Trsturile generale ale regimului O alternativ la revoluie n toamna anului 1849, odat ce revoluia a luat sfrit, imperiul austriac

se vedea pus n faa a dou probleme capitale pentru soarta sa i a popoarelor din cuprinsul su: pe termen scurt, restabilirea ct mai rapid a ordinii i pcii interne, a stabilitii statului; pe termen lung, identificarea unor formule de organizare care s previn pe viitor repetarea revoluiei. n rezolvarea acestor chestiuni, Curtea de la Viena pleca, pe de o parte, de la premisa c marele grad de libertate, oferit n mod neateptat societii, de rsturnrile revoluionare a provocat, n cele din urm, numai necazuri i disfuncii. Tendinele naionale ale popoarelor din imperiu lsate s se manifeste liber n condiiile revoluiei au condus la conflicte ireductibile, imposibil de soluionat prin compromisuri reciproc acceptabile n cadrele propuse de respectivele micri. Pe de alt parte conductorii monarhiei contientizau i faptul c situaia proast de dinaintea revoluiei fusese cauza izbucnirii acesteia, ceea ce ducea la ideea necesitii schimbrilor, a reformelor i modernizrii, prin acele metode i n acele domenii ale vieii publice care s nu afecteze stabilitatea politic indispensabil imperiului, precum i coexistena panic a diferitelor componente ale acestuia. Absolutism i modernizare Cele dou premise evocate au imprimat cele dou trsturi eseniale, oarecum opuse, cu ajutorul crora a fost descris, etichetat, judecat perioada 1849-1860: caracterul absolutist i centralizat al regimului, vizibil la nivelul vieii politice, al modului de guvernare, al relaiilor dintre stat i societate, reformismul i modernizarea, manifestate ndeosebi n domeniul economiei, al nvmntului, culturii, justiiei sau administraiei. Primul aspect i-a frapat ndeosebi pe contemporanii - de orientri diferite - nemulumii de faptul c revoluia nu le-a adus peste noapte materializarea idealurilor lor i n consecin ei, dar i istoriografia care i exprim, au numit-o epoca neoabsolutist. Al doilea aspect era ilustrativ pentru punctul de vedere al politicienilor conservatori care conduceau monarhia la acea dat i a fost luat apoi n considerare de istorici mai apropiai de zilele noastre care iau pus urmtoarea ntrebare: soluiile alternative propuse de cei care criticau regimul erau oare suficient de realiste, erau capabile s fac fa cu adevrat problemelor complexe ale imperiului? Organizare politic i administrativ Care erau deci metodele concrete prin care liderii monarhiei au ncercat s ating cele dou obiective evocate, stabilitatea politic i modernizarea social-economic? Concepia politic i cadrul constituional n plan politic, al conducerii statului i al controlului aplicat al societii, ntreaga putere era concentrat n mna organelor centrale. Conducerea se exercita exclusiv de sus n jos, iar societatea nu participa aproape cu nimic la luarea deciziilor. Viena judeca n felul urmtor: societatea a avut puterea n minile sale n timpul revoluiei dar a folosit-o ntr-un mod total ineficient, rezultatul fiind un rzboi civil i conflictul izbucnit nu doar ntre stat i societate ci i ntre prile constitutive ale acesteia. n aceste condiii, continua raionamentul respectiv, deciziile cele mai nelepte i mai potrivite binelui general nu puteau avea ca surs dect autoritatea central i nu societatea.

Chiar i liberalii austrieci vor ajunge la concluzia respectiv. Pstrnd principiul reprezentativitii, al participrii societii la luarea deciziilor, ca pe un ideal de atins n viitor, ei considerau c aplicarea sa ar fi prematur n raport cu gradul sczut de maturitate politic al populaiei imperiului, ca i cu structurile sale social-economice i culturale napoiate. Din punct de vedere al cadrului constituional care fixa principiile de guvernare, se poate meniona faptul c n perioada martie 1849 - decembrie 1851 a rmas formal n vigoare constituia imperial acordat de Curte n focul revoluiei, cu prevederi liberale de genul dreptului de auto -guvernare limitat al provinciilor sau al principiului egalitii n drepturi a tuturor naionalitilor. Ea nu va fi ns aplicat integral niciodat, iar n decembrie 1851 va fi abrogat. Pn n 1860 imperiul nu va mai avea constituie fiind guvernat pe baza ctorva principii fixate de puterea central, interpretate i aplicate n mod arbitrar de aceasta. Organizarea politico-administrativ la nivel central mpratul (din decembrie 1848, Francisc Iosif) reprezenta autoritatea suprem executiv i legislativ. El era ajutat n luarea deciziilor de un consiliu imperial compus din oameni de stat cu experien. Figura central era ministrul de interne, Alexander Bach, sub a crui autoritate se aflau guvernatorii provinciali. Din punct de vedere administrativ imperial era mprit n provincii de coroan, dependente direct de Viena, cum ar fi Boemia, Galiia, Dalmaia, Ungaria, Transilvania, Voivodina Srbeasc i Banatul Timian, Bucovina, etc. Populaia romneasc era concentrat n ultimele patru. Aceast mprire respecta n linii mari tradiia istoric n baza creia se structuraser de-a lungul timpului respectivele uniti politico-administrative. Existau i unele inovaii (Voivodina Srbeasc i Banatul Timian sau desprirea Bucovinei de Galiia) care aveau, n general, menirea de a asigura un mai bun control al Vienei n teritoriu. Liderii revoluiei romne din Transilvania a cror principal revendicare de la 1848-1849 fusese gruparea romnilor din monarhie ntr-o singur entitate politic subordonat direct Vienei vor fi profund nemulumii de noua situaie. Ei vor protesta n memorii adresate autoritilor imperiale. Respingerea acestora va provoca frustrri dnd natere sentimentului c roadele victoriei repurtate alturi de austrieci le-au fost furate. Organizarea provincial Provinciile erau conduse de guvernatori care cumulau atribuiile civile i militare i a cror funcie era aceea de a transmite i aplica decretele i instruciunile puterii centrale. Erau recrutai din rndul nalilor demnitari i generali ai imperiului i nu dintre personalitile provinciei respective cum fusese uneori cazul pn atunci. n Transilvania aceast funcie va fi ocupat de feldmarealul Ludwig von Wohlgemuth (1849-1851), prinul Karl von Schwarzenberg (1851-1858) i prinul Friederich von Lichtenstein (1858-1861), guvernatori care vor rezida la Sibiu i nu la Cluj pn atunci socotit a fi capitala Ardealului. n spiritul regimului guvernatorul deinea puterea legislativ i executiv pe plan local, rspundea numai n faa minitrilor de la Viena, avea puteri aproape nelimitate n aplicarea instruciunilor primite. Ei nu convoca dieta i se sprijinea n problemele administrative doar pe guberniu, organ executiv alctuit din funcionari austrieci sau importai din alte provincii ale imperiului. Provinciile erau la rndul lor mprite n districte sau cercuri (6 apoi 10 n Transilvania, 5 n Banat i Voivodina) iar acestea n sub-cercuri (n Transilvania existau 79). Se desfiina astfel vechea mprire n comitate. Pe aceiai linie a uniformizrii administrative i politice se nscrie desfiinarea regimentelor grnicereti din Transilvania (nu i din Banat) i a zonelor de administraie special militar (1851) precum i limitarea autonomiei sseti. Universitatea Sseasc i pierde funcia juridic. n fruntea cercului care era unitatea administrativ de baz, se afla un prefect cruia i se subordonau toate autoritile locale: administraia, justiia, funcionarii fiscali, jandarmeria etc.

Sistemul represiv Limba oficial i cea de administraie era germana, ntregul sistem bazndu-se pe o birocraie foarte vast, originar din alte provincii ale imperiului i deci fr nici o legtur cu elitele locale, cu interesele particulare ale zonei . Populaia era atent supravegheat pentru a se conforma docil dispoziiilor regimului prin intermediul unui aparat modern, excesiv chiar, de urmrire a delicvenilor i a oricrui potenial inamic al statului: poliia oraelor, jandarmeria (apare n Transilvania n 1851) i poliia secret. Acestor instituii li s-au adugat msuri cum ar fi meninerea strii de asediu instituit n timpul revoluiei, regimul strict de supraveghere a presei, precum i neacordarea de autorizaii pentru ntrunirile publice ndeosebi pentru cele cu caracter politic. Reforme i msuri de modernizare ntre msurile de modernizare a administraiei i vieii publice se remarc: introducerea unui nou sistem fiscal bazat pe suportarea egal a sarcinilor publice (existau impozite directe, pe pmnt, pe cas, pe venit precum i impozite indirecte pe articole de consum). Iniierea unui sistem judiciar modern realizat prin separarea justiiei de administraie (1850), prin introducerea noii proceduri penale i a codului civil austriac (1852-1853). n domeniul confesional regimul va duce o politic de promovare a catolicismului, care era de altfel religia majoritar n imperiu, n ideea de a oferi un liant suplimentar alturi de loialismul dinastic i germanizarea administraiei, unitii spirituale a monarhiei. Jumtatea greco-catolic a populaiei romneti din Transilvania va beneficia i ea de aceast politic prin ridicarea episcopiei unite din Blaj la rangul de mitropolie n anul 1853. Acest act conferea bisericii greco-catolice ardelene independen i prestigiu precum i posibiliti mai mari de promovare a intereselor naionale pe trm confesional i colar. Reforma agrar n plan social-economic, cea mai important reform s-a concretizat prin patentele (decretele) de desfiinare a iobgiei din 1853 (pentru Ungaria i Banat) i 1854 (pentru Transilvania). Consfinind legile de emancipare a rnimii votate de ctre dieta Ungariei i cea a Transilvaniei la 1848, noile reglementri ncearc s rezolve dificilele probleme practice legate de aplicarea legilor respective. Fotii iobagi sunt mproprietrii pe loturile pe care le deineau punndu-se astfel bazele procesului de formare a unei proprieti funciare mijlocii n Transilvania. Principalii beneficiari ai acestui proces au fost ranii romni, cei mai numeroi iobagi din perioada anterioar. n acelai timp jelerii, rani fr pmnt n folosin, sunt i ei emancipai prin despgubire de servituile feudale urmnd s intre n relaii de tip contractual cu deintorii de proprieti funciare. Se creeaz astfel premisele unei dezvoltri de tip capitalist n Transilvania. n agricultura ei structurat relativ echilibrat pe trei segmente ale binomului proprietate funciar-for de munc: meninerea unei mari proprieti, constituirea unei proprieti mici i mijlocii viabile; disponibilizarea unui proletariat agricol a crui for de munc va fi absorbit de primele dou segmente, de industrie i minerit, iar ulterior de emigrarea n Romnia sau n America. Aceast reform agrar nfptuit cu un deceniu mai nainte dect cea a lui Cuza a reuit s evite procesul de frmiare generalizat al proprietii rneti din vechiul regat i chiar s evite mari ridicri rneti. Bilanul regimului

Se poate aprecia c noua organizare de stat i reformele introduse n aceast perioad dei s-au produs fr concursul societii i uneori chiar n opoziie deschis cu aceasta, au reprezentat pentru Transilvania un categoric pas nainte n sensul modernizrii generale, a statului i a societii. Aceasta att n raport cu sistemul premodern ct i cu scurta perioad a puterii revoluionare. Sub anumite aspecte, n mod paradoxal, regimul Bach nu a fcut dect s consolideze unele schimbri prefigurate la 1848, evident, cu mijloace total diferite dar i cu rezultate mai sigure. Aceasta nu a nsemnat ns c a reuit pe deplin. Guvernarea prin instruciuni secrete trimise de la Viena funcionarilor strini, faptul c mpratul putea emite i revoca hotrri fr nici un control al eficienei acestora din partea societii fcea ca profesionalismul aparatului administrativ s fie anulat de provizoratul i arbitrariul inerente oricrui sistem absolutist i centralizat. Lipsa transparenei politice i a participrii cetenilor la rezolvarea problemelor vieii publice duce ntotdeauna, mai devreme sau mai trziu, la o proast funcionare a sistemului politic care ntreine astfel de practici. n anii 1859-1860 ele vor determina sfritul regimului Bach. liberalismul : Instaurarea regimului nfrngerea militar suferit de Austria n rzboiul cu Frana i Sardinia (1859), soldat cu pierderea Lombardiei, l-a convins pe mprat c regimul politic introdus n anii 1849-1851 nu reuete s asigure condiiile necesare dezvoltrii imperiului. Pentru ca actul guvernrii s devin eficient, iar nemulumirile interne s nu pun n pericol stabilitatea statului, era necesar gsirea modalitilor prin care societatea s fie cooptat la luarea deciziilor. Noua organizare a imperiului Diploma din octombrie 1860 i patenta din februarie 1861 erau cele dou acte cu valoare constituional emise de mprat care statua noua organizare a imperiului, n mod cert una liberal n raport cu perioada anterioar. Potrivit lor era restabilit autonomia provinciilor istorice ale monarhiei care i redobndeau instituiile i competenele n materie de politic i administraie local. Pentru Transilvania, de pild, se renfiineaz Cancelaria Aulic de la Viena, noul guberniu va fi format din personaliti ale provinciei, se restabilesc vechile uniti administrative, comitatele, iar din 1863 va fi convocat dieta. Aceste msuri de descentralizare, de deplasare a deciziei spre nivelurile de jos, erau contrabalansate prin nfiinarea unor organe centrale cu rolul de a decide asupra problemelor cu caracter general. Parlamentul central din Viena ai crui membrii erau desemnai de ctre dietele provinciale urma s fie instituia definitorie pentru acest sistem federalist care ncerca s mbine centralismul cu autonomia local, pe o baz constituional i reprezentativ. Principalul autor al acestei concepii de guvernare era noul prim-ministru Anton von Schmerling. Reacii i atitudini ale romnilor n faa noilor perspective ce se deschideau, elitele romneti din Transilvania reacioneaz printr-o activitate politic energic ale crei ecouri se rsfrng n toate straturile societii. Liderii ardeleni subscriau acum la formula federalismului istoric, concretizat prin autonomia Transilvaniei. La fel procedeaz bnenii care, n faa perspectivei unirii Banatului la Ungaria, opteaz i ei pentru ideea autonomiei provinciei. mpratul ns consecvent ideii restaurrii entitilor politico administrative consacrate de experiena istoric i, n acelai timp, dorind s anuleze msurile punitive la adresa Ungariei din perioada absolutist, readuce Banatul i comitatele din Partium sub autoritatea Pestei. n situaia creat romnii din Ungaria se vor orienta, n general, n direcia participrii la viaa politic susinndu-i n acest cadru programul naional. Mai rezervai n acest sens al participrii sunt o parte din bneni (Andrei Mocioni), cei din Zarand (Iosif Hodo). n alegerile pentru dieta maghiar organizate

n 1861, romnii din Ungaria vor izbuti s obin 19 locuri de deputai, la care se adaug cei patru reprezentani din Casa Magnailor, camera superioar din parlamentul maghiar. Guvernul de la Pesta numise i el patru romni n funcia de comii supremi (respectiv un cpitan de district), n comitate locuite majoritar de populaie romneasc (Maramure, Cara, Zrand i districtul Chioar). n Transilvania revendicrile romneti exprimate printr-un memoriu din decembrie 1860 vizeaz recunoaterea juridic a egalitii naiunii romne cu celelalte naiuni, numirea unui romn n postul de cancelar al Transilvaniei, introducerea limbii romne ca limb oficial, diet aleas pe baze ct mai largi, congres naional. n plan cultural se nfiineaz asociaii cu rol de popularizare n rndul poporului a culturii, literaturii i tiinei, dar i a ideologiei naionale. Cea mai important a fost ASTRA (1861). Revendicrile politice vor fi, reluate cu ocazia conferinelor naionale desfurate n anii 1861 i 1863. Se structureaz n acest fel o micare politic organizat, coerent, expresie ndeosebi a elitei intelectuale laice (avocai, juriti, profesori, ziariti, funcionari) care tinde s ia locul elitei bisericeti n ceea ce privete conducerea luptei naionale. Ca i n cazul maghiarilor, programul politic romnesc mergea n descendena celui de la 1848. Dieta Transilvaniei de la Sibiu (1863-1864) Politica vienez i naionalitile monarhiei mprejurrile erau acum mult mai favorabile respectivului program. Viena avea nevoie de sprijinul naionalitilor mai puin importante din punct de vedere social-economic cum era cazul romnilor, slovacilor, rutenilor sau srbilor n situaia n care naionalitile mai puternice, maghiarii, croaii sau cehii, considerau c autonomia acordat nu este suficient de larg. n consecin cei din urm vor refuza s vin n ntmpinarea iniiativelor monarhiei combtnd regimul printr-o politic de pasivitate. Aceast politic se va dovedi extrem de eficient, n condiiile n care ceea ce dorea Viena era tocmai activizarea societii n scopul scoaterii imperiului din criz. n Transilvania, n faa opoziiei maghiare, regimul putea s se bazeze pe sai, orientai n mod tradiional spre Viena i pe romni, care datorit situaiei lor de inferioritate politic de pn atunci, aveau numai de ctigat din schimbrile preconizate. Dat fiind faptul c noile organe de conducere, n primul rnd dieta, aveau s fie alese pe baze reprezentative, Viena putea s fructifice acest sprijin romnesc doar dac stabilea prevederi electorale ct mai democratice, de natur s pun n valoare numrul ridicat al romnilor. Problema electoral la 1863 n acord cu situaia general din Europa la ora respectiv, dreptul de vot urma s nu se mai bazeze pe apartenena la un grup social privilegiat, ceea ce n Transilvania distrugea sistemul celor trei naiuni beneficiare ale drepturilor politice, ci pe avere i capacitate intelectual, pe contribuia adus de fiecare la susinerea societii, exprimat n cuantumul impozitului pltit. Se ridica ns problema nivelului la care urma s fie stabilit censul care condiiona dreptul de vot. O variant era ca el s fie unul ridicat, soluie adoptat n general n statele cu o structur socialeconomic napoiat, aflate la nceputul transformrilor liberale, n ideea c marea mas a populaiei nu era nc capabil s participe la viaa politic. Acesta va fi, de pild, sistemul impus n Principatele Unite ntre 1858 i 1864, prin Convenia de la Paris. O alt variant era a censului sczut, care n state de factura celor evocate va favoriza de regul autoritarismul puterii centrale, n pofida apartenenei sale democratice. Cuza, la 1864, n Principatele Unite, sau Viena, n 1863, n Transilvania, vor reduce censul nu att dintr-un reflex democratic ct din oportunitate politic: neputndu-i asigura concursul elitei politice (boierime conservatoare, respectiv nobilime maghiar) vor face apel la o mas mai larg de alegtori n ideea c ea va fi mai cooperant cu puterea. Desigur, se putea pune ntrebarea n ce msur o asemenea lrgire subit a dreptului de vot era capabil s asigure o baz real de sprijin i reprezentativitate regimului care o nfptuia? Dac noii

alegtori nu reprezentau o for politic real, matur sub raport socio-economic, ci doar o mas de manevr n minile unui regim lipsit de susinere din partea clasei politice, succesul nu putea fi unul de durat. Nu este uor de spus dac censul de 8 florini stabilit la 1863 pentru Transilvania , care va permite s voteze un numr de 78.000 de persoane, era ideal pentru aceast provincie. Evident, romnii l vor considera prea ridicat solicitnd ca numrul fiecrei naionaliti s fie proporional cu ponderea numeric i nu cu situaia ei material. Maghiarii ripostau apreciind c acest cens este prea sczut i amenin s pun n inferioritate elita politic i social tradiional - de fapt maghiar - a provinciei n faa unei majoriti, spuneau ei, bazat numai pe numr. n mod cert alegerile desfurate n 1863 pentru diet vor da exact rezultatul dorit de Viena n respectivul climat politic (48 deputai romni, 44 maghiari, 33 sai) conducnd la o majoritate romnosseasc capabil s anihileze opoziia maghiar. Acest fapt indic faptul c censul stabilit inuse cont de o necesitate politic. Pe de alt parte trebuie remarcat i faptul c alegtorii romni de la 1863 nu mai sunt ranii iobagi care ddeau grosul rezistenei romneti la 1848. Reforma agrar, progresele economice i culturale au provocat mutaii i n ceea ce privete structurarea unei elite rurale. Militantismul ei naional se motiveaz tot mai mult ntr--un sens ideologic, elaborat, suprapus acum resentimentelor etnice i sociale rudimentare, care dominaser pn atunci la nivelul mentalului rnesc. Realizrile dietei Dieta i va desfura activitatea n dou sesiuni, n anii 1863-1864, materializnd cele mai importante puncte ale programului romnesc prin intermediul a dou legi: legea cu privire la egala ndreptire a naiunii romne i a confesiunilor ei i legea care consacra romna drept limb oficial n Transilvania alturi de maghiar i german. n afara acestor acte cu caracter preponderent politic, reparatoriu, dieta, pe baza colaborrii romno-sseti (majoritatea deputailor maghiari aflai n pasivitate nu au participat la lucrri) a ambiionat s constituie un parlament local veritabil, lund n dezbatere nfiinarea unui Tribunal suprem al Transilvaniei, problemele agrare, o nou lege electoral etc. ntr-un alt plan, acestor realizri li se adaug ridicarea bisericii ortodoxe din Transilvania la statutul de mitropolie printr-o decizie imperial din decembrie 1864, ceea ce aducea romnilor ardeleni mari avantaje de natur confesional, cultural i colar. Fr ndoial, scurta perioad n care a activat dieta cu majoritate romneasc de la Sibiu a fost perceput ca un succes remarcabil de ctre elita politic naional, de natur s probeze faptul c programul ei este realist i poate fi pus n practic. Spre o nou schimbare de regim (1864-1866) Eecul regimului Schmerling i efectele sale n Transilvania La scara imperiului ns, sprijinul acordat regimului de ctre naionaliti cum erau romnii, saii sau rutenii se dovedea insuficient n condiiile n care cehii, croaii i ungurii i menineau opoziia. Pentru a nu rmne n impas, Viena a luat n considerare o alt formul de organizare a monarhiei. Ea se va baza pe colaborarea cu ungurii care constituiau cel mai nsemnat partener susceptibil s ofere o baz solid guvernrii prin elita lor politic predominant nobiliar. n 1865, ministrul-preedinte Schmerling este demis i ncep negocierile care se vor finaliza n 1867 prin instituirea regimului dualist. Pentru Transilvania, prima consecin vizibil a acestei reorientri a politicii vieneze va fi nchiderea lucrrilor dietei de la Sibiu. Iniial programat n octombrie 1864, ea este dizolvat n septembrie 1865. n aceast lun este convocat la Cluj o nou diet al crei scop anunat era dezbaterea problemei unirii cu Ungaria, una din cererile de baz formulate de unguri la tratativele cu Viena. Prevederile electorale vor fi modificate de data aceasta n sens conservator pentru a favoriza candidaii maghiari. Dieta cu

majoritate maghiar voteaz pentru unire. Romnii trec n pasivitate, o parte refuznd s participe la lucrri. Reacii la nivelul micrii politice romneti Micarea politic romneasc a suportat cu greu acest prim oc nregistrat la sfritul anului 1865. Dup succesele din 1863 i 1864, dezamgirea era cu att mai profund. Ea a fost ns nsoit i de o anume derut n privina liniei de urmat n viitor. O parte din lideri, mai ales aguna, se orienteaz spre o politic mai conciliant, de acceptare a noului cadru politic n schimbul obinerii unor avantaje de natur practic pentru romni, a unui minim de autonome cultural-naional, mai ales la nivelul instituiilor colare i bisericeti. Se inaugura astfel tactica activist. Ali fruntai romni, cum au fost George Bari sau Ioan Raiu, intelectuali laici care ajung acum s domine n conferinele naionale ale elitei romneti, refuz s accepte noile reglementri politice, contest, din principiu legalitatea lor i resping orice posibilitate de compromis n aceast privin.. Prefigurnd tactica pasivist ei se vor manifesta ndeosebi prin proteste solemn adresate direct mpratului aa cum a fost memoriul din decembrie 1866 n care se solicita restabilirea autonomiei Transilvaniei. Trsturi de ansamblu ale epocii dualiste: modernizare i naionalism Structura monarhiei dualiste n iunie 1867 se inaugura oficial nceputul unei noi etape n organizarea politic a Imperiului habsburgic, cea a monarhiei dualiste care va dura pn la sfritul primului rzboi mondial. Imperiul, numit de acum nainte Austro-Ungaria era structurat ca o confederaie alctuit din dou pri. Prima, cu capitala la Viena, cuprindea Austria i celelalte teritorii din partea vestic i nordic a monarhiei, cealalt, cu capitala la Budapesta se ntindea n teritoriile revendicate ca aparinnd odinioar regatului maghiar. Fiecare parte avea guvern, parlament, viaa politic i organizare administrativ statal distinct. Francisc Iosif era simultan mprat al Austriei i rege al Ungariei. Dincolo de aceast legtura personal, unitatea monarhiei dualiste era asigurat printr-o politic extern, o armat i un sistem financiar comune ; cele trei domenii menionate aveau cte un singur minister de resort comun pentru ntregul imperiu. Majoritatea romnilor din monarhie, cu excepia celor din Bucovina, se aflau n partea maghiar a imperiului. Caracterizarea general a regimului Se pot reine dou puncte de vedere din care poate fi judecat epoca dualist. Pe de o parte, anii 1867-1914 au constituit o perioad de modernizare accelerat a tuturor structurilor statului i societii. S-au nregistrat progrese remarcabile n domeniile economiei, culturii, nvmntului, urbanizrii sau cilor de comunicaie. La fel i n regatul Romniei i n ntreg spaiul Europei Centrale, epoca n discuie a reprezentat o tentativ de recuperare rapid a decalajelor fa de Europa vestic. Chiar dac nu au reuit ntru totul pstrnd nc multe din caracteristicile tradiionale ale napoierii, statele din zon au izbutit totui s-i schimbe radical nfiarea n numai cteva decenii traversnd n vitez etape ale modernizrii pe care rile vestice le-au strbtut ntr-o perioad mult mai ndelungat. Pe de alt parte, naionalitile negermane i nemaghiare din Austro-Ungaria au reinut din bilanul general modul nesatisfctor n care regimul dualist a abordat problematica naional. n Ungaria, de pild, aproximativ jumtate din populaie era alctuit din minoriti pe care statul maghiar nu a reuit niciodat s le integreze n sensul dorit, al maghiarizrii. Cetenii romni, germani, slovaci sau srbi nu s-au simit reprezentai cu adevrat de acest regim n condiiile n care ei i-ar fi dorit n primul rnd o reprezentare i o identitate politic de factur naional chiar i n cadrul mai larg al unei monarhii dunrene. Promovnd o identitate exclusiv maghiar a statului i instituiilor sale precum i o ideologie

politic naionalist, Ungaria i-a nstrinat treptat loialitatea tuturor celor care nu-i regseau propria identitate n formulele respective. Dac pe tot parcursul secolului al XIX-lea, majoritatea elitei ardelene nu i putea imagina viitorul politic al romnilor astfel dect n cadrul unei monarhii austriece puternice care s le asigure dezvoltarea naional i s-i apere de pericolul panslavist, pn la mijlocul primului rzboi mondial aceast credin se va eroda ntr-un proces continuu, nscnd treptat un nou ataament politic, concretizat la 1918 prin unirea cu Romnia. Populaia: structura etnic i comportamentul demografic Problema asimilrii etnice n perioada dintre revoluia de la 1848 i primul rzboi mondial, populaia Transilvaniei istorice (comitatele intracarpatine) cunoate o cretere de la 2 milioane n 1850 la 2,6 milioane n 1910. Dup statisticile oficiale, n ntreaga Ungarie triau la 1910 circa 3 milioane de romni adic 16 % din totalul populaiei. n Transilvania istoric n acelai an erau nregistrai oficial 55% romani, 34% maghiari, 8% germani. Romnii i celelalte naionaliti acuzau aceste recensminte c mreau artificial numrul maghiarilor. n acelai timp se plngeau de faptul c politica oficial favoriza deznaionalizarea i maghiarizarea. Numrul mare al maghiarilor se explica prin ambele motive. Evreii, iganii, armenii se declarau maghiari sau erau nregistrai ca atare. Se proba i asimilarea naionalitilor. n nordul Ungariei, n judeul Hajdu exista o episcopie greco-catolic de limb maghiar ai crei credincioi erau la origine romni i ruteni. Cazuri de asimilare mai puteau fi ntlnite destul de des la orae cu deosebire, i mai ales n numrul slujbailor. Totui faptul c romnii triau n blocuri compacte, c i aprau identitatea a fcut ca maghiarizarea real s fac progrese modeste. De pild, n Transilvania istoric doar 7% din locuitorii nemaghiari declarau c tiu limba maghiar n anul 1880. n 1910 procentul ajunge la 15 %. Necunoaterea limbii maghiare reducea posibilitile de afirmare a respectivilor ceteni, dar avea evidente consecine negative n dezvoltarea de ansamblu a statului. Alte elemente de comportament demografic: familia i emigrarea Cifrele recensmintelor ddeau seam i despre alte modificri extrem de importante referitoare la condiiile de trai i la comportamentul demografic al populaiei. Scade mortalitatea infantil, dispar o serie de boli contagioase ca urmare a progreselor asistenei sanitare. Vrsta la care tinerii se cstoreau rmne una timpurie n raport cu situaia din Europa vestic, dar totui ea cretea mereu. Aceasta nseamn c scade presiunea voinei prinilor i a comunitii asupra ncheierii cstoriilor crescnd gradul de libertate al tinerilor n alegerea partenerului. Se rspndete i fenomenul reducerii deliberate a numrului de nateri bazat pe folosirea practicilor contraceptive, ndeosebi pentru c familiile doresc s mpiedice frmiarea prin motenire a pmntului. La cuplurile sseti mai nti, ulterior i la romnii din prile vestice apare modelul familiei cu 1-2 copii. Creterea populaiei este compensat de fenomenul emigrrii. ntre 1880 i 1914 emigreaz peste 150.000 de ardeleni n regatul Romniei, aproape o treime fiind maghiari, restul de doua treimi romni. Dup 1900 ncepe emigrarea n America care antreneaz i ea cteva sute de mii de persoane. Muli, dup ce au agonisit o sum de bani important, au revenit. Emigrarea i afl cauzele n sporul demografic i lipsa de pmnt, dar i n progresele mentalitii i mobilitii individuale. Pentru stat, emigrarea a avut rolul pozitiv a unei supape de presiune. Regimul politic i problema naional. nvmntul La fel ca i Constituia din 1866 n Romnia, dualismul a introdus un regim constituional, o via politic parlamentar, o administraie uniform, drepturi i liberti ceteneti, n general norme i instituiile unui stat de drept, liberal i reprezentativ. Tot asemntor Romniei, caracterul liberal al regimului era moderat de structura social-economic napoiat, de preponderena economiei agrare, de

slbiciunea categoriilor burgheze i de existena unei clase politice n care nobilimea conservatoare juca un rol important. n plus ns, Ungaria avea problema componenei naionale eterogene a populaiei ceea ce fcea ca atenuarea caracterului democratic i reprezentativ al regimului s reprezinte o necesitate i mai acut n vederea meninerii stabilitii generale. Situaia specific din Ungaria fcea ca msuri considerate n alte state drept reforme n vederea modernizrii s primeasc aici, n acelai timp i un sens naional, ndreptat mpotriva minoritilor. Promovarea nvmntului de stat i laicizarea acestuia sau uniformizarea administrativ i desfiinarea diferitelor autonomii i specificiti social-politice locale constituiau exemple elocvente n acest sens. Problema naionalitilor inclusiv a celor din Transilvania, era atins n cteva legi mai importante adoptate de parlamentul din Pesta. Legea privind unirea Transilvaniei cu Ungaria Legea cu privire la reglementarea unirii Ardealului cu Ungaria reafirma egalitatea civil i politic a tuturor locuitorilor, desfiinarea privilegiilor, egalitatea confesiunilor i dreptul de autoconducere al acestora. Dei tendina general era cea de adaptare a Transilvaniei la situaia din Ungaria, totui anumite particulariti ale provinciei vor dinui ntreaga perioada. Aa era cazul unor reglementri juridice rmase n vigoare din perioada absolutist sau al regimului electoral, diferit pentru comitatele ardelene. Uneori, diferenele erau meninute n intenia real de a menaja anumite particulariti locale. Pe de alt parte ns naionalitile acuzau Budapesta c menine sau introduce doar acele reglementri menite s favorizeze elementul maghiar i s le discrimineze pe celelalte. Legea electoral Legea electoral pleca de la principiul conservator, de inspiraie britanic, al extinderii treptate a drepturilor electorate de la cei care le deinuser anterior n baza unor privilegii ctre categorii de alegtori nou create n baza censului i a capacitii intelectuale. Chiar i censul era mai ridicat n comitatele ardelene, lundu-se drept temei reglementrile anterioare, de la 1848, care fixau cifre diferite pentru Transilvania i Ungaria. Existau de asemenea inegaliti ntre circumscripiile electorale. Rezultatul era o lege electoral extrem de complicat care crea numeroase discriminri nu doar n defavoarea naionalitilor ci i ntre sat i ora, ntre diverse categorii sociale sau ntre unitile administrative. Legea naionalitilor i aplicarea ei Legea naionalitilor votat n 1868 a reprezentat un act valoros sintetiznd n orice caz maximum de concesii acordate de regim n acest domeniu. Pe de o parte ea proclama ca din punct de vedere politic toi cetenii Ungariei alctuiesc o singur naiune, indivizibil, naiunea politic maghiar. Acest lucru i-a nemulumit profund pe reprezentanii naionalitilor care ar fi dorit ca acestea s fie recunoscute ca entiti cu drepturi politice colective, pri constitutive ale organismului statal. Pe de alt parte, legea acorda cetenilor aparinnd naionalitilor drepturi egale n stat, indiferent de limba pe care o vorbeau, n spiritul recunoaterii drepturilor individuale ale acestora, inclusiv a celor care aveau tangen cu apartenena lor naional. Legea permitea fiecrui cetean s se adreseze i s primeasc un rspuns din partea autoritilor n limba matern, s o foloseasc n justiie precum i n adunrile comitatelor i localitilor n care respectiva naionalitate constituia cel puin 20% din totalul populaiei. Bisericile, colile i instituiile confesionale i puteau alege liber limba pe care o foloseau, la fel colile comunale care erau ntreinute de comunele respective. Chiar i statul se obliga s asigure nvmntul n limba matern la nivelurile inferioare precum i numirea de funcionari i magistrai din rndul naionalitilor. O alta prevedere important, de care naionalitile vor reui chiar s profite, era aceea care le permitea s ntemeieze societi i fundaii de natur s le asigure o baza economic i independent fa de stat.

n general ns, aceast remarcabila creaie legislativ a liberalismului moderat maghiar a rmas doar pe hrtie. Premisele nerespectrii actului se gseau de altfel chiar n textul su care nu prevedea sanciuni n cazul eludrii legii. O bun parte a prevederilor enumerate nu vor fi aplicate n practic. Justiia i administraia nu vor utiliza cunosctori ai limbii naionalitilor, colile de stat i chiar colile comunale vor funciona n limba maghiar, funcionarii romni reprezentau, de exemplu, la 1891, doar 6% din totalul birocraiei ardelene ocupnd cu toii posturi inferioare. Va rmne n picioare dreptul de folosire a limbii materne n administraia local n acele comitate n care elita naionalitilor reuete s ocupe poziii puternice (Bistria-Nsud, Hunedoara, Cara-Severin i Maramure, n cazul romnilor, Sibiu n cazul sailor). De asemenea autonomia celor dou biserici romneti fa de stat (ortodocii o primesc n 1868, printr-o lege special), ca i autonomia colilor confesionale, garantat i prin legea nvmntului din 1868, alctuiau principala umbrel de protecie cultural-naional pentru romnii din Ungaria. Autonomia colara romneasc i ingerinele autoritilor Aceasta autonomie colar, pe care romnii i-o vor pstra n linii mari pn la sfritul dualismului, va fi afectat ns de o serie de legi ulterioare (legea Trefort din 1879, legea Appony, din 1907), care tind s majoreze mereu intervenia statului, adeseori sub forma modernizrii i ridicrii calitii nvmntului, dar cu preul maghiarizrii acestuia. Se introduce mai nti predarea limbii maghiare ca obiect de studiu n colile primare, pe urm predarea altor discipline n limba statului. n consecin, se pretinde nvtorilor cunoaterea obligatorie a acestei limbi iar statul poate s supravegheze ndeplinirea acestor condiii, afectnd, prin inspectorii colari autonomia colar. n fine, mai ales dup 1907, se vor impune colilor confesionale anumite standarde calitative, cum ar fi salariul minim pe care era obligat s l acorde nvtorilor sau existena unui local de coal corespunztor. n situaia n care comunitile mai srace nu puteau satisface aceste cerine, statul nchidea respectivele coli i nfiina altele, pe socoteala sa, care corespundeau standardelor dar n care se folosea numai limba maghiar. n faa acestei tactici, liderii romni vor solicita mereu, fr a li se da satisfacie, ca colile confesionale s fie subvenionate de stat, n ideea ca populaia interesat n meninerea lor este pltitoare de impozite i poate deci pretinde o asemenea alocaie bugetar corespunztoare nevoilor sale specifice. Statistic se poate remarca mai nti o perioada de progrese remarcabile nregistrate de nvmntul primar n limba romna. De la 742 n 1851, numrul colilor romneti din Transilvania crete la 1.436 n 1869. La 1879, n ntreag Ungarie existau 2.755 de coli cu limba de predare romn. Dup acest an marcat de legea Trefort, ncepe un declin lent al nvmntului romnesc. El se datora nchiderii de ctre stat a colilor care nu reueau s asigure predarea orelor de limba maghiar, dar i a tendinei unor comuniti de a scpa de sarcina ntreinerii colii confesionale. La 1904 statisticile arat 2.433 de coli romneti, iar la 1913, numai 2.170. Circa 20% sau dup alte calcule 30% dintre elevii romni frecventau acum coli n limba maghiar sau german. Situaia instruciei colare la romnii din Ungaria Lsnd la o parte aspectul naional se poate concluziona c n Transilvania progresul alfabetizrii a fost deosebit. La 1869, 80 % dintre copii sai erau colarizai iar n preajma primului rzboi mondial chiar i n mediul romnesc defavorizat economic i social, peste jumtate din copii erau colarizai. Din punct de vedere al posibilitilor de instruire n limba matern, lucrurile stteau mai prost la nivelul nvmntului mediu. Existau doar 5 gimnazii i licee confesionale romneti crora li se mai adugau 6-7 coli pedagogice precum i seminarile teologice ortodoxe sau unite. Majoritatea elevilor romni care frecventau liceul erau nevoii s nvee n coli maghiare sau germane.

La nivel superior exista doar o catedr de limba roman la Universitatea din Budapesta i una la Cluj. Circa 6-700 de studeni romni frecventau anual facultile din Ungaria n preajma primului rzboi mondial. n afara sprijinului pe care acetia l primeau din partea bisericii ei au beneficiat de ajutorul fundaiilor particulare. Cea mai important dintre acestea, Fundaia Gojdu, a acordat n perioada 18711914, 3.000 de burse n valoare total de un milion de coroane. Aciunea politic romneasc ntre 1867 i 1887. Aciunea politic romneasc din perioada dualist a debutat prin protestele vehemente la adresa unirii Transilvaniei cu Ungaria. n mai 1868, cu ocazia aniversrii revoluiei, George Bari redacteaz Pronunciamentul de la Blaj, o declaraie care pretinde imperativ restaurarea autonomiei Transilvaniei i revenirea la legislaia dietei de la Sibiu. Larga publicitate fcut acestui document n pres a atras att atenia opiniei publice din Occident i din Romnia ct i acionarea n justiie de ctre autoriti a fruntailor romni care au difuzat documentul. Se inaugura astfel lunga serie de procese cu caracter politic intentate liderilor i mai ales jurnalitilor romni soldate cu ani de nchisoare i amenzi substaniale. Motivaiile politicii naionale guvernamentale Procesele respective, avnd la baz nerecunoaterea de ctre inculpai a fundamentelor statului, au ndrjit suplimentar opinia public romneasc i au creat martiri ai cauzei naionale. Pe de alt parte ns guvernele care recurgeau la asemenea practici nu urmreau att reprimarea propriu-zis a militantismului romnesc ct obinerea unui spor de popularitate i crearea unei diversiuni politice oferind satisfacie naionalismului maghiar ngrijorat c autoritile nu ar lua msuri mpotriva celor care amenin statul. Pentru putere aciunea mpotriva naionalitilor i maghiarizarea nu reprezentau att un scop n sine ct o diversiune politic fundamental pentru meninerea regimului. Dat fiind c obiectivul principal al naionalismului maghiar promovat n primul rnd de opoziie, era creterea independenei n raport cu Viena, guvernele au utilizat lupta mpotriva naionalitilor ca un mijloc de deturnare a ateniei opiniei publice din direcia respectiv. Constituirea partidelor politice romneti (1869) Anul 1869 marcheaz constituirea a doua partide naionale care grupeaz ntr-o structur politic modern elita romneasc: Partidul Naional al Romnilor din Banat i Ungaria condus de Andrei Mocioni i Partidul Naional al Romnilor din Transilvania n frunte cu Ilie Mcelariu. Cele dou partide nscriu n programul lor revendicri cum ar fi autonomia Transilvaniei, restabilirea dietei ardelene, lrgirea reprezentativitii n organele centrale i locale, de natur s mreasc participarea romnilor. n mod semnificativ, pentru distana considerabil existent ntre partea maghiar i cea romn, este combtut chiar i legea naionalitilor, romnii plednd pentru un proiect de lege diferit. Pasivism sau activism ? Ca o consecin a nerecunoaterii din principiu a dualismului, tactica politic adoptat de ardeleni era pasivismul, respectiv neparticiparea la alegerile parlamentare. Romnii din prile vestice, n schimb, adopt activismul dat fiind c ei nu contest, n principiu, apartenena lor administrativ-teritorial la Ungaria, ci doar atitudinea acesteia fa de naionaliti, nerecunoaterea lor ca entiti autonome cu drepturi colective. Disputa ntre activiti i pasiviti se manifest cu putere n Transilvania. Aici susintorii pasivismului sunt intelectualii laici din fruntea partidului, Ilie Mcelariu, Ioan Raiu, George Bariiu, care se plaseaz pe o poziie radical n credina c dualismul este doar un experiment de scurt durat care va trebui revocat de mprat. Romnii, credeau ei, nu trebuie s se compromit recunoscnd un regim efemer ci trebuie doar s-i exprime n mod solemn protestul, s menin acest spirit i n popor n ateptarea

unor vremuri mai bune. Abia atunci cnd autonomia Transilvaniei va fi restabilit se va putea negocia, inclusiv cu maghiarii, de pe aceasta baz puternic. Activitii n schimb, grupai n jurul mitropolitului Andrei aguna, dar aflai n minoritate n partid, susineau c o asemenea atitudine este nerealist. Romnii ar trebui s se implice n viaa politic lsnd la o parte principiile abstracte i ncercnd s obin concesii de ordin practic din partea regimului n schimbul recunoaterii sale. Numai astfel ar putea fi salvate biserica i coala singurele instituii cu caracter naional ale romnilor. ndeosebi ierarhia bisericeasc ortodox n frunte cu mitropoliii Andrei aguna, Miron Romnul i Vasile Manga, va practica n toat perioada dualist o atare politic pragmatic, de colaborare cu autoritile. n pofida disputelor cu activitii, pasivitii domin elita intelectual romneasc iar fermitatea i coeziunea lor moral va fi ntrit de diversele evenimente pozitive sau negative cum ar fi independena Romniei sau legea Toefort. n general, regimul dualist devine mai puin concesiv fa de minoriti dup 1875 cnd vechea garnitur liberal a moderailor, care au compus legea naionalitilor (Deak Ferenc, Etvs Jozsef) este nlocuit de o noua generaie mai decis n naionalismul ei, condus de prim-ministrul Tisza Kalman (1875-1890). Constituirea Partidului Naional Romn (1881) n aceste condiii, cele doua partide ale romnilor din Ungaria se unific la 1881 ntr-un singur partid, cunoscut ca Partidul Naional Romn (P.N.R.), adoptnd un program care va fi respectat cu rigoare pn la 1905. Remarcabil prin intransigena cu care combtea dualismul, el nu lsa ns aproape nici o posibilitate de dialog cu guvernul care nu era de astfel nici el prea interesant n aa ceva la ora respectiv. Principalele puncte prevedeau redobndirea autonomiei Transilvaniei, folosirea limbii romne n justiie i administraie, numirea de funcionari romni n raport cu ponderea populaiei romneti, respectarea autonomiei bisericeti i colare, lrgirea dreptului de vot. Singura concesie fcut regimului, impus de realiti, consta n acel punct din program care cerea aplicarea i mbuntirea legii naionalitilor. Era prima oar cnd micarea naional romneasc recunotea oficial o lege a dualismului ceea ce nsemna un prim pas, este adevrat foarte reinut, n direcia unei aciuni politice pornite din interiorul noului cadru constituional. Tactica adoptat n 1881 rmnea pasivismul pentru ardeleni i activismul pentru bneni, dar ncepnd din 1887 i acetia din urm trec la pasivism mai ales datorit rezultatelor foarte slabe obinute n alegeri. Generalizarea pasivismului reflect agravarea tensiunilor dintre regim i naionaliti. Intransigena uneia din pri o stimuleaz pe cealalt aa c intensificarea politicii de maghiarizare va atrage n replic radicalizarea micrii naionale romneti. Anii Memorandului Din 1884, o dat cu apariia gazetei Tribuna la Sibiu, se afirm o nou generaie n micarea naional, aa-numiii tribuniti (Ioan Slavici, Eugen Brote) care susin ideea autonomiei etnice a romnilor din Ungaria, se pronun pentru antrenarea maselor rneti n politica PNR ca i pentru strngerea legturilor politice i culturale cu regatul Romniei. Spre deosebire de generaia vrstnic din cadrul partidului, ei nu mai cred c dualismul este un experiment de scurt durat i nici c va fi posibil cndva o rediscutare a problemei autonomiei Transilvaniei cu partea maghiar. n consecin se orienteaz spre colaborarea cu celelalte naionaliti din Ungaria mai ales cu cele slave i au n vedere o reorganizare a imperiului pe baza autonomiei etnice a naionalitilor, prefigurnd astfel proiectele de mai trziu ale federalitilor. n acord cu tendinele dominante la acea or n Europa, ultimul deceniu al secolului cunoate o perioad de maxima nflorire a naionalismului maghiar, ilustrat de msurile dure la adresa naionalitilor luate de ctre guvernul Banffy Dezs (primul premier ardelean al Ungariei).

Politica regatului Romniei i romnii ardeleni Un factor care influeneaz tot mai mult micarea romneasc este reprezentat de conjunctura politic din regatul Romniei. Pe de o parte opinia public de aici simpatizeaz n mod evident cu lupta pentru emancipare naional a frailor de peste Carpai. Simpatia se materializeaz prin sprijinul moral i material acordat ardelenilor, ndreptat n direcia ziarelor i a publicaiilor, a studenilor romni, a instituiilor bisericeti i colare i chiar a PNR-ului. Ajutoarele veneau att din partea persoanelor particulare, a societilor de tipul Ligii Pentru Unitatea Cultural a Tuturor Romnilor (nfiinat la 1890) ct i sub forma unor subvenii secrete de la bugetul statului. Pe de alt parte, din 1883, Romnia a ncheiat o alian cu Austro-Ungaria i Germania considerat de oamenii politici de la Bucureti drept vital pentru interesele regatului. Ea proteja ara n faa influenei Rusiei i asigura stabilitatea n Europa Central i Balcani. ns asemenea raiuni de politic nalt nu puteau fi agreate de opinia public din Romnia care reaciona negativ fa de politica naional din Austro-Ungaria. Aceast situaie era folosit n disputele politice interne ca o diversiune util pentru opoziie. La nceputul anilor '90 cnd liberalii se aflau la Bucureti n opoziie, ei agit opinia public pe tema Transilvaniei i totodat stimuleaz n secret pe ardeleni s-i intensifice aciunile. Micarea memorandist desfurat n anii 1892-1894, va avea printre cauzele sale i aceast stimulare venit de la Bucureti. Liberalii condui de D.A. Sturza scontau pe faptul c agitaiile romneti din Ardeal se vor solda cu represalii politice din partea Budapestei. Aceasta ar fi pus ntr-o situaie delicat guvernul conservator de la Bucureti. n 1895 guvernul conservator s-a vzut nevoit s demisioneze. Aciunea memorandist n Transilvania aciunea memorandist a debutat n martie 1892 cnd Comitetul Central al PNR a stabilit texul definitiv al unui vast memoriu, Memorandum, care fcea o critic aspr politicii guvernelor de la Budapesta i urma s fie naintat mpratului. Responsabilitatea aciunii i-a asumat-o ntreaga conducere a partidului n frunte cu preedintele, Ioan Raiu, George Pop de Bseti, Eugen Brote, Vasile Lucaciu, Iuliu Coroianu, Septimiu Albini. Fr ndoial semnatarii actului nu au avut n vedere vreun succes mai deosebit al aciunii. Ei au inut n mod solemn s afirme un punct de vedere, un protest public i mai ales, au contat pe ecoul intern i internaional al demersului lor. Publicarea documentului n limbile de circulaie internaional, publicitatea fcut n jurul lui prin presa romneasc i european urmrea tocmai acest obiectiv. Surprinztoare a fost ns reacia vehement a autoritilor maghiare care a reuit de fapt s aduc aciunea n atenia opiniei publice europene. Dup ce delegaia romneasc a ncercat zadarnic s fie primit de mprat n mai 1892 pentru a -i remite documentul, i a fost nevoit s-l predea n plic doar Cancelariei imperiale, Viena l-a trimis nedesfcut autoritilor de la Budapesta. Cu toat decepia periculoas pe care o provoca n rndul romnilor, mpratul a procedat astfel pentru a rmne n spiritul pactului dualist. Problema romneasc era considerat o problem intern a Ungariei, iar mpratul, ca rege al Ungariei nu putea s ncredineze documentul guvernului de la Viena. Evident, liderii romni care contestau legitimitatea pactului dualist vedeau situaia ntr-un mod diferit i considerau atitudinea imperial drept un act de vinovat ingratitudine. Autoritile maghiare vor intenta autorilor Memorandumului un proces desfurat la Cluj n mai 1894. Liderii romni s-au servit de acest fapt pentru a-i reafirma opoziia aplaudai de opinia public internaional, susinui i de manifestrile de simpatie a populaiei romneti de pretutindeni. Condamnarea conductorilor romni nu a fcut dect s sporeasc tensiunea. Memorandumul a reprezentat apogeul politicii romneti de tip tradiional bazat pe pasitivism i pe nerecunoaterea dualismului, dar n acelai timp a evideniat impasul n care a ajuns micarea romneasc. Ea reuea s dea o satisfacie moral, dar nu oferea rezultate concrete. Romnii ardeleni la nceputul secolului XX.

Ca o consecin a contientizrii acestui impas, n 1895 izbucnete un conflict ntre liderii mai n vrst i tinerii tribuniti care solicitau schimbarea tacticii partidului i trecerea la activism. Aceasta era dorit i de liberalii ce conduceau Romnia deoarece concesiile PNR-ului urmau s atrag atenuarea intransigenei Budapestei ceea ce ar fi uurat relaiile diplomatice cu Austro-Ungaria, stat aliat. Potrivit programului activist, PNR-ul urma s reintre n viaa parlamentar a Ungariei i s ncheie cu regimul urmtorul compromis : o lrgire a dreptului de vot n schimbul renunrii la tema autonomiei Transilvaniei. Cauzele trecerii la activismul politic Discuiile din snul micrii naionale referitoare la activism desfurate n primii ani ai secolului XX au pus n eviden o serie de argumente foarte puternice n favoarea acestuia. n primul rnd societatea romneasc ajunsese la un nivel remarcabil de dezvoltare i independen economic i cultural motiv pentru care reprezentanii ei cereau imperios s intre n politic pentru promovarea diferitelor interese colective sau de grup. Exista o burghezie influent economic, bazat pe puterea financiar a bncilor romneti. Nu ntmpltor centrele politice ale activismului se cristalizeaz n jurul instituiilor de credit cum erau banca Victoria de la Arad sau Ardeleana de la Ortie. La Sibiu activa cea mai puternic banc romneasc din monarhie Albina. n 1905 existau 129 bnci romneti cu un capital de 17 milioane de coroane. De asemenea, se afirma o ptur rneasc proprietar de pmnt care ndeplinea condiiile de cens necesare participrii la viaa politic. Alfabetizarea i progresele culturale o fceau capabil s recepteze un program politico-naional mult mai elaborat. Toate categoriile sociale fceau presiuni n direcia susinerii intereselor lor de ctre formaiuni politice proprii. n perioada pasivismului rezultatul paradoxal al politicii promovate de PNR a fost c circumscripiile n care dominau numeric romnii au constituit n permanena fiefuri electorale guvernamentale. Acest lucru nu se datora numai abinerii de la vot sau presiunilor din partea autoritilor ci i faptului c alegtorii romni ajungeau n postura de a vota programele partidelor maghiare, ndeosebi a celor aflate la guvernare, n condiiile n care PNR nu venea cu nici o ofert electoral. Dup 1905, cnd n cadrul Partidului Social-Democrat din Ungaria se nfiineaz o seciune romn, pericolul atragerii alegtorilor romni de ctre ideile socialiste reprezenta un alt argument de natur s motiveze participarea P NR la alegeri. n fine, se poate remarca i faptul c toate naionalitile din Ungaria, slovacii, srbii i saii adoptaser naintea romnilor, noua politic. Conferina PNR din 1905 n consecin, Conferina PNR din 1905 va decide trecerea la activism elabornd un nou program al partidului. Se renun acum la solicitarea expres a restabilirii autonomiei Transilvaniei cerndu-se n schimb recunoaterea individualitii politice a romnilor n cadrul statului maghiar. Pe lng revendicrile tradiionale, legate de autonomia bisericeasc i colar, aplicarea legii naionalitilor, autonomia administrativ etc., se adaug dezideratul votului universal, egal i secret precum i numeroase cereri de natur social. n condiiile avansului ideilor socialiste i a celor democratice n imperiul dualist, i programul PNR i asocia o serie de prevederi radicale menite s vin n ntmpinarea acestor tendine. Alte solicitri referitoare la meninerea unitii armatei imperiale reprezentau o mn ntins Vienei creia i se oferea sprijin n disputa cu opoziia naionalist maghiar. Pe baza acestui program, partidul va participa la alegeri obinnd n 1905 doar 8 mandate. n 1906 numrul deputailor romni crete la 14 crora li se adug 8 slovaci i 4 srbi formndu-se astfel un club parlamentar al naionalitilor. Evident, cu o reprezentare att de redus activitatea deputailor naionalitilor nu se putea solda cu succese, acetia mrginindu-se la interpelri i discursuri. S-a ncercat i metoda obstruciei parlamentare menit s atrag atenia opiniei publice. Tendine n micarea politic romneasc

n micarea naional se afirm n aceast vreme cteva curente distincte. Conducerea partidului alctuit din liderii care nfptuiser trecerea la activism (Vasile Goldi, tefan Cicio-Pop, Iuliu Maniu, Aurel Vlad), intr n conflict cu o grupare mai radical, numit a tinerilor oelii avndu-l n frunte pe Octavian Goga. Acetia nvinuiesc partidul de moderaie i de compromisuri la tratativele cu guvernul. O alt tendin era cea a federalitilor avndu-i ca reprezentani pe A.C. Popovici i Al. Vaida-Voevod, oameni politici care intr n relaii cu anturajul prinului motenitor Franz Ferdinand n ideea c monarhia i n egal msur destinul naional al romnilor pot fi salvate prin reorganizarea imperiului ca o federaie a popoarelor din cuprinsul acestuia, sub sceptrul habsburgilor. Spre o alta epoc Fr ndoial, criza real a regimului dualist care se amplifica pe msura apropierii primului rzboi mondial, fcea ca ansele de gsire a unor modaliti de convieuire n cadrul imperiului s se diminueze din ce n ce mai mult. Tratativele intervenite ntre anii 1910 i 1914 ntre PNR i guvernele de la Budapesta, n vederea soluionrii problemei naionale, vor dovedi cu prisosin acest lucru, prin eecul lor categoric. Guvernanii maghiari i reprezentanii naionalitilor nu erau capabili s gseasc o soluie de compromis care s garanteze meninerea i stabilitatea regimului. Criza nu putea gsi rezolvare dect prin intermediul unei rupturi categorice pe care o va aduce rzboiul. n condiiile prbuirii militare a imperiului i mai ales ale epuizrii oricror posibiliti de reformare intern, singura soluie pentru romnii din Austro-Ungaria era unirea cu Romnia.