Policentrismul n ESPON

Sinteze ale proiectelor ESPON

Proiecte: POLYCE, METROBORDER, Projects: TIPTAP, CAEE, FOCI

ESPON reprezint Reeaua european de observare a dezvoltrii i coeziunii teritoriale

Coninut
Prezentarea rapoartelor ESPON Definiia conceptelor n rapoarte Tematica

1. Prezentarea rapoartelor ESPON

POLYCE
Proiectul POLYCE se focalizeaz pe analiza a cinci capitale europene i a zonelor polarizate de acestea (Bratislava, Budapesta, Ljubljana, Praga i Viena). Obiectivul principal al proiectului l constituie analiza comparativ a celorcincioraeiazonelorlordeinfluen,nscopuldeaobservandetaliu particularitile i asemnrile lor. Proiectul este organizat n jurul a dou concepte: metropolizarei policentrism. Ambele concepte sunt considerate caactorispecificidezvoltriimetropolitane. http://www.espon.eu/export/sites/default/Documents/Projects/TargetedAn alyses/POLYCE/FR/POLYCE_FINAL_MAINREPORT.pdf

1 2

Utilizarea conceptelor Cazuri concrete

METROBORDER
Policentrismul reprezint o preocupare primordial a proiectului al crui obiectiv fundamental l reprezint studiul regiunilor metropolitane policentrice transfrontaliere. Proiectul exploreaz mai multe grupari urbane policentricedintrecaremenionm:GreatRegion(Frana,Germania,Belgia, Luxembourg), Rinul Superior (Frana, Germania, Elveia), Silezia (Polonia, Cehia)etc. http://www.espon.eu/export/sites/default/Documents/Projects/TargetedAn alyses/METROBORDER/METROBORDER__Final_Report__29_DEC_2010.pdf

Ilustraii

CAEE
Proiectul vizeaz doua obiective principale. Primul este reprezentat de analiza importanei economiilor de aglomeraie n schimbrile ce intervin n ierarhiile urbane naionale i europene. Cel deal doilea obiectiv este reprezentat de prezentarea unor studii de caz a unor zone metropolitane policentrice: Barcelona, Dublin,LyoniManchester. CAEE se focalizeaz din punct de vedere economic pe procesul de aglomerare n regiunile urbane europene, mai ales asupra structurilor NUTS2 care conin i se organizeaznjurulunuioracentralprimar (primat). Analiza, uor de urmarit i transcalara (abordeaz nivelul european, naional i regional urban), contribuie la o mai bun nelegere a economiei de aglomeraie i sugereaz scrile optime pentru morfologia i funcionalitatea aglomeraiilor. http://www.espon.eu/export/sites/default/ Documents/Projects/TargetedAnalyses/CAE E/CAEE_Final_report.pdf

2. Definiia conceptului n rapoarte

Policentrismul n POLYCE
Policentrismul este definit de existena a mai mult de un centru la nivelul unui teritoriu data. Conceptul este prezentat la nivelul mai multor registre corelate. Un prim registru este cel al policentrismului morfologic, referitor la ierarhiii structurile teritoriale. Un al doilea registru este cel al policentrismului relaional ce se refera la fluxuri i nodurile de reea. Un ultim registru este cel al policentrismului n guvernan, ce se concentreaz pe interesele reciproce, aspiraii, colaborare i complementaritate n luarea deciziilor n cadrul unui teritoriu i ntre diferite centre inoduridereea.

Policentrismul n METROBORDER
ProiectulMETROBORDERstudiazunsistem de arii urbane funcionale (FUA, n limba englez) localizate n interiorul unui sistem teritorial de o complexitate extrem (regiuni policentrice), ce se individualizeaz, precum nite spaii metropolitane nchegate, camparabile, ca masa i funcionalitate urban cu zonele metropolitane clasice. Toate acestea se ntmpl graie unei complementariti funcionalencreterentrecentreleurbane componente. Cateva dintre aceste regiuni policentrice fac obiectul proiectului METROBORDER. Acetea sunt situate cu predilectie n zona transfrontaliera dintre FranaBelgiaLuxembourgGermania. De asemenea, raportul propunei o evaluare a nivelului de policentrism al teritoriilor analizate.

FOCI
FOCI studiaz dinamica urbana la nivelul spaiului ESPON. Proiectul ofer o viziune de ansamblu asupra tendinelor actuale de evoluie urbana i identific forele susceptibiledeaafectatraiectoriaviitoarea oraelor n anumite domenii, cum ar fi: demografia, competitivitatea, inovaia, accesibilitatea, coeziunea social, sustenabilitatea. Proiectul exploreaz, de asemenea, relaiile dintre oraele europene cu regiunea lor i capacitatea lor de a organiza spaiul (transnaional, regional), ntromanierpolicentric. http://www.espon.eu/export/sites/default/ Documents/Projects/AppliedResearch/FOCI /FOCI_FinalReport_ExecutiveSummary_201 10310.pdf

Policentrismul n CAEE
Proiectul nu ia propus descrierea conceptului ca atare, ci se axeaz pe studiul zonele i regiunilor urbane, caracterizate prin concentrri intense de locuri de munc i valoare adugat brut. Dintre studiile de caz vehiculate de acest proiect, intro maniera transcalar, menionm: Barcelona,Dublin,LyoniManchester.

Policentrismul n FOCI
Proiectul are marele merit al faptului ca relev caracterul polisemnatic al policentrismului. n opinia autorilor, conceptul este unul vag si general, capabil srelevemaimultesensuri,maialesatunci cnd este privit la mai multe scri teritoriale. Proiecte ESPON mai vechi au incercat s clarifice conceptual aceasta stare de fapt a policentrismului ( de exemplu, ESPON 1.1.1. i ESPON 1.4.3.). FOCI reia aceast chestiune, avnd n vedere faptul c ncercrile anterioare sau limitat la utilizarea unor criterii morfologice sau cantitative, dar fara a analiza natura funcionala a fluxurilor i relaiilor de cooperare dintre centrele urbane ale regiunilorpolicentrice.

3. Tematici adiacente
n scopul de a analiza policentrismul, proiectul POLYCE, pleac n analiza conceptului de la prezentarea structurii spaiale a unei zone metropolitane, identificnd structuri precum: aria central, oraul n limitele sale administrative, zona metropolitanfuncionaldefinitcazona de practicare a fluxurilor navetiste diurnei zona metropolitan definit de criterii economiceirelaionale. La mai bine de 50 de ani de la debutul integrrii europeane i 25 de ani de la Acordul Schengen, suntem in msur s identificm facil o serie de aglomeratii urbane, care, profitnd din plin de libera

circulaiedeopartesidealtaafrontierelor, audevenitveritabileFUAtransnaionale.Cu toateacestea,prezenalorpehartaEuropei are rdcini n zbucimata istorie european. EstevizibilconcentraiaevidentaFUAde a lungul frontierei dintre Frana i Germania, sau, mai exact, prin zonele Beneluxfrancogermanoelveiene. n aceste zone, lupta de lung durat pentru configuraia geometriilor politice stabile se reflect n densitatea relativ mare a populaiei i n interaciunile culturale i lingvistice. Proiectul METROBORDER abordeaz diverse problematici ale conceptului de policentrism. Una dintre acestea, const n necesitatea abordrii trascalare (la mai multe scri de analiz) a conceptului. Necesitatea acestui tip de abordareareodublmotivaie: n primul rnd, integrarea funcional i crearea dependenelor intre componentele unei taxon teritorial policentric (zona metropolitana, regiune policentric etc.) sunt considerate ca eseniale n contextul metropolizrii; n al doilea rnd, voina politic, n cooperarea transfrontalier, accelerat n ultimiiani,trebuiesfieconsideratlanivel regional. Cooperarea din zona Greater Region (Luxembourg Germania Frana Belgia) sau din zona Rinului Superior (ElveiaGermaniaFrana) reprezint dou exempleedificatoareinacestsens. Scopul principal al proiectului CAEE, este acela de a identifica relaia dintre economiile de aglomeraie si guvernan. Abordarea este una transcalar si surprinde relativitatea importanei la diferite scri de analiz a oraselor si regiunilor metropolitane pentru care sau facut studiiledecaz(figura2)Barcelona,Dublin, LyoniManchester. Tematica proiectului FOCI, din punctul de vedere al policentrismului, se concentreaz asuprafluxuriloricooperriiinstituionale. Proiectul analizeaz starea actual, tendinele i perspectivele de dezvoltare n cele mai mari orae i aglomerrile urbane peteritoriuleuropean.

De asemenea FOCI sia propus s identifice forele motrice ale dezvoltrii urbane cele mai relevante pentru nelegerea evoluiilor din mediul urban i ofer scenarii pentru dezvoltarea oraelor europene, scenarii care s conduc la opiuni de politici alternative.

n cadrul proiectului FOCI,policentrismul este msurat la scar regional, n funcie de relaiile funcionale dintre centrele urbane i n funcie de cooperarea instituional

5. Studii de caz
La nivel intrametropolitan, POLYCE abordeaz problematica policentrismului la nivelul celor cinci capitale (Viena, Budapesta, Praga, Bratislava si Ljubljana). Am optat pentru prezentarea cazului Bratislava (figura 1), metropol central european mai modest dimensional dect Viena,PragasauBudapesta,capitale situate n proximitatei de care Bratislava este din ce n ce mai legat funcional i cu care capitala slovac a mpartit, dea lungul istoriei, un destin comun. Simpla vizualizare a hrii, ce prezint fluxurile navetiste, un indicator indispensabil identificrii policentrismului, relev mai degrab modestia acestuia. Autorii susin c este o reprezentare care se bazeaz pe datele oficiale i c situaia fluxurilor de navetisti este n realitate uor diferita. Multi dintre locuitorii Bratislavei au dou locuinte, una n centrul urban i o alta, fie n Zona Metropolitan Funcional (ZMF), fie n Regiunea Metropolitan (RM). Ca urmare orientarea i geometria fluxurilor ar fi diferit, mai ales ca la deplasrile diurne particip un numr important de studenii elevi. Cu toate aceste probleme de nregistrare statistic, chestiunea policentrismului pare a fi mai degrab un deziderat, dect o stare de fapt. n primul inel periurban (ZMF) se individualizeaz timid doar cteva centre secundare (Stupava, Malacky) iar n cel deal doilea (RM) doar Trnava poate fi considerat ca un centru urban secundar important n ecuaia policentrismuluiBratislavei. n cadrul proiectului METROBORDER exista doua studii de caz la nivel de regiuni policentrice: Marea Regiune (Greater Region)iRinulSuperior

4. Utilizarea conceptelor
Conceptul de policentrism este foarte prezent n Proiectul POLYCE, care se concentreaz asupra regiunii dunrene a Europei Centrale. Proiectul abordeaz transcalar problematica policentrismului, att la nivel regional (Central European Polycentric System), ct i la nivel intra metropolitan; autorii proiectului analizeaz capacitatea capitalelor statelor din regiune (Viena, Budapesta, Praga, Bratislava si Ljubljana) de a realiza un cluster urban de dimensiuni mari, prin nsumarea hinterlandelor naionale, cluster care s gestioneze eficient (i policentric) aceast parteaEuropei. Proiectul METROBORDER ii propune set complex de analize asupra unor regiuni ce sunt organizate intro manier policentric. Autorii proiectului identific un model original de organizare a spaiului n contextul teritoriului europeani repereaz elementele caracteristice unei morfologii policentrice, n strns relaie cu msura integrrii funcionale (prin utilizarea unui set de indicatori: fluxurile transfrontaliere, organizarea transportului public, gradul de similaritate a PIB/loc. Intre centrele urbane ce alctuiesc respectivele structuri teritorialepolicentriceetc.). Proiectul CAEE abordeaz relaia dintre economiile de aglomeraie i guvernan teritorial. Autorii proiectului se concentreaz asupra caracteristicilor de guvernare a marilor orae (metropole, oraeregionale).

Marea Regiune este extins pe teritoriul a patru state (Luxembourg, Belgia, Germania i Frana). Caracterul policentric al acestei regiuni a fost apreciat din punct de vedere morfologic, structural, demografic i economic. Morfologic, Marea Regiune este centrat pe dou aglomeraii urbane principale (Luxembourg si Saarbrucken) i alte cteva ce joac un rol secundar (Metz, Nancy, Kaiserslautern, Trier etc.). Din punct de vedere structural, asistm la o crestere a complementaritatii dintre polii urbani, ntre Luxembourg, aria urbana cu servicii metropolitane evoluate i celelalte mari componente (Saarbrucken, cel mai populat areal al regiunii, Metz, Nancy Kaiserslautern Trier,etc.)figura2. Cel deal doilea exemplu este regiunea Rinului superior, centrat pe trei areale urbane importante: Basel (Elvetia), Strassbourg (Frana) i Karlsruhe (Germania). Interesant, n acest al doilea caz este abordarea este realizarea unei anchete, importante din punct de vedere instituional, care a avut drept scop identificarea de ctre repondeni a domeniilor pe care le consider importante pentru cooperare. Rezultatele obinute fac obiectul unei cartografieri comparative, ce vizeaz structura dupa naionalitatea respondenilor (francez, german, elveian).AutoriiMETROBORDERpresupun c rezultatele acestei anchete reflect o concepie diferit de politica spaial. Din aceast perspectiv, rezultatele pentru Germania, sugereaz o abordare mai policentricdeorganizarespaial. n ambele situaii putem identifica caracterul transcalar al policentrismului. La nivel inferior al scarii de analiz, fiecare component important a acestor regiuni policentrice este policentric. n cazul Marii Regiuni cele mai importante arii urbane sunt structurile urbane policentrice (LuxembourgArlonEsch i conurbaia Saarbrucken).

n capitolul al IIIa autorii proiectului METROBORDER i propun identificarea unor ierarhii ale metropolelor la nivel mondial; acestia trec n revist ierarhii realizate n lucrri anterioare i propun propriile ierarhii. n baza acestui demers se asigur contextul i se relev pozitia componentelor urbane principale ale regiunilor studiate la nivelul sistemului urbanmondialfigura3 Dup prezentarea transcalar (la nivel european, naionali localregional) a celor patru studii de caz (Barcelona, Dublin, Lyon, Manchester),CAEEpropuneosintezlamai multe nivele de organizare spaial. Sinteza evalueaz dupa mai multe domenii i criterii, car arata c exist o variaie semnificativ ntre cele patru cazuri la nivel de instituii, care par s aib efecte diferite n funcie de modelele de schimabare economicfigura4. Dintre numeroasele tipologii i ierarhii realizate n proiectul FOCI, realizate pe baza unor indicatori diveri, am ales ca studiu de cay chestiunea accesibilitii diurne a marilor orae europene pe cale ferat, ci aeriene sau combinat (pe cale ferat i ci aeriene) n intervalul orar 5h23h (figura 5). Acest indicator exprim posibilitatea ca un ora sa fie accesibil altor orae ntrun interval de 523 ore. Indicatorul este un reper al gradului de atractivitate al unui ora. Un ora cu o accesibilitate mare poate dezvolta activiti, precum organizarea congreselor, foarte utile universitilor, centrelor de cercetare, sediilor de firme multinaionale, seminarii, colocvii, consilii de administraie etc. Acest tip de interaciune este foarte utilizat de ctre relaiasediucentralalfirmelorifiliale.

6. Ilustraii

Figure1: IerarhiainavetismulnregiuneaMetropolitan Bratislava(POLYCE)

Figure2: StructuraMariiregiuni(GreatRegion) (METROBORDER)

Figure3: Scorulfuncionalalregiunilorpolicentrice (METROBORDER)

Figure4: Contextelemultiscalarealariilormetropolitane (CAEE)

Figure5: Reeauaaccesibilitiidiurnea marilororaeeuropenepecale ferat,ciaerienesaucombinat (pecaleferaticiaeriene)n intervalulorar5h23h(FOCI)

ESPON este un program de cercetare aplicat finanat de ctre Comisia European i statele membre ale UE. Misiunea sa este de a susine elaborarea de politici n ceea ce privete politica de coeziune a UE. Programul face acest lucru prin furnizarea de dovezi i cunotine cu privire la structurile teritoriale europene, tendine, perspective i impactul politicilor care permit comparaii ntre regiunii orae i care sprijin nelegerea diversitii teritorialeeuropene. CaDEC este un proiect transational n reea care are ca scop valorificareai diseminarea rezultatelor i activitilor ESPON. Proiectul face posibil acest lucru prin utilizarea conceptelor ESPON ca o poarta de acces la rapoarteleESPON. http://www.espon.eu Contacts:RomanianESPONContactPoint Author: Phd George URCANAU

10