1

CURS 3
MOTTO
Mai trziu devine prea trziu Octavian Paler

1.c. PROTECIA MEDIULUI I A PEISAJULUI;
Protecia mediului n ultimile decenii a devenit o problem major
i mult dezbtut la nivelul rilor dezvoltate i al celor n curs de
dezvoltare, ceea ce a condus la nfiinarea diferitelor organizaii
internaionale focusate pe aceast problem. Contientizarea
pericolului distrugerii mediului, cu activitile nocive ale omului,
transformarea lui ntr-un mediu ostil i incompatibil cu organismul
uman, a tras semnalul de alarm i a dat natere n ultimele decenii la
multiple aciuni ce au ca subiect protejarea mediului i a peisajului
nconjurtor, fie el natural sau antropizat.
Cum tim, pan n secolul XIX resursele naturale regenerabile ale
Pmntului erau suficiente pentru a acoperi consumul necesar
omenirii. ns in ultimul secol, datorit exploziei demografice, de pe o
parte, i dezvoltrii tuturor ramurilor de activiti ale omului, Natura
nu mai reuete s-i refac resursele pentru consumul necesar al
omenirii. Acoperirea energiei necesare i exploatarea intens a
resurselor pmntului de pe alt parte, au condus la un dezechilibru
ecologic.
Dar nu numai aceti doi factori, mai sus menionai au jucat un
rol determinant in degradarea naturii, ci i nc un alt factor, la fel de
important, ceea ce de multe ori, este ignorat cu totalitate i anume
factorul subiectiv i educaional al populaiei. Cu alte cuvinte,
atitudinea oamenilor fa de natura nconjurtoare. Cumva ordinea de
importan a lucrurilor s-a schimbat, nu mai este, sau este mai puin
important mediul nconjurtor dect propriul cerc ngust al fiecrui
om, omul modern nu are timp s respecte natura.
Acum 40-45 de ani noiunea de protecia mediului era
necunoscut n ara noastr.
n 1969 U. Traut a inut o dare de seam n faa Consiliului
ONU despre situaia mediului i problematicile acesteia prin care se
reliefase o criz de proporii mondiale. El relata dac tendinele n
dezvoltarea economic i n consumul materiilor prime va continua,
putem fi siguri c va fi periclitat viaa de pe Pmnt.
Protecia mediului nu este ns o descoperire a epocii moderne.
n sec. al V i.e.n. n oraul Atena, s-a interzis extinderea construciilor
n afara zidurilor cetilor, n vederea protejrii culturilor agricole i
viticole, iar n Roma antic se pedepsea aruncarea gunoiului n rul
Tibru. n evul mediu la Paris, a fost interzis folosirea lemnului (drept
combustibil) care emana fum greos i ru mirositor. La sfritul
secolului XIX n America (statele Massachusett i New York), au fost
date legi pentru protejarea anumitor soiuri de peti care erau pescuii
n exces, i protejarea apelor potabile din unele inuturi. Karl Mbius

2
n 1877 formuleaz teza sa, dup care organismele formeaz
comuniti i nu pot tri independente, denumite mai trziu i
biocenoze. A.G. Tansley n 1935 definete noiunea de ecosistem,
(biocenoz i biotop) prin care deschide calea spre dezvoltarea
modern a ecologiei (tiina investigrii mediului nconjurtor).
Datorit polurii mediului (a
fumului industrial) au fost raportate
boli grave de plmni la Donore n
Pennsylvania (USA) n 1948 i mai
trziu la Londra n 1952, n urma
crora oficialii locali au luat unele
msuri de protecie a mediului. n
1969, rul Cuyahoga din Ohio (US)
a devenit att de poluat, nct a luat
foc, ceea ce a furnizat un impuls
pentru Congres s elaboreze legi
federale de protecie a mediului.
Aa a luat fiin Agenia de Protecie Figura 1c.01.
a Mediului (EPA, United States Environmental Protection Agency) n
1970, organ suprastatal (cu largi competene) care mparte teritoriul
Statelor Unite n zece birouri regionale, fiecare dintre acestea fiind
responsabil pentru executarea programelor Ageniei, n cadrul mai
multor State. (Figura 1c.01.)
Conferina internaional organizat de ONU la Stocholm n 1972
a expus prima dat problemele existente n domeniul mediului.
Conferina a fost dezbtut n prezena reprezentanilor a 113 ri. Ca
urmare, a luat fiin pe lng Organizaia Naiunilor Unite Comisia
Mondial Pentru Mediu i Dezvoltare cu rolul de a supraveghea
evoluia calitii mediului nconjurtor i de a ateniona statele care
prin activitile lor economice pun n pericol echilibrul ecologic al
planetei.
Tot n anul 1972 se nfiineaz ministerul mediului n Norvegia
(The Royal Norvegian Ministry of the Environment) i n Canada (The
Ministry of the Environment, Canada), urmat de nemi i suedezi n
anii 1986. Apare Conceptul Dezvoltrii Durabile (1987), n cadrul
Comisiei Bruntland. Pe baza documentului elaborat de comisie i prin
presiunea pe care aceast comisie, mpreun cu alte organizaii
nonguvernamentale au fcut-o asupra guvernelor, care nu se
preocup n suficient msur de problematica mediului, s-a conturat
cadrul pentru Agenda 21 i pentru formularea celor 27 principii ale
Declaraiei de la Rio.
Dei elevul cel mai bun i mai trziu asistentul lui Ernest Haeckel
a fost Grigore Antipa (1867-1944), abia n 28 decembrie 2000 se
nfiineaz pentru prima dat n Romnia ministerul de mediu sub
numele de Ministerul apelor i proteciei mediului (Dl. Aurel
Constantin Ilie n guvernul d-lui A. Nastase). Creerea ministerelor are
o mare influen n lupta de zi cu zi pentru protejarea mediului. Dup

3
cum vedem, protecia mediului este o aciune organizat n general
de stat sau instituii naionale (i internaionale) n scopul pstrrii
echilibrului ecologic, ceea ce reprezint un efort material considerabil,
precum i hotrrii politice uneori greu de luat/nfptuit. Hotrrea
1626 din 2003 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea
ageniilor regionale de protecie a mediului a nsemnat un pas nainte
n vederea integrrii Romniei n normele de mediu (de altfel
obligatorii) ale UE.
n UE, precum i n Romnia, protecia mediului i prin aceasta
evitarea dezechilibrrii naturii se focalizeaz n jurul a patru poli
principali:
Evitarea polurii mediului;
Evitarea dezechilibrelor prin conservarea naturii;
Reconstrucia mediului natural;
Gospodrirea raional a resurselor i reciclare.
Modalitile de a obine randament maxim n aceste domenii
trebuie s se sprijine pe trei categorii generale (Kieran Suckling,
executive director of the Center for Biological Diversity, 2011):
Sistem legislativ bine pus la punct;
Identificarea corect a surselor de poluare i evaluarea
corect a costurilor de protecie;
Elaborarea proiectelor de protecie a mediului pe termen
lung i mediu, pe plan naional i internaional.
Organismele internaionale specializate (Uniunea Internaional
pentru Conservarea Naturii, Fondul Mondial pentru Natur, Programul
ONU pentru Mediul nconjurtor) au elaborat un program concret n
care sunt propuse trei obiective principale:
meninerea proceselor ecologice eseniale, prin creerea
condiiilor unei epurri naturale a apelor, prin urgentarea
regenerrii solurilor, prin reciclarea materiei organice;
conservarea diversitii genetice a plantelor i a animalelor,
ca un tezaur care nu se mai poate reconstrui odat distrus;
redimensionarea sau stoparea exploatrii resurselor
naturale ameninate (pduri, puni, faun etc.)
Dup cum vedem, protecia mediului nu este echivalent nici cu
lupta mpotriva polurii. Protecia mediului ambiant este o noiune
mai larg, n care problema polurii ocup un loc important. Ocrotirea
mediului n zilele noastre presupune o nelegere cuprinztoare a
tuturor activitilor umane n mediu prin prisma punerii n balan a
rentabilitii nsi a activitii poluatoare.

1.c.1. PRINCIPALELE FENOMENE GENERATOARE CRIZEI
GLOBALE DE DEGRADARE ALE PMNTULUI

1. Resursele naturale;
nelegem prin resurse naturale ale Pmntului, totalitatea
materialelor /elementelor naturale din mediu, care sunt folosite de

4
omenire. Din punctul de vedere al posibilitii reinnoirii materialelor n
natur se pot clasifica n:
a. Resurse naturale regenerabile:
- solul vegetal
- pduri
- terenuri agricole
b. Resurse naturale neregenerabile:
- resursele minerale (metale, materiale de construcii etc.)
- combustibili minerali (iei, crbune, gaze naturale).
c. Resursele permanente: - energia solar, geotermal, eolian.
Creterea economic, n ultimul secol, nu se bazeaz pe surse
regenerabile de energie. Pentru prima dat o civilizaie consum din
capitalul naturii, n loc s triasc din dobnzile pe care le ddea acest
capital! (Alvin Toffler - Future Shock, 1970, New York 1928)
2. Suprapopularea;
Acum, pmntul este suprapopulat n raport cu populaiile cunoscute
n istoria lui de pn acum, calculnd la o valoare absolut numeric
i din punct de vedere al efortului naturii de a-si menine acest
numr in via. Populaia globului nu este uniform dispersat pe glob,
precum i condiiile lor de
trai care sunt foarte diferite.
Suprapopularea Pmntului
a fost influenat n primul
rnd de (Figura 1c.02.):
- creterea limitei de
vrst de la 35 de ani
la 70 de ani mai ales n
ultimul secol.
- creterea natalitii
o mai bun asisten
medical;
- dispariia anumitor boli, Figura 1c.02.
cum sunt ciuma, holera, tuberculoza.
Ins nu toi specialitii susin ideea catastrofei exploziei demografice,
artnd c resursele de hran sunt suficiente pentru un numr de
populaie mult peste numrul estimat de a fi critic i c teoria aceasta
este o propagand in slujba rilor dezvoltate.
3. Pericolul unei crize climatice;
n urma constatrilor efectuate n diferite cercetri reiese, c
naintea erei industriale atmosfera coninea circa 550 miliarde tone de
carbon sub form de CO
2
. Aceasta nseamn o concentraie de
0,028%, ceea ce nseamn 280 ppm (P/p= pri pe milion, 1
ppm=1mg/ml) carboni n aer. Astzi, concentraia n atmosfer
ajungnd la 450 ppm.

5
Dintre efectele directe ale polurii
biosferei se numar i creterea
temperaturii, cu efectele directe ca:
- modificarea regimului
precipitaiilor;
- schimbarea n dinamica i
structura populaiilor din
ecosisteme.
- nclzirea planetei: exist
numeroase informaii privind o
continuu nclzire a planetei n
ultimii 150 ani. Creterea
temperaturii medii globale nu a
fost constant, ea realizndu-se n Figura 1c.03.
cicluri, care au cuprins perioade de nclzire i rcire cu durat
de mai multe zeci de ani. Pe termen lung, ns tendina
general a fost n mod clar i se menine n sensul nclzirii
globale. Efectele au fost sesizate n topirea mai accelerat a
ghearilor alpini, creterea nivelului oceanului mondial,
modificarea climatului n unele zone geografice. (Figura 1c.03.)
4. Degradarea biodiversitii
Dispariia pe termen scurt a
unei specii nu are dect cauze
antropice, legate direct de
schimbrile condiiilor de
existena a diferitelor specii in
diferite biocenoze si/sau
ecosisteme, provocate in
majoritatea cazurilor de
poluarea mediului.
Plantele i animalele de astzi
sunt rezultatul a milioane de ani Figura 1c.04.
de evoluie, a milioane de ani
de activitate de selecie a
naturii, n diferite ecosisteme
de pe planet (Figura 1c.04.).
Dispariia diferitelor
specii de pe planet nu este
un fenomen excepional i
strict legat de activitatea
omului. In cursul istoriei
evoluiei materiei organice pe
Pmnt multe specii au aprut
i disprut, dar toate ca
evoluie a vieii n biosfer ca selecie Figura 1c.05.
natural,a organismelor n scopul adaptrii lor mai bune la condiiile
mediului.

6
Criza pe care o trim astzi, este de o cu toul alt importan, din
urmtoarele motive:
- se desfoar ntr-un ritm fr precedent;
- este ireversibil i cu consecine finale nu clare;
- angajeaz responsabilitatea umanitii, in sensul c, omul are
posibilitatea deinerii controlului asupra acestui fenomen.
Diversitatea ecosistemelor asigur i regleaz marile circuite
biogeochimice: ap, carbonazot, fosfor, care sunt eseniale pentru
funcionarea planetei i pentru echilibrele sale climatice. (Figura
1c.05.)

Autoreglarea
Autoreglarea sistemelor ecologice are o importan primordial, din
punct de vedere al proteciei mediului, putnd fi definit ca i
capacitatea de regenerare a acestora, respectiv de acomodare la noile
condiii de mediu. Puterea organismelor vii de a se acomoda la noile
solicitri exterioare impuse de schimbrile intervenite n mediul
nconjurtor, o numim homeostazie. Ea este nsuirea ecosistemelor
de a reduce, elimina, de a prelucra poluarea (schimbrile generate n
primul rnd de activitatea uman) la care sunt expuse. Poluarea de
care este afectat, o poate sau nu, anihila, descompune, astfel nct
procesul biotic s rmn nestingherit (stabil).
sisteme (ecosisteme) - stabile care rmn neschimbate n
urma unor fenomene perturbatoare cu efect ndelungat sau
intermitent;
sisteme (ecosisteme) - labile n care se deruleaz fenomene,
procese nefavorabile, care n final genereaz dispariia
biotopului, sistemului ecologic.
In sistemele ecologice existente se disting lanuri nutritive n care
dispariia unei verigi poate duce la dispariia ntregului ecosistem.
Falimentul mecanismelor de autoreglare
n trecut, anumite sisteme de autoreglare din natur funcionau, fiind
n ajutorul societii umane. Astzi ns acestea au efecte tot mai
atenuate, fiindc n funcionalitatea lor nu mai putem conta.
Unul dintre sistemele de autoreglare este posibilitatea de regenerare
a naturii i a mediului nconjurtor.
Autocontrolul i proprietatea de acomodare a naturii este preluat
ntr-o msur mai mare sau mai mic de toate organismele vii, care-l
formeaz.

5. Poluarea;
Dup natura polurii o putem clasifica astfel:
a. Poluare natural
Mediul nconjurtor, prin intermediul mecanismelor complexe
ce stau la baza stabilitii sale, are capacitatea de a asigura
epurarea poluanilor generai de sursele naturale. Aceasta nu
nseamn ns c ponderea lor nu este semnificativ. Att n

7
ceea ce privete apa, ct i aerul, exist o impurificare
natural considerabil.
Dioxidul de carbon (CO2). Energia necesar susinerii
proceselor vitale este procurat, de marea majoritate a
organismelor, prin oxidarea substanei organice, a hidrailor de
carbon, n procesul respiraiei.
Pulberi n suspensie. Sursele naturale au o contribuie
important la poluarea aerului cu pulberi n suspensie. Se
apreciaz c, n fiecare an, atmosfera poart peste 30 mil.
tone de praf.
Un gen asemntor de poluare a aerului este produs prin
vagabondarea nisipurilor mictoare, sub form de dune,
care purtate de vnt, pot acoperi ogoarele, prejudiciind
activitatea agricol n anumite perimetre.
nrudit cu praful este i fumul din atmosfer, produs prin focuri
iscate din senin n savane i pdurile de conifere, a cror
rin i terebentin nlesnete mult propagarea incendiilor.
O alt surs natural o constituie apele subterane acide i
saline (srate).
Incendiile elibereaz n atmosfer peste 34 mil. tone fum i
cenu i 340 mii tone hidrocarburi provenite din distilarea pe
loc a lemnului, aceste hidrocarburi fiind un agent poluant
foarte periculos.
b. Poluare uman;
Ea este provocat de
diferite activiti, in diferite
sfere ale activitii umane.
Cele mai importante
activiti poluante ale
omului sunt:
b.1. Industria
Este considerat la ora
actual drept cea mai
important surs de
poluare. Poluarea
industrial pornete de la
problema polurii la locul Figura 1c.06.
de munc i pn la consecinele ecologice ce intereseaz
globul terestru n ntregime.
Poluarea industrial a mediului ambiant se propag mai
ales pe calea aerului i a apei. Pentru poluarea aerului este
vinovat att industria productoare de energie electric, prin
gazele evacuate de la centralele termoelectrice, ct i alte
ramuri industriale: metalurgia feroas i neferoas, chimic i
a materialelor de construcii. (Figura 1c.06.)
Mult mai variat este poluarea pe calea apei.
Importana acestei poluri crete cu consumul industrial

8
specific de ap, deoarece cu ct acest consum crete, cu att
sunt mai ridicate i posibilitile de rspndire n mediul
ambiant a substanelor vtmtoare caracteristice diferitelor
procese industriale.
b.2. Transporturile
Motoarele cu explozie, pe lng gaze de ardere (dioxid de
carbon, vapori de ap, bioxid de azot, bioxid de sulf) polueaz
i cu produi de ardere incomplet (monoxid de carbon,
aldehide, monoxid de azot etc.). Motoarele cu explozie elimin
n atmosfer nc un agent poluant periculos plumbul. Acesta
rezult din substane adugate benzinelor pentru a le
mbunti cifra octanic. Din atmosfer, plumbul poate ajunge
n sol i ap ceea ce poate mrii efectul nociv al substanelor
asupra mediului.
b.3. Agricultura, silvicultura i zootehnia
Sunt activiti economice care se bazeaz cel mai mult pe
relaiile cu mediul, dar reprezint i surse de poluare, ele
devenind elemente de deteriorare ale mediului.
Eroziunea declanat de ap este puternic influenat de
defriarea pdurilor.
Refacerea fertilitii solului este o cerin intrinsec agriculturii,
care contracareaz exportul de biomas, reprezentat de
recolt.
Cele 5 principale fenomene generatoare ale crizei globale de
degradare ale pmntului sunt intr-o interaciune permanent intre
ele. Nu se poate vorbi de un fenomen de degradare in care particip
numai una dintre cele 5 fenomene, sau greu s-ar putea clasifica
aceste fenomene dup importana lor. In orice caz una dintre cele mai
importante fenomene de degradare a mediului nconjurtor este
poluarea mediului ambiant care va fi tratat (in linii generale) in
urmtorul capitol.
1.c.2. POLUAREA MEDIULUI AMBIANT
a. Poluarea atmosferei
Atmosfera terestr este definit ca nveliul gazos alctuit din aer,
care nconjoar Pmntul, fr o limit superioar precis, avnd o
compoziie i proprieti aproximativ constante pn la circa 5.000 m
altitudine.
Aerul normal (uscat) este un amestec de gaze format din circa
78% N
2
(azot, nitrogen) 21% O
2
(oxigen), i alte gaze (argon, neon,
heliu, CO
2
).
Poluarea atmosferei este cauzat de unele surse naturale (erupii
vulcanice, respiraia organismelor, fenomene de putrefacie etc.) i
artificiale, rezultate n urma activitilor umane.
Poluarea atmosferei corespunde prezenei unor substane strine
acesteia sau variaiei semnificative a proprietilor sale. Din acest
punct de vedere trebuie reinut c aerul atmosferic are:

9
- o anumit densitate, care variaz cu compoziia, temperatura
i presiunea la un moment dat i depinde de nlimea fa de
sol;
- o anumit presiune, care scade cu altitudinea, aerul devenind
mai rarefiat, presiunea atmosferic normal se msoar la
nivelul mrii i la 45 latitudine i este egal cu 1.013,3 mbar
sau 760 torr;
- o anumit umiditate, rezultat din evaporarea apei i care este
unul dintre cele mai schimbtoare fenomene meteorologice,
umiditatea atmosferic scade cu altitudinea i variaz cu
temperatura, conform unor cicluri naturale, diurn i anual, n
funcie de poziia geografic.
- o anumit temperatur, care de asemenea scade cu
altitudinea; n plus, prezint variaii periodice, n funcie de
latitudine, anotimp, i accidentale, determinate de transportul
unor mase de aer, cald sau rece, ceea ce determin perturbaii
ale presiunii atmosferice.
n funcie de starea de agregare, poluanii atmosferei se clasific n:
- poluani gazoi: (peste o anumit limit), CO, SO2, NOx, H2S,
Cl2, NH3, O3, compui organici volatili (C.O.V.) etc.;
- poluani lichizi: hidrocarburi i solveni organici n stare de
vapori sau sub form de cea (sistem dispers de aer i vapori
sub form de picturi foarte fine);
- poluani solizi: praf (pulberi de natur diferit) sub form de
particule solide cu dimensiuni variabile (0,011) fin dispersate
n aer; un loc aparte l ocup aerosolii, care reprezint sisteme
disperse de aer i picturi lichide grele (vapori de metale, oxizi
metalici, NaCl solid).
Dup natura lor, poluanii pot fi: organici i anorganici.
- Poluanii anorganici din aer sunt: sulful, azotul, hidrogenul
sulfurat, acidul clorhidric, compui ai clorului, fosforului,
arsenului, dar i mercur, plumb, beriliu, cadmiu, cupru,
poluani formai prin procese fotochimice etc.
- Poluanii organici sunt: fitocide (substane organice volatile),
metanul, hidrocarburile etc.
a.1. Ploile acide;
ploaia acid este coninutul de acizi n apele pluviale, este o
precipitaie cu PH sub 5,6 (ct este normal pentru precipitaii).
n majoritatea zonelor industriale ale Europei, ploaia acid are pH-ul
4,5 5,5, iar n Italia a ajuns, n unele regiuni, pn la 2,6 (mai mare
dect aciditatea oetului).
b. Poluarea apei;
Apa, ca i aerul este una dintre cele mai importante resurse
pentru om. Ea reprezint viaa, dar i calitatea vieii. Apa este
elementul indispensabil vieii.

10
Condiiile ce trebuie ndeplinite de apa potabil sunt prevzute
n normative, precizndu-se caracteristicile organoleptice, fizice,
chimice, radiochimice, biologice i alimentare.
Prin poluarea apelor se nelege, conform concluziilor
Conferinei de la Geneva (1961), modificarea compoziiei sau strii
apelor unei surse, survenit ca urmare a activitii omului, astfel nct
apele devin mai puin adecvate tuturor, sau numai unora dintre
utilizrile pe care le pot cpta n stare natural
Apele uzate (poluate prin procesele de producie n care au
participat) care se deverseaz ntr-o ap curgtoare sau stttoare,
se numesc eflueni. Cnd receptorii (ape curgtoare, stttoare,
bazine artificiale etc.) au posibilitatea de a curge ctre o alt ap de
suprafa, creia i pot transmite substanele poluate, acetia devin
emisari.
Caracterizarea apei din punct de vedere fizic implic
determinarea temperaturii, culorii i turbiditii, precum i suspensiile.
Ridicarea temperaturii datorit activitii oamenilor, spre exemplu prin
deversri de ape de rcire n ruri i lacuri, duce la poluarea termic
a apelor, cu perturbarea biocenozelor tradiionale i scderea
productivitii apelor.
b.1. Poluanii din ap
Poluanii din ape sunt constituii din substane organice i
anorganice, din industria petrochimic i chimic organic de sintez
(n special a maselor plastice i a fibrelor sintetice), industria fito-
farmaceutic, a detergenilor, medicamentelor, coloranilor, etc.
Poluarea anorganic se produce n special cu sruri i este datorat
activitilor din industria chimiei clorosodice petrolier de extracie,
industria petrochimic, chimiei organice de sintez, ct i n procesul
de salinizare a solurilor.
b.2. Poluani biologici
In majoritatea cazurilor rezult din aglomerrile urbane,
zootehnice, abatoare, i este caracterizat de prezena
microorganismelor patogene. Apele poluate biologic contribuie la
rspndirea unor boli bacteriene (febra tifoid, dizenteria, holera),
virotice (hepatita epidemic, poliomielita) i parazitare (amibioza,
giardioza, tricomonioza, schistosomiaza). n aceste ape se gsesc
condiii optime de dezvoltare i vectorii unor boli infecioase (nari
anofeli, diptere, musca ee etc.).
c. Poluarea solului
Solul este suport i mediu de via pentru plantele superioare
terestre, principalul mijloc de producie vegetal i forestier.
Activitile de producie pot provoca fenomene care deterioreaz
solurile n diferite moduri.
Poluarea solului const n orice aciune care produce dereglarea
funcionrii normale a acestuia, ca suport i mediu de via pentru
plantele superioare din cadrul diferitelor ecosisteme naturale sau
antropice.

11
Degradarea se manifest prin degradare:
- fizic (fenomenul de compactare, degradarea structurii),
- chimic (poluarea cu metale grele, modificarea pH-ului) i
- biologic (poluarea cu germeni de boli).
Sistemul sol este mai complex, iar poluarea sa const nu numai n
ptrunderea poluantului n masa solului, ci i n provocarea de
dezechilibre, fiindu-i afectate funciile fizice, fizico-chimice, climatice,
biologice, biochimice, iar n final i este afectat fertilitatea
(capacitatea productiv).
Agricultura afecteaz nu numai proprietile chimice ale
solului, ct i pe cele fizice (structura, textura, regim aerohidric),
contribuind i la eroziunea solului, mai ales pe terenurile n pant.
Excesul de ngrminte chimice azotate determin poluarea
plantelor, dar i a apelor freatice cu nitrai.
Solul poate fi poluat:
- direct, prin deversri de deeuri pe terenuri urbane sau rurale
sau din ngrmintele i pesticidele aruncate pe terenurile
agricole i
- indirect, prin depunerea agenilor poluani, ejectai iniial n
atmosfer, apa ploilor contaminate cu ageni poluani, splai
din atmosfera contaminat, transportul agenilor poluani de
ctre vnt, sau infiltrarea prin sol a apelor contaminate.
In continuare solul poate fi poluat cu:
- deeurile i reziduurile solide provocate de centre urbane,
turiti, alturi de substanele chimice folosite n agricultur,
sunt principalii ageni poluani ai solului. Gunoiul prezint o
serie de substane solide i lichide, rezultate n urma unor
activiti agricole, industriale, din procesul de producere a
energiei, activiti menajere, care nu mai pot fi folosite sau
refolosite de om i nu mai intr n procesele industriale.
- Metalele grele (plumb, cadmiu, mercur, crom, cupru, zinc,
arsen, seleniu etc.), provenite din diferite surse i pe diferite
ci depuse pe, i n sol;
- Reziduurile nucleare, poteniale extrem de periculoase, sunt
att de puternice nct pot fi pstrate n locuri izolate de
mediul exterior la prima vedere. Problema dezvoltrii energiei
nucleare este foarte actual i ne oblig s reflectm nc o
dat la lecia oferit de Cernobl i Fucushima.
d. Poluarea sonor
Zgomotul se caracterizeaz prin intensitate, durat i frecven.
Undele mecanice, reprezentate prin trepidaii, sunete, infrasunete
i vibraii ultrasonore, polueaz mediul urban crend efecte
psihologice epuizante. Zgomotul urban, chiar la intensitate egal cu
cel natural, este mult mai vtmtor pentru sntate. n mod practic,
se consider ca limit de suportabilitate pentru om, 65 dB.
e. Problema deeurilor i depozitarea lor

12
O alt problem nou pe care i-a creat-o omenirea este problema
reziduurilor activitilor, n urma produciei bunurilor i n urma
producerii energiei neregenerabile i neconvenionale, cum ar fi
energia atomic. Ea implic foarte multe probleme de ordin ecologic
n primul rnd, estetic i economic, n al doilea rnd. Omul, ca fiin
vie, produce deeuri proprii existenei sale i activitii depuse. Multe
dintre aceste deeuri nu sunt biodegradabile, iar unele sunt direct
toxice, cum ar fi insecticidele.
Depozitarea gunoiului prezint multe greuti nu numai in amenajarea
corect a locului dar i alegerea poziiei i distanele obligatorii fa
de aezminte umane. In cazul alegerii zonelor optime de depozitare
a gunoiului se face o evaluare riguroas a zonelor optime pentru
depozitarea acestora, printr-un sistem de punctare riguros conceput.
f. Poluarea n centrele urbane
Poluarea centrelor
urbane rmne o problem
de prim importan a
tuturor statelor. Aproape
nici un ora al lumii nu a
reuit s evite confruntarea
cu flagelul modern al
polurii metropolelor. n
centrele urbane regsim
toate tipurile principale de
poluare cum ar fi: Figura 1c.07.
poluarea aerului i ploaia acid ;
poluarea apelor curgtoare i staionare n perimetrul urban;
poluarea solului;
poluarea fonic;
poluarea cu deeuri de toate tipurile;
poluare luminoas; (Figura 1c.07.)
poluare estetic ;
poluare moral; (Figura 1c.08.)
Aciunea aerului i al altor
poluani asupra sntii
omului, animalelor i
plantelor are efecte
patogene, dup gradul
concentraiei i tipul de
aciune a substanelor, iar
efectele pot fi imediate
(acute), tardive (cronice)
sau de lung durat.
Efectele imediate (acute) se
caracterizeaz prin modificri
de sntate, care apar la scurt Figura 1c.08.
timp dup expunerea la poluanii atmosferici.

13
n general, efectele imediate sunt caracteristice nivelurilor ridicate de
poluare a aerului.
Faptul c omul este expus n marile centre urbane concomitent la
aciunea elementelor nocive n activitatea de zi cu zi pe care o
depune, agraveaz i mai mult starea snti lor. Acest lucru reduce
simitor puterea de regenerare a organismului i crete simitor
afinitatea spre anumite nbolnviri.
Cteva boli car pot fi generate de marile zone urbane poluate:
- gastrita ulcerul, hipertonia, infarctul, scleroza, bolile
sistemului nervos,
- boli O.R.L., boli ale cilor respiratorii, creterea accidentelor
vasculare.
1.c.2. PROTECTIA MEDIULUI SI A PEISAJELOR

a. Ocrotirea mediului nconjurtor
Consecinele aciunii omului asupra echilibrelor ecologice sunt
generalizate i uneori deosebit de grave, nct s-a impus ca o
necesitate ocrotirea i conservarea mediului nconjurtor.
Dupa Uniunea Internaional pentru Conservarea Naturii,
scopurile ocrotirii naturii sunt urmtoarele:
- asigurarea utilizrii raionale, a conservrii i refacerii resurselor
naturale;
- ocrotirea elementelor mediului natural de via al omului (aerul,
solul i apa) de poluare, n urma activitii industriale sau agricole i
de contaminare prin ageni patogeni;
- conservarea i nfrumusearea peisajelor naturale;
- conservarea unor monumente ale naturii, de o deosebit
frumusee i nsemntate tiinific - specii rare de plante i de
animale, terenuri bogate in minerale, peteri i alte formaiuni
naturale.
Aceste probleme pot fi rezolvate printr-un sistem de msuri
organizatorice, legislative, tehnice i educaionale de aprare a
resurselor naturale, att pe plan local ct i global. Modul concret de
ocrotirea mediului nconjurtor difer de la ar la ar, in funcie de
orientarea teoretic i posibiliti materiale, ins cele de baz folosite
curent sunt urmtoarele:
Alegerea obiectivelor ce urmeaz a fi ocrotite pe teritoriul
fiecrui stat, cum ar fi: ecosisteme ct mai nealterate, cuprinznd o
mare diversitate de specii; specii rare pe cale de dispariie sau
deosebit de valoroase tiinific, economic, estetic; exemplare rare,
izolate ale unor specii etc. Dup alegerea i delimitarea obiectivelor,
se legifereaz ocrotirea, i se iau msuri organizatorice, tehnice
pentru realizarea lor.
Obiectivele ocrotite n acest fel sunt foarte diferite: parcuri
naionale, rezervaii naturale, rezervaii tiinifice, parcuri naturale,
monumente ale naturii, rezervaii ale biosferei etc.
Ocrotirea global a ecosferei de pe teritoriul fiecrui stat i pe
plan planetar, se face prin colaborare internaional. Aceast cale

14
urmrete s asigure stabilitatea condiiilor de via (calitatea aerului,
apelor, solului etc.) i unde este posibil ameliorarea lor.
Combaterea polurii mediului prin msuri administrative,
organizatorice si tehnice.
Pentru ca ansamblul msurilor privind organizarea ocrotirii naturii
s fie eficient, se impune educarea ntregii populaii. Sistemul
educaional trebuie s dezvolte contiina oamenilor n aa fel, nct
fiecare membru al societii s neleag rspunderea pe care o are n
faa generaiei sale i a celor viitoare pentru pstrarea bogiilor i
frumuseilor naturii.
Rezervaiile naturale constituie principalele celule spaiale a
ocrotirii naturii. Conform definiiei dat de E. Racovita (1934)
rezervaia natural este o mostr din natura primitiv n echilibrul
biologic normal, neinfluenat de om i de artificiile sale.
Rezervaiile naturale cuprind suprafee de teren i de ape, destinate
conservrii unor medii de via caracteristice i care pot fi de interes
zoologic, botanic, peisagistic, geologic, paleontologic, speologic, marin
sau mixt.
Structura general a unei rezervaii naturale cuprinde trei pri:
1. zona central, cu regim de ocrotire integral, care nglobeaz
spaiul inaccesibil vizitatorilor sau pentru utilizarea resurselor, fiind
controlat de serviciile cercetrii tiinifice;
2. zona central de restaurare, cu acelai regim de ocrotire, dar
cu intervenii ale cercettorilor n vederea refacerii peisajului i
genofondului;
3. zona tampon, cu dou componente, intern i extern, destinat
protejrii primelor dou i unde se admite utilizarea resurselor prin
metode tradiionale, inclusiv turism.
Parcurile naionale reprezint o form mai complex de
ocrotire a naturii, fiind definite de Uniunea Internaional pentru
Protecia Naturii ca ... un teritoriu relativ ntins care prezint unul
sau mai multe ecosisteme, n general puin transformate sau
netransformate prin exploatare sau ocupaie uman, unde speciile
vegetale i animale, siturile geomorfologice i habitatele ofer un
interes specific din punct de vedere stiinific, educativ i recreativ sau
n care exist peisaje naturale de mare valoare estetica ... Vizitarea
este autorizat n scopuri recreative, educative i culturale.
Intr-un parc naional, n general, se disting 3 zone:
1. zona periferic sau preparcul, care are rol n sistematizarea
turistic i n care se urmrete o reconstrucie ecologic;
2. zona tampon, care are rolul de a asigura protecia zonei
centrale, filtrnd presiunea turistic;
3. zona rezidenial (central, a rezervaiei st.), care adpostete
laboratoarele de cercetare i celelalte anexe.
Parcurile naionale ndeplinesc mai multe funcii:
- de protecie a unor zone ale naturii;

15
- tiinific - parcurile naionale sunt adevrate laboratoare
naturale n care se pot studia diferite aspecte privind structura i
functionarea ecosistemelor, ecologia speciilor rare, comportamentul
lor etc.
- de recreere i destindere cunoscndu-se rolul deosebit al
spaiilor naturale n refacerea fizic i intelectual, n restabilirea
echilibrelor organismului uman;
- educativ - prin excursii, aplicaii, tabere, colocvii, natura ofer
exemple numeroase de armonie i echilibru;
- de dezvoltare a relaiilor internaionale prin studii n comun,
vizite, congrese, conferinte, publicatii etc.;
- surs de bunuri materiale prin exploatarea raional a zonei
tampon.
In ara noastr sunt ocrotite peste 450 de obiective, totaliznd
circa 95.000 ha.
Prin decizia U.N.E.S.C.O. din 1980 s-a consfinit ca Parcul
Naional Retezat, Rezervaia tiinific Pietrosul Mare (M-ii Rodnei) i
Rezervaia Roca-Letea (Delta Dunrii) s fie incluse n reeaua
internaional a rezervaiilor biosferei.
Pe baza propunerilor fundamentate tiinific de Comisia pentru
Ocrotirea Monumentelor Naturii au fost propuse 11 parcuri naionale:
Rodna, Climani, Ceahlu, Piatra Craiului, Cozia, Domogled-Valea
Cernei, Cheile Nerei-Beunia, Semenic-Cheile Carasului, Cheile
Bicazului-Lacul Rou, Apuseni, Delta Dunrii i dou parcuri naturale :
Bucegi i Grditea Muncelului-Cioclovina.
a. Conservarea mediului nconjurtor
Cuprinde o gam larg de activiti deosebit de utile i absolut
necesare ce se refer la utilizarea resurselor mediului la eficiena
maxim, cu respectarea pretabilitii, capacitii de suport i
plasticitii sistemului teritorial respectiv, dar i la practicarea celor
mai potrivite forme i procese tehnologice, agrozootehnice sau silvice,
la efectuarea de lucrri hidroameliorative pentru limitarea i
prevenirea efectelor duntoare ale unor fenomene naturale
(inundaii, alunecri de teren, eroziunea solului etc.).
Necesitatea acestor msuri rezid i din faptul c spaiile ocrotite
nu pot fi extinse prea mult deoarece s-ar scoate din circuitul economic
suprafee apreciabile cu resurse de valori prea mari.
Prin msurile enunate, conservarea mediului devine parte
integrant a tuturor proiectelor de folosire a resurselor, inclusiv a
celor de urbanizare, dezvoltare industrial, organizarea teritoriului,
sistematizare, fcnd in acelai timp parte din cultura fiecrui
cetean, locuitor al Terrei.
Dar, conservarea mediului nu se realizeaz empiric, ci pe baza
unor legi, care, respectate necondiionat, duc la realizarea scopului
propus.
Sunt formulate cinci legi ce guverneaz conservarea mediului:

16
1. Mediul nconjurtor este un sistem a crui integritate este
asigurat prin funcionarea echilibrat a subsistemelor sale naturale i
umane. Rolul subsistemului natural este de cea mai mare importan,
impunndu-se pstrarea diversitii sale, precum i funcionarea prin
mecanisme de autoreglare;
2. Mediul nconjurtor are capacitatea limitat de absorbie i
neutralizare a plusurilor subsistemului uman;
3. Mediul nconjurtor este un sistem cu resurse finite;
4. Mediul nconjurtor prezint echilibre fragile, uor de dereglat
n cazul unei folosine neadecvate a resurselor sale;
5. Sistemul teritorial, care reprezint unitatea teritorial fundamental
a mediului nconjurtor, trebuie s funcioneze astfel inct suma
intrrilor i ieirilor s fie o mrime care variaz foarte puin n timp.
Aplicarea acestor legi nu se poate realiza fr o:
activitate complex de cercetare tiinific multidisciplinar,
pe baza creia se elaboreaz strategiile de conservare a
mediului,
legislaie adecvat i
educaie ecologic solid a ntregii populaii.
1.c.3. FITOREMEDIEREA MEDIULUI INCONJURATOR

Efortul economic al societii (moderne de tip occidental) de a
proteja mediul de propriile sisteme de facilizare a modului de via
sunt remarcabile. Ca i sistemele de transport n general, aa i
protejarea ecologic a mediului este un procedeu socio-economic
complex, de mare importan n comunitile sociale moderne.
Protecia durabil a valorii peisajului i a mediului nconjurtor
autostrzilor de efectele nocive ale polurii directe i indirecte,
cunoate multe ci complexe, ncepnd de la faza de proiectare pn
la tiina manageriatului drumurilor.
Proiectarea peisajelor durabile nseamn ca peisagistul s
proiecteze peisajul dorit astfel nct, pe lng satisfacerea tuturor
cerinelor estetice, arhitecturale i horticole ale meseriei de peisagist,
s adaug proiectului un plus de valoare ecologica, cu referire la
conservarea solului, aerului curat i a apei curate, captarea
carbonului, mbuntirea eficienei energetice, refacerea habitatelor
pentru speciile locale de plante i de animale, folosirea biotehnologiei
verzi (alb n industrie) n proiectarea drumurilor, creterea valorii
economice, sociale i ecologice a teritoriului.
Formarea aa-numitelor peisaje durabile, care permit utilizarea
la maximum a mediului nconjurtor, restaurarea resurselor naturale
i promovarea dezvoltrii ecosistemelor, sunt acele proiecte ce
manipuleaz dispunerea i alegerea florei folosite n proiect, astfel ca
amenajarea peisager, nu numai s faciliteze, dar i s oblige
mediul s ating aceste scopuri. Folosirea vegetaiei speciale, ca
depoluant natural al cilor de circulaie rutiera nu este (nu trebuie s
fie) un scop n sine.

17
Arhitectul peisagist va folosi n mod integral tehnici de
fitoremediere n rezolvrile peisagere rutiere, astfel nct va rspunde
pe deplin i funciei estetice a peisajului.
Arhitectul peisagist are ansa de a contribui la protecia mediului
i prin reducerea impactului polurii drumurilor asupra peisajului, prin
simpla folosire a vegetaiei adecvate scopului. Reuita lui const n
abilitatea cu care izbutete s creeze compoziiile peisagere ale
traficului n funcie de justa alegere a vegetaiei i dispunerea ei
(locul) n contextul compoziiei peisajului rutier, astfel ca vegetaia
s-i poat exercita la maximum proprietile de biodepoluare n
contextul respectiv.
n secolul XVI, Andra Cesalpino, botanist florentin, descoper o
plant care crete numai pe stnci bogate n metale precum nichel. n
1814, studiile vor merge mai departe i vor descoperi o plant,
Alysum bertolonii, care acumuleaz n organismul ei o concentraie
important de metale prezente n sol. Ins, abia n 1970, se va
dezvolta conceptul de folosire a caracteristicilor plantelor pentru fito-
remediere. (Les enjeux des Geosciences, 2006)
Fitoremedierea este tehnica prin care anumite plante au
capacitatea de a absorbi, ndeprta i degrada metalele grele i ali
contaminani din sol, din ap i din aer, de multe ori mpreun cu
microorganisme aflate n sol (aer) i este de mai multe tipuri, de
exemplu: Fitostabilizare, Fitoextracie, Rizodegradare, Fitovolatilizare,
etc. (Ernst, 1996) Plantele sunt alese n funcie de caracteristicile
speciale i capacitatea lor de a fixa i/sau de a acumula poluanii.
n cazul folosirii vegetaiei metalofite i aerofite (n situri poluate
ca i drumul), n compoziiile peisagere ale arhitectului peisagist,
gestiunea vegetaiei respective este indispensabil.
Pragul toxicitii trebuie controlat astfel nct plantele s nu
prezinte vtmri vizibile i neplcute perceperii cltorului (cum ar fi,
de exemplu, copacii degradai de-a lungul drumului DN1 ntre Buteni
i Predeal). Astfel, dup saturaia plantelor cu materiale poluante
extrase din sol, sau inspirate din aer, ele se recolteaz i, la un centru
specializat, se poate eventual recicla (Fito-mining n SUA), sau ele
sunt incinerate i cenua va fi stocat intr-un loc securizat. Plantele,
totui, nu sunt un remediu miracol pentru depoluare. Fiziologic,
plantele nu pot absorbi dect o parte din poluanii din mediu, cele mai
performante plante pot acumula pn la 1% din masa (greutatea) lor
proprie (mai ales metale grele care se gsesc n sol). Cultura se va
rennoi n jurul drumului, pn la scderea concentraiei acceptabile a
poluanilor n aer sau a metalelor acumulate n sol. (Guide to
Bioremediation, [US-EPA 542-F-01-001])
Avantajele i dezavantajele tehnologiei de Fitoremediere:
Problematica (sau dezavantajul) utilizrii plantelor
fitoremediatoare rmne totui ntreinerea n decursul exploatrii
autostrzii. Degradarea vizibil a plantelor va fi simit vizual dup 2-
3 ani, ceea ce nseamn necesitatea remprosptrii vegetaiei n

18
aceast perioad destul de redus, deci un management al drumurilor
bine pus la punct. Depoluarea prin fitoremediere nu este ntotdeauna
soluia ideal. Autostrzile de-a lungul traseelor lor, traverseaz multe
i foarte diferite ecosisteme. Problemele de rezolvat sunt extrem de
variate i diferite de la situaii la alta, astfel rezolvarea problemei de
poluare trebuie persolalizate de la tronson, la tronson de
autostrad, exact ca i variaia profilului transversal a autostrzi dup
necesitate.
Unul din noutiile metodologiei Gray n Green este tocmai
descoperirea elementelor i caracteristicilor comune a diferitelor
ecosisteme peisajere n scopul de a putea simplifica ecuaiile extrem
de complicate de relaii drum-peisaj, aducnd multe coeficiente la
numitor comun, facilitnd astfel proiectarea peisagistic autostradal.
Aplicarea unei solui dintr-o gam larg posibil de soluii, este de
multe ori determinat de condiii economico-financiare ca de exemplu,
bugetul autostrzii. Cum am vzut i o s vedem n continuare, nu
exist o singur rezolvare perfect a unei situaii de incadrare a
autostrzii n peisaj, ci exist mai multe posibile bune i mai puin
bune rezolvri, cea ce depinde de abilitatea echipei de proiectare.
Pe scurt:
Avantaje Dezavantaje
Distrugerea poluanilor are loc n
situ
Se limiteaz la apele cu adncime
mic i straturile superficiale ale
solurilor;
Este un proces pasiv Cantiti mari de substane
poluante pot fi toxice plantelor
i/sau animalelor i oamenilor care
le consum;
Folosete energia solar Este limitata de condiiile
climaterice sezoniere, iar creterea
plantelor este un proces relativ
lent;
Metalele absorbite de plante pot fi
extrase din biomas, plantele
recoltate, i apoi reciclate.
Unele plante absorb o cantitate
mare de metale otrvitoare,
fcndu-le un risc potenial pentru
lanul alimentar uman i-sau
animal.
Cost-eficien, (se ridic la 10-
20% din cele necesare proceselor
mecanice de tratare, dar atenie:
doar la investiie!)
Timpul necesar fitoremedierii este
mult mai ndelungat dect cel
necesar remedierii prin procese
mecanice;
Poate reduce intrarea de
contaminani n mediul
nconjurtor prin prevenirea
scurgerilor lor n sistemele de ape
subterane.
Fitoremedierea funcioneaz cel
mai bine atunci cnd contaminarea
este n raza rdcinilor plantelor,
de obicei 1.5-2.5 m n subteran,
pentru plante erbacee, i 3-5 m,

19
pentru copaci.
Conserv resursele naturale Presupune gsirea unor soluii
eficiente de procesare a
materialului vegetal recoltat;
Este larg acceptat de ctre public Toxicitatea i biodisponibilitatea
produilor rezultai n urma
biodegradrii nu se cunoate inc;
Implic un risc foarte mic de
poluare a aerului i a apelor
Exista riscul contaminrii pnzei
freatice de adncime;
Estetica i amenajarea peisajer -
1.c.4. FUNCIILE DREPTULUI MEDIULUI
Ca i oricrui atribut al vieii moderne, nici protecia mediului nu
se poate lipsi de cadrul legal. Cu ct acest cadru este mai dezvoltat i
bine pus la punct cu att sarcinile propuse spre realizare vor beneficia
de succes. Ca element important al sistemului de gestiune a
problemelor mediului n beneficiul ecosistemelor umane, dreptul
ndeplinete o serie de funcii specifice i practice. Mediul nu poate fi
gestionat eficace fr contribuia cadrului legal n obiectivele propuse
pentru transpunerea sa n realitate. Toate sarcinile propuse n vederea
proteciei mediului trebuie s fie exprimat n prescripii i reguli
juridice care sunt urmtoarele:
a. Legea
n mod uzual, legea lato-senso reprezint dreptul scris (jus
scriptum), expresia, prin intermediul puterii publice competente n
acest sens, a unei reguli, a unei voine, formulate pentru viitor i
enunat ntr-un text.
b. Constituia
Ca o regul general, constituia stabilete structurile i ierarhia
normelor juridice, coninutul drepturilor i libertilor fundamentale
ale omului, stabilesc instituiile statului i reglementeaz funcionarea
i competena acestora.
c. Codul
Ca reglementare de ansamblu a unui anumit domeniu, codul
rspunde cel mai bine nevoii de abordare global a problemelor
proteciei mediului.
d. Legea propriu-zis
Categorie filozofic ce exprim raporturi eseniale, necesare,
generale, relativ stabile i repetabile ntre laturile interne ale aceluiai
obiect sau fenomen, ntre obiecte sau fenomene diferite sau ntre
stadiile succesive ale unui anumit proces.
Act normativ i modalitatea procedural adoptat de organul
legislativ i aprat de puterea de stat.

20
e. Decretele-legi
Constituie izvor de drept al mediului n msura n care
reglementeaz probleme care fac obiectul acestuia.
f. Tratele Internaionale
n concordan cu prevederile art.11 (2) din Constituia Romniei
Tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii, fac parte din dreptul
intern.
g. Actele guvernamentale
Practica internaional n acest sens este destul de divers.
h. Actele autoritilor publice locale
Actele, respectiv hotrrile adoptate de consiliile locale n
exercitarea atribuiilor, privind refacerea i protecia mediului
nconjurtor n scopul creterii calitii vieii.
i. Cutuma
Definit drept Legi nescrise sau dreptul creat de moravuri, a
avut un important rol de izvor de drept naintea adoptrii codurilor
moderne. Astzi, rolul su este deosebit de redus.

1.c.5. PRGHIILE ECONOMICE I FISCALE DE PROTECIE A
MEDIULUI N ROMNIA
n ara noastr, folosirea instrumentelor economico-fiscale n
protecia mediului se afl n stare incipient, dei experienele de
acest gen sunt cunoscute de mai mult timp.
n ultimii ani, se remarc tendina crerii unor fonduri speciale
alimentate prin taxe i alte contribuii financiare i folosite pentru
finanarea a diferite proiecte n materie sau altor prghii economice.
Au fost i sunt ncontinuu create diferite Fonduri speciale pentru
dezvoltarea proteciei Mediului ca de exemplu:
Fondul apelor
Fondul de ameliorare a fondului funciar
Fondul special pentru dezvoltarea sistemului energetic
Fondul naional de mediu
1.c.6. INSTITUIILE MEDIULUI N ROMNIA
Evoluia instituiilor mediului dup decembrie 1989:
ntr-o viziune oarecum integratoare prin Decretul nr.11 din 28
decembrie 1989 al Consiliului Frontului Salvrii Naionale s-a
nfiinat Ministerul Apelor, Pdurilor i Mediului
nconjurtor prin reorganizarea Consiliului Naional al Apelor,
Ministerului Silviculturii i Consiliului Naional pentru Protecia
Mediului nconjurtor, care se desfiinau.

21
Instituiile mediului prevzute de Hotrrea Guvernului
nr. 568/1997. Organizarea i funcionarea ministerului de
resort i a ntregului aparat administrativ n domeniul proteciei
mediului au fost stabilite, n cadrul Hotrrii Guvernului nr.
568/1997. Conform acestui act normativ, Ministerul Apelor,
Pdurilor i Proteciei Mediului reprezint organul administraiei
publice centrale de specialitate, care aplic strategia dezvoltrii
i politica Guvernului n domeniile gospodririi apelor, pdurilor,
proteciei mediului i controlului activitilor nucleare
HOTARARE Nr. 1442 din 18 noiembrie 2009 privind nfiinarea
Institutului Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Protecia Mediului
si aprobarea regulamentului de organizare si funcionare a acestuia.
HOTARARE Nr. 1635 din 29 decembrie 2009privind organizarea si
funcionarea Ministerului Mediului si Padurilor.
Etc.
Programul Operaional Sectorial de Mediu (POS Mediu) este strns
corelat cu obiectivele naionale strategice prevzute n Planul Naional
de Dezvoltare (PND) i Cadrul Naional Strategic de Referin (CNSR),
care se bazeaz pe principiile i practicile dezvoltate la nivelul Uniunii
Europene. POS Mediu este astfel conceput nct s reprezinte un
catalizator pentru o economie mai competitiv, un mediu mai bun i o
dezvoltare regional mai echilibrat. POS Mediu continu programele
de dezvoltare a infrastructurii de mediu i ia n considerare
programele de dezvoltare iniiate n cadrul asistenei de preaderare
(Phare i ISPA). POS Mediu se bazeaz pe obiectivele i prioritile
politicilor de mediu ale Uniunii Europene, reflectnd att obligaiile
internaionale ale Romniei ct i interesele specifice naionale.
Obiectivul global al POS Mediu l constituie protecia i
mbuntirea calitii mediului i a standardelor de via n Romnia.
Obiectivul const n reducerea decalajului existent ntre Uniunea
European i Romnia cu privire la infrastructura de mediu att din
punct de vedere cantitativ i calitativ. Aceasta ar trebui s se
concretizeze n servicii publice eficiente, cu luarea n considerare a
principiului dezvoltrii durabile i a principiului poluatorul pltete.
Obiectivele specifice POS Mediu sunt:
1. mbuntirea accesului la infrastructura de ap, prin asigurarea
serviciilor de alimentare cu ap i canalizare n majoritatea zonelor
urbane pn n 2015.
2. Ameliorarea calitii solului, prin mbuntirea managementului
deeurilor i reducerea numrului de zone poluate istoric n minimum
30 de judee pn n 2015.
3. Reducerea impactului negativ cauzat de centralele municipale de
termoficare vechi n cele mai poluate localiti pn n 2015.
4. Protecia i mbuntirea biodiversitii i a patrimoniului natural
prin sprijinirea managementului ariilor protejate, inclusiv prin
implementarea reelei Natura 2000.

22
5. Reducerea riscului la dezastre naturale, prin implementarea
msurilor preventive n cele mai vulnerabile zone pn n 2015.
n vederea atingerii acestor obiective, s-au identificat urmtoarele
axe prioritare:
Axa prioritar 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i
ap uzat;
Axa prioritar 2 Dezvoltarea sistemelor de management integrat
al deeurilor i reabilitarea siturilor
contaminate;
Axa prioritar 3 mbuntirea sistemelor municipale de
termoficare n zonele prioritare selectate;
Axa prioritar 4 Implementarea sistemelor adecvate de
management pentru protecia naturii;
Axa prioritar 5 Dezvoltarea infrastructurii adecvate de prevenire
a riscurilor naturale n zonele cele mai expuse la
risc;
Axa prioritar 6 Asistena Tehnic.
Asistena Tehnic (AT) va asista implementarea i monitorizarea
programului i va contribui substanial la atingerea obiectivului global
i a celor specifice ale POS Mediu.
Programul acoper perioada 2007-2013, dar obiectivele sale
urmresc nevoile de dezvoltare ale Romniei dincolo de 2013, prin
punerea bazelor dezvoltrii durabile a investiiilor vizate.
POS va contribui la ndeplinirea obligaiilor pe care Romnia le are
n sectoarele de mediu, n special n acele regiuni mai puin dezvoltate
ale rii.
Punctul de plecare pentru POS l reprezint analiza situaiei
actuale a mediului din Romnia. Este urmat de analiza SWOT, pe
baza creia este construit strategia de dezvoltare. POS conine i o
descriere a axelor prioritare, a domeniilor de intervenie i
identificarea proiectelor, precum i prevederi de implementare a
acestora.
Elaborarea POS Mediu a fost realizat de Ministerul Mediului i
Gospodririi Apelor (MMGA) n coordonarea Ministerului Finanelor
Publice i n colaborare cu instituiile publice centrale i locale i cu alti
parteneri implicai n acest domeniu. Implementarea programului este
responsabilitatea Autoritii de Management pentru POS Mediu (AM),
reprezentat de Direcia General pentru Managementul
Instrumentelor Structurale din cadrul MMGA.
n vederea realizrii eficiente a acestui program, Ageniile
Regionale pentru Protecia Mediului au fost desemnate Organisme
Intermediare (OI) pentru POS Mediu.
POS Mediu este unul din cele 7 programe operaionale elaborate
n cadrul Obiectivului Convergen pentru perioada de programare
2007 2013. POS Mediu a fost elaborat n conformitate cu cea de-a
treia prioritate a PND 2007 2013 Protecia i mbuntirea
calitii mediului, precum i cu Prioritatea 1 a CNSR Dezvoltarea

23
infrastructurii la standarde europene. POS Mediu conine elemente
eseniale pentru implementarea cu succes a Planului Naional de
Dezvoltare (PND) i a CNSR n domeniul proteciei mediului; obiectivul
de baz l constituie promovarea dezvoltrii durabile a ntregii ri.
Avnd n vedere legtura strns dintre mediu i toate celelalte
sectoare economice i sociale, POS Mediu a fost elaborat n strns
corelare cu celelalte programe operaionale i s-a avut n vedere
evitarea suprapunerilor i realizarea complementaritii ntre
programe.