Tema 1.

Noiuni i caracteristici ale integrrii economice internaionale Plan

1.1 Cadrul conceptual al integrrii. 1.2 Premisele integrrii economice internaionale. 1.3 Factorii determinani ai integrrii economice internaionale. 1.4 Implicaiile integrrii economice internaionale. 1.5 Stadiile de integrare

1.1 Cadrul conceptual al integrrii. Noiunea de "integrare" provine din latinescul "integro, integration", care nseamn a pune la un loc, a reuni mai multe pri ntr-un tot unitar sau n vederea constituirii unui ntreg. n limba francez "integrer" i n limba englez "to integrate" provin tot din latinescul "integro" i au cam acelai sens ca n limba romn. Preluat iniial din matematic, termenul de "integrare" a cptat o larg util izare n diferite domenii ale tiinelor socio-umane, inclusiv tiinele economice. n domeniul tiinei economice, termenul "integrare" a fost folosit prima dat n corelaia cu organizaiile industriale pentru a exprima un ansamblu de tranzacii ntre firme prin aranjamente, carteluri, concerne, trusturi sau fuziuni pe o ax vertical n sensul punerii n relaie a furnizorilor cu utilizatorii i pe una orizontal referitoare la nelegerile ntre competitori. ncercarea de a gsi momentul de nceput al termenului de integrare economic n accepiunea pe care o vom da-o pe parcurs, arat c n literatura de fond economic el nu apare nainte de anii 1940. Enciclopedia tiinelor Sociale, publicat n 1937, are n indexul su termenul "integrare", dar sub form de integrare industrial, adic un mixt de sectoare industriale. n domeniul tiinelor politice termenul "integrare politic" ntre ri a fost folosit mult mai devreme, la finele anilor 1920. n documentele Legii Naiunelor el avea un sinonim "solidaritatea economic". E remarcabil faptul, c n decembrie 1942, dou comunicri folosind conceptul de integrare economic au fost prezentate la o reuniune a Asociaiei Economice Americane de

Falke Hilgerdt, ntitulat "Cazul comerului multilateral" i de Antonin Basch cu titlul "Regionalismul economic european". In aceste comunicri Hilgerdt vorbea despre "schimburile multilaterale de bunuri i servicii, care genereaz o integrare economic a rilor ntr-o manier profitabil pentru toi" i sugera c "acea integrare internaional la care ne referim va fi obinut prin coordonarea politicilor economice naionale, n special n domeniul comerului exterior", iar Basch se ocup de situaia, n care, "comerul intraeuropean ... e menit s genereze o mai puternic integrare a economiei europene". n sptmnile n care se pregtea Planul Marshall, termenul de integrare economic a aprut de mai multe ori n numeroase documente, care au circulat ntre vrfurile administraiei americane. Astfel, n planul Marshall "Programul de Reconstrucie European", se poate citi despre "nevoia de integrare i coordonare eficient a programelor economice n regiunile critice" i despre sperana de "reintegrare a acestor ri (rile europene) ntr-un sistem productiv i comercial mondial i regional sntos". Anul 1948 ne ofer o literatur economic i numeroase documente oficiale n care termenul de integrare economic este folosit tot mai mult. Cel mai adecvat coninut i confer termenului Paul Hoffman, administratorul Administraiei Cooperrii Economice, care, adresndu-se Organizaiei de Cooperare Economic European (OEEC), sublinia urgena progreselor ctre o "integrare a Europei Occidentale" i explica demersul su n urmtoarele cuvinte: "substana unei astfel de integrri va fi crearea unei largi piee unice n interiorul creia restriciile cantitative n calea micrii bunurilor, barierelor monetare n calea fluxurilor de pli i, eventual, taxele vamale vor fi deplin nlturate". Dup ce tim, n ce context a aprut i a fost folosit termenul de integrare economic, trebuie s vedem ce conotaii au fost acordate acestui concept. n literatura de specialitate se confer noiunii de ''integrare economic" numeroase sensuri. Un punct de vedere larg rspndit, mai ales n perioada iniial a integrrii economice interstatale, este cel referitor la trecerea de la microspaii la macrospaii, la "crearea unor ansambluri economice tot mai vaste ..., care s permit o productivitate sporit a muncii i o calitate superioar a mrfurilor".1 Un alt punct de vedere este acela care definete integrarea economic ca "... absena
1

Enciclopedie Francaise, Tom X. Paris, 1964, p.33.

discriminrilor sau eliminarea progresiv a discriminrilor, n raporturile economice ntre diferite ri"2 B.Balassa a pledat pentru integrarea economic redus la o stare de un ansamblu de procese, prin care diferite state constituie un grup sau un bloc comercial regional.3 "Dictionnaire de leconomie contemporaine" definete integrarea economic ca fiind "realizarea unei unificri complete ntre economii mai nainte distincte.4 Toate aceste definiii nu pun accentul pe legturile de dependen i de interdependen care caracterizeaz integrarea economic. O definiie mai reuit ar fi aceea, c integrarea economic reprezint un proces benevol de interaciune economic a mai multor ri, care fiind generat de interdependenele ntre ele, i revoluia tehnico-tiinific contemporan conduce treptat spre aproprierea mecanismelor economice i crearea unui organism economic unic. Concluzionnd, putem spune, c "mecanismul" integrrii economice cuprinde: crearea unui spaiu economic comun; circulaia liber a factorilor de producie atunci, cnd exist o "pia comun"; consumarea resurselor mpreun cu eficien economic i social maxim; realizarea unei uniuni vamale; realizarea unor politici comune n domeniile economice, monetar, financiar i social. Acestea sunt de altfel i principiile de baz ale fenomenului integrrii economice. De menionat c integrarea economic poart un caracter regional. Aceasta-i legat de faptul c premisele integrrii apar n primul rnd n acele regiuni, unde relaiile economice sunt strnse, la un grad mai nalt apar factorii obiectivi i subiectivi pentru acest proces. 1.2 Premisele integrrii economice internaionale. Pornind de la faptul, c integrarea economic internaional se concretizeaz n formarea i funcionarea unor organizaii regionale, subregionale, zonale etc. cu caracter economic al statelor interesate, acest proces presupune existena unor premise pentru rile ce tind s se integreze. Dintre aceste premise am putea numi:

Apropierea nivelurilor dezvoltrii economice i gradului maturitii economiei

2 Robert Erbes. - L'integration economique internationale. Paris, 1966, p.7 3 Bella Balassa - Towars a Theory of Economic Integration, Homewood III, Yrvin, 1961. 4 Fernand Baudhuin - Dictionaire de l'economie contemporaine. Verviers, 1968, p.140.

de pia a rilor ce vor s se integreze. De obicei integrarea economic interstatal are loc ori numai ntre rile industriale, ori numai ntre rile n dezvoltare. Chiar n cadrul rilor industriale i n cadrul rilor n dezvoltare procesele de integrare sunt mai eficace ntre statele ce au aproximativ acelai nivel de dezvoltare economic. Tentative de integrare a rilor industriale cu cele n dezvoltare cu toate c au loc, ns aceasta nu permite de a face careva concluzii despre eficiena lor. Iniial ntre aceste state sunt ncheiate diferite acorduri cu privire la asociere, parteneriat, preferine comerciale etc., i procesul de integrare se tergiverseaz pn cnd n ara mai puin dezvoltat nu vor fi create condiii economice comparabile cu cele ale rilor mai dezvoltate.

Apropierea geografic a rilor ce vor s se integreze, existena granielor comune i a relaiilor economice din punct de vedere istoric. Constituirea formaiunelor integraioniste pe plan mondial a nceput cu cteva ri vecine, situate pe acelai continent, n apropiere una de alta, avnd comunicaii de transport. Mai apoi la acest nucleu integraionist aderau i alte state vecine. Problemele, interesele comune ale rilor, ce vor s se integreze, n domeniul dezvoltrii, finanrii, reglrii economice, colaborrii politice etc. Evident, c, de exemplu, rile a cror problem de baz este crearea economiei de pia, nu pot s se integreze cu rile, n care economia de pia a atins un aa nivel de dezvoltare, c e necesar de a lansa o moned comun. De asemenea i rile, a cror problem de baz este asigurarea cu ap i alimente a populaiei, nu pot s se integreze cu rile, ce discut probleme privind micarea interstatal a capitalului.

Efectul de demonstrare. n rile, care au creat formaiuni integraioniste, de obicei, au loc mutaii economice pozitive (creterea ritmurilor economice, diminuarea ratei inflaiei, omajului). Acestea exercit o influen psihologic asupra altor ri, care urmresc modificrile ce au loc n rile integrate.

Efectul de demonstrare s-a manifestat, de exemplu, mai accentuat prin dorina multor ri post-comuniste ct se poate mai rapid s devin membri ai Uniunii Europene, nefiind pregtite pentru aceasta.

1.3 Factorii determinani ai integrrii economice internaionale. De menionat, c tendina puternic, obiectiv i de durat spre integrare regional sau subregional este rezultatul aciunii unor factori multipli, de ordin economic, politic i social istoric, n condiiile adncirii interdependenelor economice dintre state. n primul rnd, printre factorii de ordin general care au determinat acest proces se numr amplificarea interdependenelor economice dintre statele lumii n perioada postbelic, pe fundalul condiiilor specifice zonelor geografice i economiilor naionale. Ele au impus cutarea unor soluii adecvate de colaborare, potrivit relaiilor n dinamica lor, dintr-o zon sau alta i care s permit fiecrei ri participarea la acele forme de conlucrare, care s impulsioneze progresul su economic n aceste condiii. n al doilea rnd, evoluia procesului integrrii economice internaionale se afl ntr -o strns legtur cu dezvoltarea puternic a tiinei, tehnicii i tehnologiilor moderne, care impune transformri structurale de profunzime i rapide, trepte i forme noi ale diviziunii mondiale a muncii, precum i modaliti adecvate de realizare a lor. Folosirea eficient a potenialului material, tehnic, tiinific, uman, financiar al fiecrei ri impune lrgirea spaiului activitii productive, a schimburilor, a circulaiei bunurilor materiale, a serviciilor, rezultatelor cercetrii tiinifice, persoanelor i capitalurilor pe plan subregional, regional etc. Are loc o cretere a gradului de complementaritate a economiilor naionale. n al treilea rnd, o seam de organizaii economice aprute n procesul integrrii sunt i consecina preocuprii rilor n curs de dezvoltare de a rezolva pe calea extinderii conlucrrii economice probleme comune cu care se confrunt. n al patrulea rnd, tendina puternic spre integrarea regional i subregional are la baz i alte motivaii, cum ar fi: convergena intereselor economice i vecintatea rilor, complementaritatea lor economic, presiunile concureniale ce vin din afara zonei geografice respective, tendinele hegemoniste intraregionale, comerul intraregional, efectuarea preferenial de ctre partenerii a investiiilor n zona dat etc. Rezult astfel, c integrarea economic internaional rspunde unor cerine obiective ale dezvoltrii economiilor statelor lumii. Pe baza unor asemenea factori procesul integrrii economice internaionale este o realitate pe toate continentele.

1.4 Implicaiile integrrii economice internaionale. Implicaiile integrrii economice internaionale asupra rilor participante la organizaiile integraioniste sunt numeroase: 1. Integrarea economic internaional creeaz premise pentru mbuntirea alocrii resurselor i disponibilitii acestora datorit reducerii restriciilor pe care le impune capacitatea pieelor interne. Ea poate stimula astfel creterea economic.
2.

Integrarea

economic

internaional

stimuleaz

difuzarea

mai

rapid

tehnologiilor moderne, cu urmrile sale pe planul eficienei i competitivitii. 3. Amplificarea raporturilor economice dintre rile fiecrei organizaii integraioniste determin perfecionarea infrastructurii n rile membre, ieftinindu -se transportul i operaiunile de export import.
4.

Intensificarea concurenei n cadrul noii piee mrite reprezint un efect dinamic de mare nsemntate a integrrii economice internaionale. Reducerea sau eliminarea taxelor vamale, precum i a unor restricii de ordin netarifar, duc la sporirea presiunii concureniale asupra firmelor privind eficienta economic, social i ecologic, oblig la intensificarea proceselor de restructurare i inovare att n domeniul produselor, ct i al tehnologiilor.

5. Integrarea economic internaional stimuleaz n strns legtur cu nsprirea concurenei, procesul investiional, att al investiiilor interne, ct i a celor externe, n vederea sporirii posibilitilor de export, pentru amplificarea msurilor de asisten regional, pentru ameliorarea poziiei concureniale a firmelor etc. Pe aceast baz pot avea loc modificri importante ale structurii economiei statelor membre, aprnd noi specializri, concomitente cu adncirea specializrii existente.
6.

n cazul rilor n curs de dezvoltare, integrarea economic internaional poate deveni o cale important a dezvoltrii i progresului lor economic. Prin funcionarea organizaiilor integraioniste micora vulnerabilitatea extern a regionale i rilor n curs subregionale de se poate prin dezvoltare,

consecinele asupra stimulrii modificrilor structurale ale economiilor naionale, prin trecerea acestor ri de la producia de materii prime la producia de manufacturate i mbuntirea capacitii industriei naionale de a exporta pe pieele externe.

7. Integrarea economic internaional contribuie la dezvoltarea anumitor activiti, care nu este posibil n mod eficient de ctre unele ri n mod individual, datorit limitrii resurselor lor. 8. Integrarea economic internaional permite rilor situate ntr-o anumit zon de a-i promova i apra "n comun" interesele, ameninate de concureni internaionali foarte puternici. Exemplul cel mai evident l constituie rile din I Europa Occidental. Fiecare ar, luat separat, s-a simit prea slab n faa concurenei SUA, Japoniei pe pieele mondiale. Numai prin unirea rilor respective n cadrul Comunitii Economice Europene, rile occidentale puteau s se opun concurenei internaionale i s-i apere n comun interesele. n concluzie, integrarea economic internaional poate i trebuie s aib consecine pozitive asupra eficienei economice, sociale i ecologice, deci, opiunea unei ri pentru aderarea la o organizaie integraionist este concretizat n sperana c aceasta rspunde intereselor fundamentale ale cetenilor i, n primul rnd, cerinelor promovrii i nfptuirii unei strategii de cretere i dezvoltare economic durabil. 1.5 Stadiile de integrare Cele mai importante stadii de integrare, prin prisma coeficientului de integrare urmat de economiile implicate sunt: Zona de liber schimb (ZLS) n cadrul acestei forme de integrare obstacolele comerciale sub form de taxe vamale de import i restriciile cantitative sunt nlturate ntre parteneri. Astfel, circulaia intern a produselor este liber, fiecare ar pstrndu-i propria politic comercial fa de teri. Pentru a evita deformarea fluxurilor de import (intrarea produselor prin ar cu cel mai permisiv regim vamal) bunurile care fac obiectul comerului cu terii trebuie nsoite de certificate de origine, care s indice ara unde a fost realizat produsul respectiv. Aceasta permite lucrtorilor vamali din rile membre cu diferite medii tarifare, s stabileasc dac taxele vamale sau prelevrile trebuie ajustate sau dac pot circula liber n interiorul gruprii. Zonele de liber schimb pot viza toate produsele care fac obiectul schimburilor reciproce( sunt complete sau perfecte) sau doar anumite categorii de produse( incomplete sau imperfecte). Uniunea vamal (UV). Ca i n cazul ZLS, toate obstacolele n calea liberei circulaii a mrfurilor ntre rile participante sunt eliminate. n plus, se elaboreaz i se pune n aplicare o

politic comercial comun fa de teri sau doar un tarif vamal comun care se aplic concomitent cu solicitarea certificatelor de origine la graniele vamale interne care se mai pstreaz. Odat ce un produs a fost admis n interiorul UV, el poate circula liber. Totodat, ncepe un proces treptat de uniformizare a legislaiei vamale. Piaa comun este n primul rnd o uniune vamal. n plus, factorii de producie (fora de munc i capitalurile) ncep s circule fr restricii n interiorul pieei unite. Aceast definire las deschise mai multe opiuni cu privire la relaiile comerciale fa de teri. Astfel, este posibil un pachet de reglementari naionale diferite (n cazul ZLS), sau o serie de reglementri comune (de exemplu, referitor la fora de munc) i de politici naionale (spre exemplu, pentru capitaluri) n raport cu rile tere. Uniunea economic (UE) Uniunea economic (UE) implic pe lng o pia comun i un grad ridicat de coordonare i chiar unificare a politicilor economice sectoriale paralel cu regularizarea politicilor de coordonare a pieelor. Se supun unei pronunate uniformizri politicile macroeconomice i cele monetare, precum i politicile de redistribuire a veniturilor. n plus fa de politica comercial comun fa de teri, se dezvolt politici externe privitoare la producie, factori de producie i evoluie sectorial. Uniunea monetar (UM)_Uniunea monetar (UM) este o form de cooperare, care apare, de regul n stadiul cel mai avansat al pieei comune (cnd s-a realizat o liber circulaie a capitalurilor) i conduce la crearea unor rate de schimb cu un anumit grad de stabilitate i chiar a unei monede comune, care s circule n spaiul integrat. Uniunea economic complet (UEC)_ Uniunea economic complet (UEC)_ implic o complet unificare a economiilor naionale implicate i o politic comun n cele mai importante domenii. Situaia economic este virtualmente aceeai ca i n cazul unei ri.