STATUTUL

ASOCIAIEI COMUNELOR DIN ROMNIA

CUPRINS

CAPITOLUL I - Dispoziii generale CAPITOLUL II - Scopul i obiectivele A.Co.R. CAPITOLUL III - Formele i mijloacele de realizare a obiectivelor A.Co.R. CAPITOLUL IV - Modul de dobndire/pierdere a calitii de membru; drepturile i obligaiile membrilor CAPITOLUL V - Atribuiile organelor A.Co.R. CAPITOLUL VI - Categoriile de resurse patrimoniale ale A.Co.R. CAPITOLUL VII - Destinaia bunurilor n cazul dizolvrii A.Co.R. CAPITOLUL VIII - Dispoziii finale Anexa nr. 1 la Statutul A.Co.R.

CAPITOLUL I Dispoziii generale

Art. 1. - (1) Asociaia Comunelor din Romnia, identificat n continuare prin abrevierea A.Co.R., se constituie din persoane juridice organizate, potrivit legii, ca uniti administrativ-teritoriale cu statutul de comun. (2) A.Co.R. este membru cu drepturi depline al: a) Federaiei Autoritilor Locale din Romnia; b) Consiliului Comunelor i Regiunilor din Europa, identificat prin abrevierea CCRE/CEMR, din data de 10 mai 2006; c) Reelei Asociaiilor Autoritilor Locale din Sud-Estul Europei, identificat prin abrevierea NALAS, din 7 decembrie 2009. (3) A.Co.R. desfoar activitate de utilitate public n interesul general al colectivitilor locale din Romnia, avnd recunoaterea n acest sens prin Hotrrea Guvernului nr. 156 din 13 februarie 2008. (4) Prin recunoaterea utilitii publice a A.Co.R. i revin urmtoarele obligaii: a) s menin cel puin nivelul activitii i performanele care au determinat recunoaterea; b) s comunice Ministerului Administraiei i Internelor orice modificri ale actului constitutiv i ale statutului, precum i rapoartele de activitate i situaiile financiare anuale; c) s publice, n extras, n termen de trei luni de la ncheierea anului calendaristic, raportu l de activitate i situaia financiar anual n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a, precum i n Registrul naional al persoanelor juridice fr scop patrimonial; d) s comunice Ministerului Justiiei, n extras, copii de pe rapoartele de activitate i situaiile financiare anuale, nsoite de dovada eliberat de Regia Autonom Monitorul Oficial c s-a solicitat publicarea acestora i n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a. (5) Abrevierea A.Co.R. poate fi ntrebuinat n firme, antete, sigle, insigne, tampile, acte, anunuri, publicaii, coresponden sau orice documente avnd ca emitent aceast Asociaie. (6) Abrevierea i sigla A.Co.R. pot fi folosite de orice alte persoane fizice sau persoane juridice numai dup aprobarea n acest sens prin dispoziia preedintelui Asociaiei, ce cuprinde documentele, publicaiile sau obiectele pe care urmeaz s fie nscrise elementele de identificare a A.Co.R., precum i perioada de utilizare a acestor simboluri. Aceast dispoziie se public pe pagina de internet a Asociaiei. (7) A.Co.R. are urmtoarele simboluri: a) antet; b) drapel; c) imn; d) sigiliu; e) sigl. (8) Antetul, sigla, misiunea, viziunea i valorile A.Co.R. sunt prevzute n anexa nr.1. (9) Adresele de pot electronic, precum i organismele internaionale la care ader Asociaia pot fi modificate sau completate n antetul prevzut la alin. (8), potrivit evenimentelor intervenite. (10) Modelul drapelului i al sigiliului, precum i imnul A.Co.R. se aprob prin hotrre a Adunrii generale. (11) Antetul A.Co.R. este coninut de toate documentele/tipriturile al cror emitent este Asociaia. (12) La nivelul structurii teritoriale a A.Co.R., antetul acesteia cuprinde elementele grafice de baz din antetul Asociaiei, avnd particularizat denumirea Filiala Judeean ... a Asociaiei Comunelor din Romnia, a adresei sediului acesteia i a celorlalte elemente de identificare cerute de prevederile legale i/sau statutare. Art. 2. - (1) A.Co.R. este persoan juridic de drept privat, fr scop patrimonial, neguvernamental i apolitic, constituit n scopul reprezentrii unitare a comunelor membre n relaiile cu: a) Preedintele Romniei; b) Parlamentul Romniei; c) Guvernul Romniei; d) orice alte autoriti/instituii publice din sfera administraiei publice centrale, neprevzute la lit. a) - c); e) orice alte entiti naionale, neprevzute la lit. a) - d);

STATUTUL ASOCIAIEI COMUNELOR DIN ROMNIA

pag.

f) Consiliul Europei, respectiv cu fiecare din nivelurile sale structurale: Comitetul Minitrilor, Adunarea Parlamentar i Congresul Puterilor Locale i Regionale din Europa, cu precdere Camera Puterilor Locale; g) instituiile Uniunii Europene; h) organizaii reprezentative ale autoritilor administraiei publice locale din oricare dintre statele Europei; i) orice alte entiti internaionale, neprevzute la lit. f) - h). (2) A.Co.R. este asociaie profesional organizat la nivel naional, legal constituit. (3) A.Co.R. este organism social interesat care are ca obiect de activitate protecia drepturilor cetenilor din comunele Romniei, precum i buna funcionare a serviciilor publice administrative. n aceast calitate acioneaz ca persoan vtmat n drepturile sau n interesele sale legitime prin ordonane, dispoziii din ordonane ale Guvernului neconstituionale, precum i prin orice alte acte administrative, n condiiile Legii contenciosului administrativ. (4) A.Co.R. este subiectul de drept constituit din cel puin trei comune care, pe baza hotrrii fiecrui consiliu local privind aderarea la aceast Asociaie, pun n comun i fr drept de r estituire contribuia material a lor, precum i cunotinele i aportul n munc al reprezentanilor comunelor respective pentru desfurarea unor activiti att de interes general, ct i n interes comunitar, n condiiile legii i ale prezentului statut. (5) La nivelul A.Co.R. reprezentarea fiecrei comune membre se asigur de ctre primarul acesteia sau de ctre o alt persoan mandatat n scris de primarul comunei respective. Art. 3. - (1) Sediul social al A.Co.R. este, de regul, n comuna unde funcioneaz ca primar preedintele acestei Asociaii. (2) Sediul social al A.Co.R este, potrivit legii, domiciliul fiscal al acesteia. (3) A.Co.R. are sediul social n comuna Vulcana-Bi, str. Vlad EPE, nr.18, codul potal 137535, judeul Dmbovia. (4) Sediul secundar al A.Co.R este n municipiul Bucureti, Bulevardul General Gheorghe MAGHERU, nr. 28-30, etajul V, camerele 506-515, codul potal 010336, sectorul 1. (5) Pentru sediul secundar prevzut la alin. (4) A.Co.R. nu are calitatea de contribuabil. (6) Schimbarea sediului social sau a sediului secundar se decide de ctre Consiliul director al A.Co.R. Art. 4. - A.Co.R. funcioneaz pe termen nedeterminat.

CAPITOLUL II Scopul i obiectivele A.Co.R.

Art. 5. - A.Co.R. este nfiinat n scopul realizrii unei uniuni mai strnse ntre membrii si pentru a ocroti i promova idealurile i principiile prevzute n Carta european a autonomiei locale, considernd c autoritile administraiei publice locale reprezint unul dintre principalele fundamente ale oricrui regim democratic, deoarece, numai la nivel local, dreptul cetenilor de a participa la rezolvarea treburilor publice poate fi exercitat n mod direct. Art. 6. - (1) Obiectivele A.Co.R., care au la baz realizarea unei autonomii locale reale, sunt: a) participarea activ i eficient la procesul de modernizare i de descentralizare administrativ i financiar n Romnia; b) mbuntirea cadrului legislativ n conformitate cu Carta european a autonomiei locale i a altor reglementri internaionale care vizeaz interesele comunelor; c) consolidarea parteneriatului cu administraia public central prin realizarea unor ntlniri periodice, cel puin anuale, sub genericul GUVERNUL ROMNIEI MAI APROAPE DE CETENI PRIN ASOCIAIA COMUNELOR DIN ROMNIA; d) monitorizarea ndeplinirii de ctre autoritile administraiei publice centrale a obligaiei de consultare a structurilor asociative ale autoritilor administraiei publice locale nainte de adoptarea oricrei decizii care le privesc n mod direct, precum i sesizarea presei i a oricror organisme naionale i/sau internaionale, n cazul nerespectrii acestei obligaii; e) reprezentarea unitar a intereselor comunelor din Romnia n raporturile cu orice entitate, guvernamental sau neguvernamental, organizat la nivel naional, regional, judeean sau local, precum i cu orice organizaie internaional; reprezentantul A.Co.R. de la nivelul fiecrui jude

STATUTUL ASOCIAIEI COMUNELOR DIN ROMNIA

pag.

particip la lucrrile consiliului pentru dezvoltare regional organizat la nivelul regiunii de dezvoltare care cuprinde judeul respectiv; f) aprarea drepturilor aleilor locali i ale celorlalte categorii de personal din administraia public local, inclusiv ale celor din instituiile/serviciile publice de interes local, drepturi ce decurg din statutul aleilor locali, statutele funcionarilor publici, legislaia muncii, contractele colective de munc, contractele individuale de munc, precum i din acordurile privind raporturile de serviciu ale funcionarilor publici, n faa instanelor judectoreti, a organelor de jurisdicie, a altor instituii sau autoriti publice, prin aprtori proprii sau alei; promovarea i/sau participarea la aciuni de protest, n limitele i n condiiile legii, n cazul n care autoritile administraiei publice centrale refuz recunoaterea ori acordarea unor drepturi de natur salarial aleilor locali, precum i oricror alte categorii de personal din cele prevzute la teza nti; g) armonizarea intereselor comunelor membre n vederea dezvoltrii economico-sociale echilibrate a acestora; h) promovarea unor forme de colaborare i ntrajutorare reciproc a comunelor membre n oricare dintre domeniile: administrativ, economic, financiar, social, cultural i instituional; i) organizarea pe principii de eficien, eficacitate i economicitate, la nivelul filialei judeene, n baza unui acord de cooperare ntre comunele din judeul respectiv, de activiti stabilite prin lege ca atribuii ale autoritilor administraiei publice locale n diverse domenii, cum ar fi: auditul public intern, urbanismul, amenajarea teritoriului i autorizarea executrii lucrrilor de construcii, serviciile publice comunitare locale de eviden a persoanei, controlul privind comercializarea produselor i a serviciilor de pia, poliia local, fr a se limita la acestea; j) crearea i ntreinerea unui sistem informaional integrat, precum i organizarea unor corpuri de specialiti capabili s analizeze i s ofere soluii pentru rezolvarea problemelor comunelor; k) participarea mpreun cu alte structuri ale societii civile la realizarea de sarcini de interes comun, specifice comunelor; l) cooperarea, n condiiile prevzute de lege, cu autoritile administraiei publice locale ale altor state; m) evidenierea persoanelor cu rezultate meritorii n domeniul administraiei publice locale, precum i a celor cu o contribuie deosebit n procesul de descentralizare administrativ i financiar, prin crearea propriului sistem de decoraii, medalii, titluri i premii; n) organizarea autoritilor administraiei publice locale mputernicite cu responsabiliti efective care s permit o administraie, n acelai timp, eficient i apropiat de ceteni; o) organizarea unor activiti proprii pentru formarea i perfecionarea profesional a aleilor locali, a funcionarilor publici, precum i a personalului contractual din administraia public local a comunelor membre. p) organizarea activitilor prevzute la art. 7 alin. (2) - (4). (2) Obiectivele prevzute la alin. (1) lit. a) i b) se realizeaz prin: a) elaborarea i transmiterea celor cu drept de iniiativ legislativ a unor proiecte de acte normative; b) formularea de propuneri n procesul de elaborare a proiectelor de acte normative. (3) Obiectivele prevzute la alin. (1) lit. h) i i) se realizeaz prin dobndirea calitii de entitate organizatoare a unor activiti/aciuni de ctre A.Co.R. sau de ctre filialele judeene ale Asociaiei, cu personalitate juridic, n interesul comunelor ale cror autoriti deliberative adopt hotrri n acest sens.

CAPITOLUL III Formele i mijloacele de realizare a obiectivelor A.Co.R.

Art. 7. - (1) Pentru realizarea obiectivelor A.Co.R. folosete urmtoarele forme i mijloace: a) iniierea i susinerea de activiti pentru promovarea intereselor comunelor membre ale A.Co.R. n relaiile cu oricare dintre entitile prevzute la art. 2 alin. (1); b) ncheierea de acorduri, n orice domeniu, cu autoritile administraiei publice centrale; c) organizarea de ntruniri, seminarii, conferine, dezbateri, mese rotunde, sesiuni de comunicri, ateliere de lucru, precum i orice alte forme care nu contravin ordinii de drept, n cadrul crora se pot prezenta, dup caz, declaraii, comunicate sau memorii; d) organizarea de sesiuni de comunicri pentru prezentarea unor lucrri cu caracter tiinific; e) organizarea de schimburi de vizite, schimburi de experien i de stagii de instruire i formare, n ar i/sau strintate; f) nfiinarea de filiale judeene, instituii de specialitate, birouri, precum i de corpuri profesionale ale funcionarilor publici din sfera autoritilor administraiei publice locale ale comunelor

STATUTUL ASOCIAIEI COMUNELOR DIN ROMNIA

pag.

membre ale A.Co.R. n principalele domenii de activitate; n cazul n care pentru participarea la anumite programe sau activiti care privesc interesele doar a unor comune membre ale A.Co.R. se pot nfiina ligi care cuprind comunele respective, cu sau fr personalitate juridic, acestea putnd fi din acelai jude sau din judee diferite; g) adoptarea de hotrri, decizii sau instruciuni ori emiterea de dispoziii, dup caz, precum i adoptarea/emiterea de recomandri; h) promovarea i ntrirea activitii de lobby la toate nivelurile proprii i spre toate mediile, respectiv: administrativ, social, economic, politic etc.; i) editarea de manuale, de pliante de prezentare, precum i de publicaii proprii sau n cooperare/colaborare cu alte entiti din ar ori din strintate ; j) publicarea i actualizarea paginii proprii de internet; k) acordarea de decoraii, medalii, titluri i premii; unele premii pot fi n bani sau n echivalent, constnd n bunuri, excursii sau participri la cursuri, seminarii, simpozioane ori conferine naionale sau internaionale, dup caz; l) oricare alte forme i mijloace stabilite de Adunarea general, de Consiliul director sau de Comitetul operativ. (2) A.Co.R. este, n condiiile legii, furnizor de servicii de formare profesional continu a adulilor pentru oricare din urmtoarele categorii: a) alei locali; b) funcionari publici; c) personal din orice domeniu de activitate, cum ar fi: educaie, sntate, cultur, tineret, sport, servicii sociale pentru protecia copilului, a persoanelor cu handicap, a persoanelor vrstnice, a familiei i a altor persoane sau grupuri aflate n nevoie social, ordine public, situaii de urgen, protecia i refacerea mediului, conservarea, restaurarea i punerea n valoare a monumentelor istorice i de arhitectur, a parcurilor, grdinilor publice i rezervaiilor naturale, dezvoltare urban, serviciile comunitare de utilitate public; d) personal angajat la persoane juridice de drept privat; e) persoane n cutarea unui loc de munc; f) persoane marginalizate; g) persoane de etnie rom; h) persoanele fizice prevzute la alin. (4); i) oricare alte persoane fizice neprevzute la lit. a) - h). (3) A.Co.R. organizeaz pentru persoanele prevzute la alin. (2), n condiiile legii: a) programe de formare specializat n administraia public; b) cursuri/programe de pregtire, formare i perfecionare profesional de scurt durat, de pn la 90 de zile; c) seminarii i conferine pe teme de interes major pentru administraia public local. (4) A.Co.R. organizeaz pentru persoanele fizice prevzute la alin. (2) lit. d) - i), n condiiile legii: a) cursuri de pregtire i perfecionare profesional pentru persoanele fizice n domeniul comercializrii produselor i serviciilor de pia; b) cursuri de pregtire profesional pentru persoanele fizice care solicit autorizarea pentru desfurarea de activiti economice, precum i pentru organizarea de ntreprinderi individuale i familiale; c) cursuri de pregtire profesional pentru persoanele fizice care sunt autorizate s desfoare activiti economice, precum i s organizeze ntreprinderi individuale i familiale. (5) Activitile prevzute alin. (3) i (4) pot fi organizate: a) la cererea persoanelor fizice interesate; b) la cererea angajatorilor persoanelor fizice respective; c) la cererea primarilor unitilor administrativ-teritoriale; d) la iniiativa preedintelui Asociaiei, a preedintelui filialei judeene, a preedintelui corpului profesional; e) n parteneriat cu instituii publice, cu organizaii neguvernamentale sau cu comerciani, publici ori privai. (6) Atestarea absolvirii programelor prevzute la alin. (3) lit. a) se face prin diplom eliberat de A.Co.R., n condiiile legii. (7) Atestarea absolvirii cursurilor/programelor prevzute la alin. (3) lit. b) se face prin certificat eliberat de A.Co.R., n condiiile legii. (8) A.Co.R. acord consultan n vederea implementrii sistemului de management al calitii i/sau sistemului integrat de management necesare certificrii ISO pentru: a) filialele judeene ale A.Co.R.;

STATUTUL ASOCIAIEI COMUNELOR DIN ROMNIA

pag.

b) comune i orice alte uniti administrativ-teritoriale; c) instituii/servicii publice de interes local, cu personalitate juridic. (9) Recomandrile se adopt de ctre Adunarea general, Consiliul director, Comitetul operativ sau se emit de ctre preedintele A.Co.R. n orice probleme care vizeaz interesele comunelor din Romnia, n relaiile cu orice entitate, numai dac pentru soluionarea problemelor respective nu se pot adopta hotrri, decizii sau instruciuni ori nu se pot emite dispoziii, dup caz.

CAPITOLUL IV Modul de dobndire/pierdere a calitii de membru; drepturile i obligaiile membrilor

Art. 8. - Poate avea calitatea de membru al A.Co.R. orice comun din Romnia care ader la aceast Asociaie i respect obligaiile prevzute la art.13. Art. 9. - (1) Aderarea la A.Co.R. se face prin hotrrea adoptat n acest sens de consiliul local interesat. Aceast hotrre se comunic la sediul social al A.Co.R., prin grija secretarului comunei. (2) Hotrrea prevzut la alin. (1) are elementele constitutive ale acordului de aderare. (3) n termen de 30 de zile calendaristice de la data primirii hotrrii prevzute la alin.(1), preedintele Asociaiei emite certificatul de membru al A.Co.R., pe care-l nainteaz la sediul comunei respective. Certificatul se aduce la cunotin public prin expunerea sa n primria comunei respective. (4) Prin decizie a Consiliului director se stabilesc: a) modelul-cadru al hotrrii consiliului local, prevzut la alin. (1); b) modelul-cadru al certificatului, prevzut la alin. (3); c) procedurile de nregistrare a documentelor primite, precum i de evideniere a certificatelor emise. (5) Decizia Consiliului director, prevzut la alin. (4), se public pe pagina de internet a Asociaiei, precum i pe cele ale filialelor judeene ale A.Co.R.. (6) n cadrul fiecrei edine ordinare a Consiliului director/Comitetului operativ, precum i n cel al fiecrei sesiuni ordinare a Adunrii generale, preedintele A.Co.R. prezint informare privind comunele care au dobndit calitatea de membru, precum i cotizaiile ncasate n perioada scurs de la ultima ntrunire. Art. 10 . - (1) Calitatea de membru al A.Co.R. se pierde n urmtoarele situaii: a) prin denunarea acordului de aderare, potrivit hotrrii consiliului local adoptat n acest sens, care se comunic la sediul social al A.Co.R. prin grija secretarului comunei; b) prin modificarea statutului de comun, potrivit legii; c) prin excludere, potrivit hotrrii Adunrii generale a A.Co.R.. (2) Calitatea de membru al A.Co.R., potrivit prevederilor alin. (1) lit. a), poate nceta, n baza hotrrii consiliului local adoptat n acest sens, numai dup expirarea unei perioade de trei ani de la data de nti ianuarie a anului urmtor celui n care comunic Asociaiei Comunelor din Romnia hotrrea respectiv. (3) Pe parcursul perioadei prevzute la alin. (2), comuna respectiv poate reveni asupra opiunii de ncetare a calitii de membru al A.Co.R., prin hotrre a consiliului local prin care se abrog hotrrea prevzut la alin. (2). (4) Cotizaia anual nu se mai datoreaz: a) ncepnd cu data de nti ianuarie a anului urmtor celui n care apare situaia prevzut la alin. (1) lit. b) sau c); b) ncepnd cu data de nti ianuarie, dup expirarea perioadei de trei ani de la data de nti ianuarie a anului urmtor celui n care comunic Asociaiei Comunelor din Romnia hotrrea respectiv, n situaia prevzut la alin. (1) lit. a). Art. 11. - (1) Excluderea unui membru din A.Co.R. poate fi hotrt numai de ctre Adunarea general a acesteia i numai pentru oricare din urmtoarele situaii: a) lipsa nemotivat de la mai mult de trei sesiuni ordinare consecutive ale Adunrii generale a reprezentantului comunei respective, n cazul n care acesta este membru al Consiliului director al A.Co.R.; b) neplata cotizaiei anuale timp de doi ani de la data expirrii termenului stabilit prin hotrre a Adunrii generale;

STATUTUL ASOCIAIEI COMUNELOR DIN ROMNIA

pag.

c) lipsa nemotivat a reprezentantului comunei respective de la mai mult de trei sesiuni ordinare consecutive ale Adunrii generale a filialei judeene a A.Co.R.; d) alte situaii deosebite constatate prin decizie a Consiliului director al A.Co.R., dup o prealabil i temeinic analiz. (2) Excluderea, potrivit situaiei prevzute la alin.(1) lit.c), se face la propunerea motivat a Adunrii generale a filialei judeene interesate. (3) Hotrrea de excludere a unei comune din A.Co.R. se comunic autoritilor administraiei publice locale vizate i se face public prin oricare dintre mijloacele la care Asociaia poate avea acces, inclusiv prin presa local i central. Art. 12 . - Membrii A.Co.R., prin primari, au urmtoarele drepturi: a) s participe, prin alegeri, la conducerea A.Co.R., n condiiile stabilite de prezentul statut sau de Adunarea general; b) s participe la dezbateri i la ntocmirea materialelor nscrise pe ordinea de zi; c) s solicite i s primeasc sprijin pentru soluionarea problemelor deosebite cu care se confrunt; d) s exprime opinii att asupra problemelor aflate n dezbatere, ct i asupra hotrrilor, a deciziilor, a instruciunilor sau a recomandrilor, dup caz; e) s formuleze cereri i propuneri; f) s propun iniierea, modificarea, completarea sau abrogarea unor acte normative ce vizeaz comunele; g) s fie informai asupra documentelor adoptate de Adunarea general, de Consiliul director, de Comitetul operativ sau emise de preedintele A.Co.R.; h) s participe la formele i mijloacele de realizare a obiectivelor, precum i s beneficieze de acestea; i) s solicite, motivat, includerea pe ordinea de zi i a altor probleme dect cele anunate; j) s acceseze, n condiiile stabilite de Consiliul director, banca de date i informaii a A.Co.R.; k) s beneficieze pentru rezultate meritorii n domeniul administraiei publice locale de decoraii, medalii, titluri i premii. Art. 13 . - (1) Membrii A.Co.R., prin primari, au urmtoarele obligaii: a) s respecte prevederile prezentului statut, precum i pe cele ale hotrrilor Adunrii generale, ale deciziilor Consiliului director, ale instruciunilor Comitetului operativ, precum i pe cele ale dispoziiilor preedintelui; b) s contribuie prin toate formele i mijloacele la realizarea obiectivelor A.Co.R.; c) s contribuie la susinerea material a A.Co.R., n condiiile stabilite de Adunarea general; d) s achite cotizaia anual stabilit de Adunarea general pentru anul n curs, pn cel trziu ultima zi lucrtoare a lunii martie a fiecrui an, cu excepia celor prevzui la alin. (2). e) s consulte cel puin o dat pe sptmn pagina de internet a A.Co.R. pentru a lua cunotin de actele administrative ale Asociaiei, precum i de documentele ce servesc interesului membrilor A.Co.R.. (2) n cazul membrilor care ader la A.Co.R. dup data de 1 martie, termenul de plat a cotizaiei pentru anul respectiv este de 30 de zile calendaristice de la data adoptrii hotrrii consiliului local. (3) Filiala judeean poate stabili prin hotrre a Adunrii generale a acesteia, cote adiionale la cotizaia anual stabilit prin hotrrea Adunrii generale a A.Co.R.. (4) Cota adiional este asimilat cotizaiei anuale pentru comunele respective i se face venit integral al filialei judeene a A.Co.R. (5) Membrii care nu-i achit cotizaia anual, n condiiile prevzute la alin. (1) lit. d) i alin. (2), pn la onorarea integral a obligaiei restante, decad din dreptul de a participa la adoptarea: a) hotrrilor Adunrii generale a A.Co.R. i a filialei judeene; b) deciziilor Consiliului director al A.Co.R. i al filialei judeene; c) instruciunilor Comitetului operativ.

CAPITOLUL V Atribuiile organelor A.Co.R.

STATUTUL ASOCIAIEI COMUNELOR DIN ROMNIA pag. 7

Art. 14. - (1) Organele de conducere i de control ale A.Co.R. sunt: a) Adunarea general; b) Consiliul director; c) cenzorul sau Comisia de cenzori, dup caz. (2) Controlul financiar intern al A.Co.R este asigurat de: a) o Comisie de cenzori, n situaia n care numrul membrilor nscrii pn la data ultimei Adunri generale este mai mare de 100; b) un cenzor, n situaia n care numrul membrilor nscrii pn la data ultimei Adunri generale este de cel mult 100, inclusiv. Art. 15. - (1) Adunarea general este organul de conducere alctuit din totalitatea membrilor, competena acesteia cuprinznd: a) stabilirea strategiei i a programelor generale ale A.Co.R.; b) stabilirea cotizaiei anuale; pentru asigurarea unor servicii speciale i numai n cazul membrilor care i manifest aceast opiune, se pot stabili niveluri difereniate ale cotizaiilor anuale; c) aprobarea bugetului de venituri i cheltuieli i a bilanului contabil; d) alegerea i revocarea membrilor Consiliului director, precum i efectuarea analizei activitii acestora; e) alegerea i revocarea cenzorului sau, dup caz, a Comisiei de cenzori, precum i efectuarea analizei activitii de control financiar intern al A.Co.R.; f) nfiinarea sau dizolvarea, dup caz, de filiale, instituii de specialitate i birouri, precum i efectuarea analizei activitii acestora; g) modificarea i completarea actului constitutiv i/sau a statutului, precum i stabilirea procedurii de vot; h) aprobarea, modificarea i/sau completarea statutului filialei judeene a Asociaiei Comunelor din Romnia, ca model-cadru pentru aceste structuri teritoriale, cu personalitate juridic; i) dizolvarea i lichidarea A.Co.R., precum i stabilirea destinaiei bunurilor rmase dup lichidare; j) aprobarea acordurilor de aderare, afiliere, asociere, colaborare sau cooperare, dup caz, la organizaii internaionale; k) orice alte atribuii prevzute de lege i de prezentul statut. (2) Atribuia prevzut la alin. (1) lit. d) i e) se realizeaz, n mod obligatoriu, la fiecare patru ani, n termen de cel mult 60 de zile calendaristice de la data desfurrii alegerilor generale pentru autoritile administraiei publice locale. n situaia n care, n urma alegerilor generale pentru autoritile administraiei publice locale, preedintele A.Co.R. nu a mai dobndit calitatea de primar, convocarea Adunrii generale se face de ctre preedintele executiv sau, n lipsa acestuia, de ctre directorul general. Art. 16. - (1) n vederea asigurrii unui cadru flexibil i operativ de organizare i funcionare a Adunrii generale i a Consiliului director, dat fiind numrul mare al potenialilor membri, se instituie nivelul reprezentativ, ca element de analiz n stabilirea cvorumului, dup cum urmeaz: a) nivelul reprezentativ local - cel asigurat de ctre fiecare primar al comunei membre a A.Co.R.; b) nivelul reprezentativ judeean - cel asigurat de ctre primarul comunei care reprezint A.Co.R. la nivelul unui jude, de regul, preedintele filialei judeene a A.Co.R.; c) nivelul reprezentativ regional - cel asigurat de ctre primarii comunelor care reprezint A.Co.R. la nivelul unei regiuni de dezvoltare, de regul, preedinii filialelor A.Co.R. din judeele care compun regiunea de dezvoltare respectiv; d) nivelul reprezentativ naional - cel asigurat de ctre primarii comunelor care reprezint A.Co.R. la nivel naional, de regul, preedinii filialelor judeene ale A.Co.R.. (2) Cvorumul se raporteaz la numrul judeelor la nivelul crora sunt nfiinate filiale cu personalitate juridic. Art. 17. - (1) Regulile privind organizarea i funcionarea Adunrii generale sunt urmtoarele: a) Adunarea general se ntrunete n sesiune ordinar, anual, i n sesiune extraordinar, ori de cte ori este necesar, la convocarea preedintelui A.Co.R. sau la iniiativa a cel puin unei treimi din numrul membrilor Consiliului director; b) convocarea Adunrii generale se face cu cel puin zece zile calendaristice naintea sesiunilor; n caz de maxim urgen, convocarea Adunrii generale, n sesiune extraordinar, se poate face cu cel puin trei zile calendaristice nainte;

STATUTUL ASOCIAIEI COMUNELOR DIN ROMNIA

pag.

c) convocarea se face n scris i precizeaz ordinea de zi, data, ora i locul desfurrii sesiunii, comunicarea ctre nivelurile reprezentative judeene asigurndu-se de ctre preedintele A.Co.R.; aceast convocare va fi adus la cunotina primarilor comunelor membre din fiecare jude, prin grija primarului comunei de la nivelul reprezentativ judeean respectiv; d) sesiunea este statutar constituit dac particip la aceasta primari din cel puin dou treimi din numrul judeelor i numai dac acetia sunt din cel puin dou treimi din numrul regiunilor de dezvoltare; pentru determinarea numrului de primari, fraciunea rezultat din aplicarea raportului de dou treimi se rotunjete la ntreg, prin adaos; e) sesiunile sunt conduse de un prezidiu format din cinci membri cu urmtoarea componen: preedintele - preedinte al prezidiului, prim-vicepreedintele, un vicepreedinte, secretarul general i un secretar; vicepreedinii i secretarii ndeplinesc, prin rotaie, calitatea de membru al pr ezidiului; n caz de indisponibilitate a preedintelui i/sau a prim-vicepreedintelui, atribuiile acestora sunt preluate de vicepreedini sau secretari cu respectarea regulii rotaiei, n ordinea numeric a regiunilor de dezvoltare; f) Adunarea general adopt hotrri sau recomandri, dup caz, cu votul majoritii reprezentanilor comunelor prezeni la sesiunea respectiv; n cazul unui vot paritar, votul preedintelui A.Co.R. este decisiv, iar n lipsa sa aceast prerogativ o are prim-vicepreedintele, dup cum i, dac acesta lipsete, votul decisiv revine unui vicepreedinte, cu respectarea principiului rotaiei, prevzut la lit. e); g) n cazul n care la o sesiune particip de la nivelul unui jude mai mult de cinci reprezentani ai comunelor membre, acetia i desemneaz persoanele cu drept de vot n limita acestui numr; ceilali reprezentani care excedeaz celor cinci desemnai cu drept de vot au dreptul de a participa la dezbateri, consemnarea opiniilor acestora n procesul-verbal al sesiunii fiind obligatorie. (2) Pentru eliminarea unui potenial blocaj din partea unor niveluri reprezentative judeene sau regionale, n situaia n care la prima convocare a Adunrii generale nu a fost asigurat cvorumul minim prevzut la alin. (1) lit. d), se procedeaz la o nou convocare, caz n care Adunarea general este statutar constituit dac particip primari din cel puin o treime din numrul judeelor i numai dac acetia sunt din cel puin o treime din numrul regiunilor de dezvoltare. (3) Cea de-a doua convocare a Adunrii generale se efectueaz dup zece zile calendaristice de la data primei convocri, dar nu mai trziu de 30 de zile calendaristice de la aceast dat. Art. 18. - Hotrrile adoptate de Adunarea general, n limitele legii i ale prezentului statut sunt obligatorii chiar i pentru comunele membre ale A.Co.R. care nu au fost reprezentate la Adunarea general sau ai cror reprezentani au votat mpotriv. Art. 19. - Hotrrile Adunrii generale se semneaz de preedintele A.Co.R., iar n lipsa acestuia, de cel care a avut calitatea de preedinte al prezidiului, n condiiile art. 17 alin. (1) lit. e). Art. 20. - (1) Consiliul director se compune din 41 de membri i 41 de supleani, respectiv din preedinii filialelor judeene i din cte un supleant al acestora. (2) Mandatul preedintelui, al secretarului general i al Consiliului director este de patru ani. (3) Componena Consiliului director, pe funcii, este urmtoarea: a) prim-vicepreedinte; b) opt vicepreedini - cte unul din fiecare regiune de dezvoltare; c) apte secretari - cte unul din fiecare regiune de dezvoltare, mai puin din Regiunea de Dezvoltare Bucureti-Ilfov; d) 25 membri - cte unul din fiecare jude nereprezentat dup desemnarea primarilor pe funciile menionate la lit. a) - c). (4) Preedinii filialelor judeene sunt membri de drept n Consiliul director al A.Co.R., cu excepia secretarului general. n cazul filialei judeene la nivelul creia preedinte este secretarul general al A.Co.R., membru de drept n Consiliul director este prim-vicepreedintele filialei respective. (5) Pentru perioada n care preedintele filialei judeene este ales ca preedinte al A.Co.R, mandatul preedintelui filialei judeene respective se suspend. n vederea stabilirii persoanei care preia prerogativele preedintelui filialei judeene se procedeaz dup cum urmeaz: a) se completeaz componena Consiliului director al filialei judeene cu un membru supleant pentru perioada suspendrii; b) Consiliul director al filialei judeene constituit dup completarea prevzut la lit. a) alege preedintele interimar al filialei judeene pe perioada suspendrii, precum i persoanele pentru celelalte funcii din Consiliul director;

STATUTUL ASOCIAIEI COMUNELOR DIN ROMNIA

pag.

c) n situaia ncetrii calitii de preedinte al A.Co.R., se majoreaz numrul Consiliului director al filialei judeene respective cu un membru i se reia procedura de alegere pe funcii n cadrul Consiliului director respectiv. (6) Preedintele i secretarul general: a) nu pot fi din aceeai regiune de dezvoltare; b) nu sunt membri ai Consiliului director i nici ai Comitetului operativ; c) nu au drept de vot n cadrul organelor de conducere prevzute la art. 14 alin. (1) lit. a) i b). (7) Mandatul preedintelui i al secretarului general nceteaz nainte de termen: a) pentru oricare dintre situaiile de ncetare a mandatului de primar, potrivit legii; b) la iniiativa a cel puin o treime din numrul membrilor Consiliului director, prin decizia acestuia adoptat cu votul secret al majoritii membrilor acestui organ de conducere. (8) Se instituie funcia de ofier de pres, cu rang de vicepreedinte. Ofierul de pres se numete n funcie prin dispoziie de ctre preedintele A.Co.R. (9) Ofierul de pres este convocat prin grija preedintelui A.Co.R. la orice reuniune a Adunrii generale, a Consiliului director, a Comitetului operativ i ntocmete o sintez a aciunii respective, care se public pe pagina de internet a A.Co.R., precum i se aduce la cunotin public prin orice alte mijloace de comunicare n mas pe care le poate contacta. (10) Mandatul unui membru al Consiliului director nceteaz nainte de termen, dup cum urmeaz: a) pentru oricare dintre situaiile de ncetare a mandatului de primar, potrivit legii; b) dac printr-o hotrre a Adunrii generale a unei filiale judeene a A.Co.R. se desemneaz un alt reprezentant; c) n cazul n care preedintele filialei judeene demisioneaz din aceast funcie; d) n cazul prevzut la alin. (19). (11) n situaia prevzut la alin. (10) lit. a) i c) nlocuirea persoanei respective se face n baza hotrrii Adunrii generale a filialei judeene interesate privind desemnarea unui alt reprezentant. n cazul n care filiala judeean respectiv nu are personalitate juridic, precum i n cazul filialei judeene cu personalitate juridic, pn la alegerea preedintelui n baza hotrrii Adunrii generale a filialei judeene interesate, numirea n funcia de preedinte interimar al filialei respective se face de ctre preedintele A.Co.R. pe baz de asumare a rspunderii de ctre primarul interesat s preia o asemenea nsrcinare. (12) Mandatul persoanelor care sunt desemnate ca nlocuitori, pentru oricare dintre situaiile prevzute la alin.(10), ncheie mandatul precedentului membru, fr a mai fi necesar validarea n cadrul Adunrii generale/Consiliului director/Comitetului operativ, aceast operaiune efectundu-se prin dispoziia preedintelui A.Co.R.. (13) n cazul n care, potrivit prevederilor alin. (10), persoana nlocuit este preedintele A.Co.R. se aplic n mod corespunztor prevederile art. 21 alin. (1) lit. b). (14) Eliberarea din funcie a prim-vicepreedintelui, a vicepreedinilor, a secretarului general sau a secretarilor A.Co.R. se face cu votul secret al majoritii membrilor Consiliului director n funcie, la iniiativa preedintelui sau a cel puin o treime din numrul acestora. Eliberarea din funcie nu se poate face n ultimele ase luni ale mandatului Consiliului director. (15) Mandatul membrilor Consiliului director al filialei judeene este tot de patru ani i opereaz aceleai reguli ca la A.Co.R.. Data alegerilor la nivelul filialei judeene se aduce la cunotina preedintelui A.Co.R. cu cel puin 20 de zile nainte, n scris, la iniiativa preedintelui filialei judeene respective sau a cel puin o treime din numrul primarilor comunelor membre ale A.Co.R.; nu pot avea calitatea de semnatari dect primarii comunelor care la data semnrii iniiativei respective au achitat integral cotizaia pe anul respectiv. (16) Nu pot ndeplini funciile de preedinte, secretar general, prim-vicepreedinte, vicepreedinte sau secretar al A.Co.R, preedinii interimari ai filialelor judeene. (17) Preedintele filialei judeene are obligaia depunerii la A.Co.R. a urmtoarelor documente: a) raportul anual de activitate a filialei judeene, n format electronic, n termen de cel mult 30 de zile calendaristice de la data aprobrii; b) situaiile financiare anuale, n termen de cel mult 30 de zile calendaristice de la data aprobrii, potrivit modelului prevzut la art. 1 alin. (4) lit. c), chiar dac filiala respectiv nc nu a fost recunoscut ca fiind de utilitate public; c) situaia indicatorilor de performan pn cel mai trziu la data de 15 ianuarie a anului curent pentru anul precedent; nedepunerea pn la aceast dat aste asimilat realizrii a 0 (zero) puncte; d) sinteza procesului-verbal, potrivit structurii aprobate prin dispoziie de ctre preedintele A.Co.R., n termen de cel mult 15 zile calendaristice de la data sesiunii Adunrii generale sau a edinei Consiliului director;

STATUTUL ASOCIAIEI COMUNELOR DIN ROMNIA

pag.

10

e) hotrrile/deciziile/dispoziiile de la nivelul filialelor judeene, n termen de cel mult 15 zile de la adoptare/emitere; nedepunerea la A.Co.R. a acestor acte administrative corespunde situaiei de nulitate absolut. (18) Hotrrea/decizia/dispoziia de la nivelul filialei judeene adoptat/emis cu nclcarea Statutului A.Co.R. sau a Statutului filialei judeene a A.Co.R. poate fi suspendat prin dispoziia preedintelui A.Co.R.. n acest caz preedintele convoac n regim de urgen Comitetul operativ care se pronun cu privire meninerea sau la anularea hotrrii/deciziei/dispoziiei suspendate. (19) n cazul nedepunerii documentelor prevzute la alin. (17), preedintele A.Co.R., dup caz: a) poate solicita organelor de specialitate ale statului declanarea unor controale pentru analiza modului de exercitare a atribuiilor, cu precdere pe linie financiar; b) poate solicita blocarea conturilor filialei judeene respective; c) poate dispune ncetarea activitii preedintelui/consiliului director al filialei respective i convocarea adunrii generale pentru alegerea unui nou preedinte/consiliu director; n acest caz se aplic n mod corespunztor prevederile alin. (11) teza a doua. Art. 21. - (1) Consiliul director are urmtoarele atribuii principale: a) asigur punerea n executare a hotrrilor Adunrii generale; b) alege, pe durata mandatului, preedintele, prim-vicepreedintele, vicepreedinii, secretarul general i secretarii A.Co.R., cu respectarea dispoziiilor art. 20 alin. (3), acetia fiind i preedintele, prim-vicepreedintele, vicepreedinii, secretarul general i secretarii Consiliului director; c) stabilete modelul-cadru al actului constitutiv al filialelor judeene ale Asociaiei Comunelor din Romnia; d) aprob organigrama i politica de personal ale A.Co.R.; e) organizeaz activiti care s conduc la realizarea obiectivelor A.Co.R., prin oricare dintre formele i mijloacele prevzute la art. 7; f) adopt declaraii i recomandri n problemele ce intr n competena sa; g) colaboreaz i coopereaz cu celelalte structuri asociative ale autoritilor administraiei publice locale sau ale funcionarilor publici din administraia public local constituite pe plan naional; h) colaboreaz cu autoritile administraiei publice centrale, cu serviciile publice deconcentrate, cu prefecii, cu consiliile judeene ori cu preedinii acestora n problemele ce privesc comunele, n special, i administraia public local, n general; i) elaboreaz informri sau propuneri/recomandri ctre consilii pentru dezvoltare regional, consilii judeene, servicii publice deconcentrate, prefeci, autoriti ale administraiei publice centrale, precum i ctre orice entitate naional sau internaional, cu privire la problemele care sunt sesizate A.Co.R.; j) informeaz Adunarea general asupra principalelor probleme ce apar n activitatea economicosocial a comunelor i, implicit, n cea instituional a autoritilor administraiei publice locale; k) asigur realizarea drepturilor i obligaiilor A.Co.R. n cadrul organismelor la care este asociat sau afiliat, precum i a msurilor rezultate din documentele de aderare, afiliere, asociere, colaborare sau cooperare, dup caz; l) poate mputernici una sau mai multe persoane din aparatul executiv, precum i persoane care nu au calitatea de reprezentant al unui membru al A.Co.R. ori sunt strine de Asociaie, pentru a exercita atribuiile prevzute la lit. o); m) aprob acordurile de aderare, afiliere, asociere, colaborare sau cooperare, dup caz, la organizaii naionale; aprob nfiinarea de ligi, potrivit prevederilor art. 7 alin. (1) lit. f) teza a doua; n) stabilete i analizeaz indicatorii de performan a filialelor judeene; o) ndeplinete orice alte atribuii prevzute n prezentul statut sau stabilite de Adunarea general. (2) Consiliul director, prin preedintele A.Co.R., prezint n sesiunea ordinar a Adunrii generale spre aprobare: a) raportul de activitate pe perioada anterioar; b) bilanul contabil; c) proiectul bugetului de venituri i cheltuieli; d) proiectul strategiei i al programelor generale ale A.Co.R. (3) Funciile din aparatul executiv, potrivit prezentului statut, sunt: a) preedinte executiv; b) director general; c) director general adjunct; d) director; e) orice alte funcii prevzute n organigrama A.Co.R.. (4) Personalul prevzut la alin. (3) se bucur de stabilitate n funcia dobndit. (5) Pe funciile prevzute la alin. (3) lit. b) - e) pot fi ncadrate persoane cu fraciune de norm, la cererea scris a acestora.

STATUTUL ASOCIAIEI COMUNELOR DIN ROMNIA

pag.

11

(6) Preedintele executiv, directorul general i directorul general adjunct: a) se ncadreaz numai cu contract individual de munc pe durat nedeterminat; b) sunt funcii asimilate personalului prevzut la categoria a II-a de diurn; c) trebuie s aib cel puin doi ani de activitate la nivelul A.Co.R.; d) anterior angajrii s nu fi fost membri ai vreunui partid politic sau vreunei organizaii politice cel puin trei ani. (7) Preedintele executiv este direct subordonat preedintelui A.Co.R. i nlocuitorul de drept al acestuia. Preedintele A.Co.R. poate delega atribuiile sale preedintelui executiv, precum i oricror altor persoane din aparatul executiv, potrivit necesitilor de ndeplinire operativ a unor aciuni i activiti. (8) Salariile de baz, precum i celelalte drepturi de natur salarial pentru persoanele prevzute la alin. (3) se stabilesc de ctre preedintele A.Co.R., prin negociere, n funcie de: a) importana activitii desfurate; b) gradul de implicare n atragerea de resurse financiare prin proiecte/programe; c) solicitudinea pe care o manifest pentru realizarea obiectivelor A.Co.R. i a atribuiilor prevzute n fia postului; d) posibilitile financiare ale A.Co.R.; e) necesitatea de motivare n meninerea sau recrutarea, dup caz, de persoane capabile de performane superioare. (9) n categoria funciilor din aparatul executiv intr i funcia de secretar general executiv care se ndeplinete numai de preedinii corpurilor profesionale. (10) Lucrrile de secretariat specifice sesiunilor Adunrii generale i ale edinelor Consiliului director se efectueaz de ctre cel puin dou persoane nominalizare de preedintele A.Co.R. ori, n lipsa acestuia, de nlocuitorul su. (11) Preedintele executiv i directorul general ai A.Co.R. se ngrijesc de ntocmirea i actualizarea: a) dosarului fiecrei filiale judeene a Asociaiei, n baza procesului-verbal transmis n urma desfurrii lucrrilor Adunrii generale sau ale Consiliului director ale filialei judeene respective; b) bazei de date a fiecrei filialei judeene a Asociaiei, potrivit documentelor transmise n scris de preedintele filialei judeene respective. Art. 22. - (1) Regulile generale privind organizarea i funcionarea Consiliului director sunt urmtoarele: a) Consiliul director se ntrunete, n edin ordinar, semestrial i, n edin extraordinar, ori de cte ori este necesar, la convocarea preedintelui sau la iniiativa a cel puin o treime din numrul membrilor si, iniiativ fundamentat, prezentat n scris preedintelui A.Co.R.; b) convocarea Consiliului director se face cu cel puin zece zile calendaristice naintea edinelor. n caz de maxim urgen, convocarea Consiliului director, n edin extraordinar, se poate face cu cel puin trei zile calendaristice nainte; c) convocarea se face n scris i precizeaz ordinea de zi, data, ora i locul desfurrii edinei, comunicarea ctre membrii Consiliului director asigurndu-se de ctre preedintele A.Co.R.; d) edinele Consiliului director sunt statutar constituite dac este prezent majoritatea membrilor si; e) prezena membrilor Consiliului director la edin este obligatorie; n cazul n care un membru absenteaz de dou ori consecutiv, fr motive temeinice, el poate fi sancionat n condiiile Regulamentului intern de funcionare a Consiliului director; f) edinele sunt conduse de preedintele A.Co.R., iar, n lipsa acestuia, de prim-vicepreedinte; n caz de indisponibilitate att a preedintelui, ct i a prim-vicepreedintelui, edinele sunt conduse de un vicepreedinte, prin rotaie, n ordinea numeric a regiunilor de dezvoltare; g) Consiliul director adopt decizii sau recomandri, dup caz, cu votul a jumtate plus unu din numrul celor prezeni; n cazul unui vot paritar se aplic n mod corespunztor prevederile art. 17 alin. (1) lit. f) teza a doua; h) nu are drept de vot acel membru al Consiliului director a crui filial judeean nu a fost nscris n Registrul asociaiilor i fundaiilor i nu a obinut certificatul de nscriere; i) nu are drept de vot acel membru al Consiliului director n situaia n care comuna pe care o reprezint nu are achitat cotizaia de membru al A.Co.R.; j) pentru eliminarea unui potenial blocaj din partea unor membri ai Consiliului director, n situaia n care la prima convocare a acestuia nu a fost asigurat cvorumul minim prevzut la lit.d), se va proceda la o nou convocare, caz n care edina Consiliul director este statutar constituit dac particip cel puin o treime din numrul membrilor Consiliului director; pentru determinarea numrului de primari, fraciunea rezultat din aplicarea raportului de o treime se rotunjete la ntreg, prin adaos;

STATUTUL ASOCIAIEI COMUNELOR DIN ROMNIA

pag.

12

k) cea de-a doua convocare a Consiliului director se efectueaz dup cinci zile calendaristice de la data primei convocri, dar nu mai trziu de 15 zile calendaristice de la aceast dat. (2) Consiliul director i elaboreaz Regulamentul intern de funcionare, fr s aduc n vreun fel atingere dispoziiilor prevzute n prezentul statut. (3) Prin Regulamentul intern de funcionare prevzut la alin. (2) se organizeaz comisii de specialitate, temporare sau permanente, n principalele domenii de activitate, n structura crora sunt cuprini membrii Consiliului director, precum i, dac este cazul, persoane care ocup funcii de execuie. Nici un membru al Consiliului director nu poate face parte din mai mult de dou comisii de specialitate permanente. (4) Prin decizie a Comitetului operativ, la propunerea preedintelui A.Co.R., se aprob Regulamentul intern al Asociaiei Comunelor din Romnia, prevzut de Codul muncii. Art. 23. - Deciziile adoptate de Consiliul director, n limitele legii i ale prezentului statut, sunt obligatorii pentru toi membrii A.Co.R.. Art. 24. - Deciziile Consiliului director se semneaz de ctre preedintele A.Co.R., iar n lipsa acestuia, de cel care a condus lucrrile edinei, n condiiile art. 22 alin. (1) lit. f). Art. 25. - (1) Lucrrile Adunrii generale, ale Consiliului director i ale Comitetului operativ se consemneaz n procese-verbale care se semneaz de preedintele A.Co.R. sau de nlocuitorul su i se contrasemneaz de persoanele prevzute la art. 21 alin. (10). (2) Procesele-verbale, precum i orice alte documente adoptate la nivelul Adunrii generale, al Consiliului director sau al Comitetului operativ: a) se public pe pagina de internet a Asociaiei; b) se comunic, n format electronic, tuturor membrilor A.Co.R. care au adus la cunotina preedintelui Asociaiei adresa de pot electronic. Art. 26. - (1) Preedintele A.Co.R. stabilete relaiile dintre structurile interne ale Asociaiei, precum i relaiile acestora cu terii i le poate acorda mputerniciri de reprezentare n numele A.Co.R.. (2) Anual, n cadrul sesiunii ordinare a Adunrii generale a A.Co.R., prin chestionar aprobat de ctre Comitetul operativ, nmnat tuturor reprezentanilor comunelor prezeni la sesiune, se efectueaz sondajul cu privire la evaluarea activitii preedintelui A.Co.R. pe anul precedent. (3) Rezultatul sondajului prevzut la alin. (2) se aduce la cunotina Adunrii generale i se public pe pagina de internet a A.Co.R.. (4) Activitatea curent a A.Co.R. este asigurat de preedinte, precum i de persoanele desemnate de acesta n funcie de necesiti, dar i de disponibilitatea colaboratorilor si. (5) n activitatea curent, preedintele A.Co.R. se bazeaz pe Comitetul operativ a crei componen nominal se stabilete prin dispoziia sa i este alctuit din: a) preedintele A.Co.R.; b) prim-vicepreedintele A.Co.R.; c) vicepreedinii A.Co.R., inclusiv ofierul de pres; d) secretarul general al A.Co.R.; e) preedintele executiv al A.Co.R.; f) directorul general al A.Co.R.; g) directorul general adjunct al A.Co.R.; h) secretarii generali executivi ai A.Co.R.. (6) Atribuiile i modalitile de lucru ale Comitetului operativ se stabilesc prin Regulamentul intern de funcionare a Consiliului director. (7) n exercitarea atribuiilor sale, Comitetul operativ adopt instruciuni sau recomandri, dup caz. (8) Instruciunile, n limitele legii i ale prezentului statut, sunt obligatorii pentru toi membri A.Co.R., precum i pentru toate persoanele din aparatul executiv. (9) Consultrile privind adoptarea instruciunilor pot fi efectuate prin oricare dintre urmtoarele mijloace: edin, pot electronic, telefon, fax sau alte mijloace. (10) Adoptarea de instruciuni sau de recomandri fr participarea n cadrul unei edine de lucru, prin pot electronic i fax, se face dup cum urmeaz: a) preedintele transmite ctre membrii Comitetului operativ materialele n format electronic; b) prin telefon sunt ncunotinai membrii Comitetului operativ de faptul c le -au fost transmise materialele prevzute la lit. a); c) membrii Comitetului operativ transmit preedintelui prin pota electronic sau prin fax punctul de vedere fa de materialele supuse aprobrii n termenul stabilit de preedinte;

STATUTUL ASOCIAIEI COMUNELOR DIN ROMNIA

pag.

13

d) n cazul n care membrul Comitetului operativ nu transmite punctul de vedere n termenul stabilit de preedinte, acesta se consider c este nsuit fr obiecii i/sau observaii. (11) Instruciunile i recomandrile se adopt cu votul majoritii membrilor Comitetului operativ. n cazul prevzut la alin. (10) preedintele aduce la cunotina tuturor membrilor opiunea exprimat de fiecare membru n parte, inclusiv cazurile care intr sub incidena alin. (10) lit. c). (12) Preedintele A.Co.R are, n principal, urmtoarele atribuii i responsabiliti: a) reprezint, personal sau prin delegat, interesele A.Co.R. n relaiile cu persoanele fizice sau juridice din ar i din strintate, precum i n justiie; desemneaz persoanele din Consiliul director al A.Co.R. sau din afara acestuia care fac parte din structura funcional a oricror entiti la care A.Co.R. este membr ori din alte organisme naionale sau internaionale; b) urmrete i asigur aducerea la ndeplinire a prevederilor prezentului statut, a hotrrilor adoptate de Adunarea general, a deciziilor adoptate de Consiliul director, precum i a instruciunilor adoptate de Comitetul operativ; n vederea materializrii acestei atribuii se aplic n mod corespunztor prevederile art. 21 alin. (1) lit. k); c) asigur materializarea obiectivului prevzut la art. 6 lit. d) i informeaz despr e aceasta membrii A.Co.R., prin publicarea pe pagina de internet a Asociaiei, precum i prin transmitere utiliznd pota electronic la preedinii filialelor judeene ale A.Co.R.; d) convoac Adunarea general, Consiliul director i Comitetul operativ, propune ordinea de zi, asigur condiiile necesare bunei desfurri a sesiunilor/edinelor i conduce lucrrile acestora; e) semneaz actele i documentele adoptate de Adunarea general, de Consiliul director sau de Comitetul operativ, dup caz, precum i pe cele emise personal; f) stabilete, prin consultri cu ceilali membri ai Comitetului operativ, atribuiile prim vicepreedintelui, ale vicepreedinilor, ale secretarului general, ale secretarilor i ale secretarilor generali executivi; g) exercit controlul i ndrumarea activitii membrilor Consiliului director, precum i a tuturor compartimentelor la toate nivelurile organizatorice ale A.Co.R.; h) numete i elibereaz din funcie persoanele care intr sub incidena prevederilor art. 21 alin. (3); stabilete atribuiile i drepturile de natur salarial ale acestor persoane, precum i, exercit orice drepturi ale angajatorului prevzute n Codul muncii, n prezentul statut sau n Regulamentul intern al A.Co.R.; i) administreaz patrimoniul A.Co.R., n condiiile legii; j) asigur, n termen de 15 zile de la data ncetrii mandatului su, mpreun cu preedintele Comisiei de cenzori sau cenzorul, dup caz, predarea gestiunii patrimoniului, a arhivei i transmiterea informaiilor necesare bunei funcionri, n continuare, a A.Co.R. ctre noul preedinte; predareaprimirea se face pe baza unui protocol de predare-primire la care se anexeaz liste de inventariere; structura i coninutul protocolului se stabilesc prin decizie a Consiliului director; k) asigur pstrarea sigiliului A.Co.R. i ncuviineaz utilizarea acestuia de ctre alte persoane; l) nominalizeaz persoanele din cadrul Consiliului director sau din afara acestuia care pot face obiectul acordrii unor premii, decoraii sau altor distincii de ctre orice entitate; m) valideaz alegerile de la nivelul filialelor judeene ale A.Co.R.; n) exercit orice alte atribuii prevzute de statut, stabilite de Adunarea general ori ncredinate de Consiliul director sau de Comitetul operativ, dup caz. (13) n exercitarea atribuiilor sale preedintele emite dispoziii, ordine sau recomandri, dup caz. (14) Ordinele emise de preedinte privesc: a) exercitarea unor atribuii ale acestuia delegate ctre persoanele prevzute la art. 21 alin. (3), cazuri n care semnatari ai ordinelor respective sunt aceste persoane; b) stabilirea de drepturi i obligaii de natur patrimonial pentru persoanele prevzute la art. 21 alin. (3), numai pentru perioada implementrii unor proiecte cu finanare extern, parial sau integral, cazuri n care semnatar este preedintele. Art. 27. - (1) Dup ncetarea mandatului de preedinte al A.Co.R., n situaia n care exercit, n continuare, funcia de primar i numai pe perioada ct ndeplinete aceast autoritate public, devine, potrivit prezentului statut, preedinte de onoare al A.Co.R., aceast calitate fiind incompatibil cu cea de membru al Consiliului director. (2) Persoanelor fizice romne sau strine, cu merite deosebite pe plan politic, economic, social sau cultural, reprezentative pentru A.Co.R., li se poate conferi titlul de preedinte de onoare al A.Co.R.. Prin decizie a Consiliului director se stabilesc criteriile potrivit crora se poate conferi titlul de preedinte de onoare al A.Co.R., drepturile de care se bucur aceste persoane, precum i condiiile de pierdere sau de retragere a acestui titlu. (3) Preedinii de onoare ai A.Co.R. prevzui la alin. (1) i (2) sunt invitai, prin grija preedintelui n exerciiu, la toate sesiunile ordinare ale Adunrii generale ale A.Co.R..

STATUTUL ASOCIAIEI COMUNELOR DIN ROMNIA

pag.

14

(4) Preedinii de onoare ai A.Co.R., ori de cte ori particip la lucrrile Adunrii generale sau ale Consiliului director, fac parte din prezidiu. Art. 28. - Se instituie titlul de: a) preedinte fondator al A.Co.R. pentru Dumitru GHICA, primarul comunei Rucr, preedintele A.Co.R. ntre 20 septembrie 1997 i 31 august 2006; b) comun fondatoare a A.Co.R. pentru comunele prevzute n anexa nr. 2. Art. 29. - Se instituie, ncepnd cu anul 2007, trofeul i diploma Nicolae SABU care se acord comunelor i/sau primarilor acestora n semn de apreciere deosebit pentru activitatea depus ca promotori ai valorilor i ai civilizaiei tradiionale n mediul rural. Art. 30. - Se instituie, ncepnd cu anul 2008, titlul, certificatul, placheta i diploma de excelen PRIMAR DE STELE care se acord primarilor comunelor din Romnia ncepnd cu cel de-al treilea mandat obinut, ca rsplat a meritelor importante i n semn de apreciere deosebit pentru alegerea de trei sau de mai multe ori n aceast funcie. Art. 31. - Se instituie, ncepnd cu anul 2009, ordinul, trofeul i diploma Corneliu LEU care se acord comunelor i/sau primarilor acestora n semn de apreciere deosebit pentru activitatea depus n domeniul literaturii i publicisticii, n mediul rural. Art. 32. - Modelele ordinelor, ale trofeelor, ale plachetelor, ale certificatelor i cele ale diplomelor prevzute la art. 28-31, precum i procedura de acordare i de evideniere a acestora se stabilesc prin instruciuni ale Comitetului operativ. Art. 33. - (1) Controlul financiar intern al A.Co.R. este asigurat de o Comisie de cenzori. (2) n situaia n care numrul comunelor membre ale A.Co.R. este mai mic de 100, inclusiv, controlul financiar intern se exercit de ctre un cenzor. (3) n realizarea competenei sale, Comisia de cenzori sau, dup caz, cenzorul, ndeplinete urmtoarele atribuii principale: a) verific modul n care este administrat patrimoniul A.Co.R.; b) ntocmete rapoarte i le prezint Adunrii generale; c) poate participa la edinele Consiliului director, fr drept de vot; d) ndeplinete orice alte atribuii prevzute de statut sau stabilite de Adunarea general. (4) Comisia de cenzori este alctuit din cinci membri, din care unul este preedintele acesteia, iar cel puin unul trebuie s fie contabil autorizat sau expert contabil, n condiiile legii. (5) Membrii Consiliului director nu pot fi cenzori, dup cum cenzorul care are calitatea de contabil autorizat/expert contabil poate s nu fie reprezentant al unei comune membre a A.Co.R.. (6) Regulile generale de organizare i funcionare a Comisiei de cenzori se aprob de Adunarea general; Comisia de cenzori i elaboreaz Regulamentul intern de funcionare.

CAPITOLUL VI Categoriile de resurse patrimoniale ale A.Co.R.

Art. 34. - (1) Veniturile A.Co.R. provin din: a) cotizaiile anuale achitate de membri; b) dobnzile i dividendele rezultate din plasarea sumelor disponibile, n condiiile legii; c) dividendele societilor comerciale nfiinate de A.Co.R.; d) venituri realizate din activiti economice directe, cum ar fi cele de natur: editorial, publicitar etc.; e) donaii, sponsorizri sau legate; f) resurse obinute de la bugetul de stat, de la bugetele locale sau de la alte bugete; g) venituri realizate din diverse programe/proiecte de finanare, precum i din activiti de consultan i asisten; h) venituri realizare din activitatea de organizare a seminariilor, a conferinelor, a cursurilor de perfecionare la care particip personal din administraia public local; i) alte venituri, potrivit legii. (2) A.Co.R. poate nfiina societi comerciale. Dividendele obinute de A.Co.R. din activitile acestor societi comerciale, dac nu se reinvestesc n aceleai societi comerciale, se folosesc obligatoriu pentru realizarea scopului i obiectivelor A.Co.R..

STATUTUL ASOCIAIEI COMUNELOR DIN ROMNIA

pag.

15

(3) Cotizaia anual, inclusiv cota adiional la aceasta, costurile ocazionate de participarea la activitile specifice A.Co.R. ori iniiate de aceasta, att n ar ct i n strintate, chelt uielile conexe activitilor de natura celor prevzute la art. 6 alin. (1) lit. i), precum i orice alt ndatorire bneasc stabilit prin hotrre a Adunrii generale a A.Co.R. reprezint, potrivit legii, obligaii financiare rezultate din acordul de aderare a unitii administrativ-teritoriale la o asociaie intern organizat la nivel naional i se suport din bugetul local al comunei. (4) Cotizaia anual se achit de ctre comunele membre ale Asociaiei la iniiativa acestora, potrivit prevederilor prezentului statut, fr a mai fi necesar emiterea vreunui document de ctre A.Co.R.. (5) Dup dobndirea personalitii juridice a filialei judeene a A.Co.R., n condiiile legii i ale prezentului statut, cotizaia anual datorat de comunele membre ale A.Co.R. se poate stabili n cotepri care s revin Asociaiei i respectiv filialei judeene. n mod corespunztor se poate proceda i n cazul corpurilor/asociaiilor profesionale cu personalitate juridic. (6) Cotizaia datorat de membrii A.Co.R. este anual, nu poate fi fracionat pentru perioade mai mici de un an calendaristic i se urmrete la plat n condiiile stabilite prin hotrrea Adunrii generale a A.Co.R.. (7) Pentru cotizaia anual neachitat din iniiativa membrului A.Co.R. pn la termenul prevzut la art. 13 alin. (1) lit. d) i alin. (2) se emite factur cu termen de plat de 15 zile lucrtoare de la data emiterii. (8) Factura constituie titlu de crean i devine titlu executoriu la data expirrii termenului de 15 zile lucrtoare prevzut la alin. (7). Art. 35. - A.Co.R. poate desfura orice alte activiti economice directe, dac acestea au caracter accesoriu i sunt n strns legtur cu scopul i obiectivele sale.

CAPITOLUL VII Destinaia bunurilor n cazul dizolvrii A.Co.R.

Art. 36. - (1) A.Co.R. se dizolv: a) de drept; b) prin hotrre judectoreasc; c) prin hotrrea Adunrii generale. (2) A.Co.R, se dizolv, de drept, prin: a) nerealizarea sau, dup caz, imposibilitatea realizrii scopului pentru care a fost constituit i numai dac n termen de 90 de zile calendaristice de la constatarea unui astfel de fapt nu se produce schimbarea acestui scop; b) imposibilitatea ntrunirii Adunrii generale sau a Consiliului director n conformitate cu prezentul statut i numai dac aceast situaie dureaz mai mult de un an de la data la care, potrivit statutului, Adunarea general sau, dup caz, Consiliul director trebuia ntrunit; c) reducerea numrului de membri sub trei i numai dac acesta nu a fost complinit timp de 90 de zile calendaristice. (3) Constatarea dizolvrii de drept a A.Co.R. se realizeaz prin hotrre judectoreasc, la cererea oricrei persoane interesate. (4) A.Co.R. se dizolv, prin hotrre judectoreasc, la cererea oricrei persoane interesate, cnd: a) scopul sau activitatea A.Co.R. a devenit ilicit sau contrar ordinii publice; b) realizarea scopului este urmrit prin mijloace ilicite sau contrare ordinii publice; c) A.Co.R. urmrete un alt scop dect cel pentru care s-a constituit; d) A.Co.R. a devenit insolvabil. (5) n cazul n care A.Co.R. se dizolv prin hotrrea Adunrii generale, n termen de 15 zile calendaristice de la data sesiunii extraordinare de dizolvare, procesul-verbal, n form autentic, se depune la judectoria n a crei circumscripie teritorial i are sediul social, pentru a putea fi nscris n Registrul asociaiilor i fundaiilor. Art. 37. - (1) n cazul dizolvrii A.Co.R. bunurile rmase n urma lichidrii nu se pot transmite ctre persoane fizice. (2) Aceste bunuri se transmit ctre membrii A.Co.R.. Mrimea valoric a prii care se transmite ctre membrii A.Co.R. se determin n funcie de numrul locuitorilor comunei respective, raportat la numrul total al locuitorilor comunelor membre ale acestei Asociaii.

STATUTUL ASOCIAIEI COMUNELOR DIN ROMNIA

pag.

16

(3) Dac n termen de 180 de zile de la terminarea lichidrii, lichidatorii nu au reuit s transmit bunurile n condiiile alin. (2), bunurile rmase dup lichidare sunt atribuite de instana competent unei persoane juridice cu scop identic sau asemntor. (4) n cazul n care A.Co.R. a fost dizolvat pentru motivele prevzute la art. 36 alin. (4) lit. a) c), bunurile rmase dup lichidare sunt preluate de stat, prin Ministerul Finanelor Publice. (5) Data transmiterii bunurilor este cea a ntocmirii procesului-verbal de predare-primire i numai dac prin acesta nu s-a stabilit o dat ulterioar. Art. 38. - (1) n cazurile de dizolvare prevzute la art. 36 alin. (2) i (4), lichidatorii vor fi numii prin hotrrea judectoreasc respectiv. (2) n cazul dizolvrii prevzute la art. 36 alin. (5), lichidatorii sunt numii de ctre Adunarea general, sub sanciunea lipsirii de efecte juridice a hotrrii de dizolvare. (3) n toate cazurile, mandatul Consiliului director nceteaz o dat cu numirea lichidatorilor. (4) Lichidatorii pot fi persoane fizice sau persoane juridice. Reprezentanii permaneni, persoane fizice ale persoanei juridice lichidatoare, trebuie s fie lichidatori autorizai, n condiiile legii. Art. 39. - Structurile teritoriale cu personalitate juridic se identific prin denumirea Filiala Judeean .*) a Asociaiei Comunelor din Romnia.
*) Se nscrie denumirea judeului.

Art. 40. - Prevederile din prezentul statut se complinesc cu cele ale Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 246/2005, cu modificrile i completrile ulterioare. Art. 41. - Anexele nr. 1 i 2 fac parte integrant din prezentul statut.

CAPITOLUL VIII Dispoziii finale

Art. 42. - (1) A.Co.R. a fost nfiinat n temeiul urmtoarelor documente: a) actul constitutiv adoptat la data de 20 septembrie 1997 n Adunarea constitutiv organizat n comuna Rucr, judeul Arge; b) statutul autentificat sub nr. 2797 din 6 noiembrie 1997 la Biroul notarului public IONESCU Cornelia, cu sediul n municipiul Cmpulung, judeul Arge; c) Sentina civil nr. 11/PJ/3 martie 1998 dat n Dosarul nr. 9/PJ/1998 de Secia civil a Tribunalului Arge.(2) Statutul prevzut la alin. (1) lit. b) a fost modificat i completat prin hotrri ale Adunrii generale a A.Co.R., dup cum urmeaz: a) Hotrrea Adunrii generale nr. 1 din 21 mai 1999, adoptat n municipiul Braov, judeul Braov i autentificat sub nr.2263 din 21 mai 1999 la Biroul notarului public TUDO RACHE Viorel, cu sediul n municipiul Braov, str.Toamnei, nr.20, judeul Braov; b) Hotrrea Adunrii generale nr. 1 din 24 februarie 2001, adoptat n municipiul Alba Iulia, judeul Alba i autentificat sub nr.724 din 28 februarie 2001 la Biroul Notarilor Publici ACTA LEGALIA, cu sediul n municipiul Trgovite, str.I.C. Brtianu, bl.D1 parter, codul potal 0200, judeul Dmbovia; c) Hotrrea Adunrii generale nr. 1 din 1 februarie 2005, adoptat la Institutul Naional de Administraie, str. Eforiei, nr. 5, sectorul 5, codul potal 050036, municipiul Bucureti i autentificat sub nr.1652 din 29 martie 2005 la Biroul Notarilor Publici ACTA LEGALIA cu sediul n municipiul Trgovite, bulevardul I.C. BRTIANU, bl. D1 - parter, codul potal 130055, judeul Dmbovia.
* * * * * * * * *

Prezentul statut a fost aprobat prin Hotrrea Adunrii generale nr. 1 din 22 februarie 2010, adoptat la Bucureti i autentificat sub nr. .. din . 2010 la Biroul Notarilor Publici ACTA LEGALIA cu sediul n municipiul Trgovite, bulevardul I.C. BRTIANU, bl. D1 - parter, codul potal 130055, judeul Dmbovia.

STATUTUL ASOCIAIEI COMUNELOR DIN ROMNIA

pag.

17

Anexa nr. 1 la Statutul A.Co.R.

SIGLA ASOCIAIEI COMUNELOR DIN ROMNIA Abnegaie Competen Responsabilitate

De a realiza o uniune mai strns ntre comunele din Romnia promovnd idealurile i principiile prevzute n Carta european a autonomiei locale. Participarea activ la mbuntirea cadrului legislativ care vizeaz interesele comunelor prin realizarea unui parteneriat activ i constant cu administraia public judeean i administraia public central. Realizarea unor aciuni n comun cu Micarea pentru Progresul Satului Romnesc i, implicit, cooperarea cu aceasta n vederea editrii revistei lunare A in Alb lb ina a rro m n e a s c . omneasc Implementarea strategiilor i a programelor pentru stimularea dezvoltrii sociale i economice, echilibrate i durabile a mediului rural, n vederea eliminrii accelerate a diferenelor de civilizaie fa de mediul urban. Mobilizarea la activiti pentru formarea i perfecionarea aleilor locali i a funcionarilor publici care s confere administraiei publice locale eficien i dinamic. Atragerea de investiii prin crearea de parteneriate viabile ntre administraia public local a comunelor, societatea civil i mediul de afaceri. Reprezentarea unitar a intereselor comunelor n raporturile cu administraia public central, organizaii neguvernamentale i teri de pe plan intern i internaional.
STATUTUL ASOCIAIEI COMUNELOR DIN ROMNIA pag. 18

MISIUNEA ASOCIAIEI COMUNELOR DIN ROMNIA

VIZIUNEA ASOCIAIEI COMUNELOR DIN ROMNIA

Apropierea de oameni i participarea acestora la rezolvarea treburilor publice locale. Capacitatea de dezvoltare a unui parteneriat durabil cu celelalte structuri asociative ale administraiei publice locale n vederea promovrii a ceea ce ne este comun, fr s renunm la ceea ce ne difereniaz, astfel nct s atingem standardele de dezvoltare impuse de integrarea european. Oferirea posibilitii pentru fiecare comun din cadrul asociaiei noastre de a-i construi i afirma identitatea local n spaiul naional, european i extraeuropean. Responsabilitatea i unitatea n diversitate, chezia succesului nostru.

VALORILE ASOCIAIEI COMUNELOR DIN ROMNIA

STATUTUL ASOCIAIEI COMUNELOR DIN ROMNIA

pag.

19