IMPACTUL GRUPURILOR DE INTERESE ASUPRA POLITIICLOR PUBLICE

Un grup de interese este o grupare de entiti care mprtete unul sau mai multe obiective comune i care ncearc influenarea procesului guvernamental de luare a deciziei n direcia satisfacerii propriilor interese

Dei, n anumite cazuri, grupurile de interese ncearc s influeneze rezultatele finale ale procesului electoral, acestea nu pot avea candidai proprii i nici nu sunt preocupate de ctigarea guvernrii. Prioritatea grupurilor este cea de a influena acele politici care acioneaz n aria lor de interes.

Ceea ce justific existena grupurilor de interese ntr-o form guvernamental democratic, reprezentativ este : rolul asumat de acestea n sensibilizarea i responsabilizarea membrilor executivului, legislativului i justiiei fa de anumite nevoi ale societii implicarea anumitor segmente ale populaiei n susinerea obiectivelor considerate reprezentative de ctre grupurile de interese.

Cetenii, i anume cei care consider c obiectivele comune sunt cel mai bine servite prin aciuni colective, se asociaz la un grup sau la altul pentru a promova fie propriile nevoi economice, fie anumite schimbri politice i/sau sociale.

Cele de afaceri, profesionale i cele ce reprezint interesul salariaiilor sunt cele mai puternice. Aceast realitate nu constituie o surpriz considerabil avnd n vedere c majoritatea populaiei este preocupat, cu prioritate, de propria bunstare economic.

 Cretrea rapid a numrului grupurilor de interese din sfera afacerilor este determinat de acele problemele critice ale cror manifestri afecteaz mediul de afaceri i climatul politic. De exemplu, politica fiscal, subveniile i ajutoarele de stat, politica concurenei, taxarea importurilor, precum i reglementrile de protecia mediului toate acestea produc distorsiuni n mediul de afaceri datorit creterii costurilor de derulare a afacerilor.

 Un alt grup de interese economic important este cel constituit din organizaiile ce susin interesul angajailor.. Asociaiile profesionale aduc n atenia guvernelor interesele economice particulare ale anumitor categorii profesionale.

Astfel de grupuri se bazeaz pe ctigarea ncredrerii opiniei publice prin susinerea exigenelor i ateptrilor acesteia. Anumite organizaii militeaz pentru ceea ce ele apreciaz ca fiind reprezentativ pentru interesul general. Acest tip de grupuri sunt cunoscute n literatura de specialitate sub denumirea de grupuri de interes public.

Grupurile de interes public se manifest, aadar, n direcia susinerii intereselor publice referitoare la anumite probleme, cum ar fi drepturile civice. Beneficiile pe care aceste grupuri le vizeaz sunt de natur ideologic i estetic, niciodat economice.

Este aciunea prin care se ncearc influenarea deciziilor guvernamentale. Date i informaii tehnice de care membrii parlamentului i cei ai guvernului (dar i aparatul birocratic din interiorul acestor instituii ) au nevoie pentru diferite analize, decizii i evaluri administrative.

Cea mai mare parte dintre membrii guvernului i ai parlamentului (i staff-ul acestora) nu dispun de o expertiz bogat, astfel nct toate activitile a cror responsabilitate i-au asumat-o s se desfoare la un nivel optim, i, n consecin, sunt dependeni de informaiile i recomandrile (referitoare la mii de probleme asupra crora trebuie s decid) pe care le primesc de la persoanele ce fac lobby.

ABSENA UNUI CADRU NORMATIV CARE S CONFERE LEGITIMITATE PROCESULUI SCOATE DIN DISCUIE TRANSPARENA I NCURAJEAZ PARTICIPAREA DOAR PENTRU CEI INIIAI

Fundamentarea relaiilor pe alt tip de interese dect cele menionate anterior este de natur s introduc n mod automat suspiciunea de corupie.

Pentru un numr semnificativ de grupuri de interese aceasta este considerat cea mai important dintre tactici. Pe parcursul proceselor electorale grupurile de interese devin deosebit de relevante pentru partidele nscrise n lupta electoral.

Prin tradiie, marile federaii sindicale ofer o important susinere partidelor de stnga, n timp ce, marile companii se manifest prin susinerea cu prioritate a partidelor de dreapta.
n alte situaii, diferite de cea tradiional, grupurile susin acele partide care includ obiectivele comune ale grupului n platorma electoral a partidului

 Raportul Curii de Conturi de la nceputul acestui an a relevat c majoritatea partidelor au cheltuit n campania electoral din 2005 sume mai mari dect cele declarate.

n spaiul public se manifest grupuri ce refuz transparena specific unei democraii consolidate.
Sunt preferate n schimb cile oculte.

Crearea unui conglomerat de grupuri de interese, n scopul realizrii unui aciuni de lobby comune. O astfel de tactic are, n cele mai multe cazuri, un succes deosebit. Coaliiile pot funciona i ca aliane temporare dedicate unei probleme particulare.

Multe grupuri de presiune, n particular i grupurile de interese, folosec litigiile n instana pentru a influena deciziile politice. Dei este o tactic destul de scump i de durat, aciunile litigioase pot determina schimbri politice remarcabile.

Grupurile de interese sunt, n mod esenial, instituii ale segmentelor superioare ale societii i reprezint valorile acestora n procesul politicilor publice, ceea ce poate fi considerat drept pcatul originar.

n consecin, grupurile de interese, chiar dac sunt purttoarele unor bune intenii cu privire la slujirea interesului public, i proiecteaz obiectivele i interveniile doar n funcie de un mic grup de interese private.

Grupurile de interese pot disturba procesul politicilor publice prin aciunile exercitate de reelele informale care includ alturi de grupurile de interes i membrii ai parlamentului, oficiali guvernamentali, persoane din stafful acestora i nali birocrai.

Pe baza schimbului de informaii, colaborrilor i acordrii de asisten reciproc fiecare grup lucreaz n propriul interes, dar i n avantajul celorlali participani la reea. Principalul este s fi n cri !

 ncurajarea participrii doar a celor interesai/ avizai traneaz procesul politicilor publice n favoarea grupurilor implicate. n plus, cultura asocierii nu este nc un exerciiu curent n societatea romneasc.

Sunt organizaii care fie vorbesc pentru cei ce vorbesc prea ncet, fie i reperezint pe cei ce nu sunt capabili s se reprezinte singuri (tineri, sraci, persoane aflate n dificultate etc.).

Totodat se poate afirma c prin susinerea intereselor membrilor lor, acestea contribuie la democratizarea demersurilor guvernamentale.

Prezenta grupurilor care promoveaz doar intereselor unor grupuri private reduse dimensional pe scena public este considerat distructiv, iar influenele exercitate asupra sistemului politic sunt asimilate cu efectele ce perpetueaz corupia.

Analitii politici apreciaz ns c indiferent de efecte prezena grupurilor de interese este un cost inevitabil n orice sistem democratic

n favoarea meninerii grupurilor de interese pledeaz argumentul legturii stabilite ntre ceteni i oficialii publici tocmai prin intermediul sindicatelor, asociaiilor de afaceri, comer sau profesionale.

Valoarea unei astfel de legturi poate fi echivalent cu preul real al distorsiunii care se produce inevitabil n condiiile n care grupurile de interese sunt active n procesul politicilor publice.

Vicierea climatului de competitivitate naional Crearea i meninerea unui cerc vicios ntre grupurile clientelare i o administraie care refuz schimbarea real.

Structurile birocratice favorizeaz celebrele

care fac posibil deinerea unor poziii importante n structurile ierarhizate fr atingerea unor criterii de performan, i a cror meninere este ncurajat de clienii politici interesai