CAPITOLUL VIII

Dezvoltarea durabil deziderat pentru secolul XXI

Grija pentru conservarea resurselor naionale i pentru protecia mediului, care ne-ar asigura att nou, ct i generaiilor urmtoare, un standard de bunstare i un mediu sntos, necesit aderarea rii noastre la strategiile internaionale referitoare la mediu i sntate. Semnnd Declaraia Naiunilor Unite pentru Mediu i Dezvoltare de la Rio de Janeiro din 1992, Republica Moldova i-a manifestat voina i i-a asumat obligaia de a se integra n procesul global de tranziie la modelul de dezvoltare durabil. n conformitate cu aceast obligaiune, n anul 2000, Consiliul Economic Suprem de pe lng Preedinia Republicii Moldova a aprobat Strategia Naional pentru Dezvoltarea Durabil, elaborat n cadrul Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare. Obiectivele strategice, prevzute pentru urmtorii 20 de ani, vizeaz n mod special creterea bunstrii n-tregului popor i a fiecrui cetean, precum i prosperarea genera-iilor urmtoare. Conform academicianului Teodor N. rdea (2002), n litera-tura tiinific contemporan, mai ales dup Summitul de la Rio de Janeiro (1992), depistm tot mai frecvent o noiune, extrem de im-portant pentru asigurarea existenei umane noiunea de dezvol-tare durabil, creia i se ofer o multitudine de definiii. Pornind de la aceste considerente, autorul definete dezvoltarea durabil ca o astfel de form de interaciune (de coevoluie) a naturii i societii, n cadrul creia se protejeaz biosfera, se asigur supravieuirea omenirii i evoluia de lung durat a acesteia (omenirii). De men- ionat c n societate exist 2 fenomene originale, strns legate ntre ele, interdependente, cum sunt dezvoltarea durabil i noosferizarea, care interacioneaz, mbogindu-i astfel coninuturile i perfec-ionndu-i concomitent funciile. Pentru Republica Moldova dezvoltarea durabil presupune o abordare complex a problemei utilizrii resurselor (Ion Jigu, 2001): 1) lipsa resurselor limiteaz dezvoltarea; 2) dezvoltarea localit ilor urbane i rurale provoac poluarea mediului solului, aerului, apelor de suprafa i freatice etc.; 3) exploatarea intensiv a unor resurse (solului, apelor, pdurilor) reduce capacitatea lor de regenerare, conduce la srcia populaiei. Conflictul dintre cerinele creterii economice i resursele limi- tate impune reorientarea omenirii spre alt model de dezvoltare socio-economic, deci, dezvoltarea durabil. 8.1. Principii i obiective ale dezvoltrii durabile Esena dezvoltrii durabile const n capacitatea de a satisface cerinele generaiei prezente, fr a compromite ansele generaiilor viitoare de a-i satisface propriile necesit i. n modul acesta, n cazul regenerrii resurselor, protejrii mediului i respect rii nor-melor morale, s-ar fundamenta o astfel de dezvoltare, care poate conduce la prosperitate. Planul de Aciuni la nivel mondial pentru mileniul III, cunoscut i sub denumirea Agenda 21, prevede obligaiuni politice ale sta-telor n domeniul dezvolt rii i colaborrii economice pe termen lung. n conformitate cu aceste obligaiuni, n ara noastr s-a elaborat Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil Moldova-XXI (2000), n care sunt prevzute urmtoarele principii ale dezvoltrii durabile: - direcionarea dezvoltrii spre ameliorarea calitii vieii cre-terea speranei de via, asigurarea unui nalt grad de instruire, garan-tarea drepturilor i libert ilor omului; - promovarea dezvoltrii pentru oameni i prin oameni, ca proces unitar al creterii economice, al investiiei n capitalul uman i al asi-gur rii securitii ecologice; - promovarea dezvolt rii continue n baza stabilizrii mediului i a conservrii biodiversit ii, a integrrii proceselor ecologice n actul decizional; - promovarea unui nou concept de securitate a oamenilor ali-mentar , economic, social, ecologic, a alianelor economice re-gionale i subregionale;

- eradicarea srciei, reducerea discrepanelor n nivelul de trai al diferitelor categorii de populaie; - constituirea unei societi civile deschise, n baza democra-tizrii, descentralizrii sistemului public i slbirii rolului guvernelor, ncurajrii formaiunilor societ ii civile; - dezvoltarea etnosului autohton i a minorit ilor n baza unor relaii de armonie i respect fa de valori; - asigurarea cunoaterii, informrii, contientizrii i partici-prii populaiei la procesul de dezvoltare durabil, accesul liber la informaiile cu caracter economic, social i ecologic, la crearea i uti-lizarea reelelor naionale i internaionale de comunicare n dome-niul dezvoltrii durabile; - ecologizarea cunotinelor, remodelarea mentalit ilor, reo-rientarea sistemului educaional, etico-moral, cultural, tiinific i tehnologic spre noi valori intelectuale i spirituale; - asumarea de ctre organele statale a atribu iilor de elaborare i garantare a realizrii programelor i strategiilor naionale de dez-voltare durabil. Aceste principii au inut cont de opiunile viitorului rii noastre: aderarea la structurile economice i politice ale Uniunii Europene pentru a obine pn n 2010 statutul de membru asociat, ulterior efectuarea eforturilor pentru atingerea performanelor economice, so-ciale i politice, care ar permite obinerea statutului de ar membr a Uniunii Europene; colaborarea cu alte ri i comunit i n baza principiilor reciproc avantajoase; restabilirea i consolidarea integri-tii teritorial-administrative a R.M.; dezvoltarea i consolidarea de-mocraiei i organizrii sociale; creterea economic i a standar-dului de trai. Deci, dezvoltarea durabil prevede reforma global a societii i cuprinde toate aspectele dezvolt rii umane. n calitate de standard pentru dezvoltarea durabil a R.M. ser-vesc indicii de performan ai statelor dezvoltate i modelul lor de progres accelerat. Realizarea principiilor menionate impune formarea unor structuri complementare n sistemul socio-economic: ecologice, de integrare i conservare a capitalului natural, informaionale, de valorificare a informaiilor i cuno tinelor n resursele dezvolt rii. n baza principiilor, coordonatelor i opiunilor acceptate, n interesul naional, dezvoltarea pe termen lung a RM are urmtoarele obiective strategice de dezvoltare durabil: 1. Obiectiv fundamental: - bunstarea, sntatea i educaia societii n corelaie cu cerinele de conservare i regenerare a resurselor naturale, precum i cu garaniile pentru generaiile viitoare. 2. Obiective principale: - formarea unui potenial competitiv pentru relansarea i stabilizarea creterii economice, a dezvoltrii umane durabile; - realiazarea standardelor unui trai decent; - formarea capitalului uman n corespundere cu exigenele tiinifice, tehnologice, informaionale i morale; - consolidarea structural a sistemului socio-economic pe baze durabile, n conformitate cu criteriile de integrare n Uniunea European; - reformarea sistemului de securitate social; - monitorizarea i ajustarea continu a parametrilor dezvol-trii la performanele economice, sociale i cele din domeniul pro-teciei mediului. Principiile i obiectivele strategice de dezvoltare durabil pre-zint pentru RM o ans de a se integra n familia statelor civilizate i de a evita marginalizarea. Realizarea obiectivelor acceptate ne-cesit anumite strategii i programe naionale i sectoriale. Durata perioadei de realizare a obiectivelor se divide n 2 etape: 1. Etapa 1, intermediar , pentru anii 20002005, cu scopul de depire a crizei generale a sistemului socio-economic i politic, tre-cerea la faza creterii economice, ameliorarea calit ii vieii, stabili-zarea statalitii. Aceast etap prevede realizarea reformelor struc-turale,

macroeconomice, finalizarea suportului legislativ al tranziiei la economia de pia, funcionalizarea mecanismelor economice. 2. Etapa 2, pentru perioada anilor 20062020, cu scopuri stra-tegice n domeniile economic, capitalului natural, capitalului uman, democratizrii societii. Astfel, n domeniul economic, scopul stra-tegic principal va fi atingerea securit ii economice, sporirea avuiei naionale n urma funcionrii normale a economiei de pia, care va face posibil protecia social. n sfera capitalului uman scopul stra-tegic principal const n ridicarea standardelor calit ii vieii, asistenei medicale, accesului la educaie, proteciei sociale, precum i asi-gurarea unui mediu sntos la locurile de munc, de trai i odihn. La etapa actual, n Republica Moldova s-au efectuat eseniale reforme reuite, precum i nereuite: privatizarea ntreprinderilor, liberalizarea preurilor i reducerea deficitului de mrfuri i servicii; introducerea monedei naionale i controlului inflaiei; instituirea infrastructurii economice de pia, instituirea sistemului bancar etc. ns economia naional este slab structurat, suportul legislativ se prezint incoerent i contradictoriu, privatizarea n baza bonurilor patrimoniale nu i-a atins inta. 8.2. Direcii strategice ale dezvoltrii durabile Realizarea obiectivelor prevzute de strategia naional este di-recionat la politici, instrumente, scenarii respective i implemen-tarea n practic. Referindu-ne la politici, direciile strategice includ: politica economic, politica n domeniul resurselor umane, politica social, politica n cercetare-dezvoltare, politica de mediu, politica n dezvoltarea localit ilor i amenajrii teritoriului. Este clar c pentru medici cele mai importante politici n do-meniul resurselor umane, dei i celelalte politici, sunt indiscutabil importante i influeneaz domeniul respectiv. De exemplu, n poli-tica economic obiectivele principale ale strategiei se ncadreaz: - pe termen scurt n stoparea declinului economic, stimu-larea investiiilor i acumulrilor n vederea asigur rii unei creteri economice de 25 %; - pe termen mediu stabilizarea creterii economice prin res-tructurarea ntreprinderilor i sectoarelor, de reorientare a relaiilor comerciale i de cooperare economic; - pe termen lung realizarea obiectivelor dezvolt rii umane, care se regsesc n diverse forme i proporii pe termen scurt i mediu: creterea produsului intern brut per capita, securitatea ecologic etc. Dar scenariul de dezvoltare pn n 2020 se poate baza pe o serie de factori favorabili: poziia geografic, apropiat de rile dez-voltate ale Europei, cererea mare la bunurile de consum, cauzat de tinereea relativ a populaiei, prezena anumitelor resurse naturale (terenuri fertile, plantaii multianuale de vii i livezi) i umane, capa-citi subutilizate de producie, posibilit i de extindere a sectorului privat. Politica n domeniul resurselor umane include evoluia demo-grafic, educaia, cultura i sntatea. La momentul actual situaia demografic n RM este afectat de tranziia economic. Evoluia demografic n perspectiv poate demara n trei scenarii: creterea numrului de populaie n cazul red-resrii economiei rii i creterii ei eseniale; meninerea echilib-rului (stabilizarea) numrului de populaie n cazul stoprii declinului economic, creterii moderate, dar durabile, a economiei i amelio-rrii bunstrii oamenilor; descre terea numrului de populaie din cauza continurii nrutirii situaiei economice, urmat de scderea fertilitii, sporirea mortalitii, mrirea ratei de mbtrnire. Lund n considerare necesitatea minimalizrii costurilor sociale, precum i a optimizrii presiunii antropogene asupra mediului, ar fi prefera-bil pentru noi varianta echilibru. n domeniul educaiei este necesar normalizarea actualei si-tuaii precare a nvmntului obligatoriu n teritoriu. Cea mai acut, dificil i multidimensional problem este instituirea unor noi me-canisme de management i finanare a nvmntului, care ar ga-ranta funcionarea echilibrat a sistemului i accesul fiecrui copil, n condiii normale. Dup gradul de importan,

garantarea real a accesului egal la educaie echivaleaz cu alegerea corect a obiecti-velor strategice de dezvoltare durabil. De asemenea, este impor-tant i educaia ecologic, i instruirea profesional a specialitilor. Resursele umane includ i evoluia culturii, prin care se sub-nelege totalitatea valorilor materiale i spirituale create de ome-nire, precum i instituiile, manifest rile necesare pentru comunicarea acestor valori. Cultura vizeaz nu numai elementele manifest rilor spirituale i intelectuale, tradiiile, datinile unei identit i naionale (folclorul, etnografia, tradiiile, arta, literatura .a.), dar i tot ce au acumulat popoarele n decursul istoriei civilizaiei: cultura n economie, n politic, n administraie, n consum de deservire, com-portamentul, rela iile familiare, morale, cultura igienic etc. Permanenta grij privind pstrarea tradiiilor, folclorului, litera-turii, artei populare nu poate fi o piedic pentru integrare ntr-un spaiu spiritual paneuropean i universal, n scopul apropierii de alte valori culturale din lume. n acest context, trebuie de menionat c elementele de cultur naional, riguros selectate i abil prezentate lumii, au anse de a rezista n competiia mondial a valorilor, pot face fa unui dialog eficient ntre culturi. Sub aspectul dezvoltrii durabile, este foarte important poli-tica social, care necesit ierarhizarea adecvat a prioritilor, refe-rindu-se la ocuparea forei de munc, elaborarea i respectarea le-gislaiei muncii, stabilirea unei politici salariale benefice, protec ia social echitabil (asigurarea social, asistena social), asigurarea s-ntii i securit ii muncii, politica de mediu, politica de dezvoltare a comunitilor i de amenajare a teritoriului. n compartimentul sntii i securitii muncii sunt incluse 2 obiective: garantarea securit ii muncii i reducerea riscurilor mor-bidit ii profesionale. Realizarea acestor obiective necesit astfel de aciuni, ca adoptarea i punerea n aplicare a Legii Inspeciei Muncii, nfiinarea i organizarea Inspeciei Muncii ca organ de control al aplicrii dispoziiilor legate de acest domeniu, crearea unui sistem specializat de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale, care s stimuleze agenii economici s investeasc n secu-ritatea condiiilor de munc, monitorizarea condiiilor de munc din unit i economice cu dispunerea msurilor de ncadrare n normele legale, reformarea instituional n domeniul proteciei muncii n corespundere cu normele Uniunii Europene etc. Realizarea principiilor de dezvoltare durabil este o necesitate a timpului, ceea ce s-ar solda cu rezultate eficiente corespunztoare a prevederilor ecologice contemporane, a intereselor societii umane.