ANALIZA GEOPOLITIC A REPUBLICII FRANCEZE

Suciu Alexandra-Denisa Studii de securitate Anul II, grupa II

CUPRINS
1. Geografia politica si umana.3 1.1.Locatia geografica3 1.2.Suprafata..4 1.3.Relieful.4 1.4.Clima4 1.5.Vecinii..5 1.6.Resursele naturale5 1.7.Populatia..5 1.7.1. Structura etnica5 1.7.2. Structura confesionala.6 2. Istoricul statului francez...7 3. Franta - cultura si traditii..9 3.1.Limba....9 3.2.Cultura franceza....9 4. Situatia economica .........................................................................................................11 5. Situatia militara si strategica...........................................................................................11 5.1.Puterea militara a Frantei........................................................................................11 5.2.Cultura strategica....................................................................................................12 6. Situatia politica interna...................................................................................................13 6.1.Situatia politica.......................................................................................................14 6.2.Impartirea administrativa........................................................................................15 7. Situatia politica externa..................................................................................................16 8. Concluzii........................................................................................................................17 Bibliografie..........................................................................................................................19

Potrivit istoricului ei, nc de la formarea sa ca stat, Frana a jucat un rol important n relaiile internaionale, att pe continentul european, ct i n intreaga lume. Acest lucru este valabil i n prezent. Astfel, clasarea Franei ntre puterile europene i mondiale este susinut i dovedit de rolul i importana pe care aceasta o are la nivelul organizaiilor internaionale din care face parte, a aciunilor pe care le intreprinde i a responsabilitilor pe care i le asum n vederea realizrii obiectivelor sale strategice pe plan naional, european i mondial.

1. GEOGRAFIA POLITIC SI UMAN

1.1.

Locaia geografic

Frana este cea mai mare ar din Europa Occidental. Frana metropolitan are o form aproape simetric, hexagonal i are hotarele, n cea mai mare parte, naturale: la Nord Canalul Mnecii, la Vest Oceanul Atlantic, la Sud Pirineii i Mediterana, la Est Alpii, Munii Jura i Rinul.1 Aa cum se observ, Frana prezint dou faade maritime-Oceanul Atlantic i mrile adiacente n Vest i Marea Mediteran n Sud-Est. Cinci entiti franceze de peste mri au devenit la nceputul secolului al XXI-lea regiuni franceze (departamentele de peste mri ale Franei). Acestea sunt: Guiana Francez situat n Nordul Americii de Sud, ntre Brazilia i Surinam, Guadelupa i Martinica, insule situate n partea estic a Caraibelor, Mayotte, insula situata n Sudul Oceanului Indian, n Canalul Mozambic i Reunion, insula situat n Oceanul Indian, la Est de Madagascar2.

1.2.
1

Suprafaa

Ghid complet- Franta, Oradea, Ed. Aquila, 1993, p.10.

The world factbook, Geography-Location, https://www.cia.gov/library/publications/the-worldfactbook/geos/fr.html, accesat in data de 3.11.2011 .

Republica francez are o suprafa de 643.801 km2(sunt cuprinse i departamentele franceze de peste mri), din care 551.500 km2 sunt ocupai de Frana metropolitan, aceasta ocupnd locul 43 pe glob3.

1.3.

Relieful

Frana are un relief variat: n Sud-Est, ntre Lacul Geneva i Marea Mediteran sunt Alpii Francezi, cu relief glaciar tipic. Aceti muni au o altitudine sub 3.000 metri n Alpii Maritimi i peste 4.000 metri n Alpii Savoiei, aici aflndu-se Vf. Mont Blanc (4.810 m.), Dme de Gouter (4.331 m.). n Sud-Vest, la grania cu Spania, se afl Munii Pirinei cu Pic dAneto (3.404 m.), Mont Perdu (3.355 m.). n Est sunt Munii Jura, mai scunzi i mai vechi, aflai la grania cu Elveia. Acestor muni li se adaug regiuni colinare i podiuri: Ardenii n Nord-Est, Masivul Armorican n Nord-Vest, Masivul Central dominat de nlimi vulcanice-Puy de Dme, Puy de Sancy- n partea central-sudic, precum i bazine i culoare depresionare-bazinul Parisului, bazinul Acvitaniei, culoarul Rhonului, Cmpia Alsaciei; dar si cmpiile litorale Languedoc, Roussillon, Gascogne.4 Frana dispune de o reea hidrografic dens, legat printr-un sistem de canale, cca. 5800 km. Cele mai importante cursuri de ap orientate spre Oceanul Atlantic sunt: Seine-776 km., cu afluentul Marna-525 km, Loire-1.012 km, Garonne - 596 km, Moselle - 550 km, Rhin-190 km i Rhone (522 km) spre Marea Mediterana. 1.4. Clima

Clima Franei este temperat n cea mai mare parte a teritoriului, dar cu nuane oceanice tipice n Vest, care se manifest tot mai puin nspre Est. Clima temperat-oceanic din zona litoral atlantic se manifest prin veri rcoroase i ierni blnde cu temperaturi medii n ianuarie, peste 00C. nspre interiorul Franei iernile sunt mai friguroase, iar precipitaiile, n special cele din timpul verii,
3

The world factbook, Geography-Area, https://www.cia.gov/library/publications/the-worldfactbook/geos/fr.html, accesat in data de 3.11.2011.

4

Horia C.Matei, Silviu Negut, Ion Nicolae, Ioana Vintila Radulescu, Caterina Radu, Enciclopedia Europei, Bucuresti Editia a III-a, Ed. Meronia, 2005, p. 154.

sunt sczute. nspre Sud, ctre Marea Mediteran, climatul este subtropical, cu veri uscate fierbini i ierni ploioase, cu vnturi reci, locale-mistralul i tramontanul. n zonele montane se ntlnete climatul alpin. n departamentele de peste mri ale Franei se ntlnete un climat tropical i subtropical. 1.5. Vecinii Frana se nvecineaz cu Belgia, avnd grania comun de 620 km, cu Luxemburg-73 km, Germania- 448 km, Elveia-571,8 km, Italia-515 km, Monaco-4,5 km, Marea Mediterana-617 km, Spania-650 km, Andora-56,6 km, Oceanul Atlantic i Marea Mnecii-2075 km5. 1.6. Resursele naturale Principalele resurse naturale ale Franei sunt: resursele minerale (crbune, minereuri de fier, bauxit, zinc, potasiu, gaze naturale, pete) i resursele solului(soluri fertile, pduri, puni alpine).
1.7.

Populaia Potrivit Institutului Naional de Statistic i Studii Economice(INSEE), Frana numra la 1

ianuarie 2011 65 de milioane de locuitori. Aceeai surs declar c Frana se afl in fruntea rilor europene la sporul natural, alturi de Irlanda si Regatul Unit. n ceea ce privete sperana de via, aceasta este n cretere, att in cazul femeilor(84,8 ani), ct i n cazul brbailor(78,1 ani)6. 1.7.1. Structura etnic

Frana gzduiete una dintre cele mai numeroase minoriti de culoare din Europa. n decursul ultimelor dou secole, Frana a absorbit mai muli imigrani dect orice ar european, cei mai muli fiind imigranii africani(magrebienii din Nordul Africii) i arabi din anii 60. Datorit faptului c majoritatea francezilor sunt de prere c procesul clasificrii oamenilor dup ras ncurajeaz discriminarea n Frana, nu sunt recunoscute minoritile naionale sau etnice.
5

Horia C.Matei, Silviu Negut, Ion Nicolae, Ioana Vintila Radulescu, Caterina Radu, Luciana Ghica, Valentin Burada, Adrian Chiroiu, Alina Vranceanu, Statele Uniunii Europene: mica enciclopedie, Bucuresti, Ed. Meronia, 2007, p. 113.
6

La vitalit de la dmographie franaise, http://www.france.fr/connaitre/societe/demographie/article/la-vitalite-de-la-demographiefrancaise, accesat in data de 31.10.2011.

Constituia Franei stipuleaz n articolul 1: Frana este o Republic indivizibil, laic, democratic i social. Ea asigur egalitatea tuturor cetenilor n faa legii, fr deosebire de origine, de ras sau de religie. Ea respect toate credinele. Organizarea sa este descentralizat. Legea favorizeaz accesul egal al femeilor i brbailor la mandatele electorale i la funciile elective, precum i la responsabilitile profesionale i sociale7. Republica francez se bazeaz pe ideea c n cultura politic francez statul poate recunoate doar indivizii, nu i grupurile sau comunitile etnice, religioase sau sexuale. Nerecunoaterea ca minoriti naionale a acestor grupuri duce la neutilizarea de mijloace pentru protecia minoritilor naionale. Frana a ratificat Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice, ns a declarat c prevederile articolului 27, care se refer la drepturile civile i politice ale minoritilor sunt inaplicabile. Politica Franei de a nu recunoate minoritile naionale duce la inexistena unor mijloace i modaliti de aprare a identitii minoritilor. Frana este cunoscut ca o ar cu o mare diversitate cultural i dezvolt eforturi de a promova integrarea cultural i economic, organiznd multiple aciuni pentru sprijinirea imigranilor. ns, incidentele violente generate de imigrani n toamna anului 2005, urmate de cele din 2007 si 2010 au demonstrat existena unor fisuri n programul de integrare al minoritilor. Aceste tulburri se datoreaz imigranilor, diferii ca i formaie i cultur i frustrrilor acestora, dintre care unele istorice, imigranii obinnd slujbe doar de mna a doua, mai prost pltite i avnd perspective de avansare n carier reduse considerabil fa de cele ale unui occidental.

1.7.2.

Structura confesional

Nu exist foarte multe date statistice despre cultele religioase ai cror adepi sunt francezii, deoarece Frana este un stat laic, iar separarea de Biseric este foarte bine conturat. Statul francez nu recunoate nicio religie ca fiind oficial, ns permite tuturor religiilor s se desfoare ntre graniele lui. Cu toate astea, potrivit Institutului de sondaj de opinie din Frana(CSA), n anul 2006

Articolul 1 din Constitutia Frantei, http://www.conseil-constitutionnel.fr/conseilconstitutionnel/root/bank_mm/constitution/constitution_roumain.pdf, accesat in data de 3.11.2011.

51% dintre francezi s-au declarat catolici, 31% au declarat c nu sunt practicanii vreunei religii, 6% nu au dat niciun rspuns, 4% s-au declarat cretini, 4% musulmani, 3% protestani si 1% evrei8.

2.

ISTORICUL STATULUI FRANCEZ Teritoriul Franei este populat nc din anchititate de triburi celtice (gali) i este cucerit i

transformat n procvincie roman de ctre Caesar ntre anii 51 59 .Hr. n secolul V d.Hr. se stabilesc n Gallia francii, popor germanic, iar prin fuziunea cu poporul galo-roman, de limb latin, ia natere n secolele urmtoare poporul francez. Regatul Francez ia natere sub Clovis (481 511). Revoluia francez din 1789 culmineaz cu proclamarea Primei Republici, la 22.09.1792, iar dup lovitura de stat din 1799 Napoleon Bonaparte instaureaz un regim autoritar, nti sub forma consulatului, iar din 1804 sub cea a imperiului. n 1815 este reinstaurat domnia Bourbonilor care, la rndul ei, este nlturat de revoluia din iulie 1830 i este impus monarhia constituional. n urma revoluiei din februarie 1848 este proclamat a II-a Republic. n anul 1852 puterea este acaparat de Ludovic Napoleon, nepotul lui Napoleon I, care se proclam mprat al Franei. n anul 1870 este proclamat cea de a III-a Republic n urma nfrngerii n rzboiul cu Prusia. Pe plan extern, conductorii francezi au dus o politic expansionist. Poporul francez s-a confruntat de-a lungul timpului cu numeroase rzboaie i lupte politice. Frana a ajuns s dein un imperiu colonial format din colonii aflate pe continentul asiatic, african i sud-american. n anul 1904 Frana ader la Tripla Alian(Antanta) alturi de Rusia i Marea Britanie, iar ntre anii 1914-1918 ia parte la Primul Rzboi Mondial din pozia de membru al Triplei Aliane care lupt mpotriva Puterilor Centrale. Acest rzboi s-a ncheiat cu victoria Antantei. Astfel, Frana a ieit nvingtoare, dar acest fapt a avut ca i consecine un milion trei sute de mii de mori, cinci

Henri Tincq, Les Franais sont de moins en moins catholiques, in Le Monde, http://www.lemonde.fr/cgi-

bin/ACHATS/acheter.cgi?offre=ARCHIVES&type_item=ART_ARCH_30J&objet_id=972321&clef=ARC-TRK-NC_01, accesat in data de 1.11.2011.

sute de mii de disprui, trei milioane de rnii si un teritoriu national distrus si ruinat pe dou cincimi9. n anul 1939 se declaneaz Al Doilea Rzboi Mondial datorit faptului c Frana i Marea Britanie declar rzboi Germaniei n urma invadrii Poloniei. Pe data de 10 mai 1940 Germania invadeaz Frana, aceasta capituleaz, iar Generalul De Gaulle se refugiaz la Londra i formeaz Comitetul Naional Francez. Acest comitet coordoneaz rezistena antinazist n interiorul Franei i pe teritoriul coloniilor, rezistena din interiorul Franei fiind una dintre cele mai puternice din Europa10. Prin Constituia din octombrie 1946, este proclamat cea de a IV-a Republic, iar ca urmare a politicianismului i a rzboiului de emancipare naional din Indochina i Algeria este adncit criza celei de a IV-a Republici. Generalul Charles de Gaulle, aflat n fruntea guvernului la 4.10.1958, proclam cea de a V-a Republic, cu atribuii sporite pentru eful statului. Dup cel de Al Doilea Razboi Mondial, Frana a nceput s se confrunte cu numeroase probleme n cadrul domeniului su colonial. Astfel, contient de pericolul sovietic i pentru a face fa rzboiului rece, ea a decis s schimbe politica colonial, i deci politica mondial i s ofere independen coloniilor sale. Politica colonial a fost inlocuit cu o politic de asociere i cooperare cu rile vechiului imperiu colonial in cadrul Comunitii francofone11. n plan european, pentru a-i apra interesele n faa instabilitii politice i economice pe care Europa i lumea o traversa Frana, alturi de Germania, a pus bazele Comunitii Economice a Crbunelui i Oelului, devenit astzi Uniunea European.

3. 3.1.
9

FRANA-CULTUR I TRADIII Limba

Horia C.Matei, Silviu Negut, Ion Nicolae, Ioana Vintila Radulescu, Caterina Radu, Luciana Ghica, Valentin Burada, Adrian Chiroiu, Alina Vranceanu, Statele Uniunii Europene: mica enciclopedie, Bucuresti, Ed. Meronia, 2007, p. 123.
10

Istoria Frantei, in Geografia lumii, http://www.geografialumii.ro/istorie, accesat in data de 1.11.2011.

11

Aymeric Chauprade, Francois Thual, Dictionar de geopolitica, Bucuresti, Ed. Corint, 2003, p. 125.

Franceza este singura limb recunoscut oficial, fiind folosit n administraia central i local i vorbit de totalitatea populaiei. Limba francez face parte din familia indo-european, ramura romanic, grupul galoromanic. Are numeroase dialecte, fapt pentru care statul a dus o lupt politic pentru unificare lingvistic, astfel c multe dialecte au disprut. Cu toate astea, n Frana se ntlnesc aa-numitele limbi regionale sau minoritare(in jur de 75 de idiomuri), acestea constituind un patrimoniu foarte valoros din punct de vedere lingvistic i cultural. Dintre acestea amintim: dialectul german alsacian, basca, bretona, corsicana, occitana12. 3.2. Cultura francez Cultura Franei este vast, cu multe implicaii la nivel regional. Domeniile care reflect natura uman, tririle i specificul naional sunt redate n sculptur, pictur, muzic, balet, arhitectur, n teatru sau cinematografie. Locul care adun cele mai multe situri cu caracter cultural, locul unde s-au ntlnit i au lucrat numeroi artiti este Parisul-capitala Franei, supranumit Oraul luminilor.

4.

SITUATIA ECONOMICA Frana continu s fie i in mileniul al III-lea una dintre puterile economice europene i

mondiale cu un PIB ce depete 1900 md. $(5% din PIB mondial)13. Punctele de atracie ale economiei franceze sunt dimensiunea i dinamismul pe termen lung al pieei sale, calitatea i productivitatea forei de munc, densitatea i eficiena infrastructurii. La puterea economic a Franei contribuie toate cele trei sectoare: agricultura(2% din PIB), industria(20,7% din PIB) i serviciile(77,2% din PIB). n ceea ce privete fora de munc pe sectoarele economiei, aceasta este de 4,1% n agricultur, 24,4% n industrie i de 71,5% n

12

La diversit des langues rgionales, http://www.france.fr/connaitre/culture-etpatrimoine/langue-francaise/article/la-diversite-des-langues-regionales, accesat in data de 31.10.2011.

13

Horia C.Matei, Silviu Negut, Ion Nicolae, Ioana Vintila Radulescu, Caterina Radu, Luciana Ghica, Valentin Burada, Adrian Chiroiu, Alina Vranceanu, Statele Uniunii Europene: mica enciclopedie, Bucuresti, Ed. Meronia, 2007, p. 121.

servicii14. Principalele produse agricole pe care Frana le produce sunt: gru, cereale, sfecl de zahr, cartofi, carne de vit, produse lactate, pete, vin. Astfel, Frana este considerat principalul productor i exportator agricol din Europa. Acest lucru se datoreaz numeroaselor terenuri fertile, tehnologiilor moderne i subveniilor europene utilizate. n sectorul industrial identificm produse precum: maini i mecanisme, produse chimice, automobile, avioane, produse textile, produse electrocasnice. Referindu-ne la sectorul teriar, acesta reprezint cea mai mare for a economiei, n special prin serviciile turistice, ns n ultima perioad s-au amplificat serviciile financiar-bancare. Turismul aduce economiei franceze cele mai mari profituri, Frana clasndu-se pe primul loc n topul statelor cu cel mai mare numr anual de turiti n anul 2006. Acest lucru se datoreaz investiiilor masive n acest sector, numrului foarte mare de hoteluri i locuri de cazare, dar rolul cel mai important l reprezint obiectivele turistice att de numeroase i speciale pe care Frana le deine i le promoveaz intens(Parisul, Coasta de Azur, Alpii francezi, castelele, catedralele catolice, muzeele). Infrastructura reprezint un punct cheie n economia unei ri, iar infrastructura Franei este una foarte bine dezvoltat, beneficiind de un numr foarte mare de kilometri de autostrzi, drumuri naionale, ci ferate i aeroporturi. Frana ocup locul 9 n lume n ceea ce privete cile ferate cu un total de 29473 de km15, locul 1 n lume privind reeaua de trenuri de mare vitez(TGV) cu o lungime de 1547 km i deine cea mai mare reea rutier din Europa cu 990577 km. n ceea ce privete aeroporturile i telecomunicaiile Frana face parte din rndul statelor cu cele mai performante tehnologii16. Transportul fluvial, dar i cel maritim sunt foarte dezvoltate, existnd numeroase canale navigabile i porturi moderne(Le Havre, Bordeaux, Marseille, Calais, Dunkerque, Nantes, Paris, Rouen) care permit Franei accesul la Oceanul Planetar, acest lucru semnificnd un avantaj enorm pentru economie.

14

Ghid de afaceri-Franta, http://mfa.sites.mfa.gov.md/gae/ghid.franta.html, accesat in data de 31.10.2011.

15

The world factbook, Transportation-Railways, https://www.cia.gov/library/publications/theworld-factbook/geos/fr.html, accesat in data de 3.11.2011.

16

Ghid de afaceri-Franta, http://mfa.sites.mfa.gov.md/gae/ghid.franta.html, accesat in data de 31.10.2011.

10

5.
5.1.

SITUAIA MILITAR I STRATEGIC Puterea militar a Franei Frana dispune de una din cele mai bine organizate i dotate fore militare din lume.

Conform Constituiei Franei, comanda armatei este asigurat de preedintele rii asistat de Consiliul Suprem de Aprare, iar ministrul Aprrii deine competena n ceea ce privete organizarea i administrarea forelor armate. Forele armate franceze sunt repartizate n: forele terestre, Marina Naional, forele aeriene i jandarmeria17, iar cheltuielile de aprare ale Franei ocup primele locuri n lume. Armata este alctuit din peste 250.000 militari profesioniti, sub contract i peste 80.000 angajai civil. Frana are o parte din trupe staionate n afara rii, n departamentele i teritoriile franceze de peste mri: Reunion-Mayotte, Guyana Franceza, Noua Caledonie, Polinezia Francez. Un numr important de militari francezi fac parte din cadrul forelor de pace sub egida ONU i NATO. Trupele de uscat sunt cuprinse organizatoric ntr-un corp de armat, cu patru divizii de infanterie, o divizie blindat n Eurocorps, o brigad franco-german creat n 1988, 8 brigzi interarme cu 4-7 regimente fiecare: infanterie, tancuri, artilerie, geniu, o brigad aeromobil cu 4 regimente de elicoptere de lupt, 2 brigzi logistice cu cte 4 regimente de transport i un regiment medical, mai multe brigzi independente de parautiti, lansatoare de rachete, de rachete sol-aer, de elicoptere de lupt. Trupele Jandarmeriei cu peste 100.000 jandarmi particip la aprarea teritoriului, meninndu-i statutul militar, dar ncepnd cu 1 ianuarie 2009, acestea fac parte din cadrul Ministerului de Interne18. Frana mai dispune de aa numita For de aciune rapid pentru aciuni rapide n oricare parte a Europei sau n spaiul extraeuropean, cuprinznd o divizie de parautiti, una de pucai marini, una de blindate uoare, una de vntori de munte.
17

Lorganisation de la Dfense franaise, http://www.france.fr/connaitre/monde/defense-etsecurite/article/lorganisation-de-la-defense-francaise, accesat in data de 1.11.2011.

18

Lorganisation de la Dfense franaise, http://www.france.fr/connaitre/monde/defense-etsecurite/article/lorganisation-de-la-defense-francaise, accesat in data de 1.11.2011.

11

Forele aeriene dispun de peste 700 avioane i peste 400 elicoptere, efective de peste 60.000 de militari activi i baze militare n afara Europei: Reunion, Noumea Dakar, Djibouti, Papeete, Martinique.19 Celebr n Frana este Legiunea Strin cu sediul la Aubagne, lng Marseille. Aceasta nglobeaza peste 7000 militari, din care peste 400 ofieri, peste 1700 subofieri i peste 5.500 legionari. Marina francez prezint o organizare la nivel naional i planetar, avnd ca zone de aciune: Oceanul Atlantic, Marea Mediteran, Oceanul Indian, Oceanul Pacific, Antile-Guyana, cu efective de peste 40.000 de militari. Frana a ntreprins msuri de modernizare a echipamentului militar, cuprinznd cca. 400 tancuri grele Leclerc, 600 tancuri AMX 30 B2, 4.000 vehicule blindate, 600 elicoptere, peste 500 avioane de lupt, 4 submarine strategice cu propulsie nuclear, fiecare purtnd 16 rachete cu 6 focoase nucleare de atac, peste 100 nave de suprafa ntre care 3 portavioane, un crucitor, 4 distrugtoare, 35 fregate.
5.2.

Cultura strategic n anul 2011, guvernul francez a atribuit Ministerului Aprrii un buget de 40,810 milioane

Euro, adic 11,3% din bugetul statului20. Frana are ca i obiectiv central n ceea ce privete politica de securitate aprarea populaiei franceze, a teritoriului naional i a intereselor sale strategice. Evoluia unui context geopolitic instabil, globalizarea, difuzarea rapid a informaiei, instabilitatea economic i modificarea raporturilor de for au obligat Frana s adopte o nou strategie pentru a face fa noilor ameninri i vulnerabiliti aprute. Noua strategie denumit Carta Alb a Aprrii i securitii Naionale din 2008 este alctuit n jurul a cinci funcii strategice: cunoaterea i anticiparea, prevenirea, descurajarea, protecia i intervenia. Astfel, politica de aprare francez se bazeaz pe o politic
19

Horia C.Matei, Silviu Negut, Ion Nicolae, Ioana Vintila Radulescu, Caterina Radu, op.cit., p.161.
20

Les chiffres cls de la dfense 2011, http://www.defense.gouv.fr/portaildefense/ministere/organisation/les-chiffres-cles-de-la-defense-2011, accesat in data de 2.11.2011.

12

activ de solidaritate diplomatic, economic i cultural pe toate continentele, iar dezvoltarea acesteia se traduce prin numeroase angajamente, att in cadrul structurilor internaionale, ct i prin acorduri bilaterale, sau la nivel regional. Apartenena la structurile NATO presupune respectarea fidel a angajamentelor si principiilor sale, iar ca membr permanent a Consiliului de Securitate al ONU, Frana urmrete implicarea n prevenirea crizelor i reducerea ameninrilor care afecteaz sistemul internaional21. Fiind membr fondatoare a Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord i a Uniunii Europene, Frana a participat la operaiuni militare i misiuni de pace n Caucaz, Balcani, Africa, Orientul Apropiat i Asia. Aceste misiuni au constat n misiuni umanitare i de evacuare, consiliere i asisten, gestiunea crizelor i restabilirea pcii22.

6.

SITUAIA POLITIC INTERN Statul francez se caracterizeaz printr-o tradiie centralizatoare specific statelor n care

predomin dreptul roman. Aceast tradiie presupune acordarea unei importane mai mari puterilor publice dect oricrei alte instituii, precum i misiunea de a apra interesul general i de a consolida unitatea naionala23. Statul beneficiaz att de un mare prestigiu, ct i de o mare responsabilitate, cetenii francezi ateptnd ca statul s le asigure bunstarea. n continuare sectorul public naional reprezint un punct de atracie, cu toate c n ultimii ani s-a nregistrat un proces de descentralizare care continu i acum. Colectivitilor teritoriale li se recunoate faptul c sunt mai aproape de ceteni i li se acord atribuii tot mai importante att pe plan tehnic i juridic, ct i uman i financiar. 6.1. Situaia politic
21

La doctrine francaise en matiere de Defense, http://www.france.fr/connaitre/monde/defenseet-securite/article/la-doctrine-francaise-en-matiere-de-defense, accesat in data de 2.11.2011.

22

La defense francaise dans lUnion europeene et dans lAlliance atlantique, http://www.france.fr/connaitre/defense-et-securite/article/la-defense-francaise-dans-lunioneuropeenne-et-dans-lalliance-atlantique, accesat in data de 2.11.2011.
23

Andre Cabanis, Procesul de descentralizare in Franta: modernizarea impartirii administrativteritoriale si autonomia colectivitatilor locale, 9 pag., http://www.ramp.ase.ro/_data/files/articole/5_08.pdf, accesat in data de 2.11.2011.

13

Frana este o republic semi-prezidenial. Constituia celei de a V-a Republici a fost adoptat prin referendum la 28.09.1958, promulgat la 06.10.1958 i modificat n anii 1960, 1962, 1969, 1974 i 1999. n anul 1962, prin modificrile aduse Constituiei se stabilete alegerea preedintelui prin vot universal. Puterea executiv este exercitat de ctre preedinte i de guvern, n fruntea cruia se afl primul-ministru numit de preedinte. Consiliul de Minitri este rspunztor n faa Parlamentului. Preedintele Republicii este eful statului, ales prin vot direct, pentru cel mult dou mandate de cte 5 ani. Preedintele actual al Franei este Nicolas Sarkozy, ales la 16 mai 2007 pentru o perioad de 5 ani. n fruntea guvernului se afl primul-ministru Francois Fillon. Puterea legislativ este exercitat de Parlamentul francez, care este bicameral : Senat i Adunarea National. Senatul este compus din 321 membri, din care 296 reprezint Frana metropolitan, 13 reprezint teritoriile de peste mri i 12 reprezint frencezii din strintate. Senatorii sunt alei pentru un mandat de 9 ani, de ctre un colegiu electoral alctuit din delegai ai Adunrii Naionale i reprezentani ai consiliilor departamentale i municipale. O treime din Senat se schimb la fiecare 3 ani. Adunarea Naional este compus din 577 membri, 555 din Frana metropolitan i 22 din teritoriile de peste mri. Deputaii sunt alei prin vot direct, pentru cel mult dou mandate de cte 5 ani. Principalele grupuri parlamentare sunt organizate n jurul a dou grupri politice opuse: gruparea de stnga, organizat n jurul Partidului Socialist i gruparea de dreapta organizat n jurul Uniunii pentru Micare Popular. Partidul de extrem dreapt Frontul Naional este al treilea partid francez. Partidul de guvernmnt este Uniunea pentru Micare Popular(UMP), singurul partid reprezentat n guvern. 6.2. mprirea administrativ Frana este mparit n 27 de regiuni administrative, din care 22 in Frana metropolitan 21 pe partea continental, 1 n comunitatea Corsica i 5 n regiunile de peste mri. Regiunile sunt mprite n 100 de departamente, numerotate, n general, dup alfabet. Cele 100 departamente sunt subdivizate n 341 arondismente, care la rndul lor sunt mprite n 4.032 cantoane. Cantoanele sunt mprite n 36.686 comune.
14

Regiunile, departamentele i comunele sunt cunoscute ca i colectiviti teritoriale, avnd adunri locale i un executiv. Arondismentele i cantoanele sunt diviziuni administrative cu competene reduse.24 Comuna este cel mai de jos nivel al administratiei franceze fiind incluse n cantoane, arondisemente i departamente. Comuna, ca unitate administrativ, corespunde, n general, cu teritoriul unui ora sau a unui sat. Suprafaa i populaia unei comune poate varia foarte mult, comuna cea mai populat fiind Parisul cu peste 2 milioane locuitori, iar la extrema opus fiind cteva comune nelocuite. Toate comunele franceze, indiferent de suprafa i populaie, au aceeai structur administrativ i aceleai competene legale, cu excepia Parisului. O comun este administrat de Consiliul Municipal ales prin sufragiu universal pe o perioad de 6 ani. Consiliul Municipal alege primarul i adjuncii si. Numrul consilierilor municipali este determinat de populaia comunei, minimum fiind de 9 membri. Primarul are rolul de a aplica deciziile consiliului, iar adjuncii si au anumite roluri n administraia comunei. Primarul, ca reprezentant al statului n comun, are n subordine actele de stare civil i mai are n subordine poliia municipal, cu excepia capitalei Paris unde poliia este n subordinea prefectului de poliie aflat sub autoritatea guvernului. Cele mai populate comune ale Franei - Paris, Lyon si Marseille - sunt subdivizate n 45 arondismente municipale cu unele competene mai reduse.

7.

SITUAIA POLITIC EXTERN Serviciul diplomatic francez cuprinde: 160 ambasade, 17 reprezentaii permanente, 4

delegaii n cadrul organizaiilor internionale, 97 consulate generale i consulate i 154 servicii de cooperare i aciune cultural25.

24

Geografia Frantei, http://franta.hartaeuropa.com/page_informatii_turistice_geografia_frantei.html , accesat in data de 2.11.2011.

25

Le service diplomatique francais, http://www.france.fr/connaitre/monde/diplomatie/article/leservice-diplomatique-francais, accesat in data de 2.11.2011.

15

Cu toate c Frana face parte din rndul statelor de talie mijlocie din punct de vedere al suprafeei i demografiei din lume, ea i asum responsabiliti importante n cadrul comunitii internaionale, fapt ce o claseaz ntre puterile europene i mondiale. n vederea realizrii obiectivelor de meninere a pcii i a echilibrului planetar, diplomaia francez este promotoarea dreptului internaional i a cooperrii multilaterale. Astfel, Frana este membru fondator al Naiunilor Unite i este unul dintre cei cinci membri permaneni ai Consiliului de Securitate al ONU, cu drept de veto asupra deciziei acestuia. Ea face parte din G8, grupul statelor cel mai industrializate din lume i este unul din principalii susintori ai unei Uniuni Europene puternice pe plan global, att economic, ct i politic. Dup unele afirmaii proiectul Uniunea European este o invenie francez, o serie de figuri marcante ale Uniunii Europene aparinnd Franei: Robert Schuman, Jean Monnet, Charles de Gaulle, Francois Mitterrand, Jaques Delors. Se consider, n cadrul Uniunii Europene, c unul din principalele motoare ale funcionrii acestei uniuni l constituie relaiile Franei cu Germania. Cooperarea dintre cele dou ri dup cel de al Doilea Rzboi Mondial a nlocuit situaia tensionat dintre acestea, existent din secolul al XIX-lea. Legtura dintre cele dou state a revenit n atenie la nceputul noului mileniu atunci cnd au exprimat o opoziie ferm fa de intervenia SUA n Irak. Frana a insistat ca fora s fie folosit ca ultim soluie, doar dup ce mijloacele diplomatice i intervenia ONU ar fi euat. Prioritile Franei pe plan extern sunt: aprarea drepturilor omului, solidaritatea fa de statele aflate n curs de dezvoltare, promovarea francofoniei, lupta contra schimbrilor climatice, a terorismului, a proliferrii armelor26. Frana este cel mai mare donator dintre statele industrializate ale lumii, transfernd anual 0,5% din PIB ctre aciuni umanitare, iar pn n 2015 se dorete s se ajung la 0,7% din PIB. Printre reuitele Franei se numra faptul c a convins comunitatea internaional s anuleze datoriile rilor celor mai srace. Frana pledeaz pentru datoria de a ajuta, oferind asisten populaiilor afectate de conflicte, catastrofe naturale sau pandemii i investind n infrastructur i educaie, n toat lumea, dar cu precdere pe continentul african27. n ceea ce privete cooperarea internaional i dezvoltarea relaiilor economice i tehnologiei, statul francez a apelat la parteneriatele bilaterale solide. Colaboreaz n privina
26

Pour une diplomatie plus solidaire, http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/actions-france_830/pourune-diplomatie-plus-solidaire_70153.html, accesat in data de 2.11.2011.

27

Laide au development et laction humanitaire, http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/actionsfrance_830/pour-une-diplomatie-plus-solidaire_70153.html, accesat in data de 2.11.2011.

16

rezolvrii conflictelor regionale i a luptei contra terorismului cu Statele Unite ale Americii. Cu statele de pe rmul sudic al Mediteranei, rile Magrebului, Frana menine legturi strnse, promovnd ideea unei Uniuni Mediteraneene. i cu puterile din Asia i America Latin poart un dialog politic bogat n vederea dezvoltrii economice, tehnologice i promovrii culturii i limbii franceze28.

8.

CONCLUZII Analiznd din punctul de vedere al suprafeei i populaiei, Frana se claseaz n rndul

statelor de talie mijlocie. Cu toate astea, statul francez este considerat una dintre marile puteri ale continentului european, dar i unul dintre statele importante, puternice ale lumii. Aceast clasare se datoreaz att politicii dus n interiorul statului francez, a situaiei interne, ct i politicii i relaiilor manifestate pe plan internaional. Frana are o economie puternic, sectoarele acesteia fiind dintre cele mai dezvoltate, moderne i productive. Astfel, agricultura, industria, serviciile, turismul, infrastructura aduc statului francez venituri substaniale, clasndu-l n rndul puterilor economice europene i mondiale. Pe plan extern, Frana, de-a lungul timpului, i-a asumat responsabiliti importante i a ntreprins diverse aciuni pentru a-i ndeplini obiectivele sale strategice, att politice i militare, ct i culturale, fapt ce se petrece i n prezent.

28

Les partenariats bilaterux, http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/actions-france_830/pour-unediplomatie-plus-solidaire_70153.html, accesat in data de 2.11.2011.

17

BIBLIOGRAFIE

1.

Chauprade, Aymeric, Thual, Francois, Dictionar de geopolitica, Bucuresti, Ed. Corint, Ghid complet- Franta, Oradea, Ed. Aquila, 1993.

2003.
2. 3.

Matei, Horia C., Negut, Silviu, Nicolae Ion, Radu, Caterina, Radulescu Vitila, Ioana, Ghica, Luciana, Burada, Valentin, Chiroiu, Adrian, Vranceanu, Alina, Statele Uniunii Europene: mica enciclopedie, Bucuresti, Ed. Meronia, 2007. Matei, Horia C., Negut, Silviu, Nicolae Ion, Radu, Caterina, Radulescu Vitila, Ioana, Enciclopedia Europei, Bucuresti, Ed. Meronia, 2005.
4. 5. Andre Cabanis, Procesul de descentralizare in Franta: modernizarea impartirii administrativ-teritoriale si autonomia colectivitatilor locale, 9 pag., http://www.ramp.ase.ro/_data/files/articole/5_08.pdf. 6. 7. 8. 9.

www.france.fr www.diplomatie.gouv.fr www.gouvernement.fr www.insee.fr

18

10. 11.

www.lemonde.fr

http://www.conseil-constitutionnel.fr/conseilconstitutionnel/root/bank_mm/constitution/constitution_roumain.pdf
12. 13.

www.cia.gov
www.geografialumii.ro

19