UZANE DIPLOMATICE I DE PROTOCOL

Cuprins
Cuvnt nainte.......................................................................................................................................3 CAPITOLUL I Notiuni fundamentale ale diplomatiei 1.1.Definiia si oninutul diplomaiei......................................................................................! 1.".O#ie tul de studiu al diplomaiei...........................................................................................$ 1.3.%voluia isto&i ' a diplomaiei...............................................................................................( 1.!.)o&mele a tuale ale diplomaiei...........................................................................................11 1.$.*olul+ esena ,i diplomaia...................................................................................................1" CAPITOLUL II *elatiile diplomati e ".1.*elaiile si misiunile diplomati e.....................................................................................1$ ".".*elaiile diplomati e n viaa inte&naional' ....................................................................1( ".3.)o&me de &ep&e-enta&e e.te&n' a statelo&..............................................................................1/ ".!.De-volta&ea &elaiilo& diplomati e........................................................................................10 ".$.1n eta&ea &elatiilo& diplomati e........................................................................................."2 CAPITOLUL III Diplomatia e onomi ' 3.1.*olul diplomaiei e onomi e in e onomia e.te&n'........................................................."1 3.".)un iile diplomaiei e onomi e......................................................................................"" 3.3.O&3anele instituionale ale diplomaiei e onomi e.........................................................."/ CAPITOLUL I4 5isiunile diplomati e !.1.1nfiina&ea unei misiuni diplomati e pe&manente.............................................................3" !.".Tipu&i de misiuni diplomati e pe&manente.......................................................................33 !.3.)un iile unei misiuni diplomati e...................................................................................3$ !.!.6t&u tu&a unei misiuni diplomati e...................................................................................3/ !.$.P&in ipalele o#li3aii ,i d&eptu&i a&e &evin unei misiuni..................................................37 CAPITOLUL 4 6t&u tu&ile diplomati e t&aditionale $.1.Diplomaia p&eventiv'......................................................................................................30 $.".Diplomaia de &i-'...........................................................................................................!! $.3.Diplomaia t&adiional'.....................................................................................................!! CAPITOLUL 4I 6tudiu de a(.1. *'-#oiul &e e...................................................................................................................$! (.". Con lu-ii..........................................................................................................................03 8i#lio3&afie......................................................................................................................................07
"

Cuvnt nainte
1n eputul isto&iei diplomaiei se onfund' u n eputul isto&iei ivili-aiei + da& desp&e o diplomaie n adev'&atul sens al uvntului+ nu se poate vo&#i de t odat' u apa&iia statului. Definit' sinteti a 9,tiina sau a&ta ne3o ie&ilo&:+ sau 9,tiina &apo&tutilo& inte&naionale:+ up&inde nt&e3ul sistem de inte&ese a&e iau na,te&e din &apo&tu&ile sta#ilite nt&e naiuni+ s opul s'u di&e t+ fiind menine&ea p' ii ,i #unei a&monii nt&e state. Diplomaia simbolizeaz e.istena ,i &espe ta&ea unui sistem inte&naional de state suve&ane+ #a-at pe &e3uli omune+ onvenii+ imunit'i ,i p&ivile3ii. 1nt&;o pe&ioad' n a&e a est sistem &is ' s' fie e&odat de noile tipu&i de amenin'&i la ad&esa se u&it'ii+ ontinua&ea fun ion'&ii diplomaiei inte&naionale este o onfi&ma&e a disponi#ilit'ii statelo&+ indife&ent de politi ile p&omovate ,i inte&esele u&m'&ite+ de a inte&a iona nt&;un ad&u ofi ial+ unive&sal a eptat. 1n toate fo&mele de o&3ani-a&e ale omeni&ii+ diplomaia a e.istat ,i va ontinua s' fie una dint&e ele mai impo&tante dis ipline de p&omova&e ,i &eali-a&e a politi ii e.te&ne a statelo&. 5a&ile pute&i ale lumii+ toi ma&ii ,efi de stat au &e u&s la se&vi iile diplomaiei ,i ale diplomailo& pent&u atin3e&ea s opu&ilo& n unoa,te&ea o#ie tivelo& politi e de la&ate sau se &ete ale aliailo& sau du,manilo& p&e um ,i n ela#o&a&ea sau adapta&ea p&op&iilo& o&ient'&i de politi ' e.te&n'+ n s opul ap'&'&ii inte&eselo& p&op&ii u o efi ien' spo&it' n mediul ontinental ,i mondial. Diplomailo& li s;a n &edinat misiunea s' ne3o ie-e t&atate de pa e sau de aliant'+ ntele3e&i n p&o#leme de insemn'tate ma<o&' pent&u statele &espe tive+ onvenii mutilate&ale+ n a&e inte&esele statelo& t&e#uia s' fie t mai #ine &efle tate. Diplomaii au un &ol a tiv n onvo&#i&ile diplomati e n u&sul '&o&a sunt de-voltate impo&tante &esuse a potenial su#ie t n su3e&a&ea soluiilo&+ mod de onvenien' al pa&tene&ilo& ,i impli it al onve&3enei inte&eselo& &ep&e-entate. Rolul diplomatului este de a fa e unos ute d&eptu&ile le3itime+ sta#ili&ea unei ola#o&'&i de du&at' ,i de p&omova&e a inte&eselo& statului pe a&e l &ep&e-int'. Diplomaia este arta ,i p&a ti a de a pu&ta ne3o ie&i nt&e &ep&e-entani mpute&ni ii ai uno& naiuni sau 3&upu&i dive&se. 6t&'dania diplomailo& de a &ep&e-enta t mai #ine inte&esele &e ip&o e ale statului e l &ep&e-int'+ ,i ale statului unde sunt t&imi,i+ ne esita o info&ma&e atent' ,i pe&manent' pent&u a a iona n onfo&mitate u a estea. Diplomaia este o negociere permanent cu statul acreditar avnd o desf',u&a&e dive&sifi at'. %a nu se desf'soa&' doa& la masa t&atativelo&. Altfel spus o p&e-enta&e onsensual' a inte&eselo& unui stat+ p&in &ep&e-entani s'i+ pe te&ito&iul altui stat. 1n -ilele noast&e diplomaia a&e un a&a te& des =is+ dis uiile sunt di&e te+ ia& diplomaia e onomi ' a t&e ut pe p&imul plan. A easta se dato&ea-' in mod spe ial &elatiilo& de impo&t;e.po&t+ a s =im#u&ilo& ome& iale+ a oope&'&ii si a onf&unt'&ii e onomi e.

CAPITOLUL I Notiuni fundamentale ale diplomatiei 1.1.Definiia si coninutul diplomaiei

Diplomaia a ap'&ut n ' din anti =itate+ te&menul de diplomaie a fost utili-at p&ima oa&a n se olul al > ?4II; lea+ deveninnd o form a &elaiilo& e onomi e intenaionale. Diplomatia ,i a&e o&i3inea n t&e utul ndep'&tat n onveniile te&ito&iale ,i de #un'; &edin' e e.istau uneo&i =ia& ,i n &ndul animalelo&. Noiunea de diplomaie de&iv' din ve =iul uvnt 3&e es 9diplo: in t&adu e&e 9du#le-:. Noiunea de diplomaie nseamn' aciunea de a redacta acte oficiale sau diplome n dou' e.empla&e+ unul a s &isoa&e de mpute&ni i&e sau &e omanda&e a t&imi,ilo&+ el'lalt fiind p'st&at la a&=iv'. Cel a&e poa&t' un asemenea do ument este denumit diplomat+ ia& a tivitatea desfa,u&at' de a esta este denumita diplomaie. Te&menul de diplomaie este ntalnit n lim#a en3le-' n ' din anul 1(!$+ ia& n lim#a &omn' apa&e n se olul al;?I?;lea fiind p&eluat din lim#a f&an e-'. Defini&ea diplomaiei a fost o ma&e p&eu upa&e n ' din se olul al;?I?;lea pent&u ma&ea ma<o&itate a oamenilo& de ,tiin'. Diplomaia este acea art ce aduce o expunere, o promovare, a politicilor unui stat intr-un alt stat, numit stat acreditar. Altfel spus o p&e-enta&e onsensual' a inte&eselo& unui stat+ p&in &ep&e-entani s'i+ pe te&ito&iul altui stat. 6t&'dania diplomailo& de a &ep&e-enta t mai #ine inte&esele &e ip&o e ale statului e l &ep&e-int'+ ,i ale statului unde sunt t&imi,i+ ne esit' o info&ma&e atent' ,i pe&manent' pent&u a a iona n onfo&mitate u a estea. Diplomaia este o negociere permanent cu statul acreditar avnd o desf',u&a&e dive&sifi at'. %a nu se desf',oa&' doa& la masa t&atativelo&. Un diplomat t&e#uie s' ,tie ' a ne3o ia nu nseamn' doa& insistena. %l ,tie ' da ' inte&esele nu onve&3+ o&i e st&'danie este in -ada&. C' i statele nu au le3'tu&i de-inte&esate+ au de t politi i 3uve&nate de inte&ese. Din ele mai ve =i timpu&i s;a &e u&s la diplomaie pent&u a aplana st'&ile de tensiune+ st'&ile onfli tuale+ pent&u a no&mali-a &elaiile dint&e state. Pot&ivit lui @e&n&A Bissin3e& a&e define,te diplomaia a fiind o ajustare a diferenelor prin negociere a est p&o ess este posi#il numai in ad&u sistemului inte&naional a&e p&evalea-a le3itimitatea. Cnd mi<loa ele diplomati e n etea-a a fi utili-ate n &e-olva&ea dife&endelo&+ e.pune&ea fo&ei nu va nt&-ia sa apa&'+ dist&u3nd #unul el mai de p&e al o&i a&ei naiuni. 9Pa ea este un fenomen viu de mi, a&e+ nf'ptuit t&eptat+ un s op o di&e ie ,i ni i vo&#a de odi=n' ,i delasa&e: definea Ni olae Titules u pa ea p&in p&isma diplomati '. C=a&les Calvo s &ia desp&e diplomaie Diplomaia este tiina relaiilor care au existat !ntre diferiele state, a a cum ele rezult din diferitele lor interese reciproce, din principiile dreptului internaional i al tratatelor i conveniilor" Diplomatul este =emat s reprezinte statul sau, fa&' de a&e misiunea ,i ni i el a fun iona& de stat nu a& avea &aiuni de e.istenta+ ,i '&uia i este &'spun-ato& pent&u tot e ntep&inde n numele a estuia. *olul diplomatului este de a face cunoscute drepturile legitime, stabilirea unei colaborri de durat i de promovare a intereselor statului pe a&e l &ep&e-int'. Din pun t de vede&e al oninutului diplomaia ca activitate &ep&e-int' ondu e&ea &apo&tu&ilo& unui stat u un alt stat sau 3&upu&i de state+ p&in mi<loa e sau 'i ofi iale. Diplomaia pot&ivit a estei definiii+ se &efe&' la a tivit'ile a3enilo& diplomati i+ ale ministe&elo& afa e&ilo& e.te&ne+ ,efilo& de stat ,i de 3uve&n.
!

Diplomaia a form de relaii adi a fo&m' distin t' a &apo&tu&ilo& #ilate&ale sau multilate&ale dint&e state. *elaiile diplomati e au identitate p&op&ie+ deose#it' de elelalte fo&me a &elaiilo& inte&naionale. Diplomaia a art &ep&e-int' a#ilitea de a folosi p&o edee ,i metode ade vate de a p&omova inte&esele statelo& ,i pent&u a de-volta ola#o&a&ea dint&e a estea. Diplomaia a tiin poate fi definit' a fiind ## tiina relaiilor dintre state a a cum rezult din interesele lor reciproce## sau ## tiina care !nva a cunoa te administrarea afacerilor internaionale## sau ##totalitatea cunostinelor sau principiilor care sunt necesare pentru a conduce bine afacerile publice intre state##. Ca art diplomaia poate fi definit' a fiind CCfolosi&ea ta tului+ su#tilit'ii+ ndemn'&ii+ n o&i e ne3o ie&e....altfel spus a&ta de a ne3o ia+ de a &e-olva pa,ni onfli tele inte&naionale+ de a &ep&e-enta 3uve&nul ,i inte&esele '&ii+ de apli a&e a ta tului ,i inteli3enei n nt&eine&ea &elaiilo& ofi iale nt&e 3uve&nele statelo&+ sau mai pe s u&t+ nt&eine&ea afa e&ilo& afa e&ilo& int&e state p&in mi<loa e pa,ni e. Diplomaia a tiin i art in a ela,i timp &ep&e-int' ,tiina &apo&tu&ilo& ,i inte&eseselo& popoa&elo& int&e ele+ sau int&;un sens mai &est&s ,tiina sau a&ta ne3o ie&elo&. Di iona&ul O.fo&d define,te diplomaia a fiind ##activitatea de conducere a relaiilor internaionale prin negociere, metod prin care aceste relaii se reglementeaz i se desf oar i$sau trimi i##. Di iona&ul Collins define,te diplomaia a fiind conducerea relaiilor unui stat cu celelalte prin mijloace pa nice ,i abilitate !n managerul relaiilor internaionale. Diplomaia este ,tiina+ a&ta ,i a tivitate menite sa &ep&e-inte statele+ s' du ' la ndeplini&e politi ii lo& e.te&ne+ s' le ape&e ,i s' le p&omove-e inte&esele. Ca ,tiin'+ diplomaia+ emite idei+ on epii+ p&in ipii+ ,i a#ilitaile de a nf'ptui n ele mai #une ondiii o&int'&ile de politi ' e.te&n'+ a a tivitate diplomaia a ionea-' p&in mi<loa e spe ifi e indeose#i de ne3o ie&i+ pent&u pune&ea n p&a ti ' a politi ii statului.

1.%.&biectul de studiu al diplomaiei

Diplomaia a&e a o#ie t de studiu modul de promovare i transpunere !n practic a politicii externe a statelor a strategiilor persoanelor juridice sau fizice pe plan internaional . Diplomaia nu se onf&unt' ni i u politi a e.te&n' ni i u &elaiile inte&naionale. Relaiile internaionale &ep&e-int' ansam#lul &apo&tu&ilo& ofi iale ,i neofi iale+ politi e+ e onomi e si de alt' natu&'+ pe a&e le int&eine un stat u alte o#ie te de d&ept inte&naional Do&3ani-aii ,i o&3anisme inte&naionaleE. 'olitica extern este &ep&e-entat' de totalitatea o#ie telo& ,i mi<loa elo& u&m'&ite ,i folosite de 't&e un stat n &elaiile u alte state. Diplomaia se&ve,te o#ie tivelo& e.te&ne+ fiind ,tiina+ a&ta ,i a tivitatea depus' n slu<#a p&omov'&ii a estei politi i. 1n &apo&t u &elaiile inte&naionale + diplomaia este pa&te dint&;un nt&e3+ ea fiind totodata ,i o fo&m' de &elaii. 1n sfe&a &elaiilo& inte&naionale al'tu&i de &elaiile diplomati e &e3'sim ,i &elaiile politi e+ e onomi e+ ultu&ale+ ,tiinifi e+ milta&e. Diplomaia a dis iplin' de studiu ope&ea-' u o se&ie de on epte aF misiune diplomati '+ ofi iu onsula&+ &ep&e-entan' e onomi '+ a3ent diplomati + a3ent onsula&+ deme&s diplomati + a3&eat+ pe&soan' non;3&at'.

1.(.)voluia istoric a diplomaiei

1n eputul isto&iei diplomaiei se onfund' u in eputul isto&iei ivili-aiei + da& desp&e o diplomaie n adev'&atul sens al uvntului+ nu se poate vo&#i de t odat' u apa&iia statului. Definiia sinteti a 9,tiina sau a&ta ne3o ie&ilo&:+ sau 9,tiina &apo&tutilo& inte&naionale:+ up&inde nt&e3ul sistem de inte&ese a&e iau na,te&e din &apo&tu&ile sta#ilite nt&e naiuni s opul s'u di&e t+ fiind mentine&ea p' ii si #unei a&monii nt&e state. Apa&ent isto&ia diplomaiei se onfund' u isto&ia &elaiilo& inte&naionale. 1n &ealitate onfu-ia este dete&minat' numai de folosi&ea titlu&ilo& 3ene&i e de 9isto&ia diplomaiei: sau 9Isto&ia diplomati ': la un ma&e num'& de lu &'&i a&e t&atea-' evoluia &apo&tu&ilo& dint&e state. Isto&ia &elaiilo& inte&naionale studia-' apa&iia ,i de-volta&ea ma&ilo& p&o#leme inte&naionale+ sau a,a um spune isto&i ul f&an e- Ga Hues D&o-+ p&o#lema e.te&n' a ma&ilo& pute&i. Isto&ia &elaiilo& inte&naionale nu se limitea-a numai la o e.pune&e &onolo3i ' a evenimentelo& impo&tante ale isto&iei omeni&ii+ i ea anali-ea-' au-ele psi=olo3i e+ pune n lumin' inte&esele multiple ,i inte&a iunilo& as unse. Inst&umentul p&in ipal de inf'ptui&e a &elaiilo& inte&naionale este diplomaia + al atuit' din ansamblul de mijloace i activiti specifice pe care un stat le pune !n slujba politicii sale externe. De-volta&ea diplomaiei a fost ma& at' de t&ei fa-e. 'rima i cea mai lung a fost pe&ioada am#asadelo& tempo&a&e p&op&ie anti =it'tii ,i evului mediu. )a-a a doua+ ea a ambasadelor permanente n statele st&'ine+ onduse de 3uve&n p&in inte&mediul unui depa&tament diplomati ent&al+ a ap'&ut la sf&,itul evului mediu ,i a&a te&i-ea-' epo a mode&n' ,i ontempo&an'. )a-a a t&eia + a congreselor i conferinelor diplomatice este p&odusul epo ii mode&ne ,i este onside&at' a ea mai p&op&ie modalitate de nlatu&a&e a st'&ilo& de onfli t politi ,i a&mat dint&e state. Am#asadele pe&manente s;au nas ut dint&;un ansam#lu de i& umstane dint&e a&e ele mai semnifi ative sunt u&matoa&eleF nlo ui&ea statului de-a3&aea ,i a a iunii de ie&a&=i-a&e politi ' din %u&opa evului mediu p&in ent&ali-a&ea pute&ii D al 'tui&ea ma&ilo& mona&=ii mode&ne )&ana+ An3lia+ 6pania+ la mi<lo ul se olului ?4 EI ofensiva tu& ilo& n O&ientI ma&ile &'-#oaie ale O identului D &'-#oiul de o suta de ani+ &'-#oiul 9 elo& doua &o-e:+ &'-#oaiele italieneE. 5ai &epede de t ma&ile mona&=ii eu&opene + statele italiene+ dato&it' 3&adului mai inalt de de-volta&e al fo&elo& de p&odu ie+ da& ,i din au-a f'&'mi'&ii politi e au simit nevoia asi3u&'&ii unui e =ili#&u n peninsul' p&in e.ploata&ea inte&eselo& dive&3ente ,i onve&3ente ,i a o&da&ea de on esii &e ip&o e. A e,ti fa to&i au fost pu,i n valoa&e u a<uto&ul diplomaiei ,i !n mod necesar au aprut instituii i modele noi !n sensul modern al cuv*ntului. Conse ina politi ' a fost sistemul &eat p&in pa ea de la Lodi D 1!$! E semnat' de 't&e )lo&ena+ Neapole+ *oma+ 5ilano ,i 4eneia+ a&e a asi3u&at e =ili#&ul dint&e p&in ipalele state italiene ,i a 3a&antat pa ea ,i independena Italiei pent&u ap&oape o <umatate de se ol. Da& statele italiene nu dispuneau de fo&e sufi iente a&e sa le asi3u&e inte3&itatea ,i independena n ondiiile n a&e mona&=iile ve ine + tot mai onsolidate ,i ent&ali-ate i,i atintise&' p&ivi&ile asup&a lo&. 6in3u&a posi#ilitate de salva&e e&a asi3u&a&ea unui e =ili#&u politi mai la&3+ u alte uvinte o&3ani-a&ea %u&opei n ma&e + um e&a Italia o&3ani-ata n mi . De ai i ne esitatea am#asadelo& pe&manente + a&e p&in inte&mediul a3entilo& sa spione-e intentiile tutu&o& si la momentul pot&ivit sa pa&ali-e-e pe ale diplomati ' tendinele de sup&emaie ale statelo& pute&ni e ,i am#iioase. Diplomaia o&3ani-at' n adev'&atul sens al uvntului a ap'&ut atun i nd papalitatea a devenit o fo&' politi ' n %u&opa . Inte&esele *omei pontifi ate n statele &e,tine au fost susinute de timpu&iu de &ep&e-entani sau a3eni. 1n eputul fa ut de diplomaia pontificat n di&e ia am#asadelo& pe&manente a fost amplifi at u mi<loa e supe&ioa&e de &epu#li a 4eneia. 6u# influena *omei ,i din onta tul u Impe&iul 8i-antin + de la a&e a mp&umutat st&u tu&a ,i modelele
(

diplomaiei+ 4eneia ,i;a o&3ani-at temeini diplomaia. 5a&ile inte&ese ome& iale a o#li3at 4eneia s' st&n3' &elaiile diplomati e u statele st&'ine + a s';,i asi3u&e o &ep&e-enta&e ,i o ap'&a&e ontinu' . Pent&u a;,i atin3e pe deplin s opul a este am#asade au fost investite u a&a te& pe&manent. +Din cele mai vec,i timpuri, diplomatia - !n formele ei clasice, .desc,is . si .secret.- a fost si continu s fie unul dintre cele mai importante instrumente de promovare si realizare a politicii externe a statelor. /arii imparai ai Romei - 0ugustus, 1espasianus, 0ntonius 'ius, /arcus 0urelius si 'ertinax, ca si 2laudius, 3ero, &t,on, 1itelius, 2ommodus, 4eliogabal si 2aracalla regii 0ngliei si 5rantei, !mpraii, rii Rusiei, toti marii sefi de stat au recurs la serviciile diplomatiei si ale diplomatilor pentru cunoasterea obiectivelor politice declarate sau secrete ale aliatilor sau dusmanilor si elaborarea sau adaptarea propriilor orientri de politic extern, !n scopul aprrii intereselor proprii cu o eficient sporit !n concertul continental si mondial"1. Ba&l J. Deuts = o#se&va ' K dintotdeauna diplomatia des =isL s;a im#inat u diplomaia se &etL: si se pa&e ' +trimisii diplomatici av*nd adesea de transmis6 atat un mesaj public7 c*t si unul confidenial"". Diplomaii au un &ol impo&tant in onvo&#i&ile diplomati e+ ia& a&3umentele lo& au un a&a te& spe ifi pent&u a asi3u&a soluii ade vate. 1n -ilele noast&e diplomaia a&e un a&a te& des =is+ dis uiile sunt di&e te+ ia& diplomaia economic a trecut pe primul plan. A easta se dato&ea-' in mod spe ial &elatiilo& de impo&t;e.po&t+ a s =im#u&ilo& ome& iale+ a oope&a&ii si a onf&unt'&ii e onomi e. Con omitent u diplomatia e onomi ' se e.tinde ontinuu si diplomatia cultural, diplomatia parlamentar+ &elatiile dint&e t'&i fiind in ontinu' e.pansiune. 1n a elasi timp+ multe state p&a ti ' att diplomatia des =is'+ t si t&anspa&enta+ ns' e.ist' si state a&e do&es s' isi menin' po-iia de lide& n anumite domenii si &e u&3 la mi<loa e a&e nu o&espund de la&atiilo& de p&ietenie+ mi<loa e p&e umF inte& ept'&i de onvo&#i&i 3uve&namentale+ in e& '&i de a o#ine info&maii e onomi e si politi e onfidentiale et . )'&' s' fie onfundate+ diplomatia ofi ial' si ea se &et' au onstituit+ fete ale a eleiasi politi i+ pent&u asi3u&a&ea inf'ptui&ii uno& inte&ese ma<o&e ale statelo&+ ns' metodele folosite au fost dife&ite n fun tie de s opu&ile t'&ilo&. KCu toate p&o3&esele pe a&e le;a in&e3ist&at stiinta+ evolutia &elatiilo& diplomati e+ nici astazi nu exist ,otare bine demarcate !ntre ceea ce ine de diplomaia oficial si ceea ce tine de diplomatia secret . M&anita dint&e ele dou' tipu&i de diplomatie+ se &e3'seste de fapt+ la li-ie&a elementului onfidential+ a&e este asta-i &e unos ut de toti e& et'to&ii si oamenii politi i+ a un at&i#ut al diplomaiei:3. %.ist' p&a ti i a&e demonst&ea-' ine3alitatea + unele t'&i au po-itii p&ivile3iate+ n defavoa&ea alto&a+ a&e nu vo& putea fi ni iodata a ope&ite de alitatea a tului diplomati !. O diplomatie t&e#uie s' fie des =is' popoa&elo&+ tutu&o& fo&telo& politi e+ sL p&omove-e &elatii pasni e si de #un' ve in'tate. 5entione- a diplomatia se &et'+ este un ansam#lu de p&a ti i a&e as und adev'&ul+ &e u&3nd la mi<loa e ili ite pent&u atin3e&ea s opu&ilo&.
P&elua&e din F =ttpFNNOOO.lumeam.&oNn&12P"222Ndiplomaie.=tml7 P&of.Univ. D&. Dumit&u 5a-ilu P&elua&e din F =ttpFNNOOO.lumeam.&oNn&12P"222Ndiplomaie.=tml7 P&of.Univ. D&. Dumit&u 5a-ilu 3 4i to& Du ules u > KDiplomaia 6e &eta:+ Pa&tea I;a+ pa3.$ ! 4i to& Du ules u > KDiplomaia 6e &eta:+ Pa&tea I;a+ pa3.$ /
1 "

Da ' diplomatia viito&ului a& fi #a-at' pe o st&ns' ola#o&a&e int&e state+ a&e adopt' optiuni independente de de-volta&e e onomi ' si so ial'+ in deplin' on o&dant' u inte&esele si aspi&atiile nationale+ ea nu s;a& putea on &eti-a n dominatia uno& state asup&a elo&lalte. Pent&u viito&+ diplomatia t&e#uie s' fie o diplomatie pu#li '+ a&e +s ridice la rangul de imperativ fundamental respectul aspiratiilor de pace si dreptate, at*t de puternice in epoca noastr" $. 1n 3ene&al+ n lu &'&ile &efe&itoa&e la diplomatie+ a easta este p&e-entat' a fiind a tivitatea a&e asi3u&' nf'ptui&ea o#ie tivelo& politi ii lo& e.te&ne. 1nt&e afi&maiile de ma&e valoa&e n eea e p&iveste diplomatia+ &e3'ses si u&matoa&ea ap&e ie&eF + diplomatia se gseste intotdeauna !n raport invers proportional cu politica de forta. &rice triumf al conceptului de for a adus zambete la adresa diplomatiei, caricaturizat !n neputina, inutilitatea si caracterul decorativ al diplomatului"8. *elaiile dint&e diplomaia ofi ial' si diplomaia se &et' a fost ma& at' de pe&sonalitaile uno& oameni politi i+ de am#iia si inteli3ena sau =ia& naivitatea lo&+ astfel ' de multe o&i info&maiile fu&ni-ate de se&vi iile de info&maii au fost lasate nevalo&ifi ate+ ia& alteo&i am#iia uno& state a avut efe te de-ast&uase+ um a& fi &'-#oaiele. 1m#ina&ea diplomaiei ofi iale u diplomaia se &et' &ep&e-int' o p&o#lem' a&e ine de momente isto&i e+ de tipul de 3uve&na&e+ de anumite 3&up'&i politi e sau de 3&upu&ile de inte&ese+ in el mai &'u a-+ a estea deinnd si o po-iiei dominant' in stat. Din toate a este motive + diplomaia oficial si diplomaia secret sunt, din punct de vedere juridic, concepte antagoniste"/+ ns' diplomaia viito&ului t&e#uie s' in' ont de e3alitatea nt&e popoa&e+ t&e#uie s' p&omove-e spi&itul ne3o ie&ilo&+ s' elimine o&i e fo&me ale diplomaiei se &ete.Con lu-ia este '+ popoa&ele t&e#uie sa lupte pent&u elimina&ea ve =ilo& p&a ti i si a ve =ilo& metode politi e+ ondamnate de isto&ie+ o&ientnd diplomaia sp&e ndeplini&ea sa& inii sale &eale. 9n antic,itate Ddin ele mai ve =i timpu&i pna n anul !/(E a tivitatea diplomati '+ p&in fo&mele sale+ &efle tau spe ifi ul a estei pe&ioade de de-volta&e a umanit'ii. 1n statele onduse de suve&ani le3'tu&ile diplomati e se desf',u&au in numele a esto&a. 5ormele de activitate diplomatic ele mai &'spndite n anti =itate au fost F soliile+ ne3o ie&ile+ a tivitatea de in =eie&e a t&atatelo& de alian' Dofensiv' sau defensiv'E+ modul de de&ula&e a o&espondenei diplomati e+ desf',u&a&ea onfe&inelo& inte&statale+ a tivitatea le3al' de &apoa&tele mpute&ni iilo&. 6oliile fun ionau a o adeva&at' instituie n anti =itate. A e,tia sunt p&e-eni la u&tea fa&aonilo& din %3iptul Anti + se &e3'seau su# denumi&ea de p&o.enie Dp&o.en; lo uito& al unui o&a, a&e adu ea se&vi ii altui o&a,E n M&e ia anti ' n o&a,e a Atena+ 6pa&ta+ Co&int. Tot n M&e ia anti ' apa&e pent&u p&ima dat' noiunea de etic,et internaional. Deasemenea n *oma anti ' e.ist' dreptul de ospitalitate &e3'sit ,i la p&o.enii 3&e i. 6olii &omni pu&tau un inel din au& a&e le d'dea d&eptul s' 'l'to&eas ' f'&' plat' ,i s' o#in' tot eea e e&a ne esa& pe pa& u&sul 'l'to&iei. 5isiunile soliilo& &omne e&au le3ate de a iuni de F de la&a&e a &'-#oiului sau de n =eie&e a p' ii+
$ (

4i to& Du ules u > KDiplomatia 6e &eta:+ Pa&tea I;a+ pa3.( 5i& ea 5alita > KDiplomatia. 6 oli si Institutii.:+ pa3.( / 4i to& Du ules u > KDiplomatia 6e &eta:+ Pa&tea I;a+ pa3.$ 7

de semna&e a uno& t&atate+ de o&3ani-a&e a p&ovin iilo& nou u e&ite+ de &e3lementa&e p&in a&#it&a< a uno& onfli te+ de &e-olva&e a uno& liti3ii &eli3ioase. 1n C=ina ,i India &elaiile diplomati e datea-' din pe&ioada apa&iiei elo& mai ve =i fo&maiuni statale. 'racticarea negocierilor+ a fo&m' de manifesta&e n p&a ti ' a diplomaiei+ este unos ut' n ' din anti =itate. 6e pu&tau tratative diplomatice nainte de n epe&ea o&i '&ei ope&aiuni milita&e. Diplomaia alianelor ,i a&e n eputu&ile n pe&ioada anti '. 6unt nenum'&ate alianele n =eiate de %3ipt+ M&e ia+ Pe&sia sau de alte state din O&ient. Alianele se onsfineau p&in t&atate Dt&atatul din anul 1"0( i.e.n n =eiat nt&e fa&aonul e3iptean *amses al;II;lea ,i &e3ele =itiilo& @attu,il al;III;lea+ a&e este el mai ve =it do ument de d&et inte&naional+ n !1" .e.n s;a in =eiat nt&e Pe&sia ,i 6pa&ta. %ste de asemenea #ine unos ut' ualiia anti;&oman' dint&e )ilip al;II;lea &e3ele 5a edoniei ,i @ani#al n "1$ .e.n. Diplomaia prin progrese s;a p&a ti at n M&e ia anti '+ )ilip al;II;lea+ &e3ele 5a edoniei+ a onvo at la Co&int n 337 .e.n. o aduna&e pan;eleni '+ la a&e au fost p&e-entate toate statele 3&e e,ti n afa&' de 6pa&ta. La aduna&e s;a p&o lamat n eta&ea &'-#oiului unei p' i 3ene&ale. 1n M&e ia corespondena diplomatic ,i a&e n eputu&ile deasemeni n anti =iate. O astfel de o&esponden' este a ea pu&tat' de )ilip al;II;lea al 5a edoniei 't&e popo&ul atenian. 0ctele diplomatice de o deose#it' impo&tan' sunt ,i &apoa&tele se &ete ale mpute&ni i&ilo&+ e.ist' p&a ti a p&e-ent'&ii de 't&e solii+ la ntoa& e&ea din misiune a uno& &apoa&te 't&e suve&an. 1n anti =itate s;a fo&mat nu numai o p&a ti ' i ,i o on epie diplomati '+ o 3ndi&e asup&a no&melo& ,i &e3ulilo& diplomaiei. Unul dint&e ele mai inte&esante do umente n a est sens este ea e unoa,tem ast'-i su# denumi&ea de :egile lui /anu+ a&e e&a onside&at p'&intele a&ienilo&. A easta onine un od al 'tuit din dife&ite de i-ii n le3'tu&' u politi a+ u d&eptul+ ome&ul inte&naional ,i a&ta milita&'. %sena a esto& nv''tu&i este a o a&ta diplomati ' onst' n p&i epe&ea de a p&entmpina &a-#oiul ,i de a nt'&i pa ea. 1n anti =itate apa& ,i p&imii 3e&meni ai dreptului internaional. La &omani s;a nstituit de e.emplu dreptul popoarelor+ a&e &e3lementa &elaiile dint&e &omani ,i st&'ini+ up&in-nd o se&ie de p&in ipii &efe&itoa&e la &elaii inte&naionale. 1n unele state anti e+ u deose#i&e la &omani+ e.istau no&me ,i &e3lement'&i #ine sta#ilite u p&ivi&e la a tivit'ile diplomati e+ deasemenea soliilo& ,i misiunilo& lo&+ &'spunde&ea a esto&a fa' de 6enat. 9n evul mediu D!/(;1!$(E diplomaia a fost inst&ument &eali-'&ii politi ilo& statelo& fudale. 8ilanul a&e p'&'sise t&adiiile diplomati e ale Impe&iului *oman+ a e.e& itat o influien' onside&a#il' asup&a diplomaiei tine&elo& Qstate #a&#a&eQ. P&in a tivitatea diplomati ' a evului mediu se urmrea !n special reglementarea litigiilor i conflictelor dintre suveranii statelor i principatelor medievale. Un &ol apa&te a devenit n diplomaia evului mediu #ise&i ii atoli e. O etap' nou' apa&e n isto&ia diplomaiei odat' u formarea marilor monar,ii absolute; )&ana+ An3lia+ 6pania+ *usia. Diplomaia devine tot mai mult un domeniu spe ial n a tivitatea statului. 1n evul mediu+ soliile nu e&au nstituii pe&manente+ i e&au dete&minate de dife&ite evenimente sau imp&e<u&'&i spe iale+ du&ata lo& depin-nd de impo&tana mai ma&e sau mai mi ' a p&o#lemelo& pe a&e u&mau s' le &e-olve. 1n se olul al; ?III;lea ele nu du&au mai mult de t&ei;pat&u
0

luni. Odat' u onsolida&ea &elaiilo& diplomati e+ du&ata a esto&a a n eput s' se p&elun3eas '. 6p&e sf&,itul evului mediu e.istau nu numai solii u misiuni tempo&a&e+ i ,i pe&manente pe pe&ioade de luni+ ,i =ia& ani. 1n ulima pa&te a evului mediu+ un &ol deose#it n isto&ia diplomaiei l;au avut o&a,ele italiene. Ne esitatea &e3lement'&ii &elaiilo& lo& e.te&ne Davnd n vede&e &olul lo& n ome&ul nte&naionalE a dat na,te&e unei diplomaii a#ile ,i &afinate+ a&e a mp&umutat multe t&as'tu&i din o&ient+ n spe ial din 8i-ant. La &ndul ei+ diplomaia o&a,elo& italiene au nfluenat foa&te mult p&a ti a diplomati ' a mona&=iilo& a#solute e se fo&mau n %u&opa. P&int&e a estea+ o&a,ele 4eneia+ Menova )lo&ena ,i Pisa au fost ele mai &ep&e-entative. %po a mode&n' D1!$3;1/70E apa& ,i se de-volt' fo&me de diplomaie spe ifi e statelo& naionale ent&ali-ate ,i a mona&=iilo& a#solute. Coninutul p&in ipal al a tivit'ii diplomati e desf',u&ate de statele eu&opene n a east' pe&ioad' a fost lupta pentru supremaia comercial i politic . 1n a east' lupt' au t&iumfat de &e3ula '&ile a&e au po&nit mai dev&eme pe alea de-volt'&ii e onomi e ,i p&o3&esului so ial. Apa& totodat' noi noiuni politi o;diplomati e aF e =ili#&u politi + 3&anie natu&ale a unui stat+ d&eptul de la&'&ii &a-#oiului ,i n =eie&ii p' ii+ li#e&tatea m'&ilo&+ nviola#ilitatea a o&du&ilo& nte&naionale et . 0cum se pun i bazele dreptului !ntenaional . %ste de asemeni pe&ioada n a&e reprezentanele diplomatice permanente au luat o e.tinde&e 3lo#al'. Lim#a f&an e-' devine lim#a ofi ial'+ unanim a eptat' n &elaiile diplomati e nt&e toate statele lumii+ ea lund lo ul lim#ii latine. Ce&emonialul diplomati devine mai &i3u&os &e3lementat. Politolo3ii se olelo& al;?4I;lea ,i al;?4II;lea D5a =iavelli n Italia+ 8odin n )&ana+ M&otius n Olanda+ ,i @o##es n An3liaE+ au de-voltat ideia de stat a p&in ipiu sup&em. 6lu<i&ea nte&eselo& statului a fost p&o lamat' a o#ie tiv p&in ipal al politi ii ,i diplomaiei. 6e poate spune a se olul al;?4I;lea a fost pe&ioada onstitui&ii o&3anelo& diplomati e a&e dese&veau politi a e.te&n' a statelo&. Instituia &ep&e-entantelo& diplomati e pe&manente apat' #a-' tot mai t&aini '. 1n ceremonialul diplomatic se sta#iles &e3uli p&e ise n ' din se olul al;?4I;lea se fa deose#i&e nt&eF t&imi,i+ a3ent o#i,nuit sau am#asato&. Nu toi suve&anii aveau d&eptul s' t&imit' am#asado&i. D%.. la u&tea lui Ca&ol al ;4;lea+ mp'&atul sfntului impe&iu *oman e.istau doa&F nuniu papal+ am#asado&ul &e3elui )&anei + am#asado&ul f&atelui lui )e&dinand D&e3ele *omeiE ,i am#asado&ul 4eneiei. 6tatele mai pute&ni e ,i suve&anii lo& au n e& at sa;,i ma& =e-e p&esti3iul p&in &an3ul am#asado&ilo& a &editai. %i au n eput s';i denumeas ' pe a e,tia ambasadori extraordinari.. Din se olul al;?4II;lea a est o#i ei a luat o la&3' &aspndi&e. In se olele al;?4;lea ,i al;?4I;lea+ s;a ontu&at ,i stilul diplomatic. Pa&alel u &ep&e-entanele diplomati e pe&manente+ n epo a mode&n' au ontinuat s' fie folosite ,i misiunile spe iale+ t&imise n a-u&i deose#it de impo&tante+ a du e&ea de t&atative nt&e 3uve&ne+ u& a&ea pe t&on a unui nou suve&an et . Unii e& et'to&i mpa&t isto&ia &elaiilo& nte&naionale ,i a diplomatiei n se olele ?4I;?4II n t&ei pe&ioade F ea a p&eponde&entei spaniole Dse olul al;?4I;leaE+ a&a te&i-at' p&in &ivalit'i nt&e 6pania ,i )&ana+ da& ,i nt&e 6pania ,i An3lia+
12

ea a p&eponde&enei f&an e-e+ a a&ei pun t ulminant este pa ea de la Jestfalia 1(!7+ n a&e au p&edominat &ivalit'ile dint&e )&ana ,i Olanda+ ea a &ivalit'ilo& dint&e )&ana ,i An3lia a&e au du&at ap&oape nt&e3 se olul al;?4III; lea. 9n perioada contemporan Ddin 1/70 ,i pn' n p&e-entE diplomaia se afi&m' a un pute&ni mi<lo de &e3lementa&e ,i p&omova&e a &elaiilo& nte&naionale. O a&a te&isti ' esenial' a a estei pe&ioade este p&o lama&ea n &elaiile nte&naionale a principiului suveranitii naiunilor. Ple nd de la a est p&in ipiu o di&e ie fundamental' a a tivit'ii diplomati e de;a lun3ul se olelo& ?I?;?? fost unifi a&ea naional' a statelo& divi-ate n evul mediu+ ,i eli#e&a&ea naional' a popoa&elo& din %u&opa+ Ame&i a Latin'+ Af&i a+ Asia et . U est u&ia, p&o es de t&ansfo&m'&i isto&i e a ne esitat o diplomaie esfe&ves ent'. Totadat' diplomaia se olului ?? este pent&u ma&ile pute&i un nst&ument de mp'&i&e ,i &emp'&i&e a sfe&elo& de nfluen'. In se olul al;?I?;lea a luat amploa&e diplomaia derulat prin congrese i conferinte !nternaionale+ a&e a atins apo3eul n se olul ??. Odat' u &eie&ea uno& nstituii nte&naionale um a& fi Li3a Naunilo& a apa&ut o noua diplomaie ,i anume diplomaia oganizaiilor !nternaionale. Diplomaia economic ,ti3' o ponde&e &es nd' n ad&ul a tivit'ilo& diplomati e+ la a esta pa&ti ipnd n p&e-ent toate statele lumii.

1.;.5ormele actuale ale diplomaiei

A iunea diplomati '+ n dive&sele ei fo&me+ up&inde p&a ti toate domeniile &elaiilo& inte&naionaleF politi + e onomi + so ial+ ultu&al+ ,tiinifi + milita& et . Diplomaia se desf',oa&' nu numai n domenii dife&ite da& ,i n di e&se fo&me+ eea e fa e posi#il' asifi a&ea diplomaiei dup' mai multe &ite&iiF Dup domeniul de activitateF Diplomaia politic p&in a&e se u&m'&e,te p&omova&ea inte&eselo& politi e ale unui stat D3&up de stateE+ !n scopul garantrii securitii lui i aprrii drepturilor fundamentale ale cetenilor et . 1n domeniul politi s;a deta,at diplomaia pa&lament'; adi ' a eea desf',u&at' de 't&e pa&lamenta&i. %i pot a iona n numele p&op&iului lo& 3uve&n sau n st&ns' le3'tu&' u a esta. %i pot pa&ti ipa la anali-a&ea situaiei de fapt dint&;o anumit' a&'+ pot a iona pent&u de#lo a&ea uno& ne3o ie&i Dtoate a estea f'&' an3a<amentul p&op&iului 3uve&nE. 5ai e.ist' ,i pa&lamenta&i inte&neionali a&e pot a iona fie individual D a &apo&to&i ai uno& omisii pe&lamenta&eE+ fie n 3&up Dpa&lamenta&ii Adun'&ii Pa&lamenta&e ai Consiliului %u&opei+ ai Pa&lamentului %u&opean sau ai alto& adun'&i pa&lamenta&e inte&naionale. 1n p&a ti a inte&naional' &e3'sim o diplomaie pa&lamenta&' inte&n' De.. Diplomaia o&ientat' 't&e &e-olva&ea dife&endelo& dint&e statele mem#&e ale unei o&3ani-aiiE+ ,i o diplonaie pa&lamenta&' e.te&n' Ddiplomaie o&ientat' at&e &e-olva&ea p&o#lemelo& e.te&ne ale unei o&3ani-aiiE. Diplomaie economic a&e a&e n vede&e &ep&e-enta&ea inte&eselo& e onomi e ale unui stat da& ,i ale a3enilo& e onomi din a&a &espe tiv' n st&ain'tate. A&e a o#ie t ansam#lul tutu&o& ne3o ie&ilo& e onomi e+ finali-ate u n =eie&ea de t&atate #ilate&ale sau multilate&ale e onomi e. A east' diplomaie m#&a ' dife&ite fo&meF diplomaia dezvoltrii+ diplomaia resurselor+ diplomaia integrrii mediului+ diplomaia mediului et .
11

Diplomaia cultural p&in a&e se u&m'&e,te int'&i&ea oope&'&ii #i ,i multilate&ale n domeniul ultu&ii. Diplomaia tiinific a&e n vede&e nt'&i&ea oope&'&ii n domeniul instituiilo& de e& eta&e din dife&ite -one ale lumii. Diplomaia militar ansam#lul a iunilo& de oope&a&e le3ate de domeniul milita& n s opul p&eveni&ii &'-#oiului nu lea& Ddiplomaia atomi 'E et . Diplomaia social a&e u&m'&e,te sta#ili&ea de &elaii+ dialo3 ,i ne3o ie&e nt&e entit'ile vieii inte&naionale. Dup forma de reprezentare Diplomaie guvernamental a tivitatea desf'su&at' de unele pe&soane a&e+ p&in a tivitatea lo& an3a<ea-' statele n &eali-a&ea uno& o#ie tive de politi ' e.te&n'+ Diplomaie integrat atun i nd unele o&3anisme ,i instituii inte&naionale+ p&in a tivitatea lo& an3a<ea-' din pun t de vede&e diplomati att instituia &espe tiv'+ t ,i t'&ile mem#&e ale a esteia DComisia %u&opean' a Uniunii %u&openeE. Diplomaia neguvernamental se desf',oa&e f'&' a an3a<a 3uve&nele de anumi&i &ep&e-entani ai uno& instituii ne3uve&namentale De..ONUE Diplomaia personal desf',ut&at' de anumite pe&soane Dpoliti eE+ a&e pot dete&mina apoi a iuni pe linie 3uve&namental'. De.. a est' diplomaie este at&i#uit' lui 6talin ,i *ooseveltE. Dup spaiul de desfurare Diplomaie bilateral a&e se desf',oa&' numai nt&e dou' p'&i D'&iE. Diplomaie multilateral ea desf',u&at' u pa&ti ipa&ea unui num'&i ma&e de '&i+ n spe ial p&in onfe&ine+ o&3anisme o&3ani-aii ,i p&o3&eme inte&naionale. La &ndul ei a esta poate fiF o diploamie t&iun3=iula&' D6UA+ U*66 ,i C=ina n anii (2E+ sau diplomaie t&ilate&al' a&e poate desemna a iuni nt&ep&inse de state din a eea,i -on' 3eo3&afi '+ posi#il u f&ontie&e omune De. t&iada *omnia;Polonia;U &ainaE. Dup timpul de desfurare Diplomaie permanent desf',u&at' p&in instituii u a&a te& pe&manent De.. P&in misiuni diplomai e+ ofi ii onsula&e+ o&3ani-aii inte&naionale et E Diplomaie ad-,oc a&e up&inde a tivit'ile diplomati e desf',u&ate tempo&a&+ p&in t&imi,i spe iali dele3ai la onfe&inele inte&naionale+ misiuni spe iale et . Din punct de vedere al transparenei Diplomaie desc,is, a&e pe&mite opiniei pu#li e s' unoas ' oninutul ,i modalit'ile de desf',u&a&e ale a iunilo& diplomati e. Diplomaia secret sau onfidenial' n a&e ne3o ie&ile ,i a iunile diplomati e sunt desf',u&ate f'&' info&ma&ea opiniei pu#li e

1"

1.<.Rolul, esena si diplomaia

1n toate fo&mele de o&3ani-a&e ale omeni&ii+ diplomaia a e.istat ,i va ontinua s' fie una dint&e ele mai impo&tante dis ipline de p&omova&e ,i &eali-a&e a politi ii e.te&ne a statelo&. 5a&ile pute&i ale lumii+ toi ma&ii ,efi de stat au &e u&s la se&vi iile diplomaiei ,i ale diplomailo& pent&u atin3e&ea s opu&ilo& n unoa,te&ea o#ie tivelo& politi e de la&ate sau se &ete ale aliailo& sau du,manilo& p&e um ,i n ela#o&a&ea sau adapta&ea p&op&iilo& o&ient'&i de politi ' e.te&n'+ n s opul ap'&'&ii inte&eselo& p&op&ii u o efi iena spo&it' n mediul ontinental ,i mondial. Diplomaia definit' a + tiin i art, a +o profesiune distinct*, de o complexitate deosebit+ impli nd mnui&ea u inteli3en' a elo& mai multe on epte ela#o&ate de ,tiinele so iale ,i+ ndeose#i+ de ,tiina d&eptului ,i &elaiilo& inte&naionale DNeO App&oa =es to Inte&national *elationsE ;5o&ton A. Baplan unul dint&e ei mai &eputai anali,ti ai &elaiilo& inte&naionale. Ni olae Titules u ap&e ia-' a +diplomaia sintetizeaz mai multe tiine, p&in a&e Ka&ta diplomailo& le pune n ope&' n omple.ele t&atative n a&e sunt an3a<ai. Ca&a te&ul omple. al a estei p&ofesiuni &e-ult' din mandatul n &edinat ne3o iato&ilo& din ele mai ve =i timpu&i pn' ast'-i. Diplomailo& li s;a in &edinat misiunea s' ne3o ie-e t&atate de pa e sau de alian'+ nele3e&i n p&o#leme de nsemnatate ma<o&' pent&u statele &espe tive+ onventii mutilate&ale+ in a&e inte&esele statelo& t&e#uia sa fie t mai #ine &efle tate. Naiunile lumii au unos ut momente de onf&unta&e ,i ola#o&a&e+ de #'t'lii milita&e ,i &elaii pa,ni e+ de unitate ,i de-#ina&e. *olul avut de diplomaie ,i diplomaii n a este evoluii a fost a ela de a tatona Kte&enul9 pent&u n =eie&ea a&mistiiilo& ,i pent&u n eta&ea ostilit'ilo&I pent&u n =eie&ea p' ii ,i onveni&ea ondiiilo& menine&ii ,i onsolid'&ii uno& &elaii pa,ni e+ dup' semna&ea t&atatelo& de pa e. Comple.itatea mandatului diplomati ,i difi ult'ile ; nu de puine o&i 3&eu de dep',it ; n finali-a&ea sa onfe&' diplomaiei Kun statut distin t9+ sitund;o int&e K ele mai ompli ate p&ofesiuni9+ at&'3ea atenia e& etato&ul #&itani G.J. 8u&ton n lu &a&ea sa de &efe&in' 6Astems+ 6tates+ Diploma A and *ules DCam#&id3e Unive&sitA P&ess+ 10(7E. P&int&e aspe tele politi e a&e au sus indat inte&esul fa' de a east' -on' se num'&' ,i rolul jucat de diplomaie !n planul politicii externe. 6e poate po&ni de la o sum' de on epte ,i p&in ipii fe&me ale politi i inte&ne ,i e.te&ne onstnd n p&elua&ea iniiativelo& ,i an3a<a&ea total' n a#o&da&ea inte&eselo& e.te&ne p&e um ,i efo&tul <u at f'&' e-ita&e pe a&ena politi ' a lumii u s opul de e.p&ima inte&esele statului. Delimita&ea a estei t&as'tu&i poate fi fa ut' dup' -onele de inte&es p&in ndep'&ta&ea a.elelo& disptelo& -onale+ onfo&ma&ea fa' de p&evede&ile le3ale inte&naonale+ ne&e u&3e&ea la fo&a n &e3lementa&ea onfli telo&+ ont&i#uia e.p&imat' pent&u nl'tu&a&ea dive&3enelo& pe plan -onal ,i inte&naional. 1n #a-a a esto& on epte s;a fo&mat t&eptat nuane spe ifi e ale desf',u&'&ii ,i de&ul'&ii a telo& diplomati e+ e.istena sa fiind a o 3a&anie de natu&' so ial' de e.p&ima&e la nivel inte&naional al fo&melo& ,i inte&eselo& entitailo& statale. Amato&ismul ,i imp&ovi-aia n sistemul diplomati impli ' &is u&i imense ,i pot avea onse ine de o 3&avitate deose#ita. Denumi&ea n fun ii diplomati e a uno& oameni a '&o& p&e3ati&e nu a&e nimi omun u p&o#lemati a e.istena n &elaiile inte&naionale ,i ni i o #un' inst&ui&e va fi pus n situaia s' semne-e a te p&in a&e an3a<ea-a statul+ ale '&o& onse ine nu vo& fi n masu&' s' le intelea3'. @a&ta politi ' a lumii este o dimensiune dinami ' n a&e s;au s =im#at ,i se vo& p&odu e s =im#'&i
13

n multe p&ivine p&in n =eie&ea ,i desfa e&ea alianelo&+ p&in nto mi&ea ,i semna&ea de noi a o&du&i ,i t&atate+ p&in noi nele3e&i ,i noi fo&me de oope&a&e instituite+ a&e nu de puine o&i au fost n al ate sau modifi ate. P&in &espe ta&ea fe&m' a &e3ulilo& ,i p&in ipiilo& sta#ilit'ii diplomaia ,i a tul diplomati sunt oloana fundamental' pe a&e s;a sp&i<init politi a e.te&n'. C=a&les 5au&i e de TalleA Pe&i3o&tD 1/$!;1737E+ unul dint&e ei mai diplomai ai )&anei ,i ai lumii+ a <u at un &ol impo&tant n ontu&a&ea ,i adopta&ea =ot'&&ilo& Con3&esului de la 4iena D71!; 171$E. 2ongresul de la 1iena delimita crearea unor forme stabile i a unor reguli ce caracteriz diplomaia cu privire la autonomia, caracterul i relaiile specifice ale clasei alctuitoare descriind-o !n dou ipostaze desc,is i secret . Diplomaii au un &ol a tiv n onvo&#i&ile diplomati e n u&sul '&o&a sunt de-voltate impo&tante &esuse a potenial su#ie t n su3e&a&ea soluiilo&+ mod de onvenien' al pa&tene&ilo& ,i impli it al onve&3enei inte&eselo& &ep&e-entate. Un a ent deose#it se pune pe imunitatea diplomailor ,i protecia acestora fa to& e &ea-' un mediu de desf',u&a&e u a&a te& spe ial deoa&e e ei ndeplines misiuni de ma.im inte&es pent&u statul el &ep&e-int'. Deplina p&ote ie ,i inviola#ilitatea diplomaiilo& se&ve,te n &ede&ii &e ip&o e ,i #unei onvieui&i a popoa&elo& D De lin3ua latina+ Ca&tea a IIIa+ Nonis 5a& elus E. *olul diplomaiei pe a&ia politi ' este o adapta&e ontinu' la limatul ,i de-volta&ea so ietaii umane. 1n -ilele noast&e inte&esul dominant l onstituie p&o#lemati a e onomi ' a fo&m' evolutiv' a onf&unt'&iilo& milita&e. %voluia &elaiilo& ome& iale n onveni&ea elo& mai avanta<oase t&an-a ii se a&at' a o noua ale n &ea&ea de noi monopolu&i sau impe&ii e pot s =im#a sau n lina a.a lumii n favoa&ea lo&.

1!

CAPITOLUL II *elatiile diplomati e %.1.Relaiile i misiunile diplomatice

La n eputu&ile sale+ diplomaia a avut un a&a te& ad;=o D tempo&a& E ,i intine&ant. A este a&a te&e ale diplomaiei s;au meninut+ n %u&opa pn' n se olul al; ?4;lea+ nd apa& p&imele misiuni diplomati e pe&manente ale statelo&. %le au fost sta#ilite la 4eneia la Constantinopol ,i la *oma. Pa ea din Jestfalia+ din 1(!7+ a dete&minat 3ene&ali-a&ea misiunilo& diplomati e pe&manente nt&e statele din %u&opa. Ludovi al ;?I4;lea a folosit+ p&ima dat' &ep&e-entante pe&manente a fo&m' de a pu&ta ,i int&eine dialo3ul politi pe&manent. Cu timpul &ep&e-entantele e.te&ne ale statului nu numai ' au devenit p&a ti e 3ene&ale+ da& s;au de-voltat ,i dive&sifi at a fo&me ,i st&u tu&i+ adaptndu;se la sa& inile p&omov'&ii dife&itelo& inte&ese de stat n multe domeni multilate&ale. *elaiile diplomati e sunt o pa&te a &elaiilo& inte&nationale. 1n ad&ul &elaiilo& inte&naionale se sta#iles &apo&tu&i dint&e ele mai va&iate nt&e entit'ile omunit'ii. Astfel statele pot n =eia aliane politi e+ o&3ani-aii e onomi e sau milita&e+ pot sta#ili &elaii onsula&e+ pot n =eia t&atate+ fie a&e onstituind un mod de e.isten' a &elaiilo& inte&naionale. Alte su#ie te de d&ept inte&naional um sunt o&3ani-aiile nt&etin ,i ele &elaii fie nt&e ele+ fie u dife&itele state pent&u dive&se s opu&i. 6p&e deose#i&e de a este &elaii inte&naionale sta#ilite nt&e su#ie tele d&eptului inte&naional+ &elaiile inte&naional diplomati e au o a&a te&isti a apa&te+ dete&minata de fo&ma de e.e& ita&e a a esto&a si de s opul lo&. *elaiile diplomati e se sta#iles n s opul asi3u&'&i ondiiilo& de int&eine&e a dialo3ului politi nt&e su#ie tele d&eptului inte&naional p&in misiunule diplomati e pe&manente. Cad&u le3al e d' mpute&ni i&e misiunilo& diplomati e n sta#ili&ea &elaiilo& diplomati e pe&manente l d' Convenia de la 4iena din anul 10(1 a&e p&evede n a&ti olul " > sta#ili&ea de &elaii diplomati e nt&e state ,i t&imite&ea de misiuni diplomati e pe&manente a&e se fa e u onsim'mntul mutual al statelo&. P'&e&ea dominant este sta#ili&ea &elaiilo& diplomati e este o p&o edu&a distin t' fa' de t&imite&ea de misiuni diplomati e. )ie a&e instituie fiind supuse unei &e3uli spe ifi e+ de,i la #a-a lo& st' onsim'mntul &e ip&o al statelo&. *e3ulili p&ivitoa&e la sta#ili&ea &elaiilo& diplomati e nu sunt detaliate n Convenia de la 4iena. Totu,i p&a ti a statelo&+ no&mele <u&iti e+ a&e 3uve&nea-' &elaiile dint&e state+ sunt #ine ontu&ate pent&u dife&enie&ea p&o edu&ii sta#ili&i &elaiilo& diplomati e de ea a t&imite&i unei misiuni diplomati e.
1$

Confo&m articolului =; din Convenia de la 4iena u p&ivi&e la d&eptul t&atatelo& din 10/0 Ruperea relaiilor diplomatice !ntre dou sau mai multe state nu impiedic !nc,eierea tratatelor !ntre ele ,i de i fa e posi#il ' le3'tu&ile p&in t&atate sa sta#ileas ' &elaii <u&idi e pe&manente n dive&se domeni+ altele de t ele e p&ives &elaiile diplomati e ale statelo& n au-a. 0rticolul = al onveniei spe ifi ' u &efe&i&e la misiunile spe iale+ e.istena &elaiilo& diplomati e sau onsula&e nu este ne esa&' pent&u t&imite&ea sau p&imi&ea de misiuni spe iale7. Tot astfel se sta#ile,te n articolul %> pa&a3&af " ; al Conveniei de la 4iena > Nu se ant&enea-' p&in ea ns',i+ n eta&ea unei misiuni spe ial e.istente n momentul &upe&ii &elaiilo& misiunilo& pe&manente. Pent&u sta#ili&ea &elaiilo& diplomati e sunt ne esa&e t&ei ondiii p&imo&diale. ; Consim'mntul mutual al statelo&F Consimt'mntul mutual al statelo& poate fi e.p&imat p&int&;un t&atat+ n mod e.p&es+ p&in a&e p'&ile onvin asup&a sta#ili&i &elaiilo& diplomati e eea e nseamn' un a o&d de &e unoa,te&e &e ip&o '. 6ta#ili&ea &elaiilo& diplomati e nu este o#li3ato&ie. 5otiv pent&u a&e e.p&ima&ea este #a-at' pe p&in ipiul suve&anit'ii statelo&. ; 6u#ie tele nt&e a&e se sta#iles &elaiile diplomati e e t&e#uie s' ai#e pe&sonalitate <u&idi ' inte&naional'. 1n ad&ul uno& omunit'i <u&idi e inte&naionale+ a&e au ap itatea de a de a avea d&eptu&i ,i o#li3aii inte&naionale+ a&e nu sunt identi e pent&u toi pa&ti ipanii la omunitate. Astfel do t&ina a fa ut dife&ene asup&a su#ie telo& de d&ept inte&naional ,i pe&soanelo& de d&ept inte&naional. 6u#ie tele de d&ept inte&naional sunt definite a entit'i <u&idi e a&e #enefi ia-' de d&eptu&i &est&ns ,i o#li3aii+ pe nd pe&soanele inte&naionale sunt entit'i a&e au o omponen' 3ene&al'. 6tatul de d&ept inte&naional a&e poseda apa itatea de a;,i asuma totalitatea o#li3aiilo& de a #enefi ia de toate d&eptu&ile. Convenia de la 5ontevideo din 1033 p&evede ' un stat poate fi pe&soan' inte&naional' da ' ndepline,te u&matoa&ele ondiiiF A&e o populaie pe&manent+ un te&ito&iu dete&minat+ un 3uve&n+ apa itatea de a int&a n &elaii u alte state. Da& nu numai statul poate fi pe&soan' inte&naionala. Pot avea d&ept de le3istlaie a tive ,i pasiv ,i naiunile a&e lupt' pent&u independen'+ da a ,i;au &eat o&3ane p&op&ii+ e.e& ita fun ii de pute&e pu#li ,i ont&olea-' un te&ito&iu dete&minat. 1n a east' ate3o&ie int&' insu&3entii+ a&e+ &e unos ui inte&naional+ pot deveni su#ie te ale &elaiilo& inte&naionale. Asa este a-ul o&3ani-aiilo& pent&u eli#e&a&e a&e i,i e.e& ita fun ii politi e n numele popo&ului pe a&e l &ep&e-int' ,i a&e int&eine &elaii diplomati e u mai multe state. Unele su#ie te de d&ept inte&naional p&e-int' a&a te&isti i spe iale u p&ivi&e la misiunile diplomati e pe a&e le t&imit. %.emplu 6tatul Papal+ O&dinul de la 5alta ,i Comitetul Inte&naional de C&u e *o,ie. ; 6tatele t&e#uie s' se fi &e unos ut &e ip&o . Pent&u sta#ili&ea &elaiilo& diplomati e este ne esa&' ondiia a statele s' se &e unoas ' &e ip&o + ntele3nd p&in &e unoa,te&ea a tul <u&iti inte&n de a&e se lea3' anumite efe te <u&iti e inte&naionale. %.ista teo&ii u p&ivi&e la onse inele &e unoa,te&ii inte&naionale+ a&e susin a&a te&ul onstitutiv+ al unoa,te&ii n sensul ' el a& avea efe tul de a at&i#ui statelo& pe&sonalitatea <u&iti '. Pe alt' pa&te denumit' teo&ia de la&ativ'+ onside&a+ ' o#ie tul &e unoaste&ii este onstata&ea e.istentei unui stat. 6u#liniem faptul a &e unoa,te&ea este o ondiie p&eala#il' a st'&ii &elaiilo& nt&e state+ n sensul a a easta fa e a statele s' devin' su#ie te ale &elaiilo& inte&naionale.
7

6tan P. Da&ius Meo&3e > 9*olul diplomaiei n #una onveui&e a statelo&: pa3.( 1(

*e unoa,te&ea unui stat poate fi dictat de considerente politice ca fiind un act unilateral+ ea nu poate du e la sta#ili&ea &elaiilo& diplomati e a&e este un a t <u&idi #ilate&al. Pe de alt' pa&te+ e.ista posi#ilitatea a un stat sa fie &e unos ut+ da& dato&it' po-iiei 3uve&nului a estuia+ sa nu se do&eas ' de-volta&ea &elaiilo& u a esta. P&in u&ma&e o sepa&a&e nt&e a tul <u&iti al &e unoa,te&ii ,i sta#ili&ea sau n eta&ea &elaiilo& diplomati e.

%.%.Relaiile diplomatice in viaa internaional

*elaiile diplomati e constituie cadrul optim de desf urare a raporturilor de cooperare dint&e '&i independente ,i suve&ane. *elaiile diplomati e pot fi definite a fiind 9o alitate spe ial' de &apo&tu&i nt&e state de o alitate supe&ioa&' ,i de o impo&tan' deose#it'. A este &elaii inte&statale au o not' distin t' dat' de su#ie i+ o#ie tul ,i finalitatea pe a&e a estea o au:. %.istena &elaiilo& diplomati e dint&e '&i este &ep&e-entativ' n a e.p&ima alitatea &apo&tu&ilo& dint&e a estea. *elaiile diplomati e p&esupunF &e unoa,te&ea &e ip&o ' a statelo& a&e au sta#ilit astfel de &elaii.. 2u c*t un stat are relaii diplomatice cu mai multe state, cu at*t se bucur de o recuno tere internaional mai larg. Lipsa de &elaii diplomati e poate fi inte&p&etat' a in apa itatea a unui stat de a;,i ndeplini o#li3aiile de su#ie t de d&ept inte&naional.

%.(.5orme de reprezentare extern a statelor

5isiunile diplomati e sunt fo&me instituionali-ate a&e se foloses de 't&e state a su#ie te d&ept inte&naional pent&u a asi3u&a nt&e ele fie pe&manent' &elaiilo& diplomati e+ a- n a&e se t&imit misiuni diplomati e pe&manente+ fie omuni a&ea nt&e ele pe una sau mai multe p&o#leme de inte&es &e ip&o + a- n a&e sunt utili-ate misiuni diplomati e tempo&a&e. Instituiile a&e asi3u&' pe&manenta &elaiilo& dint&e state+ a su#ie t de d&ept inte&naional+ sunt misiunile diplomati e pe&manente. A estea au &e3imul sta#ilit p&in Convenia de la 4iena din 10(1. 6unt misiuni diplomati e pe&manente int&e stateF am#asadele+ le3aiile+ nuntiatu&ile+ inte&nuntiatu&ile apostoli e+ naltele omisa&iate ,i nalti &ep&e-entani. 6tatele pot int&eine &elaii diplomati e ,i u o&3ani-atiile inte&naionale+ a su#ie te de&ivate de d&ept inte&naional+ da a a estea sunt o&3ani-aii inte&3uve&namentale. Reprezentantele statelor pe ln3' o&3ani-aiile inte&naionale sunt numite misiuni pe&manente+ ia& &e3imul a esto&a este sta#ilit de Convenia &elativ' a &elaiilo& statelo& u o&3ani-aiile Inte&naionale din 10/$. La &ndul lo&+ o&3ani-aiile inte&naionale inte&3uve&namentale pot t&imite misiuni pe&manente att pe ln3' statele a&e nu sunt mem#&e ale o&3ani-aiilo& &espe tive+ t ,i pe ln3' alte o&3ani-aii inte&naionale. %ste a-ul U.%. a&e a&e misiuni la Jas=in3ton ,i ToRAo. Tipul+ &an3ul+ sediul+ fun iile ,i statutul a esto& misiuni sunt onvenite nt&e o&3ani-aie ,i statul de &esedin'. 5isiunile diplomati e tempo&a&e pot fi t&imise de am#ele ate3o&ii de su#ie te ale &elatiilo& inte&naionale+ state sau o&3ani-aii inte&naionale inte&3uve&namentale. 5isiunile diplomati e tempo&a&e o&3ani-ate de state pent&u dialo3ul nt&e ele se numes misiuni spe iale ,i sunt &e3lementate de Convenia asup&a misiunilo& spe iale+ des =is' pent&u semna&e la 1(.1". 10(0 la NeO So&R+ dup' e a fost adoptat' de Aduna&ea Mene&al' a O.N.U.
1/

5isiunile diplomati e ale statelo& t&imise u a&a te& tempo&a&+ la lu &'&ile o&3ani-aiilo& inte&naionale inte&3uve&namentale+ um a& fi+ de e.emplu+ la sesiunile Adun'&ii Mene&ale a O.N.U. sau la onfe&inele o&3ani-ate de o o&3ani-aie aflat' su# auspi iile a esteia+ se numes dele3aii. A este misiuni diplomati e u a&a te& tempo&a& sunt supuse n statul 3a-d' a o&3ani-atiilo& inte&naionale &e3imului &e ip&o it'ii0. *e3imul lo& depinde de omponena dele3aiilo&F da ' ,eful de stat ondu e dele3aia el se #u u&' de un &e3im spe ial evident mai ma&e de t da ' ,eful dele3aiei a& fi un inalt fun iona& de statI ele nu se n ad&ea-' n onvenia u p&ivi&e la misiunile spe iale+ ia& utuma este n u&s de fo&ma&e+ nt&u t p&a ti a folosi&ii dele3aiilo& este de o&i3ine &e enta. 5isiunile spe iale ale statelo&+ o&3ani-ate nt&;un stat te&+ sunt onside&ate de a esta a fiind vi-ite stat. O&3ani-aiile inte&naionale pot t&imite misiuni tempo&a&e n spe ial in ad&ul diplomatiei p&eventive. Astfel Naiunile Unite au folosit adesea misiuni te&npo&a&e a&e au fost ndeplinite de 6e &eta&ul Mene&al al O.N.U. sau din ns'& ina&ea a estuia. Astfel+ n anul 10$!+ Aduna&ea Mene&ala a O.N.U. a n &edinat misiunea 6e &eta&ului Mene&al al O.N.U. de a ne3o ia la 8ei<in3 situaia p&i-onie&ilo& din &'-#oiul din Co&eea. Consiliul de 6e u&itate a n &edinat+ de asemenea+ misiunea 6e &eta&ului Mene&al al O.N.U. s' ne3o ie-e la Te=e&an situaia diplomailo& ame&i ani+ &einui ostati i n anul 1072. La &andul sau+ 6e &eta&ul Mene&al a n &edinat misiuni de medie&e n &i-ele din Io&dania D10$7E+ din *epu#li a Domini an' D10($E+ n onfli tul indo;paRistane- D10((E+ n Cip&u ,i O&ientul 5i<lo iu D10(/E+ n Muineea % uato&ial' D10(0E+ n Timo&ul de %st D10/(E. 5isiunile a estea+ fie ' sunt &e omandate de Aduna&ea Mene&al' a O.N.U.+ dispuse de Consiliul de 6e u&itate sau t&imise de 6e &eta&ul Mene&al al O.N.U.+ t&e#uie s' ai#' onsim'mntul statului de &esedinta =ia& da ' a esta este &es inte& alia pa&s. 5isiunile spe iali-ate sunt soluii p&a ti e ale am#elo& su#ie te de d&ept inte&national ; de i ale statelo& sau o&3ani-aiilo& inte&naionale ; de a &e-olva o sa& inT spe ial'+ spe ifi ' sau pent&u ndeplini&ea unei anumite misiuni. %le pot fi definite a misiu&ti tempo&a&e a&e du&ea-' n timp+ um a& spune Adolfo 5a&es a. 5isiunile spe iali-ate nu se #a-ea-' pe &e ip&o itate+ de,i au a s op de a &e-olva un inte&es omunI ele pot fi sta#ilite numai de o sin3u&' pa&te pent&u a &e-olva p&o#leme n domeniul e onomi + ultu&al sau =ia& milita&. Cele mai f&e vente sunt ns' misiunile e onomi e. Desi misiunile spe iali-ate se pot studia numai de la a- la a-+ teva &e3uli omune se pot &eineF 6ta#ili&ea unei misiuni de a<uto& sau asisten' t&e#uie sT ai#' n p&eala#il un a o&d de oope&a&e sau de asistenT nt&e statul t&imi'to& ,i statul de &e,edin'. De,i se #a-ea-' pe p&in ipiul e3alit'ii ,i independenei statelo&+ a o&dul de sta#ili&e a misiunilo& spe iali-ate &efle t' o ine3alitate a p'&ilo&+ el puin e onomi '+ pe a&e ont&a tanii o &e unos . De &e3ul'+ ont&i#uiUle statelo& a&e n =eie a o&du&i de asisten' n vede&ea de-volt'&ii sunt ine3ale+ nt&u t statul mai #o3at a o&d' &edite ne&am#u&sa#ile sau RnoO;=oO '&o&a statul p&imito& este o#li3at s' le dea o destinaie onvenita 5isiunea spe iali-atT a&e &olul de a sp&i<ini &eali-a&ea sa& inilo& de a east' natu&'+ a,a um au fost onvenite de statul t&imi'to& n favoa&ea statului p&imito&. 1n anul 10/1 Aduna&ea Mene&ala a O.N.U. a mpa&tit ta&ile lumii a III;a n dou' ate3o&ii+ dupa nivelul de-volt'&ii e onomi e LLDC DLeast Developed Count&iesE ,i 56AC D5ost 6e&iouslA Affe ted Count&iesE. Teo&eti + toate statele de-voltate pot t&imite misiuni spe iali-ate+ ele mai unos ute misiuni sunt tevaF

6tan P. Da&ius Meo&3e > 9*olul diplomaiei n #una onveui&e a statelo&: pa3.1" 17

; 5isiunile f&an e-e de oope&a&e+ a&e+ de &e3ul'+ sunt n ad&ate n ad&ul misiunii diplomati e pe&manente a )&anei. 6tatul de &esedinta se o#li3' s' 3a&ante-e a esul ,i le3Ttu&a misiunii Van e-e de oope&a&e u o&3anele sale auto&i-ate sT implemente-e p&o3&amul de asisten'. ; 5isiunile ame&i ane de asisten' fun ionea-' n ad&ul P&o3&amului administ&at de A3enia de De-volta&e Inte&naionalT DU6;AIDEI A3enia a&e &ep&e-entani n ad&ul am#asadelo& 6.U.A. ; O&3ani-atiile inte&naionale pent&u asistent' ,i de misiuni de asisten'. Asistena a o&dat' de o&3ani-aiile inte&naionale se &efe&'+ n p&in ipal+ la a<uto& e onomi ,i Wsisten' te=ni T+ sp&e deose#i&e de asistena a o&dat' de state+ a&e poate fi ,i n alte domeniiI asistena o&3ani-aiilo& inte&naionale este fun ional'+ n sensul ' este dete&minat' de ns',i ompetena limitat' a o&3ani-aiei Cea mai &ep&e-entativ' o&3ani-atie e onomi a inte&naional' este PNUD DP&o3&amul Naiunilo& Unite pent&u De-volta&eE a fost &eat n anul 10($E+ a&e fa e pa&te din a3eniile spe iali-ate ale O.N.U+ ,i este oo&donat' de Consiliul % onomi ,i 6o ial D%CO6OCE. 1n #a-a unui a o&d ad&u+ denumit 6tanda&d 8asi A3&eement Oit= Move&nments+ PNUD poate t&imite misiuni pe&manente+ onduse de un &ep&e-entant &e-ident+ a&e a&e misiunea de a fi p&in ipalul ad&u de le3'tu&' nt&e 3uve&nul &espe tiv ,i P&o3&am. 1n *omnia fun ionea-' un &ep&e-entant &e-ident al PNUD. 1n p&e-ent PNUD este &ep&e-entat n peste 11$ state. 6ta#ili&ea misiunii se fa e p&in a o&d nt&e PNUD ,i statul &e-ident. Uniunea %u&opeana nt&eine &elaii u statele mem#&e+ um o s' e.amin'm mai depa&teI u *omnia a este &elaii s;au sta#ilit p&in de la&aia din / ianua&ie 1002 ,i t&imite&ea p&i&nei &ep&e-entane pe&manente la 8&u.elles+ pe 1! ap&ilie 1002. U.%. a des =is o dele3aie pe&manent' Ia 8u u&esti n iunie 1003. Uniunea %u&opeana administ&ea-' )ondul %u&opean de De-volta&e D%D)E Pent&u sp&i<ini&ea e onomiilo& n t&an-iie+ s;a &eat )ondul P@A*% de asisten'+ ne&am#u&sa#il+ des =is ,i pent&u *omnia n anul 1001.+ ia& dele3aii pe&&naneni ai Comisiei %u&opene au du#l' fun iuneF s' &ep&e-inte pute&ea administ&ativ' a U.%.+ a&e este Comisia %u&opean' ,i s' sup&ave3=e-e utili-a&ea fondu&ilo&+ *ind plasai su# o du#l' auto&itate. A e,ti &ep&e-entani au fost nu&nii+ p&ima dat' de fosta Piaa Comun' DC%%E+ a&e a n =eiat+ la Lo&nX DTo3oE+ mai multe onvenii u !( T&i in u&s de de-volta&e din Af&i a+ Yona Ca&ai#elo& ,i a Pa ifi ului DACPE n epnd u anul 10/$+ &enuvelate de mai multe o& 1n anul 107!+ p&in Convenia denuniit' LomX III+ s;a sta#ilit d&eptul C%% de a fi &ep&e-entatT n fie a&e a&' a ACP sau &e3ional+ p&in dele3ai a eptai de statele &espe tive. A e,ti dele3ai au sa& ina de a u&m'&i+ n fie a&e a&' din ACP+ pa&te la Convenie+ felul de administ&a&e a &esu&selo& )ondului %u&opean de De-volta&e. *ep&e-entani &e-ideni au ,i )ondul 5oneta& Inte&national+ 8an a %u&opean' pent&u *e onst&u tie ,i De-volta&e et .

%.;. Dezvoltarea relaiilor diplomatice

*elaiile diplomati e onstituie un p&o es n a&e sta#ili&ea lo& este doa& n eputul. A o&dul de sta#ili&e a &elaiilo& diplomati e este un a o&d ad&u+ n #a-a '&uia p&o esul se de-volt' n ontinua&e. Con omitent sau ulte&io& sta#ili&ii &elaiilo& diplomati e statele pot n epe s';,i des =id' misiuni diplomati e. Cnd &elaiile diplomati e iau amploa&e+ ele dou' state pot veni n nfina&ea de #i&ou&i ,i n alte lo alit'i+ de t a eea n a&e se afl' sediul misiunii diplomati e. De asemenea ele dou' '&i ,i pot a o&da &e ip&o mai multe imunit'i ,i p&ivile3ii de t ele stipulate p&in Convenia de la 4iena.
10

Cea mai p&ofund' de-volta&e a &elaiilo& diplomati e se &eali-ea-' p&in nmuli&ea ,i l'&3i&ea fun iilo& diplomaiei. 6e e.tind a iunile de &ep&e-enta&e+ se amplifi ' ne3o ie&ile+ se adn e,te ola#o&a&ea+ 3uve&nele se info&mea-' &e ip&o mai mult+ inte&esele et'enilo& ,i ale statului se p&ote<ea-' tot mai #ine+ oope&a&ea pe plan inte&naional se nt'&e,te. *elaiile diplomati e unos de asemeni o la&3' de-volta&e ,i p&in inmuli&ea su#ie ilo& de d&ept inte&naional+ p&in afi&ma&ea independenei ,i suve&anit'ii popoa&elo&. La fel de impo&tant' este ,i de-volta&ea &elaiilo& diplomati e p&in inte&mediul o&3anismelo& ,i o&3ani-aiilo& inte&naionale. ONU ,i instituiile spe iali-ate ap't' noi mem#&i. 6e de-volt' &elaiile diplomati e n ad&ul O6C% ,i se e.tinde diplomaia p&in o&3anisme de oope&a&e &e3ional'.

%.<. 9ncetarea relatiilor diplomatice

Odat' n epute &elaiile diplomati e au o e.isten' ontinu' n pe&spe tiva p&o esului de de-volta&e. 1n p&a ti ' ns' &elaiile diplomati e pot ,i s' in ete-e. 6p&e deose#i&e de sta#ili&ea &elaiilo& diplomati e + a&e este &e-ultatul a dou' voine politi e puse de a o&d+ n eta&ea &elaiilo& diplomati e este &e-ultatul voinei politi e unilate&ale+ ea nu se &eali-ea-' p&in a o&d nt&e state. 9ncetarea relaiilor diplomatice poate fi 6 - !ncetarea temporar $ suspendarea. 6uspenda&ea &elaiilo& diplomati e este o p&o edu&' p&ovi-o&ie avnd la #a-' o lips' a motivaiei politi e de a nt&eine un dialo3. A est inte&es poate s' dispa&' unilate&al n a-ul n a&e nt&;un stat apa& s =im#'&i fundamentale atipi e sau noi fo&me de 3uve&na&e e au nevoie de &e unoa,te&e. *elaiile diplomati e se sta#iles nt&e state+ da& se &eali-ea-' p&in inte&mediul 3uve&nelo& liantul fiind o#ie tivele ommune. De a eea+ p&a ti a uno& state de a onside&a a fiind ne esa&' &e unoa,te&ea fo&mal' a unui 3uve&n onstituit altfel de t pe #a-a t&ansfe&ului le3al al &elaiilo& diplomati e ,i nfiina&ea de misiuni diplomati e pe&manente. 1n a est a- am#asado&i de<a numii ante&io& t&e#uie s' p&e-inte s &iso&ile de a &edita&e ,i s' p&imeas ' a3&ementul de la noul 3uve&n. 6e onside&' n pe&ioada dint&e apa&iia noilo& fo&me de &e3imu&i politi e sau 3uve&na&e ,i pn' la &e unoa,te&ea a esto&a o suspenda&e fo&mal' Dtempo&a&'E a &elaiilo& diplomati e. - !ncetarea definitiv+ nd avem situaia de &upe&e a &elaiilo& diplomati e. P&o edu&a &upe&ii &elaiilo& diplomati e este sta#ilit' de do t&in' I institutia este doa& menionat' n a&t. !$ al Conveniei de la 4iena din anul 10(1+ a&e p&evede numai o onse inele a&e u&mea-' n a-ul &upe&i &elaiilo& diplomati e definitive sau tempo&a&e. Convenia de la 4iena din anul 10(0 u p&ivi&e la t&atate sta#ile,te+ n a&t. (3+ de asemenea onse ine ale a estui a t. D&eptul inte&naional nu sta#ile,te ni i ondiiile ,i ni i temeiul pent&u a&e un stat poate &upe le3'tu&ile diplomati e. Ca&ta ONU la a&ti olul !1+ pe #a-a '&uia se &e omand' &upe&ea ole tiv' a &elaiilo& diplomati e u un stat+ pent&u &aiuni de se u&itate+ este no&ma <u&iti ' a&e p&evede ns' o san iune. *upe&ea &elaiilo& diplomati e poate ns' avea temeiu&i va&iate+ dat de d&eptul inte&naional p&in &e unoa,te&ea d&eptului fie '&ui stat de a de ide suve&an a est lu &u. *upe&ea &elaiilo& diplomati e este+ de &e3ul'+ un a t unilate&al unilate&al u efe te #ilate&ale+ n sensul ' da ' un su#ie t al &elaiilo& inte&naionale de ide &upe&ea &elaiilo&+ am#ele state t&e#uie s';,i &et&a3' misiunile diplomati e+ da& nu este e. lus' ni i va&ianta #ilate&ala n a&e statele onvin #ilate&al &upe&ea &elaiilo&.
"2

9*'-#oilul este n afa&a le3ii9 onside&a P=ilipe C=a&e& ,i se onside&a ' a estea int&e&up &elaiile diplomati e+ ' i statele t&e#uie s' fie intotdeauna pa,ni e+ da ' nt&ein &apo&tu&i diplomati e. 1ns' n p&a ti ' statele au o atitudine mai fle.i#il'. *a-#oiul f'&' de la&aie nu du e automat la &upe&ea &elaiilo& diplomati e meninnd &elaiile. De la&aia de &'-#oi este dimpot&iv' so otit a un mod de e.p&ima&e a voinei unilate&ale a unui stat de a &upe &elaiile diplomati e. 4oina de &upe&e a &elaiilo& diplomati e nu este onside&at' sufi ient e.pe&imentat' da ' sunt de lan,ate ostili'i milita&e+ fenomen a&e nu poate du e la on lu-ia ' statele devin n nt&e3ime ostile ,i a&e n unele situaii poate fi inte&p&etat ' se limitea-' numai la &e-olva&ea unui dife&end anume. *'-#oiul nu a&e influene ni i asup&a &elaiilo& diplomati e n a-ul n a&e p'&ile ne3o ia-' un a&mistitiu. A&mistiiu poate fi onside&at o &esta#ili&e a &elaiilo& diplomati e+ de,i sta&ea de &'-#oi ontinu'. Pot n eta &elaiile diplomati e pe #a-a unei de la&aii de &'-#oi+ f'&' a ostilit'ile s' n eap' sau s';i u&me-e. Isto&ia ne a&at' p&in &upe&ea &elaiilo& u pute&ile A.ei 1030 > 10!$ a a east' de la&aie de &'-#oi nu este ne esa&'.

"1

CAPITOLUL III Diplomatia e onomi ' (.1.Rolul diplomaiei economice in economia extern
Diplomaia e onomi ' &ep&e-int' fun ia de politi ' e.te&n' a&e fa e le3'tu&a nt&e deme&su&ile politi ii e.te&ne ,i #un'sta&ea e onomi ' a et'enilo& unei t'&i. A easta+ a&e a o#ie tiv utili-a&ea tutu&o& inst&umentelo& de politi ' e.te&n' pent&u p&omova&ea inte&eselo& e onomi e ale tutu&o& nt&ep&in-ato&ilo& &omni ,i n a ea,i m'su&' a statului &omn. Diplomaia e onomi ' &ep&e-int' ad&ul efi ient de oope&a&e institutional'+ n vede&ea &eali-'&ii deme&su&ilo& le3ate de p&omova&ea o#ie tivelo& e onomi e ale *omniei n st&'in'tate. 1n ad&ul 5iniste&ului de Afa e&i %.te&ne fun ionea-a Di&e ia de Diplomaie % onomi '+ a&e este inte&faa nt&e &ep&e-ent'ntele diplomati e ale *omniei n st&'in'tate+ mediul de afa e&i ,i alte instituii u at&i#uii pe plan e onomi . 1n ad&ul a esteia+ p&in ipalele o#ie tiveF p&omova&ea inte&eselo& e onomi e &omne,ti n st&'in'tate+ oope&a&ea u o&3ani-aii e onomi e inte&naionale+ oope&a&ea inte&instituional' pe linie e onomi ' ,i ofe&i&ea uno& e.pe&ti-e e onomi e n ad&ul 5A%. P&in p&omova&ea inte&eselo& e onomi e &omnesti+ v&eau s' spe ifi u&matoa&ele a iuniF 9lo##A pent&u fa ilita&ea e.pansiunii fi&melo& &omnesti n st&'in'tate+ medie&ea info&maiilo& ,i a onta telo& ne esa&e pent&u oamenii de afa e&i &omni+ fa ilita&ea dialo3uilui nt&e oamenii de afa e&i &omni ,i misiunile diplomati e st&'ine la 8u u&e,ti+ o&3ani-a&ea de intlni&i u &ep&e-entani ai mediului de afa e&i pent&u identifi a&ea tipu&ilo& de sp&i<in ne esa&+ o&3ani-a&ea de semina&ii+ onfe&ine ,i alte &euniuni+ ela#o&a&ea unei st&ate3ii+ p&e um ,i a unui plan de a iune n s opul p&omov'&ii inte&eselo& e onomi e ale *omniei ,i dist&i#ui&ea de info&maii u a&a te& e onomi pent&u mediul de afa e&i:12. O alt' linie de a iune a Di&e iei de Diplomaie % onomi ' este &ep&e-entat' de oope&a&ea u o&3ani-aii e onomi e inte&naionale. 5enione- n a east' di&e ieF oo&dona&ea ansam#lului a tivit'ilo& desf',u&ate de *omnia pe ln3' O&3ani-aia pent&u Coope&a&e ,i De-volta&e % onomi '+ p&omova&ea inte&eselo& &omnesti pe ln3' o&3ani-aii e onomi e inte&naionale D )5I+ M&upul 8'n ii 5ondiale+ 8an a %u&opean' pent&u *e onst&u ie ,i De-volta&eE+ monito&i-a&ea &apoa&telo& ela#o&ate de dife&ite o&3ani-aii e onomi e inte&naionale+ a alifi ativelo& de a&' ,i o latu&' a tiv' u &e-ultate efi iente a p&e-enei &ep&e-entanilo& *omniei pe ln3' o&3ani-aiile u a&a te& e onomi . Desp&e oope&a&ea inte&instituional' pe linie e onomi '+ spe ifi nt&e p&in ipalele a iuniF pe&fe ta&ea sistemului info&maional e onomi nt&e Di&e ia Diplomaie % onomi ' ,i mediul de afa e&i+ onsolida&ea &elaiei inte&ministe&iale n vede&ea sp&i<ini&ii omponenei de &ep&e-enta&e e onomi ' e.te&n'+ p&e um ,i pa&ti ipa&ea n ad&ul omisiilo& ,i 3&upu&ilo& de lu &u inte&ministe&iale pe p&o#leme e onomi e. Diplomaia e onomi ' p&esupune sp&i<ini&ea &ep&e-entanilo& e onomi i e.te&ni+ pent&u a fa e fa' mediului de afa e&i ,i ompetitivit'ii la nivel inte&naional. Astfel+ a tivitatea pe&sonalului u at&i#uii e onomi e t&imis n st&'in'tate este o&3ani-at' su# fo&ma de 8i&ou al onsilie&ului e onomi n ad&ul misiunilo& diplomati e ale *omniei n st&'in'tate+ sau 8i&ou&i Come& iale
12

P&elua&e de pe F =ttpFNNOOO.mae.&oNinde..p=pZunde[do Vid["((!!VidlnR[1V at[3 ""

p&op&ii n t'&i sau ent&e ome& iale a&e p&e-int' inte&es pent&u *omania. 6pe ifi faptul ' at&i#uiile ,i ompetentele pe&sonalului 5%C din &eeaua de &ep&e-enta&e e.te&n' sunt sta#ilite p&in @ot'&&ea n&./37N23.2/."223+ p&ivind o&3ani-a&ea ,i fun iona&ea 5iniste&ului % onomiei ,i Come&ului ,i p&ives a tivit'ile spe ifi e de diplomaie e onomi '+ pe aspe tele ome&ului e.te&io&+ oope&a&e e onomi '+ investiii ,i de inte3&a&e e onomi ' eu&opean'. A#o&de- a aspe t impo&tant al diplomaiei e onomi e p&o#lema e.tinde&ii ompaniilo& &omne,ti n &e3iune ,i menione- ' o a&' nu este ompetitiv' atta timp t nu este a&a te&i-at' de o e onomie des =is'+ a&a te&i-at' p&in &e,te&ea ponde&ii e.po&tului ,i impo&tului n p&odusul inte&n #&ut. K%a p&esupune o elimina&e t&eptat' a #a&ie&elo& p&ote ioniste+ o li#e&ali-a&e a nt&e3ii e onomii pent&u a pe&mite on u&ena inte&n' ,i inte&naional'. De asemenea+ des =ide&ea unei e onomii se fa e odat' u impulsiona&ea flu.u&ilo& de apital finan ia&+ de apital fi.+ a flu.u&ilo& #ilate&ale u &estul lumii de #unu&i ,i se&vi ii+ odat' u p&omova&ea s =im#u&ilo& info&maionale u alte '&i:11. Doa& pe plan inte&naional+ putem unoa,te pe&fo&mana unei '&i ,i &e-ultatele o#inute n anumite domenii+ ia& ma&ile ne&eusite au avut la #a-a de-volta&ea de sine+ #a-at' pe &esu&se inte&ne f'&' apela&ea la opo&tunit'ile ofe&ite de &estul lumii. O a&' se poate inte3&a n i& uitele e onomi e p&in doi pa,iF statul &espe tiv se poate impli a mai mult pe piaa mondial' ,i p&in lupta pent&u a,ti3a&ea uno& se3mente mai onsistente de pia' pent&u p&odusele n e. es. Pot p&e i-a '+ n ultimii ani + politi ile 3uve&namentale ale *omaniei s;au a.at doa& pe &este&ea at&a tivitatii p&in &ea&ea onditiilo& de m#un't'i&e a mediului de afa e&i ,i pe p&omova&ea e.po&tu&ilo&. Un aspe t impo&tant a fost total ne3li<at+ a esta p&esupunnd &ea&ea ondiiilo& pent&u de-volta&ea investiiilo& &omne,ti n st&'in'tate. Un e.emplu impo&tant este a ela a n top "$ al ompaniilo& multinaionale din %u&opa Cent&ala ,i de 6ud;%st+ *omnia fi3u&a n epnd u 1007 doa& u 6NP Pet&om+ a&e ulte&io& a fost p&ivati-at' u 3&upul aust&ia O54. P&in a est e.emplu sustin ipote-a enuntata mai sus+ onfo&m a&eia nivelul unei '&i ,i al e onomiei a esteia se m'soa&a pe plan inte&naional ,i p&in talia ompaniilo& multinaionale u apital auto=ton a&e i,i desf',oa&a a tivitatea n alte '&i. 1n on lu-ie+ da ' *omnia do&e,te s' devin' impo&tant' pe plan inte&naional+ ea t&e#uie s' fa ' ma&i efo&tu&i pent&u a a ele ompanii auto=tone s' fie p&e-ente u filiale ,i n alte '&i.

(.%.5unciile diplomaiei economice

1n a epiunea sa de a tivitate de pu&ta&e a &apo&tu&ilo& unui stat u un alt stat sau 3&upu&i de state+ p&in mi<loa e sau 'i ofi iale+ diplomaia indepline,te o multitudine de fun iuni+ a&e a& putea fi sinteti-ate dup' um u&mea-'F Reprezentarea D&eptul de &ep&e-enta&e este ine&ent suve&anit'ii. P&in u&ma&e numai statele suve&ane pot t&imite a3eni diplomati i a&e s' le &ep&e-inte n &apo&tu&ile u alte state sau u alte instituii u pe&sonalitate <u&idi ' inte&naional'. Pie&de&ea suve&anit'ii du e automat la pie&de&ea d&eptului de &ep&e-enta&e. De altfel+ n ' @u3o M&otius &eleva a numai titula&ii suve&anit'ii pot t&imite soli+ adi ' s' se fa ' &ep&e-entai+ ,i a ++regii care au fost !ns biruii !ntr-un rzboi solemn, i li s-a rpit domnia, au pierdut, !mpreun cu celelalte prerogative ale acestuia, i dreptul de a trimite soliQ. 4e =iul on ept dup' a&e a3enii diplomati i e&au &ep&e-entanii pe&sonali ai suve&anului a fost n ma&e m'su&' dep',it ast'-i+ att de p&a ti a &elaiilo& intenaionale ontempo&ane+ t ,i de
11

P&elua&e de peF

http://www.neogen.ro/desprenoi/?1=1&desprenoi_p=press&wtd=detail&idpr=645

"3

evoluia ,tiinei politi e. Ast'-i+ a3enii diplomati i nu mai sunt identifi ai u pe&soana fi-i ' a 3uve&nanilo&I ei &ep&e-int' statele a&e i;au a &editat. Convenia de la 4iena din 10(1 p&ivind &elaiile diplomati e plasea-' pe p&imul lo nt&e fun iile unei misiuni diplomati e pe a eea de ++a &ep&e-enta statul a &editant n statul a &edita&Q Da&ti olul 3+ alinatul aE. A est lu &u este fi&es deoa&e e+ atun i nd statele nt&' n le3'tu&i &e ip&o e+ asi3u&a&ea menine&ii a esto& le3'tu&i+ de-volta&ea uno& &elaii no&male+ de ola#o&a&e+ p&esupune n p&imul &nd e.istena uno& &ep&e-entani ai lo& a&e t&e#uie s' int&e n inte&a iune. Ca p&in ipala fun ie a misiunii+ a easta este n &edinat' n p&imul &nd ,efului de misiune+ de,i ,i ali a3eni diplomati i pot ndeplini fun ii de &ep&e-enta&e. Dat fiind a &ep&e-enta&ea nseamna n p&a ti a su#stitui&ea elui a&e a dat mandatul de &ep&e-enta&e+ este evident ' diplomaia &e lama oameni #ine p&e3'tii+ u sim de &esponsa#ilitate ,i d'&ui&e total' ndeplini&ii inst&u iunilo& p&imite. *ep&e-enta&ea impune+ de asemenea+ &espe ta&ea uno& &e3uli de e&emonial+ no&me de u&toa-ie ,i politee+ menite s' asi3u&e un ad&u p&opi e dialo3ului nt&e &ep&e-entanii statelo&+ a ,i &espe ta&ea e3alit'ii n d&eptu&i dint&e state. Aplicarea i n!"ptuirea p#liticii e$terne a statului Politi a e.te&n' a unui stat este totalitatea o#ie tivelo& ,i metodelo& pe a&e 3uve&nul a elui stat le ela#o&ea-' n &elaiile u alte state+ in lusiv atitudinea fa' de p&o#lemele inte&naionale. Diplomaia a&e fun ia de a se&vi a este s opu&i+ metode ,i mi<ioa e. Diplomaia nu ela#o&ea-' politi a e.te&n'I ea este o te=ni ' sau un inst&ument de pune&e n p&a ti ' a a estei politi i. O onse in' a a esto& a.iome este a apa&atul diplomati al unui stat ; ministe&ul de e.te&ne+ misiunile diplomati e ; nu fi.ea-' s opu&ile politi ii e.te&ne ale a elui stat. %l este =emat a+ p&in nt&ea3a sa a tivitate+ folosind inst&umentele ,i spe ifi ul a tivit'ii diplomati e+ s' &eali-e-e ,i s' pun' n valoa&e politi a e.te&n' a statului pe a&e l &ep&e-int'. Pr#tec%ia interesel#r statului i ale cet"%enil#r s"i \i a east' fun ie este e.p&es definit' n Convenia de la 4iena din 10(1+ a&e+ la a&ti olul 3+ aliniatul #+ p&evede fun ia misiunii diplomati e de ++a o &oti n statul a &edita& inte&esele statului a &editant ,i ale et'enilo& s'i+ n limitele admise de D&eptul Inte&naionalQ. P&ote ia et'enilo& unui stat n st&'in'tate a fost n mod t&adiional onside&at' a fiind o fun ie a onsulilo&. Cu amal3ama&ea administ&ativ' &es nd' n tot mai multe state a se&vi iilo& onsula&e u ele diplomati e+ a east' distin ie &i3id' se estompea-a din e n e mai mult. De a eea+ Convenia de la 4iena p&ivind &elaiile diplomati e sta#ile,te n mod e.pli it ' o misiune diplomati ' poate ndeplini ,i fun ii onsula&e+ a&e in lud eli#e&a&ea de pa,apoa&te+ n&e3ist&'&i de na,te&i+ 's'to&ii ,i de ese+ alte fun ii nota&iale+ n limitele pe&mise de le3islaia ,i p&a ti a statului a &edita&. 1n eea e p&ive,te p&ote ia pe a&e diplomaia este =emat' s' o asi3u&e inte&eselo& statului a &editant n statul a &edita&+ ea t&e#uie e.e& itat' n te&meni 3ene&ali+ u&m'&indu;se n p&in ipal aspe te p&ivindF ] p'st&a&ea #unului &enume+ a demnit'ii ,i onoa&ei statului a &editant n statul a &edita&I ] u&m'&i&ea ndeplini&ii nto mai+ u #una &edin'+ a nele3e&ilo& n =eiate nt&e statul a &editant ,i el a &edita&.
"!

1n a east' ate3o&ie de ndato&i&i int&'+ sp&e e.emplu+ efe tua&ea de deme&su&i ,i p&oteste+ da ' este a-ul+ atun i nd se p&odu viol'&i ale f&ontie&ei+ spaiului ae&ian sau m'&ii te&ito&iale din pa&tea statului a &edita&+ p&onuna&ea de dis u&su&i de 't&e ofi ialit'i o&i pu#li a&ea de '&i+ emisiuni de &adio sau televi-iune+ sau a&ti ole de p&es' sus epti#ile a fi at&i#uite uno& ofi ialit'i+ ,i a&e p&in tonul lo& violent+ a3&esiv sau tendenios pot adu e p&e<udi ii statului a &editant ,i &elaiilo& sale u statul a &edita&. Desi3u&+ ai i inte&vine pute&ea de dis e&n'mnt a ,efului misiunii diplomati e sau a a3enilo& diplomati i+ pent&u a deose#i un a t tendenios de a tele de li#e&a e.p&esie a pe&soanelo&+ n ondiiile li#e&t'ii p&esei ,i a sepa&'&ii pute&ilo& n statele demo &ati e. 1n eea e p&ive,te pe&soanele ,i #unu&ile lo&+ p&ote ia diplomati ' po&ne,te de la temeiul ' et'enia este le3'tu&a a&e une,te o pe&soan' u un stat anume+ eea e 3ene&ea-' o#li3aii ,i d&eptu&i &e ip&o e+ nt&e a&e ,i a ela de a p&etinde p&ote ia pe&soanei+ atun i nd a easta se afl' n afa&a te&ito&iului t'&ii sale. P&ote ia diplomati ' este a iunea p&in a&e un stat p&eia pe ontul s'u o &evendi a&e a unui et'ean al s'u ,i o p&e-int' a pe p&op&ia sa &evendi a&e unui alt stat+ a&e a& amenina sau viola d&eptul a elui et'ean ia& a esta s;a& afla n imposi#ilitatea de a;,i valo&ifi a sin3u& d&eptu&ile. P&ote ia diplomati ' a et'enilo& statului a &editant n statul a &edita& t&e#uie s' se e.e ute n limitele admise de D&eptul Inte&naional. P&in ipalele ondiii a a east' p&ote ie s' se poat' e.e uta suntF ] a tul impot&iva '&uia et'eanul soli ita p&ote ie s' ai#' un a&a te& inte&naional ili itI ] et'eanul s' nu ai#' ,i et'enia statului a &edita&I ] et'eanul s' fa ' dovada ' a epui-at toate posi#ilit'ile ofe&ite de le3islaia statului a &edita& pent&u a p&imi &epa&a&ea daunelo& a&e i;au fost p&ovo ate de a tul mpot&iva '&uia se pln3e. 5otivele pent&u a&e o pe&soan' se poate afla pe te&ito&iul unui stat st&'in sunt multiple. 1n 3ene&al+ a easta se dato&e,te desf',u&a&ii uno& a tivit'i e onomi e+ ome& iale+ indust&iale+ stiinifi e+ tu&isti e+ le3'tu&i familiale et . Indife&ent de motiv+ ns'+ ie,ind de su# <u&isdi ia sa naional'+ din momentul n a&e int&' pe te&ito&iul unui alt stat+ un et'ean se supune <u&isdi iei a estui stat+ #enefi iind de toate d&eptu&ile fundamentale pe a&e a esta le &e unoa,te p&op&iilo& et'eni+ u e. epia d&eptu&ilo& politi e. A est &e3im de t&atament este a eptat ast'-i+ p&a ti + la s a&a unive&sal'. De a eea+ eventualele dis &imin'&i n p&e<udi iul st&'inilo&+ um a& fi viola&ea d&eptu&ilo& lo&+ ne3a&ea a esului n <ustiie+ daune a&e nu au p&imit &epa&aiile uvenite s.a. n etea-a de a ine de <u&isdi ia inte&n' a statului vi-itat ,i int&' n domeniul D&eptului Inte&naional+ dnd posi#ilitatea statului de o&i3ine s' a ione-e pent&u &esta#ili&ea le3alit'ii. Deme&su&ile diplomati e pent&u e.e& ita&ea p&ote iei pot fi ofi iale sau ofi ioase+ adi ' neofi iale+ in fun tie de modalitatea in a&e a easta p&ote tie se poate asi3u&a at mai efi ient. Da a pe ni i una din a este 'i nu se a<un3e la o soluiona&e satisf' 'toa&e+ ne afl'm n p&e-ena unui dife&end inte&naional nt&e statul a &edita& ,i el a &editant+ a&e se e&e soluionat pot&ivit mi<ioa elo& spe ifi e de &e3lementa&e pe ale pasni ' a dife&endelo& dint&e state. Uneo&i+ p&ote ia diplomati ' a d&eptu&ilo& et'enilo& a dat na,te&e la ompli aii inte&naionale+ eea e a dete&minat onsa &a&ea &e3ulii+ evo ate mai sus+ p&ivind epui-a&ea de 't&e pe&soana le-at' a tutu&o& 'ilo& de &e u&s inte&ne+ <u&idi e ,i administ&ative+ pe a&e le3islaia statului n a&e s;a p&odus le-a&ea le pune la dispo-iia pe&soanelo& fi-i e. P&in ipiul+ de o&i3ine utumia&a+ a fost onsa &at nt&;una din ,entinele Cu&ii Inte&naionale de Gustiie. De asemenea+ '&ile latino; ame&i ane au in lus o lau-' n a est sens n T&atatul ame&i an pent&u &e3lementa&ea pa,ni ' a dife&endelo&+ sau Pa tul de la 8o3ota+ din 32 ap&ilie 10!7. De la&aia Adun'&ii Mene&ale a ONU din
"$

107" p&ivind &e3lementa&ea pe ale pa,ni ' a dife&endelo& up&inde ,i ea lau-a epui-'&ii 'ilo& de &e u&s inte&ne. 1n ondiiile de ast'-i+ &e u&3e&ea la p&ote ia diplomati ' a o;naionalilo& devine din e n e mai puin f&e vent'+ dato&it' pe&fe ion'&ii le3islaiei ,i avansului pe a&e statul de d&ept l unoa,te n tot mai multe '&i ale lumii. Ne&#cierea P&int&e fun iile misiunii diplomati e+ Convenia de la 4iena o p&evede pe a eea de ++a du e t&atative u 3uve&nul statului a &edita&Q Da&ti olul 3+ aliniatui E. Ne3o ie&ea este poate una din ele mai impo&tante fun ii ale diplomaiei+ n ndeplini&ea meni&ii sale de a pune n p&a ti ' politi a e.te&n'. Dint&e toate p&o edeele+ ne3o ie&ea este f'&' ndoial' ea a&e se identifi a el mai mult u diplomaia+ n a,a m'su&' n t+ adesea+ un ++#un ne3o iato&Q este sinonim u un ++#un diplomatQ. 1n esen'+ ne3o ie&ea este onf&unta&ea dint&e voinele suve&ane u s opul de a a<un3e la un a o&d n p&o#lemele de inte&es omun+ pe ale pa,ni ' ,i pe alea omp&omisu&ilo& de o pa&te ,i de alta. Unul din ma&ii <u&i,ti &omni a&e s;au o upat de teo&ia ,i metodolo3ia ne3o ie&ilo&+ distin3e t&ei fa-eF ] p&ima fa-' a p&e;ne3o ie&ilo&+ a&e n epe p&in sta#ili&ea onta tului nt&e p'&i ; o fa-' e.t&em de impo&tant' n spe ial n situaiile de tensiune n a&e p'&ile au suspendat o&i e &apo&tu&i nt&e eleI n a east' fa-' nt&e &ep&e-entanii p'&ilo& au lo ntlni&i+ dis uii+ s =im#u&i de p'&e&i+ astfel n t p'&ile s' a<un3' s';,i unoas ' &e ip&o po-iiileI ] fa-a a doua a ne3o ie&ilo& p&op&iu;-ise ; n a&e p'&ile se an3a<ea-' efe tiv n identifi a&ea a o&dului n p&o#lemele a&e fa o#ie tul ne3o ie&ii+ a&e a fost p&e is sta#ilitI este fa-a n a&e ++o a iune politi ' se t&ansfo&m' nt&;un a t de d&ept inte&naionalI ] fa-a a t&eia a post;ne3o ie&ilo& ; n a&e se dis uta te.tul a o&dului a&e &e3lementea-' dife&endul sau nele3e&ea inte&venit' nt&e p'&i n p&o#lema ne3o iat'. %ste o e&ta evoluie n on eptul de ne3o ie&e+ n &apo&t u el enunat de 5a =iavelli+ pent&u a&e o#ie tul ne3o ie&ii e&a o#ine&ea pe toate 'ile a avanta<ului ma.im+ f'&' a ine seama de p&e<udi iul pe a&e l;a& putea sufe&i ealalt' pa&te. De ai i ,i faima p&oast' a diploma ilo&+ a&e mai a&e ,i ast'-i &eve&#e&atii+ a e.pe&i n a&ta indu e&ii n e&oa&e+ n as unde&ea adev'&ului n f&a-e meste,u3ite+ oameni u dou' fee s.a. Con eptul ontempo&an de ne3o ie&e up&inde elementul de t&an-a ie+ de a omoda&e ,i salv3a&da&e a inte&eselo& am#elo& p'&i+ u s opul de a se o#ine &e-ultate du&a#ile. *e-ultatele unei ne3o ie&i n a&e o pa&te p&ofit' de o po-iie momentan' mai pute&ni ' sau de o on<un tu&' favo&a#il'+ pent&u a impune a epta&ea de 't&e ealalta pa&te a unei anumite &e-olv'&i+ neso otindu;i inte&ese fundamentale+ nu pot fi de ,t p&e a&e. %ste de asteptat a la p&o.ima o a-ie a&e se va ivi+ pa&tea le-at' s' &epun' n dis uie &e-ultatele ne3o ie&ii. O&i+ un asemenea tip de ne3o ie&i nu poate de t s' ondu ' la insta#ilitate n &elaiile inte&naionale. Desi3u&+ nu e.ist' o fo&mul' pent&u su esul ne3o ie&ii+ a&e s' fie apli a#il' a un pana eu ne3o ie&ilo& n 3ene&al+ data fiind va&ietatea e.t&em' a su#ie telo& de ne3o ie&e+ a ,i a p'&ilo& a&e nt&a n ne3o ie&e. 5anie&a de ne3o ie&e depinde n ma&e m'su&a de ne3o iato&I ea este eminamente pe&sonal' ,i su#ie tiv'. Cu toate a estea+ un ne3o iato& t&e#uie s' nt&uneas ' un num'& de ondiii eseniale pent&u a n =eia u su es o ne3o ie&e+ nt&e a&eF ] st'pni&ea temeini a a su#ie tului ne3o ie&ii+ in lusiv a isto&i ului fie '&ei p&o#leme+ p&in studie&ea amanunit' a dosa&ului p&o#lemelo& e u&mea-' a fi ne3o iateI
"(

] unoa,te&ea inteniilo& p&ofunde ale pa&tene&ului de ne3o ie&e+ pent&u a putea distin3e nt&e p&ete.te ,i difi ult'i &eale ale a estuia+ a ,i info&ma&ea t mai omplet' asup&a pe&sonalit'ii elui u a&e se poa&t' ne3o ie&ea ; tempe&ament+ &ea ii p&evi-i#ile+ o&i-ont ultu&al+ a&3umente la a&e este sensi#il s.a.I ] asi3u&a&ea unei do ument'&i o&espun-'toa&e+ asup&a tutu&o& aspe telo& su#ie tului supus ne3o ie&iiI ] asi3u&a&ea se&vi iilo& uno& onsilie&i ,i e.pe&i pent&u dive&sele aspe te ale su#ie tului de ne3o ie&eI ] p&e-enta&ea u la&itate a po-iiilo& p&op&iului 3uve&nI ap'&a&ea lo& u fe&mitate+ atun i nd sunt n <o inte&ese ma<o&e+ ,i apa itatea de a dis e&ne po-iiile sus epti#ile de omp&omis ,i on esii+ pent&u a veni n ntmpina&ea aspi&aiilo& le3itime ale eleilalte p'&i. *e-ultatele ne3o ie&ii se onsemnea-'+ de &e3ula+ nt&;un do ument. Da ' ne3o iato&ii au mpute&ni i&ile ne esa&e+ el poate fi semnat pe lo + la n =eie&ea ne3o ie&ii. Da ' nu au asemenea mpute&ni i&i+ ne3o iato&ii pot onveni adopta&ea ad referendum a do umentului+ adi ' su# &e-e&va ap&o#'&ii lui de 't&e fie a&e dint&e 3uve&ne. A& mai t&e#ui fa u' distin ia nt&e ne3o ie&i ,i dis uii. Ne3o ie&ile p&esupun un a o&d p&eala#il nt&e p'&i de a 'uta mp&eun' soluia unei p&o#leme date. Dis uiile diplomati e sunt doa& un on; ta t ve&#al+ o onf&unta&e de idei sau un s =im# de p'&e&i+ a&e nu u&m'&es neapa&at &eali-a&ea unui a o&d. O'ser(area i in!#r)area A east' fun ie a misiunii diplomati e este sinteti-at' de Convenia de la 4iena din 10(1 n u&m'to&ii te&meniF ++a se info&ma p&in toate mi<ioa ele li ite desp&e ondiiile ,i evoluia evenimentelo& din statul a &edita& ,i a &apo&ta u p&ivi&e la a easta 3uve&nului statului a &editantQ Da&ti olul 3+ aliniatuildE. Pent&u a putea ont&i#ui la de-volta&ea uno& &apo&tu&i su#staniate nt&e statul a &editant ,i el a &edita&+ este e.t&em de impo&tant a misiunea diplomati ' s' unoas ' #ine &ealitatea politi '+ so ial' ,i e onomi ' lo al'+ s' fie la u&ent u p&oie tele de de-volta&e ale 3uvemului statului a &edita&+ p&e um ,i u o#ie tivele ,i metodele sale de politi ' e.te&na si+ in 3ene&al+ sa identifi e o&i e evolutii din statul a &edita& a&e a& putea influena+ n #ine sau n &'u+ &elaiile u statul a &editant. 1n lumina elo& de mai sus+ su&sele de info&ma&e ale a3en ilo& diplomati i sunt n p&in ipalF ] onvo&#i&i u ofi ialit'ile statului a &edita&+ ent&ale ,i lo aleI ] vi-ite spe iale n s opu&i de info&ma&e+ la 5iniste&ul de %.te&neI ] u&m'&i&ea de-#ate&ilo& pa&lamenta&e ,i a alto& manifest'&i pu#li e la a&e pa&ti ip' ofi ialit'i ale statului a &edita&+ n a&e a estea iau uvntul sau iau pa&te la lu &'&iI ] ,ti&ile ,i omenta&iile din mi<loa ele de info&ma&e n masa din statul a &edita& > a3en ii de p&esa+ -ia&e+ &eviste+ &adio+ televi-iuneI ] ntlni&i u ole3ii din o&pul diplomati + pent&u s =im#u&i de info&maii. 1n statele demo &ati e+ sunt fi&e,ti onta tele a3enilo& diplomati i ,i u &ep&e-entanii fo&maiunilo& politi e de opo-iie+ dat fiind a a estea fie ' au fost+ fie pot venii o&i nd la 3uvena&e+ ,i+ n onse in'. sunt inte&esate n &elaiile inte&naionale ale statului a &edita&. O ndato&i&e de #a-' a misiunii diplomati e n e.e& ita&ea fun iei de o#se&va&e ,i info&ma&e este a eea de a &apo&ta info&maiile o#inute u ma.im' o#ie tivitate+ =ia& da ' ele a& fi nepl' ute pent&u
"/

auto&it'ile statului a &editant+ astfel n t s' pe&mit' a esto&a evalu'&i asup&a uno& date &eale. Da ' p&o edeele folosite pent&u o#ine&ea de info&maii sunt ano&male+ ndeose#i pent&u date sensi#ile+ um a& fi ele u a&a te& milita&+ a tivitatea n epe s' semene u spiona<ul. Pent&u o misiune diplomati '+ o asemenea p&a ti ' este ile3al' ,i ili it'. %ste ns' adev'&at '+ n pe&ioade inte&naionale mai tul#u&i+ um a fost pe&ioada *'-#oiului *e e+ adeseo&i statele aflate n ta#e&e opuse au folosit a ope&i&ea diplomati ' pent&u a3enii lo& se &ei+ dat fiind '+ n a east' postu&'+ &is ul pe a&e l au a3enii p&in,i este doa& a ela de a fi e.pul-ai din statul a &edita&. Ceea e nu este a epta#il n a tivitatea no&mal' a e.e& it'&ii fun iilo& diplomati e este ule3e&ea landestin' de info&maii+ in lusiv o#ine&ea de info&maii de la a3eni pl'tii. Pr#te*area rela%iil#r +intre state Avnd a o#ie tiv stato&ni i&ea uno& &elaii p&ietene,ti nt&e state+ diplomaia a&e+ de asemenea+ fun ia de a a#o&da ntotdeauna de o manie&a po-itiv' p&o#lemele a&e apa& ,i de a nl'tu&a difi ult'ile ,i o#sta olele a&e su&vin n &elaiile dint&e dou' sau mai multe state. A east' fun ie se poate &eali-a punndu;se n valoa&e toate mi<ioa ele spe ifi e ,i avanta<ele pe a&e D&eptul Diplomati le;a &eat a3enilo& diplomati i+ a&e t&e#uie s' ola#o&e-e ,i s' aute soluii =ia& ,i atun i nd statele lo& se afl' pe po-iii diamet&al opuse sau =ia& pe pi io&. de &'-#oi. 5ai mult de t att+ diplomaia poate <u a un &ol p&eventiv e.t&em de impo&tant+ sesi-nd din timp evoluiile a&e a& putea dete&mina dete&io&a&ea &apo&tu&ilo& dint&e state ,i aut nd soluii a&e s' aplane-e dive&3enele ,i nenele3e&ile n ' din fa-a lo& in ipient'. Diplomaia p&eventiv' ap't' ast'-i un lo tot mai impo&tant n p&eo up'&ile statelo&+ ndeose#i n ad&ul st&u tu&ilo& multilate&ale um sunt O&3ani-aia Naiunilo& Unite+ O&3ani-aia pent&u 6e u&itate ,i Coope&a&e n %u&opa+ Uniunea %u&opean' ,i Aliana Atlanti ului de No&d. %a ,i p&opune a+ p&in m'su&i p&a ti e de #une ofi ii ,i medie&e+ ' ,i p&in n =eie&ea uno& a o&du&i nt&e statele inte&esate s' p&entmpine evoluii a&e a& putea putea 3ene&a n onf&unt'&i milita&e.

(.(.&rganele instituionale ale diplomaiei economice

Pri)irea se!il#r +e )isiune 5isiunea diplomati ' este &u3at' s' omuni e 5iniste&ului Afa e&ilo& %.te&ne+ n timp util+ data sosi&ii+ mi<lo ul de t&anspo&t si pun tul de int&a&e n *omnia a noului sef de misiune pent&u a fi ntmpinat onfo&m u-antelo& diplomati e. La sosi&ea la post+ sefii de misiune sunt salutati n 8u u&esti+ la 3a&a sau ae&opo&t+ n numele minist&ului afa e&ilo& e.te&ne+ de di&e to&ul P&oto olului sau de ad<un tul a estuia. Da ' sosi&eaNple a&ea sefului de misiune a&e lo n -ilele de sam#'t' sau dumini '+ s'&#ato&i sau alte -ile n a&e ofi ial nu se lu &ea-' p&e um si dup' o&ele "".22 sau inainte de o&ele 27.22+ a esta va fi salutat de un fun tiona& al Di&e tiei P&oto ol. ,izitele pr#t#c#lare ale se!il#r +e )isiune la s#sirea la p#st Dup' sosi&ea sa la 8u u&esti+ seful de misiune fa e o vi-it' di&e to&ului P&oto olului 5iniste&ului Afa e&ilo& %.te&ne+ a&e l info&mea-' asup&a u-antelo& lo ale p&ivind e&emonia p&e-ent'&ii s &iso&ilo& de a &edita&e si asup&a &e3ulilo& de p&oto ol a&e t&e#uie &espe tate de sefii misiunilo& diplomati e n *omnia.
"7

Cu o a-ia a estei vi-ite+ seful de misiune soli ita o audient'+ n le3'tu&a u p&e-enta&ea opiilo& s &iso&ilo& de a &edita&e+ la minist&ul afa e&ilo& e.te&ne sau+ n lipsa a estuia+ la un se &eta& de stat. Ulte&io&+ di&e to&ul P&oto olului info&mea-' pe seful de misiune desp&e -iua si o&a nd va fi p&imit de minist&ul afa e&ilo& e.te&ne sau de se &eta&ul de stat n vede&ea depune&ii opiilo& s &iso&ilo& de a &edita&e. 1ns'& inatul u afa e&i titula& nmnea-' di&e to&ului P&oto olului opia s &iso&ii de a#inet p&in a&e este numit n a easta fun tie si a elei de &e =ema&e a p&ede eso&ului+ n a-ul ' a esta nu a depus;o la ple a&e. 1n -iua si o&a fi.ate pent&u audient' la minist&ul afa e&ilo& e.te&ne sau la se &eta&ul de stat+ seful de misiune este asteptat si p&e-entat minist&ului de di&e to&ul P&oto olului. Cu a est p&ile<+ minist&ul afa e&ilo& e.te&ne sau se &eta&ul de stat a&e o onvo&#i&e u seful de misiune. eful de misiune nmnea-' minist&ului afa e&ilo& e.te&ne sau se &eta&ului de stat opiile s &iso&ilo& de a &edita&e si ale s &iso&ilo& de &e =ema&e a p&ede eso&ului s'u+ n a-ul n a&e a esta nu le;a depus la ple a&e. Di&e to&ul P&oto olului info&mea-' pe seful de misiune de data si o&a fi.ate pent&u audienta la p&esedintele *omniei n vede&ea p&e-ent'&ii s &iso&ilo& de a &edita&e. eful de misiune omuni ' n p&eala#il di&e to&ului P&oto olului numele ola#o&ato&ilo& s'i u 3&ad diplomati a&e u&mea-' s';l nsoteas ' la e&emonia depune&ii s &iso&ilo& de a &edita&eI num'&ul a esto&a poate fi de 1;3 pe&soane. Numi&ea unui ns'& inat u afa e&i a..+ va fi omuni at' minist&ului afa e&ilo& e.te&ne al t'&ii a &edita&e p&int&;o s &isoa&e sau tele3&am'+ de 't&e minist&ul afa e&ilo& e.te&ne al t'&ii a &editante. Cere)#nia prezent"rii scris#ril#r +e acre+itare 1n -iua fi.at' pent&u depune&ea s &iso&ilo& de a &edita&e+ di&e to&ul Di&e iei P&oto ol din 5iniste&ul Afa e&ilo& %.te&ne sau ad<un tul a estuia ondu e pe am#asado& de la &esedintaN am#asada la Palatul Cot&o eni. Deplasa&ea am#asado&ului la Palatul Cot&o eni se va fa e u un autotu&ism pus la dispo-iie de P&oto olul P&esediniei. Cola#o&ato&ii a&e l nsotes D1;3E se deplasea-' u masini ale am#asadei. La int&a&ea n u&tea Palatului Cot&o eni+ am#asado&ul o#oa&' din masina si este salutat de seful P&oto olului P&esediniei+ a&e l invita s' t&ea ' n &evista 3a&da milita&a de onoa&e. A east' e&emonie se desf'soa&' n a o&du&ile 5a&sului de ntmpina&e. Am#asado&ul se op&este n d&eptul d&apelului *omniei si salut' p&int&;o usoa&' n lina&e a apului+ dup' a&e ontinua t&e e&ea n &evista a 3'&-ii. Dup' t&e e&ea n &evista a 3'&-ii milita&e de onoa&e+ am#asado&ul este invitat n masin'+ unde l asteapt' di&e to&ul Di&e tiei P&oto ol din 5iniste&ul Afa e&ilo& %.te&ne. Odat' a<unsi la Palat+ am#asado&ul si ola#o&ato&ii s'i sunt ondusi nt&;un salon de astepta&e n a&e sunt a&#o&ate stea3u&ile &espe tivei t'&i si al *omniei. Am#asado&ul+ nsotit de di&e to&ul Di&e tiei P&oto ol din 5iniste&ul Afa e&ilo& %.te&ne+ u&mati de ola#o&ato&ii am#asado&ului+ int&' n 6ala Uni&ii si se op&es la !;$ pasi in fata p&,edintelui *omniei. 6unt p&e-enti minist&ul afa e&ilo& e.te&ne sau un se &eta& de stat si un onsilie& p&e-idential sau de stat.Di&e to&ul P&oto olului din 5iniste&ul Afa e&ilo& %.te&ne se ad&esea-' p&esedintelui *omniei u fo&mula QDomnule p&esedinte+ am onoa&ea s' v' p&e-int pe %. elenta 6a+ domnul ^..+ am#asado&ul e.t&ao&dina& si plenipotentia& al ^.. n *omniaQ. Am#asado&ul l saluta pe p&esedintele *omniei p&int&;o usoa&' n lina&e a apului si se ad&esea-' u u&matoa&ele uvinteF QDomnule p&esedinte+ pe&miteti;mi s' v' nmne- s &iso&ile p&in a&e p&esedintele ^..+ Domnul ^.. m' a &editea-' n alitate de am#asado& e.t&ao&dina& si plenipotentia& al ^.. n *omnia+ p&e um si s &iso&ile de &e =ema&e a p&ede eso&ului meuQ. Am#asado&ul se ap&opie de p&esedinte pent&u a;i nmna s &iso&ile de a &edita&e+ p&e um si s &iso&ile de &e =ema&e a p&ede eso&ului s'u+ da ' este a-ul. 1nmna&ea se fa e u am#ele mini de la o distanta de i& a un met&u.
"0

Dup' p&imi&ea s &iso&ilo&+ p&esedintele i st&n3e mna am#asado&ului. P&esedintele p&e-int' am#asado&ului pe&soanele ofi iale &omane a&e asista la e&emonie. La &ndul s'u+ am#asado&ul p&e-int' p&esedintelui pe ola#o&ato&ii s'i. P&esedintele l invit' pe am#asado& pent&u o foto3&afie ofi iala ln3' stea3ul *omniei. P&esedintele a&e apoi o int&evede&e+ nt&;un salon onti3uu > 8i#liote a > u noul am#asado&. La int&evede&e asista minist&ul afa e&ilo& e.te&neNse &eta&ul de stat+ onsilie&ul p&e-identialNde stat+ seful P&oto olului P&esedintiei si ola#o&ato&ii am#asado&ului. Di&e to&ul P&oto olului 5iniste&ului Afa e&ilo& %.te&ne se &et&a3e nt&;un salon al'tu&at n astepta&ea n =eie&ii e&emoniei a&e du&ea-s i& a 1$ minute. Dup' te&mina&ea onvo&#i&ii+ ma& ata de ofe&i&ea unei upe de sampanie+ p&esedintele si ia &amas #un de la am#asado&. Am#asado&ul si ola#o&ato&ii s'i ies din palat si se ind&eapta sp&e masini. De a easta dat'+ autotu&ismul ofi ial n a&e se afl' am#asado&ul a&e a&#o&at fanionul national al t'&ii &espe tive Dpe a&ipa din fata d&eaptaE. Di&e to&ul P&oto olului 5iniste&ului Afa e&ilo& %.te&ne sau ad<un tul a estuia ondu e pe am#asado& pn' la &esedintaN an ela&ia a estuia+ unde se poate ofe&i o up' de sampanieN o Rtail &est&ans. _inuta la e&emonia p&e-ent'&ii s &iso&ilo& de a &edita&e este ostum de uloa&e n =is'+ unifo&ma diplomati a sau ostum national. Or+inea +e prec"+ere a se!il#r +e )isiune O&dinea de p&e 'de&e a sefilo& de misiuni diplomati e va fi dete&minat'+ pent&u am#asado&i+ de -iua si o&a p&e-ent'&ii s &iso&ilo& de a &edita&e p&esedintelui *omniei+ ia& pent&u ns'& inatii u afa e&i a.i. de data notifi '&ii la 5A% a asum'&ii ondu e&ii misiunii diplomati eI Yiua si o&a p&e-ent'&ii s &iso&ilo& de a &edita&e de 't&e am#asado&i sunt sta#ilite n fun tie de -iua si o&a p&e-ent'&ii opiilo& s &iso&ilo& de a &edita&e la minist&ul afa e&ilo& e.te&ne sau se &eta&ul de statI Yiua si o&a p&e-ent'&ii opiilo& s &iso&ilo& de a &edita&e se sta#iles n fun tie de -iua si o&a sosi&ii la 8u u&estiI Da ' n a eeasi -i si la a eeasi o&' soses doi sau mai multi am#asado&i ; n a elasi avion sau nav' ma&itim' ; o&dinea depune&ii opiilo& s &iso&ilo& de a &edita&e va fi sta#ilit' pe &ite&ii alfa#eti e Ddenumi&ea t'&iiE sau p&in t&a3e&e la so&ti. A'senta se!ului +e )isiune 1n a- de ple a&e tempo&a&' din *omnia+ seful misiunii t&imite o Not' 4e&#al' 5iniste&ului Afa e&ilo& %.te&ne ; Di&e tia P&oto ol ; indi nd numele ola#o&ato&ului a&e l nlo uieste pe timpul a#sentei sale+ n alitate de ins'& inat u afa e&i . De asemenea+ seful misiunii notifi a n s &is 5iniste&ului Afa e&ilo& %.te&ne ; Di&e tia P&oto ol ; ntoa& e&ea si &elua&ea fun tiilo& saleI 1n a- de ple a&e definitiv' sau tempo&a&' din *omania a unui ns'& inat u afa e&i+ notifi a&ea nlo ui&ii a estuia u un alt ns'& inat u afa e&i se fa e p&int&;o s &isoa&e sau tele3&am' ad&esat' minist&ului afa e&ilo& e.te&ne al *omniei de 't&e minist&ul afa e&ilo& e.te&ne al '&ii &espe tive. Plecarea +e!initi(" +in R#)ania a se!il#r +e )isiune La ple a&ea definitiv' din *omania+ s &iso&ile de &e =ema&e pot fi depuse la P&esedintele *omniei fie pe&sonal de 't&e sefii de misiune+ fie de su eso&ii a esto&a+ odat' u depune&ea s &iso&ilo& lo& de a &edita&eI
32

6 &iso&ile de &e =ema&e ale ns'& inatilo& u afa e&i titula&i se depun minist&ului afa e&ilo& e.te&ne+ fie de ei pe&sonal+ fie de su eso&i+ odat' u s &iso&ile lo& de a#inet. \efii de misiune a&e p'&'ses definitiv *omnia sunt salutati la ple a&e+ la 3a&' sau la ae&opo&t+ de di&e to&ul P&oto olului 5iniste&ului Afa e&ilo& %.te&ne sau de ad<un tul a estuia. Da ' sosi&eaNple a&ea sefului de misiune a&e lo n -ilele de sm#'t' sau dumini a+ s'&#ato&i sau alte -ile n a&e ofi ial nu se lu &ea-' p&e um si dup' o&ele "".22 sau nainte de o&ele 27.22+ a esta va fi salutat de un fun tiona& al Di&e tiei P&oto ol. Ple a&ea definitiv' a sefului de misiune se notifi a de 't&e &espe tiva misiune p&in Nota 4e&#al' n a&e se mentionea-' data ple '&ii definitive+ do&inta efe tu'&ii uno& vi-ite de &'mas #un Dla p&esedintele t'&ii+ p&imul minist&u si minist&ul afa e&ilo& e.te&neE de a '&o& pe&fe ta&e se o upa 5iniste&ul Afa e&ilo& %.te&ne ; Di&e tia P&oto ol. La ple a&ea definitiv' a unui am#asado&Nsef de misiune+ un mem#&u al ondu e&ii 5iniste&ului Afa e&ilo& %.te&ne Dminist&ul de e.te&ne sau un se &eta& de statE ofe&' un de<unNdineu n onoa&ea &espe tivului sef de misiune. O'li&a%iile pr#t#c#lare ale s#%iil#r se!il#r +e )isiune Dup' p&e-enta&ea s &iso&ilo& de a &edita&e de 't&e seful de misiune+ sotia a estuia poate soli ita o vi-it' p&oto ola&' de p&e-enta&e la sotia minist&ului afa e&ilo& e.te&ne. 6otiile sefilo& de misiune t&imit '&ti de vi-it' sotiilo& pe&sonalit'tilo& &omne '&o&a sotii lo& le;au f' ut vi-ite p&oto ola&e de p&e-enta&e sau le;au t&imis '&ti de vi-it'. Prezentarea scris#ril#r +e ca'inet +e c"tre ns"rcina%ii cu a!aceri titulari la )inistrul a!aceril#r e$terne 1n -iua si la o&a fi.ate pent&u depune&ea s &iso&ii de a#inet+ ns'& inatul u afa e&i titula& vine la 5iniste&ul Afa e&ilo& %.te&ne unde este p&imit de di&e to&ul P&oto olului a&uia i inmnea-'+ nt&;o s u&t' nt&evede&e+ opia s &iso&ii de a#inet. Imediat dup' a easta nt&evede&e+ di&e to&ul P&oto olului l ondu e la a#inetul minist&uluiNse &eta&ului de stat. 1ns'& inatul u afa e&i titula& nmnea-' minist&ului afa e&ilo& e.te&neNse &eta&ului de stat s &isoa&ea de a#inet pent&u numi&ea sa si pe a eea de &e =ema&e a p&ede eso&ului s'u+ n a-ul ' a esta nu a depus;o nainte de ple a&e. Cu a easta o a-ie a&e lo o s u&t' onvo&#i&e. inuta pent&u audienta la minist&ul afa e&ilo& e.te&neNse &eta&ul de stat a ns'& inatului u afa e&i titula&+ pent&u depune&ea s &iso&ilo& de a#inet+ este ostum de uloa&e n =is'. Prezentarea c#la'#rat#ril#r se!ului +e )isiune 6eful de misiune p&e-inta pe p&imul sau ola#o&ato&+ sosit la post+ p&int&;o vi-it' pe a&e o fa e di&e to&ului P&oto olului si di&e to&ului de &elatii din 5iniste&ul Afa e&ilo& %.te&ne. Ceilalti mem#&i ai misiunii+ u 3&ad diplomati + sunt p&e-entati+ la sosi&ea la post+ di&e to&ului ad<un t al P&oto olului din 5A% sau alto& ola#o&ato&i ai a estei Di&e tii. Atasatii milita&i si atasatii ome& iali fa vi-ite de p&e-enta&e la 5iniste&ul Ap'&'&ii Nationale si+ &espe tiv+ la 5iniste&ul Indust&iei si Come&tului+ onfo&m u-antelo& &espe tate n a este ministe&e. Decanul C#rpului Dipl#)atic De an al Co&pului Diplomati este seful de misiune u 3&ad de am#asado& e.t&ao&dina& si plenipotentia&+ u ea mai ma&e ve =ime la post. 1n *omania+ de an al Co&pului Diplomati este+ din ofi iu+ &ep&e-entantul 4ati anului ; &espe tiv Nuntiul Apostoli .
31

Int&a&ea si iesi&ea din fun tie a de anului Co&pului Diplomati se fa e n mod automat+ f'&' ni io e&emonie. 1n a#senta a estuia+ de an al Co&pului Diplomati devine am#asado&ul aflat imediat dup' Nuntiul Apostoli + n o&dinea de p&e ade&e. Notifi a&ea a estei situatii la 5iniste&ul Afa e&ilo& %.te&ne ; Di&e tia P&oto ol ; int&a n p&a ti a diplomati '. *. )inleA DelaneA notea-' n Inte&national Communi ation in t=e NeO Diploma A a Ke.i3enele s; au a entuat n ultimii ani n domeniul diplomati 9. )a to&ii de de i-ie politi a a&e au neles ' Kdiplomaia este o siin'9 n;au p&e upetit mi<loa ele impli ate de p&e3ati&ea temeini ' a diplomailo&. Ia& investiia fa ut' pent&u inst&u ia uno& oameni de elita n a est domeniu si;a a&'tat efe tul. 1n lu &a&ea Communi ation AnalAses and Comp&e=ensive Diploma A+ 8&Aant Jed3e at&a3e atenia asup&a faptului '+ Kn afa&a uno& unostinte temeini e n domeniul d&eptului si &elaiilo& inte&naionale9 si Kn domeniile one.e9+ diplomaii t&e#uie Ks' ai#' talentul de a;si valo&ifi a unostinele n s opul finali-'&ii o#ie tivelo& diplomati e u&m'&ite9. Diplomaia e onomi ' a t&e ut pe p&imul plan+ a u&ma&e a p&eponde&enei &elaiilo& de impo&t; e.po&t+ a s =im#u&ilo& ome& iale n 3ene&al si a deplas'&ii ent&ului de 3&eutate din -ona politi ' Kn sfe&a afa e&ilo&9+ a oope&'&ii si onf&unt'&ii e onomi e. Ta tul diplomati t&e#uie s' nsoeas ' toate a tele si a iunile int&ep&inse de o&pul diplomati . Un diplomat inst&uit si talentat va avea p&i epe&ea Ks' se &et&a3' la momentul opo&tun9 sau Ks' insiste asup&a soluiei pent&u a&e a&e mandat9 atun i nd intuieste a sunt sanse de &eusit'. Cunostinele de spe ialitate ; a#solut ne esa&e o&i '&ui diplomat de p&ofesie ; t&e#uie ompletate de a&ta a estuia de Ka le valo&ifi a t mai #ine u putin'9+ n ondiiile n a&e K u ta tul diplomati de a&e t&e#uie sa dea dovada9 si p&in Kele3ana lim#ii9 se impune n faa pa&tene&ilo&. 1n i& umstanele a tuale+ diplomaia e onomi ' o up' un lo tot mai impo&tant n &elaiile inte&naionale. Mlo#ali-a&ea tot mai a entuat' a e onomiei o#li3' statele s' p&a ti e o diplomaie a&e s' le p&ote<e-e si p&omove-e t mai #ine inte&esele+ astfel n t ; n a est sistem 3lo#al a&e se st&u tu&ea-' n p&e-ent > fie a&e popo& s';si o upe lo ul pe a&e l me&ita. Avnd n vede&e difi ult'ile u a&e se onf&unta fie a&e naiune n pe&spe tiva o up'&ii unui asemenea lo + fa to&ii politi i de de i-ie au o#li3aia s' a o&de atenia uvenit' ne3o ie&ilo& diplomati e+ folosind n de&ula&ea lo& ei mai p&e3'iti diplomai.

3"

CAPITOLUL I4 5isiunile diplomati e ;.1.9nfiinarea unei misiuni diplomatice permanente

Din ate3o&ia misiunilo& diplomati e se desp&ind+ a,ada&+ u un statut apa&te ,i un &e3im <u&idi omple.+ misiunile diplomati e pe&manente+ a&e fun ionea-' n onfo&mitate u no&mele Conveniei de la 4iena din anul 10(1. Convenia de la 4iena din anul 10(1 onsa &' un sin3u& a&ti ol &elatiilo& diplomati e ,i Qt&imite&ii de misiuni diplomati e pe&manente:+ sta#ilind+ la a&t. "+ ' a estea se fa p&in onsim'mntul mutual. Convenia nu se o up' de n eta&ea a tivit'ii unei misiuni diplomati e pe&manente+ ni i tempo&a&+ de i p&in suspenda&e+ ni i definitiv+ ia& nfiina&ea ei se define,te n &apo&t de p&o edu&a t&imite&ii a esteia+ a&e este t&atat' mp&eun' u sta#ili&ea &elaiilo& diploma= e+ um am vT-ut P&in impli aie+ a&t !$ al Conveniei de la 4iena din anul 10(1 sta#ile,te ,i modu&ile de n eta&e a a tivit'ii unei misiuiii diplomati e pe&manente++ +n a-ul &upe&ii &elaiilo& diplo&nati e nt&e dou' state sau da ' o misiune este &e =e&nat` definitiv sau tempo&a&:. *e-ult' ' d&eptul diplomati folose,te noiunea de t&imite&e nd este vo&#a de nfiina&ea unei misiuni diplomati e ,i de &e =e&na&e+ nd a tivitatea a estein n etea-'+ tempo&a& sau definitiv. A,ada&+ um se t&imite o misiune diplomati ' pe&manent'Z 4om e.amina oninutul no&melo& d&eptului inte&naional+ nu al no&melo& d&eptului inte&n+ a&e sunt va&iate de la stat la stat. O p&ima o#se&vaie este ' t&imite&ea de misiuni diplomati e este distin t' de sta#ili&ea &elaiilo& diplomati eI a estea din u&m' onstituie temeiul <u&idi pe a&e se ntemeia-' t&imite&ea misiunilo& diplomati e. T&imite&ea de misiuni diplomati e pe&manente se fa e numai n #a-a unui a o&d spe ial+ numit &apo&tul de misiune diplomati '. 6ta#ili&ea &elaiilo& diplo&nati e+ um am v'-ut+ este o de i-ie politi '+ a&e p&ive,te o atitudine fa' de un stat+ pe `d t&imite&ea de misiuni diplomati e este o =ot'&&e de o&3ani-a&e nt&;un anume mod a mi<loa elo& de e.e& ita&e a dialo3ului politi + &espe tiv de ap&e ie&e a unui inte&es a tual. A este dou' momente pot s' nu oin id'+ pe de o pa&teI pe de alt' pa&te+ statele sunt li#e&e s' alea3' mi<loa ele de omuni a&eF onta te di&e te+ n s &is sau pe alte 'i de le3'tu&'+ sau des =ide&ea unei misiuni pe&manente. %le pot asi3u&a e.e& ita&ea onta telo& diplomati e+ onfo&m a&t. $ din Convenia de la 4iena din anul 10(1+ p&in a &edita&ea multipl'+ situaie <u&idi ' e onst' n a eea ' statul a &editant+ dup' e a f' ut notifi a&ea uvenit' 't&e statele a &edita&e inte&esate+ poate a &edita un ,ef de misiune sau afe ta un mem#&u al pe&sonalului diplomati + dup' a-+ n mai multe state+ afa&' numai da ' unul dint&e statele a &edita&e se opune n mod e.p&es la a easta1".
1"

6tan P. Da&ius Meo&3e > 9*olul diplomaiei n #una onveui&e a statelo&: pa3.17 33

*e-ult' ' t&i.nite&ea de misiuni diplomati e nu este e3al' u 1 A&t. 01 al. " din Constituie ,i a&t. 3/ din Le3ea n&. 3/N1001 se &efe&' la nfiina&ea+ desfiina&ea ,i s =im#a&ea &an3ului unei misiuni diplomati e ,i nu folose,te te&menul de t&imite&e+ a &edita&ea ,efului de misiune+ =ia& da ' a easta se fa e p&int&;o p&o edu&' spe ial' n a&e este in lus a o&dul ; in pe&sonam ; al statului a &edita&. A o&dul p&ivind t&imite&ea de misiuni diplomati e t&e#uie s' se #a-e-e+ n p&in ipal+ pe p&in ipiul &e ip&o itaii+ att su# aspe tul des =ide&ii &ep&e-entanei onvenite t ,i su# aspe tul nivelului a esteia. Da ' a o&dul este &eali-at+ data des =ide&ii a esto&a nu o&istituie un aspe t al &e ip&o it'ii. Consim'mntul de nfiina&e a unei misiuni diplomati e se on &eti-ea-T p&int&;un t&atat s &isI fo&ma t&atatului poate fi dife&itaF o onventie+ o de la&aie+ un s =im# de note et . P'&ile onvin+ de &e3ul'+ asup&a u&m'toa&elo& elemente ale misiunii pe&manenteF aE Nivelul de &ep&e-enta&e Dam#asad' sau le3aieEI #E 6ediul misiunii+ a&e poate sT nu oin idT u apitala statului a &edita&I misiunea diplomati '+ sp&e deose#i&e de ea a misiunii de pe ln3' o o&3ani-aie inte&naional'+ a&e t&e#uie s' ai#' sediul la el al o&3ani-aiei+ poate avea sediul n alt o&a, de t apitala. E Num'&ul pe&sonalului a&e u&mea-' a fi a &editat poate onstitui o#ie t %lveia a avut mult timp o le3aie la Pa&is+ n timp e )&ana avea la 8e&na o am#asad'. *omnia a des =is Ia Alma Ata o misiune diplomati a+ f'&' a *epu#li a Ba-a=stan s' des =id' la 8u u&e,ti o misiune. De asemenea+ *omnia a&e des =is' o am#asad' la 5insR ,i *epu#li a 8ela&us a&e des =is la 8u u&e,ti un onsulat 3ene&al. Convenia de la 4iena nu p&evede nimi n le3'tu&a u sediul unei misiuni diplomati e pe&manenteI Comisia de D&ept Inte&naional nu a f' ut omenta&ii+ ia& la 4iena+ u o a-ia Confe&inei de adopta&e a Conveniei+ s;a &espins o p&opune&e a %lveiei a sa se ns &ie a o#li3aii ale statelo& de a sta#ili sediul unei misiuni diplomati e pe&manente p&in onsim'mnt. P&a ti a '&ilo& este ' misiunea diplomati a nu t&e#uie s' ai#' neapa&at sediul n apitala '&ii p&imitoa&e. Astfel+ *omnia a avut p&ima sa am#asada n *)M dupa el de;al doilea &'-#oi mondial la BalnI de,i Is&aelul a sta#ilit apitala sa+ in anul 10$2+ Ia Ie&usalim+ *omnia a&e sediul am#asade sale la Tel AvivI 8&a-ilia+ and a mutat+ n anul 10/"+ apitala la 8&asilia+ a e&ut misiunilo& diplomati e s' se mute de la *io de Ganei&o ,i ele a&e nu s;au onfo&mat au fost s oase de pe lista diplomati a. De &e3lementa&e #ilate&al' Da&t. 11 din Convenia de Ia 4iena din anul 10(1E. In lipsa a esteia+ statul a &edita& poate ap&e ia el asup&a a eea e este ne esa& misiunii statului a &editant+ eea e nu este de do&it din pa&tea a estui stat. 6t&u tu&a misiunii+ a&e poate avea+ onfo&m a&t. 1" din Convenia de la 4iena din anul 10(1+ ,i+ +#i&ou&i f' nd pa&te din misiune:+ des =ise n alte lo alit'i de t ea n a&e este sta#ilit' misiunea ns',i. A est a o&d poate inte&veni ,i ulte&io&. \i+ n sf&,it+ menionam ' de i-ia de t&imite&e a unei misiuni diplomati e este luat' de auto&itatea inte&n' a statului a &editant. Pot&ivit a&t. 01 din Constituia *omniei+ P&e,edintele *omniei ap&o#'+ p&in de &et+ nfiina&ea+ desfiina&ea ,i s =i&n#a&ea &an3ului unei misiuni diplomati eI a est d&ept i este onfe&it ,i de Le3ea n&. 3/ din "! &nai 1001 um am v'-ut. O misiune poate s';,i s =im#e &an3ulI sediul poate fi t&ansfe&atI un ofi iu onsula& se poate t&ansfo&ma n am#asad' sau nt&;o misiune spe ial'I o misiune tempo&a&' nt&;una pe&manent' et . %ste ne esa&+ de fie a&e dat'+ un a o&d nt&e statul a &edita& ,i statul a &editantZ Confo&m a&t. ! al Conveniei de la 4iena din anul 10(3 u p&ivi&e la &elaiile onsula&e on e modifi a&e adus' unui ofi iu onsula& se fa e u onsim'mntul statului de &e,edin'.

3!

Astfel+ se unoa,te p&a ti a t&ansfo&m'&ii unei &ep&e-entane diplomati e nd )&ana+ n 10(!+ a &e unos ut *.P. C=ine-'I am#asada C=inei naionaliste DTaiOanulE de la Pa&is a anunat ' se t&ansfo&m' n misiune pe&manent' pe ln3' UN%6CO+ a&e va &ep&e-enta+ ofi ial+ n A&t. 1" nu folose,te e.p&esii a&e a& t&imite la inte&p&eta&ea ' misiunea se infiinea-'+ o#li3ato&iu+ n apitala statului a &edita&. *omnia a t&ansfo&mat n anul 100" Consulatul Mene&al din 8e&lin nt&;un #i&ou al misiunii diplomati e de la 8onn. 1n Clu<bNapo a este un #i&ou al Am#asadei 6UA. )&ana+ ,i C=ina DTaiOanulE. Ulte&io&+ pe a est temei+ 3uve&nul f&an e- a e&ut am#asadei C=inei naionaliste s' p&edea sa& inile am#asadei *. P. C=ine-e ,i+ n lipsa unui &'spuns+ poliia f&an e-' a inte&venit pent&u t&ansfe&a&ea #i&ou&ilo& ,i a&=ivei. A iunea poliiei f&an e-e se ap&e ia-' a fiind le3al'+ nt&u t am#asada TaiOanului s;a desfiinat+ pe #a-a elo& onvenite de p'&i+ faptul t&ansfo&m'&ii am#asadei n misiune pe ln3' o o&3ani-aie inte&naional' a dus la n eta&ea e.istenei a esteia dinti+ ia& misiunile pe&manente au alt &e3im. 6 =im#a&ea pe&sonalului misiunii nu este o t&ansfo&ma&e a ei Astfel+ n septem#&ie 10/0+ olonelul Madaffi a apelat la studeni+ u o a-ia p&imei anive&s'&i a 5a&ii &evoluii+ pent&u a lua su# ont&ol misiunile diplomati e ale Li#iei din st&'in'tateI d&ept u&ma&e+ misiunile diplomati e din Atena+ 8onn+ Lond&a+ 5ad&id+ Pa&is+ *oma ,i Jas=in3ton+ s;au t&ansfo&mat n+ +#i&ou&i popula&e:+ fo&mate din $ mem#&i+ onduse de un se &eta&I ma<o&itatea statelo& nu au &ea ionat+ afa&' de teva state af&i ane ; 6ene3al+ Ni3e&ia+ Ni3e&+ 5ali ,i 4olta 6upe&ioa&' ; a&e au e&ut Li#iei s';,i &e =eme diplomaii n !7 de o&e+ nt&u t s;a ap&e iat ' nu este de t o s =im#a&e de pe&sonal+ nu o t&ansfo&ma&e a misiunii. Cteva luni mai t&-iu Lond&a a 3'sit o soluie p&a3mati '+ a e&ut Li#iei s' &e =eme pe ,eful #i&oului popula& f'&' a;l de la&a pe&sona non 3&ata+ nt&u t a easta este fo&mula e se apli ' numai pe&soanelo& a&e #enefi ia-' de statut diplomati .

;.%. ?ipuri de misiuni diplomatice permanente

0mbasadele sunt misiunile diplomati e ele mai impo&tante+ u &an3ul el mai &idi at+ ,eful ei+ am#asado&ul+ fa e pa&te din p&ima ate3o&ie+ de p&e 'de&e+ a,a um se p&evede n&e3ulamentul de la 4iena+ din 171$. 3uniatura este misiunea diplomati ' &eat' de 6fntul 6 aun pe ln3' su#ie tele omunit'ii inte&naionale ,i+ de,i ea a&e a o#ie t de a;l &ep&e-enta pe ln3a o instituie lai '+ ea a&e ,i pute&i di&e te n ie&a&=ia e le-iasti ' lo al'+ pot&ivit d&eptului anoni . Nuniul este epis op sau a&=iepis opI nd este numit a&dinal+ misiunea sa n etea-'. Pn' n se . ?4I+ &nisiunea papal' se numea le3aie. AstT-i se numes le3aii papale numai misiunile spe iale sau tempo&a&e. Pot&ivit *e3ulamentului de la 4iena din 171$+ nuniul+ ,eful misiunii titula& de post+ fa e pa&te din p&ima ate3o&ie a a3enilo& diplomati i. Nuniatu&a este nfiinat' numai da ' 6fntul 6 aun a&e &elaii ofi iale Ddiplomati eE u statul &espe tivI n a#sena a esto&a+ 6fntul 6 aun poate t&imite un dele3ate apostoli + a&e nu #enefi ia-' de d&eptul de p&e 'de&e+ nefiind un a3ent diplomati p&op&iu;-is. :egaiunea este o misiune diplomati ' de &an3 infe&io&+ ondus' de un minist&u sau un minist&u &e-identI fa e pa&te din a doua las' a a3enilo& diplomati i. @nternuniatura apostoli ' este &ep&e-entana pontifi al' a&e o&espunde le3aiei. Titlul de inte&nuniu poate fi a o&dat unui se &eta& de la nuniatu&T. 1n p&a ti ' inte&nuniile ndeplines a elea,i misiuni a ,i nuniatu&a13.
13

6tan P. Da&ius Meo&3e > *olul diplomaiei n #una onveui&e a statelo& pa3."! 3$

9naltul 2omisariat este o misiune diplomati ' folosit' nt&e statele a&e nt&ein &elaii st&nse+ um a& fi statele Co&nmonOealt=ului sau a&e sunt le3ate p&int&;o uniune pe&sonal'. De &e3ul'+ naltul omisa& a ap'&ut p&in t&ansfo&ma&ea 3uve&nato&ului unei met&opole t&imis n olonia sa. )&ana a&e+ n statele a&e fa pa&te din Comunitatea de Naiuni+ nalti &ep&e-entani. 1naltul omisa& p&e-int' s &iso&i de a &edita&e din pa&tea 3uve&nului+ al '&ui &ep&e-entant este+ ' i ,eful de stat este a ela,i att pent&u statul p&imito& t ,i pent&u el t&imi'to&I el este de anul o&pului diplomati n statul &espe tiv.

;.( 5unciile unei misiuni diplomatice permanente

Limitele e.e& it'&ii unei a tivit'i li ite de 't&e o misiune diplomati sunt p&ev'-ute la a&t. 3 al Conveniei de la 4iena din anul 10(3+ a&e de la&'F 1. )un iile unei misiuni diplomati e pe&manente onstau n spe ial nF. 0 reprezenta statul a &editant n statul a &edita&I a du e t&atative u 3uve&nul statului a &edita&I *ep&e-enta&ea este+ n p&imul &nd+ pa&ti ipa&ea misiunii diplomati e la viaa pu#li ' din statul a &edita&F pa&ti ipa&ea la s'&#'to&ile naionale+ la &e epii ,.a. 1n al doilea &nd+ &ep&e-enta&ea este e.p&esia unei mpute&ni i&i 3ene&ale dat' ,efului de misiune diplomati ' de a e.p&ima voina+ do&inele+ p&eo up'&ile ,i pun tele de vede&e ale statului a &editant. A,a um &e-ulta din p&evede&ea de la lit.+ +a: a a&ti olului 3+ misiunea diplomati ' &ep&e-int' statul a &editant ,i nu pe ,eful de stat sau 3uve&nul. a estui statI a easta nseamn' ' po-iiile am#asado&ilo&+ p&eo up'&ile ,i a iunile lo& t&e#uie s' se n ad&e-e n politi a statului+ a,a um este ea ela#o&at' de auto&it'ile ompetente ale a estuia. Am a&'tat ' diplomaia p&omovea-' u mi<loa e spe ifi e politi a e.te&n' a unui stat+ a&e este ela#o&at' de un me anism mult mai omple. de t ,eful de stat sau de 3uve&n. O#ie tivele diplomati e sunt up&inse n onstituiile statelo&. A este o#ie tive t&e#uie s' le ndeplineas ' o misiune diplomati '. 0 se informa p&in toate mi<loa ele li ite desp&e ondiiile ,i evoluia evenimentelo& din statul a &edita& ,i a &apo&ta u p&ivi&e la a estea 3uve&nului statului a &editant. O &oti&ea inte&eselo& statului a &edita& este una din ele mai ve =i fun iiI ea a&e la #a-'+ in p&in ipal+ ne3o ie&ea. Totu,i ea n epe s' pia&d' din impo&tanta+ nt&u t la ne3o ie&ile vi-nd n =eie&ea de onvenii ,i t&atate+ p&in a&e se sta#iles fo&mele de ola#o&a&e nt&e state n dife&ite domenii+ pa&ti ip' te=ni ieni ai admUnist&aiei+ spe iali,ti n dife&ite domenii. 5isiunile diplomati e pa&ti ipa la a este ne3o ie&i ,i la p&e3ati&ea lo&. Te&menul de ne3o ie&e nu se &efe&' la un t&atat+ i el p&ive,te &e-olva&ea p&o#lemelo& pe ale #ilate&al'+ a&e inte&esea-' ele dou' state. O ntlni&e a ,efului de misiune diplomati ' u &ninist&ul afa e&ilo& e.te&ne este de<a o ne3o i &e+ o nt&evede&e politi '+ un s =im# de opinii politi e ,i o vi-iune asup&a 'ilo& de-volt'&ii &elaiilo& #ilate&ale. Ne3o ie&ile pot fi ofi iale sau ofi ioase. Ne3o ie&ile ofi ioase sunt de sonda&e a opiniilo&+ a inteniilo&+ a&e nu an3a<ea-' ele dou' state. Ne3o ie&ile ofi iale sunt pu&tWte+ ns'+ n numele statului+ pe a&e l an3a<ea-'. )o&ma ne3o ie&ilo& poate fi o&ala sau s &is'. 0 ocroti n statul a &edita& inte&esele statului a &editant ,i ale et'enilo& s'i+ n limitele admise de d&eptul inte&naionalI O&i e ne3o ie&e p&esupune un inte&es de a p&omova o po-iie sau d&ept al statului a &editant+ da& ea e&e+ pent&u a fi u &e-ultate t&aini e+ s' se nelea3' pun tul de vede&e al pa&tene&ului+ inte&esul
3(

a estuia+ a&e t&e#uie s' fie on iliat u inte&esul statului a &editant. T&e#uie menionat ' ne3o ienile+ o&i t a& fi de des =ise+ t&e#uie s' ai#' un ma.imum de se &etI a est lu &u este vala#il mai ales atun i nd ne3o ie&ile se fa n s &is+ &e3ula fundamental' fiind ' nu se poate da pu#li it'ii o p&opune&e s &is'+ f'&' a o&dul pa&tene&ului. )un ia de o#se&va&e ,i info&ma&e p&ive,te+ n spe ial+ unoa,te&ea atent' a vieii so iale+ politi e ,i e onomi e a statului a &edita& din pa&tea misiunii diplomati e. 8a t&e#uie s' unoas ' viaa politi ' inte&naionala ,i+ n a est onte.t+ po-iia statului a &edita& fa' de dife&itele evenimente inte&naionale+ &elaiile a estuia+ p&eteniile ,i ave&siunile lui et . )un ia de info&ma&e ,i o#se&va&e a&e n vede&e+ pe a ela,i plan+ u&m'&i&ea modului de evoluie a &elaiilo& #ilate&ale pe p&o#leme politi e+ ultu&ale+ ome& iale. O misiune diplomati ' poate fi o su&s' de info&ma&e =ia& pent&u statul a &edita&+ putnd t&ansmite+ u asentimentul sau la o&dinul ministe&ului afa e&ilo& e.te&ne+ info&maii desp&e t&atatele n =eiate sau n u&s de fina#i-a&e+ desp&e intenia de a dema&a o a iune diplomati ' impo&tant' et . De menionat ' misiunea diplomati ' t&e#uie s' foloseas ' toate mi<loa ele li ite de info&ma&eF onta te ofi iale sau ofi ioase+ &elaii de p&ietenie+ dis utii u ole3ii diplomai+ omuni atele de p&es'+ p'&e&ile opo-iiei+ ale pe&sonalit'ilo& politi e et . 'rotecia diplomatic este mi<io ul p&in a&e misiunea diplomati o &ote,te inte&esele statului a &editant ,i ale et'enilo& s'i+ pe&sonae fi-i e sau <u&idi e. P&ote ia se &eali-ea-' p&in inte&venii diplomati e n favoa&ea et'eanului le-at p&int&;un a t ili it+ me&3n lu;se pn' la posi#ilitatea de a adu e =estiunea n faa unui t&i#unal inte&naional sau a&#it&a<. )undamentul p&ote iei diplomati e este n o#li3aia statelo& de a asi3u&a st&'inilo& a&e se 3'ses pe te&ito&iul lo& un ma.imum de t&atament+ t ,i n a o&du&ile #ilate&ale n =eiate nt&e p'&i. P&ote ia diplomati ' se e.e& it' numai pent&u et'enii statului a &editant+ a&e au avut etaenia la data nd a avut lo a tul ili it ,i nu sunt etateni ai statului a &edita&. Cu toate a estea+ un stat poate s' e.e& ite p&ote ie diplomati ' pent&u st&'ini n situaia ' statul inte&venient ,i;a asumat &ep&e-enta&ea diplomati '+ nd a easta a&e la #a-' o le3'tu&a spe ial'+ um este %lveia fa' de Lie =tenstein sau+ n a- de &'-#oi+ da ' o misiune diplomati ' a unui stat neut&u este ns'& inat' s' ape&e inte&esele unuia dint&e statele #eli3e&ante. A est ultim a- este p&ev'-ut n alineatul+ + : al a&t. !$ al Conveniei de la 4iena din anul 10(1+ a&e dispuneF ++1n a- de &upe&e a &elaiilo& diplomati e nt&e dou' state+ sau da ' o misiune este &e =emat' definitiv sau tempo&a&+ statul a &editant poate n &edina p&ote ia inte&eselo& sale ,i ale &eso&tisanilo& unui stat te&+ a eptat de statul a &edita&: 1!. Pot&ivit a estui a&ti ol+ &e-ult' p&in ipiul ' statul pe tento&iul '&uia se e.e& it' p&ote ia t&e#uie s' fie de a o&d u a easta. De a eea+ apa&e le3itim faptul ' Indone-ia a e&ut+ n anul 10(1+ 5a&ii 8&itanii s' n ete-e &ep&e-enta&ea inte&eselo& olande-ilo& n a east' a&'I dup' u e&i&ea independenei+ Indone-ia nu a sta#ilit &elaii diplomati e u Olanda+ astfel n t a easta din u&m' a apelat la se&vi iile 5a&ii 8&itanii pent&u ap'&a&ea inte&eselo& et'enilo& s'i. Ceea e nu este a epta#il este faptul ' Indone-ia a e&ut a ni i un stat s' nu e.e& ite p&ote ia et'enilo& olande-i+ po-iie inadmisi#il' pot&ivit no&melo& d&eptului 3intilo&. 'rin toat activitatea sa misiunea ont&i#uie la oope&a&ea inte&naional'+ a&e este menit' s' asi3u&e pe&manena &apo&tu&ilo& p&ietene,ti nt&e state ,i s';,i adu ' p&in a easta ont&i#uia la ola#o&a&ea inte&naional'. 5enion'm ' o misiune diplomati ' e.e& it' fun ii onsula&e. A estea se &efe&' n spe ial+ la p&ote ia ,i asistena onsula&'+ la a o&da&ea vi-elo&+ le3ali-a&ea de do umente+ eli#e&a&ea de pa,apoa&te et .
1!

6tan P. Da&ius Meo&3e > 9*olul diplomaiei n #una onveui&e a statelo& 9pa3."( 3/

1n ad&ul Confe&inei de Ia 4iena din anul 10(1 s;au &idi at o#ie iuni la p&opune&ea pot&ivit '&eia sta#ili&ea &elaiilo& diplomati e impli ' sta#ili&ea &elaiilo& onsula&e. 6pania a susinut ' misiunea diplomati poate e.e& ita fun ii onsula&e+ da ' statul a &edita& nu se opuneI Italia a susinut ' o misiune diplomati ' poate &ea o se ie onsula&'+ da ' statul a &edita& ap&o#' a eastaI *usia a susinut ' statul a &edita& nu poate fa e o po-iie ' &nisiunea diplomati ' s' e.e& ite fun ii onsula&e. D&ept u&ma&e+ Confe&ina de la 4iena a adoptat a&t. 3+ pa&a3&aful "+ a&e de la&'F ++Ni io dispo-iie din p&e-enta Convenie nu va fi inte&p&etat' a inte&-i nd e.e& ita&ea de fun ii onsula&e de 't&e o misiune diplomati ':.

;.; Atructura unei misiuni diplomatice

O misiune diplomati ' up&inde dife&ite #i&ou&i sau se iuni+ a&e o&espund unei spe iali-'&i a diplomailo&. A este #i&ou&i pot avea =ia& o anumit' autonomie. 6t&u tu&a misiunii diplomati e este o&donat' de le3ea in te&n' a statului a &editant ,i ea o&espunde impo&tanei ,i pute&ii e ono&ni e a a estuia da&+ de &e3ul'+ ea a&e u&m'toa&ele se iuni sau #i&ou&iF 2ancelaria este o&3anul p&in ipal al misiuniiI ai i se p&imes + se ela#o&ea-' ,i se t&imit a tele a&e sunt de ompetena ,efului de misiune. Can ela&ia este ondus' de un onsilie&+ n ad&ul am#asadelo&+ ,i de un p&im;se &eta&+ n ad&ul le3aiilo&. Consilie&ul a<ut' pe ,eful de misiune+ ,i d' p'&e&ea asup&a p&o#lemelo& e se ives ,i este lo iitond ,efului de misiune. Can ela&ia este n ad&at' ,i u ali fun iona&i diplomati i+ a&e &eda tea-' do umente ,i studia-' evoluia vieii inte&ne a statului a &edita&+ sau u pe&sonal a&e folose,te lim#a statului a &edita&+ f'&' a avea 3&ade diplomati e. Biroul sau secia economic se o up' u &elaiile e onomi e dint&e statul a &editant ,i statul a &edita&. Pent&u a ondu e u p&ofit o politi ' e onomi '+ statele au nevoie de a unoa,te st&u tu&a de fond e onomi ' din statul a &edita&+ nevoile sale+ &esu&sele+ piaa de impo&tu&i ,i e.po&tu&i+ politi a valuta&' ,i de ontin3enta&e. Ata,atul ome& ial va studia e onomia statului a &edita& din a est pun t de vede&e+ el asist' misiunea diplomati ' de a p&e3'ti ,i ne3o ia a o&du&i ome& iale ,i va onsilia pe &eso&tisanii s'i asup&a mi<loa elo& de &eali-a&e a inte&eselo& lo& e onomi e. Ata,atul ome& ial ola#o&ea-' u onsulul+ a&e este pe&soana ea mai #ine plasat' n p&ivina onta telo& u nt&ep&in-'to&ii lo ali. Biroul ata ailor militari+ a&e poate avea o divi-iune de #i&ou milita& p&op&iu;-is ,i de #i&ou naval ,i al ae&ului. Ata,atul milita& fa e pa&te din fo&ele a&mate ale statului a &editant+ da& este su#o&donat ,efului de misiune. %l poate omuni a di&e t u ministe&ul ap'&'&ii+ da ' info&maiice t&ansmise au a&a te& de se &et milita&. Ata,atul milita& a&e &olul de o#se&vato& milita&. 1n a east' alitate el poate fa e s =im# de p'&e&i u auto&it'ile milita&e lo aleI sa& ina lui este ns' de a info&ma 3uve&nul s'u u p&ivi&e la instituiile milita&e e.istente+ la a&mamentul din dota&ea fo&elo& a&mate+ la politi a milita&' et . Po-iia ata,atului milita& este deli at'+ nt&u t misiunea lui este de info&ma&e le3al'+ o&i a east' se poate fa e p&in pu#li aii ofi iale+ p&in dis uii ofi iale et . a&e ofe&' su&se limitate de date. Ata,aii milita&i au fun ia de &ep&e-enta&e la e&emoniile ofi iale ,i de a onsilia pe ,eful de misiune atun i nd se ne3o ia-' a o&du&i milita&e. Biroul ata atului cultural este o &eaie &e ent'+ po&nind de la influena ultu&ii unui stat n viaa inte&naional'. Ata,aii ultu&ali p&e3'tes a o&du&ile ultu&ale+ ofe&' #u&se de studii+ o&3ani-ea-' onfe&ine ,i e.po-iiiC a&tisti e+ &eea-' ad&ul nv''&ii lim#ii naionale et . Biroul de pres este+ n p&imul &nd+ o su&s' de info&ma&e pent&u misiunea diplomati ' ,i pent&u statul a &editant nsu,i u p&ivi&e la situaia inte&n' ,i inte&naional'+ astfel um este &efle tat' n p&es'. %l editea-' un #uletin de p&esa.
37

8i&oul de p&es' este o#li3at sa fu&ni-e-e statului a &edita& info&maii p&ivind viaa inte&n' din statul a &editant+ s' o&e te-e anumite info&maii din p&esa lo al'+ ont&i#uind la m#un't'i&ea &elaiilo& dint&e state. Ata,atul de p&es' este pu&t'to&ul de uvnt al misiunii diplomati e1$.

;.<.'rincipalele obligaii i drepturi care revin unei misiuni diplomatice

P&ima o#li3aie a misiunii diplomati e este de a nu inte&veni n afa e&ile inte&ne ale statului a &edita&. A&t. !1 al Conveniei de la 4iena din anul 10(1 p&evedeF+ +)'&' a adu e atin3e&e p&ivile3iilo& ,i imunit'ilo& lo&+ toate pe&soanele a&e #enefi ia-' de a este p&ivile3ii ,i imunit'i au dato&ia de a &espe ta le3ile ,i &e3ulamentele statului a &edita&. %le au+ de asemenea+ dato&ia de a nu se anieste a n t&e#u&ile inte&ne ale a estui stadC. A east' o#li3aie se fondea-' pe p&in ipiul e3alit'ii statelo&. P&in ipiul t&e#uie neles n sens la&3. Astfel+ am#asada 6uediei a inte&venit la 3uve&nul *.).M.+ susinnd ' a easta a sta#ilit impo-itul pe apital+ e. eptnd #unu&ile statelo& a&e au fost n &'-#oi u el de;al t&eilea *ei =. 5ulLauto&i onside&' ' a est deme&s este le3itim+ de,i este o inte&venie n t&e#u&ile inte&ne ale *.).M.+ nt&u t se invo a o dis &imina&e. 1n toate a-u&ile+ ns'+ inte&venia t&e#uie s' fie pe 'i le3itime. Un ,ef de misiune diplomati ' nu va putea s' pa&ti ipe la o ampanie ele to&al'+ s' su#venione-e un pa&tid politi . Astfel+ lo&dul 6a Rville+ minist&til An3liei n 6.U.A.+ a s &is n anul 777 unei uno,tine+ e a divul3ate s &isoa&ea+ a&e a& fi andidatul ame&i an la p&e,edinie+ p&efe&at n An3liaI faptul s;a o&iside&at ina epta#il+ lo&dul devenind pe&sona non 3&ata. Pent&u a evita asemenea a#u-u&i+ a&t. !1 al. " al Conventiei de la 4iena din anul 10(1 p&evede '+ toate p&o#lemele ofi iale t&atate u statul a &edita&+ n &edinate misiunii statului a &editant+ t&e#uie s' fie ne3o iate u 5.A.%. al statului a &edita& sau p&in inte&mediul s'u on u o&i a&e alt ministe& asup&a '&uia se va fi onvenit: Totu,i+ misiunea diplomati ' poate nt&eine &elaii u p&esa+ poate fa e Le3ea inte&n' a uno& state inte&-i e uno& o&3ane p&op&ii de a lua le3'tu&a u misiunile diplomati eI este a-ul %lveiei+ a&e inte&-i e milita&ilo& de a avea asemenea le3'tu&i. onfe&ine de p&es'+ n m'su&' n a&e p&in a easta nu se e.e& it' p&esiune asup&a statului a &edita&. *e3ula a&t. !1 al. " al Conveniei de la 4ie&ia t&e#uie neleas' ,i n sensul ' misiunea statului a &editant t&e#uie s';,i desf',oa&e a tivitatea n apital'. Totu,i+ a&t. 1" al Conveniei p&evedeF+ +6tatul a &editant nu poate+ f'&' a o#ine onsim'mntul p&eala#il e.p&es al statului a &edita&+ s' sta#ileas T #i&ou&i fa nd pa&te din misiunea diplomati nt&;o alt' lo alitate de t ea a misiunii ns',i: 1(.

1$

6tan P. Da&ius Meo&3e > 9*olul diplomaiei n #una onveui&e a statelo&: pa3.32 6tan P. Da&ius Meo&3e > 9*olul diplomaiei n #una onveui&e a statelo& 9 pa3. 3" 30

1(

CAPITOLUL 4 6t&u tu&ile diplomati e t&aditionale <.1.Diplomaia preventiv

La n eputul anilo& 02+ odat' u sf&,itul &'-#oiului &e e+ la o&dinea de -i a elo& mai p&esti3ioase instituii inte&naionale ,i;a 3'sit nainta&e temati a diplomaiei p&eventive. 1n ianua&ie 100"+ Consiliul de 6e u&itate al O&3ani-aiei Naiunilo& Unite+ nt&unit n ,edin' la nivelul ,efilo& de state ,i 3uve&ne+ a e&ut &e omandaii n vede&ea nt'&i&ii apa it'ii Naiunilo& Unite n domeniul diplomaiei p&eventive pent&u ope&aiile de menine&e ,i asi3u&a&e a p' ii. 1n &apo&tul s'u KO a3end' pent&u pa e9+ 6e &eta&ul Mene&al al ONU 8out&os;M=ali a ofe&it un apitol apa&te diplomaiei p&eventive. 1n a est &apo&t diplomaia p&eventiv' a fost in lus' pe o #a-' e3al' u a,a on epte a menine&ea p' ii Dpea e Beepin3E+nt'&i&ea p' ii Dpea e enfo& ementE+ onsolida&ea p' ii Dpea e maRin3E. *apo&tul a p&imit o onfi&ma&e po-itiv' din pa&tea Adun'&ii Mene&ale a ONU. De atun i Naiunile Unite t&atea-' diplomaia p&eventiv' n alitate de politi ' p&io&ita&' ma<o&' a O&3ani-aiei. A est fapt ,i;a 3'sit e.p&esie n *e-oluiile !/N1"2 A ,i 8 adoptate de 't&e Aduna&ea Mene&al' a ONU &espe tiv la 17 de em#&ie 100" ,i "2 de em#&ie 1003. Temati a diplomaiei p&eventive este ,i n atenia lide&ilo& ma&ilo& state din lume n spe ial a elo& ame&i ani. 1n ad&esa&ea sa 't&e Aduna&ea Mene&al' a Naiunilo& Unite n septem#&ie 100"+ fostul P&e,edinte al 6UA G. 8us= menionaF K5onito&i-a&ea ,i menine&ea p' ii n mod p&eventiv+ p&in dislo a&ea efe tivului nainte de n epe&ea luptei+ poate deveni ndeose#i impo&tant' n &e3iunile de &is 9. 1n 1003+ 6e &eta&ul de 6tat al 6UA Ja&&en C=&istop=e& susineaF KNoi nu putem s' me&3em de la o &i-' la alta. Noi t&e#uie s' avem o diplomaie nou'+ a&e poate anti ipa ,i p&eveni &i-ele+ mai de3&a#' de t s' le administ&e-e9.1n manifestul s'u p&eele to&al+ P&e,edintele 8ill Clinton u&3enta
!2

ne esitatea de a t&e e de la aspe tul milita& la o nele3e&e mai deplin' a ondiiilo& e onomi e ,i ul; tu&ale a&e pot s' adu ' la onfli t. Ia& la mi<lo ul anului 100!+ n una din uvnt'&ile sale+ a menionat ' administ&aia sa va de-volta p&o3&ame a&e vo& a<uta naiunile af&i ane s' identifi e ,i s' &e-olve p&o#lemele nainte de e&upe&ea lo&. \i mai &e ent+ p&in adopta&ea de 't&e Administ&aia de 6tat a 6UA a p&o3&amei KP&eveni&ea &i-elo&9+ a tem' ma<o&' a politi ii sale e.te&ne pe ln3' altele+ a fost stimulat efo&tul de a &ea n 6UA sistemul de p&eveni&e timpu&ie a &'-#oiului+ fapt a&e onfi&m' &e unoa,te&ea a tualit'ii temati ii diplomaiei p&eventive. A entul sp&e p&evenie ,i 3'se,te &efle ta&e ,i n st&u tu&a administ&aiei de stat a 6UA u destinaie de asi3u&a&e a se u&it'ii naionale. A east' p&opune&e a fost n unison u omuni a&ea e.pus' de -ia&ul ?,e Cas,ington 'ost din " o tom#&ie 1007+ a&e a pu#li at info&maia ' Penta3onul a unit unele a3enii din pe&ioada &'-#oiului &e e n una nou' DT*A e A3enia de ap'&a&e ,i &edu e&e a amenin'&ii+ u un #u3et anual de 1+0 md. dola&i. Destinaia ei n Depa&tamentul ap'&'&ii este de a 3'si 'i pent&u a mi ,o&a &'spndi&ea te=nolo3iilo& pe&i uloase+ de a 3'si 'i de &eine&e a p&olife&'&ii a&melo& n alte '&i+ de a 3'si 'i de diminua&e a amenin'&ii 6UA ,i a aliailo& s'i. Pent&u p&ima dat' o p&evede&e se&ioas' a m'su&ilo& p&eventive din timpul fond'&ii Naiunilo& Unite o e&e s' fie efe tuat' de 't&e 3uve&ne Comisia Ca&ne3ie n &apo&tul p&ivind Confli tul mo&tal+ p&e-entat la fo&umul omun a&e a avut lo la ( fe#&ua&ie 100/ la sediul O&3ani-aiei Naiunilo& Unite. 1n a est &apo&t+ 1( mem#&i ai Comisiei au u&3entat Naiunile Unite de a lua unele m'su&i spe ifi e pent&u p&eveni&ea onfli telo&+ in lusiv folosi&ea mai la&3' a #unelo& ofi ii ,i uni&ea naiunilo& dispuse s' &'spund' la &i-ele n de-volta&e. Lansnd &apo&tul Naiunilo& Unite+ Comisia Ca&ne3ie intenionea-' s' insiste la o &e,te&e a apa it'ii de &ea ie a Naiunilo& Unite n a- de ne esitate. P&int&e mi<loa ele a&e a& &'spunde a estei e&ine+ a menionat Gane @oll+ di&e to&ul e.e utiv al Comisiei+ este ne esa& de a fo&ma un o&3an mondial u o apa itate de &ea ie &apid' a&e a& in lude un ontin3ent de $222 e 12 222 pe&soane apa#il s' fie dislo at n situaiile de onfli t nainte a ele s' e&up'. 6e &eta&ul Mene&al al ONU B. Annan a u&3entat 3uve&nele s' a<ute la fo&ma&ea uno& astfel de fo&e a&e a& putea s' evite &epeta&ea ina iunii inte&naionale um a fost n pe&ioada p&imelo& luni de 3eno id din 100! n *uanda. A east' idee este susinut' n Con epia politi ii e.te&ne a )ede&aiei *use+ n a&e se p&evede+ ' nt'&i&ea &olului de onsolida&e al ONU n lume p&esupuneF
!1

;&efo&ma&ea a ONU n s opul de-volt'&ii me anismului ei de &ea ie &apid' la evenimentele a&e au lo n lume in lusiv m'&i&ea apa it'ii ei de p&entmpina&e ,i &e-olva&e a onfli telo&. 6usinnd m'su&ile nd&eptate la &e,te&ea ,i mode&ni-a&ea potenialului de &ea ie &apid' a ONU )ede&aia *us' intenionea-' s' ontinuie pa&ti ipa&ea a tiv' la ope&aiile pent&u menine&ea p' ii pet&e ute att su# e3ida ONU+ t ,i n a-u&i on &ete+ de 't&e o&3ani-aii &e3ionale ,i su#&e3ionale. O vi-iune simila&' este e.pus' ,i n Con epia politi ii e.te&ne a *epu#li ii 5oldova+ ap&o#at' p&in @ot'&&ea Pa&lamentului *epu#li ii 5oldova din 7 fe#&ua&ie 100$. 1n ea se spune+ ' di&e ia p&io&ita&' a a tivit'ii *epu#li ii 5oldova n o&3ani-aiile inte&naionale este spo&i&ea efi ienei pa&ti ip'&ii n ad&ul ONU ,i instituiile sale spe iali-ate. 6 opul p&in ipal este &e,te&ea a tivit'ii sale n st&u tu&ile de menine&e a p' ii ,i o&dinii n lume+ asi3u&'&ii se u&it'ii inte&naionale ,i &e3ionale. Ideea diplomaiei p&eventive este susinut' de mem#&ii o&3ani-aiilo& &e3ionale p&e um O&3ani-aia pent&u 6e u&itate ,i Coope&a&e n %u&opa+ a&e stipulea-' n Ca&ta de la Pa&is pent&u o nou' %u&op' s' aute noi fo&me de oope&a&e pent&u 'i de p&eveni&e a onfli telo& p&in mi<loa e politi e. La &ndul s'u+ O&3ani-aia Unit'ii Af&i ane n 1003 a sta#ilit un nou me anism+ a&e a&e d&ept o#ie tiv p&ima& anti ipa&ea ,i p&eveni&ea onfli telo&. Cele e.puse onfi&m' ' n lumea ontempo&an' este &e unos ut' a tualitatea diplomaiei p&eventive a fo&m' de a tivitate politi '. 1n eea e p&ive,te on epia diplomaiei p&eventive a&e up&inde definiia+ fo&mele+ metodele+ mi<loa ele ,i inst&umentele ei+ putem onstata ' a easta este n p&o es de fo&ma&e+ fapt desp&e a&e ne vo&#e,te va&ietatea de opinii n domeniul &espe tiv+ spe t&ul lo& la&3 ,i multiplu. A,a de e.emplu unii auto&i limitea-' te&menul diplomaie p&eventiv' doa& la efo&tu&ile de a ine on; fli tele de la i-#u ni&e sau de la &eap&inde&ea lo&. 1n a est sens+ dup' um menionea-' auto&ul ame&i an 5i =ael 6. Lund+ nsu,i te&menul diplomaie p&eventiv' nseamn' diplomaie n =is' efe tuat' de 't&e ofi ialit'i la nivel nalt u s opul de a nd&epta situaia inte&naional' dete&io&at' sau folosi&ea de 't&e 6e &eta&ul Mene&al al ONU a #unelo& ofi ii pent&u a media onfli tul sau =ia& n eta&ea fo ului. Din alt pun t de vede&e+ diplomaia p&eventiv' este v'-ut' a o&i e efo&t a&e op&e,te sau limitea-' onfli tul la o&i e stadiu+ =ia& sup&ave3=e&ea &'-#oiului de lan,at de la o &'s; pndi&e mai la&3' sau atenua&ea dist&u3e&ilo& posi#ile n &'-#oi. Astfel+ 8out&os 8out&os M=ali vede diplomaia p&eventiv' a ionnd a s' limite-e onfli tele violente nu doa& la una din etape da& la dife&ite etape de de-volta&e a lo&F

!"

aE foa&te timpu&ie+ nd diplomaia p&eventiv' se on ent&ea-' asup&a su&selo& de #a-' ale dife&endelo&I #E mai t&-ie+ nd diplomaia p&eventiv' n ea& ' s' p&entmpine dife&endele a&e pot deveni violenteI E ,i mult mai t&-ie+ nd diplomaia p&eventiv' u&m'&e,te s' &ein' e.pansiunea violenei de lan,ate. %.ist' ns' ,i p'&e&ea ' diplomaia p&eventiv' nu a& t&e#ui &est&ns' la p&entmpina&ea onfli telo& p&op&iu;-ise+ a ostilit'ilo& a&mate des =ise de 't&e dou' sau mai multe p'&i anta3oniste. Te&menul diplomaie p&eventiv' nu spe ifi ' e u&mea-' s' fie p&evenit. Astfel noiunea de p&evenie poate s' fie pus' la #a-a =ia& a viito&ului n etiolo3ia onfli tului+ s' in lud' sisteme de m'su&i ,i p&o3&ame u a&a te& so ial;e onomi + ultu&al+ edu ativ+ <u&idi + int&ep&inse n plan inte&naional ,i naional+ um a& fi p&o3&ame de de-volta&e e onomi '+ planifi a&e a familiei+ mi3&aia ,.a. *eali-a&ea lo& aplanea-' ondiiile e &eea-' onfli te p&e um s'&' ia+ sup&apopulaia+ i3no&ana et . Dup' um se menionea-' ,i n *apo&tul 6e &eta&ului Mene&al al ONU B. Annan la a&e e.ist' o ine3alitate evident' nt&e 3&upe etni e sau Assam#leia milenimului onfli tele de ele mai desseo&i au lo n '&ile s'&a e mai ales n ele din ele+ a&e snt &'u+ administ&ate ,i n &eli3ioase.Cea mai #un' ale pent&u p&entmpina&ea onfli telo& se spune n *apo&t este ont&i#ui&ea la de-volta&ea e onomi ' #alansat' n m#ina&e u asi3u&a&ea d&eptu&ilo& omului+ a d&eptu&ilo& mino&it'ilo& ,i a me anismelo& politi e n a&e n mod e =ita#il snt &ep&e-entate toate 3&upele populaiei. Astfel definiia ea mai omplet' a diplomaiei p&eventive a& t&e#ui s' in lud' nt&e3ul ,i& de lu &u&i pe a&e statele mode&ne le fa a s';,i onfi3u&e-e &elaiile ,i a&e afe tea-' #un'sta&ea uman'+ in lusiv &elaiile diplomati e+ ome&ul+ 'l'to&iile+ d&eptu&ile omului et .+ din timp e toate a este politi i ,i a tivit'i a& putea dete&mina viito&ul p&ospe t al p' ii sau &'-#oiului. 1n a eea,i o&dine de idei+ diplomaia p&eventiv' a& putea in lude toate p&o3&amele naionale inte&ne de de-vol; ta&e e onomi ' ,i so ial'. Da& o definiie att de ampl' nu a& evedenia semnele pa&ti ula&e ale diplomaiei p&eventive. Dea ea suntem de a o&d u a ei auto&i a&e susin ' diplomaia p&eventiv'+ n mod evident+ ne esit' o definiie mai p&e is'. Nu;i definiie a&e a& n ad&a pe deplin s opul p&opus da& f'&' un on ept &elativ la& u a&e s;a& lu &a n mod p&a ti inte&esul nalt fa' de diplomaia p&eventiv' nu poate s' p&odu ' o o&ienta&e politi ' util' sau s' desemne-e p&io&it'ile. 1n a east' o&dine de idei una din definiiile diplomaiei p&eventive este p&opus' de 't&e auto&ul &us B.fghijgk. Diplomaia p&eventiv' sunt a iunile nd&eptate sp&e p&entmpina&ea apa&iiei
!3

dife&endelo& nt&e p'&i neadmite&ea evalu'&ii n onfli te a dife&endelo& e.istente ,i limita&ea dimensiunilo& onfli telo& dup' apa&iia lo&. A tuala tem' &efe&itoa&e la p&evenie este n o&elaie nu numai u a,a te&meni a diplomaia p&eventiv'+ da& ,i uneo&i p&evenia &i-elo&+ p&evenia onfli telo&+ administ&a&ea onfli telo&+ folosii f'&' s =im#'&i+ =ia& da ' dife&enele on eptuale pot avea impli aii impo&tante pent&u de i-iile politi e. Cei d&ept Capitolul 3 al Do umentului de la @elsinRi din 100" fa e deose#i&ea nt&e 9p&eveni&ea onfli tului:+ 9administ&a&ea &i-elo&: ,i 9&e-olva&ea pa,ni ' a dife&endelo&:. A easta tinde s';,i asume e.istena a t&ei situaii dife&ite e&nd t&ei t&at'&i dife&iteF onfli te a&e t&e#uie p&entmpinateI &ise e ne esit' s' fie administ&ateI dife&ende e u&mea-' s' fie &e-olvateI 1n vi-iunea auto&ului en3le- 4i to& Ives M=e#ali destin ia nt&e p&evenie+ administ&a&e ,i &e-olva&e nu au o <ustifi a&e solid'. Noiunea de onfli t ,i ea de dife&end se inte&se tea-' su#stanial+ uni a dife&en' posi#il' fiind ' ea din u&m' apa&ine vo a#ula&ului te=ni u&ent al d&eptului inte&naional.1n afa&' de a easta noiunile de 9 &i-': ,i 9 onfli t: snt diale ti inte&dependente dup' um pot fi dou' fa-e su esive a unei sin3u&e situaii.Iat' de e o definiie mai &i3u&oas' a diplomaiei p&eventive este ne esa&' ,i a& t&e#uiF ] s' indi e e este diplomaia p&eventiv' n esen' ,i um s;o distin3em de alte fo&me de diplomaie ,i alte inte&venii n onfli tI ] s' vo&#eas ' e fel de p&o#leme intenionea-' s' desemne-eI ] s' a&ate p&in e te=ni i ,i inst&umente se &eali-ea-' ,i ine este ant&enat n a tivitate. O definiie util' pent&u s opu&ile numite este p&opus' de 't&e 5i =el 6 Lund n p&oie tul lu &'&ii sale 'revenind conflictele violente. 1n vi-iunea a estui auto& diplomaia p&eventiv' in lude a tivit'i diplomati e 3uve&namentale sau ne3uve&namentale+ politi e+ e onomi e+ milita&e sau alte efo&tu&i a&e sunt nt&ep&inse n mod deli#e&ativ la o etap' timpu&ie s' &ein' statele sau 3&upe so iale de la amenina&ea u fo&a+ apli a&ea fo&ei sau onst&n3e&ea a mi<loa e de &e-olva&e a dife&endelo& politi e a&e apa& de la efe tele desta#ili-atoa&e a s =im#'&ilo& naionale sau inte&naionale. Diplomaia p&eventiv' a&e a s op s' des u&a<e-e sau s' minimali-e-e ostilit'ile ia& n a-ul nd onfli tul a evaluat pn' la onf&unt'&i a&mate+ s' &edu ' tensiunile+ s' a<uste-e dife&enele+ s' &ee-e anale pent&u soluii ,i s' u,u&e-e inse u&it'ile ,i ondiiile mate&iale a&e pot p&ovo a violena.T&ei p'&i ale a estei definiii onin o&ienta&ea la a iunea timpu&ie+ a #a-' a diplomaiei p&eventive+
!!

metodele diplomaiei p&eventive+ ne&e u&3e&ea la fo&' sau onst&n3e&ea n &e-olva&ea dife&endelo& politi e. Lund a #a-' a east' definiie p&opus'+ 5i =ael 6. Lund a&3umentea-' e.istena u&m'toa&elo& fo&me de diplomaie. %.istena a a,a tipu&i de diplomaie a diplomaia t&adiional'+ diplomaia de &i-'+ &'-#oi ,i diplomaie p&eventiv'. Ai i s;a& putea ad'u3a ' mai snt unos ute ,i a,a tipu&i de diplomaie a diplomaia se &et'+ diplomaia e onomi '+ diplomaia ad;=o +diplomaia multilate&al' ,.a. Pent&u a elu ide ns' on eptul diplomaiei p&eventive n plan ompa&a&iv ne vom ofe&i la p&imele t&ei tipu&i.

<.%.Diplomaia de criz
Diplomaia de &i-' N&'-#oiN;Ca&e up&inde efo&tu&i de administ&a&e ,i &e-olva&e a tensiunilo& sau a onfli tului a&e este de<a foa&te intens. .1n 3ene&al &i-a este o situaie ma& at' de tensiuni u a&a te& mai mult sau mai puin a ut da& a&e n ' nu impli ' folosi&ea sistemati ' sau la&3' a fo&ei a&mate.Cnd apli a&ea este 3ene&ali-at' sau masiv'+ &i-a poate fi spus ' a 3ene&at n onfli t a&matD&'-#oiE.Cu alte uvinte+ &i-aDa '&ei de-volta&e nua fost stopat' E este doa& stadia p&elimina&' a onfli tului a&mat ;doa& ' un onfli t a&mat este o es ala&e a &i-ei neaplanate. Administ&a&ea unei situaii de onfli t poate fi nt&ep&ins' att n a#sena apli '&ii sistemati e ,i masive a fo&ei de 't&e p'&i Dadminist&a&ea p&eventiva a unui potenial onfli tE t ,i n ad&ul snt unui astfel de s ena&iu Dadminist&a&ea poste&ioa&' a unui onfli t a tualE.O&i e administ&a&e &eu,it' a onfli tului evaluia-'+ n sensul+ &e-olv'&ii lui. A,a 9p&evenia: ,i &e-olva&ea p&a ti ompa&a#ile a Kadminist&'&ii: a&e au lo doa& la etape dife&ite. %.ist' p&ime<dia &eal' a onf&unt'&ii nt&e fo&ele a&mate ale p'&ilo&+ o p&o#a#ilitate nalt' a n epe&ii &'-#oiului. A east' sta&e deseo&i se a&a te&i-ea-' p&in &e3im de &ep&esii+ tul#u&'&i+ omunit'ilo&+ mino&ita&e+ lipsa de n 'l a&ea sistemati ' a d&eptu&ilo& omului+ma&3inali-a&ea

omuni a&e nt&e p'&i.Apli a&ea fo&ei de 't&e una sau mai multe p'&i pent&u &e-olva&ea dife&en; dului este nalt p&o#a#il' ,i iminent'. Timpul de a&e dispun a to&ii n pe&ioada apli '&ii diplomaiei de &i-' este limitat. Ca e.emplu poate fi adus' &i-a din 10(3 din Cu#a. Diplomaia de &'-#oi+ u&m'toa&ea 3&adaie+ poate s' int&e n <o da ' diplomaia de &i-' d' faliment ,i ostilit'ile ma<o&e susinute i-#u nes .

<.(.Diplomaia tradiional
!$

Diplomaia t&adiional' up&inde &elaii nt&e state sau nt&e 3&upe n limitele statelo& a&e sunt puin p&o#a#ile de a deveni violente. Diplomaia t&adiional' se apli ' n ad&ul &elaiilo& inte&naionale o&dina&e mai mult sau mai puin sta#ile sau la nivel naional a p&o es politi inte&n. O#ie tivele diplomaiei t&adiionale sunt menine&ea de &elaii p&ietene,ti nt&e state+ p&e3'ti&ea ,i pet&e e&ea de ne3o ie&i+ p&omova&ea &e,te&ii e onomiei du&a#ile+ &edu e&ea ine3alit'ii+ p&omova&ea inte3&'&ii pa,ni e nt&e entit'ile p&e-entate.A este sa& ini ,i 3'ses &eali-a&e p&in folosi&ea uno& a,a inst&umente a dialo3u&i ,i onsultaii &e3ula&e+ de-a&ma&e ,i a o&du&i u p&ivi&e la ont&olul de a&me+ a o&du&i e onomi e &e3ionale p&ivito& la dist&i#ui&ea e =ita#il' a &esu&selo&+ sta#ili&ea ,i nt'&i&ea p&in ipiilo& ,i a no&melo& inte&naionale a&e &e3lementea-' folosi&ea mediului. Desi3u&+ n &elaiile inte&statale sau politi a inte&n'+ diplomaia t&adiional' nu totdeauna este o mp'&'ie a a&moniei ,i a lini,tii totale+ deoa&e e uneo&i pot s' apa&' pute&ni e+ =ia& st&in3ente dife&ende politi e ,i dis u&su&i. Condiiile a&e pot s' du ' la violen'+ um a& fi s =im#'&ile so iale inte&naionale ,i naionale &apide+ de linul e onomi ,i p&esiunea populaiei de &nd+ lipsa de &esu&se+ pot s' 3ene&e-e tensiuni ,i de-a o&du&i politi e ,i dife&ende nalt onten ioase a&e pot du e =ia& la limita&ea oope&'&ii. Da& n a este i& umstane se admite o mi ' p&o#a#ilitate a violenei+ ideea p'st&'&ii vi3ilente a se u&it'ii este a eptat'. 1n astfel de situaii se p&a ti ' m'su&i de n &ede&e &e ip&o '+ p&oie te omune de de-volta&e+ a<uto& e onomi p&eventiv pent&u de-volta&ea+ stimula&ea investiiilo& p&ivate+ de-volta&ea instituiilo& demo &ati e+ p&omova&ea standa&telo& inte&naionale n domeniul d&eptu&ilo& omului.Inte&esul fa' de diplomaia ,i politi a t&adiional' se e.p&im' n p&o; te ia p&op&iei e onomii ,i a alto& inte&ese mate&iale p&in ne3o ie&i+ afa e&i politi e+ onf&unt'&i le3ale+ influena&ea opiniei pu#li e pn' la manev&a&ea 3&upelo& inte&esate pent&u menine&ea p&op&iei #un'st'&i p&in #enefi ie&ea de avanta<e. La mi<lo + nt&e diplomaia de &i-' ,i diplomaia t&adiional'+ on eptual+ se afl' diplomaia p&eventiv'+ avnd de afa e&e u dife&ende de o intensitate mai ma&e de t n ondiiile diplomaiei t&adiionale+ da& nu a,a de nalt' a n a- de &i-' sau &'-#oi.Din pun t de vede&e semanti + f&a-a 9 diplomaie p&eventiv': a ap'&ut n ad&ul Naiunilo& Unite n pe&ioada *'-#oiului *e e. La sf&,itul anilo& $2 n eputul anilo& (2 6e &eta&ul Mene&al lmn ompmjkqrsn l;a &eat numai pent&u a des &ie fun ia &esidual' D ea din u&m'E a&e+ onfo&m lui s;a& fi putut spe&a ' ONU a& o va <u a n sistema inte&naional' #ipola&'. 1n a east' pe&spe tiv' K diplomaia p&eventiv': nu e&a onside&at' a o anponue&e pent&u p&eveni&ea onfli telo& poteniale+ da& mai mult pent&u a fe&i Da onse&vaE onfli tele ap'&ute de la at&a ia ma3neti ' al onf&ont'&ii %st;4est.
!(

Cu timpul se#sul f&a-ei s;a de-voltat s' nsemne D,i up&indeE administ&a&ea onfli telo& poteniale dup' um e demonst&at de e.emplu+ de De la&aia spe ial' a Asam#leiei Mene&ale din 1077 u p&ivi&e la p&eveni&ea ,i elimina&ea onfli telo&. Diplomaia p&eventiv' se apli ' nu n mediul a&e de<a este ant&enat n &'-#oi deplin+ i nt&; un mediu insta#il+ nelini,tit+ unde potenialul folosi&ii fo&ei sau onst&n3e&ii pent&u K&e-olva&ea9 dife&endelo& ,i inte&eselo& este posi#il' sau p&o#a#il'. Astfel+ diplomaia p&eventiv' nu ia n onside&a&e o&i e dife&end+ onfli t+ inte&es sau ne esitate uman' potenial'. Diplomaia p&eventiv' int&' n <o atun i ,i a olo unde este p&o#a#il a a este mate&ii s' fie administ&ate p&in fo&' ,i onst&n3e&e ia& instituii lo ale+ naionale sau &e3ionale+ p&e um ,i p&o edu&i pent&u administ&a&ea lo& nu e.ist' sau sunt inapte de a &e-olva a este onfli te n mod pa,ni . 6e nt&ep&ind efo&tu&i p&eventive spe iale ne esa&e n spaiul vulne&a#il a,a um a& fi asistena e onomi '+ dislo a&ea fo&elo& de menine&e a p' ii+ &e3imul ont&olului de a&me+ monito&i-a&ea lui+ san iuni e onomi e ,.a. Posi#ilit'ile sunt semnifi ative+ deoa&e e de-a o&dul+ dife&endele+ tensiunile+ se &idi ' de la nenele3e&ile a&e se amplifi '. 1n a est a- inse u&itatea ,i in e&titudinea pot fi t&atate p&in folosi&ea a&melo& de una sau mai multe p'&i ia& p'&ile poate ' de<a au n eput s;o fa '. P'&ile potenialului onfli t sunt destul de n&'ite ia& mi<loa ele disponi#ile a&e e.e& it' pute&ea ,i alte mi<loa e de influen' a s' p'st&e-e situaia neviolent' sunt sla#e. De i o pute&ni ' posi#ilitate e.ist' ' violena poate s' fie e.alat' a mi<lo p&in inte&mediul '&uia p'&ile s' se isp&'veas ' u dife&enele+ suspi iunile ,i nelini,tile lo&. *espe tiv+ n diplomaia p&eventiv' pe&spe tiva pa&ti ipanilo& n ad&ai u&mea-' a fi pe un te&men mediu ,i ,i n ep a tivitatea nainte a&a te&isti a onfli tele s' atin3' nivelul de onf&unta&e &i-ei sau &'-#oiului. Da& sp&e deose#i&e de diplomaia t&adiional'+ ea p&eventiv'

p&op&iu;-is' nu n ad&ea-' toate politi ile+ p&o3&amele+ a tele ,i &elaiile nt&e state sau omunit'i mai mult sau mai puin pa,ni e+ a&e afe tea-' sau m#un't'es #un'sta&ea uman'+ um a& fi p&ote ia mediului+ pe&fe iona&ea p&o esului de edu a&e ,i inst&ui&e a opiilo& ,i a manualelo&+ nut&iiei+ ,.a.+ =ia& da ' a este m'su&i au un oa&e a&e 3&ad de efe t indi&e t asup&a posi#ilit'ii apa&iiei unui onfli t nt&;un viito& mai ndep'&tat. 1n te&meni spe ifi i+ diplomaia p&eventiv' p&op&iu;-is' apa&e la mi<lo ul spe t&ului nt&e Kde-volta&e9 ,i Ka<uto&9. 5. Lund distin<e t&ei fa-e ale diplomaiei p&eventive. Ai i din nou &ite&iul de #a-' este in; tensitatea onfli tului sau onst&n3e&ii+ '&o&a le o&espund efo&tu&ile p&eventive ,i limitele de timp+ n eea e p&ive,te folosi&ea imediat' sau aplana&ea apli '&ii violenei sau onst&n3e&ii. Astfel+ diplomaia p&eventiv' in ludeF
!/

'revenirea crizei nseamn' efo&tu&ile e intenionea-' s' &ein' es ala&ea ostilit'ilo& sau &'spndi&ea lo& n s opul sup&ave3=e&ii lo& de a se t&ansfo&ma n &i-' sau &'-#oi. A este m'su&i Dsan iunile+ fo&ele p&eventive de menine&e a p' ii+ misiunile pe te&enE tind s' fie ad&esate di&e t 't&e ompo&ta&ea des =is' a p'&ilo& spe ifi e. @niiativele preliminare onstituie a iuni a&e se on ent&ea-' asup&a dife&endelo& pa&ti ula&e p&in ipale ,i a p&o#lemelo& lo& nainte a ele s' devin' deose#it de intense. P&in astfel de metode a #unele ofi ii+ medie&ea+ ne3o ie&ea ,i <ude a&ea+ a&e sunt nd&eptate sp&e &ea&ea sau susine&ea dialo3ului ,i omuni '&ilo& nt&e p'&ile ostile+ a s' p&evad' o alte&nativ' a violenei n &e-olva&ea onfli tului. 0nticiparea conflictului n ad&ea-' efo&tu&i 3ene&ale nt&ep&inse n mediul onfli tului+ n a&ia tu&#ulent'+ pent&u a &ea un limat de n &ede&eI a fo&ma p&o edu&i ,i instituii de oope&a&e a olo unde ele nu e.ist' sau pent&u a le nt'&i a olo unde sunt f&a3ileI a lipsi p'&ile de folosi&ea metodelo& a&mate de a iune. Astfel de m'su&i in lud &ea&ea n &ede&ii+ instituionali-a&ea anumito& valo&i p&e um demo &aia+ d&eptu&ile mino&it'ilo&+ adopta&ea no&melo& de d&ept+ nep&olife&a&ea a&melo&. 5enine&ea p' ii n a-ul ne esit'ii anti ip'&ii onfli tului poate s' in lud' amelio&a&ea ondiiilo& so ial;e onomi e a&e de altfel stimulea-' onfli tul violent. Un mediu mate&ial minimal asi3u&at poate fi e&ut d&ept ondiie pent&u n epe&ea sau menine&ea ne3o ie&ilo& ,i stopa&ea elementelo& e.t&emiste de la utili-a&ea nea<unsu&ilo& a p&ete.t pent&u p&ovo a&ea violenei. Distin ia nt&e iniiativele p&elimina&e a fa-' a diplomaiei p&eventive ,i menine&ea p' ii n ondiiile anti ip'&ii onfli tului se plasea-' n lua&ea n au-' a p&o#lemelo& n dis uie nt&e p'&ile a&e de<a o&al liti3=ea-' pe de o pa&te ,i pe de alt' pa&te on ent&a&ea asup&a instituiilo& ,i ondiiilo& so iale+ a atmosfe&ei politi o;psi=olo3i e n a&e domin' nen &ede&ea+ a&e devine pe&petuant' =ia& da ' dive&3enele politi e pa&ti ula&e n ' nu sunt &istali-ate sau instituio; nali-ate. Ap&e iind vi-iunea e.pus' de 't&e savantul ame&i an 5.6 Lund &efe&ito& la on eptul diplomaiei ,i va&iet'ile ei+ menion'm ' noiunea de diplomaie p&eventiv' poate fi t&atat' ,i n alt mod. %ste o#ie tiv ,i &aional s' &e unoa,tem ' e.ist' diplomaia p&eventiv' de te&men lun3 ,i diplomaia p&eventiv' p&op&iu;-is'. *ealit'ile lumii ontempo&ane ne impun ,i e& u impe&ativitate s' p&ivim lu &u&ile n pe&spe tiv' ,i n toat' omple.itatea lo&. 1n p&e-ent nu ne putem pe&mite ,i nu este sufi ient s' &efle t'm on eptul diplomaiei p&eventive numai n sens n3ust+ adi ' a diplo; maie p&eventiv' de ultim' o&'+ v'-nd n a easta doa& sistemul de m'su&i u&3ente nt&ep&inse n vede&ea p&entmpin'&ii unui potenial onfli t violent.
!7

1nsu,i

on eptul p&eveniei este int&odus pent&u a semnifi a m'su&i luate n vede&ea

nl'tu&'&ii su&selo& onfli tului. KA est on ept este =emat s' ont&i#uie la &ea&ea ondiiilo& n a&e &elaiile ola#o&ative de valoa&e ont&olea-' ompo&ta&ea9. %.tinde&ea on eptului diplomaiei p&eventive ne pe&mite s' in ludem n diplomaia p&eventiv' de te&men lun3 m'su&i n vede&ea nl'tu&'&ii au-elo& de #a-' a onfli telo&+ a &'d' inilo& lo& adn i ,i a amenin'&ilo& a&e afe tea-' so ietatea mondial'. 1nl'tu&a&ea &'d' inilo& onfli telo& nu se limite-' doa& la a eia+ a s' fie satisf' ute ele mai a&-'toa&e ne esit'ii post onfli tuale ,i &esta#ili&ea so iet'ii dist&us' de &'-#oi. % ne esa& de nl'tu&at a ele ondiii a&e au dus la onfli t. Deoa&e e au-ele onfli tului snt dife&ite+ dife&ite t&e#uie s' fie ,i mi<loa ele de nl'tu&a&e a lo&. )'u&i&ea p' ii nseamn' 9p&omova&ea: ultu&ii p' ii. *efo&ma a3&a&'+ planu&ile de folosi&e n omun a &esu&selo& de ap'+ -onele omune de ant&ep&eno&iat e onomi + p&oie te omune n domeniul tu&ismului ,i s =im#u&ilo& ultu&ale pot avea n nl'tu&a&ea au-elo& onfli telo& un &ol deose#it de ma&e. *esta#ili&ea &e,te&ii num'&ului an3a<ailo& va fi un stimul pute&ni pent&u a tine&etul s' &efu-e+de la p&ofesii le3ate de &'-#oi. \i inve&s astfel de &ealit'i t&adi iile inte&ne ,i a de3&ada&ea e olo3i '+ omple.itatea ,i sup&apopulaia+ dist&i#ui&ea ine =ita#il' a &esu&selo&+ ont&i#uie ,i au-ea-' tul#u&'&ile so iale+ on; onfli tele &e3ionale. Teo&ia ,i p&a ti a demonst&ea-' dive&sitatea p'&e&ilo& &efe&ito& la su&sele onfli telo& ,i difil ultatea de a ofe&i p&io&itate au-al' la v&eo su&s' pa&ti ula&' sau a unei sin3u&e opinii. %ste unos ut deasemenea+ ' politolo3ii ,i auto&ii <u&i,ti afi&m' ' dife&endele nu snt toate de a ela, tip+ dea eia p&o edu&i dife&ite t&e#uie s' fie de-voltate a s' se lu &e-e efe tiv u tipul de p&o#lem' dat'. Deose#it de multiple snt i-voa&ele apa&iiei onfli telo& milita&e. A estea pot fi ont&adi iile politi e+ e onomi e+ naional;etni e+ so iale+ &eli3ioase . Numai dete&mina&ea o&e t' a fo&elo& moto&i e+ a onfli tului va da posi#ilitatea s' fie luate atitudini ade vate ,i efe tive n vede&ea diminu'&ii ont&adi iilo& la stadiul timpu&iu al onfli tului sau &e-olva&ea lui ,i adu e&ea situaiei n al#ia f'u&itoa&e posi#il'. 1n a est sens nu este a epta#il' p'&e&ea a elo& auto&i a&e nea3' le3'tu&a au-al' nt&e su&sele p&ofunde ale onfli telo& ,i i-#u ni&ea lo&+ a&e afi&m' ' onfli tele violente au doa& o natu&' politi ' sau ultu&al' ,i eea e t&e#uie de p&evenit se at&i#uie nu la su&sele p&ima&e ale onfli telo& a&e apa& natu&al+ da& mai mult la inte&esele dive&3ente nt&e fo&ele a&mate sau alte fo&me de onst&n3e&e. O ata&e vi-iune limitea-' noiunea diplomaiei p&eventive la un sens n3ust ,i nu n u&a<ea-' apli a&ea de m'su&i p&eventive foa&te timpu&ii^ K nd diplomaia p&eventiv' se on ent&ea-' asup&a su&selo& de #a-' ale onfli telo&9+,i nd K^ =ia& a iuni mi i+ nt&ep&inse la momentul pot&ivit+ pot s' &en; toa& ' ,i s' nt'&eas ' spe&ana n &ndu&ile popo&ului.9
!0

La )o&umul desp&e &olul ,tiinei ,i te=nolo3iei n p&omova&ea se u&it'ii naionale ,i sta#ilit'ii 3lo#ale din "0 ma&tie 100$+ a est a&3ument a fost fo&mulat n *apo&tul se iei De-volta&ea onsistent' ,i diplomaia p&eventiv'. Coninutul &apo&tului p&evedea u&m'toa&eleF KP&int&e amenin'&ile a&e afe tea-' so ietatea mondial' in i pot fi evideniate a 3lo#aleF mi ,o&a&ea #iodive&sit'ii+ de3&ada&ea e olo3i '+ #olile+ sup&apopulaia ,i tul#u&'&ile politi e ,i onse inele lo&.9 A este indi aii nu pot fi ne3li<ate ,i pot se&vi a pun t de &epe& n ela#o&a&ea ,i &eali-a&ea de p&o3&ame 3lo#ale u destinaie p&eventiv' a&e nu este alt eva de t esena ,i oninutul de #a-' al on epiei diplomaiei p&eventive de te&men lun3. Diplomaia p&eventiv' p&op&iu;-is' la &ndul s'u in lude a ele a iuni ope&ative a&e se nt&ep&ind pent&u aplana&ea evalu'&ii unui onfli t on &et+ de<a ontu&at. A estea pot fi misiuni de sta#ili&e a faptelo&+ o&3ani-a&ea de ne3o ie&i di&e te nt&e p'&i+ pune&ea n apli a&e a me anismului de menine&e a p' ii a ONU ,i o&3ani-aiilo& &e3ionale. %ste &e unos ut ' diplomaia p&eventiv' a&e de nf&untat ,i unele o#sta ole. Unul dint&e ele onst' n suspi iunea motivelo& elo& a&e a& p&a ti a; o+ un altul a& fi faptul ' diplomaia p&eventiv' p&e-int' eva mai mult de t diplomaia t&adiional'+ p&esupunind di#' ia statului n politi a sa e.te&n'. A easta nseamn' ' in p&o esul apli '&ii diplomaiei p&eventive diplomaii ,i politi ienii ne esit' s' 3'seas ' 'i ,i mi<loa e pent&u a se isp&'vi u &i-ele o&iunde n lume att n limitele statului p&e um ,i nt&e state+ nu numai pent&u ' a este &i-e sunt t&a3i e n ele nsele+ da& ,i pent&u ' ele sunt n &e,te&e ostisitoa&e pent&u '&ile ve ine ,i multe '&i ndep'&tate. 1n p&e-ent diplomaia este le3at'+ p&o#a#il+ a ni iodat' n t&e ut+ de un esut omple. de &elaii e onomi e ,i so iale a&e a ope&' 3lo#ul. 6tatele ,i popoa&ele au &elaii n multiple dimensiuni la toate nivelele so iet'ii ,i flu.ul de onta te poate s' m'&eas ' nele3e&ea &e ip&o ' ,i s' a<ute la sta#ili&ea unei #a-e la&3i pent&u oope&a&e. Pe de alt' pa&te+ su#ie ii neofi iali sunt as endent impo&tani n &elaiile inte&naionale ,i deseo&i ope&ea-' de asup&a nivelului atins de diplomai. Ca &e-ultat n p&e-ent este p&a ti imposi#il s' i-ole-i statul de sistemul inte&naional ,i n i& umstane dete&io&ante+ un num'& de m'su&i diplomati e pot s' a<ute la administ&a&ea u su es a &i-ei ,i p&evin apa&iia violenei. Un &ol impo&tant in fun iona&ea diplomaiei p&eventive o poate avea &espe ta&ea u&m'toa&elo& &e omand'&iF 1. 6tatele a& t&e#ui s' &e-iste la t&adiionala p&a ti ' de suspenda&e a &elaiilo& diplomati e ,i n lo de a easta s' menin' des =ise liniile de omuni a&e de nalt' n &ede&e u lide&ii ,i 3&upele n
$2

&i-'. Poate s' fie ont&ap&odu tiv' ne3a&ea 3uve&nelo&+ un mi<lo impo&tant de administ&a&e a p&o#lemei e.a t n timpul nd info&maia si3u&'+ di&e t' este esenial'. ". Muve&nele ,i o&3ani-aiile inte&naionale t&e#uie s' e.p&ime n mod la& ,i impun'to& inte&esele sale n situaia de &is . A est pas este esenial s' a<ute la mo#ili-a&ea supo&tului pent&u a iunile p&eventive ,i este+ n spe ial+ impo&tant de a folosi m'su&i on &ete pent&u a ontu&a linii la&e mpot&iva ompo&t'&ii ina epti#ile. Pe&soanele de &eso&t deseo&i ntlnes difi ult'i inte&ne nd p&opun ap&o#a&ea de m'su&i mai &eale pent&u &e-olva&ea onfli tului+ deoa&e e nu s;a f' ut lu &ul de p&e3'ti&e al pa&lamentului sau a alto& o&3ane de stat p&e um ,i a pu#li ului pent&u astfel de pa,i. %ste esenial s' se a&ti ule-e la&+ din timp+ n mod &epetat+ inte&esele naionale n n ad&a&ea onst&u tiv' pent&u a p&eveni n&'ut'i&ea &i-ei. A easta se poate fa e ofe&ind e.pli aii sistemati e um inte&esele naionale sunt dese&vite p&in o#li3aii p&eventiveI iniiind ,i supo&tnd dialo3ul pu#li pe ma&3inea opiunilo& a esi#ile pent&u &e-olva&ea &i-eiI de-voltnd o st&ate3ie de isiv' pent&u administ&a&ea situaiei. 3. C&i-a t&e#uie s' fie pus' n a3enda Consiliului de 6e u&itate al ONU sau al o&3ani-aiei inte&naionale &elevante sau a am#elo&+ destul de timpu&iu pent&u a pe&mite a iuni p&eventive. 1n a ela,i timp+ t&e#uie s' fie sta#ilite mi<loa e pent&u a u&m'&i de-volta&ea &i-ei ,i a p&evedea a<ust'&i &e3ula&e. Pe ln3' a easta+ dup' um a fost meniont mai sus+ t&e#uie s' fie sta#ilit un me anism pent&u a in o&po&a info&maia de la O&3ani-aiile Ne3uve&namentale ,i ali su#ie i ne3uve&namen; tali pent&u a asi3u&a dis uta&ea n Consiliul de 6e u&itate a evenimentelo& e au lo . %.punnd de; u&3e&ea &i-ei n a,a mod+ se favo&i-ea-' ilust&a&ea la&3' a onte.tului ,i+ p&o#a#il+ el mai nalt p&e al &i-ei. A easta demonst&ea-' pu#li ului &espe tiv e efo&tu&i se&ioase sunt ne esa&e pent&u a &e-olva p&o#lemele. !. C=ia& ,i n onte.tul multilate&al al onfli tului 3uve&nele t&e#uie s' fie atente la opo&tunit'ile de a susine diplomaia lini,tit' ,i dialo3ul u ,i nt&e lide&ii mode&ato&i n &i-'. T&imi,ii spe iali ,i &ep&e-entanii statelo& sau ai o&3ani-aiilo& inte&naionale sau din numele ONU din nou demonst&ea-' valoa&ea lo& la etapele timpu&ii ale &i-ei. Ci& umstanele fluide ale pe&ioadei de dup' &'-#oiul &e e+ st&ate3iile+ p&o edeele ,i mi<loa ele diplomati e de a ave&ti-a &i-ele e& noi 'i &eative pent&u a difu-a tensiunile ,i a fa ilita a omoda&ea &e ip&o ' nt&e potenialii #eli3e&ani. A este st&ate3ii pot in lude dis uii se&ioase ale a<ust'&ii pa,ni e a 3&anielo& sau &evede&ii lo&+ noi a&an<amente onstituionale+ fo&me ale autonomiei &e3ionale sau ultu&ale ,. a.
$1

Capa itatea de ale3e&e a diplomaiei ofi iale poate fi nt'&it' de 't&e a tivitatea n se to&ul p&ivat. 1n a est sens este &e omandat' a,a;numita Ka doua ale a diplomaiei9+ un p&odus p&in ipal nefo&mal n ne3o ie&ile diplomati e+ folosit de 't&e lide&ii a&e v&eau s' p&imeas ' date nefo&male desp&e inteniile adve&sa&ilo&+ &idi nd nivelul efo&tu&ilo& ofi iale. Unele 3uve&ne au 3'sit O&3ani-aiile Ne3uve&namentale ,i alte instituii nestatale foa&te utile n mi<lo i&ea a o&du&ilo& politi e ,i n ompleta&ea &olului o&3anelo& ofi iale. Ast'-i+ multipola&itatea noii o&dini mondiale stimulea-' influena fa to&ilo& mai mi i n sistemul inte&naional. ONM;u&ile <oa ' un &ol semnifi ativ n medie&e+ asisten' umanita&' ,i onsolida&ea p' ii ,i sunt a um pa&te a efo&tului de p&eveni&e ,i soluiona&e a onfli telo&. 1n ultimul timp mai mult de 1222 de ONM;u&i li s;a ofe&it statutul onsultativ la ONU ,i ap&oape "2.222 de ONM;u&i din toat' lumea au int&at n dive&se &elaii u ONU ,i ofe&' sin3u&e mai mult de 3 ml&d dola&i 6UA n te&meni de asisten' pent&u de-volta&e.Pe ln3' a easta ONM;u&ile au fun ia uni ' de a ave&ti-a desp&e apa&iia v&eunui onfli t sau a unei sufe&ine masive. ONM;u&ile pot fi distinse n dependen' de statutul lo& <u&idi + fun ii+ &esu&se+ p&in ipii de ope&a&e ,i e.pe&ien'. 6tatutul independent neut&u+ de pe&soan' te&' al ONM;u&ilo& le onfe&' a#ilitatea uni ' de a a<uta la p&o esul de onsolida&e a naiunii+ de la medie&ea motivelo& a&e au-ea-' onfli te pn' la st&ate3iile de p&omova&e a de-volt'&ii e onomi e ,i so iale la p&o#leme -ilni e de monito&i-a&e a ale3e&ilo&+ &esta#ili&e a &efu3iailo& monito&i-a&e a d&eptu&ilo& omului. 5etodele utili-ate de ONM;u&i pent&u a;,i atin3e o#ie tivele p&opuse dife&' de la un 3&up la altul. Unele &e u&3 la un num'& &est&ns de te=ni i sau a tivit'i um a& fiF p&e3'ti&ea &apoa&telo&+ nainta&ea pln3e&ilo& 't&e o&3ani-aii inte&naionale+ p&omova&ea le3islaiei inte&naionale+ a tivitatea de lo##A pe ln3' o&3anisme naionale ,i inte&naionale ,.a. Dup' um onstat' auto&ul italian Antonio Cassese unele o&3ani-aii ne3uve&namentale au ndeplinit ,i ndeplines sa& ini impo&tante n am#ele manie&e+ p&in p&esiunea asup&a statului+ s' ade&e la standa&te inte&naionale ,i p&in efe tua&ea de an =ete ,i e& et'&i a&e snt mai difi ile de efe tuat de 't&e state sau o&3ane inte&3uve&namentale. O&3ani-aii+ a,a+ a Amnistia inte&naional'+ Comisia inte&naional' a <u&i,tilo&+ 6o ietatea ont&a s laviei+ snt unos ute pent&u &e-ultatele lo&+ &ema& a#ile n a iuni ,i s opu&i atinse. 5i<loa ele lo& de a tivitate sntF investi3a&ea+ e.pune&ea ,i onvin3e&ea. Alte o&3ani-aii a,a a Comitetul Inte&naional al C&u ii *o,ii ope&ea-' la dife&ite niveleF nu numai in u&a<ea-' Muve&nele s' fa ' eva+ da& ,i a ionea-' di&e t la nivel t&ansnaional n
$"

#enefi iul &'niilo&+ #olnavilo&+ nauf&a3iailo& ,i tutu&o& a elo&a a&e au nevoie de a<uto& n &e-ultatul alamit'ilo& natu&ale sau a onfli telo& a&mate. Alte o&3ane p&ivate au a s op desemna&ea idealu&ilo& pent&u eli#e&a&ea indivi-ilo& sau 3&upelo& de pe&soane din ondiiile de mise&ie ,i e.ploata&e. %i vo&#es di&e t pe&soanelo& ,i popoa&elo& a s' le m'&eas ' nivelul de unoa,te&e &efe&ito& la d&eptu&ile lo&. M&upe de pe&soane nt&Cadev'& au simit ' este o#li3aia lo& mo&al' s' vo&#eas ' atun i nd statele p'st&ea-' t' e&ea; nu numai Muve&nele di&e t impli ate da& ,i alte state a&e p&efe&' s' stea n t' e&e s' se plase-e n afa&a onside&aiilo& politi ii &eale. A east' fo&m' de a tivitate a ONM;u&ilo& poate se&vi n s opul diplomaiei p&eventive. 1n p&e-ent O&3ani-aiile Ne3uve&namentale ndeplines p&oie te la a&e se =eltuie annual mai mult de / ml&d dol. 6UA. Cnd apa& onfli te+ ONM+ a&e de<a demult <oa ' un &ol a tiv n 'uta&ea p' ii+ nu &a&eo&i+ p&int&e p&imii se afl' la lo ul onfli tului+ adu nd un apo&t de nep&euit n a o&da&ea a<uto&ului u&3ent populaiei a&e a sufe&it ,i punnd temelia &esta#ili&ii p' ii. 6p&e e.emplu Conso&iul Italian al 6olida&it'iiDIC6E+ o&3ani-aie ne3uve&namental' a&e a luat na,te&e n 100" a un p&oie t umanita& u elul de a &'spunde p&ovo '&ilo& &'-#oiului din fosta Iu3oslavie+ nt&une,te ast'-i peste 122 de o&3ani-aii de a ela, 3en. 1n p&e-ent IC6 ,i desf',oa&' a tivitatea n &epu#li ile din e.;U*66+-ona 5edite&anian' ,i O&ientul 5i<lo iu. IC6 lu &ea-' n mai multe domeniiF ;n ondiiile st'&ii de u&3en' n a- de &'-#oiF liv&a&ea a<uto&ului umanita&+ dist&i#ui&ea e =ipamentului ne esa&+ administ&a&ea ta#e&elo& de &efu3iai+ oo&dona&ea a<uto&ului medi al+ supo&t psi=olo3i + asisten' <u&udi ' ,i edu aional'. 1n timpul pun tului ulminant al onfli tului din 8osnia+ 100!;100$ peste 322 de ma,ini u a<uto& umanita& au fost t&imise de 't&e IC6 n Ana onda+ t&anspo&tnd peste 1.122.222 tone avnd ostul n <u&ul la /$ mln dola&i 6UA. 1n timpul &i-ei umanita&e n Bosovo+ IC6 ondu ea ( ent&e+ unde t&'iau peste $222 de &efu3iai n dife&ite lo alit'i ale Al#aniei. 1n p&o esul din O&ientul Ap&opiat+ de e.emplu+ Institutul de e& et'&i din No&ve3ia+ u &'d' inile sale n mi, a&ea sindi al'+ a fost de nenlo uit n spa&3e&ea 3=eei ,i pune&ea temeliei pent&u a o&dul de la Oslo n 1003. 1n Muatemala+ o&3ani-aiile #ise&i e,ti no&ve3iene e&au inst&umentele n fa ilita&ea dialo3ului nt&e p'&ile la onfli t. 1n Tad<iRistan fo&ele unite ale et'enilo& din 6UA ,i *ussia u e.pe&ien' p&ofund' n &e-olva&ea ,i medie&ea onfli telo&+ sponso&i-at' de 't&e )undaia Bette&in3 din DaAton+ au nt&unit
$3

f&a iile tad<i e n mi<lo ul anului 100/ ap&oape de "2 de o&i pent&u a sta#ili o #a-' pent&u ne3o ie&i fo&male. Alte 3&upe n 6UA ,i %u&opa+ a&e sunt n ad&ate n diplomaia p&eventiv' neofi ial'+ in lude Institutul pent&u 5ulti;T&a R Diploma A+ Inte&national Ale&t+ T=e Ca&te& Cente&Cs Inte&national Ne3otation NetOo&R+ M&upa de &i-' Inte&naional'. A este o&3ani-aii au <u at un &ol a tiv n sta#ili&ea &elaiilo& nt&e p'&ile n onfli t ,i 3uve&nele inte&esate+ studie&ea diplomaiei ,i &e-olva&ea onfli telo&+ ofe&i&ea #unelo& ofi ii p'&ilo& a&e sunt ant&enate n &e-olva&ea pa,ni ' a onfli telo&. 1n adaos la p&o3&esul su#stanial pe a&e a este efo&tu&i l fa n le3a&ea dife&enelo& a&e deseo&i divi-ea-' ve inii ostili+ este ,i lista imp&esionant' de pa&ti ipani+ a&e du e.pe&iena n omunit'ile lo& ,i influenea-' atun i nd muli dint&e a e,tea ,i asum' po-iii de ondu e&e. 1n suma&+ o la&3' &eea de m'su&i politi e ,i diplomati e sunt posi#ile+ din timp+ pent&u a a<uta la di-olva&ea unei &i-e poteniale sau in &e,te&e. Uneo&i+ ns'+ sunt ne esa&e m'su&i mai st&in3ente+ in lusiv t&imite&ea de mesa<e #ine definite lide&ilo& a&e au ales o ale ina epta#il' n atin3e&ea s opu&ilo& lo&. 6t&ate3iile+ mi<loa ele ,i inst&umentele folosite n diplomaia p&eventiv' sunt o pa&te inte3&ant' a a estui on ept.

$!

CAPITOLUL 4I 6tudiu de a8.1. Rzboiul rece

1n de u&s de iva ani dup' apitula&ea Me&maniei ,i a Gaponiei se a<un3ea la dest&'ma&ea Coaliiei Naiunilo& Unite ,i la situa&ea fo,tilo& aliai n ta#e&e opuse. De a eea+ p&ivit' n pe&spe tiv' isto&i '+ vi to&ia pute&ilo& Aliate avea s' &ep&e-inte o t&e e&e de la K&'-#oiul fie&#inte9 la K&'-#oiul &e e9. Ultimul e&a astfel denumit pent&u '+ de,i nt&unea multe din t&'s'tu&ile o&i '&ui &'-#oi+ nu a p&esupus lupta a&mat'+ de i nt&e mi<loa ele u a&e a fost pu&tat nu au fost in luse di&e t ele milita&e. *'-#oiul *e e se instala n anii C!(;C!/ ,i avea s' du&e-e pn' la sf&,itul anilo& C72 ai se olului ??. Cele mai p&e3nante t&'s'tu&i ale O&dinii 5ondiale n pe&ioada *'-#oiului *e e au fost e.istena unei lumi #ipola&e ,i o onf&unta&e 3lo#al' nt&e %st ,i 4est. *'-#oiul sin3ula&i-ase dou' '&i+ anume 6tatele Unite ale Ame&i ii ,i Uniunea 6ovieti '+ n postu&a de sup&apute&i+ adi ' de pute&i avnd inte&ese 3lo#ale ,i dispunnd de apa it'i+ in lusiv milita&e+ de a p&oie ta ,i p&ote<a a este inte&ese la nivel planeta&. 1n <u&ul a esto& sup&apute&i au pola&i-at 3&upu&i de state+ a&e au fo&mat aliane politi o;milita&e+ adi ' #lo u&i de pute&e. Astfel+ pe $ ap&ilie 10!0 se onstituia la Jas=in3ton O&3ani-aia T&atatului No&d;Atlanti DNATOE+ a&e up&indea a mem#&e fondatoa&e u&m'toa&ele 1" stateF 8el3ia+ Canada+ Danema& a+ )&ana+ Islanda+ Italia+ Lu.em#u&3+ 5a&ea 8&itanie+ No&ve3ia+ Olanda+ Po&tu3alia ,i 6tatele Unite. 1n 10$" ade&au la Alian' M&e ia ,i Tu& ia+ n mai 10$$ *epu#li a )ede&al' Me&mania D*)ME+ ia& n 1071 ; 6pania. Aliana avea s' fun ione-e u a e,ti 1( mem#&i pn' la n =eie&ea *'-#oiului *e e. Dup' dep',i&ea a estuia+ NATO se meninea a alian' politi o;milita&'+ pa& u&3nd un intens p&o es de adapta&e la noile &ealit'i 3eopoliti e. 1n 100/+ e&au invitate+ apoi n 1000+ p&imite a mem#&e ale Alianei Ce=ia+ Polonia ,i Un3a&ia+ dup' a east' dat' Aliana No&d;Atlanti ' num'&nd+ de i+ 10 state mem#&e. 1n "22"+ la 6ummi;tul de la P&a3a+ e&au invitate s' ade&e la NATO alte ,apte stateF 8ul3a&ia+ %stonia+ Letonia+ Lituania+ *omnia+ 6lova ia ,i 6lovenia. Ca &e-ultat+ n p&imul de eniu al se olului ??I+ Aliana No&d;Atlanti ' up&inde "( de state mem#&e. De ealalt' pa&te+ U*66 ,i &ea o 3&upa&e p&op&ie+ anume O&3ani-aia T&atatului de la 4a&,ovia+ onstituit' pe $ mai 10$$+ n a&e int&au Al#ania+ 8ul3a&ia+ Ce=oslova ia+ *epu#li a Demo &at' Me&man' D*)ME+ Polonia+ *omnia+ Un3a&ia ,i Uniunea 6ovieti '. La n eputul anilo& C(2+ Al#ania ,i suspenda pa&ti ipa&ea la T&atatul de la 4a&,ovia. Dup' t&ansfo&m'&ile &evoluiona&e din anii 1070; 1002+ pe 31 ma&tie 1001 avea lo di-olva&ea st&u tu&ii milita&e a O&3ani-aei T&atatului de la 4a&,ovia+ ia& pe 1 iulie+ a ela,i an+ e&a semnat'+ de 't&e statele mem#&e+ n eta&ea e.istenei a estei O&3ani-aii+ n nt&e3ul ei1/.
1/

Constantin 4lad > 9Diplomaia 6e olului ??: pa3."2/ $$

1n de eniile *'-#oiului *e e+ nt&e a esti doi poli de pute&e se vo& stato&ni i &apo&tu&i de onf&unta&e+ definite adesea p&in sinta3ma K onf&unta&e %st;4est9+ a&e up&indea toate domeniileF politi + milita&+ e onomi . Pe plan politic+ onf&unta&ea %st;4est nsemna o ompetiie nt&e dou' sisteme e onomi o; so iale+ adi ' nt&e dou' tipu&i de o&ndui&e so ial'. 8lo ul vesti nt&u =ipa o o&ndui&e demo &ati '+ #a-at' pe plu&alism politi si pe o e onomie de pia'. Cel esti e&a fo&mat din state totalita&e e mai p&e is+ totalita&e+ &espe tiv+ n anumite etape+ auto&ita&e+ pot&ivit distin iei su#tile a lui *alf Da=&endo&f+ n a&e domina un sistem monopa&tit si o e onomie de omand'. 1n te&minolo3ia e onomiei politi e a stiin'+ onf&unta&ea %st;4est &ep&e-enta o ompetiie nt&e dou' so iet'i+ anume nt&e so ialism si apitalism. De a eea+ onf&unta&ea %st;4est n ondiiile *'-#oiului *e e a avut un p&onunat a&a te& ideolo3i I u alte uvinte+ ea on &eti-a o ompetiie nt&e dou' ideolo3ii opuse+ anume ea ma&.ist' Dso ialist'E si ea li#e&al' D#u&3=e-'E. Pe plan militar+ onf&unta&ea %st;4est a dus la onstitui&ea+ pe osatu&a elo& dou' aliane+ a uno& me anisme milita&e e st&u tu&i de omand' uni e+ unit'i din a&matele naionale inte3&ate n fo&ele a&mate ale #lo u&ilo&+ o st&ns' mpleti&e a ap'&'&ii naionale u ea aliat' et . Att T&atatul de la Jas=in3ton Da&t. $E+ t si T&atatul de la 4a&sovia Da&t. !E instituiau eea e se numes 3a&anii de se u&itate pent&u statele mem#&e+ nt&u t onineau p&evede&i onfo&m '&o&a un ata mpot&iva o&i '&ui stat mem#&u e&a onside&at un ata mpot&iva alianei n ansam#lu+ toate statele mem#e& avnd o#li3aia de a a iona+ individual si ole tiv+ pent&u &espin3e&ea a3&eso&ului. 1n de eniile *'-#oiului *e e+ nt&e ele dou' #lo u&i a avut lo o u&s' a na&m'&ilo& f'&' p&e edent n isto&ie. Toate ma&ile pute&i int&odu eau n a&senalele lo& a&mele atomi e D#a-ate pe fisiunea atomilo& de u&aniu sau plutoniuE si a&mele u =id&o3en Dnu lea&e+ #a-ate pe fu-iunea atomilo&E. Am#ele a este tipu&i de a&me+ u deose#i&e ele nu lea&e+ au o pute&e de dist&u3e&e infinit mai ma&e de t a&mamentele t&adiionale+ desemnate n mod o#isnuit p&in te&menul de a&me onvenionale. 6tatele Unite p&odu eau a&ma atomi ' n 10!$+ dou' #om#e apa&innd a estei ate3o&ii de a&mament fiind a&un ate asup&a o&aselo& <apone-e @i&os=ima D( au3ustE si Na3asaRi D0 au3ust 10!$E. Civa ani+ 6UA deineau monopolul a&mei atomi e. A esta n eta n 10!0+ nd U*66 detona p&imul s'u dispo-itiv atomi . Competiflia dint&e sup&apute&i n a est domeniu se muta n eea e p&iveste o#ine&ea a&melo& u =id&o3en+ 6tatele Unite &eusind a est lu &u n 10$"+ ia& U*66 teva luni mai t&-iu+ n 10$3. 5a&ea 8&itanie e.pe&imenta p&op&ia a&m' atomi ' n 10$"+ ia& pe ea u =id&o3en n 10$/. )&ana o#inea #om#a atomi n 10(2+ ia& n 10(7 pe ea u =id&o3en. 1n sf&sit+ C=ina &eusea a eleasi lu &u&i n 10(! si+ &espe tiv+ n 10(/. Toate ma&ile pute&i se n-est&au u alte tipu&i de a&me de dist&u3e&e n mas'+ um sunt ele =imi e si #iolo3i e. Pe de alt' pa&te+ o adev'&at' &evoluie se pet&e ea n eea e p&iveste mi<loa ele de t&anspo&t la int' a dife&itelo& ate3o&ii de a&mament. *a =etele+ n epnd u ele u &a-' s u&t' de a iune si te&minnd u ele inte& ontinentale+ avioanele u &ea ie+ &ada&ul+ lase&ul+ mi<loa ele ult&amode&ne de omuni aii f' eau vulne&a#il fa' de a&mamentul nu lea& o&i e pun t de pe 3lo# si+ totodat'+ t&ansfo&mau dife&itele tipu&i de a&mament onvenional n a&me &eduta#ile a pute&e de dist&u3e&e 1n pe&ioada *'-#oiului *e e+ omeni&ea a stat su# semnul p&ime<diei unui &'-#oi &a =eto; nu lea& nt&e ele dou' #lo u&i milita&e+ apa#il s' pun' ap't nu numai ivili-aiei umane+ i =ia& si vieii pe p'mnt. 6;a &eusit evita&ea unui astfel de &'-#oi+ da& a 1$2 de onfli te a&mate lo ale au p&odus -e i de milioane de vi time si imense dist&u3e&i mate&iale. Cel mai adesea+ n spatele a esto& onfli te+ i-#u nite ap&oape n totalitate n -onele su#de-voltate ale 3lo#ului+ s;a aflat onf&unta&ea %st;4est+ n ultim' instan'+ ea dint&e U*66 si 6UA. C=ia& si atun i nd onfli tele &espe tive e&au 3ene&ate de au-e lo ale+ ele deveneau omponent ale onf&unt'&ii 3ene&ale dint&e ele dou' #lo u&i+ a&e se nt&e eau n fu&ni-a&ea de a&me+ #ani+ sp&i<in si n u&a<'&i politi e pent&u una sau alta dint&e p'&i. 1nt&e a este onfli te+ p&in pe&i ulo-itatea es alad'&ii lo& n adev'&ate &i-e n &elaiile dint&e #lo u&i+ se evidenia-' &'-#oiul din Co&eea si el din 4ietnam+ adi ' din dou' state de-mem#&ate. *'-#oiul din
$(

peninsula Co&eea se de lansa pe "$ iunie 10$2. %.istena a dou' state o&eeneF *epu#li a Co&eea n sud+ u apitala la 6eul+ si *epu#li a Popula&' Demo &ati ' Co&eean' n no&d+ u apitala la P=enian+ e&a &e-ultatul di&e t al ultimei fa-e a &'-#oiului din Pa ifi . Atun i+ t&upele ame&i ane naintase&' n pa&tea de sud a peninsulei+ pn' la pa&alela 37. 1n No&d+ int&ase&' t&upele sovieti e. P&e-ena t&upelo& de o upaie fa ilitase instau&a&ea a dou' &e3imu&i n ele dou' p'&i ale peninsuleiF n 6ud+ a unui &e3im auto&ita& si o&upt+ ap&opiat de 6tatele Unite ondus de 6i3man *=eeI n No&d+ a unui &e3im totalita&+ le3at de U*66 si C=ina+ n f&untea '&uia se afla un lide& omunist+ Bim I& 6en. O mis a&e diplomati ' neinspi&at' a 6tatelo& Unite avea s' p&e ipite evoluiile n peninsul'F Jas=in3tonul de la&a ' te&ito&iul Asiei ontinentale nu int&a n pe&imet&ul defensiv al 6UA. *et&a3e&ea t&upelo& ame&i ane din 6ud Diunie 10!0E avea s' n u&a<e-e att 6eulul+ t si P=enianul s' se o&iente-e sp&e unifi a&ea Peninsulei p&in fo&'. A&mata sud; o&ean' spo&ea de la (2 222 milita&i la n eputul anului 10!0 la 171 222 n mai 10$2+ pent&u n-est&a&ea ei *=ee apelnd ndeose#i la 6tatele Unite. Pe de alt' pa&te+ Co&eea de No&d si nt'&ea fo&flele a&mate+ al '&o& num'& a<un3ea la 13$ 222 n iunie 10$2+ e =ipate milita& de 't&e 5os ova si 8ei<in3. Ostilit'ile n epeau p&in t&e e&ea t&upelo& Co&eii de No&d peste pa&alela 37+ nt&;o ope&aiune a&e+ dup' um se pa&e+ u&m'&ea o upa&ea 6eulului si do#o&&ea &e3imului *=ee+ ontndu;se a a est lu &u s' du ' la unifi a&ea Co&eii su# auto&itatea P=enianului. 6tatele Unite o#ineau ap&o#a&ea Consiliului de 6e u&itate pent&u o inte&venie milita&' su# stinda&dul ONU. De i-ia devenea posi#il' nt&u t to mai atun i U*66 nu pa&ti ipa la lu &'&ile a estui fo&um+ n semn de p&otest pent&u ' lo ul C=inei n Consiliul de 6e u&itate nu &evenise n ' *.P. C=ine-e+ p&o lamate pe 1 o tom#&ie 10!0+ i e&a o upat n ontinua&e de 't&e &e3imul de la Taipei DTaiOanE al 3ene&alului C=ian3 Bai;si. T&upele ame&i ane se al'tu&au elo& sud; o&eene+ atun i nd se ontu&a nf&n3e&ea 6eulului. La &ndul lo&+ ontin3ente de t&upe =ine-e int&au n lupt' de pa&tea no&d; o&eenilo&+ atun i nd devenea iminent' vi to&ia t&upelo& ame&i ane si sud; o&eene. 6e a<un3ea astfel la un &'-#oi de p&opo&ii si la o &i-' p&ofund' n &elaiile %st;4est. 1nt&;una din fa-ele de ma.im' n o&da&e+ 3ene&alul 5a A&t=u&+ omandantul fo&elo& ame&i ane n %.t&emul O&ient+ va p&e oni-a folosi&ea a&mei atomi e mpot&iva #a-elo& de susine&e a t&upelo& =ine-e an3a<ate n &'-#oi+ #a-e situate pe te&ito&iul C=ineiI p&opune&ea lui n a est sens e&a &espins' de p&esedintele 6UA+ @a&&A T&uman. 1n final+ f&ontul se sta#ili-a si+ dup' t&ei ani de ostilit'i+ pe "( iulie 10$3+ se a<un3ea la n =eie&ea a&mistiiului+ u pa&alela 37 devenit' linie de dema& aie nt&e ele dou' state o&eene. C&i-a le3at' de 4ietnam a fost mai ndelun3at' si mai ompli at'. 1nainte de el de;al Doilea *'-#oi 5ondial+ eea e avea s' devin' 4ietnamul de mai t&-iu e&a olonie f&an e-'. 1n 10!1+ a si nt&ea3a Indo =in'+ e&a o upat de <apone-i. O &'s oal' anti<apone-' se t&ansfo&ma nt&;o mis a&e de eli#e&a&e naional' dup' e+ o dat' u apitula&ea Gaponiei+ administ&aia olonial f&an e-' se &einstala n Peninsul'. Dup' ani ndelun3ai de lupte+ n 10$! se n =eia un a o&d la Pa&is n #a-a '&uia t&upele f&an e-e p'&'seau te&ito&iul 4ietnamului+ a&e se divi-a n dou' state pe pa&alela 1/ e 4ietnamul de 6ud D*epu#li a 4ietnamE+ u apitala la 6ai3on+ si 4ietnamul de No&d D*epu#li a Popula&' Demo &ati ' 4ietnamE+ u apitala la @anoi. La soli ita&ea &e3imului de la 6ai3on+ 6tatele Unite p&eluau &olul de pn' atun i al )&anei. 1nt&e No&d si 6ud se de lansa n u&nd un adev'&at &'-#oi. *e3imul de la @anoi avea sp&i<inul politi si milita& al U*66 si C=inei. 6tatele Unite aveau s' se impli e din e n e mai mult n onfli t+ de pa&tea 6ai3onului. Astfel+ eea e n epea a un &'-#oi ivil nt&e dou' p'&i ale 4ietnamului+ devenea un &'-#oi n a&e se nf&untau 4ietnamul de 6ud si 6tatele Unite+ pe de o pa&te+ si 4ietnamul de No&d+ pe de alt' pa&te. 6tatele Unite aveau s' &'mn' an3a<ate n a est &'-#oi de;a lun3ul mandatelo& a pat&u p&esediniF %isen=oOe&+ BennedA+ Go=nson si Ni.on. *'-#oiul se n =eia p&in &et&a3e&ea t&upelo& ame&i ane si unifi a&ea 4ietnamului su# auto&itatea &e3imului de la @anoi. 6tatele Unite pie&deau n lupte $2 222 milita&iI 4ietnamul n nt&e3ul s'u e peste 3 milioane. Alte momente de &i-' n &elaiile %st;4est se pet&e eau n inima %u&opei si n ap&opie&ea oastelo& esti e ame&i ane. P&imele e&au le3ate de 8e&lin. Dup' apitula&ea ne ondionat' a Me&maniei+
$/

a easta e&a mp'&it' n pat&u -one de o upaieF -ona ame&i an'+ ea #&itani ' si ea f&an e-' e toate situate n pa&tea de vest+ si -ona sovieti ' e n pa&tea de est a Me&maniei. 1nt&;un mod asem'n'to& e&a divi-at si 8e&linul+ aflat n -ona sovieti ' de o upaie+ anume n pat&u se toa&e+ fie a&e dint&e a estea aflndu;se su# administ&aia uneia dint&e ele pat&u ma&i pute&i. Cele t&ei -one o upate de pute&ile o identale se unifi au+ pe te&ito&iul lo& fo&mndu;se *epu#li a )ede&al' Me&mania Dmai 10!0E+ u apitala la 8onn. 1n o tom#&ie a elasi an+ n -ona &useas ' se onstituia *epu#li a Demo &at' Me&man'+ u apitala n se to&ul sovieti din 8e&lin. P&ima &i-' se de lansa n "! iunie 10!7+ p&in institui&ea de 't&e U*66 a unei #lo ade a 8e&linului de 4est. 8lo ada t'ia le3'tu&ile te&est&e dint&e a esta si ele t&ei -one aflate su# o upaia pute&ilo& o identale si u&m'&ea unifi a&ea 8e&linului de 4est u el de %st+ su# auto&itatea *DM si a fo&elo& de o upaie sovieti e. 6tatele Unite+ u sp&i<inul 5a&ii 8&itanii+ &eali-au un pod ae&ian+ p&in a&e 8e&linul de 4est e&a ap&ovi-ionat u ele ne esa&e. Tentativa U*66 esuaI #lo ada 8e&linului e&a &idi at' pe 0 mai 10!0. A doua &i-' a 8e&linului n epea n noiem#&ie 10$7+ nd 5os ova anuna ' intenioneaa-' s' pun' ap't a o&dului elo& pat&u pute&i &efe&ito& la statutul 8e&linului. Pute&ile o identale &espin3eau p&opune&ea sovieti '+ fo&mulat' n te&menii unui ve&ita#il ultimatum. C&i-a se n =eia a#ia dup' ap&oape t&ei ani+ p&in &idi a&ea pe 13 au3ust 10(1+ nt&e pa&tea o idental' si ea o&iental' a o&asului+ a Yidului 8e&linului+ a&e devenea un adev'&at sim#ol al divi-'&ii ontinentului. De pa&tea ealalt' a Atlanti ului+ n Cu#a avea lo pe 1 ianua&ie 10$0 instala&ea unui &e3im &evoluiona&+ ondus de )idel Cast&o. 6u# a el &e3im+ Cu#a se ap&opia de U*66 si aliaii a esteia. 6tatele Unite vo& fi ostile fa' de noua pute&e de la @avana si vo& sp&i<ini tentativele nt&ep&inse de &efu3iai u#ane-i aflai pe te&ito&iul ame&i an de a o nl'tu&a. Cea mai impo&tant' dint&e a este tentative e&a de#a& a&ea din Molful Po& ilo& D10(1E+ nf&nt' ns' de fo&ele u#ane-e. 1n 10("+ U*66 instala n Cu#a mai multe #ate&ii de &a =ete u &a-' medie de a iune a&e+ n a- de onfli t+ puteau lovi o pa&te impo&tant' a te&ito&iului ame&i an. *a =etele e&au des ope&ite de 't&e satelii de sup&ave=e&e+ 6tatele Unite instituind o #lo ad' naval' si ae&ian' mpot&iva Cu#ei. C&i-a lua p&opo&ii si devenea ea mai 3&av' onf&unta&e %st;4est. )o&flele a&mate ame&i ane si sovieti e+ p&e um si ele ale aliailo& elo& dou' sup&apute&i e&au puse n sta&e de ale&t'. Nave sovieti e+ pe a&e se aflau noi &a =ete+ navi3au sp&e Cu#aI flota naval' si ae&ian' ame&i an' se p&e3'teau s' le o#li3e s' fa ' ale ntoa&s'+ la nevoie p&in folosi&ea fo&ei. 1n final+ &i-a e&a de-amo&sat'F 5os ova a epta s';si demonte-e si s' &et&a3' &a =etele+ n s =im#ul an3a<amentului 6tatelo& Unite de a nu invada Cu#a. Omeni&ea fusese ns' la un pas de un ata lism nu lea&. Le ia va fi nv'at' de am#ele p'&i. 6e lua u&sul unei destinde&i a n o&d'&ii si a uno& m'su&i de ine&e su# ont&ol a na&m'&ilo&+ n p&imul &nd a elo& nu lea&e. 6e dep'sa astfel fa-a potenial ea mai pe&i uloas' a *'-#oiului *e e. Pe plan economic, onf&unta&ea %st;4est avea s' fie mai puin d&amati '+ da& la fel de p&ofund'+ impli aiile ei e onomi e+ politi e si =ia& milita&e+ afe tnd nt&ea3a O&dine 5ondial'. 5ai ales n p&imele fa-e ale *'-#oiului *e e+ se p'&ea ' o&ient'&ile elo& dou' ta#e&e vo& du e la dest&'ma&ea pieii mondiale uni e si fo&ma&ea uno& piee pa&alele si opuse. Pute&ile o identale+ n a&e un &ol de p&im &an3 &evenea 6tatelo& Unite+ aveau s' a ione-e ene&3i pent&u &efa e&ea post#eli ' a '&ilo& din p&op&ia -on'+ pent&u onsolida&ea si e.tinde&ea p&in ipiilo& li#e&ale ale e onomiei de pia'+ att n e onomiile a esto& '&i+ t si n &elaiile e onomi e inte&naionale. Dimpot&iv'+ U*66+ a '&ei e onomie e&a etati-at' si de omand'+ eea e dete&mina limite seve&e n afi&ma&ea p&in ipiilo& de pia'+ a impus un tip simila& de e onomie '&ilo& pe a&e le in lusese n o&#ita sa. La puin' v&eme dup' n epe&ea a tivit'ii ONU+ Consiliul % onomi si 6o ial lua m'su&a onvo '&ii Confe&inei de la @avana asup&a Come&ului. Asa um am a&'tat mai sus+ Confe&ina ela#o&a Ca&ta unei o&3ani-aii inte&naionale a ome&ului si p&oie tul unui a o&d 3ene&al de ta&ife si ome&+ pa&te omponent' a Ca&tei.
$7

1nt&u t Ca&ta nu int&a n vi3oa&e+ o&3ani-aia inte&naional' pent&u ome&+ a&e a& fi avut o des =ide&e unive&sal'+ ad&esndu;se tutu&o& satatelo&+ nu lua fiin'. La sf&situl anului 10!/+ "3 de state e nt&e a&e nu se aflau ele din %st e semnau p&oto olul pent&u pune&ea n apli a&e a A o&dului Mene&al pent&u Come& si Ta&ifeI MATT se n'stea+ n a este ondiii+ a o o&3ani-aie e onomi ' o idental'. P&in ipalele instituii finan ia&eF 8an a 5ondial' si )ondul 5oneta& Inte&naional+ ndeplinindu;si fie a&e n pa&te meni&ea pent&u a&e fusese&' &eate+ aveau s' nt'&eas '+ totodat'+ tendinele de afi&ma&e a p&in ipiilo& li#e&ale si e onomiei de pia'. 1n 10!/+ 6tatele Unite+ p&in se &eta&ul de stat+ 3ene&alul 5a&s=all+ lansau un amplu p&o3&am de a<uto&a&e a '&ilo& ontinentului eu&opean+ devastat de &'-#oi. A est p&o3&am+ a&e lua numele iniiato&ului s'u+ devenind Planul 5a&s=all+ e&a destinat si fl'&ilo& din %st. 5os ova avea s' e-ite. %a t&imitea la Pa&is+ unde u&ma s' ai#' lo o &euniune a '&ilo& potenial #enefi ia&e ale Planului+ o nume&oas' dele3aie ondus' de minist&ul sovieti de %.te&ne+ 4. 5olotov. A esta va ne3o ia u minist&ul de %.te&ne f&an e-+ M. 8idault+ si u el #&itani + %. 8evin. Pute&ile o identale vo& insista pent&u onstitui&ea unei o&3ani-aii menite s' di&i<e-e la nivel eu&opean apli a&ea Planului 5a&s=all. 5olotov e&a n favoa&ea unei o&3ani-'&i a&e s' lase apli a&ea Planului pe seama statelo& #enefi ia&e. %l e.p&ima p&in a easta teama ' o administ&a&e ent&ali-at' a Planului 5a&s=all a& fi su#minat #a-ele e onomiei sovieti e si a& fi sl'#it ont&olul pe a&e U*66 l e.e& ita de<a asup&a statelo& din sfe&a sa de influen'. 1n plus+ iniiativa Planului 5a&s=all venea dup' lansa&ea a eea e avea s' devin' Do t&ina T&uman+ desp&e a&e voi vo&#i mai t&-iu. 1n a este ondiii+ 5os ova &espin3ea p&opune&ea de pa&ti ipa&e la Planul 5a&s=all. La p&esiunea sa+ Al#ania+ 8ul3a&ia+ Ce=oslova ia+ )inlanda+ Iu3oslavia+ Polonia+ *omnia si Un3a&ia adoptau o po-iie simila&'. 1si d'deau a eptul fa' de Planul 5a&s=all 1( stateF Aust&ia+ 8el3ia+ Danema& a+ %lveia+ )&ana+ M&e ia+ I&landa+ Islanda+ Italia+ Lu.em#u&3+ 5a&ea 8&itanie+ No&ve3ia+ Olanda+ Po&tu3alia+ 6uedia si Tu& ia. A este '&i onstituiau n 10!7 O&3ani-aia %u&opean' de Coope&a&e % onomi ' DO%C%E+ o&3ani-a<e e&ut' de pute&ile o identale si &espins' de 5os ova. Ulte&io&+ ade&au la O%C% *.). Me&mania D10!0E si 6pania D10$0E. 4aloa&ea &editelo& ame&i ane a o&date n ad&ul Planului 5a&s=all s;a &idi at la 13 milia&de dola&iI n 10$"+ '&ile o identale #enefi ia&e atin3eau nivelul p&odu iei ante#eli e. Planul 5a&s=all f' ea din divi-a&ea %u&opei un p&o es i&eve&si#il si onstituia un moment de seam' al *'-#oiului *e e. Din iulie 10!/+ nd Planul e&a adoptat+ se poate vo&#i+ u temei+ de divi-a&ea %u&opei nt&e %st si 4est+ u tot eea e impli a a easta. Planul 5a&s=all e&a un semnal pent&u onstitui&ea uno& 3&up'&i de state+ pe plan e onomi + politi si politi o;milita&. 5os ova &epli a la Plan p&in nt'&i&ea ont&olului s'u n '&ile din estul si ent&ul %u&opei+ fo&nd t&ansfo&ma&ea &e3imu&ilo& politi e si a sistemelo& e onomi e din a este '&i onfo&m u modelul sovieti . 1n ianua&ie 10!0 se onstituia Consiliul de A<uto& % onomi *e ip&o DCA%*E+ n a&e int&au Al#ania+ Ce=oslova ia+ *DM+ Polonia+ *omnia+ Un3a&ia si U*66. CA%*+ a&e;si avea sediul la 5os ova+ va fun iona a o uniune de state e;si p'st&au independena+ metoda sa p&in ipal' de a tivitate fiind oo&dona&ea planu&ilo& naionale de de-volta&e. Tentativele ulte&ioa&e ale Uniunii 6ovieti e de a t&ansfo&ma CA%* nt&;o o&3ani-aie sup&anaional' p&in impune&ea unui plan uni de de-volta&e si a alto& m'su&i e p&esupuneau t&ansfe& de suve&anitate de la statele mem#&e la o&3anismele de ondu e&e CA%* aveau s' esue-e+ mai ales dato&it' opo-iiei *omniei. Totodat'+ pa&tidele omuniste din '&ile est;eu&opene ; pa&tide de 3uve&n'mnt n a este '&i ; si unele pa&tide omuniste din '&ile o identale D)&ana si ItaliaE onstituiau un 8i&ou info&mativ al pa&tidelo& omuniste si mun ito&esti DCominfo&mE+ p&in a&e pa&tidul sovieti a iona sp&e a;si su#o&dona mis a&ea omunist' inte&naional'. U&mnd linia 5os ovei+ pa&tidele omuniste din vestul %u&opean o&3ani-au 3&eve si alte manifest'&i+ menite s' mpiedi e apli a&ea Planului 5a&s=all n '&ile lo&+ a iuni &'mase ns' f'&' su es. De ealalt' pa&te+ u&sul sp&e onstitui&ea unui #lo o idental se intensifi a. 1n ma&tie 10!7+ 8el3ia+ )&ana+ 5a&ea 8&itanie si Olanda semnau un pa t asup&a ola#o&'&ii e onomi e+ so iale si ultu&ale+
$0

p&e um si pent&u autoap'&a&ea ole tiv' DPa tul de la 8&u.ellesE. Pa tul+ u du&at' de $2 de ani+ e&a menit n p&in ipal &espin3e&ii unui ata a&mat n %u&opa. Da ' el putea fi onside&at efi ient mpot&iva unei eventuale &ennvie&i a eea e se numea milita&ismul 3e&man+ el e&a total insufi ient pent&u a-ul unui potenial ma&s sp&e vest al U*66. %l nu inea+ totodat'+ seama de ponde&ea pe a&e 6tatele Unite o do#ndise&' n %u&opa si n t&e#u&ile ontinentului. 1n onse in'+ 6tatele Unite si Canada n epeau t&atative u semnata&ii pa tului de la 8&u.elles pent&u un pa t no&d;atlanti . 6e n'stea NATO+ p&in T&atatul de la Jas=in3ton D! ap&ilie 10!0E+ a&e; si sta#ilea sediul la Pa&is+ apoi la 8&u.elles. 1n 10$!+ U*66 e&ea s' se al'tu&e T&atatului No&d; Atlanti + e&e&e &espins' de 6UA si 5a&ea 8&itanie. U&ma K&epli a9 &'s'&itean' a NATO+ O&3ani-aia T&atatului de la 4a&sovia. P&in &ea&ea NATO si p&in Planul 5a&s=all+ #lo ul o idental do#ndea dimensiunile si st&u tu&ile o&espun-'toa&e nt&e fl'&ile a&e i se al'tu&au. Planul 5a&s=all si T&atatul No&d;Atlanti onsa &au p&e-ena pe&manent' si po-iia dominant a 6tatelo& Unite n %u&opa. 1n a est ad&u &eat de &apo&tu&ile t&ansatlanti e+ %u&opa o idental si putea ontinua 'ut'&ile pent&u 3'si&ea p&op&iilo& fo&me de 3&upa&e. Pe $ mai 10!0 se onstituia Consiliul %u&opei+ avnd a state fondatoa&e 8el3ia+ Danema& a+ )&ana+ I&landa+ Italia+ Lu.em#u&3+ 5a&ea 8&itanie+ Olanda+ No&ve3ia si 6uedia+ '&o&a li se al'tu&au M&e ia+ Islanda si Tu& ia. Consiliul %u&opei+ u sediul la 6t&as#ou&3+ ap'&ea a o o&3ani-aie eminamente politi '+ a&e;si p&opunea a p&io&itate a#solut' p&omova&ea d&eptu&ilo& omului si li#e&t'ilo& fundamentale. 1n ondiiile opo-iiei tot mai evidente nt&e &e3imu&ile demo &ati e p&op&ii multo&a dint&e statele o identale si ele totalita&e+ Consiliul %u&opei devenea un impo&tant o&3anism al afi&m'&ii valo&ilo& o identale n onf&unta&ea %st;4est. P&in statutul s'u+ Consiliul %u&opei e&a o o&3ani-aie u at&i#uii sup&anaionale+ ondus de un Consiliu al 5inist&ilo& Dfo&mat din minist&ii de %.te&ne ai '&ilo& mem#&eE si dispunnd de o Aduna&e u a&a te& pa&lamenta&. Pe plan e onomi + n mai 10$2+ *o#e&t 6 =uman+ minist&ul de %.te&ne f&an e-+ p&opunea onstitui&ea unei auto&it'i f&an o;3e&mane n domeniul '&#unelui si oelului+ des =is' si alto& state din %u&opa o idental'. O asemenea auto&itate e&a on eput' a o st&u tu&' sup&anaional'+ eea e va ndep'&ta 5a&ea 8&itanie a&e+ n a ele ondiii+ nu a3&ea ideea de sup&anaionalitate. Ne3o ie&i la#o&ioase du eau la fo&ma&ea pe 17 ap&ilie 10$1+ p&in T&atatul de la Pa&is+ a Comunit'ii %u&opene a C'&#unelui si Oelului DC%COE+ u pa&ti ipa&ea 8el3iei+ )&anei+ Italiei+ Lu.em#u&3ului+ Olandei si a *.). Me&mania+ p&imul pas 't&e inte3&a&ea eu&opean'. U&ma T&atatul de la *oma D10$/E+ unde K ei (9 onstituiau+ al'tu&i de Comunitatea %u&opean' a C'&#unelui si Oelului+ Comunitatea % onomi ' %u&opean' e Piaa Comun' DC%%E si Comunitatea %u&opean' a ene&3iei atomi e D%u&atomulE. Ca si C%CO+ C%% si %u&atomul s;au n's ut a o&3anisme sup&anaionale+ du nd mai depa&te p&o esul inte3&'&ii eu&opene. Pot&ivit T&atatului de la *oma+ C%% u&ma s' &eali-e-e K ele ! li#e&t'i9F 1. Li#e&a i& ulaie a #unu&ilo&I ". Li#e&a i& ulaie a pe&soanelo&I 3. Li#e&a i& ulaie a se&vi iilo&I !. Li#e&a i& ulaie a apitalu&ilo&. 1n 10(/+ C%CO+ C%% si %u&atomul fo&mau Comunit'ile %u&opene DC%E E+ ia& n 107/ int&a n vi3oa&e A tul Uni vest;eu&opean+ a&e ad'u3a oope&'&ii e onomi e pe ea politi '. Pa&alel u a east' adn i&e a inte3&'&ii+ n epea si un p&o es de l'&3i&e a Comunit'ilo& %u&opene+ p&in admite&ea de noi mem#&i n ad&ul a esto&a. Astfel+ n 10(1 M&e ia semna un a o&d de aso ie&e u Comunit'ile %u&openeI devenea mem#&' a C% atun i nd ndeplinea ondiiile de ade&a&e+ dup' "2 de ani+ adi ' n 1071. 1n 10(!+ un a o&d de aso ie&e e&a semnat de Tu& ia+ da& a east' a&' avea s' st&'#at' un d&um lun3 pn' la ndeplini&ea ondiiilo& de admite&e n Comunitate+ d&um a&e ontinu' si n p&imul de eniu al se olului ??I. Anul 10/3 adu ea admite&ea n C% a Danema& ei+
(2

I&landei si 5a&ii 8&itanii+ astfel ' %u&opa K elo& (9 devenea %u&opa K elo& 09. 1n 1071+ p&in admite&ea M&e iei+ C% num'&au 12 state+ pent&u a n 107( s' se a<un3' la %u&opa K elo& 1"9 p&in ade&a&ea 6paniei si Po&tu3aliei. Tot n 107(+ n =eiau a o&du&i de aso ie&e u C% Cip&u si 5alta. Astfel+ n de eniile *'-#oiului *e e+ &efa e&ea post#eli ' si p&o esul inte3&'&ii f' eau din %u&opa de 4est unul dint&e ei t&ei ma&i poli de pute&e din lumea o idental'+ al'tu&i de Ame&i a de No&d D6tatele Unite si CanadaE si Gaponia. O dat' u a esta+ sfe&a e onomiilo& de pia' se e.tindea+ devenind dominant' pe plan mondial. Pivotul de-volt'&ilo& e aveau lo n a est sens e&au 6tatele Unite+ '&o&a li se al'tu&au n ' din anii C$2 Kma&ii nvinsi9 n &'-#oi+ anume Gaponia si Me&mania. )o&a e onomi ' a statelo& o identale+ influena pe a&e a estea o e.e& itau n ad&ul ma&ilo& instituii inte&naionale finan ia&e si ome& iale dete&minau a o&dinea e onomi ' a *'-#oiului *e e s' evolue-e n di&e ia afi&m'&ii tot mai pute&ni e a p&in piilo& de pia'+ p&in ipii a&e aveau s' se impun' t&eptat si n e onomiile de omand'. A estea vo& fi at&ase n mod i&e-isti#il n i& uitul mondial de valo&i+ nt&;o divi-iune inte&naional' a&e va evidenia nevoia p&esant' a &efo&melo& e onomi e si politi e n statele esti e+ eea e avea s' du ' n mod ne esa& la &'stu&n'&ile &evoluiona&e din anii C02+ a&e+ n final+ puneau ap't *'-#oiului *e e. Nivelul de-volt'&ii dife&itelo& ate3o&ii de '&i Cate3o&ii PI8 de '&i Dt din totalul mondialE 10($ 0+1 13+3 /0+" 1072 (+0 "3+2 /$+! 1077 $+" 1"+7 71+! Populaia Dt din mondialE 1077 (2+7 ""+$ 1(+$ PI8 totalul Ddola&iE pe lo uito& 1077 DmedieE 3"2 1 032 1/ 272

I II III

Pent&u PI8 &ep&odu lasifi a&ea statelo&+ folosit' de 8an a 5ondial'+ anume '&i sla# de-voltate+ '&i u de-volta&e medie si '&i pute&ni de-voltate+ ate3o&ii de '&i pe a&e+ sp&e usu&ina le tu&ii+ le nume&ote- u if&ele I+ &espe tiv II si III. Desi3u&+ o&i e statisti ' poate p&e-enta defi iene+ ia& PI8 este doa& unul dint&e indi ato&ii p&in a&e se m'soa&' 3&adul de de-volta&e a unei '&iI totusi+ statisti ile 8'n ii 5ondiale se #u u&' de o la&3' &e unoaste&e n lume pent&u temeini ie si a u&atee. Asada&+ n pe&ioada *'-#oiului *e e+ ponde&ea '&ilo& su#de-voltate n totalul p&odusului mondial #&ut a s '-ut ontinuuI =ia& da ' n if&e a#solute PI8 al a esto& fl'&i a unos ut &este&i+ nivelul lo& de de-volta&e este el mai #ine a&a te&i-at p&in &apo&ta&e la situaia alto& '&i n a eeasi pe&ioad'. 1n inte&valul dat+ ponde&ea '&ilo& mediu de-voltate a s '-ut doa& puin+ dup' a &este&e spe ta uloas' nt&e 10($;1072I este de &ema& at ' a east' &este&e s;a pet&e ut to mai n pe&ioada p&imelo& de enii ale de-volt'&ii+ impuse mai ales de '&ile KLumii a T&eia9+ de enii a&e au oin is u p&o esul destinde&ii nt&e %st si 4est si u o anumit' li#e&ali-a&e a ome&ului inte&naionalI este+ deasemenea+ de menionat ' a east' &este&e s;a &eali-at pe seama ponde&ii '&ilo& pute&ni de-voltateI da& boom;ul '&ilo& mediu de-voltate s;a te&minat &epede+ evoluia a esto& '&i inte3&ndu;se n tendinele 3ene&ale. Pe de alt' pa&te+ n pe&ioada menionat' '&ile pute&ni de-voltate si;au onsolidat po-iia f&untas'. Ta#loul se nt&e3este p&in lua&ea n onside&a&e a elo&lali indi ato&i p&ivind nivelul de-volt'&ii dife&itelo& ate3o&ii de '&i. Astfel+ n 1077 n '&ile sla# de-voltate t&'ia (2+7t din populaia 3lo#ului+ '&eia i &eveneau n medie 3"2 dola&i pe lo uito&. Pe de alt' pa&te+ ""+$t din populaie si du ea viaa n '&i mediu de-voltate+ n a&e se p&odu eau anual 1032 dola&i pe lo uito&. Pa&tea de-voltat'+ mai #ine -is p&ivile3iat' a planetei+ e&a lo uit' de doa& 1(+$t din populaia 3lo#ului+ #u u&ndu;se de un PI8 mediu de 1/ 722 dola&i pe lo uito&. Nu
(1

sunt ne esa&e anali-e ap&ofundate sau omenta&ii am'nunflite pent&u a nele3e dife&enele fundamentale e.istente n eea e p&iveste asi3u&a&ea d&eptu&ilo& omului+ nainte de toate pe plan e onomi si so ial+ dife&ene n defavoa&ea ma&ii ma<o&it'i a populaiei lumii. De a eea+ este limpede ' p&o lamaia na&ipat' din De la&aia Unive&sal'F KToate fiinele umane se nas li#e&e si e3ale n demnitate si n d&eptu&i9 a &'mas n mod fatal n pe&ioada *'-#oiului *e e e si+ de fapt+ si dup' n eta&ea a estuia+ dup' um voi a&'ta ulte&io& e un ideal de neatins. Da& a east' ima3ine desp&e ondiia uman' a lo uito&ilo& Lumii a T&eia t&e#uie nt&e3it' u aspe te p&ivind situaia a esto& '&i n eea e p&iveste se u&itatea lo& a stateI u alte uvinte+ pent&u a a&a te&i-a ondiia uman' n a este '&i t&e#uie avut' n vede&e mp&e<u&a&ea da ' ele s;au situat n -one de liniste si si3u&an' o&i+ dimpot&iv'+ n -one #ntuite de inse u&itate+ de onfli te des =ise o&i latenteI a easta+ pent&u ' De la&aia p&o lamase p&in a&t. 3 d&eptul la via' si se u&itate al o&i '&ei fiine umane. %ste un lu &u onstatat n a east' p&ivin' ' #ipola&ismul a&a te&isti *'-#oiului *e e a asi3u&at sta#ilitatea si se u&itatea n &apo&tu&ile dint&e ele dou' #lo u&i. Din olo de a este &apo&tu&i ns'+ situaia e&a total dife&it'. Astfel+ din dive&se au-e+ nt&e a&e la lo de f&unte se ns &ia onf&unta&ea %st;4est+ n -onele nean3a<ate si n u&s de de-volta&e s;au a umulat tensiuni si st'&i onfli tuale+ a&e au t&e ut adesea n onfli te des =ise. In e&titudinile+ inse u&itatea e a pe& epie si dat o#ie tiv e au dus la at&a3e&ea unui ma&e num'& de '&i sla# de-voltate nt&;o a#e&ant' u&s' a nam'&ilo&. Astfel+ da ' n 10/" '&ile nepa&ti ipante la #lo u&ile milita&e alo au pent&u p&op&ia na&ma&e "2+0t din totalul =eltuielo& milita&e mondiale+ n 1071 ele a<unsese&' la "0+(t din &espe tivele =eltuieli. i este de su#liniat ' mai mult de <um'tate din a este p&o ente+ anume 1(+1t+ &eveneau '&ilo& n u&s de de-volta&e. Ct de ma&e e&a disp&opo&ia &esu&selo& alo ate pent&u na&m'&i de 't&e '&ile de-voltate+ pe de o pa&te+ si ele n u&s de de-volta&e+ pe de alt' pa&te+ &eiese din u&m'toa&ea ompa&aieF la 320 dola&i pe lo uito& alo ai pent&u =eltuieli milita&e n '&ile de-voltate+ if&a pent&u nv''mnt e&a n a ele '&i de 37" dola&i+ ia& ea pent&u s'n'tate de "7! dola&iI n a-ul '&ilo& n u&s de de-voltate ns'+ la o medie de 32 dola&i pe lo uito& =eltuieli pent&u a =i-iii de a&me+ nv''mntului i e&au destinai doa& "! dola&i+ ia& pent&u s'n'tate &'mneau numai 12 dola&i. %ste limpede ' an3a<a&ea unui ma&e num'& de '&i din Lumea a T&eia n u&sa na&m'&ilo& n&'ut'ea si mai mult standa&dele de<a foa&te <oase de asi3u&a&e a ondiiilo& de t&ai+ de edu aie si s'n'tate+ adi ' a ondiiei umane p&op&ii multo& sute de milioane de oameni. 1n plus+ asa um am a&'tat de<a+ Lumea a T&eia a fost teat&ul a foa&te nume&oase onfli te a&mate+ u t&i#utul lo& pl'tit n milioane de viei omenesti si ma&i dist&u3e&i mate&iale. La "" ap&ilie 10!$+ n d&um sp&e 6an )&an is o+ unde u&ma s' se des =id' Confe&ina pent&u &ea&ea ONU+ 4. 5olotov se op&ea la Jas=in3ton ,i e&a p&imit de p&e,edintele 6UA+ @a&&A T&umanI avea astfel lo p&ima ntlni&e a unui nalt demnita& sovieti u noul ,ef al administ&aiei ame&i ane. T&uman+ pot&ivit p&op&iilo& m'&tu&isi&i+ i va vo&#i #&utal lui 5olotov ,i va &emite un mesa< pent&u 6talin+ p&in a&e p&evenea 3uve&nul sovieti '+ da ' se dovedea imposi#il s' se pun' n apli a&e =ot'&&ea de la Ialta p&ivind Polonia+ n &ede&ea n aliana elo& t&ei pute&i va p&imi o lovitu&' du&'. KNimeni nu mi;a vo&#it n ' pe a est ton9+ va &'spunde 5olotovI Kono&ai;v' an3a<amentele ,i nimeni nu v' va mai vo&#i astfel9+ &epli a T&uman. KNu e&a vo&#a n ' de &'-#oiul &e eI e&a ns' de<a lim#a<ul s'uI n o&i e a-+ a esta nu mai e&a el folosit de *oosevelt917. *efe&i&ea lui T&uman la Polonia nu e&a ntmpl'toa&eF nt&;adev'&+ la Ialta se =ot'&se a+ n a-ul statelo& din %st+ pute&ile Coaliiei s' a o&de a esto&a asisten' n onstitui&ea uno& 3uve&ne demo &ati e+ a&e apoi s' o&3ani-e-e ale3e&i li#e&e. O&i+ pe "1 ap&ilie 10!$+ 3uve&nul sovieti semna un t&atat &uso;polon u 3uve&nul polone- p&ovi-o&iu+ n ondiii nd ne3o ie&ile &uso;ame&i ano;#&itani e p&ivind 3uve&nul Poloniei n ' nu fusese&' n =eiateI mai mult+ dup' e pe
17

@en&A Bissin3e&; 9Diplomaia 9 ("

1! ap&ilie T&uman i s &isese lui 6talin p&opunndu;i s' invite la 5os ova un num'& de pe&sonalit'i polone-e e a '&o& list' o ane.a e n n e& a&ea de a se onstitui un 3uve&n polone- &ep&e-entativ. 6emnele ap&opie&ii *'-#oiului *e e se vo& nmuli. %&a instala&ea a estuia o fatalitateZ Unii auto&i nu &ed a est lu &u. KCont&adi ia st&u tu&al' a elo& dou' pute&i mondiale e.pli ' doa& faptul ' t&e#uia s' se a<un3' la on u&ena ,i ont&adi iile elo& dou' sisteme+ da& nu ,i la fo&ma&ea elo& dou' #lo u&i+ la mp'&i&ea lumii n dou'+ la amenina&ea &e ip&o ' a se u&it'ii ,i la sta&ea de asediu n politi a inte&n'9. Anali-a evenimentelo&+ in lusiv a a iunilo& diplomati e+ u motivaiile lo& politi e+ e onomi e+ milita&e ,i+ nu n ultimul &nd+ ideolo3i e+ a&at' ns' ' d&umul 't&e *'-#oiul *e e n;a fost delo ntmpl'to&. 1nainte a C=u& =ill s';,i &osteas ' faimosul dis u&s de la )ulton+ n a&e denuna 'de&ea Co&tinei de fie& n mi<lo ul %u&opei+ 6talin e.p&ima n faa lide&ului iu3oslav 5ilovan D<ilas+ aflat n vi-it' la 5os ova n iunie 10!!+ opinia p&ivind inevita#ilitatea &uptu&ii dint&e %st ,i 4est din &aiuni politi o;ideolo3i e. Iat' n &elata&ea lui D<ilas momentul &espe tiv. Dup' onvo&#i&i ofi iale K6talin ne;a invitat la in'+ ns' n =ol ne;am op&it n faa ='&ii mondiale+ pe a&e Uniunea 6ovieti ' e&a olo&at' n &o,u ,i din au-a a easta e&a mai evident' ,i p'&ea mai ma&e de t n &ealitate. 6talin ,i;a pet&e ut mna peste Uniunea 6ovieti ' ,i a e. lamat Dn le3'tu&' u #&itani ii ,i ame&i anii e C.4.EF %i nu se vo& mp' a ni iodat' u faptul a un spaiu att de ma&e s' fie &o,uF ni iodat'+ ni iodat'u9. Cele dou' ma&i state+ devenite la sf&,itul &'-#oiului sup&apute&iF 6tatele Unite ,i Uniunea 6ovieti '+ aveau ma&i inte&ese omune n menine&ea oope&'&ii lo& dup' nf&n3e&ea Me&maniei ,i a Gaponiei. Pe plan politi 3ene&al+ o o&dine inte&naional' de pa e ,i se u&itate+ #a-at' pe Ca&ta Naiunilo& Unite+ nu putea fi on eput' n a#sena unei oope&'&i post#eli e sovieto;ame&i ane. *e-olva&ea p&o#lemei spinoase a Me&maniei &e lama a eea,i oope&a&e. Pe plan e onomi + e.istau pute&ni i stimuleni a&e+ p&in natu&a lo&+ a& fi t&e#uit s' a ione-e n a ela,i sensF 6tatele Unite ie,ise&' din &'-#oi u apa it'i p&odu tive mult spo&ite+ u un u&ia, su&plus de p&oduse+ pent&u a&e t&e#uiau 3'site noi de#u,ee+ n lipsa '&o&a se ontu&au pe&spe tivele unei &i-e de sup&ap&odu ie ,i ale unui ,oma< &idi at. Dimpot&iv'+ U*66+ nvin3'toa&e n &'-#oi+ sufe&ise ns' ma&i dist&u3e&i+ &efa e&ea e onomi ' post#eli ' &e lamnd att imense antit'i de #unu&i+ nainte de toate de e =ipamente indust&iale+ p&e um ,i &edite ,i investiii de apital su#staniale. 1n iuda e.istenei uno& astfel de inte&ese omune+ Coaliia Naiunilo& Unite avea s' se dest&ame n u&nd ,i lumea post#eli ' int&a su# -odia *'-#oiului *e e. )'&' s';,i p&opun' o anali-' isto&i ' p&op&iu;-is' a ma&ilo& p&o ese a&e au dat oninut a estui &'-#oi+ ele e u&mea-' u&m'&es s' p&e-inte+ temati ,i+ n linii ma&i+ &onolo3i + a iunile diplomati e a&e ma& au+ pas u pas+ a umul'&ile a&e au dus la instala&ea lui ,i apoi i;au pun tat evoluiile de;a lun3ul a peste pat&u de enii. KO&i um inevita#il+ &'-#oiul s;a te&minat u un vid 3eopoliti . % =ili#&ul pute&ii fusese dist&us+ ia& un t&atat de pa e up&in-'to& a &'mas imposi#il de fo&mulat. Pe&ioada post#eli ' avea s' se t&ansfo&me nt&;o lupt' p&elun3it' ,i du&e&oas' pent&u &eali-a&ea n fapt a &e3lement'&ilo& a&e s 'pase&' p&int&e de3ete ondu 'to&ilo& nainte a &'-#oiul s' ia sf&,it. P&'#u,i&ea Me&maniei na-iste ,i nevoia de umple&e a vidului de pute&e &e-ultat a ondus la de-inte3&a&ea pa&tene&iatului din timpul &'-#oiului. O#ie tivele Aliailo& e&au pu& ,i simplu p&ea dive&3ente. C=u& =ill u&m'&ea s' p&evin' dominaia Uniunii 6ovieti e asup&a %u&opei Cent&ale. 6talin v&oia s' fie pl'tit n moned' te&ito&ial' pent&u vi to&iile milita&e sovieti e ,i sufe&inele e&oi e ale popo&ului &us. Noul p&e,edinte ame&i an+ @a&&A 6. T&uman+ s;a st&'duit iniial s' ontinuie mo,teni&ea l'sat' de *oosevelt+ de a ine aliana unit'. Pn' la sf'&,itul p&imului s'u mandat ns'+ ultima &'m',i' a nele3e&ii e.istente pe du&ata &'-#oiului disp'&use. 6tatele Unite ,i Uniunea 6ovieti '+ ei doi 3i3ani de la pe&ife&ie+ se aflau a um unul n faa eluilalt n inima %u&opei9. 4eni&ea la Casa Al#' a lui T&uman+ adu ea o s =im#a&e nota#il' a atitudinii 6tatelo& Unite fa' de U*66. 1n tot timpul &'-#oiului+ *oosevelt manifestase o 3&i<' apa&te fa' de &elaiile u Uniunea 6ovieti '+ a&'tase n &epetate &ndu&i nele3e&e pent&u inte&esele sovieti e+ atenie fa' de
(3

sus epti#ilit'ile lui 6talin+ n s opul menine&ii Coaliiei ,i asi3u&'&ii pa&ti ip'&ii &use,ti la nf&n3e&ea Gaponiei. %l inea seama de un memo&andum al Comitetului &eunit al ,efilo& de stat ma<o& DGC6 $2( din 17 septem#&ie 10!3E+ a&e susinea ' 6UA nu puteau ,ti3a &'-#oiul mpot&iva Me&maniei ,i ni i pe el mpot&iva Gaponiei de t u a<uto& sovieti . 6u esele milita&e de pe f&ontul de %st f' eau a a&mata ame&i an' s' poat' nvin3e Me&mania ,i Gaponia u mai puin de <um'tate din divi-iile onside&ate ne esa&e+ pot&ivit al ulelo& f' ute n anii de dinaintea &'-#oiului p&op&iu; -is. La des =ide&ea elui de;al doilea f&ont n iunie 10!!+ n faa t&upelo& ame&i ane ,i #&itani e din )&ana ,i Italia se aflau mai puin de 02 divi-ii inami e+ n timp e a&mata &us' ontinua s' lupte pe f&ontul de est+ dup' t&ei ani de &'-#oi+ mpot&iva a peste "$2 divi-ii. 1n plus+ *oosevelt a o&da un &ol deose#it o#ine&ii unei atitudini oope&ante din pa&tea U*66 n pe&ioada post#eli ' pent&u nf'ptui&ea ma&elui s'u p&oie t DDrand designE al fo&m'&ii unei Klumi uni e9. T&uman nu va ontinua o astfel de linie. KT&e#uie s' fim du&i u &u,ii9+ afi&ma el. KNu ,tiu s' se poa&te. 6unt a ni,te tau&i nt&;un ma3a-in de po&elanu&i. T&e#uie s';i nv''m um s' se poa&te9. Atitudinea lui fa' de &u,i nu e&a nou'. 1n 10!1+ dup' de lan,a&ea &'-#oiului 3e&mano;&us+ T&uman+ pe atun i senato&+ de la&aF KDa ' vedem ' Me&mania e pe ale s' ,ti3e &'-#oiul+ va t&e#ui a noi s' sp&i<inim *usia. Da ' vedem ' *usia este pe ale s' ,ti3e+ va t&e#ui a noi s' a<ut'm Me&mania ,i astfel s' le l's'm s' se u id' nt&e ele t mai mult posi#il9 .Da& ideea unei atitudini du&e fa' de U*66 nu i-vo&a doa& din n linaii pe&sonale ale noului p&e,edinte ame&i an+ de,i asemenea n linaii pot onta mult n politi '. %a &ep&e-enta de fapt unul din p&imele semne ale unei &e onside&'&i 3ene&ale a politi ii ame&i ane post#eli e+ o &ea ie la m'su&ile luate de 5os ova n '&ile o upate de fo&ele a&mate sovieti e+ dup' onfe&ina de la Ialta+ m'su&i a&e+ din pun t de vede&e sovieti + &efle tau nen &ede&ea &es nd' a 5os ovei ' p&o#lemele se u&it'ii U*66 e&au luate n se&ios de 't&e aliai o identali. 1n fapt+ toate a estea indi au o &i-' a Coaliiei Naiunilo& UniteF p&emi-ele ei din timpul &'-#oiului n etau s' e.iste+ altele noi+ n v&eme de pa e+ nu e&au n ' fo&mate. Depindea de inte&esele ma&ilo& pute&i+ nainte de toate+ de ele ale 6tatelo& Unite ,i U*66+ de o#ie tivele pe a&e a estea ,i le p&opuneau+ de on epiile a&e pat&onau 'ile ,i modalit'ile de nf'ptui&e a a esto& o#ie tive a astfel de p&emi-e s' se onstituie sau+ dimpot&iv'+ s' nu apa&' ni iodat'. P&ivit' n pe&spe tiv' isto&i '+ eventuala onstitui&e a a esto& noi p&emi-e se afla n mod esenial n &'spunde&ea elo& dou' sup&apute&i+ u meniunea ' 6tatele Unite e&au mai #ine situate n dete&mina&ea u&sului 3ene&al al politi ii post#eli e. KPe #a-a supe&io&it'ii lo& st&u tu&ale+ s &ie n a est sens J. Lot=+ 6UA aveau posi#ilit'i mai ma&i s' dete&mine viitoa&ele &elaii sovieto;ame&i ane. 6t'tea n pute&ea lo& s' demole-e asimet&ia din ad&ul st'&ii de si3u&an' a elo& dou' pute&i p&in &e unoa,te&ea inte&eselo& sovieti e de se u&itate n %u&opa de est+ p&int&;un adev'&at ont&ol inte&naional al a&mei atomi e sau p&int&;un a<uto& e onomi + favo&a#il am#elo& p'&i. Ne&e unos nd de facto sfe&a de se u&itate sovieti ' p&in n e& a&ea inutil' a p&in supe&io&itate e onomi ' ,i atomi ' s' &evi-uias ' situaia &eat' n %u&opa de est+ 3uve&nul ame&i an a iniiat n 10!$ un me anism de pe& epe&e &e ip&o ' 3&e,it' ,i de es alada&e a onfli tului. )a to&ii de de i-ie ame&i ani au inte&p&etat e&onat politi a de se u&itate a U*66 a fiind #a-a unui e.pansionism n p&in ipiu nelimitat ,i au &ea ionat p&in a &efu-a o&i e alt' oope&a&e. Condu e&ea sovieti ' a inte&p&etat la &ndul ei 3&e,it a est &efu- de oope&a&e a fiind o dovad' a a&a te&ului a3&esiv al apitalismului ame&i an ,i a &ea ionat p&int&;o mai du&' politi ' de se u&itate. A est e& vi ios nu a mai fost nt&e&upt n anii de dup' 10!$+ ia& fo&ma&ea #lo u&ilo& a devenit definitiv'9 . Ali auto&i+ &e unos nd inevita#ilitatea *'-#oiului *e e+ pun pe seama diplomaiei ame&i ane n &n ena&ea deose#it' a onfunt'&ii %st;4est+ a&e p&ovenea din a&a te&ul de &u iad' mpot&iva omunismului a dominant' a politi ii e.te&ne a 6tatelo& Unite. A,ada&+ s &ie n a est sens %&i @o#s#aOmF
(!

KCine poa&t' &'spunde&ea *'-#oiului *e eZ 1nt&u t de-#ate&ile le3ate de a east' p&o#lem' au fost mult' v&eme un fel de me i de pin3;pon3 nt&e ei a&e a&un ' vina n e. lusivitate asup&a U*66 ,i di-idenii D ei mai muli+ t&e#uie s;o spunem+ ame&i aniE a&e spun ' a fost n p&imul &nd vina 6UA+ ne simim tentai s' ne al'tu&'m mediato&ilo& isto&i i a&e pun pe seama f&i ii &e ip&o e fa' de es alada&ea onf&unt'&ii+ a&e a f' ut ele dou' ta#e&e na&mate s' se mo#ili-e-e 9su# d&apelele lo& opuse:. Lu &ul a esta este pe&fe t adev'&at+ da& nu este tot adev'&ul. %l e.pli ' mai ales eea e s;a numit 9n3=ea&ea: f&ontu&ilo& nt&e 10!/ ,i 10!0. Da& toate a estea nu e.pli ' tonul apo alipti al *'-#oiului *e e+ ,i el a venit din Ame&i a. Dint&e '&ile demo &ati e numai n Ame&i a p&e,edinii e&au ale,i mpot&iva omunismului. Da ' ineva a int&odus elemental &u iadei n RealpolitiE, adi ' n politi a onf&unt'&ii de pute&e pe plan inte&naional+ meninndu;l a olo+ a ela a fost Jas=in3tonul9 . *evenind la p&o#lema ela#o&'&ii po-iiilo& ame&i ane n pe&ioada post;*oosevelt+ 6tettinius+ se &eta&ul de stat+ l info&ma pe T&uman '+ dup' Ialta+ 3uve&nul sovieti adoptase o po-iie &i3id' ,i int&ansin3ent' n ap&oape toate p&o#lemele ma<o&e a&e inte&venise&' n &elaiile sovieto;ame&i ane. Ia& A. @a&&iman+ am#asado&ul 6UA la 5os ova+ sosea p&e ipitat la Jas=in3ton sp&e a;i mp'&t',i opinii ,i p&eo up'&i asem'n'toa&e noului ,ef al administ&aiei. *u,ii+ i va spune el lui T&uman+ invadea-' %u&opa ,i iau do&ina ame&i an' de oope&a&e d&ept o dovad' de sl'#i iune. %l+ @a&&iman+ onside&a ' &u,ii nu au intenia de a &upe le3'tu&ile u 6tatele UniteI de a eea+ o atitudine de fe&mitate fa' de ei n toate p&o#lemele impo&tante putea fi luat' f'&' a e.ista &is u&i se&ioase n &apo&tu&ile u 5os ova. Dis uii u ola#o&ato&ii s'i ap&opiai l nt'&eau pe T&uman n intenia de a p&omova o politi ' mai =ot'&t' fa' de 5os ova. C=u& =ill+ de la Lond&a+ t&ansmitea ndemnu&i n a ela,i sens. %l i va p&opune lui T&uman pe $ mai 10!$ K a aliaii s' nu se &et&a3' de pe po-iiile lo& a tuale din lun3ul liniei de o upaie Dt&upe ame&i ane ,i en3le-e se aflau n &e3iuni ntinse din sudul a eea e avea s' devin' -ona de o upaie sovieti ' E pn' nd nu suntem satisf' ui n p&ivina Poloniei+ p&e um ,i n p&ivina a&a te&ului tempo&a& al o upaiei &use,ti a Me&maniei ,i a ondiiilo& de sta#ilit n '&ile &usifi ate sau ont&olate de &u,i n 4alea Dun'&ii+ n spe ial Aust&ia+ Ce=oslova ia ,i 8al anii9. Pe 1" mai+ p&emie&ul #&itani + dup' e i su3e&ase lui T&uman o nou' ntlni&e a elo& t&ei ma&i+ ,i &elua a&3umentele 't&e Jas=in3ton+ ad'u3nd ' po-iiile do#ndite de &u,i le vo& pe&mite Ks' avanse-e+ da ' o vo& voi+ pn' la '&mu&ile 5'&ii No&dului ,i ale Atlanti ului. %ste f'&' ndoial' vital s' se a<un3' a um la o nele3e&e u *usia sau s' evalu'm a&e este stadiul &elaiilo& u ea+ nainte de a sl'#i de moa&te a&matele noast&e sau a le &eplia n -onele de o upaie. Numai o ntlni&e pe&sonal' ne poate pe&mite s' a<un3em la a,a eva9E. La Jas=in3ton se va a epta p&opune&ea p&ivind o nou' ntlni&e la nivel nalt+ da& ndemnu&ile lui C=u& =ill vo& fi p&ivite u i& umspe ieF ele e&au+ p&ea f'i,+ imp&e3nate de ideile sfe&elo& de influen' ,i politi ii e =ili#&ului de pute&e. T&uman nele3ea s' p&omove-e o politi ' mai fe&m' de t p&ede eso&ul s'u fa' de U*66+ fiind ns' animat de filo-ofia Oilsonian'+ la a&e ade&a u entu-iasm. 1l va t&imite la 5os ova pe @a&&A @opRins+ ve =iul ola#o&ato& ap&opiat al lui *oosevelt+ u mesa<e la&e 't&e ondu 'to&ii B&emlinului. 4i-ita lui @opRins e&a p&e ipitat' de onf&unt'&ile ap'&ute la onfe&ina de onstitui&e a O&3ani-aiei Naiunilo& Unite+ unde U*66 insista pent&u p'st&a&ea d&eptului de veto al '&ilo& mem#&e pe&manente ale Consiliului de 6e u&itate =ia& n ondiii nd a este '&i e&au impli ate n onfli tul aflat n atenia ONU. 1nt&e "/ mai ;/ iunie+ 6talin avea ( ntlni&i u @opRins. 4o& fi de#lo ate lu &u&ile la 6an )&an is o+ eea e pe&mitea semna&ea Ca&tei ONU+ se va a<un3e la o soluie de omp&omis p&ivind onstitui&ea 3uve&nului polone- ,i se va onveni onvo a&ea unei noi &euniuni nt&e ei t&ei ma&i n iulie;au3ust 10!$. @opRins ns'+ un diplomat a&e &edea '+ a,a um fusese a-ul n timpul &'-#oiului+ &e-olva&ea p&o#lemelo& &uso;ame&i ane p&esupunea spi&it de a&monie ,i nu onf&unta&e Ki va e&e lui 6talin s'; ,i modifi e p&eteniile p&ivitoa&e la estul %u&opei+ pent&u a u,u&a p&esiunile inte&ne ale administ&aiei ame&i ane9I da& el n;a &eu,it Ks';i t&ansmit' lui 6talin ' ame&i anii p&iveau e.t&eme de se&ios
($

=estiunea autodete&min'&ii %u&opei de est9. 1n pe&spe tive Potsdam;ului+ pn' la sf&,itul lunii iunie t&upele ame&i ane e&au &et&ase din -ona sovieti ' de o upaieI de,i C=u& =ill se mpot&ivise pn' la ap't Del p&opusese a &et&a3e&ea s' fie amnat' pn' la Confe&in'E+ 5a&ea 8&itanie p&o eda+ de nevoie+ la fel n eea e p&ive,te p&op&iile t&upe. Confe&ina de la Potsdam e&a p&e edat' de unele Kmi, '&i9 diplomati e a&e d'deau e.p&esie uno& &epo-i ion'&i n &apo&tu&ile dint&e ei t&ei. C=u& =ill l invita pe T&uman a+ n d&um sp&e 8e&lin+ s' se op&eas ' la Lond&a+ sp&e a s'&#'to&i mp&eun' vi to&ia an3lo;ame&i an' n &'-#oi. Pent&u a evita suspi iuni ale lui 6talin p&ivind eventuale nele3e&i sepa&ate+ T&uman l &efu-a pe p&imul minist&u #&itani . La &ndul s'u+ motivnd ' el ,i 6talin nu se uno,teau+ T&uman lansa ideea unei ntlni&i u lide&ul sovieti + naintea onfe&inei p&op&iu -ise. C=u& =ill ns' avea s' &'spund' i&itat ' el nu va pa&ti ipa la ni io &euniune la nivel nalt a&e a& fi fost ontinua&ea unei onfe&ine T&uman;6talin. P&ivit n pe&spe tiv'+ episodul de-v'luia ,i difi ult'ile de adapta&e a 5a&ii 8&itanii la statutul u a&e a&a ie,ea din &'-#oi+ anume de pa&tene& se ond al 6tatelo& Unite+ n ondiii nd lumea devenea #ipola&'10. Confe&ina de la Potsdam &e-olva o se&ie de p&o#leme p&ivind Me&mania+ 3&aniele de vest ale Poloniei+ int&a&ea U*66 n &'-#oi mpot&iva Gaponiei ,. a.+ da& nu op&ea u&sul sp&e onf&unta&e. 5ai multe e&e&i ale lui 6talin e&au &espinseF a eea de a avea o #a-' milita&' n 6t&mto&i+ de a p&elua administ&aia uno&a dint&e te&ito&iile af&i ane foste olonii italiene+ de a se institui un ont&ol omun al elo& pat&u pute&i asup&a -onei *u=&ului+ p&e um ,i de &e unoa,te&e de 't&e pute&ile o identale a &e3imu&ilo& p&osovieti e din *omnia ,i 8ul3a&ia. A eea,i soa&t' o aveau unele p&opune&i ale lui T&uman+ mai ales a eea p&ivind inte&naionali-a&ea &e3imului Dun'&ii. T&uman va n e& a s' ,i;l ap&opie pe 6talin. %l ap&e ia mai mult stilul se al lide&ului sovieti de t elo ina p&emie&ului #&itani . KC=u& =ill vo&#e,te nt&una+ n v&eme e 6talin doa& m&e+ da& ,tii e v&ea s' spun'9+ avea s' afi&me el. 4a ple a de la Potsdam animat de onvin3e&ea ' a &eu,it s';i t&ansmit' a estuia f'&' e =ivo modul de 3ndi&e al 6tatelo& Unite. Avea s' vad' n u&nd ' 6talin &'mnea la on epiile sale. Confe&inta de la Potsdam ,i evolutiile imediate de dup' n =eie&ea ei du eau la o &eevalua&e 3ene&al' a politi ii 6tatelo& Unite+ nainte de toate+ fat' de U*66. 5os ova+ la &ndul ei+ avea s' fa ' p&op&iile &eevalu'&i n politi a sa fat' de aliatii o identali. 1n fapt+ anii 10!(;10!7 du eau la &istali-a&ea politi ii post#eli e a p&in ipalelo& ent&e de pute&e ale lumii+ a,a um &e-ultase&' ele din el de;al Doilea *'-#oi 5ondial. Pun tele fundamentale n a&e inte&esele a esto& ent&e de pute&e se io neau e&auF viito&ul Me&maniei+ soa&ta statelo& din %u&opa ent&al' ,i de est+ 3estiona&ea ene&3iei atomi e+ 'ile &eali-'&ii unei Klumi uni e9+ n fo&mula att de d&a3' lui *oosevelt+ p&e um ,i unele p&o#leme pun tuale+ um e&au I&anul+ M&e ia ,i Tu& iaI de a este ultime p&o#leme+ m' voi o upa ns' eva mai t&-iu. 1iitorul Dermaniei Dup' 0 mai 10!$+ nele3e&ile pute&ilo& nvin3'toa&e &efe&itoa&e la Me&mania au fost limitate ,i st&i t p&a ti e. La $ iunie 10!$ e&a semnat' la 8e&lin Declaratia guvernelor FRAA, AF0, /arii Britanii i 5rantei privind !nfr*ngerea Dermaniei i preluarea puterii supreme. Me&mania e&a mp'&tit' n pat&u -one de o upatie. 6e onstituia 2omisia @nteraliat de 2ontrol, fo&mat' din ei pat&u omandanti ,efi ai -onelo& &espe tive. Comisia u&ma s' adopte =ot'&&i n unanimitate. *e3iunea 5a&elui 8e&lin e&a o upat' de fo&tele a&mate ale fie '&eia din ele pat&u ma&i pute&i. Administa&ea &e3iunii u&ma s' fie asi3u&at' de o auto&itate inte&aliat' de 3uve&n'mnt+ ompus' din pat&u omandanti sup&emi+ numiti fie a&e n pa&te de 't&e omandantul ,ef &espe tiv din Comisia Inte&aliat' de Cont&ol. Confe&ina de la Potsdam e&ea a Me&mania s' fie
Constantin 4lad > 9Diplomaia 6e olului ??: pa3. "33 ((

10

t&atat' a un nt&e3 ,i sta#ilea p&in ipiile dup' a&e aliatii u&mau s' a tione-e pent&u demilita&i-a&ea ,i &ea&ea onditiilo& pent&u o de-volta&e demo &ati ' a ei. De asemenea+ Confe&inta sta#ilea ' ele pat&u pute&i de o upatie aveau d&eptul de a &idi a din -ona p&op&ie+ n ontul &epa&atiilo& de &'-#oi+ utila<e indust&iale ,i alte #unu&iI U*66 u&ma s' p&imeas ' $2 la sut' din nt&e3ul uantum al &epa&atiilo& dato&ate de Me&mania+ avnd posi#ilitatea de a;,i a ope&i d&eptu&ile ,i din elelalte -one de o upatie. Totodat'+ la Potsdam s;a =ot'&t &ea&ea 2onsiliului /ini trilor 0facerilor )xterne, ompus din ,efii diplomatiilo& C=inei+ )&antei+ 5a&ii 8&itanii+ 6tatelo& Unite ,i Uniunii 6ovieti e. Consiliul u&ma s' fun tione-e a o&3an pe&manent pent&u n =eie&ea t&atatelo& de pa e u Italia+ 8ul3a&ia+ )inlanda+ *omnia ,i Un3a&ia K t mai u&nd posi#il9+ apoi a t&atatelo& de pa e u Me&mania ,i Aust&ia. Att ,i nimi mai multI um avea s' a&ate viito&ul Me&maniei u&ma s' se sta#ileas ' de;a#ia ulte&io&. Dis utiile pu&tate pe a east' tem' n timpul &'-#oiului+ in lusiv la Te=e&an ,i Ialta+ se dovedeau p&elimina&e ,i+ n fapt+ nean3a<ante pent&u pute&ile nvin3'toa&e. 6e va vedea n u&nd ' sup&apute&ile n deveni&e a#ia ,i fo&mulau politi ile de pe&spe tiv' n p&ivinta Me&maniei. KLa Ialta a ap'&ut pent&u p&ima oa&' onfli tul esential a&e divi-a ele t&ei ma&i pute&i n p&o#lema 3e&man'F inte&sele ame&i ane de a inte3&a potentialul 3e&man n aso iatia e onomi ' a unei 9lumi unita&e:+ inte&esele sovieti e de a nu l'sa a a est potential s' int&e pe mna #&itani ilo& ,i ame&i anilo&9. *oosevelt fusese initial adeptul Kplanului 5o&3ent=au9 Ddup' numele auto&ului s'u+ minist&ul de )inante din timpul &'-#oiuluiE+ a&e p&evedea de-indust&iali-a&ea ,i de-mem#&a&ea Me&maniei+ t&ansfo&ma&ea ei n teva state p&edominant a3&a&e. 1n fapt ns'+ astfel de idei ont&aveneau p&oie tului Drand design al lui *oosevelt+ a&e vedea viito&ul n fo&ma unei lumi unita&e+ pe #a-e li#e&ale ,i demo &ati eI n u&nd avea s' se pun' p&o#lema ' Me&mania nu putea &'mne n afa&a unui asemenea p&oie t. Astfel+ n ' din timpul p&e3'ti&ilo& pent&u Confe&inta de la Ialta+ Depa&tamentul de 6tat int&odu ea n dosa&ul destinat lui *oosevelt ideea pot&ivit '&eia Ks opul politi ii ame&i ane e&a n o&po&a&ea unei Me&manii &efo&mate+ pa,ni e+ nea3&esive e onomi epe #a-a e3alit'tii n d&eptu&i e nt&;un sistem e onomi mondial li#e&al9. A esta va a<un3e ideea; =eie n defini&ea politi ii ame&i ane fat' de Me&mania post#eli '. %a va fi pute&ni nt'&it' atun i nd devenea st&in3ent' &efa e&ea e onomi ' a %u&opei+ eea e nu se putea on epe l'snd n afa&a e onomiei eu&opene epotential e ea mai pute&ni '+ anume ea 3e&man'. Atun i nd dive&3entele u U*66 vo& a&'ta la& ' nu e&a posi#il' ni i fo&ma&ea unei lumi unita&e+ ni i inte3&a&ea nt&;o astfel de lume a nt&e3ii Me&manii+ 6tatele Unite aveau s' ia =ot'&t u&sul sp&e unifi a&ea elo& t&ei -one o identale+ p&o es finali-at p&in fo&ma&ea *epu#li ii )ede&ale Me&mania. Ia& nd onf&unta&ea %st;4est va atin3e stadiul opo-itiei #lo u&ilo& milita&o;politi e ,i p&o#lema ap'&'&ii %u&opei o identale se va impune pe un p&im;plan+ *)M va fi inte3&at' n alianta statelo& demo &ati e. La &ndul ei+ 5a&ea 8&itanie se o&ienta &elativ timpu&iu 't&e o anumit' divi-iune a Me&maniei+ a&e s' &'spund' inte&eselo& #&itani e. Astfel+ n va&a anului 10!!+ K3&upul omun al ministe&ului de *'-#oi ,i al )o&ei3n Offi e;ului+ unos ut a 9Planifi ato&ii post;ostilit'ti: p&evedeau ' Uniunea 6ovieti ' va deveni un adve&sa& potential ,i vo&#eau des =is desp&e fo&ma&ea unui #lo vest;eu&opean a&e s' se ont&apun' sovieti ilo&. Me&mania sau o pa&te a a esteia u&ma s' fie n o&po&at' n a est 3&up o idental pe onside&entul ' a eda &esu&sele Me&maniei unei pute&i ostile nsemna a adu e p&e<udi ii se u&it'tii insulelo& #&itani e. 6p&e sf&,itul ve&ii lui 10!!+ auto&it'tile #&itani e e&au+ a,a da&+ se&ios inte&esate n mp'&ti&ea Me&maniei+ a un mi<lo de a mentine &esu&sele a esteia n inte&esul unei viitoa&e aliante o identale9 . 1n eea e o p&ive,te+ dup' n =eie&ea &'-#oiului+ pent&u o anumit' pe&ioad'+ Uniunea 6ovieti ' ,i va pie&de inte&esul pent&u o de-mem#&a&e a Me&maniei. 4a 'uta s' foloseas ' p&e-enta sa milita&' nt&;o -on' ntins' a te&ito&iului 3e&man+ p&e um ,i po-itiile sale n st&u tu&ile aliate de ont&ol ,i 3estiona&e a t&e#u&ilo& 3e&mane pent&u a ,i e.tinde influenta asup&a Me&maniei n ansam#lu. 4a u&m'&i u n3&i<o&a&e o&ienta&ea pute&ilo& o identale sp&e unifi a&ea -onelo& de o upatie p&op&ii ,i+
(/

u deose#i&e+ pe&spe tiva a potentialul Me&maniei unifi ate s' fie n3lo#at nt&;o sfe&' de influent' ame&i an'I n &epli '+ se va p&onunta pent&u n =eie&ea unui t&atat de pa e u o Me&manie unit'+ neut&' ,i demo &ati '. %,e ul a estei politi i va dete&mina o&ienta&ea U*66 sp&e e.tinde&ea =e3emoniei sale asup&a a elei p'&ti a Me&maniei aflate su# p&op&ia o upatie+ eea e du ea inevita#il la onstitui&ea *.D. Me&mane. Astfel+ n =eie&ea unui t&atat de pa e u Me&mania+ onvenit' n p&in ipiu la Potsdam+ &'mnea f'&' o#ie t pent&u un viito& nedefinit. Divi-a&ea Me&maniei devenea o pa&te a divi-'&ii ontinentului+ o omponent' esential' a onf&unt'&ilo& de #lo n inima %u&opei. Do&it' n anii &'-#oiului+ a#andonat' apoi+ ideea de-mem#&'&ii avea s' devin' &ealitate de;a#ia dup' tine&ea pent&u un timp a Me&maniei su# o upatia pute&ilo& nvin3'toa&e ,i n fo&me la a&e pute&ile aliate nu se 3ndise&' atta v&eme t luptase&' al'tu&i. Aoarta statelor din )uropa central i de est onf&unta&ea ma&ilo& pute&i nvin3'toa&e n le3'tu&' u statele din %u&opa ent&al' ,i est se a entua &apid dup' 0 mai 10!$ ,i avea s' fie+ nt&;un fel+ =ot'&toa&e pent&u instala&ea *'-#oiului *e e. Datele &ealit'tilo& isto&i e e&au la&e. Pe de o pa&te+ a&matele &use naintase&' pn' pe %l#a. %le se aflau n -ona sovieti ' de o upatie din Me&mania+ n Polonia+ Ce=oslova ia+ Un3a&ia+ *omnia+ 8ul3a&ia. Iu3oslavia lui Tito+ eli#e&at' de pa&ti-ani+ adopta o linie net anti;o idental'I o u&ma Al#ania. 1n no&d+ )inlanda simtea din plin p&esiunea ma&elui s'u ve in de la &'s'&it+ ale '&ui telu&i a apa&atoa&e le unos use n &epetate &ndu&iI ea se afla n fata unei optiuni iminente ,i 3&ave nt&e statele Coalitiei+ f'&' s' uite ns' '+ n &'fuielile *usiei u ea+ O identul nu;i fusese ni iodat' de un sp&i<in &edi#il. Pe de alt' pa&te+ t&upele an3lo;f&an o;ame&i ane se instalase&' n -onele apusene de o upatie din Me&mania. Italia+ M&e ia+ 8el3ia+ Olanda+ Danema& a+ No&ve3ia fusese&' eli#e&ate de pute&ile o identale ale Coaliiei. Aust&ia+ a ,i Me&mania+ e&a mp'&tit' n -one de o upatie. Astfel+ te&ito&ial+ ontinentul e&a de<a+ p&a ti + divi-at. Toate tentativele U*66 de a do#ndi po-itii a&e s';i pe&mit' e.e& ita&ea unei influente n 4est+ altele de t ele e de u&3eau din a&an<amentele p&ivind Me&mania ,i Aust&ia+ p&e um ,i din pa&ti ipa&ea sa la ne3o ie&ile t&atatelo& de pa e+ aveau s' fie &espinse de 't&e 6tatele Unite ,i 5a&ea 8&itanie+ '&o&a li se al'tu&a n u&nd )&anta. 1n ma&tie 10!$+ Jas=in3tonul va fi mpot&iva pa&ti ip'&ii sovieti e la ne3o ie&ile milita&e pu&tate la 8e&na p&ivind apitula&ea fo&telo& 3e&mane din Italia de no&d+ a eptnd doa& p&e-enta &us' la dis utiile &efe&itoa&e la apitula&ea p&op&iu;-is' a Italiei+ dis utii e aveau lo n ad&ul Ca&tie&ului 3ene&al al Aliatilo&. 6talin va &ea tiona i&itat+ v'-nd n a est' mpot&ivi&e posi#ilitatea n =eie&ii la 8e&na a uno& ntele3e&i pot&ivit '&o&a+ n s =im#ul uno& onditii de pa e n3'duitoa&e+ ondu e&ea 3e&man' a& fi des =is ame&i anilo& ,i #&itani ilo& f&ontul de vest sp&e o nainta&e &apid' n te&ito&iile 3e&mane+ n timp e se ontinua u nve&,una&e &e-istenta pe f&ontul de est. *oosevelt va onside&a nvinui&ea n a est sens a lui 6talin Ko imens' ne uviint'9+ da& va de ide a a est in ident s' nu p&ovoa e o &i-' n &elatiile sovieto;ame&i ane. 5ai t&-iu+ la Potsdam+ U*66 nu va &eu,i s' o#tin' inte&nationali-a&ea &e3imului &e3iunii *u=& ,i ni i p&elua&ea uno& foste olonii italiene n Af&i a de no&d. Astfel+ limitele e.e& it'&ii influenei &use sp&e vest e&au la& t&asate. Aveau+ n eea e le p&ive,te+ pute&ile o identale+ posi#ilit'i de a influenta semnifi ativ situatia t'&ilo& din %st+ n a&e int&ase&' ,i staionau t&upele &useZ 6e va vedea &epede '+ de,i a este posi#ilit'i nu lipseau+ ele e&au limitate ,i tempo&a&e. Cu toate ' sufe&ise pie&de&i umane ,i dist&u3e&i mate&iale imense+ *usia sovieti ' ie,ea din &'-#oi a o ma&e pute&e. P&e-enta A&matei &o,ii pe te&ito&ii att de ntinse ,i de o impo&tant' st&ate3i ' vital' ofe&ea B&emlinului po-iii deose#it de pute&ni e n &elaiile sale u aliaii. 6talin putea s' t&ansfo&me a east' p&e-en' nt&;un atu de ma&e fo&' n eventualele ne3o ie&i u O identul pent&u o &e3lementa&e 3ene&al post#eli ' pe a&e+ atun i+ pute&ile Coaliiei o onside&au nu numai de do&it+ da& ,i posi#il'.
(7

Unii auto&i =ia& onside&' ' 6talin tindea s' at&i#uie un asemenea &ol po-iiilo& u e&ite de fo&tele a&mate sovieti e din olo de 3&anitele U*66 din 10!1. K%ste posi#il ; nt&;adev'&+ eu &ed+ ap&oape ; s &ie n a est sens Bissin3e&+ a 6talin s' nu fi pus la ale sta#ili&ea a eea e a devenit unos ut d&ept o&#ita satelitilo&+ t a intentionat s';,i nt'&eas ' mna n vede&ea unei inevita#ile etal'&i diplomati e9. Da& el putea la fel de #ine s' so oteas ' po-itiile te&ito&iale ,ti3ate d&ept opo&tunit'ti sp&e a e.tinde o&ndui&ea de tip sovieti n t'&ile a<unse la dis &etia sa. C=ia& a easta avea s' fa '+ n onditii nd aliaii U*66 nu i se opuneau n mod =ot'&t. KDe fapt+ ontinu' Bissin3e&+ ont&olul a#solut e.e& itat de 6talin asup&a %u&opei de %st a fost disputat doa& &eto&i de demo &aii ,i ni iodat' nt&;o manie&' a&e a& fi impli at &is u&i pe a&e 6talin s' le fi luat n se&ios. Ca &e-ultat+ Uniunea 6ovieti ' a fost n sta&e s';,i t&ansfo&me o upaia milita&' nt&;o &eea de &e3imu&i satelit9 DibidemE. 1n felul a esta ns'+ 6talin pie&dea o&i e ,anse de a p'st&a dup' &'-#oi &apo&tu&i de onlu &a&e u pute&ile aliate+ &apo&tu&i n posi#ilitatea menine&ii '&o&a lide&ii sovieti i &edeau pent&u un timp"2. Pe de alt' pa&te+ 6tatele Unite+ inte&esate n asi3u&a&ea oope&'&ii sovieti e post#eli e+ f' eau totodat' din &espe ta&ea p&in ipiului autodete&min'&ii popoa&elo& din estul %u&opei o ondiie indispensa#il' a uno& &elaii no&male u U*66. KDeoa&e e ondu e&ea ame&i an'+ s &ie J. Lot=+ v&oia s' o#in' n a ela,i timp ,i autodete&mina&ea %u&opei de est ,i p&ietenia sovieti '+ le;a &atat pe amndou'9. )aptul ' Kale3e&i li#e&e onfo&m &ite&iilo& demo &ati e ,i instau&a&ea uno& &e3imu&i p&osovieti e n %u&opa de est e&au in ompati#ile nu a fost neles de administ&aia *oosevelt+ da& ni i de *oosevelt nsu,i a&e+ ne unos nd ondiiile eu&opene+ spe&a a p&in ipiile Ca&tei Atlanti ului ,i inte&esele sovieti e pent&u si3u&ana %u&opei de est s' poat' deveni+ umva+ ompati#ile9. %le nu e&au ns'+ o&i diplomaia post#eli ' nu a fost apa#il' s' le fa '+ nt&;un fel sau altul+ ompati#ile. 1n onse in'+ pute&ile o identale aveau s' ede-e+ pas u pas+ politi ii &use de sovieti-a&e a %u&opei ent&ale ,i de est+ ia& sfe&ele de influen' se stato&ni eau pe ontinent pent&u o <um'tate de se ol. Dilema atomului6 2utia 'andorei sf&,itul elui de;al Doilea *'-#oi 5ondial e&a ma& at de un eveniment epo alF int&a&ea n u- a unei noi su&se de ene&3ie+ ea atomi '. Omeni&ea lua uno,tin' de e.t&ao&dina&a fo&' as uns' pn' atun i n inte&io&ul uno& pa&ti ule elementa&e p&int&;o nf&i o,'toa&e demonst&aie a apa it'ii de dist&u3e&e a divi-iunii atomului de u&aniu+ &espe tiv+ de plutoniuF a&un a&ea elo& dou' #om#e atomi e asup&a o&a,elo& @i&os=ima ,i Na3asaRi+ =ot'&toa&e+ desi3u&+ n a epta&ea de 't&e Gaponia a apitul'&ii ne ondiionate. Pe de alt' pa&te+ p&in spa&3e&ea atomului se des =idea a esul la o su&s' de ene&3ie+ p&a ti e inepui-a#il'+ a&e putea fi folosit' n s opu&i pa,ni e. 1n 10!$+ a&a a&e avea p&ivile<ul de a poseda uno,tinele ,i te=nolo3iile ne esa&e st'pni&ii divi-iunii atomului e&au 6tatele Unite. P&in a easta+ un nou i-vo& de pute&e se ad'u3a imensului potenial e onomi + milita&+ ,tiinifi o;te=nolo3i + p&esti3iului politi f'&' p&e edent u a&e 6UA int&au n pe&ioada post#eli '. 1nt&;un dis u&s inut pe 0 au3ust Ddup' folosi&ea elo& dou' #om#e atomi eE+ T&uman de la&aF KPutem s' spunem ' ie,im din a est &'-#oi d&ept ea mai pute&ni ' naiune a lumii+ naiunea ea mai pute&ni '+ poate+ a nt&e3ii isto&ii9 . Po-iia ame&i an' fa' de pe&spe tivele folosi&ii ene&3iei atomi e se va ontu&a &epedeF n 10!(+ administ&aia T&uman de idea definitiv s' p'st&e-e monopolul asup&a a&melo& atomi e. 1n va&a anului 10!$+ minist&ul de *'-#oi al 6UA+ 6timson+ pledase pent&u a se a o&da U*66 pa&tene&iatul atomi + n s =im#ul unui ompo&tament sovieti oope&ant. 6e &eta&ul de stat 8A&nes se opunea ns'+ a&3umentnd '+ dimpot&iv'+ un astfel de ompo&tament din pa&tea sovieti ' putea fi o#inut to mai p&in monopolul a&melo& atomi e. KT&uman nu va fi ni io lip' tentat s' u&me-e sfatu&ile elo& a&e l vo& ndemna s' utili-e-e monopolul atomi ame&i an pent&u a;i o#li3a pe &u,i s' se &eplie-e n ad&ul f&ontie&elo& lo&.
"2

@en&A Bissin3e&; 9Diplomaia 9pa3.3/1 (0

Da& a est monopol i va fu&ni-a um#&ela la ad'postul '&eia el va putea p&a ti a+ f'&' p&ea multe &is u&i o politi ' de &e-isten' fa' de nainta&ea omunismului din olo de o&tina de fie&+ a,a um se sta#ilise de;a latul %u&opei n momentul apitul'&ii Me&maniei. )'&' #om#'+ este difi il s';i ima3ine-i um a& fi &e-istat '&ile %u&opei o identale onta3iunii omuniste+ um s;a& fi putut an3a<a din pun t de vede&e fo&mal 6tatele Unite s' le p&ote<e-e9. 1n noiem#&ie 10!$+ 6tatele Unite se onsultau u 5a&ea 8&itanie ,i Canada n p&o#lemele p&ivind ene&3ia atomi '. *e-ulta o de la&aie omun' T&uman;Attlee;Bin3 Dultimul fiind p&imul minist&u anadianE+ p&in a&e ei t&ei ondiionau omuni a&ea de info&maii p&ivind ene&3ia atomi ' a alto& state de e.istena uno& 3a&anii ' a este info&maii nu vo& fi folosite n s opu&i dist&u tive+ 3a&anii a&e+ se &e uno,tea+ nu puteau fi o#inute. %&a un &efu- de a mp'&t',i asemenea info&maii &u,ilo&. 1n u&nd se va vedea ns' '+ din pun t de vede&e ame&i an+ a est &efu- se &efe&ea la toate elelalte state. P&o#lema noii ene&3ii int&a nu peste mult timp n atenia Naiunilo& Unite. La "! ianua&ie 10!(+ Aduna&ea Mene&al' a ONU =ot'&a &ea&ea 2omisiei &rganizaiei 3aiunilor Fnite pentru )nergia 0tomic. 1n faa a estei Comisii+ la 1! iunie a ela,i an+ &ep&e-entantul ame&i an 8e&na&d 5. 8a&u =+ p&opunea un ansam#lu de m'su&i pent&u ont&olul inte&naional al utili-'&ilo& ene&3iei atomi e D'lanul Baruc,G. Planul p&evedea onstitui&ea unei 0utoriti @nternaionale pentru Dezvoltarea 0tomic, o&3anism '&uia u&ma s' i se n &edine-e &'spunde&ea pent&u toate fa-ele de-volt'&ii ,i utili-'&ii ene&3iei atomi e+ n epnd u mate&iile p&ime. Pot&ivit Planului+ a estei auto&it'i i &eveneau u&m'toa&ele &esponsa#ilit'iF D1E s' asi3u&e deplina e.ploata&e a potenialit'ilo& pa,ni e a ene&3iei atomi eI D"E s' ofe&e statelo& se u&itatea mpot&iva unui ata su&p&i-' din pa&tea elo& a&e a& fi violat inte&di ia folosi&ii a&melo& atomi e+ p&in a ea ' ea devenea p&op&ieta&a mate&ialelo& fisiona#ile ,i do#ndea apa it'ile de a administ&a e& eta&ea ,tiinifi ' ,i elelalte a tivit'i n domeniul atomi ,i d&eptul de a fa e inspe ii asup&a a estui domeniuI pot&ivit Planului+ A3enia u&ma s' fun ione-e su# auto&itatea Consiliului de 6e u&itate al ONU+ n ondiii nd statele mem#&e ale a estui o&3anism nu aveau d&ept de veto asup&a a tivit'ii A3eniei. 1n esen'+ a est al doilea pun t al Planului 8a&u = u&m'&ea institui&ea unui ont&ol inte&naional asup&a p&odu iei ,i folosi&ii ene&3iei atomi e. %l p&e i-a ' numai dup' e me anismele de ont&ol int&au n fun iune ,i se dovedeau efi iente 6tatele Unite e&au o#li3ate s' &enune la a&mele lo& atomi e+ s' a epte inte&di ia asup&a p&odu e&ii ,i folosi&ii a esto& a&me ,i s' pun' la dispo-iia A3eniei toate uno,tinele lo& ,tiinifi e ,i te=nolo3i e p&ivind ene&3ia atomi '. Planul 8a&u = &idi a o dilem' n faa U*66F s' &enune la o#ine&ea p&op&iei a&me atomi e n favoa&ea institui&ii unui ont&ol inte&naional+ n ondiii nd+ pent&u o pe&ioad' nep&e i-at'+ 6UA aveau s' #enefi ie-e de monopolul atomi sau+ dimpot&iv'+ s' ia u&sul p&odu e&ii a eluia,i tip de a&mamentF vo& opta u&nd pent&u a east' a doua va&iant'. La 10 iunie+ A. A. M&omRo+ am#asado&ul sovieti la ONU+ se opunea Planului 8a&u = ,i f' ea ont&ap&opune&ea a+ mai nti+ s' fie dist&use toate a&mele atomi e e.istente ,i instalaiile de p&odu e&e a lo& ,i numai dup' a eea s' se instituie un sistem inte&naional de ont&ol asup&a ene&3iei atomi e. La numai teva -ile dup' &espin3e&ea de 't&e U*66 a planului 8a&u =+ p&e,edintele T&uman semna Le3ea 5 5a=on+ a&e n &edina unei omisii ivile ont&olul ene&3iei atomi e pe te&ito&iul 6tatelo& Unite. Le3ea sta#ilea un se &et st&i t asup&a a tot eea e inea de p&o esele de fa#&i a&e a a&melo& atomi e ,i pedepse d&asti e+ in lusiv ea apital'+ pent&u divul3a&ea de astfel de se &ete uno& pute&i st&'ine. Adopta&ea a estei le3i+ punea ap't oope&'&ii ame&i anoen3le-e n domeniul ene&3iei atomi e+ m'su&' &esimit' du&e&os la Lond&a+ n ondiii nd savani #&itani i ont&i#uise&' efe tiv la p&odu e&ea #om#ei atomi eI n onse in'+ 3uve&nul en3le- lua de i-ia &e'&ii p&op&iei indust&ii de a&mament atomi . Dup' de-#ate&i ndelun3ate+ la 32 de em#&ie 10!( Comisia ONU pent&u %ne&3ia Atomi ' adopta planul ame&i an DU*66 s;a a#inut de la votE. 1n iunie 10!/+ 5os ova ,i &eafi&ma po-iiile. La !
/2

noiem#&ie 10!7+ Aduna&ea Mene&al' a Naiunilo& Unite ap&o#a =ot'&&ea din de em#&ie 10!( a Comisiei ONU pent&u %ne&3ia Atomi '. 1n ondiii nd u&sul sp&e onf&unta&e %st;4est se instalase definitiv+ a tivitatea Comisiei e&a #lo at'. %a ,i suspenda lu &'&ile n iulie 10!0+ ia& n iunie 10$" Aduna&ea Mene&al' ONU de idea desfiina&ea ei+ onstatnd neputina sa de a;,i ndeplini mandatul. Astfel+ tentativa de a institui ont&olul inte&naional asup&a ene&3iei atomi e+ nainte de toate asup&a a&mamentelo& atomi e+ e,ua. 1n u&nd+ u&sa na&m'&ilo& atomi e+ apoi a elo& nu lea&e+ avea s' devin' o omponent' deose#it de p&ime<dioas' a u&sei 3ene&ale a na&m'&ilo&. P&in a easta+ domeniul ene&3iei atomi e nu &ea o punte nt&e pute&ile pn' atun i mem#&e ale Coaliiei Naiunilo& Unite+ i devenea un motiv n plus de de-#ina&e ,i onf&unta&e+ o manifesta&e de o 3&avitate e.t&em' a *'-#oiului *e e. & +lume unicH Nu mai puin adn i se vo& dovedi dive&3enele de on epii ,i po-iii nt&e ele dou' sup&apute&i n eea e p&ive,te vi-iunea desp&e lumea post#eli '. Nu m' &efe& ai i la omponenta de se u&itate a o&dinii mondiale+ ale '&ei p&emise se puneau p&in onstitui&ea O&3ani-aiei Naiunilo& Unite+ pe a&e se vo& 3&efa nu peste mult' v&eme st&u tu&ile de #lo + i la #a-ele e onomi e ale a estei o&dini. Con epnd K5a&ele p&oie t9+ *oosevelt vedea a este #a-e n e.tinde&ea la nivel planeta& a p&in ipiilo& li#e&alismului+ le3ate indisolu#il de e onomia de pia'+ de asi3u&a&ea unui ome& inte&naional eli#e&at att de #a&ie&ele 3&up'&ilo& e onomi e n =ise+ t ,i de n o&set'&ile etatiste. Co&dell @ull+ se &eta&ul s'u de stat+ onside&a ' &ivalit'ile e onomi e din pe&ioada inte&#eli ' avusese&' un &ol su#stanial n de lan,a&ea elui de;al Doilea *'-#oi 5ondial. De a eea+ 6tatele Unite+ p&in ne3o ie&i ndelun3ate ,i difi ile+ vo& dete&mina 5a&ea 8&itanie s' &enune n final la Yona li&ei ste&line. Pe de alt' pa&te+ ma&ele p&oie t &ooseveltian e&a n &e-'to& ,i n pe&spe tiva in lude&ii U*66 n a east' e onomie mondial'+ pe a&e se #a-a vi-iunea Klumii uni e9. A east' supo-iie se va dovedi n u&nd utopi '. Tipul de e onomie sovieti + #a-at pe p&op&ietatea ole tiv' ,i &olul p&edominant al statului n 3estiunea e onomi '+ &'mnea &ef&a ta& li#e&ali-'&ii &apo&tu&ilo& e onomi e inte&naionale. Ia& e.tinde&ea a estui tip de e onomie n '&ile int&ate n o&#ita U*66 e&a nsotit'+ u deose#i&e n p&imele fa-e ale onf&unt'&ii %st;4est+ de un u&s u&m'&ind f&a3menta&ea pietii mondiale. Isto&ia diplomati ' a ultimelo& luni de &'-#oi si a p&imilo& ani de pa e onsemna evoluii a&e onstituiau un fel de p&elimin'&ii ale politi ii de n3&'di&e. 1n fapt+ t&e e&ea de la ola#o&a&ea pute&ilo& Coaliiei Naiunilo& Unite n timpul &'-#oiului la onf&unta&ea %st;4est se pet&e ea t&eptat+ da& nt&;un te&men foa&te s u&t. %ufo&ia Saltei se domolea &epede+ nd devenea evident ' fie a&e pa&te inte&p&eta dife&it =ot'&&ile adoptate n C&imeea. *efe&indu;se n a est sens la on esia f' ut' de 6talin aliailo& s'i p&in adopta&ea De la&aiei Comune asup&a %u&opei %li#e&ate+ Bissin3e& s &ie n a est sensF K6talin+ evident+ s;a 3ndit la p&omisa ve&siune sovieti ' de ale3e&i li#e&e+ mai ales ' A&mata *osie o upase de<a '&ile n dis uie. Asta este eea e s;a ntmplat de fapt+ desi 6talin a su#estimat mult se&io-itatea u a&e ame&i anii a#o&dau+ n mod t&adiional+ do umentele <u&idi e. 5ai t&-iu+ nd s;a =ot'&t s' o&3ani-e-e &e-istena mpot&iva e.pansiunii sovieti e+ Ame&i a a f' ut a easta #a-ndu;se pe faptul ' 6talin nu;si inuse uvntul e asa um fusese dat la Ialta si asa um l nelesese&' ondu 'to&ii si pu#li ul ame&i an9. Dive&3enele de inte&ese si de po-iii+ nemulumi&ile+ nen &ede&ea &e ip&o ' nt&e 6tatele Unite si 5a&ea 8&itanie+ pe de o pa&te+ si U*66+ pe de alt' pa&te+ aveau s' se a umule-e &apid+ mai ales dup' dispa&iia lui *oosevelt. %ste 3&eu de sta#ilit si+ n fond+ lipsit de impo&tan'+ ui i;a &evenit iniiativa
/1

nt&;un moment sau altul n a est' u&s' de a iuni+ &ea ii si ont&a&ea ii+ a&e t&ansfo&mau lite&almente peste noapte aliaii de pn' atun i n adve&sa&i nenduple ai. 6uspi iunile Uniunii 6ovieti e ' inte&esele sale de se u&itate nu sunt luate n onside&a&e nt&;o m'su&' satisf' 'toa&e de 't&e pa&tene&ii s'i o identali nt'&eau o&ienta&ea 5os ovei sp&e satisfa e&ea &espe tivelo& inte&ese p&in mi<loa e p&op&ii. A east' o&ienta&e se on &eti-a ndeose#i n onsolida&ea sfe&ei sale de influen' n %u&opa de &'s'&it si ent&al'+ pn' a olo unde naintase&' t&upele &use. T&uman va &epli a p&in politi a Ks' fim du&i u &usiiu9+ pent&u ' KUniunea 6ovieti ' a&e mai mult' nevoie de noi de t inve&s9. 1n te&mini on &ei+ administ&aia ame&i an' n f&unte u el u&m'&ea n ontinua&e s' o#in' oope&a&ea U*66 D&'-#oiul din %u&opa nu e&a n ' n =eiat+ el din Pa ifi ontinua n fo&'E+ da& 'uta a east' oope&a&e nu att p&in n ele3e&e si dispo-iie de omp&omis+ a su# *oosevelt+ i p&int&;o atitudine fe&m' si p&in ondiion'&i n dife&itele p&o#leme aflate pe a3enda &apo&tu&ilo& Ame&i ano sovieti e+ ondiion'&i a&e+ luate mp&eun'+ au &'mas n isto&ie a o politi ' de p&esiuni. Anume+ o politi ' de p&esiuni p&in a&e 6tatele Unite u&m'&eau s' o#in' un ompo&tament oope&ant din pa&tea &usilo&. C=u& =ill va fi adeptul politi ii de p&esiuni+ da& vedea n a easta mai mult+ anume modalitatea de a fo&a 5os ova s' poa&te ne3o ie&i a&e s' du ' la a o&du&i an3a<ante pent&u ea nainte a po-iiile sale de pute&e s' se fi.e-e n inima %u&opei si+ mai t&-iu+ atta timp t e.ista monopolul atomi ame&i an. %l i;a e&ut lui T&uman a t&upele ame&i ane s' &'mn' pe %l#a si s' nu se &et&a3' imediat din te&ito&iile o upate n Me&mania e te&ito&ii a&e u&mau s' int&e n -ona sovieti ' de o upaie e p&e um si o nainta&e &apid' sp&e 4iena si P&a3a. %isen=oOe& s;a opus si T&uman si;a nsusit pun tul s'u de vede&e. 5a&esalul en3le- 5ont3ome&A o#inea pe ! mai 10!$ o apitula&e pa&ial' a 3uve&nului Danit-; fo&mat dup' sinu ide&ea lui @itle&+ numai pe f&ontul de vest+ ia& C=u& =ill a ontinuat s' sp&i<ine a elasi 3uve&n pent&u o eventual folosi&e a t&upelo& 3e&mane mpot&iva A&matei *osii+ n a-ul unei naint'&i sovieti e sp&e 5a&ea No&duluiI va &enuna la a east' intenie doa& pe "3 mai+ su# o pute&ni ' p&esiune ame&i an'. Un te&en p&edile t al politi ii de p&esiuni a fost &ep&e-entat de domeniul e onomi + n iuda faptului ' inte&esele ame&i ane si ele sovieti e n a est domeniu e&au omplementa&eF 6tatele Unite dispuneau de u&iase su&plusu&i de p&oduse+ n timp e U*66+ dist&us' de &'-#oi+ avea nevoie a ut' de astfel de p&oduse. Pent&u a pune n valoa&e asemenea opo&tunit'i+ e&au ne esa&e &edite su#staniale ame&i ane. %ste to mai eea e a n e& at s' fa ' administ&aia *oosevelt. Astfel+ n de em#&ie 10!3+ Ave&ell @a&&iman+ am#asado&ul 6UA la 5os ova+ ofe&ea ondu e&ii sovieti e+ n numele p&esedintelui ame&i an+ un mp&umut de ap&o.imativ 12 milia&de dola&i. Pa&tea sovieti ' e&a de a o&d+ avansa if&e mai modeste+ p&e um si p&opune&i p&ivind &am#u&sa&ea &editului si do#n-ile afe&ente. Con3&esul ame&i an se opunea ns' a o&d'&ii de mp&umutu&i 't&e U*66 n ' din timpul &'-#oiului+ e&nd totodat' o se&ie de on esii politi e din pa&tea sovieti ilo&. 1n ianua&ie 10!$+ 5olotov l nstiina pe @a&&iman ' Uniunea 6ovieti ' e&a inte&esat' s' umpe&e din 6UA instalaii indust&iale n valoa&e de ( milia&de dola&i+ da ' o#inea un &edit n ondiii &e-ona#ile. @a&&iman ns'+ adept iniial al a o&d'&ii de mp&umutu&i U*66+ si s =im#ase nt&e timp po-iia+ susinnd ' amna&ea o&i '&o& &edite e&a un mi<lo de a o#ine o atitudine oope&ant' din pa&tea sovieti ' n p&o#lemele ne&e-olvate dint&e 5os ova si aliaii ei o identali. *oosevelt va fi de a o&d u am#asado&ul s'u+ ia& n 10!$ nt&ea3a p&o#lem' a &editelo& e&a n3=e at'. Pe de alt' pa&te+ la ndemnul lui @a&&iman si su# p&esiunile Con3&esului+ pe 11 mai 10!$+ T&uman ap&o#a o =ot'&&e p&in a&e se stopau o&i e liv&'&i 't&e U*66 n ad&ul p&o3&amului lend-lease7 ulte&io&+ p&esedintele ame&i an va &e unoaste ' semnase de i-ia &espe tiv' f'&' s;o iteas '. A easta va fi pus' n p&a ti ' imediat+ =ia& vapoa&ele ple ate sp&e po&tu&ile sovieti e fiind ntoa&se din d&um. 6ovieti ii vo& p&otesta+ unele liv&'&i vo& fi tempo&a& &eluate+ da& episodul &'mnea ns &is n lista pun telo& ont&ove&sate nt&e ele dou' ma&i pute&i+ n ' aliate.
/"

Politi a de p&esiuni fa' de U*66 se dovedea+ n ansam#lu+ inefi a e+ eea e devenea evident n u&sul anului 10!$. Pe te&enul a estui ese + se &istali-a Kpoliti a de st'vili&e9 I!ngrdireG. Ideea a esteia e&a enunat' si fundamentat' iniial de Meo&3e ). Bennan+ un tn'& diplomat de la am#asada ame&i an' la 5os ova. 1nt&;un memo&andum Dmai+ 10!$E+ apoi n faimoasa :ong ?elegram DTele3&ama Lun3'E+ D"" fe#&ua&ie 10!(E+ naintate Depa&tamentului de 6tat si ulte&io& nt&;un a&ti ol pu#li at n 5oreign 0ffairs n 10!/+ semnat ? si intitulat Aursele comportamentului sovietic+ Bennan a&3umenta ' dive&3enele dint&e U*66 si 6UA sunt de o&dinul p&in ipiilo& si si au o&i3inea n sistemul sovieti + pe plan ideolo3i an3a<at fa' de elul &'spndi&ii omunismului la s a&' mondial'+ ia& pe plan politi ;p&a ti e.pansionist p&in natu&a sa+ eea e e. ludea o nele3e&e si oope&a&e pe te&men lun3. Pot&ivit lui Bennan+ Kn esen'+ politi a sovieti ' este un amal3am de -el ideolo3i omunist si e.pansionism flo&ist de mod' ve =e9 . Avem de a fa e+ ontinua el+ K u o fo&' politi ' e &ede fanati ' nu poate e.ista un 9modus 4ivendi: du&a#il u 6UA+ ' este ne esa& si de do&it s' fie dist&use a&monia inte&n' a so iet'ii noast&e+ modul nost&u de via' t&adiional si p&esti3iul inte&naional+ toate a estea pent&u a;i asi3u&a Uniunii 6ovieti e se u&itatea9. Da ' nu se e.e& ita o opo-iie fe&m' fa' de instala&ea de &e3imu&i p&osovieti e n '&ile unde int&ase&' t&upele &usesti alte state aveau s' ad' ulte&io& n o&#ita sovieti '+ pot&ivit p&in ipiului dominoului. Politi a e se impunea+ '&eia Bennan i;a dat denumi&ea de containment Dst'vili&e+ n3&'di&eE+ t&e#uia s' op&eas ' e.pansiunea sovieti '+ s' ape&e statu-Juo;ul u o&i e p&e+ in lusive p&in fo&e milita&e supe&ioa&e+ sp&e a &ea+ n timp+ pe&spe tiva p&'#usi&ii pute&ii sovieti e su# 3&eutatea p&op&iilo& a&ene on3enitale. Desi+ ulte&io&+ Bennan a &eali-at ' e.a3e&ase omponenta ideolo3i ' a politi ii e.te&ne sovieti e+ mp'&t'sind opinia ' KUniunii 6ovieti e nu;i pas' de &evoluia mondial'9+ el a e.p&imat a east' opinie doa& n ad&u p&ivat. Bennan a &eusit s' p&ovoa e o de-#ate&e ampl' si de du&at' asup&a politi ii e.te&ne ame&i ane. T&ei s oli de 3ndi&e &iti au ideile sale+ p&opunnd vi-iuni alte&native. P&ima e&a ea a realistilor+ avnd a &ep&e-entant de seam' pe Jalte& Lippmann+ ea de a doua a adepilo& ec,ilibrului puterii+ pe&sonalitatea p&oieminent' nt&e ei fiind J. C=u& =ill+ ia& ea de a t&eia a criticii radicale+ din pa&tea '&eia se &ema& a n mod deose#it @en&A Jalla e+ fost vi e; p&esedinte al 6UA n timpul elui de;al doilea mandat al lui *oosevelt. Lippman susinea ' politi a de n3&'di&e ondu ea la o sup&ae.tinde&e psi=olo3i ' si 3eopoliti '+ se 'tuind &esu&sele Ame&i ii. %l &espin3ea p&emisa ' so ietatea sovieti ' pu&ta n sine 3e&menii p&op&ie;i p&'#usi&i si e&ea o diplomaie ame&i an' a tiv' si fe&m' sp&e a nf&unta U*66 si nu una a&e astepta pasiv de 'de&ea si des ompune&ea pute&ii sovieti e. Politi a de st'vili&e+ afi&ma Lippman+ avea s' at&a3' Ame&i a n ntinsele pe&ife&ii ale impe&iului sovieti + automat si nesele tivI el a entua ' 6tatele Unite t&e#uie s' sta#ileas ' &ite&ii la&e pent&u defini&ea -onelo& n a&e st'vili&ea e.pansiunii sovieti e onstituia pent&u Ame&i a un inte&es vitalI altfel+ 6tatele Unite aveau s' fie nevoite s' pun' n pi ioa&e Ko palet' ete&o3en' de satelii+ lieni+ dependeni si ma&ionete a&e vo& p&ofita de politi a de st'vili&e+ &ema& ' so otit' p&ofeti ' de 't&e Bissin3e&. Lippman so otea ' politi a e.te&n' ame&i an' t&e#uia s' fie 'l'u-it' mai de 3&a#' de inte&esele ame&i ane+ definite n fie a&e a- n pa&te+ de t de p&in ipia 3ene&ale. A east' politi ' t&e#uia s';si p&opun' mai puin s' nl'tu&e sistemul omunist+ t s' du ' la &esta#ili&ea e =ili#&ului pute&ii n %u&opa dist&us' de &'-#oi. 6t'vili&ea+ opina Lippman+ impli a divi-a&ea pe te&men nedefinit a %u&opei+ n v&eme e inte&esul Ame&i ii t&e#uia s' fie alun3a&ea pute&ii sovieti e din ent&ul %u&opei. KTimp de mai #ine de o sut' de ani+ su#linia el+ 3uve&nele *usiei au 'utat s' se e.tind' asup&a %u&opei de %st. Da& numai dup' e A&mata *osie a a<uns la %l#a au fost n sta&e ondu 'to&ii *usiei s' &eali-e-e am#iiile impe&iului &us si elu&ile ideolo3i e ale omunismului. O politi ' ve&ita#il' a& avea+ p&in u&ma&e+ a o#ie tiv p&imo&dial sta#ili&ea uno& &e3lement'&i a&e s' ondu ' la eva ua&ea %u&opei. Pute&ea ame&i an' t&e#uie s' fie disponi#il' nu pent&u a;i 9st'vili: pe &usi n
/3

pun te dispa&ate+ i pent&u a ine su# ont&ol nt&ea3a masin' milita&' &useas ' si pent&u a e.e& ita o p&esiune spo&it' n sp&i<inul unei st&ate3ii diplomati e a&e a&e a o#ie tiv on &et o &e3lementa&e e nseamn' &et&a3e&e9"1. Pun tele de vede&e ale &ealistilo& se ntlneau n multe lo u&i u ele ale lui C=u& =ill. Anume+ si a esta a sp&i<int politi a de n3&'di&e+ da& nu a un s op n sine. %l nu se &esemna s' astepte pasiv p&'#usi&ea omunismului+ i 'uta Kmai de 3&a#' s' modele-e isto&ia de t s' se #i-uie pe ea astfel n t a easta s' fa ' t&ea#a n lo ul lui9. 95' de la&+ l itea-' Bissin3e& pe C=u& =ill+ pent&u efo&tu&ile de a<un3e&e la o &e3lementa&e u *usia 6ovieti ' de ndat' e se va ivi o o a-ie pot&ivit' si pent&u a fa e a ele efo&tu&i atta v&eme t imensa si nem'su&ata supe&io&itate atomi ' a 6tatelo& Unite e3alea-' p&edominana sovieti ' n toate elelalte aspe te milita&e:. Pent&u C=u& =ill+ ontinu' Bissin3e&+ o po-iie de fo&' e&a de<a sta#ilit'I pent&u ondu 'to&ii ame&i ani+ ea mai t&e#uia &eat'. C=u& =ill se 3ndea la ne3o ie&i a la o modalitate de a pune pute&ea n &apo&t u diplomaia. i+ desi nu a spe ifi at;o ni iodat'+ de la&aiile sale pu#li e su3e&ea-' u pute&e faptul ' el avea n vede&e un fel de ultimatum diplomati al demo &aiilo& o identale. Condu 'to&ii ame&i ani d'deau napoi de la a folosi monopolul atomi + fie si numai a amenina&e. C=u& =ill voia s' &est&n3' a&ia influenei sovieti e+ da& e&a p&e3'tit s' oe.iste n limite &eduse u pute&ea sovieti '. Condu 'to&ii ame&i ani aveau o &epulsie ap&oape vis e&al' fa' de sfe&ele de influen'. %i v&oiau s' dist&u3'+ nu s' &est&n3' sfe&a adve&sa&ului lo&. P&efe&au s' astepte vi to&ia total' si p&'#usi&ea omunismului+ o&i t de ndep'&tate+ pent&u a apli a o soluie Oilsonian' la p&o#lema o&dinii mondiale9. KNoul &adi alism9 susinea vi-iunea isto&i ' a Ame&i ii a fa& al li#e&t'ii+ da& ne3a d&eptul ei de a inte&veni unilate&al pe 3lo#+ onside&nd ideea d&eptului Ame&i ii de a;si asuma &esponsa#ilit'i inte&naionale o e.p&esie a a&o3anei. A iunea milita&' e&a le3itim' doa& u ap&o#a&ea Naiunilo& Unite+ ia& asistena e onomi ' t&e#uia dist&i#uit' nu di&e t+ a inst&ument al politi ii e.te&ne+ i p&in instituiile inte&naionale. Jalla e postula o e =ivalen' mo&al' a a iunilo& ame&i ane si sovieti e pe plan inte&naional si s =ia pe&spe tiva unei oe.istene a dou' sisteme so ial;politi e. %l s &iaF K6;a& putea s' nu ne pla ' e fa e *usia n %u&opa de %st. Menul ei de &efo&m' a3&a&'+ e.p&opie&e indust&ial' si sup&ima&e a li#e&t'ilo& fundamentale sup'&' ma&ea ma<o&itate a oamenilo& din 6tatele Unite. Da& fie ' ne pla e+ fie ' nu+ &usii vo& n e& a s';si so iali-e-e sfe&a de influen' e.a t la fel um noi n e& 'm s' demo &ati-'m sfe&a noast&' de influen'. Ideile &usesti desp&e d&eptatea so ial; e onomi ' vo& 3uve&na ap&oape o t&eime din lume. Ideile noast&e desp&e demo &aia li#e&ei nt&ep&inde&i vo& 3uve&na ma&e pa&te din &estul lumii. Cele dou' idei se vo& st&'dui s' demonst&e-e a&e dint&e ele poate ofe&i ea mai ma&e satisfa ie omului o#isnuit din p&op&ia a&ie de dominaie politi '9. Desi influenta Knoilo& &adi ali9 n de-#atea&ea pu#li ' si n politi a 6tatelo& Unite a &'mas &edus'+ &iti i de pe po-itiile lo& au fost pute&ni p&e-ente+ mai ales n ani p&e um ei ai an3a<'&ii 6UA n &'-#oiul din 4ietnam. Am p&e-entat pe s u&t itito&ului de a-i u&entele de 3ndi&e a&e se dife&entiau si+ n anumite pun te sau nt&;o anumit' m'su&'+ se opuneau ideii si politi ii de st'vili&e. 1n iuda uno& astfel de &iti i+ linia st'vili&ii a devenit &epede politi a ofi ial' a 6tatelo& Unite fat' de U*66+ e.a t n sensul n a&e o on epuse BennanF alea de u&mat pent&u a nvin3e st&ate3ia sovieti ' e&a Ko politi ' de st'vili&e fe&m'+ menit' s';i nf&unte pe &usi u o ont&afo&t' intole&a#il' n fie a&e pun t unde dau semne ' se p&e3'tes s' n al e inte&esele unei lumi pasni e si sta#ile . Politi a de st'vili&e a fost o sfida&e+ mai mult+ o p&ovo a&e n &apo&tu&ile dint&e p&in ipalii p&ota3onisti ai ompetitiei %st;4est. 6tatele Unite au adoptat;o n &e-'toa&e n supe&io&itatea valo&ilo& so iet'tii ame&i ane+ pe a&e si p&opuneau s' le ape&e si s' le &'spndeas ' n lume.
"1

@en&A Bissin3e&; 9Diplomaia 9 /!

De a eea+ desi apli a&ea ei a ont&i#uit efe tiv a %u&opa si nt&e3 3lo#ul s' fie mp'&tite n sfe&e de influent' pent&u multe de enii+ politi a e.te&n' si diplomatia ame&i an' de;a lun3ul *'-#oiului *e e au fost p't&unse de patosul naltelo& valo&i mo&ale Oilsoniene. U*66+ la &ndul ei+ a luat u&sul onf&unt'&ii+ onfident' n p&op&iile valo&i. O&nduiu&ea sovieti '+ afi&ma 6talin u &efe&i&e la el de; al Doilea *'-#oi 5ondial+ s;a dovedit mai t&aini ' de t o&ndui&ile non;sovieti e. C=ia& nainte de dis u&sul lui C=u& =ill la )ulton D$ ma&tie 10!(E+ el anunta =ot'&&ea de a p&e3'ti ta&a+ p&in efo&tu&i deose#ite timp de ";3 planu&i in inale+ pent&u o eventual' nou' onf&unta&e a&mat'+ a&e se ontu&a a posi#ilitate+ de a east' dat'+ u aliatii de pn' mai ie&i. 1n a ei ani+ n O ident a i& ulat ideea ' U*66+ #enefi iind de supe&io&itatea sa n domeniul fo&telo& te&est&e+ aflate n inima ontinentului+ a& fi putut nainta pn' la Canalul 5ne ii si+ folosind situatia e onomi ' 3&ea din unele t'&i eu&opene+ um e&a )&ana si Italia+ unde pa&tidele omuniste pa&ti ipau la 3uve&na&e+ s' n e& e instau&a&ea uno& &e3imu&i sovieti e n a este t'&i. Un asemenea pe&i ol s;a dovedit+ ns'+ ne&eal. C=u& =ill su#linia n a est sens ' U*66 nu v&ea &'-#oi+ i u&m'&este s' se #u u&e de &oadele &'-#oiului a#ia n =eiat. 1nt&;adev'&+ politi a 5os ovei va fi de p'st&a&e a statu-Juo;ului post#eli + eea e p&esupunea nainte de toate onsolida&ea sfe&ei de influen' sovieti e n '&ile est si ent&al eu&opene. Isto&i este+ politi a de n3&'di&e a fost validat'+ *'-#oiul *e e n =eindu;se u p&'#usi&ea U*66 si a &e3imu&ilo& de tip sovieti mpuse de ea n %u&opa. 6p&e deose#i&e de alti e.pe&ti+ su#linia-' Bissin3e&+ Bennan a neles si des &is me anismele p&in a&e+ mai de v&eme sau mai t&-iu+ p&int&;o lupt' sau alta n ad&ul pute&ii+ sistemul sovieti avea s' fie t&ansfo&mat fundamental. 1nt&u t a el sistem+ dominat de un pa&tid uni + nu &eusise ni iodat' un t&ansfe& le3itim de pute&e+ Bennan onside&a p&o#a#il '+ nt&;un anumit moment+ dive&si ompetito& ai auto&it'tii a& putea F K o#o& n a ele mase imatu&e politi si nee.pe&imentate pent&u a 3'si sp&i<inul ne esa& p&etentiilo& lo&. Da ' asta e&a s' se ntmple v&eodat'+ pent&u pa&tidul omunist puteau de u&3e onse inte st&anii+ deoa&e e alitatea de mem#&u o#isnuit fusese e.e&sat' numai p&in p&a ti a dis iplinei de fie& si supune&ii+ nu p&in a&ta omp&omisului si a adapt'&i. Da '+ p&in u&ma&e+ e&a s' apa&' v&eodat' eva a&e s' sfa&me unitatea si efi a itatea pa&tidului a inst&ument politi + *usia sovieti ' putea fi s =im#at' peste noapte din una dint&e ele mai pute&ni e+ n una dint&e ele mai sla#e si mai demne de mil' so iet'ti9^ Ni i un alt do ument+ ontinu' Bissin3e&+ nu a p&e-entat mai p&e is e avea s' se ntmple de fapt dup' veni&ea lui 5i=ail Mo&#a iov. 1n 3ene&e+ pe nt&e3 pa& u&sul *'-#oiului *e e si al &i-elo& a&e l;au ma& at+ Ko#ie tivul politic ame&i an a fost onside&at a fi p'st&a&ea statu Juo;ului+ efo&tul 3ene&al p&odu nd olapsul omunismului numai dup' o se&ie p&elun3it' de onfli te n mod teo&eti ne on ludente9"" . Pe&ioada KDiplomaiei pe ma&3inea p&'pastiei9 e&a ma&to&a unei a ele&'&i f'&' p&e edent a na&m'&ilo&+ ele dou' #lo u&i+ n p&imul &nd sup&apute&ile+ an3a<ndu;se nt&;o adev'&at' u&s' ont&a &onomet&u n de-volta&ea tutu&o& ate3o&iilo& de a&mamente+ u un a ent ma<o& pus pe ea a a&melo& nu lea&e si a mi<loa elo& de t&anspo&t a a esto&a la int'. Ca sta&e de fapt+ a&senalele nu lea&e ame&i an si sovieti spo&eau &apid+ a num'& de fo oase si apa itate de dist&u3e&e. 1n a eeasi u&s' int&au+ pe &nd+ 5a&ea 8&itanie si )&ana. C&ea&ea de noi a&me nu lea&e+ adapta&ea lo& pent&u dive&se modalit'i de folosi&e dete&minau un &itm fe#&il de test'&i ale a esto& a&me n dife&ite medii+ eea e p&ovo a infest'&i &adioa tive u onse in e 3&ave pent&u lo uito&ii planeteiI de e.emplu+ U*66 e.pe&imenta o #om#' u =id&o3en avnd o pute&e de $2 me3atone+ n iuda p&otestelo& inte&naionale+ in lusiv al unui apel solemn f' ut de Aduna&ea Mene&al' a ONU. 6tatele Unite si U*66 si &eau flote de #om#a&di&e sta&te3i e+ t&ans ontinentale. Tot ele onst&uiau p&imele &a =ete #alisti e inte& ontinentaleF IC85 DU*66 n 10$/+ ia& 6UA n 10$7E+ p&odu eau ele dinti
""

@en&A Bissin3e&; 9Diplomaia 9 /$

su#ma&ine atomi e+ 6tatele Unite instalnd pe a estea lansatoa&e de &a =ete #alisti eF 6L85+ n 10(2. 6e desf'su&au intens p&odu ia de &a =ete u &a-' mi ' si medie de a iune si instala&ea lo& pe teat&ele poteniale de lupt'+ mai ales din %u&opa. Ca efe t al &evoluiei n stiin' si te=ni '+ toate ate3o&iile de a&me onvenionale do#ndeau a&a te&isti i alitative noi+ supe&ioa&e a pe&fo&man' D itesteF a fo&' de dist&u3e&eE. Date fiind asemenea s =im#'&i alitative n sta&ea a&mamentelo&+ &edu e&ile ope&ate+ de o pa&te si de alta+ n eea e p&iveste num'&ul de milita&i aflai su# a&me+ desi impo&tante n sine+ nu aveau o semnifi aie ma<o&' a m'su&i de de-a&ma&e. 8u3etele milita&e n3=ieau sume eno&me+ sust&'3nd astfel mi<loa e p&eioase de la a ope&i&ea nevoilo& ivile. Deose#it de ne3ativ' e&a mp&e<u&a&ea ' n u&sa na&m'&ilo& int&a si un num'& &es nd de state &e ent eli#e&ate+ a &e3ul'+ sla# de-voltate. Cu&sa na&m'&ilo& e&a un efe t al onf&unt'&ii %st;4est+ devenind+ la &ndul ei+ un fa to& ma<o& n &este&ea n o&d'&ii situaiei inte&naionale. %a stimula apelul la fo&' n fo&ma &'-#oaielo& lo ale si+ totodat'+ a3&ava pe&i olul unei onfla3&aii mondiale+ a&e a& fi devenit inevita#il un ata lism nu lea&+ de natu&' s' pun' su# semnul nt&e#'&ii ivili-aia uman' n ansam#lu. Diplomaia nu va sta deopa&te de a este evoluii. Dimpot&iv'+ a inst&ument al politi ii statelo& si 3&up'&ilo& de state+ ea se va impli a di&e t si masiv n tot eea e p&ivea fenomenul milita&. Ponde&ea p&in ipal' a a iunilo& diplomati e va fi n domeniile ont&olului a&mamentelo& si de-a&m'&ii. A easta &efle ta ne esit'ile de se u&itate si de ap'&a&e ale statelo&+ da& si+ nt&;o m'su&' onside&a#il'+ p&eo up'&ile lo& pent&u p&op&ia ima3ine n faa opiniei pu#li e. 1n ansam#lul ei+ diplomaia v&emii ont&i#uia nemi<lo it si su#stanial la desf'su&a&ea u&sei na&m'&ilo&. A iunile diplomati e n a est domeniu se desf'su&au n &elaiile dint&e state+ n ele dint&e #lo u&i milita&e si la Naiunile Unite. 1n fapt+ ele mai nume&oase se on ent&au to mai la ONUF planu&i de de-a&ma&e+ p&oie te u&m'&ind op&i&ea e.pe&inelo& u a&mele nu lea&e+ disemina&ea a esto& a&me+ n3=ea&ea si &edu e&ea #u3etelo& milita&e+ t&ansfe&a&ea uno&a dint&e fondu&ile &e-ultate din de-a&ma&e n #enefi iul statelo& sla# de-voltate et . Desi3u&+ p&in ipalele =ot'&&i p&ivind na&m'&ile+ ont&olul a esto&a si eventualele m'su&i de de-a&ma&e e&au luate la Jas=in3ton si la 5os ova+ &espe tiv n ele dou' aliane politi o;milita&eF NATO si O&3ani-aia T&atatului de la 4a&soviaI a easta+ u meniunea '+ n a-ul Alianei No&d;Atlanti e+ ele e&au p&e edate de ample onsult'&i+ mai ales ame&i ano;an3lo;f&an e-e+ n timp e n #lo ul esti &euniunile statelo& pa&ti ipante aveau mai ales meni&ea s' ap&o#e iniiativele U*66. Da& a east' mp&e<u&a&e nu diminua atenia a o&dat' Naiunilo& Unite de 't&e ele dou' p'&i+ aflate n ompetiie. Inte&esul a&'tat ONU e&a dete&minat de faptul ' fo&umul mondial de-#'tea p&o#leme fundamentale p&ivind se u&itatea si pa ea inte&naional'. Pe de alt' pa&te+ a elasi fo&um ofe&ea o t&i#un' de ma&e audien'+ e.e& iiile diplomati e din ad&ul s'u &ep&e-entnd opo&tunit'i deose#ite pent&u p&omova&ea n faa opiniei pu#li e inte&naionale+ adn n3&i<o&ate de pe&i olele 3&ave ine&ente u&sei na&m'&ilo&+ a unei ima3ini favo&a#ile desp&e politi a statelo& ; mai ales a elo& ma&i ; si a 3&up'&ilo& de state n p&o#lemele de-a&m'&ii. 5ai mult de t att+ ma&ile pute&i vo& n e& a si vo& &eusi s' adu ' n ad&ul sau m' a& su# e3ida Naiunilo& Unite politi a #lo u&ilo& '&o&a le apa&ineau+ p&e um si onf&unta&ea a esto&a &efe&itoa&e la p&o#lema de-a&m'&ii. A este lu &u&i vo& fi &eliefate u p&e3nan'+ nt&e altele+ de institui&ea st&u tu&ilo& de ne3o ie&e n domeniu. Astfel+ Comisia de De-a&ma&e D10$";10$/E e&a fo&mat' din mem#&ii Consiliului de 6e u&itate si CanadaI n 6u# omitetul a esteia int&au doa& 6UA+ U*66+ 5a&ea 8&itanie+ )&ana si Canada. Comitetul elo& 12 state pent&u de-a&ma&e+ a '&ui onstitui&e se de idea la Confe&ina 5inist&ilo& de %.te&ne ai elo& pat&u pute&i DMeneva+ 10$0E+ e&a fo&mat pe #a-' pa&ita&' din state mem#&e ale elo& dou' #lo u&i milita&eF Canada+ )&ana+ Italia+ 5a&ea 8&itanie+ 6UA+ pe de o pa&te+ si 8ul3a&ia+ Ce=oslova ia+ Polonia+ *omnia+ U*66+ pe de alt' pa&te. Competiia dint&e ele dou' #lo u&i+ n ultim' instan'+ dint&e ele dou' sup&apute&i+ p&ivitoa&e la omponena o&3anismelo& de ne3o ie&e a p&o#lemelo& de-a&m'&ii e&a+ totodat'+ st&ns le3at' de ea pent&u sti3a&ea sp&i<inului ma<o&it'ii statelo& mem#&e ale Naiunilo& Unite. Astfel nd+ n
/(

noiem#&ie 10$/+ din iniativa pute&ilo& o identale+ Aduna&ea Mene&al' a ONU vota n favoa&ea l'&3i&ii Comisiei de De-a&ma&e p&in in lude&ea unui num'& de state nemem#&e ale Consiliului de 6e u&itate+ U*66 se opunea n mod ate3o&i . 5otivulF al'tu&i de unele state nealiniate+ A&3entina+ 8i&mania+ 8&a-ilia+ %3iptul+ India+ Iu3oslavia+ 5e.i ul si Tunisia ; e&au p&opuse si t&ei state mem#&e NATO+ anume 8el3ia+ Italia si No&ve3ia+ p&e um si Aust&alia+ a&' mem#&' a 6%ATO. 5odul um e&a adoptat' &e-oluia n au-' D11$2N?II+ 10 noiem#&ie 10$/E indi ' f'&' du#ii &apo&tul de fo&e n Aduna&ea Cene&al'+ de i n ONUF (2 de votu&i pent&u+ 11 mpot&iv' Dstatele din #lo ul sovieti E si 0 a#ine&i. %&a momentul nd 5os ova+ to mai avnd n vede&e mi-a politi ' si de ima3ine pe a&e o &ep&e-entau Naiunile Unite+ avea s' de lanse-e o adev'&at' ofensiv' de du&at' pent&u s =im#a&ea &apo&tului de fo&e n ad&ul fo&umului mondial. 4a onta pe ndep'&ta&ea statelo& nealiniate si n u&s de de-volta&e de po-iiile o identale. 1n a est sens+ de e.emplu+ Uniunea 6ovieti ' va insista si va o#ine n ne3o ie&i la#o&ioase u 6tatele Unte &evi-ui&ea omponenei Comitetului elo& 12 p&in in lude&ea a 7 state nealiniate si neut&eF 8&a-ilia+ 8i&mania+ %3ipt+ %tiopia+ India+ 5e.i + Ni3e&ia+ 6uedia. Astfel+ din 10(1+ Comitetul elo& 12 devenea Comitetul elo& 17 state pent&u de-a&ma&e. Noua o&ienta&e a U*66 e&a e.p&imat' u la&itate nt&;o omuni a&e a 3uve&nului sovieti ad&esat' p&esedintelui sesiunii Adun'&ii Mene&ale a ONU la "" septem#&ie 10(1F K1n ad&ul t&atativelo& #ilate&ale u 6UA+ 3uve&nul sovieti a su#liniat ' o&3anul de lu &u pent&u de-a&ma&e poate fi efi ient si apa#il s' ndeplineas ' sa& inile a&e;i stau n fa' numai da ' n a est o&3an vo& fi &ep&e-entate pe #a-' de d&eptu&i e3ale toate ele t&ei 3&upu&i de state ; statele so ialiste+ '&ile mem#&e ale #lo u&ilo& milita&e o identale si '&ile neut&e9 . A east' o&ienta&e va fi u&mat' de 't&e U*66+ u adapt'&i la mp&e<u&'&ile on &ete+ de;a lun3ul mai multo& de enii. 1n 3ene&e+ K1n anii 10$2+ 3&upul asa;numitelo& '&i Nealiniate a &ep&e-entat o nou' a#o&da&e a &elaiilo& inte&naionale. Naiuni neut&e e.istase&'+ desi3u&+ ntotdeauna+ da& t&'s'tu&a lo& distin tiv' fusese o politi ' e.te&n' pasiv'. P&in ont&ast+ '&ile nealiniate din pe&ioada *'-#oiului *e e nu si;au neles neut&alitatea a neimpli a&e. %le e&au <u 'to&i a tivi+ &idi nd uneo&i 3lasul+ p&omovnd planu&i ela#o&ate n fo&umu&i destinate s' le uneas ' fo&ele si s' le spo&eas ' influena+ fo&mnd+ de fapt+ o alian' a nealiniailo&. Desi e&au foa&te ve=emente n pln3e&ile lo& p&ivitoa&e la tensiunile inte&naionale+ ele au stiut um s' p&ofite de pe u&ma a esto&a. Au nv'at um s' asmut' sup&apute&ile una mpot&iva alteia. i pent&u ' se temeau de Uniunea 6ovieti ' mai mult de t de 6tatele Unite+ ele s;au situat n 3ene&al de pa&tea omunistilo&+ f'&' s' simt' nevoia s' apli e Uniunii 6ovieti e a eleasi e.i3ene mo&ale pe a&e le apli au 6tatelo& Unite9 . A est lu &u se poate afi&ma+ n te&meni 3ene&ali+ desp&e mis a&ea de nealinie&e si n p&o#lemele de-a&m'&ii+ desi+ asa um am menionat de<a+ vo& fi momente nd a east' mis a&e sau '&i a&e;i apa&ineau vo& avea iniiative de e&t' nsemn'tate+ a&e se onstituiau n fa to&i favo&a#ili n de-#ate&ea p&o#lemelo& de-a&m'&ii. Un alt asemenea fa to& favo&a#il l onstituia faptul '+ n o tom#&ie 10$(+ n a<unul &i-ei 6ue-ului si al elei un3a&e+ o onfe&in' diplomati ' inte&naional'+ desf'su&at' la NeO So&R u pa&ti ipa&ea a 71 de state+ adopta 6tatutul A3eniei Inte&naionale pent&u %ne&3ia Atomi ' DAI%AE. A easta+ a a3enie autonom'+ aflat' su# e3ida Naiunilo& Unite+ avnd sediul la 4iena+ devenea fo&umul mondial ent&al inte&3uve&namental pent&u oope&a&ea stiinifi ' si te=ni ' n s opul folosi&ii pasni e a ene&3iei nu lea&e+ p&e um si un inspe to&at inte&naional pent&&u apli a&ea 3a&aniilo& de se u&itate si de ve&ifi a&e a p&o3&amelo& nu lea&e ivile+ sp&e a p&eveni detu&na&ea a esto&a 't&e o#ie tive milita&e. Ne3o ie&ile sovieto;ame&i ane a&e du eau la onstitui&ea Comitetului elo& 17 se finali-au p&in adopta&ea unui do ument a&e ma& a un moment de v&f n domeniu. Astfel+ nt&;un &apo&t omun naintat Adun'&ii Mene&ale a ONU la "2 septem#&ie 10(1+ 3uve&nul ame&i an si 3uve&nul sovieti p&e-entau Declaraia asupra principiilor convenite ca baz a viitoarelor negocieri multilaterale de dezarmare. De la&aia up&indea u&m'toa&ele p&evede&iF
//

1. 6 opul ne3o ie&ilo& este de a &eali-a a o&dul asup&a unui p&o3&am a&e s' asi3u&e aF aE de-a&ma&ea s' fie 3ene&al si omplet'+ ia& &'-#oiul s' nu mai onstituie un inst&ument pent&u &e3lementa&ea p&o#lemelo& inte&naionaleI #E de-a&ma&ea s' fie nsoit' de adopta&ea uno& p&o edu&i si3u&e pent&u &e3lementa&ea pasni ' a dife&endelo& si a uno& a&an<amente efi a e pent&u menine&ea p' ii+ n onfo&mitate u p&in ipiile Ca&tei Naiunilo& Unite. ". P&o3&amul de-a&m'&ii 3ene&ale si omplete va asi3u&a a statele s' dispun' numai de a&me nenu lea&e+ de fo&ele a&mate+ mi<loa ele si instalaiile ap&e iate de omun a o&d d&ept ne esa&e menine&ii o&dinii inte&ne si p&ote<'&ii se u&it'ii pe&sonale a et'enilo&. 3. P&o3&amul va onine dispo-iiile &efe&itoa&e la mi<loa ele milita&e ale fie '&ui stat pent&uF aE demo#ili-a&ea fo&elo& a&mate+ li =ida&ea instalaiilo& milita&e+ in lusiv a #a-elo&+ n eta&ea p&odu iei de a&mament+ a si li =ida&ea a estuia sau t&ansfo&ma&ea lui n s opu&i pasni eI #E li =ida&ea tutu&o& sto u&ilo& de a&me nu lea&e+ =imi e+ #a te&iolo3i e si a alto& a&me de dist&u3e&e n mas' si n eta&ea p&odu iei lo&I E desfiina&ea o&3ani-aiilo& si instituiilo& destinate susine&ii efo&tului milita& al statelo&+ n eta&ea inst&ui&ii milita&e si n =ide&ea s olilo& milita&eI dE n eta&ea alo '&ii de fondu&i pent&u nevoi milita&e. !. P&o3&amul de de-a&ma&e t&e#uie pus n apli a&e t&eptat+ n etape fi.ate de omun a o&d+ pn' la &eali-a&ea sa deplin'+ fie a&e m'su&' si etap' fiind nf'ptuite nt&;un inte&val de timp dete&minat. $. Toate m'su&ile de de-a&ma&e 3ene&al' si omplet' t&e#uie e =ili#&ate astfel n t n ni io etap' a &eali-'&ii p&o3&amului v&eun stat sau 3&up de state s' nu do#ndeas ' avanta<e milita&e si a se u&itatea s' fie asi3u&at' n mod e3al pent&u toi. (. Toate m'su&ile de de-a&ma&e t&e#uie efe tuate de la n eput pn' la sf&sit su# un st&i t ont&ol inte&naional+ sp&e a se ofe&i asi3u&a&ea fe&m' ' toate p'&ile si ono&ea-' o#li3aiile. Pent&u &eali-a&ea ont&olului si inspe ta&ea de-a&m'&ii t&e#uie s' se &eea-e n ad&ul Naiunilo& Unite o O&3ani-aie Inte&naional' de De-a&ma&e+ a&e s' u&pind' toate statele la T&atat. A east' O&3ani-aie si inspe to&ii s'i t&e#uie s' ai#' a es omplet+ neafe tat de d&eptul de veto+ n toate lo u&ile ap&e iate a ne esa&e+ n s opul unei ve&ifi '&i efi a e. /. P&o3&esul o#inut n di&e ia de-a&m'&ii t&e#uie nsoit de m'su&i destinate s' nt'&eas ' intituiile pent&u menine&ea p' ii si &e3lementa&ea onfli telo& inte&naionale p&in mi<loa e pasni e. 1n timpul si dup' &eali-a&ea p&o3&amului de de-a&ma&e 3ene&al' si omplet' t&e#uie luate m'su&ile ne esa&e+ n on o&dan' u p&in ipiile Ca&tei Naiunilo& Unite+ pent&u asi3u&a&ea p' ii si se u&it'ii inte&naionaleI nt&e a estea+ se afl' o#li3aia statelo& de a pune la dispo-iia ONU efe tivele ne esa&e pent&u o fo&' inte&naional' de pa e+ a&e s' fie dotat' u tipu&i de a&mament asup&a '&o&a se va 'dea de a o&d. A&an<amentele pent&u folosi&ea a esto& fo&e t&e#uie s' asi3u&e a Naiunile Unite s' poat' n mod efe tiv s' des u&a<e-e sau s' sup&ime o&i e amenina&e sau folosi&e a a&melo& pent&u viola&ea s opu&ilo& si p&in ipiilo& Naiunilo& Unite . La "2 de em#&ie 10(1+ Aduna&ea Mene&al' a ONU lua not' u satisfa ie de De la&aia sovietoame&i an' si &e omanda a ne3o ie&ile de de-a&ma&e s' se #a-e-e pe p&in ipiile up&inse n a eastaI ea si nsusea =ot'&&ea p&ivind onstitui&ea Comitetului elo& 17 state+ &e omandnd a estui Comitet s' n eap' de u&3en' ne3o ie&i n vede&ea a<un3e&ii la un a o&d p&ivind de-a&ma&ea 3ene&al' si omplet'. P&ivit n pe&spe tiv' isto&i '+ a o&dul sovieto;ame&i an din 10(1 pa&e o sum' de de-ide&ate utopi e. 1nt&; adev'&+ de-a&ma&ea 3ene&al' si total' nu se &eali-a ni i n timpul *'-#oiului *e e si ni i m' a& dup' dep'si&ea a estuia. Totusi+ simplul fapt ' sup&apute&ile a<un3eau la &espe tivul a o&d ; de menionat ' el e&a ne3o iat po&nindu;se de la un p&oie t ame&i an+ a eptat n ma&e m'su&' de 't&e 5os ova e nt&;un moment de se&ioas' n o&da&e inte&naional'+ nd u&sa na&m'&ilo& atin3ea &itmu&i si p&opo&ii ala&mante+ avea semnifi aia sa. P&in ipiile up&inse n De la&aie deveneau un fel de &epe& de v&f+ pe plan politi si mo&al+ pent&u o&i e e.e& iiu+ diplomati sau a ademi + p&ivind de-a&ma&ea+ mp&e<u&a&e avnd un impa t delo de ne3li<at n opinia pu#li ' inte&naional'. 1n plus+ ne3o ie&ile si a o&dul u a&e ele se soldau onstituiau una dint&e e.p&esiile timpu&ii ale o&ient'&ii
/7

elo& dou' sup&apute&i sp&e a#o&d'&i #ilate&ale ale p&o#lemelo& u adev'&at fundamentale ale v&emii. 1n ondiiile &este&ii &apide a num'&ului de state mi i si mi<lo ii+ din afa&a #lo u&ilo& milita&e+ a&e deveneau mem#&e ale ONU a u&ma&e a de oloni-'&ii+ ompo-iia si &apo&tu&ile de fo&e n ad&ul O&3ani-aiei mondiale aveau s' se modifi e su#stanial. P&e-ena elo& 7 state neut&e si nealiniate n Comitetul elo& 17+ apoi =ia& a unui num'& mai ma&e de asemenea state n st&u tu&i su esive Comitetului+ va onstitui un fa to& ma<o& n a east' evoluie. India+ Iu3oslavia+ 6uedia veneau u p&opune&i p&op&ii p&ivind unele sau altele dint&e aspe tele de-a&m'&ii. La Naiunile Unite se f' eau au-ite n3&i<o&'&ile oamenilo& de stiin' n le3'tu&' u pe&i olele u&sei nam'&ilo&F pe 13 iunie 10$7+ o dele3aie ondus' de savantul Linus Paulin3 p&e-enta se &eta&ului 3ene&al al ONU o petiie n numele a peste 0 222 de oameni de stiin' din !$ de '&i p&in a&e se e&ea n =eie&ea f'&' nt&-ie&e a unui a o&d inte&naional pent&u op&i&ea e.pe&ienelo& u a&mele nu lea&e. 5is a&ea de nealinie&e si lumea n u&s de de-volta&e luau po-iie mpot&iva ontinu'&ii u&sei na&m'&ilo& si a u-au #lo u&ile milita&e pent&u intensifi a&ea a esteia. Cite- n a est sens De la&aia Confe&inei de la Cai&o a sefilo& de state sau de 3uve&ne ai '&ilo& nealiniate+ inut' n o tom#&ie 10(! a&e+ dup' e su#linia impo&tana sup&em' a de-a&m'&ii+ a&'taF KConfe&ina&ea fi&m' onvin3e&ea sa ' e.istena #lo u&ilo& milita&e+ a alianelo& nt&e ma&ile pute&i si a pa telo& e de u&3 din a estea au a entuat &'-#oiul &e e si au m'&it n o&da&ea inte&naional'. 1n onse in'+ '&ile nean3a<ate nu sunt de a o&d s' pa&ti ipe la asemenea aliane si pa te. Confe&ina onside&' ' menine&ea sau nfiina&ea n viito& a #a-elo& milita&e st&'ine si staiona&ea t&upelo& st&'ine pe te&ito&iile alto& '&i+ mpot&iva voinei e.p&imate de '&ile &espe tive+ onstituie o n 'l a&e 3&osolan' a suve&anit'ii statelo& si o amenina&e mpot&iva li#e&t'ii si p' ii inte&naionale9 . P&e-ena tot mai nume&oas' n ad&ul ONU a statelo& nealiniate si n u&s de de-volta&e dete&mina &este&ea p&eo up'&ilo& fo&umului mondial pent&u p&o#lemele su#de-volt'&ii si pent&u ele p&ivind &apo&tul dint&e u&sa na&m'&ilo& si eventualele m'su&i de de-a&ma&e+ pe de o pa&te+ si dep'si&ea st'&ii de su#de-volta&e+ pe de alt' pa&te. 1n de em#&ie 10("+ Aduna&ea Mene&al' a ONU adopta o &e-oluie p&ivind folosi&ea n s opu&i pasni e a &esu&selo& eli#e&ate a u&ma&e a de-a&m'&ii ; *e-oluia 173/ D?4IIE. 1n a elasi an+ e&a pu#li at+ tot su# e3ida ONU+ un &apo&t p&ivind onse inele e onomi e si so iale ale de-a&m'&ii. Ulte&io&+ va fi f' ut n ' un pas n a east' di&e ie+ Naiunile Unite p&e3'tind+ u sp&i<inul unui 3&up de e.pe&i 3uve&namentali+ un studiu p&ivind &elaia dint&e de-a&ma&e si de-volta&e+ studiu devenit *apo&t al se &eta&ului 3ene&al al ONU . 6tudiul demonst&a ' na&m'&ile si de-volta&ea se afl' nt&;un &apo&t de on u&en'+ eea e fundamenta on lu-ia ' t&e#uie sta#ilit' o o&elaie efe tiv' nt&e de-a&ma&e si de-volta&e. %l plasa a east' o&elaie n onte.tul inte&a iunii de-a&ma&e;de-volta&e;se u&itate+ a<un3nd la on lu-ia K ' ns'si u&sa na&m'&ilo& a devenit o amenina&ela ad&esa se u&it'ii Naiunilo& si ' de-a&ma&ea 3ene&al' si total'+ su# un ont&ol inte&naional efi ient+ mai ales de-a&ma&ea nu lea&'+ va nt'&i n mod di&e t se u&itatea. Pe ln3' a easta+ M&upul Dde e.pe&i ; C.4.E a demonst&at ' e.ist' o 3am' la&3' de fa to&i nemilita&i u a iune tot mai intens' a&e a3&avea-' p&o#lemele de se u&itate ale statelo& su# fo&ma uneiF DaE &edu e&i ample a pe&spe tivelo& &este&ii e onomi e+ D#E onst&n3e&ilo& e onomi e ine&ente e mai ales n domeniile ene&3iei si mate&iilo& p&ime ne&e3ene&a#ile+ da& si al soli it'&ilo& se&ioase la a&e este supus mediul n on<u&'to& si &este&ii populaiei planetei ; si D E pola&i-'&ii ina epta#ile din pun t de vede&e mo&al si =a-a&date din pun t de vede&e politi a #o3'iei si s'&' iei si p&o3&esului insufi ient n '&ile n u&s de de-volta&e9. Dup' e su#linia ' '&ile n u&s de de-volta&e sunt vi timele ele mai 3&av afe tate de 't&e o situaia st&ate3i ' ostil'+ dominat' de o u&s' a na&m'&ilo& apa&ent f'&' limite nt&e p&in ipalii a to&i ai vieii inte&naionale+ studiul menionat opinia ' efe tele e onomi e ale uno& m'su&i de de-a&ma&e a& onsolida destinde&ea %st;4est+ ia& m#un't'i&ea pe&fo&manelo& e onomi e ale 6udului a& fi un fa to& impo&tant n &este&ea e onomi ' a No&dului+ u efe te #enefi e pent&u e onomia mondial'.
/0

6tudiul f' ea o se&ie de &e omand'&i p&ivind m'su&ile de de-a&ma&e si &e onve&sia mi<loa elo& eli#e&ate p&in asemenea m'su&i 't&e s opu&i ivile. KP&o esul &e onve&siunii va fi fa-a final' a e.e ut'&ii o&i '&o& m'su&i ne3o iate de de-a&ma&e. %ste la& ns' ' p&e3'ti&ile pent&u &e onve&sie a& t&e#ui s' fie p&int&e p&imele etape pe alea de-a&m'&ii. M&upul &e omand' a 3uve&nele s' &ee-e p&emi-ele ne esa&e+ in lusiv p&e3'ti&ile si+ a olo unde este a-ul+ planifi a&ea+ pent&u a fa ilita &e onve&siunea &esu&selo& eli#e&ate p&in m'su&i de de-a&ma&e n s opu&i ivile+ mai ales pent&u a satisfa e ne esit'ile e onomi e si so iale u&3ente+ ndeose#i din '&ile n u&s de de-volta&e9 . 1nsusit de 't&e se &eta&ul 3ene&al al Naiunilo& Unite si pus la dispo-iia Adun'&ii Mene&ale a *apo&t p&op&iu+ studiul itat m#o3'ea an3a<a&ea diplomaiei n p&o#lemele de-a&m'&ii att n fo&umul mondial+ t si n alte st&u tu&i inte&naionale u un inst&ument analiti de o e&t' valoa&e teo&eti ' si #o3at n su3estii p&a ti e. 1n anii la a&e m' &efe& ai i+ dou'iniiativesemnifi ative n domeniul na&m'&ilo& si de-a&m'&ii p&iveau &apo&tu&ile %st;4est+ u impli aii 3lo#ale. Anume+ 2onferina cu privire la !ncetarea experinelor cu arme nucleare si 2onferina experilor privind pre!nt*mpinarea unui atac prin surprindere. 1n a doua <um'tate a de eniului (+ &estea p&eo upa&ea la nivel inte&naional fa' de ontinua&ea e.pe&ienelo& u a&me nu lea&e. A este e.pe&iene+ n afa&a faptului ' alimentau u&sa na&m'&ilo&+ m'&ind pe&i olul unui &'-#oi u folosi&ea a esto& a&me te&i#ile+ afe tau di&e t si 3&av mediul n on<u&'to&+ u efe te no ive ma<o&e asup&a oamenilo&. Nu numai '&i nealiniate+ p&e um India+ da& si state de-voltate e&eau n eta&ea sau m' a& limita&ea uno& astfel de e.pe&iene. %ste semnifi ativ n a est sens ' la 17 ianua&ie 10$/+ Canada si No&ve3ia+ mem#e& ale alianei No&d;Atlanti e+ mp&eun' u Gaponia+ a&' aliat' a 6tatelo& Unite+ p&e-entau n Comitetul politi al Adun'&ii Mene&ale a ONU un p&oie t de &e-oluie intitulat K1n&e3ist&a&ea la Naiunile Unite a e.p&ienelo& nu lea&e9. P&oie tul p&e oni-a institui&ea unui sistem de n&e3ist&a&e p&eala#il' la Naiunile Unite a e.pe&ienelo& u a&me nu lea&e+ a un p&im pas n di&e ia n et'&ii a esto& e.pe&iene. 1n plus+ la 1$ ma&tie a elasi an+ Came&a Consilie&ilo& din Dieta <apone-' adopta o &e-oluie p&in a&e e&ea pute&ilo& nu lea&e inte&-i e&ea a&melo& atomi e si u =id&o3en. Iniiative de a est 3en+ mai nume&oase de t ele menionate ai i+ se onstituiau n p&esiuni la nivel mondial asup&a pute&ilo& nu lea&e n sensul m' a& a limit'&ii e.pe&ienelo& u a&mele menionate. Aflate su# asemenea p&esiuni+ pute&ile nu lea&e si vo& multipli a de la&aiile p&ivind do&ina lo& de n eta&e a testelo& nu lea&e+ de la&aii up&inse n dife&ite pa =ete de a iuni menite s' sl'#eas ' n o&da&ea inte&naional' si s' du ' la de-a&ma&e. O&i e intenie n a east' p&ivin' se lovea ns' de p&o#lema e.e& it'&ii ont&olului+ a&e s' 3a&ante-e ' eventualele o#li3aii asumate n a est domeniu nu e&au n 'l ate n mod f&audulos. Des =ide&ea diplomati ' n a east' p&ivin' e&a ope&at' de pute&ile o identale+ mem#&e ale 6u# omitetul Comisiei de De-a&ma&e. Dup' e+ n faa a estui su# omitet+ U*66 p&e-enta la 1! iunie 10$/ un do ument p&ivind n eta&ea e.pe&inelo& u a&me atomi e si u =id&o3en+ n a&e si de la&a a o&dul p&ivind ont&olul asup&a unei astfel de m'su&i+ Canada+ )&ana+ 5a&ea 8&itanie si 6tatele Unite p&opuneau la " iulie 10$/ onvo a&ea unui 3&up de e.pe&i a&e s' ela#o&e-e p&opune&i p&ivind un sistem de inspe ii pent&u ont&olul n et'&ii testelo& nu lea&e. La 32 mai 10$7+ 5os ova si d'dea a o&dul pent&u nt&uni&ea M&upului de e.pe&i+ u&mnd a a esta s' fie ns'& inat u p&e3'ti&ea unui studiu asup&a metodelo& de dete ta&e a eventualelo& n 'l '&i ale unui t&atat de n eta&e a e.pe&ienelo& u a&me nu lea&e. Pe anale diplomati e+ se onvenea a &euniunea e.pe&ilo&+ &idi at' la &an3 de Confe&in'+ s' de#ute-e la Meneva n data de 1 iulie 10$7+ u pa&ti ipa&ea An3liei+ Canadei+ )&anei si 6tatelo& Unite+ pe de o pa&te+ si a Ce=oslova iei+ Poloniei+ *omniei si U*66+ pe de alt' pa&te. Confe&ina si desf'su&a lu &'&ile nt&e 1 iulie;31 au3ust 10$7. *apo&tul M&upului de e.pe&i+ naintat la "1 au3ust 3uve&nelo& statelo& '&o&a a estia le apa&ineau+ p&e um si Naiunilo& Unite+ a<un3ea la on lu-ia ' e.istau de<a mi<loa e si metode a&e f' eau posi#il' din pun t de vede&e te=ni
72

dete ta&ea e.plo-iilo& nu lea&e. Asemenea mi<loa e si metode in ludeau ole ta&ea de esantioane de &e-iduu&i &adioa tive+ n&e3ist&a&ea undelo& seismi e+ a usti e si =id&oa usti e+ ea a semnalelo& &adio+ p&e um si inspe iile la faa lo ului+ n a-ul evenimentelo& seismi neidentifi ate. Cu titlu de m'su&i p&a ti e+ M&upul de e.pe&i onside&a ' t&e#uie &eat' o &eea+ aflat' su# sup&ave3=e&ea unui o&3an inte&naional+ a&e s' in lud' 1/2 de postu&i de ont&ol te&est&e si alte 12 instalate pe nave spe iale. Pot&ivit p&opune&ii M&upului+ a east' &eea a& fi putut avea u&m'toa&ea dist&i#uie 3eo3&afi ' a postu&ilo& de ont&olF "! n Ame&i a de No&d+ ( n %u&opa+ 3/ n Asia+ / n Aust&alia+ 1( n Ame&i a de 6ud+ 1( n Af&i a+ ! n Anta& ti a+ (2 amplasate n dife&ite insule din O eanul planeta&+ plus ele 12 instalate pe nave. Con lu-ia 3ene&al' din *apo&tul M&upului de e.pe&i e&a+ de i+ '+ din pun t de vede&e te=ni + se putea institui un sistem de ont&ol ope&ativ si efi ient pent&u dete ta&ea n 'l '&ilo& unui a o&d p&ivind n eta&ea e.pe&inelo& u a&ma nu lea&'. %&a un &e-ultat &ema& a#il+ ma& nd un moment de seam' n 'ut'&ile pent&u limita&ea si n eta&ea testelo& u a&me atomi e si u =id&o3en. Ca un p&im &e-ultat+ la 31 o tom#&ie 10$7+ n Meneva+ si des =idea lu &'&ile 2onferina cu privire la !ncetarea experienelor cu arme nucleare+ u pa&ti ipa&ea 6UA+ 5a&ii 8&itanii si U*66. )&ana nu va lua pa&te la Confe&in'+ anunnd ' intenionea-' s' efe tue-e testele ne esa&e n-est'&ii sale u a&mament nu lea&. La fel+ *.P. C=ine-' va de la&a ' o&i e a&an<ament inte&naional p&ivind a&mamnetul nu lea& nu o an3a<a+ 8ei<in3ul avnd p&op&ia politi ' n domeniu. Confe&ina t&ipa&tit' de la Meneva avea s' lu &e-e timp de ap&oape pat&u ani+ n pa&alel u o&3anismele Naiunilo& Unite+ p&e um si u ele &eate sau aflate su# e3ida fo&mului mondialF Consiliul de 6e u&itate+ Aduna&ea Mene&al'+ dife&itele sale omitete+ Comisia ONU pent&u De-a&ma&e u 6u# omitetul s'u+ et . + n ondiii nd un adev'&at noian de p&oie te de &e-oluii+ a o&du&i+ t&atate p&ivind de-a&ma&ea va o upa un p&im;plan al diplomaiei inte&naionale. P&o3&ese vo& fi puine+ ns'. Confe&ina &ea un 3&up de e.pe&i n p&o#lemele dete t'&ii si identifi '&ii e.plo-iilo& nu lea&e la ma&e altitudine. *apo&tul M&upului+ pu#li at la 12 iulie 10$0+ onside&a posi#il' o astfel de dete ta&e+ &e omandnd n a est sens institui&ea unui sistem de ont&ol #a-at pe o &eea de satelii si postu&i de o#se&vaie te&est&e+ e =ipate u o apa&atu&' ele t&oni ' ade vat'. Da&+ pe fond+ lu &u&ile #'teau pasul pe lo . Confe&ina t&ipa&tit' si n eta a tivitatea n ianua&ie 10("+ t&ansfe&nd e.amina&ea p&o#lemei p&ivind n eta&ea e.pe&ienelo& nu lea&e unui su# omitet al Comitetului elo& 17 pent&u de-a&ma&e. 6uspenda&ea Dn eta&eaE unilate&al' a e.pe&ienelo& nu lea&e pent&u anumite inte&vale de timp+ de is'+ pe &nd+ de 't&e U*66 sau 6tatele Unite si 5a&ea 8&itanie+ nu se dovedea de t o m'su&' limitat'+ destinat' mai ales efe tu'&ii p&e3'ti&ilo& ne esa&e u&m'toa&elo& teste nu lea&e. %&a nevoie de so ul p&ovo at de &i-a &a =etelo& din Cu#a pent&u a p&o#lema n et'&ii &espe tivelo& e.pe&iene s' fie &eluat'+ de a east' dat' u su esI &i-a n au-' se ap&opia ns' u &epe-i iune. 1n ondiiile nivelului atins de u&sa na&m'&ilo& si de onf&unta&ea %st;4est+ p&o#lema p&entmpin'&ii unui ata p&in su&p&inde&e o upa un lo ent&al n o&i e ela#o&'&i p&ivind eventuale m'su&i de de-a&ma&e+ ea ap'&nd n mod sistemati n o&i e plan naintat de ele dou' #lo u&i n a east' p&ivin'. La " au3ust 10$/+ statele o identale din 6u# omitetul Comisiei de de-a&ma&e p&opuneau un do ument de lu &u p&ivind institui&ea uno& sisteme de inspe ie pent&u nl'tu&a&ea posi#ilit'ii de lans'&ii unui ata p&in su&p&inde&e. 1n oninutul do umentului+ se p&opunea al 'tui&ea de u&3en' a unui 3&up de e.pe&i+ a&e s' e.amine-e aspe tele te=ni e ale unui potenial a o&d n a east' p&ivin'. La " iulie 10$7+ p&imul minist&u sovieti + N. 6. @&us iov+ nt&;un mesa< ad&esat p&esedintelui ame&i an+ D. %isen=oOe&+ se p&onuna n favoa&ea nt&uni&ii unei &euniuni de e.pe&i a&e s' studie-e aspe tele p&a ti e ale p&eveni&ii unui ata p&in su&p&inde&e. La 31 iulie+ 6tatele Unite si d'deau a o&dul pent&u o&3ani-a&ea &euniunii e.pe&ilo&. P&in onta te diplomati e+ se onvenea nt&uni&ea a esteia+ avnd statut de onfe&in' inte&naional'+ la 12
71

noiem#&ie+ a elasi an+ u pa&ti ipa&ea uno& e.pe&i din in i '&i mem#&e ale NATOF Canada+ )&ana+ Italia+ 5a&ea 8&itanie+ 6UA+ si in i '&i din #lo ul sovieti + anume Al#ania+ Ce=oslova ia+ Polonia+ *omnia si U*66. %&a o iniaitiv' teme&a&' ia&+ din pun t de vede&e al pe&ioadei+ Confe&ina nu putea fi mai p&ost p&o3&amat'I teme&a&'+ nt&u t su#ie tul p&opus se inte&se ta n pun te eseniale u toate aspe tele de #a-' p&ivind na&m'&ile si de-a&ma&eaI p&ost p&o3&amat'+ deoa&e e la "/ noiem#&ie 10$7 5os ova p&ovo a ea de a doua &i-' a 8e&linului. Pe masa Confe&inei se aflau p&opune&ile elo& dou' p'&i n p&o#lema p&entmpin'&ii unui ata p&in su&p&inde&e+ p&opune&i a&e se vo& dovedi &epede nu numai dife&ite+ i si diamet&al opuse. Astfel+ statele o identale+ la iniiativa diplomaiei ame&i ane+ vo& onside&a ' sa& ina Confe&inei e&a limitat' la aspe tele st&i t te=ni e+ si anume sta#ili&ea o#ie tivelo& ont&olului si a mi<loa elo& de efe tua&e a a estuia pent&u p&eveni&ea unui ata p&in su&p&inde&e. 1nt&e a este mi<loa e e&au o#se&va&ea ae&ian'+ postu&i te&est&e de ont&ol n p&in ipalele po&tu&i+ nodu&i de ale fe&at'+ 'i &utie&e si ae&opo&tu&i+ sta#ili&ea de e =ipe de o#se&vato&i te&est&i. Asemenea a iuni t&e#uiau nsoite de s =im#u&i de date p&ivind fo&ele a&mate si a&mamentele pe a&e statele le aveau n -onele supuse ont&olului. 6tatele din #lo ul sovieti + dup' e si on &eti-au po-iiile p&ivind postu&ile de ont&ol te&est&e si foto3&afie&ea ae&ian'+ p&opuneau a asemenea mi<loa e de ont&ol s' fie a ompaniate de unele m'su&i de de-a&ma&e. 1n mod on &et+ se p&opunea &edu e&ea u el puin o t&eime a fo&elo& a&mate st&'ine de pe te&ito&iile statelo& eu&opene e int&au n -ona de ont&ol+ p&e um si asuma&ea de 't&e statele posesoa&e de a&me nu lea&e a o#li3aiei de a nu amplasa asemenea a&me si &a =ete pu&t'toa&e n ele dou' p'&i ale Me&maniei+ unde se aflau fa' n fa' fo&ele a&mate ale T&atatului de la 4a&sovia si ale NATO. Asemenea m'su&i de de-a&ma&e+ onside&ate+ simultan+ si a iuni de p&entmpina&e a unui ata p&in su&p&inde&e+ e&au eminamente politi e si+ evident+ ele nu puteau fi e.aminate si de ise de e.pe&i+ i de plenipotenia&i diplomai+ u mandat ade vat. %le nu se aflau ns' ntmpl'to& nt&e p&opune&ile %stuluiF 5os ova vedea n e&e&ile statelo& o identale+ mai ales n ele p&ivind datele desp&e fo&ele a&mate si a&mamentele din -onele asup&a '&o&a u&ma s' se ad' de a o&d+ mi<loa e de e.e& ita&e a unui ont&ol asup&a na&m'&ilo&+ pe a&e;l so otea un sistem le3ali-at de spiona< milita&. 1n a este ondiii+ Confe&ina inea ultima sedin' pe 17 de em#&ie 10$7I amna&ea ei sine die onsemna p&op&iul ese . Alte iniiative u&m'&ind &edu e&ea pe&i olului unui onfli t nu lea& nu aveau o soa&t' mai #un'. 5' &efe& ai i la dife&itele p&opune&i p&ivind &ea&ea uno& -one lipsite de a&me nu lea&e. Cea mai impo&tant' n a east' p&ivin' e&a ea apa&innd Poloniei+ naintat' la " o tom#&ie 10$/+ &'mas' n analele diplomaiei d&ept 'lanul RapacEi+ dup' numele minist&ului de %.te&ne polone- al v&emii. 1nt&;o detalie&e ulte&ioa&' D5emo&andumul *apa Ri din 7 fe#&ua&ie 10$7E+ a est plan p&opuneaF -ona avut' n vede&e u&ma s' up&ind' te&ito&iul Poloniei+ Ce=oslova iei+ *DM si *)MI statele e int&au n -on' se o#li3au s' nu fa#&i e+ p'st&e-e sau impo&te a&me nu lea&e de o&i e tip+ s' nu pe&mit' amplasa&ea uno& astfel de a&me+ a si a uno& instalaii de dese&vi&e si de lansa&e a lo&I ele pat&u pute&i nu lea&eF )&ana+ 5a&ea 8&itanie+ 6UA si U*66 se o#li3au s' nu menin' a&me nu lea&e n dota&ea fo&elo& lo& a&mate staionate pe te&ito&iile statelo& din -on'+ si ni i instalaii de nt&eine&e si lansa&e a a esto& a&meI a eleasi pute&i si asumau o#li3aia s' nu t&ansfe&e n ni i un mod si su# ni i un motiv a&me nu lea&e+ instalaii sau e =ipamente nu lea&e 3uve&nelo& sau alto& entit'i din '&ile din -on'I pute&ile nu lea&e se o#li3au s' nu fa ' u- de a&me nu lea&e mpot&iva te&ito&iilo& statelo& u &e3im denu lea&i-atI n s opul sup&ave3=e&ii apli '&ii o#li3aiilo& statelo& aflate n -on' si a elo& st&'ine u&ma s' se sta#ileas ' un me anism ade vat de ont&olI o#li3aiile statelo& n au-' u&mau s' fie stipulate fie nt&;o onvenie inte&naional'+ fie su# fo&ma uno& de la&aii unilate&ale solemne ale a esto& state. Planul *apa Ri e&a p&ea am#iios si me&3ea p&ea depa&te p&in onse inele sale sp&e a avea v&eo sans'. %l p&imea+ desi3u&+ ap&o#a&e si sp&i<in din pa&tea U*66 ; a&e+ f'&' ndoial'+ avusese &olul s'u n iniie&ea p&opune&ii polone-e ; si a elo&lai mem#&i ai #lo ului sovieti . %&a p&imit ns' u &' eal'
7"

de 't&e pute&ile o identale. *'spunsul on &et al a esto&a avea s' fie dat de Jas=in3ton la 3 mai 10$7 p&int&;o not' a am#asado&ului ame&i an la 4a&sovia. Nota onside&a ' p&opune&ile e&au p&ea limitate a sfe&' de up&inde&e pent&u a &edu e pe&i olul nu lea& sau pent&u a fu&ni-a o #a-' se&ioas' se u&it'ii n %u&opa. 1n plus+ s oate&ea a&melo& nu lea&e din dota&ea fo&elo& a&mate o identale din Me&mania de vest a& fi pus a este fo&e nt&;o situaie de-avanta<oas' fa' de masiva p&e-en' onvenflional' sovieti ' n ent&ul ontinentului. Un &efu- simila& p&imea si p&opune&ea U*66 p&ivind &ea&ea unei -one denu lea&i-ate n 8al ani si 5a&ea Ad&iati ' D"$ iunie 10$0E. A east' p&opune&e sovieti ' a ope&ea si o iniiativ' &omneas '. Anume+ la 12 septem#&ie 10$/+ p&emie&ul &omn+ C=ivu 6toi a+ ad&esa un mesa< sefilo& de 3uve&n ai Al#aniei+ 8ul3a&iei+ M&e iei+ Iu3oslaviei si Tu& iei+ p&in a&e p&opunea nt&uni&ea unei onfe&ine a sefilo& 3uve&nelo& statelo& din 8al ani pent&u e.amina&ea si onveni&ea uno& m'su&i menite s' du ' la de-volta&ea ola#o&'&ii pasni e multilate&ale+ la nt'&i&ea p' ii si se u&it'ii n a east' -on'. 8el3&adul+ 6ofia si Ti&ana sp&i<ineau iniiativa &omneas 'I a easta nu se putea ns' on &eti-a nt&u t M&e ia de la&a ' p&o#lemele n suspensie pe a&e le avea u unele state #al ani e nu;i pe&miteau s' pa&ti ipe la o astfel de onfe&in'. La $ iunie 10$0+ *omnia &elua p&opune&ea sa din septem#&ie 10$/+ plednd pent&u de-volta&ea ola#o&'&ii multilate&ale si a &elaiilo& de #un' ve in'tate nt&e statele #al ani e. Muve&nul &omn ad'u3a a um p&opune&ii sale o dimensiune nou'+ su3e&nd a 8al anii s' devin' o -on' denu lea&i-at'+ su# 3a&ania pute&ilo& nu lea&e. O idee simila&' e.p&ima 8el3&adul+ a&e p&opunea Dla 7 iunie 10$0E &ea&ea unei -one denu lea&i-ate up&in-nd Al#ania+ 8ul3a&ia+ M&e ia+ Italia si Iu3oslavia. La 11 iunie+ a elasi an+ 6tatele Unite anuna ' nu pot a epta p&opune&ea sovieti ' p&ivind denu lea&i-a&ea &e3iunii 8al anilo& si 5'&ii Ad&iati e nt&u t ve in'tatea U*66 de a east' -on' &ep&e-enta un pe&i ol pent&u se u&itatea M&e iei si Tu& iei. 5otivaia po-iiei ame&i ane e&a temeini 'F n ondiii nd &a-a de a iune a mi<loa elo& de t&anspo&t la int' a a&melo& nu lea&e se m'su&a n mii de Rilomet&i+ denu le&i-a&ea uno& &e3iuni &est&nse nu e&a un adios de se u&itate+ i putea deveni un fa to& de de-e =ili#&u n &apo&tu&ile de fo&eI n plus+ &ea&ea uno& astfel de -one putea n3&'di n viito& opiunile politi o;milita&e ale pute&ilo& a&e se an3a<au s' le 3a&ante-e. Alte iniiative n a elasi domeniuF p&opune&ea sovieti ' si ea finlande-' p&ivind &ea&ea unei -one denu lea&i-ate n Peninsula 6 andinavi ' sau p&opune&ea 5os ovei &efe&itoa&e la denu lea&i-a&ea O&ientului Ap&opiat &'mneau f'&' e ou. 6in3u&a e. epie n eea e p&iveste &ea&ea de -one lipsite de a&me nu lea&e o onstitua a o&dul p&ivind demilita&i-a&ea Anta& ti ii. ?ratatul asupra 0ntarcticii e&a semnat la 1 de em#&ie 10$0+ la Jas=in3ton+ n u&ma uno& ne3o ie&i desf'su&ate+ la p&opune&ea 6tatelo& Unite+ nt&e 1$ o tom#&ie;1 de em#&ie 10$0. 6tatele pa&ti ipante la ne3o ie&i si semnata&e ale T&atatului e&au A&3entina+ Aust&alia+ 8el3ia+ C=ile+ )&ana+ Gaponia+ 5a&ea 8&itanie+ Noua Yeeland'+ 6tatele Unite+ U*66 si Uniunea 6ud;Af&i an'. T&atatul p&evedea ' n A&ta ti a sunt pe&mise doa& a tivit'i pasni e si inte&-i ea o&i e m'su&i u a&a te& milita& e sta#ili&ea de #a-e+ onst&ui&ea de fo&tifi aii+ efe tua&ea de manev&e+ de e.pe&iene u a&me de o&i e fel. T&atatul inte&-i ea n mod e.p&es e.plo-iile nu lea&e si depo-ita&ea deseu&ilo& nu lea&e n Anta& ti a. Astfel+ T&atatul asup&a Anta& ti ii onstituia un semnifi ativ pas nainte n a#o&da&ea si soluiona&ea p&ovo '&ilo& pe a&e fisiunea si fusiunea atomului le ad&esa omunit'ii inte&naionale. De atun i+ a east' ntins' -on' de la Polul 6ud al Planetei a &'mas n afa&a o&i '&ei ompetiii milita&e+ in lusive de natu&' nu lea&'+ onstituind o oa-' de oope&a&e inte&naional' pasni ' n dife&ite domenii. O impo&tant' omponent' a u&sei na&m'&ilo& n anii la a&e m' &efe& ai i de u&3ea din de i-iile Consiliului NATO+ adoptate n sesiunea a estuia desf'su&at' la Pa&is nt&e 1(;10 de em#&ie 10$/. Consiliul Alianei =ot'&a amplasa&ea de a&me nu lea&e si mi<loa e de t&anspo&t la int' a a esto& a&me pe te&ito&iile statelo& mem#&e. C=ia& n timpul sesiunii+ 5a&ea 8&itanie+ Italia si Tu& ia si anunau a o&dul n a east' p&ivin'. Ulte&io&+ si d'deau un a o&d simila& M&e ia si Olanda. 1n anii 10$7;10$0+ n u&ma uno&
73

a o&du&i semnate u 6tatele Unite+ n a este '&i e&au amplasate a&me nu lea&e si &ampe de lansa&e pent&u &a =ete u &a-' medie de a iune+ su# omandament ame&i an. De asemenea+ Consiliul NATO sta#ilea m'su&i de intensifi a&e a p&odu iei milita&e de 't&e statele mem#&e si de intensifi a&e a oo&don'&ii a estei p&odu ii la nivelul Alianei. 6e =ot'&a &este&ea pe&sonalului pent&u e& eta&e;de-volta&e n domeniul milita&+ &endu;se totodat' un omitet spe ial pent&u e& eta&e;de-volta&e al NATO. Pe #a-a =ot'&&ii Consiliului+ n ap&ilie 10$7+ minist&ii ap'&'&ii ai statelo& mem#&e adoptau m'su&i pent&u int&odu e&ea uno& a&me atomi e ta ti e DKde teat&u9E la nivelul divi-iei D'lanul 3orstad, denumit astfel dup' numele 3ene&alului ame&i an a&e ndeplinea atun i fun ia de omandant sup&eme al fo&elo& aliate din %u&opaE. 1n a elasi inte&val de timp+ se p&e oni-a fo&ma&ea uno& fo&e nu lea&e multilate&ale ale Alianei No&d;Atlanti e+ in lusiv p&in onstitui&ea de e =ipa<e mi.te pe nave de lupt' f' nd pa&te din dispo-itivele NATO. Asemenea m'su&i ale Alianei e&au nt&ep&inse n onte.tul modifi '&ilo& pe a&e le unosteau &apo&tu&ile de fo&e si situaia st&ate3i ' 3ene&al' n a doua <um'tate a de eniului al (;lea. Cea mai spe ta uloas' dint&e a este modifi '&i e&a dete&minat' de int&odu e&ea n a&senalul sovieti a &a =etelo& u &a-' ma&e de a iune+ in lusiv a elo& inte& ontinentale. 1n iva ani dup' plasa&ea pe o&#it' a p&imului satelit a&tifi ial al p'mntului D AputniE, "( au3ust 10$/E+ U*66 lansa sonde spaiale si staii o&#itale+ dato&it' de-volt'&ii uno& &a =ete pu&t'toa&e de ma&e pute&e+ u mai multe t&epte+ apa#ile s' t&anspo&te n '& 'tu&i 3&ele si masive+ in lusiv a&me nu lea&e+ la distane eno&me. Lite&almente peste noapte+ 6tatele Unite si pie&deau ondiia de invulne&a#ilitate+ asi3u&at' de ele dou' o eane+ Atlanti si Pa ifi I pent&u p&ima oa&' n isto&ie+ Ame&i a putea fi vi tima unui ata lansat de la distan'+ f'&' posi#ilitatea de a;l p&eveni. 5'su&ile immediate vo& fi menine&ea pe&manent' n -#o& a uno& es ad&ile de #om#a&die&e sta&ate3i e e =ipate u a&me nu lea&e si amplasa&ea de &a =ete u &a-' medie de a iune+ pu&tnd n '& 'tu&i nu lea&e+ n '&i eu&opene aliate. Pe te&men lun3+ la a eeasi p&ovo a&e se va &'spunde p&in Iniiativa de Ap'&a&e 6tate3i ' D6DIE+ su# administ&aia *ea3an+ si n 3ene&e p&in p&o3&amele de p&odu e& a a&melo& anti&a =et' su# administ&aiile e u&mau. P&o3&esul stiinifi si te=ni demonstat p&in lansa&ea 6putniR;ului+ e&a inte&p&etat de lide&ii de la B&emlin+ n p&imul &nd de @&us iov+ a o dovad' a supe&io&it'ii sistemului sovieti . Ideea Knt&e e&ii u apitalismul9 si a posi#ilit'ii sti3'&ii a estei nt&e e&i devenea un adev'&at slo3an al -ilei. 6e vo& fa e al ule e a&e se vo& dovedi fante-iste+ da& a&e n anii &espe tive nu puteau fi p&ivite de 't&e O ident de t u se&io-itate si p&eo upa&e e p&ivind dep'si&ea 6tatelo& Unite si a elo&lalte state vesti e n eea e p&iveste PI8;ul+ de-volta&ea indust&iei si a3&i ultu&ii+ nivelul de t&ai al oamenilo&+ p&o3&esul te=ni o;stiinifi . 1n vi-iunea 5os ovei+ &eali-'&ile n domeniul -#o&u&ilo& osmi e+ u efe tele lo& asup&a &este&ii pute&ii milita&e sovieti e+ p&e um si planu&ile de viito&+ nd&ept'eau p&omova&ea unei politi i e.te&ne mai a tive si militante. Pe&sonalitatea a&e;si va pune amp&enta pe a east' politi ' e.te&n' e&a @&us iov+ a&e dispunea de p&in ipalele p&3=ii ale pute&iiF e&a lide& al pa&tidului omunist si+ totodat'+ p&esedinte al Consiliului de 5inist&i. Dup' nf&n3e&ea tentativei de nl'tu&a&e a sa Diunie 10$/E+ @&us iov do#ndise po-iii dominante pe plan inte&n si &eusea+ um aveau s;o a&ate onsf'tui&ile din noiem#&ie 10(2+ s' o#in' o influen' evident' asup&a mis '&ii omuniste inte&naionale. Desi3u&+ el ntmpina opo-iii n fo&mul el mai nalt al pa&tidului omunist ; #i&oul politi I n plus+ se afla su# p&esiunea &iti ilo& venite de la 8ei<in3+ lide&ii =ine-i e&nd 5os ovei o linie mai du&' fa' de 6tatele Unite+ n 3ene&e fa' de O ident. 1n a est sens+ el nu se afla n po-iia de auto&itate a lui 6talin . Da& @&us iov e&a+ in ontesta#il+ omul fo&te de la B&emlin. Comunist onvins+ el e&a un pe&sona< am#iios+ n-est&at u o ene&3ie de#o&dant'+ o inteli3en' nativ' si o si&etenie '&'neas '+ ole&i si impulsiv+ 3&osolan n atitudini+ di&e t si olo&at n modul de e.p&ima&e+ pito&es + dinami si imp&evi-i#il+ da& apa#il s' se &eplie-e n ultim' instan'+ n faa efe telo& neasteptate ale p&op&iilo&
7!

3&eseli de al ul si ne =i#-uine. Anii lui de 3lo&ie+ 10$/ ; 10("+ vo& fi unii dint&e ei mai pe&i ulosi pe a&e;i unostea diplomaia mondial' n pe&ioada post;6talin. Astfel+ diplomaia v&emii nu numai ' nu op&ea u&sa na&m'&ilo&+ i se n&ola nt&e fa to&ii a&e stimulau a east' u&s'. Desi nt&ep&indea un num'& imp&esionant de iniiative+ po&nite din 4est+ din %st+ a si de pe te&en neut&uI desi an3a<a fo&e imp&esionante p&in dimensiuni si p&ofessionalism n slu<#a de-a&m'&ii+ &e-ultatele diplomaiei anilo& C$2 si a n eputului de eniului al ;/; lea al se olului t&e ut e&au mai mult de t modeste. C&ea&ea A3eniei Inte&naionale pent&u %ne&3ia Atomi '+ T&atatul asup&a Anta& ti ii+ identifi a&ea mi<loa elo& te=ni e pent&u depista&ea e.plo-iilo& nu lea&e+ &eliefa&ea le3'tu&ilo& dint&e u&sa na&m'&ilo&+ de-a&ma&e+ de-volta&e si se u&itate ; iat' suma&ul a esto& &e-ultate. Desi3u&+ lo& li se ad'u3au valo&oase a =i-iii+ on eptuale si p&a ti e+ ale ne3o ie&ilo& inte&naionale nt&;un domeniu vital a impo&tan' si e.t&em de sensi#il a efe te si onse ine+ a =i-iii a&e si vo& evidenia valenele mai t&-iu+ nd p&o#lemele de-a&m'&ii aveau s' fie a#o&date n ondiii mai favo&a#ile. 1n plus+ este de &ema& at ' anii la a&e m' &efe& ai i adu eau &istali-a&ea uno& tipu&i de ompo&tament al pute&ilo& nu lea&e+ a&e deveneau un fel de pun te de &e3la&e o modului de manifesta&e a a esto& pute&i n mediul inte&naional. Am n vede&e po-iia 3ene&al' a &espe tivelo& pute&i n p&o#lema a&dinal' a apelului la a&mele atomi e si u =id&o3en. Astfel+ pute&ile o identale anunau ' vo& folosi a&mele nu lea&e doa& n s opu&i de autoap'&a&e. U*66 p&opunea &enuna&ea la a&mele nu lea&e a inst&umente de du e&e a &'-#oiului. Apoi+ 5os ova avea s' fo&mule-e ideea ' pute&ile a&e deineau a&me nu lea&e a& t&e#ui s' se an3a<e-e ' nu vo& folosi p&imele a este a&me. %&au po-iii pe a&e statele n au-' le &eafi&mau n &epetate &ndu&i de;a lun3ul de eniilo& *'-#oiului *e e. Din fe&i i&e+ ele nu se aflau ni iodat' n situaia de a pune n p&a ti ' atitudinile afi&mateI din fe&i i&e+ pent&u ele+ da& si pent&u pa ea si se u&itatea inte&naional'. Dup' 107$+ *'-#oiul *e e int&a n linie d&eapt' n fa-a lui te&minal'. O&ienta&ea 't&e 'n =eie&ea sa+ adoptat' de am#ele p'&i+ e.p&ima voina politi ' a p&in ipalilo& p&ota3onisti ai onf&unt'&ii %st; 4est. Ia& diplomaia+ avnd a v&f de lan e diplomaia la nivel nalt+ devenea p&in ipalul mp de a iune si inst&ument p&in a&e ele peste pat&u de enii de ompetiie se nd&eptau sp&e final. 1nt&;adev'&+ pe&ioada 107$;1001 unostea o densitate si un &itm al vieii diplomati e inte&naionale f'&' e3al. Lumea n ansam#lu ; la Naiunile Unite+ pe plan &e3ional et . e e&a at&as' nt&;un adev'&at v&te< de onta te+ ntlni&i+ onvo&#i&i+ ne3o ie&i. Da& p&in ipalii a to&i pe s ena diplomati ' e&au ele dou' aliane politi o;milita&eF Aliana No&d;Atlanti ' si O&3ani-aia T&atatului de la 4a&sovia si+ n a est ad&u+ ele dou' sup&apute&i e 6tatele Unite si Uniunea 6ovieti '. De a eea+ n p&e-entul pa&a3&af+ atenia este nd&eptat' to mai sp&e a iunile diplomati e a&e t&ansfo&mau+ n fliva ani+ ent&ul onf&unt'&ii mondiale nt&;un ve&ita#il atali-ato& al instau&'&ii unei noi o&dini mondiale+ #a-ate nu pe onf&unta&e si pe ompetiia n domeniul a&mamentelo&+ i pe dialo3 si oope&a&e. %stim'&i ale se&vi iilo& se &ete ame&i ane ela#o&ate la n eputul anilo& C02 a&'tau ' pe&ioada 1070;1001 a &ep&e-entat Kun timp nd &itmul isto&i s;a a ele&at att de &apid n t evenimentele au p'&ut a se desf'su&a din olo de ont&olul+ da ' nu din olo de pute&ea de nele3e&e a oamenilo&9. De fapt+ p&e3'ti&ea a estui &itm isto&i a ele&at fusese n eput' mai de v&eme+ su# p&esedintele ame&i an *onald *ea3an. *ea3an+ um se e.p&im' Bissin3e&+ a &espins K omple.ul de vinov'ie9 de dup' 4ietnam+ omple. pe a&e;l identifi a u administ&aia Ca&te&+ si a ap'&at u mnd&ie &e o&dul Ame&i ii de a fi K ea mai impo&tant' fo&' a p' ii din nt&ea3a lume de a-i9. %l a alifi at U*66 d&ept un Kimpe&iu al &'ului9+ eea e impli a o p&ovo a&e mo&al' f'&' p&e edent. *eto&i a lui *ea3an n u&sul p&imului s'u mandat a ma& at n =eie&ea ofi ial' a pe&ioadei de destinde&e. O#ie tivul Ame&i ii nu mai e&a &ela.a&ea tensiunilo&+ i &u iada si onve&ti&ea. *ea3an fusese ales n #a-a p&omisiunii unui anti omunism militant si el si;a inut p&omisiunea . 1n p&imul s'u mandat+ *'-#oiul *e e Kn su&din'9 p'&ea s' &edevin' eea e fusese nainte de 10(3. K*ea3an a
7$

fost p&imul p&esedinte de dup' &'-#oi a&e a p&eluat ofensiva att ideolo3i + t si 3eost&ate3i . Uniunea 6ovieti ' nu mai fusese o#li3at' s' fa ' fa' unui asemenea fenomen din timpul lui Dulles e da& Dulles nu fusese p&esedinte si ni i nu n e& ase v&eodat' s';si pun' n p&a ti ' politi a de eli#e&a&e. P&in ont&ast+ *ea3an si aso iaii s'i si;au neles lite&al p&ofesiunea. 1n ' de la instala&ea lui *ea3an+ ei au u&mat simultan dou' o#ie tiveF s' om#at' p&esiunea 3eopoliti ' sovieti ' pn' nd p&o esul de e.pansiune avea s' fie nf&nat si apoi su3&umatI si+ n al doilea &nd+ s' lanse-e un p&o3&am de na&ma&e menit s' omoa&e n fas' aspi&aiile sovieti e de supe&io&itate st&ate3i '+ pe a&e s';l t&ansfo&me n 3a&anie st&ate3i '. Inst&umentul ideolo3i pent&u a east' inve&sa&e de &olu&i e&a p&o#lema d&eptu&ilo& omului+ pe a&e *ea3an si onsilie&ii s'i au invo at;o n n e& a&ea de a su#mina sistemul sovieti 9 . La a easta se ad'u3a un pute&ni impuls dat na&m'&ilo&. 1nt'&i&ea apa it'ii milita&e devenea+ su# *onald *ea3an+ p&ovo a&ea fundamental' ad&esat' U*66. %&a &eluat' p&e3'ti&ea pent&u p&odu e&ea #om#a&die&ului 8;1 si n epea amplasa&ea &a =etelo& inte& ontinentale 5?. Dou' de i-ii st&ate3i e aveau s' ont&i#uie el mai mult la n =eie&ea *'-#oiului *e e+ anume amplasa&ea de 't&e NATO n %u&opa a &a =etelo& ame&i ane u &a-' medie de a iune si an3a<a&ea Ame&i ii n Iniiativa de Ap'&a&e 6t&ate3i '. K6 opul ofensivei st&ate3i e a lui *ea3an e&a a ela de a;i fa e pe sovieti i s' nelea3' ' a<unsese&' p&ea depa&te. *espin3nd Do t&ina 8&e<nev p&ivind a&a te&ul i&eve&si#il al u e&i&ilo& omuniste+ st&ate3ia lui *ea3an e.p&ima onvin3e&ea n posi#ilitatea de a nf&n3e omunismul+ nu numai de a;l st'vili. *ea3an a &eusit anula&ea amendamentului Cla& R+ p&in a&e Ame&i a fusese mpiedi at' s' a o&de a<uto& fo&elo& anti omuniste din An3ola+ a intensifi at sp&i<inul a o&dat 3=e&ilelo& antisovieti e af3ane+ a de-voltat un p&o3&am impo&tant de &e-isten' mpot&iva 3=e&ilelo& omuniste n Ame&i a ent&al' si =ia& a e.tins a<uto&ul umanita& asup&a Cam#od3iei. A fost un &ema& a#il oma3iu adus oe-iunii ame&i ane a ela '+ la puin mai mult de in i ani de la luptele din Indo =ina+ un p&esedinte e&a =ot'&t s' onteste din nou e.pansiunea sovieti ' n lume+ de ast' dat' u su es9 . 6u# 8&e<nev+ And&opov si Ce&nenRo+ a east' ofensiv' 3ene&al' a administ&aiei *ea3an ont&i#uia la imo#ilismul sovieti + sin3u&a mis a&e a 5os ovei n pe&ioada dat' fiind a epta&ea &elu'&ii ne3o ie&ilo& de la Meneva asup&a a&melo& st&ate3i e si a spaiului osmi . A est imoi#ilism avea s' fie dep'sit de 't&e noua ondu e&e sovieti '+ su# 5i=ail Mo&#a iov. P&imul lide& o idental a&e dete ta potenialit'ile de ne3o ie&e u Mo&#a iov e&a 5a&3a&et T=at =e&+ n timpul unei vi-ite a a estuia la Lond&a+ n de em#&ie 107!+ nainte a el s' a ead' la fun ia sup&em'. Dup' onvo&#i&i+ p&imul minist&u #&itani de la&aF Kel este un om u a&e eu am putut s' t&ate-9. Da& p&imul lide& o idental a&e n e& a s' sonde-e a este potenialit'i si s' le inst&umente-e e&a *ea3an. Pe&sonalit'i foa&te dife&ite+ *ea3an si Mo&#a iov aveau un pun t omunF nele3e&ea faptului ' a&mamentul nu lea& s otea &'-#oiul dint&e mi<loa ele politi ii mondiale. K 3imeni nu poate 9 sti3a: un &'-#oi nu lea&+ 3ndea *ea3an. Totusi+ atta v&eme+ t e.ist' a&me nu lea&e+ a& e.ista pe&manent si &is ul a ele s' fie folosite si+ odat' lansat' o a&m' nu lea&'+ ine stie pn' unde s;a& a<un3eZ 4isul meu a devenit atun i o lume f'&' a&me nu lea&e9. KNu pot s' &ed ' a easta poate s' mea&3' mai depa&te dup' 3ene&aia noast&' si 3ene&aiile u&m'toa&e u a est tip de a&me pe a&e am#ele p'&i le nd&eapt' una mpot&iva eleilalte f'&' a nt&;o #un' -i un ne#un sau un mania sau un a ident oa&e a&e s' nu de lase-e a el 3en de &'-#oi a&e nseamn' ap de linie pent&u noi toi9 . KNoua 3ndi&e+ &efle ta Mo&#a iov+ s;a n's ut su# influena unei onvin3e&i de nest&'mutatF da ' nu se n eta u&sa na&m'&ilo&+ da ' nu n eta ostilitatea &es nd' dint&e pute&ile nu lea&e+ umanitatea nu va mai putea evita atast&ofa. Lumea a<unsese la o limit' p&ime<dioas'+ o&i e onfli t mai se&ios n ad&ul politi ii mondiale putndu;se p&es =im#a nt&;un &'-#oi nu lea&+ n a&e so ialism si apitalism+ p&e um si o&i e alte p&efe&ine si p&esiuni ideolo3i e s;a& fi t&ansfo&mat n enus'9 . Pent&u a dep'si impasul+ *ea3an mi-a pe ne3o ie&i+ da& e&a =ot'&t s' ontinue e& et'&ile si p&e3'ti&ile pent&u &eali-a&ea Iniiativei de Ap'&a&e 6t&ate3i ' ; a&e Knu onstituia o#ie t de
7(

ne3o ie&e9. Mo&#a iov+ n eea e l p&iveste+ e&a de is s' ia u&sul ne3o ie&ilo&+ da& voia+ totodat'+ n eta&ea p&o3&amului 6DI. A esta e&a ad&ul n a&e ei doi se ntlneau+ mai nti la Meneva+ nt&e 10;"1 noiem#&ie 107$+ si onveneau n p&in ipiu &edu e&ea u $2 la sut' a fo&elo& nu lea&e st&ate3i e si t&asau liniile di&e toa&e ale viito&ului a o&d p&ivind elimina&ea &a =etelo& nu le&ae u &a-' medie de a iune din %u&opa DIN)E. U&ma summitul isto&i de la *eAR<aviR+ din 11;13 o tom#&ie 107(. Iat' n des &ie&ea lui Bissin3e& a est moment p&eme&3'to& ma&ii otitu&i n &apo&tu&ile sovieto;ame&i ane+ e avea s' fie ope&at' de Meo&3e 8us= si 5i=ail Mo&#a iov+ n epnd u 1070F K1nt&;o tumultuoas' si plin' de emoii u&s' u o#sta ole a&e a du&at pat&u-e i si opt de o&e+ *ea3an si Mo&#a iov au '-ut de a o&d n p&in ipiu s' &edu ' toate fo&ele st&ate3i e u $2 la sut' nt&;un inte&val de in i ani si s' dist&u3' toate &a =etele #alisti e pe pa& u&sul a -e e ani. La un moment dat+ *ea3an a a<uns ap&oape s' a epte ofe&ta sovieti ' de a desfiina n totalitate a&mele nu lea&e^ 1nele3e&ea de la *eAR<aviR a esuat n ultimul moment din dou' motive. 1n a ea etap' de n eput a mandatului s'u+ Mo&#a iov pu& si simplu si;a sup&aestimat pute&ea. %l a n e& at s' le3e desfiina&ea &a =etelo& st&ate3i e de inte&-i e&ea testelo& 6DI pe o pe&ioad' de -e e ani+ da& a evaluat 3&esit po-iia inte&lo u&otului s'u+ t si p&op&ia;i po-iie de ne3o ie&e. O ta ti ' neleapt' pent&u Mo&#a iov a& fi fost a eea de a p&opune pu#li a&ea elo& onvenite ; anume desfiina&ea unit'ilo& de &a =ete e si de a t&ansfe&a p&o#lema testelo& 6DI n ad&ul ne3o ie&ilo& asup&a ont&olului a&mamentului de la Meneva. A easta a& fi n3=eat eea e fusese de<a onvenit si a& fi p&odus u si3u&an' o &i-' ma<o&' n ad&ul Alianei Atlanti e+ t si n &elaiile =ino;ame&i ane. )' nd p&esiuni pent&u a o#ine mai mult+ Mo&#a iov a a<uns s' se mpot&iveas ' p&omisiunii pe a&e *ea3an o f' use naintea summitului e anume a eea de a nu folosi 6DI a p&3=ie de ne3o ie&i. Atun i nd Mo&#a iov a insistat+ *ea3an a &'spuns nt&;o manie&' pe a&e nu a& fi &e omandat;o ni i un p&ofesionist n politi a e.te&n'F pu& si simplu s;a &idi at si a p'&'sit n 'pe&ea. Dup' ani de -ile+ nd l;am nt&e#at pe un onsilie& supe&io& al lui Mo&#a iov+ de e nu s;au mulflumit u eea e 6tatele Unite de<a a eptase&'+ el a &'spunsF 9Ne 3ndisem la toate+ n afa&' de posi#ilitatea a *ea3an s' p'&'seas ' sala9 . Pe de alt' pa&te+ iat' p'&e&ea desp&e summit;ul de la *eAR<aviR a unui vete&an al diplomaiei sovieti e+ Anatoli Do#&ninF KMo&#a iov la ntlnit pe *ea3an la *eAR<aviR nt&e 11;1" o tom#&ie 107(+ da& amndoi au fost p&ofund de-am'3ii. 1ntlni&ea n sine a fost foa&te d&amati '. Pent&u p&ima oa&' n &elaiile noast&e+ a ap'&ut posi#ilitatea unui a o&d pent&u o &edu e&e su#stanial' a a&melo& nu lea&e. 1n mod su&p&in-'to&+ *ea3an a fost de a o&d u ideea uno& &edu e&i su#staniale si =ia& a elimin'&ii omplete a a esto& a&me n de u&s de un de eniu. Da& el a &efu-at s';si asume o#li3aii su# t&atatul &a =etelo& anti#alisti e+ eea e a& fi mpiedi at 6tatele Unite s' desf'soa&e p&oie tul lui p&ivind *'-#oiul 6telelo&. Mo&#a iov a n e& at din 3&eu s';l onvin3' s';si mode&e-e po-iia n a east' p&o#lem'+ f'&' su es ns'. Ca ma&to& o ula& la *eAR<aviR+ eu onside& ' Mo&#a iov n;a fost mai puin &'spun-'to& de t *ea3an pent&u ese ul ntni&ii+ nt&u t el a inut 6DI a ostate pent&u su esul &euniunii. %l a avut n mn' '&i #une+ anume p&opune&i imp&esionante &efe&itoa&e la de-a&ma&e+ pe a&e le;a& fi putut <u a u su es+ da ' n;a& fi fost la fel de n 'p'nat a *ea3an n le3'tu&' u 6DI. A est su#ie t a& fi putut fi amnat pent&u o onside&a&e ulte&ioa&'+ da ' ei a& fi a<uns la un a o&d asup&a unei &edu e&i ample a a&melo& nu lea&e e de fapt+ Mo&#a iov a u&mat o astfel de st&ate3ie de ne3o ie&e n ultima pa&te a administ&aiiei *ea3an . Tot Do#&nin &elatea-' o s u&t' onvo&#i&e nt&e ei doi lide&i+ nainte a a estia s' p'&'seas ' apitala Islandei. KDomnule p&esedinete+ i spunea Mo&#a iov lui *e3an+ ai pie&dut o sans' uni ' de a int&a n isto&ie a un ma&e p&esedinte+ a&e a pavat d&umul 't&e de-a&ma&ea nu lea&'9. KA est lu &u se apli ' amndu&o&a dint&e noi9+ i &'spundea p&esedintele Ame&i an . Poate si su# influena a estei e.pe&iene a p&ede eso&ului s'u+ p&imul an al p&esediniei lui Meo&3e 8us= t&e ea su# semnul &e-e&vei fa' de lide&ul de la B&emlin si al astept'&ii. La n eputul
7/

mandatului s'u+ noul sef de la Casa Al#' o&dona efe tua&ea unei anali-e up&in-'toa&e a stadiului si pe&spe tivelo& &elaiilo& dint&e 6tatele Unite si U*66. 1nt&e s epti ii u p&ivi&e la a este &elaii se aflau ofi iali de &an3 nalt si ola#o&ato&i ap&opiai ai p&esedintelui+ um e&au Games A. 8aRe& III+ 6e &eta&ul de stat+ si 8&ent 6 oO &oft+ onsilie&ul pent&u se u&itatea naional'. Astfel+ 8aRe& onside&a ' st&ate3ia lui Mo&#a iov avea la #a-' divi-a&ea Alianei Atlanti e si &upe&ea Ame&i ii de %u&opa O idental'. 1n eea e l p&iveste+ 6 oO &oft de la&aF K%u am fost suspi ios u p&ivi&e la motivele lui Mo&#a iov si s epti n le3'tu&' u pe&spe tivele sale. Pent&u a simplifi a+ eu am &e-ut ' s opul lui Mo&#a iov este s' &estau&e-e dinamismul sistemului politi si e onomi si s' &evitali-e-e Uniunea 6ovieti ' pe plan inte&n si inte&naional sp&e a putea ontinua ompetiia u 4estul. De a eea+ n spe ial nainte de 1002+ Mo&#a iov mi;a ap'&ut mai pe&i ulos de t p&ede eso&ii s'i a&e+ p&in unele mis '&i a3&esive+ au salvat 4estul de pe&i olele unei 3ndi&i a&e ia do&ina d&ept &ealiatate+ nainte de a fi p&ea t&-iu9. 1n a est sens+ Consilie&ul pent&u se u&itatea naional' onside&a ' perestroiEa este+ nt&;un fel+ sistemul lui 8&e<nev -u3&'vit n ulo&i umane . Da&+ ap'&eau semne ' n 3ndi&ea ame&i an' se s =im#a eva u p&ivi&e la U*66. 1n ap&ilie 1070+ Meo&3e Bennan+ Kp'&intele9 teo&iei n3&'di&ii+ de la&a n faa Comitetului pent&u *elaii %.te&ne al 6enatului ' Uniunea 6ovieti ' nu mai &ep&e-enta o amenina&emilita&' pent&u 6tatele Unite. 1n mai a elasi an+ se n =eia e.amina&ea de 't&e noua administ&aie a p&o#lemati ii p&ivind &elaiile u 5os ova. Administ&aia 8us= a<un3ea la un onsens n eea e;l p&iveste pe Mo&#a iov si s opu&ile politi ii ame&i aneF u Mo&#a iov Kse putea fa e t&ea#'9. 6UA a& t&e#ui s' u&m'&eas ' dou' a3endeF una+ #ilate&al'+ ent&at' pe su#ie tele de natu&' s' p&eo upe am#ele p'&i+ um sunt ont&olul a&mamentelo&+ onfli tele &e3ionale si asistena e onomi 'I alta+ inte&naional'+ u&m'&ind &edu e&ea p&e-enei sovieti e n %u&opa de &'s'&it si unifi a&ea Me&maniei n sistemul NATO. Administ&aia avea ndoieli ' Mo&#a iov va &'mne la pute&e+ da& a esta e&a un motiv s' se a ione-e &epede si nu s' se astepte. Lide&ul sovieti e&a v'-ut a unul a&e ofe&' on esii Dse mis ' n di&e ia noast&'+ um se e.p&ima 6 oO &oftEI se putea ns' a su eso&ul s'u s' nu ai#' a eeasi n linaie. P&in u&ma&e+ s opul politi ii ame&i ane e&a de a o#ine t mai multe a o&du&i posi#ile+ a&e s' du&e-e =ia& da ' ondu e&ea e&a s =im#at'. La 1" mai 1070+ p&esedintele 8us= &ostea un dis u&s n a&e enuna unele din a este idei si susinea ' 6tatele Unite a& t&e#ui s' mea&3' din olo de n3&'di&e si s' u&m'&eas ' adu e&ea U*66 n omunitatea inte&naional'. %l si e.p&ima sp&i<inul pent&u politi a inte&n' de &efo&me a lui Mo&#a iov si i e&ea a estuia s' nt'&eas ' de la&aiile sale de politi ' e.te&n' u fapte on &ete. %&a p&eludiul des =ide&ii ope&ate la 5alta+ n de em#&ie a elasi an. KUltima ma&e d&am' a *'-#oiului *e e+ estimau la timpul uvenit se&vi iile se &ete ame&i ane+ ; anume olapsul omunismului n Uninea 6ovieti ' si %u&opa de &'s'&it si sf&situl onfli tului de pat&u de enii nt&e %st si 4est ; s;a desf'su&at nt&e 1070 si 1001. C=ia& de la n eput+ lide&ul sovieti 5i=ail Mo&#a iov a &eali-at ea mai la&3' des =ide&e 't&e lumea din afa&' din isto&ia &us'. Pent&u de onvin3e 4estul si+ nainte de toate+ noua administ&aie de la Jas=in3ton de sin e&itatea sa+ Mo&#a iov a f' ut on esii ma<o&e n eea e p&iveste ont&olul a&mamentelo&+ a &et&as t&upele sovieti e din Af3=anistan+ s;a an3a<at s' &edu ' fo&ele de us at sovieti e u o <um'tate de milion si a &espins lupta de las' n favoa&ea 9valo&ilo& 3ene&al;umae: a #a-' a politi ii e.te&ne sovieti e. Iniial s epti din au-a de-ilu-iilo& ante&ioa&e u destinde&ea+ p&esedintele Meo&3e 8us= si e =ipa sa de politi ' e.te&n' s;au onvins t&eptat ' Mo&#a iov e&a p&e3'tit pent&u dialo3 si omp&omis. Totusi+ ei au sta#ilit un p&e &idi at pent&u oope&a&e si au fost su&p&insi s' des ope&e ' sovieti ii e&au dispusi s';l pl'teas '9 . A esta e&a fundalul pe a&e &apo&tu&ile ame&i ano;sovieti e unosteau o intensitate f'&' p&e edent. Astfel+ n de u&s de mai puin de t&ei ani+ 8us= si Mo&#a iov aveau t&ei ntlni&i #ilate&ale si pu&tau onvo&#i&i n dou' &ndu&i la &euniuni inte&naionale. La a estea+ se ad'u3au onta tele telefoni e+ f&e vente+ o&espondena pu&tat' nt&e Casa Al#' si B&emlin. 1n a elasi timp+ 6e &eta&ul de stat 8aRe& se ntlnea de nu mai puin de "2 de o&i u omolo3ul s'u sovieti eva&dnad-e+ ontinund
77

a elasi 3en de onta te u su eso&ii a estuia. 1n vi-iunea Jas=in3tonului+ a east' a tivitate diplomati ' deose#it de intens' e&a ea a&e a p&odus nume&oasele a o&du&i fo&male si nele3e&ile info&male a&e+ a efe t+ au ondus la sf&situl *'-#oiului *e e. Cel mai impo&tant+ p&o#a#il+ a fost pa&tene&iatul ta it 6UA;U*66 a&e i;a a<utat pe Mo&#a iov si eva&dnad-e n &edu e&ea a&a te&ului sup&a;milita&i-at al statului sovieti . Unii au at&i#uit sf&situl *'-#oiului *e e fo&elo& impe&sonale mai de3&a#' de t diplomaiei de nalt p&ofesionalism+ sau mai de3&a#' no&o ului de t <ude 'ii. Do umentele isto&i e atest' ns' ' fa to&ul p&in ipal a fost efo&tul 3i3anti al unui m'nun =i de oameni de stat de am#ele p'&i n &elaiile 6UA;U*66+ n o&po&at n a o&du&ile la a&e au a<uns. Pun tul &u ial n &apo&tu&ile dint&e p&esedinii 8us= si Mo&#a iov l onstituia ntlni&ea lo& din 5alta. Iniiativa o&3ani-'&ii a estei ntlni&i i apa&inea lui Meo&3e 8us=+ da& 5i=ail Mo&#a iov a epta ideea imediat+ de la&nd ' astepta de mult un ata&e p&ile<. Timp de " -ile D";3 de em#&ie 1070E+ lide&ii ame&i an si sovieti se nt&eineau nt&;o atmosfe&' destins' si depa&te de o =i indis &ei D&euniunile aveau lo pe vasul sovieti /axim DorEi+ an o&at n ap&opie&ea oastelo& malte-eE pe o ma&e va&ietate de p&o#leme de inte&es omun. P&esedintele ame&i an m'&tu&isea '+ atun i nd a de is s';i p&opun' lui Mo&#a iov s' se ntlneas '+ f' ea o otitu&' de 172v fa' de po-iia sa ante&ioa&'. %l anuna o se&ie de m'su&i menite s' vin' n sp&i<inul &efo&melo& n u&s n U*66 si de natu&' s' ope&e-e noi des =ide&i n &elaiile sovieto;ame&i ane. Astfel+ administ&aia sa u&ma s' nt&ep&ind' m'su&ile ne esa&e pent&u anula&ea amendamantului Ga Rson;4aniR+ a&e mpiedi a Uniunea 6ovieti ' s' #enefi ie-e de lau-a naiunii elei mai favo&i-ate+ a si a amendamentelo& 6tevenson si 8i&d+ a&e n3&'deau posi#ilit'ile de a o&da&e de &edite 5os ovei. De asemenea+ 6tatele Unite aveau s' sp&i<ine a o&da&ea U*66 a statutului de o#se&vato& la MATT si sta#ili&ea de le3'tu&i nt&e Uniunea 6ovieti ' si O&3ani-aia pent&u oope&a&e si de-volta&e e onomi ' DO%CDE. eful Casei Al#e a&'ta ' asemenea m'su&i a& pe&mite familia&i-a&ea mai &apid' a U*66 u ondiiile+ fun iona&ea si de-volta&ea pieii inte&naionale si a& &ea un ad&u mai #un de lu &u n p&o#leme e onomi e n &elaiile %st;4est . Lide&ul sovieti a#o&da unele p&o#leme de o&din 3ene&alF lumea+ su#linia el+ unostea s =im#'&i fundamentale+ a '&o& 3estiona&e punea &esponsa#ilit'i ma<o&e n faa U*66 si 6UA. Pent&u a easta+ ns'+ ele dou' state t&e#uiau s' n ete-e s' se onside&e dusmani. P&esedintele 6tatelo& Unite+ su#linia Mo&#a iov+ t&e#uie s' stie ' Uniunea 6ovieti ' nu va de lansa ni i un &'-#oi. 8a mai mult+ Uniunea 6ovieti ' e&a 3ata s' nu mai onside&e 6tatele Unite d&ept inami ul s'u si s' de la&e a est lu &u n mod pu#li . 6untem 3ata+ afi&ma Mo&#a iov+ s' ola#o&'m u Ame&i a+ in lusiv n domeniul milita&. Do&im a se u&itatea fie '&uia dint&e noi s' fie 3a&antat' p&in efo&tu&ile noast&e omune . Cei doi sefi de stat dis utau o 3am' la&3' de p&o#leme p&ivind ont&olul a&mamentelo& si de-a&ma&ea. Meo&3e 8us= de la&a ' 6tatele Unite a& putea &enuna la mode&ni-a&ea a&melo& =imi e ; mode&ni-a&e e onsta n p&odu ia de asa;numitele a&me #ina&e ; dup' int&a&ea n vi3oa&e a unei onvenii p&ivind inte&-i e&ea a&melo& =imi e. Dis uia pe a east' p&o#lem evidenia ' de la&aia p&esedintelui ame&i an p&ivind a&mele #ina&e e&a de natu&' s' de#lo =e-e ne3o ie&ile n le3'tu&' u inte&-i e&ea a&melo& =imi e+ p&e um si s' m'&eas ' sansele st&ate3ieide p&eveni&e a p&olife&'&ii a esto& a&me de dist&u3e&e n mas'. Cei doi onveneau ' me&sul ne3o ie&ilo& &efe&itoa&e la a&mele onvenionale n %u&opa+ aflate n desf'su&a&e la 4iena+ pe&mitea a n 1002 s' se a<un3' la a o&du&i a&e s' du ' la &edu e&i &adi ale a a estei ate3o&ii de a&me si fo&e a&mate. Un s =im# de vede&i la&3 si nsufleit avea lo n le3'tu&' u a&mele st&ate3i e ofensive. 8us= e.p&ima do&ina 6tatelo& Unite a dis uiile n u&s s' du ' la un a o&d a&e s' ai#' a efe t &edu e&i su#staniale a a&senalelo& st&ate3i e. %l de la&a ' Jas=in3tonul e mpot&iva mode&ni-'&ii &a =etelo& sovieti e 66;17 si se p&onuna pent&u limita&ea a estui tip de pu&t'to&i de a&me nu lea&e. 1n eea e l p&iveste+ Mo&#a iov e.p&ima n3&i<o&a&ea p'&ii sovieti e u p&ivi&e la &a =etele #alisti e instalate pe nave si evo a entu&a de #a-e milita&e+ te&est&e si navale+ a&e n on<u&a U*66. %l su#linia '+ asa um 6tatele Unite si aliaii lo& sunt p&eo upai de se u&itatea n %u&opa si de nl'tu&a&ea asimet&iilo& de fo&e e.istente pe ontinent n favoa&ea
70

%stului+ tot astfel t&e#uie luat' n onside&a&e ne esitatea &edu e&ii asimet&iilo& n eea e p&iveste a&mamentul nu lea& t&anspo&tat pe nave de &'-#oi. Pe de alt' pa&te+ lide&ul sovieti su#linia ' a&a sa a adoptat o do t&in' milita&' defensiv'. )o&ele a&mate sovieti e se aflau n plin' s =im#a&e. 6t&u tu&a 3&up'&ii de fo&e din %u&opa ent&al' t&e ea la o postu&' defensiv'F divi-iile dispuneau de un num'& mai &edus de tan u&i+ avea lo eva ua&ea dispo-itivelo& de de#a& a&e+ se modifi a amplasamentul fo&elo& ae&iene n sensul ' aviaia de so e&a t&e ut' n esalonul doi+ n p&imele linii fiind mpinse apa&atele de vn'toa&e+ a&me u =a&a te& defensiv. 1n a est onte.t+ el si e.p&ima nedume&i&ea n le3'tu&' u menine&ea de 't&e NATO a st&ate3iei &ipostei fle.i#ile. 6 =im#ul de idei pe asemenea teme du ea la on lu-ia ne esit'ii nt'&i&ii onta telo& dint&e milita&i. 8us= e&ea mai mult' t&anspa&en' n eea e p&iveste #u3etele milita&e sovieti e+ a un mi<lo de &este&e a n &ede&ii &e ip&o e. %venimentele &evoluiona&e din %u&opa de &'s'&it si ent&al'+ a&e ma& ase&' anul 1070 si ontinuau n timpul summit;ului+ o upau un lo distin t n onvo&#i&ile de la 5alta. 8us= su#linia ' Mo&#a iov e&a atali-ato&ul s =im#'&ilo& onst&u tive din %u&opa. KT&e#uie s' spun ' am fost uimifli de &apiditatea t&ansfo&m'&ilo&. Am ap&e iat mult &ea ia pe a&e a avut;o Uniunea 6ovieti ' si Dumneavoast&' pe&sonal fa' de a este s =im#'&i dinami e si+ n a elasi timp+ fundamentale9. Pe de alt' pa&te+ &ema& a p&esedintele ame&i an+ Kn'd'<duies ' a;i o#se&vat '+ n timpul s =im#'&ilo& din %u&opa de est+ 6tatele Unite nu au f' ut de la&aii a&o3ante+ a&e a& fi putut adu e p&e<udi ii Uniunii 6ovieti e. Cu toate ' n 6tatele Unite sunt unii a&e m' a u-' ' sunt f&i os+ administ&aia mea n ea& ' s' nu nt&ep&ind' nimi e a& putea s' v' -d&un ine po-iiile. Da& mi s;a su3e&at u insisten' un alt lu &uF s' m' a'&+ um s;a& spune+ pe -idul 8e&linului si s' dau de la&aii sfo&'itoa&e. Totusi+ administ&aia mea nu va &e u&3e ni iodat' la asemenea m'su&i+ ea n ea& ' s' fie dis &et'9 . eful Casei Al#e p&e i-a n n =eie&ea p&e-ent'&ii po-iiilo& ame&i ane n p&o#lema dat'F KCeea e m' inte&esea-' el mai mult este de a sti um avei de 3nd s' a ionai n viito&+ dup' a tualul statuJuo9. 5i=ail Mo&#a iov p&e-enta po-iia de #a-' a ondu e&ii sovieti eF KP&in ipiul de #a-' adoptat de noi+ a&e ne;a ondus n ad&ul noii 3ndi&i+ este d&eptul fie '&ei '&i la li#e&a opfliune+ in lusiv d&eptul de a &eveni asup&a opiunii sale iniiale si s;o modifi e. %ste foa&e du&e&os+ da& e un d&ept esenial. D&eptul de a ale3e+ f'&' ameste din afa&'9 . Lide&ul sovieti se p&onuna pent&u menine&ea inst&umentelo& a&e ont&i#uie la e =ili#&u+ t&ansfo&mate n fun ie de &ealit'i. %l meniona n a est sens C6C%+ NATO si T&atatul de la 4a&sovia ; a&e a& t&e#ui s' devin' tot mai mult si instituii politi e+ nu numai milita&e ; CA%*+ pent&u a&e vedea la&3i posi#ilit'i de oope&a&e u Piaa Comun'. %l pleda pent&u o Cas' omun' a %u&opei+ astfel n t p&o esele a&e se desf'su&au n 4estul si %stul ontinentului s' ai#' efe te onve&3ente si s' nu 3ene&e-e noi divi-iuni. 1n a elasi timp+ Mo&#a iov ave&ti-a asup&a tentaiei de a fo&a &itmul evoluiilo& a&e aveau lo n %u&opa &'s'&itean'. KAs -i e ' momentul pe a&e l t&'im este ompli at si de i &'spunde&ea noast&' este deose#it de ma&e. %u&opa o&iental' s' fie mai des =is'+ mai demo &ati '+ s' se ap&opie de valo&ile unive&sale+ s' &ee-e me anismele pent&u a se putea inte3&a n e onomia mondial'+ toate a estea des =id posi#ilit'i f'&' p&e edent pent&u &elaii de tip nou. 5ai mult =ia&+ s' p&o ede-e n liniste+ pasni . A& fi p&ime<dios de a fo&a n mod a&tifi ial+ de a 3&'#i p&o esul n u&s+ u att mai mult u t a esta a&e lo sp&e p&ofitul unei sin3u&e p'&i9 Mo&#a iov =ema la o a iune omun'+ nt&;un spi&it &eal de &'spunde&e si u mult' mode&aie n u&sul unei pe&ioade n a&e %u&opa unostea attea f&'mnt'&i. 1n ansam#lu+ &euniunea de la 5alta du ea la sta#ili&ea uno& &apo&tu&i st&nse+ de sin e&itate si n &ede&e nt&e ei doi lide&i. La Jas=in3ton se onside&a ' summitul ame&i ano;sovieti i;a pe&mis p&esedintelui 8us= s' Kfoloseas ' dispo-iia sa pent&u p&ietenie9 sp&e a fa e s' avanse-e inte&esele O identului. Ia& 6e &eta&ul de stat 8aRe& afi&ma ' &elaiile dint&e ei doi lide&i au devenit umane si pe&sonale+ &elaii a&e aveau s' se dovedeas ' de o impo&tan' &iti n p&im'va&a anului 1002+ nd 6tatele Unite a ionau pent&u unifi a&ea Me&maniei . Avnd n ent&ul s'u onta tele sovieto;ame&i ane+
02

diplomaia la nivel nalt a&e se solda u n =eie&ea *'-#oiului *e e unostea e.tensii mai ample. 1ntlni&i &epetate Mo&#a iov;T=at =e& du eau la adn i&ea &apo&tu&ilo& des =ise+ de lu &u+ a&e pe&miteau a#o&da&ea a nume&oase p&o#leme st&in3ente+ de o&din 3ene&al si #ilate&al. Doamna T=at =e& e&a lide&ul o idental u a&e Mo&#a iov avea unele ont&ove&se ideolo3i e+ da& a east' mp&e<u&a&e nu afe ta &apo&tu&ile lo& de nele3e&e si onlu &a&e. P&emie&ul #&itani se p&onuna pent&u &elaii nt&e state n a&e fie a&e dint&e p'&i s' &e unoas ' un d&ept e3al la se u&itate eleilalte p'&i+ pent&u el'lalt sistem. 1n a est sens+ ei doi oameni politi i e&au de a o&d ' d&eptul e3al la se u&itate+ &edu e&ea nivelului na&m'&ilo&+ n &ede&ea &e ip&o ' onstituiau elementele; =eie ale sta#ilit'ii si p' ii inte&naionale. T=at =e& sp&i<inea a tiv p&o esele &efo&matoa&e din U*66 si n e& a e n -ada&+ ns' e s' dete&mine O identul s' a o&de sp&i<in e onomi on &et ondu e&ii de la 5os ova. Nu avem intenia s' ne ameste 'm n t&e#u&i inte&ne ale so iet'ii si '&ii Dumneavoast&'+ de la&a T=at =e& n ma&tie 107/+ aflat' n vi-it' la 5os ova. KNu do&im s' fa em nimi a&e v;a& putea <i3ni sau v;a& fi nepl' ut. Do&im n domeniul a esta Dal d&eptu&ilo& omului e C.4.E p&o3&ese+ la fel a si n el al &edu e&ii a&mamentelo&+ a olo unde este posi#il si &eali-a#il. Iat' ' sunt pat&u-e i de ani de nd n %u&opa domneste pa ea si n'd'<duies ' n u&m'to&ii pat&u-e i de ani O identul si Uniunea 6ovieti ' vo& putea fi mai ap&opiate n toate domeniile+ ' 3&ania dint&e est si vest va fi mai puin evident'. La u&ma u&mei+ suntem u toii eu&openi. Pn' si Ame&i a este o a&' de eu&openi9 . Cu p&esedintele )&anei+ )&anwois 5itte&&and+ Mo&#a iov de-volta &elaii st&nse+ ap&opiate. 6e ntlneau de mai multe o&i+ la Pa&is si la 5os ova+ p&ile<u&i pot&ivite pent&u a e.amina nume&oase p&o#leme de la&3 inte&es. Pe ei doi i ap&opia o vi-iune &elativ asem'n'toa&e desp&e pe&spe tivele ontinentului ; Mo&#a iov vo&#ea desp&e o Cas' omun' a %u&opei+ 5itte&&and desp&e o Confede&aie eu&opean'. P&esedintele f&an e- onside&a ' dup' e s;a int&at nt&;o pe&ioad' de evoluie mai linisti&'+ a&e lo ap&opie&ea Kde o sinte-' esenial'+ &espe tiv de onstiina unit'ii lumii n a&e t&'im9 . Ultima ntlni&e nt&e ei avea lo la sf&situl lui o tom#&ie 1001+ la &esedina p&ivat' a lui 5itte&&and din Lat =X+ o mi ' lo alitate situat' n ap&opie&e de 3&ania f&an o;spaniol'. %&a un 3est deose#it al lui 5itte&&and+ '&uia nu;i pl' ea s' invite st&'ini la fe&ma sa. La ap'tul uno& dis uii info&male ndelun3ate+ 5itte&&and de la&aF KPutei fi si3u& ' )&ana nu va n u&a<a ni iodat'+ n ni i un a- dist&u3e&ea Uniunii. 1n pofida ndoielilo& uno&a dint&e aliaii nost&i+ a si a noilo& nost&i p&ieteni din %st+ sunt si3u& ' %u&opa viitoa&e se va l'di mp&eun' u *usiaI a&e va fi fo&ma ei+ a easta este p&o#lema dumneavoast&'. 1n 3ene&e+ su# 5itte&&and si Mo&#a iov &apo&tu&ile f&an o;sovieti e unosteau o de-volta&e as endent'. 1n 1077+ avea lo al doilea -#o& osmi al unui e =ipa< mi.t+ f&an o;sovieti . 5itte&&and e&a unul dint&e lide&ii o identali a&e sp&i<inea pa&ti ipa&ea U*66 la p&o3&amul de e& eta&e vest;eu&opean K%u&eRa9. 6u# ondu e&ea lui Mo&#a iov+ U*66 si &et&'3ea t&upele din Af3=anistan+ dup' mai #ine de un de eniu de &'-#oi istovito&. 1n p&e-ena p&emie&ului ma3=ia& Gx-sef Antall+ aflat n vi-it' la 5os ova+ Mo&#a iov ondamna inte&venia sovieti ' din 10$(. 1nt&;o tentativ' de medie&e+ la 1$ o tom#&ie 1001+ el i invita n apitala sovieti ' pe 6lo#odan 5ilosevi i+ p&esedintele 6e&#iei+ si pe )&an<o Tud<man+ ondu 'to&ul C&oaiei. Convinsi de lide&ul sovieti + ei doi a eptau o n eta&e a fo ului a&e+ din p' ate+ nu avea s' du&e-e. Mo&#a iov amna s' vi-ite-e Ce=oslova ia+ la invitaia lui 4y lav @avel+ dat fiind un dis u&s &ostit de a esta n favoa&ea independenei 6tatelo& 8alti e. %l l p&imea pe minist&ul de %.te&ne i&aRian+ nt&;o n e& a&e de a se evita ata a&ea te&est&' a I&aRului+ dup' e a esta invadase BuOaitulI nu avea su es. 6p&e Kalte a-imutu&i9+ diplomaia la nivel nalt e&a p&e-ent'+ da& u &e-ultate mai puin spe ta uloase. O &eal' des =ide&e 't&e ToRAo &'mnea #lo at' din au-a onten iosului insulelo& Bu&ile. Un o#ie tiv impo&tant pent&u Mo&#a iov e&a m#un't'i&ea &elaiilo& u C=ina. 1n ' n mai 107(+ el le spunea diplomailo& sovieti iF K*apo&tu&ile de #un' ve in'tate u *epu#li a Popula&' C=ine-' nu sunt de mai mi ' impo&tan' pent&u noi de t ele u 6tatele Unite sau u alte '&i. C=ina este o pute&e nu lea&'+ a&e
01

se de-volt' &apid. O &ealitate pe a&e nu t&e#uie s;o s 'p'm din vede&e. De &elaiile =ino;sovieti e vo& depinde din e n e mai mult situaia e.te&n' si nt&ea3a atmosfe&' inte&naional'. Ne nt&e#'m n ot&o se va nd&epta C=ina+ um va t&e#ui s' a ion'm pent&u a ea s;o fa ' pe o di&e ie a&e s' nt'&eas ' po-iiile so ialismului n lume+ p&e um si p&in ipiul oe.istenei pasni e. T&e#uie s' ne eli#e&'m de teme&i. C=ina anilo& nou'-e i nu t&e#uie p&ivit' p&in p&isma anilo& sai-e i. Da& si noi va t&e#ui s' fim =ot'&iF nu vom m#un't'i &elaiile noast&e u C=ina n det&imental inte&eselo& alto& '&i. i nu vom n3'dui alto& '&i s' se opun' unei misiuni att de nsemnate um este amelio&a&ea &elaiilo& noast&e u C=ina. De asemenea+ n onvo&#i&ile 8us=;Mo&#a iov de la 5alta+ lide&ul sovieti su#liniaF C=ina onstituie o &ealitate isto&i ' de p&im &an3+ pe a&e ni i unul dint&e noi nu o poate folosi mpot&iva eluilalt. Da&+ dup' de enii de n o&da&e+ no&mali-a&ea &apo&tu&ilo& sovieto; =ine-e e&ea timp+ pe a&e Mo&#a iov nu;l avea la dispo-iie. Pent&u m#un't'i&ea &elaiilo& =ino;sovieti e+ 8ei<in3ul punea mai multe ondiii+ nt&e a&e se aflau &et&a3e&ea t&upelo& sovieti e din Af3=anistan si a elo& desf'su&ate de;a lun3ul 3&aniei dint&e C=ina si U*66. 1n plus+ vi-ita p&esedintelui sovieti n *.P. C=ine-' avea lo n p&im'va&a anului 1070+ nd manifestaiile din piaa Tienanmen e&au n toi+ manifestanii v'-nd n p&e-ena la 8ei<in3 a lide&ului &efo&mato& de la B&emlin o n u&a<a&e n a iunea lo& mpot&iva &e3imului omunist o&todo. din C=ina. 1n ata&i ondiii+ dialo3ul la nivel nalt sovieto; =ine- din 1070 nu du ea la des =ide&ile pe a&e &apo&tu&ile dint&e ele dou' ma&i pute&i omuniste le &e lamau. 1n ansam#lu+ diplomaia la nivel nalt n a doua <um'tate a de eniului 0 du ea la &e-ultate &ema& a#ile. *elaiile dint&e %st si 4est se s =im#au &adi al. 6e n =eiau a o&du&i isto&i e n domeniul ont&olului a&mamantelo& si de-a&m'&iiF T&atatul p&ivind li =ida&ea &a =etelo& u &a-' medie si mai s u&t' de a iune DIN)E+ T&atatul p&ivind &edu e&ea a&melo& onvenionale n %u&opa DC)%E si T&atatul 6TA*T I p&ivind &edu e&ea a&melo& nu lea&e st&ate3i e. 6ummit; ul NATO de la Lond&a+ din iulie 1002+ onstata ' K*'-#oiul *e e apa&ine de a um isto&iei9. 6tatele mem#&e ale Alianei No&d;Atlanti e p&opuneau statelo& din T&atatul de la 4a&sovia adopta&ea unei de la&aii omune n a&e s' afi&me solemn ' ele nu mai sunt adve&sa&e+ s' afi&me intenia de a se a#ine de la amenina&ea u fo&a sau folosi&ea fo&ei mpot&iva inte3&it'ii te&ito&iale sau independenei politi e a o&i '&ui alt stat. %&a to mai eea e se &eali-a la &euniunea la nivel nalt a Confe&inei pent&u 6e u&itate si Coope&a&e n %u&opa+ la Pa&is+ n noiem#&ie 1002. Da&+ diplomaia la nivel nalt nu &eusea+ n a-ul uneia dint&e p'&i+ s' int&e n onsonan' u ondiia inte&n' a a esteia. Ca o i&onie a soa&tei+ a easta e&a situaia U*66 su# 5i=ail Mo&#a iov+ el a&e ont&i#uise su#stanial la iniie&ea si desf'su&a&ea dialo3ului dint&e %st si 4est. 1nt&;adev'&+ noua 3ndi&e+ a&e pat&ona politi a e.te&n' si diplomaia sovieti '+ #enefi ia&' a &efo&melo& desf'su&ate p&in perestroiEa si glasnosti+ nu nt'&ea+ la &ndul ei+ a&3umentele si nu ofe&ea m<loa ele mate&iale n favoa&ea politi ii de &efo&me. Dimpot&iv'+ ea fu&ni-a fo&elo& onse&vatoa&e din U*66 p&ete.tul pent&u a lovi n politi a 3ene&al' a lui Mo&#a iov. Auto&itatea si p&esti3iul inte&naional al a estuia nu se &e3'seau pe plan inte&nI dimpot&iv'+ ai i ele e&au n 'de&e li#e&'I e&a planul n a&e Mo&#a iov pie&dea nu numai o #'t'lie+ i &'-#oiul. Do umente ale se&vi iilo& se &ete ame&i ane de-v'luie ' a east' pe&spe tiv' a Uniunii 6ovieti e+ p&e um si destinul politi al lui Mo&#a iov e&au nt&ev'-ute de ondu e&ea de la Jas=in3ton u ani n u&m'. Astfel+ administ&aia 8us= onside&a '+ dup' 5alta+ Mo&#a iov si eva&dnad-e aveau o nevoie a ut' a 6UA s' &e unoas ' statutul U*66 de sup&apute&e. Jas=in3tonul e&a ns' p&udent n a east' p&ivin'. 6tatele Unite e&au 3ata s' ontinue s' onside&e ' U*66 este sup&apute&e+ da& mai puin pent&u fo&a sa si mai mult din p&eo upa&ea pent&u impli aiile n domeniul se u&it'ii e de u&3eau din sl'#i iunea Uniunii 6ovieti e. Cum se e.p&ima 8aRe&+ Ksa& ina politi ii e.te&ne a 6UA a um e&a s' asi3u&e o 9ate&i-a&e lin': pent&u un impe&iu aflat n olaps9 . La &ndul s'u+ Anatoli Do#&nin su#linia-' '+ pot&ivit afi&maiilo& se &eta&ului de stat Games 8aRe&+ n va&a anului
0"

1001 6UA #alansau nt&e Mo&#a iov si %lfln. Mo&#a iov+ a&'ta 8aRe&+ e&a de-am'3it de lipsa de sp&i<in efe tiv ame&i an pent&u p&o3&amul s'u de &efo&me+ n iuda de la&aiilo& ofi iale venite de peste o ean. KMo&#a iov+ l itea-' Do#&nin pe 8aRe&+ a n eput s' vo&#eas ' a un lo3odni nselat+ p'&'sit n faa alta&ului9. Do#&nin su#linia-' '+ dato&it' ondiiilo& inte&ne+ Mo&#a iov nu mai dispunea de li#e&tate de mis a&e n politi a e.te&n'. K%se ul a3endei politi e a lui Mo&#a iov+ &i-a n &este&e din a&'+ de-o&dinea din politi a e.te&n' si de ap'&a&e ; toate dist&u3eau potenialul sovieti . 1n a el moment &iti al *'-#oiului *e e+ Mo&#a iov si eva&dnad-e n;au avut o politi ' e.te&n' oe&ent' sp&e a;l n =eia nt&;un mod ade vat si demn+ pe #a-a e3alit'ii D u O identulE. Atun i nd *'-#oiul *e e n epea s' pia&d' te&en n a doua <um'tate a anilo& C72+ #alana de pute&e u 4estul e&a la&3 &e unos ut' si se putea &ea o #a-' pent&u t&ansfo&ma&ea &elaiilo& inte&naionale nt&;o e&' ne onf&untaional'. 1ns'+ u o 3&a#' ine.pli a#il'+ ei au edat po-iii 3eopoliti e si milita&e vitale pe a&e noi le;am avut n lo s' le foloseas ' pent&u a &eali-a o nou' e&' de sta#ilitate si oope&a&e pe #a-e de e3alitate. Mo&#a iov a pie&dut a east' opo&tunitate+ si a pie&dut;o &'u. 1n s =im#+ pa&tene&ii s'i o identali si;au <u at #ine p&op&ia *ealpolitiR. 4isul lui Mo&#a iov desp&e o nou' %u&op' u un nou sistem de se u&itate+ a&e s' up&ind' toate statele+ in lusiv *usia+ nu s;a &eali-at. P&o#lema se u&it'ii eu&opene a &'mas n ma&e m'su&' o eni3m'+ dup' n =eie&ea *'-#oiului *e e9 . 1n 3ene&e+ Do#&nin a&e o p'&e&e foa&te &iti ' desp&e alit'ile diplomati e ale uplului Mo&#a iov; eva&dnad-e. 1n s =im#ul 3ene&oaselo& on esii sovieti e pe a&e Mo&#a iov si lo otenetul s'u eva&dnad-e le;au ofe&it 4estului+ s &ie el+ ei a& fi putut si a& fi t&e#uit s' o#flin' un &ol mai impo&tant pent&u Uniunea 6ovieti ' n se u&itatea eu&opean' si o vo e sovieti ' mai pute&ni ' n p&o#lemele eu&opene. Da& ei n;au f' ut a est lu &u. Capa#ili da& nee.pe&imentai+ ne&'#d'to&i s' a<un3' la a o&du&i+ da& auton &e-'to&i n mod e. esiv si flatai de mass media o idental'+ Mo&#a iov si eva&dnad-e au fost adesea nt&e ui n isteime si su& lasai de pa&tene&ii lo& vesti i. %i au f' ut on esii mai mult de t ne esa&e n a o&du&ile p&ivind ont&olul a&mamentelo&+ %u&opa de %st+ &eunifi a&ea 3e&man' si &i-a din O&ientul Ap&opiat si au ontinuat s' fa ' a elasi lu &u pn' la spa&3e&ea Uniunii 6ovieti e. 1n plus+ Mo&#a iov a disto&sionat me anismul diplomaiei sovieti e p&in p&omova&ea unui fel de diplomaie pe&sonal u ofi ialii ame&i ani+ u s opul de a evita &iti ile p&op&iilo& s'i ole3i din #i&oul politi si ale o&pului sovieti de diplomai. Dup' 1070+ diplomaia sovieti ' a devenit t&eptat tot mai puin efi ient'+ su# p&esiunea a3endei politi e inte&ne si n efo&tu&ile lui Mo&#a iov de a;si susine &eputaia pe plan inte&n p&in eea e putea ap'&ea a su ese ale sale din olo de =ota&e. K*e-ultatul a fost o &edu e&e d&amati ' a apa it'ii noast&e de a ne adapta la mediul inte&naional n s =im#a&e &apid'+ p&ovo at' nu n mi ' m'su&' de nsusi Mo&#a iov9 . 1n a doua <um'tate a anului 1001+ po-iia lui Mo&#a iov e&a n de lin i&eve&si#il. La 5ad&id+ a&at' n a est sens 8aRe&+ u &efe&i&e la Confe&ina inte&naional' pent&u O&ientul Ap&opiat Do tom#&ie 1001E+ nd Mo&#a iov si 8us= se ntlneau pent&u ultima oa&'+ 3ndu&ile p&esedintelui sovieti nu p'&eau a fi la lu &'&i. KL'sa imp&esia unui om a&e se nea ' u ola de salva&e. Nu putea s' nu;i t&e-eas ' mila9+ nota 8aRe&. Da&+ &e-ultatele diplomaiei la nivel nalt n eea e p&iveste &elaiile inte&naionale sup&avieuiau dispa&iiei U*66 si n =eie&ii a&ie&ei politi e a lui 5i=ail Mo&#a iov. A o&du&ile dint&e 6UA si U*66+ dint&e NATO si OT4 si menineau vala#ilitatea+ mai mult+ unele e&au m#o3'ite. Cel mai impo&tant lu &u onsta n a eea ' n =eie&ea *'-#oiului *e e se dovedea i&eve&si#il'+ u toate ' unele &e &udes ene ale a estuia nu nt&-iau s' apa&'. Da& a este &e &udes ene nu nl'tu&au adev'&ul fundamentalF onf&unta&ea %st;4est+ *'-#oiul *e e+ ia& odat' u dispa&iia U*66+ si divi-iunea lumii+ asa um a easta fusese unos ut' mai multe de enii+ devenise&' si &'mneau isto&ie.
03

8.%. 2oncluzii
Dup' n =eie&ea &'-#oiului &e e+ fie a&e a&' eu&opean' a #lo ului so ialist a fost onf&untat' u p&o#lemele difi ile ,i du&e&oase ale t&an-iiei. 1nt&;o a&' o#i,nuit' t&an-iia a nsemnat t&e e&ea de la totalita&ism la demo &aie ,i de la e onomia ent&ali-at' la ea de pia'. 1n a-ul *usiei+ t&an-iia a nsemnat ,i t&e e&ea de la statul impe&ial la el post impe&ial. Da ' n planul difi ult'ilo& &eale t&e e&ea de la e onomia ent&ali-at' la ea de pia' se dovede,te foa&te ompli at'+ mai ales n a-ul *usiei unde amploa&ea t&ansfo&m'&ii adau3' elemente de difi ultate suplimenta&e p&o esului+ n planul pe& epiei+ ea mai deli at' p&o#lem' este totu,i ea a t&e e&ii de la statul impe&ial la el post impe&ial. %ste deli at' pent&u ' de 322 de ani &u,ii t&'ies n minte u ideea impe&ial'+ a&e le ofe&ea un 3en de ompensaie la 3&eut'ile ,i lipsu&ile vieii otidiene. De data a easta+ p&'#u,i&ea impe&iului a fost nsoit' de o p&'#u,i&e a nivelului de t&ai+ =ia& a se u&it'ii pe&sonale. A disp'&ut ,i 9a&oma ideolo3i ': pe a&e o &'spndea+ totu,i+ e.istena impe&iuluiF sufe&im+ da& el puin suntem ma&i ,i =ia& temui. De a eea+ populaia este tentat' s' p&iveas ' dispa&iia impe&iului a o pie&de&e+ a o t&a3edie+ mai mult a un 9 omplot: deli#e&at pent&u a de-mem#&a un 3uve&n ,i o naiune DD. Se&3in ,i T. Mustafson+ 9Rusia %>1> and C,at @t /eans for t,e Corld"+ pa3. "11E. %.ist' o &ealitate psi=olo3i ' a momentului pe a&e l t&ave&sea-' *usia+ &ealitate de a&e t&e#uie s' inem seama. Conside&'m ' nt&;un u&s de 3eopoliti ' este #ine s' semnal'm e.istena a estei &ealit'i+ pent&u ' poate deveni 9mate&ie p&im': pent&u noi nt&up'&i ale ideii impe&iale. *usia+ ne spun Se&3in ,i Mustafson+ t&'ie,te onvin3e&ea ' 9a fost amgit prsind locul pe care !l merit !n lume: Dop. it.+ pa3. "1"E. Nostal3ia impe&ial' poate fi &eap&ins'+ fie p&int&;o politi ' de 9&esentiment ,i umili&e: din pa&tea O identului+ fie p&in e,e ul t&an-iiei a&e a& &eadu e n mini v&emu&ile de alt'dat' Dsau o om#inaie a a esto& tipu&i de fenomeneE. De a eea+ su#liniem de a um+ apusul ideii impe&iale este ondiionat n p&imul &nd de su esul e onomi inte&n al *usiei de a-i+ de mode&ni-a&ea sa. 4o&#ind desp&e impe&iu ,i ideea impe&ial' la &u,i+ nu putem s' nu amintim ' impe&iul sovieti din pe&ioada so ialist' a a estei uniuni avea o e.isten' st&u tu&at' n mai multe e& u&i on ent&i e. P&imul+ dup' um p&e i-a ,i Y#i3nieO 8&-e-insRi D9 Dame 'lan:+ pa3. !7E este impe&iul 5a&ii *usii. Ap&o.imativ 1!$ milioane de &u,i dominau ap&o.imativ 1!$ milioane de oameni apa&innd uno& nume&oase naiuni ne;&use+ in lu-nd $2 milioane de musulmani asiati i ,i $2 milioane de u &ainieni. Al doilea este impe&iul sovieti . P&in inte&mediul s'u+ 5os ova ont&ola state satelit n a&e t&'iau 1"2 milioane de mon3oli. Al t&eilea este impe&iul omunist al 5os ovei+ a&e in ludea state p&e um Cu#a+ Ni a&a3ua+ 4ietnam+ An3ola+ %tiopia+ Semenul de 6ud ,i Co&eea de No&d+ dependente de 5os ova din &aiuni e ineau de sp&i<in milita& ,i e onomi + 3=ida&e politi '+ et .
0!

A este state din u&m' au o populaie de i& a 132 milioane lo uito&i. P&in u&ma&e+ 1!$ milioane de &u,i au e.e& itat un ont&ol politi asup&a unui sistem impe&ial a&e in ludea $!$ milioane de oameni &'spndii n nt&ea3a %u&asie ,i n te&ito&ii dependente de peste m'&i. Cu alte uvinte+ misiunea inte&naionalist' a leninismului+ onside&' auto&ul ame&i an+ nu a &ep&e-entat de t un alt nveli, pent&u p&omova&ea uno& inte&ese impe&iale mai ve =i. Pent&u a putea u&m'&i unele dint&e p&in ipalele p&o#leme de o&din 3eopoliti ale *usiei de ast'-i s' nf'i,'m+ n datele sale suma&e+ peisa<ul politi al *usiei ,i 9 strintii sale apropiate: Dnea& a#&oadE. )osta U*66 oninea 1$ &epu#li i unionale a&e au devenit state independente. %v3=eni Sasin ne p&opune o sistemati-a&e a lo& pe a&e o &ep&odu em mai <os D9 ?,e )conomic Apace of t,e 5ormer Aoviet Fnion, past and present" n G. Jilliamson+ 9)conomic 2onseJuences of Aoviet DisintegrationG. Repu'licile -la(e. *usia+ U &aina+ 8ela&us. Cu anumite &e-e&ve+ spune auto&ul+ 5oldova a& putea int&a n a east' 3&up' Ddin nou+ am spune+ mentalit'ile impe&iale+ a&e nu o#se&v' 9am'nuntul: ' ($t din populaia a estui stat este fo&mat' din moldoveni+ de i &omniE. Repu'licile TranscaucazieneF Meo&3ia+ A&menia ,i A-e&#ai<an. 1n iuda dife&enelo& de &eli3ie+ adau3' auto&ul+ populaiile a estea sunt st&ns one tate ; isto&i ,i ultu&al ; u Tu& ia+ I&anul ,i O&ientul 5i<lo iu. -tatele 'alti eF %stonia+ Letonia ,i Lituania a&e s;au de-voltat ,i se afl' ,i ast'-i su# influena Me&maniei+ Poloniei ,i '&ilo& s andinave. Repu'licile +in Asia Central". U-#eRistan+ Bi&3=istan+ Tad<iRistan ,i Tu&Rmenistan au devenit pa&te a impe&iului mult mai t&-iu+ ia& oloni-a&ea &useas ' a avut o influen' &edus'.

O po-iie spe ial' o up' Ba-a=stanul+ unde &u,ii dein o ponde&e de peste !2t din populaie. Cum vo& evolua a este state n &apo&t u *usiaZ %.ist' un s ena&iu a fie a&e s' ai#' p&op&ia moned' ,i s' evolue-e u totul independent de *usiaI ipote-a opus' este a toate s' fo&me-e un spaiu e onomi omun+ un spaiu al &u#lei. *ealist este un s ena&iu inte&media&+ n a&e unele dint&e a este '&i vo& fo&ma o uniune e onomi ' mp&eun' u *usia+ altele nu. De pild'+ 8ielo&usia de<a a al 'tuit o uniune u *usia. %ste foa&te p&o#a#il s' se al'tu&e a estei uniuni ,i Ba-a=stanul+ a&' ma&e n a&e populaia &useas ' deine o ponde&e impo&tant'. A& fi+ f'&' ndoial'+ &is ant s' se fa ' <ude 'i si3u&e n p&ivina evoluiei fie '&ui stat. 1n 1001 la Alma Ata s;a semnat un a o&d a&e v&oia s' ntemeie-e un 3en de Uniune %u&opean' a %stului+ eea e numim Comunitatea 6tatelo& Independente DC6IE+ da& a east' Uniune a fun ionat modest. Cau-ele sunt multiple. )ie a&e dint&e a este '&i a&e ,i o st&ate3ie p&op&ie de evoluie ,i nu vede n mod po-itiv+ din pun t de vede&e politi + un tip de su#o&dona&e fa' de 5os ova. 1n a ela,i timp+ le3'tu&ile e onomi e ,i su&sa de mate&ii p&ime pe a&e o &ep&e-int' *usia onstituie un ndemn sp&e inte3&a&e. %.ist'+ de i+ dou' tendine ont&a&e n atitudinea a esto& '&i ,i numai timpul va =ot'& a&e va fi nvin3'toa&e. 1n tot a-ul+ anali,tii spun ' un t&atat de 3enul elui de la Alma Ata a& putea
0$

fi semnat nt&e *usia+ 8ielo&usia+ Ba-a=stan ,i *epu#li ile din Asia Cent&al'+ eventual t&ans au a-iene+ u e. epia A-e&#ai<anului.

ele

Ilust&ativ' n a est sens este po-iia U &ainei. Al doilea stat din pun t de vede&e demo3&afi din fostul spaiu al U*66 D$" milioane de lo uito&iE ,i;a p&o lamat p&int&e p&imele independena. Din pun t de vede&e politi + U &aina ,i do&e,te independena+ da&+ n a ela,i timp+ ea a&e o a ut' dependen' ene&3eti ' fa' de *usia. U &aina se -#ate n a est pa&ado.+ ia& ultimele sale evoluii se pa&e ' o ap&opie de *usia. 4om insista puin asup&a U &ainei+ nt&u t a&e o po-iie 3eopoliti ' foa&te impo&tant'F ea &ep&e-int' inte&faa eu&opean' a ve =iului impe&iu. 93u poate fi subliniat !ndeajuns faptul c, fr Fcraina, Rusia !nceteaz s fie un imperiu, dar, !mpreun cu Fcraina mai !nt*i amgit i, apoi, subordonat, Rusia devine automat un imperiu: DY. 8&-e-insRi+ 9'arteneriatul prematur", n 9)uropa 2entral i de )st !n ciclonul tranziiei :+ pa3. "02E. O a&' de dimensiunile U &ainei u po-iia sa 3eopoliti ' nu se poate desp&inde de ve =ea le3'tu&' e onomi ' de t u un efo&t finan ia& foa&te ma&e pe a&e a um nu ,i;l poate n ni i un fel pe&mite. Pe fondul unei t&an-iii ompli ate+ n a&e &efo&ma nu a fost ondus'+ pot&ivit spe iali,tilo&+ foa&te #ine+ U &aina a a<uns s' ai#' o dato&ie de -e i de milia&de de dola&i fa' de *usia. )ostul minist&u de e.te&ne al *usiei+ And&ei Bo-&ev+ n faa uno& omenta&ii de tot felul ,i+ p&o#a#il+ a p&esiunilo& vesti e+ a avut o ap&e ie&e neie&t'toa&eF 99n 2A@, totu i, c,iar i un stat mare i dezvoltat economic precum Fcraina nu poate s se descurce !n afara unor legturi str*nse cu Rusia. )xist o alternativH )ste &ccidentul pregtit, de pild, s plteasc pentru petrolul i gazele livrate de ctre Rusia Fcrainiei, Deorgiei i statelor din 2A@ sau s preia plata ctre Rusia a miliardelor de dolari, c*t reprezint datoria FcraineiH @at de ce rolul i responsabilitile speciale ale Rusiei !n cadrul fostei Fniuni Aovietice trebuie avute !n minte de ctre partenerii occidentali i sprijinite" DAnd&ei Bo-&ev+ 9?,e :agging 'artners,ip"+ itat n Int&odu e&ea la 9)uropa 2entral i de )st !n ciclonul tranziiei:E. % uaia 3eopoliti ' a U &ainei este+ poate+ ea mai omple.' dint&e toate &epu#li ile unionale. Pledea-' pent&u a est lu &u e.istena elo& ap&oape -e e milioane de &u,i a&e t&'ies n a east' a&'. )aptul ' U &aina deine C&imeea+ inut &uses + lo uit n ma<o&itate de &u,i+ f' ut adou de 't&e @&u, iov n 10$! u o a-ia mplini&ii a t&ei sute de ani de la uni&ea U &ainei u *usia. Ia& ine deine C&imeea+ deine o po-iie =eie la 5a&ea Nea3&'. 5ai p&esus de toate+ a este '&i au un t&e ut omun de ap&oape 3$2 de ani a&e nu poate fi ,te&s n iva ani. Cum spuneam+ foa&te impo&tant' din pun t de vede&e 3eopoliti este po-iia U &ainei a&e 9o up': ie,i&ea fostului impe&iu sp&e %u&opa. De a eea+ 9transformarea ei dintr-o prelungire european a Rusiei !ntr-o barier a Rusiei spre )uropa va fi foarte greu de acceptat de ctre /oscova : DP. Do#&es u, 3u este loc de utopie", n volumul 9)uropa 2entral i de )st !n ciclonul tranziiei:E. Dint&e elelalte &epu#li i unionale o situaie eva mai la&' au &epu#li ile #alti e. 6unt sin3u&ele a&e nu au ade&at la C6I. %le do&es s' &esta#ileas ' le3'tu&ile lo& isto&i eF %stonia u )inlanda+ Letonia u elelalte '&i s andinave+ Lituania u Me&mania ,i Polonia. Ca sup&afa' ele sunt+ fie a&e+ de m'&imea Aust&iei sau Un3a&iei+ da& populaia este de 1+( milioane D%stoniaE+ 3+/ milioane DLituaniaE+ 3+$ milioane DLetoniaE. %.ist' dou' tipu&i de p&o#leme deli ate n a-ul a esto& '&iF ele e.po&tau 't&e elelalte foste &epu#li i unionale a. $2t din P&odusul Inte&n 8&ut. P&in u&ma&e+ un inte&es e onomi foa&te impo&tant le fa e s' menin' le3'tu&ile ome& iale u fostul spaiu sovieti . 1n a ela,i timp+ o#ie tivul politi de la&at este s' diminue-e a este le3'tu&i ,i s' int&e n spaiul de influen' o idental. Din pun t de vede&e st&ate3i + a este '&i sunt semnifi ative pent&u *usia+ nt&u t pe te&ito&iul lo& t&e &ute ome& iale foa&te impo&tante. 1n plus+ po&tu&ile &use,ti de la 8alti ' sunt n3=eate pe timpul ie&nii. Desp&inde&ea a esto& state a entuea-' situaia *usiei de 9nfund'tu&' ontinental':. Ne e.pli 'm astfel de e *usia se mpot&ive,te tentativelo& de inte3&a&e a a esto& state
0(

n st&u tu&ile o identale. Ne e.pli 'm ,i de e O identul a manifestat oa&e a&e p&uden' n n u&a<a&ea tendinelo& de desp&inde&e. Toate ele t&ei '&i #alti e au fost invitate s' n eap' ne3o ie&ile p&ivind inte3&a&ea n Uniunea %u&opean' D%stonia din 1007+ Lituania ,i Letonia din de em#&ie 1000+ n u&ma summit;ului de la @elsinRiE. \i *usia a ata&e do&e,te o ap&opie&e de Uniunea %u&opean'. 1n eea e p&ive,te inte3&a&ea n st&u tu&ile de se u&itate+ lu &u&ile stau u totul dife&it. \i nu &edem ' n pe&ioada imediat u&m'toa&e a& fi ,anse pent&u inte3&a&ea a esto& state n NATO. Dup' U &aina+ statele #alti e &ep&e-int' al doilea pun t de onfli t nt&e *usia ,i NATO. Po-iia statelo& din Cau a-+ pent&u fie a&e dint&e ele p&e-int' se&ioase difi ult'i n tentativa de a o#ine independena. %ste semnifi ativ' n a est sens situaia Meo&3iei. Meo&3ia se nve inea-' u 5a&ea Nea3&' unde a&e dou' po&tu&iF 6u=umi ,i 8atumi. Pe de alt' pa&te+ valoa&ea po-iiei 3eopoliti e a Meo&3iei a &es ut dato&it' des ope&i&ilo& de &esu&se pet&olife&e n 5a&ea Caspi '+ a east' a&' situndu;se pe unul dint&e d&umu&ile pe a&e pet&olul a& putea a<un3e la 5a&ea Nea3&' ,i de ai i sp&e %u&opa. Meo&3ia este o a&' &elativ mi '+ a&e o sup&afa' ap&o.imativ e3al' u ea a I&landei pe a&e t&'ies $+$ milioane de lo uito&i. Cu o pau-' de iva ani+ imediat dup' p&imul &'-#oi mondial+ ea a fost de la n eputul se olului al ?I?;lea inte3&at' *usiei. Pn' n 1002 avea un nivel de t&ai peste media &epu#li ilo& unionale. %a p&odu ea ele mai #une vinu&i din fosta U*66 ,i avea un e.po&t masiv nt&u t fostul impe&iu nu avea o p&odu ie p&op&ie t de t ndestul'toa&e. 1n plus+ 3&u-inii e&au #uni ome& iani ,i ei e&au pa&ti ula&ii a&e ap&ovi-ionau piaa 5os ovei u -a&-avatu&i De&au onside&ai un fel de 9miliona&i so iali,ti:E. De la a est nivel+ n 100$ lo uito&ii apitalei ; T#ilisi ; nu aveau ap' ald' de t de dou' o&i pe s'pt'mn' te dou' o&e. Amintim a est lu &u pent&u a vedea um simt+ um pot pe& epe oamenii o#i,nuii p&emisele t&an-iiei ,i um se poate e.pli a apa&iia uno& o&ient'&i nostal3i e. Meo&3ia s;a p&o lamat independent' n 1001+ ia& p&imul p&e,edinte a&e a ,ti3at ale3e&ile a fost Yviad MamsaRu&dia. Din 100" pute&ea a fost p&eluat' de %dua&d \eva&dnad-e+ fostul minist&u de e.te&ne al U*66. 6e p'&ea ' Meo&3ia va deveni u adev'&at independent'. Numai ' pe te&ito&iul s'u au i-#u nit > la timp+ am spune > mi, '&i de independen' a uno& p&ovin ii. P&ima a fost ea iniiat' de Osetia de 6ud. Osetinii+ popo& din Cau a-+ t&'ies n dou' p&ovin iiF Osetia de No&d inte3&at' )ede&aiei *use D(22 mii de lo uito&iE+ ,i Osetia de 6ud D122 mii de lo uito&i dint&e a&e ($t osetini ,i 32t 3&u-iniE a&e fa e pa&te din Meo&3ia. Osetia de 6ud ,i p&o lam' independena. Meo&3ia de la&' ne onstituionalitatea =ot'&&ii. I-#u ne,te un onfli t milita& a&e ia sf&,it doa& n 1003+ nd Meo&3ia ade&' la C6I+ p&ile< u a&e do#nde,te sp&i<inul 5os ovei n soluiona&ea onfli telo& inte&ne. 1n mai 100(+ se semnea-' 5emo&andumul &uso; 3&u-ino;osetin u p&ivi&e la asi3u&a&ea se u&it'ii ,i n &ede&ii nt&e p'&i. Cumva dup' a ela,i s ena&iu a&e lo ,i onfli tul din A#=a-ia ; &epu#li ' autonom' a Meo&3iei+ situat' pe lito&alul 5'&ii Ne3&e D$!2 mii de lo uito&i dint&e a&e 1/t a#=a-i+ !3t 3&u-ini ,i 1/t &u,iE avnd apitala la 6u=umi. A#=a-ia ,i de la&' independena+ T#ilisi nu &e unoa,te =ot'&&ea+ i-#u ne,te onfli tul a&mat+ a#=a-ii fiind sp&i<inii de 9volunta&i: din Cau a-ul de No&d. Ce&t este ' la 1! mai 100! a fost semnat la 5os ova un a o&d de n eta&e a fo ului n -ona onfli tului 3eo&3iano;a#=a- a&e p&evede &ea&ea unei -one de se u&itate unde s' fie dislo ate fo&e de menine&e a p' ii ale C6I. 1n 100(+ Meo&3ia ,i A#=a-ia au onvenit 9p&elun3i&ea mandatului t&upelo& &use:. De i &epu#li ile unionale sunt supuse si uno& p&esiuni de felul a esta din pa&tea 5os ovei. \i ele nu au de ales. A ept' medie&ea 5os ovei+ a ept' t&upe &use,ti pent&u a;,i salva e.istena statal'. Pe de alt' pa&te+ e.emplul dat a&at' t de ompli at' este situaia nu numai n Cau a-+ i n
0/

mai toate &epu#li ile unionale. )ie a&e &epu#li ' a&e 9pun3i de populaie: de alt' etnie a&e pot &epede deveni mas' de manev&'. De a eea+ p&o#lema independenei a esto& &epu#li i fa' de *usia este foa&te ompli at' si t&e#uie t&atat' u ma&e puden' si+ am spune+ u inele3e&e. A&menia nu a&e ie,i&e la ma&e sau la alte 'i de omuni aie impo&tante. T&ei dint&e ele pat&u '&i u a&e se nve inea-' sunt islami e DTu& ia+ A-e&#ai<an ,i I&anE+ ia& de Meo&3ia este desp'&it' de un munte t&ave&sat numai de o ale fe&at' a&e nu poate t&anspo&ta mai mult de o p't&ime din ome&ul '&ii. Po-iia sa este i-#ito& de asem'n'toa&e u ea a Nepalului sau Lesoto ; de i f'&' a es di&e t la o ale de omuni aie impo&tant'. De a eea+ o #un' &elaie u 5os ova este p&in ipala soluie de sup&avieui&e. Cea mai ma&e a&' au a-ian' ; A-e&#ai<anul D7 milioane lo uito&iE ; a sufe&it mult n u&ma onfli tului din Na3o&no Ba&a#a= pent&u ' a fost nt&nt' de o a&' mai mi ' DA&meniaE ,i pent&u ' a pie&dut un impo&tant te&ito&iu. *e3iunea Na3o&no Ba&a#a= DBa&a#a=ul de munteE a fost o en lav' n ad&ul A-e&#ai<anului. Cei 102 de mii de lo uito&i ai s'i e&au n p&opo&ie de 72t a&meni ,i "2t a-e&i. 1n 10"2+ on3&esul a&menilo& din Na3o&no Ba&a#a= de ide uni&ea a estei -one u a&menii. La inte&venia lui 6talin+ a est te&ito&iu este edat A-e&#ai<anului. Am menionat a est lu &u pent&u ' e&a o p&a ti ' impe&ial' ; pe a&e nu au p&a ti at;o numai &u,ii+ da& n a&e 6talin a n&e3ist&at adev'&ate pe&fo&mane ; de a fa e asemenea mp'&i&i ,i &emp'&i&i a&e s' &ee-e poteniale su&se de onfli t. De i+ n a-ul 5oldovei de peste P&ut+ 6talin a luat no&dul ,i sudul '&ii ,i le;a dat U &ainei+ &end ma&i ompli aii ulte&ioa&e. 1nt&;un mod asem'n'to& a p&o edat n a-ul Osetiei+ a inutului Na3o&no et . La sf&,itul de eniului al I?;lea au lo demonst&aii ale a&menilo& din en lav' n favoa&ea uni&ii u A&menia. 6e a<un3e la onfli t des =is. 1n p&im'va&a lui 1003 se de lan,ea-' ofensiva etni ilo& a&meni n u&ma '&eia sunt des =ise dou' o&idoa&e de le3'tu&' u A&menia ,i este u e&it 12t din te&ito&iul a-e&. Cu un an mai t&-iu a&e lo un 3en de &e3lementa&e+ un a o&d semnat de p'&ile impli ate la 5os ova. A-e&#ai<anul este o a&' ve in' u I&anul Dde altfel pe te&ito&iul s'u t&'ies muli i&anieiniE. Pe de alt' pa&te+ impo&tana a estui stat a &es ut odat' u des ope&i&ea &e-e&velo& de pet&ol din 5a&ea Caspi '. )&ust&at de vi to&ia a&mean'+ p&e um ,i de sp&i<inul sovieti impli it a o&dat A&meniei n timpul onfli tului+ A-e&#ai<anul de-volt' le3'tu&i vi-i#ile u O identul Dmai ales u 6UAE. De altfel+ ,i '&ile o identale au tot inte&esul s' amplifi e oope&a&ea u 8aRu. De a eea t&aie to&ia a estei '&i va fi+ f'&' ndoial'+ as endent'. Plin' de ne unos ute este ,i evoluia '&ilo& din Asia Cent&al' / Au nalte &ate de &e,te&e a populaiei ,i+ n a ela,i timp+ sunt p&int&e ele mai s'&a e &epu#li i ale fostului spaiu sovieti . *olul lo& lasi n ve =ea divi-iune so ialist' a fost a ela de a p&odu e mate&ii p&ime. )oa&te impo&tant nt&e a este state este U-#eRistan. Cu o populaie de "! de milioane ,i o sup&afa' mai ma&e de t a Me&maniei ,i mai mi ' de t a )&anei+ #enefi iind de o ondu e&e &ealist' ,i =ot'&t'+ U-#eRistanul a onsemnat n ultimii ani &itmu&i de &e,te&e e onomi '. %l se deta,ea-' nt&e ele pat&u '&i. Da& a este '&i sufe&' dou' tipu&i de influene u semnifi aii 3eopoliti e de net'3'duitF influena '&ilo& musulmane situate la sud ; ,i influena C=inei situat' la vest. 1n toate fo&mele de o&3ani-a&e ale omeni&ii+ diplomaia a e.istat ,i va ontinua s' fie una dint&e ele mai impo&tante dis ipline de p&omova&e ,i &eali-a&e a politi ii e.te&ne a statelo&. 5a&ile pute&i ale lumii+ toi ma&ii ,efi de stat au &e u&s la se&vi iile diplomaiei ,i ale diplomailo& pent&u atin3e&ea s opu&ilo& n unoa,te&ea o#ie tivelo& politi e de la&ate sau se &ete ale aliailo& sau du,manilo& p&e um ,i n ela#o&a&ea sau adapta&ea p&op&iilo& o&ient'&i de politi ' e.te&n'+ n s opul ap'&'&ii inte&eselo& p&op&ii u o efi ien' spo&it' n mediul ontinental ,i mondial.
07

8i#lio3&afie
1. Pet&e Constantin ; Diplomaie e onomi '+ %d A6%+ "22$I ". Meo&3e 5a&in+ Pet&e Tanasie si Dan Dumit&iu ; U-ane diplomati e si de p&oto ol > %d. Independena e onomi ' 3. 5i& ea 5alita ; Diplomaia > %d. Dida ti ' si peda3o3i ' !. @en&A Bissin3e& ; Diplomaia > %d. All $. 6=aun *io&dan ; Noua diplomaie > %d. Antet ?? P&ess Diplomaia (. 6tan P. Da&ius Meo&3e ; *olul diplomaiei n #una onvetui&e a statelo& /. Constantin 4lad ; Diplomatia 6e olului ??
7.

)ontaine+ And&X ; Isto&ia *'-#oiului *e e+ vol. 1+ %ditu&a 5ilita& + 8u u&esti+ 100"

0. )ontaine+ And&X ; Isto&ia *'-#oiului *e e+ vol. "+ %ditu&a 5ilita&'+ 8u u&esti+ 100" 12. )ontaine+ And&X ; Isto&ia *'-#oiului *e e+ vol. 3+ %ditu&a 5ilita&'+ 8u u&esti+ 1003 11. )ontaine+ And&X ; Isto&ia *'-#oiului *e e+ vol. !+ %ditu&a 5ilita&'+ 8u u&esti+ 100! 1". C&eoiu M=. si C=i&il' 5. > % onomie 5ondial' > %d. Po&to ; )&an o+ Malai+ "222 13. Dumit&u 5a-ilu ; Diplomaia D&ept diplomati si onsula& %ditu&a Lumina Le. 8u u&esti+ "223 1!. Du ules u+ 4i to& > Diplomaia 6e &et'. %ditu&a Casa %o&opean'. + 8u u&esti+ 1001 1$. Cosa+ 5i& ea ; % onomia inte3&'&ii eu&opene. %ditu&a T&i#una % onomi '+ "22! 1(. 5 CauleA+ 5a&tin ; *usia+ Ame&i a si *'-#oiul *e e. 10!0;1001+ Poli&om+ 1000 1/. 6oulet+ Gean;)&anwois ; Isto&ia ompa&at' a statelo& omuniste din 10!$ pn' n -ilele noast&e+ Poli&om 1007
00

17. Ta#ouis Menevizve ; "2 de ani de tensiune diplomati '. %ditu&a Politi '+ 8u u&esti+ 10($ 10. Titules u+ Ni olae ; Do umente Diplomati e. 8u u&esti+ %ditu&a Politi '+ 10(/ "2. 4lad+ Constantin ; *elaii Inte&naionale politi o;diplomati e ontempo&ane. %ditu&a )undaiei K*omnia de 5ine9+ 8u u&esti+ "221
"1.

P&of. Univ.D&. Dumit&u 5a-ilu A&ti ol >Diplomaia des =is' si se &eta *evista de tiin' si anali-' politi ' KLumea ma3a-in K

"". OOO.mae.&o "3. OOO.mapn.&o "!. OOO.nato.int "$. OOO.un.o&3 "(. OOO.3lo#alse u&itA.o&3 "/. OOO.state.3ov

122