Stabilirea agendei

Consiliul European stabilete direciile politice generale ale UE, dar nu are puteri legislative. Este condus de un preedinte - n prezent Herman Van Rompuy - i i reunete pe efii de stat i de guvern din rile membre, alturi de preedintele Comisiei Europene, de dou ori pe semestru, n cadrul unor ntruniri care se desfoar pe parcursul mai multor zile.

Adoptarea legislaiei europene

Elaborarea i adoptarea legislaiei europene implic 3 instituii:

Parlamentul European, care reprezint cetenii UE i este ales direct de ctre acetia Consiliul Uniunii Europene, care reprezint statele membre. Preedinia Consiliului este deinut, prin rotaie, de statele membre. Comisia European, care reprezint interesele Uniunii n ansamblu.

mpreun, aceste trei instituii elaboreaz politicile i legislaia care se aplic n toat Uniunea, prin intermediul procedurii legislative ordinare (fosta codecizie). n principiu, Comisia propune actele legislative, iar Parlamentul i Consiliul le adopt. Ulterior, Comisia i statele membre le implementeaz, iar Comisia trebuie s se asigure c legislaia european este corect aplicat.

Alte instituii ale UE

Dou alte instituii europene joac in rol vital:

Curtea de Justiie garanteaz respectarea dreptului european Curtea de Conturi controleaz modul de finanare a activitilor Uniunii.

Atribuiile i responsabilitile acestor instituii sunt prevzute n tratate, acestea constituind baza a tot ceea ce face UE. Tratatele stabilesc, de asemenea, regulamentele i procedurile pe care instituiile UE trebuie s le respecte. Ele sunt adoptate de ctre efii de stat i/sau de ctre prim-minitrii statelor membre i ratificate de ctre parlamentele naionale. UE dispune i de alte instituii i organisme interinstituionale specializate:

Comitetul Economic i Social European reprezint societatea civil, angajatorii i salariaii Comitetul Regiunilor reprezint autoritile regionale i locale Banca European de Investiii finaneaz proiectele de investiii ale UE i sprijin ntreprinderile mici prin intermediul Fondului european de investiii Banca Central European rspunde de politica monetar european Ombudsmanul European investigheaz plngerile privind proasta administrare de ctre instituiile i organismele UE Autoritatea European pentru Protecia Datelor are rolul de a asigura protecia datelor cu caracter personal ale cetenilor Oficiul pentru Publicaii public informaii despre UE Oficiul European pentru Selecia Personalului recruteaz personal pentru instituiile i organismele UE coala European de Administraie organizeaz cursuri de formare n diverse domenii pentru personalul instituiilor UE numeroase agenii specializate i organisme descentralizate desfoar o serie de activiti de natur tehnic, tiinific sau de gestionare Serviciul European de Aciune Extern (SEAE) i ofer sprijin naltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate, funcie deinut n prezent de Catherine Ashton. Aceasta conduce lucrrile Consiliului Afaceri Externe i traseaz direciile politicii externe i de securitate comune, asigurnd, n acelai timp, consistena i coordonarea aciunilor desfurate de UE pe plan extern.

De-a lungul ultimelor decenii, puterea Parlamentului European a crescut n mod constant; drept urmare, n prezent, Parlamentul exercit rolul de colegislator n aproape toate domeniile n care legifereaz Uniunea European. Alturi de Consiliu, Parlamentul adopt sau modific propunerile Comisiei. De asemenea, Parlamentul supravegheaz activitatea Comisiei i adopt bugetul Uniunii Europene. Modul n care sunt exercitate toate aceste misiuni este descris n continuare. Dincolo de aceste competene oficiale, Parlamentul coopereaz ndeaproape cu parlamentele naionale ale rilor din UE. Adunrile parlamentare mixte organizate la intervale regulate permit o mai bun integrare a punctele de vedere naionale n cadrul dezbaterilor Parlamentului. Parlamentul European este un aprtor al drepturilor omului i al democraiei n Europa i dincolo de frontierele acesteia. Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene proclam drepturile civile, politice, economice i sociale ale tuturor persoanelor care triesc pe teritoriul UE. Parlamentul European este singurul organ al UE ales n mod direct i una dintre cele mai mari adunri democratice la nivel mondial. Cei 754 de deputai reprezint cele 500 de milioane de ceteni ai UE. Deputaii sunt alei din cinci n cinci ani de ctre alegtorii din cele 27 de state membre. Dorii s aflai cum este organizat Parlamentul? Odat ce sunt alei, deputaii se organizeaz n funcie de propriile afiniti politice. Ei formeaz grupuri politice, pentru a-i apra mai bine poziiile. n prezent, i desfoar activitatea apte grupuri. Cea mai mare parte a activitii de profunzime se desfoar n cadrul comisiilor specializate; acestea elaboreaz rapoarte, care, ulterior, sunt supuse la vot n plen. Regulamentul de procedur al Parlamentului ofer un cadru detaliat de desfurare a activitii Parlamentului. Deoarece reprezint toi cetenii europeni, multilingvismul adunrii a devenit una dintre cele mai importante caracteristici ale acesteia. Documentele parlamentare sunt publicate n toate limbile oficiale ale UE, iar fiecare deputat n Parlamentul European are dreptul de a lua cuvntul n limba oficial pe care o prefer.

Consiliul European - O instituie oficial a UE

Consiliul European definete orientrile i prioritile politice generale ale Uniunii Europene. Odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona la 1 decembrie 2009, Consiliul European a devenit o instituie. Preedintele su este Herman Van Rompuy. n continuare sunt prezentate unele ntrebri privind ce este i cu ce se ocup Consiliul European i rspunsurile aferente acestora, astfel cum sunt prevzute de articolul 15 din Tratatul privind Uniunea European (prima parte a Tratatului de la Lisabona). Cu ce se ocup Consiliul European? Consiliul European ofer Uniunii impulsurile necesare dezvoltrii acesteia i i definete orientrile i prioritile politice generale. Acesta nu exercit funcii legislative. Cine sunt membrii si? Consiliul European este compus din efii de stat sau de guvern ai statelor membre, precum i din preedintele su i preedintele Comisiei. naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitateparticip la lucrrile Consiliului European. Atunci cnd ordinea de zi o impune, fiecare membru al Consiliului European poate decide s fie asistat de un ministru i, n ceea ce l privete pe preedintele Comisiei, de un membru al Comisiei. Cu ce frecven se ntrunete? Consiliul European se ntrunete de dou ori pe semestru, la convocarea preedintelui su. Atunci cnd situaia o impune, preedintele convoac o reuniune extraordinar a Consiliului European. Cum i adopt deciziile? Deciziile Consiliului European se adopt de regul prin consens. n unele cazuri, Consiliul European adopt deciziile n unanimitate sau cu majoritate calificat, n funcie de ceea ce prevd dispoziiile tratatului. Cum i alege Preedintele? Care este durata mandatului Preedintelui?

Consiliul European i alege Preedintele cu majoritate calificat. Mandatul Preedintelui este de doi ani i jumtate, cu posibilitatea rennoirii o singur dat. Consiliul European se reunete de obicei la Bruxelles, n cldirea Justus Lipsius. Este asistat de Secretariatul General al Consiliului. O privire asupra istoriei Consiliului European Consiliul European a fost creat n 1974 cu intenia instituirii unui forum informal de dezbatere ntre efii de stat sau de guvern. Consiliul European a devenit rapid organul care stabilete obiectivele Uniunii i linia de urmat n vederea realizrii acestora, n toate domeniile de activitate ale UE. A dobndit un statut formal prin Tratatul de la Maastricht din 1992, conform cruia "Consiliul European impulsioneaz dezvoltarea Uniunii i definete orientrile politice generale ale acesteia." ncepnd cu 1 decembrie 2009, n conformitate cu Tratatul de la Lisabona, Consiliul European a devenit una dintre cele apte instituii ale Uniunii.

Consiliul Uniunii Europene

Consiliul este un pol de decizie esen ial pentru Uniunea European.

Consiliul adopt, cel mai frecvent mpreun cu Parlamentul European, acte care au o consecin direct asupra vieii cetenilor, dar i un impact considerabil pe plan internaional. Consiliul este instituia Uniunii n cadrul creia se reunesc reprezentanii guvernelor statelor membre, mai precis minitrii din fiecare stat membru care sunt competeni ntr-un anumit domeniu. Compoziia sesiunilor Consiliului, precum i frecvena acestora variaz n funcie de subiectele abordate. De exemplu, minitrii afacerilor externe se reunesc aproximativ o dat pe lun n cadrul Consiliului Afaceri Externe. n mod similar, minitrii economiei i ai finanelor se reunesc o dat pe lun cu ocazia Consiliului care abordeaz afacerile economice i financiare, denumit Consiliul Ecofin. Exist zece formaiuni ale Consiliului, care acoper ansamblul politicilor Uniunii. Consiliul Afaceri Generale, alctuit n general din minitrii afacerilor externe sau din minitrii afacerilor europene, asigur coerena lucrrilor diferitelor formaiuni ale Consiliului i pregtete reuniunile Consiliului European. Atribu iile Consiliului Adopt acte legislative (regulamente, directive etc.), cel mai adesea n codecizie cu Parlamentul European; Contribuie la coordonarea politicilor statelor membre. Un astfel de exemplu este domeniul economic; Elaboreaz politica extern i de securitate comun pe baza liniilor strategice stabilite de Consiliul European; ncheie acorduri internaionale n numele Uniunii; Aprob, mpreun cu Parlamentul European, bugetul Uniunii.

Consiliul n calitate de legiuitor

mpreun cu Parlamentul European, Consiliul este legiuitorul Uniunii. n majoritatea cazurilor, Consiliul nu poate legifera dect n temeiul propunerilor care i sunt transmise de Comisia European. Consiliul poate cere Comisiei s i transmit toate propunerile corespunztoare. Odat cu intrare n vigoare a Tratatului de la Lisabona, un milion de ceteni pot, de asemenea, prin semnarea unei petiii, s invite Comisia s prezinte o propunere. Acesta este dreptul de iniiativ al cetenilor.

Numrul de voturi ale fiecrui stat membru este stabilit n tratate. Tratatele precizeaz, de asemenea, cazurile n care este necesar majoritatea simpl, majoritatea calificat sau unanimitatea.
Consiliul se reunete n public n momentul n care delibereaz i voteaz n privina unei propuneri de act legislativ sau atunci cnd are loc o dezbatere general. Putei urmri aceste lucrri n timp real pe site-ul Consiliului (video.consilium.europa.eu) i putei vedea, de exemplu, modul n care ministrul care v reprezint exprim poziia rii dumneavoastr. Documentaia scris de care dispun minitrii este de asemenea accesibil tuturor.

n schimb, dezbaterile din domeniile fr caracter legislativ, de exemplu din domeniul afacerilor externe, nu sunt publice. ns reuniunile Consiliului sunt ntotdeauna urmate de o conferin de pres i de un comunicat n care se explic deciziile luate. Majoritatea calificat este obinut atunci cnd urmtoarele dou condiii sunt ndeplinite:

majoritatea statelor membre i dau acordul (n anumite cazuri, cu o majoritate de dou treimi); minimum 255 de voturi sunt exprimate n favoarea propunerii, dintr-un total de 345 de voturi.

n plus, fiecare stat membru poate cere o confirmare a faptului c voturile favorabile reprezint cel puin 62 % din populaia total a Uniunii. Dac acest criteriu nu este respectat, decizia nu este adoptat.

Repartizarea voturilor pe state Germania, Frana, Italia, Regatul Unit Spania, Polonia Romnia rile de Jos Belgia, Republica Ceh, Grecia, Ungaria, Portugalia Austria, Finlanda, Suedia Danemarca, Irlanda, Lituania, Slovacia, Finlanda Cipru, Estonia, Letonia, Luxemburg, Slovenia Malta TOTAL 29 27 14 13 12 10 7 4 3 345

Deschiderea i transparen a procedurilor Consiliului - Fi de informa ii

Pre edin ia Consiliului Consiliul este prezidat prin rotaie de cele 27 de state membre ale Uniunii, fiecare dispunnd de o perioad de ase luni. n cursul semestrului respectiv, Preedinia conduce reuniunile la toate nivelurile, propune orientri i elaboreaz compromisurile necesare adoptrii de decizii de ctre Consiliu. Pentru a favoriza continuitatea lucrrilor Consiliului, preediniile semestriale coopereaz ndeaproape n grupuri de trei. Acest trio de preedinii elaboreaz un program comun al activitilor Consiliului pentru o perioad de 18 luni. O singur formaiune a Consiliului nu este prezidat de preedinia semestrial: Consiliul Afaceri Externe, care, odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, este prezidat de naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate. ncepnd cu 1 decembrie 2009, aceast funcie este ocupat de dna Catherine Ashton. Aproximativ douzeci de grupuri de lucru din domeniul afacerilor externe sunt, de asemenea, prezidate de un preedinte permanent, desemnat de naltul Reprezentant

Comisia European
Comisia European este organismul executiv al UE. Ea reprezint i susine interesele Europei n ansamblul su (i nu pe cele ale vreunui stat membru). Termenul Comisia desemneaz att colegiul comisarilor, ct i instituia n sine. Aceasta are sediul la Bruxelles (Belgia) i anumite servicii laLuxemburg. Comisia deine reprezentane n fiecare stat membru al UE.

Activitatea noastr
Rolul Comisiei:

stabilete obiective i prioriti de aciune la nivel european propune proiecte legislative pe care le supune aprobrii Parlamentului i Consiliului gestioneaz i pune n aplicare politicile i bugetul UE asigur respectarea legislaiei europene (alturi de Curtea de Justiie)

reprezint interesele UE pe plan extern (negociaz acorduri comercialentre Uniune i alte ri etc.).

Reuniuni ordinare i extraordinare

Comisia se reunete la Bruxelles o dat pe sptmn, de obicei n ziua de miercuri. Cnd sesiunile plenare ale Parlamentului au loc la Strasbourg, colegiul comisarilor se reunete, de asemenea, la Strasbourg. Agenda reuniunilor se bazeaz pe programul de lucru al Comisiei. Fiecare subiect de pe ordinea de zi este prezentat de ctre comisarul responsabil pentru domeniul n cauz. Apoi, ntregul colegiu ia o decizie colectiv. Publicul nu are acces la reuniuni i dezbateri, dar poate consulta n orice moment ordinea de zi i procesele verbale. Reuniunile extraordinare se organizeaz n situaii care necesit intervenii urgente sau discuii cu membrii Consiliului de Minitri, pe marginea unor probleme majore. Cum lucreaz Comisia Regulamentul de procedur al Comisiei

Un preedinte i 26 de comisari
Echipa format din 27 de comisari, cte unul din fiecare stat membru, este desemnat o dat la cinci ani. Consiliul European nominalizeaz un candidat pentru postul de preedinte al Comisiei. Acesta trebuie s obin votul majoritii membrilor Parlamentului European. Dac deputaii europeni resping propunerea, Consiliul trebuie s nominalizeze un alt candidat n termen de o lun. Preedintele ales i formeaz echipa de comisari, analiznd propunerile rilor UE i stabilind portofoliul fiecrui membru. Lista comisarilor este trimis spre aprobare (cu majoritate calificat) Consiliului de Minitri i Parlamentului. La finalul procedurii, Consiliul desemneaz oficial noua Comisie. Mandatul colegiului actual este valabil pn n februarie 2014. Preedintele Barroso, din Portugalia. acestuia este Jos Manuel

Direcii Generale
Personalul Comisiei numr 23 000 de angajai care i desfoar activitatea n cadrul diverselor direcii generale (DGuri) sau servicii ale Comisiei. Fiecare DG rspunde de un anumit domeniu de politic i este condus de un director general care i raporteaz direct preedintelui. DG-urile elaboreaz propunerile legislative, ns acestea nu au caracter oficial dect din momentul n care colegiul comisarilor le adopt n cadrul reuniunilor sptmnale. Comisia administreaz i o serie de agenii executive.