PREVEDERI DEONTOLOGICE PRIVIND MAGISTRAII, PROFESORII, CADRELE MEDICALE I POLIITII ANALIZ COMPARATIV

UPRINS INTRODUCERE............................................................................................................................3

CAPITOLUL 1. DEONTOLOGIA FUNCIONARILOR PUBLICI..........................................6

1.1. Noiunea de deontologie.................................................................................... ....................6 1.2. Defini ea !on!e"telo utili#ate......................................................................................... ......11

CAPITOLUL $. PRE%EDERILE DEONTOLOGICE ALE &AGI'TRAILOR....................1(

2.1 Defini e Deontologia &agi)t ailo ....................................................................................... ..1( 2.2 P in!i"iile Deontologi!e....................................................................................... ..................1( 2.3 %alo ile Deontologi!e....................................................................................... ......................1* 2.4 Indato i ile Gene ale ale &agi)t atilo ....................................................................................$ 1 2.5 Regle+ent, ile P ofe)iei de &agi)t at "ot i-it legi)laiei a!tuale din Ro+.nia........................$$

CAPITOLUL /. PRE%EDERILE DEONTOLOGICE ALE CADRELOR

DIDACTICE..................$0
/.1 Defini e Deontolgia Cad elo Dida!ti!e......................................................................................$0 /.$ P in!i"iile Dida!ti!e..................................................................................................... ..............$0 /./ 1ndato i ile Gene ale ale Cad elo Dida!ti!e............................................................................../1 /.2 Regle+ent, ile " ofe)iei de Cad u Dida!ti! "ot i-it legi)laiei a!tuale din Ro+.nia.................../2

CAPITOLUL 2. PRE%EDERILE DEONTOLOGICE ALE CADRELOR

&EDICALE................../0
2.1 Defini e Deontologia +edi!ilo ................................................................................................./0 2

2.$ P in!i"iile Deontologi!e............................................................................................... ............../0 2.$.1 P in!i"iile gene ale ale Colegiului &edi!ilo din Ro+ania................................................/0 2.$.$ P in!i"iile gene ale ale &edi!ilo ...................................................................................../( 2./. 1ndato i ile Gene ale ale &edi!ilo ........................................................................................../( 2.2. Regle+ent, ile P ofe)iei de Cad u &edi!al "ot i-it legi)laiei a!tuale din Ro+.nia.................23

CAPITOLUL 0. PRE%EDERILE DEONTOLOGICE ALE POLI4TILOR..........................2/

5.1 Definitie Deontologia Politi)tilo ..........................................................................................2/ 5.2 P in!i"iile Deontologi!e........................................................................................... ............26 5.3 Indato i ile Gene ale ale Polii5tilo .....................................................................................06 5.4 Regle+enta ile " ofe)iei de Polii)t "ot i-it legi)laiei a!tuale din Ro+.nia.........................0*

CAPITOLUL 6. ANALI78 CO&PARATI%8.................................................................... .......63

CONCLUZII........................................................................................................................ ...........................62 BIBLIOGRAFIE................................................................................................................... ............................63

INTRODUCERE Lucrarea de fa i propune s se concentreze asupra abordrilor pe care le presupun codurile deontologice ale celor mai importante funcii publice ntr-un stat (magistrai, profesori, cadre medicale i poliiti) precum i asupra unei analize comparative dintre acestea. Motivul pentru care am ales aceast tem se relev din faptul c cele patru funcii publice interacioneaz ntr-un grad i mod diferit cu ceteanul. prestigiului social. stfel, vom ncerca s analizm normele de conduit i ndatoririle specifice ale acestora, precum i preocuparea permanent de meninere a nivelului moral i al

Lucrarea este structurat pe capitole al cror coninut este prezentat n continuare. !apitolul nt"i al prezenei lucrri este rezervat definirii noiunii de deontologie i a conceptelor utilizate. #n urmtoarele capitole se trateaz i se dezvolt separat prevederile deontologice ale celor patru funcii publice. #n fiecare dintre cele patru capitole se va face o prezentare n ansamblu asupra principiilor deontologice ce caracterizeaz fiecare profesiune i a valorilor deontologice. $e asemenea nu vom evita prezentarea deontologiei fiecrei funcii din %om"nia, potrivit reglementrilor actuale &ltimul capitol al lucrrii este n ntregime rezervat unei analize comparative pentru a scoate n evidenia asemnrile i deosebirile prevederilor deontologice, precum i rolul aparte al acestora n societate i n via ceteanului. !oncluzia va pune n lumin comple'itatea cercetrii fr s ignore dificultile, va indica posibile cercetri viitoare, i va oferi un comentariu personal despre rezultatul cercetrii, n raport cu obiectivele propuse. Lucrarea se dorete a fi o abordare, pornind de la o prezentare general a normelor de conduit i a obligaiilor etice ale funcionarilor publici. #n capitolele dedicate categoriilor speciale de funcionari publici vom detalia aceste prevederi deontologice pe fiecare grup de funcionari. Metoda de cercetare utilizat pentru ntocmirea acestei teze are drept temei o analiz de bibliografie, n vederea reliefrii unui studiu comparativ ntre cele patru funcii publice pe care ne a'm. !ercetarea, pe baza creia a fost ntocmit lucrarea, s-a fundamentat pe surse de documentare, precum ( literatura de specialitate, studii legate de deontologia profesiilor, legislaia naional ( acte normative cum sunt !onstituia, legile, )otr"rile, ordonanele, ordinele, respectiv dispoziiile), documente internaionale i informaii oficiale postate pe site-urile autoritilor i instituiilor publice. ceste documente oficiale au servit cercetrii noastre pentru o definire mai clar a termenilor i a ideilor e'puse, pentru analiz comparativ ntre cele patru funcii publice. Literatur de specialitate a venit n a*utorul nostru cu o serie de preri i teorii ale marilor specialiti n domeniu, astfel nc"t le-am putut compara i formula noi opinii. #n ceea ce privete literatur de specialitate i publicaiile am folosit( $eontologia profesiei de magistrat. %epere !ontemporane. Luca$eontologia i ,tatutul +uncionarului $in /und $rept dministrativ. utori( 0oan le'andru $eontologia +uncionarilor .ublici. 2onteanu, $rago $inca
4

utori( +lorin !onstantin, ,ofia utori( Liviu !oman

dministraia .ublic.

utori( 0on .opescu, 1ictor

listar, Madalina

,tatutul .oliistului. utori( 3eorgiana $obrescu, !ristian Murica !onvenia pentru prarea $repturilor 4mului i Libertilor fundamentale, adoptat la

,ursele de documentare din legislaia internaional sunt( %oma la 5 noiembrie 6789 .rincipiile de la 2angalore cu privire la conduit *udiciar adoptate de 3rupul *udiciar de ntrire a integritii magistrailor n februarie :996 i revizuite n noiembrie :99:. Legislaia rom"neasc pare insuficient comparativ cu cea internaional. $e aceea, n studiul nostru, am ncercat s apelm c"t mai mult la legislaia european, n special, mai ales pentru c ncep"nd cu anul :99; %om"nia este parte integrant n &niunea <uropean, iar prevederile actelor normative comunitare tind s aib prioritate n faa normelor *uridice naionale, dup aderarea statului la aceast uniune. #n ceea ce privete legislaia naional din domeniul administraiei publice ne vom concetra atenia asupra unei game de acte normative ce cuprind i prevederi deontologice ale funcionarilor publici i anume( !onstituia %om"niei 6776 revizuit n :99=Legea 6>>?6777 privind ,tatutul +uncionarilor .ublici, republicat n Monitorul 4ficial al %om"niei, .artea 0, nr. =@8 din :7?98?:99;A3 6:97?:99= privind organizarea i dezvoltarea carierei funcionarilor publici, publicat n Monitorul 4ficial al %om"niei, .artea 0, nr. ;8; din :7?69?:99= Legea 78?:99@ privind reform n sntateLegea :6>?:99: privind organizarea i funcionarea .oliiei %om"neLegea =@9?:99: privind ,tatutul poliistuluiLegea nr. >5?6778 republicat i modificatLegea nr.6:>?677; privind statutul personalului didacticLegea nr. 8=?:99= prin care s-a adoptat !odul Muncii, cu modificrile i completrile ulterioare Legea =9=? :995 privind ,tatutul Magistrailor ,tatutul !M% aprobat prin $ecizia !M% nr. =? :8.9=.:998 i modificat prin Aotr"rea !M% nr. 6? 65.9=.:99>, publicat n M. 4f. nr. :>9? 69.95.:99> !odul de <tic i $eontologie al .oliistului !odul $eontologic al Magistrailor !odul de $eontologie Medical $e asemenea, n sri*inul nostru sunt i publicaiile de pe diferite site-uri ale oficialitilor rom"ne, precum (
5

BBB.politiaromana.ro BBB.academiadepolitie.ro?)otararegub.)tml BBB.csm6797.ro?csm? )ttp(??cmr.ro? cestea conin informaii pe suport electronic, care permit accesul uor la documentaia

necesar. %espectivele adrese Beb i vor arta contribuia pe parcursul lucrrii, n special pentru ntocmirea analizei comparative din !apitolul @, deoarece acestea conin rapoarte, analize, studii, cercetri legate de funcionarii publici amintii. %ezultatul scontat este reprezentat de o definire clar a termenilor cu care vom lucra pe parcursul tezei i bineneles de identificare a prevederilor deontologice care stau la baza ndeplinirii funciei publice. .rincipalele obiective ale cercetrii fac referire la asemnrile i deosebirile ce vor reiei din capitolele dedicate celor patru profesii n parte, dar i precizarea i caracterizarea atribuiilor deontologice ale acestora.

CAPITOLUL 1. DEONTOLOGIA FUNCIONARILOR PUBLICI

1.1. Noiunea e eon!o"o#ie .entru a aduce n discuie, a defini i a nelege prevederile deontologice ale funcionarilor publici este necesar ca mai nt"i s definim c"teva concepte generale. ,ub tutela puterii e'ecutive, administraia public este nsrcinat cu asigurarea serviciilor publice, la acelai nivel de calitate, n toate zonele rii. +olosirea teoriilor i proceselor manageriale, politice i *uridice n vederea realizrii mandatelor guvernrii legislative, e'ecutive i

*udectoreti, pentru a asigur reglementrile i serviciile pentru societate n ansamblu, c"t i pentru segmenetele acesteia definesc n sens larg termenii Cadministraie publicD6. ,tructurile organizatorice sau organele instituite prin lege sau printr-un act administrativ normativ acioneaz n regim de putere public n scopul realizrii unui interes public. ceste structuri, denumite autoriti sau instituii publice, asimileaz i persoanele de drept privat, care au obinut statut de utilitate public sau sunt autorizate s presteze un serviciu public, n regim de putere public:. Eoiunea de funcie public reprezint un termen fundamental al dreptului public, n general, al dreptului administrativ n special, fiind str"ns legat de noiunea de organ, autoritate, activitate administrativ etc. <a delimiteaz ansamblul atribuiilor i responsabilitilor stabilite de instituia public, n temeiul legii, n scopul realizrii competenelor sale, nvestirea n funcie fc"ndu-se n urma c"tigrii concursului sau promovrii e'amenului organizat pentru ocuparea funciei publice. Literatura de specialitate definete titularul funciei publice drept acea persoan, numit ntro funcie public i investit n mod legal cu atribuiile acesteia, persoana titular de drepturi i obligaii, c)emat s le e'ercite n scopul realizrii competenei autoritii publice sau instituiei publice din care face parte funcia public=. .e l"ng drepturi, functionarii sunt titulari i de obligaii. #ndatorirea reprezint sarcina unei persoane sau mai multor persoane de a pretinde altor persoane s fac sau s nu fac ceva. .otrivit Legii 8;6?:995 privind protecia personalului din autoritile publice, instituiile publice i din alte uniti care semnaleaz nclcri ale legii, art. =, lit. c, !omisiile de disciplina nseamn orice organ nsrcinat cu atribuii de cercetare disciplinar, prevzut de lege sau de regulamentele de organizare i funcionare a autoritilor publice, instituiilor publice sau a altor uniti menionate de lege. Eoiunea de deontologie desemneaz ansamblul normelor de conduit i obligaiile etice ale funcionarilor publici5. Fermenul CdeontologieD este derivat din dou cuvinte greceti CdeonD i ClogosD, care se traduc prin Cceea ce trebuie fcutD, respectiv prin CtiinD. #n sens larg, deontologia, ca ramur a eticii, studiaz drepturile i obligaiile celor care practic o anumit profesie. #n cazul nostru, ea se refer strict la datoria moral a persoanelor care ocup o funcie public8.

6 :

0oan le'andru, Mi)aela !arausan, ,orin 2ucur G$rept administrativD, editura Luminale', :998, 2ucuresti, pg. =@ art. :, al. (6), lit. b din Legea 885?:995 a !ontenciosului administrativ, publicata in Monitorul 4ficial al %omaniei, .artea 0, nr. 6685 din 9;?6:?:995 = 0oan le'andru, G$rept administrativD, editura Luminale', :998, 2ucuresti, pg. =96 4 $ictionar e'plicativ al limbii romane, <ditia a 00 a, 677>, 2ucuresti 8 0on .opescu, 1ictor listar, Madalina 2onteanu, $ragos $inca, C$eontologia functionarilor publiciD, :99:, 2ucuresti, pg. =

,copul deontologiei este reprezentat de bun funcionare a serviciilor publice n vederea satisfacerii nevoilor cetenilor unui stat. !onform ,tatutului +uncionarilor .ublici, acetia au obligaia de a-i ndeplini cu profesionalism, imparialitate i n conformitate cu legea ndatoririle de serviciu i s se abin de la orice fapt care ar putea aduce pre*udicii persoanelor fizice sau *uridice ori prestigiului corpului funcionarilor publici@. #n momentul organizrii profesiunilor, acestea i elaboreaz adevrate coduri cu privire la normele de conduit i ndatoririle specifice ale membrilor lor. ceste norme se bazeaz pe practica anterioar, formulrile deontologice dob"ndind un caracter detaliat i autoritar. <'plicaia acestui fenomen const n faptul c aceste profesiuni ndreptate spre umanism, n sensul de a servi omul ntr-un mod mai direct dec"t altele, cunt cele mai preocupate de codificarea regulilor lor deontologice, de meninerea nivelului moral i, prin aceasta, a prestigiului social, deoarece acesta este indispensabil succesului profesiei;. !odul deontologic este un sumum de principii i standarde etice de e'ercitare a profesiei de funcionar public, care instituie regulile de conduit ale acestuia. !odul ofer o baz consensual pentru luarea de atitudine individual sau colectiv mpotriva unor eventuale comportamente apreciate a nclca principiile eticii profesionale. cest cod, pe l"ng valoarea sa normativ, are rolul de a orienta i regla numai acele activiti ale funcionarilor n care acetia se anga*eaz ca slu*ba n funcia public, nu i pe cele din viaa privat a acestora. !omportamentul personal al funcionarului poate fi luat n discuie numai dac este de o asemenea natur nc"t aduce pre*udicii profesiei sale sau ridic serioase ndoieli privind capacitatea acestuia de a-i asuma i ndeplini responsabilitile sale profesionale. Eu are nicio relevan felul faptelor, mpre*urrile n care ar fi sv"rite acestea, faptul c ar fi sv"rite n ndeplinirea sarcinilor de serviciu sau n afara acestora. ,ingurul lucru care are importan este c acea fapt sa nu aduc pre*udicii autoritii sau instituiei publice. <'ist dou tipuri de obligaii( cea de a face (n faciendo), care i impune funcionarului un anumit comportament profesional i de a nu face (n abstinendo), prin care funcionarul public este inut s se abin de la orice fapt care ar putea cauza un pre*udiciu autoritii sau instituiei publice n discuie>. #n literatura de specialitate s-au formulat o serie de principii care guverneaz conduit profesional a funcionarilor publici. cestea se supun !onstituiei %om"niei i legilor aferente, astfel nc"t funcionarilor publici le revine datoria de a le respecta n activitile lor ce presupun interaciunea cu cetenii, n vederea satisfacerii nevoilor acestora.
@

art. 5= din Legea 6>>?6777 privind ,tatutul +unctionarilor .ublici, republicata in Monitorul 4ficial al %omaniei, .artea 0, nr. =@8 din :7?98?:99; 7 Liviu !oman-/und, C$eontologia si statutul functionarilor din administratia publicaD, <ditia a 00 a, :99@, pg. :7 > 1erginia 1edinas, CLegea nr. 6>>?6777 privind ,tatutul +unctionarilor .ubliciD, editura Lumina Le', :999, 2ucuresti, pg. >:

.rioritatea interesului public definete un principiu de conduit, principiu conform cruia functionarii publici au ndatorirea de a considera interesul public mai presus dec"t interesul personal, n e'ercitarea funciei publice. $e asemenea, functionarii au obligaia de a asigur egalitatea de tratament a cetenilor n faa autoritilor i instituiilor publice, ceea ce nseamn c acetia trebuie s aplice acelai regim *uridic n situaii identice sau similar. &n alt principiu face referire la profesionalismul anga*ailor publici, n conformitate cu legea ndatoririlor de serviciu, i presupune responsabilitate, competena, eficient, corectitudine i contiinciozitate din partea funcionarilor. !onform art. = din ,tatutul funcionarilor publici, funcionarii sunt obligai s fie impariali i independent, s aib o atitudine obiectiv, neutral fa de orice interes politic, economic, religios sau de orice alt natur, n e'ercitarea funciei publice. 0ntegritatea moral, principiu conform funcionarilor publici le este interzis s solicite sau s accepte, direct sau indirect, pentru ei sau pentru alii, vreun avanta* sau beneficiu n considerarea funciei publice pe care o dein, ori s abuzeze n vreun fel de aceast funcie. ctivitile desfurate de funcionarii publici n e'ercitarea funciei lor sunt publice, fiind supuse principiului desc)iderii i transparenei. utoritile i instituiile publice au obligaia de a pune la dispoziie tuturor celor interesai informaiile de interes public7. !instea i corectitudinea, principiu conform cruia n e'ercitarea funciei publice i n ndeplinirea atribuiilor de serviciu, funcionarii publici trebuie s fie de bun-credin. &n ultim principiu face referire la faptul c funcionarii publici pot s-i e'prime i s-i fundamenteze opiniile cu respectarea ordinii de drept i a bunelor moravuri. Libertatea g"ndirii i a e'primrii este garantat de !onstituia %om"niei. !eea ce urmrete deontologia sunt soluiile practice pentru cazurile curente nt"lnite de funcionarii publici n activitatea lor, inclusiv definirea ndatoririlor i sanciunilor aplicate pentru nclcarea regulilor deontologice de ctre acetia. ,ensul noiunii de CdeontologieD este consolidat de tiina administraiei printr-o serie de obligaii cu caracter moral, dintre care unele au dob"ndit i caracter de obligaii profesionale( probitate, demnitate, reputaie, interdicia cumului, imparialitate, subordonare, fidelitate, respectul fa de funcie69. Probitatea definete integritatea i onestitatea de care trebuie s dea dovad funcionarul public n momentul e'ercitrii profesiei sale. 3. H. +. Aegel vorbete despre aceast corectitudine n lucrarea sa C<nciclopedia tiinelor filozofice. +ilozofia spirituluiD n care face o corelaie ntre
7

A3 6:97?:99= privind organizarea si dezvoltarea carierei functionarilor publici, publicata in Monitorul 4ficial al %omaniei, .artea 0, nr. ;8; din :7?69?:99= 69 0on .opescu, 1ictor listar, Madalina 2onteanu, $ragos $inca, C$eontologia functionarilor publiciD, :99:, 2ucuresti, pg. 6:-68

drept i datorie( C celai coninut care este un drept este i o datorie, i ceea ce este o datorie este un dreptD. probitate. Focmai caracterul public al funciei l limiteaz pe funcionar la un comportament bine definit, interzic"ndu-i acestuia s cear avanta*e pentru el. +uncionarul se bucur de autoritate i implicit de demnitatea conferit de funcia lui, neav"nd dreptul de a se dezonora pe sine sau funcia sa. Reputaia unui funcionar este definit de prerea public, de felul n care acesta este cunoscut sau apreciat de ctre cei pe care i servete. .entru a c"tiga acesta reputaie sunt necesare efortul i munca depuse de ctre titularul funciei publice. ,tatutul +uncionarilor .ublici prevede ca funcionarul public este incompatibil cu e'ercitarea altor profesii, fiind imposibil cumularea a dou sau mai multe profesii publice. .rin aceasta, legiuitorul a urmrit ca funcionarul public s se dedice n totalitate serviciului public, toate calitile i aptitudinile sale s i le consacre funciei ncredinate. .ractica arat c sunt anumite domenii n care funcionarii au dreptul la cumul de funcii sau activiti( domeniul didactic, domeniul cercetrii tiinifice i al creaiei literar-artistice. $e asemenea, funcionarii pot fi membri ai partidelor politice legal constituite, cu e'cepia categoriei nalilor funcionari publici. +uncionarii publici au obligaia s i ndeplineasc cu profesionalism, imparialitate i n conformitate cu legea ndatoririle de serviciu i s se abin de la orice fapt care ar putea aduce pre*udicii persoanelor fizice sau *uridice ori prestigiului corpului funcionarilor publici 66. 0mparialitatea reprezint un principiu de baz al e'ercitrii funciei publice. #n sensul respectrii acestei norme au fost nfiinate Ministerul 0nternelor i %eformei Eaional a +uncionarilor .ublici. dministrative i genia ceste instituii au atribuii cu privire la elaborarea de ltfel spus, funcionarul are dreptul de a e'ercit o funcie public, ns i revine ndatorirea de a respecta cerinele acelui post. Eendeplinirea obligaiilor sale duce la lipsa de

reglementri comune privind funciile publice, aplicabile tuturor autoritilor i instituiilor publice i de monitorizare i control al respectrii acestor dispoziii. 4bligaia de a e'ecuta ordinele superiorilor ierar)ici caracterizeaz subordonarea funcionarilor publici. ceasta poate fi cauza unor abuzuri ale efilor ierar)ici, ns subalternul poate s anune n scris motivul refuzului ndeplinirii ordinului primit. #n acelai timp, superiorii poart rspunderea pentru legalitatea ordinelor date subordonailor. Fidelitatea funcionarului public este dat de statornicia n convingeri i devotamentul sau fa de instituia n care activeaz.
66

cesta loialitate poate include n unele cazuri i pstrarea

art. 5= din Legea 6>>?6777 privind ,tatutul +unctionarilor .ublici, republicata in Monitorul 4ficial al %omaniei, .artea 0, nr. =@8 din :7?98?:99;

10

secretului de serviciu sau a secretului de stat pe perioad de munc, dar i pe o anumit perioad dup ncetarea raporturilor de munc. ine seama de limita competenelor stabilite n fia postului este necesar pentru a defini respectul fa de funcie. 4 persoan nu trebuie s depeasc atribuiile ce i revin. $ac ea primete lucrri pe care nu are competena s le rezolve suntem n prezena unei forme a abuzului n serviciu. !odul deontologic a stabilit o serie de obligaii, cu privire la( asigurarea unui serviciu public de calitate, loialitatea fa de !onstituie i lege, loialitatea fa de autoritile i instituiile publice, libertatea opiniilor, activitatea public, activitatea politic, folosirea imaginii, cadrul relaiilor, conduita n cadrul relaiilor internaionale, participarea la procesul de luare a deciziilor, obliectivitate n evaluare, folosirea prerogativelor de putere public, utilizarea resurselor publice, limitarea participrii la ac)iziii, concesionri sau nc)irieri. .otrivit acestor domenii reglementate de codul deontologic, funcionarii publici sunt purttorii urmtoarelor ndatoriri aprute n baza funciei pe care o dein( obligaia de a avea un comportament profesionist i de a asigur transparena administrativ, pentru a c"tiga i menine ncrederea publicului n integritatea, imparialitatea i eficacitatea autoritilor i instituiilor publice- obligaia ca, prin actele i faptele lor, s respecte !onstituia, legile i s acioneze pentru punerea n aplicare a dispoziiilor legale, conform atribuiilor ce le revin, cu respectarea eticii profesionale- obligaia de a nu e'prima n public aprecieri neconforme cu realitatea n legtur cu activitatea autoritii sau instituiei publice, de a nu face aprecieri neautorizate n legtur cu litigiile n curs de soluionare i de a nu dezvlui informaii care nu au caracter public- obligaia de a nu se lsa influenai de considerente personale sau de popularitate- obligaia de a respecta limitele mandatului de reprezentare ncredinat- interdicia de a nu participa la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice- interdicia de a nu permite utilizarea numelui su imagini proprii n aciuni publicitare pentru promovarea unei activiti comerciale sau n scopuri electorale- obligaia de a nu aduce atingere onoarei, reputaiei i demnitii altor persoane i de a avea un comportament bazat pe respect, bun-credin, corectitudine i amabilitate- obligaia s promoveze o imagine favorabil rii i autoritii sau instituiei pe care o reprezint- obligaia s acioneze conform prevederilor legale i s i e'ercite capacitatea de apreciere n mod fundamentat i imparialobligaia s asigure egalitate de anse i tratament cu privire la dezvoltarea carierei- interdicia de folosire n alte scopuri, dec"t cele prevzute de lege a prerogativelor funciei deinute- obligaia s ocroteasc proprietatea public i privat a statului i a unitilor administrativ-teritoriale- interdicia s furnizeze informaii referitoare la bunurile publice sau private supuse operaiunilor de v"nzare, concesionare sau nc)iriere6:.
12

0oan le'andru, Mi)aela !arausan, ,orin 2ucur G$rept administrativD, editura Luminale', :998, 2ucuresti, pg. =8@=@9

11

1.$. De%ini&ea 'on'e(!e"o& bordarea definirii prevederilor deontologice ale unor categorii de funcionari publici se va face n continuare din prisma codurilor de conduit, a nscrisurilor oficiale care fac referire la aceste norme deontologice, a regulilor elaborate de ctre diferite autoriti i instituii publice, precum genia Eaional a +uncionarilor .ublici ( E+.), Ministerul 0nternelor i %eformei dministrative (M0% ), !onsiliul ,uperior al Magistraturii (!,M), Ministerul <ducaiei, !olegiul Medicilor, 0nstitutul de Management ,anitar etc. genia %om"n de sigurarea a !alitii n #nvm"ntul ,uperior ( % !0,), Ministerul ,ntii .ublice,

#n continuare ne vom a'a pe definirea conceptelor utilizate n acesta lucrare. !ategoriile de funcionari publici asupra crora vom face o analiz comparativ privind normele deontologice sunt( magistraii, profesorii, cadrele medicale i poliitii. $reptul deontologic al funcionarilor din administraia public este de fapt dreptul disciplinar prevzut n statutul general i n statutele speciale ale acestora 6=. $reptul disciplinar are, n aceast situaie, i vocaie de drept deontologic, deoarece prote*eaz ntr-o manier detaliata i autoritar i principiile deontologice ale funciei publice, raportate la activitatea concreta desfurat n cadrul administraiei publice. .rincipiu este elemental fundamental, idee, lege de baz pe care se ntemeiaz o teorie tiinific, un sistem politic, *uridic, o norm de conduit65. Eorma *uridic este un element constitutiv al dreptului. <a este o regul de conduit insitutita de puterea de conduit instituit de puterea public sau recunoscut de aceasta, a crei respectare este asigurat, le nevoie, prin fora coercitiv68.

13 65

Liviu !oman-/und, C$eontologia si statutul functionarilor din administratia publicaD, <ditia a 00 a, :99@, pg. 8> $ictionarul e'plicativ al limbii romane, ed a 00 a, 2ucuresti, <d. &nivers <nciclopedic, 677>, p 87= 68 Eicolae .opa, ,imona !ristea- Feoria 3enerala a dreptului, <d. !A.2ecI, :998, p. 88

12

Eorma deontologic i gsete sorgintea n morala social i se deosebete de cea procedura dup natura sa, dup modul de formare, obiectul i coninutul precum i dup rspunderea pe care o atrae prin nclcarea ei.6@ udit public intern reprezint activitatea functional-independenta i obiectiv, care d asigurri i consiliere conducerii pentru bun administrare a veniturilor i c)eltuielilor publice, perfecion"nd activitile entitii publice- a*ut entitatea public s i ndeplineasc obiectivele printr-o abordare sistematic i metodic, care evalueaz i mbuntete eficient i eficacitatea sistemului de conducere bazat pe gestiunea riscului, a controlului i a proceselor de administrare6;. utoritatea teritorial de ordine public este un organism cu rol consultativ, a crui activitate se desfsoara n interesul comunitii. Magistratura este activitatea *udiciar desfurat de *udectori n scopul nfptuirii *ustiiei i de procurori n scopul aprrii intereselor generale ale societii, a ordinii de drept, precum i a drepturilor i libertilor cetenilor. 0ndependenta este situaia unei persoane care *udec lucrurile i acioneaz n mod independent, neinfluenat de alii. 0mparialitatea se refer la calitatea de a fi imparial- neprtinire, obiectivitate. nseamn a fi capabil de a face o apreciere *ust i obiectiv. 0ntegritatea seminfica calitatea personal care i permite magistratului s se sustrag oricrui fel de influen asupra procesului prin care el caut, admite, probe i delibereaz. $eontologia magistrailor, sau n ali termeni, deontologia *udiciar poate fi definit ca ansamblu de reguli care reglementeaz conduita magistrailor n calitatea lor de e'poneni ai puterii *udectoreti6>. !onsiliul ,uperior al Magistraturii este garantul independenei *ustiiei n %om"nia. !onsiliul ,uperior al Magistraturii (!,M), reg"ndit fundamental prin revizuirea !onstituiei din :99= formeaz, alturi de instanele *udectoreti i Ministerul .ublic, autoritile *udectoreti, astfel cum le numete !onstituia %om"niei n !apitolul 10, Fitlul 000 67. tribuia esenial a !,M este cea de garant al independenei *ustiiei, concept care este definit de !onstituia %om"niei la art. fi imparial

6@

E. !oc)inescu, 0ntroducere n deontologia *udiciar, %evista $reptul nr. 5?6778 art. :, lit. a Legea @;: din 67 decembrie :99: privind uditul .ublic 0ntern, publicata in Monitorul 4ficial al %omaniei nr. 78= din :5?6:?:99: 6> E. !oc)inescu, C0ntroducere in deontologia *udiciaraD, %evista $reptul nr 5?6778 pg. 5 67 )ttp(??BBB.so*ust.ro?content?,0,F<M&LJK&%0$0!J$0EJ%4M E0 JJ!4E,0L0&LJ,&.<%04%J LJM 30,F% F&%00.p)p
17

13

6:@ paragraf 6 (GKustiia se realizeaz prin #nalta !urte de !asaie i Kustiie i prin celelalte instane *udectoreti stabilite de legeD). 0nstitutul Eaional al Magistraturii este o instituie public cu personalitate *uridic, aflat n coordonarea !onsiliului ,uperior al Magistraturii, care realizeaz formarea iniial a viitorilor magistrai L *udectori i procurori, formarea continu a magistrailor n funcie, precum i formarea formatorilor, n condiiile legii:9. ctivitile incompatibile cu calitatea de magistrat se refer la faptul c magistraii nu pot cumula aceast calitate cu nicio alt funcie public sau privat, cu e'cepia funciilor didactice din nvm"ntul superior. !ontrolul ierar)ic se e'ercit n cadrul raporturilor *uridice de subordonare ierar)ic, raporturi n care subiectele de drept se afl n cadrul unei ierar)i administrative, subiectul de drept active fiind titularul unei competene pe care o e'ercit ca o autoritate ierar)ic superioar fa de un alt subiect participant:6. !onflictul de interese este situaia de incompatibilitate n care se afl o persoan care are un interes personal care influeneaza imparialitatea i obiectivitatea activitii sale n evaluarea, monitorizarea, realizarea i raportarea activitii- interesul personal include orice avanta* pentru persoana n cauz, soul?soia, rude ori afini p"n la gradul 01 inclusive sau pentru institutia din care face parte::. .rofesiunea medical, n sens de activitate specializat, semnific ansamblul de cunotine teoretice i deprinderi practice necesare pentru meninerea sau redarea sntii omului:=. !olegiul Medicilor din %om"nia este organism profesional, aploitic, fr scop patrimonial, de drept public, cu responsabiliti delegate de autoritatea de stat, n domeniul autorizrii, controlului i supraveg)erii profesiei de medic ca profesie liberal, de practic public autorizat:5. +ac obiectul secretului profesional tot ceea ce medicul, n timpul e'ercitrii profesiei sale, a aflat direct sau indirect n legtur cu viata intim a bolnavului, a familiei, a aparintorilor, precum i probleme de diagnostic, prognostic, tratament, diverse circumstane n legtur cu boala:8.

:9 :6

)ttp(??BBB.csm6797.ro?csm?inde'.p)pMcmdN6996 Fiberiu .avelescu, 3abriel Moinescu, C$rept dministrativ %omanD, <ditura Fritonic, :995, pg. :;6 :: art. 5 lit.e din Legea :9@?:995 privind buna conduita in cercetarea stiintifica, dezvoltarea te)nologica si inovare, publicata in Monitorul 4ficial al %omaniei, .artea 0, nr. 898 din 95?9@?:995 := Liviu !oman-/und, C$eontologia si statutul functionarilor din administratia publicaD, <ditia a 00 a, :99@, pg. 69 :5 art. 595, al (6) din Legea 78?:99@ privind reforma in domeniul sanatatii, publicata in Monitorul 4ficial al %omaniei, .artea 0, nr. =;: din :>?95?:99@ 25 art. 595, al (6) din Legea 78?:99@ privind reforma in domeniul sanatatii, publicata in Monitorul 4ficial al %omaniei, .artea 0, nr. =;: din :>?95?:99@

14

sisten de sntate public se realizeaz prin ansamblul msurilor politico-legislative, al programelor i strategiilor adresate determinanilor strii de sntate, precum i prin organizarea instituiilor pentru furnizarea tuturor serviciilor necesare:@. .oliia %om"n face parte din Ministerul de 0nterne i este instituia specializat a statului, care e'ercit atribuii privind aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanei, a proprietii private i publice, prevenirea i descoperirea infraciunilor, respectarea ordinii i linitii publice, n condiiile legii:;. 0nspectoratul 3eneral al .oliiei %om"ne este unitatea central a poliiei, cu personalitate *uridic i competen teritorial general, care conduce, ndrum i controleaz activitatea unitilor de poliie subordonate, desfoar activiti de investigare i cercetare a infraciunilor deosebit de grave, circumscrise crimei organizate, criminalitii economico-financiare sau bancare, a altor infraciuni ce fac obiectul cauzelor penale aflate n supraveg)erea .arc)etului de pe l"ng !urtea ,uprem de Kustiie, precum i orice alte atribuii date n competena sa prin lege:>. .oliistul este funcionar public civil, cu statut special, narmat, ce poart, de regul, uniform i e'ercit atribuiile stabilite pentru .oliia %om"n prin lege, ca instituie specializat a statului:7. !odul de etic i deontologie al poliistului stabilete regulile de conduit ale acestuia n e'ercitarea atribuiilor profesionale care decurg din legislaia aplicabil personalului Ministerului de 0nterne i %eformei dministrative. 4rice persoan poate pretinde poliistului respectarea acestor reguli de conduit n raporturile sale cu aceasta=9. !ategoriile poliitilor sunt definite n raport cu nivelul studiilor necesare, acestea fiind( categoria L !orpul ofierilor de poliie, cuprinde poliiti cu studii superioare, i categoria 2 L !orpul ageniilor de poliie, cuprinde poliiti cu studii liceale sau postliceale cu diploma=6. !orpul Eaional al .olitisi lor reprezint persoana *uridic de drept public care reprezint forma de organizare pe criteriu profesional, autonom, apolitic i nonprofit a politicilor=:.
:@

art. : din Legea 78?:99@ privind reforma in domeniul sanatatii, publicata in Monitorul 4ficial al %omaniei, .artea 0, nr. =;: din :>?95?:99@ 27 art. 6 din Legea :6>?:99: privind organizarea si functionarea .olitiei %omane, publicata in Monitorul 4ficial al %omaniei, .artea 0, nr. =98 din 97?98?:99: 28 art. 7 din L ! a 218"2002 #ri$ind %r!ani&ar a 'i ()n*ti%nar a +%,iti i R%-an . #)/,i*ata in 0%nit%r), O(i*ia, a, R%-ani i. +art a I. nr. 305 din 09"05"2002 29 art. 1 din L ! a 360"2002 #ri$ind 'tat)t), #%,iti't),)i. #)/,i*ata in 0%nit%r), O(i*ia, a, R%-ani i. +art a I. nr. 440 din 24"06"2002 30 art. 2 din C%d), d ti*a 'i d %nt%,%!i a, #%,iti't),)i 1 a#r%/at #rin 2G nr. 991"2005. #)/,i*ata in 0%nit%r), O(i*ia, a, R%-ani i nr. 813 din 07"09"2005 31 art. 14 din L ! a 360"2002 #ri$ind 'tat)t), #%,iti't),)i. #)/,i*ata in 0%nit%r), O(i*ia, a, R%-ani i. +art a I. nr. 440 din 24"06"2002

15

.ersonalul didactic cuprinde persoanele care ocup o funcie didactic, potrivit legii. +uncia didactic reprezint ansamblul competenelor i responsabilitile, stabilite n temeiul legii, n scopul organizrii i desfurrii procesului de educaie==. +acultatea reprezint unitatea funcional de baz a instituiei de nvm"nt superior i are n componen una sau mai multe secii de specialitate. +acultatea este organizat pe departamente i catedre. ctivitatea didactic n cadrul facultii se desfoar pe ani de studii, serii de predare, grupe i subgrupe. +acultile se individualizeaz prin( condiii de admitere i absolvire, programe de studiu, domenii de specializare. +acultatea cuprinde personal didactic i studeni, cercettori tiinifici i proiectani, personal au'iliar i administrativ=5. !olegiul universitar este unitatea funcional subordonat instituiei de nvm"nt superior sau facultii. $epartamentul constituie o structur subordonat instituiei de nvm"nt superior sau, dup caz, facultii, av"nd funcii didactice, de cercetare tiinific, de proiectare i de producie. 4rganizarea i funcionarea departamentelor se stabilesc de senatele universitare. !asa !orpului $idactic este central de documentare i de organizare a activitilor de formare continu i a activitilor cu caracter tiinific, metodic i cultural=8.

32

art. 1 din L ! a 360"2002 #ri$ind 'tat)t), #%,iti't),)i. #)/,i*ata in 0%nit%r), O(i*ia, a, R%-ani i. +art a I. nr. 440 din 24"06"2002 33 3)#%rt , !i',ati$ # ntr) d &/at r a #r%i *t),)i d , ! #ri$ind 3tat)t), + r'%na,),)i 4ida*ti* 5tt#6""777. d).r%"ind 8.#5#"arti*, '"9231 =5 art. >5->8 din Legea 6:>?677> privind ,tatutul .ersonalului $idactic, publicata in Monitorul 4ficial al %omaniei, .artea 0, nr. 68> din 6@?9;?677; 35 art.162. a, 91: *a# II din L ! a nr 84"1995 a In$ata-ant),)i.

16

CAPITOLUL $. PREVEDERILE DEONTOLOGICE ALE MAGISTRAILOR

$.1.

De%ini&ea Deon!o"o#iei Ma#i)!&ai"o&

0mpunerea teoriei separaiei puterilor n stat, n sec O1000, a favorizat apariia magistrailor. tunci s-a dezvoltat concepia modern, potrivit creia activitatea *urisdicional constituie o funcie fundamental a statului, independent de celelalte, av"nd rolul de a impune supremaia legii prin soluionarea litigiilor deduse *udecii. $eontologia magistrailor, sau n ali termeni, deontologia *udiciar poate fi definit ca ansamblu de reguli care reglementeaz conduita magistrailor n calitatea lor de e'poneni ai puterii *udectoreti.=@ $eontologia *udiciar se refer la conduita magistrailor n relaiile n care acetia se anga*eaz n virtutea funciei lor i anume( n relaiile dintre magistrai, n relaiile dintre magistrai i *ustiiabili, n relaiile dintre magistrai i ceilali participani la procesul *udiciar (martori, avocai, e'peri etc.) n relaiile dintre magistrai i funcionarii din celelalte instituii ale statului, n relaiile dintre magistrai i societatea civil.=;

$.$.

P&in'i(ii"e Deon!o"o#i'e a"e Ma#i)!&a!i"o&

Magistratul trebuie s apere supremaia legii

,upremaia legii este principiul fundamantal al statului de drept. #n calitatea lor de magistrai nsrcinai cu atribuii de asigurare a respectrii legii, procurorii au obligaia s acioneze n limitele competenei stabilite de lege i s veg)eze ca n toate cazurile s fie respectat i aplicat legea. #n acest scop, procurorii au obligaia(
36 37

N. C%*5in '*). Intr%d)* r in d %nt%,%!ia ;)di*iara. R $i'ta 4r #t), nr 4"1995 #.4 Id -. #.5

17

,a identifice normele de drept aplicabile cauzelor care intra sub incidenta actiunii Ministerului .ublic, sa le solutioneze sau, dupa caz, sa veg)eze la solutionarea lor numai pe baza acestor norme de drept. , cunoasc i s aplice, n litera legii, normele pe baza crora se desfoar procesele *udiciare L urmrirea penal, procesele penale, civile, admnistrative, etc L la care particip, fiindu-le interzis s aplice sau s admit aplicarea altor proceduri dec"t cele prescrise de lege, se comporte n aa fel nc"t s promoveze incredereaa cetenilor n lege- procurorii trebuie s evite orice conflict, de orice natur, cu legea, nu fac, n cursul soluionrii unei cauze, comentarii publice negative cu privire la coninutul legii pe care o aplic- pentru magistraii Ministerului .ublic L ca pentru toi ceilali magistrai L legea rii este ntotdeauna bun.

Magistratul trebuie s apere independena puterii *udectoreti ,a nu se lase influentat de opinii, de cereri ori de interese partizane- in solutionarea cauzelor,

<l are obligaia( procurorii, trebuie sa faca abstractive atat de protestele, oricat de virulente, cat si de laudele, de incura*arile e'primate in mass-media ori prin mi*loacele de comunicare directa,a nu permita nimanui sa ii influenteze activitatea si nici sa lase cineva sa creada ca se afla intr-o situatie privilegiata si ca il poate influenta,a nu faca parte din partied politice si sa nu desfasoare activitati cu c)aracter politic ori de lta categorie, de natura sa ii influenteze activitate. Magistratul trebuie s apere egalitatea cetenilor n faa legii .otrivit art 7 alin (:) din !odul $eontologic, magistraii au ndatorirea de a prote*a egalitatea cetenilor n faa legii, asigur"ndu-le un tratament *uridic nediscriminatoriu, de a respecta i apra demnitatea, integritatea fizic i moral a tuturor persoanelor care particip, n orice calitate, la procedurile *udiciare. Magistratul trebuie s apere respectarea prezumiei de nevinovie .rezumia de nevinovie este un drept fundamental al cetenilor i o component esenial a dreptului la un proces ec)itabil. .rezumia de nevinovie constituie o puternic garanie pentru orice persoan c, n lipsa probelor de vinovie, ea nu va putea fi tras la rspundere dec"t pe baz de probe care s fac
18

dovad e'istenei vinoviei iar, pe de alt parte, organele *udiciare au sarcina de a administra toate probele necesare pentru dovedirea vinoviei celui supus urmririi sau *udecii. $in coninutul art.@@ !od de procedur penal se desprinde destul de clar c, p"n la dovedirea vinoviei de ctre organele de urmrire penal sau de ctre instana de *udecat, nvinuitul sau inculpatul este presupus nevinovat i nu este obligat s-i dovedeasc nevinovia Magistratul trebuie s promoveze proporionalitatea msurilor coercitive, privative sau restrictive de drepturi, pe care le ia n virtutea legii Magistratul trebuie s promoveze celeritatea procedurilor pentru restabilirea c"t mai grabnic a ordinii de drept nclcate.

$.3.

Va"o&i"e Deon!o"o#i'e a"e Ma#i)!&ai"o&

a) 0ndependena 0ndependen se definete c fiind Csituaia unei persoane care *udec lucrurile i acioneaz n mod independent, neinfluenat de alii.D=> 0ndependena este privit c Catribut al funciei care i permite *udectorului s acioneze n realitatea actului *uridic i, mai ales, s decid, doar n baza legii i a propriei contiine, fr nici o subordonare sau influen.D=7 Legislaia internaional i declaraiile de principii confer n general un oarecare grad de independent. stfel, dispoziiile art @ din !onvenia <uropean a $repturilor 4mului stipuleaz c( Corice persoan are dreptul la *udecat n mod ec)itabil, n mod public, ntr-un termen rezonabil a cauzei sale de ctre o instan independent i imparial, instituit prin lege.D $e asemenea .rincipiile de la 2angalore cu privire la conduit *udiciar (Aaga :8-:@ noiembrie :99:) acord 0mportant deosebit independenei *ustiiei c premise a statului de drept i garanie fundamental a *udecii drepte. 0ndependena *udectoreasc trebuie s fie asigurat la nivel constituional sau legislativ precum i n practica de fiecare zi n fiecare stat.59 0ndependena *ustiiei trebuie s fie garantat de ctre stat

38

4i*ti%nar), E8#,i*ati$ a, Li-/ii R%-an . d a<II<a. B)*)r 'ti. Edit)ra Uni$ r' En*i*,%# di*. 1998. #.145 39 +r%i *t C%d d Eti*a # ntr) ;)d *at%ri. ,a/%rat d C30 in *%,a/%rar *) 3 -inar), +r% Eti*a a, 4 #. 4 Fi,%'%(i a, Uni$ r'itatii Ba/ ' B%,=ai din C,); Na#%*a 40 R *%-andar a R 994:12 a C%-it t),)i 0ini>tri,%r. +rin*i#i), II. 777.*% .int", !a,#r%(

19

i prevzut n !onstituie sau n legislaia naional. <ste datoria tuturor instituiilor, guvernamentale i a celorlalte, s respecte i s supraveg)eze independena *ustiiei

b) 0mparialitatea 0mparialitatea este Ccalitatea de a fi imparial, neprtinire, obiectivitateD. nseamn Ca fi capabil de a face o apreciere *ust i obiectiv.D56 #n literatura *uridic,5: imparialitatea n sistemul *uridic se refer la starea de spirit sau atitudinea instanei n raport cu problemele i prile dintr-un anumit caz. #ntre imparialitate i independent, dei sunt valori separate i distincte, e'ist o str"ns legtur care se consolideaz reciproc. &n *udector poate s fie independent i s nu fie imparial, ns un *udector care este independent nu poate fi i prin definiie imparial.5= fi imparial

c) 0ntegritatea 0ntegritatea semnific Cnsuirea de a fi integru- cinste- probitate, incoruptibilitate.D 55 !a noiune specific, integritatea a fost definit58 ca fiind Ccalitatea personal care i permite magistratului s se sustrag oricrui fel de influena asupra procesului prin care el caut, admite probe i delibereazD. 0ntegritatea este vzut ca o valoare fundamental care presupune un comportament adecvat profesiei n e'ercitarea funciei i n afara ei at"t prin prisma standardului intern al demnitii profesiei, c"t i prin raportare la standardul e'tern al ncrederii publice n actul de *ustiie. 4bligaia de integritate este prevzut i n pct 6.: din .rincipiile de baz ale independenei *ustiiei (.rincipiile 4E&) art =. $in ,tatutul &niversal al *udectorilor, .rincipiul 1 pct : din %ecomandare % (75) 6: a !onsiliului <uropei

41

4i*ti%nar E8#,i*ati$ a, Li-/ii R%-an . d. A<II<a B)*)r 'ti. Edit)ra Uni$ r' En*i*,%#di*. 1998. #.145 42 A'%*iatia 0a!i'trat)rii din R%-ania %#. *it #.29 43 A'%*iatai 0a!i'trat)rii din R%-ania %#.*it #.29 44 4i*ti%nar E8#,i*ati$ a, Li-/ii R%-an . d. A<II<a B)*)r 'ti. Edit)ra Uni$ r' En*i*,%# di*. 1998. #.145 45 G5id), d E$a,)ar a a*ti$itatii #r%( 'i%na, a -a!i'trati,%r ,a/%rat d C%n'i,i), 3)# ri%r a, 0a!i'trat)rii.

20

$.* In a!o&i&i"e Gene&a"e a"e Ma#i)!&a!i"o& $intre prevederile acestei legi5@ n ceea ce privesc drepturile i obligaiile specific magistrailor vom meniona c( Kudectorii i procurorii nu pot s fac parte din partide i formaiuni politice i nici s desfoare activiti cu caracter politicKudectorii i procurorii nu i pot e'prima public opinia cu privire la procesele aflate n curs de desfurare sau asupra unor cauze cu care a fost sesizat parc)etulKudectorilor i procurorilor le este interzis(

a) s desfoare activiti comerciale, direct sau prin persoane interpuseb) s desfoare activiti de arbitra* n litigiile civile, comerciale sau de alt naturc) s aib calitatea de asociat sau de membru n organele de conducere, administrare su control la societi civile, societi comerciale, inclusiv bnci i alte instituii de credit, societi de asigurare ori financiare, companii naionale, societi naionale sau regii autonomed) s aib calitate de membru al unui grup de interes economic Kudectorii i procurorii sunt datori s se abin de la orice fapte de natur s compromit demnitatea lor n profesie i n societate Kudectorii i procurorii rspund civil, disciplinar i penal, n condiiile legii-

46

R #)/,i*ata ?n 0%nit%r), O(i*ia, a, R%-@ni i. +art a I. nr.826"13.09.2005. An (%r-a r #)/,i*ata n) ')nt ?n*%r#%rat )n , -%di(i*ari, ad)' #rin L ! a nr.247"2005 #ri$ind r (%r-a ?n d%- nii, #r%#ri tatii 'i ;)'titi i. #r *)- 'i )n , -a')ri adia* nt 9#)/,i*ata ?n 0%nit%r), O(i*ia, a, R%-@ni i. +art a I. nr.653"22.07.2005: 'i ni*i -%di(i*ari, ad)' d L ! a nr.29"2006 # ntr) *%-#, tar a L !ii nr.303"2004 #ri$ind 'tat)t), ;)d *at%ri,%r 'i #r%*)r%ri,%r 9#)/,i*ata ?n 0%nit%r), O(i*ia, a, R%-@ni i. +art a I. nr.198"02.03.2006: 'i d Ord%nanta d )r! nta nr.50"2006 #ri$ind )n , -a')ri # ntr) a'i!)rar a /)n i ()n*ti%nari a in'tant ,%r ;)d *at%r 'ti 'i #ar*5 t ,%r 'i # ntr) #r%r%!ar a )n%r t r- n 9#)/,i*ata ?n 0%nit%r), O(i*ia, a, R%-@ni i. +art a I. nr.566"30.06.2006:. An ,)*rar a d (ata. a$ - ?n $ d r t 8t), *%-#, tar a L !ii nr.303"2004. *) -%di(i*ari, ad)' #@na ,a 01.09.2006.

21

dmiterea n magistratur a *udectorilor i procurorilor se face prin concurs, pe baza competenei profesionale, a aptitudinilor i a bunei reputaii, cu e'cepiile e'pres prevzute de lege-

#nainte de a ncepe s-i e'ercite funcia, *udectorii i procurorii depun urmtorul *urm"nt( GKur s respect !onstituia i legile rii, s apr drepturile i libertile fundamentale ale persoanei, s-mi ndeplinesc atribuiile cu onoare, contiina i fr prtinire.D La acest te't se poate adug i o formul religioas, potrivit credinei persoanei care depune *urm"ntul-

$.+ Re#"e,en!a&ea (&o%e)iei e Ma#i)!&a!, (o!&i-i! "e#i)"aiei a'!ua"e in Ro,.nia .rofesiunea de magistrat, precum si deontologia magistratilor, n %om"nia, sunt reglementate prin( !onstitutie, Legea nr.=9=?:995 privind statutul magistratilor, republicata, Legea nr.=6;?:995 privind !onsiliul ,uperior al Magistraturii, republicata, Aotar"rea nr.=:>?:5.9>.:998 a !onsiliului ,uperior al Magistraturii pentru aprobarea !odului deontologic al *udecatorilor si procurorilor. #n prezent magistratura este organizat at"t prin tratate internaional (!urtea <uropean a $repturilor 4mului, !urtea de Kustiie a &niunii <uropene, etc), c"t i prin legi naionale. 4 prim reglementare fundamental privind *udectorii se gsete n !onstituie5;( *udectorii sunt independeni i se supun numai legii (art.6:5 alin.=)*udectorii numii de .reedintele %om"niei sunt inamovibili, n condiiile legii (art. 6:8 alin.6)propunerile de numire, precum i promovarea, transferarea i sancionarea *udectorilor sunt de competen !onsiliului ,uperior al Magistraturii, n condiiile legi sale organice (art.6:8 alin.:) funcia de *udector este incompatibil cu orice alt funcie public sau privat, cu e'cepia funciilor didactice din nvm"ntul superior (art.6:8 alin.=)*udectorii nu pot face parte din partide politice (art. art.59 alin.=). .rofesiunea de magistrat este reglementat de asemenea detaliat i n Legea nr.=9=?:995 privind statutul *udectorilor i procurorilor, republicat. structurat dup cum urmeaz( F0FL&L 0 L $0,.4P0Q00 3<E<% L< (conine 66 articole) !apitolul 0 L Eoiuni i principii (conine 5 articole)
47

ceast lege are 69> articole i este

!onstitutia %om"niei din 6776, revizuita n :99=, republicata n Monitorul 4ficial al %om"niei, .artea 0, nr. ;@;?=6.69.:99=.

22

!apitolul 00 L 0ncompatibiliti i interdicii (conine ; articole) F0FL&L 00 L ! %0<% K&$<!RF4%0L4% S0 .%4!&%4%0L4% (conine @: articole) !apitolul 0L dmiterea n magistratur i formarea profesional iniial a *udectorilor i procurorilor (conine 7 articole) !apitolul 00 L Kudectorii i procurorii stagiari (conine 69 articole) !apitolul 000 L Eumirea *udectorilor i procurorilor (conine 5 articole) !apitolul 01 L +ormarea profesional continu i evaluarea periodic a *udectorilor i procurorilor (conine > articole) !apitolul 1 L .romovarea *udectorilor i procurorilor i numirea n funciile de conducere (conine 65 articole) Seciunea 1 L .romovarea la tribunale, curi de apel i la parc)ete (conine 8 articole) Seciunea 2 L Eumirea n funciile de conducere din cadrul *udectoriilor, tribunalelor, curilor de apel i parc)etelor corespunztoare (conine 5 articole) Seciunea 3 .romovarea n funcia de *udector la #nalta !urte de !asaie i Kustiie i numirea n funciile de conducere din cadrul #naltei !uri de !asaie i Kustiie, .arc)etului de pe l"ng #nalta !urte de !asaie i Kustiie i .arc)etului Eaional nticorupie (conine 8 articole) !apitolul 10L $elegarea, detaarea i transferul (conine 8 articole) !apitolul 100 L ,uspendarea din funcie i ncetarea funciei de *udector i procuror (conine 8 articole) !apitolul 1000 L Magistraii asisteni ai #naltei !uri de !asaie i Kustiie (conine ; articole) F0FL&L 000 L $%<.F&%0L< S0 #E$ F4%0%0L< K&$<!RF4%0L4% S0 .%4!&%4%0L4% (conine :6 articole) F0FL&L 01 L %R,.&E$<%< K&$<!RF4%0L4% S0 .%4!&%4%0L4% (conine > articole) !apitolul 0 L $ispoziii generale (conine 5 articole) !apitolul 00 L %spunderea disciplinar a *udectorilor i procurorilor (conine 5 articole) F0FL&L 1 L $0,.4P0Q00 F% EP0F4%00 S0 +0E L< (conine @ articole) 4 baz fundamental a profesiunii de magistrat este instituirea unui organ unic care funcioneaz la nivel central i anume !onsiliul ,uperiror al Magistraturii. !onstituia %om"niei prevede n materie de lege organic, organizarea i funcionarea !onsiliului, precum i acordarea rolului de garant al independenei *ustiei. !onsiliul ,uperior al Magistraturii este garantul independenei *ustiiei n %om"nia. !onsiliul ,uperior al Magistraturii (!,M), reg"ndit fundamental prin revizuirea !onstituiei din :99= formeaz, alturi de instanele *udectoreti i Ministerul .ublic, autoritile *udectoreti, astfel

23

cum le numete !onstituia %om"niei n !apitolul 10, Fitlul 000 5>.

tribuia esenial a !,M este

cea de garant al independenei *ustiiei, concept care este definit de !onstituia %om"niei la art. 6:@ paragraf 6 (GKustiia se realizeaz prin #nalta !urte de !asaie i Kustiie i prin celelalte instane *udectoreti stabilite de legeD) !onsiliul ,uperior al Magistraturii este alctuit din 67 membri, dintre care 6@ sunt alei pentru un mandat de @ ani, iar ceilali sunt membri de drept, dup cum urmeaz( ) 7 *udectori i 8 procurori, alei n adunrile generale ale magistrailor, care !ompun cele dou secii ale !onsiliului, una pentru *udectori i una pentru .rocurori2) : reprezentani ai societii civile, specialiti n domeniul dreptului, care se bucur de nalta reputaie profesional i moral, alei de ,enat!) ministrul *ustiiei, preedintele #naltei !uri de !asaie i Kustiie i .rocurorul general al .arc)etului de pe l"ng #nalta !urte de !asaie i Kustiie, care sunt membri de drept $intre reglementarile privind functionarea !onsiliului ,uperior al Magistraturii, mentionam( !onsiliul ,uperior al Magistraturii functioneaza ca organ cu activitate permanenta. Aotar"rile !onsiliului ,uperior al Magistraturii se iau n plen sau n sectii, potrivit atributiilor ce revin acestora. .resedintele %om"niei prezideaza, fara drept de vot, lucrarile plenului !onsiliului ,uperior al Magistraturii la care participa. Ministrul *ustitiei, presedintele #naltei !urti de !asatie si Kustitie si procurorul general al .arc)etului de pe l"nga #nalta !urte de !asatie si Kustitie nu au drept de vot, n situatiile n care sectiile ndeplinesc rolul de instanta de *udecata n domeniul raspunderii disciplinare. Aotar"rile !onsiliului ,uperior al Magistraturii, n plen si n sectii, se iau prin vot direct si secret si se motiveaza. 4 alt reglementare a deontologiei magistrailor este !odul $eontologic al *udectorilor i procurorilor, aprobat prin Aotr"rea nr =:>?:5.9>.:998 a !onsiliului ,uperior al Magistraturii. $ispoziiile !odului sunt sistematizate n > capitole( $ispoziii generale, 0ndependena *ustiiei, .romovarea supremaiei legii, 0mparialitatea *udectorilor i procurorilor, <'ercitarea ndatoririlor profesionale, $emnitatea i onoarea profesiei de *udector sau procuror, calitii de *udector sau procuror ctiviti incompatibile

5>

)ttp(??BBB.so*ust.ro?content?,0,F<M&LJK&%0$0!J$0EJ%4M E0 J J!4E,0L0&LJ,&.<%04%J LJM 30,F% F&%00.p)p

24

CAPITOLUL 3. PREVEDERILE DEONTOLOGICE ALE CADRELOR DIDACTICE

3.1 De%ini&e Deon!o"o#ia Ca &e"o& Di a'!i'e. .roiectul ,tatutului .ersonalului $idactic ncearc s creioneze portretul profesorului model, stabilind, ntr-un capitol delimitat, o serie de principii deontologice profesionale. .rintre condiiile pe care un cadru didactic trebuie s le ndeplineasc pentru a fi anga*at n nvm"nt se afl aceea s nu fi suferit condamnri pentru sv"rirea unei infraciuni i s aib o conduit moral adecvat. ,tabilite c)iar la iniiativa sindicatelor, printre principiile deontologice obligatorii ale profesorilor se numr integritatea moral i profesional, autoe'igena i corectitudinea intelectual sau implicarea n creterea prestigiului colii n comunitate. #n atitudinea profesorilor fa de elevi proiectul ,tatutului prevede negru pe alb e'cluderea oricror forme de defimare i abuz (fizic, se'ual, emoional, verbal sau spiritual). !adrelor didactice le este interzis, de asemenea, Ts fraudeze e'amenele de orice tip contra bani, obiecte sau serviciiT ori s fac Tmeditaii cu proprii elevi,contraunoravanta*ematerialeT.

3.$ P&in'i(ii"e i a'!i'e*/ .rincipiile didactice sunt norme sau teze generale care orienteaz i imprim un sens funcional procesului de nvm"nt, asigur"nd premisele realizrii eficiente a obiectivelor pedagogice proiectate. .rincipiile didactice au un caracter orientativ, fiecare cadru didactic )otr"nd singur ce principii didactice s aplice i n care moment al leciei s o fac.

49

Ci%/an) O,!a. E, - nt d t %ria 'i - t%d%,%!ia in'tr)irii6 #r , ! ri )ni$ r'itar . Edit)ra A3E. B)*)r 'ti. 2003. #. 96B

25

ceste principii sunt rezultatul generalizrii e'perienei parcurse de zeci de generaii de profesori, ceea ce le d un caracter perfectibil (elaborate n secolul al O100-lea de !omenius).

Principiul integrrii organice a teoriei cu practic .ractic, acest principiu didactic presupune un drum invers, o strategie deductiv de sistematizare a materialului ce va fi prezentat astfel nc"t s se raporteze la e'periene posibile. 0mpune c tot ceea ce se nsuete n activitatea didactic s fie valorificat n activiti ulterioare (activiti de nvare sau activiti materiale). 0mpune o intercondiionare a obiectivelor didactice cu cele ale logicii tiinei i cu cerinele presupuse de integrarea profesional. cesta se poate aplica n dou sensuri( . fie n ideea folosirii datelor asimilate la un moment dat, ca antecedente pentru rezolvarea unor sarcini teoretice ulterioare (rezolvarea de probleme, aplicarea unor reguli n alte conte'te etc.) 2. +ie n sensul prelungirii activitii de nsuire de cunotine sau dob"ndire de deprinderi n activiti concrete, adic prelungirea lui Ga tiD n Ga ti s faciD, a ti s fii, a ti s fii i s devii. U acest principiu ne invit la un dialog permanent ntre teoretic i practic. U este o modalitate de sporire a cunoaterii i a e'perienei. U n plan practic L acest principiu didactic poate fi respectat de educatori prin( !orelri, e'emplificri( supunerea elevilor la e'ersri, e'erciii incitarea elevilor la cercetare tiinific n cercuri aplicative interpretarea unor fenomene sociale rezolvarea de probleme precesari i modelri care trimit la situaii reale (mai greu de neles altfel) punerea elevilor n situaia de a iniia i coordona o aciune (pentru a-i da seama de dificultile reale) !u a*utorul acestui principiu didactic, elevul i ntrete cunoaterea, e'erseaz i aplic ac)iziiile. Principiul respectrii particularitilor de vrsta i individuale trage atenia asupra faptului c este bine s pornim de la datele persoanei de educat, de la natura sa interioar i s nu form prea mult peste limitele ngduite de v"rsta i de caracteristicile individuale. cesta prezint urmtoarele dimensiuni(

26

a) principiul se bazeaz pe relaia psi)ologic ntre nvare i dezvoltare. #ntotdeauna, nvarea se va face n raport cu zona celei mai apropiate dezvoltri (adic se va da elevului ma'imum din ceea ce el poate s asimileze la un moment dat i care-i permite dezvoltarea psi)ic i intelectual n perspectiva). b) a doua dimensiune a principiului vizeaz respectarea particularitilor individuale L este o cerin a unui nvm"nt modern i democratic. stfel, fiecare om este o individualitate irepetabila care reclama un tratament individualizat (nu o uniformizare a oamenilor). 4peraiile mintale i trsturile psi)ice (percepia, g"ndirea, limba*ul, inteligenta, memoria, atenia, emotivitatea) se contureaz diferit, n funcie de individ. .rofesorul are obligaia de a e'ploata difereniat aceste caliti psi)ice individuale folosind mai multe procedee pedagogice cum ar fi( aciuni individuale desfurate pe fondul activitilor cu ntreaga clas (n anumite momente ale leciei profesorul ia n atenie unul sau c"iva elevi). aciuni individualizate n cadrul procesului de nvm"nt, dar realizate n afara lui (prescrierea difereniata a temelor pentru acas, bibliografie suplimentar, rezolvri suplimentare de probleme. activiti n clase speciale L fie superdotai, fie cu )andicap. ,e vor dimensiona diferit i programele colare.

Principiul accesibilitii cunotinelor deprinderilor priceperilor <ste o consecin a principiului de mai sus enunat care este centrat pe dimensionarea coninutului nvm"ntului n consens cu posibilitile psi)ice de v"rsta i individuale. cest principiu presupune( cunotinele i deprinderile stipulate prin planuri, programe, manuale, activiti practice L s fie astfel selectate, articulate i e'puse nc"t ele s poat fi L n principiu L asimilate i valorificate optim de ctre elevi. momentul principal al accesibilizrii este lecia pregtit i susinut de profesor (cel mai important agent al e'punerii unui material astfel nc"t acesta s fie priceput, interpretat i acceptat). aceasta accesibilizare a cunotinelor nu presupune renunarea la efort din partea elevului, sau neimplicarea activa n actul de nvare. $impotriv, profesorul va crea contradicii optime ntre( cunoscut L necunoscut, uor L greu, concret - abstract solicitarea elevilor s fie ma'im, dar n limitele posibilului i necesarului. profesorul s fac astfel nc"t s cunoasc nivelul dezvoltrii actuale i s prevad i evoluia ulterioar deoarece o sarcin de nvare prea uoar predispune la delsare i inactivitate,
27

iar o sarcin prea dificil conduce la bloca* i stoparea oricrei activiti (iar n timp determina dezec)ilibre fizice?psi)ice ma*ore). deci principiul vizeaz adaptarea metodelor i strategiilor de predare L nvare la particularitile aparatului cognitiv i la e'perienele de via ale elevului, astfel nc"t elevul sa fie incitat n a-i pune ntrebri i a cerceta.

Principiul sistemati!rii i continuitii "n "nvare <ste un principiu care anga*eaz at"t nivelul macroeducational (politicile colare) c"t i nivelul microeducational (care vizeaz procesele didactice propriu- zise, respectiv predarea i nvarea coerent i continu). cest principiu comport dou lturi( a) realizarea sistematizrii cunotinelor b) asigurarea continuitii n predare L nvare Sistemati!area cunotinelor# - asigurat de logic intern a disciplinei L presupune( U predarea integrat a informaiilor U cone'area i corelarea informaiilor U nlnuirea armonioas a temelor, noiunilor, principiilor, regulilor, e'plicaiilor $sena sistemati!rii L practic, se cere ca tot ceea ce se pred la un moment dat trebuie s aib legtur cu ceea ce s-a nsuit p"n la momentul respectiv i, n acelai timp, s prefigureze viitoarele cunotine( aceast succesiune logic a elementelor cunoaterii i a nvrii favorizeaz realizarea n timp L a unor sinteze superioare i atotcuprinztoare. practic, principiul asigur integrarea noiunilor i ideilor "n sisteme e%plicative comple%e &elevul va fi capabil L n timp, pe parcursul nvrii - s e%plice coerent i sistematic realitatea'( Ce va face profesorul ? .rofesorul va avea la dispoziii urmtoarele alternative( va apela la strategii coerente de predare a noilor cunotine (predare coerent). va utili!a sc)eme planuri corelate perfect cu momente destinate sistematizrii cunotinelor ce urmeaz a fi nelese i stocate n memorie. Eerespectarea principiului continuitatii antreneaza aparitia unor goluri sau regrese n nvatare si n timp, a insuccesului scolar. plicarea principiului cere profesorului:

28

U sa depuna eforturi substantiale pentru a sistematiza elementele oricarei lectii si de a stabili o ordine cuprinzatoare predarii (prin proiectarea lectiei) U sa depuna eforturi pentru a-l antrena pe elev sa-si adapteze stilul de lucru individual n scopul rezolvarii unor sarcini continue de nvatare. U concluzie L consecintele respectarii acestui principiu sunt formarea deprinderilor de munca sistematica, perseverenta, constiincioasa. corelaiile dintre cunotine se vor realiza intradisciplinar i interdisciplinar urm"nd c elevul s diferenieze ideile ancora (idei de baz) ale unei discipline. #n concluzie, predarea sistematic este asigurat de nsi logica intern a disciplinei de nvm"nt respective($ar n acelai timp, nvarea presupune pe l"ng sistematizare i continuitate "n predare "nvare( #n nvarea sistematic este nevoie de continuitatea efortului de a aduna i ordon interior (n mentalul nostru) cunotinele, principiile sau abilitile astfel nc"t s fie asigurat trecerea fireasc, natural dela antecedentul la consecventul e'plicativ (de la cauz la efect). !ontinuitatea n predare i nvare permite fi'area materiei i consolidarea cunotinelor L o fi'are i consolidare ealonata (nu sporadica) care asigur un spor de soliditate educaiei.

Principiul participrii active i contiente a elevului "n activitatea de predare "nvare evaluare !ere ca elevii s-i nsueasc ceva (cuvinte, principii, deprinderi etc.) numai n msura n care au neles i s participe singuri i contieni la aflarea cunotinelor pe care profesorii le propun la un moment dat. ctivizarea elevilor cere implicarea n predare i meninerea lor ntr-o ncordare plcut, trezie intelectual, dorina de a cuta singuri soluiile adecvate la propunerea de situatii-problema de ctre professor (dificulti teoretice ? practice). ,e poate a*unge la aceast stare (de activizare) acord"nd elevilor ncredere i autonomie de g"ndire deoarece prin participarea s activ, elevul triete efectiv fenomenul cunoaterii solicit"ndu-i g"ndirea, inteligena, imaginaia, creativitatea, memoria, capacitatea de a sesiza i rezolva problemele. #n acelai timp, principiul solicita antrenarea participative a elevilor la lecii. folosit. ceast nseamn c va fi stimulate voina elevului de a cunoate i a nelege pentru a pstra ceea ce a nvat i a

Principiul "nsuirii temeinice a cunotinelor priceperilor i deprinderilor - nvarea temeinic const n calitatea ei de a produce rezultate consistente. - nvarea temeinic este opus superficialitii ? nvrii n asalt ? lucrului de m"ntuiala.
29

- este o nvare profund i de durat (n sensul c nsuirea informaiei i fi'area ei n memorie este urmat i ntrit de o e'plicaie logic a celor nsuite). - de menionat ca temeinicia nvrii depinde i de dimensiunea practic a nvrii (ceva este contient i profund nsuit numai dac poate fi i aplicat n practic). $eci, se obine o nvare temeinic c"nd elevul nu numai c tie, ci tie s i fac (trece de la teoretic la practic). ,e asigur i prin recapitulare ? repetiie.

Principiul intuiiei cest principiu cere valorificarea e'perienei de cunoatere senzoriala a elevului i cuplarea acesteia cu abstractizarea. .redarea i nvarea folosesc acest principiu deoarece( caracterul concret al g"ndirii elevului e'plica de ce acesta asimileaz mai uor materia de nvat dac i este solicitat intuiia sensibil (dac i cer s gseasc corespondentul n realitate, aa cum poate el). deoarece intuiia este solicitat i de nevoia de a surprinde legturile subtile ale evenimentelor i de a evidenia caracteristicile. .ractic i ceri elevului s spun ce crede el (ce prere are ) despre ceva anume M ce impresie are M cum i apr lucrurile M $e fapt, cunoaterea uman se realizeaz printr-un dialog permanent ntre concretul senzorial (perceput prin simuri) i abstractul raional. $eci, cele dou ci ale cunoaterii trebuie e'ploatate n egal msur, cu inspiraie i e'perien. -acest principiu al nvrii intuitive cere valorificarea pedagogica a unei bogate e'periene cognitive apel"nd la( - ilustrri ? e'emplificri - corelri ale denumirilor cu diverse imagini ?reprezentri grafice - cuplarea nvrii teoretice cu aplicaia practic. -principiul este eficient dac profesorul( - va folosi raional materialul didactic - dac va selecta materialul intuitiv cu atenie i ntr-un scop dinainte stabilit - dac va doza raportul dintre cuv"nt i e'presia material a acestuia - dac va diri*a atent observaia elevilor spre ceea ce este constant n cunoatere.

30

3.3 0n a!o&i&i"e Gene&a"e a"e Ca &e"o& Di a'!i'e+12 $repturi si ndatoriri ale personalului didactic presupun( .otrivit art @6 - #n e'ercitarea functiilor sale, corpul didactic ar trebui sa se bucure de libertatile universitare. !adrele didactice, special calificate pentru a *udeca mi*loacele au'iliare si metodele de nvatam"nt cel mai bine adaptate pentru elevii lor, sunt cele care vor trebui sa *oace un rol esential n alegerea si punerea la punct a materialului de nvatam"nt, n alegerea manualelor si aplicarea metodelor pedagogice, n cadrul programelor aprobate si cu concursul autoritatilor scolare. rt. @: L !adrele didactice i organizaiile lor ar trebui s participe la elaborarea noilor programe, manuale i mi*loace au'iliare de nvm"nt. rt. @= L #ntregul sistem de inspecie i control ar trebui s fie conceput de o manier, nc"t s ncura*eze i s a*ute cadrele didactice n ac)itarea de sarcini profesionale i n evitarea restr"ngerii libertii, iniiativei i responsabilitii dasclilor. rt. @5 6) !"nd activitatea unui cadru didactic trebuie s fac obiectul unei aprecieri directe, aceast apreciere ar trebui s fie obiectiv i s fie adus la cunotina celui n cauz. :) !adrul didactic va trebui s aib drept de recurs mpotriva unei aprecieri pe care <l o consider ne*ustificat. rt. @8 L !adrele didactice ar trebui s fie libere de a recurge la toate te)nicile de evaluare care pot s le par utile pentru a *udeca progresele elevilor, dar ar trebui s veg)eze n aa fel, nc"t s nu rezulte nici o in*ustiie n privina vreunui elev. rt. @@ L utoritile ar trebui s acorde consideraia datorat recomandrilor cadrelor didactice n

ceea ce privete profilul de nvm"nt care convine cel mai bine fiecruia dintre elevi, i orientarea viitoare a studiilor sale.

50

R *%-andar *) #ri$ir ,a *%nditia # r'%na,),)i dida*ti* ad%#tata ,a C%n( rinta Int r!)$ rna- nta,a '# *ia,a a')#ra *%nditi i # r'%na,),)i dida*ti* *%n$%*ata d UNE3CO. in *%,a/%rar *) OI0. +ari'. 5 %*t%-/ri 1966. Or!ani&atia Nati)ni,%r Unit # ntr) Ed)*ati . 3tiinta 'i C),t)riiB

31

rt. @; L Foate eforturile ar trebui s fie fcute pentru a mbunti, n interesul elevilor, cooperarea ntre prini i cadrele didactice, dar cadrele didactice ar trebui s fie prote*ate mpotriva tuturor ingerinelor aluzive sau ne*ustificate ale prinilor n domeniile care sunt fundamental de competent profesional a dasclilor. rt. @> .rinii care au a se pl"nge de un aezm"nt colar sau de un cadru didactic ar trebui s aib libertatea de a discuta mai nt"i cu directorul aezm"ntului i cu cadrul didactic n cauz. 4rice pl"ngere adresat ulterior autoritilor superioare ar trebui s fie formulat n scris- te'tul ar trebui comunicat cadrului didactic n cauz. <'aminarea pl"ngerilor ar trebui s fie fcut de o asemenea manier, nc"t cadrele didactice n cauz s aib toate posibilitile de a se apra i ca s nu se fac public situaia n discuie. rt. @7 L +iind tiut c dasclii ar trebui s veg)eze cu cea mai mare gri* pentru a evita orice accident al elevilor si, anga*atorii cadrelor didactice ar trebui s-i prote*eze contra riscului de a plti daune-interese dac unii elevi sunt victime ale accidentelor, c)iar la coal sau n cursul activitilor colare dinafar colii. rt. ;9 L %ecunosc"nd c statutul corpului didactic depinde ntr-o mare msur de comportamentul dasclilor nii, toate cadrele didactice ar trebui s fac eforturi pentru a se confirma normelor superioare, pe c"t posibil, n toate activitile lor profesionale. rt. ;6 L $efinirea i respectarea normelor profesionale aplicabile personalului didactic ar trebui s fie asigurate cu concursul organizaiilor dasclilor. rt. ;: L .ersonalul didactic i organizaiile acestuia ar trebui s caute s coopereze pe deplin cu autoritile, n interesul elevilor, al nvm"ntului i al colectivitii. rt. ;= L !odul etic sau de conduit ar trebui s fie stabilit de ctre organizaiile cadrelor didactice, codurile de acest gen contribuind din plin la asigurarea prestigiului profesiunii i la ndeplinirea sarcinilor profesionale conform unor principii acceptate. rt. ;5 L !adrele didactice ar trebui s fie dispuse pentru a participa la activiti e'tracolare n interesul elevilor i al adulilor.

32

%elaii ntre cadrele didactice i ansamblul nvm"ntului rt. ;8 L .entru c i cadrele didactice s poat s se ac)ite de ndatoririle lor, autoritile ar trebui s stabileasc i s aplice regulat o procedur de consultare a organizaiilor personalului didactic asupra problemelor ce in de politica nvm"ntului, de organizarea colar i de toate sc)imbrile survenite n nvm"nt. rt. ;@ L utoritile i cadrele didactice ar trebui s recunoasc importana participrii cadrelor

didactice, prin intermediul organizaiilor lor sau prin alte mi*loace, fa de eforturile viz"nd ameliorarea calitii nvm"ntului, cercetrilor pedagogice ca i punerea la punct i difuzarea noilor metode mbuntite. rt. ;; L utoritile ar trebui s nlesneasc constituirea i activitatea grupelor de studii nsrcinate s ncura*eze, n fiecare aezm"nt sau ntr-un cadru mai larg, cooperarea dasclilor de aceeai disciplin, i s in cont de prerile i sugestiile acestor grupuri. rt. ;> L .ersonalul administrativ i ntregul personal nsrcinat cu diverse funcii legate de nvm"nt ar trebui s fac eforturi de a stabili bune relaii cu cadrele didactice, care ar trebui s adopte aceeai atitudine n privina lor. $repturile cadrelor didactice rt. ;7 L r trebui s ncura*eze participarea cadrelor didactice la viaa social i public n interesul cadrelor didactice, al nvm"ntului i al societii n ntregime. rt. >9 L !adrele didactice ar trebui s fie libere de a-i e'ercita drepturile civice de care se bucura toi cetenii i ar trebui s fie eligibili pentru nsrcinri publice. rt. >6 L !"nd o nsrcinare public constr"nge cadrul didactic s-i prseasc postul, el r trebui s-i pstreze drepturile de vec)ime ca i de pensie i s poat, la e'pirarea Mandatului, s-i reia postul i s obin un post ec)ivalent.

33

3.* Re#"e,en!a&ea P&o%e)iei e Ca &u Di a'!i' (o!&i-i! "e#i)"aiei a'!ua"e in Ro,.nia

.rofesorii ar putea avea un cod etic, din anul colar :99>?:997, stipulat n legea privind statutul personalului didactic. cesta le va interzice s fac meditaii cu proprii elevi i v e'clude relaiile se'uale cu acetia, indiferent dac colarii sunt minori sau ma*ori. $eontologia profesional a profesorilor ar putea fi stabilit prin lege, n anul colar :99>?:997, dac proiectele legislative iniiate de ministrul educaiei !ristian domnitei vor fi aprobate de .arlament. Eoul statut al personalului didactic stipuleaz clar interzicerea )ruirii se'uale i a relaiilor se'uale cu elevii, inclusiv a relaiilor consensuale, indiferent dac elevii sunt minori sau ma*ori i interzicerea oricror forme abuzive de autoritate. .otrivit proiectului, n relaiile cu elevii, personalul didactic are obligaia de a asigura ocrotirea sntii fizice, psi)ice i morale a elevilor prin supraveg)erea permanent a acestora pe tot parcursul activitilor n coal, c"t i n cadrul activitilor n afar acesteia, n vederea asigurrii securitii tuturor celor implicai n aceste aciuni. .roiectul legislativ mai prevede interzicerea agresiunilor fizice asupra elevilor, sub orice form, asigurarea proteciei fiecrui elev prin denunarea oricror forme de violen fizic i verbal, a oricrei forme de discriminare, abuz, negli*ena sau de e'ploatare a elevilor i e'cluderea oricror forme de defimare i abuz (fizic, se'ual, emoional, verbal su spiritual). $e asemenea, profesorilor le este interzis fraudarea e'amenelor de orice tip contra bani, obiecte sau servicii, solicitarea de ctre personalul didactic a unor sume de bani sau cadouri, n vederea obinerii de ctre elevi a unor rezultate colare incorecte, traficul de influena i favoritismul n procesul de evaluare, colectarea de fonduri de la elevi sau de la prinii acestora pentru cadouri sau pentru protocolul destinat cadrelor didactice antrenate n organizarea i desfurarea unor activiti de evaluare. Mai mult, cadrelor didactice le sunt interzise meditaii cu proprii elevi, contra unor avanta*e materiale. #n ceea ce privete principiile i normele de conduit obligatorii ale personalului didactic n relaiile cu elevii, profesorii vor fi obligai s se ngri*easc de asigurarea libertii de e'primare a elevului, de e'cluderea din relaiile cu elevii a oricrei forme de discriminare, acordarea cu obiectivitate i profesionalism a calificativelor i a notelor i respectarea demnitii i e'cluderea abuzurilor de orice fel n raport cu elevii. .rofesorii vor fi obligai prin lege s dea dovad de e'igent, corectitudine i coeren comportamental, s acorde o atenie difereniata n funcie de nevoile educative ale fiecrui elev. $e asemenea, n e'ercitarea activitilor didactice personalului didactic i este interzis consumul de alcool, organizarea pariurilor i a *ocurilor de noroc sau utilizarea de materiale informative interzise.
34

,anciunile pentru nerespectarea acestor prevederii pornesc de la avertismente i pot duce c)iar i la desfacerea disciplinar a contractului de munc. CAPITOLUL *. PREVEDERILE DEONTOLOGICE ALE CADRELOR MEDICALE

*.1. De%ini&ea Deon!o"o#iei Me i'i"o& $eontologia medicilor reprezint totalitatea normelor care reglementeaz relaiile dintre medici i dintre acetia i pacienii lor.86 .revederile *odului de deontologie medical, atat cele ce reamintesc regulile morale, pe care orice medic ar trebui s le respecte, cat i cele care privesc aspectele te)nice, precum i comportarea fa de confrai, sunt obligatorii pentru medicii din evidena !olegiului Medicilor din %omania, inclusiv pentru studenii in medicin, care asist un medic in impre*urri prevzute in articole speciale dedicate unor asemenea situaii.

*.$ P&in'i(ii"e Deon!o"o#i'e +(2(1 Principiile generale ale *olegiului ,edicilor din Romania ,tatutul !olegiului Medicilor din %om"nia cuprinde un capitol n care sunt prezentate principiile generale dup care !olegiul Medicilor funcioneaz. &n prim principiu are n vedere organizarea i funcionarea !olegiului Medicilor din %om"nia. cesta se organizeaz i funcioneaz ca organizaie profesional naional a medicilor fiind o instituie de interes public, neguvernamental, apolitic i fr scop patrimonial. !olegiul Medicilor din %om"nia are personalitate *uridic i este autonom n raport cu orice autoritate public, e'ercit"ndu-i atribuiile fr posibilitatea vreunei imi'tiuni. &n alt principiu subliniaz principalele activiti ale !olegiului Medicilor din %om"nia. cesta are

ca principal obiect de activitate controlul i supraveg)erea e'ercitrii profesiei de medic, aplicarea legilor i regulamentelor care organizeaz i reglementeaz e'erciiul profesiei, reprezentarea intereselor profesiei de medic i pstrarea prestigiului acestei profesiuni n cadrul vieii sociale.

51

)ttp(??BBB.)ealt)V.ro?definitie?>;6?deontologie.)tml

35

&n alt principiu important l putem gsi n art. = din capitolul 6 al statutului !olegiului Medicilor din %om"nia care ne prezint domeniile principale de activitate a !olegiul Medicilor din %om"nia, ca autoritate public i profesional ce realizeaz atribuiile prevzute de lege i de ,tatutul !olegiului Medicilor din %om"nia( - profesional tiinific i nvm"nt- etic i deontologic- *urisdicie profesional i litigii- avizari-acreditari- economico-social- administrativ i organizatoric. $in cel de al patrulea principiu reiese cum c la nivelul *udeelor, respectiv la nivelul municipiului 2ucureti, se organizeaz i funcioneaz c"te un colegiu teritorial al medicilor din unitatea administrativ teritorial respectiv. Medicii nscrii i luai n eviden colegiilor teritoriale sunt membri ai !olegiului Medicilor din %om"nia. Eici un colegiu teritorial nu poate funciona n afar !olegiului Medicilor din %om"nia. $easemenea ntre !olegiul Medicilor din %om"nia i colegiile teritoriale e'ist raporturi de autonomie funcional, organizatoric i financiar. !onform art. @ alin. 6 ca organizaie profesional, !olegiul Medicilor din %om"nia apar demnitatea i promoveaz drepturile i interesele membrilor si n toate sferele de activitate, apar onoarea, libertatea i independent profesional a medicului n e'ercitarea profesiei, asigur respectarea de ctre medici a obligaiilor ce le revin fa de pacient i de sntatea public. $in cel de al aptelea principiu putem nelege cum c !olegiul Medicilor din %om"nia, prin organismele sale, este reprezentant al corpului profesional din %om"nia n relaiile cu autoritile i instituiile guvernamentale i neguvernamentale, interne i internaionale. .entru ndeplinirea obiectivelor i atribuiilor conferite de lege i ,tatutul !olegiului Medicilor din %om"nia, organele reprezentative ale !olegiului Medicilor din %om"nia pot intra n relaii cu diferite organisme similare din alte state. .otrivit principiului al optulea alegerea organelor reprezentative i de conducere ale !olegiului Medicilor din %om"nia se va face, de *os n sus, cu respectarea principiilor democratice i a egalitii tuturor membrilor. &n ultim principiu face referire la faptul c sediul !olegiului Medicilor din %om"nia este n municipiul 2ucureti8:. +(2(2 Principiile generale ale ,edicilor
52

5tt#6""777.*-/.r%", !i',ati "'tat)t),"'tat)t.#d(

36

,ntatea omului este elul suprem al actului medical

Medicul este obligat s apere sntatea fizic i mental a omului, s uureze suferinele, s respecte viaa i demnitatea persoanei umane, fr discriminri n funcie de v"rst, se', ras, etnie, religie, naionalitate, condiie social, ideologie politic sau orice alt motiv, n timp de pace ca i n timp de rzboi. %espectul datorat persoanei umane nu nceteaz nici dup moartea acesteia. #n e'ercitarea profesiei sale, medicul trebuie(

, acorde prioritate intereselor pacientului, care primeaz asupra oricror altor interese. , respecte drepturile fundamentale ale omului. , nu impun pacientului opiniile sale personale de orice natur ar fi acestea. Medicul nu trebuie s nceteze niciodat, n decursul vieii sale profesionale, s i mbunteasc cunotinele medicale.8=

*.3. 0n a!o&i&i"e Gene&a"e a"e Me i'i"o&

o Medicul are independena profesional absoluta, libertatea absoluta a prescriptiilor si actelor medicale pe care le considera necesare, n limitele competentei sale si este raspunzator pentru acestea.85 o Medicul nu va garanta vindecarea afeciunii pentru care pacientul i s-a adresat. o #ncredinarea total sau parial a obligaiilor proprii ctre alte persoane, n lipsa controlului personal, constituie abatere deontologic. o ,ecretul medical este obligatoriu, cu e'cepia situaiilor prevzute de lege. o +ace obiectul secretului profesional tot ceea ce medicul, n timpul e'ercitrii profesiei sale, a aflat direct sau indirect n legtur cu viaa intim a bolnavului, a familiei, a aparintorilor, precum i probleme de diagnostic, prognostic, tratament, diverse circumstane n legtur cu boala. ,ecretul profesional persist i dup terminarea tratamentului sau moartea pacientului. o Medicul nu poate trata un pacient fr a-l e'amina medical n prealabil, personal. Eumai n cazuri e'cepionale, de urgen sau n cazuri de for ma*or (mbolnviri pe nave maritime aflate n mers, pe avioane n zbor, locuri inaccesibile sau n timp util) se vor da indicaii de tratament prin mi*loace de telecomunicaii.
53 54

rt. =-; din !odul de $eontologie Medicala rt 7 din !odul de $eontologie Medicala

37

o Medicul poate e'ecuta o activitate medical doar dac are pregtire i practic suficient pentru aceasta. rezolvat altfel. o $ac n urma e'aminrii sau n cursul tratamentului, medicul consider c nu are suficiente cunotine sau e'perien pentru a asigura o asisten corespunztoare, va solicita un consult, prin orice mi*loace cu ali specialiti sau va ndruma bolnavul ctre acetia. o #n caz de pericol de moarte iminent, medicul va rm"ne l"ng pacient at"t timp c"t este nevoie de a*utorul lui profesional. o .acientul nevindecabil va fi tratat cu aceeai gri* i atenie ca i cei care au anse de vindecare. o Medicul va informa pacientul asupra bolii sale, tratamentului necesar i a anselor de nsntoire. Medicul va evita s trezeasc prin comportamentul lui imaginea unei boli mai grave dec"t este ea n realitate. o Medicul va pstra o atitudine de strict neutralitate i neamestec n problemele familiale ale bolnavului, e'prim"ndu-i prerea numai dac este solicitat i numai dac intervenia este motivat de interesul sntii bolnavului.88 o Medicul nu trebuie s se implice n problemele legate de interese materiale din familia bolnavului su. o Medicul care se gsete n prezena unui bolnav sau rnit n pericol are obligaia s-i acorde asisten la nivelul posibilitilor momentului i locului sau s se asigure c cel n cauz primete ngri*irile necesare. o #n caz de calamiti naturale sau accidentri n mas, medicul este obligat s rspund la c)emare, c)iar s-i ofere de bunvoie serviciile sale medicale imediat ce a luat cunotin despre eveniment. o Medicul poate refuza acordarea de ngri*iri de sntate din motive personale sau profesionale temeinice, ndrum"nd pacientul spre alte surse de ngri*ire medical, cu e'cepia situaiilor de urgen. Medicul este obligat s pun la dispoziia confratelui care preia pacientul toate informaiile medicale referitoare la caz. o Medicul trebuie s fie model de comportament etico-profesional, contribuind la creterea nivelului su profesional i moral, a autoritii i prestigiului profesiunii medicale pentru a merita stima i ncrederea pacienilor i a colaboratorilor. o Medicul nu trebuie s se foloseasc de un mandat electiv, o funcie administrativ sau de alte autoriti pentru a-i crete clientela. o Medicul poate folosi numai titlul la care are dreptul, conform pregtirii sale
55

ceast prevedere nu se aplic n cazuri de urgen vital, care nu poate fi

rt 69, 6:, 65, 68, :6, ::, :5, :8, :@, :;, :> din !odul de $eontologie Medicala

38

profesionale. o Medicul nu poate face reclam unor medicamente sau bunuri medicale de consum. Menionarea denumirii unor medicamente sau bunuri medicale n cuprinsul unor articole, cri, fcut n scop tiinific, nu se consider reclam. o Medicul nu trebuie s fac propagand n mediile nemedicale i c)iar medicale, unor procedee de diagnostic sau tratament, insuficient probate, fr s sublinieze i rezervele ce se impun. o <ste contrar eticii nelegerea dintre doi medici, ntre medic i farmacist sau ntre medic i cadru au'iliar pentru obinerea de avanta*e materiale. o Medicul nu poate propune sau aplica pacientului ca benefice sau lipsite de riscuri, remedii sau procedee iluzorii sau insuficient probate. 4rice practic de arlatanism este interzis.8@ o <ste interzis emiterea oricrui document medical care ar aduce pacientului un avanta* material ne*ustificat sau ilicit. o <ste interzis medicului practicarea concurenei neloiale inclusiv prin practicarea unor tarife minimale, vdit disproporionate fa de costul real al serviciului medical, n scopul atragerii clientelei. <ste admis serviciul gratuit n scopuri filantropice, cu informarea !olegiului Feritorial al Medicilor cel mai t"rziu la = zile dup acordarea asistenei medicale. o Medicul trebuie s respecte dreptul persoanei n privina opiunii libere asupra medicului su curant i c)iar s faciliteze aceast posibilitate. o .rescripiile medicale trebuie formulate c"t mai clar, medicul asigur"ndu-se c a fost neles complet de ctre bolnav i antura*ul acestuia, merg"nd p"n la ncercarea de a supraveg)ea e'ecutarea tratamentului. o .entru orice intervenie medical diagnostic sau terapeutic este necesar consimm"ntul informat al pacientului.
o

Medicul trebuie s fie aprtorul intereselor medicale ale copilului bolnav atunci c"nd

apreciaz c starea de sntate a copilului nu este bine neleas sau nu este suficient de bine prote*at de antura*.8; o Medicul poate emite certificate, atestate i documente permise de lege, pe baza propriilor sale constatri i a e'amenelor necesare n acest scop. <ste interzis ca informaiile medicale s fie prezentate deformat sau ascunse. $ocumentele medicale vor respecta forma prevzut de lege. $ocumentele medicale nu trebuie s conin mai multe date dec"t este necesar scopului pentru care acestea sunt ntocmite i eliberate.

56 57

rt :7-=:, =8-=;, =7-58 din !odul de $eontologie Medicala Art 47<49. 54. 58. 64. 67 din C%d), d 4 %nt%,%!i 0 di*a,a

39

*.*. Re#"e,en!3&i"e (&o%e)iei e Ca &u Me i'a", (o!&i-i! "e#i)"aiei a'!ua"e in Ro,.nia

4rganizarea profesiunii medicale, cuprinz"nd i unele prevederi de natur deontologic, printr-un act de autoritate public, s-a realizat n anul 67:; prin $ecretul nr.6.86= din 67 mai8> privind constituirea sociaiei generale a medicilor din %om"nia, emis de +erdinand 0. .rima reglementare a profesiunii medicale, intervenit dup anul 67>7, este Aotr"rea 3uvernului nr.::9?677: privind aprobarea principiilor de baz ale statutului medicului n %om"nia:. Eoutile semnificative aduse de acest act normativ sunt( recunoate e'ercitarea profesiunii medicale n regim privatrecunoate dreptul pacientului de a -si alege mediculinstituionalizeaz colaborarea cu cultele i organizaiile neguvernamentale cu scop caritabil i de binefacereinstituie 4rdinul Medicilor ca form de organizare profesional neguvernamental, cruia i se recunoate competena normativ, administrativ i *urisdicional Aotr"rea de 3uvern nr.::9?677: privind aprobarea principiilor de baz ale statutului medicului n %om"nia a fost nlocuita de Legea nr.;5?6778 privind e'ercitarea profesiunii de medic, nfiinarea, organizarea i funcionarea !olegiului Medicilor din %om"nia, care a fost republicat n anul :99=. ceast lege avea caracterul de lege-cadru, cuprinz"nd doar 5> de articole, grupate n dou capitole principale, primul referitor la reglementarea e'ercitrii profesiunii de medic, iar al doilea privind nfiinarea, organizarea i funcionarea !olegiului Medicilor din %om"nia.

.revederile acestei legi, care prezint interes pentru organizarea profesiei i pentru deontologie, sunt( <'ercitarea profesiunii de medic este avizat de !olegiul Medicilor din %om"nia i autorizat de Ministerul ,ntii. .racticarea profesiei de medic de ctre o persoan care nu are

58

+)/,i*at ?n 0%nit%r), O(i*ia, nr.110"21.05.1927

40

aceast calitate constituie infraciune i se pedepsete conform !odului penal87 !ondiiile care se cer pentru c o persoan s e'ercite profesiunea de medic sunt( a) s fie cetean rom"n cu domiciliul n %om"nia. .e cale de e'cepie, profesiunea de medic poate fi e'ercitat i de medici ceteni strini, pe baz de reciprocitate, potrivit conveniilor la care %om"nia este parteb) s fie liceniat al unei instituii de nvm"nt universitar medical, n condiiile legiic) s nu se gseasc n vreunul dintre cazurile de nedemnitate prevzute de lege-

#n baza prevederilor Legii nr.;5?6778 privind e'ercitarea profesiunii de medic, nfiintarea, organizarea si functionarea !olegiului Medicilor din %om"nia, dunarea 3enerala Eationala a !olegiului Medicilor din %om"nia a adoptat n anul 677; trei acte normative care vin sa ntregeasca dreptul deontologic al profesiunii medicale. <ste vorba de ,tatutul !olegiului Medicilor din %om"nia, !odul de deontologie medicala si !odul de procedura a !omisiilor de *urisdictie disciplinara si de litigii. !)iar daca aceste te'te contin o serie de imperfectiuni, ele sunt concepute ntr-o maniera evolutiva, n sensul ca este stabilita misiunea de a fi mbunatatite permanent @9. ceste acte normative au fost nlocuite prin $ecizia nr.=?:998 a ale !olegiului Medicilor din %om"nia@6. .rincipala noutate adus de Legea nr.=9@?:995, determinat de integrarea %om"niei n &niunea <uropean, este reglementarea pe parcursul unui ntreg capitol (!apitolul 00) a problematicii privind e'ercitarea profesiei de medic n %om"nia, de ctre medicii ceteni ai unui stat membru al &niunii <uropene, ai unui stat aparin"nd ,paiului <conomic <uropean sau ai !onfederaiei <lveiene. dunarii 3enerale Eationale a !olegiului Medicilor din %om"nia, privind adoptarea ,tatutului si !odului de deontologie medicala

#n prezent domeniul sntii este reglementat de Legea nr.78 din 65 aprilie :99@ care are ca obiect reglementarea domeniului sntii publice, obiect de interes social ma*or. ceast lege a fost adoptat de .arlamentul %om"niei i publicat n Monitorul 4ficial nr. =;:?:99@ i modificat.

59

Fa#ta ' ?n*adr a&a ,a CE8 r*itar a (ara dr #t a )n i #r%( 'iiD 'i ' # d #' 't *) ?n*5i'%ar d ,a % ,)na ,a )n an 'a) *) a- nda. 9art.281 a, C%d),)i # na, din 1968. r #)/,i*at ?n 0%nit%r), O(i*ia, a, R%-@ni i. +art a I. nr.65"16.04.1997. *) -%di(i*ari, ),t ri%ar .: 60 Art.101 'i 142 din 3tat)t), C%, !i),)i 0 di*i,%r din R%-@nia.
61

2 0%nit%r), O(i*ia, a, R%-@ni i. +art a I. nr.418"18.05.2005.

41

ceast lege privind reforma n domeniul sntii are >@= articole i este structurat n 6; titluri i anume( sntatea public- programele naionale de sntate- asisten medical primarsistemul naional de asisten medical de urgen i de prim a*utor calificat- asisten medical comunitar- efectuarea prelevrii i transplantul de organe, esuturi i celule de origine uman, n scop terapeutic- spitalele- asigurrile sociale de sntate- cadrul european i cadrul naional de asigurri sociale de sntate- asigurri voluntare de sntate- finanarea unor c)eltuieli de sntatee'ercitarea profesiei de medic, organizarea i funcionarea !olegiului Medicilor din %om"niae'ercitarea profesiei de medic dentist, organizarea i funcionarea !olegiului Medicilor $entiti din %om"nia- e'ercitarea profesiei de farmacist. 4rganizarea i funcionarea !olegiului +armacitilor din %om"nia- rspunderea civil a personalului medical i a furnizorului de produse i servicii medicale, sanitare i farmaceutice- nfiinarea, organizarea i funcionarea Scolii Eaionale de ,ntate .ublic i Management ,anitar- medicamentul. 4 alt reglementare ce ine de deontologia medicilor este !odul de $eontologie Medical al !olegiului Medicilor din %om"nia publicat n Monitorul 4ficial nr. 56> din 6> mai :998, nr. : la $<!0P0 E<O nr. = din :8 martie :998 privind adoptarea ,tatutului i a !odului de deontologie

medical ale !olegiului Medicilor din %om"nia. $ispoziiile !odului sunt sistematizate n ; capitole( $omeniul de aplicare i principii generale- #ndatoriri generale- #ndatoriri fa de bolnavi#ndatoriri fa de public- %elaiile medicului cu colegii i colaboratorii, consultul medical, reguli de comportare cu ali profesioniti din sfera sanitar, obligaii fa de !olegiul Medicilor din %om"nia,ituaii speciale- $ispoziii diverse.

CAPITOLUL +. PREVEDERILE DEONTOLOGICE ALE POLITILOR

+.1. De%ini&e Deon!o"o#iei Po"ii)!u"ui

42

$reptul de poliie al statului se e'ercit prin intermediul structurilor special create, cu atribui n domeniul ordinii i siguranei publice. 3eneral al .oliiei %om"ne. $eontologia politeneasca este morala profesiunii de politist, reflectata prin prisma datoriilor profesionale si cuprinde totalitatea normelor, regulilor si principiilor privind atitudinea politistului fata de cetateni, societate si colegi, manifestata in e'ercitarea atributiilor prevazute de lege. !odul de etica si deontologie al politistului grupeaza intreaga problematica a moralei profesiei de politist si in consecinta prevederile sale trebuie cunoscute si insusite de catre toti politistii. !odul de etic si deontologic al poliistului si 3)idul de aplicare al acestuia sunt necesare pentru a surprinde normele morale ale profesiei i a stabili linia moral prin care societatea, prin membrii si, o ateapta de la lucrtorii din domeniul ordinii si siguranei publice, poliitii intr"nd n permanen n contact cu cetenii, n spri*inul i interesul crora i desfoara activitatea.@: <laborarea !odului de etic i deontologie al poliistului este admis implicit de dispoziiile Legii nr. =@9?:99: privind ,tatutul poliistului cu modificrile i completrile ulterioare. !u toate acestea, urmez ca prevederile !odului s se aplice tuturor lucrtorilor, n funcie de statutul de personal al acestora. $e asemenea, %ecomandarea %ec. (:996) 69 adoptat de !omitetul Minitrilor al !onsiliului <uropei, av"nd n vedere diversitatea structurilor de poliie i a organizrii acestora, opteaz pentru alinierea codurilor de conduit opozabile poliiilor naionale la normele !odului european de etic al poliiei, n vederea stabilirii unor orientri i principii europene comune n msur s asigure compatibilitatea serviciilor oferite, s impun un nivel convenabil din punct de vedere calitativ al acestora at"t pentru beneficiari, c"t i pentru furnizori. .e cale de consecin, instituiile cu atribuii n domeniul ordinii i siguranei publice i vor putea ndeplini mai bine obligaia de garant al statului de drept. &n alt argument ce pledeaz n favoarea e'istenei !odului de etic i deontologie al poliistului se regsete n necesitatea instituirii unui instrument n msur s susin promovarea unei noi culturi profesionale. stfel, !odul poate constitui un punct de referin n formarea personalului, mai ales n ceea ce privete comportamentul n diverse situaii determinate de ndeplinirea atribuiilor de serviciu. 0dentificarea i instituirea unei stri de ec)ilibru ntre drepturile cetenilor, interesele autoritilor publice i drepturile i ndatoririle lucrtorilor, reprezint un alt obiectiv avut n vedere la elaborarea !odului. 4 atenie deosebit s-a acordat evidenierii legturii str"nse dintre structurile cu atribuii n domeniul ordinii i siguranei publice i societatea civil, av"nd n vedere c eficacitatea aciunilor acestora este influenat n mod direct de susinerea pe care o primesc din partea cetenilor. !a urmare, au fost puse n eviden reguli de comportament ale lucrtorilor, cu scopul declarat de a ntri parteneriatul cu populaia, prin
62

ceast structur este reprezentat de 0nspectoratul

G5id), d a#,i*ar a C%d),)i d

ti*E >i d %nt%,%!i* a, #%,iFi't),)i 1 +r a-/),. #!. 1

43

furnizarea unor servicii de calitate i?sau informaii de interes public, fr a nesocoti ns confidenialitatea datelor i protecia informaiilor clasificate.@= $e asemenea, relaia poliitilor cu diferitele categorii de persoane este reglementat de codul etic si deontologic al acestuia. stfel, poliistul trebuie s acorde spri*in conform competenelor legale victimelor infraciunilor atunci c"nd intr n contac cu acestea pe timpul i n afara ndeplinirii atribuiilor de serviciu. #n relaiile sale cu martorii, poliistul trebuie s respecte drepturile i libertaile constituionale ale acestora i ale membrilor familiilor lor, n limitele competenelor i prevederilor legale. .oliistul trebuie s dea dovada de atenie special n timpul aciunilor sale unor categorii speciale sau vulnerabile de polulaie (persoane cu )andicap, femei, copii, batrani etc.)@5. Eormele de conduit profesional pentru poliiti sunt de asemenea prevzute n codul etic si deontologic. cesta trebuie s rspund la orice solicitare privind e'ercitarea profesiei i s e'ercite toate prerogativele i ndatoririle specifice funciei publice pe care o deine. $e asemenea poliistul trebuie s evite orice comportament care ar putea afecta ncrederea populaiei, s apere prestigiul instituiei i profesiei sale d"nd dovad de o disciplin e'emplar@8. %espectarea regulilor elementare de curtoazie, decena atitudinilor i gri*a pe care lucrtorul o are fa de persoana sa i fa de inuta sa vestimentar contribuie la valorizarea funciei sale. .e timpul ndeplinirii atribuiilor profesionale, precum i atunci c"nd intervine in afara orelor de program, lucrtorul are obligaia de aLi face cunoscut calitatea i unitatea din care face parte sau pe care o reprezint. !"teva reguli prin a cror respectare se poate pstra i dezvolta imaginea demn a poliitilor n societate( U adopt"nd o inut i un aspect fizic ngri*iteU manifest"nd, zilnic, un comportament ireproabilU evit"nd e'cesul de limba*, familiarismele ori gesturile deplasateU d"nd dovad de moderaie n atitudine i propuneri.

63

3)idul de aplicare a !odului de etic i deontologic al poliistului L 0. Eecesitatea e'istenei !odului de etic i deontologie al poliistului i a 3)idului practic de aplicare a acestuia, pg. = L 5. 64 !odul de etica si deontologic al politistului, !apitolul 0 L $omeniul de aplicare si principii generale, rt. 66, alin. 6, :, =.,tatutul .olitistului, <ditura 2est .ublis)ing, <ditia a 000-a, :99>, pag. @6. 65 !odul de etica si deontologic al politistului, !apitolul 00 L Eormele de conuduita profesional a poliistului, rt. 6:, 6= alin. 6, :.,tatutul .olitistului, <ditura 2est .ublis)ing, <ditia a 000-a, :99>, pag. @6 - @:

44

%egulile menionate capt mai mult importan atunci c"nd lucrtorul acioneaz n uniform, semn e'terior i manifest al calitii sale. .ortul inutei i confer prestigiu i autoritate. Lucrtorul, n inut de serviciu sau civil, reprezint simbolul legalitii i ordinii. .ublicul ateapt de la el s se comporte de o manier e'emplar, respect"nd el nsui normele legale (nu trebuie s staioneze cu ve)iculul de serviciu n locuri care incomodeaz circulaia n afara cazurilor de intervenie etc.) i neuzit"nd n mod abuziv prerogativele funciei sale (folosirea girofarului fr motiv legitim etc.). <l nu trebuie s acorde prioritate avanta*elor personale i i va asuma responsabilitate aciunilor i inaciunilor sale, c)iar i atunci c"nd greete. #n situaii de criz, cum ar fi accidente care atrag n mod deosebit atenia trectorilor, nu este admisibil ca lucrtorul prezent la faa locului s nu intervin nainte de sosirea forelor de intervenie specializate.@@ !alitile care trebuie s-l caracterizeze pe poliist sunt reprezentate de amabilitate i solicitudine, d"nd dovad de o atitudine politicoas i ferm. $e asemenea poliistul trebuie s dea dovad de stp"nire de sine i comunicare. #n diversele situaii cu care se poate nt"lni n e'ercitara atribuiilor sale de serviciu, el trebuie s arate abiliti de gestionare a situaiilor conflictuale, dezvolt"ndu-i prin sistemul de formare continu puterea de nelegere a problemelor sociale, culturale i educaionale specifice colectivitii n care i e'ercit profesia, i dup caz, capacitile manageriale. #n temeiul relaiilor de parteneriat dezvoltate n cadrul comunitii, poliistul furnizeaz membrilor acesteia informaii privitoare la legislaia n vigoare i la activitatea sa profesional, n limita competenelor ce i revin i far a dezvlui date i informaii clasificate. .oliistului i este interzis s tolereze acte de corupie, s utilizeze abuziv autoritatea public pe care i-o confer statul, iar n cazul n care are cunotin despre astfel de situaii, acesta are obligaia de a lua atitudine fa de actele de corupie, informandu-i superiorii i alte organe competente. #i este interzis de asemenea s aplice constr"ngeri psi)ice sau fizice, acte de tortur, tratamente si pedepse inumane sau degradante si are obligaia de a lua masuri pentru determinarea incetrii acestui comportament si informarea superiorilor cu privire la situaiile aprute@;

+.$. P&in'i(ii"e Deon!o"o#i'e a) Legalitatea

66

3)idul de aplicare a !odului de etic i deontologic al poliistului L 000. specte practice privitoare la comportamentul acestuia, pg. 66 L 6:. 67 !odul de etica si deontologic al politistului, !apitolul 00 L Eormele de conuduita profesional a poliistului, rt. 6@, 6> alin. 6, :, rt. 67, alin. 6, :, =, 5. ,tatutul .olitistului, <ditura 2est .ublis)ing, <ditia a 000-a, :99>, pag. @6 L @:.

45

<ste principiul fundamental care st la baza activitii lucrtorilor din domeniul ordinii i siguranei publice. .otrivit acestui principiu, activitile i aciunile trebuie s se desfoare numai n spiritul i cu respectarea prevederilor actelor normative. <ste de altfel cunoscut faptul c i cetenii, n e'ercitarea drepturilor si libertilor lor, sunt supui rigorilor impuse de lege. .ornind de la premisa c legile reprezint garania siguranei cetenilor ntr-un stat democratic, orice aciune sau activitate a structurilor cu atribuii n domeniul ordinii i siguranei publice trebuie s-i aib fundamentarea n lege i numai n lege. %espectarea principiului legalitii se realizeaz prin( U cunoaterea temeinic de ctre lucrtori a prevederilor legale precum i a regulamentelor specificeU autocontrol "n desfurarea aciunilor.activitilorU control ierar)ic( !unoaterea prevederilor legale precum i a regulamentelor specifice presupune e'istena unui baga* informaional ce trebuie n permanen completat. Fotodat, interpretarea i aplicarea cunotinelor i evaluarea situaiilor practice trebuie s fie fcut fr prtinire, cu bun credin. utocontrolul se realizeaz de ctre fiecare lucrtor prin raportarea aciunilor proprii la normele legale, naintea, pe parcursul i dup desfurarea acestora. ceast form de control poate fi apreciat ca fiind de o mai mare importan n ceea ce privete asigurarea legalitii n raport cu celelalte forme de control, av"nd n vedere c activitatea poliitilor se desfoar nu numai n sediul unitii sau n apropierea acesteia, ci i n zone sau uniti teritoriale izolate. #n aceeai msur, autocontrolul implic i autocenzura comportamental. stfel, atitudinea absolut legal constituie una din premisele

garaniei asumrii valorilor eticii i deontologiei profesionale. <l nu trebuie s acorde prioritate avanta*elor personale i i va asuma responsabilitate aciunilor i inaciunilor sale, c)iar i atunci c"nd greete. #n situaii de criz, cum ar fi accidente care atrag n mod deosebit atenia trectorilor, nu este admisibil ca lucrtorul prezent la faa locului s nu intervin nainte de sosirea forelor de intervenie specializate. .ublicul va aprecia faptul c structurile cu atribuii n domeniul ordinii i siguranei publice acord interes actelor simple ale vieii curente (agentul de circulaie aflat ntr-o intersecie ia msurile necesare pentru a crea condiiile necesare scoaterii din trafic a unui autove)icul imobilizat din cauza unei defeciuni- acord"nd spri*in fizic conductorului auto sau diri*"nd traficul astfel nc"t manevrele necesare s se realizeze n condiii de siguran pentru toi partenerii de trafic etc.).@>
68

G5id), d a#,i*ar a C%d),)i d ti*E >i d %nt%,%!i* a, #%,iFi't),)i 1 II. +rin*i#ii * 'ta) ,a /a&a a*ti$itEFii ,)*rEt%r),)i ?n d%- ni), %rdinii >i 'i!)ranF i #)/,i* . #!. 4 1 5.

46

b) <galitate, imparialitate i nediscriminare cest principiu trimite n modul cel mai direct la ceea ce nseamn etic i deontologie poliieneasc. !ei trei termeni sunt ntr-o mare msur complementari, se suprapun pe unele domenii i pot fi, ca atare, tratai global. <galitatea presupune, pe de o parte, aezarea de ctre lucrtor, pe acelai plan, a tuturor persoanelor, indiferent de mpre*urrile profesionale n care intr n legtur cu acestea i, pe de alt parte, abordarea n aceeai manier a cazurilor similare. 0mparialitatea l va situa pe lucrtor deasupra unor probleme litigioase n care nu trebuie s se implice altfel dec"t profesional. 4 asemenea poziie i va permite s abordeze detaat de sentimente circumstanele profesionale n care se afl. Eediscriminarea, ca aspect al acestui principiu, const n faptul c funcionarul nu trebuie s se lase condus de idei preconcepute, de resentimente, de impulsuri necenzurate atunci c"nd intr n contact cu diferite categorii de persoane, indiferent de poziie social, se', religie, ras etc. <ste recomandat, prin urmare, ca la *udecarea efectelor propriei aciuni sau a altora, lucrtorul s evalueze msura n care, n practic, s-a g)idat dup elementele care definesc principiul analizat L a respectat i asigurat egalitatea, i-a impus imparialitatea i s-a afirmat ca adversar al discriminrilor de orice fel. Msurile luate pot crea nemulumiri n r"ndul unor categorii de ceteni. $eseori, nemulumirile se manifest parado'al, c)iar n r"ndul persoanelor care prin actele i faptele lor ncalc normele legale i de comportament, impuse i acceptate de societate i pre*udiciaz astfel drepturile fundamentale ale cetenilor, precum i n r"ndul rudelor, cunoscuilor sau prietenilor acestora aflai la locul producerii evenimentului sau care afl despre acesta. <ste reacia clasic prin care aceste persoane ncearc s-i transfere vinovia pe seama unor nclcri i abuzuri nc)ipuite din partea lucrtorilor. <liminarea arbitrarului din timpul interveniei, a oricror atitudini de natur s creeze suspiciuni cu privire la imparialitatea aciunii i a msurilor dispuse sunt de natur s evite posibilele reacii violente din partea celor implicai i c)iar s aduc spri*in pentru aciunea poliitilor. !onsecvena manifestat prin aplicarea aceleiai proceduri legale pentru fapte similare va aciona n mod cert n favoarea lucrtorilor n domeniul ordinii i siguranei publice. #n aceeai msur, respectarea demnitii oricrei persoane constituie un alt element care poate contribui la afirmarea convingerii c intervenia a fost neprtinitoare, legitim i nediscriminatorie. ,e recomand, de asemenea, declinarea competenei pentru cazurile de incompatibilitate care ar putea pune la ndoial imparialitatea interveniei, fr ns a se pre*udicia astfel operativitatea aciunii. stfel, sarcina desfurrii n continuare a aciunii va fi preluat de lucrtori care nu se afl n asemenea situaii, elimin"ndu-se astfel riscul punerii sub semnul ntrebrii a imparialitii acestora.@7
69

3)idul de aplicare a !odului de etic i deontologic al poliistului L 00. .rincipii ce stau la baza activitii lucrtorului n domeniul ordinii i siguranei publice, pg. 8.

47

c) Fransparena <ste unul dintre principiile care se afl la baza activitii structurilor de ordine i siguran public ca instituii moderne, de tip democratic i, implicit, a lucrtorilor acestora. +urnizarea informaiilor referitoare la activitile desfurate poate determina c"tigarea ncrederii populaiei. stfel, aducerea la cunotina cetenilor, prin mi*loace adecvate de informare, a modului n care se efectueaz interveniile (cu preci!area aciunilor pe care lucrtorul este "ndreptit s le efectue!e comportamentul impus cetenilor pe timpul acestora i riscurile pe care i le asum "n ca!ul nerespectrii lor', particularizat pe tipuri de misiuni, poate determina o reacie de acceptare, dac aciunile se nscriu "n tiparul cunoscut de societate. #n acelai timp se impune respectarea confidenialitii informaiilor care pot afecta integritatea persoanelor, procesul de administrare a probelor, securitatea martorilor sau a altor persoane. %espectarea principiului transparenei, concomitent cu ndeplinirea cerinelor referitoare la asigurarea securitii datelor, inclusiv a celor cu caracter personal, a impus crearea unor structuri interne ?persoane specializate n relaia cu massmedia, care au, potrivit regulamentului de organizare i funcionare, atribuii bine definite.

$%igene care trebuie s guverne!e comunicarea cu mass/media# U "n ca!ul "n care un 0urnalist se va adresa direct unui lucrtor acesta "l va "ndruma ctre structura de relaii publice .ofierul de pres care are competen "n !ona producerii evenimentului singura structur abilitat prin lege i ordine ale ministrului s comunice referitor la activitile profesionale cu mass/media( U dac evenimentul s/a produs "ntr/un loc public iar un lucrtor este pre!ent la locul faptei la "ntrebrile repre!entanilor media va confirma ceea ce se cunoate de0a despre ca!ul respectiv cu preci!area c 1se efectuea! cercetri pentru stabilirea "mpre0urrilor "n care aceasta s/a produs iar despre conclu!iile vor fi pre!entate prin intermediul structurilor de relaii publice2( U "n ca!ul "n care repre!entantul media a0unge primul la locul faptei i solicit telefonic date despre eveniment acestuia i se vor oferi informaiile aflate la dispo!iia structurii de relaii publice urmnd ca re!ultatul cercetrilor s "i fie comunicat ulterior( U "n situaiile cnd evenimentul produs ridic probleme de competen ori implic intervenia mai multor structuri atunci comunicarea cu media se va reali!a de ctre serviciul de profil din cadrul inspectoratului general(
48

U lucrtorul va rmne calm "n relaia cu !iaristul indiferent de "mpre0urri( U filmrile reali!ate de structurile de ordine i siguran public la locul evenimentului i oferite media se vor face respectnd drepturile omului i dreptul la propria imagine "n conformitate cu recomandrile 3niunii $uropene ordinele de linie i dispo!iiile *onsiliului 4aional al 5udiovi!ualului( U "n ca!ul "n care filmarea se va reali!a de ctre repre!entanii presei lucrtorul responsabil cu mediati!area evenimentului din partea structurii de relaii publice le va reaminti acestora dispo!iiile *onsiliului 4aional al 5udiovi!ualului "n sensul artat mai sus( U orice relatare a unui eveniment ctre repre!entanii media va avea un caracter nediscriminatoriu fr referiri la apartenena etnic religioas se%ual social sau la alt form de apartenen a celor implicai "n eveniment "n conformitate cu normele "n vigoare( U "n relaia cu mass/media lucrtorii din structurile de relaii publice vor ine cont de 6ecalogul ofierului de pres(78

d) !apacitatea i datoria de e'primare %eprezint posibilitatea lucrtorului de a analiza situaiile profesionale pe care le nt"lnete i de a-i e'prima punctul de vedere, potrivit pregtirii i e'perienei sale, n vederea mbuntirii calitii i eficacitii serviciului. cest principiu instituie obligaia asumrii unui rol activ n cadrul organizaiei din care acesta face parte, prin prezentarea de opinii pertinente i argumentate cu privire la modalitile de soluionare ale unor situaii profesionale. Lucrtorii din domeniul ordinii i siguranei publice trebuie s abordeze situaiile nu doar reactiv, prin simpla e'ecutare a dispoziiilor i prezentarea de rapoarte privind rezultatele obinute, ci i proactiv. #n virtutea acestui principiu, apare obligaia de a-i e'prima motivat eventualele dezacorduri fa de deciziile care privesc probleme de serviciu i de a aduce la cunotina superiorilor observaii bazate pe normele legale i pe e'periena profesional. #n acelai conte't se nscrie i datoria de a informa n timp util asupra dotrii cu mi*loace necorespunztoare sau insuficiente realizrii obiectivului, a datelor incomplete transmise odat cu dispoziia de e'ecutare a activitii, precum i de a prezenta e'periena personal i e'perienele anterioare relevante pentru situaia respectiv etc. !onsiderm
70

3)idul de aplicare a !odului de etic i deontologic al poliistului L 00. .rincipii ce stau la baza activitii lucrtorului n domeniul ordinii i siguranei publice, pg. 8 L @.

49

c modul n care se aplic acest principiu d, ntr-un grad nsemnat, msura comportamentului fundamentat pe norme etice i pe respectarea deontologiei profesionale. !a profesioniti, lucrtorii n domeniul ordinii i siguranei publice trebuie s-i prezinte opiniile bazate pe e'periena i cunotinele dob"ndite i s le susin fr teama de repercusiuni. #n aceeai msur, efii vor promova un climat profesional care s admit i s ncura*eze e'primarea fr rezerve a punctelor de vedere diferite. cest principiu nu poate fi ns invocat pentru a evita, pe criterii subiective, participarea sau e'ecutarea unei misiuni. 4rice lucrtor trebuie s tie c deontologia i impune s se pronune asupra unui aspect sau altul, cu bun credin, pe baza contiinei profesionale i nu spre a prezenta ceea ce consider c le-ar conveni efilor si s aud. .e de alt parte, ns, tot deontologic este din partea lucrtorului s i menin afirmaiile n perimetrul legalitii, egalitii, imparialitii, nediscriminrii, al CrealuluiD, fr a ncerca s dea caracter de autenticitate unor interpretri vdit eronate ori s determine organizarea i desfurarea de aciuni insuficient *ustificate sau s influeneze decizii n care este interesat.;6

e) $isponibilitatea .entru a face dovada disponibilitii, lucrtorii n domeniul ordinii i siguranei publice trebuie s intervin n orice moment, n timpul sau n afara serviciului, n cazul n care iau cunotin despre e'istena unei situaii n care se aduce atingere drepturilor persoanelor, sunt puse n pericol bunurile acestora sau, pur i simplu, atunci c"nd un individ se afl n dificultate. 0ntervenia n asemenea situaii nu poate fi condiionat de faptul c lucrtorul se afl n concediu, nvoiri, permisii, dar va fi precedat de declinarea calitii. ,e impune totui ca, anterior acordrii spri*inului, s realizeze o evaluare a situaiei cel puin cu privire la raportul de fore, ansele de reuit, precum i riscurile asumate. <ste posibil ca n asemenea mpre*urri s fie eficace anunarea forelor specializate sau, dac faptele ilegale s-au consumat, obinerea de date i informaii cu privire la locaia ctre care s-a deplasat gruparea infractoare, semnalmente, mi*loace de transport folosite etc. i care s fie aduse la cunotina personalului nvestit cu soluionarea cazului. #n timpul serviciului disponibilitatea se manifest i prin ascultarea atent a problemelor cetenilor, ncerc"nd s le rezolve, oferindu-i serviciile ntr-o manier profesionist. #n asemenea situaii, stabilirea prioritilor este deosebit de important. stfel, dac din lipsa mi*loacelor, a timpului necesar ori datorit altei misiuni aflat n desfurare, intervenia nu poate fi realizat imediat de ctre lucrtorul sesizat iniial, este necesar ca solicitantului s-i fie e'plicate motivele pentru care cauza este declinat spre ali colegi n vederea soluionrii. &neori sunt sesizate fapte aflate n curs
71

3)idul de aplicare a !odului de etic i deontologic al poliistului L 00. .rincipii ce stau la baza activitii lucrtorului n domeniul ordinii i siguranei publice, pg. @ L ;.

50

de desfurare, astfel nc"t urgena analizrii situaiei i alegerea modalitii de rezolvare sunt determinante pentru succesul aciunii. #nt"rzierea poate conduce la agravarea situaiei i, implicit, va pune ntr-o lumin nefavorabil capacitatea structurilor cu atribuii n domeniul ordinii i siguranei publice de a interveni i totodat disponibilitatea acestora de a se implica n soluionarea problemelor cu privire la care au fost sesizai. $isponibilitatea presupune, pe l"ng prezena regulat a lucrtorului la serviciu sau la locul unde trebuie s e'ecute o anumit misiune, i capacitatea de ascultare i nelegere a problemelor aduse la cunotin de persoanele aflate ntr-o situaie critic. $atorit caracterului permanent al serviciului i particularitilor misiunilor ce revin structurilor cu atribuii n domeniul ordinii i siguranei publice, acestea solicit lucrtorilor s manifeste disponibilitate total fa de ndeplinirea atribuiilor (rec)emarea la serviciu, constr"ngeri, program prelungit de munc sau n sc)imburi, capacitatea de a se adapta diversitii sarcinilor de ndeplinit etc.), aspecte care rezult at"t din anga*amentul asumat de lucrtor la momentul intrrii n profesie, c"t i din *urm"ntul de credin depus la acordarea primului grad profesional?militar. 4bligaia la disponibilitate permanent a lucrtorilor din domeniul ordinii i siguranei publice *ustific, de asemenea, i de ce le este interzis s e'ercite, n afara e'cepiilor prevzute de lege, alte activiti pentru care s fie remunerai. $epinde astfel de lucrtori s stabileasc ec)ilibrul n serviciu i practicarea activitilor lucrative sau nelucrative care i sunt permise (activitate didactic, cercetare tiinific, creaie literar-artistic), astfel nc"t disponibilitatea profesional s nu fie afectat.;:

f) .rioritatea interesului public 0nteresul public, n sensul utilizat de prezentul 3)id, reprezint orice aspect care afecteaz viaa comunitii sau care prezint interes pentru aceasta. +uncionarea i aciunile guvernului ori ale autoritilor sau instituiilor publice centrale i locale sau ale oricrei alte entiti care folosete bani publici sau care influeneaz viaa comunitii prezint interes public. %espectarea drepturilor omului, aa cum sunt definite n documentele internaionale ratificate de %om"nia, reprezint o alt component a interesului public. .rioritatea interesului public se manifest prin aceea c, n e'ercitarea atribuiilor funcionale, lucrtorul din domeniul ordinii i siguranei publice acord nt"ietate ndeplinirii serviciului n folosul comunitii, c)iar dac prin aceasta se pre*udiciaz sau se nt"rzie realizarea unor obiective personale. .rioritatea interesului public nu poate fi tratat i nici e'plicat independent de disponibilitate.
72

3)idul de aplicare a !odului de etic i deontologic al poliistului L 00. .rincipii ce stau la baza activitii lucrtorului n domeniul ordinii i siguranei publice, pg. ; L >.

51

ceast corelaie este determinat de calitatea conferit de profesie i, implicit, de statutul profesional. Lucrtorii au datoria s trateze toate persoanele n mod egal, nein"nd cont de interesul personal i asigur"nd primatul interesului public.;=

g) .rofesionalismul .resupune ndeplinirea sarcinilor de serviciu prin aplicarea cunotinelor teoretice i prin folosirea deprinderilor practice dob"ndite. Lucrtorii n domeniul ordinii i siguranei publice sunt, de altfel, obligai s-i perfecioneze permanent pregtirea de specialitate i s-i dezvolte capacitatea de nelegere a problemelor sociale, culturale i educaionale specifice colectivitii n care-i e'ercit profesia. .entru a fi un bun profesionist lucrtorul trebuie s( U cunoasc legislaia aplicabil "n domeniul su de activitateU cunoasc i s aplice procedurile de lucru u!ualeU anali!e!e solicitrile ce/i sunt adresate direct de ctre ceteni i s le re!olve s cear spri0in pentru soluionarea lor sau s "ndrume cetenii ctre structurile. formaiunile competente atunci cnd constat c acestea depesc responsabilitile funciei pe care o "ndeplineteU lucre!e "n serviciul populaiei dedicnd timpul necesar activitii pe care este abilitat s o desfoareU se comporte corect i demn "n relaiile cu ceilali lucrtori i s observe atitudinea acestora fiind obligat s sesi!e!e ca!urile de abatere de la normele etice ale profesiei- 7+ U se identifice cu profesia i instituiaU evite implicarea emoional e%cesiv "n soluionarea problemelor de serviciuU dea dovad de ec)idistan i imparialitate "n relaia cu ceteanul i colegii de profesie-

73

3)idul de aplicare a !odului de etic i deontologic al poliistului L 00. .rincipii ce stau la baza activitii lucrtorului n domeniul ordinii i siguranei publice, pg. >. 74 3)idul de aplicare a !odului de etic i deontologic al poliistului L 00. .rincipii ce stau la baza activitii lucrtorului n domeniul ordinii i siguranei publice, pg. >.

52

U manifeste respect fa de ceteni "n toate "mpre0urrile care presupun contactul direct ori prin intermediul mi0loacelor de comunicare(

)) !onfidenialitatea ,e mbin de cele mai multe ori cu profesionalismul i legalitatea. stfel, protecia

informaiilor i a persoanelor care le-au pus la dispoziia lucrtorilor trebuie realizat concomitent cu celelalte activiti necesare pentru soluionarea cazului. !onfidenialitatea nu presupune numai protecia datelor i a persoanelor, ci i obligaia lucrtorilor de a prote*a informaiile obinute n virtutea atribuiilor de serviciu i de a nu le utiliza n vederea obinerii unor avanta*e pentru ei sau pentru alii.;8

i) %espectul 6. Respectul fa de ceteni se manifest at"t prin utilizarea moderat a regulilor de politee i curtoazie (fr familiarisme), c"t i prin evitarea oricrei manifestri discriminatorii, legat de naionalitate, religie, opinii, se', v"rst, condiie social sau de orice alt considerent. numite situaii pot influena emoional lucrtorul, ca pe orice alt individ (prezena unor rnii grav, anunarea familiilor victimelor cu privire la producerea unui accident etc.), sau n alte cazuri, c"nd apariia sa ntr-o anumit zon este n msur s suscite agresivitatea participanilor (manifestri neautorizate ori care se desfoar n afara itinerariului sau n afara intervalului aprobat). plic"nd procedurile recomandate pentru asemenea situaii cu calm i fermitate, lucrtorul va ndeplini misiunea fr s-i manifeste tensiunile sau emoiile pe care inevitabil le are. !etenii vor aprecia s"ngele rece, calmul i rbdarea de care d dovad lucrtorul. ceste caliti sunt cu at"t mai necesare cu c"t dificultile provin din reaciile ostile, c)iar violente, ndreptate mpotriva lucrtorilor, uneori din cauza simplei lor prezene, n special n cartierele sau zonele cu o rat crescut a infracionalitii. 1or fi evitate cu prile*ul interveniilor atitudinile agresive, provocatoare, dominatoare sau dispreuitoare.
75

3)idul de aplicare a !odului de etic i deontologic al poliistului L 00. .rincipii ce stau la baza activitii lucrtorului n domeniul ordinii i siguranei publice, pg. > L 7.

53

.rocedurile specifice utilizate nu vor avea o ntindere n timp mai mare dec"t este necesar realizrii scopului pentru care s-a recurs la acestea. ltfel, cetenii vor interpreta msurile ca fiind abuzive, ne*ustificate i c, n ciuda faptului c au drepturi pe care structurile cu atribuii n domeniul ordinii i siguranei publice trebuie s le respecte, tocmai reprezentanii acestora le ncalc i le desconsider. .entru situaiile n care, pe fondul ndeplinirii atribuiilor, sunt afectate drepturile i libertile cetenilor (cazul verificrii identitii sau a provenienei mrfurilor transportate, e'istena permisului corespunztor categoriei din care face parte ve)iculul etc.), persoana care face obiectul verificrilor nu va fi mpiedicat s-i continue activitatea dec"t pentru perioada de timp strict necesar ndeplinirii procedurii specifice. 4rice abatere de la aceast norm deontologic, mai ales dac este dictat de considerente personale ale lucrtorului este n msur s produc efecte negative n realizarea parteneriatului cu populaia, pe care Ministerul dministraiei i 0nternelor l dorete. $ac lucrtorii vor aborda relaia cu cetenii de pe poziii de superioritate, determinate de puterile ce le sunt conferite prin lege, nu vor beneficia de concursul, spri*inul i cooperarea acestora. :. Respectul fa de efii profesionali i colegi const n respectarea regulilor de comportament (politee, curtoazie, punctualitate, respectarea anga*amentelor asumate formal sau informal .a.) i de demnitate (decen, gri* pentru propria imagine .a.), precum i prin respectarea prevederilor regulamentelor militare de ctre personalul cu statut militar. 0ndiferent de statutul profesional, de corpul din care face parte, de grade sau de sarcini, relaiile dintre lucrtorii din domeniul ordinii i siguranei publice se bazeaz n principal pe respect mutual, loialitate i solidaritate. =. Respectul mutual presupune nelegerea faptului c orice sarcin repartizat unui coleg, oric"t de modest ar fi, contribuie la buna funcionare a serviciului public. Manifestrile de superioritate sau de desconsiderare fa de un corp profesional, pe criterii de grade sau de funcii, relev necunoaterea i nerecunoaterea complementaritii activitilor instituiei. %espectul mutual, nseamn, de asemenea, s admii fr pre*udeci sau desconsiderare anumite situaii particulare *ustificate care pot interveni accidental n comportamentul sau activitatea oricrui lucrtor, inclusiv n cea proprie (nt"rzieri ocazionale, nvoiri pentru probleme personale care nu pot fi altfel rezolvate, solicitarea n mod e'cepional a concediului n afara planificrii etc.). %espectul mutual presupune, de asemenea, toleran, respectiv o desc)idere suficient pentru a lsa colaboratorii s-i e'pun poziiile contrare, pornind de la dreptul la liber e'primare. <ste totui de menionat faptul c n r"ndul lucrtorilor din structurile cu atribuii n domeniul ordinii i siguranei publice aceast libertate se refer la aspecte profesionale, fiind restr"ns
54

manifestarea, la locul de munc ori n timpul serviciului, a unor opinii personale, cum ar fi cele referitoare la politic.;@ *) 0ntegritatea moral .rin poziia sa, lucrtorul se poate afla n situaia de a i se oferi diferite avanta*e (gratuiti, cadouri). ceste oferte sunt rareori dezinteresate. 0ntegritatea l va determina s le refuze politicos, e'plic"nd c este pltit pentru a oferi un serviciu public, potrivit competenelor. #n acest sens, lucrtorii din domeniul ordinii i siguranei publice au obligaia de a-i pregti familiile astfel nc"t eventualele GateniiD s nu le parvin prin intermediul acestora, indiferent care ar fi *ustificarea. .e de alt parte, publicul nu ar tolera ca lucrtorul s uzeze de calitatea sa pentru a ncerca s obin o favoare sau alta pentru el nsui sau pentru altul (lucrtor n uniform care nu respect ordinea n faa unui g)ieu la care se prezint pentru a-i rezolva o problem personal). Lucrtorul nu are dreptul s se oblige pecuniar fa de nici o persoan, dac o asemenea situaie este n msur s afecteze ndeplinirea atribuiilor de serviciu (obligaii pecuniare pot fi asumate de ctre lucrtori numai cu respectarea prevederilor legale n vigoare L contractare de credite de la bnci, mprumuturi la !asa de a*utor reciproc sau cumprarea unor bunuri n sistem de rate), nu poate folosi ori ncerca s uziteze de calitatea sa n interes personal. #n considerarea acestor cerine, lucrtorilor le este interzis s mprumute bani de la subordonai ori s colecteze sume de bani de la persoane fizice sau *uridice. !omportamentul integru are o deosebit importan pentru credibilitatea instituiei i implicit a membrilor si. .entru a c"tiga respectul populaiei, nu este suficient doar s se acioneze n conformitate cu legea, ci trebuie ca aceasta s fie aplicat n spiritul respectului fa de cetean. .rin urmare, integritatea i respectul fa de populaie nu trebuie afirmate formal, prin declaraii sau anga*amente, ci demonstrate prin aciuni i misiuni e'ecutate cu profesionalism, imparialitate, onestitate, contiinciozitate, ec)itate, neutralitate sub toate aspectele, acord"nd totodat o atenie deosebit grupurilor vulnerabile de populaie (gravide, persoane n v"rst, copii, minori care au fugit de acas, bolnavi, persoane cu )andicap etc.).;; I) 0ndependena operaional !onst n ndeplinirea atribuiilor i misiunilor potrivit competenelor stabilite pentru nivelul ierar)ic pe care l ocup n cadrul structurii, fr imi'tiunea altor lucrtori, persoane sau autoriti. 0ndependena operaional nu presupune aciuni e'ecutate )aotic sau care au fost incluse fr temei n categoria celor prioritare, ori pe considerente e'clusiv personale (e'. controale economice care
76

3)idul de aplicare a !odului de etic i deontologic al poliistului L 00. .rincipii ce stau la baza activitii lucrtorului n domeniul ordinii i siguranei publice, pg. 7 L 69.
77

G5id), d a#,i*ar a C%d),)i d ti*E >i d %nt%,%!i* a, #%,iFi't),)i 1 II. +rin*i#ii * 'ta) ,a /a&a a*ti$itEFii ,)*rEt%r),)i ?n d%- ni), %rdinii >i 'i!)ranF i #)/,i* . #!. 10.

55

vizeaz o anume societate comercial anume numai pentru a-i perturba activitatea n scopul favorizrii concurenei sau e'ecutarea unor activiti care nu decurg din obiectivele stabilite la nivelul structurii respective). 0ndependena operaional trebuie neleas i ca libertate a lucrtorului de a identifica i utiliza acele proceduri i mi*loace prin a cror folosire se asigur ndeplinirea cu riscuri minime a misiunii, reduc"ndu-se, totodat, i posibilitatea lezrii drepturilor i libertilor persoanelor care fac obiectul aciunii. $e asemenea, prin independen operaional se nelege i capacitatea poliistului de a adapta intervenia n funcie de reacia persoanelor vizate, de particularitile zonei n care intervine sau de momentul realizrii acesteia. .e de alt parte, independena operaional implic rspunderea deplin a lucrtorului pentru aciunile, inaciunile i omisiunile sale.;> l) Loialitatea !onst n ataamentul fat de instituie i valorile promovate de aceasta, ceea ce e'prim de fapt adeziunea deplin, contient i irevocabil, manifestat din proprie iniiativ, la o cauza nalt. Manifestarea loialitii nsumeaz mai multe trsturi, cum sunt( cinstea, corectitudinea, fidelitatea, sinceritatea, respectarea anga*amentelor, statornicie etc. ceasta presupune demnitate c)iar i n afara serviciului, astfel nc"t, prin ntregul su comportament, lucrtorul s nu aduc atingere imaginii instituiei i profesiei sale. Loialitatea nu se confund cu atitudinea linguitoare sau de preamrire a colegilor? efilor ori a altor persoane, n scopul de a obine diverse avanta*e, pentru a-i pstra poziia n cadrul organizaiei ori pentru a accede mai rapid n funcii sau posturi de conducere. ducerea la cunotina colectivului sau a efului a obieciilor profesionale cu privire la activitile programate, precum i fundamentul lor nu reprezint un act lipsit de loialitate. Loialitatea nu poate fi analizat independent de profesionalism, respect, integritate. Loialitatea presupune, de asemenea, crearea unui climat de lucru bazat pe dezvoltarea spiritului de ec)ip, coeziunii i disciplinei, a ncrederii i respectului reciproc, valorizarea tradiiilor instituiei i pe contientizarea faptului c serviciul se realizeaz n beneficiul ceteanului.;7

+.3 0n a!o&i&i"e Gene&a"e a"e Po"ii)!u"ui

78

G5id), d a#,i*ar a C%d),)i d a*ti$itEFii ,)*rEt%r),)i ?n d%- ni), 79 G5id), d a#,i*ar a C%d),)i d a*ti$itEFii ,)*rEt%r),)i ?n d%- ni),

ti*E >i d %nt%,%!i* %rdinii >i 'i!)ranF i ti*E >i d %nt%,%!i* %rdinii >i 'i!)ranF i

a, #%,iFi't),)i 1 II. +rin*i#ii * 'ta) ,a /a&a #)/,i* . #!. 10. a, #%,iFi't),)i 1 II. +rin*i#ii * 'ta) ,a /a&a #)/,i* . #!. 10 1 11 .

56

W s fie loial instituiei din care face parte, s respecte principiile statului de drept i s apere valorile democraieiW s dovedeasc solicitudine i respect fa de orice persoan, n special fa de grupurile vulnerabile, s i consacre activitatea profesional ndeplinirii cu competen, integritate, corectitudine i contiinciozitate a ndatoririlor specifice de serviciu prevzute de legeW s i perfecioneze continuu nivelul de instruire profesional i generalW s fie disciplinat i s dovedeasc probitate profesional i moral n ntreaga activitateW s fie respectuos, cuviincios i corect fa de efi, colegi sau subalterniW s acorde spri*in colegilor n e'ecutarea atribuiilor de serviciuW s informeze eful ierar)ic i celelalte autoriti abilitate cu privire la faptele de corupie sv"rite de ali poliiti, de care a luat cunotinW prin ntregul su comportament, s se arate demn de consideraia i ncrederea impuse de profesia de poliist.>9 $e asemenea, poliistul are obligaia de a( W s pstreze secretul profesional, precum i confidenialitatea datelor dob"ndite n timpul desfurrii activitii, n condiiile legii, cu e'cepia cazurilor n care ndeplinirea sarcinilor de serviciu, nevoile *ustiiei sau legea impun dezvluirea acestoraW s manifeste corectitudine n rezolvarea problemelor personale, n aa fel nc"t s nu beneficieze i nici s nu lase impresia c beneficiaz de datele confideniale obinute n calitatea sa oficialW s asigure informarea corect a cetenilor asupra treburilor publice i asupra problemelor de interes personal ale acestora, potrivit competenelor legal stabiliteW s aib o conduit corect, s nu abuzeze de calitatea oficial i s nu compromit, prin activitatea sa public ori privat, prestigiul funciei sau al instituiei din care face parte.>6

+.*. Re#"e,en!3&i"e P&o%e)iei e Po"ii)!, (o!&i-i! "e#i)"aiei a'!ua"e in Ro,.nia

80 81

L ! a 360"2002 #ri$ind 3tat)t), #%,iFi't),)i. art. 42. L ! a 360"2002 #ri$ind 3tat)t), #%,iFi't),)i. art. 43.

57

.oliia %om"na este reglementat prin legea nr. :6>?:99: privind organizara i funionarea acesteia. #n societatea rom"neasc, guvernat de principiile statului de drept, principalele funcii ale poliiei sunt( aprarea drepturilor i libertilor persoanei, a proprietii private i publice, prevenirea, descoperirea i combaterea actelor i faptelor infracionale, asigurarea ordinii i siguranei publice, precum i securizarea frontierei de stat. .rin ndeplinirea acestora se promoveaz ncrederea reciproc, respectul i dezvoltarea democratic a societii.>: ,tatutul poliistului, legea nr. =@9?:99:, reglementeaz modul de selecionare, pregtire, acordarea gradelor profesionale, drepturile, ndatoririle, restr"ngerea e'erciiului unor drepturi sau liberti, rspunderea *uridic, sanciunile i ntreruperea i ncetarea raporturilor de serviciu ale poliistului.>= !odul etic si deontologic al poliistului, aprobat prin A.3. nr. 776?:998, stabilete regulile de conduit ale poliistului n e'ercitarea atribuiilor profesionale care decurg din legislaia aplicabil personalului Ministerului dministraiei i 0nternelor. 4rice persoan poate pretinde poliistului respectarea acestor reguli de conduit n raporturile sale cu acesta. ,copul codului l constituie asigurarea conduitei etice a poliistului prin formarea i promovarea unei culturi profesionale adecvate, formarea i educarea personalului n spiritul acesteia, prevenirea abaterilor comportamentale, mbuntirea calitii serviciilor, protecia persoanelor i a poliitilor i realizarea, pe aceast cale, a ec)ilibrului ntre drepturile cetenilor, interesele autoritilor publice, drepturile i obligaiile personalului instituiei.>5

ANALIZ COMPARATIV

82

C%d), d ti*E 'i d %nt%,%!i* a, #%,iFi't),)i. Ca#it%,), 1< 4%- ni), d a#,i*ar 'i #rin*i#ii ! n ra, . Art. 3. a,in. 1. 83 L ! a nr. 360"2002 #ri$ind 3tat)t), #%,iFi't),)i. 84 C%d), d ti*E 'i d %nt%,%!i* a, #%,iFi't),)i. Ca#it%,), 1< 4%- ni), d a#,i*ar 'i #rin*i#ii ! n ra, . Art. 2. a,in. 1. 2.

58

cest capitol este dedicat analizei funciilor de magistrat, cadru didactic, cadru medical i poliist. 1om puncta asemnrile i deosebirile dintre aceste profesii din prisma definiiei deontologice, a principiilor ce guverneaz activitatea profesional, a ndatoririlor stabilite prin codurile deontologice, dar i n funcie de reglementrile n domeniu. !ele patru activiti publice au un rol determinant n societate, ele asigur"nd desfurarea continu a proceselor din domeniul educaiei, al *ustiiei, al sntii i, respectiv, al securitii ntrun stat. Magistraii garanteaz supremaia legii n faa cetenilor, soluioneaz litigiile dintre acetia i autoritile sau instituiile pulice i aplic sanciuni celor care nu respect legea. !adrele didactice imprim un sens funcional procesului de nvm"nt, asigur"nd un nivel optim de educaie. !adrele medicale sunt responsabile de apararea vietii si sanatatii cetenilor, fr a face discriminri ntre pacieni, a folosi cunostintele medicale impotriva legilor umanitatii. +r cadre medicale, resursa uman a unui stat poate fi afectat i, n consecin, dezvoltarea statului ar fi pus n pericol. .oliitii sunt investii cu misiunea de a asigura ordinea i sigurana public n societate, i au dreptul de a sanciona nerespectarea dispoziiilor legale. <'istena principiilor deontologice ale celor patru profesii se *ustific prin faptul c sunt funcii valoroase pentru comunitate, fr de care nu ar e'ista ordine i disciplin, sntate i educaie. Fotodat, acestea au nevoie de un set de reguli care s guverneze i s controleze slbiciunile ori tentativele celor insacinati cu activitile menionate. ,imultan, principiile deontologice aferente fiecrei profesii au rolul de a atribui acestora demnitate, profesionalism, respect i autoritate. <'ist o asemnare ntre funcii, n ceea ce privesc urmtoarele( - %espectarea drepturilor fundamentale ale omului- 0nterdicia de a impune publicului opinii proprii de orice natur ar fi acestea- Legalitatea- Fransparena- <galitatea- 0mparialitatea- Eediscriminarea- .rioritatea interesului public. $iferenele in de particularitatea fiecrei funcii. Magistrailor li se adaug principii, precum( aprarea supremaiei legii, egalitatea cetenilor n faa legii, respectarea prezumiei de nevinovie, independent de a aciona i *udec- cadrelor didactice( respectarea particularitilor
59

individuale, sistematizarea i continuitatea n nvare, nsuirea temeinic a cunotinelor, priceperilor i deprinderilor- cadrelor medicale( acordarea prioritii intereselor pacientuluipoliitilor( disponibilitatea, confidenialitatea, independena operaional, loialitatea. #ndatoririle prevzute pentru fiecare funcie tind s reglementeze n ansamblu natura relaiei dintre magistrai, medici, profesori, respectiv poliiti i ceteni. categorii de bugetari, care face referire la( - 0nterdicia cumulului de funcii, n afara celor prevzute de lege- binerea de la fapte de natur a le compromite demnitatea n profesie i societate- %spunderea civil, disciplinar i penal- dmiterea n funcie pe baza competenei profesionale- 0mplicarea n elaborarea programelor, manualelor i a mi*loacelor au'iliare de nvm"nt- Modalitatea de apreciere i atitudine strict de neutralitate- .racticarea concurenei neloiale- 0nterdicia nelegerilor pentru obinerea de avanta*e materiale- Loialitatea fa de instituia de care aparine- 4bligaia de a pstra secretul profesional- 4bligaia de a avea o conduit corect, prin care s nu abuzeze de calitatea oficial. $in punct de vedere al reglementrilor *uridice, toate cele patru funcii sunt definite, caracterizate i or"nduite prin !onstituie, legi naionale, regulamente, coduri deontologice, c)iar tratate internaionale. $ei sunt publice, aceste funcii nu sunt ocupate de ceea ce legea definete ca fiind funcionari publici. +uncia de cadru medical este definit ca profesiune liber clasic (ca i avocatur), fiind organizat ntr-un corp autonom (asociaie profesional independent), cu profesioniti care i e'ercit activitatea, de regul, pe cont propriu i a crei remuneraie nu are caracter comercial (nu urmrete profitul). $easemenea, personalul didactic i cel medical nu reprezint funcionari publici, fiind o categorie de bugetari, mai precis cadre remunerate prin bugetul de stat. .e acelai plan se aeaz i poliitii, care sunt funcionari publici civili, cu statut special conferit de ndatoririle i riscurile deosebite, de portul de arm i de celelalte diferenieri prevzute n statutul acestora. cetia au obligaia de a respecta indivizii i de a da prioritate interesului lor legtim. <'ist o similititudine ntre obligaiile celor patru

CONCLUZII

60

#n lucrarea prezentat am acordat un loc important principiilor deontologice ale fiecrei funcii, relevate diferit, dar care n esen toate au acelai scop, siguran e'istenei sociale. #ndreptate spre umanism, i cu un contact ntr-un grad diferit cu cetenii, aceste profesii sunt preocupate de a menine nivelul moral i prestigiul social. $e asemenea e'ist o permanent preocupare a organelor profesiei de a concretiza e'igenele morale, dup fiecare caz n parte, d"nd natere astfel codurilor deontologice. cestea confer capacitatea profesiei de a-i reflecta funcia n valori care mplinesc ateptrile publicului. $eontologia, dup cum a fost definit, se ocup cu studiul i evident regulilor i ndatoririlor specifice unei profesii n legtur cu practicarea autorizat a acesteia. Mai precis, deontologia are rolul de a e'plica importana ansamblului de reguli sub *urisdicia normelor legislative n vigoare, fr a se supune acestora, n folosului unui bine individual, dar i al deservirii interesului public. !onsacrarea reguilor de conduita reprezint o caracteristic general a deontologiei. !"nd vorbim, astzi, despre deontologie, se vor lua ntotdeauna n considerare ndatoririle specifice care se impun profesionitilor n e'erciiul funciei lor. !u c"t gradul de important a profesiei n societate este mai ridicat, cu at"t putem realiza c e'ist formulri deontologice cu caracter detaliat i autoritar, ca de e'emplu cel al medicilor i avocailor. %ezult c deontologia a intrat n dreptul pozitiv, mai ales sub forma dreptului disciplinar profesional. 4 alt caracteristic general a deontologiei este e'istena unei legislaii. trebuie s aib la baz principiul democratic al autonomiei profesiei. ceasta legislaie stfel, organele profesiei i

consitutie singur legea care este respectat de puterile publice, urm"nd ca statul s ai aib rolul dec"t dea a controla e'ercitarea drepturilor interne. Menionm, de asemenea o principal deosebire ntre normele legislative i regulile de conduiat, i anume faptul c legile au un caracter impertiv n timp ce regulile deontologice sunt prescripitive, orientative i indicative. !ele patru profesii (magistrai, cadre didactice, cadre medicale i politisiti) dezvoltate pe parcursul lucrrii din perspectivele prevederilor dentologice, reprezint un sistem e'istenial n procesul de convieuire social Mecanismul prevederilor deontologice funcioneaz pe baza a dou laturi( obiective i subiective. Latura obiectiv const n recunoaterea competenei de a stabili norme deontologice ntr-un cadru legislativ, iar latura subiectiv presupune c aceste reguli deontologice s ptrund n contiina colectiv a profesiei respective. %ezult c, numai atunci c"nd sunt ntrunite ambele laturi, ne puteam afla n faa unei deontologii reale.

BIBLIOGRAFIE

61

0nstrumente( 6. $ictionar e'plicativ al limbii romane, <ditia a 00 a, 677>, 2ucuresti Lucrari !onsultate(
1. 0oan 2. 0on

le'andru, C6rept 5dministrativD, <ditura Luminale', 2ucuresti, :998.opescu, 1ictor listar, Madalina 2onteanu, $ragos $inca, C 6eontologia

functionarilor publiciD, 2ucuresti, :9983. Liviu !oman-/und, C6eontologia si statutul functionarilor din administratia publica D,

<ditia a 00 a, :99@4. 1erginia 1edinas, 19egea nr( 1::.1;;; privind Statutul Functionarilor Publici2 , <ditura

Lumina Le', 2ucuresti, :9995. Eicolae .opa, ,imona !ristea- <eoria =enerala a dreptului, <d. !A.2ecI, :998, p.886. E. !oc)inescu, >ntroducere "n deontologia 0udiciar, %evista $reptul nr. 5?67787. Fiberiu .avelescu, 3abriel Moinescu, C$rept

dministrativ %omanD, <ditura Fritonic, :995,

pg. :;68. 3)idul de <valuare a activitatii profesionale a magistratilor elaborate de !onsiliul ,uperior

al Magistraturii9.

sociaia Magistrailor din %om"nia, *odul deontologic al magistrailor(=)id de aplicare( !oordonator magistrat +lorin !ostiniu, <ditura Aamangiu, :99;-

10. +lorin !onstantin, ,ofia Luca ?6eontologia profesiei de magistrat( Repere *ontemporane2

<ditura Aamangiu, 2ucuresti, :99>11. !iobanu 4lga, <lemente de teoria si metodologia instruirii( prelegeri universitare, <ditura

,<, 2ucuresti, :99=12. 3eorgiana $obrescu, !ristina Murica 1Statutul Politistului2 <ditia a 000 a, <ditura 2est

.ublis)ing, 2ucuresti, :99>-

Legislatie( 6. !onstituia %om"niei 6776 revizuit n :99=:. Legea 6>>?6777 privind ,tatutul +uncionarilor .ublici, republicat n Monitorul 4ficial al %om"niei, .artea 0, nr. =@8 din :7?98?:99;=. A3 6:97?:99= privind organizarea i dezvoltarea carierei funcionarilor publici, publicat n Monitorul 4ficial al %om"niei, .artea 0, nr. ;8; din :7?69?:99=5. %ecomandarea % (75)6: a !omitetului Minitrilor, .rincipiul 00,BBB.coe.int?legalprof

62

8. .rincipiile de la 2angalore cu privire la conduit *udiciara, adoptate de 3rupul *udiciar de intarire a integritatii magistratilor in februarie :996 si revizuite in noiembrie :99:@. !onventia pentru apararea $repturilor 4mului si Libertatilor fundamentale, adoptata la %oma la 5 noiembrie 6789 ;. %ecomandare cu privire la conditia personalului didactic adoptata la !onferinta 0nterguvernamentala speciala asupra conditiei personalului didactic convocata de &E<,!4, in colaborare cu 40M, .aris, 8 octombrie 67@@, 4rganizatia Eatiunilor &nite pentru <ducatie, ,tiinta si !ulturii>. !odul deontologic al Magistratilor 7. Legea =9=? :995 privind ,tatutul Magistrailor 69. ,tatutul !M% aprobat prin $ecizia !M% nr. =? :8.9=.:998 i modificat prin Aotr"rea !M% nr. 6? 65.9=.:99>, publicat n M. 4f. nr. :>9? 69.95.:99>66. Legea nr.6:>?677; privind statutul personalului didactic6:. !odul de $eontologie Medicala 6= Legea 78?:99@ privind reforma in sanatate 65 ,tatutul !olegiului Medicilor din %omania 68 ,tatutul !olegiului Medicilor din %omania 6@ ,tatutul !M% aprobat prin $ecizia !M% nr. =? :8.9=.:998 i modificat prin Aotr"rea !M% nr. 6? 65.9=.:99>, publicat n M. 4f. nr. :>9? 69.95.:99>6; Legea :6>?:99: privind organizarea si functionarea .olitiei %omana 6> Legea =@9?:99: privind ,tatutul .olitistului 67 Legea nr. 8=?:99= prin care s-a adoptat !odul Muncii, cu modificrile i completrile ulterioare ,ite-uri( BBB.csm6797.ro?csm? )ttp(??cmr.ro?
5tt#6""777.5 a,t5=.r%"d (initi "871"d %nt%,%!i .5t-, 5tt#6""777.*-/.r%", !i',ati "'tat)t),"'tat)t.#d(

BBB.politiaromana.ro BBB.academiadepolitie.ro?)otararegub.)tml
)ttp(??BBB.so*ust.ro?content?,0,F<M&LJK&%0$0!J$0EJ%4M E0 JJ!4E,0L0&LJ,&.<%04%J LJM 30,F% F&%00.p)p

,uport legislativ pentru dezbaterea proiectului de lege privind ,tatutul .ersonalului $idactic )ttp(??BBB.edu.ro?inde'.p)p?articles?7:=6

63