PLANUL DE ACIUNI a Serviciului Grniceri pentru anul 2012

Obiectivele 1 1. Perfecionarea cadrului normativ Aciunile ce urmeaz a fi ntreprinse 2 1) Elaborarea Hotrrii de Guvern i actului normativ departamental care s asigure definitivarea procesului de armonizare a cadrului normativ naional la prevederile Codului frontierelor Schengen. Termenele de realizare 3 Semestrul I 2012 Instituiile responsabile / partenerii 4 DJ DGSCFS Indicatori de progres 5 Hotrrea Guvernului elaborat

2) Elaborarea proiectului Legii de modificare i completare a Legii nr.200 din 16 iulie 2010 privind regimul strinilor n Republica Moldova i a Codului Contravenional, n vederea stabilirii competenei Serviciului Grniceri la eliberarea vizelor n cazuri excepionale i stabilirii rspunderii cruilor n caz de transportare ilegal n Republica Moldova a strinilor 3) Definitivarea procesului de perfecionare a cadrului normativ existent n vederea demilitarizrii i profesionalizrii Serviciului Grniceri i acordarea personalului a statutului special, asigurrii competenei n domeniul urmririi penale, examinrii contraveniilor, expertizei actelor de cltorie

Semestrul I 2012

DJ DGSCFS

Proiectul de Lege elaborat

Semestrul I 2012

DJ DGSCFS DGMRU

Actele normative elaborate

2
1 2 4) Participarea n Elaborarea i aprobarea Manualului practic de control i supraveghere a frontierei de stat (similar Catalogului Schengen al UE) 3 Semestrul I 2012 4 DGSCFS DJ 5 Grup de lucru interministerial creat; manual practic elaborat i aprobat prin act normativ departamental i implementat

2. Perfecionarea sistemului instituional

3. Perfecionarea controlului i supravegherii frontierei de stat

1) Crearea Centrului de examinare a documentelor, care va efectua expertiza juridic a documentelor de cltorie, dotarea cu infrastructura necesar i acreditarea experilor din cadrul acestuia 2) Elaborarea, aprobarea i implementarea Procedurii de operare standard (SOP) n domeniul controlului la frontier n materie de operaiuni, personal, instruire, finane, comunicaii i schimb de informaii, logistic, analiz de risc, conform acquis-ului UE 3) Dezvoltarea capacitilor instituionale ale Serviciului Grniceri n vederea combaterii contrabandei i ntririi securitii lanului internaional de distribuie a mrfurilor 1) Utilizarea n practica de serviciu a mijloacelor i echipamentului modern, lund n considerare principiile conceptului Sistemului European de Supraveghere a Frontierelor (Eurosur) 2) Intensificarea folosirii sistemului de analiz a riscurilor (SAR), pentru simplificarea procedurii controalelor la frontier, a activitii operative de investigaii i pentru amplificarea

Semestrul I 2012

DGSCFS ADG

Centru creat i dotat; numrul experilor acreditai

Semestrul II 2012

DGSCFS DGA ADG

SOP elaborate, aprobate prin act normativ departamental i implementate

Toat perioada Toat perioada

DGSCFS ADG DGSCFS DGA

Numrul cazurilor de contraband depistate n cretere cu 10 % anual Capaciti de supraveghere i intervenie rapid dezvoltate; proces de implementare a principiilor conceptului (Eurosur) iniiat Numrul infraciunilor prevenite n cretere cu 10% anual; reducerea cu 25% a timpului

Toat perioada

DGSCFS

maria C:\Users\nota1\Desktop\Planul de aciuni a Serviciului Grniceri.doc

3
1 2 transparenei aciunilor i apropierii instituiilor de societatea civil 3) Desfurarea operaiunilor comune de control la frontier 4) Realizarea prevederilor Acordului interguvernamental ntre Republica Moldova i Ucraina privind patrularea comun a frontierei i a protocolului adiacent 5) Implementarea sistemului de monitorizare n timp real a evenimentelor, autoturismelor i persoanelor la punctele de trecere a frontierei de stat 6) Implementarea noilor tehnologii la efectuarea controalelor la punctele de trecere a frontierei de stat aeriene i fluviale 4. Cooperarea intrainstituio-nal, interinstitu-ional i internaional 3 4 5 de aflare a cltorilor n punctul de trecere Numrul operaiunilor realizate Numrul activitilor realizate ncomun Sistem de monitorizare n timp real implementat Tehnologii noi implementate

Conform planului aparte Toat perioada Toat perioada Semestrul II 2012

DGSCFS DGSCFS

DGSCFS DDIC DGSCFS

1) Coordonarea, armonizarea i standardizarea metodelor i practicilor specifice de control vamal i de frontier aplicabile la toate punctele de trecere a frontierei de stat 2) Intensificarea aciunilor privind schimbul de date i informaii, inclusiv date biometrice

Toat perioada Toat perioada

DGSCFS ADG DGSCFS DDIC ADG ADG DGSCFS

Scheme tehnologice de lucru revizuite i armonizate Majorarea cu 10% anual a cazurilor de documente false descoperite; micorarea cu 20% anual a numrului de migrani ilegali Numrul tratatelor internaionale de cooperare semnate Prevederile tratatelor internaionale ncheiate la nivel interstatal, interguvernamental i interinstituional n domeniul de frontier implementate,

3) Dezvoltarea cadrului juridic de cooperare cu serviciile de frontier ale statelor limitrofe, statelor-membre UE i CSI 4) 4) Implementarea prevederilor tratatelor internaionale ncheiate la nivel interstatal, inter-guvernamental i inter-instituional n domeniul de frontier; planurilor anuale de cooperare ncheiate cu autoritile de frontier ale Romniei, Ucrainei i Georgiei.
maria C:\Users\nota1\Desktop\Planul de aciuni a Serviciului Grniceri.doc

Toat perioada Toat Perioada

4
1 2 3 4 5 Planurile anuale de cooperare implementate; programe comune n domeniul schimbului de experien implementate; centre i puncte comune de contact deschise; proiecte de asisten implementate Numrul de activiti desfurate

3) Dezvoltarea relaiilor de cooperare cu EUBAM (inclusiv a grupurilor de lucru mixte), FRONTEX (Agenia European pentru Managementul Cooperrii Operaionale la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene), OSCE (Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa), PNUD (Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare), INTERPOL (Organizaia Internaional a Poliiei Criminale), EUROPOL (Oficiul European de Poliie), BORDERPOL (Organizaia Mondial de Frontier), OLAF (Biroul European de Lupt Antifraud), OIM (Organizaia Internaional pentru Migraie), EUROJUST (Unitatea Uniunii Europene pentru Cooperare Judiciar), IMCPD (Centru Internaional pentru Politici de Dezvoltare a Migraiei), CNUR (Inaltul Comisariat al Natiunilor Unite pentru Refugiati) n domeniul schimbului de informaii, analizei riscurilor, programe de instruire, operaiuni comune, asisten tehnic, combaterii fraudelor vamale etc. 4) Cooperarea cu rile vecine n vederea finalizrii procesului de demarcare a frontierei de stat

Toat perioada

DGSCFS DGA ADG

Toat perioada

DGSCFS ADG

Proces de demarcare a frontierei de stat finisat

maria C:\Users\nota1\Desktop\Planul de aciuni a Serviciului Grniceri.doc

5
1 5. Implementarea unui sistem performant al managementului resurselor umane 2 1) nlocuirea militarilor n termen cu colaboratori angajai n baz de contract de munc 2) Stabilirea criteriilor clare de recrutare i transfer al personalului Serviciului Grniceri 3) Perfecionarea fielor de funcii 3 Toat perioada Semestrul I 2012 Semestrul I 2012 4 DGMRU DGA DGMRU 5 Numrul de colaboratori ncadrai Criterii de recrutare aprobate prin act normativ departamental i implementate Aciuni planificate de recrutare, selecionare i pregtire a personalului ntreprinse Ghidul carierei elaborat, aprobat prin act normativ departamental i aplicat Regulament aprobat prin act normativ departamental, rapoarte privind implementarea, elaborate i mediatizate Mecanism de evaluare a integritii colaboratorilor implementat; infraciuni de corupie depistate n rndurile colaboratorilor; cazuri de nclcare a normelor de etic i reglementrilor conflictului de interese stabilite, examinate; sancionri aplicate Numrul pichetelor i punctelor de trecere a

efii Direciilor din Aparatul Central, Colegiul Naional de Grniceri DGMRU ADG DGA SSI DGMRU

4) Elaborarea ghidului carierei profesionale

Semestrul II 2012

5) Elaborarea i implementarea Regulamentului cu privire la prevenirea corupiei n cadrul Serviciului Grniceri 6) Implementarea procedurilor performante de investigare a integritii personalului, respectrii standardelor etice i politicii conflictelor de interese, precum i aplicarea msurilor eficiente de sancionare pentru nclcarea acestor norme

Semestrul II 2012

Toat perioada

SSI DGMRU ADG

6. Asigurarea dezvoltrii logistice

1) Construcia pichetelor de grniceri Alexandru Ioan Cuza (r-nul Cahul), Ocnia (r-nul Ocnia) i

Toat perioada

DGA

maria C:\Users\nota1\Desktop\Planul de aciuni a Serviciului Grniceri.doc

6
1 2 Copceac (UTA Gguzia) 2) Procurarea terenurilor pentru construc ia pichetelor de grniceri 3) Procurarea edificiilor i a ncperilor pentru pichetele de grniceri n care snt deja dislocate subdiviziunile Serviciului Grniceri (pichetul de grniceri Tvardia, r-nul Taraclia) 4) Proiectarea, gazificarea i instalarea cazangeriilor cu gaze naturale n unele edificii i cldiri n care snt dislocate subdiviziunile Serviciului Grniceri (pichetul de grniceri Clocuna, r-nul Ocnia) 5) Reparaia capital a unor edificii i cldiri n care snt dislocate subdiviziunile direciilor regionale supraveghere i control al frontierei de stat (pichetul de grniceri Cosui, r-nul Soroca) 6) Perfectarea dosarelor cadastrale i de inventariere tehnic a imobilului din gestiune 7) Construcia fntnilor pentru ap potabil , a apeductelor i a sistemelor de canalizare 8) Dotarea subdiviziunilor de supraveghere i control de frontier i vamal, Centrului Naional de coordonare, punctelor de contact locale i canalelor de comunicare securizate cu echipament, tehnic IT (tehnologii informaionale), mijloace de transport, mijloace specifice, sisteme informatice, mijloace autonome de producere a energiei, echipament tehnic pentru efectuarea controlului documentelor de cltorie i a vizelor ce conin date biometrice, precum i asigurarea personalului punctelor de trecere a frontierei de stat cu mijloace de protecie individual i de detectare a posibililor (potenialilor) bolnavi 9) Darea n exploatare a sistemului de 3 4 5 frontierei de stat construite i reparate; Numrul edificiilor procurate; Numrul pichetelor gazificate.

Toat perioada

DGA

Volumul echipamentului acordat

Semestrul II

DGA

Sistem de comunicaii

maria C:\Users\nota1\Desktop\Planul de aciuni a Serviciului Grniceri.doc

7
1 2 comunicaii mobile la frontiera de stat (prima faza) 10) Implementarea sistemului informatic online al Serviciului Grniceri, interfaarea acestuia cu sistemele informatice ale instituiilor naionale cu atribuii n combaterea criminalitii transfrontaliere, inclusiv implementarea tehnologiilor de verificare a actelor de identitate cu date biometrice n punctele de trecere a frontierei de stat, inclusiv Aeroportul Internaional Chiinu 11) Crearea reelei de laboratoare i dotarea acestora cu echipament necesar (inclusiv echipament de analiz criminalistic) 3 2012 Toat perioada 4 DDIC DDIC 5 mobile dat n exploatare Sistem informatic on-line implementat i funcional

Semestrul II 2012

DGSCFS DGMRU DGA ADG

12) Perfecionarea Sistemului Informaional Automatizat al Serviciului Grniceri, elaborarea i implementarea TIMS (Sistemul de management al tehnologiilor informaionale) i RMIS (Resursa Managementului Sistemului Informaional), precum i a altor sisteme, perfecionarea acestora n baza schimbrilor i necesitilor parvenite, elaborarea SIMIFS (Sistemul Informaional pentru Managementul Integrat al Frontierei de Stat) 13) Crearea sistemului integrat de comunicare radio i computerizare bazat pe standardele TETRA (standard deschis de legtur radio digital) pentru toate autoritile de aplicare a legii i alte servicii de stat relevante, care s acopere ntreg teritoriul Republicii Moldova, precum i punerea n aplicare a conceptului n
maria C:\Users\nota1\Desktop\Planul de aciuni a Serviciului Grniceri.doc

Toat perioada

DDIC DGSCFS ADG

Numrul de laboratoare create i dotate; echipament achiziionat; instruirea personalului responsabil pentru utilizarea i ntreinerea fiecrui echipament acordat Sistemul Informaional Automatizat al Serviciului Grniceri perfecionat, TIMS i RMIS implementat, SIMIFS elaborat

Toat perioada

DDIC

Sistem integrat de comunicare radio i computerizare creat

8
1 2 urmtoarele etape de implementare a proiectului de comunicare radio desemnat iniial pentru nevoile Serviciului Grniceri 14) Echiparea automobilelor folosite de unitile mobile cu calculatoare i sisteme de comunicare necesare pentru conectarea la bazele de date folosite de Serviciul Grniceri 15) Dotarea centrelui chinologic al Serviciului Grniceri (inclusiv cu cini antitabac, instruire etc.), dezvoltarea conceptului Serviciului Chinologic (K-9) 16) Dezvoltarea infrastucturii Colegiului Naional de Grniceri 3 4 5

Toat perioada Toat perioada

DGA

Numrul automobilelor echipate Numrul capturilor de droguri i produse din tutun depistate cu implicarea centrului chinologic, n cretere cu 10% anual Infrastructura sediului Colegiului, centrului de campanie i poligonului dezvoltat; suportul informaional pentru procesul de instruire elaborat i implementat; materiale didactice (manuale, ghiduri, module) elaborate i publicate; cursuri de limbi moderne pentru colaboratori vamali organizate cu regularitate Riscuri identificate i aprobate prin act departamental Grup comun de analiz a riscurilor creat; riscuri identificate; raport analitic comun elaborat Uniti de analiz a riscurilor la nivel tactic i operaional create i asigurate cu echipament necesar;

DGSCFS Serviciul chinologic

Toat perioada

DGA DGMRU

7. Dezvoltarea sistemului de analiz a riscurilor

1) Identificarea i aprobarea anual a principalelor riscuri ce au tangen cu frontiera de stat a Republicii Moldova 2) Crearea grupului comun de analiz a riscurilor, care va identifica principalele riscuri naionale (inclusiv n domeniul migraiei, ederii strinilor i refugiailor) 3) Dezvoltarea capacitilor de analiz a riscurilor la nivel tactic i operaional. Crearea la nivel tactic unitilor de analiz a riscurilor, dotate cu echipament i cunotine n domeniu.

Toat perioada Toat perioada Toat perioada

DGSCFS DIAP DGSCFS DIAP DGSCFS DIAP

maria C:\Users\nota1\Desktop\Planul de aciuni a Serviciului Grniceri.doc

9
1 2 Sarcina acestora va consta n identificarea riscurilor i ameninrilor, elaborarea produselor analitice n baza crora va fi organizat controlul i supravegherea frontierei 4) Perfecionarea mecanismului de schimb de date relevante factorilor de risc n traficul internaional de mrfuri i mijloace de transport, ntre autoritile competente, gestionat prin intermediul sistemului informaional Acordarea i primirea asistenei juridice privind infraciunile vizate de Convenie ONU mpotriva criminalitii transnaionale organizate, schimbul de informaii cu celelalte state care au aderat la Convenie Participarea n elaborarea Regulamentului Centrului Naional de Coordonare a Activitii de Combatere a Criminalitii Organizate i formarea Secretariatului permanent Crearea unei baze de date operative n domeniul criminalitii organizate Elaborarea i implementarea unor criterii stricte de selectare i promovare a personalului implicat n prevenirea i combaterea crimei organizate 3 4 DGMRU 5 instruiri desfurate; schimb de experien efectuat; soft procurat i/sau elaborat Baze de date dezvoltate; interconectivitate i interoperabilitate ntre sistemele de risc ale autoritilor responsabile Numrul i complicitatea cazurilor care au fost contracarate n urma asistenei juridice internaionale Regulament adoptat Secretariat funcional Baz de date operaional Procentul persoanelor fa de care au fost aplicate criteriile noi

Semestrul II 2012

DDIC DIAP

8.Asigurarea combaterii crimei organizate

Trimestrul I 2012

DGSCFS SSI

Trimestrul I 2012 Trimestrul IV 2012 Trimestrul II 2012

DGSCFS SSI DGSCFS SSI DDIC DGMRU SSI

maria C:\Users\nota1\Desktop\Planul de aciuni a Serviciului Grniceri.doc