utilizate fondurile alocate prin Programul Oper aional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) - Axa 4: Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii, n contextul combaterii schimbrilor climatice/ Domeniul major de intervenie 1 - Energie eficient i durabil. Continuarea aciunilor de reabilitare termic a cldirilor existente. Prin Programul de reabilitare termic a cldirilor prevzut n OUG nr. 18/2009 privind creterea performanei energetice a blocurilor de locuine, finanarea executrii lucrrilor se va sigura n proporie de 50% din alocaii de la bugetul de stat, 30% din fonduri de la bugetele locale i 20% din fondurile asociaiilor de proprietari. Educaie9 Analiza sistemului de nvmnt romnesc relev faptul c nc nu este ncurajat participarea tinerilor la o form de educaie, Romnia situndu-se pe unul dintre ultimele locuri n Europa n privina participrii la o form de educaie a tinerilor de 15-24 de ani. n Romnia doar 54,8% dintre femei i 48,8% dintre brbai particip la o form de nvmnt (fa de 73,1% dintre femei i 66,1% dintre brbai n Lituania i 72,0% dintre femei i 68,1% dintre brbai n Polonia). Este prea puin valorificat i educaia timpurie, adic acele activiti educative pentru copiii din grupa de vrst 0-6/7 ani care favorizeaz valorificarea optim a oportunitilor de nvare de mai trziu. Un alt aspect sensibil este suprancrcarea curriculumului, rigiditatea sa ridicat i relevana sczut pentru viaa de adult i pentru piaa muncii, oferta de informaii prevalnd n faa formrii de competene. De asemenea, se constat centralizarea sistemului de nvmnt preuniversitar, lipsa transparenei finanrii i rata foarte redus de participare la educaia pe tot parcursul vieii (o participare de 1,5% fa de 9,3% media UE27). Mediul universitar romnesc se caracterizeaz printr-o difereniere excesiv a specializrilor universitare i o dispersie a resurselor (umane, materiale, financiare) i nu dispune de niciun set de indicatori de referin care s-i msoare eficiena i calitatea. Prin noua Lege a Educaiei Naionale, reforma sistemului educaional romnesc vizeaz urmtoarele schimbri: Compatibilizarea ciclurilor de nvmnt cu cerinele unei educaii moderne i cu Cadrul European al Calificrilor.
9

Trebuie menionat c majoritatea msurilor deja luate sau previzionat sunt defapt prevederi ale noi legi a educaiei care pot suferi sau au suferit deja modificri datorit schimbrii de guvern.

43

o Noua Lege a Educaiei reglementeaz urmtoarele: Educaie anteprecolar (de la 0 la 3 ani) Educaie precolar (de la 3 la 6 ani); Introducerea clasei pregtitoare n nvmntul primar; Creterea duratei nvmntului gimnazial la 5 ani; Generalizarea, n perspectiv, a nvmntului de 12 clase. Modernizarea i descongestionarea curriculumului. o Legea introduce curriculumul bazat pe cele opt competene cheie de care are nevoie fiecare individ pentru mplinirea i dezvoltarea personal, pentru cetenia activ, pentru incluziunea social i pentru intrarea pe piaa muncii; din analiza cadrului european al competenelor-cheie pentru educaia permanent, legea consider c urmtoarele competene-cheie trebuie s devin inte ale colarizrii: competene de comunicare n limba matern i n limbile de circulaie internaional; competene de matematic, tiine i tehnologie; competene digitale (de utilizare a TIC i rezolvare de probleme); competene axiologice (ca set de cunotine i valori necesare pentru participarea activ i responsabil la viaa social); competene sociale i civice; competene antreprenoriale; competene de expresie cultural; competene de tipul a nva s nvei Reorganizarea sistemului de evaluare a elevilor o Se introduce portofoliul educaional i se modific sistemul de evaluare a elevilor Asigurarea unui grad sporit de descentralizare, responsabilizare i finanare n sistem. o Legea introduce principul finanarea urmeaz elevul prin care alocarea banilor publici va deveni transparent i se va face n concordan cu inte educaionale strategice. o Legea Educaiei Naionale prevede alocarea pentru finanarea educaiei a minimum 6% din PIB-ul anului respectiv (nu s-a respectat pn n prezent, 2013). Asigurarea de anse egale la educaie pentru grupurile dezavantajate. Revalorizarea nvmntului profesional i tehnic. Reformarea politicilor n domeniul resursei umane. o nfiinarea corpului naional de experi n management educaional, constituit n urma seleciei, prin concurs, a cadrelor didactice care fac dovada absolvirii unui program acreditat de formare n domeniul managementului educational Stimularea nvrii pe tot parcursul vieii Modernizarea managementului i conducerii universitilor Clasificarea universitilor Asigurarea calitii n nvmntul superior Finanarea competiional i ncurajarea excelenei la nivel universitar. o Mecanismului de ierarhizare a universitilor i se va aduga un sistem stimulativ de finanare a excelenei, care va asigura performana instituional i calitatea serviciilor de educaie i care este structurat astfel: un procent minim de 30% din finanarea de baz se acord universitilor publice pe baza criteriilor de calitate stabilite; un fond de dezvoltare instituional se adreseaz celor mai bune instituii de nvmnt superior din fiecare categorie; fondurile de finanare suplimentar se aloc de ctre minister Reducerea prsirii timpurii a colii:
44

Traiectoria intei pentru perioada 2010 - 2020 vizeaz atingerea unui nivel de 14,8% n 2013, de 13,8% n 2015 i 11,3% n 2020, n condiiile unui scenariu realist de dezvoltare economic i n care se vor implementa msurile propuse. Romnia are n vedere realizarea unei evaluri intermediare n anul 2014 pentru apreciereaimpactului msurilor n atingerea intei i eventuala corectare a traiectoriei. Tabel: Evoluia prognozat a ratei prsirii timpurii a colii 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 An 18,4 17,2 16 14,8 14,3 13,8 13,3 12,8 12,3 11,8 11,3 Indicator (%) Riscurile i constrngerile ce afecteaz implementarea politicilor educaionale la nivel naional vizeaz: criza economic actual corelat cu lipsa unei strategii ferme privind prioritizarea cheltuielilor publice, creterea procentului din populaie aflat n zona de srcie, capacitatea instituional limitat i comunicarea instituional greoaie. Creterea ponderii populaiei cu vrsta de 30-34 ani cu nivel de educaie teriar: Ultimul Raport asupra strii sistemului naional de nvmnt (2010) menioneaz faptul c, dup o cretere spectaculoas, rata brut de participare la nvmntul superior a sczut n ultimii doi ani, ajungnd la valoarea de 45% n 2009-2010 (fa de 51,7% n anul anterior). Traiectoria intei vizeaz atingerea unui nivel de 20,25% n 2013, de 22,17% n 2015 i de 26,74% n 2020. Tabel: Evoluia prognozat a ratei populaiei cu vrsta de 30-34 ani absolvent a unei forme de educaie teriar 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2020 An 18,1 18,7 19,4 20,2 21,3 22,1 26,7 Indicator (%) Blocajele sistemului educaional romnesc pentru nvmntul superior sunt: o corelarea slab a specializrilor universitare cu cerinele pieei forei de munc; o transferarea doar ntr-o mic msura a rezultatelor sistemului de cercetare universitar ctre economie; o component teoretic prea puternic a nvmntul superior ce nu ofer absolvenilor abiliti i competene practice. Incluziune social Din punct de vedere al incluziunii sociale i diminurii srciei n Romnia, n perioada 20052009, evoluia ratei srciei relative a cunoscut o tendin ascendent, astfel nct aceasta atinge n anul 2009 valoarea de 18,5%. Din datele furnizate de Institutul Naional de Statistic rezult c, pentru anul 2008, rata srciei relative a nregistrat valori mari pentru urmtoarele categorii de persoane: copii - 25,9%, tineri (16 24 ani) - 20,9%; omeri - 37,6%; lucrtori pe cont propriu (inclusiv populaia din mediul rural) - 40,8%; familiile monoparentale - 30%; familiile cu mai mult de 3 copii copii - 47%. Obiectivul naional asumat este de reducere cu 580.000, pn n 2020, a numrului de persoane aflate n risc de srcie i excluziune social fa de anul 2008, ceea ce reprezint o reducere cu cca. 15% a numrului de persoane aflate n situaie de srcie. Direcii de aciune pentru atingerea obiectivului Reforma sistemului de asisten social. n perioada 2011-2013, aplicarea reformei sistemului de asisten social are ca scop o mai bun redistribuire a resurselor financiare i umane din sistem, inclusiv la nivelul structurilor descentralizate ale administraiei publice
45

locale. Se estimeaz c implementarea de msuri corective va conduce la: realizarea de economii fiscale de aproximativ 0,78% din PIB la nivelul anului 2013; creterea ponderii cheltuielilor cu prestaiile sociale pentru primele decile, care ajung la circa 50% din totalul acestora; reducerea costurilor de acces la prestaiile sociale ale beneficiarilor cu circa 20%, prin armonizarea i simplificarea procedurilor de cerere i recertificare; realizarea de economii bugetare, prin reducerea erorilor i a fraudei din sistemul prestaiilor sociale de circa 0,1% din PIB anual; reducerea numrului de persoane apte de munc care depind de sistemul de asisten social cu cel puin 100.000 persoane (estimare preliminar) Reforma presupune aplicarea urmtoarelor msuri: o Un nou cadru legislativ viznd o nou clasificare i definire a prestaiilor i a serviciilor sociale. o Acordarea ajutorului social astfel nct s fie garantat un venit minim oricrui cetean.( Legea nr. 276/2010 pentru modificarea Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garanta) o Sprijinirea familiilor cu copii, cele mai srace - n perioada 2011-2013, aceast msur beneficiaz de o alocare de la bugetul naional de 466 mil. lei/an. o Acordare de indemnizaie pentru creterea copilului. o Reducerea excluziunii sociale n rndul copiilor i tinerilor i creterea calitii vieii acestora. Incluziunea social activ : o facilitarea accesului i a participrii persoanelor aparinnd grupurilor vulnerabile pe piaa muncii. o definitivarea cadrului legal privind sectorul economiei sociale. Dezvoltarea infrastructurii sociale o n perioada 2011-2013, pentru realizarea unei dezvoltri economice i sociale echilibrate a regiunilor Romniei este sprijinit dezvoltarea durabil a oraelor prin planuri integrate de dezvoltare urban, care pot cuprinde inclusiv proiecte n domeniul locuinelor sociale. Reforma sistemului naional de sntate: o mbuntirea accesului persoanelor vulnerabile la servicii de sntate o Implementarea programelor naionale de sntate care s rspund problemelor de sntate public prioritare i nevoilor persoanelor aparinnd grupurilor vulnerabile. o Asigurarea asistenei medicale n zonele izolate i n cele defavorizate economic (Strategia de asisten medical primar i servicii medicale n mediul rural) o Eficientizarea economic a sistemului de sntate. o Creterea accesului populaiei la servicii medicale de calitate. Resurse financiare - inclusiv contribuia fondurilor europene (pentru componenta de incluziune social) Pentru perioada 2011 2013, resursele financiare prevzute sunt: o buget de stat 7.841,082 mil. lei (programe de sntate i de investiii); o 5.267 mil. lei (costuri estimate pentru finanarea programului privind venitul minim de inserie); o Fondul Social European: o POS DRU/Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale. n cursul anului 2011 este programat lansarea a trei cereri de propuneri de proiecte cu un buget estimativ de 162 mil. Euro; o PO DCA - 4,753 mil. lei; o Fondul European pentru Dezvoltare Regional prin POR: o Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor - poli urbani de cretere, pentru perioada 2011-2013 suma alocat este de 745 mil. Euro (3.129 mil. lei), din care pentru infrastructura social aproximativ 186 mil. Euro (782 mil. lei);
46

o Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale (DMI 3.1., 3.2. i 3.4.), pentru perioada 2011-2013 suma alocat este de 297 mil. Euro; fonduri rambursabile - 76,6 mil. Euro. Rezultate ateptate/target-uri : Nu sunt foarte clar precizate rezultate ateptate, ns n ansamblul su, Programul Naional de Reform este axat pe stimularea competitivitii, productivitatea i potenialul de cretere al Romniei, coeziunea social, teritorial i convergena economic, toate acestea urmrind reducerea decalajelor n ceea ce privete dezvoltarea economic fa de celelalte state membre ale Uniunii Europene i alinierea obiectivelor cu cele ale Strategiei Europa 2020. Recomandrile Consiliului European (30.05.2012) privind Programul naional de reform pe 2012 al Romniei, care include avizul Consiliului privind Programul de convergen al Romniei pentru perioada 2012-2015, vizeaz cu preponderen aspecte de natur economic privind prognozele de cretere a PIB, controlul datoriei publice i a cheltuielilor precum i meninerea angajamentelor n cadrul Pactului euro plus, punerea n aplicare a angajamentelor prezentate n 2011 privind promovarea competitivitii i a ocuprii forei de munc, asigurarea unui grad mai ridicat de sustenabilitate a finanelor publice i consolidarea stabilitii financiare. Mai multe informaii sunt oferite de ctre Ministerul Afacerilor Europene prin intermediul Rapoartelor de Monitorizare a Implementrii PNR 2011-2013. Ultimul astfel de raport Raport Trimestrial pentru implementarea PNR 2011-201310, 15 martie 2012, concluzioneaz urmtoarele cu privire la intele asumate de Romnia raportat la cele realizate: Planul de aciune pentru implementarea PNR conine 226 de aciuni, din care 86 au avut termen de finalizare pn la data de 15 martie 2012. Din cele 86 de aciuni, 63 au fost realizate, ceea ce reprezint 73,2%; 6 aciuni (7%) sunt nefinalizate i se afl n diverse stadii de implementare, iar pentru 17 aciuni nerealizate (19,8%) s-a propus decalarea termenului. Per total, cele 63 de aciuni finalizate reprezint aproximativ 27% din totalul de 226 aciuni asumate. De menionat c Raportul de monitorizare din 15 martie este ultimul publicat, aadar, n prezent nu exist informaii disponibile pe site-urile instituiilor publice responsabile (Guvern, MAE) privind stadiul actual de implementare al PNR 2011-2013 Pe capitolele PNR, sinteza realizrii aciunilor scadente anterior datei de 15 martie 2012 se prezint dup cum urmeaz: Supravegherea macro-economic Total 8 aciuni, 7 realizate, 1 nerealizat pentru care BNR a propus decalarea termenului pentru 30 aprilie 2012. Reforme prioritare pe termen scurt i mediu 1. Creterea eficienei administraiei publice Total 8 aciuni scadente n 2011, din care: 1 aciune realizat; 7 aciuni nerealizate, pentru care instituiile responsabile au propus decalarea termenelor de finalizare. n privina aciunii de msurare a costurilor administrative i identificare a sarcinilor administrative (cu termen de realizare n trim. IV/2012), din cauza ntrzierilor nregistrate n implementare, nu se poate evalua dac Romnia i va respecta angajamentul privind reducerea cu 25%, pn n 2012, a sarcinilor administrative generate exclusiv de legislaia naional. 2. Creterea gradului de absorbie a fondurilor structurale i de coeziune Total 12 aciuni, din care: 10 aciuni realizate i 2 aciuni nerealizate, pentru care s-a propus decalarea termenului de realizare.
10

ntregul raport este disponibil la adresa: http://www.maeur.ro/files/articles/Raport_PNR_martie_2012.pdf

47

3. Utilizarea tehnologiei informaiei i comunicaiilor pentru modernizarea administraiei publice Total 1 aciune nerealizat. Nefinalizarea de ctre MCSI a PCU la termenul prevzut (deja decalat cu 2 ani), poate atrage dup sine nerespectarea angajamentelor luate de Romnia n memorandumul cu FMI i UE i declanarea procedurii de infringement. 4. mbuntirea mediului de afaceri Total 13 aciuni, din care: 10 aciuni realizate, 2 nefinalizate i o aciune amnat Pentru mediul de afaceri, se impune urgentarea adoptrii Strategiei guvernamentale pentru mbuntirea i dezvoltarea mediului de afaceri i a Strategiei guvernamentale dezvoltarea sectorului IMM, prin care sunt instituie o serie de instrumente de evaluare i monitorizare a performanelor mediului de afaceri i a sectorului IMM i de adaptare la politicile europene Obiective naionale i msuri pentru atingerea lor 1. Ocuparea forei de munc Total 14 aciuni, din care: 10 aciuni realizate i 4 aciuni nerealizate pentru care s-a propus decalarea termenului de realizare. Se constat un impact mai sczut al proiectelor, cu finanare din FSE, destinate stimulrii angajrii omerilor pe termen lung, doar 33.796 de persoane din care 16.022 femei i 8.784 tineri - participnd la programe de msuri active de ocupare. De asemenea, remarcm faptul c ponderea persoanelor rezidente n mediul rural care au participat la programe de formare profesional i care, ulterior, au obinut un loc de munc a fost de doar 4%. Impactul a fost mai ridicat n cazul proiectelor destinate form rii profesionale continue a lucrtorilor, 107.091 de persoane - din care 38.255 femei - au participat la cursuri de instruire sau pentru actualizarea i/sau mbuntirea competenelor. 2. Cercetare, dezvoltare, inovare Total 2 aciuni, ambele realizate. 3. Schimbri climatice i energie Combaterea schimbrilor climatice i promovarea dezvoltrii durabile Total 3 aciuni, toate realizate. Surse regenerabile de energie total 4 aciuni n curs de implementare. Eficiena energetic 6 aciuni aflate n implementare nu au fost planificate termene de finalizare n 2012. 4. Reducerea ratei prsirii timpurii a colii Total 13 aciuni, din care: 12 aciuni realizate i o aciune nefinalizat, aflat n curs de implementare. Din cauza faptului c rata prsirii timpurii a colii a suferit o evoluie, pe ansamblu, defavorabil n perioada 2009-2010, sunt necesare mai multe msuri bine intite n scopul ncadrrii fenomenului ntr-o curb constant descendent i pentru a confirma i susine evoluia favorabil din primele 3 trimestre ale anului 2011. 5. Creterea ponderii populaiei cu vrsta de 30-34 ani cu nivel de educaie teriar Total 7 aciuni, din care: 5 aciuni realizate, o aciune n curs de realizare (pentru care nu exist date de raportare) i una pentru care s-a propus prelungirea termenului. 6. Incluziunea social/reducerea srciei Total 5 aciuni, din care: 3 aciuni realizate; 1 aciune nefinalizat, aflat n curs de implementare; 1 aciune nerealizat, pentru care s-a propus decalarea termenului. n vederea mbuntirii accesului persoanelor vulnerabile la servicii de sntate, a fost iniiat implementarea programelor naionale care rspund problemelor de sntate public prioritare i nevoilor grupurilor populaionale vulnerabile. A fost elaborat Strategia de asisten medical primar i servicii medicale n mediul rural pentru perioada 2012-2020 (termenul prevzut iniial era trim. IV/2011).
48

Tabel: Valorile obiectivelor naionale Europa 2020 i stadiul realizrii acestora la 15 martie 2012 Valorile obiectivelor naionale Europa 2020 i stadiul acestora la 15 martie 2012 Obiective generale UE 27 Obiective naionale i stadiul actual Valoare final RO / Valori intermediare 2011 1. Rata de ocupare a populaiei cu vrsta 70% de 20-64 ani 75% 2011: 62,3% (trim. IV - date INS) 2. Investiii n cercetare i dezvoltare 3% 2% din PIB 2011: 0,48% PIB (0,3% fonduri publice+ 0,18% fonduri private) 3. Energie i schimbri climatice (20/20/20) 20% Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser AN 2010 - reducerea emisiilor de GES fa de anul de baz 1990 20 % (excluznd LULUCF78): 51,48%; reducerea emisiilor de GES (incluznd LULUCF): 56,55% Ponderea energiei din surse regenerabile n consumul final brut 20% 24% 2011: valori estimate n 2 ipoteze de lucru: 1. cu luarea n considerare a consumului de biocarburani: -23,3%; 2. fr consumul de biocarburani: -22,2 %. 19% (10 Mtep, exprimat ca reducere a consumului de energie primar). 2011: 7,400 Mtep (-17,3%) fa de prognoza PRIMES din anul 2007 4. Educaie Rata prsirii timpurii a colii 10% 11,3% 2011: 16,7% (trim. III - date INS) 26,7% 2011: 20,5% (trim. III - date INS)

Creterea eficienei energetice 20%

Rata populaiei cu vrsta de 30-34 ani absolvent a unei forme de educaie teriar 40% 5. Incluziune social 580.000 persoane Promovarea incluziunii sociale, n special 2011: CNP a estimat, la nivelul lunii prin reducerea srciei - reducerea cu cel decembrie 2011, o reducere a numrului puin 20 milioane a numrului de persoane de persoane srace cu aproximativ 500 mii, aflate n risc de fa de anul 2008. srcie i excluziune social Sursa: Raport trimestrial privind implementarea Programului Naional de Reform 2011-2013 Concluzii:
49

PNR se suprapune n mare msur pe direciile trasate la nivel europene excepie fiind componenta de reform a administraiei publice. Din acest punct de vedere eforturile guvernului s-au concentrat pe implementarea unor msuri operaionale (ex: linii finanare PODCA) pentru a crete eficiena administrativ, n baza analizei realizate de BM (msur 2011), profesionalizarea funcionarilor publici, standardizarea procedurilor administrative, analiz asupra calitii reglementrilor n domeniu administraie publice, creterea gradului de absorbie a fondurilor europene, utilizarea Tic n administraie i dezvoltare teritorial. Din perspeciva atingerii obiectivelor porpuse, conform ultimului raport de evaluare11 din totalul de 226 de aciuni prevzute, doar 63 (27%) au fost definitivate la momentul martie 2012; inexistena unui document mai actual de 15 martie 2012 conduce la imposibilitatea de a vedea exact n ce msur guvernu la reit s progreseze n atingerea intelor asumate. Totui trebuie precizat c doar 86 aciuni aveau termen de finalizare 15 martie 2012, aadar cele 63 realizate ar reprezenta aprox. 73,2%. n mod specific, Romnia a ndeplinit n mare msur aciunile preconizate n zona educaiei (reducerea ratei prsirii timpurii a colii, creterea ponderii populaiei cu vrsta de 30 -34 ani cu nivel de educaie teriar), cercetare, dezvoltare, inovare i mbuntirea mediului de afaceri. Pe de alt parte, Romnia a rmas n urm la capitolul creterea eficienei administraiei publice (o aciune realizat din 8) i utilizarea tehnologiei informaiei i comunicaiilor pentru modernizarea administraiei publice (o aciune prevzut dar nerealizat, termen decalat deja cu 2 ani la 15 ma rtie 2012 fapt care poate atrage dup sine nerespectarea angajamentelor luate de Romnia n memorandumul cu FMI i UE i declanarea procedurii de infringement). Din perspectiva obiectivelor naionale pentru strategia Europa 2020, Romnia st foarte bine la capitolul Energie i schimbri climatice unde intele sunt foarte aproape de a fi atinse. Pe de alt parte, inta asumat pe educaie, privind reducerea prsirii timpurii a colii de la 16,7% la 11% va fi dificil de atins, innd cont c n ultimele 3 trimestre ale anului 2011 procentul a crescut. O alt int dificil de atins va fi i cea privind rata de ocupare a populaiei (20-65 de ani) care trebuie s creasc cu peste 7% (inta 70%) innd cont de condiiile economice din prezent. Nu n ultimul rnd considerm inta de alocare de 2% din PIB pentru cercetare i dezvoltare foarte ambiioas dar greu de realizat dac lum n considerare alocarea actual care nu depete 0,5%. Programul Naional de Reform 2011-2013 (PNR) reprezint un instrumentul de implementare la nivel naional a strategiei Europa 2020 i, totodat, platforma-cadru pentru definirea i aplicarea politicilor de dezvoltare economic a Romniei, n concordan cu politicile Uniunii Europene (UE). Acesta a fost adoptat de Guvernul Romniei la 29 aprilie 2011 i a avut o perioad de planificare de 2 ani. Din aceast cauz pot fi semnalate dou deficiene semnificative: 1. Nerespectarea intelor asumate n cadrul PNR 2011-2013, doar 27% din obiectivele propuse fiind atinse la data ultimului raport de evaluare (15 martie 2012) 2. Inexistena unui document strategic care s transpun la nivel naional direciile strategice i obiectivele asumate prin strategia EUROPA 2020. Planul de guvernare existent pe site-ul Guvernului Romniei, destinat perioadei 2012-2016 reprezint n cel mai bun caz o alturare de activiti pe care diverse componente ale guvernului (ministere, agenii, departamente) i le porpun pentru urmtoarea perioad, fr a preciza modul n care acestea sunt integrate sau complemntare cu cadrul strategic existent la nivel european

11

Raport trimestrial privind implementarea Programului Naional de Reform 2011 -2013, martie 2012.

50

Documente la nivel regional

Planul de dezvoltare al Regiunii Nord-Vest (2014-2020) (document n lucru, noiembrie 2012) Viziunea ,,Comunitile din Regiunea Nord-Vest (Transilvania de Nord) neleg s valorifice mpreun, respectnd principiile dezvoltrii durabile resursele naturale, materiale, umane, tradiiile istorice i interculturale n scopul unei dezvoltri susinute, constante care fac din Transilvania de Nord una dintre cele mai dinamice regiuni europene. Regiunea Transilvaniei de Nord, prin amplasarea i dotrile sale infrastructurale ndeplinete un rol strategic, de deservire logistic, a teritoriilor de la Vestul, Estul, Sudul si Nordul su. Domeniile de excelen ale regiunii, care se disting prin potenialul lor inovativ, dezvoltare tehnologic i poziionarea pe pieele europene a produselor regionale sunt: agricultura, industria alimentar i a bunurilor de consum (mobilier i confecii), industria de maini i echipamente, turismul i IT&C. Regiunea dispune de un valoros capital uman, sistemele de educaie a adulilor, de formare continu a adulilor i nvmnt universitar fiind recunoscute la nivel internaional. Cetenii regiunii se disting prin mentalitatea lor inovativ, cooperant care, alturi de un nivel al calitii vieii ridicat (cu un PIB de 55% din media european) fac din Transilvania de Nord una dintre destinaiile preferate de investitori i turiti n Europa Centrala i de Est. Obiective strategice de dezvoltare pe termen mediu i lung Dezvoltarea de avantaje comparative prin investiii n sectoarele de excelen ale regiunii. Racordarea Regiunii la fluxurile internaionale de mrfuri, turiti, investiii, informaii i valori culturale i asigurarea rolului de deservire ca ,,regiune logistic. Creterea investiiilor n capitalul uman i social al Regiunii, n vederea asigurrii suportului pentru o dezvoltare durabil. Creterea eficienei economiei rurale, conservnd totodat calitatea mediului i patrimoniul etnofolcloric extrem de bogat al Regiunii. Transformarea centrelor urbane n spaii de influen i de atracie regional i trans-regional. Obiectiv general Creterea economiei regionale prin dezvoltare multidimensional i integrat pentru diminuarea disparitilor intra- i inter-regionale, respectiv creterea standardului de via regional. Prioriti Prioriti 1. Creterea numrului locurilor de munc i a veniturilor locuitorilor din regiune Obiective 1.1 mbuntirea competitivitii IMMurilor n sectoarele prioritare Aciuni Infrastructura de sprijinire a afacerilor Sprijinirea iniiativelor antreprenoriale: start-upuri i microntreprinderi; servicii de sprijinire a afacerilor. Sprijin pentru investiii productive i pregtirea pentru concurena pe pia a ntreprinderilor, n special a IMMurilor, asigurarea accesului la credit i finanare a acestora, precum i sprijinirea antreprenoriatului. Conservarea mediului i a valorilor culturale din
51

zonele rurale, n sprijinul protejrii mediului i a diversificrii economice, n strns legtur cu activitile desfurate n polii de dezvoltare cu care colaboreaz Creterea competitivitii i dezvoltarea durabil a economiei agro-alimentare (n special n domeniul creterii animalelor i a produselor agricole organice: porumb, cartofi, floareasoarelui, , plante tehnice, fructe i legume) i a exploataiilor silvice 1.2 ncurajarea Dezvoltarea cercetrii n parteneriat ntre activitilor de CDI n universiti/institute de cercetare-dezvoltareactivitile economice inovare i ntreprinderi (industrie) n vederea prioritare i obinerii de rezultate aplicabile, investiii n consolidarea infrastructura de C&D&I i asigurarea accesului capacitilor de CDI; ntreprinderilor, n special IMM-uri, la activiti de CDI. Sprijinirea nfiinrii unor structuri de tip clustere i poli de competitivitate i excelen 1.3 Sprijinirea tranziiei mbuntirea eficienei energetice ctre o economie cu Creterea nivelului de utilizare a energiilor din emisii sczute de surse regenerabile carbon, care utilizeaz eficient resursele i are n vedere ameninrile datorate schimbrilor climatice; 2. Creterea accesibilitii regiunii i a mobilitii locuitorilor, mrfurilor i informaiilor 2.1 Dezvoltarea unui sistem de transport durabil i asigurarea accesului i integrrii n reelele de transport majore de la nivel european i internaional Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport rutier care realizeaz accesul la reeaua TEN-T i coridoarele pan-europene Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport rutier din afara reelei TEN-T Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport feroviar Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport aerian de pe reeaua TEN-T Promovarea transportului inter-modal Dezvoltarea unor concepte de mobilitate urban integrate mbuntirea siguranei traficului pentru toate modalitile de transport ncurajarea utilizrii unor modaliti i mijloace de transport ecologice Minimizarea efectelor negative ale transportului asupra mediului Protejarea infrastructurii de transport mpotriva dezastrelor naturale Susinerea utilizrii tehnologiei informaiei i
52

2.2 mbuntirea

accesului la TIC, a calitii i utilizrii acestor reele de ctre mediul privat i public 2.3 Asigurarea accesului la energie i conectarea la reelele europene 3. Creterea calitii vieii Locuitorilor din Regiune 3.1 mbuntirea sistemului de educaie, a competenelor i nvrii pe tot parcursul vieii pentru creterea nivelului de participare i absolvire la toate nivelurile i formele de nvmnt

comunicaiilor de persoane i firme Dezvoltarea i eficientizarea serviciilor publice electronice moderne de e-Guvernare, e-Educaie i eSntate i a e-economiei Extinderea i dezvoltarea reelelor de transport de energie i conectarea acestora la reelele europene Reducerea impactului negativ asupra mediului al funcionrii sistemului energetic Reducerea abandonului colar timpuriu; Promovarea accesului egal la sistemul nvmnt; Creterea calitii n educaia iniial i TVET; Sporirea accesului i participrii la nvmntul pe tot parcursul vieii, promovarea educaiei i pregtirii pentru aduli, dezvoltarea educaiei de tip a doua ans; mbuntire calitii i eficienei nvmntului superior; Creterea competitivitii capitalului uman din educaie i cercetare; mbuntirea infrastructurii de baz i a dotrii colilor; Sprijinirea dezvoltrii campusurilor educaionale; Creterea accesului la angajare a persoanelor inactive i omerilor; mbuntirea tranziiei de la coal la locul de munc; Integrarea durabil pe piaa muncii a tinerilor; Promovarea culturii antreprenoriale; Adaptarea la schimbri a angajailor, angajatorilor i antreprenorilor; Dezvoltarea parteneriatelor i ncurajarea iniiativelor partenerilor sociali; Promovarea msurilor pentru mbtrnire activ; Modernizarea i consolidarea instituiilor de pe piaa muncii; Sporirea mobilitii transnaionale prin iniiative transnaionale pe piaa global a muncii; mbuntirea infrastructurii serviciilor sociale Creterea calitii serviciilor sociale i a accesului la echipamente i tehnologii moderne/inovative Reabilitarea i modernizarea infrastructurii serviciilor de sntate Creterea calitii serviciilor medicale i a
53

3.2 Promovarea ocuprii i sprijinirea mobilitii forei de munc

3.3 Sporirea accesului la servicii sociale de calitate 3.4 Sporirea accesului la asisten medical convenabil i de

calitate 3.5 Promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei

3.6 Regenerarea fizic i economic a comunitilor urbane i rurale defavorizate i elaborarea de strategii de dezvoltare durabil la nivel de comunitate 3.7 Protejarea i conservarea mediului natural i antropic

accesului la echipamente i tehnologii moderne/inovative mbuntirea accesului i participrii grupurilor vulnerabile la sistemul educaional i pe piaa forei de munc Combaterea discriminrilor de orice tip Dezvoltarea economiei sociale i stimularea ntreprinderilor sociale Dezvoltarea unei reele de servicii sociale integrate Integrarea comunitilor marginalizate Planuri de aciune comune Proiecte integrate de dezvoltare a polilor urbani

4. Creterea eficienei i calitii serviciilor oferite de administraia public locuitorilor din regiune

4.1 ntrirea capacitii administrative i sprijinirea bunei guvernane

Restaurarea i valorificarea patrimoniului cultural mobil/imobil, i natural /situri naturale Stabilirea sistemelor adecvate de management pentru protecia naturii/biodiversitate Dezvoltarea sistemelor regionale de management al apei Dezvoltarea sistemelor de management/management integrat al deeurilor Dezvoltarea investiiilor durabile n infrastructura de mediu Adaptarea la schimbrile climatice i prevenirea i gestionarea riscurilor n zonele selectate Dezvoltarea infrastructurii pentru siguran public i situaii de urgen ntrirea capacitii administrative de a formula politici publice i implementarea unor instrumente specifice i sprijinirea capacitilor locale pentru accesarea fondurilor de dezvoltare formarea personalului din administraiei Creterea capacitii administrative a sistemului juridic pentru sprijinirea bunei guvernane Dezvoltarea de parteneriate de tip instituii publice - mediul privat - mediul academic i de cercetare

Sintez Documentul strategic de la nivelul Regiunii de Dezvoltare Nord-Vest (ADR Nord Vest) este nc o variant de lucru i are conturate obiectivele pe baza direciilor prioritare stabilite de CE prin intermediul instrumentelor de finanare (Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european
54

pentru pescuit i afaceri maritime). Strategia are n vedere 4 mari obiective: creterea locurilor dem unc, mbuntirea infrastructuri ide transport, creterea calitii vieii i creterea capacitii administrative i a calitii serviciilor. Strategia are la baz o analiz pe 7 arii/domenii generale 1. Infrastructur de transport i utiliti Sunt abordate dou tipuri principale de infrastructuri: infrastructura de utiliti publice (alimentarea cu ap potabil, reeaua de canalizare/ap menajer, reeaua de termoficare, alimentarea cu gaze naturale, alimentarea cu energie electric) i infrastructura de transport (infrastructura rutier, infrastructura feroviar i infrastructura aerian), cu accent pe centre logistice i inter-modale i poteniale planuri de mobilitate. 2. Mediu i schimbri climatice Sintez a informaiilor cuprinse n Rapoartele anuale ale Ageniei Regionale de Protecie a Mediului privind factorii de mediu (aer, ap, sol), managementul deeurilor, arii protejate i bio-diversitate, schimbri climatice i resurse regenerabile de energie. 3. Competitivitate economic Sintez privind structura economiei regionale, dinamica indicatorilor economici relevani, mediul de afaceri i sectoarele de activitate prioritare pentru Regiunea Nord-Vest. S-a realizat o analiz cantitativ care surprinde evoluia cronologic ntre anii 2005 i 2010 a principalilor indicatori macroeconomici (Produsul Intern Brut, PIB/cap de locuitor, Valoarea Adugat Brut, Investiii Strine Directe, comer exterior) la nivel regional i judeean, a principalilor indicatori ce caracterizeaz mediul de afaceri (principalii ageni economici pe sectoare de activitate, numr i tipuri dup numrul de salariai, cifra de afaceri, productivitatea muncii pe sectoare de activitate) i iniiativele antreprenoriale (structuri de sprijinire a afacerilor, clustere, activiti de cercetare-dezvoltare i inovare, TIC). 4. Capital uman Analiz privind dezvoltarea resurselor umane n Transilvania de Nord: structura populaiei i potenialul demografic, migraia, educaia i formarea profesional continu, ocuparea forei de munc, incluziunea social i comunitile defavorizate, aspecte privind sntatea populaiei. 5. Turism, cultur i patrimoniu cultural Analiz privind potenialul turistic al Transilvaniei de Nord: cadrul natural, resursele antropice, patrimoniul cultural. A fost cuantificat nivelul de investiii n turism, att cele fcute de mediul privat, ct i cele avnd ca surs fonduri publice. Analiza situaiei existente privind patrimoniul cultural construit s-a realizat n baza Listei monumentelor istorice, 2010 publicat de Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional i include att monumentele istorice care au beneficiat de finanare n perioada de programare 2007-2013, ct i cele nscrise n patrimoniul mondial UNESCO. 6. Dezvoltare teritorial Document de analiz structurat pe dou direcii: dezvoltare urban i dezvoltare rural. Dezvoltare urban - analiz detaliat a evoluiei reelei de aezri urbane din Regiunea NordVest n ultimul secol, a structurii i dinamicii socio-demografice a acestora, precum i a funciilor pe care acestea le au n sistemul teritorial regional. Sunt prezentate n detaliu structurile asociative ale aezrilor urbane din Transilvania de Nord, precum zonele metropolitane i peri-urbane, activitile i proiectele deja derulate de ctre acestea i perspectivele lor de dezvoltare.
55

Dezvoltare rural prezentare a spaiului rural cuprinznd cele 403 comune din Regiunea Nord-Vest (Transilvania de Nord), caracteristicile socio-demografice ale zonelor rurale, situaia ocuprii forei de munc, starea infrastructurii, precum i o statistic a proiectelor accesate n cadrul PNDR 2007-2013 de ctre beneficiarii din regiune. 7. Administraie i bun guvernan Analiz succint a eficienei administraiei publice din punct de vedere a resurselor financiare, umane, materiale, precum i din punct de vedere al capacitii de planificare, dezvoltare teritorial i formularea de politici. n capitol sunt prezentate att concluzii ale unor rapoarte publice existente ct i analize i interpretri proprii. 8. Cooperare teritorial Analiza comparativ a caracteristicilor socio-economice a judeelor din regiunea de frontier cu Ungaria (judeele Satu-Mare i Bihor, respectiv Szabolcs-Szatmr-Bereg, Hajd-Bihar i Bks) i Ucraina (judeele Maramure i Satu Mare, respectiv oblasturile Zakarpatska i Ivano-Frankivska), precum i scanarea ntregii regiuni din perspectiva implicrii n cooperarea transnaional i interregional european. La acestea se adaug studiul proiectelor finanate n perioada de programare 2007-2013, n scopul definirii prioritilor de dezvoltare ulterioare n conformitate cu contextul macro-regional dat prin Strategia UE pentru Regiunea Dunrii i a noului cadrului legislativ UE, care introduce pentru prima dat un regulament specific cooperrii teritoriale europene. Energie Regenerabil Din perspectiva oraului Cluj-Napoca prezint relevan i interes iniiativa ADR Nord-Vest pentru crearea TREC - Cluster Transnaional n Domeniul Energiei Regenerabile" Acest subproiect, care are ca perioad de implementare mai 2011-aprilie 2013, urmrete crearea unui cluster format din reprezentani ai mediului de afaceri, cercetare i autoriti publice din judeul Cluj, Regiunea Macedonia de Vest din Grecia i Regiunea Saxonia din Germania, nsoit de activiti de transfer de bune practici n managementul i gestiunea de clustere i reele, potrivit ziuadecj.ro. De asemenea, subproiectul, ce are un buget de 264.315 euro, const n dezvoltarea i constituirea unui cluster n domeniul energiilor regenerabile prin atragerea de ageni economici care activeaz n domeniu. Conform ADR Nord-Vest proiectul const n constituirea i dezvoltarea unui cluster n domeniul energiilor regenerabile prin atragerea de ageni economici care activeaz n domeniu, fie c su nt productori de echipamente sau de energie, furnizori de energie sau de materie prim pentru producerea energiei din surse regenerabile, operatori, consultani tehnici n acest sector, precum i a centrelor de cercetare i a universitilor care deruleaza activiti de cercetare n sectoare de interes, alturi de autoriti publice care contribuie la elaborarea i implementarea de politici i strategii n domeniu, asociaii profesionale i sectoriale, instituii financiar-bancare, centre de transfer tehnologic, oficii de legtur cu industria, etc. Clusterul e privit ca i o platform de colaborare ntre actorii atrai i cointeresai, o oportunitate concret de dezvoltare de proiecte comune, de facilitare a internaionalizrii, de ntrire a legturilor dintre rezultatele cercetrii, angrenare a inovaiilor n producie i comercializare, de reflectare a nevoilor reale ale sectorului n viitoare politici, strategii i finanri dedicate. Conform unui studiu al companiei Ernst&Young Renewable Energy country attractiveness indices (2012), Romnia ocup locul 14 (din 40) privind atractivitatea privind investiiile n energie regenerabil. i primul loc din zona Europei Centrale i de Est. Tabel: Ernst&Young Renewable Energy country attractiveness indices (2012)

56

Conform aceluiai studiu12 Romnia ocup locul 11 (din 40) din perspectiva energie eoliene i 21(din 40) din perspectiva energiei solare. La nivelul regiunii Nord Vest, conform Analizei potenialului de clusterizare la nivelul judeului Cluj din perspectiva industriei energetice, judeul Cluj, ocup locul I la investiiile nete n domeniu i nregistreaz o productivitate a muncii dubl fa de media regional. Judeul Cluj ocup o poziiecheie n Sistemul Energetic Naional prin salba de hidrocentrale din bazinul superior (Someul Cald, Fntnele, Tarnia), nfiinate n anii 70-80, la care se adug cel mai mare proiect autohton din domeniul energetic - Hidrocentrala cu acumulare prin pompaj Tarnia Lpueti. De asemenea, n Cluj-Napoca i are sediul compania care asigur distribuia energiei electrice n judeele din Transilvania de Nord, cu capital majoritar de stat. De asemenea, conform studiului realizat n cadrul proiectului TREC13, privind potenialul de dezvoltare n domeniul energiei regenerabile exist deja o serie de investiii n acest domeniu: Hidrocentrala Tarnia-Lpueti (obiectiv de interes naional) (1000 MW, 1,1 mld. euro)
12

Ernst&Young Renewable Energy country attractiveness indices, disponibil online http://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/Renewable_energy_country_attractiveness_indices__Issue_33/$FILE/EY_RECAI_issue_33.pdf

13

la

adresa:

Prezentarea rezultatelor se regsete online la adresa: http://www.nord-vest.ro/Document_Files/Proiecte-proprii-inimplementare/00001029/dijth_3.Rezultate_studiu.pdf

57

Centrala pe Biomas Bonida o 41,3 mil EURO o 10 MW electric o 19 MW termic o funcionare: biomas lemnoas Parcuri fotovoltaice o Dej 4,5 + 6 MW o Mihai Viteazu 3,6 MW Micro & Mini Hidrocentrale o Valea Sebeelului o Valea Draganului Nu n ultimul rnd dorim s menionm nivelul resurselor financiare alocate cercetrii, dezvoltrii, inovaieidomeniu conex cu cel al dezvoltrii energiei regenerabile precum i infrastructura de cercetare existent la nivelul oraului Cluj-Napoca/Judeului Cluj. Infrastructur cercetare, dezvoltare, inovare Conform Analizei potenialului de clusterizare la nivelul judeului Cluj n cadrul regiunii NordVest, chiar i cele mai dezvoltate judee sunt departe de cota de 2% din P.I.B. asumat de Romnia pentru 2020, judeul Cluj alocnd, n anul 2008, 1,14% din PIB judeean pentru CDI, media regional fiind de doar 0,44%, sub cea naional (0,58%). n ceea ce privete activitatea de cercetare din sectorul privat, numrul firmelor care au drept obiect de activitate cercetarea-dezvoltarea este mediu, existnd la nivelul anului 2009 doar 62 (7% din numarul toal la nivel national) de astfel de firme n Judeul Cluj (din totalul de 79 din Regiunea Nord-Vest i 703 din ar), cu precizarea c n aceast categorie intr i activitile precum elaborare studii, strategii, consultan, care nu genereaz n mod necesar activiti de legtur cu industria. n unitile de cercetare publice i private din Judeul Cluj i desfoar activitatea circa 3 .290 de salariai, ceea ce reprezint 8% din personalul existent la nivel naional, plasnd judeul pe locul II, dup Municipiul Bucureti. Tabel: Indicatori ai activitii de cercetare-dezvoltare, 2007 - 2009

Dup cum observm n tabelul de mai sus, la 10000 de persoane ocupate, n judeul Cluj revin circa 102 cercettori, dublu fa de media naional i aproape triplu fa de cea regional. Din perspectiva numrului de salariai n activitatea de CDI la 10.000 de persoane ocupate, judeul Cluj se plaseaz pe locul 3 la nivel naional, dup Bucureti (161,3) i Ilfov (154,4), devansnd judeele Iai (101,3), Arge (100,3) i Braov (85,5). Cu 1,14% din PIB alocat pentru activiti de
58

CDI n 2008, Clujul se plaseaz pe locul IV la nivel naional , dup Ilfov (2,83%), Bucureti (1,27%) i Iai (1,17%). n restul judeelor din ar procentul cheltuielilor cu CDI este sub 1%. Activitatea de cercetare-dezvoltare din Judeul Cluj este printre cele mai intense din ar (al treilea centru tiinific din Romnia, cu 17,98% din activitatea de cercetare fundamental dup Bucureti care totalizeaz 46,22% i la mic distan de Iai cu 18,74%) . Din perspectiva numrului de mrci nregistrate la OSIM n perioada 2005-2009, judeul Cluj se plaseaz pe poziia a 3-a la nivel naional, dup Municipiul Bucureti i Judeul Ilfov. Cu toate acestea, numrul mrcilor nregistrate a sczut semnificativ n ultimii ani, numrul lor fiind de circa 10 ori mai mic dect consemnat de Municipiul Bucureti. In domeniul Energie/ Maini i echipamente: Grupul Emerson, lider mondial n industria motoarelor electrice investiie american, plasat din 2008 n Parcul Industrial Tetarom II. La Cluj, producia se axeaz pe fabricarea de regulatoare de gaz pentru aplicaii industriale i casnice, aparataj electric pentru medii explozive, echipamente i dispozitive pentru instalaii n construcii, dar i generatoare electrice de mare putere pentru centrale eoliene i pentru grupuri generatoare. Investiia dispune i de un centru de cercetare i dezvoltar e realizat n colaborare cu Universitatea Tehnic Cluj-Napoca. Tot la infrastructura de cercetare trebuie menionate cele 7 universiti publice i 3 private (cu sediul n Cluj-Napoca). De asemenea exist 12 institute de cercetare publice i 8 institute private. Acelai document Analizei potenialului de clusterizare la nivelul judeului Cluj grupeaz activitatea de cercetare, dezvoltare i inovare pe 9 direcii principale. Tabel: Direcii principale ale activitii de cercetare, inovare i dezvoltare Organizaia/ UBB UTCN USAMV UMF UAD Institute Institute/firme Firme domeniul Acad. Publice private cu Muzic dep. CDI ITC X X X X Industrii X X creative Industrie X X X X alimentar Energie X X X X X Transporturi X Mediu X X X X Bio i X X X X X nanotehnologii Materiale X X X X X Sntate X X X X X Echipamente X X X X i maini Oportuniti innd cont de specificul oraului sunt de interes aciunile specifice urmtoarelor obiective (din draftul de strategie): 1. Creterea numrului locurilor de munc i a veniturilor locuitorilor din regiune 1.2 ncurajarea activitilor de CDI n activitile economice prioritare i consolidarea capacitilor de CDI;
59

o Dezvoltarea cercetrii n parteneriat ntre universiti/ institute de cercetaredezvoltare-inovare i ntreprinderi (industrie) n vederea obinerii de rezultate aplicabile, investiii n infrastructura de C&D&I i asigurarea accesului ntreprinderilor, n special IMM-uri, la activiti de CDI; o Sprijinirea nfiinrii unor structuri de tip clustere i poli de competitivitate i excelen 1.3 Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de carbon, care utilizeaz eficient resursel i are n vedere ameninrile datorate schimbrilor climatice cluster energie regenrabil

2. Creterea calitii vieii locuitorilor din regiune (pol de servicii de calitate) mbuntirea sistemului de educaie, a competenelor i nvrii pe tot parcursul vieii pentru creterea nivelului de participare i absolvire la toate nivelurile i formele de nvmnt Sporirea accesului la servicii sociale de calitate Sporirea accesului la asisten medical convenabil i de calitate Promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei Protejarea i conservarea mediului natural i antropic 3. Creterea eficienei i calitii serviciilor oferite de administraia public locuitorilor din regiune ntrirea capacitii administrative i sprijinirea bunei guvernane Concluzii La nivel regional cadrul strategic (provizoriu) este axat pe patru direcii majore dintre care 3 dintre acestea concord cu strategiile de la nivel naional sau internaional. Din informaiile prezentate considerm c principalele oportuniti pentru Cluj-Napoca sunt reprezentate de: potenialul ridicat pe domeniul cercetare, dezvoltare i inovare obiectiv care se regsete att la nivel internaional (Europa 2020) ct i la nivel naional i regional. n acest sens ClujNapoca are un avantaj competitiv substanial datorit infrastructurii existente dar mai ales datorit resursei umane calificate care poate fi sau este deja implicat n activiti specifice CDI. Un prim pas a fost crearea Centrului de Inovare n IT. Clusterul i propune s ofere o platform de cretere susinut n mod oficial de reprezentanii locali din sectorul IT. Cluj, Asociaia fiind nfiinat n mod legal n octombrie 2012 ca o asociaie non-profit care are rolul de a coordona activitile i proiectele desfurate de ctre centrului de inovare Cluj IT. Acesta cuprinde 23 de companii de tehnologie informaional, cu o cifr de afaceri total de 100 milioane EUR. Misiunea sa vizeaz iniierea, promovarea i sprijinirea intereselor comune n sectorul IT & C i relaia cu mediul public i de afaceri, att la nivel naional ct i internaional, promovarea paradigmelor moderne de afaceri, precum i furnizarea de soluii inovatoare informatice care pot sprijini dezvoltarea durabil i competitiv pentru mediul de afaceri naional i instituiile publice. Din perspectiva infrastructurii, componenta principal n dezvoltarea clusterului este Cluj Innovation City, conceput pentru a deveni o un centru de business modern, capabil s ofere un mediu de lucru antreprenorial atractiv pentru companiile membre, precum i pentru poteniali noi membri. Structura va include o platform intranet, pentru a permite colaborarea n mediul virtual, un centru tehnologic, centru de afaceri i o zon de congrese. Potenialul privind dezvoltarea activitilor de producere a de energie regenerabil. Din acest punct de vedere att Romnia, dar i judeul Cluj, prezint un nivel relativ ridicat de atractivitate al investiiilor n acest domeniu fapt care poate ncuraja formarea unui cluster, ca follow-up al proiectului TREC - dezvoltat de ADR Nord-Vest

60

Pornind de la obiectivul strategic 2 - creterea calitii vieii locuitorilor din regiune ClujNapoca are un potenial ridicat de a deveni un pol regional al serviciilor de calitate, lund n considerare att infrastructura existent i specificul economic, social i demografic al oraului.

61

Documente la nivel judeean

Strategia Judeului Cluj 2014-2020 1. Viziunea general a documentului strategic Judeul Cluj va fi n 2050 cea de-a doua regiune din Romnia, dup Bucureti-Ilfov, din perspectiva dezvoltrii, i cel mai important pol economic, medical i educaional n teritoriul delimitat de principalele capitale central i est-europene: Bucureti i Budapesta. Cu o economie modern i competitiv, bazat pe oportunitile culturale i tiinifice, Clujul va oferi locuitorilor si un standard de via nalt, n armonie cu mediul nconjurtor i ncurajnd spiritul civic. 2. Direcii strategice a. Cluj centru economic modern i competitiv (IT&C, tehnologii de vrf, industrii creative, energii regenerabile, agricultur ecologic i produse tradiionale) capabil s intre n competiie cu alte regiuni din Romnia, din ECE i din lume, care ofer un climat favorabil atragerii de investiii strine i dezvoltrii mediului de afaceri local, precum i activitilor industriale i comerciale Numeroii investitori din domeniul IT&C au creat mii de locuri de munc pentru tinerii absolveni cu studii superioare n domeniu, ca i pentru cercettori i dezvoltatori. Clujul anului 2020 va fi unul al tehnologiilor moderne, n care accesul la Internet va fi nelimitat i ultimele tehnologii media vor fi accesibile locuitorilor i mediului de afaceri b. Cluj pol tiinific i educaional ce stimuleaz inovarea, prin concentrarea unui important capital uman. Clujul este principalul centru universitar din Transilvania, cu investiii semnificative n infrastructura de educaie superioar i cercetare, iar cercettorii de aici i vor lega cariera profesional de dezvoltarea judeului. Zecile de mii de proaspei absolveni de la universitile clujene, romni i strini, educai la cele mai nalte standarde internaionale, au decis s rmn n Cluj i acetia constituie cheia dezvoltrii n urmtorul deceniu c. Cluj pol medical. Serviciile medicale de nalt clas i nvmntul medical sunt o marc distinctiv a judeului. Numeroasele clinici publice i private moderne, existena unor nuclee de cercetare solide i a unei universiti de medicin i farmacie n plin ascensiune, tot mai atractiv pentru tineri din ntreaga lume, fac din Cluj un pol medical de importan european d. Cluj centru turistic i cultural Motenirea cultural i istoric a Clujului este una foarte bogat, ntregind competitivitatea i identitatea cosmopolit a judeului. Clujeni, de diferite naionaliti, au pstrat aceast motenire cu mndrie de-a lungul timpurilor i sunt dornici s o mprteasc cu ceilali. Acest potenial deosebit trebuie meninut i valorificat, astfel nct judeul s devin un pol de atracie pentru turiti romni i strini, dar i pentru oameni de afaceri, artiti sau cercettori, n general pentru toi cei creativi. Clujul devine un pol pentru industriile culturale i creative, centre media, culturale i recreative, festivaluri, etc. sprijinind dezvoltarea economic a judeului i crearea de noi locuri de munc pentru persoanele naltcalificate. Investiiile n infrastructura de sprijinire a afacerilor din domeniu (centre culturale, centre de afaceri, spaii expoziionale, etc.), n organizarea de evenimente culturale, reuniuni, conferine, etc. va contribui la dezvoltarea turismului i a infrastructurii hoteliere e. Cluj centru al Transilvaniei, uor accesibil i cu o infrastructur modern Judeul Cluj va oferi soluii moderne de transport cetenilor si i celor care l tranziteaz. Pe lng conectarea clujenilor, turitilor i firmelor din jude la reelele majore de transport din ar i din Europa, o atenie deosebit se va acorda transportului n comun (mai ales n zonele urbane) care trebuie s fie perceput de locuitori ca metoda de transport cea mai eficient. Proiectele de infrastructur de transport sunt vitale pentru asigurarea prosperitii judeului. Judeul Cluj al viitorului este unul al infrastructurii moderne, asigurnd coeziunea dintre
62

clujeni, indiferent de vrst, nivel de trai, naionalitate, sex sau religie. Centre speciale de sprijin pentru persoanele vrstnice, diferite faciliti de interes comun, parcuri, spaii sportive i de recreere, infrastructur educaional modern, etc. toate acestea se subscriu acestui obiectiv. f. Cluj-Napoca metropol european. Prezena n jude a celei mai importante metropole din Romnia dup Bucureti i statutul acesteia de capital neoficial a Transilvaniei, va ntri funcia administrativ Clujului la nivelul ntregii regiuni. Dezvoltarea judeului, dei mai echilibrat teritorial, se va axa pe Zona Metropolitan Cluj-Napoca, parte a reelei europene de metropole i principala aglomerare urban din teritoriul delimitat de capitalele Budapesta i Bucureti, aflate la distan egal de Cluj. g. Cluj jude verde. Poziia sa geografic, la poalele unei splendide zone montane, bine mpdurite, investiiile n infrastructura de protecie a mediului i angajamentul cetenilor i ofer Clujului statutul de regiune prietenoas cu mediul, n comparaie cu alte zone din ar. Pe lng calitatea aerului i a apei, infrastructura sportiv i de agrement modern ofer locuitorilor i turitilor/sportivilor un cadru perfect pentru relaxare. h. Cluj judeul cu servicii publice de cea mai bun calitate. Misiunea autoritilor publice locale din Judeul Cluj este de a integra eforturile clujenilor i de a transpune viziunea de dezvoltare a judeului n realitate, prin adoptarea unui sistem de management bazat pe un parteneriat real cu cetenii i mediul de afaceri din jude. Scopul final este acela de a utiliza la maxim potenialul de care dispune judeul, innd cont de nevoile reale ale acestor beneficiari finali. Viziunea de dezvoltare a Clujului pune n centrul su clujenii i participarea civic a acestora. Asigurarea unui standard nalt de via se poate realiza doar n condiiile existenei unei comuniti civice puternice, deschise ctre inovare i diversitate i care s nu compromit echilibrul spaial, ecologic, economic i social al judeului. n acest fel dezvoltarea va fi continu i durabil. Clujeni au un puternic sim al apartenenei la comunitate i se vor implica permanent n dezbateri legate de viitorul judeului lor, monitoriznd aciunile i rezultatele autoritilor locale 3. Obiective generale i obiective specifice - structura obiectivelor este urmtoarea: obiectiv general, obiectiv specific, prioriti, msuri Obiectiv general: Dezvoltarea i promovarea judeului cluj ca o destinaie atractiv pentru investitori, turiti i locuitori, bazat pe o economie competitiv i sustenabil, o infrastructur modern i servicii de nalt calitate, accesibile tuturor, cu o via cultural i tiinific dinamic, sprijinit de o for de munc nalt calificat i de ceteni responsabili.

Obiective specifice: 1. Creterea competitivitii economiei judeului Cluj, prin valorificarea resurselor de munc i a spiritului antreprenorial din jude, susinerea inovrii i furnizarea de servicii de afaceri adaptate la nevoile ntreprinderilor cu profil agricol, industrial i de servicii. Prioritatea 1 Creterea competitivitii ntreprinderilor cu profil industrial i de servicii din judeul Cluj i dezvoltarea durabil a antreprenoriatului. Elemente cheie: Cluj-Napoca este una dintre destinaiile europene cele mai atractive pentru relocarea firmelor din domeniul serviciilor IT, fiind un important centru universitar, cu for de munc calificat n domeniu, la salarii competitive; Cea mai mare parte a produciei industriale a judeului este destinat exporturilor, care s-au triplat n ultimii 5 ani, ns balana comercial a judeului rmne negativ; Absena parcurilor siinifice i tehnologice din jude;
63

IMM-urile nregistreaz o productivitate sczut a muncii i nu dispun de resurse financiare pentru realizarea de investiii; Cluj-Napoca centru al activitii economice, fapt care determin o dependen economic crescut a celorlalte localiti din Cluj de reedina de jude; mbuntirea activitii antreprenoriale n mediul rural. Msura 1 Realizarea de investiii n sectorul productiv n vederea creterii competitivitii IMM pe piaa intern i extern i sprijinirea dezvoltrii ntreprinderilor din sectorul serviciilor, cu prioritate a microntreprinderilor. Elemente cheie: Investiii realizate cu prioritate la nivelul IMM-urilor; Sprijinirea procesului de creare de noi uniti de producie, extinderea i diversificarea celor existente, schimbri n procesul de producie n vederea lansrii de noi produse, achiziia de bunuri intangibile, mai ales n sectoarele productive cu potenial ridicat de cretere la nivelul judeului (IT&C, maini i echipamente, prelucrarea lemnului, materiale de construcii i industrii creative); Sprijinirea cu prioritate a microntreprinderilor, active n sfera serviciilor, care utilizeaz resurse umane nalt-calificate din jude. Msura 2 - nfiinarea unor clustere funcionale, orientate ctre inovare, n ramurile cu potenial de cretere de la nivelul judeului (industria IT&C, maini i echipamente, prelucrarea lemnului, materiale de construcii i industrii creative) Sprijin cooperarea ntre ntreprinderi; Derularea unor proiecte n parteneriat; Facilitarea transferului tehnologic dinspre mediul de cercetare ctre cel de afaceri; Identificarea potenialelor clustere, nfiinarea acestora, programe de diseminare i informare, schimb de bune practici, activiti de mentoring i coaching; Transferul de know-how, dezvoltarea capacitii administrative i managementul acestora. Msura 3 - Crearea de noi structuri de sprijinire a afacerilor din ramurile industriale cu potenial ridicat de cretere i dezvoltarea unei reele profesioniste de furnizori de servicii de afaceri, care s se adreseze cu prioritate IMM-urilor din jude (inclusiv consultan financiar, de management i de accesare a fondurilor europene) Dezvoltarea unei reele de sprijinire a afacerilor (incubatoare de afaceri, centre de afaceri, parcuri industriale i logistice, centre expoziionale, parcuri tiinifice i tehnologice, etc.) care s gzduiasc ntreprinderile (n special, cele mici i mijlocii) din ramurile cu potenial ridicat de cretere (IT&C, maini i echipamente, prelucrarea lemnului, materiale de construcii i industrii creative), dar i s ofere servicii de afaceri acestor firme (consultan, organizare de trguri i expoziii, formare profesional, transfer tehnologic, etc.); Sprijinirea cu prioritate a furnizrii de servicii de consultan pentru IMM-urile din jude; Msura 4 - Diversificarea economiei rurale prin ncurajarea nfiinrii i dezvoltarea activitii IMM-urilor n domeniile neagricole din mediul rural i creterea implicrii i responsabilizarea locuitorilor, ncurajarea colaborrii i a parteneriatelor n activiti economice. Creterea numrului IMM-urilor rurale active n domenii neagricole; Stimularea nfiinrii ntreprinderilor i dezvoltarea celor existente n vederea reducerii gradului de dependen fa de agricultur a comunitilor rurale i ncurajarea investiiilor care genereaz activiti multiple i venituri alternative; Stimularea implicrii locuitorilor n activiti economice prin organizarea de workshop-uri, conferine, reuniuni i ntlniri de interes public, furnizare de informaii, reducerea barierelor administrative sau prin oferirea de avantaje financiar-fiscale. Msura 5 - Dezvoltarea de branduri i promovarea produselor i serviciilor cu specific local pe piaa intern i extern Dezvoltarea mrcilor locale;
64

Promovarea resurselor i atu-urilor de care dispune judeul Cluj n rndul investitorilor strini, dar i a oamenilor de afaceri romni; Prioritatea 2 Creterea competitivitii activitilor economice din sectorul agricol (cu accent pe zootehnie, horticultur i plante energetice, acvacultur) i mbuntirea condiiilor pentru fermele mici. Elemente cheie: Clujul are o serie de avantaje competitive n domeniul agricol; Numrul produselor tradiionale atestate este foarte mic n comparaie cu celelalte judee din Regiunea Nord-Vest; Interesul pentru produsele ecologice, naturale i tradiionale crete i au aprut mai multe iniiative pentru promovarea agriculturii i a produselor agricole locale. Msura 1 - Promovarea transferului de cunotine i inovrii n procesul de producie agricol. Stimularea iniiativelor de tehnologizare i inovare n procesul de producie agricol i susinerea proiectelor de cercetare aplicative n acest domeniu; Sprijinirea exploataiilor agricole care produc produse agricole mai puin rspndite n judeul Cluj (ciuperci, iepuri, rae, prepelie, strui etc.). Msura 2 - ncurajarea dezvoltrii de uniti de procesare agroalimentar i de uniti de colectare, depozitare i valorificare a produciei agricole realizate de micii fermieri i dezvoltarea pieelor i trgurilor locale. Sprijinirea nfiinarii de uniti de procesare agroalimentar; mbuntirea dotrii tehnice a unitilor de procesare existente; Dezvoltarea tehnologiilor sustenabile de procesare i marketingul produselor; Colectarea produselor agricole i crearea facilitilor comune de depozitare i valorificare, dotate cu utilaje specializate, i dezvoltarea pieelor i trgurilor locale. Msura 3 - Creterea competitivitii sectoarelor agricole i promovarea restructurrii i consolidrii fermelor. Sprijinirea demersurilor fermierilor pentru comasarea terenurilor, prin servicii de consiliere i asisten juridic i acoperirea parial a costurilor presupuse de acest proces; Finanarea unor studii care s stabileasc ce culturi pot avea randamente mai ridicate pentru diferite zone. Msura 4 - ncurajarea i recompensarea micilor fermieri care utilizeaz metode de cultivare tradiionale i ecologice informarea micilor fermieri interesai, subvenionarea micilor fermieri care utilizeaz metode de cultivare tradiionale i ecologice, precum i facilitarea crerii i funcionrii unor reele de comercializare a produselor ecologice Msura 5 - Sprijinirea nfiinrii i funcionrii grupurilor de productori i creterea puterii de negociere a productorilor agricoli. Comasarea parcelelor i dezvoltarea de aciuni comune; Formarea productorilor agricoli, stimularea nfiinrii grupurilor de productori i creterea rolului organizaiilor interprofesionale de negociere. Msura 6 - Dezvoltarea serviciilor de consultan agricol, financiar, de management i de accesare a fondurilor europene pentru micii fermieri. nfiinarea centrelor de consultan i consiliere la nivelul comunelor Msura 7 - Promovarea i urmrirea respectrii cerinelor UE referitoare la mediu, ap, sntatea i bunstarea animalelor, sntatea plantelor i sntatea public. Informarea, consilierea i formarea productorilor agricoli cu privire la cerinele i standardele UE, susinerea proiectelor care au ca scop trecerea la sisteme de producie conforme cu cerinele UE i respectrii acestor cerine de ctre toi productorii agricoli. Msura 8 - Crearea brandurilor locale i promovarea produselor agricole cu specific local pe piaa intern i extern.
65

Sprijinirea productorilor locali n vederea certificrii produselor tradiionale, crearea unor branduri-umbrel, precum i organizarea i participarea la evenimente expoziionale organizate la nivel local, naional i internaional; ncurajearea dezvoltrii relaiilor comerciale ale productorilor locali cu exteriorul. Msura 9 Dezvoltarea activitii de acvacultur. Sprijinirea exploatailor agricole care nfiineaz pescrii. Msura 10 Dezvoltarea infrastructurii agricole i forestiere i mbuntirea infrastructurii de mbuntiri funciare. Construirea i modernizarea drumurilor agricole i forestiere; Efectuarea de lucrri de mbuntiri funciare; Prioritatea 3 Dezvoltarea capacitii de cercetare-dezvoltare-inovare din jude, facilitarea transferului de tehnologie dinspre mediul academic ctre cel de afaceri i extinderea accesului populaiei i mediului de afaceri la reeaua broadband de mare vitez. Elemente cheie: Numr redus de firme inovative n Cluj; Transfer sporadic de cunotine i tehnologie dintre mediul academic i cel de afaceri; Dezvoltarea unor proiectele comune de cercetare, care s plece de la nevoile reale ale mediului de afaceri i s contribuie la crearea de noi locuri de munc; Msura 1 Dezvoltarea capacitilor de cercetare-dezvoltare-inovare n domeniile de cercetare cu potenial i sprijinirea absorbiei rezultatelor de ctre mediul de afaceri din jude prin derularea de proiecte n parteneriat ntre firme, universiti i centre de cercetare. Sprijinirea proiectelor care s conduc la creterea eficienei activitii de C-D a universitilor i a institutelor de C-D; Sprijinirea dezvoltrii tehnologice bazat pe cercetri industriale i pre-competitive, n vederea realizrii i testrii de noi produse, tehnologii i servicii. Msura 2 Sprijinirea nfiinrii de start-up-uri i spin-off-uri inovative. Sprijinirea activitilor de inovare start-up-uri i spin-off-uri noi, cu prioritate din mediul urban, care valorific rezultatele cercetrii din mediul universitar i academic. Msura 3 Sprijinirea dezvoltrii e-economiei. Implementarea de sisteme informatice integrate, aplicaii electronice de management al afacerilor, soluii de comer electronic, etc. la nivelul ntreprinderilor din jude. Msura 4 mbuntirea infrastructurii TIC i asigurarea conexiunii la reelele de internet de mare vitez, cu precdere n mediul rural. Susinerea conectrii la broadband, precum i consolidarea infrastructurii TIC (n special n zonele de eec ale pieei zone rurale - dezavantajate din punct de vedere al accesului la mijloacele moderne de comunicaii). Prioritatea 4 Integrarea armonioas i competitiv a turismului din judeul Cluj n sistemul turistic regional, naional i european, prin crearea unei oferte turistice complexe, complementare i competitive, capabil s motiveze i s genereze fluxuri turistice convergente i s satisfac o cerere turistic potenial diversificat ca necesiti, opiuni, exigene, gusturi i posibiliti materiale. Elemente cheie: Valorificare insuficienta a potenialului turistic al judeului Cluj; Existena unui numr foarte redus de pensiuni turistice de confort mediu i ridicat (3 margarete i peste) n zonele agroturistice; Numrul foarte redus de localiti rurale care dispun de o capacitate de cazare capabil s susin organizarea unui eveniment generator de turiti (60-200 locuri); Anumite monumente istorice valoroase se afl n zone relativ izolate; Majoritatea ageniilor de tursim sunt localizate n Cluj-Napoca; Sector de divertisment agrement slab dezvoltat; Trgurile i expoziiile organizate n jude se desfoare preponderent n Cluj-Napoca;
66

 Numrul sczut de reele de informare i promovare a tursimului n Cluj. Msura 1 Reabilitarea, conservarea i protecia patrimoniului natural i amenajarea turistic modern, competitiv i funcional a acestuia. Identificarea i promovarea obiectivelor, locaiilor, arealelor i zonelor naturale i antropice cu potenial turistic ridicat i includerea acestora n circuitul turistic naional i internaional; Msura 2 Punerea n valoare a patrimoniului turistic antropic (de factur spiritual i construit) al judeului Cluj ca premis a exploatrii eficiente, proteciei i conservrii lui i integrarea acestuia in trasee turistice, n vederea creterii atractivitii ofertei turistice i imaginii turistice i a valorificrii optime a acestora. Stabilizarea i consolidarea monumentelor n vederea valorificrii culturale; Gestionarea facil i corect a patrimoniului i asigurarea posibilitii de a interveni n condiii legale asupra monumentelor. Msura 3 Valorificarea integral a resurselor hidrominerale, morfoclimatice i morfopeisagistice ale judeului i realizarea unei oferte turistice diversificate, complexe i complementare care s acopere/satisfac o gam ct mai larg de opiuni, necesiti i posibiliti materiale ale clientelei poteniale din jude i din afara judeului i diversificarea tipologic i ridicarea nivelului calitativ al capacitii de cazare n vederea stimulrii turismului de ni (afaceri i congrese, evenimenial, incentive etc.) i cultural. Realizarea unei infrastructuri turistice diversificate tipologic prin modernizarea, readaptarea funcional a bazelor existente i dezvoltarea de noi amenajri. Msura 4 Asigurarea unor servicii turistice de calitate i diversificate i promovarea dezvoltrii de pachete inovative. Atragerea de noi turiti n jude; Reducerea sezonalitii i prelungirea duratei de sejur. Msura 5 Acordarea unei importane sporite componentei de promovare turistic n vederea impunerii judeului Cluj ca una dintre destinaiile turistice majore pe plan regional, naional i internaional (marketingul destinaiei). Creterea atractivitii i a rezonanei domeniului turistic din judeul Cluj i a diferitelor locaii cu valene turistice; Posibilitatea realizrii unor venituri mai ridicate prin creterea vnzrii produselor turistice din judeul Cluj, dar mai ales a produselor specifice locale. 2. Creterea accesibilitii judeului i asigurarea unei infrastructuri de utiliti, educaionale, de sntate i sociale moderne, ca baz a dezvoltrii economice i sociale. Prioritatea 1 Asigurarea conectrii judeului la fluxurile de cltori i mrfuri prin intermediul unei infrastructuri de transport moderne i asigurarea echilibrului ntre diferite modaliti de transport. Elemente cheie: Lipsa infrastructurii fizice n mediul rural; Creterea semnificativ a duratelor de transport pe calea ferat n ultimii 21 de ani; Eficien sczut a tranzitului rutier ntre unele dintre perechile posibile din cele apte direcii majore de cltorie ce converg n zona Cluj-Napoca. Msura 1 Construcia reelei rutiere rapide spre toate cele patru direcii principale de trafic i asigurarea accesului la reeaua TEN-T i reabilitarea axelor rutiere secundare de acces nspre jude. Construcia de autostrzi sau drumuri rapide nspre cele patru direcii de trafic importante: nspre vest i nord-vest, respectiv Autostrada Transilvania nspre Zalu; nspre nordest, respectiv o autostrad pe relaia Cluj-Napoca Gherla Dej Bistria, cu o posibil continuare nspre Vatra Dornei i Suceava; nspre est i sudest, respectiv Autostrada Transilvania nspre Trgu Mure;
67

 nspre sud, respectiv un drum expres cu profil de autostrad pe relaia Turda Alba Iulia Sebe; Reabilitarea sau modernizarea unor drumuri naionale ce trec prin judeul Cluj. Msura 2 Reabilitarea i modernizarea drumurilor judeene i comunale, n principal a celor de interes turistic i economic. Eficientizarea transportului public; Realizarea infrastructurii de acces care faciliteaz i stimuleaz investiiile, inclusiv n turism; Realizarea drumurilor rutiere care asigur derularea actului turistic propriu-zis. Msura 3 Reabilitarea infrastructurii de transport feroviar. Reparaia capital a cilor ferate ce converg n municipiul Cluj-Napoca, n mod specific a tronsoanelor Cluj-Napoca Dej, Cluj-Napoca Oradea i Apahida Teiu pentru ca durata caltoriilor s se ncadreze n anumii parametrii. Msura 4 Reabilitarea infrastructurii de transport aerian. Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport aerian i a echipamentelor asociate aeroportului internaional Cluj-Napoca. Msura 5 Aciuni integrate pentru promovarea transportului intermodal. Facilitarea accesului rapid, sigur i confortabil al persoanelor i mrfurilor de la un mod de transport la altul. Msura 6 Dezvoltarea sistemelor de transport urban ecologic. Sprijinirea utilizrii mijloacelor de transport n comun i a vehiculelor cu emisie redus; Sprijinirea deplasrii pe biciclet; Sprijinirea utilizrii tehnologiilor verzi. Prioritatea 2 Dezvoltarea altor infrastructuri critice pentru jude: reele de utiliti, infrastructura de educaie, sntate i social. Elemente cheie: Accesul redus al comunitilor la infrastructura de ap i ap uzat; Calitatea necorespunztoare a apei potabile; Lipsa facilitilor de canalizare i epurare a apelor uzate n anumite zone (mai ales rurale). Msura 1 Dezvoltarea reelelor de utiliti publice (cu precdere n mediul rural). Creterea numrului de localiti i de locuitori care se bucur de infrastructur local modern i de calitate. Msura 2 mbuntirea infrastructurii educaionale pentru toate localitile judeului. Activiti de reconstrucie, extindere, consolidare de cldiri; mbuntirea sistemelor de nclzire central i faciliti sanitare; Dotarea cu echipamente i utiliti speciale pentru elevi cu dizabiliti; Achiziionarea de mijloace de transport a elevilor; Dotarea cu echipamente, inclusiv IT, a colilor. Msura 3 mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii de sntate. Reabilitarea, modernizarea i dotarea cu echipamente de specialitate a spitalelor, a seciilor de urgen i a centrelor de permanen. Msura 4 Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii sociale. Aciuni de reabilitare, modernizare i dotare cu echipamente a centrelor sociale i rezideniale. Prioritatea 3 Dezvoltarea infrastructurii de transport a zonei urbane Cluj-Napoca. Elemente cheie: Necesitatea de a extinde sau mbunti infrastructura i serviciile de transport utilizate de locuitorii i vizitatorii zonei urbane extinse aferente municipiului Cluj-Napoca. Msura 1 Creterea accesibilitii rutiere nspre i n interiorul zonei urbane Cluj-Napoca. Realizarea de noi ci rutiere rapide; Realizarea reelei de autostrzi urbane a zonei Cluj-Napoca;
68

 Construcia de noi puncte de acces pe Autostrada Transilvania. Msura 2 Creterea importanei transportului public propice mediului nconjurtor. Modernizarea i extinderea sistemelor existente de transport public n comun; Implementarea unor noi sisteme de transport public n comun. 3. Dezvoltarea resurselor umane ca suport al dezvoltrii economice i sociale, prin creterea calitii nvmntului i promovarea educaiei pentru aduli, creterea gradului de ocupare pe piaa muncii i asigurarea incluziunii sociale. Prioritatea 1 Creterea calitii actului educaional i facilitarea accesului la educaie i formare, ntr-o reea colar diversificat, beneficiind de serviciile unor cadre didactice performante. Elemente cheie: Ponderea populaiei mai puin calificat, care are doar studii la nivel gimnazial i primar este sub nivel naional; Numrul n descretere a unitilor colare din jude pe fondul scderii efectivelor de elevi; La nivelul nvmntului profesional, vocaional i liceal tehnic exist foarte puine uniti care pot oferi cursuri n limba maghiar (minoritatea maghiar este cea mai numeroas din jude); Dinamica ofertei serviciilor nu este n concordan deplin cu dinamica i cererea dinspre domeniul pieei forei de munc. Msura 1 Reducerea ratei abandonului colar n rndul elevilor n special n mediul rural. Prevenirea i diminuarea fenomenului de prsire timpurie a colii. Msura 2 mbuntirea calitii nvmntului precolar, primar i gimnazial i asigurarea accesului la educaie pentru fiecare copil din mediul rural. Adaptarea planurilor de nvmnt, ntreprinderea unor programe de nvare, creaie, sport i agrement, informarea prinilor i implicarea lor n programele colare; Creterea ponderii personalului didactic calificat este realizabil prin motivarea cadrelor didactice (oferire de cazare, formare profesional, burse etc.); mbuntirea facilitilor de transport, programe pentru contientizarea importanei educaiei n rndul elevilor i a prinilor i printr-un sistem de burse oferite elevilor din familii cu posibiliti materiale reduse. Msura 3 Diversificarea ofertei i creterea calitii serviciilor educaionale n sfera nvmntului profesional, vocaional i liceal tehnic, n raport cu direciile de dezvoltare economic din jude, ct i reducerea inegalitilor teritoriale, sociale i etnice n accesul la educaie. Dezvoltarea i diversificarea oportunitilor educaionale de reintegrare n sistemul educaional a tinerilor i adulilor care nu au absolvit 8 clase; Susinerea unor programe educaionale de tip A doua ans; Introducerea de noi profiluri n sfera nvmntului profesional, vocaional i liceal tehnic, care s deserveasc nevoile economiei actuale i cu potenial viitor; Facilitarea incluziunii copiilor rromi n instituii colare profesionale, n limba pe care o stpnesc cel mai bine; Susinerea elevilor din mediul rural care frecventeaz licee sau coli profesionale din alte localiti. Msura 4 Creterea calitii serviciilor de formare a adulilor, n concordan cu creterea capacitii populaiei active a judeului de a se adapta la cerinele unei piee a forei de munc dinamice. Creterea ofertei de educaie a adulilor; Eficientizarea i profesionalizarea programelor de formare a adulilor; Corelarea mai eficient cu cerinelor pieei forei de munc;
69

Formarea profesional pentru adulii fr loc de munc din mediul rural, n meserii cutate pe piaa forei de munc. Msura 5 Dezvoltarea calitativ i/sau cantitativ a efectivului de cadre didactice din nvmnt din mediul urban i rural, indiferent de limba de predare i motivarea mai bun a cadrelor didactice. Sprijin dezvoltarea unor programe de dezvoltare profesional i oferirea de stimulente cadrelor didactice indiferent de mediul de reziden i limba de predare. Msura 6 Dezvoltarea infrastructurii materiale i a resurselor umane n instituiile de nvmnt superior i de cercetare, n vederea creterii performanelor tiinifice i a inovrii. Creterea numrului de persoane cu studii superioare; Creterea performanelor tiinifice i a inovrii. Prioritatea 2 Promovarea ocuprii i creterea mobilitii forei de munc pentru a rspunde nevoilor reale de pe piaa muncii i asigurarea dezvoltrii economice i sociale. Numrul sczut de salariai la 100 de locuitori din zona rural. Msura 1 Creterea oportunitilor de ocupare prin stimularea IMM-urilor n crearea de noi locuri de munc i atragerea unitilor economice care creeaz un numr mare de locuri de munc, n special n mediul rural. Crearea de noi locuri de munc n IMM-uri, ntreprinderi mari i n domeniul lucrrilor publice. Msura 2 Optimizarea necesitilor pieei de munc cu oferta educaional. Aciuni de diversificare a ofertei educaionale n domeniile cerute pe piaa muncii, din sistemul universitar i preuniversitar, precum i din sistemul de formare continu; Adaptarea sistemului de formare la cerinele de standard european i ntemeierea unor noi structuri de formare; Formarea de parteneriate ntre coli i mediul de afaceri. Msura 3 Creterea gradului de competitivitate i adaptabilitate pe piaa forei de munc. Consilierea i asistarea absolvenilor nvmntului mediu, respectiv universitar n vederea realizrii tranziiei de la mediul educaional la viaa profesional; Realizarea de programe de formare profesional i cursuri de calificare/recalificare pentru dezvoltarea cunotinelor i abilitilor. Msura 4 Extinderea i mbuntirea serviciilor n vederea reintegrrii pe piaa muncii a femeilor dup natere. Extinderea serviciilor de cre i de grdinie cu program prelungit, introducerea programelor de tip after school. Msura 5 Urmrirea mai eficient a migraiei interne i externe, stoparea migraiei externe i facilitarea repatrierii i a reinsertiei repatriailor pe piaa muncii Analize asupra pieei forei de munc, implementarea de programe la nivel judeean, astfel nct s fie luat n vedere cererea i oferta n tot ansamblul judeului; Msuri active de iniiere de afaceri mici i mijlocii; Prioritatea 3 Combaterea riscului de excluziune social a populaiilor vulnerabile i creterea calitii vieii acestora Populaia afectat de srcia extrem aparine, n parte nsemnat, comunitilor de rromi; Romii din comune stau aproape de sat, dar n ctun separat, iar n cazul oraelor stau ndeprtat de ora; Clujul ocup locul 1 n rndul regiunii de dezvoltare Nord-Vest n ceea ce privete numrul de persoane cu dizabiliti din zon; Clujul are un numr redus de asisteni maternali profesionii comparativ cu celelalte judee ale rii. Msura 1 Reducerea srciei i eliminarea srciei extreme
70

Asigurarea sustenabilitii financiare a sistemului venitului minim garantat i a funcionrii sale normale; Asigurarea transportului n comun pentru comuniti marginalizate; Asigurarea minimului necesar pentru o via decent pentru familiile aflate n srcie extrem Msura 2 Prevenirea i combaterea excluziunii sociale a populaiilor vulnerabile prin mbuntirea i diversificarea formelor de suport pentru persoanele vulnerabile i promovarea, n toate domeniile i n toate situaiile, a egalitii de anse Iniierea unor programe destinate persoanelor cu dizabiliti uoare, grupurilor etnice minoritare; Asigurarea condiiilor normale de via i a unor servicii la nivelul standardelor de calitate; Dezvoltarea serviciilor de ngrijire la domiciliu si a altor servicii alternative de tipul: centre de zi, cluburi, locuine protejate, adposturi, centre de reabilitare, servicii de tip respite. Msura 3 Combaterea tuturor formelor de discriminare etnic i suport pentru populaia de etnie rrom n vederea creterii oportunitilor acestora de acces la o via social-economic modern i prosper Reabilitarea din punctul de vedere al condiiilor de locuire, serviciilor sociale i oportunitilor ocupaionale a zonelor locuite de rromi; Suport pentru afirmarea cultural a romilor i pozitivarea imaginii lor colective. Msura 4 Asigurarea condiiilor de via pentru copii i a accesului la oportunitile de dezvoltare Creterea capacitii autoritilor administraiei publice locale n asumarea problematicii copiilor din punct de vedere financiar; nfiinarea de noi servicii rezideniale pe model familial, nfiinarea de centre maternale, consiliere i coli ale prinilor i alte servicii pentru sprijinirea prinilor; Programe comunitare de supervizare i reinserie social a tinerilor delicveni, introducerea n cadrul programelor colare a unor ore de pregtire juridic. Prioritatea 4 Asigurarea unor servicii medicale de nalt clas Numrul sczut de personal sanitar din jude; Judeul Cluj prezint un raport de dependen a vrstnicilor mai ridicat dect la nivel naional sau regional. Gradul de mbtrnire, situaia demografic a mediului rural al judeului Cluj cunoate o deteriorare continu din punct de vedere a structurii pe vrste. Msura 1 mbuntirea calitii serviciilor medicale, modernizarea i dotarea cu aparatur a spitalelor i a policlinicilor de stat din jude. Modernizarea infrastructurii, a aparaturii policlinicilor publice i a spitalelor; Asigurarea medicamentelor de baz pentru pacieni; Accesul la serviciile medicale de baz n toate localitile judeului. Msura 2 Asigurarea resurselor materiale i umane pentru uniti medicale pentru nfiinarea de servicii cu paturi pentru ngrijire paleativ ngrijirea bolnavilor vrstnici n condiii optime; Creterea duratei medii a vieii. Msura 3 Instruirea i familiarizarea populaiei privind modul de via sntos, alimentaia sntoas, ct i prevenirea mbolnvirilor cronice Scderea mbolnvirilor cardio-vasculare i ale aparatului digestiv; Creterea speranei de via la natere a populaiei judeului la nivelul mediei UE. 4. Asigurarea unei creteri durabile prin promovarea unei economii mai eficiente, mai ecologice i mai competitive din punctul de vedere al utilizrii resurselor i a politicii energetice.
71

Prioritatea 1 Combaterea schimbrilor climatice i consolidarea capacitii de rezisten a economiei n faa riscurilor climatice, precum i capacitatea de prevenire a dezastrelor i de reacie la acestea. Utilizarea mai eficient a resurselor; Calitate variabila a apelor din jude. Msura 1 Managementul riscurilor naturale Abordare proactiv n vederea protejrii locuinelor, bunurilor, resurselor naturale, precum i activitilor economice n zonele cu un potenial de risc ridicat. Msura 2 Creterea capacitii de intervenie n cazul dezastrelor Pregtire profesional n domeniul dezastrelor naturale; Echipamente adecvate pentru a reduce ct mai mult timpul necesar interveniei i eficiena lor. Prioritatea 2 - Sprijinirea utilizrii energiilor regenerabile i a creterii eficienei utilizrii energiei Scderea semnificativ a importurilor de petrol i gaze pn n 2020; Creteri ale PIB-ului. Msura 1 - Stimularea obinerii i utilizrii energiei regenerabile nfiinarea sistemelor de obinere a energiei electrice din surse regenerabile Msura 2 - mbuntirea eficienei energetice i reducerea impactului negativ asupra mediului al funcionrii sistemului energetic Reducerea consumului de energie necesar nclzirii locuinelor. Prioritatea 3 - Protecia i mbuntirea biodiversitii i a patrimoniului natural i promovarea unei utilizri eficiente a resurselor Mare parte a regnului animal i vegetal sufer sau este supus presiunilor, n special celor determinate de activitatea omului; Gestionarea deeurilor menajere se face centralizat, dar fr s fie disponibile rampe de gunoi ecologice autorizate; Ariile protejate ale judeului Cluj acoper 1% din teritoriu, situndu-se mult sub media pe ar; Localitile judeului se caracterizeaz prin grade diferite de vulnerabilitate la riscurile de mediu. Msura 1 - Dezvoltarea sistemelor durabile de management al deeurilor Dezvoltarea sistemului de colectare selectiv; Facilitarea reutilizrii i refolosorii deeurilor, n mod special n scopuri energetice i ca materie prim. Msura 2 - Conservarea i refacerea ecosistemelor Accelerarea eforturilor de conservare a naturii i reducerea presiunilor ecologice asupra biodiversitii i ecosistemelor; Msura 3 - Combaterea speciilor alogene invazive Identificarea, inventarierea i stoparea extinderii speciilor alogene invazive. Prioritatea 4 - ntrirea capacitii instituionale i de guvernare Dezvoltarea unei structuri de management eficiente pentru serviciile de mediu. Msura 1 - Managementul mediului Asistarea managerilor care iau decizii n domeniul mediului de ctre un sistem complex, pentru managementul mediului; Existena unui sistem de difuzare public a informaiilor privind mediul ctre populaie i a unui sistem de alarmare timpurie a autoritilor, n cazul apariiei unor calamiti naturale. 5. Asigurarea unei dezvoltri urbane echilibrate, coerente i armonioase, sub aspectul activitilor economice i sociale
72

Prioritatea 1 - Asigurarea coeziunii interne a oraelor din judeul Cluj Hipertrofie a reelei de localiti din jude i dominaia absolut a Municipiului Cluj-Napoca, din perspectiva economic, demografic, a serviciilor etc.; Cele 5 orae din jude, cu excepia municipiului Cluj-Napoca nu ndeplinesc condiiile impuse de lege pentru rangul (municipiu/ora) n care sunt ncadrate. Msura 1 - Reabilitarea siturilor industriale poluate din jude i reconversia funcional a acestora Msura va sprijini reabilitarea siturilor industriale abandonate i pregtirea lor pentru noi activiti, cu prioritate cele care au potenial de creare de noi locuri de munc; Vor fi vizate cu prioritate siturile din intravilanul oraelor, care au un impact negativ asupra funciei rezideniale i esteticii urbane. Msura 2 - Asigurarea coeziunii sociale interne a oraelor, prin revitalizarea cartierelor aflate n declin din oraele judeului Msuri de reabilitare a infrastructurii din zonele urbane degradate existente n oraele judeului. Prioritatea 2 - ntrirea coeziunii oraelor cu mediul rural i zonele periurbane Judeului implic ntrirea legturii dintre orae, zonele lor periurbane i mediul rural, prin msuri de cretere a accesibilitii i mobilitii, de asigurare a accesului la servicii i locuri de munc pentru locuitorii de la sate. Msura 1 - Dezvoltarea infrastructurii din noile rezideniale din zonele periurbane Sprijinite investiii din zonele periurbane ale oraele, cu prioritate n Zona Metropolitan Cluj, unde au aprut noi cartiere rezideniale; Modernizarea infrastructurii de transport. Prioritatea 3 - ntrirea rolului de pol de cretere al Municipiului Cluj-Napoca i integrarea acestuia n reeaua naional i european de metropole Municipiul Cluj-Napoca are o influen extra-judeean ce cuprinde o bun parte din Transilvania Clujul este relativ izolat fa de principalele coridoare pan-europene de transport, ceea ce face dificil integrarea sa n reeaua naional, regional i european de metropole i afirmarea ca pol de cretere n vederea realizrii acestei prioriti se vor avea n vedere obiectivele i msurile cuprinse n Planul Integrat de Dezvoltare Urban i criteriile pentru includerea municipiului n reeaua de 300 de orae susinute la nivel european. 6. mbuntirea accesibilitii i calitii serviciilor publice furnizate prin dezvoltarea unei administraii publice locale i judeene moderne, cu un management bazat pe parteneriat real cu cetenii i mediul de afaceri din jude Prioritatea 1 - Ameliorarea ciclului de politici publice Gradul redus de informare i de implicare a populaiei n procesul de planificare strategic; Necesitatea de a ntri capacitatea administrativ; Se vorbete despre un management orientat spre rezultate. Msura 1 - Creterea gradului de transparen Derularea unor procese de tip cantitativ respectiv prezena unor elemente de transparen instituional i individual, dar i ameliorarea calitativ a gradului de transparen; Extinderea nivelului de transparen prin intervenii la nivel individual i organizaional; Creterea calitii procesului de transparen. Msura 2 - Crearea de compartimente specializate n cadrul autoritilor locale mbuntirea cunotinelor cu privire la procesul de politici publice i contientizarea importanei ciclului de politici publice n rndul angajailor din administraia public local din judeul Cluj;
73

 Dezvoltarea unor instrumente care s genereze o eficientizare a procesului de politici publice. Msura 3 - nfiinarea i dezvoltarea unor structuri de sprijin pentru planificarea strategic i mbuntirea guvernanei reelei de localiti din jude, prin implicarea tuturor actorilor interesai n procesul decizional i prin eficiena planificrii Proiecte de accesare a fondurilor europene scrise doar de dragul de a fi scrise; nfiinarea i dezvoltarea unei structuri de sprijin care s ofere asisten pentru procesul de planificare strategic; Elaborarea i actualizarea de documentaii de urbanism i amenajarea teritoriului. Prioritatea 2 - ntrirea relaiilor de cooperare dintre autoritile publice la nivel judeean i local Dezvoltarea capacitii de colaborare dintre autoritile publice din judeul Cluj. Msura 1 - Dezvoltarea de modele de bun practic Crearea unor exemple durabile de bun practic, prin mijlocirea crora poate fi eficientizat furnizarea unor servicii publice Msura 2 - Creterea sustenabilitii structurilor de cooperare existente Dezvoltarea unor instrumente care s genereze o sustenabilitate mai ridicat a structurilor administrative din jude. Msura 3 - Training n privina cooperrii Dezvoltarea unor module de cursuri de perfecionare, adresate funcionarilor publici cu competene n domeniul cooperrii inter-instituionale sau care sunt implicai n activitatea structurilor de tip ADI. Prioritatea 3 - Creterea gradului de inovare i a implementrii de soluii inovatoare la nivelul administraiei judeene Dezvoltarea capacitii de analiz; Dezvoltarea serviciilor de e-guvernare; Msura 1 - Implementarea unor soluii de tip e-guvernare Implementarea unor soluii informatice care s vin n ntmpinarea dorinelor cetenilor de a fi mai bine informai, de a putea recurge la plata online a contribuiilor, de a simplifica anumite proceduri administrative. Msura 2 - Parteneriate cu universiti i centre de cercetare-inovare stabilirea i dezvoltarea unor relaii de parteneriat cu universiti i centre de cercetare. 4. Rezultate asteptate/target-uri Nu au fost identificare rezultate ateptate clare 5. Perioada de implementare 2014 2020 6. Actori/stakeholderi implicati Consiliul Judeean Cluj Primriile de comune, orae i municipii din judeul Cluj Mediul de afaceri din judeul Cluj Cetenii judeului Cluj Potenialii turiti Concluzii Per ansamblu, Strategia de dezvoltare a judeului Cluj este un document complex care trateaz ntr-o manier analitic situaia judeului. Strategia de dezvoltare are o perioad de implementare de 6 ani, n intervalul 2014 2020 si este n conformitate diverse documente internaionale (Strategia Europa

74

2020), naionale (Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013), dar i regionale (Cadru Regional Strategic de Dezvoltare 2007-2013 pentru Regiunea Nord-Vest). Documentul are un obiectiv general i anume Dezvoltarea i promovarea Clujului ca o destinaie atractiv pentru investitori, turiti i locuitori. Acest obiectiv general ns nu precizeaz nimic referitor la dezvoltarea judeului Cluj ca centru universitar. Chiar dac Universitile sunt localizate n municipiul Cluj-Napoca, acesta este cel mai important ora al judeul Cluj, motiv pentru care introducerea acestui aspect n obiectivul general al planificrii ar fi fost esenial. Acest obiectiv general implic 6 obiective specifice: 1. Creterea competitivitii economiei judeului Cluj, prin valorificarea resurselor de munc i a spiritului antreprenorial din jude, susinerea inovrii i furnizarea de servicii de afaceri adaptate la nevoile ntreprinderilor cu profil agricol, industrial i de servicii. 2. Creterea accesibilitii judeului i asigurarea unei infrastructuri de utiliti, educaionale, de sntate i sociale moderne, ca baz a dezvoltrii economice i sociale. 3. Dezvoltarea resurselor umane ca suport al dezvoltrii economice i sociale, prin creterea calitii nvmntului i promovarea educaiei pentru aduli, creterea gradului de ocupare pe piaa muncii i asigurarea incluziunii sociale. 4. Asigurarea unei creteri durabile prin promovarea unei economii mai eficiente, mai ecologice i mai competitive din punctul de vedere al utilizrii resurselor i a politicii energetice. 5. Asigurarea unei dezvoltri urbane echilibrate, coerente i armonioase, sub aspectul activitilor economice i sociale 6. mbuntirea accesibilitii i calitii serviciilor publice furnizate prin dezvoltarea unei administraii publice locale i judeene moderne, cu un management bazat pe parteneriat real cu cetenii i mediul de afaceri din jude Fiecare obiectiv specific implic un anumit numr de prioriti, care la rndul lor presupun mai multe msuri concrete de implementare. Din acest punct de vedere strategia este exhaustiv. Pe de alt parte trebuie subliniat c unele obiective sunt destul de generoase i necesit o serie de msuri suplimentare dect cele prevzute pentru a fi acoperite n totalitate 14. De asemenea trebuie acordat o atenie deosebit criteriilor de evaluare stabilite i incluse n strategie, la finalul perioadei desemnate (2020) pentru o evaluare ct mai obiectiv15. Recomandri Planificarea Strategic a Judeului Cluj este un document de mare importan n elaborarea Planificrii Strategice a Municipiului Cluj-Napoca deoarece aceasta din urm trebuie s fie n concordan cu obiectivele listate n documentul de la nivel judeean. De aceea, msura n care poate fi utilizat Planificarea Strategic a Judeului n elaborarea Planificrii Strategice a Municipiului este una considerabil, n special n ceea ce privete obiectivul general - Dezvoltarea i promovarea Clujului ca o destinaie atractiv pentru investitori, turiti i locuitori. Din punct de vedere al celor opt direcii strategice formulate o recomadare ar viza prioritizarea acestora, fiind puin probabil s existe resursele necesare pentru urmrirea tuturor acestora n egal msur. Din acest punct de vedere, recomandm dezvoltarea acelor strategii care pot reprezenta un avantaj competitiv pentru comunitate/municipalitate ( a se vedea dimensiunea pe avantaj competitiv). Din acest punct de vedere, Planificarea Strategic a Muncipiului Cluj-Napoca ar trebuie s fie focalizat pe trei mari aspecte: creterea competitivitii economice, dezvoltarea municipiului ca i important centru universitar i pol de cercetare, dezvoltare i inovare, nu doar n Romnia, ci i la nivel internaional precum i dezvoltarea municipiului ca i pol al serviciilor.
14

Spre exemplu Creterea accesibilitii judeului i asigurarea unei infrastructuri de utiliti, educaionale, de sntate i sociale moderne, ca baz a dezvoltrii economice i social ar presupune un set de msuri i activiti mult mai larg dect cele incluse n strategie. 15 Merit menionat c dei exist indicatori pentru fiecare prioritate n parte acetia nu acoper ntreaga palet de msuri menionate.

75

Aceste trei elemente se afl ntr-o strns relaie de interdependen, n sensul c absolveni bine pregtii de studii superioare vor contribui la creterea numrului de investitori n zon care caut for de munc specializat n anumite domenii (inginerie, electrotehnic, zootehnie etc.). Acest fapt se traduce i ntr-un avantaj competitiv din perspectiva resursei umane, comparativ cu alte orae similare din Romnia. innd cont de resursele financiare alocate pentru CDI precum i de infrastructura existent, Cluj-Napoca trebuie s i dezvolte aceast latur impinndu-se ca centru al CDI la nivel naional dup Bucureti. Nu n ultimul rnd prezint un potenial ridicat de dezvoltare la nivelul serviciilor oferite medicale, educaionale, sociale (vezi sector ONG+public), consultan n diverse domenii. Cu titlu de exempl u putem s ne gndim la serviciile educaionale oferite n prezent n special la nivel universitar, Universitiile din municipiu fiind clasate pe primele locuri ntr-un clasament naional realizat de Ministerul educaiei n 2011. Indirect, Cluj-Napoca ar trebui s fructifice oportunitatea oferit de numrul ridicat de absolveni de studii superioare i s implementeze msuri de retenie a absolvenilor dup finalizarea prin creterea oportunitilor de angajare n companii care activeaz n Cluj-Napoca. Aadar, pentru ca Planificarea Strategic a Muncipiului Cluj-Napoca s fie un real succes trebuie s se focalizeze pe un numr restrns de elemente cheie, care vor determina mbuntiri considerabile la nivelul altor elemente adiacente i doar prin corelarea tuturor acestor elemente se poate obine o strategie de dezvoltare eficient i durabil.

Documente la nivel local

Planul Integrat de Dezvoltare pentru Polul de Cretere Cluj Napoca Zona Metropolitan Cluj 2009-2015 Viziune general Planul strategic pornete de la o ampl analiz SWOT (pp. 142-157) iar strategia aleas este una preponderent SO (Avantaje Oportuniti) : pe termen mediu si lung (2010-2030): accent pe atuurile Cluj Napoca (ex: centru universitar cu potential de inovare n economie i tehnologia comunicaiilor) pe termen scurt (2007-2013): accent pe depirea dezavantajelor pe care le are comunitate, n special sub aspectul infrastructurii Cluj-Napoca va fi un centru regional al inovatiei si oportunittilor, o destinatie turistic atractiv, un loc plcut n care s triesti, s muncesti si s studiezi; un ora cu autoritti locale responsabile i deschise, cu ceteni activi i o comunitate de afaceri dinamic i implicat. (NDI Romania, 2005) Viziunea pentru zona metropolitana: Zona Metropolitan Cluj va deveni un pol magnetic pentru servicii de cercetare, dezvoltare, inovare i tehnologia informaiei, mediul adecvat pentru antreprenori, profesioniti i tineri. Locul unde te dezvoli, ai succes i-i creti copiii. Obiective generale + Obiective specifice Direciile strategice au fost selectate n funcie de domeniile de dezvoltare prioritare la nivel naional, regional i judeean i anume: competitivitate transporturi resurse umane dezvoltare rural mediu
76

Pentru Zona Metropolitan Cluj (ZMC), direciile strategice trasate sunt: Creterea competitivitii economice bazate pe cunoatere; Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport; Protejarea i mbuntirea calittii mediului; Dezvoltarea resurselor umane, creterea gradului de ocupare i combaterea excluziunii sociale; Dezvoltarea economiei rurale i cresterea productivitii n sectorul agricol; Participarea echilibrat a tuturor comunelor din zona metropolitan Cluj la procesul de dezvoltare socio-economic Pornind de la aceste direcii strategice, au fost setate obiectivele: O1. Dezvoltarea i modernizarea urbanistic a Zonei Metropolitane Cluj, creterea mobilitii si dezvoltarea durabil Dezvoltarea urbanistic este o prioritate a autoritilor locale. Modernizarea i exstinderea reelelor edilitare este cosiderata a fi determinat de dezvoltarea durabil i protecia mediului, de competitivitatea economic i calitatea vieii. Cteva din reperele individuale n definirea vieii de calitate se refer la accesul la sisteme centralizare de furnizare de utiliti publice, infrastructura de transport, faciliti de agrement i orice alt suport al comfortului. 1. Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii i serviciilor de transport rutier, feroviar i aerian n vederea asigurrii mobilitii i accesului Zonei Metropolitane Cluj. Pentru o bun dezvoltare a mediului de afaceri n Zona Metropolitan Cluj este nevoie de facilitarea mobilitii, de dezvoltarea infrastructurii de acces, precum i a transportului. n acest sens, se va urmri reducerea timpului i costurilor de deplasare n interiorul i n zonele adiacente zonei metropolitane, asigurnd mobilitatea forei de munc calificate n interiorul/nspre/dispre zona metropolitan. Este necesar crearea unor legturi funcionale ntre punctele de penetrare n municipiu i artere de tip inelar pe trasee care s ocoleasc zona central, pentru creterea gradului de accesibilitate. 2. Protecia i mbunttirea calitii mediului n vederea asigurrii unei dezvoltri durabile a Zonei Metropolitane Cluj Pentru asigurarea unei dezvoltri durabile protejarea mediului trebuie corelat cu dezvoltarea economic n sensul lurii de msuri pentru minimalizarea impactului activitilor economice, inclusiv opiuni tehnologice care permit protejarea mediului, folosirea energiilor regenerabile, creterea eficienei energetive i pstrarea de resurse neregenerabile pentru generaiile urmtoare. Msurile luate de autoritile locale vor viza reducerea polurii aerului, apei i solului . Programe prioritare Dezvoltarea accesibilitii nspre/dinspre Zona Metropolitan Cluj Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport n vederea mbunttirii mobilittii n interiorul zonei metropolitane Cluj Extinderea i modernizarea sistemelor de ap si ap uzat. Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deeurilor i reabilitarea siturilor Cresterea eficienei energetice i a securitii furnizrii n contextul combaterii schimbrilor climatice Reducerea polurii i diminuarea efectelor schimbrilor climatice. Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protecia naturii. O2. Creterea competitivitii economice a Zonei Metropolitane Cluj

77

Pentru creterea competitivitii economice au fost luate n considerare aspecte privind industriile motoare i anume domeniile de activitate care joac rolul de motor adic antreneaz dezvoltarea economic a Zonei Metropolitane Cluj, orientate n jurul unor nevoi i provocri majore, crora s le furnizeze soluii inovative, potenate de clustere. Industriile motoare identificate sunt: industria energetic, sectroul I i comunicaii, servicii pentru afaceri, servicii medicale specializate, nvmnt superior. Se consider c dezvoltarea economic pe termen lung este strns legat de dezvoltarea industriilor motoare. n urma analizelor a fost evideniat faptul c acestea se bazeaz pe IMM-uri i potenialul reprezentat de resursele umane provenite din mediul universitar bine dezvoltat. 1. Dezvoltarea economiei bazate pe cunoatere n vederea creterii competitivitii economice a Zonei Metropolitane Cluj a. Dezvoltarea unui pol de competitivitate n ZMC Cluj b. Dezvoltarea resurselor umane, creterea gradului de ocupare n vederea creterii calitii vieii locuitorilor din Zona Metropolitan Cluj i Regiunea Nord-Vest c. Promovarea tehnologiei informaiei 2. Dezvoltarea turismului n vederea creterii competitiviti economice a Zonei Metropolitane Cluj. Dezvoltarea turismului este vzut raportat att la punerea n valoare i promovarea patrimoniului cultural ci i a celui naional, n legtur cu dezvoltarea infrastructurii n general i dezvoltarea infrastructurii de cazare i servicii turistice adecvate a. Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural i natural, precum i crearea/modernizarea infrastructurilor conexe n scopul promovrii turismului 3. Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol n vederea creterii competitivitii economice a Zonei Metropolitane Cluj 4. Creterea capacitii administrative n vederea asigurrii participrii echilibrate a tuturor comunelor din Zona Metropolitan Cluj la procesul de dezvoltare socio-economic a. mbunttirea structurii i procesului managementului ciclului de politici publice Programe prioritare: Dezvoltarea unui pol de competitivitate n ZMC Cluj, corelat cu dezvoltarea polilor de excelen din regiune. Promovarea tehnologiei informaiei. Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural i natural, precum i crearea/modernizarea infrastructurilor conexe n scopul promovrii turismului Dezvoltarea resurselor umane, creterea gradului de ocupare n vederea creterii calitii vieii locuitorilor din Zona Metropolitan Cluj i Regiunea Nord-Vest mbunttirea structurii i procesului managementului ciclului de politici publice. Creterea competitivitii sectoarelor: agricol i forestier, creterea calitii vieii i diversificarea economiei rurale O3. Dezvoltarea serviciilor cu specific social n vederea creterii calitii vieii locuitorilor din Zona Metropolitan Cluj i Regiunea Nord-Vest Dezvoltarea capitalului uman prin conectarea educaiei i nvrii pe tot parcursul vieii i asigurarea participrii crescute pe o pia a muncii modern, flexibil i inclusiv va fi realizat innd cont i de creterea gradului de ocupare i de combate a excluziunii sociale. Promovarea incluziunii sociale este o problem de importan regional pentru Zona Metropolitan Cluj, ntruct se manifest diferene importante de acces la servicii medicale i sociale, la educaie, pe piaa muncii, ntre brbai i femei, pentru mediul rural, fa de urban, pentru populaia rom, pentru persoanele cu dezabilitati, pentru alte grupuri dezavantajate. Aceste grupuri sunt nc supuse riscului de marginalizare social determinat, n primul rnd, de discriminare n privina accesului. 1. Creterea gradului de ocupare i combaterea excluziunii sociale prin dezvoltarea resurselor umane, n vederea creterii calitii vieii locuitorilor din Zona Metropolitan Cluj i Regiunea Nord-Vest
78

2. Dezvoltarea serviciilor i infrastructurii de asistent social n vederea creterii calitii vieii locuitorilor 3. Dezvoltarea serviciilor i infastructurii medicale n vederea creterii calitii vieii locuitorilor din Zona Metropolitan Cluj i Regiunea Nord-Vest 4. Dezvoltarea serviciilor i infastructurii educaionale n vederea creterii calitii vieii locuitorilor din Zona Metropolitan Cluj i Regiunea Nord-Vest Programe prioritare: Creterea gradului de ocupare i combaterea excluziunii sociale prin dezvoltarea resurselor umane, n vederea creterii calitii vieii locuitorilor din Zona Metropolitan Cluj i Regiunea Nord-Vest Dezvoltarea serviciilor i infrastructurii de asistent social n vederea creterii calitii vieii locuitorilor Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea i echiparea infrastructurii medicale Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea i echiparea infrastructurii educaionale preuniversitare, universitare i a infrastructurii pentru formare profesional coninu Target-uri: O1 - facilitarea mobilitii, dezvoltarea infrastructurii de acces i a transportului (crearea de variante de ocolire a municipiului, zone de parcare), dezvoltarea unui sistem de transport public funcional la nivelul zonei metropolitane, dezvoltarea Aeroportului Internaional O2 - promovarea dezvoltrii industriilor motoare (industria energetic, sectorul I i comunicaii, servicii pentru afaceri, servicii medicale specializate, bioeconomie bazat pe cunoatere, invtmantul superior generator de spinoffuri (focalizat pe cercetare-dezvoltare)) O3 - riscuri mai sczute de excluziune social, reducerea rupturii ntre sfera economicului i a socialului, sprijin pentru persoanele aflate n dificultate pentru a le ajuta s obin condiiile necesare unei viei decente, creterea calitii vieii locuitorilor prin modernizarea centrelor sociale, uniti medicale reabilitate i modernizate Proiecte care vor fi implementate pn n 2015: Centru regional de excelen pentru industrii creative Dezvoltare Parc Industrial Tetarom III Parc Industrial Tetarom IV Modernizarea i extinderea sistemului de transport n comun n ZMC Centru T.E.A.M ZMC, de sprijinire a afacerilor Restaurare ansamblu monument istoric Parcul Simion Barnutiu i cldirea Cazino Case sociale integrate pentru comunitate Obiectivele strategice setate in acest plan de dezvoltare a Zonei Metropolitane Cluj sunt: 1. Dezvoltarea i modernizarea urbanistic : aspectele luate n considerare sunt creterea mobilitii i dezvoltarea durabil. Obiectivele din aceast categorie vizeaz modernizarea i dezvoltarea serviciilor de transport rutier, feroviar i aerian n vederea mbuntirii mobilitii i accesibilitii n interiorul Zonei Metropolitane Cluj precum i protecia i mbunttirea calitii mediului prin dezvoltarea tehnologiei n sensul eficienei energetice i meninerea resurselor neregenerabile. 2. Creterea competitivitii economice, pornind de la baza industriilor motoare indentificate i anume: industria energetic, sectorul I i comunicaii, servicii pentru afaceri, servicii medicale specializate, bioeconomie bazat pe cunoatere, invtmantul superior generator de spinoffuri. Astfel, se va urmrii dezvoltarea unui pol de competitivitate, dezvoltarea resurselor umane, creterea gradului de ocupare n vederea creterii calitii vieii locuitorilor din Zona Metropolitan Cluj i Regiunea Nord-Vest i promovarea tehnologiei informaiei.
79

3. Dezvoltarea serviciilor cu specific social n vederea creterii caliti viei locuitorilor: dezvoltarea capitalului uman prin conectarea educaiei i nvrii pe tot parcursul vieii i asigurarea participrii crescute pe o pia a muncii modern, flexibil i inclusiv va fi realizat prin creterea gradului de ocupare i de combate a excluziunii sociale i promovarea incluziunii sociale, dezvoltarea serviciilor i infrastructurii de asistent social, dezvoltarea serviciilor i infrastructurii medicale i educaionale. De asemenea, sunt prezentate proiectele care vor fi derulate n sprijinirea acestor obiective, precum i indicatorii de monitorizare i evaluare. Recomandri Din obiectivele acestui document de strategie, creterea competitivitii economice reprezint punctul central interes pentru municipiul Cluj-Napoca. innd cont de planul strategic al zonei metropolitane i comunitiile adiacente municipiului, care prezint cel mai ridicat inters pentru municipiu, pentru a crete potenialul de dezvoltare al acestora, dezvoltarea urbanistic i anume dezvoltarea infrastructurii de transport, mbuntirea mobilitatii i accesibilitii n interiorul Zonei Metropolitane Cluj precum i protecia i mbunttirea calitii mediului prin dezvoltarea tehnologiei n sensul eficienei energetice i meninerea resurselor neregenerabile, trebuie vzute ca prioritare. Dezvoltarea infrastructurii i serviciilor de transport sunt critice pentru dezvoltarea economic a oraului Cluj Napoca, acesta confruntandu-se cu deficiene n configuraia actual a reelei stradale, necesitatea unor artere de ocolire a zonei centrale care se confrunt cu trafic intens i aglomeraie. De asemenea, insuficiena locurilor de parcare este i ea problematic. Un punct relevant n acest sens ar fi i ncurajarea utilizrii mijloacelor alternative de transport, cum ar fi transportul n comun sau pe biciclet. Dezvoltarea economic durabil este strns legat de mobilizarea industriilor motoare, identificate n acest document c fiind domeniul I i comunicaii, industria energetic domeniu cu cifr ridicat de afaceri i potenial pentru dezvoltare durabil, serviciile pentru afaceri cum ar fi ingineria, arhitectur i consultant pentru afaceri, serviciile medicale specializate i nvmntul superior. n urma auditului pe domenii a fost realizat o analiz SWOT pe baza creia s -a optat pentru o strategie de tip SO. n ce privete cadrul strategic, documentul de dezvoltare strategic care a influenat realizarea Planului de dezvoltare pentru polul de cretere Cluj Napoca este Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013. Concluzii generale (privind cadrul strategic existent) Pornind de la documentele strategice analizate am ncercat s identificm nivelul de complementaritate ntre obiectivele stabilite de acestea. Tabelul de mai jos prezint succint relaia dintre obiective, la fiecare nivel strategic: Tabel: Sintez a cadrului strategic existent
UE Naional
16

Complementaritatea obiectivelor strategice Regional17 Judeean Local (PID)

Comp18 .

Observaii

Ocuparea forei de munc

16 17

Ocuparea forei de munc

P1. Creterea numrului

O3. Dezvoltarea resurselor umane ca suport al dezvoltrii economice i

80%

Suport la toate nivelurile pentru politici de

Obiective stabilite prin PNR 2011-2013 nu i Programul de guvernare 2013-2016 Draftul de proiect strategic de dezvoltare al ARD Nord Vest 2014-2020 18 Complementaritate

80

locurilor de munc i a veniturilor locuitorilor din regiune.

sociale, prin creterea calitii nvmntului i promovarea educaiei pentru aduli, creterea gradului de ocupare pe piaa muncii i asigurarea incluziunii sociale. Prioritatea 2 Promovarea ocuprii i creterea mobilitii forei de munc pentru a rspunde nevoilor reale de pe piaa muncii i asigurarea dezvoltrii economice i sociale.

Cercetare i dezvoltare

Cercetare i dezvoltar e

P1. Creterea numrului locurilor de munc i a veniturilor locuitorilor din regiune O2.ncurajar ea activitilor de CDI n activitile economice prioritare i consolidarea capacitilor de CDI.

O1. Creterea competitivitii economiei judeului Cluj, prin valorificarea resurselor de munc i a spiritului antreprenorial din jude, susinerea inovrii i furnizarea de servicii de afaceri adaptate la nevoile ntreprinderilor cu profil agricol, industrial i de servicii Prioritatea 3 Dezvoltarea capacitii de cercetaredezvoltare-inovare din jude, facilitarea transferului de tehnologie dinspre mediul academic ctre cel de afaceri i extinderea accesului populaiei i mediului de afaceri la reeaua broadband de mare vitez

O2. Creterea competitivitii economice a Zonei Metropolitane Cluj. 2.1 Dezvoltarea economiei bazate pe cunoastere n vederea cresterii competitivitii economice a Zonei Metropolitane Cluj O.s. 2.1.1. Dezvoltarea unui pol de competitivitate in ZMC Cluj

100%

Schimbrile climatice i utilizarea durabil a energiei

Schimbr i climatice i energie

O1. Creterea numrului locurilor de munc i a

O4. Asigurarea unei creteri durabile prin promovarea unei economii mai eficiente, mai ecologice i mai competitive din punctul de

O1. Dezvoltarea i modernizarea urbanistic a Zonei

100%

ocupare a forei de munc trebuie corelat cu nivel de omaj+nivel de ocupare specific pt Cluj + De luat n considerare specificul forei de munc din Cluj resurs uman calificat. Posibile politici locale de meninere n ora a absolvenilor caren nu sunt rezideni din Cluj (a existat n trecut). La nivel regional c reterea locurilor de munc este definit ca prioritate, dar nu are alocat nici un obiectiv specific. La nivel local. PID face meniuni repetate cu privire la inovare, cercetare i dezvoltare, i are viziunea formulat astfel nct face referire la aceste elemente. n schimb, obiectivele strategice din PID sunt mai degrab indirect legate de cercetare, dezvoltare, inovare n special din perspectiva Clujului ca centru universitar. De avut n vedere c la nivel naional, acest obiectiv este acoperit cel mai

81

Educaie Reducere abandon colar+cret ere absolveni studii superioare

Educaie Abandon colar+cr etere absolven i studii superioar e

Lupta mpotriva srciei i a excluziunii sociale

Incluziun ea social / reducere a srciei

veniturilor locuitorilor din regiune. O3. Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de carbon, care utilizeaz eficient resursele i are n vedere ameninrile datorate schimbrilor climatice. O3. Creterea calitii vieii locuitorilor din regiune. 3.1. mbuntire a sistemului de educaie, a competenel or i nvrii pe tot parcursul vieii O3. Creterea calitii vieii locuitorilor din regiune 3.5.Promova rea incluziunii sociale i combaterea srciei

vedere al utilizrii resurselor i a politicii energetice. Prioritatea 2 - Sprijinirea utilizrii energiilor regenerabile i a creterii eficienei utilizrii energiei Prioritatea 3 - Protecia i mbuntirea biodiversitii i a patrimoniului natural i promovarea unei utilizri eficiente a resurselor

Metropolitane Cluj, cresterea mobilitii i dezvoltarea durabil. OS1.2.Protecia si mbuntirea calitii mediului n vederea asigurrii unei dezvoltri durabile a Zonei metropolitane Cluj

bine iar Romnia e foarte probabil s ating intele propuse nainte de termen (unele dintre ele fiind deja atinse). De asemenea, ar trebui avut n vedere potenialul ClujNapoca n sfera energiei regenerabile (vezi documentele de la nivel regional).

O4. Dezvoltarea resurselor umane ca suport al dezvoltrii economice i sociale, prin creterea calitii nvmntului i promovarea educaiei pentru aduli, creterea gradului de ocupare pe piaa muncii i asigurarea incluziunii sociale. Prioritatea 1 Creterea calitii actului educaional i facilitarea accesului la educaie i formare, ntr-o reea colar diversificat, beneficiind de serviciile unor cadre didactice performante O3. Dezvoltarea resurselor umane ca suport al dezvoltrii economice i sociale, prin creterea calitii nvmntului i promovarea educaiei pentru aduli, creterea gradului de ocupare pe piaa muncii i asigurarea incluziunii sociale Prioritatea 3 Combaterea riscului de excluziune social a populaiilor vulnerabile i creterea calitii vieii acestora

80%

La nivel regional, dei obiectivul general este focalizat pe educaie, obiectivele specifice nu includ referiri cu privire la abandonul colar sau creterea numrului absolvenilor cu studii superioare Att la nivel judeean ct i la nivel metropolitan (local) combaterea excluziunii sociale i a srciei este corelat cu ideea de cretere a calitii vieii

O.S.3. Dezvoltarea serviciilor cu specific social n vederea cresterii calitii vieii locuitorilor din Zona Metropolitan Cluj si Regiunea NordVest O.S.3.1. Creterea gradului de ocupare i combaterea excluziunii sociale prin dezvoltarea resurselor umane, n vederea

100%

82

cresterii calitii vieii locuitorilor din Zona Metropolitan Cluj i Regiunea NordVest

Putem afirma c exist un nivel ridicat de complementaritate ntre toate documentele strategice analizate. Totui, o serie de diferene merit sesizate. Mai, nti dou direcii strategice majore, trasate la nivel european i naional nu se regsesc formulate la nivel local obiectivul legat de ocuparea forei de munc i cel legat de educaie. O posibil explicaie este documentul considerat n analiza noastr ca document relevant la nivel local - Planul integrat de dezvoltare pentru Polul de Crestere Cluj-Napoca Zona Metropolitan Cluj 2009 2015 care, dei vizeaz zona metropolitan a municipiului, este cu precdere axat pe dezvoltarea acesteia i nu a municipiului n sine. n acest sens se consider, probabil, c att la nivel de educaie, ct i la nivelul ocuprii forei de municipiul este cel care va implementa programe eseniale pe cele dou obiective i nu comunitile din zona metropolitan. Pe de alt parte, cele dou obiective, chiar dac nu se regsesc formulate explicit, au coresponden la nivelul unor obiective specifice sau msuri prioritare. Un alt aspect relevant, care reiese n urma analizei cadrului strategic, este lipsa unui document strategic actualizat la nivel naional. n analiza noastr am inclus Programul Naional de Reform ca i cadru strategic naional, ns perioada de implementare a acestui program este 2011 2013 i el reprezint, de fapt, un cadru intermediar care ar trebui completat de o strategie naional, armonizat cu strategia de la nivelul UE Europa 2020. Lipsa unui astfel de document este important i semnificativ din mai multe puncte de vedere: Nu putem vorbi de o viziune de dezvoltare la nivel naional pe termen mediu i lung fapt care va aduce efecte negative la nivelul coordonrii i integrrii oricror proiecte de interes naional. Cu alte cuvinte, proiectele strategice naionale implementate fr o strategie ghidat de o viziune unitar ar putea produce efecte adverse neateptate sau ar putea avea obiective contradictorii tocmai datorit lipseiunei viziuni unitare privind direcia dezvoltrii Romniei. La nivel local, comunitiile vor fi nevoite s i dezvolte planurile strategice fr a avea suportul naional necesar. Mai precis, stabilirea obiectivelor strategice va fi realizat fr un ghid naional care s poate ajuta la identificarea acelor direcii de dezvoltare care primesc i sprijinul Guvernului central. n special pentru comunitile mici, care nu reuesc s genereze venituri proprii suficiente, gradul de autonomie va scdea substanial, iar proiectele de strategie local risc s devin proiecte aliniate n funcie de sursele de finanare disponibile i nu n funcie de nevoile comunitii. Din perspectiva direciilor strategice principale se remarc o orientare spre urmtoarele: Investiie n educaie cercetare, dezvoltare, inovare Dezvoltare durabil i energie regenerabil (mediu) Reducerea excluziunii sociale i a srciei Investiii n educaie Am grupat educaia mpreun cu cercetarea, dezvoltarea i inovaia deoarece cele dou domenii sunt complementare. La nivel european strategia Europa 2020 urmrete pe de-o parte s creasc numrul persoanelor care promoveaz o form de nvmnt teriar i pe de alt parte, s reduc abandonul colar. Din acest punct de vedere documentele strategice analizate, cu excepia PNR care este mulat aproape identic pe cadrul Europa 2020 nu abordeaz n mod direct cele dou obiective, ci vizeaz mai degrab creterea calitii serviciilor educaionale (judeean) i promovarea programelor de nvare continu (regional). Din prisma obiectivului cercetare, dezvoltare i inovare, acesta se regsete n toate documentele analizate fie din perspectiva alocrilor bugetare mai ridicate (aa
83

cum este prevzut i n strategia Europa 2020) fie din perspectiva ncurajrii acelor activiti care pot conduce la creterea competitivitii economice. n anul 2008, alocrile pentru CDI n judeul Cluj au fost de 1,14% din PIB (judeean) peste media regional ( 0,44%) sau cea naional (0,58%). De asemenea trebuie remarcat infrastructura (public i privat) de cercetare i dezvoltare existent, factor care sporete potenialul pe acest domeniu la nivelul municipiului Cluj-Napoca. Nu n ultimul rnd la nivelul infrastructurii trebuie menionat iniiativa formrii clusterului de Inovare i IT. Dezvoltare durabil i energie regenerabil Din perspectiva dezvoltrii durabile i a energie regenerabile se remarc faptul c acest obiectiv este inclus n toate documentele incluse n analiz aadar avem un nivel riricat de complementaritate dar i susinere formal pentru iniiative care se ncadreaz n aceast arie. La nivel local trebuie avute n vedere dou poteniale direcii de dezvoltarea Continuarea demersului iniiat de ADR Nord Vest prin proiectul TREC i realizarea unui cluster pe domeniul energie regenerabile Dezvoltarea economiei locale bazat pe resurse regenerabile n conexiune cu potenialul de cercetare i dezvoltare i cu investiiile realizate pn acum Reducerea excluziunii sociale i a srciei Acest obiectiv prezint un suport formal la toate nivelurile administrative, fiind inclus ca obiectiv strategic n toate documentele analizate. Principalele msuri propuse sunt nvarea continu, corelarea educaiei cu cerinele pieei, oportuniti de reprofesionalizare pentru reintegrare pe piaa muncii, integrarea persoanelor cu dizabiliti. Acest obiectiv prezint o importan ridicat dac lum n considerare i faptul c judeul Cluj ocup locul 1 n rndul regiunii de dezvoltare Nord-Vest n ceea ce privete numrul de persoane cu dizabiliti din zon. De asemenea la nivel local, Cluj Napoca cuprinde una dintre cele mai mari comuniti de rromi (peste 3 .000 de persoane conform recensmntului din 2011).

84

Analiza Strategiei de dezvoltare a Municipiului Cluj-Napoca (20062013)

Strategia de dezvoltare a municipiului Cluj-Napoca propunea, n anul 2006, urmtoarea viziune pentru ora: Cluj-Napoca va fi un centru regional al inovaiei i oportunitilor, o destinaie turistic atractiv, un loc plcut n care s trieti, s munceti i s studiezi; un ora cu autoriti responsabile i deschise, cu ceteni activi i o comunitate de afaceri dinamic i implicat. Profilul strategic al Clujului creionat atunci se baza pe urmtoarele elemente pozitive: importana regional a municipiului, afirmarea oraului ca centru de inovaie i oportuniti, importana contruciei unei comuniti primitoare, a unui mediu local plcut pentru locuitori i pentru vizitatori (creterea calitii vieii), afirmarea Clujului ca i comunitate universitar i financiar economic, importana crescut ce trebuie acordat turismului, necesitatea structurrii unei administraii locale eficiente, eficace, transparente i responsive la nevoile comunitii, importana activismului la nivelul cettenilor, ca factor de stimulare a dezvoltrii comunitare i, n fine, dezvoltarea unui mediu de afaceri bazat pe antreprenoriat, dinamism i implicare n viaa comunitii. Analiza pe care am fcut-o acum, dup 7 ani, asupra implementrii strategiei de dezvoltare a Municipiului Cluj-Napoca ne arat c oraul i-a pstrat, n linii mari acelai profil strategic, reuind chiar s accentueze unele dintre atuu-rile identificate atunci. Cluj-Napoca i-a continuat evoluia n domeniul academic i devenit un puternic ora universitar (chiar i n condiiile crizei financiar i a unui declin demografic), al doilea centru universitar din ar, dup Bucureti. Cluj a devenit un ora orientat ctre tineri, prin activitile pe care le gzduiete i organizeaz, orientare ce a culminat cu ctigarea competiiei pentru Capitala European a Tineretului 2015. n 2006, Clujul i propunea s devin un centru al inovaiei i oportunitilor, fapt care s-a materializat, dac lum n considerare formarea clusterului IT i iniiativa privind formareau nui cluster similar n sfera energiei regenerabile; investiiile unor firme precum Emerson, Siemens, Nokia n Cluj pot fi considerate un indicator indirect pentru oportunitile de investiii pe care Clujul a ncercat s le dezvolte; Cluj-Napoca a devenit un centru de educaie, cultur (oraul are mari anse s primeasc titlul de Capitala Cultural European 2020) i industrii creative, oraul ncurajnd i sprijinind toate manifestrile de acest gen, de la evenimente culturale i artistice (festivaluri de film, teatru, muzic, arte plastice, dans, ateliere destinate comunitii, festivaluri de art performativ, expoziii de art i multiculturalism; s-au pus bazele pentru construcia Centrului Regional de Excelen pentru Industrii Creative etc.) pn la industrii IT (numerosase firme de internaionale sau locale de profil i-au stabilit puncte de lucru la Cluj-Napoca, exist un serios aflux de resurs uman specializat n acesto domeniu ctre Cluj, nfiinarea Asociaiei Cluj IT, a Centrului de Cercetare pentru Ingineria i Managementul Inovrii i Cluj IT Innovation Cluster etc.). Un alt domeniu n care s-a vzut o evoluie important este turismul, n special cel culturalistoric (mai ales datorit TIFF i altor festivaluri de film, muzic i teatru) i de eveniment (atragerea festivalului Peninsula la Cluj), fr a-l neglija pe cel universitar-academic sau medical. S-au fcut pai importani n domeniul turistic (nfiinarea unui Centru de informare turistic, crearea unor website-uri precum visitcluj.ro, visitclujnapoca.ro, organizarea unor trasee turistice, tiprirea unor ghiduri i hri turistice etc.), dar nc mai trebuie depuse eforturi importante pentru creearea i consolidarea unui brand al Clujului, crearea de oportuniti de petrecere a timpului liber pentru turismul de weekend (construirea unui parc de distracii n zon, reabilitarea Bilor Someeni), reabilitarea centrului istoric i nscrierea lui ntr-un circuit turistic internaional etc. Clujul a rmas pe aceeai direcie a dezvoltrii economice i de atragerea a investitorilor i ncurajarea a afacerilor. n momentul de fa judeul Cluj are trei parcuri industriale operaionale i un incubator de afaceri, n incinta Tetarom 1. Dou dintre aceste parcuri industriale se afl n municipiul Cluj-Napoca, ele sunt Tetarom 1 i 2, acestea fiind ocupate integral; recent au nceput
85

discuiile despre crearea mai multor astfel de parcuri tehnologice: Parcului tiinific i Tehnologic Metropolitan Cluj, Proiectul Tehnologie, Evoluie, Antreprenoriat i Microntreprinderi (TEAM), Proiectul Liberty Center Technological Park, Centrul de Cercetare pentru Ingineria i Managementul Inovrii, Cluj IT Innovation Cluster. Administraia local a evoluat i ea, devenind mult mai dinamic i mai transparent, mai receptiv la nevoile comunitii, mai aproape de cetean. Conform unui raport al Centrului pentru Politici Publice (CENPO)19 unde cel uin la nivel judeean autoritile publice s-au regsit n cele 54% dintre instituii care au rspuns n termen legal unei cereri de informaii publice i au trimis rapoartele de transparen decizional solicitate. De asemenea conform analizei preliminare (vezi seciunea Societate Civil i Participare Public ANALIZA DATELOR STATISTICE) numrul rspunsurilor la cereri de informaii publice n baza legii 544/2001, a crescut de la 155 (solicitri rezolvate favorabil din 157) n 2004 la 320 (rezolvate favorabil din 362) n 2011. De asemenea, Primria Cluj-Napoca pune la dispoziia cetenilor municipiului mai multe servicii ( plata impozitelor i taxelor locale, programarea online a cstoriilor, depunerea de cereri i urmrirea traseului institutional online, plata amenzilor de circulaie) care pot fi accesate prin intermediul diferitelor pagini de web administrate de primrie. Trebuie ns fcui pai importani ctre eficien i performan, n special n sectorul online (vizibilitate, transparen, crearea unei identiti, a unui brand) i E-Government. Nu n ultimul rnd, Cluj-Napoca i-a pstrat i dezvoltat potenialul asociativ i cel multicultural; exist n continuare un numr foarte mare de ONG-uri i fundaii, multe dintre ele extrem de active, reuind s implice un mare numr de ceteni, n special tineri, n diverse proiecte i activiti pentru sprijinirea comunitii. Viitorul plan de dezvoltare strategic al oraului va trebui s urmeze aceste direcii mari de dezvoltare: sprijinirea afacerilor i atragerea de investiii, consolidarea unui centru de industrii creative, sprijinirea tinerilor i a mediului universitar, susinerea culturii, dezvoltarea turismului.

19

Informaii detaliate se gses n raportul de cercetare al proiectului Consolidarea transparenei n instituii ale administraiei publice locale judeene, mai multe informaii la adresa http://www.ce-re.ro/ENG/proj/100

86

Analiza datelor statistice. Date demografice, sociale, economice, mediu, societate civil
Sumar
Materialul de fa reprezint o analiz preliminar i sintetic a unor indicatori privind profilul demografic, cultural, educaional, civic i social al municipiului Cluj-Napoca. Informaiile care au stat la baza elaborrii acestuia au fost furnizate de: - Primria Municipiului Cluj Napoca - INSSE Cluj - Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Avram Iancu al judeului Cluj - Inspectoratul Judeean de Poliie Cluj - Universitatea Tehnic Cluj-Napoca - Universitatea de Medicin i Farmacie Iuliu Hatieganu - Universitatea Sapienia - Universitatea de tiine Agronomice i Medicin Veterinar - Universitatea Bogdan Vod - Inspectoratul colar Judeean - Academia de Muzic Gheorghe Dima n continuare vor fi prezentate principalele concluzii ale fiecrei seciuni incluse n raportul de fa Demografie Datele privind populaia stabil a municipiului sunt obscure, sugernd un trend de stabilizare, dar fr posibilitatea de a utiliza cifrele n realizarea de prognoze i estimri. Pornind de la datele privind populaia legal (care are domiciliul n Cluj-Napoca) i schimbrile de reedin, se poate estima o populaie anual de aproximativ 303.500 de persoane, dar o evaluare corect se poate face doar odat cu finalizarea datelor recensmntului din 2011. Din perspectiva structurii demografice, se poate observa o pondere mai redus a populaiei sub 20 de ani, sub media naional, dar o pondere mai ridicat a populaiei feminine la trei dint re grupele de vrst cele mai fertile n prezent, 25-39 ani, ceea ce prezint un atu important pentru numrul de nateri. Doar 13% dintre locuitorii Clujului au depit vrsta de 65 de ani, n timp ce la nivel naional ponderea acestora trece de 15%. Ratele de mortalitate ceva mai mici la Cluj nu se datoreaz numai unei structuri pe vrste mai tinere a populaiei ci i unei mortaliti mai reduse dect n ansamblul mediului urban. Nu n ultimul rnd, indicatorul nupialitii este, n Cluj, cu ceva sub nivelul urbanului naional, iar cel al divorialitii, de asemenea e n general mai mic. Cultural n ceea ce privete dimensiunea cultural, cele mai importante evoluii fa de 2005 vizeaz o uoar cretere a populaiei de etnie romn i rom ntre 2002 i 2011, dar i o scdere de aproape 3% a populaiei de etnie maghiar. n ceea ce privete infrastructura cultural a municipiului, se remarc o reducere a numrului de participani la evenimente culturale, n 2011 nivelul spectatorilor aflndu -se la 78% fa de nivelul din anul 2005. Un trend contrar este observat n cazul vizitatorilor muzeelor, numrul acestora fiind constant, ncepnd cu 2008, mai mare dect n 2005, ajungnd ca n 2011 numrul vizitatorilor s fie cu 40% mai mare dect n 2005. Tot la acest nivel, este important de remarcat c ncepnd cu 2011 este dat n folosin Cluj Arena, care crete capacitatea disponibil pentru evenimente culturale i sportive cu aproximativ 30.000 de locuri. Educaie La nivelul nvmntului preuniversitar, cea mai important evoluie vizeaz creterea numrului elevilor de la nivelul grdinielor, cu 30%, dar i a celor nrolai n nvmntul postliceal (90%) i
87

n colile de maitrii (343%). Cea mai mare parte a locurilor din liceele clujene aparine col ilor cu profil tehnic (21%), urmate de clasele de matematic informatic (15% din locuri). n ceea ce privete performana elevilor clujeni la bacalaureat, aceasta se plaseaz cu aproximativ 12% peste media naional, cele mai bune licee, n funcie de rezultate i premii naionale i internaionale, fiind Colegiul Naional Emil Racovi, Liceul Teoretic Nicolae Blcescu, dar i liceele Avram Iancu i Gheorghe incai. n ceea ce privete nvmntul universitar, numrul studenilor nrolai la cele 10 universiti clujene a nceput s scad din 2008, n 2011 fiind cu 10.000 mai puini studeni fa de 2005. Dei nicio universitate clujean nu a reuit s intre n vreun top internaional, Universitatea Babe Bolyai este singura universitate din Romnia luat n considerare de topul ARWU. n plus, patru din cele 10 universiti locale sunt evaluate de Ministerul Educaiei drept universiti de rang A. Poluare i mediu n ceea ce privete componenta de mediu, o prim observaie care merit fcut este c dis ponibilul de spaii verzi din intravilan nu asigur media minim de 26 m2 recomandai de UE. De asemenea, o suprafa nsemnat a municipiului este afectat de emisii poluante, cele mai expuse fiind principalele artere de circulaie, dei n cazul anumitor poluani periculoi (precum PM10), prezena acestora n aer s-a njumtit n 2011 fa de 2007. Nu n ultimul rnd, referitor la poluarea fonic, doar aproximativ 3,5% din populaia municipiului este expus la diverse forme de poluare fonic. Per ansamblu, se poate constata c poluarea n Municipiul Cluj-Napoca nu reprezint un factor alarmant, marea majoritate a indicatorilor fiind sub limita admis (iar cei care depesc nu depesc semnificativ limita i sunt restrni ca ntindere) Societate civil n ceea ce privete componenta civil de la nivelul municipiului, o prim constatare care trebuie fcut este c numrul de solicitri de liber acces la informaii de interes public este fluctuant, dar n cretere, ncepnd cu 2006 remarcndu-se o explozie a solicitrilor adresate online, comparativ cu formatul clasic pe hrtie sau verbal. Din totalul solicitrilor adresate Primriei i CL, ncepnd cu 2006, cea mai mare parte vizeaz aspecte privind utilizarea banilor publici, dei trendul tinde s fie descresctor. Datele sunt interesante i sugereaz o evoluie pozitiv a interesului publicului fa de modul de utilizare a resurselor publice, cu impact deosebit asupra responsabilizrii autoritilor locale, chiar adic principalii solicitani au fost persoane juridice (probabil presa i organizaii neguvernamentale) n privina plngerilor i reclamaiilor administrative privind informaiile de interes public, numrul acestora este nesemnificativ, maximul fiind atins n 2006, 7 reclamaii i 4 plngeri n instan. Numrul participanilor la edinele de consiliu local este fluctuant, anii cei mai activi din acest punct de vedere fiind 2006 i 2010, cu peste 800 de participani, acetia fiind anii i cu cele mai multe dezbateri publice organizate. Nu n ultimul rnd, dup cum arat datele, redirecionrile de 2% din profit sunt fluctuante ntre 2007 i 2011, cu un maxim n 2008, de aproape 4 milioane de lei i un minim n 2011, de aproape 3.3 milioane lei. Social Ultimii ani au adus progrese n privina dimensiunii sociale a municipiului, att din perspectiva siguranei publice, ct i a situaiilor de urgen. Astfel, ntre 2009 i 2012 se poate constata o reducere a cazurilor de contravenii n trafic, de 40%, dei totodat a avut loc o uoar cretere a numrului persoanelor rnite n trafic. Comparativ cu 2008, a crescut uor i numrul persoanelor agresate de cini comunitari, de la 846 la 865, cheltuielile totale cu tratamentele aplicate victimelor ridicndu-se la aproximativ 1.7 milioane de lei. n legtur cu infracionalitate, ntre 2004 i 2012 au crescut cazurile de prostituie, furt din societi comerciale i de loviri i alte violene. Aceasta din urm categorie a cunoscut o cretere continu

88

ajungnd ca n 2012 s fie cu 725% mai mare dect n 2004! Totui, s-a constatat o reducere a cazurilor de viol (cu 45%), furt (total) (44,6%), tlhrie (aproximativ 25%) i ceretorie (25%). Nu n ultimul rnd, ntre 208 i 2012 a avut loc o reducere a numrului de incendii nregistrate la nivelul municipiului, de la 199 la 116, inclusiv a numrului de rnii i decedai, de la 24 la 1, pagubele totale cauzate de incendii reducndu-se cu 65%, de la aproximativ 1,7 milioane de lei, la 590 mii lei. Demografic 1. Evoluia recent a populaiei Conceptul de populaie a unui anumit teritoriu sau a unei uniti administrative este rezultatul unei construcii statistice care poate mbrca forme diferite. Specificarea sensului n care termenul este folosit este esenial n studiile de urbanism ntruct, n funcie de formula adoptat, volumul demografic se modific i, n mod logic, toate implicaiile sale asupra celorlalte aspecte ale spaiului social se schimb. n mod obinuit, n publicaiile noastre statistice oficiale regsim date privind ceea ce se numete populaie stabil; mai rar ne sunt date informaii despre populaia legal. Aceste dou constructe statistice sunt utilizate i cu ocazia recensmintelor populaiei, adic n momentele n care se fixeaz cifrele reper de populaie, dar i atunci cnd se prezint valorile curente, adic pentru nceputul/sfritul anilor calendaristici sau mijlocul anilor (la 1 iulie). Populaia legal este cea cu domiciliul n unitatea administrativ analizat. Se prefer utilizarea populaiei stabile, care este considerat mai apropiat de populaia de facto a zonei, ntruct ea omite persoanele cu domiciliul formal aici dar plecate pe o perioad lung de timp (peste un an) i adaug persoanele cu domiciliul legal n alt parte dar prezente (cu reedin) aici pe o perioad lung (peste un an). Stabilirea volumului populaiei stabile nu este facil nici la recensmnt i cu att mai puin n perioadele intercensitare. La nivel naional, n anii dintre recensminte, populaia stabil se calculeaz pornind de la populaia stabil la recensmnt la care se adaug nscuii i se scad decedaii, migraia extern find n mare msur omis cci nu se iau n calcul dect schimbrile de domiciliu (adic practic de cetenie). De aceea la recensminte, populaia stabil este net diferit (la noi n ar e ntotdeauna net inferioar) cifrei care rezult din calculul curent, pornit de la recensmntul anterior. De pild, la nivel naional, la recensmntul din 2011 se ateptau circa 21,4 milioane de locuitori i s-au regsit doar 19 milioane. Aceste variaii brute n anii de recensmnt se regsesc, ntr-o anumit msur, i n cifrele Institutului Naional de Statistic pentru unitile administrative ale rii. Fixndu-ne atenia asupra populaiei municipiului Cluj-Napoca, vom constata variaii sensibile n cifrele oferite de INS, care i gsesc (unele) explicaia prin revizuirea cifrelor dup recensmnt. Exist ns i anumite date absolut ciudate, a cror raiune ne scap. Pentru ilustrare, prezentm n tabelul 1 cifrele populaiei Clujului, din anul 2000 ncoace, aa cum apar n Fia localitii, document ce provine de la filiala teritorial a INS, adugnd pe ultima linie i populaia stabil la ultimele dou recensminte. Tabelul 1. Populaia municipiuluiCluj-Napoca, din Fia localitii i la ultimele dou recensminte
Anul Pop. stabil la 1 iulie Pop. stabil la 1 ianuarie Pop. legal la 1 iulie Pop. stabil la recensminte 2000 329310 334543 315603 2001 331992 332617 315674 2002 297014 299541 293032 317953 2003 294906 294781 291057 2004 298006 297461 289589 2005 310194 311528 288861 2006 305620 297568 289845 2007 310243 311391 290719 2008 308763 309338 291590 2009 306009 306474 292586 2010 305636 307215 293537 2011 301913 307136 309136

Se observ, mai nti c, n urma recensmntului din 2002, n ciuda unei valori de 317. 953 locuitori nregistrai n martie, Clujul ajunge la doar 297.014 n iulie (!??), pierznd astfel fa de
89

anul anterior circa 35.000 de locuitori la populaia stabil i vreo 22-23.000 la cea legal. i n continuare, evoluia cifrelor pare destul de bizar: dup o scdere lent n 2003, urmeaz o redresare uoar n 2004, pentru ca apoi s constatm un salt brusc de 12.000 de persoane n 2005. Nici n anii urmtori, cifrele de evoluie nu sunt foarte convingtoare, cci apar schimbri n ambele sensuri, ce nu urmeaz vreo direcie clar. Mai mult, se ajunge la o cdere de populaie la 1 iulie 2011, sub 302.000 locuitori, cifr care, se vede, este mult i sub cea de la recensmntul din toamna anului respectiv, i asta n condiiile n care, cum spuneam, recensmntul a oferit, n general, efective ale populaiei stabile mult sub cele calculate. Cum se tie, mai exist, pe lng INS, o instituie chemat s ofere date despre poulaie; este vorba despre serviciul de eviden informatizat a populaiei. Or, conform datelor primite de la filiala judeean a acestui serviciu, populaia Clujului ar fi atins la 30 martie 2010 o cifr de 318.802 locuitori, efectiv defalcat pe sexe i grupe de vrst. nainte ns de a vorbi de date structurale, s ncercm s descoperim ce temei au cifrele de populaie de mai sus. Se tie c modificarea populaiei n timp se realizeaz pe dou ci principale: prin mecanismele sale proprii de nmulire, ce conduc la aa-numitul spor natural (egal cu diferena ntre nscuii vii i decedaii, ntr-un interval de timp) i prin schimbul de indivizi cu alte populaii, numit spor migratoriu (egal cu diferena ntre numrul celor intrai n i al celor ieii din populaia dat, ntr-un interval de timp). Mrginindu-ne la intervalul 2002-2010, cnd datele de populaie se bazeaz pe efectivul populaiei stabile de la recensmntul precedent, observm, mai nti, c n decursul acestor nou ani, adic de la 1 ianuarie 2002 la 1 ianuarie 2011, populaia stabil a Clujului a trecut de la 299.541 locuitori la 307.136, adic a crescut cu 7.595 persoane. Aceast cretere nu prea se regsete atunci cnd privim cifra de populaie de la mijlocul anului (cea mai utilizat n calculele statistice), ntre cele dou valori anuale (de la 1 ianuarie si de la 1 iulie) fiind uneori discrepane mari: de pild peste 5.000 de persoane din sporul calculat mai sus dispar pn la mijlocul anului 2011! Pe de alt parte i prin contrast, dac urmrim evoluia populaiei legale, observm o mai mare regularitate, tradus printr-o scdere uoar pn n 2005 i apoi o revenire la o valoare puin apropiat de cea din 2002 (cu circa 500 persoane mai mult n 2010). n fiecare an, aceast populaie e mai mic dect cea stabil, aa cum este firesc pentru un centru de atracie cum este Clujul, dar diferenele ntre cele dou cifre anuale sunt neregulate i dificil de interpretat, mai ales c populaia legal e dat numai la mijlocul anului. Pentru a vedea dac aceste schimbri anuale de efective i gsesc o explicaie prin jocul evenimentelor demografice curente ce modific populaia, oferim n tabelul 2 cifrele anuale ale acestor elemente. Tabelul 2. Elemetele constitutive ale sporului natural i migratoriu pentru municipiul ClujNapoca, n anii 2002-2010
ANUL Nscui vii Decedai Spor natural Intrri - schimbare de domicliu Ieiri - schimbare de domicliu Spor - schimbare de domiciliu Intrri - schimbare de reedin Ieiri - schimbare de reedin Spor - schimbare de reedin 2002 2.165 2.879 -714 2.036 3.218 -1.182 7.466 2.022 5.444 2003 2.214 2.796 -582 2.588 3.532 -944 4.156 1.576 2.580 2004 2.417 2.708 -291 2.714 3.935 -1.221 7.989 1.203 6.786 2005 2.785 2.792 -7 2.505 2.433 72 24.076 1.711 22.365 2006 2.855 2.876 -21 4.124 2.879 1.245 9.422 1.082 8.340 2007 2.866 2.704 162 4.369 3.381 988 22.292 1.353 20.939 2008 3.021 2.670 351 4.461 4.038 423 19.266 1.530 17.736 2009 3.226 2.701 525 4.283 4.017 266 15.731 1.633 14.098 2010 3.236 2.739 497 6.270 5.697 573 15.588 1.540 14.048 Total 24.785 24.865 -80 33.350 33.130 220 125.986 13.650 112.336

90

Datele din tabelul 2 au, n funcie de modul lor de nregistrare, o consiten diferit. Cu siguran c cele mai sigure sunt cele privitoare la sporul natural, ntruct statistica strii civile este bine condus la nivel naional. S specificm doar c att nscuii vii ct i decedaii sunt legai direct de populaia legal (naterile nregistrndu-se dup domiciliul stabil al mamei iar decesele dup domiciliul decedatului). n privina seriei acestor evenimente, se desprind cteva imagini foarte clare, ceea ce reflect consistena cifrelor n cauz. Dac este vorba despre decese, atunci este evident c seria noastr indic o deosebit stabilitate; variaiile anuale sunt mici i ele pot fi datorate unor cauze conjuncturale. Populaia Clujului a piedut deci constant n ultima vreme, prin deces, n jur de 2.900 persoane anual. Pentru nateri n schimb, avem de a face cu o evident tendin cresctoare, numrul nscuilor vii sporind, din 2002 pn n 2010, de la 2.165 la 3.236, ceea ce nseamn o cretere20 remarcabil de circa 50%. ntruct este greu de presupus c fertilitatea clujencelor a crescut att de mult n anii acetia, n care, la nivel naional, nu s-au produs schimbri n intensitatea fertilitii, rmne ca explicaie mai plauzibil o cretere a efectivului de femei de vrst fertil (ntre 20 i 40 de ani). Dar i acest lucru, adic modificarea structurii pe vrste, se poate ntmpla pe dou ci: fie prin intrarea n grupele fertile a unor contingente mari de populaie mai tnr existente anterior, fie prin intrarea din exterior n populaie a unor femei de aceast vrst. ntruct datele pe care le avem privitor la structura pe vrste din 2010 (la care ne vom referi ceva mai jos) nu indic o schimbare major intern a ponderii grupelor, probabil c ultima component este cea care a avut influena cea mai nsemnat. Ipoteza pare a fi confirmat de cifra imigranilor, adic a celor care au intrat n populaia legal a Clujului, prin schimbarea domiciliului. Seria acestor intrri evolueaz, ntre 2002 i 2010 ntr-un evident paralelism cu cea a naterilor, numrul anual al persoanelor intrate n Cluj crescnd de la 2.036, n 2002, la 6.270, n 2010, ceea ce reprezint o cretere de trei ori. Totui cifrele respective par a evolua mai puin regulat, dat fiind faptul c avem dou salturi majore n 2006 i 2010, vizavi de anii precedeni. Desigur, legtura cu naterile nu este aici una direct, dar putem presupune c imigraia aceasta a antrenat persoane tinere, multe n vrst fertil la momentul intrrii sau care au ajuns repede la aceast etate. Firete c se poate obiecta faptul c cifrele de pe linia intrrilor prin schimbare de domiciliu sunt compensate aproape perfect de cele de pe linia urmtoare a tabelului, care ne redau numrul celor care au renunat la domiciliul din Cluj-Napoca i au ales alt localitate de domiciliu. n adevr, n cei nou ani analizai, intr n populaia legal 33.350 de persoane i ies, prin schimbarea domiciliului, 33.130. Numai c nimic nu garanteaz c structura pe vrste a celor dou serii este identic. Dup cunotinele noastre, n rndul celor care intr, grupele tinere au o pondere mai mare dect ntr-o populaie normal, iar n rndul celor care ies, vrstnicii sunt mai numeroi. ncercnd un bilan al micrii naturale i migratorii a populaiei, n decursul celor nou ani, observm urmtoarele valori ale sporului total anual, ca sum a sporului natural i migratoriu: Anul 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total Spor total 1.896 1.526 1.512 65 1.224 1.150 774 791 1.070 140 Aceste cifre se potrivesc relativ bine cu evoluia populaiei legale, ale crei valori, aa cum s -a vzut, scad pn n 2005 i apoi cresc. (Nu putem face o verificare exact a cifrelor ntruct populaia legal e dat la 1 iulie i nu la 1 ianuarie.) Aadar, cu un spor natural uor negativ (-80 de persoane) i unul migratoriu uor pozitiv (220 persoane) se ajunge la un spor total calculat de 140 indivizi, n cursul celor nou ani, adic la o staionaritate a efectvului populaiei legale.
20

Aceast cretere a numrului de nateri nu trebuie privit ca o tendin de lung durat, n acest domenu lucrurie putndu-se schimba destul de brusc. De altfel, chiar n anul urmtor, 2011, numrul nscuilor vii a fost doar de 2.933, scznd deci aproape cu 10% fa de 2010 .

91

Dac deci pentru populaia legal avem o destul de bun consisten a cifrelor, pentru populaia stabil, valorile avansate de instituia statistic sunt mai mult dect obscure. Asta, pe de o parte, cci, aa cum am spus, variaiile anuale sunt mari i neregulate (i fr legtur cu sprorurile de populaie descrise mai sus) iar, pe de alt parte, pentru c inflena celuilalt factor ce intervine n stabilirea populaiei stabile (schimbarea reedinei) este greu de estimat dup cifrele avansate de INS. ntr-adevr, urmrind ultimele trei linii ale tabelului 2, observm nti de toate o total discrepan ntre valorile de pe linia intrrilor i de pe cea a ieirilor. Situaia unui an poate fi neleas uor: un numr mare de indivizi domiciliai n alt parte i stabilesc reedina n Cluj i un numr mic de clujeni fac acest lucru alegnd alt localitate. Numai c din aceste cifre nu putem deduce nimic asupra evoluiei populaiei stabile, ntruct nu tim nimic despre ceea ce se ntmpl cu cei care fac asemenea micri ntr-un an; nu tim ct timp rmnd cu acest statut de rezideni fr a reveni la domiciliul stabil. nsumnd cifrele pe nou ani avem, aa cum se vede, o discrepan enorm ntre cele dou intrri, cifre care n niciun caz nu pot fi utilizate n a face un bilan al micrii populaiei, aa cum am procedat cu schimbrile de domiciliu, cci ar trebui s adugm la populaia Clujului, n cei nou ani, peste 122.000 locuitori! Rmne deci s privim altfel aceste cifre, adic s le considerm val abile doar la nivelul unui an calendaristic, fr nsumare n timp. n acest caz; diferena anual ntre intrrile i ieirile prin schimbarea reedinei, adugat la populaia legal a anului respectiv, ar duce la populaia stabil. i, ntr-adevr, se poate observa c valorile astfel obinute se apropie de cifrele populaiei stabile anuale avansate de INS. Aadar, variaiile mari ale populaiei stabile despre care vorbeam la nceput se datoreaz fluctuaiilor foarte mari ale efectivelor adugate prin schimbarea reedinei. De pild, n 2003, avem circa 4.000 de persoane care intr astfel n Cluj, iar n 2005, numrul salt la 24.000! Este evident c atunci toat nelmurirea privind evoluia efectivelor populaiei stabile se transfer la schimbrile brute anuale de cifre ale celor care-i stabilesc reedina n ora; aici ni se pare c nu mai este vorba de a se nregistra o stare de fapt, ci e o schimbare de form. n aceste condiii de mari fluctuaii, doar lund o medie a celor nou ani analizai, putem s sesizm ce se ascunde n spatele cifrelor. Astfel, vedem c, prin schimbarea reedinei, avem, n medie, un plus de circa 12.500 persoane ntr-un an, care adugat la o populaie legal de circa 291.000 de locuitori, ne conduce la o populaie stabil anual de circa 303.500 persoane, prin acest calcul conferindu-se un oarecare sens al cifrelor de pe prima i cea de a treia linie a tabelului 1. Cteva ntrebri eseniale rmn, mai cu seam cele legate de fluctuaiile anuale i de valoarea datelor de recensmnt. n aceste condiii de incertitudine, este imposibil s se fac pronosticuri privind evoluia viitoare a populaiei. Nu este posibil nici mcar s facem nite proiectri de genul dac... atunci... pentru c nu avem la dispoziie o structur pe vrste i sexe clar i nici manifestarea fenomenelor demografice (fertilitate, mortalitate, migraie) pe vrste i sexe. Orice proiectare pe datele actuale, n forma n care sunt ele, ar rmne o simpl speculaie. 2. Fenomenele i structuri demografice Evoluia populaiei este, se tie, efectul aciunii fenomenelor demografice n condiiile unei structuri pe vrste i sexe date. Astfel, de pild, numrul nscuilor vii este rezultatul ferilitii populaiei conjugat cu numrul femeilor i gruparea acestora pe vrste. Astfel, o populaie mbtrnit poate produce mai puini copii, chiar i cu fertilitate mai mare, dect una mai tnr i cu o fertilitate mai redus. n general indicatorii brui, de mortalitate i de natalitate, sunt influenai de ambele aspecte menionate, adic i de intensitatea fenomenelor, dar i de structura pe vrste a populaiei. Este limpede c o influen mai mare a structurii pe vrste se observ n cazul mortalitii, ntruct acest fenomen se realizeaz mai intens prin vrstele nalte, n vreme ce fertilitatea e specific unei zone mediane a populaiei, mai stabil ca pondere n diverse colectiviti. De aceea i rata brut de mortalitate e un indicator mai puin semnificativ dect rata brut de natalitate. innd seama de importana structurii pe vrste n constuirea valorilor unor indicatori ai fenomenelor demografice, vom prezenta n tabelul 3, comparativ cu nivelul naional, structura pe

92

grupe de vrste i sexe, aa cum a rezultat din datele pentru 2010, primite de noi la acel moment de la Direcia Judeean de Eviden a Populaiei. Tabelul 3. Structura pe vrste i sexe a populaiei muncipiului Cluj-Napoca la 30 martie 2010 i a populaiei urbane a Romniei la 1 iulie 2010 (n %) Grupa de Cluj-Napoca Romnia urban vrst Masculin Feminin Total Masculin Feminin Total 0-4 ani 4,71 3,97 5,40 4,64 4,32 5,00 5-9 ani 4,05 3,42 4,71 4,06 3,72 4,37 10-14 ani 3,91 3,40 4,64 4,04 3,64 4,33 15-19 ani 5,02 4,27 5,47 4,86 4,62 5,15 20-24 ani 7,46 6,81 8,90 8,14 7,12 8,50 25-29 ani 8,86 8,66 8,66 7,94 8,76 8,28 30-34 ani 9,93 9,58 9,32 8,50 9,75 8,89 35-39 ani 8,63 8,50 8,09 7,65 8,56 7,86 40-44 ani 8,46 8,37 8,64 8,73 8,42 8,69 45-49 ani 6,49 6,74 6,05 6,44 6,62 6,26 50-54 ani 7,79 8,07 7,62 8,10 7,94 7,87 55-59 ani 7,58 7,50 7,34 7,57 7,54 7,46 60-64 ani 5,56 5,65 5,15 5,46 5,61 5,31 65-69 ani 3,88 4,46 3,26 3,85 4,19 3,57 70-74 ani 3,26 4,07 3,01 4,00 3,69 3,52 75-79 ani 2,24 3,05 2,02 2,98 2,67 2,52 80 i + 2,16 3,48 1,73 3,04 2,86 2,41 TOTAL 100 100 100 100 100 100 Dup cum se observ, structura pe vrse a Clujului este destul de interesant. Mai nti, observm ponderile reduse ale populaiei sub 20 de ani, lucru desigur explicabil i n acelai timp general la nivelul rii prin fertilitatea mult mai redus a populaiei Romniei dup 1989. Totui, comparativ cu nivelul naional i chiar cu mediul urban pe ar, lipsa copiilor este mult mai accentuat n Cluj (doar 11,7% din total erau copii sub 15 ani, n vreme ce n populaia rii copiii reprezentau n 2010 circa 15%, iar n urbanul naional 13,7%), ceea ce indic o fertilutate mai sczut a Clujencelor n anii din urm. Clujul are ns un surplus de poulaie feminin chiar i fa de urbanul naional la trei dintre grupele de vrst cele mai fertile n prezent, 25-39 ani, ceea ce prezint un atu important pentru numrul de nateri. La cellalt capt al scalei vrstelor, observm c oraul nostru ca i celelalte orae ale rii are (nc) o pondere i un numr mic de vrstnici; doar 13% dintre locuitorii Clujului au depit vrsta de 65 de ani, n timp ce la nivel naional ponderea acestora trece de 15% (n ansamblul urbanului ponderea fiind de 12%). Revenind la fenomenele demografice de baz (natalitatea i mortalitatea), prezentm, n lipsa altor informaii, indicatorii brui, fcnd i o comparaie cu cei calculai la nivelul mediului urban din Romnia (tabelul 4). Concluzia principal a acestei comparaii este aceea c att nivelul indicatorilor locali ct i tendina acestora (inclusiv redresarea natalitii din 2005) se regsete i la nivelul mediului urban naional. Diferenele ntre ora i ubanul rii sunt ntr-adevr foarte mici (o mai puternic redresare a natalitii n Cluj i un nivel uor mai sczut al indicilor de mortalitate), ceea ce ndeamn la pruden n interpretare. Tabelul 4. Ratele de natalitate i mortalitate n municipiul Cluj-Napoca i la nivelul mediului urban naional, ntre 2000-2010 (n ) Anul 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Natalitate Cluj 7,6 7,5 7,4 7,6 8,3 9,6 9,9 9,9 10,4 11,0 11,1
93

Natalitate ar, urban Mortalitate Cluj Mortalitate ar, urban

8,9 9,1 8,9

8,4 9,0 9,0

8,5 9,8 9,8

8,7 9,6 9,7

9,4 9,4 9,6

9,9 9,7 9,9

10,1 9,9 9,8

9,8 9,3 9,7

10,3 9,2 9,7

10,3 9,2 9,9

10,0 9,3 10,0

n legtur cu fenomenul de mortalitate mai avem un indicator destul de relevant; e vorba de indicele mortalitii infantile, care se calculeaz raportnd decedaii nainte de mplinirea vrstei de un an la nscuii vii dintr-o perioad dat. Pe intervalul 2000-2011, valoarea acestui indicator a fost la nivelul Clujului de 7, care este net mai redus dect cea la nivel naional n urban. n adevr, mrimea aceastuia a sczut, pe ar n urban, ntre 2000 i 2011, de la 16,1 la 7,7, ceea ce nseamn c a avut, n perioada respectiv, o valoare mijlocie n jur de 12, deci aroape dubl dect n oraul nostru. Ne lipsete, evdent, indicatorul cel mai bun al mortalitii sperana de via la natere dar, cu certitudine i acesta este peste media nainal a urbanului. Pe scurt, se poate deci spune c ratele de mortalitate ceva mai mici la Cluj nu se datoreaz numai unei structuri pe vrste mai tinere a populaiei ci i unei mortaliti mai reduse dect n ansamblul mediului urban. Pentru a nelege i explica, ntr-o anumit msur, comportamentul procreativ al populaiei, este nevoie i de o analiz a altor dou fenomene demografice, care influeneaz fertilitatea i, deci indirect, reproducerea speciei: nupialitatea i divorialiitatea, respectiv constituirea i disoluia familiilor. i aici avem la dispoziie doar indicatorii brui care relect doar sumar intensitatea acestor fenomene. Prezentm n tabelul 5 din nou o comparaie cu mediul urban naional21. Tabelul 5. Ratele de nupialitate i divorialitate, n municipiul Cluj-Napoca i la nivelul mediului urban naional, ntre 2000-2010 (n ) Anul 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Nupialitate Cluj 6,4 6,0 6,4 6,6 8,0 8,0 8,3 8,2 8,1 7,9 7,5 Nupialitate ar, urban 6,5 6,3 6,6 7,0 7,6 7,8 8,1 8,8 8,2 7,3 6,4 Divorialitate Cluj 1,11 0,80 1,76 1,76 2,40 1,72 1,56 2,29 2,05 1,63 1,11 Divorialitate ar, urban 1,84 1,83 1,96 2,04 2,12 2,00 1,96 2,20 2,10 1,89 1,88 n ciuda fluctuaiei valorilor pentru Cluj, datorat cifrelor anuale mici (mai ales la divoruri), se poate observa c indicatorul nupialitii este, n Cluj, cu ceva sub nivelul urbanului naional, iar cel al divorialitii de asemenea e n general mai mic. De altfel, acest lucru reiese i din cifra global (medie) pe intervalul 2000-2010, caracterizat de o rat brut de nupialitate de 6,8 n Cluj i 7,3 n ansamblul oraelor din Romnia, cea de divorialitate fiind n medie de 1,79 la Cluj i 1,98 pe ar, n urban. Aceti indicatori sunt ns, aa cum spuneam, unii grosieri i din diferene att de mici nu putem trage concluzii relevante. Ceea ce este ns clar e faptul c populaia oraului nostru are atitudini i comportamente similare cu ale celorlali citadini din Romnia, n privina constituirii i desfacerii cstoriilor. 3. Numrul cetenilor strini care locuiesc n Cluj-Napoca Clujul este locuit de strini din 110 ri ale lumii. Potrivit datelor statistice de la Serviciul de Imigrri de la Cluj, este vorba de peste 5600 de persoane din fara rii care sunt nregistrate la nivelul municipiului. Cei mai multi privind din R Moldoova (aproximativ 600) urmat de Frana
21

Am folosit aici la numitor populaia stabil, ntruct la cstorie nu se nregistreaz domiciliul soilor, ci localitatea unde se ncheie cstoria

94

(aprox. 550), Tunisia (500) Germania i Italia (400). Cea mai mare parte dintre acetia au venit la studii sau cu permise de munc. 4. Concluzii i posibile direcii de studiu Aa cum s-a vzut, datele oferite de INS privind populaia Clujului sunt foarte sumare i unele dintre ele, ndeosebi cele referitoare la efectivul populaiei stabile sunt chiar dificil de neles i acceptat, mai ales dac le comparm cu cele de la recensmnt (a cror surs este tot INS-ul) sau cu cele produse de serviciul comunitar de eviden a populaiei. Totui, tendina care pare a se desprinde din evoluia situaiei din ultimul deceniu, este aceea a unei staionariti relativ clare a populaiei legale, ce decurge i din balanele aproape nule ale sporului natural i ale migraiei prin schimbarea de domiciliu. i populaia stabil pare a avea aceeai tendin de staionaritate, n ciuda fluctuaiilor anuale ale nregistrrilor privind schimbrile de reziden. Aceast valoare avansat de INS pare ns a subestima efectivul populaiei stabile real, ca s nu mai vorbim de populaia stabil de facto, adic aceea care st efectiv n ora fr a avea i forme legale. n fine, ceea ce este important pentru managementul activitii unui ora este i populaia care este efectiv prezent zilnic n ora, indiferent de locul de domiciliu sau de reedin i care nu este nregistrat de niciun organism administrativ. Din cele de mai sus deriv necesitatea unui studiu mai aprofundat al populaiei Clujului, care s-ar putea desfura n perioada imediat urmtoare, dat fiind faptul c pn la mijlocul anului este anunat ncheierea prelucrrii datelor recensmntului din 2011. Administraia local ar trebui s aib o imagine clar a volumului i strucurii populaiei oraului, pe datele de recensmnt, pe baza crora s-ar putea apoi ncerca i calcule prospective, dac datele de moment sunt nsoite i de date detaliate privind naterile, decesele i migraia n ultimii ani. O alt direcie major de continuare a studiilor este aceea a defalcrii i analizei datelor de recensmnt pe areale ale municipiului (pe cartiere). Este esenial s se cunoasc structura pe vrste, educaie, ocupaie a populaiei ca i o serie de caracteristici ale gospodriilor i locuinelor la nivel de cartier, pentru c doar astfel se pot ntemeia corect eventualele msuri de dezvoltare proiectate.

95

Cultur 1. Religie Datele recensmntului din 2002 ne indic faptul c 69,20% dintre cetenii Municipiului Cluj-Napoca sunt adepii religiei ortodoxe, 12,2% reformat, 5,81% greco catolic i 5,52% romano catolic, adepii celorlalte confesiuni avnd un procent mic. Tabelul 6: Distribuia populaiei municipiului n funcie de confesiunea- recensmnt 2002. Religie Numr Pondere Ortodox 220011 69,20% Romano-catolic 17540 5,52% Reformat 38779 12,20% Penticostal 8270 2,60% Greco catolic 18484 5,81% Baptist 3786 1,19% Adventist de ziua a aptea 981 0,31% Musulman 396 0,12% Unitarian 3369 1,06% Cretin dup Evangelie 471 0,15% Cretin de rit vechi 123 0,04% Evanghelic lutheran sinodo0,15% 492 presbiterian Evanghelic 127 0,04% Evanghelic de confesiune 0,04% 129 augustan Mozaic 227 0,07% Alt religie 3005 0,95% Fr religie 655 0,21% Atei 549 0,17% Religie nedeclarat 559 0,18% Evoluia confesiunilor n cei nou ani nu este spectaculoas, dei se remarc o uoar scdere a adepilor celor mai mari confesiuni ortodox i catolic - .i o cretere a ponderii ateilor i a celor care se declar ca neaparinnd vreunei religii Tabelul 7: Distribuia populaiei municipiului n funcie de confesiunea- recensmnt 201122. Religie Ortodox Romano-Catolic Greco-Catolic Reformat Baptist Penticostal Adventist de ziua aaptea Alte religii Fr religie
22

Numr adepi 213604 14973 14641 31276 3743 8307 999 9862 1599

Pondere adepi 69,10% 4,84% 4,74% 10,12% 1,21% 2,69% 0,32% 3,19% 0,52%

http://www.recensamantromania.ro/wp-content/uploads/2012/08/TS8.pdf

96

Atei Nedeclarat total

1616 8516 309136

0,52% 2,75% 100%

2. Etnie Conform Recensmntului Populaiei i Locuinelor din anul 2011, majoritatea populaiei din Cluj-Napoca este de etnie romn (80,07%), pe locul doi situndu-se cetenii de etnie maghiar (15,97%). Comparativ cu Recensmntului Populaiei i Locuinelor din anul 2002, numrul cetenilor de etnie romn a cunoscut o uoar cretere (de 0,68%), n timp ce numrul cetenilor de etnie maghiar a sczut cu 2,99%. De menionat c n cadrul recensmntului din 2011, 2% dintre ceteni nu i-au declarat etnia, spre deosebire de anul 2002 cnd doar 0,01% au fcut acest lucru. Structura etnic a populaiei - recensmntul din anul 2002 i recensmntul din anul 2011: Tabel 8: Distribuia populaiei n funcie de etnie recensmnt 2002 i 2011 Recensmnt Recensmnt Recensmnt Recensmnt 2002 (numr) 2002 (procent) 2011 (numr) 2011 (procent) Romni: 252,433 79,39% 247,548 80,07% Maghiari: 60,287 18,96% 49,375 15,97% Romi (igani): 3,029 0,95% 3,274 1,05% Ucraineni: 146 0,04% 130 0,04% Germani: 734 0,32% 520 0,16% Rui-lipoveni: 57 0,01% Turci: 35 0,01% 66 0,02% Ttari: 15 0,0% Srbi: 12 0,0% Slovaci: 25 0,0% Bulgari: 19 0,0% Croai: 3 0,0% Greci: 147 0,04% Evrei: 217 0,06% 159 0,05% Cehi: 6 0,0% Polonezi: 24 0,0% Italieni: 91 0,02% 87 0,02% Chinezi: 14 0,0% Armeni: 30 0,0% Ceangi: 2 0,0% Alta etnie: 572 0,17% 23 Alte etnii : 1766 0,57% (recensmnt 2011) Etnie nedeclarat: 55 0,01% 6211 2,0% 3. Evenimente Culturale/Sociale Festivalul Internaional de Film Transilvania nfiinat n 2002 este primul festival internaional de film de lung-metraj din Romnia. Ediia din 2012 a atras 67.000 de spectatori. Gala 10 pentru Cluj Juniorii Clujului, Speranele Cetii organizat ncepnd cu anul 2010 Zilele Clujului. Festival-concurs: Invitaie la castel : Ediia a VII-a organizat ncepnd cu anul 2006.

23

cuprinde si toate celelalte etnii neprecizate, respectiv: slovac ,greac , armean , rus -lipovean , bulgar , srb , ceh , albanez , polonez , macedonean , t tar , croat , etc

97

Festivalul Mozart n 2012 a avut loc ediia XXII. Festivalul Dramaturgiei Clujene prima ediie a avut loc n 2012. Festivalul Interferene 7360 de spectatori. Festivalul Internaional de Muzic de Camer SoNoRo n anul 2012 a avut loc ediia a VII-a. Transilvania Jazz Festival ncepnd cu anul 2007. Festivalul de teatru pentru tineri STAGE. Festivalul Bunei Dispoziii n anul 2012 cea de-a IIIa ediie. Scara, o expoziie de art contemporan a grupului Atelier plus - anul 2012. Noaptea Spoturilor Publicitare la Festivalul Internaional de Film Comedy Cluj 2012. Festival: Open Stage. Festivalul Napoca Folk Festival prima ediie n 2012 aproximativ 5000 de spectatori. Festivalul Floare de Folk ediia a III-a n 2012. Festivalului International de Film Comedy Cluj ediia IV n 2012. Cinemateca TIFF ediia a 2-a n 2012 peste 1000 de spectatori. Guerilla Verde Caravana Educaional prin film cu mesaj ecologic. Ziua mondial a filosofiei anul 2012. Renaterea- ntoarcerea valorilor clasice anul 2012. Festival Internaional de Film Studenesc anul 2012. Zilele cultural maghiare peste 10.000 de spectatori n anul 2012. Noaptea Alb a Filmului Romnesc 8500 de spectatori n 2012. Noaptea Devoratorilor de Publicitate. Concert Roxette peste 20.000 de spectatori. Concert Scorpions peste 40.000 de spectatori. Concert Beyonce 2007 - peste 10.000 de spectatori. Ursus Evolution Tour 2012.

4. Participani la evenimente culturale Tabel 9: Evoluia numrului de participani la evenimente culturale n perioada 2005 - 2011 Anul 2005 2006 2007 2007 2009 2010 2011 Spectatori i auditori la 207786 132002 127894 130574 123488 124002 162289 reprezentaii artistice - total Raport fa de 2005 100% 63,5% 61,6% 62,8% 59,4% 59,7% 78,1%

Spectatori i auditori la reprezentaii artistice

250000 200000 150000 100000 50000 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 207786 132002 127894 162289 130574 123488 124002 Spectatori i auditori la reprezentaii artistice

Fig. 1: Spectatori i auditori la reprezentaii artistice

98

Dup cum remarcm n figura 11, numrul spectatorilor i auditorilor la reprezentaii artistice a sczut dramatic dup anul 2005 cnd s-au consemnat 207786 de indivizi, abia n anul 2011 nregistrnd o uoar cretere (162289). 5. Infrastructura Cultural a. Capacitatea pentru piese de teatru/oper/filarmonici Tabel 10: Capacitatea pentru piese de teatru/oper/filarmonici Instituia Capacitatea Teatrul Naional Lucian Blaga Cluj-Napoca 928 locuri Teatrul Maghiar de Stat Cluj- Napoca 862 locuri Teatrul de Ppui Puck 98 locuri Opera Naional Romn Cluj-Napoca 928 locuri Opera Maghiar din Cluj-Napoca 1000 locuri Filarmonica de Stat Transilvania Cluj 1170 locuri b. Capacitatea pentru concerte - Sala Sporturilor Horia Demian capacitate 3000 de locuri; - Stadionul "Dr. Constantin Rdulescu" capacitate 23.500 de locuri; - Cluj Arena capacitate 30201 locuri. c. Capacitatea pentru evenimente sportive (n funcie de tipuri de sport) - Sala Sporturilor Horia Demian capacitate 3000 de locuri (fotbal, baschet, arte mariale, volei, handbal); - Stadionul "Dr. Constantin Rdulescu" capacitate 23.500 de locuri (fotbal); - Cluj Arena capacitate 30201 de locuri (fotbal, atletism). 6. Evenimente cultural/sociale cu vizibilitate international - Festivalul Internaional de Film Transilvania nfiinat n 2002 este primul festival internaional de film de lung-metraj din Romnia. Ediia din 2012 a atras 67.000 de spectatori. - Festivalul Internaional de Muzic de Camer SoNoRo n anul 2012 a avut loc ediia a VIIa. - Festivalului International de Film Comedy Cluj ediia IV n 2012. - Concert Roxette peste 20.000 de spectatori. - Concert Scorpions peste 40.000 de spectatori. - Concert Beyonce 2007 - peste 10.000 de spectatori. - Festival Internaional de Film Studenesc anul 2012. 7. Muzee n prezent n Cluj-Napoca exist 10 muzee: Muzeul National de Istorie a Transilvaniei, Muzeul Apei Cluj-Napoca, Muzeul de Mineralogie, Muzeul Etnografic al Transilvaniei, Muzeul de Arta Cluj-Napoca, Muzeul de Farmacie, Muzeul de Speologie, Muzeul Universitatii BabesBolyai, Muzeul de Paleontologie-Stratigrafie, Muzeul Zoologic al Universitatii Babes-Bolyai. Tabel : Evoluia numrului de vizitatori la muzee n perioada 2005 - 2011 Anul 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Nr. 13 13 14 17 17 17 18 muzee Nr. 178062 169554 159946 213935 277219 228522 249714 vizitatori Raport fa de 2005 100,0% 95,2% 89,8% 120,1% 155,7% 128,3% 140,2%
99

Vizitatori muzee
300000 250000 200000 150000 100000 50000 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 178062 169554 159946 Vizitatori muzee 213935 277219 228522 249714

Fig. 2: Vizitatori muzee Dup cum remarcm n graficul de mai sus numrul de vizitatori ai muzeelor a cunoscut diferite fluctuaii, n anul 2007 atingndu-se cifra maxim din ultima perioad (277219), n anul 2010 scznd un procent considerabil (228522), pentru ca mai apoi, n anul 2011, s creasc la numrul de 249714 de vizitatori.

Educaie 1. nvmnt preuniversitar Uniti de nvmnt La nivelul municipiului, n 2011 existau un numr total de 122 uniti de nvmnt preuniversitar, din care 41 grdinie de copii, 20 coli de nvmnt primar i gimnazial, 46 de licee i 5 coli postliceale. Fa de 2005, evolui acaestora a fost variabil, cu excepia cazului colilor profesionale (vocaionale) care au disprut n anii 2009 i 2010. Ceea ce este important de remarcat este c ncepnd cu 2007 au fost eliberate patru autorizaii de construcii pentru grdinie,i nc trei autorizaii pentru coli private i licee, determinnd astfel creterea capacitii educaionale, mai ales pentru nivelul precolar. Beneficiari (elevi) Evoluia numrului de elevi la nivel de municipiu n perioada 2005 2011 a fost una variabil. Pe de-o parte, numrul copiilor din grdine a crescut constant, pentru ntreaga perioadei numrul acestora avansnd cu aproximativ 30%, n timp numrul elevilor din nvmntul primar i gimnazial a sczut 11,4%. Cea mai drastic scdere a fost la nivelul elevilor din colile de arte i meserii (95%) datorit desfiinrii acestor, n timp ce cea mai ampl creterea fost la nivelul scolilor de maitrii, de 343% i a colilor postliceale, de 90%.

100

21245

20419 16216

19532 16348

19477 15993

19053 16668

16073

18910 16819

18823 16821

8302 4778 1131 30 2005

8270 4408 1054 83 2006 elevi gradinie elevi licee elevi maitrii

8529 3653 1032 153 2007

9138

9564

10212

10741

3256 1257 260 2008

2079 1413 217 2009

1805 1065 148 2010

133

2149 266 2011

elevi nvmnt primar i gimnaziu elevi arte i meserii elevi postliceal

Fig. 3: Evoluia numrului de elevi, n funcie de ciclul educaional Aproximativ constant a fost numrul elevilor de liceu, creterea acestuia fiind de sub 5% n 2011 fa de 2005. Cadre didactice Evoluia cadrelor didactice o urmeaz, cu excepia nivelului liceal, pe cea a numrului elevilor. Astfel, numrul cadrelor didactice din nvmntul precolar a crescut cu 24% n 2011 fa de 2005, n timp ce numrul cardelor didactice din nvmntul primar i gimnazial a sczut cu 11%. O scdere de 12% a avut loc la nivelul cadrelor didactice din nvmntul liceal, surprinztor n conduiiile n care numrul elevilor a crescut cu 5%. Productivitatea cadrelor didactice (nr de elevi/nr de cadre didactice) Tabel: Productivitatea cadrelor didactice Raport elevi/profesor 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Grdinie 13,2 13,1 13,6 14,1 13,6 13,8 13,8 Primar i general 11,4 11,0 11,0 10,8 10,6 11,5 11,4 Liceal 10,7 11,2 10,5 10,4 11,5 12,2 12,8 Postliceal 102,8 43,9 516,0 251,4 176,6 106,2 107,5 Productivitatea cadrelor didactice, n termeni de elevi instruii, este un indicator important pentru a nelege msura n care exist riscul ca, din cauza suprasolicitrii, calitatea actului educaional s fie una n scdere. Din acest punct de vedere, singura zon cu probleme semnificative pare a fi nivelul postliceal care, datorit creterii acentuate a numrului de beneficiari, se confrunt cu o presiune semnificativ. Nr clase/locuri per profil Tabel: Numr locuri n funcie de tipul de clase la nivel liceal pentru anul colar 2012-2013 Domeniu Profil Nr. locuri Profil teoretic Matematic informatic 532

101

Profil vocaional liceu

Profil tehnologic

Filologie tiine sociale Teologic Pedagogic Sportiv Arte Economic Tehnic (mecanic, electric, chimic) Servicii Resurse naturale

32024 252 224 56 168 224 168 76825 168 196 280 3580

Altele Total

Distribuia locurilor n licee, n funcie de profil n 2012

altele resurse naturale si protectia mediului servicii tehnic economic arte sportiv pedagogic teologic tiine ale naturii stiinte sociale filologie matematic informatic

7.82% 5.47% 4.69% 21.45% 4.69% 6.26% 4.69% 1.56% 6.26% 6.26% stiine sociale 7% 8.94% 14.86%

Fig. : Ponderea locurilor din licee, n anul colar 2012 2013, n funcie de profil Numrul elevilor pe tipuri de clase este important datorit probabilitii mai ridicate de inserie profesional. Rezultate bacalaureat La sesiunea de bacalaureat din 2012, 8 licee au avut o rat de promovabilitate de peste 90%, dintre acestea doar 1, Liceul Gheorghe incai avnd o rat de promovabilitate de 100%, fiind totodat liceul cu cei mai muli elevi cu media general 10 3; de asemenea 57% dintre elevii Liceului Gheorghe incai i 53% dintre elevii Liceului Emil Racovi au luat note ntre 9 i 10 la examenul de bacalaureat, fiind singurele licee din municipiu cu aceast performan.

24 25

12 locuri sunt la liceul special pentru deficiene de vedere Din care 12 sunt la liceul pentru deficiene de auz

102

La polul opus, 20 de licee au avut o promovabilitate de sub 50%, la coada clasamentului aflndu -se Grupul colar Industrial Tehnofrig, Grupul colar Aurel Vlaicu i Grupul colar Didactica Nova, toate cu o rat de promovabilitate de sub 14%. Per ansamblul municipiului, rata de promovabilitate a fost de 56,82%, peste media naional de 44,26%. Rezultatele sunt simulare cu cele obinute n 2011, cnd tot 8 licee au avut o rat de promovabilitate de peste 90%, la acea dat 2 licee, Emil Racovi i Avram Iancu fiind singurele cu o rat de promovabilitate de 100%. Totui, niciun liceu nu a avut o rat de peste 50% a notelor finale de peste 9. n 2011, un total de 19 licee au avut o rat de promovabilitate de sub 50%, cele mai slabe fiind Liceul UCECOM Spiru Haret, colar Didactica Nova i Liceul de Management Economic i Drept Administrativ Virgil Madgeru, cu o rat de promovabilitate de sub 5%. Rata total de promovabilitate a fost de 56,41%, peste media naional de 45,72% Ranking national al liceelor Doar dou uniti de nvmnt din Cluj-Napoca au intrat n topul celor mai bune licee din ar: Emil Racovi (clasa de matematic informatic) i Nicolae Blcescu (Englez filologie intensiv), pe locurile 13 respectiv 20. Clasamentul, realizat de Gndul, a avut drept criteriu de selecie ultima medie de admitere. La nivelul municipiului, cele mai bune licee sunt, n ordine26: 1. Colegiul Naional Emil Racovi 2. Liceul Teoretic Nicolae Blcescu Cluj-Napoca 3. Liceul Teoretic Avram Iancu Cluj-Napoca 4. Liceul Teoretic Onisifor Ghibu Cluj-Napoca 5. Liceul Teoretic Gheorghe incai Cluj-Napoca 6. Liceul Teoretic Lucian Blaga Cluj-Napoca 7. Liceul de informatic Tiberiu Popoviciu Cluj-Napoca 8. Liceul Victor Babe Cluj-Napoca 9. Colegiul Naional Pedagogic Gheorghe Lazr Cluj-Napoca Licee cu rezultate nationale i internationale n anul colar 2011 2012, 199 de liceeni de la nivelul municipiului au luat premii la concursuri naionale i internaionale. 4 elevi ai liceelor Onisifor Ghibu (2), Tiberiu Popoviciu (1) i Nicolae Blcescu (1) au luat premii la concursuri internaionale. Topul celor mai bine licee n funcie de numrul total de premii cltigate este 1. Liceul Emil Racovi 38 premii 2. Liceul Mihai Eminescu 13 premii 3. Liceul Nicolae Blcescu 11 premii 4. Liceul Tiberiu Popoviciu 9 premi 5. Liceul Gheorghe incai 8 premii 6. Colegiul Naional Gheorghe Bariiu 7 premii 7. Liceul Avram Iancu 7 premii 8. Colegiul Naional George Cobuc 6 premii 9. Liceul Onisifor Ghibu 5 Cele mai bune licee vocaionale, n funcei de numrul de premii, sunt 1. Liceul de muzic Sigizmund Todu 36 de premii 2. Liceul de Coregrafie si arta dramatica "Octavian Stroia" 13 premii 3. Liceul Sportiv 7 premii

26

http://www.gandul.info/news/admitere-in-liceu-rezultate-evaluare-nationala-2012-cele-mai-bune-10-licee-din-cluj-dupa-ultimamedie-de-admitere-9780312

103

2. nvmnt universitar La nivelul municipiului activeaz 10 uniti de nvmnt superior, din care ase sunt publice iar patru sunt private. Tabel: Evoluia numrului studenilor n perioada 2005 - 2011 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 65691 66033 67982 61487 60371 57595 54203 Numrul total de studeni 0,5% 3,0% -9,6% -1,8% -4,6% -5,9% Evoluia numrului de studeni Ponderea studentilor de la universitatile publice n totalul 93,0% 93,5% 93,9% 94,0% 94,3% 94,4% 94,6% studenilor 3177 3469 3561 3749 3932 3862 3799 Personal didactic universitar 9,2% 12,1% 18,0% 23,8% 21,6% 19,6% Evoluia personalului didactic universitar Aadar, per ansamblu perioadei analizate, evoluia numrului studenilor este una descendent, n 2011 fiind cu aproximativ 6% mai puin studeni dect n 2005. Totui, per ansamblu se remarc o uoar reorientare (de aproximativ 1,5%) a numrului studenilor de la universitile private spre cele publice. O evoluie interesant a avut-o numrul cadrelor didactice universitare care, n aceeai perioad a crescut cu 19.6%, maximul fiind n 2009 cnd creterea a fost de aproape 24%. Evoluia este interesant n contextul n care numrul studenilor a sczut n aceeai perioad. Reducerea numrului din anii 2010 i 2011 se datoreaz blocrii angajrilor n sistemul universitar, lucru care a blocat prelungirea contractelor pe perioad determinat care au expirat. Numr studeni per universitate 1. Universitatea de tiine Agricole i Medicin Veterinar an universitar 2012-2013 Tabel : Numr studeni nrolai la Universitatea USAMV n anul universitar 2012 - 2013 Agricultura 860 Horticultura 1855 Zootehnie Biotehnologii 681 Medicina veterinara 1217 Stiinta si tehnologia alimentelor 759

2. Universitatea Babe Bolyai Tabel: Numr studeni nrolai la Universitatea Babe Bolyai n anul universitar 2012-2013, nivel licen Nr. Total Total Facultatea Total Crt. buget taxa 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Facultatea de Matematic i Informatic Facultatea de Fizic Facultatea de Chimie i Inginerie Chimic Facultatea de Biologie i Geologie Facultatea de Geografie Facultatea de tiina i Ingineria Mediului Facultatea de Istorie i Filosofie Facultatea de Psihologie i tiine ale Educaiei Facultatea de tiine Politice, Administrative i ale Comunicrii 1209 146 522 627 1336 466 882 975 1404 280 25 60 51 1055 45 383 2973 1230 1489 171 582 678 2391 511 1265 3948 2634
104

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

Facultatea de Litere Facultatea de Drept Facultatea de tiine Economice i Gestiunea Afacerilor Facultatea de Educaie Fizic i Sport Facultatea de Studii Europene Facultatea de Sociologie i Asisten Social Facultatea de Business Facultatea de Teologie Ortodox Facultatea de Teologie Greco-Catolic Facultatea de Teologie Romano-Catolic Facultatea de Teologie Reformat Facultatea de Teatru i Televiziune Total

1234 712 2071 343 675 852 423 335 184 151 126 192 14865

507 1576 3282 799 488 193 479 136 38 16 7 22 13645

1741 2288 5353 1142 1163 1045 902 471 222 167 133 214 28510

Dup cum se poate observa din tabelul de mai sus, majoritatea studenilor nrolai la nivelul UBB sunt studeni bugetai, care ocup locuri finanate de la bugetul de stat. n ceea ce privete nvmntul de masterat, la nivelul Universitii exist n anul universitar 2012 2013, 8513 locuri, dintre care majoritatea covritoare sunt bugetate. Tabel : Numr studeni nrolai la nivel de masterat n cadrul UBB n anul universitar 2012 - 2013 Nr. Facultatea Buget Tax Total Crt. 1 Facultatea de Matematic i Informatic 376 27 403 2 Facultatea de Fizic 73 5 78 3 Facultatea de Chimie i Inginerie Chimic 211 6 217 4 Facultatea de Biologie i Geologie 177 37 214 5 Facultatea de Geografie 669 80 749 6 Facultatea de tiina i Ingineria Mediului 130 61 191 7 Facultatea de Istorie i Filosofie 297 100 397 8 Facultatea de Psihologie i tiine ale Educaiei 762 153 915 Facultatea de tiine Politice, Administrative i ale 9 523 141 664 Comunicrii 10 Facultatea de Litere 322 27 349 11 Facultatea de Drept 92 36 128 Facultatea de tiine Economice i Gestiunea 12 1950 430 2380 Afacerilor 13 Facultatea de Educaie Fizic i Sport 194 71 265 14 Facultatea de Studii Europene 305 23 328 15 Facultatea de Sociologie i Asisten Social 387 34 421 16 Facultatea de Business 272 72 344 17 Facultatea de Teologie Ortodox 146 34 180 18 Facultatea de Teologie Greco-Catolic 111 11 122 19 Facultatea de Teologie Romano-Catolic 35 7 42 20 Facultatea de Teologie Reformat 56 3 59 21 Facultatea de Teatru i Televiziune 56 11 67
105

Total

7144

1369

8513

De asemenea, n ceea ce privesc locurile de doctorat, la nivelul Universitii sunt nrolai aproximativ 1.600 de studeni, dintre care majoritatea la nivelul Facultii de Istorie i Filosofie, urmat de Facultatea de tiine Economice i Gestiunea Afacerilor. Tabel: Numrul studenilor la nivel de doctorat nregistrai n anul universitar 2012-2013. Nr. Facultatea Buget Tax Crt. 1 Facultatea de Matematic i Informatic 105 10 2 Facultatea de Fizic 75 8 3 Facultatea de Chimie i Inginerie Chimic 98 25 4 Facultatea de Biologie i Geologie 75 15 5 Facultatea de Geografie 108 28 6 Facultatea de tiina i Ingineria Mediului 53 33 7 Facultatea de Istorie i Filosofie 376 94 8 Facultatea de Psihologie i tiine ale Educaiei 88 97 Facultatea de tiine Politice, Administrative i ale 9 45 16 Comunicrii 10 Facultatea de Litere 226 66 11 Facultatea de Drept 21 22 Facultatea de tiine Economice i Gestiunea 12 175 169 Afacerilor 13 Facultatea de Educaie Fizic i Sport 15 7 14 Facultatea de Studii Europene 81 45 15 Facultatea de Sociologie i Asisten Social 92 57 16 Facultatea de Business 1 0 17 Facultatea de Teologie Ortodox 96 23 18 Facultatea de Teologie Greco-Catolic 0 0 19 Facultatea de Teologie Romano-Catolic 12 15 20 Facultatea de Teologie Reformat 31 23 21 Facultatea de Teatru i Televiziune 42 6 Total 1815 759 Nu n utlimul rnd, n termeni de absolveni, la nivelul anului 2012, cumulat nivelul licen cu cel de masterat, Universitatea Babe Bolyai a registrat un numr de 11.552 absolveni, majoritatea n domeniul tiinelor economice, dar i al psihologiei i pedagogiei, geografiei sau tiinelor politice, administrative i ale comunicrii. Tabel: Numrul absolvenilor, la nivelul anului 2012 Absolveni Absolveni licen master Nr. Facultatea Buget Tax Buget Tax Crt. Facultatea de Matematic i 1 111 7 Informatic 126 23 2 Facultatea de Fizic 38 1 36 6 Facultatea de Chimie i Inginerie 3 70 5 Chimic 91 12
106

4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

Facultatea de Biologie i Geologie Facultatea de Geografie Facultatea de tiina i Ingineria Mediului Facultatea de Istorie i Filosofie Facultatea de Psihologie i tiine ale Educaiei Facultatea de tiine Politice, Administrative i ale Comunicrii Facultatea de Litere Facultatea de Drept Facultatea de tiine Economice i Gestiunea Afacerilor Facultatea de Educaie Fizic i Sport Facultatea de Studii Europene Facultatea de Sociologie i Asisten Social Facultatea de Business Facultatea de Teologie Ortodox Facultatea de Teologie Greco-Catolic Facultatea de Teologie RomanoCatolic Facultatea de Teologie Reformat Facultatea de Teatru i Televiziune Total

127 359 124 199 301 341 391 181 628 150 193 177 136 78 45 34 36 69 3822

17 478 54 70 996 294 109 113 1084 262 41 63 107 27 14 2 3 6 3781

77 200 82 107 406 199 151 89 729 111 124 94 136 27 40 16 19 17 2843

17 160 24 22 81 62 5 3 522 68 20 22 40 24 5 2 13 3 1106

3. Universitatea TEHNIC Cluj-Napoca Tabel: Numr studeni nrolai la UTCN n anul universitar 2012-2013 FACULTATE Nr.studenti Arhitectura 796 Automatica si calculatoare 2433 Constructii 2839 Constructii de Masini 2571 Electronica si Telecomunicatii 1446 Inginerie Electrica 1235 Instalatii 727 Mecanica 1739 Ingineria Materialelor si Mediu 666 Total 14452 Tabel: Numr absoveni ai UTCN n 2012 FACULTATE Facultatea de Automatica si Calculatoare Facultatea de Constructii Facultatea de Constructii de Masini Facultatea de Electronica,Telecomunicatii si Tehnologia Numr absolveni n 2012 266 560 309 165
107

Informatiei Facultatea de Ingineria Materialelor si a Mediului Facultatea de Inginerie Electrica Facultatea de Instalatii Facultatea de Mecanica Facultatea de Arhitectura si Urbanism Numr total absolveni 4. Universitatea de Medicin i Farmacie Tabel: studeni nrolai la UMF n anul universitar 2012-2013 Licen Doctorat Facultatea de Medicin Facultatea de medicin dentar30 Facultatea de Farmacie 32
28

97 139 121 180 113 1950

Rezideniat 2137 210 45 2392

Postuniversitar
27

3455 135131 118633 5992

29

176 52 35 263

3638 158 983 4779

5. Academia de Muzic Gh. Dima Tabel: Studeni nrolai n anul universitar 2012-2013 Facultatea de Facultatea Interpretare Teoretic Licen zi 350 163 din care cu tax 10 11 Master 89 65 din care cu tax 5 2 Doctorat din care cu tax Licen I.D. (cu tax) TOTAL STUDENI din care: bugetai: cu tax: Tabel: Numr absolveni ai Academiei de Muzic n anul 2012 Facultatea de Facultatea Interpretare Teoretic Licen zi 69 45 Angajai n domeniu 31 34 Master 39 12 Angajai n domeniu 25 9 6. Universitatea Sapienia
27 28

Extensia Piatra Neam 89 5

TOTAL 602 26 154 7 41 5 276 1073 797 314

TOTAL 114 65 51 34

2011 - 2012 Doar specializarea medicina 29 Din care 561 n limba engleza iar 568 n limba franceza 30 Doar specializarea medicina dentara nivel licenta 31 Din care 152 limba engleza si 232 limba franceza 32 Doar specializarea Farmacie 33 Din care 14 n limba engleza si 257 n limba franceza

108

247 de studeni nmatriculai: 247 Absolveni 2012: 43 7. Universitatea Bogdan Vod Tabel: Studeni nrolai la Universitatea Bogdan Vod n anul universitare 2012 - 2013 Ciclul de studii tiine Drept Educaie Fizic i sport Total Economice Licen 732 589 116 1206 Masterat 349 349 Tabel : Absolveni ai Universitii Bogdan Vod n anul 2012 Ciclul de studii tiine Drept Educaie Fizic i sport Total Economice Licen 293 191 53 537 Masterat 133 133 Numr studeni strini USAMV avea nmatriculai, la 1 octombrie 2012, 179 de studeni strini, dintre care 79 cu burs i 100 cu tax, n timp ce Academia de muzic Gheorghe Dima avea nrolai un numr de 32 de studeni strini. Ranking universiti Nicio universitate din Romnia nu se ncadreaz n topul celor mai bune universiti din lume, indiferent c este vorba despre ARWU Topul Shanghai 500, topul Times sau Topul QS. Totui, universitile clujene nregistreaz o serie de performane naionale i internaionale. Astfel, Universitatea Babe- Bolyai a devenit n 2011 singura universitate din Romnia menionat de topul ARWU (http://www.shanghairanking.com/Search.jsp) , iar n 2013 s-a clasat ntre cele mai bune 25 de universiti din lume n domeniul debate-ului (http://idebate.org.uk/rankings/rankings/). n ierarhia universitar elaborat de Ministerul Educaiei n 2011, majoritatea universitilor clujene sunt clasificate n categoria A, putnd organiza studii universitare de nivel licen, masterat i doctorat. Astfel, UBB s-a clasat pe locul al doilea, urmat de USAMV pe locul 5, UMF pe locul 8 i Universitatea Tehnic pe locul 10. Universiti de rang B sunt Universitatea de Art i Design din Cluj-Napoca i Academia de Muzic "Gheorghe Dima" din Cluj-Napoca n timp ce universitile private Dimitrie Cantemir i Bogdan Vod s-au clasificat n categoria universitilor de tip C n domeniul cercetrii, mai multe instituii clujene, majoritatea Universiti, public reviste internaionale cotate ISI, n 2013 evaluate n numr de opt34. Potrivit statisticilor internaionale35, n termeni de influen i prestigiu, trei din cele opt reviste cotate ISI se plasau n 2011 ntre cele mai influente 10 reviste cotate internaional din Romnia, indicele SJR indicele de influen a apte din cele opt reviste, fiind n 2011 peste media naional (0.282 vs. 0.204). De asemenea, n perioada 2009 2011 apte din cele opt reviste cotate internaional au publicat un numr de 987 articole citabile, reprezentnd ns doar 5,96% din numprul total al articolelor publicate de revistele romneti n acelai interval.

34

Fixed Point Theory (matematica) , Journal for the Study of Religions and Ideologies (religie), Journal of Cognitive and Behavioral Psychotherapies- (psihologie), Journal of Gastrointestinal and Liver Diseases (medicina), Notulae Botanicae Horti Agrobotanici Cluj Napoca (botanica), Studia Universitatis Babes-Bolyai Chemia (chimie),Transylvanian Review (Academia Romna filiala Cluj), Transylvanian Review of Administrative Sciences (TRAS UBB). Sursa: http://uefiscdi.gov.ro/userfiles/file/CENAPOSS/rev_rom_isi_%20ianuarie_2013.pdf
35

http://www.scimagojr.com/journalrank.php?area=0&category=0&country=RO&year=2011&order=sjr&min=0&min_type=cd

109

Mediu 1. Spaiu verde pe cap de locuitor n Anexa 11-Bilan teritorial a Raportului de Mediu pentru Planul Urbanistic General al Municipiului Cluj Napoca sunt nregistrate un total de 605,28 ha spaii verzi intravilan (6.052.800 m2). Potrivit recensmntului din 2011, populaia municipiului se redic la aproximativ 309.136 locuitori. Astfel, spaiu verde pe cap de locuitor n Cluj-Napoca este de 19,58 m2. Conform normelor UE, fiecrui locuitor ar trebui s-i revin un minim de 26 m2. 2. Parcuri (m2) i Locuri de joac pentru copii n Anexa 11-Bilan teritorial a Raportului de Mediu pentru Planul Urbanistic General al Municipiului Cluj Napoca sunt nregistrate urmtoarele date: - Spaii verzi publice cu acces nelimitat (parcuri, grdini, scuaruri, fii plantate) 120,29 ha - Spaii verzi aferente locuinelor de tip condominiu 174,69 ha - Spaii verzi publice de folosin specializat (grdini botanice, muzee n aer liber, spaii aferente dotrilor publice) 39,21 ha - Spaii verzi publice de folosin specializat (baze sau parcuri sportive) 64,13 ha n total 398,32 ha (3.983.200 m2) de spaii verzi destinate recreerii, putnd fi folosite att de copii ct i de aduli. 3. Indicatori de poluare 3.1. Aer Conform Raportului de Mediu pentru Planul Urbanistic General al Municipiului Cluj-Napoca (2012), n privina polurii aerului arealele afectate de emisii poluante ocup o suprafa relativ mare, de menionat este faptul c nivelul concentraiei diverselor noxe n mediu nu depete semnificativ concentraia maxim admis reglementat prin standardele de mediu (p 49, Raportul de mediu al planului urbanistic general al Municipiului Cluj-Napoca). Zonele cele mai poluate (gaze, praf, vibraii, zgomot) sunt principalele ci de comunicaie. Zonele adiacente acestora prezint activiti industriale la fel, poluatoare. De asemenea, zonele industriale reprezint poteniale surse de poluare. Datele care au condus la aceste concluzii au fost colectate i analizate de ctre Agenia pentru Protecia Mediului Cluj.

110

Tabel : Evoluia concentraiilor medii Cluj-Napoca, 2007 2011 Media PM10 Ian Feb g/m3 Str. 2007 58,03 53,45 Aurel Vlaicu 2008 (trafic) 2009 26,76 18,44 30,16 2010 2011 28,68 31,65 Str. 2007 73,41 67,43 Dmboviei 2008 (industrial) 2009 2010 34,58 30,48 2011 27,94 22,18 VL36 [g/m3] Legend Valori mari/peste medie Cele mai mici valori

de PM10, determinate nefelometric, cu ajutorul staiilor automate de monitorizare a calitii aerului, Mart 55,52 40,63 28,47 24,12 71,11 35,47 34,25 29,63 Apr 35,58 20,28 18,47 15,81 43,80 34,77 26,31 22,29 Mai 27,68 8,45 12,98 12,65 35,51 18,69 20,50 16,02 50 22,79 7,01 13,44 12,02 36,76 18,68 16,90 17,08 13,66 18,12 13,79 15,07 45,17 17,36 17,24 20,87 13,45 24,03 24,52 44,45 27,12 20,93 23,55 14,83 31,47 17,50 18,53 38,34 13,37 23,21 23,60 18,08 56,78 30,15 38,77 23,09 56,14 33,42 42,99 36,56 39,47 40,61 50,16 33,74 Iun Iul Aug Sept Oct Nov Dec

29,54 29,03 14,73

31,94 33,21 32,74

48,03 41,82 26,48

n cazul concentraiilor medii de PM10 (poluant atmosferic) pe strada Aurel Vlaicu (trafic) se poate observa c valorile tind s scad de-a lungul anilor, indiferent de perioada anului. Dac privim din punctul de vedere a perioadelor anului, putem observa c n lunile de iarn/mai reci i valorile sunt mai mari, iar n lunile de vara/mai calde valorile sunt mai mici. De asemenea, valorile maxime (portocaliu) i cele minime (verde) respect aceast tendin. n cazul concentraiilor medii pe strada Dmboviei (industrial) situaie este asemntoare din punctul de vedere a evoluiei pe ani, valorile tind s scad de la an la an, indiferent de perioada anului. Dac datele sunt privite din perspectiva lunilor, diferenele sunt mici. Se remarc totui o uoar cretere a valorilor n lunile reci (decembrie, ianuarie, februarie), iar valorile mai mici apar n l unile mai calde (mai, iunie, iulie, august), ns diferenele dintre valori nu sunt att de semnificative precum n cazul precedent. Discrepana dintre valorile maxime i minime este aproximativ la fel. Valoarea limit este de 50 i este depit n cazurile marcate cu portocaliu. Tabel: Evoluia concentraiilor medii lunare de PM10 gravimetric, judeul Cluj, 2007- 2011 Media Ian Feb Mar Apr Mai Iun Iul Aug Sept Oct Nov Dec PM10 g/m3
36

VL - Valoare limit

111

Str. Aurel Vlaicu 2007 Str, Aurel Vlaicu 2008 Str. Aurel Vlaicu 2009 Str. Aurel Vlaicu 2010 Str. Aurel Vlaicu 2011 Liceul N. Blcescu 2007 Liceul N. Blcescu 2008 Cartier Grigorescu 2007 Cartier Grigorescu 2008 Cartier Grigorescu 2009 CartierGrigorescu 2010 Municipiul Dej 2007 Municipiul Dej 2008 Municipiul Dej 2010 Municipiul Dej 2011

60,75

60,75

60,75

45,23

32,95

46,82 39,49 35,05 45,95 64,719 47,28 64,602 38,27 39,45 40,98 67,697 41,71 65,024 44,64 38,23 59,07 37,032 52,71 38,536 42,54 36,05 9 40,74 41,81 8 41,12 41,75 45,14 66,656 39,60 45,73 66,656 37,11 75,07 40,816 31,41 40,27 42,86 34,59 22,14 15,16 24,45 31,01 29,28 24,96 18,39 21,79 27,63 19,06 34,82 24,68 34,97 23,77 34,27 32,21 29,93 37,92 36,49 29,49 35,87 25,87 35,39 36,82 34,38 30,51 27,77 20,34 21,18 38,29 40,39

34,98

36,29 41,37 36,04

40,48 30,56 27,37 41,71

42,03

45,55

37,57

43,96

43,44

35,89

35,37 42,76

43,01

34,9

41,88

48,99

56,46

32,13

112

VL g/m3

50

Legend Valori mari/peste medie Cele mai mici valori Acelai poluant, ns msurat diferit ofer nite date asemntoare. n cazul strzii Aurel Vlaicu, valorile sunt mai mici de la an la an, cele mai mari fiind situate la nceput de an (luni de iarn/reci; portocaliu), iar cele mai mici valori la mijloc de an (luni de var/calde; verde). n cazul Liceului Naional Nicolae Blcescu nu se remarc diferene semnificative n anul 2008 fa de 2007, totui cele mai mari valori sunt n 2008 (la fel, la nceput de an). n cazul cartierului Grigorescu putem remarca tendina de reducere a valorilor respectivului polunant de la an la an. Cele mai mari valori fiind i n acest caz n 2008 (la nceput de an), iar cele mai mici n 2010 (la mijlocul anului). n Municipiul Dej se respect aceleai tendine, valorile mai mari apar la nceput i sfrit de an, iar cele mai mici la mijloc ul anului. Cele mai mari apar din nou n 2008, ns diferenele dintre ani sunt destul de mici.

113

Concentraia medie anual PM 2,5

30 25 20 15 10 5 0 27.241 22.411 20.521

2009

2010

2011

Fig: Concentraia medie anual de PM2,5 Concentraiile medii anuale a unui alt tip de poluant (PM 2,5) n Cluj-Napoca sunt evideniate n graficul de mai sus. Se poate observa o cretere a acestui poluant n 2011.

Concentraii medii anuale de pulberi sedimentabile n Cluj-Napoca

12 10 8.29 8 6 4 2 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 11.01 9.44 8.5 9.5 8.94 9.34 8.16 8.83 10.35 8.77 7.82 8.72

Fig: Concentraii medii anuale de pulberi sedimentabile n Cluj-Napoca n cazul concentraiilor medii anuale ale pulberilor sedimentabile n Cluj-Napoca valorile nu sunt semnificativ diferite, de la an la an. Cea mai mare valoare nregistrndu-se n 2001, iar cea mai mic n 2006.

114

20 15 10 5 0 8.72

Evoluia concentraiilor medii anuale de pulberi sedimentabile n judeul Cluj, 2011

16.99 17.46 15.31 14.82 9.93

8.83

Cluj-Napoca

Turda

Cmpia - Turzii

Dej

Gherla

Huedin

Aghire

Fig: Evoluia concentraiilor medii anuale de pulberi sedimentabile n judeul Cluj, 2011 Valorile crescute n Dej, Gherla, Turda i Huedin pot fi puse pe seama activitii operatorilor economic din aceste localiti, n special cele care utilizeaz n procesul de producie arderea deeurilor lemnoase (SC Samus Mex Dej, SC Some SA Dej, SC Sadachit SA Turda). Municipiul Cluj-Napoca are cea mai mic concentraie.

Media anual Pb, 2007-2011

0.12 0.1 0.08 0.06 0.026 0.04 0.02 0 2007 Str. Aurel Vlaicu 2008 2009 2010 Grigorescu 2011 Municipiul Dej Liceul teoretic Nicolae Blcescu 0.018 0.024 0.017 0.013 0.012 0.0037 0.0051 0.0021 0.005 0.0016 0.069 0.106 0.111

Fig: Concentraia medie anual pentru acest poluant este de 17 g/mp/lun. Poluarea cu metale grele a fost monitorizat n punctele de prelevare Str. Aurel Vlaicu, Liceul teoretic Nicolae Blcescu, Grigorescu i Municipiul Dej. Avnd n vedere c limita maxim este de 0,5, se poate observa c nicieri nu este depit. Cele mai mari valori sunt nregistrate n 2008, ns i acestea sunt mici comparativ cu limita maxim.

115

Evoluia concentraiilor medii de CO n judeul Cluj, 2007-2011

0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0 2007 Str. Aurel Vlaicu 2008 Cartier Grigorescu 2009 Municipiul Dej 2010 ARPM Cluj-Napoca 2011 0.354 0.278 0.266 0.281 0.394 0.403 0.356 0.336 0.32 0.273 0.252 0.238 0.22 0.703 0.613 0.611 0.691

0.211

Fig: Evoluia concentraiilor medii de CO n judeul Cluj, 2007-2011 Limita maxim a monoxidului de carbon este de 10 mg/mc. Dup cum se poate observa din grafic, n nici o zon i n nici o perioad aceast valoare limit nu a fost depit. Valorile cele mai mari au fost nregistrate n 2007 pe Cartierul Grigorescu (0,703), n 2008 pe Aurel Vlaicu i Cartierul Grigorescu (0,6) i n 2011 n Municipiul Dej (0,6). n cazul Benzenului pe perioada 2007-2008 indicatorii s-au ncadrat sub limita anual de 5 g/mc.

Media anual O3, Judeul Cluj, 2007-2011

70 60 50 40 30 20 10 0 2007 2008 Cartierul Grigorescu 2009 Str. Dmboviei 2010 Municipiul Dej 2011 33.793 25.015 57.62 51.149 48.37 40.05 32.18 30.14 31.46 48.14 42.64 36.24 24.64

Fig: Media anual de ozon la nivelul judeului Cluj Valoarea limit pentru Ozon este de 120 g/m3. Dup cum se poate observa din garafic, toate valorile sunt sub limit. Valoarea maxim este nregistrat Pe Str. Dmboviei n 2008, iar Cartierul Grigorescu are cele mai mici valori.

116

3.2. Fonic La p 64 a Raportului de mediu pentru planul urbanistic general al Municipiului Cluj-Napoca sunt ntegistrate urmtoarele date: Tabel: Numrul de persoane expuse la valorile indicatorului Lzsn (dB) Sursa de 55 - < 60 60 - < 65 65 - < 70 70 - < 75 >75 zgomot Trafic rutier 72600 77400 41600 10100 400 Trafic 5100 3800 500 0 0 feroviar + tramvai Trafic 500 0 0 0 0 aeroportuar Indistrie 800 100 0 0 0 IPPC Tabel: Numrul de persoane expuse la valorile indicatorului Lnoapte (dB) Sursa de 45 - < 50 50 - < 55 55 - < 60 60 - < 65 65 - < 70 zgomot Trafic rutier 75000 65500 33300 9500 500 Trafic 7000 4400 2300 100 0 feroviar + tramvai Trafic 65400 3700 400 0 0 aeroportuar Industrie 1000 400 0 0 0 IPPC Legend Persoane afectate de zgomot peste limita admis n cazul primului tabel se consider c persoanele afectate de un nivel ridicat de zgomot sunt cele ncadrate la un nivel de zgomot mai mare de 70 dB. Astfel, avem un numr de 10.500 de persoane afectate de nivelul zgomotului traficului rutier. Avnd n vedere c numrul total al populaiei este de 309.000, cei afectai reprezint 3,398%. n cazul celui de-al doilea tabel, numrul persoanelor afectate de un nivel ridicat de zgomot este cel peste 60 dB. Aadar, exist un numr de 10.000 de persoane afectat e de zgomotul traficului rutier i un numr de 100 de persoane afectate de zgomotul traficului feroviar i a celui produs de tramvai. n total, numrul persoanelor afectate este de 10.100. Din totalul populaiei aceast cifr reprezentnd 3,268%. n ambele cazuri, numrul celor afectai este mic, se poate spune c nivelul de zgomot n Cluj-Napoca, indiferent de natura lui, nu reprezint o problem. Ca o concluzie, se poate spune c poluarea n Municipiul Cluj-Napoca nu reprezint un factor alarmant, marea majoritate a indicatorilor fiind sub limita admis (iar cei care depesc nu depesc semnificativ limita i sunt restrni ca ntindere). De asemenea, ar fi recomandat o extindere a spaiului verde. Societate civil i participare public 1. Liber acces la informaii de interes public Nr. cereri 544/2001
117

Datele se refer doar la Primria i Consiliul Local al municipiului Cluj-Napoca.

Numr total solicitri legea 544/2001

400 350 300 250 200 150 100 50 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 157 157 279 295 261 256 298 362

Fig: Numr total de solicitri adresate n temeiul legii 544/2001, ntre 2004 2011 Se poate observa creterea constan, de la an la an, a cererilor n baza legii 544/2001. Totui, diferenele dintre ani nu sunt mari.

Tipul solicitrii
Pe suport de hrtie 350 300 250 200 150 100 50 0 2004 2005 2006 2007 71 28 58 71 28 58 73 43 163 110 78 73 232 230 253 287 Pe suport electronic Verbal

63 26 0 2008 0 2009

45 0 2010

30

45

2011

Fig: Tipul de solicitri adresate n temeiul legii 544/2001 Din punctul de vedere al tipului de solicitare se poate observa faptul c solicitrile pe suport electronic sunt cele care nregistreaz o cretere semnificativ. Numrul solicitrilor pe suport de hrtie descrete uor de la an la an, iar solicitrile verbale au o evolutie schimbtoare (pn n 2007 cresc, apoi sunt absente, iar n 2011 apar din nou). Ca o concluzie se poate spune c numrul n cretere al acestor solicitri se datoreaz n cea mai mare parte creterii solicitrilor pe suport electronic.

118

Solicitri rezolvate-respinse
Solicitri rezolvate favorabil 400 350 300 250 200 150 100 50 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2 155 2 155 255 250 283 239 270 320 24 11 12 17 28 42 Solicitri respinse

Fig: Numrul solicitrilor respinse i a celor rezolvate favorabil, ntre 2004 - 2011 Majoritatea solicitrilor sunt rezolvate favorabil, ns odat cu numrul mai mare de solicitri crete uor i numrul celor respinse.

Solicitri respinse
Informaii inexistente/exceptate/alte motive 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 0 2 2004 0 2 2005 2006 24 1 10 2007 12 2008 17 28 22 0 20 Redirecionate spre alte instituii

2009

2010

2011

Fig: Numrul solicitrilor respinse i redirecionate spre alte instituii, n perioada 2004 2011 Motivul principal al solicitrilor respinse este inexistena/exceptarea informaiilor cerute sau din alte motive (copii de documente, autorizaii de construire, titluri de proprietate etc.). n anul 2011 se observ o cretere semnificativ a cererilor redirecionate spre alte instituii. Astfel, odat cu creterea semnificativ a cererilor n baza legii 544/2001, crete i numrul celor care nu sunt destinate instituiei iniiale (primria sau consiliul local).

119

Motivul solicitrii
Altele 400

350 Informaii privind modul de aplicare a Legii 544/2001 Activitatea liderilor instituiei

300 200 102 148 153 96

250 95

Acte normative, reglementri

200

150 Privind modul de ndeplinire a atribuiilor instituiei publice Privind utilizarea banilor publici

38

19 17 39 26 32

100

115

115 126 117

50 11 0 15 2004 11 15 2005

103

102 72

80

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Fig: motivul solicitrilor adresate Primriei, n perioada 2004 2011 Cu privire la motivul solicitrii, majoritatea cererilor au alte motive, n aceast categorie intr: informaii privind activitatea unor servicii, proiecte ale instituiei, probleme de protecie social, date statistice, autorizaii de construire, retrocedri, concesiuni etc. Cu alte cuvinte, marea parte din cereri sunt pe subiecte diferite (eterogene). Cererile privind utilizarea banilor publici inregistreaz o cretere semnificativ dup anul 2005, dup care scad uor. La fel se ntmpl i cu cererile privind acte normative, reglementri. Informaiile privind activitatea liderilor cresc uor doar n ultimii trei ani. Solicitrile care au ca obiect modul de ndeplinire a atribuiilor instituiei publice au o evoluie oarecum constant, nu se remarc diferene mari ntre ani. Numrul solicitrilor privind infomaiile referitoare la modul de aplicare a legii 544/2001 sunt neglijabile.

120

Tipul solicitantului
Persoane fizice 400 350 300 250 200 150 100 50 0 13 2004 13 2005 31 2006 45 2007 39 2008 27 2009 45 2010 144 144 60 2011 248 215 256 253 229 320 Persoane juridice

Fig: Calitatea solicitantului cererilor adresate Primriei, n perioada 2004 2011 Majoritatea celor care au solicitat informaii primriei/consiliului local sunt persoane juridice, cu meniunea c multe dintre acestea au venit din partea presei. Se remarc, de asemenea, o cretere usoar a solicitanilor persoane fizice.

Reclamaii administrative la adresa instituiei publice

Rezolvate favorabil reclamantului 8 7 6 5 4 3 2 1 0 2004 2005 2006 2007 4 4 2 0 2008 4 4 0 0 4 0 0 0 3 0 2009 0 1 2010 0 3 1 Respinse Pe rol

2011

Fig: Reclamaii administrative naintate Primriei, n perioada 2004 - 2011 De-a lungul anilor majoritatea reclamaiilor administrative la adresa instituiei au fost rezolvate favorabil reclamantului. De asemenea, numrul acestora este mic.

121

Plngeri n instan la adresa instituiei publice, n baza legii 544/2001

Rezolvate favorabil reclamantului 4.5 4 3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0 0 2004 0 2005 1 0 2006 0 2007 1 0 2008 2009 0 2010 0 2011 2 4 1 Rezolvate n favoarea instituiei Pe rol

Fig: Plngeri n instan la adresa Primriei, n baza legii 544/2001 n cazul plngerilor n instan la adresa instituiei publice, n baza legii 544/2001, majoritatea cererilor se aflau pe rol, cteva fiind rezolvate n favoarea reclamantului, nici una n favoarea instituiei. La fel precum n cazul reclamaiilor administrative, numrul acestora este neglijabil (1 n 2006, 4 n 2007, 1 n 2008 i 3 n 2009)

9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 2004 2005 4 4 0 0

Reclamaii-plngeri
Reclamaii administrative 1 4 1 7 4 4 3 0 3 3 Plngeri n instan

0 1 2010

2006

2007

2008

2009

2011

Fig: Reclamaii i plngeri adresate instituiei n perioada 2004 2011 Evoluia reclamaiilor i plngerilor este una eterogen, acestea cresc n anii 2006-2009, scznd dup 2009. Trebuie menionat c cifrele sunt mici. 2. Nr. participani la edinele de CL (i dezbateri publice)

122

edine publice ale Consiliului Local i dezbateri publice

edine publice CL 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 0 0 17 45 37 21 2 0 19 16 2008 23 17 2010 8 12 Dezbateri publice

2004

2005

2006

2007

2009

Fig: edine publice ale CL i dezbateri publice organzate tre 2004 2010 Numrul edinelor publice ale Consiliului local este in descretere pn n anul 2008, dup care crete i pare s se menin oarecum constant. Dezbaterile publice apar sporadic, iar numrul lor este de asemenea, inconstant (17 n 2006, 2 n 2007, nici una n 2008 etc.).

Numrul estimativ al persoanelor care au participat la edinele CL (pers./edin)

35 30 25 20 15 10 5 0 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 20 26 30 23 20 16

Fig: Numrul mediu de participani la o edin de CL n perioada 2005 2010 Numrul persoanelor participante la edinele Consiliului local descresc uor ncepnd din 2006 pn n 2009, iar n 2010 cresc semnificativ. n anul 2004 sunt menionate ca fiind prezente la edine consilierii locali, reprezentani mass-media, reprezentanii instituiilor, ai ONG-urilor i ceteni interesai, fr a se meniona o cifr.

123

Pesoane participante la edinele CL (pers./an)

1200 1000 800 600 1000 400 200 0 0 2004 750 500 320 2005 2006 2007 2008 2009 2010 500 870

Fig: Numrul participanilor a edine de CL n perioada 2004 - 2010 Desigur c privit pe ani, evoluia numrului participaniilor la edine este puin diferit. n 2006 sunt cei mai muli participani, dup care scade, iar n 2010 crete din nou (ns nu la acelai nivel precum n 2006). 3. Nr. manifestri aprobate

Manifestri aprobate
200 150 100 50 0 2011 169 62 2012

Fig. : Numr manifestri publice aprobaten perioada 2011 2012 Numrul manifestrilor aprobate scade semnificativ n 2012 fa de 2011.

Manifestri aprobate 2011

35 30 25 20 15 10 5 0

10

15

22

21

29 14 8 7 10

28 5

Fig. : Numr manifestri publice aprobaten 2011, defalcat pe luni

124

Manifestri aprobate 2012

25 20 15 10 5 0 0 0 0 23 23 11 1 2 1 1 0 0

Fig. : Numr manifestri publice aprobate n 2012, defalcat pe luni n cazul unei priviri mai atente se pot observa urmtoarele: n cazul anului 2011 exist evenimente pe tot parcursul anului (excepie decembrie), iar n cazul anului 2012 evenimente apar doar -octombrie. n 2011, cele mai multe manifestri au avut loc n martie-aprilie, iunie i octombrie. n 2012, majoritatea manifestrilor au loc n luniile aprilie-mai. Astfel, se poate spune c nu exist o regul sau o evoluie predictibil a acestor manifestri publice.

Organizaia care organizeaz evenimentul

120 100 80 60 40 20 0 ONG-uri Frirm privat Instituie public Persoan fizic Biseric Partide politice 47 35 99

26 8

14

Fig: Tipul organizaiei care a organizat manifestaia public, n perioada 2011 2012 Din punctul de vedere al organizaiei care dorete s organizeze un eveniment, se poate observa c ONG-urile sunt cele mai multe, urmate de firmele private, instituiile publice i persoanele fizice. De aemenea, apar evenimente specifice partidelor politice i bisericii. Datele sunt cele cumulate de pe anul 2011 i 2012. Ca o concluzie se poate spune c cele mai active n materie de organizare de evenimente/manifestri sunt ONG-urile. 4. Redirecionare 2% din impozitul pe venit (sume virate de ctre Trezoreria ClujNapoca)

125

2% din impozitul pe venit

3,762,912 3,586,405 3,429,485 3,246,362 3,657,001

2007

2008

2009

2010

2011

Fig: Sume redirecionate ctre ONG-uri prin mecanismul 2% din impozitul pe venit, n perioada 2007 2011 Sumele redirecionate prin mecanismul 2% ctre ONG-uri variaz de-a lungul anilor, cea mai mare valoare fiind n 2008, iar n 2011 suma scade semnificativ. 5. Acces la servicii online i e-guvernare Primria Cluj-Napoca pune la dispoziia cetenilor municipiului mai multe servicii care pot fi accesate prin intermediul diferitelor pagini de web administrate de primrie. 1. Plata impozitelor i taxelor locale online n vara anului 2012 portalul de plat online a taxelor i impozitelor avea circa 6700 de utilizatori. Pentru nregistrarea n sistem, cetenii au la dispoziie dou modaliti: nregistrarea la Direcia de taxe i impozite, la primriile de cartier sau la Centrul de informare al cetenilor (caz n care datele de acces i parloa sunt obinute pe loc) nregistrarea prin pot (caz n care obinerea datelor de acces dureaz aproximativ 3 zile) 2. Programarea online a cstoriilor Pentru acest serviciu nu este necesar nici o procedur special de nregistrare. Ea se efectueaz de pe site-ul primriei, pn n acest moment a fost folosit de aproximativ 5150 de cupluri. 3. Depunerea i urmrirea online a cererilor depuse Nu e necesar nregistrarea, acest serviciu este gratuit i transparent. Se poate urmri stadiul rezolvrii cererilor depuse la ghieele primriei pe baza numrului de nregistrare, a datei depunerii i a numelui persoanei care a depus-o. Unele cereri se pot depune online (cerere de parcare, cerere de liber trecere), din nou, fr a fi necesar nregistrarea. 4. Plata amenzilor de circulaie i a celor acordate de poliia local Plata acestor amenzi se face prin portalul naional ghieul.ro, unde primria Cluj -Napoca este nrolat n sistem. Site-ul oficial al primriei, primriaclujnapoca.ro, conine multe informaii, n general actualizate, dar organizarea acestor informaii este deficitar din cauza ergonomiei paginii (care ar putea fi mbuntit). Numrul foarte mare de meniuri, categorii, domenii n care este mprit informaia disponibil i regulile dup care aceasta este plasat n aceste meniuri face mai dificil dect ar fi fost de dorit gsirea datelor necesare. Primria Cluj-Napoca ntreine n acest moment mai multe site-uri, n afar de site-ul oficial: (zecepentrucluj.ro, visitcluj.ro, clujbussiness.ro, viatalagradi.ro, visitclujnapoca.ro, ziledecluj.ro), dar nu exista o administrare centralizat a acestor site-uri. O alt problem este generat de meninerea activ a vechii pagini a primriei, primariac j.ro, care a fost creat i gzduit de ctre o alt firm dect cea cu care se lucreaz pentru site -ul actual. Din cauza refuzului de a inactiva pagina exist riscul unei informari eronate la nivelul celor care ajung
126

(ntmpltor sau nu) pe aceast pagin sau posibilitatea de a descrca formulare care nu mai sunt actuale. n ceea ce privete organizarea intern, exist o problem n determinarea diferitelor compartimente din primrie n a colabora pentru oferirea mai multor servicii online pentru ceteni. Ineria instituional este relativ mare, fapt care probabil determin un anumit nivel de rezisten n implementarea unor soluii informatice care s uureze att munca angajailor ct i interaciunea clujenilor cu administraia. O alt problem, prezent n ntreaga administraie, este greutatea n a atrage i reine personal calificat. Cei ce lucreaz n domeniul IT n cadrul primriei sunt funcionari publici, pltii dup grila funcionarilor publici. Chiar dac oameni talentai se angajeaz n primrie, odat ce se specializeaz este foarte tentant pentru ei s plece la firme private, pe un salariu mult mai mare. Dac echipamentele necesare pot fi mult mai uor achiziionate n cadrul unor proiecte, de pild, resursa uman este i va rmne o problem att timp ct remuneraia nu poate fi apropiat de ceea ce se poate obine n firmele private. Social 1. Siguran rutier Din perspectiva siguranei rutiere, se poate observa un trend general de reducere a numrului de acidente rutiere, n perioada 2009 2012, dei gravitatea acestora pare a fi n uoar cretere, n termeni de persoane rnite. Tabel : Numrul accidentelor de circulaie i a persoanelor rnite n accidente de circulaie, n perioada 2009 - 2012 Accidente de circulaie sesizate de Inspectoratul de Poliie pe raza municipiului Cluj-Napoca 2009-2010 Persoane decedate 962 accidente de Persoane circulaie, n urma rnite grav crora au rezultat: Persoane rnite uor 2011-2012 Persoane decedate 842 accidente de Persoane circulaie, n urma rnite grav crora au rezultat: Persoane rnite uor

35 264 742

25 306 792

Principalele cauze de producere a accidentelor grave de circulaie sunt urmtoarele: viteza neadaptat la condiiile de drum, neacordare prioritate vehicule, depire neregulamentar, traversarea neregulamentar a pietonilor, neacordare prioritate pietoni Procese verbale de constatare a contraveniei ref. OUG 195/2002 privind regimul circulaiei rutiere 2009 49.264 2010 51.169 2011 38.870 2012 29.318

2. Siguran public La nivelul siguranei publice sunt analizai trei indicatori, i anume riscul prezentat de cinii comunitari, evoluia situaiilor de infracionalitate i evoluia situaiilor de urgen de la nivelul judeului a) Cini comunitari
127

Table : Numrul persoanelor agresate de cini comunitari i costul tratrii acestora, n perioada 2008 - 2012 Spitalul Clinic de Boli Infecioase Cluj2008 2009 2010 2011 2012 Napoca Nr. persoane rnite 846 884 870 725 865 de cini comunitari Costul total al 339.066 lei 350.946 lei 345.178 lei 287.646 lei 343.310 lei tratamentelor Costul mediu de persoan al tratamentelor pentru tratarea rnilor provocate de cini este de 400 lei. Numrul victimelor atacurilor cinilor comunitari este relativ stabil, n perioada 2008 2012, dei n ultimul an se remarc o uoar cretere a numrului cazurilor persoanelor agresate de cinii comunitari, dup ce n 2011 s-a remarcat o scdere semnificativ a numrului acestora. b) Infracionalitate Tabel: Evoluia cazurilor de infracionalitate, n perioada 2004 - 2012 Tip 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 TOTAL infraciune Omor Loviri sau alte violente Viol Furt total Furt din locuinte Furt din S.C. Furt din auto Talharie 1 72 22 4124 Statistica arhivata 0 203 28 2495 750 0 267 18 2242 660 557 1025 112 0 478 21 2299 619 579 1101 82 0 613 6 2383 558 636 1189 63 0 587 12 2943 771 866 1306 60 0 558 6 2308 599 682 1027 48 0 520 4 2066 607 714 745 64 0 522 10 1842 497 748 594 78 1 3820 127 22702 5061 5279 8235 732

Statistica 497 arhivata Statistica 1248 arhivata 103 122

Distrugere Cersetorie Prostitutie

447 24 9

589 20 27

640 1 50

815 0 52

961 0 60

853 3 35

613 0 40

462 0 26

448 6 29

5828 54 328

Datele funrizate de Inspectoratul Judeean de Poliie sugereaz c n perioada 2004 2012 au crescut: - Lovirile i alte violene - Furturile din S.C.
128

- Cazurile de prostituie n aceeai perioad s-au redus cazurile de: - Viol - Furt total - Furt din locuine - Furt auto - Tlhrie - Ceretorie Un caz aparte l reprezint situaiile de distrugere, care au cunoscut o cretere semnificativ ntre 2007 i 2009 pentru ca n 2012 s revin la nivelul din 2004. c) Situaii de urgen la nivelul judeului Cluj Tabel: Situaii de urgen gestionate de Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Cluj la nivelul judeului, n perioada 2011 - 2012 Situaii de urgen gestionate de Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Cluj la nivelul judeului Tipul interveniei Asisten medical de urgen Accidente rutiere : o fr descarcerare o cu descarcerare Incendii Arderi necontrolate Aciuni pentru protecia comunitilor (inundaii, ndeprtare de materiale, sloiuri, etc.) Intervenia scafandrilor Aciuni de asanare a muniiei neexplodate Intervenii n alte judee Alerte false Alte situaii de urgen Victime n alte decedai intervenii dect rnii SMURD Anul 2011 6567 801 764 37 547, din care 37% n ClujNapoca 285 234 4 115 25 118 650 5 Anul 2012 7918 790 724 66 579, din care 20% n ClujNapoca 460 440 7 123 12 213 519 17 Evoluie (cretere / scdere %) + 20.57 % - 1.37 % - 5.24 % + 78.38 % + 5.85 % + 61.40 % +88.03 % + 75 % + 6.96 % - 52.00 % + 80.51 % - 20.15 % + 240.00 %

22 15 - 31.82 % 9419, 11062, din care din care TOTAL INTERVENII EXECUTATE 5289 5690 + 17,44 % n Clujn ClujNapoca Napoca Raportul numr misiuni / numr personal n anul 2012 a fost de 19,74%, ceea ce nseamn o participare medie de 10 aciuni per lucrtor. Dei este un procent mult mai sczut dect n regiunile nvecinate, n Municipiul Cluj -Napoca, totalitatea interveniilor n situaii de urgen a ISU a crescut cu 10% n 2012, fa de anul precedent. De aceea, ISU consider necesar deschiderea unor noi secii de pompierii n zonele - Comuna Baciu - Bulevardul Muncii - Valea Chintului
129

d) Incendii la nivelul municipiului Cluj-Napoca Tabel : Evoluia cazurilor de incendii la nivelul municipiului, n perioada 2008 2012 (rnii, decedai i pagube) 2008 2009 2010 2011 2012 Nr. incendii 199 186 177 200 116 Victime Rnii 19 3 4 8 0 la Decedai 5 3 1 1 1 incendii Medii pagube/incendiu (euro) 1914 2515 565 1262 1155 Pagube totale (euro) 381.079 467.943 100.079 252.422 134.084 Pagube totale (lei) 1.676.750 2.058.950 440.350 1.110.660 589.970 n 2008 pagubele provocate de incendii au fost substaniale, de aproximativ 400.000 , ns n 2009 s-au nregistrat pagube de peste 490.000 . Cea mai mic pondere se regsete n anul 2010, cu circa 105.000 . Dup o cretere de 40% n 2011, n anul 2012 valoarea pagubelor s-a nujmtit, nsumnd puin peste 140.000 . Chiar i n aceste condiii, sumele menionate sunt unele semnificative. Un simplu calcul ne arat c un incendiu produce, n medie, pagube de aprox. 1500 .

467943 381079

Pagube incendii

252422 134084

100079

2008

2009

2010

2011

2012

Fig. : Evoluia pagubelor cauzate de incendii n perioada 2008 2012 e) Aciuni de prevenire Numrul controalelor realizate de ISU s-a triplat din anul 2008 pn n anul 2012, de la 795 la 2.323, ceea ce a dus i la o cretere a constatrii deficienelor. n medie, ISU soluioneaz doar 28% din numrul deficienelor constate, ns nu tim dac acest fapt se datoreaz delimitrii jurisdiciei/competenelor de aciune sau incapacitii efective de soluionare. Numrul sanciunilor acordate de ISU a fluctuat n jurul mediei de 350 / an. Totui, n 2011 numrul lor a crescut la 388, iar in 2012 a fost redus sub medie, la 319. Numrul avizelor acordate de ISU a sczut treptat, de la 422 emise in 2008 la 250 emise in 2012. n 2011 i 2012 s-au nregistrat scderi succesive n volumul solicitrilor pentru autorizaii de funcionare, astfel nct au fost solicitate 130 de autorizaii n anul 2012, spre deosebire de 233 de solicitri n anul 2009. Politica de acordare a autorizaiilor pare s se fi nsprit n ultimii trei ani, fiind respinse n medie 70% dintre solicitri. n medie, s-au realizat anual 250 de exerciii de pregtire a populaiei pentru incendii i situaii de protecie civil, ns n anul 2012 numrul acestora s-a njumtit brusc, la 120. Informarea
130

preventiv a populaiei clujene asupra situaiilor de urgen se realizeaz n primul rn d prin distribuirea de brouri, pliante i afie n insituii i la diverse evenimente. Tabel: Aciuni de prevenire a situaiilor de urgen desfurate de Inspectoratul pentru Situaii de Urgen la nivelul judeului Cluj Aciuni de prevenire a situaiilor de urgen desfurate de Inspectoratul pentru Situaii de Urgen la nivelul judeului Cluj Activitatea Controale Deficiene constatate Deficiene soluionate Numr autorizaii emise Numr autorizaii respinse Informare preventiv: a. Articole n pres b. Emisiuni radio/tv c. Brouri, afie, pliante d. Instruiri 2008 795 2519 840 (33%) 155 55 26 14/6 1221/230 4/1204 546 2009 1140 3602 1025 (28%) 169 64 40 7/11 2/0/14 1992 2010 1191 4713 2011 1462 5327 2012 2323 4273

1161 (25%) 1558 (29%) 1132 (26%) 116 112 114 63 78 52 47 15/13 115/3035/ 14749 5526

23 55 23/11/6 12/4 55/325/264 6/171/3106 4 1301 2099

131

Situaia comunelor limitrofe municipiului Cluj-Napoca Seciunea de fa prezint o analiz succint a evoluiei i situaiei prezente a comunelor limitrofe municipiului Cluj-Napoca din perspectiv economic, educaional, de sntate i demografic. Per ansamblu se poate observa o cretere a populaiei n toate comunele limitrofe municipiului, cel mai amplu avans fiind la nivelul comunei Floreti a crei populaii a crescut cu 115% ntre 2005 i 2011. Din punct de vedere economic, cu excepia comunelor Apahida i Baciu se observ o cretere susinut a numrului de salariai, marea majoritate a acestora fiind angajai n domeniul industriei i comerului. La nivelul serviciilor de sntate, o parte dintre comune nc prezint deficiene n termeni de acces la cabinete ale medicilor de familie, farmacii i cabinete stomatologice, fapt ce susine turismul medical n municipiul Cluj-Napoca. Nu n ultimul rnd, n ceea ce privesc serviciile educaionale, numrul unitilor de nvmnt este relativ constant, fr modificri substaniale, n pofida unor creteri semnificative de populaie la nivelul unor comuniti (ex: Floreti) i care ar justifica multiplicarea unitilor de nvmnt i a numrului de elevi nrolai la nivelul comunei. 1. Comuna Apahida n termeni de populaie, se remarc o cretere de 17% a populaiei stabile a comunei n intervalul 2005 2011, de la 9.080 la 10.680 de persoane, numrul celor care s-au stabilit cu domiciliul n comun scznd cu 45% n intervalul analizat. O evoluie descendent de 41% a cunoscut -o n acelai interval, i numrul plecrilor cu domiciliu. La nivel economic, comparativ cu 2005, anu 2011 aduce cu sine o reducere de 3% a numrului total de salariai, de la 1474 la 1427. n ceea ce privete evoluia contribuiei sectoarelor economiei n numrul total de angajai, se remarc o scdere a ponderii angajailor din agricultur (cu 76%) i din sectorul construciilor (58%), crescnd ns numrul angajailor din comer, transport i activiti bancare. Din perspectiva serviciilor de sntate, ntre 2005 i 2011 se poate observa o triplare a numrului de cabinete stomatologice (de la 1 la 3), dar i o cretere a numrului de farmacii de la 2 la 7. i numrul cabinetelor medicilor de familie a crescut, de la 1 la 2, dei ntre 2006 i 2010 fia localitii comunicate de INSSE Cluj nu menioneaz niciun cabinet. n domeniul educaiei, dac n 2005 la nivelul comunei funcionau dou uniti de nvmnt, n 2011 doar una dintre aceasta a mai rmas funcional. O evoluie similar a avut-o i numrul bibliotecilor de la nivel comunal, acestea reducndu-se de la un numr de cinci n 2005, la 3 n 2011. Totui, dei n scdere, numrul elevilor nscrii la colile din comun este relativ constant, de 755 n 2005, respectiv 746 n 2011. 2. Comuna Baciu Comuna Baciu a cunoscut n perioada 2005 2011 o cretere a populaiei stabile de 17%m de la 8.241 locuitori, la 9.252 locuitori, remarcndu-se un avans de 57% a stabilirii de domiciliu i o reducere cu 4% a plecrilor cu domiciliu. Din punct de vedere economic, numrul total al salariailor comunei a sczut cui 2% ntre 2005 i 2011, cea mai afectat fiind industria, care a pierdut 39% din locurile de munc, ponderea acesteia n totalul salariailor reducndu-se de la 66.15% la 41.14%. o cretere cumulat de 24% a avut loc ns n domeniul comerului i a salariailor din transporturi i depozitare. Referitor la serviciile de sntate, n perioada analizat se remarc o cretere a numrului de farmacii de la 2 la 4, deschiderea unui cabinet stomatologic ncepnd cu 2011, dar i absena vreunui cabinet de medicin a familiei, cu excepia anilor 2006 2009. n ceea ce privete educaia, n intervalul analizat numrul elevilor nscrii la colile din comun s-a redus cu 19%, numrul total al instituiilor de nvmnt reducndu-se de la 4 la 3, dup o cretere la 4 uniti n 2006 i 2007. A crescut ns numrul de biblioteci, de la 4 la 5 uniti. 3. Comuna Feleacu Din punct de vedere demografic, n perioada analizat populaia comunei Feleacu a fost relativ constant, oscilnd n jurul valorii de 3650 de locuitori.
132

Comuna Feleacu avea n 2011 288 de salariai, n cretere cu 44%, de la 200 n 2005. Numrul de salariai este n scdere totui, dup ce n 2008 a ajuns la 378 de salariai. Industria i construciile, fiecare cu cte aproximativ 15% din numrul total de salariai, i comerul (23%), sunt principalele sectoare ale economiei responsabile de angajri la nivelul comunei. n ceea ce privesc serviciile de sntate, att numrul farmaciilor (1) ct i cel al cabinetelor medicilor de familie (2) au rmas constante, deschizndu-se ns n 2009 primul i singurul cabinet stomatologic din comun. La nivel educaional, comuna are o coal, la fel precum n 2005, 3 biblioteci, n scdere cu o unitate fa de 2005 i 149 de elevi, n scdere cu 24% fa de 2005. 4. Floreti Comuna Floreti a avut cea mai spectaculoas evoluie dintre toate comunele limitrofe municipiului Cluj-Napoca. Populaia acesteia a crescut cu aproximativ 115%, de la 7965 de persoane la 17195 de persoane, numrul locuinelor proprietate privat a crescut de la 2577 la 13460, deci cu aproximativ 422%, stabilirile cu domiciliul avansnd n 2011 fa de 2005 cu 259%. Cifrele sunt la fel de impresionante i n domeniul economiei. Numrul total de salariai a crescut constant n aceast perioad, de la 1501 pn la 3353, deci cu 123%. Dac n 2005, ponderea cea mai mare o aveau salariaii din domeniul industriei (50,37%), n 2011 proporia acestora scade semnificativ, la 23%, dei n cifre absolute numrul acestora rmne aproximativ acelai (aproximativ 760). Reducerea ponderii se datoreaz exploziei altor sectoare ale economiei, precum comerul care a ajuns s angajeze 31% dintre salariai, fiind cea mai semnificativ ramur din acest punct d e vedere. O cretere semnificativ are loc i n domeniul telecomunicaiilor, acestea ajungnd s reprezinte de la 0, aproximativ 9,6% din numrul total de salariai. deschiderea Mall-ului Polus. Evoluia demografic a atras dup sine i o cretere substanial a serviciilor medicale, numrul de farmacii crescnd de la 3 la 12 iar cel al cabinetelor de stomatologie de la 2 la 10, rmnnd ns constant numrul medicilor de familie (4) Surprinztor ns, n toat aceast perioad a rmas constant numrul unitilor de nvmnt 2 i al elevilor aproximativ 650, crescnd ns numrul bibliotecilor, de la 3 la 4. Potrivit unui raport al Bncii Mondiale, drumul european care face legtura ntre Cluj -Napoca i Floreti are cea mai ridicat inciden a accidentelor rutiere de la nivel naional, lucru ce ilustreaz o coordonare limitat a dezvoltrii celor dou comuniti care au devenit interdependente. 5. Gilu La nivel demografic, comuna Gilu a cunoscut o cretere a populaiei de 7%, de la 8092 n 2005 la 8579 de locuitori n 2011, numrul locuinelor proprietate privat avansnd cu 10%, de la 2938 la 3199 n 2011. Din punct de vedere economic, numrul total de angajai a avansat ntre 2005 i 2011 cu 34%,de la 851 la 1126, maximul fiind atins n 2008, 1331. n 2005, cele mai importante sectoare n termeni de salariai erau industria (25%), construciile (17,5%) i comerul (17,7). Raporturile au cunoscut modificri considerabile ns pn n 2011, astfel nct ponderea industriei n totalul angajailor a ajuns la 41,5%, ponderea construciilor cobornd la 9,8% iar a comerului la 11,5%. La nivelul serviciilor medicale, dei numrul cabinetelor medicilor de familie a rmas constant (5), s-a dublat numrul farmaciilor (de la 2 la 4) i s-a deschis un cabinet stomatologic n domeniul educaiei, comuna are o singur unitate de nvmnt, la fel ca n 2005, numrul elevilor oscilnd n aceast perioad ntre un minimum de 785 n 2011 i un maximum de 886 n 2007. Numrul bibliotecilor a rmas constant pe parcursul perioadei analizate. 6. Jucu ntre 2005 i 2011, populaia stabil a comunei Jucu a crescut cu 4%, de la 4101 la 4264, numrul locuinelor private avansnd ntr-un ritm mai accentuat, cu 12%. Din punct de vedere economic, numrul total de salariai a crescut cu 864%, de la 225 la 2170, pe fondul investiiilor realizate n parcul industrial Tetarom III. Cea mai mare cretere a numrului de
133

salariai fost, dup cum era de ateptat, n industrie, de 4569%, de la 37 la 1761 de angajai, urmat de domeniul hotelurilor i restaurantelor, de la 0 la 155. Dezvoltarea activitii economice a atras dup sine i o cretere a personalului bugetar, de la 5 salariai n 2005 la 22 de angajai n 2011. n ceea ce privesc serviciile de sntate, numrul cabinetelor medicilor de familie a rmas constant n aceast perioad (2), la fel i cel al farmaciilor (1), deschizndu-se ns primul cabinet stomatologic privat n 2001. Din punct de vedere educaional, comuna are o singur unitate de nvmnt, numrul elevilor fiind n uor regres, de la 312 la 246 (-20%), n timp ce numrul bibliotecilor a fost oscilant, de la 3 n 2005, la 7 n 2007 i 5 n 2011. Sntate37 1. Introducere n continuare sunt prezentate rezultatele analizei preliminare efectuate asupra domeniului sntii la nivelul municipiului Cluj-Napoca n perioada Noiembrie 2012 Februarie 2013. n realizarea analizei s-a pornit de la modelul Healthy Cities dezvoltat de Organizaia Mondial a Sntii (OMS) n anul 1988. Avnd n vederea complexitatea modelului, analiza de fa include aspecte care sunt la interferena domeniului sntii cu numeroase alte domenii, cum ar fi educaia, serviciile sociale, planificarea urban sau cultura. Din acest motiv, n etapele ulterioare ale realizrii strategiei de dezvoltare a municipiului Cluj-Napoca n domeniul sntii vom colabora cu reprezentani ai acestor domenii, pentru a pune n practic att modelul integrat propus de OMS, ct i principiul sntate n/prin toate politicile (health in all policies). Pentru a permite o nelegere ct mai facil a rezultatelor analizei preliminare, documentul de fa cuprinde patru seciuni de metodologie. Astfel, vor fi oferite informaii despre (1) modelul Healthy Cities, (2) procesul de colectare a datelor pentru indicatorii afereni fiecrei sub-teme din model, (3) designul instrumentului i realizarea n teren a anchetei sociologice despre starea de sntate a populaiei municipiului Cluj-Napoca i accesul la serviciile de sntate, precum i (4) procesul de identificare i prioritizare a direciilor strategice de aciune pentru domeniul sntii la nivelul municipiului Cluj-Napoca. Anexat acestui document se regsete instrumentul de colectare a datelor prin intermediul anchetei sociologice. 2. Modelul Healthy Cities al Organizaiei Mondiale a Sntii Strategia de dezvoltare a municipiului Cluj-Napoca n domeniul sntii va urma modelul Healthy cities dezvoltat de Organizaia Mondial a Sntii. Modelul Healthy Cities este un model dezvoltat n anul 1988, care n anul 2014 va intra cea de-a asea faz (faza a cincea desfurndu-se ntre anii 2009 i 2013). Scopul modelului este de a implementa strategiile Organizaiei Mondi ale a Sntii la nivel local, prin (1) adresarea determinanilor sntii, echitii serviciilor de sntate i principiului sntate pentru toi; (2) integrarea i promovarea prioritilor de sntate public la nivel european i global; (3) introducerea sntii pe agenda social i politic a oraelor; (4) promovarea bunei guvernane i a planificrii integrate pentru sntate. Modelul este organizat sub form de trei teme majore, divizate n sub-teme, dup cum urmeaz: Tema 1 Tema 2 Tema 3 1.1. Rezultate de sntate mai 2.1. Prevenirea bolilor 3.1. Design urban sntos bune pentru toi copiii netransmisibile 1.2. Adaptarea mediului urban 2.2. Sisteme locale de sntate 3.2. Locuine i regenerare la nevoile vrstnicilor urban 1.3. Migrani i incluziune 2.3. Orae fr fumat 3.3. Transport sustenabil social
37

Capitolul de sntate urmeaz s fie dezvoltat pe bazau nei anchete sociologice ulterioare dup modelul WHO Healthy Cities. Analiza curent este oanaliz preliminar.

134

1.4. Cetenie activ

3.4. Schimbri climatice i hazarde 1.5. Servicii de sntate i 2.5. Un stil de via activ 3.5. Siguran i securitate sociale urban 1.6. Alfabetizarea n sntate 2.6. Diet sntoas 3.6. Expunerea la zgomot i ali factori poluani din mediul nconjurtor 2.7. Prevenirea violenei i a 3.7. Planificare urban traumatismelor sanogen 2.8. Medii sntoase 2.9. Starea de bine i fericire 3.8. Creativitate i condiii de via

2.4. Alcool i droguri

Beneficiul acestui model n realizarea strategiei de dezvoltare a municipiului Cluj -Napoca n domeniul sntii este dublu: 1. Modelul ajut la structurarea informaiilor existente i la identificarea direciilor de aciune. 2. n contexul implementrii acestui model, municipiul Cluj-Napoca va avea posibilitatea de a ncepe procedura de acreditare/evaluare pentru a primi titlul de Healthy City (Ora Sntos). 3. Metodologia de colectare a indicatorilor pentru analiza preliminar Pentru fiecare din sub-temele enumerate mai sus, echipa de lucru a procedat la: (1) operaionalizarea sub-temelor (n vederea identificrii ntr-o etap ulterioar a liniilor de aciune i a strategiilor de punere n practic a acestora); (2) identificarea de indicatori care s permit realizarea unui profil al municipiului Cluj -Napoca pe fiecare sub-tem n parte; (3) identificarea surselor (instituii locale i naionale, raporate locale i naionale) pentru indicatorii selectai; (4) identificarea stakeholderilor poteniali care ar putea oferi informaii suplimentare referitoare la indicatorii selectai, precum i n etapa de identificare a direciilor de aciune. Instituiile care au fost contactate n vederea colectrii datelor sunt: 1. Direcia de Sntate Public a Judeului Cluj 2. Direcia de Asisten Social i Protecia Copilului Cluj 3. Primria Cluj-Napoca 4. Direcia Regional de Statistic Cluj-Napoca 5. Casa de Asigurri de Sntate a Judeului Cluj 6. Inspectoratul colar Judeean Cluj 7. Inspectoratul de Poliie Judeean Cluj 8. Agenia Naional Antidrog Cluj-Napoca 9. Agenia Pentru Protecia Mediului Cluj-Napoca 10. Centrul de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog al judeului Cluj 11. Regia Autonom a Domeniului Public Cluj-Napoca Ctre fiecare din aceste instituii a fost adresat o solicitare de furnizare a datelor despre indicatorii selectai de echipa de lucru. n cazul instituiilor care nu au dat curs solicitrii scrise, au fost efectuate interviuri nestructurate cu persoane cheie din fiecare instituie n parte. n urma acestui proces, au existat o serie de indicatori pentru care nu au putut fi colectate date. n acest sens, se va realiza o anchet sociologic la nivelul unui eantion reprezentativ din municipiul Cluj-Napoca. Datele colectate n urma aplicrii acestui chestionar vor contribui la realizarea profilului de sntate al cetenilor municpiului Cluj-Napoca.
135

3. Metodologia de realizare i desfurare a anchetei sociologice Pentru a evalua starea de sntate a locuitorilor municipiului Cluj -Napoca, a utilizrii serviciilor medicale ct i a principalilor factori de risc la nivel individual i de comunitate, se va realizeaza o anchet sociologic. Rezultatele oferite de aceasta vor oferi un profil complex de sntate al municipiului, vor evidenia principalele probleme de sntate i n accesarea serviciilor, iar n final vor informa strategiile de dezvoltare pe sntate, conform standardelor Healthy Cities. Locaie: Ancheta este planificat s se desfoare n municipiul Cluj-Napoca, culegnd date din toate cele 21 de cartiere definite de ctre Centrul Regional de Statistic (Andrei Muresanu, Aurel Vlaicu, Bulgaria, Centru, Cordos, Dmbu Rotund, Gheorgheni, Grigorescu, Gruia, Horea, Industrial, ntre Lacuri, Iris, Mntur, Mrti, Oaului, Plopilor, Someeni, Nicolae, Titulescu, Zorilor). Chestionarele se vor administra la locuina participanilor. Grupe de vrst 18-24 25-34 35-49 50-64 >65 Total Populaie 33.479 55.921 68.543 62.518 40.143 260.604 % Total populaie 12.85 21.46 26.3 23.99 15.4 100 Mrime eantion 380 382 382 382 381 1907

Populaie i eantion: Populaia total vizat este populaia adult (peste 18 ani) a municipiului Cluj-Napoca. Pentru a asigura comparabilitatea ntre diferitele categorii de vrst, eantioane reprezentative au fost stabilite folosind un interval de ncredere de 5 i un nivel de ncredere de 95%. Grupele de vrst considerate n eantionare sunt 18-24 ani, 25-34 ani, 35-49 ani, 50-64 ani i peste 65 de ani; la 1 ianuarie 2012 acestea nsumau 260.604 persoane. Aproximativ 380 de persoane selecionate aleator din fiecare grup de vrst vor fi chestionate la nivelul ntregului municipiu, totalul ajungnd la 1907 (tabelul anterior). Numrul celor intervievai la nivelul cartierelor va fi stabilit proporional cu populaia fiecrui cartier n parte iar reprezentativitatea la nivelul municipiului Cluj-Napoca se va asigura ulterior colectrii datelor, prin ponderarea cazurilor. Date i msurare: Studiul propus msoar o serie de teme de sntate, conforme cu standardele Healthy Cities, i ofer o imagine complex asupra sntii, a acesului la servicii, satisfacia utilizatorilor ct i a principalilor factori de risc la nivelul municipiului. Pentru a asigura o msurare riguroas a constructelor urmrite, ct i pentru a oferi posibilitatea comparrii rezultatelor cu date colectate la nivel naional sau european, n dezvoltarea chestionarului s-au utilizat o serie de instrumente validate i utilizate n alte studii de evalurea a sntaii. n consecin, principalele teme urmrite prin chestionar (ct i instrumentele asociate) sunt: (1) starea de sntate a populaiei municipiului Cluj-Napoca, inclusiv morbiditatea datorat bolilor cronice, accidentelor i traumatismelor ct i limitri fizice i dizabiliti. n dezvol tarea instrumentului s-au utilizat o serie de ntrebri adaptate din The European Health Interview Survey (EHIS), oferind posibilitatea comparrii rezultatelor la nivel European. (2) comportamentele de sntate urmrite au fost selectate ca urmare a asocierii lor cu starea de sntate a populaiei, i anume activitate fizic, comportamente alimentare, fumat i expunere la fum de igar, consum de alcool i droguri. Totodat, se msoar i atitudinile i gradul de susinere pentru politicile care limiteaz fumatul n spaii publice. Pentru msurarea consumului de tutun i a suinerii politicilor publice s-au folosit itemi din Global Adult Tobacco Survey (GATS), iar consumul de alcool s-a msurat folosind o variant adaptat a instrumentului de screening dezvoltat de Piccinelli et al (1997). (3) nivelul de alfabetizare n sntate este msurat printr-o variant adaptat a bateriei de screening dezvoltat de Chew et al (2004) pentru msurarea alfabetizrii funcional n sntate (aptitudini de baz n nelegere instruciunilor i materialelor medicale). Scala a fost utilizat i calibrat de CHPPH n cadrul unui proiect regional de evaluare a accesului populaiei din
136

mediul rural la informaii despre sntate, i a avut un grad ridicat de validitate intern i de construct. (4) sntatea emoional cu precdere screening-ul anxietii i a simptomelor depresive, utiliznd chestionarul Patient Health Questionnaire 4 (PHQ-4). n plus, se msoar i extinderea relaiilor sociale i suportul social. (5) calitatea vieii este msurat printr-un instrument al Organizaiei Mondiale a Sntii, The World Health Organization Quality of Life Questionnaire Brief version (WHOQOL-BREF). Acesta permite msurarea calitii vieii pe patru domenii (sntate fizic, sntate emoional, relaii sociale i mediu) i este utilizat pe o scal larg n toate regiunile OMS. (6) accesul i utilizarea serviciilor medicale urmrete identificarea gradului de utilizare ct i satisfacia cetenilor fa de diferii furnizori de servicii medicale (private i de stat). Barierele n accesarea serviciilor (inclusiv financiare) sunt evaluate, ct i gradul de angajare n comportamente de screening (testri i analize specifice), vaccinri i consum de medicamente. Bateriile de ntrebri au fost construite pentru a putea fi comparate cu rezultatele EHIS naionale i europene. (7) factorii mezo (mediu fizic i comunitate) sunt msurai n termeni de access i utilizare a serviciilorpublice, expunere la poluare, agresiuni i discriminare, expunere la violen. Totodat se msoar implicarea civic, ca determinant al orientrii ctre comunitate, ncrederea geenralizat i ncrederea interpersonal la nivel de comunitate. (8) o serie de determinani socio-economici sunt msurai sub forma vrstei, naionalitii, etniei, educaiei, ocupaiei i statului pe piaa muncii, venitului i structurii gospodriei, locaiei geografice (cartier), etc. Colectarea i gestionarea datelor: Datele sunt colectate pe o perioad de 45 de zile n perioada Martie-Aprilie 2013, de 20-25 de operatori de interviu pregtii n acest sens de ctre echipa de cercetare. Chestionarele se administreaz la domiciliul respondentului, pstrnd cotele de mrime ale cartierelor i respectnd mrimea eantionului stratificat pe grupe de vrst. Selectarea locaiilor se face utiliznd un pas de eantionare. Personale eligibile sunt abordate, iar dup obinerea consimmntului informat se administreaz chestionarul de ctre operator. Dup administrare, chestionarele sunt puse ntr-un plic i returnate la finalul zilei la sediul CHPPH pentru a fi pstrate ntr-o locaie sigur. Chestionarele sunt ulterior introduse ntr-o replic electronic a chestionarului (pentru a facilita introducerea acestora i pentru a minimiza distorsiunile de introducere asociate cu utilizarea softurilor de prelucrare statistic de ctre operatori care nu au experien de lucru cu acestea). Datele sunt introduse de dou ori, iar apoi seturile comparate pentru a identifica eventualele erori de introducere, asigurnd calitatea datelor. Datele sunt n final importate ntr-o baz de date SPSS pentru analizarea lor. 5. Metodologia de identificare a direciilor strategice n domeniul sntii Pe baza rezultatelor analizei preliminare echipa de lucru va stabili ntlniri cu stakeholderii deja identificai. n urma acestor ntlniri, se vor stabili obiectivele strategiei de dezvoltare n domeniul sntii. Pentru fiecare din aceste obiective vor fi alei indicatori specifici, precum i valorile care se doresc a fi atinse ca urmare a implementrii strategiei (acolo unde este posibil; n situaia n care nu pot fi stabilite valori, se vor stabili direcii de variaie ascendent, descendent). n continuare, vor fi identificate strategii de atingere a valorilor respectivilor indicatori. n cele din urm, fiecare strategie va fi susinut de aciuni concrete care pot fi implementate. Procesul descris mai sus va fi unul dinamic, n care strategia n ansamblu va fi evaluat anual, pentru a reflecta posibilele schimbri care au avut loc n mediul extern din momentul implementrii (schimbri de ordin legislativ, economico-social, politic, tehnologic sau de alt natur).

137

Analiz preliminar. Economia local

Rezumat Executiv Economie
Economie: puncte forte Cluj-Napoca este al doilea n ierahia naional ca potenial de polarizare dup capital, iar studii ale al Bncii Mondiale, plaseaz Cluj-Napoca pe locul 3 pe ar din punctul de vedere al numrului de angajai n sectoare cu salarii ridicate, dup Bucureti i Timioara, rezultnd de aici c municipiul are unul dintre cele mai ridicate niveluri de trai din ar. Specificul activitilor economice Cluj-Napoca este un ora al serviciilor, mai degrab dect unul al industrie; bilanul activitilor economice realizate n Cluj-Napoca dup criteriul volumului cifrei de afaceri pe anul 2011 ne arat c sectoarele Servicii i Comer genereaz mai mult de jumtare din cifra de afaceri total a firmelor din municipiu. Per ansamblu, municipiul se afl ntr-un stadiu relativ avansat n procesul de evoluie al economiei bazate pe servicii, cu o component manufacturier mic i de nalt specializare, cu accent pe activiti comerciale. Economia zonei prezint un sector dezvoltat de ntreprinderi Mici i Mijlocii. Sectorul serviciilor ocup mai bine de un sfert din totalul cifrei de afaceri al economiei municipale, numrul de firme care activeaz n acest domeniu este jumtate din numrul total al firmelor din municipiu. Cluj-Napoca este cel de-al doilea centru ca importan din Romnia n sectorul serviciilor financiare. Avantaj competitiv: IT Clujul constituie una din cele mai interesante piee din Estul Europei pentru firmele ce au ca obiect de activitate outsourcing i dezvoltare software. Diferite studii (ex. KPMG - locul 31 in topul locaiilor mondiale atractive ca potenial de dezvoltare pentru domeniul IT-BPO outsourcing) plaseaz Cluj-Napoca n fruntea topului celor mai atractive orae pentru serviciile de outsourcing IT (statutul de centru universitar de prestigiu are un rol determinant n acest sens). Actualmente sectorul IT clujean beneficiaz de realizarea unuia dintre principalele clustere din domeniu din Romnia. Sectoare economice n dezvoltare n momentul de fa, sectoarele economice aflate n dezvoltare n Cluj-Napoca sunt urmtoarele: informaii i comunicaii; tranzacii imobiliare; nvmnt; sntate i asisten social; comer cu ridicata i cu amnuntul; repararea autovehiculelor i motocicletelor; i distribuia apei; salubritate, gestionarea deeurilor, activiti de decontaminare, transport i depozitare. Mrimea agenilor economici locali Cea mai mare parte a firmelor i companiilor cu sediul n Municipiul Cluj-Napoca active n anul 2011 pot fi ncadrate n categoria microntreprinderilor (4695); MM-urile se situaz pe locul 2
138

(1558), n timp ce doar 11 ageni economici pot fi catalogai la categoria marilor companii (conform legii 346/2004). Dei impactul economic i social (materializat prin salarii, locuri de munc, taxe si impozite, etc.) al marilor companii este net superior primelor dou categorii, iar micro ntreprinderile sunt de trei ori mai bine reprezentate la nivel municipal dect MM-urile i marile companii la un loc, MM-urile confer un grad mai ridicat de stabilitate economiei locale. Companii cu capital strin Conform ANAF, Cluj-Napoca gzduiete nu mai puin de 870 de companii cu capital strin; chiar dac cifra de afaceri medie precum i totalul cifrelor de afaceri ale acestor agenti economici sunt importante pentru economia local, aceste companii angajeaza un numr relativ redus de salariai (3.734 n total), media numrului de angajati fiind de 7. Mai mult, 21% din acestea nu figureaz ca avnd angajai, 24% din acestea au un singur angajat i peste 85% din toate firmele strine au sub 9 angajai (putnd fi catalogate mai degrab ca i micro-ntreprinderi). Date precum numrul de angajai, contrastate cu cifrele de afaceri, sugereaz o polarizare extrem a companiilor cu capital strin: marea majoritate (peste 85%) fiind de dimensiuni foarte reduse, n timp din restul au un numr mai mare de angajai i desfoar activiti economice mai ample. Potenial de cazare Dei numrul de locuri din aceste uniti de cazare prezint un trend descendent din 2001 pn n 2003, din anul 2004 capacitatea locativ a agenilor economici care activeaz n domeniul turismului a crescut; astfel, din 2000 pn n 2011 s-au creat peste 1000 de locuri noi n diferite uniti de cazare. De asemenea, numrul unitilor de cazare a crescut constant, de la doar 17 n anul 2000 pn la 79 n 2011; mai mult, specificul acestora s-a modificat n timp. Per ansamblu, n perioada 2001-2011, dei capacitatea anual de cazare a crescut cu mai puin de 30%, numrul de sosiri a crescut cu 80% i cel de nnoptri cu 85%. Dei creterea activitii de cazare (i implicit a activitii turistice n general) este evident pentru perioada 2001-2011, aceasta relev doar mbuntirea situaiei n acest domeniu, nu i eficacitatea utiliztii acestor resurse. Per ansamblu, gradul de utilizare (msoara procentul din capacitatea anual de cazare care a fost utilizat prin nnoptare n perioada 2001-2011) este sub 29%, cea ce nseamn c timp de cinci zile din apte, locurile puse la dispoziie de unitile de cazare rmn neocupate. Mai mult, la nivel agregat, numrul mediu de zile de cazare (msoara durata medie a cazrii/nnoptarii (n perioada 2001-2011) este sub 2 (1,71). Putem conclude (sau atrage atenia asupra faptului) c infrastructura de cazare existent pe raza municiupiului Cluj-Napoca (o resurs esenial pentru ntreg domeniul turistic) nu este folosit la capacitate optim, limitnd astfel posibilitile de dezvoltare socio -economic existente la nivel local. Economia municipiului cluj napoca Cluj-Napoca este o comunitate cu un mediu de afaceri activ i diversificat. Pol de dezvoltare regional, Cluj-Napoca este al doilea n ierahia naional ca potenial de polarizare dup capital. Produsul intern brut la nivel de jude se cifreaz la nivelul anului 2010 la valoarea de 21.164,4 miliarde lei, ceea ce reprezint 4,04% din PIB naional. Tabel: PIB-ul naional i PIB-ul judeean n perioada 2005 - 2010 PIB (milioane 2005 2006 2007 2008 2009 2010 RON) ROMNIA 288954,6 344650,6 416006,8 514700 501139,4 523693,3 Cluj 11.505,1 13.558,6 18.020,9 20.400 20.326,1 21.164,4 % din total naional 3,98% 3,93% 4,33% 3,96% 4,05% 4,04% O estimare pentru 2012 a PIB-ului judeean arat o valoare de aproximativ 23,2 miliarde lei, reprezentnd 3,81% din PIB naional i o cretere n valori nominale fa de anii 2010-2011.
139

Procentul din PIB naional produs de jude s-a pstrat relativ constant, ceea ce indic o cretere a economiei locale similar cu cea de la nivel naional. Contribuia judeului la PIB al Regiunii Nord-Vest a variat sinusoidal n intervalul 32-36% n ultimii ani, plasnd Clujul pe primul loc n regiune. La nivel naional, judeul se afl n primele 5 locuri dup Municipiul Bucureti, Prahova, Timi i Constana. n anul 2008, PIB-ul pe cap de locuitor la paritatea puterii de cumprare se situa la valoarea de 14.100 euro, cu 20 de puncte procentuale peste media naional i cu 35,6% mai mult dect la nivel regional. Confruntarea cu datele UE arat totui c PIB-ul judeean pe cap de locuitor se afla, n 2008, doar la 56% din media UE27. n ceea ce privete comparaia cu Bucuretiul, trebuie spus c la nivelul lui 1995 marea majoritate a judeelor aveau un PIB/capita ce depaea jumatate din PIB-ul capitalei. Pn n 2009, contribuia Bucuretiului la PIB naional a crescut de la 15 la 25%. Clujul este unul dintre judeele care au reuit creterea procentului din PIB-ul naional n ultimii 15 ani, cu un procent subunitar totui. Legat de nivelul de trai, studiul Competitive Cities al Bncii Mondiale, plaseaz Cluj-Napoca pe locul 3 pe ar din punctul de vedere al numrului de angajai n sectoare cu salarii ridicate, dup Bucureti i Timioara. Clujul este urmat n top de Constana i Galai. Acelai studiu remarc diversificarea economiei locale, fapt ce a permis o trecere lin peste perioada de criz din acei ani. Abilitatea oraului de a genera locuri de munc este considerat a fi principala sursa de atractivitate i explicaia creterii economice din ultima decad. Tabel: Numr de angajai n sectoare cu salarii ridicate Numr de angajai n sectoare cu salarii Numr de angajai % din total angajai ridicate 1 Bucureti 193.313 20,4% 2 Timioara 32.719 30,2% 3 Cluj-Napoca 24.185 22,9% 4 Constana 21.369 24,4% 5 Galai 19.955 30,1% Structura activitilor economice din municipiu Analiza structurii activitilor economice din municipiu vine s confirme concluziile Strategiei anterioare a municipiului care considera Cluj-Napoca un ora al serviciilor, mai degrab dect unul al industriei. Bilanul activitilor economice realizate n Cluj-Napoca dup criteriul volumului cifrei de afaceri pe anul 2011 ne arat c sectoarele Servicii i Comer genereaz mai mult de jumtare din cifra de afaceri total a firmelor din municipiu. Sectorul serviciilor are o pondere de 27% din cifra de afaceri total. Sectorul industrial are de asemenea o importan ridicat, cu o pondere de 21% din total, Agricultura avnd o pondere infim.

140

Clasificarea sectoarelor de business dupa cifra de afaceri

25.89% 21.21% 16.99% 8.39% 0.07% Agricultur Industrie Energie electric i ap Construcii Servicii Comer 27.45%

Sectorul energetic are o pondere important - 17% din total, n condiiile n care n acest sector activeaz un numr de 106 firme. n ceea ce privete structurarea activitilor economice
Clasificarea sectoarelor de business dupa numarul de firme
48.36%

28.43% 12.73% 0.47% Industrie Energie electric i ap Construcii Servicii Comer

9.10% 0.89% Agricultur

dup criteriul numrului de firme dintr-un anumit sector, situaia este puin diferit. Sectorul de servicii este sectorul cel mai dezvoltat din aceast perspectiv reprezentnd 48% din numrul firmelor, Comerul avnd o pondere de aproximativ 28%, ceea ce l situeaz pe locul doi la numrul de firme dintr-un sector. De remarcat este numrul redus de firme din sectorul de industrie raportat la cifra de afaceri, o pondere de aproximativ 9% din numrul firmelor din municipiu, productivitatea ridicat a acestui sector genernd o cifra de afaceri de 21% din total. Fluxul de invesitiii al ultimilor ani n sectoarele finaciar-bancar, comunicaii, retail au avut efecte pozitive n ceea ce privee dezvoltarea sectoarelor legate de servicii. n ceea ce privete sectorul contruciilor, acesta genereaz o cifr de afaceri de 12,73% i angreneaz 8,39% din companiile din Cluj-Napoca. Per ansamblu, economia municipiului se afl ntr-un stadiu relativ avansat n procesul de evoluie de la economia industrial la o economie de servicii, cu o component manufacturier mic i de nalt specializare, cu accent pe activiti comerciale. Economia zonei prezint un sector de ntreprinderi Mici i Mijlocii dezvoltat (vom reveni asupra IMM-urilor ntr-un capitol ulterior). Servicii Dup cum s-a putut observa din analiza structurii economiei, sectorul servicii este cel mai important pentru economia municipiului, aici activnd cel mai mare numr de firme. Ponderea important a sectorului de servicii aduce dup sine i performane ridicate ale economiei, cunoscut fiind faptul c economiile dezvoltate au o pondere a acestui sector de peste 70% (incluznd comerul). Tabel: Numr de firme i cifra de afaceri n domeniul serviciilor Activiti Numr Cifra de
141

firme Activitati ale gospodriilor private Administraie public de aprare; Asigurri sociale din sistemul public Activiti de spectacole, culturale i recreative Sntate i asisten social nvmnt Activiti ale serviciilor administrative /activiti ale serviciilor de suport Activiti profesionale, tiinifice i tehnice Tranzacii imobiliare Intermedieri financiare i asigurri Informaii i comunicaii Hoteluri i restaurante Transport i depozitare Alte activiti de servicii Total 5 5 306 348 108 916 3638 896 404 1373 889 1374 605

afaceri 185.369 3.732.006 268.279.906 107.612.391 11.096.922 395.255.605 902.819.475 328.185.634 5.161.376.997 693.590.704 319.188.311 851.110.689 50.417.410

10867 9.092.851.419 Cifra de afaceri a acestui sector s-a situat la nivelul lui 2011 la un total de 9.092.851.419 lei ceea ce nseamn c sectorul serviciilor ocup mai bine de un sfert din totalul cifrei de afaceri al economiei municipale. Numrul de firme care activeaz n acest domeniu este jumtate din numrul total al firmelor din municipiu. Structura serviciilor n Cluj-Napoca dup volumul cifrei de afaceri

Alte activiti de servicii Transport i depozitare Hoteluri i restaurante Informaii i comunicaii Intermedieri financiare i asigurri Tranzacii imobiliare Activiti profesionale, tiinifice i tehnice Activiti ale serviciilor administrative i activiti ale serviciilor de suport nvmnt Sntate i asisten social Activiti de spectacole, culturale i recreative 0%

1% 9% 4% 8% 57% 4% 10% 4% 0% 1% 3% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

142

Din analiza cifrei de afaceri aferent domeniului se observ c serviciile de intermedieri financiare i de asigurri au cea mai mare pondere, ocupnd mai mult de jumatte din pia (57%), urmate fiind de serviciile privind

Structura serviciilor n Cluj-Napoca dup numrul de firme

Alte activiti de servicii Transport i depozitare Hoteluri i restaurante Informaii i comunicaii Intermedieri financiare i asigurri Tranzacii imobiliare Activiti profesionale, tiinifice i tehnice Activiti ale serviciilor administrative i activiti ale serviciilor de suport nvmnt Sntate i asisten social Activiti de spectacole, culturale i recreative 1% 3% 3% 8% 4% 8% 33% 8% 13% 6% 13%

activiti profesionale, tiinifice i tehnice (10%), transport i depozitare (9%), informaii i comunicaii (8%) n ceea ce privete structurarea activitii serviciilor n funcie de numrul de firme care fac parte din aceste sectoare, putem spune c la nivelul municipiului activeaz un numr de 10.867 firme. Ca i numr de firme pe servicii, sectorul de Activiti profesionale, tiinifice i tehnice deine o pondere de 33% din numrul firmelor. Tot cu o pondere important se regsesc i sectoarele de Transport si depozitare (13%) i Informaii i comunicaii (13%), sectorare care sunt echilibrate i n ceea ce privete raportul numrului de firme raportat la cifra de afaceri. Este demn de remarcat faptul c segmentul de intermedieri afaceri i asigurri, unde activeaz 404 firme (o pondere de doar 4% din numrul firmelor din sector) reprezint 57% din cifra de afaceri, ceea ce sugereaz prezena unei piee competitive pe acest segment. Sectorul financiar bancar n ceea ce privete serviciile financiare, Cluj-Napoca este cel de-al doilea centru ca importan din Romnia. Tradiia oraului n aceste servicii a nceput n anii 90, aici aprnd iniiativa unor oameni de afaceri local de a dezvolta un sistem bancar privat, Banca Dacia Felix i Banca Transilvania fiind arhicunoscute la nivel naional. Tot n Cluj-Napoca s-a nfiinat i i-a avut sediul, societatea de asigurri Ardaf, liderul pieei de asigurri din Romnia n anii 90. n Cluj-Napoca i are sediul Grupul Financiar Banca Transilvania, construit n jurul bncii cu acelai nume, care este singura banc cu capital autohton din topul primelor bnci din ar. Din Grup fac parte Banca Transilvania, BT Asset Management S.A.I. S.A., BT Direct, BT Leasing, BT Securities, Compania de Factoring, BT Finop Leasing i BT Medical Leasing. Echipa Bancii Transilvania este formata din peste 6.000 de angajati, BT fiind unul dintre cei mai cutai angajatori din Romnia, situandu-se ntre primele 20 de companii, conform clasamentului realizat n 2012 de Catalyst Consulting. Banca Transilvania este prezent n toate
143

centrele economice importante din ar, avnd o reea format din peste 560 sucursale, agenii i puncte de lucru. Banca Transilvania s-a situat pe poziia a treia n sistemul bancar dup volumul activelor deinute. Cota de pia a bncii se ridica la 7,8 % la mijlocul lui 2012, administrnd active de 29 mld. lei (6,5 mld. euro). La Cluj-Napoca i are sediul i compania Groupama Asigurri S.A., fosta divizie de asigurri a Banca Transilvania, actualmente parte a Grupului Groupama. Transport Sectorul Transporturilor este de asemenea bine dezvoltat, cu o pondere mare n totalul serviciilor. Regia Autonom de Transport Urban Cltori (RATUC), este cel mai mare operator n sector, dup numrul de angajai (1.693). Regia se afl n subordinea Consiliului Local i opereaz 46 de trasee de transport n comun, cu o lungime de 133 km cu ajutorul unui parc format din 342 de vehicule (autobuze, troleibuze i tramvaie). n 2011 au nceput lucrrile de modernizarea a liniei de tramvai din Cluj-Napoca i achiziia de tramvaie, precum i extinderea traseelor de autobuz n comunele din Zona Metropolitan Cluj. Regia transport circa 150 milioane de pasageri anual. n Cluj-Napoca i are sediul, nc din 1950, Regionala de Ci Ferate care deservete ntreaga Transilvanie i Aeroportul Internaional Cluj-Napoca, unul modern, cu peste 1 mil. de pasageri anual. n municipiu exist mai muli operatori importani din domeniul transportului rutier (Ben& Ben SA, Eco Group Logistic EVW) i feroviar (Transferoviar Grup SA) precum i numeroase companii de taximetrie. Comer
Ponderea categoriilor de comer in funcie de cifra de afaceri
Structura activitilor comerciale in Cluj-Napoca n funcie de numarul de firme

36,31% 63,69%

Comer cu ridicata Comer cu amnuntul 51.60% 48.40%

Comer cu ridicata Comer cu amnuntul

Conform Eurostat, Romnia se clasa n anul 2010 pe locul al doilea dintre rile Uniunii Europene n ceea ce privete creterea anual a activitilor de comer n interiorul i n afara U.E. i pe locul al patrulea n ceea ce privete importurile. Actualmente, 11% din Produsul Intern Brut al Romniei provine din comerul cu ridicata i cu amnuntul. n Cluj-Napoca sectorul comerului este cel mai dezvoltat, avnd nregistrate 6.389 firme. Dintre acestea 3.266 practic tipul de comer cu amnuntul, iar 3.063 pe cel cu ridicata. n ciuda faptului c numrul firmelor din partea de comer cu amnuntul este mai mare, 63,69% din totalul ci frei de afaceri a acestui sector este generat de comerul cu ridicata. Clasificarea activitilor comerciale din municipiu dup criteriul numrului de firme ne permite s observm c, n ceea ce privete comerul cu amnuntul, numrul de firme care activeaz n domeniu este relativ apropriat fa de numrul firmelor care activeaz n comerul cu ridicata,
144

ponderea fiind de 51% : 49%. n medie, firmele care se ocup cu comerul n amnuntul au cifre de afaceri mai mici dect cele din domeniul comerului cu ridicata.

Investiii brute n Comer (mii lei)

1.073.560

737.496 546.327 412.387 500.568,4 290.333

2005

2006

2007

2008

2009

2010

n ceea ce privete nivelul investiiilor, sectorul comecial a cunoscut o scdere foarte puternic odat cu instalarea crizei economice. Evoluia iniial arat la nivelul anului 2005-2006 o cretere constant a nivelului investiiilor brute, urmat de o cretere accelerat de la nivelul anului 2006 pn la nivelul anului 2007 cnd nivelul investiiilor s-a dublat. Din anul 2007 pn n anul 2010 nivelul investiiilor sufer o descretere constant, ajungnd ca valoarea nominal a investiiilor din 2010 s fie de 3 ori mai mic dect n 2007. n domeniul comerului, cea mai important firm cu sediul social n Cluj -Napoca este MOL Romnia petroleum Products SRL, cu o cifra de afaceri de 3137.003.249 lei i un numr de 176 salariai. Comerul auto are o pondere important n sectorul comercial clujean aici activnd firme recunoscute la nivel regional precum AUTOWORLD S.R.L., RMB INTER-AUTO S.R.L., EVW HOLDING S.R.L. , UNIX AUTO S.R.L.. n ceea ce privete sectorul de retail, municipiul beneficiaz de prezena unor importante magazine de tip cash&carry (Metro, Selgros), hypermarketuri i supermaketuri (Cora, Kaufland, Auchan, Carrefour, Real). Pe piaa de bricolaj sunt prezente magazinele companiilor: Baumax, Praktiker, Dedeman, Arabesque i Ambient, parte a unor reele autohtone i internaionale. Cele mai importante centrele comerciale din municipiu sunt: - IULIUS MALL inaugurat n 2007, n partea estic a Municipiului Cluj, cu o suprafa total de 147.000 mp, cuprinde 210 magazine, restaurante, hipermarketul Auchan, cafeneaua Starbucks, cinematograful multiplex Cinema City cu 10 sali, food court cu 15 fast food-uri, patinoar in aer liber sezonier, o parcare subterana si una terana cu un total de 2.500 de locuri. Mall-ul are peste 13.000.000 de vizitatori/clieni anual. - Polus Center inaugurat tot n 2007, n partea vestic a oraului, la limita cu Comuna Floreti, se ntinde pe aproape 28 de hectare, are o suprafa nchiriabil de 61.000 mp, 200 de magazine i 2.500 de locuri de parcare. POLUS CENTER atrage anual peste 10 milioane de vizitatori. - Central complex situat n centrul municipiului Cluj-Napoca, care a fost extins i modernizat n 2008-2010, gzduind actualmente magazine de mici dimensiuni, majoritatea ale unor companii autohtone - Sora Shopping Center este situat n centrul istoric al Municipiului Cluj-Napoca din perioada interbelic i a fost, pentru mult timp, unul dintre cele mai populare centre comerciale ale Clujului. Complexul are 5000 mp iar gradul de ocupare actual este redus.
145

- Winkmart Some este situat n cartierul Mntur, construit n perioada comunist i modernizat n ultimii ani. Are o suprafa de 7800 mp i gzduiete un supermarket, magazine de haine i nclminte, farmacii, etc. Industrie

Structura activitilor industriale n Cluj-Napoca dup volumul cifrei de afaceri

98%

2% Extractiv Prelucrtoare

n ceea ce privete industria putem observa c la nivelul Municipiului Cluj-Napoca pentru anul 2011 ponderea industriei n totalul economiei (din perspectiva indicatorului cifra de afaceri) este de 21%. n totalul sectorului industrial, industria prelucratoare are o pondere de 98%, n timp ce ponderea industriei exctractiv este de doar 2%, aceleai procente respectndu-se i n cazul numrului de angajai. Industria are o importan aparte i la nivel judeean, contribuind cu circa 24% la Produsul Intern Brut asigurnd totodat aproximativ un sfert din locurile de munc din jude. La nivelul judeului, industria are un rol foarte important - dac n anul 2006, producia industrial a judeului reprezenta, n preuri comparabile, doar 36,9% din nivelul nregistrat n 1990, n 2009 producia industrial era la peste 86% din valoarea celei din 1990. Aceast cretere rapid este rezultatul apariiei, n ultimii ani, a unor noi uniti industriale cu capital strin.
711090 633725.7 558870 556751 338967

302745

2005

2006

2007

2008

2009

2010

investiii brute n industrie Evoluia investiiilor brute n sectorul de industrie arat n intervalul 2007-2010 o scdere important. Expresia acestora este n valori nominale, n termeni reali scderea fiind mai accentuat.
146

Observm c, n termeni nominali investiiile brute n industrie la nivelul municipiului s-au njumtit n anul 2010 fa de 2007, ca efect al crizei economice.

O evoluie extrem de pozitiv a avut-o cifra de afaceri a sectorului industrial al municipiului, care nu pare s fi fost afectat de criza. Datele arat o triplare a nivelului cifrei de afaceri n 2010 fa de 2005 i o cretere cu aproape 90% a cifrei de afaceri n 2010 fa de 2008 (n termeni reali aceast cretere este mai mic).
10227289

7573356 5435812 4430961.6 3357782.6 4462822

2005

2006

2007

2008

2009

2010

n ultima perioad, att la nivelul municipiului ct i la nivelul judeului, industria a nregistrat schimbri structurale majore, respectiv o reorientare dinspre ramurile cu competitivitate i valoare adugat reduse precum textile, nclminte i mobil, ctre cele nalt competitive, orientate ctre piaa extern - echipamente IT&C, componente auto. Aceast evoluie a fost influenat att de condiiile pieei precum declinul industriei de lohn, reducerea cererii pentru anumite produse, concurena produselor asiatice pe piaa bunurilor de larg consum dar mai ales de investiiile strine care au fost atrase de jude n ultimii ani n domeniile high-tech. Sectoarele industriale cu tradiie din Cluj-Napoca sunt cele precum morrit i panificaie, lactate, mbrcminte i lenjerie de corp, produse farmaceutice, mobil, prelucrarea i conservarea produselor din carne etc. n funcie de numrul de firme care activeaz n domeniu, pe primul loc se situeaz fabricarea articolelor de mbrcminte cu un total de 163 de firme active, urmat de producia de mobil 141 de firme, fabricarea de construcii metalice i pri componente ale structurilor metalice 135 de firme, activiti de tiprire 131 de firme i fabricarea pinii i produselor de patiserie cu 125 de firme active. Industria alimentar clujean se remarc prin numrul mare de brand-uri recunoscute la nivel naional: URSUS, NAPOLACT, PRODVINALCO, etc. ocupnd la nivel naional o poziie competitiv n domeniul produselor lactate i buturilor alcoolice. Industria alimentar este una important din perspectiva cifrei de afaceri i prima din perspectiva numrului de angajai, fiind o ramur industrial cu tradiie n zona Clujului. Cu toate acestea, ponderea industriei alimentare n economia local a sczut n ultimii ani, n principal din cauza dispariiei sau relocrii unor uniti cu o tradiie: Fabrica de Bere Ursus (nchis n 2011), Fabrica de Dulciuri Feleacul (nchis n 2008), Fabricile Napolact din Cluj-Napoca (relocate n 2009). n momentul de fa n domeniul industriei alimentare se remarc firme precum PANEMAR, CIA ABOLIV, BETAROM, PRODVINALCO. Industria mijloacelor de transport din Cluj-Napoca este reprezentat prin una dintre cele mai importante firme din domeniul construciilor i reparaiilor feroviare REMARUL 16 FEBRUARIE (care a ncheiat un parteneriat cu BOMBARDIER, liderul mondial n domeniu) dar
147

i prin alte firme precum ECKERLE INVEST, AUTOMOBILE COMPONENTE ELECTRICE S.R.L i altele. Industria de produse chimice se remarc prin produse ca medicamentele i cosmeticele, cu dou brand-uri cunoscute la nivel naional: FARMEC i TERAPIA, n timp ce n Industria textil este reprezentat de branduri cunoscute precum JOLIDON i ARGOS, iar industria de produse minerale de producttori precum SANEX i CARBOCHIM. IT&C Clujul constituie una din cele mai interesante piee din estul europei pentru firmele ce au ca obiect de activitate outsourcing-ul i dezvoltare software. Pentru o vreme i industria hardware n domeniu a fost un punct tare, dar pn la plecarea Nokia. Diferite studii (ex. KPMG - locul 31 in topul locatiilor mondiale atractive ca potenial de dezvoltare pentru domeniul IT -BPO outsourcing) plaseaz Cluj-Napoca n fruntea topului topul celor mai atractive orae pentru serviciile de outsourcing IT (statutul de centru universitar de prestigiu are un rol determinant n acest sens). Dup cum arat i analiza coeficienilor locaionali i variaiei difereniale a numrului de angajai, IT&C-ul a fost puin afectat de criza ultimilor anii i rmne un domeniu vital pentru economia local. nchiderea centrelor de dezvoltare software i servicii ale Nokia i ING a nsemnat pierderea a peste 3.300 de locuri de munc, incluznd aici firmele subcontractoare. Aceast scdere a fost ns compensat de nfiinarea sau extinderea unor centrelor de servicii ale altor companii (Genpact, Office Depot etc.) precum i de evoluia unor alte sectoare ale economiei locale. Sectorul IT clujean beneficiaz de realizarea unuia dintre principalele clustere din domeniul n Romnia. Potenialul de clusterizare, confirmat prin analiza menionat anterioar, a fost valorificat prin nfiinarea clusterului Cluj IT Innovation cluster care include peste 26 de companii din domeniul IT, cu peste 3.500 de angajai, o cifra de afaceri total de peste 82 de milioane euro (aproape 80% provenind din export) precum i importante organizaii publice i universiti. Principalele scopuri ale crerii acestui cluster sunt obinerea unei capaciti ridicate de lobby, crearea unor centre de competen n business i domeniul academic, realizarea unor proiecte internaionale de mare anvergur, bazat pe o reducere a costurilor de training i diseminarea de bune practici ntre firmele componene. Ca principale puncte tari au fost identificate expertiza i knowledge-ul n domeniu, precum i cultura organizaionala a firmelor parte a clusterului. Performana firmelor de top din domeniul IT se poate observa urmrind evoluia cifrei de afaceri pentru ultimii 5 ani, prezetat n tabelul urmtor. Cifra de afaceri a companiilor IT&C 2007 2008 2009 16.870.938 N/A 25.446.719 2.801.561 3.322.726 3.032.478 924.666 1.105.391 743.225 76.469.305 93.858.376 39.522.797 2.678.021 4.076.371 3.631.355 563.858 665.267 586.848 6.154.129 11.293.557 15.301.426 12.280.836 21.267.100 24.361.491 5.907.089 8.103.640 9.074.291 18.979.506 8.046.159 217.158 3.186.108 853.341 6.407.888 33.650.463 11.157.696 550.601 3.412.054 1.451.037 15.008.913 912.547 31.267.575 13.386.483 1.249.404 3.696.058 1.876.775

AROBS ARTSOFT ARXIA BRINEL CODESPRING EFECTRO ENDAVA EVOLINE FORTECH IMPREZZIO GLOBAL IQUEST ISDC LIGHT SOFT RECOGNOS SMALL FOOTPRINT SOFTVISION XOOMWORKS

2010 31.006.638 4.540.149 875.893 66.417.070 3.217.955 491.893 24.449.575 25.626.441 11.425.980 37.918.683 14.197.940 1.416.250 3.921.767 2.535.240 17.746.393 2.556.052

2011 33.599.647 7.715.185 943.557 55.816.806 4.258.926 743.338 38.609.068 35.656.275 18.319.468 2.431.235 50.922.905 20.337.640 1.554.989 4.321.097 4.578.399 22.475.153 2.779.115
148

Tabel Evoluia cifrei de afaceri a firmelor din domeniul IT Majoritatea firmelor au reuit pe parcursul celor 5 ani, n contextual crizei economice, o evoluie impresionant (Endava care in 2007 avea o cifra de afaceri de 6.154.129 avea la sfritul anului 2011 o cifra de afaceri 38.609.068, o cretere de 525%!). Primul loc pe piaa de IT din Cluj Napoca este ocupat de Brinel, care n 2011 a reuit s genereze o cifra de afaceri de 55.816.806 cu 69 de angajai. Numr de angajai 2007 2008 2009 AROBS 98 n/a 153 ARTSOFT 55 52 42 BRINEL 60 64 55 CODESPRING 35 60 54 ENDAVA 75 82 94 EVOLINE 123 159 154 FORTECH 38 29 23 IQUEST 71 90 92 ISDC 125 134 108 RECOGNOS 54 51 21 SMALL FOOTPRINT 2 3 2 SOFTVISION 360 370 Tabel Cei mai importani angajatori n domeniul IT

2010 49 67 55 44 164 175 72 156 133 35 30 440

2011 219 87 69 48 314 253 160 265 157 52 55 570

Evolutia nr. salariati ai firmelor de IT

2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 2007 2008 2009 2010 2011 Nr. salariati

Dac lum n considerare evoluia numrului de angajai n sectorul IT, se poate observa o cretere cu 126,5% din 2007 pn n 2011. La sfaritul anului 2011, Softvision cu 570 de angajai reprezenta cel mai mare angajator n domeniu (firma are birouri n Cluj-Napoca, Baia-Mare i Iai), urmat Endava cu 314 angajati, Evoline, Arobs, Iquest, Fortech i ISDC. Putem spune c acest domeniu i ofer Municipiului Cluj-Napoca un avantaj competiv, din moment ce firme cu capital strin aleg s i dezvolte sucursale n Cluj, ceea ce i ofer (ulterior) comunitii posibiliti de expansiune i de atragere de investiii n domeniu.

149

Distributia firmelor de IT

4% 13%

4% 8% 8% 4% FRANTA GERMANIA MAREA BRITANIE OLANDA ROMANIA SUA UNGARIA

59%

Graficul alaturat prezint distribuia firmelor de IT n funcie de proveniena capitalului. Se poate obseva c acest aport provine n proporie de 59% de la firmele cu capital autohton. n ceea ce privete proveniena firmelor cu capital strin, principalul investitor n domeniul IT-ului l reprezint firme din Statele Unite ale Americii ce dein aproape 13% din total, acestea fiind urmate de firme cu capital german i britanic (cte 8%) iar mai apoi de ctre firme franceze, olandeze i maghiare (cte 4%). Din perspectiva comunitii locale, un aspect pozitiv este acela c marea majoritate a capitalului din acest sector este autohton, ceea ce evita retragerile de profituri. Construcii Sectorul Construciilor a nregistrat nainte de criz cea mai mare cretere n ultimul deceniu. Dup anul 2005, a existat un adevrat boom n domeniul construciilor rezideniale, iar construciile au ajuns s dein o pondere de peste 13% n PIB local, de 2,2 ori mai mult dect n anul 2000. Aceast dinamic a fost ns ntrerupt n 2008, o dat cu instalarea crizei globale, care a afectat n primul rnd piaa imobiliar. n doar un an, ntre 2008 i 2009, acest sector a disponibilizat 5.000 de salariai (peste 15% din total) i a nregistrat o scdere a cifrei de afaceri, n termeni nominali, de peste 10%. Dei nregistreaz un trend descresctor generat de contextul economic i financiar internaional, sectorul Construcii pstreaz o pondere important la nivelul municipiului ClujNapoca, ocupnd locul trei dup numrul de firme (un numr de 2.861 de firme) i locul cinci cu o cifr de afaceri de aproximativ 3 miliarde de lei.

150

Investiii brute n construcii (mii lei)

1.041.398 571.031 403.268 280.552,8 2005 2006 2007 2008 2009 560.120 169.755 2010

Figur Investiii brute n contrucii Pentru sectorul de construcii evoluia investiiilor brute este una spectaculoas. n perioada 2006-2009 acesta a avut o cretere accelerat n valori nominale, nivelul investiiilor brute triplndu-se, urmnd ca n perioada 2009-2010 acesta s sufere o real prbuire - o scdere de 6 ori a nivelului investiiilor. Realizarea i finalizarea unor proiecte de infrastructur precum i modernizarea infrastructurii existente: construcii de cldiri rezideniale i nerezideniale, construcii de drumuri, autostrzi, poduri, modernizarea liniilor de tramvai i cale ferat, construcii de proiecte utilitare pentru electricitate, telecomunicaii, au reprezentat motivele pentru care acest sector rmne de o importan ridicat. Cele mai importante firme din domeniul construiilor sunt prezentate n tabelul urmtor. Multe dintre acestea se afl n topul naional al firmelor din domeniu, avnd un portofoliu de lucrri vast i expertiz recunoscut. Pe lng cele de mai sus jos pot fi menionate firme precum TIM SA, ENKA, GRUP 4 INSTALAII. Cifra de afaceri 386.956.309 188.662.832 188.461.462 137.041.736 129.455.525 90.661.276 43.255.975 140.339.794 14.895.710 14.601.972 10.653.345 8.663.973 3.823.945 6.666.936 Nr. Salariati 184 496 300 162 305 164 188 267 72 191 50 20 31 22

Nume ENERGOBIT SRL ACI CLUJ SA ACOMIN SA IMPRESA PIAZZAROTTI & C SPA ITALIA SUCURSALA CLUJ ANTREPRIZA DE REPARATII SI LUCRARI A R L CLUJ SA DIFERIT SRL TRANSILVANIA CONSTRUCII ELECTROGRUP S.A. CRIDOV SRL NAPOCA SA 2 INVEST SRL DORALEX COM SRL ANDO CONSTRUCT SRL MULTISERV SRL Tabel - Cele mai importante firme din domeniul construiilor

Anii 2010 i 2011 nu au adus o mbuntire semnificativ a situaiei din sectorul imobiliar, din perspectiva numrului de locuine finalizate i a numrului de autorizaii de construcie eliberate.
151

O parte din declinul pieei imobiliare a fost compensat de demararea execuiei unor obiective de interes public, unele realizate de companiile de construcii locale (Stadionul din Cluj-Napoca, extinderea reelelor de utiliti, construcia i modernizarea de drumuri i strzi etc.), parte din ele realizate cu finanri europene. n seciunile urmtoare sunt descrii principalii indicatori privind activitatea de construcii de la nivelul municipiului din ultimii 9 ani perioada 2004 2012; considerm c diferenierea ntre construciile destinate populaiei i cele destinate mediului de afaceri este esenial datorit scopurilor i a modalitiilor diferite de utilizare. Dimensiunile care sunt tratate vizeaz spaiile locuibile, de birouri i industraiale, att n termeni cantitativi (numr autorizaii) ct i calitativi (m2). Spaiu locativ: persoane fizice Metrii ptrai locuibili n perioada 2004 2012 au fost autorizai 2.597.193 de m2 locuibili (33.508 m2 de locuine sociale), cele mai multe autorizaii fiind eliberate n anii 2007 i 2008, aadar nainte de nceperea crizei financiar-economice din 2008. Dup scderea abrupt a acestui tip de activiti n perioada 2008-2010, se observ c acest sector i-a renceput activitatea din 2011, trendul ascendent fiind continuat i n 2012; cu toate acestea, creterea este relativ redus i volumul total al activitilor este mult sub cel din 2007-2008.
600,000 500,000 400,000 315,552 300,000 200,000 100,000 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 227,057 348,423 485,204 513,760

205,669 142,189 162,548

196,761

m2 spaiu locuibil

Figura: Autorizaii pentru construcii de locuine (n metrii ptrai; 2004-2012) Din totalul spaiului locuibil, 55% a fost autorizat n imobile cu destinaie comun blocuri, iar 45% n imobile cu destinaie individual case. Numr autorizaii case extinse, mansardate sau nou contruite n total, n perioada 2004 2012 au fost emise 5.437 de autorizaii de construcie pentru extinderea sau mansardarea unor case existente sau construirea unor imobile noi. Cele mai multe astfel de autorizaii fiind emise n anii 2006 i 2007, anul 2008 fiind marcat de o reducere de 39%. Asemenea noilor construcii, trendul pare a se schimba ncepnd cu 2011, dei creterea este relativ redus i volumul total al activitilor este mult sub cel din 2007. Suprafaa medie a caselor nou construite sau extinse/mansardate a fost de 212,97 m2

152

924 776 511

858

516

519

490

410

433

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Figura: Numr autorizaii eliberate pentru case extinse, mansardate sau nou contruite Numr apartamente autorizate n intervalul 2004 2012 au fost eliberate autorizaii pentru 840 de blocuri, nsumnd 15.846 apartamente. Cei mai productivi ani au fost, din acest punct de vedere 2007 i 2008, cnd a fost autorizat aproximativ jumtate din suprafaa de apartamente autorizate pe toat perioada 2004 2012. Anul 2009 marcheaz ns o prbuire a cererilor de autorizare sub nivelul anului 2004 iar anul 2010 se plaseaz la mai puin de 10% din numrul metrilor ptrai autorizai pentru anul 2008. Suprafaa medie a apartamentelor autorizate pentru construcie este de 90,82 m2.
4,120 3,395

1,465

1,726

1,738 1,104 408 843 1,047

2004

2005

2006

2007

2008 nr. apartamente

2009

2010

2011

2012

Figura: Numrul apartamentelor cuprinse n autorizaiile de construcie acordate blocurilor, n perioada 2004 2012 Dup cum se poate obseva, descreterea autorizaiilor de construcie este mult mai drastic n cazul apartamentelor dect n cazul caselor Spaii de birouri i hale industriale: persoane juridice n perioada 2004 2012 au fost eliberate 166 de autorizaii pentru spaii de birouri, nsumnd un total de 231772 m2, anii de vrf fiind 2005 i 2007, dup cum reiese din figura de mai jos. Asemeni celorlalte autorizaii, ncepnd cu 2008 trendul este unul de scdere, dei din 2011 se remarc o cretere dinamic (ns volumul total al acestor activiti rmne i n 2012 mult sub valorile din 2005 i 2007).

153

58,085 44,140 27,431 30,489 14,245 7,060 2004 2005 2006 2007 2008 m2 birouri 2009 4,150 2010 2011 2012 17,037 29,135

Figura: Metrii ptraii de spaii de birouri autorizai n perioada 2014 - 2012 Autorizaii hale industriale n perioada 2004 2012 au fost eliberate 119 autorizaii pentru hale industriale, nsumnd un total de 186.111 m2, vrful de cretere fiind atins n anii 2006 i 2007. Dup 2008, n fiecare an au fost autorizai semnificativ mai puin metrii ptrai dect n anul 2004, chiar dac activitatea pare a se ameliora din anul 2011.
42,650 30,266 25,200 13,875 9,635 41,661

10,581 4,721

7,522

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

m2 hale industriale

Figura: Metrii ptrai de spaii industriale autorizate n perioada 2004 - 2012 Autorizaii locuri de parcare n perioada 2004 2012 au fost eliberate n total 5 autorizaii pentru crearea spaiilor de parcare, nsumnd aproximativ 28100 m2. Dintre acestea, o autorizaie a vizat carterul Gheorghen i, una artierul Mrti i una carteiorul Zorilor. Preul imobilelor Criza financiar care a nceput n 2008 a marcat puternic piaa imobiliar din Cluj -Napoca, aa cu o relev graficul de mai jos, compus pe baza indicelui imobiliare.ro38

38

Sursa datelor: http://www.imobiliare.ro/indicele-imobiliare-ro/cluj-napoca

154

Figura: Evoluia preurilor apartamentelor de la nivelul municipiului Cluj-Napoca n perioada martie 2008 ianuarie 2013. Indicele este calculat lunar, graficul ilustrnd evoluia trimestrial a preului mediu pe m2 al apartamentelor de la nivelul municipiului. Astfel, se poate observa cum preul a cobort de la un maxim de 1500 euro/m2 n luna aprilie a anului 2008 la un minim de 880 euro/m2 n luna ianuarie a anului 2013, scderea fiind de 41%. Cea mai abrupt perioad a fost nregistrat n perioada decembrie 2008 aprilie 2009, dat dup care preul i-a continuat trendul descendent, dar ntr-un ritm mai puin accentuat. n funcie de cartiere, potrivit datelor furnizate de o alt companie de imobiliare (Weltimobiliare), n 2008, deci anterior prbuirii pieei imobiliare, apartamentele cele mai scumpe se aflau n zona central, urmat de Andrei Mureanu, Grigorescu i Gheorgheni. Tabelul urmtor evideniaz preul mediu estimat de Weltimobiliare pentru anul 2008, n funcie de numrul de camere. Tip imobil Centru Andrei Buna Gheorgheni Grigorescu Manastur Marasti Zorilor Muresanu Ziua Garsoniera 48.000 Ap. 1 cam 53.000 Ap. 2 cam 72.000 Ap.3 cam 45.000 49.000 70.000 40.000 44.000 65.000 85.000 43.000 47.000 65.000 90.000 44.000 45.000 66.000 92.000 118.000 40.000 43.000 59.000 82.000 110.000 41.000 44.000 61.000 80.000 43.000 45.000 62.000 88.000

100.000 98.000

Ap. 4 cam 130.000 140.000

110.000 120.000

115.000 120.000

Tabel: preul mediu al apartamentelor, n funcie de numrul de camere, conform Weltimobiliare Potrivit aceleai companii, n 2011 s-a remarcat un fenomen interesant, de uniformizare a preurilor bunurilor imobiliare, astfel nct preurile apartamentelor din centrul oraului nu era semnificativ mai mare dect n restul cartierelor municipiului.

Energie i distribuia apei

155

Energie i Distribuia Apei n Cluj-Napoca structurate dup volumul cifrei de afaceri 67%

33%

Producia i furnizarea de energie electric i termic, Distribuia apei, salubritate, gestionarea deeurilor, gaze, ap cald i aer condiionat activiti de decontaminare

Cu privire la activitile de Producere i Furnizare a Energiei i Distribuie a Apei n Cluj -Napoca situaia se prezint n felul urmtor: ponderea cea mai ridicat, cu o proporie de 67%, o au distribuia apei, salubritatea, gestionarea deeurilor, activitile de decontaminare, n timp ce celelalte tipuri utiliti precum producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze, ap cald i aer condiionat au o pondere de 33% n sector. n ceea ce privete clasificarea n funcie de numrul de firme, situaia se prezint a fi mai echilibrat. Astfel, 51% din numrul total de firme care au ca activitate producia de energie electric i distribuia apei n Cluj-Napoca au ca domeniu de activitate distribuia apei, salubritatea, gestionarea deeurilor, activiti de decontaminare, restul de 49% ocupndu-se de producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze, ap cald i aer conditionat. Ceea ce poate fi observat, lund n calcul ambele figuri, este faptul c pentru segmentul de Energie electric numrul de firme este unul mai ridicat, deinnd ns o pondere mai mic n termeni de cifr de afaceri. Principalele firme n domeniul energetic sunt HIDROSERV CLUJ S.A. (Producie energie electric), ELECTRICA TRANSILVANIA NORD S.A. (Distribuie energie electric), ENEX S.R.L., TRANSILVANIA NORD S.A. (Comer energie electric), CPL CONCORDIA S.R.L. (Distribuie gaze), AMGAZ FURNIZARE S.A. (Distribuie gaze). n domeniul distribuiei apei, SC COMPANIA DE AP SOME este cel mai mare distribuitor regional, opernd n judeele Cluj i Slaj, deservind peste 700.000 de locuitori i gestionnd reele de ap cu o lungime de 1.000 km i n jur de 700 de km de reele de canalizare. Cu o cifra de afaceri de 126.197.090 lei la sfritul anului 2011, compania este unul dintre cei mai mari angajatori din municipiu cu 1.836 angajai.

Capital i investiii strine Soldul investiiilor strine la finalul anului 2011 nregistreaz un total de 872 milioane de euro. Analiza investiiilor strine n funcie de ara de provenien relev Italia ca ara de unde provin cele mai consistente investiii din municipiu, urmat de Olanda i Cipru.

156

Sold investitii straine 2011 (milioane euro)

Altele Spania Danemarca Austria Ungaria Germania Cipru Olanda Italia 0

139 35 41 43 48 58 97 196 215 50 100 150 200 250

Raportat la domeniul investiiilor, industria este principalul beneficiar, care, mpreun domeniul construciilor i tranzaciilor imobiliare au atras peste 75% din totalul investiiilor strine.

Sold investitii straine (milioane EUR)

450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 Industrie Comer Construcii i tranzacii imobiliare Tehnologia informaiei i comunicaii Alte activiti 81 29 92 278 392

n ceea ce privete nivelul capitalului implicat n economia local i sursa de provenien a acestuia, datele Registrului Comerului arat c cel mai consistent aport provine din Ungaria firmele maghiare avnd un capital de 324 de milioane de lei, urmat destul de aproape de firme le olandeze, pe al treilea loc aflndu-se firmele cu capital elveian. Firmele italiene au un aport de peste 171 milioane lei, urmate fiind de firme din Austria, Germania i Spania (cu aporturi asemntoare - o contribuie n jurul a 143 de milioane de lei). Este de remarcat i faptul c firme din ri precum SUA sau China se afl pe poziii nereprezentative: locul 15 respectiv 27 la nivelul municipiului. Tabelul de mai jos cuprinde unele din cele mai reprezentative companii cu capital strin din municipiu i zona imediat apropiat.
157

ara de Obiect de activitate provenien EMERSON SUA Inginerie i producie echipamente electrice FRIESLAND Olanda Lactate LASSELBERGER Austria Ceramic fin CSI INVEST Olanda Echipamente de ridicat i manipulat HERZ ARMATUREN Austria Armturi RANBAXY India Medicamente FERROSAN Danemarca Medicamente FUJIKURA Japonia Componente auto MOL Ungaria Benzinrii ENKA Turcia Construcii KESZ Ungaria Construcii IMPRESA PIZZAROTTI Italia Construcii E. VAN WIJK Olanda Transporturi ISDC Olanda IT IQUEST Germania IT ENDAVA Marea Britanie IT TSS Olanda IT OFFICE DEPOT SUA Outsourcing GENPACT SUA Outsourcing BPO SYKES SUA Outsourcing EVALUESERVE India Outsourcing Tabel: Cele mai reprezentative companii cu capital strin din municipiu i zona imediat apropiat Denumire Conform ANAF, Cluj-Napoca gzduiete nu mai puin de 870 de companii cu capital strin (Tabelul urmtor). Dei cifra de afaceri medie precum i totalul cifrelor de afaceri sunt importante pentru economia local, acestea angajeaza un numr relativ redus de salariai (3.734 n total), media numarului de angajati fiind 7. Mai mult, 21% din acestea nu figureaz ca avnd angajai, 24% din acestea au un singur angajat i peste 85% din toate firmele strine au sub 9 angajai (putnd fi catalogate mai degrab ca i micro-ntreprinderi). Dei cifra de afaceri medie este consistent, 325 din aceste firme au avut cifra de afaceri 0 n 2011, cu alte cuvinte o treime din aceste companii nu au desfurat activiti economice. Tabel: Companii cu capital strin n Cluj-Napoca n 2011 (conform ANAF) Nr. Total cifra Cifra de afaceri Total nr. Medie nr. Distribuie numrului companii afaceri (mii lei ) medie (mii lei) angajati angajai de angajai pe companii 870 762.628.242 876.484 3.734 7 21% = 0 angajati 24% =1 angajat 85% < 9 angajati Datele prezentate n tabelul anterior (numrul de angajai i cifrele de afaceri, n special) sugereaz o polarizare extrem a companiilor cu capital strin: marea majoritate (peste 85%) fiind de dimensiuni foarte reduse, n timp ce restul au un numr mai mare de angajai precum i activiti economice mai ample. Investiii

158

Investiii brute totale n Municipiul Cluj-Napoca (mii lei)

4.517.903 3.492.612 2.762.334 2.105.689 1.897.303 3.471.123

2005

2006

2007

2008

2009

2010

O analiz multianual a investiiilor brute totale n Municipiul Cluj -Napoca relev faptul c acestea au suferit o scdere foarte puternic ntre anii 2007 (anul cel mai favorabil) i 2010, nivelul acestora situndu-se sub nivelul investiiilor din anul 2005. Criza economic a fost principalul factor care a cauzat acest evoluie negativ. Infrastructura de afaceri Parcuri Industriale - TETAROM Tetarom S.A. este o companie cu capital majoritar de stat, administrat de Consiliul Judeean Cluj. Ea deine 3 parcuri industriale - Tetarom I, II i III i alte proiecte n extindere, dintre care cel mai important este Tetarom IV. n cadrul celor trei parcuri industriale funcionale i desfoar activitatea peste 50 de firme, iar suprafaa total administrat este de peste 2,8 milioane de metri ptrai. Parcul industrial Tetarom I a fost inaugurat n anul 2005, folosindu-se pentru realizarea sa 65% fonduri europene i este situat n zona strzii Tietura Turcului. Are o suprafa de 32 de hecatre, este 100% ocupat, iar hala multifuncional din acest parc este n principal folosit pentru activiti administrative, de birou. Aici i au sediul firme din diverse domenii, de la IT&C pn la dezvoltare imobiliar i este dezvoltat un incubator de afaceri unde firmele mici pot nchiria spaii pe o perioad de 3 ani, se dezvolt, dup care las locul altora. Numrul angajailor din acest parc este de aproape 400 i acesta va crete exponenial pentru c sunt preconizate investiii de peste 12 milioane de euro n viitor. Cele mai mari vor fi ale companiilor Agressione (5 milioane de euro), Energobit (3 milioane de euro) i PlanExtrakt (3,5 milioane). Tetarom II a fost inaugurat n anul 2008 i este situat pe Bulevardul Muncii. Are o suprafa de 12 hectare, majoritatea acestei suprafee fiind folosit, n baza unui contract de asociere n participaiune, de Emerson S.R.L. Conform contractului, Emerson va face investiii de peste 75 de milioane de euro, iar numrul locurilor de munc care vor fi create se va ridica la peste 3500. Principalul atuu al companiei este ca va folosi man de lucru nalt calificat i se va orienta i nspre cercetare. Activiti principale: Producia regulatoarelor de gaz cu destinaie industrial si casnic Echipamente pentru medii periculoase Echipamente profesionale pentru construcii Generatoare de mare putere pentru centrale eoliene Echipamente pentru energia fotovoltaic. Tetarom III are o suprafa de 154 ha (cel mai mare din ar) i este situat n comuna Jucu, la circa 25 km de municipiul Cluj-Napoca. Principalul investitor din acest parc a fost pn n 2011,
159

Nokia. Dup plecarea finlandezilor s-a semnat un contract cu firma german Bosch. Firma Bosch sa angajat ca n primii 7 ani s investeasc n total 77 milioane de euro n capaciti de producie. De asemenea unitatea de productie aparinnd Nokia a fost vndut productorului italian de electrocasnice DeLonghi SpA, care a nceput angajrile. Activiti principale: Producia de aparatur electrocasnic Producia de componente auto Operaiuni de mecanic general n viitor se dorete realizarea parcului industrial Tetarom IV, iar locaia acestuia va fi comuna Feleacu (la 9 km de Cluj-Napoca). Suprafaa acestuia va fi de aproximativ 85 de hectare, iar valoarea proiectului de 54.292.262,01 lei. Se preconizeaz c va fi finalizat n anul 2015. Pentru ca aceste parcuri industriale s fie i mai atractive pentru investitori, administraia local ofer o serie stimulente precum: Scutire de taxe i impozite locale pe cldiri i terenuri, n interiorul parcurilor industriale conform codului fiscal, aa cum sunt acordate de ctre Primria Cluj-Napoca, Direcia de taxe si impozite; Tetarom SA deine licena de furnizare i distribuie pentru energie electric i licena de furnizare pentru gaze naturale Terenurile dispun de Certificat de Urbanism cu avizele aferente, Acord de mediu, Studii geo si topo, etc., care pot fi puse la dispoziia investitorilor; Structuri de suport a mediului de afaceri La nivelul municipiului, pentru unele dintre sectoarele reprezentative ale economiei, exist un set de structuri asociative, nonguvernamentale, menite s reprezinte interesele comune ale membrilor acestora. Camera de Comer i Industrie Cluj CCICJ Camera de Comer i Industrie Cluj este o organizaie autonom, neguvernamental, apolitic, de interes public, care reprezint interesele membrilor si, societi comerciale i comerciani persoane fizice din judeul Cluj. Activitatea CCICJ se deruleaz prin furnizarea de servicii profesionale membrilor Camerei si reprezentarea intereselor comunitii de afaceri locale fa de autoritile i organismele din ar i din strintate, dar de asemenea i prin promovarea dezvoltrii economice regionale, n colaborare cu alte instituii i organizaii locale, naionale i internaionale. CCICJ furnizeaz contacte i informatii de afaceri, organizeaza misiuni economice i parteneriate, dar de asemenea ofera consultan i asistena n diferite domenii si ofer cursuri de formare profesional. ARIES - Asociaia Romn pentru Industria Electronic i Software Este cea mai mare i influent organizaie creat pentru industria IT&C din Romnia, cu filial la nivel regional (ARIES TRANSILVANIA), i are ca scop susinerea competitivitii informaionale a Romniei la acelai nivel cu celelalte naiuni ale lumii. Comunitatea ARIES a crescut alturi de MM-urile i ntreprinderile mari ale industriei din Romnia i se dezvolt prin inovare, parteneriate, clustering, servicii de suport tehnic i transport tehnologic, toate acestea comunicate susinut i transparent ctre membri i prin intermediul mass-media. n domeniul construciilor (ARACO) Asociaia Romn a Antreprenorilor de Construcii este o asociaie patronal, profesional, neguvernamental i apolitic ce promoveaz interesele economice i tehnice ale companiilor de construcii montaj, cercetare-proiectare, de producie materiale de construcii i utilaje pentru construcii, de mecanizare. Asociaia Productorilor de Mobil din Romnia (APMR) funcioneaz ca organizaie profesional i patronal a productorilor de mobil i produse din lemn, precum i a agenilor economici care coopereaz la realizarea acestora (productori de materii prime, de produse stratificate din lemn i de materiale auxiliare pentru mobil, productori/furnizori de utilaje sau piese de schimb pentru fabricarea mobilei etc), comerciani de mobil, uniti de cercetareproiectare i de nvmnt n domeniu.
160

Cluj International Club este prima iniiativ din zon care conecteaz oamenii de afaceri strini la comunitatea i afacerile local, avnd ca obiectiv susinerea i cresterea comunitii internaionale din Cluj. Dutch Business Club Cluj este o asociaie format din antreprenori olandezi, care dein firme cu sediul n regiunea Clujului, i are ca scop reprezentarea intereselor membrilor si din aceasta perspectiv. Centrul de Limbi Strine Bridge Language Study House administreaz cursuri de limbi straine (Englez, German, Italian, Francez, Spaniol, Suedez, Maghiar i Romn). Importana acestuia pentru mediul de afaceri rezid din faptul c Centrul de limbi strine a creat servicii specializate pentru relaiilor de afaceri internaionale prin crearea programelor IN-HOUSE Language Training ce se adreseaz firmelor, ntreprinderilor i instituiilor i presupun instruirea personalului s comunice ntr-o limb strin cu partenerii de afaceri internaionali. Asociaia Patronilor i Meseriailor Cluj (APM) este cea mai reprezentativ organizaie patronal din judeul Cluj, reprezentnd interesele a peste 1.200 de membri i fiind continuatoarea unei tradiii de pe 130 de ani. Asociaia este o organizaie patronal romn avnd ca scop promovarea i aprarea drepturilor i intereselor economice, financiare, juridice, culturale i sociale ale membrilor si. Misiunea APM Cluj este s faciliteze i s sprijine nfiinarea i dezvoltarea ntreprinderilor cu capital privat i a ntreprinztorilor independeni i s asigure protecia lor juridic. Asociaia organizeaz de asemenea cursuri de iniiere, expuneri, dezbateri, schimburi de experien, seminarii, training-uri, workshop-uri sau alte forme de activitate pentru pregtirea i perfecionarea profesional i antreprenorial. Liga ntreprinztorului Romn este o asociaie patronal ce urmrete realizarea unor activiti de interes local i naional n domeniul privat. LIR este un cadru de dialog, ce stabilete legturi de colaborare cu autoritile locale, societile patronale i instituiile statului n vederea dezbaterii i soluionrii problemelor economice ale IMM-urilor, prin susinerea unui climat economic sntos i performant ce ofer posibilitatea lrgirii orizontului antreprenorial i personal prin aciunile i oportunitile oferite n cadrul L.I.R. Clubul Oamenilor de Afaceri de Limb German din Transilvania de Nord (DWNT), reprezint un forum pentru companii din Germania, Austria, Elveia i Romnia care doresc s investeasc n Romnia, mai ales n regiunea de Nord a Transilvaniei. Membri DWNT sunt informai n cadrul unor ntlniri lunare despre diferite nouti din domeniile de afaceri, finane, drept i impozite, cu scopul de a opera ct mai bine pe piaa romn. Clubul ofer o reea gigantic de contacte pentru relaii de afaceri de orice fel. Asociaia Femeilor de Afaceri Cluj susine, coalizeaz i promoveaz femeile care au un business sau o carier de succes, dar i pe cele care i propun s nceap o afacere. Misiunea asociaiei este de a crea un mediu propice pentru atingerea excelenei n business i de a oferi femeilor noi oportuniti pentru dezvoltarea afacerilor. Piaa muncii omajul nu reprezint una dintre problemele economiei locale. Conform datelor INS rata omajului la nivelul judeului Cluj este de 3,8% la sfritul anului 2012, aceeai ca i la sfritul anului anterior. Evoluia ratei omajului din ultimii ani arat valori mai ridicate pentru anii 2009 (6,8%) i 2010 (4,9%), fenomen explicabil prin perspectiva crizei economice. Rata omajului judeului s-a situat sub cea naional, n fiecare din ultimii 8 ani. Se poate observa c somajul la nivelul jud. Cluj este cu aproximativ 1,5 puncte procentuale mai mic decat cel de la nivel naional.

161

Romania 9.0 8.0 7.0 6.0 5.0 4.0 3.0 2.0 1.0 0.0 Luna decembrie 2005 Luna decembrie 2006 Luna decembrie 2007 Luna decembrie 2008

Cluj

Luna decembrie 2009

Luna decembrie 2010

Luna decembrie 2011

Luna octombrie 2012

Numrul de omeri din municipiu este n scdere n ultimii 3 ani, reprezentnd 21,6% din totalul omerilor din jude. Luna Luna Luna decembrie decembrie octombrie 2010 2011 2012 4.389 3.136 2.870 Municipiu Total 2.165 1.460 1.292 Masculin 2.224 1.676 1.578 Feminin 16.858 12.714 12.874 Jude Total Tabel: omajul la nivel municipal i judeean (2010 - 2012) Angajatori Principalii angajatori ai municipiului pot fi identificai n tabelele de mai jos, dup forma de proprietate. Capital Mixt Nr Crt 1 Angajator Eon Gaz Distributie Regiunea Nord Cluj S.N.T.G.N. "Transgaz" S.A. 2 Medias - exploatare teritoriala Cluj 3 Clujana Episcopia Romana Unita cu 4 Roma Cluj Gherla 5 Grup 4 Instalaii SA Cluj 6 SC Rematinvest Srl Protopopiatul Ortodox Romn Cluj II Arhiepiscopia Vadului 8 Feleacului i Clujului 7 Denumire CAEN Distributia combustibililor gazoi, prin conducte Transporturi prin conducte Fabricarea nclmintei Activitati ale organizatiilor religioase Lucrari de construcii a proiectelor utilitare pentru fluide Recuperarea materialelor reciclabile sortate Activiti ale organizaiilor religioase Activitati ale organizatiilor religioase Nr Salariati Activ 982 531 392 355 250 203 185 124
162

9 Cominex Nemetalifre Alte activitati extractive n.c.a. Tabel: Principalii angajatori ai municipiului (firme cu capital mixt, public-privat)

115

Privat Nr Crt Angajator Denumire CAEN Fabricarea de echipamente electrice i electronice pentru autovehicule i pentru motoare de autovehicule Activiti de inginerie i consultan tehnica legate de acestea Alte activiti de intermedieri monetare Fabricarea de articole de lenjerie de corp Fabricarea preparatelor farmaceutice Activiti de realizare a soft-ului la comand (software orientat client) Fabricarea de echipamente electrice i electronice pentru autovehicule i pentru motoare de autovehicule Transporturi rutiere de mrfuri Transporturi rutiere de mrfuri Nr Salariati Activ 3.088

1 Fujikura Automotive Romnia

2 Emerson 3 Banca Transilvania SA 4 Jolidon Import Export 5 Terapia 6 Softvision

1.461 1.275 1.149 809 790

7 Eckerle Automotive

723

8 Carrion Expedition 9 HBT Internationale Transporte 10 SC Grup Sapte Srl

707 701 691

Activiti ale ageniilor de publicitate Tabel: Principalii angajatori ai municipiului (firme cu capital privat)

PUBLIC Nr crt. Angajator Sucursala Directia 1 Regionala de Pota NordVest 2 Universitatea Babes-Bolyai Angajator Forma Juridica Denumire CAEN Nr Salariati Activ Activiti postale desfasurate sub obligativitatea Companie Naional 3.979 serviciului universal nvmnt superior Autoritate sau Instituie Public 3.310 universitar Activiti de servicii anexe Companie Naional 3.289 pentru
163

Sucursala 3 "Centrul Regional de

Exploatare, transporturi ntretinere i terestre Reparaii c.f." Cluj Universitatea nvmnt 4 Tehnic din superior Autoritate sau Instituie Public Cluj-Napoca universitar Spital Clinic Activitati de Judetean de 5 asisten Autoritate sau Instituie Public Urgen Clujspitaliceasc Napoca Sucursala de Transporturi Transport interurbane de 6 Societate Naional Feroviar de cltori pe calea Cltori Cluj ferat Compania de Captarea, tratarea 7 Societate Comercial Ap Some i distribuia apei Universitatea nvmnt de Medicina i 8 superior Autoritate sau Instituie Public Farmacie Iuliu universitar Haieganu Regia Transporturi Autonom urbane, suburbane 9 Transport Regie Autonom i metropolitane Urban Cluj de cltori Napoca Spitalul Clinic Activitti de 10 de Urgen asisten pentru Copii spitaliceasc Autoritate sau Instituie Public Tabel: Principalii angajatori ai municipiului (firme cu capital public) Ctiguri medii Ctig mediu brut(RON) Anul 2005 2006 968 1.146 Romnia 1.014 1.197 Cluj 2007 1.396 1.489 2008 1.761 1.772 2009 1.845 1.882 2010 1.902 1.897

3.174

3.091

2.666

1.836

1.763

1.693

920

2011 1.980 2.012

Castig mediu net(RON) Anul 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 746 866 1.042 1.309 1.361 1.391 1.444 Romnia 784 905 1.113 1.315 1.387 1.389 1.467 Cluj Tabel: Analiz comparat a ctigului mediu (la nivel naional vs. nivel judeean) n ceea ce privete ctigul mediu (brut i net) raportat la nivelul Romniei, veniturile (brute i nete) nregistrate la nivelul judeului Cluj sunt mai mari decat media rii, dei diferenele nu sunt semnificative. Se poate observa un trend cresctor al ctigurilor salariale (*date la nivel de jude), n concordan cu dezvoltarea economic general i creterea nivelului de trai att la nivel local ct i naional. Ctigurile medii nete, pe domenii, pentru perioada 2007-2011 sunt prezentate detaliat n tabelul urmtor.
164

165

Domeniu Total Agricultura, vntoare Silvicultur, exploatarea forestier Pescuit i piscicultur Industrie Industria extractiv Industria prelucrtoare

Tabel: Ctiguri medii nete, pe domenii, 2007-2011 (Romnia/Judeul Cluj) Nivel 2005 2006 2007 Domeniu Nivel Romnia 746 866 1042 Total Romnia Cluj 784 905 1113 Cluj Romnia 490 591 715 Agricultura, vntoare i pescuit Romnia Cluj 478 610 770 Cluj Romnia 647 706 837 Industrie Romnia Cluj Romnia Cluj Romnia Cluj Romnia 732 404 538 735 730 1246 823 505 734 825 834 1516 890 586 940 975 989 1804 Industria extractiv Industria prelucrtoare Producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze i ap Distribuirea apei, salubritate, gestionarea deeurilor, decontaminare Construcii Comer Transport i depozitare Hoteluri i restaurante Informaii i telecomunicaii Intermedieri financiare i asigurri Cluj Romnia Cluj Romnia Cluj Romnia

2008 1.309 1.315 914 939 1.189 1.182 2.287 1.574 1.050 1.098 2.389

2009 1.361 1.387 1.007 1.054 1.300 1.298 2.360 1.536 1.146 1.207 2.573

2010 1.391 1.389 1.024 986 1.388 1.371 2.435 1.785 1.237 1.275 2.671 2.728 1.256

2011 1.444 1.467 1.044 1.009 1.470 1.476 2.577 1.925 1.324 1.386 2.787 2.845 1.333

Cluj 933 Romnia 653

1035 1397 731 870

Cluj 2.579 2.648 Romnia 1.154 1.241

Energie electric i termic, gaze i ap Construcii Comer Hoteluri i restaurante Transport i depozitare Post i telecomunicaii -

Cluj 687 781 928 Romnia 1176 1348 1577 Cluj Romnia Cluj Romnia Cluj Romnia Cluj Romnia Cluj Romnia Cluj 1148 628 764 575 590 455 446 836 816 1366 1430 1404 710 896 651 672 534 574 951 967 1412 1269 1582 881 1011 823 1023 651 693 1163 1193 1491 1129

Cluj 1.277 1.343 Romnia 1.162 1.069 Cluj Romnia Cluj Romnia Cluj Romnia Cluj Romnia Cluj Romnia Cluj 1.192 1.042 1.072 1.454 1.366 773 677 2.119 1.859 3.205 2.560 1.289 1.047 1.069 1.518 1.356 799 884 2.468 2.288 3.109 2.542

1.423 1.125 1.389 1.166 1.128 1.557 1.345 786 762 2.687 2.239 3.200 2.744

1.517 1.247 1.283 1.227 1.253 1.580 1.411 841 839 2.965 2.616 3.435 2.707
166

Intermedieri financiare Tranzacii imobiliare i alte servicii Administraie public i aprare Invmnt Sntate i asisten social Celelalte activiti ale economiei naionale -

Romnia 2065 2260 2617 Cluj 1880 1978 2206 Romnia 720 831 1106 Cluj 661 839 1149 Romnia 1163 1575 1997 Cluj 1188 1663 2312 Romnia 829 1067 1175 Cluj Romnia Cluj Romnia Cluj 1047 676 771 667 662 1178 823 938 743 762 1340 948 1068 883 908

Tranzacii imobiliare Activiti profesionale, tiinifice i tehnice Activiti de servicii administrative i suport servicii Administraie public i aprare; asigurri sociale din sistemul public Invmnt Sntate i asisten social Activiti/spectacole culturale, recreative Alte servicii -

Romnia 1.270 1.193 Cluj 1.807 1.287 Romnia 1.749 1.870 Cluj 1.384 1.495 Romnia 835 873 Cluj 777 788 Romnia 2.411 2.159 Cluj Romnia Cluj Romnia 2.508 1.538 1.748 1.266 2.168 1.596 1.831 1.342

1.182 1.122 1.915 1.364 940 921 1.968 2.014 1.380 1.646 1.226 1.281 1.103 1.167 824 897

1.268 1.064 2.061 1.659 966 1.005 1.909 1.878 1.316 1.654 1.210 1.343 1.076 1.081 852 840

Cluj 1.450 1.453 Romnia 1.195 1.249 Cluj 1.143 1.282 Romnia 780 818 Cluj 695 829

167

Analiza performanei economiei locale Analiza performanelor sectoarelor economiei locale Analiza de fa este menit a identifica sectoarele/domeniile n care Cluj-Napoca are un avantaj competitiv. Pentru aceasta am utilizat Coeficientul Locaional i Variaia Diferenial a numrului de angajai. Comparaia este fcut cu datele de la nivel naional. Pentru identificarea coeficientului locaional s-au utilizat datele pentru anul 2011, iar pentru calcularea variaiei difereniale a numrului de angajai s-au utilizat datele anilor 2008 i 2011. Scopul utilizrii acestora este de a identifica att posibilele arii unde municipiul are avantaje competitive, ct i de a identifica n ce msura unele sau altele din aceste sectoare au fost afectate mai puternic de criza economic. Coeficientul locaional (location quotient)/coeficientul de specializare Prin intermediul acestei tehnici putem identifica sectoarele cu potenia i ale cror producie de bunuri sau servicii este probabil s fie exportat (nu neaprat n sensul comun al termenului ne referim aici la probabilitatea ca bunurile sau serviciile s fie utilizate de ctre rezidenii altor zone - fie n afara municipiului, ori n afara rii). Acest coeficient ne permite astfel s determinm n ce msur un anumit sector al economiei locale are o situaie general mai bun sau mai proast fa de zona de referin cu care este comparat. Din punctul de vedere al unei strategii de dezvoltare economic, coeficientul locaional poate indica natura, diversitatea i concentrarea activitii economice dintr-o anumit arie. Acolo unde diversificarea este unul dintre obiectivele strategice, coaficientul locaional poate indica n care sectoare ale ale economiei locale pot fi realizate eforturi pentru expensiunea acestora - exist posibilitatea ca unele sectorare economice s fie subreprezentate ori s ex iste o supraspecializare ntr-o anumita industrie, ceea ce pot reprezenta pericole la adresa economiei locale. Compararea valorilor coeficienilor locaionali (de specializare) obinute n diferite perioade poate arta dac zona devine mai mult sau mai puin specializat de-a lungul timpului, n acest fel putndu-se evalua impactul politicilor economice implementate asupra competitivitii, ori se poate prezice impactul potenial al acestora asupra forei de munc din anumite sectoare. Interpretarea datelor Exist 3 posibile rezultate n cazul calcului coeficienilor locaionali: LQ < 1.0 LQ = 1.0 LQ > 1.0 Dac acest coeficient are o valoare subunitar, se consider c sectorul respectiv este subreprezentat comparativ cu nivelul de referin (n cazul nostru economia naional). n acest caz se poate spune c sectorul respectiv servete cel mult cererea local pentru producerea acelor bunuri i servicii (n cazul n care coeficientul este apropiat de o valoare unitar). O valoare unitar a coeficientului ne poate sugera faptul c cererea local pentru bunurile i serviciile produse/oferite de acel segment/sector este satisfcut lund n considerare standardul constituit de nivelul de referin. Se poate considera totui c sectorul respectiv nu este unul al crui bunuri i servicii s fie distribuite ctre alte zone din afara economiei locale. O valoare supraunitar a coeficientului arat c activitile sectorului sunt concentrate la nivel local, acest lucru nsemnnd c sectorul respectiv produce i pentru alte zone, cel puin pentru cele cu care s-a efectuat comparaia. Acest coeficient arat c procentul angajailor de la nivel local este mai mare dect cel al zonei de referin, n acest caz existnd o foarte mare probabilitate ca bunurile i serviciile produse de aceste sectoare s fie exportate, ceea ce poate nsemna valoare adugat ridicat ce servete intereselor comunitii.
168

Pentru a calcula acest coeficient am utilizat clasificaia INS i datele pe anul 2011 (provenite din aceeai surs) lund n considerare numrul de angajai pe sectoare, iar ca arie de referin am ales nivelul naional. Motivul alegerii nivelului de referin este dat de acurateea mai mare a datelor i a comparabilitii acestora. LQ < 1.0 Tabelul de mai jos arat, n ordine cresctoare sectoarele economice ale municipiului ClujNapoca cu un coeficient de specializare semnificativ mai mic dect 1. Sector Industria extractiv Agricultur, silvicultur i pescuit Administraie public i aprare; asigurri sociale din sistemul public Productia si furnizarea de energie electrica i termic, gaze, ap cald i aer condiionat Industrie Industria prelucrtoare Hoteluri i restaurante Coeficient locaional 0,059024 0,180556 0,574418 0,704402 0,745731 0,766456

0,863331 Tabel: Sectoarele economice ale municipiului Cluj-Napoca cu coeficient de specializare sub 1 Se poate observa c cele mai mici valori ale coeficientului sunt nregistrate n sectorul industriei extractive (0,05) i n cel al sectorului primar agricultur, silvicultur i pescuit (0,18). Aceste sectoare au nregistrat n mod constant valori mici ale coeficientului i n perioada anterioar crizei economice. Industria extractiv a cunoscut un mic regres fa de anii 2005-2006 de la 0,09 la 0,05, iar agricultura un progres, dar care este nesemnificativ la nivelul economiei generale a municipiului avnd n vedere valoarea mic a coeficientului de la 0.01 la 0,18. n special n cazul agriculturii putem spune c producia sectorului nu este suficient acoperirii nevoilor de consum ale economiei locale. Se poate observa c valorile obinute pentru sectorul industrial se ncadreaz n aceast categorie, valori normale avnd n vedere specificul economiei locale i modificarea structural ce a avut loc dup trecerea la economia de pia. n cadrul sectorului industriei se poate observa c ramura prelucrtoare are un coeficient mai mare dect coeficientul totalului industrial ceea ce arat o pondere ridicat a acestui sector n cadrul industriei. Comparat cu datele anilor anteriori putem observa o descretere semnificativ a indicatorilor sectoarelor industriale. Sectoarele industriale (cu excepia industriei extractive) aveau un coeficient mult supraunitar, iar producia acestora se ndrepta i ctre pieele externe municipiului. Competitivitatea lor a sczut total industrie - de la 1,36 la 0,74 i industria prelucrtoare de la 1,44 la 0,76. Din moment ce sectoarele administrativ i cel produciei energiei sunt unele care, n principiu, trebuie s serveasc nevoilor comunitii locale, valorile coeficientului (0,57 respectiv 0.7) nu sunt ngrijortoare, atat timp cat nu exist semnale c nivelul serviciilor furnizate de aceste sectoare ar constitui o problem. Dei la o prim impresie s-ar prea c sectorul hotelier i cel al restaurantelor este unul competitiv, valoare coeficientului ne arat c numrul angajailor din acest sector este unul procentual mai mic decat cel de la nivel naional. Valoare coeficientului, dar i situaia de fapt, ne po permite s spunem c acest sector statisface cerinele pieei locale. O analiz ulterioar a coeficientului de concentrare pe baza cifrei de afaceri ar putea schimba radical situaia, cunoscnd valoarea economic a acestui sector precum i tipurile de uniti economice componente.
169

Interpretarea datelor ne-ar putea duce la concluzia c toate sectoarele identificate mai sus ar constitui o problem pentru economia local ceea ce nu este neaprat adevrat. Totui diminurile importante ale valorilor coeficienilor sectoarelor industriale pot constitui un semnal de alarm. Avnd un vedere un context zonal mai larg, situaia se poate explica prin prisma transmutrii multor activiti de acest tip ctre zonele limitrofe municipiului. Multe din acestea se localizeaz n interiorul Zonei Metropolitane fiind direct influenate i funcional dependente de economia municipiului (n principal de factori precum for de munc etc) Comunitile puternice trebuie s fie dezvoltate n toate sectoarele economice, iar unele dintre aceste sectoare pot constitui o oportunitate pentru viitor, n funciile de condiiile economice i de pia la anumite momente. Acest lucru se poate construi i pe baza tradiiei locale, iar creterea competitivitii i implicit dezvoltarea acestora poate fi o strategie de urmat. Sectorul hotelier este un sector cu potenial de cretere. LQ = 1.0 Sectoarele economiei locale cu un coeficient locaional sensibil apropiat de valoarea unitar sunt prezentate n urmatorul tabel: Sector Alte activiti de servicii Construcii Activiti de servicii administrative i Activiti de servicii suport Distribuia apei; salubritate, gestionarea deeurilor, activiti de decontaminare Transport i depozitare Coeficient locaional 0,978158 0,981629 0,988597 1,013819 1,038434

Tabel: Sectoarele economice ale municipiului Cluj-Napoca cu coeficient locaional apropiat de 1 Din moment ce valoarea unitar a coeficientului ne poate sugera faptul c cererea local pentru bunurile i serviciile oferite de acel sector este satisfacut lund n considerare standardul constituit de nivelul de referin, putem considera c parte a sectorului serviciilor n special cele administrative (incluznd aici serviciile administrative i distribuia apei i parte din sectorul transport ca parte a serviciilor publice) susin cererea local. Evoluia n timp a numrului de angajai n sectorul administrativ n-a fost una demn de remarcat, valorile meninndu-se aproximativ constante. Sectorul Transport rmne unul important, dei valoarea lui s-a diminuat n timp de la 1,55 la 1,03. n cazul serviciului de distribuie a apei putem considera c acesta, datorita unui coeficient supraunitar i bazat pe realitate, reprezint un sector competitiv de ale crui servicii beneficiaz i comuniti externe. Sectorul construciilor pare a fi unul dintre cele mai afectate de criza economic, valoarea LQ recomandand-ul ca un sector care, n mare msur, reusete s satisfac cerinele pieei locale. Comparativ cu analiza anterioar, elaborat la momentul realizrii strategiei de dezvoltare pentru perioada 2007-2013, sectorul construciilor a nregistrat un declin important. De la un coeficient locaional de 1,93, n prezent Construciile au ajuns la o valoare de 0,98, adic jumtate din valoarea anterioar. Acest lucru ne arat c att valoarea adaugat produs ct i ponderea sa n totalul activitilor economice s-a diminuat semnificativ. Reducerea rolului sectorului construciilor a afectat economia municipiului din moment ce produsul brut al unui asemenea sector este, de regul, semnificativ. LQ > 1.0

170

Seciunea urmtoare face referire la acele sectoare ale economiei municipiului Cluj -Napoca care tind s exporte ori s vnd bunurile i serviciile produse ctre zone din afara ariei de localizare. Acestea sunt sectoarele care aduc economiei locale venituri i locuri de munc. Coeficient locaional Sector Sntate i asisten social 1,096278 Activiti profesionale, tiinifice i tehnice 1,141927 Comer cu ridicata i cu amnuntul; repararea autovehiculelor i motocicletelor 1,211903 Invmnt 1,257589 Tranzacii imobiliare 1,386367 Intermedieri financiare i asigurri 1,393892 Activiti de spectacole, culturale i recreative 1,562357 Informaii si comunicaii 2,043336 Tabel: Sectoarele economice ale municipiului Cluj-Napoca care tind s exporte ori s vnd bunurile i serviciile produse ctre zone din afara ariei de localizare. n principiu, aceste sectoare beneficiaz de for de munc nalt specializat precum i de un nivel ridicat al ctigurilor salariale. Prin prisma faptului c un anumit sector economic are un coeficient supraunitar nu trebuie s ne conduc la concluzia c n acel sector avem de-a face cu o cretere a numrului de locuri de munc sau c aa ceva se va ntmpla n viitor. Concluzia sigur ce se poate trage este c acel sector are un rol semnificativ n ceea ce reprezint baza de export a zonei, care atrage cea mai mare parte a produsului brut local. Un asemena sector este foarte probabil s genereze fluxuri nete de venit dinspre comuniti exterioare ctre economia local precum i un flux de personal specializat cu o pregtire superioar. Acestea sunt sectoarele-cheie ale economiei locale crora comunitatea trebuie s le acorde o atenie special. De departe sectorul cel mai important este cel al informaiilor i comunicaiilor cu un coeficient de 2,04, acest sector are un nivel de concentrare mai mult dect dublu fa de zona de referin. Domeniul s-a dezvoltat constant n ultimii ani. Valori importante nregistreaz i sectoarele intermedierilor financiare i asigurrilor precum i cel al tranzaciilor imobiliare. Sectorul activitilor financiare i pstreaz locul important n economia municipiului, dar nregistreaz o diminuare a valorii coeficientui de la 2,11 la nivelul anului 2006 la 1,39 n prezent. Coeficienii sectoarelor Sntate i nvmant vin s confirme tradiia municipiului drept un important centru universitar i medical; putem spune c gradul ridicat de concentrare a acestor activiti la nivel local nu constituie o surpriz. Totui, ca i n celelalte cazuri, evoluia acestor coeficieni este una negativ (nvamnt de 2,13 la 1,25; Sntate de la 1,91 la 1,09). Sector Tranzacii imobiliare Informaii i comunicaii Transport i depozitare Construcii Activiti de servicii administrative i activiti de servicii suport Comer cu ridicata i cu amnuntul; repararea autovehiculelor i motocicletelor Distribuia apei; salubritate, gestionarea deeurilor, activiti de Variaia diferenial a numrului de angajai 0,713727 0,537316 0,365768 0,243279 0,242684 0,135231 0,126986
171

decontaminare Alte activiti de servicii 0,049554 Administraie public i aprare; asigurri sociale din sistemul public 0,042689 Invmnt 0,039084 Hoteluri i restaurante 0,034081 Sntate i asisten social 0,019363 Industrie 0,003932 Producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze, apa calda i 0,000848 aer condiionat Industria prelucrtoare -0,00666 Activiti profesionale, tiinifice i tehnice -0,01321 Intermedieri financiare i asigurri -0,06944 Industria extractiv -0,15801 Activiti de spectacole, culturale i recreative -0,18085 Agricultur, silvicultur i pescuit -0,33211 Tabel: Variaia diferenial a numrului de angajai pe sectoare de activitate Demn de remarcat este c cea mai mare parte a sectoarelor cu valori supraunitare sunt legate de domeniul serviciilor care are o importan vital n economia municipiului. Analiza sectorial vine s susin aceast afirmaie. Variaia diferenial a numrului de angajai (Differenial shift) Variaia diferenial a numrului de angajai reprezint diferena ntre ratele de cretere sau declin ale unui sector local comparativ cu creterea sau declinul aceluiai sector din zona de referin, n cazul nostru declinul sau creterea sectorului la nivel naional. Variaia diferenial este i un indicator al dinamicii evoluiei sectoarelor din moment ce se iau n considerare datele din 2 perioade diferite n cazul nostru valorile din ani 2011 comparativ cu anul 2008. Principala motivaie a alegerii acestora este de a identifica i posibilele influene al e crizei economice asupra meconomiei locale exist posibilitatea ca unele sectoare s fi fost mai puternic afectate la nivel local dect la nivel naional. Acest coeficient este utilizat n identificarea sectoarelor care au un avantaj competitiv fa de aria de referin. Variaia diferenial arat dac evoluia economiei locale (prin sectoarele ei) are loc la o rat mai sczut ori mai crescut dect cea ateptat. Interpretarea datelor valorile mai mari dect 0 ale coeficientului ne arat c domeniul prezint un avantaj competitiv (proximitate ridicat fa de factorii de producie importani) i se dezvolt mult mai repede dect referina. Din tabelul anterior putem observa c cele mai competitive sectoare ale economiei clujene sunt cele ale Informailor i comunicaiilor i cel al Tranzaciilor imobiliare. Per ansamblu, observm c marea majoritate a ramurilor economiei sunt competitive, doar 6 din cele 20 de sectoare nregistrnd valori negative. O lipsa de competitivitate se regsete n sectoarele agricol i cel al industriei extractive, industria prelucrtoare nregistrnd o valoare aproape de 0, ceea ce nu ne poate ngrijora. Cazuri speciale sunt cele ale sectoarelor intermedieri financiare i asigurri i cel al activitilor culturale, unde variaia diferenial arat c numrul de angajai din aceste sectoare s-a redus ca proporie comparat cu nivelul naional n perioada 2008-2011, deci au fost afectate de criz. Variaia diferenial permite efectuarea unor predicii asupra evoluiei viitoare a sectoarelor economiei locale ceea ce va permite concentrarea eforturilor de dezvoltare ale comunitii ctre zonele potrivite. Trebuie avut n vedere faptul c dei unele sectoare pot avea un coeficient
172

diferenial ridicat este posibil ca ele s nu reprezinte sectoare dominante. n acest sens, o corelaie a analizei cu datele brute referitoare la structura ocuprii forei de munca pe ramuri este necesar. n ceea ce privete sectoare cu o variaie diferenial redus, exist posibilitatea ca n viitor s poat deveni ramuri cu avantaj competitiv. Corelarea valorilor coeficientului locaional i a variaiei difereniale a numrului de angajai. Identificarea sectoarelor competitive i a potenialului de clusterizare. Urmtorul pas al analizei este legat de corelarea celor doi coeficieni analizai pn acum i elaborarea unui tabel realizat pe patru cadrane unde ramurile sunt difereniate n funcie de rezultatele identificate. Variaia diferenial a numrului de angajai -0,33211 0,003932 -0,15801 -0,00666 0,000848 0,126986 0,243279 0,135231 0,365768 0,034081 0,537316 -0,06944 0,713727 -0,01321 0,242684 0,042689 0,039084 0,019363 -0,18085 Alte activiti de servicii Coeficient locaional

Sector Agricultur, silvicultur i pescuit Industrie Industria extractiv Industria prelucrtoare Producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze, apa calda i aer condiionat Distribuia apei; salubritate, gestionarea deeurilor, activiti de decontaminare Construcii Comer cu ridicata i cu amnuntul; repararea autovehiculelor i motocicletelor Transport i depozitare Hoteluri i restaurante Informaii i comunicaii Intermedieri financiare i asigurri Tranzacii imobiliare Activiti profesionale, tiinifice i tehnice Activiti de servicii administrative i activiti de servicii suport Administraie public i aprare; asigurri sociale din sistemul public Invmnt Sntate i asisten social Activiti de spectacole, culturale i recreative

0,180556 0,745731 0,059024 0,766456 0,704402 1,013819 0,981629 1,211903 1,038434 0,863331 2,043336 1,393892 1,386367 1,141927 0,988597 0,574418 1,257589 1,096278 1,562357

0,049554 0,978158 Tabel: Variaia diferenial a numrului de angajai i Coeficient locaional pe sectoare

173

Necompetitiv (declin) SECTOARE N TRANSFORMARE Variatia diferentiala a nr de ang < 0 Coeficient de localizare > 1 intermedieri financiare i asigurri activiti profesionale, tiintifice i tehnice activitati de spectacole, culturale i recreative

Competitiv (cretere) SECTOARE N DEZVOLTARE Variatia diferentiala a nr de ang > 0 Coeficient de localizare > 1 informaii si comunicaii tranzacii imobiliare nvamnt sanatate i asisten social comer cu ridicata i cu amnuntul; repararea autovehiculelor i motocicletelor distribuia apei; salubritate, gestionarea deeurilor, activiti de decontaminare transport i depozitare SECTOARE DE PERSPECTIV Variatia diferentiala a nr de ang > 0 Coeficient de localizare < 1 industrie producia i furnizarea de energie electric i termica, gaze, ap cald i aer conditionat construcii hoteluri i restaurante activiti de servicii administrative i activiti de servicii suport administraie public i aprare; asigurri sociale din sistemul public alte activiti de servicii

Concentrare ridicat

SECTOARE N DECLIN Variatia diferentiala a nr de ang < 0 Coeficient de localizare < 1 agricultura, silvicultura i pescuit industria extractiv industria prelucratoare

Concentrare sczut

Tabel: Avantaj competitiv i grad de concentrare la nivel local Partea de tabel destinat sectoarelor de dezvoltare ne arat care sunt acele sectoare care au un avantaj competitiv i totodat au un grad ridicat de concentrare la nivel local, existnd posibilitatea ca de mare parte a produsului sau serviciului oferit de acestea s beneficieze comuniti din afara municipiului. Concluzia este c sectoarele agricol i cel al industriei extractive se afl n declin fa de perioadele anterioare, iar din ce n ce mai multe sectoare din cadrul serviciilor devin competitive. Fa de perioada 2005-2006, putem remarca urmtoarele evoluii: Sectorul construciilor a devenit unul de perspectiv din unul aflat n dezvoltare Industria a devenit un sector de perspectiv din unul aflat n transformare Industria prelucratoare se afla n declin Agricultura i industria extractiv i pstreaz statutul de sectoare n declin Sectorul financiar bancar se afla n transformare dupa ce anterior fusese unul n dezvoltare Sectoarele nvamnt i sntate au devenit sectoare aflate n dezvoltare din sectoare aflate n transformare ceea ce arata c eforturile realizate n aceste domenii au avut succes
174

La momentul actual exista 7 sectoare aflate n plin dezvoltare fa de 5 n perioada anterioar - Sectoarele transport si comer rmn sectoare aflate n dezvoltare. Zona cadranului sectoarelor aflate n dezvoltare este de obicei acea zon n cadrul crora pot fi dezvoltate clustere. n momentul actual sectorul IT beneficiaz de existena unui cluster, sectorul energiilor regenerabile fiind unul n care s-au pus bazele celui de-al doilea cluster al economiei clujene. Analiza performanelor activitilor economiei locale Considerm c o analiz realizat la nivelul Zonei Metropolitan39, care s ia n considerare datele n funcie de codurile CAEN poate completa i detalia analiza anterioar, identificnd care sunt domeniile de activitate cu un avantaj competitiv i cu potenial ridicat de clusterizare. n acest sens am recurs la date pentru anii 2008 i 2010, utilizate n studiul Competitive Cities al Bncii Mondiale. Gradul de concentrare al activitilor Din cele 451 coduri CAEN pentru care s-au analizat datele, 220 au un Coeficient locaional mai mare de 1, ceea ce arat un grad ridicat de concentrare a activitii, n foarte multe din activitile economice. 72 % din totalul angajailor sunt implicai n activiti care nregistreaz valori supraunitare ale indicatorului. Nr. Angajai 443 539 2867 811 791 2020 306 363 404 646 1565 864 517 350 1007 312 392 945 752 1893 1667 2456 1611 1756 Coeficient Locaional 19,78505 17,75295 4,756351 4,597683 4,54747 4,518202 4,244065 4,2244 4,111317 3,375543 3,303022 3,081577 2,514252 2,504952 2,463615 2,381308 2,208555 2,291251 2,183549 1,853376 1,819892 1,81812 1,796765 1,659835

Activitate Fabricarea plcilor i dalelor din ceramic Fabricarea parfumurilor i a produselor cosmetice Activiti de realizare a soft-ului la comanda Activiti de editare a altor produse software Fabricarea preparatelor farmaceutice Distribuia energiei electrice Activiti de alimentaie (catering) pentru evenimente Activiti de intermediere a tranzaciilor financiare Fabricarea produselor metalice obtinue prin deformare plastic; Comer cu ridicata al aparatelor electrice de uz gospodaresc Fabricarea de articole de lenjerie de corp Fabricarea altor articole de mbracaminte i accesorii n.c.a Comer cu ridicata al echipamentelor i furniturilor de fierarie pentru instalatii sanitare i de ncalzire Comer cu amanuntul al altor produse alimentare, n magazine spec. Comer cu ridicata al produselor farmaceutice Dezvoltare (promovare) imobiliar Agenii imobiliare Comer cu ridicata de piese i accesorii pentru autovehicule Alte activiti de tiparire n.c.a. Activiti de consultanta pentru afaceri i management Captarea, tratarea i distribuia apei Fabricarea de echipamente electrice i electronice pentru autoveh. Activiti ale agentiilor de publicitate Transporturi urbane, suburbane i metropolitane de calatori
39

Aiton, Apahida, Baciu, Bonida, Bora, Cianu, Chinteni, Ciurila, Cojocna, Feleacu, Floreti, Grbu, Gilu, Jucu, Petretii de Jos, Snpaul, Svdisla, Tureni, Vultureni, Cluj -Napoca

175

Lucrri de instalaii electrice 1428 Baruri i alte activiti de servire a bauturilor 1082 Restaurante 2252 Lucrri de instalaii sanitare, de inclzire i de aer condiionat 1684 Comer cu ridicata nespecializat 1071 Fabricarea ncalmintei 2070 Lucrri de construcii a drumurilor i autostrzilor 1569 Activitti de inginerie i consultan tehnic legate de acestea 1482 Tabel: Numr de angajai i Coeficient locaional la nivelul Zonei Metropolitane

1,612622 1,578689 1,470813 1,545331 1,525895 1,497224 1,403668 1,394898

Analiza principalelor activiti ale economiei zonei, lund n considerare numrul de angajai, arat c dintre activitile economice relevante (cu un numr de angajati mai mare de 300) activitile comerciale au de regul un coeficient locaional supraunitar, n cele mai multe cazuri (coduri CAEN) valorile sunt ridicate peste 2,5. Valori extrem de ridicate ale acestui coeficient se nregistreaz n activitile de fabricare a plcilor i dalelor din ceramic (19,78) i fabricarea produselor cosmetice (17,75). Corobornd valorile ridicate ale numrlui de angajai i ale coeficientului locaional putem observa c activitile de realizare ale softului la comanda precum i activitile de editare ale a ltor produse software, care mpreun au peste 3.600 de angajai, au coeficiente locaionale de peste 4,5, fapt care relev gradul de concentrare extrem de ridicat al acestui tip de activiti i confirm plasarea Clujului ntre cele mai importante centre IT din Europa de Sud-Est, nu doar din ar. Activitile de intermediere a tranzaciilor financiare i alte activiti de intermediere financiar au, de asemenea un grad de concentrare foarte ridicat, cu un coeficient locaional de 4,2. Alte activiti cu valori mari ale coeficientelor sunt cele de distribuie a energiei electrice, comerul cu produce facrmaceutice, activiti imobiliare, activiti de consultan n management, inginerie i consultan tehnicpublicitate, baruri i restaurante. Variaia diferenial/ Avantaj competitiv Indicatorul avantajului competitiv utilizat este cel al variaiei difereniale a numrului de angajai. O valoare mai mare decat zero al unui asemenea indicator poate nsemna un avantaj competitiv al activitii respective fa de competitorii din zona de referin (n cazul nostru nivelul naional). Variaia diferenial a numrului de Activitate Nr. Angajai angajai Alte intermedieri financiare n.c.a. 110 6,863151365 Activitati de intermediere a tranzaciilor financiare 363 1,965685332 Fabricarea produselor din carne 354 6,801482983 Comer cu amanuntul al echipamentului pentru telecomunicaii n magazine specializate 462 6,532321163 Activitati ale ageniilor de publicitate 1611 0,66935879 Comer cu ridicata al produselor cosmetice i de parfumerie 430 0,604983903 Transporturi de marf pe calea ferat 551 0,5228347 Activiti ale centrelor de intermediere telefonic (call center) 517 0,657522988 Comer cu amanuntul al altor bunuri noi 405 0,444213042 Comer cu amanuntul al mbrcmintei 683 0,38724786 Activiti de realizare a soft-ului la comanda 2867 0,287715626 Activiti de editare a altor produse software 811 0,247108928 Fabricarea altor articole de mbracaminte (excl lenjerie) 1868 0,234776403
176

Fabricarea altor articole de mbracaminte i accesorii n.c.a Comer cu ridicata al produselor farmaceutice Restaurante Fabricarea ncalmintei Comer cu amanuntul al altor produse alimentare Transporturi rutiere de marfuri Fabricarea echipamentelor de comunicaii Activitati de consultan pentru afaceri si management Activitati de asisten medical specializat Comer cu amanuntul al produselor farmaceutice Distribuia energiei electrice Comer cu ridicata nespecializat Fabricarea plcilor i dalelor din ceramic Comer cu ridicata al mat. lemnos si de construcie Intreinerea i repararea autovehiculelor Lucrari de instalaii electrice Activiti de inginerie i consultanta tehnic Lucrari de construcii a drumurilor i autostrzilor Transporturi urbane, suburbane i metropolitane de calatori Fabricarea de articole de lenjerie de corp Tabel: Numr de angajai i Variaia diferenial a numrului de Metropolitane

864 1007 2252 2070 350 2510 1567 1893 627 781 2020 1071 443 1086 1245 1428 1482 1569 1756 1565 angajai la

0,208059981 0,21795676 0,211463657 0,170567773 0,165705939 0,152910266 0,150603963 0,148435625 0,126679301 0,108601386 0,096300766 0,079389812 0,051425971 0,047860399 0,03997023 0,035182958 0,01904978 0,018580537 0,011771661 0,004106737 nivelul Zonei

Acest indicator de bazeaz pe analiza evoluiei n perioada 2008 -2010 a angajailor pe activitile economiei naionale. 231 din totalul de 451 de activiti economice au valori pozitive ale indicatorului, ceea ce ne arat c n perioada sus-mentionat, proporia angajailor din domeniile respective a crescut fa de nivelul naional. 60% din totalul angajailor sunt implicai n activiti care nregistreaz valori pozitive ale indicatorului ceea ce indic o economie puternic i un potenial de dezvoltare ridicat. O analiz a valorilor celor mai importante activiti (dup numrul de angajai) arat valori foarte ridicate pentru sectorul intermedierilor financiare 6,86, fabricarea produselor din carne 6,80 i a comerului cu amnuntul al echipamentului pentru telecomunicaii n magazine specializate 6,53. Activitile din domeniul publicitii, realizare i editare produse software, al transporturilor de marf pe cai ferate i rutiere, consultan n management, distribuia energiei, fabricarea de articole de mbracminte i lenjerie, construcii i proiectare. Analiza principalelor activiti economice ale zonei Variaia diferenial -0,02198 0,287716 0,15291 Angaja i 2010 4451 2867 2510

CAE N 4120 6201 4941

2931 8010 5610

Denumire activitate Lucrri de construcii a cldirilor rezideniale i nerezideniale Activiti de realizare a soft-ului la comand (software orientat client) Transporturi rutiere de mrfuri Fabricarea de echipamente electrice i electronice pentru autovehicule i pentru motoare de autovehicule Activiti de protectie i gard Restaurante

Coeficient Locaional 0,973 4,75 1,11

-0,02619 0,157542 0,211464

1,81 0,82 1,47

2456 2302 2252

177

4711 1520 3513 7022 1413 4931 4322 3600 7311 4211 2630 1414 7112 4321 4520 5510 1071

4673 5630

Comer cu amanuntul n magazine nespecializate, cu vanzare predominant de produse alimentare, bauturi i tutun Fabricarea ncalmintei Distribuia energiei electrice Activiti de consultan pentru afaceri i management Fabricarea altor articole de mbracaminte (exclusiv lenjeria de corp) Transporturi urbane, suburbane i metropolitane de calatori Lucrari de instalaii sanitare, de ncalzire i de aer condiionat Captarea, tratarea i distribuia apei Activiti ale ageniilor de publicitate Lucrri de construcii a drumurilor i autostrazilor Fabricarea echipamentelor de comunicaii Fabricarea de articole de lenjerie de corp Activiti de inginerie i consultan tehnica legate de acestea Lucrari de instalaii electrice Intreinerea i repararea autovehiculelor Hoteluri i alte faciliti de cazare similare Fabricarea pinii; fabricarea prjiturilor i a produselor proaspete de patiserie Comer cu ridicata al materialului lemnos i a materialelor de construcie i echipamentelor sanitare Baruri i alte activitati de servire a bauturilor

-0,03858 0,170568 0,096301 0,148436 0,234776 0,011772 -0,04577 -0,08287 0,669359 0,018581 0,150604 0,004107 0,01905 0,035183 0,03997 -0,06798 -0,09773

0,38 1,49 4,51 1,85 0,71 1,65 1,54 1,81 1,79 1,4 16,13 3,3 1,39 1,61 1,16 1,25 0,76

2071 2070 2020 1893 1868 1756 1684 1667 1611 1569 1567 1565 1482 1428 1245 1208 1195

0,04786 0,155428

1,15 1,57

1086 1082

Analiza se limiteaz la principalele activiti n funcie de numrul de angajai. Am ales s prezentm agregarea datelor pentru cei doi indicatori descrii pn acum, n cazul activitilor cu peste 1.000 de angajai. Principalele activiti economice (ca numr de angajai) aflate n dezvoltare i cele n care ZM Cluj-Napoca are un avantaj competitiv sunt: - Activiti de realizare a softului la comand, - Fabricarea articolelor de mbracminte i lenjerie, - Transportul rutier de mrfuri, - Activiti de consultan pentru management, - Distribuia energiei electrice, - Lucrri de instalaii electrice, - Baruri i Restaurante. Activitile de intermedieri ale tranzaciilor financiare i alte interemedieri financiare, dei nu sunt prezentate mai sus, au valori extrem de ridicate, att ale coeficientului locaional ct i ale variaiei difereniale, acest lucru oferind certitudinea unui avantaj competitiv solid. Lucrrile de construcii a cldirilor rezideniale, activitate n care sunt angrenai peste 4.400 de angajai se afl n declin la fel ca i activitile de fabricare a pinii. Figura de mai jos ofer posibilitatea identificrii poziiei sectoarelor i a competitivitii acestora:
178

179

Ageni economici: MM-uri, Microntrprinderi i Companii mari Cea mai mare parte a firmelor i companiilor cu sediul in Municipiul Cluj-Napoca active n anul 2011 pot fi ncadrate n categoria microntreprinderilor; MM -urile se situaz pe locul 2 (1558), n timp ce doar 11 ageni economici pot fi catalogai la categoria marilor companii (Table A1). Tabel A1: Distribuia firmelor nmatriculate la ORCT Cluj, cu sediul n Municipiul Cluj Napoca, (dup datele din bilanul pe 2011) Tip Nr. firme Caracteristici40 Micro 4695 - ntre 0 i 9 salariai; - cifra de afaceri anual net sau activele totale sub plafonul de 2 milioane Euro (sau echivalentul n lei) IMM 1558 - ntre 10 i 249 de salariai - cifra de afaceri anual net sau activele totale sub plafonul de 43 millioane Euro (respectiv 10 pentru intreprinderi mici) Mari 11 - peste 250 de salariai - cifra de afaceri anual net sau activele totale peste plafoanele menionate anterior Dei impactul economic i social (materializat prin salarii, locuri de munc, taxe si impozite etc.) al marilor companii este net superior primelor dou categorii, iar micro-ntreprinderile sunt de trei ori mai bine reprezentate la nivel municipal dect MM-urile i marile companii la un loc, putem afirma c MM-urile sunt cele care confer stabilitate economie locale. Motivul pentru care se poate afirma c MM-urile au capacitatea de fi coloana vertebral a unei dezvoltri economice durabile la nivel local este stabilitatea acestora. Astfel, chiar i pe durata crizei economice, numrul acestora, cifra de afaceri, profitul precum i numrul de salariai au rmas constante (Tabel A2). Mai mult, analiza anilor (2006-2007) anteriori crizei economice relev faptul ca MM-urile nu i-au schimbat semnificativ comportamentul (nu au ntrat in faza de supra-nclzire/overheating), optnd pentru o desfurare sustenabil a activitilor economice, limitnd astfel expunerea ulterioar la efectele crizei. Tabel A2: Evoluia MM-urilor cu sediul n Municipiul Cluj-Napoca (2006-2011)41 Anul Nr. Firme Cifra de afaceri Profit Brut Profit Net Nr. Salariai (lei, total) (lei, total) (lei, total) (total) 2006 1466 8.531.488.996 630.234.658 531.111.201 50.369 2007 2008 2009 2010 2011 1684 1523 1533 1488 1558 10.958.875.371 11.567.457.675 10.725.603.961 10.771.937.023 11.328.091.256 783.575.549 727.272.406 630.037.464 702.079.864 694.093.082 660.081.337 611.356.231 530.488.036 599.997.852 595.449.587 55.284 51.327 50.793 49.938 51.924

Pentru a scoate n eviden importana stabilitii MM-urilor pentru economia local, putem s contrastm cu unul din cei mai mari ageni economici internaionali care a desfurat activiti n Romnia. n cei ase ani n care MM-urile i-au pstrat activitile economice (sub toate aspectele) stabile, Nokia nu doar i-a nceput activitatea economic n apropierea municipiului, ci i-a i ncheiat-o. Impactul Nokiei a fost semnificativ: n 2010 a reprezentat 30% din PIB -ul judeului i 1,3% din cel naional, 60% din exporturile judeului i 4% din cele naionale 42; de asemenea,
40 41

Conform Legii nr. 346/2004. Conform datelor primite de la ORCT Cluj 42 Al doilea exportator al Romanie dupa Dacia

180

numrul mediu de angajai (2.500) este egal cu 5% din numrul total al angajaiilor MM-urilor din Cluj-Napoca. Cu toate acestea, att venirea ct i plecarea companiei a generat efecte adverse la nivelul populaiei, al bugetului local i al celorlalti ageni economici din vecintate. Chiar dac marile companii reprezint un ctig considerabil pentru economia local, plasa de siguran (cel puin la acest nivel) att pentru populaie (din perspectiva locurilor de munc) ct i pentru autoriti publice locale (din perspectiva veniturilor) este reprezentat de MM-uri (prin locurile de munc oferite de acestea precum i prin resursele financiare cu care contribuie la bugetele locale). Chiar dac sunt privite doar din perspectiva forei economice a acestora (Tabel A2), MM urile rmn o parte important a economie municipale, iar continua dezvoltare a acestora poate s asigure dezvoltarea economic sustenabil dorit la nivel local, chiar dac aceasta va fi atins ntr -o perioad mai lung de timp. Turism: potenialul de cazare O posibil oportunitate de dezvoltare pentru Cluj-Napoca este turismul. n anul 2011 (cel mai recent an pentru care INS ofer date statistice), pe raza municipiului existau 79 uniti de cazare care ofereau un numr total de 4.327 de locuri de cazare n: 39 de hoteluri, 12 vile turistice, 6 hosteluri, 1 camping, 20 de pensiuni urbane i o pensiune agro-turistic (Tabel T1). Dei numrul de locuri din aceste uniti de cazare a cunoscut un trend descendent din 2001 pn n 2003, din anul 2004 capacitatea locativ a agenilor economici care activeaz n domeniul turismului a crescut; astfel, din 2000 pn n 2011 s-au creat peste 1000 de locuri noi n diferite uniti de cazare. De asemenea, numrul unitilor de cazare a crescut constant, de la doar 17 n anul 2000 pn la 79 n 2011; mai mult, specificul acestora s-a modificat n timp. Hotelurile reprezint aproape 50% din totalul numrului unitilor de cazare, iar capacitatea locativ a acestora este de aproape 75% din total. Vilele turistice i pensiunile urbane se situeaza pe locul secund ca i numar de uniti i capacitate de cazare. Hostelurile, campingurile i agro-pensiunile dein cele mai puine locuri de cazare, fapt explicabil prin numrul redus al acestor uniti. Tabel T1: Uniti de cazare (2000-2011) 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Tip unitate Nr. Locuri Hotel Locuri Vila Turistica Locuri Hostel Locuri Camping Locuri Pensiuni Urbane Locuri AgroPensiuni Locuri Motel Locuri Hotel pt. Tineret

2000

2001

2008

2009

2010

2011

14 17 16 17 22 29 29 32 33 34 32 39 1.875 1.872 1.866 2.021 2.264 2.684 2.642 2.848 2.950 3.010 2.655 3.410 1 3 3 6 8 12 11 11 11 11 11 12 25 62 80 1 16 1 1 1 1.320 1.128 1.128 1 1 1 13 1 21 1 16 16 1 21 1 16 271 2 27 1 86 1 16 1 21 1 16 242 3 64 1 93 1 80 1 16 292 2 32 1 86 1 188 1 16 2 294 2 32 2 95 10 239 1 2 294 2 32 2 95 10 230 1 13 1 2 292 2 32 1 86 10 230 2 23 2 290 4 76 1 86 12 211 2 23 302 4 76 1 86 19 309 349 6 130 1 86 20 344 1 8 181

Locuri Total Unitati Total Locuri

17

25

24

30

39

44 53

44 57

44 61

44 61

64

67

79

3.243 3.136 3.167 2.482 2.783 3.342 3.362 3.572 3.657 3.696 3.428 4.327

n alta ordine de idei, publicul int (sau potenialii clieni) al acestor uniti difer: primele trei menionate anterior ofer servicii de calitate superioar (reflectate de regul i n tarife), n timp ce serviciile oferite de campinguri, pensiuni agro-turistice i hosteluri sunt adresate persoanelor predispuse cheltuielilor modice. n acest context, o ipoteza care poate fi luat considerare este aceea ca serviciile de cazare existente pe raza Municipiului Cluj-Napoca se adreseaz (cu predilecie) clasei de mijloc i celei de sus. Astfel, o posibil orientare spre aceste categorii, care prefer servicii mai sofisti cate/de calitate ridicat i sunt dispuse s suporte costuri de cazare mai mari, indic faptul c agenii economici din acest domeniu s-au adaptat cerinelor pieei, urmrind astfel obinerea unor ctiguri superioare, n beneficiul comunitii locale (prin taxe i impozite)

182

Tipul

200 2001 0

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Hoteluri

Total perioad a

Grad de utiliza re (%) 30,71

Med . zile. caza re 1,76

Capacit ate Sosiri Innopta ri Capacit ate Sosiri Innopta ri Capacit ate Sosiri Innopta ri Capacit ate Sosiri Innopta ri Capacit

687.73 0 105.79 3 178.22 2 226.30 5.497 9.638

706.35 2 121.72 1 209.77 8 320.02 7.347 13.241

710.5 63 146.7 25 245.4 55 93.85 3 12.74 9 24.22 1 9.855 908 1.215

781.0 87 174.5 50 281.4 80 118.2 70 15.54 5 25.24 2 16.69 0 2.402 3.759

932.88 1 179.90 2 307.62 2 103.15 3 24.522 38.864

973.42 1.045.9 1.029.5 2 87 02 174.37 193.07 184.79 0 0 1 315.10 380.14 341.01 2 6 6 Vile turistice 110.70 110.45 106.87 9 0 2 33.322 36.480 36.477 48.334 56.243 518.46

940.86 2 139.28 4 249.35 4 106.44 2 24.571 36.912

1.019.7 1.239.3 11 96 152.14 185.29 1 1 267.37 316.55 6 5 104.35 8 22.486 34.376 119.74 2 18.729 298.38

10.067. 493 1.757.6 38 3.092.1 06 1.028.4 81 237.725 368.755

35,85

1,55

4.400 84 168

3.424 199 199

15.961 1.593 2.847

Hosteluri 11.680 11.680 934 1.880 1.175 2.693

11.712 1.389 2.925

27.740 2.683 5.210

28.716 717 1.272

37.588 2.628 4.149

179.446 14,67 14.712 26.317 1,79

411.72 0 7.077 7.077

411.72 0 8.826 8.826

31.39 0 4.596 6.872

31.47 6 4.012 6.494

31.390 3.843 6.466

Campinguri 31.390 31.390 5.741 8.879 5.503 7.716

31.476 4.334 6.776

31.390 1.646 2.835

31.390 845 1.437

31.390 2.336 3.228

1.106.1 22 48.759 66.606

6,02

1,37

2.576

5174

16.02

3686

69472

Pensiuni urbane 80377 83869 84180

81995

116759 126233

703518
183

ate Sosiri Innopta ri Capacit ate Sosiri Innopta ri Capacit ate Sosiri Innopta ri Capacit ate Sosiri Innopta ri Capacit ate Sosiri Innopta ri

540 792

1.044 1.811

2 4.192 4.998

1 9398 1263 9 -

26,89 10562 15633 14121 22563 20963 36272 24162 39752 14874 22871 8241 12970 12354 18851 120451 189152

1,57

7.665 1.027 1.027

7.665 1.207 1.207

Agro-pensiuni -

3.660 589 1.178

4.443 399 798

1.170 11 22

2.920 88 176

27.523 16,02 3.321 4.408 1,33

5.840 1.709 1.709

5.344 1.993 1.993

5.840 2.298 2.298

5.856 1.732 1.732

5.840 1.323 1.323

Motele 5.840 5.344 4.557 4.557 1.897 1.897

39.904 38,87 15.509 15.509 1,00

10.087 368 546

Hotele pt. Tineret 16.060 16.060 16104 1.764 2.997 2.255 4.286 2923 5846

58.311 23,45 7310 13.675 1,87

1.142.5 1.171.6 61 81 121.72 142.33 7 7 198.63 237.05 3 5

867.5 23 171.4 68 285.0 59

990.2 40 207.6 39 331.3 46

Total (pt. fiecare an) 1168.7 1.229.4 1.304.7 1.283.5 1.192.8 1.302.1 1.557.2 84 78 80 06 72 04 69 222.11 234.80 261.34 254.66 183.45 184.44 221.42 3 9 3 5 7 1 6 373.30 404.31 489.25 449.33 317.98 317.45 372.79 1 2 3 9 0 3 7

13.210. 798 2.205.4 25 3.776.5 28

28,59

1,71

184

Cu toate acestea, analiza activitilor unitailor de cazare din ultimii 10 ani, ofer dovezi substaniale c potenialul economic al acestora nu a fost utilizat pe deplin. n perioada 2001-2011, capacitatea anual de cazare (calculat/definit ca numrul de locuri de cazare nmulit cu numrul de zile n care aceast activitate este posibil pentru fiecare unitate de cazare) a crescut constant. Acceai tendin se observ si n cazul sosirilor i a nnoptrilor n aceste uniti de cazare, activitatea turistic crescnd astfel constant (Tabel T2, pagina anterioar). n cazul hotelurilor, capacitatea anual de cazare s-a dublat (de la 687.730 la 1.239.396), lucru care a coincis cu creterea cu aproximativ 80% a numrului de sosiri (de la 105.793 la 185.291) i de nnoptri (de la 178.222 la 316.555). n cazul vilelor turistice, capacitatea anual de cazare a crescut de peste 5 ori (de la 22.630 la119.742), numrul de sosiri a crescut de peste 3 ori (de la 5.497 la 18.729) iar numrul de nnoptari s-a triplat (de la 9.638 la 29.838). Hostelurile i-au nmulit capacitatea anual de cazare de peste 8.5 ori (de la 4.400 la 37.588), i au reusit s i creasc numrul de sosiri de peste 31 de ori (de la 84 la 2.628) i numrul de nnoptri de aproape 25 de ori (de la 168 la 4.149). Pensiunile urbane au nregistrat i ele creteri, capacitatea anual de cazare crescnd de peste 49 ori (de la 2.576 la 126.233), numrul de sosiri crescnd de 23 de ori (de la 540 la 12.354) i cel de nnoptri de 24 de ori (de la 792 la 18.851). La polul opus se afl campingurile care i-au diminuat activitatea, capacitatea anual de cazare scaznd de peste 13 ori (de la 411.720 la 31.390), numrul de sosiri diminundu-se cu 2/3 (de la 7.077 la 2.336) i cel de nnoptari njumtindu-se (de la 7.077 la 3.228). Celelalte uniti de cazare (respectiv agro-pensiuni, moteluri i hoteluri pentru tineret) pentru care nu exist date pe toat perioada analizat, au nregistrat i ele creteri considerabile. Exista totui o serie de aspecte (limitri) care trebuie luate n considerare: - creterile spectaculoase din unele cazuri menionate anterior se datoreaz valorilor foarte reduse corespunztoare anului 2001; - creterile limitate n cazul hotelurilor i vilelor turistice poate fi explicat prin valorile iniiale care erau considerabil mai mari comparativ cu celelalte uniti de cazare; - singurele forme de cazare care i-au diminuat cu adevrat activitatea sunt campingurile, acestea devenind o opiune tot mai puin dorit/atrgtoare pentru turiti; - trebuie s avem n vedere posibilitatea ca ageni economici responsabili de aceste unii de cazare s nu i fi declarat (din raiuni financiar-fiscale) ntreaga activitate desfurat pe parcursul anilor, element care ar putea reduce din acurateea analizelor; cu toate acestea, acest aspect este n afara ariei de aciune direct a autorilor (menionm totui c datele sunt cele oficiale transmise de INS). Per ansamblu, dei capacitatea anual de cazare a crescut cu mai puin de 30% (de la 1.142.561 n 2001 la 1.557.269 in 2011), numrul de sosiri a crescut cu 80% (de la 121.727 la 221.426) i cel de nnoptri cu 85% (de la 198.633 la 372.797). n termeni nominali, creterea activitii turistice (n special a cazrii) este evident pentru perioada 2001-2011, dar aceasta relev doar mbunatirea domeniului nu i eficacitatea acestuia. n scopul obinerii unor informaii despre eficacitatea folosirii unitilor de cazare, propunem drept indicatori: I. Gradul de utilizare: acesta msoara procentul din capacitatea anual de cazare care a fost utilizat prin nnoptare (n perioada 2001-2011). Formula de calcul: Total nnoptri (2001-2011)*100 / Total capacitate anual de cazare (20012001).

185

II. Numrul mediu de zile de cazare: acesta msoara durata medie a cazrii/nnoptrii (n perioada 2001-2011). Formula de calcul: Total nnoptari (2001-2011)/Total sosiri (2001-2001). Pornind de la aceti doi indicatori, se observ c aceasta sub-ramura a turismului, dei esenial pentru ntreg domeniul turistic, nu a fost utilizat la capacitate optim. Per ansamblu, gradul de utilizare este sub 29%, cea ce nseamn c cinci zile din sptmn locurile puse la dispoziie de unitile de cazare rmn neocupate. Mai mult, la nivel agregat, numrul mediu de zile de cazare este sub 2 (1,71). n perioada 2001-2011, gradul cel mai mare de utilizare este ntlnit n cazul motelurilor (38,87%), urmate de vile turistice (35,85%), hoteluri (30,71%), pensiuni urbane (26,89%) i hoteluri pentru tineret (23,45%). La polul opus se afl campingurile (6,02%), urmate de hosteluri (14,67%) i agro-pensiuni (16,2%). Situatia se modific puin n cazul numrului mediu de zile de cazare: hotelurile pentru tineret sunt preferate pentru perioade de timp relativ mai lungi (1,87), urmate de hosteluri (1,79) i hoteluri (1,76). Cel mai putin timp este petrecut n moteluri (1), agro-pensiuni (1,33), campinguri (1,37), vile turistice (1,55) i pensiuni urbane (1,57). Conform datelor analizate anterior, putem conclude (sau atrage atenia asupra faptului) c infrastructura de cazare existent pe raza municiupiului Cluj-Napoca nu este folosit la capacitate optim, limitnd astfel posibilitile de dezvoltare socio-economic existente la nivel local.

186

Analiza avantajului competitiv

Indicatori de avantaj/dezavantaj competitiv ai municipiului Cluj-Napoca43
1. Rezumat Pentru a putea deveni competitiv, municipiul Cluj-Napoca ar trebui s i identifice atuuri, puncte tari pe care s le poat folosi ca instrumente de marketing teritorial. Acele atuuri preferabil mai puine ca numr dar clar conturate vor sta la baza imaginii oraului i vor avea posibilitatea s transforme municipiul Cluj-Napoca ntr-un brand puternic pe plan internaional. Fr ndoial, un ora precum Clujul ar trebui s se dezvolte ntr-un mod ct mai armonios, variat i echilibrat cu putin, ntr-un mod care s nu creeze dispariti grave ntre oameni i domenii ale vieii sociale. Altfel spus, s se dezvolte ntr-un mod n care fiecare segment al comunitii s creasc proporional cu ritmul de cretere al comunitii. Managementul integrat al oraului ar trebui s in cont de toate aceste lucruri dar s fie centrat pe o serie de componente clare care pot fi utilizate ca avantaj competitiv n dezvoltarea comunitii Pornind de aici, acest capitol al analizei preliminare are scopul de a stabili att forele motrice ct i obstacolele de care Clujul poate dispune pentru a face fa oricrei forme de competiie teritorial. Scopul identificat a impus formularea unor obiective specifice, ce au constat n stabilirea unui portret robot al oraului (principalii indicatori care pot fi supui competiiei), a unei liste de orae potenial competitoare pentru Cluj, precum i n identificarea avantajelor, dezavantajelor i a riscurilor competitive. Pn acum municipiul Cluj-Napoca a fost perceput ca un ora cu potenial de dezvoltare pe un numr variat de sectoare. Aici pot fi introduse, printre altele, sectoare precum cel universitar, economic, medical, administrativ i turistic. Lor li s-a adugat capitalul intelectual al comunitii ca rezultat al tradiiei academice, potenialul inovativ ncurajat de institutele de cercetare clujene i, nu n ultimul rnd, accesul la informaie dat de ponderea mare pe care sectorul IT o are n economia clujean. Caracterul multicultural al comunitii a fost, de asemenea, perceput n ultimii 7 ani ca un capital de dezvoltare a oraului. Pentru anii care urmeaz i care vor fi cuprini n noua strategie de dezvoltare a oraului, Cluj Napoca i caut acei indicatori pe baza crora s poat disputa resurse cu orae strine de anvergur comparabil. Dac pn n prezent Clujul s-a format i consolidat ca un centru al Transilvaniei i al doilea ora din ar, ambiia i provocarea pentru viitor este aceea de a transforma comunitatea ntr-una puternic i reprezentativ la nivel european. n aceast paradigm se desfoar acum ntregul demers care vizeaz stabilirea indicatorilor de avantaj competitiv. Capitolul se bazeaz pe principiul c indicatorii de avantaj competitiv ai oraului nu pot fi analizai dect n relaie direct cu domenii specifice i orae competitoare clar determinate. Rupi din acest ansamblu relaional, indicatorii risc s fie greu de msurat i s devin, prin urmare, intangibili. Pe aceast logic a relaiei directe cu orae i domenii de activitate, analiza din cadrul acestui capitol s-a bazat pe urmtorul algoritm: - Definirea profilului oraului: s-au ales trei indicatori considerai reprezentativi centru universitar, centru medical, i ora potrivit industriei cinematografice i evenimentelor de profil; - Stabilirea unei arii de cutare a potenialilor competitori: aici aria s-a limitat la rile din Europa Central, membre ale Uniunii Europene, cu accent pe Ungaria i Austria; - Identificarea potenialelor orae competitoare; - Analiz, concluzii i recomandri pentru dezbaterile ulterioare.

43

Datele prezentate n aceast seciune reprezint o analiz preliminar. Acest seciune avantaj competitiv urmeaz s fie dezvoltat mai amplu de ctre un workin-group specializat care va avea ca scop principal identificarea unui set de indicatori clar privind avantajul competitiv al comunitii i recomandri pentru valorizarea acestuia.

187

Pentru fiecare dintre cei trei indicatori alei pentru analiz centru universitar, centru medical i centru al evenimentelor cinematografice s-au cutat poteniale orae competitoare. n cazul universitilor, de exemplu, s-au cutat instituii de nvmnt superior din orae care s aib dimensiuni comparabile cu cele ale Clujului i care s se gseasc n vreuna dintre rile mai sus menionate. Apartenena la ierarhia Shanghai 500 a fost un criteriu important de selecie, dar nu o condiie sine que non. Algoritmul a continuat i pe baza indicatorului centru medical, prin cutarea unor orae din aceeai arie, n care s funcioneze clinici performante i care s gzduiasc, la modul general, o via medical intens n cercetare, inovaie i servicii de calitate. Nu n ultimul rnd, s-au cutat evenimente cinematografice care s poat concura cu TIFF, festivalul de profil care este considerat a fi unul dintre cele mai reprezentative eveniment internaionale din Cluj. n acest caz aria de cutare a fost mai extins, iar limitele geografice au fost mai flexibile. inndu-se cont de rezultatele obinute, listele de orae rezultate din fiecare indicator au fost analizate pentru a se identifica punctele de suprapunere. Mai exact, este vorba de acele orae care se regsesc i pe lista competitorilor universitari i pe cea a competitorilor medicali etc. Acele orae au putut fi percepute ca poteniali competitori fie totali (pe toi indicatorii), fie pariali (pe o parte din ei). De pild, aa s-a ajuns la orae maghiare precum Debrecen i Szeged sau austriece precum Graz i Linz. Ca tendin general, analiza contureaz componenta de centru universitar i cea de ora-verig a comunitii cinematografice internaionale ca fiind principalele direcii strategice furnizoare de avantaje competitive. Tema Cluj-centru medical poate fi considerat mai degrab o direcie care necesit n perioada urmtoare msuri i investiii mai mari, astfel nct avantajele competitive s poat prevala n final dezavantajelor atunci cnd termenul de referin const n centre medicale occidentale. De asemenea, capitolul atrage atenia i asupra riscurilor la care oraul se expune din perspectiva competitivitii: riscul ca dezavantajele s se agraveze n timp, ceea ce ar spori n sens negativ distana dintre Cluj-Napoca i concureni, respectiv riscul ca avantajele s fie preluate de ctre competitori i s nu aib astfel anduran pe termen lung. 2. Introducere Aceast seciune a analizei preliminare urmrete stabilirea principalelor elemente, trsturi, care i pot conferi oraului Cluj-Napoca un atu n orice form de competiie teritorial care antreneaz acest ora. Concomitent cu atuurile, seciunea caut s depisteze acele handicapuri care pot ngreuna plasarea oraului n raport cu alte localiti. n realizarea acestei analize ( a avntajului competitiv) am pornit de la urmtoarele asumpii: - Spiritul competitiv poate fi un motor sustenabil pentru creterea calitii vieii - Identificarea unor posibile avantaje competitive presupune analiza potenialilor competititori - Avantajul competitiv va fi definit pe baza unei analize duble: mediul intern i mediul extern Prin urmare, scopul seciunii este acela de a stabili att forele motrice ct i obstacolele de care Clujul dispune atunci cnd este angrenat ntr-o competiie teritorial. De altfel, acest scop se fundamenteaz pe ideea c orice tip de competiie care poate antrena Clujul are ca finali tate atragerea de capital uman (turiti pe termen scurt, rezideni pe termen mediu i locuitori pe termen lung), respectiv resurse financiare (consum de servicii n cazul celor care vizeaz Cluj -Napoca doar pe termen scurt ca turiti, vizitatori i iniiativ privat pentru cei care vd n Cluj-Napoca un teren de dezvoltare pe termen lung). n vederea atingerii scopului, seciunea fixeaz cinci obiective: O1: Stabilirea unui portret robot al oraului compus din principalii si indicatori care pot fi supui competiiei; O2: Prioritizarea indicatorilor i focalizarea ateniei pe trei dintre ei, care s fie considerai mai reprezentativi i cu potenial strategic;

188

O3: Stabilirea, pe baza fiecrui indicator extras din portretul robot, a unei liste de orae potenial competitoare pentru Cluj; O4: Identificarea gradului de suprapunere a celor trei liste n scopul ierarhizrii indicatorilor; O5: Stabilirea avantajelor i dezavantajelor competitive ale oraului (n cazul ambelor se va realiza i o apreciere a gradului de imitabilitate a acestora msura n care ele pot fi copiate de ctre competitor). Formularea obiectivelor s-a bazat i pe raionamentul potrivit cruia principalul instrument pe care oraul Cluj-Napoca l poate folosi n vederea atragerii de resurse (prin devansarea competitorilor) const n imagine. Aceasta din urm trebuie construit pe acele trsturi caracteristice care difereniaz oraul. 3. Sinteza principalilor indicatori de avantaj competitiv dezvoltai n oraul Cluj -Napoca n ultimii apte ani Analiza cuprins n acest capitol va porni de la o diagnoz a prezentului i va sugera direcii viitoare n spiritul ntregului demers de planificare strategic a municipiului Cluj-Napoca. Pentru ca acest tip de analiz s fie posibil, este oportun s se pornesc de la o scurt sintez a indicatorilor de avantaj competitiv dezvoltai de comunitatea clujean n ultimii 7 ani, interval ce a fost vizat de actualul cadru strategic al oraului. Aceast sintez va enumera descriptiv principalele caracteristici considerate sau percepute a fi avantajoase pentru Cluj-Napoca n raport cu alte orae competitoare. Aceste trsturi au fost enunate n actualul document de planificare strategic a Clujului care are n vedere perioada 20062013. Percepia generalizat este aceea c oraul Cluj are un potenial de dezvoltare pe un numr variat de sectoare, precum cel universitar, economic, medical, administrativ, turistic i asociativ. n cazul celui din urm, este vorba de potenialul civic al comunitii, de faptul c locuitorii Clujului au un spirit de responsabilitate comunitar mai mare ca n alte orae din ar. Un argument indirect este i numrul mare de organizaii neguvernamentale nregistrate n cluj (nr efectiv) . De asemenea, Strategia 2007-2013 indic principalele elemente cu valoare strategic ale oraului i anume principalele fore pe care Clujul se poate sprijini n propria sa dezvoltare: - Capitalul intelectual ca rezultat al tradiiei academice; - Potenialul inovativ ncurajat de institutele de cercetare clujene; i - Accesul la informaie dat de ponderea mare pe care sectorul IT o are n economia clujean. Pornind de la acest mix ntre potenial i capital de dezvoltare, Clujul a fost perceput n ultimii ani ca fiind un ora ce poate conta i concura pe domenii variate de activitate precum nvmnt, activiti financiar bancare i de asigurri, construcii, sntate, transport i comunicaii, comer, industrie uoar, administraie public. innd cont de datele prezentate i de cele care urmeaz s fie introduse n continuare, analiza de fa va indica la final un numr mai restrns de indicatori de avantaj competitiv i va sugera investigarea lor n profunzime pentru a se vedea dac i n ce msur se poate miza pe ei n urmtorii ani. Astfel, se pornete de la premisa c nu este necesar ca oraul s-i dezvolte capacitatea competitiv pe o gam variat de sectoare de activitate ci, mai degrab, s-i cultive potenialul pe indicatori mai puini, dar bine conturai. 4. Descrierea metodei de lucru Avnd n vedere c aceast parte a documentului este o analiz care nu urmrete altceva dect s contribuie la punerea unor premise n activitatea de planificare strategic a Clujului, toate informaiile care vor fi aici prezentate se bazeaz pe date secundare. Organizarea colectrii de date a pornit de la trei nevoi fundamentale:

189

4.1 Definirea profilului oraului: s-au ales trei indicatori considerai reprezentativi centru universitar, centru medical i ora potrivit industriei cinematografice i evenimentelor de profil (ultimul indicator a fost propus pornindu-se de la tradiia i fora pe care TIFF o are n Cluj-Napoca i, prin urmare, potenialul oraului de a se impune pe scena evenimentelor cinematografice internaionale). 4.2 Stabilirea unei arii de cutare a potenialilor competitori: n acest caz s-a pornit de la premisa c aria de cutare a oraelor competitoare nu ar trebui s fie una extins, ci una limitat. Ideea s-a bazat pe prezumia c potenialul investitor/turist, atunci cnd ia n calcul posibilitatea de a veni n Cluj-Napoca, tinde s aib o opiune format vizavi de regiunea care l intereseaz i n cadrul creia caut soluii alternative. Din acest motiv, aria de cutare s-a limitat, orientativ, la ri din Europa Central, membre ale spaiului comunitar: Austria, Ungaria, Cehia, Slovacia, Polonia, Bulgaria. 4.3 Identificarea potenialilor competitori: este activitatea care s-a realizat inndu-se cont de cele dou nevoi prezentate anterior i de cei trei indicatori deja enunai i considerai reprezentativi pentru Cluj-Napoca. La final, datele colectate au fost supuse unor analize menite s ating scopul acestei seciuni. 5. Prezentarea datelor 5.1 Orae potenial competitoare pe baza indicatorului centru universitar Colectarea de date a avut ca punct de pornire un studiu realizat de organizaia Educativa care prezint o situaie la nivel naional a principalelor destinaii de studiu n strintate a adolescenilor romni. Mai exact, cercetarea arat o ierarhie a principalelor ri unde studenii romni i-au depus candidatura pentru obinerea unor burse. Acest studiu, dei nu este focalizat pe Cluj -Napoca, a fost un punct de pornire pentru cutarea de orae competitoare. Fcnd o medie raportat la anii 2001 2012, studiul evideniaz ri precum Frana, Germania, Austria, Ungaria ca destinaii poteniale. Am inut cont cu precdere de orae cu dimensiuni comparabile Clujului care s dispun de universiti generaliste, n msur s le ofere studenilor pachete de servicii educaionale pe domenii distincte de activitate. S-a urmrit de asemenea i ca universitile s fac parte din ierarhia Shanghai 500 top ns aceast condiie nu a fost una sine qua non n alegerea centrelor universitare competitoare. Localitile i rile n care se situeaz acestea au fost ordonate pe criteriul proximitii fa de Cluj Napoca. Am nceput, prin urmare, cu rile mai apropiate de oraul care ne intereseaz i am ncheiat cu cele mai ndeprtate. 5.1.1 Ungaria: Debrecen i Szeged Argument cele dou orae sunt apropiate geografic de Cluj-Napoca i pot constitui o ameninare datorit forei de a atrage studeni internaionali care vizeaz centrul Europei alturi de studeni romni, n special cei de etnie maghiar. Mai trebuie subliniat faptul c Universitatea din Szeged ocup poziia 457 n ierarhia Shanghai 500. 5.1.2 Austria: Graz i Linz Argument competiia cu oraele austriece se bazeaz pe argumentul apropierii geografice. Se poate vorbi n acest caz de distane care pot fi parcurse cu maina pe o infrastructur foarte bun de transport rutier. Criteriului geografic i se adaug nivelul ridicat de competitivitate din cele dou orae. Graz de exemplu (287.723 locuitori) are trei universiti n Shanghai 500, iar Linz o universitate. 5.1.3 Bonn i Mannheim Argument dei n acest caz este vorba de o ar mai ndeprtat, dou orae germane ar putea s fie luate n calcul ca poteniale localiti competitoare. Fiind de dimensiuni comparabile cu cea a Clujului, Bonn i Mannheim dispun de universiti internaionale puternice. Una dintre ele i desfoar integral activitatea n limba englez, iar o alta ocup poziia 127 n ierarhia Shanghai.

190

Analiza noastr a identificat mai departe orae universitare din Frana, dar i din ri nordice pe care Clujul le poate adopta ca modele sau bune practici, ns nu ca i competitori din dou motive: sunt ndeprtate i au un nivel de dezvoltare ce deocamdat nu permite realizarea de comparaii dintre acestea i municipiul Cluj-Napoca. 5.2. Orae potenial competitoare pe indicatorul centru medical 5.2.1 Ungaria: Debrecen i Szeged Argument cele dou orae pot fi considerate competitori direci, deoarece au potenialul de a atrage numeroi pacieni romni din nord-vestul rii i implicit din Cluj-Napoca. Statisticile evideniaz faptul c pacienii romni cheltuie anual n Ungaria sume sume considerabile pe consumul de servicii medicale. O bun parte din resursele financiare menionate sunt direcionate n cele dou orae. Lund n calcul media european, unitile spitaliceti din Debrecen i Szeged percep taxe mai mici i mai accesibile dect majoritatea oraelor din UE. De multe ori taxele sunt considerate atractive chiar i pentru romnii care le percep ca fiind mai avantajoase dect costurile totale pe care le presupune spitalizarea n Romnia. 5.2.2 Austria: Graz i Linz Argument dei dispun de tarife mari, spitalele din Graz i Linz atrag anual pacieni din toat Europa i chiar din afara continentului. Numeroi romni din vestul rii apeleaz la serviciile unitilor spitaliceti din cele dou orae pentru control, tratament, operaii i recuperare. Concomitent cu viaa medical, cele dou orae dezvolt i o via academic graie universitilor de profil medical care desfoar activiti de cercetare la nivel nalt. 5.3 Orae potenial competitoare pe indicatorul industrie cinematografic n cazul de fa, cnd ne referim la industria cinematografic punem accent pe evenimente menite s promoveze producia i consumul cinematografic. Aceste evenimente (festivaluri n cea mai mare parte) difuzeaz, premiaz (regizori, productori, actori, scenariti) i creeaz condiii propice dezbaterii, polemicii pe marginea unei pelicule sau a alteia. Ca efect colateral, ele stimuleaz consumul de servicii i cultiv imaginea oraului gazd. Clujul este un astfel de ora, al cinefililor, n condiiile n care TIFF (Transylvanian International Film Festival) reprezint cel mai renumit festival de film din Centrul i Estul Europei peste 67.000 spectatori n 2012, cu aproape 10% mai mult comparativ cu anul precedent i un numr record de 400 de proiecii, din care 241 de proiecii de filme din 41 de ri. TIFF este considerat a fi cel mai bine conturat eveniment din Cluj-Napoca, imaginea cruia este asociat cu acest ora. n timp, datorit dimensiunii evenimentului i a impactului su pozitiv asupra imaginii Cluju lui, s-a considerat c brand-ul TIFF nu trebuie folosit doar n perioada de desfurare a festivalului, ci permanent. Aa s-au format Casa TIFF, EducaTIFF i alte proiecte menite s dea continuitate acestui instrument att de util n promovarea imaginii oraului. Pornind de aici, aceast seciune a analizei a avut ca scop identificarea altor festivaluri de anvergur similar TIFF-ului i a oraelor n care acestea se desfoar. Pentru a gsi poteniali competitori, am pornit de la o scurt caracterizare, n cteva cuvinte, a festivalului clujean. Cteva trsturi: T1. Este universal n producia cinematografic (peliculele rulate sunt de categorii diferite). Prin urmare, am exclus din aria de cutare festivalurile de ni precum cele axate exclusiv pe comedie sau scurtmetraje. T2. Este un brand al regiunii: titlul, denumirea festivalului, face trimitere la locul n care acesta se desfoar (n cazul TIFF este vorba de Transilvania care, prin transfer de imagine, trimite cu gndul la Cluj-Napoca, oraul su reprezentativ). T3. Are un caracter internaional: nelegem prin aceasta faptul c festivalul este o poart de intrare n ar a filmelor realizate n afara ei, dar i o poart de ieire pentru filme romneti.

191

De asemenea, pentru a gsi adversarii coreci ai Clujului pe aceast component, am cutat evenimente ct de ct comparabile, excluznd, de exemplu, Festivalul de la Cannes, spre anvergura cruia Clujului i-ar fi foarte greu s aspire n prezent. 5.3.1 Karlovy Vary, Cehia Argument gzduiete anual tradiionalul Karlovy Vary International Film Festival care, conform Federaiei Internaionale a Asociaiei Productorilor de Film, este considerat a fi cel mai important eveniment cinematografic din Europa Central i de Est, exact zona n care Clujul i caut potenialii competitori. Karlovy Vary este un ora mic, cu doar 53.000 de locuitori raportat la Cluj Napoca, care are peste 300.000 de locuitori. Totui, ceea ce i d oraului ceh for i vizibilitat e este tradiia. Festivalul se desfoar anual din 1946 ceea ce presupune un know-how al organizatorilor dobndit n timp. 5.3.2 Berlin, Germania Argument gzduiete anual Berlin International Film Festival cunoscut i sub numele de Berlinale. A fost iniiat n Berlinul de Vest n 1951 ns se desfoar cu regularitate din anul 1978. La fiecare ediie a festivalului, cea mai bun pelicul este premiat cu Ursul de Aur, o distincie omologat i recunoscut pe plan internaional. Ca ora, Berlin este considerabil mai mare dect Clujul, 3.520.061 de locuitori, prin urmare este un ora de categorie diferit. Totui, el merit s fie luat n considerare strict ca un competitor pe evenimente cinematografice, avnd n vedere c, pe acest indicator, aria de cutare nu este att de limitat, iar gradul de elasticitate poate fi mai mare dect la centru universitar i centru medical. 5.3.3 Sofia, Bulgaria Argument gzduiete anual Sofia International Film Festival care este cel mai reprezentativ eveniment cinematografic din Bulgaria i, spre deosebire de Berlinale sau Karlovy Vary, are o vechime comparabil cu cea a TIFF-ului. Festivalul de film bulgar a avut prima sa ediie n 1997 i este deschis competiiei cu premii din anul 2003. Dei Clujul e greu de comparat cu Sofia n primul rnd din cauza diferenei de statut (Sofia este o capital de stat n vreme ce Clujul nu este), puse pe acelai palier, Romnia i Bulgaria sunt dou ri comparabile din mai multe puncte de vedere. 6. Sinteza datelor obinute i a tendinelor remarcate Cu siguran, lista localitilor care ar putea fi privite ca nite concureni ai municipiului Cluj Napoca este una orientativ i deschis. Numrul oraelor care dispun de caracteristici asemntoare celui care ne intereseaz este mai mare i mai variat. Prin urmare, acest document nu constituie dect un reper al oraelor europene la care Cluj-Napoca se poate raporta pe baza unor anumii indicatori. n continuare sunt subliniate acele orae care pot concura, prin urmare, cu Clujul pe mai mult de unul dintre indicatorii propui. Este vorba de Szeged i Debrecen din Ungaria, respectiv Graz i Linz din Austria. Tabel ... : Propuneri de orae competitoare Centru universitar Centru medical Debrecen Debrecen Szeged Szeged Graz Graz Linz Linz Bonn Mannheim

Cinematografie Karlovy Vary Berlin Sofia

O tendin care poate fi remarcat n tabelul de mai sus este aceea de a identifica oraele potenial competitoare n ri nvecinate, precum Ungaria sau apropiate, precum Austria. De asemenea, au ieit n eviden ca poteniali competitori oraele aflate n aceeai regiune european a Clujului, cele

192

accesibile din punctul de vedere al distanei. Astfel, analiza subliniaz oportunitatea de a privi prioritar oraele din apropierea Clujului ca posibile ameninri. 7. Avantaje/dezavantaje competitive ale oraului Cluj-Napoca analiz 7.1 Centru universitar Tabelul ... prezint pe tandemuri oraele maghiare (Debrecen, Szeged) i cele austriece (Graz, Linz). n raport cu fiecare tandem se prezint principalele avantaje competitive pe care aceste orae le au fa de Cluj-Napoca. Aceasta se traduce, practic, prin dezavantaje competitive ale Clujului n raport cu aceste localiti. Tabelul conine i o coloan a dezavantajelor pe care oraele le au fa de Cluj-Napoca, dezavantaje ce pot fi decontate ca plusuri ale Clujului n raport cu competitorii si. n dreptul fiecrui avantaj, dar i dezavantaj tabelul conine, pe cte o coloan distinct, cte un numr de la 1 la 5: 1 poate fi considerat foarte greu de imitat din partea competitorului, iar 5 nseamn foarte uor de imitat. Tabel ... : Avantajele oraului Cluj-Napoca ca centru universitar n raport cu competitorii si ORAE AVANTAJE FA DE IMITABIL DEZAVANTAJE FA IMITABIL CLUJ (1-5) DE CLUJ (1-5) Vizibilitatea Costuri Debrecen, 3 4 universitilor dat de (taxe de colarizare, costul Szeged apartenena la topul vieii) Shanghai 500 Avantaj geografic (mai la vest de Cluj) Vizibilitatea universitilor dat de apartenena la topul Shanghai 500 nvmnt de specialitate mai performant 1 2 Costuri (taxe de colarizare, costul vieii) 2

Linz, Graz

Din tabel se pot desprinde urmtoarele idei. Pus n comparaie cu oraele din tabel, Clujul are urmtoarele dezavantaje: universitile din ora nu au acelai grad de vizibilitate n special cnd este vorba de cele specializate, de profil tehnic sau medical care contrapun cu mare dificultate instituii de prestigiu precum cele din Graz. Aadar, n raport cu oraele mai sus menionate, lund n discuie strict indicatorul via universitar, Clujul pierde la vizibilitate internaional i calitatea serviciilor educaionale. Aceste dezavantaje pot fi anihilate n timp dac universitile clujene reuesc s acioneze ca un consoriu i s-i fixeze o abordare strategic unitar menit s le cultive vizibilitatea i calitatea serviciilor. n cazul competiiei cu oraele maghiare, diferenele se pot nivela mai uor, n vreme ce n raport cu oraele din Austria, efortul va fi mai mare ns poate fi depus n urmtorii ase ani. n ceea ce privete avantajele, Clujul deine un atu ce are legtur cu costurile. Avantajul taxelor de colarizare reduse poate fi mai uor de imitat, n special de Ungaria, n vreme ce costul vieii (cazare, co zilnic, acces la servicii) este un avantaj mai greu de imitat. De exemplu, este puin probabil ca toate costurile mai sus enumerate s scad curnd n Graz sau Linz. 7.2 Centru medical Tabelul ... prezint oraele competitoare de pe indicatorul centru medical i subliniaz att avantajele ct i dezavantajele pe care Cluj-Napoca le are n raport cu aceste localiti.

193

Tabel ... : Avantajele oraului Cluj-Napoca ca centru medical n raport cu competitorii si ORAE AVANTAJE FA DE IMITABIL DEZAVANTAJE FA IMITABIL CLUJ (1-5) DE CLUJ (1-5) Distana (pentru clujeni) Debrecen, Numr mai mare de clinici 3 1 private Szeged Impedimentul lingvistic, Preuri mai avantajoase cultural (pentru clujeni) 3 3 Servicii de calitate (act medical, logistic, atitudinea personalului) Numr mai mare de clinici private Servicii de calitate (act medical, logistic, atitudinea personalului) 3 Relaia pacientaparintori n timpul internrii Preuri ridicate Adresabilitatea ctre un public cu situaie financiar peste medie 1

Linz, Graz

n raport cu oraele maghiare Clujul este dezavantajat competitiv de numrul mai mic de clinici private, calitatea serviciilor i chiar de costuri atunci cnd l comparm cu Ungaria. Fa de oraele austriece, Clujul este avantajat competitiv de pre i de distan cnd vine vorba de capacitatea de a atrage pacieni romni. Indiferent de condiii, o bun parte dintre pacienii clujeni sunt forai din motive financiare s rmn la clinici din Cluj-Napoca, deoarece nu i permit deplasare, internare i tratament n strintate. La aceste costuri se pot aduga i eventuale vizite i ederi ale aparintorilor care nsoesc pacienii. 7.3 Centru cinematografic Tabelul ... propune ca poteniali competitori pe cinematografie trei orae diferite att din perspectiva rii de provenien ct i din perspectiva culturii, a dimensiunii etc. Tabel ... : Avantajele oraului Cluj-Napoca ca centru cinematografic n raport cu competitorii si ORAE AVANTAJE IMITABIL DEZAVANTAJE IMITABIL FA DE (1-5) FA DE CLUJ (1-5) CLUJ Tradiie de peste Dimensiunea Karlovy Vary 2 1 50 de ani n oraului (prea organizarea mic) evenimentului (experien i know-how) Existena unui Dimensiunea Berlin 1 trofeu omologat, oraului (prea de prestigiu, mare) precum Ursul de Aur Statutul de Vechimea Sofia 1 1 capital festivalului (cel din Sofia are mai puine ediii n spate dect TIFF,

194

ceea ce echivaleaz cu o experien mai mic) Raportat la Karlovy Vary, Cluj-Napoca are un evident dezavantaj competitiv care const n vechime: 11 ediii comparate cu cele 60 de ediii ale festivalului din Karlovy Vary. Diferena se va resimi mereu n know-how, experien, conexiuni, vizibilitate, reputaie. Totui, dac privim din alt unghi, lipsa ndelungatei experiene a TIFF-ului raportat la festivalul ceh poate fi, de ce nu, i un avantaj competitiv. Un eveniment cinematografic mai nou nfiinat ar putea s aduc mai mult noutate, imprevizibil comparativ cu un eveniment consacrat care, din prea mult rutin i continuitate, risc s nu mai inoveze, s nu mai surprind. Clujul mai are un avantaj competitiv i n ceea ce privete dimensiunea. Fiind un ora mai mare dect Karlovy Vary, are o capacitate mai mare de a organiza evenimente de proporii sub egida TIFF-ului. Raportat la Berlin, Cluj-Napoca are un deficit care const n lipsa unui trofeu omologat menit s recompenseze filmele care ctig la TIFF. Dac Berlinale se poate evidenia cu Ursul de Aur, festivalul clujean nu are un astfel de instrument de promovare. Avantajul pe c are Clujul l are n raport cu Berlinul const tot n dimensiune. Dac oraul ceh Karlovy Vary era prea mic, Berlin este prea mare. Clujul are dimensiunea corespunztoare pentru a organiza evenimente cinematografice: e suficient de mare pentru a putea gzdui evenimente de anvergur (cu tot ceea ce presupune acesta, de la cazare la spaii de desfurare), dar nu exagerat. Nefiind o metropol, Clujul poate crea n jurul su o comunitate mai strns a cinefililor i e suficient de restrns ca suprafa i num r de locuitori nct s stimuleze relaiile dintre cei pasionai de film. Fa de Sofia, Clujul e dezavantajat de faptul c nu e capital i deci, i lipsete anumite prghii utile n organizarea de festivaluri bune. De cealalt parte, exist avantajul notorietii internaionale a Transilvaniei, un brand care exprim mai mult dect cel al Sofiei. 8. Concluzii Centraliznd tendinele principale remarcate n analiz se pot contura o serie de concluzii ce decurg din acest capitol al analizei preliminare. Primul set de concluzii vizeaz aspecte de ordin general, iar cel de-al doilea se refer n concret la avantajele i dezavantajele competitive ale oraului ClujNapoca. n ceea ce privete aspectele de ordin general, cteva idei ar trebui menionate la finele acestei seciuni. Prima dintre ele const n faptul c indicatorii de avantaj competitiv ai oraului nu po t fi analizai dect n relaie direct cu orae competitoare clar determinate (oraele cu care oraul ClujNapoca poate fi interesat s dispute resurse) i cu domenii de competiie concret stabilite. Extrai din context i rupi din relaiile/legturile n care se afl, indicatorii devin greu de msurat. Cea de -a doua idee ine de caracterul dual al mai multor indicatori desprini din analiz. Este vorba de acele trsturi care pot fi considerate avantaje competitive n raport cu anumite orae sau domenii de competiie i dezavantaje competitive n raport cu altele. Legat de aspectele aplicate care decurg din analiz i fcnd referire la indicatorii i oraele prezentate, se poate conchide c, la o prim vedere, dezavantajele competitive ale Clujului prevaleaz n raport cu avantajele. Oraul este dezavantajat competitiv de insuficienta vizibilitate a universitilor care au un impact de notorietate internaional mai redus dect n cazul oraelor austriece (Graz, Linz) i maghiare (Debrecen, Szeged). Un alt dezavantaj competitiv este legat de serviciile medicale din ora i anume de calitatea acestora considerat mai redus n raport cu celelalte orae de referin. Lipsa de atractivitate a serviciilor medicale din ora pentru eventualii consumatori strini este legat i de pre, care, n raport cu calitatea serviciilor, risc s fie perceput ca dezavantajos. Dezavantajul legat de serviciile medicale din ora are o circumstan agravant i prin faptul c eventualele msuri de

195

mbuntire calitativ a lor nc depind ntr-o prea mare msur de stat i prea mic de municipalitate. Dei multe uniti medicale au fost descentralizate n ultimii ani, buna lor funcionare continu s depind de sistem i de politici publice la nivel central. Aadar, dac dezavantajele competitive ce in de sistemul universitar clujean sunt mai uor de corijat (este nevoie doar de un efort conjugat al universitilor din ora ca s-i cultive vizibilitatea n plan internaional i s promoveze Clujul n aceast linie), vulnerabilitile ce in de sistemul medical par la o prim vedere cel puin s fie mai complexe i mai dificil de corijat ntr-o perioada mai scurt de timp. n ceea ce privete avantajele competitive, Clujul are un atu n costul vieii, n ceea ce presupune ntreinere, co zilnic de cumprturi. Prin urmare, viaa n Cluj-Napoca poate fi considerat mai ieftin n raport cu orae din Austria, de exemplu. Costurile sunt mai mici i n ceea ce privete taxele aferente serviciilor universitare. Avantajele competitive ale Clujului sunt legate ntr-o mare msur i de relaiile sale cu industria internaional a evenimentelor cinematografice. Vechimea TIFF-ului (11 ediii) i d acestui eveniment suficient for, experien, vizibilitate i credibilitate. De cealalt parte, festivalul poate fi considerat nc tnr n condiiile n care 11 ani reprezint un interval de timp considerabil mai mic comparativ cu Berlinale sau Karlovy Vary. Aceasta se poate traduce prin faptul c festivalul TIFF cel mai reprezentativ eveniment internaional al Clujului mixeaz vechimea (ce poate fi asociat cu stabilitatea, tradiia, know-how-ul n organizare) cu noutatea (ce poate reprezenta o ameninare la adresa evenimentelor similare vechi, consacrate). Analizele realizate i prezentate mai sus las s se ntrevad faptul c indicatorul industrie cinematografic, dac este s fie comparat cu centru universitar sau centru medical, pare s furnizeze mai multe avantaje competitive pentru Cluj-Napoca dect dezavantaje. Aceast concluzie poate lansa mai departe ipoteza c ideea de centru cinematografic este o potenial direcie de dezvoltare strategic a oraului pentru urmtorii ani. Alturi de ea, dimensiunea universitar a Clujului merit s fie serios abordat dat fiind faptul c oraul are multe prghii n sporirea numrului de studeni internaionali n urmtorii ani. Att dezavantajele ct i avantajele competitive ale oraului comport riscuri. Riscul dezavantajelor este acela de a se agrava n timp, n vreme ce riscul avantajelor este acela de a fi imitate, copiate de ctre oraele competitoare care pot recupera astfel avansul Clujului. De exemplu, n cazul unor dezavantaje legate de serviciile medicale precum numrul mic de clinici private sau raportul cost-beneficiu posibil peceput ca dezavantajos, riscurile la care Clujul se expune este acela al agravrii situaiei care ar putea, n cele din urm, s nruteasc raportul dintre ora i competitorii si. De asemenea, la un avantaj competitiv precum cel legat de costuri ar putea s recurg i oraele concurente care ar putea tinde s i micoreze i ele costurile. Conjunctura economic din ultimii ani le-ar ndrepti s procedeze n acest fel. Aceast ipotez duce spre concluzia c un ora precum Clujul, ca purttor de ofert, ar trebui s i asigure investitorului sau turistului, purttorul de cerere, o gam ct mai bogat de servicii n schimbul unor costuri ct mai mici. De exemplu, ideea de for de munc ieftin risc n urmtorii ani s nu mai fie att de atractiv pentru investitorul strin, dac salariaii clujeni nu dispun i de calificare sau competen suficient care s le serveasc multinaionalelor interesate s investeasc n ar. Conceptul de calitate a vieii spre care viitorul oraului se ndreapt n perioada urmtoare ar putea fi interpretat i n aceast cheie a preului corect, a maximizrii satisfaciei de a tri n Cluj -Napoca prin minimizarea costurilor. 9. Recomandri Pornind de la datele de mai sus i relaiile dintre ele, aceast seciune a analizei preliminare sugereaz ca direcii de dezvoltare a oraului componenta de centru universitar i cea de ora -verig a comunitii cinematografice internaionale. Mediul academic este deja un brand al Clujului i un coagulant al energiilor pozitive care converg la dezvoltarea sa. Prin urmare, n urmtorii ani efortul comunitii ar trebui s fie investit n creterea forei i atractivitii internaionale a ntregii industrii universitare a oraului. n acest mod, Clujul poate aduce n ora mai muli consumatori de servicii,

196

dar i productori, antreprenori, persoane sau entiti care pot contribui la producerea de plusvaloare pentru comunitate. Ideea de Cluj-centru cinematografic sau comunitate a cinefililor merit s fie i ea o direcie strategic a urmtorilor ani n condiiile n care oraul dispune de resursele necesare pentru succes i are prin TIFF un instrument performant pe care l poate ntrebuina. Analiza de fa mai arat c potenialul medical al Clujului necesit schimbri radicale pentru a putea deveni unul competitiv la nivel internaional. Dac oraul poate stimula n prezent turismul medical n cazul pacienilor romni din alte localiti, fora lui de a atrage pacieni strini este foarte mic, iar motivele au fost deja expuse. Prin urmare, tema Cluj-centru medical poate fi greu considerat o direcie de dezvoltare strategic. Ea ar putea fi abordat mai degrab ca o vulnerabilitate pentru ameliorarea creia ar trebui intervenit n urmtorii ani. Ideile de mai sus au pornit de la premisa c un ora ca i Cluj-Napoca dispune deja de o for i o reputaie solid n ar avnd n vedere c este perceput ca fiind cel mai important centru din Romnia, dup capital rii. Prin prin urmare, prin analiza indicatorilor de avantaj competit iv s-a pledat pentru ideea c miza actual a Clujului ar trebui s fie creterea atractivitii sale n rndul oraelor din afara rii care au vizibilitate cu precdere n Europa Central i de Est. NOT Documentul de fa reprezint un prim pas dintr-un demers mai amplu de realizare a unei strategii de dezvoltare strategic a municipiului Cluj-Napoca, pentru perioada 2013-2020, bazat pe o metodologie riguroas i pe date empirice. Rolul principal al acestui document este cel de evideniere a situaiei prezente n baza datelor disponibile la momentul analizei preliminare ( februarie-aprilie 2013), date care reprezint un punct de pornire pentru dezvoltarea iniial a viziunii strategice i ulterior a obiectivelor de dezvoltare strategic. Decidenii trebuie s aib n vedere c n unele seciuni precum sntate, avantaj competitiv, calitatea vieii datele disponibile au fost reduse sau au fcut parte din studii iniiale i nu reprezint date finale, ele urmnd a fi completate prin intermediul unor studii mai ample sau a activitii care urmeaz a fi desfurate de grupurile de lucru specifice.

197