Curs Nou Organizare 2013-2014

Lect. univ. dr.
Adrian Stoica Note de curs Organizarea magistraturii, avocaturii, notariatului public i a executorilor judectore ti
Capitolul I CONSIDERAII GENERALE PRIVIND JUSTIIA I SISTEMUL JUDICIAR N STATUL DE DREPT 1. 1. Conceptul de justiie Viaa social i ordinea !uridic a unui stat" #ac din acesta o personi#icare a colectivitii" o lu$e a aciunilor. Statul" %n concepie !uridic repre&int realitatea indu'ita'il" natural i istoric a poporului care(l co$pune" do$inat de puterile sta'ilite %n acel teritoriu deter$inat. Cu$ ar tri i evolua populaia unei ri #r o structur statal i #r !ustiie) *ine%neles" c ar e+ista o anar,ie ve nic %n care tipuri de !ustiie privat i(ar #ace apariia" iar din punct de vedere individual" cel $ai puternic va supravieui. De aceea" de(a lun-ul vre$ii o$ul a a!uns la convin-erea pro#und c e+ist un interes individual i un altul social" c nu poate tri #r acestea i nici acestea nu pot e+ista #r el. .n acest sens" %ntre aceste dou interese" a aprut !ustiia toc$ai pentru a le -aranta i prote!a" %ntr(un ec,ili'ru su'stanial. /ustiia 0 poate pre&enta $ai $ulte accepiuni %n #uncie de conte+tul %n care este #olosit acest e+presie. 1ercepia conceptului de !ustiie din partea pro#anilor %n drept" poate #i total opus sau parial %neleas" #a de cea a !uri tilor sau a practicienilor %n drept. Ast#el" pute$ a#ir$a c !ustiia 2 poate repre&enta ceea ce este ideal$ente just i conform exigenelor de echitate %n raport cu un motiv i un interes3 %n acest sens" !ustiia e+pri$ un senti$ent" o virtute" un ideal" o 'ine#acere" o valoare. /ustiia poate #i ceea ce este just %n $o$entul %n care fiecare persoan n mod legitim poate pretinde(n virtutea unui drept substanial recunoscut de lege) unei alte persoane s dea, s fac sau s nu fac ceva. .n acest ulti$ sens" !ustiia consist %n a(i restitui #iecrei persoane ce(i aparine" ceea ce i se cuvine" recunoa terea dreptului su( suum cuique tribuere. De aceea pute$ vor'i de o !ustiie penal" civil" co$ercial" ad$inistrativ" etc. .n sensul te,nicii !uridice" noiunea de !ustiie poate #i de#init ca totalul instituiilor nsrcinate de a soluiona dup parcurgerea unei proceduri echitabile, litigiile care pot opune persoanele ntre ele sau mpotriva autoritilor, dar i autoritile mpotriva persoanelor.
Acest e+presie provine din latinul iusticia(!ustiie" dreptate" ec,itate. Se$nul e+ponenial al !ustiiei este hemis" care %n $itolo-ia -reac repre&enta &eia dreptii i poart peste tot 'alana dreptii. Ea" era #iica &eilor !aia i "ranus" adic a cerului i a p$%ntului. hemis %nsea$n 4legea naturii4 i era considerat personi#icaia ordinii divine" a le-ii i a o'iceiurilor. O #apt $e$ora'il a titanidei hemis este c a $i!locit pe l5n- #eus" %n ti$pul potopului" s se potoleasc i s ai' $il de sin-urii oa$eni care $ai supravieuiau" $eucalion i %ira" nepoii ei" care au curat de 'uruieni i au reaprins #ocul sacru. De aceea" aceast &ei a #ost $ult iu'it de -recii antici. Si$'olurile ei sunt6 'alana i sa'ia. &alana este considerat si$'olul activitii de !udecat" iar sa'ia celui de e+ecutare silit.
0 2
A se vedea %n acest sens" !'Cornu" Voca'ulaire !uridi7ue" Edition 189" 1aris" 2::;" p.<=2.
Lect. univ. dr. Adrian Stoica Note de curs Organizarea magistraturii, avocaturii, notariatului public i a executorilor judectore ti
Din punctul de vedere al or-ani&rii unui stat de drept =" conceptul de !ustiie este total di#erit #a de percepia e+istent %ntr(un stat totalitar. .ntr(un stat de drept" %n care pri$ea& principiul separaiei puterilor" !ustiia ocup un loc i$portant %n structura statal" #iind considerat cea de(a treia putere" dup cea le-islativ i e+ecutiv" repre&ent5nd factorul esenial al restabilirii n mod prompt i echitabil a ordinii juridice, totodat fiind i garania proceselor democratice. Aceast i$portan este dat !ustiiei i de ctre Constituia Ro$5niei" care a consacrat prin dispo&iiile #unda$entale ale art.0 alin.>?@ c" A(tatul se organi)ea) potrivit principiului separaiei i echilibrului puterilor*legislativ, executiv i judectoreasc * n cadrul democraiei constituio* naleA. O alt dispo&iie #unda$ental care evideniea& scopul i caracterele !ustiiei %n societatea noastr este dat i de ctre art.02?" care prin alineatul >0@ enun scopul acesteia %n sensul c" A+ustiia se nfptuiete n numele legii A" iar alineatul >2@ vi&ea& c" A +ustiia este unic, imparial i egal pentru toiA. .ntre noiunea de drept i cea de !ustiie e+ist o corelaie natural" #r de care una #r cealalt nu poate su'&ista. Sensul conte$poran al acestora" re&id %n $are parte i din dispo&iiile art.B al Conveniei? pentru 1rotecia Drepturilor O$ului i Li'ertilor 9unda$entale >#iind cunoscut i su' denu$irea de Convenia European@" dar i din !urisprudena Curii Europene a Drepturilor O$ului. Ast#el" in5nd cont de acestea i pentru o $ai 'un clari#icare" pute$ a#ir$ c dreptul, poate #i de#init ca un ,ansamblu de reguli de conduit n relaiile sociale-" iar justiia" ca Ctotalitatea organelor de jurisdicie dintr*un (tat. ansamblul legilor i al instanelor judectoreti. sistemul de funcionare al acestor instane c/t i una dintre formele fundamentale ale activitii statului, care const n judecarea pricinilor civile sau penale i n aplicarea pedepselor prev)ute de lege, dar i n executarea silit a hotr/rilor judectoreti sau a altor titluri executorii A. Din coninutul acestor de#iniii" conc,ide$ prin #aptul c dreptul i !ustiia" sunt noiuni insepara'ile. Or-ani&at su' #or$a unui serviciu pu'lic" !ustiia este o #uncie %n slu!'a statului de drept" cu titlu de monopol< asupra acesteia. Or" aceast a#ir$aie duce la conclu&ia c %n cadrul unui stat de drept" nu pot #unciona alte servicii paralele ce pot e+ercita atri'uii de !ustiie cu caracter privat. Re-i$ul !uridic al acestui serviciu pu'lic este ori-inal" %n $sura %n care el poate asi-ura protecia drepturilor i intereselor le-iti$e ale !ustiia'ililor" -aranta acestora dreptul #unda$ental de acces la o instan i i$plicit %n #aa unui !udector. .n aceea i $sur" re-i$ul !uridic al acestui serviciu pu'lic" poate -aranta !udectorilor independena %n raport cu celelalte puteri pu'lice" le-islativ i e+ecutiv" dar poate asi-ura i o !ustiie de calitate care poate corespunde e+i-enelor unui proces ec,ita'ilB consacrat at5t %n dreptul co$unitar c5t i %n dispo&iiile Conveniei europene a drepturilor O$ului" cu oca&ia soluionrii di#eritelor liti-ii.
=
Conceptul de (tat de drept a #ost i$ple$entat i studiat de ctre doctrina -er$an %n special de 0ant" !ier1e sau %reuss. 1entru ace tia" Apersonalitatea (tatului este o dogm, care se impune, dac dorim ca (tatul s fie un 2echtsstaat- , %nse$n5nd i$ple$entarea o'li-atorie de re-uli prin inter$ediul dreptului. 3hering vedea %n Stat, Acreatorul unic i suveran al dreptuluiA. A se vedea pentru a$nunte" 3'0ant" DritiE der reinen Vernun#t" Erstaus-a'e" 0;F0" p.0BB3 4'von !ier1e" Die Genossensc,a#ist,erie" 0FF;" p.0;03 5'%reuss" Ge$einde" Staat" Reic," 0FFG" p.20=3 2'von 3hering" Der &HecE i$ rec,t" 0F;;" p.=BF. ? Convenia pentru %rotecia $repturilor i 6ibertilor 7undamentale " cunoscut i su' denu$irea de Convenia 8uropean a $repturilor 4mului" este un catalo- al drepturilor #unda$entale ela'orat de Consiliul Europei i se$nat pe ? noie$'rie 0G<: de ctre toate rile $e$'re" la Ro$a. Aceast Convenie a intrat %n vi-oare pe = septe$'rie 0G<=" iar Ro$5nia a rati#icat(o la data de 2: iunie 0GG?. < A se vedea %n acest sens" 3'6e" Instituii !udiciare conte$porane" Editura C.I.*ecE" *ucure ti" 2::;" p.=2. B 1entru o pre&entare a$nunit a dreptului la un proces ec,ita'il" a se vedea C' &rsan, Convenia european a drepturilor o$ului. Co$entariu pe articole" vol. I. Drepturi i li'erti" Editura All *ecE" *ucure ti" 2::?3 (' !uinchard, 7' 7errand, C' $elicostopoulos" Droit processuel ( Droit co$$un et droit co$pare du proces e7uita'le" ? e Edition" Dallo&" 1aris" 2::;.
Acest serviciu pu'lic al !ustiiei" repre&int de #apt" o activitate denu$it activitate de !urisdicie;" noiune sinoni$ cu intervenia instanelor !udectore ti sau a altor or-ane statale i$plicate %n resta'ilirea ordinii !uridice i care va #i studiat $ai %n pro#un&i$e %n ur$toarele seciuni. 1entru declan area acestei activiti este necesar e+istena unui di#erend %ntre dou sau $ai $ulte persoane. Cele'rul !urist #rance& G.Cornu" a#ir$a F c 6 C6a nceput este litigiul' $e aceea, putem lsa fiecruia libertatea de a se impune cu propriile fore de a*i recunoate i executa dreptul pe care*l pretinde9 +ustiia privat, funest i slab, este o negaie a justiiei, o de)ordine juridicA. De aceea" sin-ura activitate care e+cede principiului potrivit cruia !ustiia %ndepline te un serviciu pu'lic" este cea %ntreprins prin inter$ediul procedurii arbitrale re-le$entat de dispo&iiile Noului Cod de procedur civilG. %rocedura arbitral este caracteri&at prin dese$narea de ctre pri a unor si$pli particulari(arbitrii(care nu sunt %nvestii de le-e cu autoritatea #unciei statale identice cu cea de $a-istrat" #iindu(le recunoscut nu$ai co$petena %n sens de jurisdictio>puterea de a !udeca@ nu i de imperium:;>puterea de a ordona i i$pune prin ,otr5rea pronunat@. Accesul li'er la !ustiie #iecrei persoane %n Ro$5nia" indi#erent c este #i&ic sau !uridic de drept pu'lic sau privat" este -arantat c,iar prin Constituie" art.20 la alin.>0@ #unda$entea& c" C 4rice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a libertilor i a intereselor sale legitime A. Alineatul >2@ al aceluia i te+t" prin dispo&iia potrivit creia C<ici o lege nu poate ngrdi exercitarea acestui drept A" evidenia& c este pro,i'it orice %ncercare de natur le-islativ de a restr5n-e sau opri acest drept" recunosc5ndu(l ca un drept po&itiv. Su' acela i principiu i art. B alin.>0@ din Le-ea nr.=:?J2F iunie 2::?" privind or-ani&area !udiciar %n Ro$5nia" repu'licat00i $odi#icat" prevede c6 C4rice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a libertilor i a intereselor sale legitimeA. Re#eritor la e+ercitarea acestui drept" alin.>2@ al aceleia i nor$e statuea& c" C=ccesul la justiie nu poate fi ngrditA. I$portant este de su'liniat #aptul c" pentru declan area activitii !urisdicionale %n do$eniul dreptului privat" $i!locul procedural este aciunea civil02" iar %n do$eniul dreptului penal" aciunea penal.
; F
3' 6e, Kratat de drept procesual civil" Ediia <" Editura C.I. *ecE" *ucure ti" 2:0:" p.0(;. !'Cornu" +'7o>er 1rocedure civile" =e Edition" 189" 1aris" 0GGB" 3ntroduction. G A se vedea %n acest sens 6 Noul Cod de pr.civ." Cartea a IV(a" LDespre ar'itra!A" art.<?0(B20. <oul Cod de procedur civil " a #ost adoptat prin dispo&iiile Le-ii nr. 0=?J2:0: privind Codul de procedur civil" pu'licat %n Monitorul O#icial al Ro$5niei" 1artea I" nr. ?F< din 0< iulie 2:0:" le-e care a #ost $odi#icat i pus %n aplicare prin dispo&i iile Le-ii nr. ;BJ2:02" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I" nr. =B< din =: $ai 2:02. Le-ea nr. 0=?J2:0: privind Codul de procedur civil" a #ost repu'licat %n Monitorul O#icial al Ro$5niei" 1artea I" nr. <?< din = au-ust 2:02. Noul Cod de procedur civil" va #i denu$it %n continuare brevitatis causa" <oul C.pr.civ. 0: A se vedea %n acest sens" ?'@'Ciobanu" Kratat teoretic i practic de procedur civil" vol.I" Editura Naional" *ucure ti" 0GGB" pp.??(?<. 00 6egea nr'A;BCDE iunie D;;B" a #ost repu'licat %n te$eiul art.NIV al titlului NVI din 6egea nr'DBFCD;;B" privind re#or$a %n do$eniul proprietii i !ustiiei" precu$ i unele $suri adiacente" pu'licat %n M.O# al Ro$5niei" 1artea I" nr.B<= din 22 iulie 2::<" iar ulti$ele $odi#icri au #ost e#ectuate prin Le-ea nr.2:2J2:0:" pu'licat %n Monitorul O#icial nr.;0? din 2B octo$'rie 2:0: i respectiv" prin Le-ea nr. ;BJ2:02" intrat %n vi-oare la data de 0< #e'ruarie 2:0=. >a se vedea art. F0 i F2 din L. nr. ;BJ2:02" ast#el cu$ au #ost $odi#icate prin O.8.G. nr. ?J2:0=@. 02 A se vedea %n acest sens, $'2adu" Aciunea %n procesul civil" Editura /uni$ea" Ia i" 0G;?3 ?'@'Ciobanu" Kratat teoretic..." p.2?;( =:23 @' b/rc" Drept procesual civil" Vol.I" Editura 8niversul /uridic" *ucure ti" 2::<" p.G0(0=F3 3'le KratatO" p.0F:(2003 ?'@'Ciobanu, !'&oroi" Drept procesual civil. Curs selectiv. Keste -ril" ed. aIIa" Editura All *ecE" *ucure ti" 2::=" p.0(0F3 3'6e" ('(pinei" Actul introductiv de instan %n procedura civil ro$5n. Ke,nici de sesi&are a instanei" de citare a prilor i de co$unicare a actelor de procedur %n dreptul ro$5n i dreptul european. Rolul e+ecutorului !udectoresc" Revista ro$5n de e+ecutare silit" nr.=J2::G" Editura 8niversul !uridic" *ucure ti" 2::G" p.?2(<G. @'<icolae" Kratat de prescripie e+tinctiv" Editura 8niversul /uridic" *ucure ti" 2:0:" pp. 0B2(20< 3 ?'@' Ciobanu i @' <icolae coordonatori" Noul Cod de procedur civil" co$entat i adnotat" Vol.I(art.0(<2B" Editura 8niversul /uridic" *ucureti" 2:0=" pp.0:;(0?B .
9a de aceste aspecte" activitatea !ustiiei ca serviciu pu'lic" tre'uie s #ie or-ani&at pe #unda$entul unor principii proprii de or-ani&are i #uncionare" apte s o#ere !ustiia'ililor aprarea" dar i recunoa terea drepturilor acestora %n $od ec,ita'il i %ntr(un ter$en re&ona'il.
1.2. (curt pre)entare a sistemului judiciar din 2om/nia i a partenerilor acestuia Serviciul pu'lic al !ustiiei %n Ro$5nia" este administrat prin inter$ediul Ministerului /ustiiei" su' responsa'ilitatea $inistrului !ustiiei" iar garantul independenei !ustiiei(potrivit dispo&iiilor #unda$entale ale art.0== alin.>0@(este Consiliul (uperior al @agistraturii0=. A a cu$ a$ $ai a$intit %n Ro$5nia" %ncep5nd cu anul 0GG:" statul este or-ani&at i #uncionea& pe principiul celor = puteri" respectiv autoriti6 legislativ" executiv i judectoreasc. Koate aceste trei autoriti" sunt puteri publice" cu atri'uii distincte" i care %ntr(un stat de drept tre'uie s #uncione&e %ntr(un ec,ili'ru constant. I$portana puterii !udectore ti este dat" a a cu$ a$ a$intit anterior de ctre Constituie" care $ai evidenia& %n coninutul dispo&iiilor art. 02B c" C +ustiia se reali)ea) prin Gnalta Curte de Casaie i +ustiie i prin celelalte instane judectoreti stabilite de legeA. Din coninutul acestui te+t constituional" re&ult in stricto sensu c justiia este efectuat p i! i!te "e#iu$ u!ui siste" ju#ect% esc ca e& #up cu" '%" %(se 'a )! *!#u i$e ce u "ea+& este c%"pus #i! "ai "u$te i!sta!e cu at i(uii #e ju#ecat. Pa c,ete$e ca e fu!ci%!ea+ pe $*!- acestea& au at i(uii p i'it%a e $a ap a ea i!te esu$ui -e!e a$ pu($ic a$ s%cietii ci'i$e .i a % #i!ii #e # ept. Dac !e efe i" in lato sensu )! ceea ce p i'e.te acti'itatea se 'iciu$ui pu($ic a$ justiiei& '%" %(se 'a c )! i!te i% u$ acesteia se -sesc #ife ite aut% iti ca e au at i(uii #ife ite .i ca e f% "ea+/p i! ep e+e!ta!ii si/u! c% p specia$i+at a$ siste"u$ui ju#icia #i! R%"*!ia. Aici& '%" i!c$u#e .i % se ie #e aut% iti& ca e p%t fi c%!si#e ate parteneri ai siste"u$ui ju#icia i!te !& cu" a fi0 Ministerul Administraiei i nternelor, !.".#.$., !.".%.&.$., !.".".', dar i ali specialiti cu diverse atribuii (n ajutorul serviciului public al justiiei. Ast#el" pute$ a#ir$a c activitatea serviciului pu'lic al !ustiiei" sau siste$ul !udiciar din Ro$5nia(#r a intra prea $ult %n s#era a$pl a atri'uiilor acestor autoriti(este co$pus din6 I. 'uterea judectoreasc0 A1)istemul judectoresc" care are atri'uii de !udecat i care cuprinde ur$toarele cate-orii de instane6 a1. *nalta +urte de +asaie i &ustiie P instana supre$ cu co$peten $aterial i teritorial -eneral. (1. +urile de Apel >%n nu$r de 0B" din care una $ilitar@ ce cuprind %n ra&a lor teritorial 2 sau $ai $ulte !udee3 c1. ,ribunalele >?2 la nu$r@ c%te unul pentru #iecare !ude >cu tri'unalul !udeului Il#ov P constituit de curand@3 la care se adau- < tri'unale speciali&ate" respectiv Kri'unalul pentru Minori i 9a$ilie *ra ov" Kri'unalul Co$ercial Clu!" Kri'unalul Co$ercial Vrancea" Kri'unalul Co$ercial Mure i Kri'unalul Co$ercial Ar-e . Acestora" pot #i adu-ate i cele ? tri'unale $ilitare 6 Kri'unalul Militar *ucureti" Kri'unalul Militar Clu!" Kri'unalul Militar Ki$ioara i Kri'unalul Militar Iai. #1. &udectoriile >%n nu$r de 0FF %ns" apro+i$ativ 00 nu #uncionea&@" dou sau $ai $ulte %n #iecare !ude. .n acest sens" potrivit art.0 alin.>0@ din Le-ea nr.=:?J2::?" privind or-ani&area !udiciar" repu'licat" se statuea& c" A%uterea judectoreasc se exercit de Gnalta Curte de Casaie i
0=
Mai $ulte in#or$aii" a se vedea i pe6httpHCCIII'csm:J;J'ro.
+ustiie i de celelalte instane judectoreti stabilite de lege A" evideni5nd ast#el" activitatea !urisdicional e+ercitat prin !udectori" ca #iind puterea !udectoreasc %n Ro$5nia. 21 'arc-etele de pe l.ng instane/ 1e l5n- #iecare curte de apel" tri'unal" tri'unal pentru $inori i #a$ilie" !udectorie i instanele $ilitare #uncionea& un parc,et. Sediul parc,etelor este %n localitile %n care se a#l instanele !udectore ti pe l5n- care #uncionea& i au aceea i circu$scripie teritorial. 1arc,etele $ilitare sunt constituite pe acelea i principii" pe l5n- instanele $ilitare $ai sus pre&entate. C1+onsiliul )uperior al Magistraturii. Dup ce rolul acestuia este recunoscut prin dispo&iii #unda$entale i art.0 alin>2@ din Le-ea nr.=:?J2::? privind or-ani&area !udiciar %n Ro$5nia" preia practic te+tul #unda$ental i %i su'linia& i$portana statu5nd c acest +onsiliu" Ceste garantul independenei justiieiA. Atri'uiile +onsiliului" sunt $enionate de ctre art.0=? din Constituia Ro$5niei" dar prevederi $ai lar-i cu privire la or-ani&are i #uncionare sunt statuate %n dispo&iiile Le-ii 0? nr.=0;J0 iulie 2::?" privind Consiliul Superior al Ma-istraturii" repu'licat. D@Ministerul public0<. .n activitatea !udiciar" Ministerul 1u'lic repre&int interesele -enerale ale societii i apr ordinea de drept" precu$ i drepturile i li'ertile cetenilor. Ministerul 1u'lic % i e+ercit atri'uiile prin procurori constituii %n parc,ete" %n condiiile le-ii. 1arc,etele #uncionea&" a a cu$ a$ $ai a$intit" pe l5n- instanele de !udecat" conduc i suprave-,ea& activitatea de cercetare penal a poliiei !udiciare" %n condiiile le-ii>art' :A: din Constituie@3 Qi articolul 0 din Le-ea nr.=:?J2::? privind or-ani&area !udiciar %n Ro$5nia" evoc rolul Ministerului 1u'lic %n siste$ul !udiciar prin dispo&iiile alin.>=@ %n sensul c" C @inisterul %ublic i exercit atribuiile prin procurori constituii n parchete, n condiiile legiiA. E@Ministerul &ustiiei0B este or-anul de specialitate al ad$inistraiei pu'lice centrale" cu personalitate !uridic" a#lat %n su'ordinea Guvernului" care asi-ur ela'orarea" coordonarea i aplicarea strate-iei i a pro-ra$ului de -uvernare %n vederea unei 'une #uncionri a !ustiiei ca serviciu pu'lic i ve-,ea& la stricta aplicare a le-ii" %n con#or$itate cu principiile de$ocratice ale statului de drept. .n coninutul I.G. nr. B<2J2G iunie 2::G" $odi#icat" privind or-ani&area i #uncionarea Ministerului /ustiiei" sunt $enionate cele $ai i$portante dispo&iii privind rolul acestuia %n siste$ul !udiciar din Ro$5nia. 'artenere ale siste$ului !udiciar intern" pot #i considerate ur$toarele autoriti6 II. Ministerul A0acerilor nterne0;. Acesta" prin repre&entanii si are ur$toarele atri'uii6 a@ de ordine .i siguran public& cu" a fi0 or-ani&ea& i des# oar" prin structuri speciali&ate" potrivit co$petenei" activiti pentru prevenirea i co$'aterea teroris$ului" a cri$inalitii or-ani&ate" a tra#icului i consu$ului ilicit de dro-uri" a tra#icului de persoane" a $i-raiei ile-ale" a cri$inalitii in#or$atice" precu$ i a altor #eno$ene in#racionale i #apte antisociale3or-ani&ea&" %ndru$ i coordonea& activitatea de protecie a persoanelor" 'unurilor" o'iectivelor i valorilor i or-ani&ea& pa&a o'iectivelor de i$portan deose'it date %n co$peten potrivit le-ii3 asi-ur" potrivit co$petenelor" des# urarea activitii pentru e#ectuarea cercetrilor %n le-tur cu sv5r irea unor #apte prev&ute de le-ea
0?
6egea nr'A:FC ;:'iulie D;;B privind Consiliul Superior al Ma-istraturii" a #ost repu'licat %n te$eiul art. F: din Le-ea nr. ;BJ2:02 pentru punerea %n aplicare a Le-ii nr. 0=?J2:0: privind Codul de procedur civil" pu'licat %n Monitorul O#icial al Ro$5niei" 1artea I" nr. =B< din =: $ai 2:02" d5ndu(se te+telor o nou nu$erotare. 0< 1entru $ai $ulte in#or$aii" a se vedea pe6httpHCCIII'mpublic'ro 0B 1entru a$nunte" a se vedea pe6httpHCCIII'just'ro 0; 1entru a$nunte" a se vedea6 httpHCCIII'm'a'i'gov'ro. Cu privire la Inspectoratul General al 1oliiei Ro$5ne" a se vedea6 httpHCCIII'politiaromana'ro
<
penal3 or-ani&ea& activitatea de protectie a $artorilor3 solicit de la autoriti pu'lice" de la persoane #i&ice sau !uridice in#or$aii" date i docu$ente necesare %n vederea %ndeplinirii atri'uiilor sta'ilite prin le-e i %n li$itele acesteia3 particip e#ectiv i %nsoesc e+ecutorii !udectore ti la punerea %n e+ecutare silit a unei ,otr5ri !udectore ti sau a unui alt titlu e+ecutoriu3poate reco$pensa persoanele #i&ice care acord spri!in $inisterului" pentru %ndeplinirea atri'uiilor speci#ice" din #ondul reparti&at cu aceasta destinatie" %n conditiile sta'ilite prin ordin al $inistrului3 asi-ur respectarea re-i$ului #rontierei de stat a Ro$5niei" etc3 '@ prevenirea i combaterea corupiei n administraia public, simplificarea procedurilor administrative, etc' III. !niunea "aional a %xecutorilor &udectoreti 0F. Caracterul pu'lic al activitii %ndeplinite de ctre e+ecutorii !udectore ti" re&id din coninutul art.2 alin.>0@ din Le-ea 0G nr.0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectoreti" repu'licat i actuali&at" care statuea& #aptul c6 A8xecutorii sunt nvestii s ndeplineasc un serviciu de interes public A. Aceast dispo&iie" relie#ea& calitatea de parteneri a e+ecutorilor !udectore ti la siste$ul !udiciar din Ro$5nia. 1otrivit art. 2F alin. >0@ din Le-ea nr.0FFJ2:::" privind e+ecutorii !udectore ti"A 8xecutorii judectoreti din 2om/nia se constituie n "niunea <aional a 8xecutorilor +udectoreti, organi)aie profesional cu personalitate juridic, format din toi executorii judectoreti numii potrivit art' :KA. 1re&enta dispo&iie" recunoa te entitatea 8.N.E./. din Ro$5nia" ca or-ani&aie pro#esional cu personalitate !uridic. IV. !niunea "aional a #arourilor de Avocai 2:. 1ro#esia de avocat ocup un loc i$portant ca partener al siste$ului !udiciar din Ro$5nia" iar activitatea e+ercitat de ctre ace ti pro#esioni ti este considerat o -aranie a dreptului la aprare recunoscut cetenilor din Ro$5nia c,iar %n coninutul art.2? alin.>2@ din Constituie" %n sensul c" C *n tot cursul procesului, prile au dreptul s 0ie asistate de un avocat, ales sau numit din o0iciu 3. P e'e#e i$e a t.0 alin.>2@ din Le-ea20 nr.<0J0GG< pentru or-ani&area i e+ercitarea pro#esiei de avocat" statuea& c" C%rofesia de avocat se exercit numai de avocaii nscrii n tabloul baroului din care fac parte, barou component al "niunii <aionale a &arourilor din 2om/nia, denumit n continuare "'<'&'2-' .n continuare art.2 alin.>=@ din le-e evidenia& in lato sensu" atri'uiile acestora" %n sensul c6 L=vocatul are dreptul s asiste i s repre)inte persoanele fi)ice i juridice n faa instanelor autoritii judectoreti i a altor organe de jurisdicie, a organelor de urmrire penal, a autoritilor i instituiilor publice, precum i n faa altor persoane fi)ice sau juridice, care au obligaia s permit i s asigure avocatului desfurarea nestingherit a activitii sale, n condiiile legii-' V. !niunea "aional a "otarilor 'ublici 22. Rolul notarului pu'lic ca partener al siste$ului !udiciar din Ro$5nia este evident" i$portana acestuia re&id c,iar de la %nceputul Le-ii nr.=BJ0GG< a notarilor pu'lici i a activitii notariale 2=" $odi#icat i repu'licat" $ai
0F 0G
1entru $ai $ulte in#or$aii" a se vedea 6httpHCCIII'executori'ro. A #ost pu'licat pentru pri$a oar %n M. O#." 1artea I" nr. <<G din 0: noie$'rie 2::: i $odi#icat ulterior prin O.8.G.
nr. 0FJ2::03 O.8.G. nr. B?J2::03 O.G. ;J2::03 Le-ea nr. <?:J2::03 Le-ea nr. ?G=J2::23 O.8.G. nr. 0G:J2::<3 Le-ea nr. ==2J2::B 3 Le-ea nr. 2;FJ2::B i Le-ea nr.2:2J2:0:" privind unele $suri pentru accelerarea soluionrii proceselor. A #ost repu'licat M. O#.nr. ;=F din 2: octo$'rie 2:00 i actuali&at prin Le-ea nr. ;BJ2:02 pu'licat %n M. O#." 1artea I nr. =B< din =: $ai 2:02" intrat %n vi-oare la data de 0< #e'ruarie 2:0=. 2: 1entru $ai $ulte in#or$aii" a se vedea6httpHCCIII'unbr'ro. 20 A #ost repu'licat %n te$eiul art. VI din Le-ea nr. 2;:J2:0: privind $odi#icarea i co$pletarea Le-ii nr. <0J0GG< pentru or-ani&area i e+ercitarea pro#esiei de avocat" pu'licat %n M. O#. al Ro$5niei" 1artea I" nr. F;2 din 2F dece$'rie 2:0:" d5ndu(se te+telor o nou nu$erotare. 22 1entru $ai $ulte in#or$aii" a se vedea6httpHCCIII'uniuneanotarilor'ro. 2= Le-ea nr. =BJ0GG<" a #ost repu'licat %n Monitorul O#icial nr. ;2 din ? #e'ruarie 2:0=" d5ndu(se te+telor o nou nu$erotare.
precis din coninutul art.0" care prevede #aptul c6 AActivitatea notarial asigur persoanelor fi)ice i juridice costatarea raporturilor juridice civile sau comerciale nelitigioase, precum i exerciiul drepturilor i ocrotirea intereselor, n conformitate cu legea A. Dovada #aptului c activitatea notarului pu'lic se -se te %n serviciul pu'lic al !ustiiei" re&ult din dispo&iiile art. = alin.>0@ din le-e care statuea& c"A <otarul public este nvestit s ndeplineasc un serviciu de interes public i are statutul unei funcii autonomeA. VI. Alte instituii sau specialiti care au activiti incidente cu activitatea serviciului pu'lic al !ustiiei" ca i parteneri ai siste$ului !udiciar din Ro$5nia6 3nstitutul <aional de 8xperti) Criminalistic3 3nstitutul de @edicin 6egal3 8xperi judiciari3 8xperi criminaliti3 raductori. Din pcate" siste$ul !udiciar din Ro$5nia nu -rupea& dispo&iiile le-islative care re-le$entea& i recunosc activitatea acestor instituii" %ntr(un Cod de or-ani&are !udiciar a a cu$ se -se te %n c5teva ri europene2?" cu siste$e !udiciare de re#erin. 1. 4. 7unciile justiiei Aplicarea corect a principiului separaiei puterilor %n stat" #ace ca raporturile dintre cele trei #uncii" legislativ" executiv i judectoreasc s nu cree&e diver-ene de ordin constituional. Ne re#eri$ la aplicarea corect a acestui principiu de separaie a puterilor %n stat" deoarece acesta este %n str5ns le-tur cu independena celor trei #uncii" dar i a activitilor totale ale acestora. Din aceste $otive" la r5ndul su" #iecare #uncie sau putere a statului %n structura activitilor co$ponente" tre'uie s i$ple$ente&e a fortiori acest principiu al separaiei %ntre #iecare autoritate care are personalitate !uridic i nu un raport de su'ordonare %n #aa acestora. De aceea" independena unei activiti pu'lice parte dintr(o #uncie a statului" tre'uie s(i corespund anu$ite principii clare de responsa'ilitate" pe care aceasta o are %n #aa societii civile" 'ene#iciara acelor servicii. Dintotdeauna" #unciile !ustiiei au coincis cu activitatea $enit s apere interesele -enerale i ordinea de drept a unei societii" iar interesele private de $ulte ori erau aprate %n #uncie de po&iia social a individului. Aceast activitate este cea $ai i$portant #uncie a !ustiiei i repre&int" a a cu$ a$ $ai a$intit" activitatea !urisdicional. .ns" pentru statele de$ocratice" vi&iunea universal conte$poran atri'uit acestei #uncii a !ustiiei" pro$ovat %n pri$ul r5nd de docu$entele internaionale > $eclaraia "niversal, %actul pentru drepturile civile i politice, Convenia 8uropean@" #ace ca pe l5n- aprarea intereselor -enerale i a ordinii de drept a societii respective" s $a+i$i&e&e aceast protecie i asupra drepturilor i li'ertilor cetenilor %ntr(un $od ec,ita'il. De aceea" pute$ a#ir$a cu trie c i e+i-enele conte$porane ale #unciei !ustiiei %ntr( un stat de drept" se identi#ic cu activitatea !urisdicional ec,ita'il pe care tre'uie s o %ndeplineasc or-ane !udiciare independente i i$pariale" %n 'ene#iciul societii. 1rocesul de reali&are al !ustiiei %ntr(o societate de$ocratic este atri'utul 2< strict al puterii !udectore ti" iar orice alt in#luen >legislativ sau executiv@ ar duce la a#ectarea principiului separaiei puterilor %ntr(un stat de drept. .n $ateria dreptului procesual civil" activitatea !urisdicional tre'uie s #uncione&e %n te$eiul principiilor #unda$entale i$ple$entate siste$ului prin docu$entele internaionale" de !urisprudena C.E.D.O." precu$ i de ctre nor$ele dreptului internaional privat2B. .n acest sens" a$ putea discuta despre activitatea jurisdicional" dar i despre activitatea de executare silit" precu$ c a$'ele #ac parte inte-rant din noiunea de proces
2?
A se vedea %n acest sens" Codul judiciar al *el-iei cu ulti$ele $odi#icri" pu'licat %n Monitorul O#icial din *el-ia la =0 ianuarie 2::B3 <oul Cod de organi)are judiciar din 9rana" pu'licat prin Ordonana nr.2::B(B;= din F iunie 2::B" etc. 2< 1entru a$nunte a se vedea i6 ?'@' Ciobanu" Kratat..." p.0=" 3'6e" Kratat..." p.0:. 2B 1entru o anali& $ai a$nunit" a se vedea" 5'!audemet* allon" Les aspects de droit international prive du 1ro!et ALI( 8nidroit" %n lucrarea" La procedure civile $ondiale $odelisee(sous la direction de 7'7errand" E.!.t." 1aris" 2::?.
ec,ita'il" %n sensul art.B para-.0 a Conveniei Europene" dar i$portante ale !ustiiei ca serviciu pu'lic. Aceste activiti" dup %ndeplinire de ctre or-ane statale independente i i$pariale recunosc5nd #uncia !ustiiei ca o activitate statal" independent ulti$ul r5nd, public'.
i despre prero-ativele cu$ ti$ sunt duse la cu atri'uii speci#ice" i imparial, iar nu %n
1. 4. 1. 7uncia justiiei ca activitate statal Enunat 2; pentru pri$a oar de ctre +ohn 6o1e" teoria separaiei puterilor %n stat este de#intivat i e+plicat pe lar- de ctre @ontesquieu %n cele'ra lucrare C$espre spiritul legilorA. .n acest sens @ontesquieu" printele teoriei separaiei puterilor a spus6 4 otul ar fi pierdut dac aceeai persoan sau acelai grup de oameni influeni ( nobili sau simpli ceteni, ar deine controlul asupra tuturor celor trei puteri6 puterea de a emite legi" de a executa deci)iile i de a da verdicte juridice.4 Qi !eorge Mashington a susinut aceea i teorie %n $esa!ul su de adio adresat poporului a$erican %n 0;GB6 48sena puterii se manifest n dorina de a cuprinde toate funciile autoritii, impun/nd astfel, indiferent de forma de guvernare, principiul despotismului' 4 evaluare corect a acestei dorine de putere i a predispo)iiei omului de a abu)a de aceasta este suficient pentru a v convinge de adevrul acestei afirmaii' <ecesitatea controlului reciproc n exercitarea puterii politice, sub forma separrii autoritii n diferite segmente, fiecare segment apr/nd societatea de eventualele abu)uri fcute de celelalte segmente, a fost dovedit de istoria mai veche, dar i de cea mai recent.4 Separaia puterilor %n stat conduce la evidenierea #unciilor acestora ca i co$ponente ale unei societi de$ocratice" a#late %ntr(un control reciproc per$anent una #a de cealalta" %n 'ene#iciul drepturilor i li'ertilor cetenilor. Ast#el" se tie c puterii le-islative %i aparine #uncia le-islativ" celei e+ecutive #uncia e+ecutiv sau ad$inistrativ" iar celei !udectore ti #uncia !uridic sau !urisdicional. 1rincipiul potrivit cruia !ustiia este un serviciu pu'lic" evidenia& activitatea celei de(a treia puteri a statului" o#erit societii civile. De aceea a$ a#ir$at2F c principala #uncie a !ustiiei %ntr(un stat de$ocratic european" %n conte$poraneitate %l repre&int activitatea !urisdicional ec,ita'il" creia %i pute$ aplica principiile de or-ani&are i respectiv de #uncionare" care e$an din coninutul docu$entelor internaionale dar i din !urisprudena C.E.D.O. 9uncia !ustiiei civile ca activitate statal" %i atri'uie acesteia a a cu$ a$ $ai a$intit" un monopolDJ de stat incident acestui do$eniu. 9aptul c !ustiia civil este $onopolul statului" i$plic trei consecine eseniale6 0. nicio alt autoritate dec/t instanele judectoreti legal instituite nu pot nfptui justiia, prin pronunarea unor hotr/ri care s se bucure de autoritatea lucrului judecat i de for executorie. Aceast consecin este deter$inat %n dreptul intern prin dispo&iia constituional a art.02< alin.0" dar i prin dispo&iiile art.0 din Le-ea nr.=:=J2::? privind statutul !udectorilor i procurorilor" repu'licat=:. E+cepia acestei consecine este repre&entat de $odul non(!udiciar de soluionare a liti-iilor prin inter$ediul activitii ar'itrale=0.
2; 2F
A se vedea" raite de governement civil" din anul 0BG:. I'ide$. 2G 3bidem' =: Monitorul O#icial nr. F2B din 0= septe$'rie 2::<. Ke+tul art.0 prevede c" AMa-istratura este activitatea !udiciar des# urat de ctre !udectori %n scopul %n#ptuirii !ustiiei i de procurori %n scopul aprrii intereselor -enerale ale societii" a ordinii de drept" precu$ i a drepturilor i li'ertilor cetenilorA. Aceast le-e" a #ost $odi#icat ulti$a oar prin dispo&iiile O.8.G. Nr. F?J02.02.2:02" pu'licat %n M.O#. Nr. F?<J0=.02.2:02. =0 I'ide$ p.B.
2. justiia este monopolul statului, iar statul este obligat s mpart justiia atunci c/nd se solicit acest lucru. /udectorul care a #ost investit cu soluionarea unei cereri nu poate re#u&a !udecata" su' sanciunea sv5r irii in#raciunii de dene-are de dreptate. .n acest sens" art. < alin.>2@ din Noul C. pr.civ. sta'ilete c 6 A<iciun judector nu poate refu)a s judece pe motiv c legea nu prevede, este neclar sau incomplet A. *ine%neles c este ideal ca !udectorul s soluione&e cau&a cu care a #ost investit" %n te$eiul unui te+t de le-e al crui coninut s #ie neec,ivoc i per#ect aplica'il situaiei de #apt ce caracteri&ea& spea. .ns" c,iar dac le-ea pre&int neclariti sau lacune" !udectorul este o'li-at s recur- la interpretarea le-ii" iar %n lips de te+t e+pres la analo-ia le-ii ori la analo-ia dreptului i s re&olve cau&a cu care a #ost investit. =. executarea silit ca serviciu de interes public, se ndeplinete numai prin agenii investii de stat cu asemenea atribuii, fiind o activitate a justiiei, monopol al statului . Sin-urii care pot #i %ncadrai %n e+i-ena acestor cerine i care dup cu$ ti$ reali&ea& un serviciu de interes pu'lic" sunt e+ecutorii !udectore ti=2. Mai $ult dec5t at5t" Le-ea nr.0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti" repu'licat" re-le$entea& %n coninutul art.B= alin.>2@ #aptul c 6 C=rhiva activitii executorilor judectoreti este proprietatea statului, se pstrea), se conserv i se pred n condiiile legiiA. 1. 4. 5. 7uncia justiiei ca activitate independent i imparial Aceast #uncie a !ustiiei ca activitate independent i i$parial" re&id din statutul pe care %l au categoria de organe statale cu atri'uii %n %ndeplinirea ei. Ast#el" %n Constituie se consacr %n $od e+pres independena judectorilor" dar din nor$ele care co$pun statutul lor >art. =;" ?:" 02?" 02<@ se deduce i i$parialitatea acestora. Iar dac !udectorii sunt independeni i i$pariali" atunci i instanele judectoreti sunt ast#el. 1e de alt parte" independena justiiei este a#ir$at prin art. 0== alin. 0 >Consiliul Superior al Ma-istraturii este -arantul ei@ i art. 0<2 alin. 0 >care sta'ile te li$itele revi&uirii Constituiei@" iar i$parialitatea ei prin art. 02? alin. 2. Qi cu$ justiia >%neleas ca !urisdicia !udiciar@ se reali&ea& prin instanele !udectore ti" care sunt co$puse din !udectori" re&ult c %ns i instanele sunt independente i i$pariale. O atare opinie poate #i re-sit i %n coninutul art. < din Codul == Deontolo-ic al Ma-istrailor. 1otrivit acestui te+t" Cmagistraii sunt obligai s apere independena justiiei nu ca pe un privilegiu care le*ar aparine, ci ca pe o garanie pentru societate >O@C" $otiv pentru care" Cei trebuie s*i exercite funcia cu obiectivitate i imparialitate, av/nd ca unic temei legea i principiile generale ale dreptului, fr a da curs presiunilor i influentelor exterioare>O.@C. Dup cu$ vo$ o'serva i celelalte autoriti considerate partenere ale siste$ului !udiciar" sunt or-ani&ate i #uncionea& %n spiritul aprrii independenei i i$parialitii !ustiiei" c,iar dac #iecare dintre ele au atri'uii aparte. 1. 4. 4. 7uncia justiiei ca serviciu public Aa cu" a" "ai a tat=?" serviciul pu'lic al !ustiiei este -estionat de ctre Ministerul /ustiiei" su' responsa'ilitatea $inistrului !ustiiei. Acesta este asistat de nu$eroase servicii" care #uncionea& %n cadrul Ministerului /ustiiei" i care sunt re-rupate %n Direcii de Specialitate> Direcia de Ela'orare Acte Nor$ative" Direcia de Avi&are Acte Nor$ative"
=2
Re#eritor la statului e+ecutorilor !udectore ti %n spaiul 8.E." a se vedea i 2ecomandarea nr' :FCD;;A a Comitetului de @initri al statelor membre "'8' n materie de executare a deci)iilor judectoreti i a altor titluri executrii " dar i 6iniile directoare pentru o mai bun aplicare a recomandrii existente a C'8' asupra executrii " sta'ilite de C.E.1.E./. la 0; dece$'rie 2::G" la Stras'our-. == A #ost adoptat prin Iotr5rea nr. 0??J2::< a C.S.M. din DKC;BCD;;N, publicat n @onitorul 4ficial, %artea 3 nr' AED din ;KC;NCD;;N pentru apro'area Codului deontolo-ic al $a-istrailor.
=?
I'ide$ p. ?.
Direcia Drept Internaional i Cooperare /udiciar" Direcia de 1ro'aiune" Serviciul 1ro#esii /uridice Cone+e" etc.@. .n sens de % -a!i+a e" serviciul pu'lic al !ustiiei este co$pus dintr(o serie de autoriti care au atri'uii di#erite i care #or$ea& prin repre&entanii si" un corp speciali&at al siste$ului !udiciar din Ro$5nia. Aici" vo$ include totalitatea instanelor de !udecat" a parc,etelor" dar i o serie de autoriti care pot #i considerate partenere a$e siste"u$ui ju#icia i!te !& cu" a fi0 Ministerul A0acerilor nterne, !.".#.$., !.".%.&.$., !.".".', #a .i a$i specia$i.ti cu #i'e se at i(uii )! ajut% u$ se 'iciu$ui pu($ic a$ justiiei . .n sens de acti'itate" serviciu$ pu($ic a$ justiiei a e ca sc%p c%!stitui ea u!% -a a!ii p %cesua$e i p %ce#u a$e justiia(i$i$% & asi-u *!#u/$e acest% a s%$u i%!a ea cau&elor #r prtinire i #r vreo in#luen e+tern. Oprindu(ne %ns la sensul strict al e+presie i p%t i'it c uia justiia ep e+i!t u! se 'iciu pu($ic" '%" e"a ca faptu$ c acesta este fu!#a"e!tat pe a!u"ite p i!cipii #e % -a!i+a e i fu!ci%!a e care crea& re-uli eseniale !udiciar(procesuale& ca acte istice !%iu!ii #e 6proces3 )!t /u! stat #e # ept. 1. 1. %rincipiile justiiei ca serviciu public Activitatea !ustiiei ca serviciu pu'lic tre'uie s #uncione&e %n $od opti$ i re&ona'il" pentru a o#eri !ustiia'ililor din societile $oderne -arania unei 'une !ustiii. 1entru aceasta 'un #uncionare" a fortiori sunt necesare a #i presta'ilite instituirea unor re-uli de or-ani&are" dar i de #uncionare a activitii !urisdicionale. Re-ulile pe care #iecare societate european $odern le i$pune siste$ului intern de #uncionare i or-ani&are a !ustiiei" sunt pentru a asi-ura des# urarea unui proces ec,ita'il" dar i pentru a -aranta crearea unui spaiu european de securitate" libertate i justiie. Enunat pentru pri$a oar %n discursul pre edintelui !iscard dO8staing" cu oca&ia des# urrii Consiliului european de la *ru+elles %n dece$'rie 0G;;" acest concept ur$ea& a #i de&voltat %n viitor de ctre toate siste$ele !udiciare ale tuturor statelor $e$'re al 8.E. Dup cu$ se cunoa te" %ncep5nd cu 0 dece$'rie 2::G" a intrat %n vi-oare Kratatul =< de la Lisa'ona care" %n ceea ce prive te crearea spaiului de libertate" securitate i justiie la nivel
=<
ratatul de la 6isabona a #ost se$nat de cei 2; e#i ai statelor $e$'re ale 8.E. la 0= dece$'rie 2::;. Ro$5nia a rati#icat Kratatul de la Lisa'ona" prin Le-ea nr.0=J2::F" pu'licat %n M.O#. nr.0:; din 02 #e'ruarie 2::F. Ke+tul" Kratatului de la Lisa'ona" a a'andonat de$ersul anterior al unei Constituii europene prin $odi#icarea tratatelor e+istente" #iind nu$it i Ctratatul modificativA. Re#or$ele propuse de acest Kratat" %n special noua structur instituional i $ecanis$ele de lucru" sunt necesare pentru a asi-ura un staiu co$unitar capa'il s #ac #a provocrilor -lo'ale i s rspund a teptrilor cetenilor europeni. Ro$5nia a susinut activ adoptarea Kratatului rati#ic5ndu(l la ? #e'ruarie 2::F. Coninutul structural al Kratatului de la Lisa'ona" include cea $ai $are parte a inovaiilor prev&ute anterior de Kratatul Constituional. 1rincipiile care vor sta la 'a&a #uncionrii acestui tratat vor #i6 principiul atribuirii" subsidiaritii i proporionalitii3 iar principalele inovaii ce sunt aduse prin Kratatul de la Lisa'ona" repre&int6 (=cordarea statutului juridic obligatoriu Cartei $repturilor 7undamentale . Carta este un adevrat co$pendiu al drepturilor de care 'ene#icia& cetenii #a de le-islaia european" precu$ dreptul la inte-ritate" interdicia torturii sau a trata$entelor inu$ane sau de-radante" dreptul la li'ertate" respectul vieii private i #a$iliale" dreptul la educaie" dreptul de proprietate" non(discri$inarea" e-alitatea %ntre se+e" diversitatea cultural" lin-vistic i reli-ioas" etc. (Gntrirea rolului cetenilor >ast#el" 0 $ilion de ceteni dintr(un nu$r se$ni#icativ de state $e$'re pot solicita Co$isiei s %nainte&e o propunere %ntr(un do$eniu %n care consider c este necesar o aciune a 8niunii@. Introducerea de noi posibiliti de aciune la nivelul 8niunii %n do$enii de interes pentru ceteni" precu$6 ener-ie" si-urana ceteanului" do$eniul social" sc,i$'rile cli$atice" co$'aterea teroris$ului. ( Consiliul 8uropean va avea un preedinte stabil >cu un $andat de doi ani i !u$tate" cu posi'ilitatea re%nnoirii@" con#erind 8niunii $ai $ult continuitate i vi&i'ilitate politic. (Creterea rolului %arlamentului 8uropean >acesta ale-e pre edintele Co$isiei Europene i este i$plicat %ntr(o $sur $ai $are %n procesul le-islativ" alturi de Consiliu@. 1strarea principiului repre)entrii n Comisia 8uropean %n condiiile 4un stat" un co$isar4.
0:
co$unitar>art.= din Kratat@" va adapta speci#icitatea siste$elor !udiciare naionale" la aciunile 8niunii Europene. 9unda$entul nor$elor e+istente %n Kratatul de la Lisa'ona %n privina crerii acestui spaiu de libertate" securitate i justiie" dar i %n ceea ce prive te respectarea drepturilor i li'ertilor #unda$entale ale persoanelor %n spaiul co$unitar european %l constituie prevederile Conveniei Europene a Drepturilor O$ului. Din acest considerent" re#eritor la principiile incidente siste$ului !udiciar naional al oricrui stat $e$'ru" acestea tre'uie s re&ide din noiunea de proces echitabil %n sensul art.B al Conveniei i tre'uie s conduc la a#ir$area lor ca i -aranii de or-ani&are i #uncionare puse la dispo&iia $ecanis$ului !udiciar" dar %n pri$ul r5nd al !ustiia'ililor. Dispo&iia prev&ut %n art.< din <oulAK Cod civil" constituie i&vorul principiul potrivit cruia aplicarea dreptului comunitar n dreptul nostru intern se va face cu prioritate . .n acest sens" te+tul statuea& c" CGn materiile reglementate de pre)entul cod, normele dreptului comunitar se aplic n mod prioritar, indiferent de calitatea sau statutul prilorA. C,iar i prevederile Noului Cod de procedur civil" consacr in terminis" o serie de principii #unda$entale incidente procesului civil >art.<(2=@. Dreptul la un proces echitabil " %n ter$en opti$ i previ&i'il de care tre'uie s 'ene#icie&e prile at5t %n cadrul procesului civil"
(2ol ntrit acordat parlamentelor naionale >in#or$area acestora cu privire la proiectele le-islative iniiate de 8niune sau asupra cererilor de aderare3 i$plicarea sporit a parla$entelor naionale %n aspecte privind spaiul de li'ertate" securitate i !ustiie" consolidarea rolului acestora %n controlul su'sidiaritii@. ( 8xtinderea domeniilor n care deci)iile se adopt de ctre Consiliu cu majoritate calificat >%n loc de unani$itate 1& #ie prin aplicarea $a!oritii cali#icate %n do$enii care %n pre&ent sunt supuse votului cu unani$itate >a&ilul" $i-raia" Europol" Euro!ust" controlul la #rontiere" iniiativele %naltului Repre&entant pentru 1ESC" politica co$un de transporturi" o'iectivul i or-ani&area #ondurilor structurale i #ondului de coe&iune3 etc.@" #ie prin e+tinderea votului cu $a!oritate cali#icat la noi do$enii pentru care nu e+ist 'a&a !uridic la acest $o$ent %n tratatele %n vi-oare >resursele proprii ale 8niunii" politica spaial" ener-ie" sport" turis$" protecie civil" cooperarea structurat per$anent %n do$eniul aprrii" protecia diplo$atic i consular" retra-erea voluntar a unui stat $e$'ru din 8niune" dreptul de iniiativ popular" serviciile de interes econo$ic -eneral3 a!utorul u$anitar etc.@. Noua $odalitate va si$pli#ica procesul le-islativ european" -ener5nd o $ai $are e#icien %n luarea deci&iilor europene" cu re&ultate concrete la nivelul cetenilor europeni. (@eninerea inovaiilor aduse n materie de politic extern i de securitate comun din ratatul Constituional " precu$ i %n cea de aprare" prin preluarea $a!oritii prevederilor %n aceste do$enii. Ast#el" este introdus posi'ilitatea unei cooperri $ai str5nse %ntre statele $e$'re interesate %n do$eniul de securitate i aprare >cooperarea structurat per$anent@. (De ase$enea" este asi-urat vi&i'ilitatea i coerena aciunii europene %n aceste do$enii" prin nfiinarea postului de Gnalt 2epre)entant al "niunii pentru =faceri 8xterne i %olitica de securitate " care va pre&ida Consiliul 2elaii 8xterne i va #i %n acela i ti$p unul dintre vice(pre edinii Co$isiei. El va dispune" a a cu$ prevedea KC" de un serviciu diplomatic european.Includerea unei clau)e de solidaritate %ntre statele $e$'re pentru o serie de a$eninri" precu$ teroris$" catastro#e de ori-ine u$an sau natural" sau di#iculti %n do$eniul ener-etic.Kratatul con#er un cadru le-al sta'ilirii de relaii privile-iate %ntre 8niune i statele din vecintate. ( %entru prima dat n istoria construciei europene, importana relaiilor de vecintate ale "niunii este consacrat la nivel de ratat. De ase$enea" o serie de dispo)iii permit flexibili)area i consolidarea aciunii "niunii n ceea ce privete spaiul de libertate, securitate i justiie, asigur/nd rspunsuri cetenilor europeni n domenii de actualitate precum migraie, lupta mpotriva criminalitii organi)ate sau a terorismului' =cordarea personalitii juridice unice "niunii 8uropene >aspect care va per$ite o coeren i vi&i'ilitate crescute a acesteia pe scena internaional" prin capacitatea de repre&entare sau de a deveni $e$'ru al unei or-ani&aii internaionale@3 (Includerea principiului supremaiei dreptului comunitar& consacrat %n pre&ent nu$ai pe cale !urisprudenial.
=B
<oul Cod civil" a #ost adoptat prin dispo&iiile Le-ii nr. 2F;J2::G privind Codul civil" pu'licat %n Monitorul O#icial al Ro$5niei" 1artea I" nr. <00 din 2G iulie 2::G" le-e care a #ost pus %n aplicare prin dispo&i iile Le-ii nr. ;0J2:00" pu'licat %n Monitorul O#icial al Ro$5niei" 1artea I" nr. ?:G din 0: iunie 2:00" ulterior $odi#icat prin O.8.G. nr. ;GJ2:00" care a #ost pu'licat %n Monitorul O#icial al Ro$5niei" 1artea I" nr. BGB din =: septe$'rie 2:00. Noul Cod civil i care va #i denu$it %n continuare" N.C.civ.
00
c5t i %n #a&a de e+ecutare silit" este prev&ut expressis verbis pentru pri$a oar %ntr(o dispo&iie procedural civil intern >art.B din Noul C.pr.civ.@. .n virtutea acestor consideraii" vo$ anali&a o serie de principii" unele din ele de!a tradiionale" care evideniea& or-ani&area i #uncionarea siste$ului !ustiiei ca serviciu pu'lic %n liti-iile nscute cu precdere din $ateria dreptului privat" dar care crea& i o protecie !udiciar societii civile %ntr(un stat de drept. Dac %n privina principiilor de organi)are a !ustiiei ca serviciu pu'lic acestea sunt aplica'ile %n -eneral tuturor aciunilor !urisdicionale din orice $aterie" %n sc,i$'" cu privire la principiile de funcionareAF ale !ustiiei" vo$ re$arca #aptul c %n cea $ai $are parte" sunt incidente acele principii consacrate %n docu$ente internaionale" dar i de ctre !urisprudena C.E.D.O. %n $ateria dreptului !udiciar privat. 1ute$ %nc,eia de#inind principiile de organi)are a !ustiiei ca #iind" acele principii care sunt aplicabile organi)rii sistemului jurisdicional intern i care confer puterii judectoreti prerogativele constituionale ntr*un stat de drept' .ns" principiile de funcionare a !ustiie %n $ateria dreptului !udiciar privat>sau a dreptului procesual civil@" sunt acele principii necesare soluionrii diferendelor sau a cererilor unor persoane fi)ice sau juridice, de drept public sau privat de ctre instanele de judecat prin intermediul crora, (tatul le ofer acestora garania desfurrii unui proces echitabil. A1'rincipii de organizare 1.%rincipiul autonomiei instanelor judectoreti Ca i putere pu'lic" autoritatea !udectoreasc tre'uie s #ie autono$ toc$ai pentru a o#eri !ustiia'ililor -arania unei 'une !ustiii" dar i pentru %ndeplinirea #unciei sale !urisdicionale=F %ntr(un stat de drept. Siste$ul !udectoresc din Ro$5nia(a a cu$ a$ a$intit(este co$pus dintr(un nu$r deter$inat de instane !udectore ti a cror activitate este pe deplin recunoscut i prin dispo&iiile #unda$entale ale art.02B alin.>0@" dar $ai se$ni#icativ pre&entat ca or-ani&are i co$petene %n coninutul Le-ii nr.=:?" repu'licat %n 2::-re#ieri" ar,ivari" a-eni procedurali" etc.@. .ns" conceptul de autono$ie se re#er %n special la situaia activitii $a-istrailor care #uncionea& %n cadrul activitii ce le(a #ost %ncredinat i care practic #or$ea& acest siste$ !udectoresc. Independena i i$parialitatea !udectorilor" %n $od nor$al" conduc la autono$ia acestui siste$" care deine %n co$ponen structuri ad$inistrative adecvate" o conducere proprie" precu$ i o autono$ie #inanciar ca cerin =G dar i ca o -aranie pri$ordial a i$parialitii %ntre-ului act de !ustiie.
=;
<ota bene(.n cadrul acestor principii" nu vo$ pre&enta ur$toarele principii care de!a au o consacrare #unda$ental %n cadrul dreptului procesual civil intern i co$unitar i anu$e6 principiul legalitii" care dup cu$ ti$ i$plic respectarea dreptului po&itiv de ctre toate or-anele statului" toate persoanele #i&ice de drept pu'lic sau privat i de toi cetenii %ntr(un Stat de drept i care este re-le$entat expresis verbis de art.; din Noul Cod de pr.civ.3 (principiul oralitii" repre&int ele$entul caracteristic al procedurilor !udiciare $oderne #r de care" dup cu$ vo$ o'serva principiul e-alitii nu poate #i considerat respectat %n anu$ite situaii. Acest principiu este re-le$entat de Noul Cod de pr.civ." prin art.0<3 (principiul nemijlocirii" care vo$ o'serva c !urisprudena C.E.D.O." %l %ncadrea& alturi de alte o'li-aii ale siste$ului !urisdicional %n cadrul principiului liberului acces la justiie. Acest principiu poate #i dedus din coninutul art.0B al Noului Cod de pr.civ.3 (principiul continuitii" care contri'uie la soluionarea rapid a liti-iilor deduse !udecii" dup cu$ vo$ o'serva" poate #i %ncadrat %n coninutul principiului celeritii !urisdicionale. %rincipiul continuitii" este re-le$entat in terminis de art. 0G din Noul Cod de pr.civ. =F A se vedea %n acest sens" 3'6e" Instituii..." p.=?. 39 A se vedea %n acest sens" 3' 6e, Kratat..." p.B0.
02
Le-ea nr.=:?J2::? a instituit nor$e !uridice care s asi-ure autono$ia #inanciar a instanelor !udectore ti" dar at5ta ti$p c5t e+ecutivul prin $inisterul !ustiiei sau cel al #inanelor poate #i i$plicat %n -estionarea 'u-etului destinat autoritii !udectore ti" c,iar i cu rol consultativ" nu se poate discuta despre o total independen a acestei puteri. Se tie c" potrivit art.0=2 alin.><@ din Le-ea nr.=:?J2::?" 'u-etul .naltei Curi de Casaie i /ustiie se apro' de a#u!a ea -e!e a$ a !udectorilor acestei curi" cu avi&ul consultativ al Ministerului 9inanelor. Kotu i" potrivit art.0=B din Le-ea nr.=:?J2::?" %ncep5nd cu data de 0 ianuarie 2:0?" atri'uiile Ministerului !ustiiei re#eritoare la -estionarea 'u-etului Curilor de Apel" al Kri'unalelor" al Kri'unalelor speciali&ate i al /udectoriilor" vor #i preluate de .nalta Curte de Casaie i /ustiie. Din pcate" acest autono$ie #inanciar i ad$inistrativ a siste$ului nostru de or-ani&are !udectoreasc este oarecu$ de#icitar i acesta deoarece c,iar dac autoritatea !udectoreasc" at5t prin activitatea proprie" dar i prin ta+ele i i$po&itele pltite de ctre ceilali actori ai siste$ului !udiciar >avocai" e+ecutori !udectore ti" notari" etc.@" virea& su$e i$portante la 'u-etul pu'lic central consolidat" nu(i este %nc redus dependena 'u-etar #a de puterea e+ecutiv. O alt pro'le$ care pre&int o i$portan ase$ntoare" este cea le-at de nu$rul de $a-istrai care #uncionea& %n cadrul #iecrei instane. Este de notorietate #aptul c" raportul opti$ ar #i cel de un !udector la un nu$r de ; ::: de locuitori ?:" dar realitatea?0 este cu totul alta. Koate aceste aspecte a$intite" ar #ace ca reali&area #unciei !urisdicionale a puterii !udectore ti" s #ie c5t $ai independent" re&ona'il i e#icient" ridicat la e+i-enele unei !ustiii europene. 5.%rincipiul descentrali)rii instanelor judectoreti Cu e+cepia .naltei Curi de Casaie i /ustiie" care % i are sediul %n *ucure ti" celelalte instane sunt reparti&ate pe %ntre- teritoriul rii. Acest principiu creea& o justiie de proximitate(care prote!ea& prile de unele c,eltuieli de transport e+cesive. .n doctrina intern ?2" acest principiu $ai este studiat i su' #or$a per$anenei i a caracterului sedentar al !urisdiciilor. 9iecrei instane de !udecat" %i aparine o circu$scripie -eo-ra#ic" denu$it" dup cu$ ti$" co$petena sau !urisdicia teritorial a acesteia" co$peten care" %n $aterie civil este sta'ilit prin dispo&iiile?= Noului Cod de procedur civil. Acest p i!cipiu #e #esce!t a$i+a e vi&ea& #aptul c" instanele de judecat funcionea) n localitatea determinat prin lege, ntr*un sediu public i stabil, prin care li se recunoate o autonomie jurisdicional individual . Aceast autono$ie !urisdicional" nu tre'uie %neleas -re it" deoarece c,iar dac aceste instane sunt or-ani&ate autono$" nu toate au personalitate !uridic>de pild" potrivit a t.47 din Le-ea nr.=:? repu'licat din 2F iunie 2::? privind or-ani&area !udiciar" judectoriile sunt instane fr personalitate juridic 3 %n sc,i$'" potrivit a t.17 din aceea i le-e" Gnalta Curte de Casaie i +ustiie, este o instan cu personalitate juridic" la #el cu$ i a t.48 recunoate aceast capacitate Curilor de =pel" iar a t.49" tribunalelor@3 $ai $ult dec5t at5t" #iind or-ani&ate %ntr(un siste$ pira$idal" procesul poate accede i %ntr(o #a& a !udecii %n #aa unor instane superioare celei care a pronunat pri$a ,otr5re. 1rin aceasta" se creea& un control !udiciar care poate #i e+ercitat cu oca&ia declan rii cilor le-ale de atac" asupra ,otr5rii pronunate.
?: ?0
A se vedea %n acest sens" 3'6e" Instituii...." p.=;. .n Ro$5nia acest raport este de un !udector la apro+i$ativ 02 ::: de locuitori" %n co$paraie cu Ger$ania" un !udector la = ;:: de locuitori" 9rana" un !udector la = <:: de locuitori" etc. ?2 A se vedea %n acest sens" 3'6e" Instituii..." p.?F3 @' b/rc" Drept....."Vol.I." p.?F. ?= Noul Cod de procedur civil " prevede aceast instituie" %n dispo&iiile Crii I" Kitlul III" Cap.II" art.0:;(020" dar i %n coninutul Cap.III(Dispo&iii speciale" art.022(02F.
0=
9r a intra %n detaliile re-ulilor de co$peten teritorial a instanelor de !udecat" pe care le re-le$entea& procedura civil" penal sau ad$inistrativ" pute$ se$nala e+istena unor criterii de deter$inare a !urisdiciei teritoriale co$petente. 1rincipiul -eneral de co$peten teritorial al instanei este acela potrivit cruia" instana co$petent este aceea de la do$iciliul sau sediul p5r5tului( actor sequitur forum rei. Acest principiu este prev&ut de dispo&iiile art.0:; din Noul Cod de pr.civ." cu e+cepia ca&ului prev&ut de art. 0:F din Noul Cod de pr.civ. .n aceast situaie" p5r5tul se a#l %ntr(o situaie privile-iat" deoarece le-ea i$pune recla$antului s e#ectue&e costurile necesare introducerii aciunii de c,e$are %n !udecat i dac este ca&ul cele destinate transportului la aceea instan i doar %n ca&ul %n care p5r5tul nu are nici reedina ori repre&entana cunoscut" cererea de c,e$are %n !udecat va #i introdus la instana %n a crei circu$scripie recla$ntul %i are do$iciliul" sediul" reedina ori repre&entana" dup ca&. Dar" #a de aceast situaie $ai e+ist o $ultitudine de e+cepii destinate a prote!a interesul !ustiia'ililor" sau de a per$ite o $ai 'un #uncionare a !ustiiei. De e+e$plu" %n opo&iie cu principiul $ai sus enunat" %n unele liti-ii %n $ateria dreptului $uncii" art.2F? alin>2@ din Codul Muncii??" prevede c" An situaia n care reclamant este salariatul, competena teritorial de a judeca aceast cau) este tribunalul n a crei circumscripie salariatul respectiv i are domiciliul sau reedinaA. Alte situaii cu titlu de e+cepie de la re-ula -eneral a co$petenei teritoriale" sunt prev&ute de o serie de te+te ale Noului Cod de pr.civ. i anu$e6 (art. 0:G ( ca&ul persoanei !uridice care are de&$e$'r$inte3 ( art. 00: ( ca&ul cererilor %ndreptate %$potriva unei entiti #r personalitate !uridic 3 ( art. 000( ca&ul cererilor %ndreptate %$potriva persoanelor !uridice de drept pu'lic 3 ( art. 00=( ca&ul co$petenei alternative 3 ( art. 00? ( ca&ul cererilor %n $aterie de tutel i #a$ilie 3 ( etc. Aceste e+e$ple pot continua" deoarece le-islaia ?< prevede %nc nu$eroase situaii pe care doctrina?B le(a %ncadrat %n di#erite #or$e ale co$petenei teritoriale a instanei de !udecat" dar pentru a respecta titlul pre&entei seciuni" vo$ reveni asupra acestor aspecte cu o alt oca&ie. Activitatea instanelor de !udecat" %n principiu se des# oar #r %ntrerupere" cu e+cepia &ilelor declarate de le-e nelucrtoare i a vacanei ?; !udectore ti. .n aceast situaie din ur$" potrivit art.0<G din Re-ula$entul de ordine interioar al instanelor !udectore ti?F se sta'ile te in lato sensu c6 CGn timpul vacanei judectoreti vor fi judecate cau)ele pentru care legea prevede soluionarea de urgen i cu celeritate A" #r a #i deter$inate %n concret care sunt aceste cau&e. Nu %ntotdeauna #ace ca potrivit principiului descentrali&rii activitii instanelor !udectore ti" acestea s ai' o activitate sedentar nu$ai %n cadrul sediului recunoscut prin le-e. 8neori instanele pot %ndeplini activiti procesuale %n a#ara sediului %n care % i
??
Codul @uncii" a intrat %n vi-oare prin 6egea nr'NA din DB ianuarie D;;A" pu'licat %n Monitorul O#icial al Ro$5niei" 1artea I" nr.;2 din < #e'ruarie 2::=.8lti$a $odi#icare a Codului Muncii" a avut loc cu oca&ia $odi#icrii art.<B i B0 prin Le-ea ?GJ2:0:" le-ea care a #ost pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. 0G< din 2GJ:=J2:0:. ?< A se vedea %n acest sens" prevederile art.00" 0=" 0?" 0<" 0B din Codul de pr.civ. ?B Doctrina sta'ile te co$petenei teritoriale a instanei !udectore ti" ur$toarele cate-orii6 0.Co$petena teritorial -eneral3 2.Co$petena teritorial alternativ3 =.Co$petena teritorial e+cepional sau e+clusiv3 ?.Co$petena teritorial convenional sau #acultativ3 <.Co$petena teritorial a'solut i co$petena relativ. 1entru $ai $ulte a$nunte re#eritoare la co$petena teritorial a instanei !udectore ti a se vedea6 3'(toenescu, ('#ilberstein" Kratat de drept procesual civil" Editura Didactic i 1eda-o-ic" *ucure ti" 0G;;" vol.I" p.0BB(0;B3 ?'@'Ciobanu, !'&oroi" Drept procesualO" p.0?:( 0<23 @' b/rc" Drept procesualO" p.2B?(2;B3 3'6e" KratatO" p.2?=(2<B. ?; Vacana !udectoreasc este %n #iecare an calendaristic %ntre : iulie*A: august. ?F Re-ula$entul de ordine interioar al instanelor !udectore ti a #ost apro'at prin Iotr5rea 1lenului Consilului Superior al Ma-istraturii nr.=F; din 22 septe$'rie 2::< i pu'licat %n Monitorul O#icial nr.G<F din 2F octo$'rie 2::<.
0?
des# oar activitatea" cu oca&ia cercetrii la #aa locului potrivit dispo&iiilor art.=?<(=?; din Noul Cod de pr.civ." seciunea?G destinat procedurii CCercetrii la faa loculuiA. Dup cu$ o'serv$" acest principiu de descentrali&are sau caracterul sedentar i per$anent al activitii instanelor de !udecat" poate conduce la consolidarea i or-ani&area c5t $ai pra-$atic a !ustiiei ca i serviciu pu'lic %n spri!inul !ustiia'ililor. 4. %rincipiile independenei, imparialitii i inamovibilitii judectorului 3ndependena i imparialitatea !udectorilor se reali&ea&" printre altele" prin reducerea c5t $ai $ult posi'il a in#luenei #actorului politic. %er a contrario" cu c5t aceasta in#luen poate #i e+ercitat $ai u or" prin si$pla aplicare a re-ulilor e+istente" cu at5t rolul instanelor !udectore ti %n ansa$'lul puterilor statului este $ai redus. Cu prile!ul revi&uirii constituionale din anul 2::=" din nevoia de a re$edia de#icienele re-le$entrii %n do$eniu" s(au operat $odi#icri se$ni#icative %n $aterie de rol i structur ale Consiliului Superior al Ma-istraturii" acesta devenind" a a cu$ a$ $ai a$intit" -arantul independenei !ustiiei. Aceast #uncie se reali&ea&" pe de o parte" datorit $odului de #or$are i de or-ani&are" iar pe de alt parte" datorit co$petenei acestui or-anis$. Modelul a$erican" %n care !udectorii de la instanele in#erioare sunt ale i %n $od direct de ctre ceteni" nu este" nici pe departe" scutit de i$i+tiunea politicului" datorit" %n $od evident" a unor #actori ce in de ca$pania electoral i de co$ponenta #inanciar a acesteia3 %n plus" nu$irea !udectorilor Curii Supre$e este decis %n cele din ur$ prin i$plicarea puterii e+ecutive i a celei le-islative. .n #ine" potrivit $odelului care porne te de la pre$isa c !udectorii repre&int o cate-orie aparte de #uncionari pu'lici se acord un rol $ai pronunat $inistrului !ustiiei" ca parte a puterii e+ecutive. Desi-ur" nici unul dintre aceste dou $odele nu tre'uie privit %n $od a'stract" de cele $ai $ulte ori" nor$ele constituionale re#eritoare la puterea !udectoreasc repre&int o co$'inaie a acestora. Revenind la $odi#icrile constituionale operate %n $aterie de !ustiie din anul 2::=" este de re$arcat %nscrierea cu valoare de principiu a nor$ei care -arantea& i$parialitatea !ustiiei" darea %n co$petena Consiliului Superior al Ma-istraturii a propunerilor de nu$ire" precu$ i de pro$ovare" trans#erare i sancionare a !udectorilor" %n condiiile le-ii or-anice. .n Ro$5nia" nor$ele le-ale care -arantea& independena $a-istrailor s(au a#lat #recvent %n atenia celorlalte autoriti ale statului %n ulti$a perioad( anul 2::?" a a cu$ a$ $ai a$intit" a repre&entat $o$entul adoptrii unor noi re-le$entari %n $aterie de or-ani&are !udectoreasc" statut al $a-istrailor sau Consiliu Superior al Ma-istraturii" %n acord cu noile re-le$entri constituionale adoptate cu un an %nainte. .n pre&ent" 1arla$entul nu are atri'uii le-ate de nu$irea !udectorilor" ci doar cu privire la ale-erea Consiliului Superior al Ma-istraturii. De #apt" *iroului 1er$anent al Senatului %i revine nu$ai sarcina de a e+a$ina dac au #ost respectate dispo&iiile le-ale cu privire la ale-erea $e$'rilor Consiliului Superior al Ma-istraturii. Cu toate c" ale-erea $e$'rilor Consiliului de ctre Senat este o atri'uie de ordin constituional" rolul acestuia %n #inali&area procedurii de ale-ere nu este decisiv" aceasta pentru a pune ale-erea $e$'rilor la adpost de orice critic ce prive te posi'ilitatea in#luenrii politice a acestora. Este drept %ns c printr(o re-le$entare tran&itorie" Curtea Supre$ de /ustiie" constituit dup adoptarea Constituiei din 0GG0" a #ost nu$it de cele doua Ca$ere ale 1arla$entului" reunite %n edina co$un. Independena puterii !udectore ti" ca %ntre-" este repre&entat de .nalta Curte de Casaie i /ustiie i celelalte instane !udectore ti" a a cu$ au #ost $ai sus pre&entate" adic a
?G
Aceste dispo&iii vor #ace parte din Seciunea a;(a" co$ponent a Capitolului II( +udecata" Kitlul I(%rocedura n faa primei instane" din Cartea aII(a(%rocedura Contencioas.
0<
celor ce %n#ptuiesc !ustiia in stricto sensu, care tre'uie s se $ani#este separate i %n ec,ili'ru cu celelalte puteri constituite %n stat" i #r nicio in-erin din partea acestora. Qi din punctul de vedere al Curii Europene de la Stras'our-" !udectorul tre'uie s #ie independent<:" %n pri$ul r5nd #a de e+ecutiv i pri" dar i #a de le-islativ. 1o&iia Consiliului Europei" %n aceast privin este #oarte #er$" #apt pentru care 2ecomandarea nr' JB (:D) a Co$itetului de Mini tri privind independena" e#iciena i rolul !udectorilor >adoptat de Co$itetul de Mini tri la data de 0= octo$'rie 0GG?@ statuea& c" 4Gn procesul deci)ional, judectorii trebuie s fie independeni i s poat aciona fr niciun fel de restricie, influen subiectiv, presiuni, ameninri sau interferene, directe sau indirecte' 6egea trebuie s prevad sanciuni clare mpotriva persoanelor care ncearc s influene)e deci)iile judectorilor n orice fel' Gn conclu)ie, judectorii trebuie s decid imparial, n concordan cu interpretarea faptelor, i cu respectarea legilor aplicabile speei respective' +udectorii nu trebuie s fie obligai s raporte)e despre felul n care au soluionat un ca) nici unei persoane din afara sistemului judiciar4 >1rincipiul I" pct. 2 lit. d@. I$parialitatea i independena sunt trsturi de#initorii ale actului de !ustiie cons#inite i %n !urisprudena<0 C.E.D.O." dar a a cu$ a$ $ai a$intit i %n dreptul naional" Constituia Ro$5niei prin art.02? statuea& c" 4justiia este imparial4" iar 4judectorii sunt independeni i se supun numai legii 4. 1rin ur$are" nu se poate susine cu su#icient te$ei c !ustiia tre'uie s #ie inclus<2 %n structurile e+ecutive ale statului. Aceste trsturi caracteristice puterii !udectore ti care sunt %n str5ns corelaie una cu cealalt" doar scot %n eviden autono$ia #unciei !urisdicionale <= i i$plicit a siste$ului !udectoresc datorit #aptului c le-ea nu utili&ea& expressis verbis aceast noiune. Ne%ndoielnic" #aptul c atri'utul i$parialitii sau c,iar al unui anu$it -rad de independen este un de&iderat care nu !usti#ic includerea !udectorului" a a cu$ a$ $ai a$intit" %ntr(o structur e+ecutiv sau %ntr(o alt #or$ de putere dec5t cea !udectoreasc <?" %ntruc5t este de notorietate pentru o de$ocraie e+i-ent unei !ustiii i$pariale i independente" care !usti#ic autono$ie i i$parialitate" cci per a contrario" consecinele de facto nu pot #i dec5t 4amestecul puterilor n stat4" situaie ce contravine #la-rant noiunii de stat de drept. I$parialitatea << !udectorului" nu tre'uie con#undat %ns cu independena acestuia. /udectorul poate #i independent #a de toate puterile dintr(un stat de drept precu$ i #a de pri" dar de e+e$plu ulti$ele pot #i pre!udiciate %n $od su'iectiv %n cadrul unui liti-iu" %n ca&ul %n care acesta nu va #i i$parial. .n conclu&ie" i"pa ia$itatea !udectorului repre&int modul n care acesta, respect egalitatea de anse a prilor n ba)a probelor administrate, cu oca)ia desfurrii activitii jurisdicionale i care este fundamentul pronunrii soluiei asupra litigiului intervenit ntre acestea, fr nicio imixtiune exterioar.
50 51
A se vedea %n acest sens" ,otr5rile C.E.D.O' $elcourt din 0; ianuarie 0G;: i (rame1 din 22 octo$'rie 0GF?. A se vedea %n acest sens" ,otr5rea C.E.D.O." $e Milde i alii c'&elgia, din 0F iunie 0G;0. 52 Curtea European de /ustiie controlea& dac e+ist un re-i$ de protecie a !udectorilor de ctre E+ecutiv" %ntruc5t ace tia %ntr(un Stat de drept tre'uie s ai' -aranii su#iciente de independena i i$parialitate. A se vedea %n acest sens" i ,otr5rea C.E.D.O." Campbell i 7ell c' 2egatul "nit al @arii &ritanii, din 2F iunie 0GF?" . 53 A se vedea %n acest sens" @'?oicu" Controlul activitii pro#esionale a !udectorului" Rev. Dreptul nr.0J0GGB"p.?0(?<. 54 1otrivit vec,ilor dispo&iii ale art': alin. >2@ din 6egea nr'JDC:JJD pentru or-ani&are !udectoreasc" se sta'ilea doar c" 4puterea judectoreasc este separat de celelalte puteri ale statului 4. 55 4$in partea judectorului, repre)int o atenie scrupuloas a acestuia de a respecta i a face respectat principiul contradictorialitii, supraveghind c fiecare dintre pri beneficia) de aceleai anse de a*i valorifica preteniile, in/nd ntre acestea o balan egal n cutarea probelor4" a se vedea !' Cornu" +'7o>er" op.cit." p.?BF.
0B
Aceast independen i i$parialitate" este -arantat prin inamovibilitateaNK !udectorilor" dar i printr(o ri-uroas deli$itare a atri'uiilor celorlalte puteri e+istente %ntr( un stat de drept. Independena !udectorului repre&int o condiie %n asi-urarea ina$ovi'ilitii acestuia" puterea le-islativ tre'uie s(i asi-ure acest cadru prin crearea unui statut" care s(i -arante&e re&istena la eventualele presiuni e+terioare. Este de reinut su' acest aspect #aptul c" potrivit art. <F din Le-ea nr. =:=J2::? se statuea& c" 4detaarea judectorilor se poate dispune de Consiliul (uperior al @agistraturii cu acordul scris al acestora, la alte instane sau parchete, la Consiliul (uperior al @agistraturii, 3nstitutul <aional al @agistraturii, @inisterul +ustiiei sau la unitile subordonate acestuia ori la alte autoriti publice, n orice funcii, inclusiv cele de demnitate public numite, la solicitarea acestor instituii, precum i la instituii ale "niunii 8uropene sau organi)aii internaional4. At5t independena" i$parialitatea c5t i ina$ovi'ilitatea !udectorilor" ti$p %n care sunt prote!ate de ctre stat" vor repre&enta -araniile #unda$entale ale %ndeplinirii unei 'une !ustiii<;. :. %rincipiul dublului grad de jurisdicieNE Siste$ul !udectoresc din Ro$5nia are sta'ilit o structur ierar,ic" su' #or$ pira$idal. La 'a&a acestei RpiramideS" %n #uncie de o'iectul $aterial al liti-iului" -si$ !urisdiciile pri$ei instane" apoi !urisdiciile de apel i %n unele ca&uri" cele de recurs. 1ractic" principiul du'lului -rad de !urisdicie" crea& un sistem de control judiciar" prin care ,otr5rile instanelor in#erioare sunt supuse controlului !udectoresc de ctre instanele superioare. Instituirea controlului !udiciar se #ace prin inter$ediul cilor de atac care decur-e din necesitatea pre%nt5$pinrii i %nlturrii unor posi'ile erori de !udecat i de soluionare" instituii ale cror raiune i #inalitate sunt de reali&are %n condiii c5t $ai 'une a actului de !ustiie" cu re$edierea eventualelor -re eli ce s(ar putea strecura %n ,otr5rea !udectoreasc" dar i pentru asi-urarea aplicrii unitare a le-ii de ctre instanele de !udecat. Acest control" se reali&ea& %n $o$entul %n care partea interesat iniia& declan area cii superioare de atac asupra ,otr5rii pronunate de ctre pri$a instan. .n aceea i $sur" i se o#er !ustiia'ilului(care este ne$ulu$it de ,otr5rea pronunat(posi'ilitatea de a sesi&a o
<B
1rincipiul inamovibilitii a #ost consacrat %n Ro$5nia %n principiul de 'a& al organi)rii judectoreti" a$'ele #iind prev&ute pentru pri$a oar %n Le-ea de or-ani&are !udectoreasc din 0FB< i" apoi" %n cea din 0G:G. 1rin Constituia din 0G2=" ina$ovi'ilitatea a #ost declarat ca #iind de ordine constituional" $a-istraii de la toate instanele >judectorii, tribunale, curi de apel, Curtea de Casaie @ devenind ina$ovi'ili c,iar de la intrarea %n #uncie" #r nici o distincie. .n esen" $a-istraii ina$ovi'ili de la toate instanele > judectorii, tribunale, curi de apel, Curtea de Casaie@ nu( i puteau pierde #uncia dec5t prin de$isie" atin-erea li$itei de v5rst pentru pensionare" pentru co$iterea de a'ateri constatate i sancionate prin ,otr5re a Consiliului Superior al Ma-istraturii" retra-erea pentru in#ir$iti -rave pe 'a&a ,otr5rii %n acest sens a aceluia i Consiliu" #unda$entat pe o e+perti& $edical3 $a-istraii nu puteau #i nici trans#erai" c,iar prin %naintare %n -rad" #r consi$$5ntul lor. De ase$enea" i procurorilor" care aveau sta'ilitate" li se aplica acela i principiu. Acest siste$ a #uncionat #oarte 'ine" #r nici o restricie %n ierar,ia instanelor ( !udectorii" tri'unale" curi de apel i Curtea de Casaie ( p5n la instaurarea re-i$ului totalitar co$unist c5nd" prin le-ile de or-ani&are !udectoreasc i cele trei constituii ( din 0G?F" 0G<2 i 0GB< ( ina$ovi'ilitatea $a-istrailor i sta'ilitatea procurorilor nu au $ai #ost prev&ute i" deci" nerecunoscute..ncep5nd cu acea perioad" $a-istraii i procurorii depindeau de $inistrul !ustiiei i procurorul -eneral" care %i puteau de$ite oric5nd" #iind la discreia acestora. O perioad de aproape <: de ani" $a-istraii din Ro$5nia n(au $ai #ost ina$ovi'ili" iar procurorii nu s(au $ai 'ucurat de sta'ilitate.
57 <F
A se vedea %n acest sens" !'Cornu, +'7o>er" op.cit." p.?BB(?;G. A se vedea %n acest sens" 3'6e" Siste$ul du'lului -rad de !urisdicie %n dreptul procesual civil actual" %n R.D.C. nr.BJ2::=" p.2F(=G3 3'6e" Instituii..." p.<2(<G3 @' b/rc" Drept procesual...." p.?=.
0;
!urisdicie superioar pentru o'inerea unui control devolutiv pe calea apelului" sau dup ca&" al celui de legalitate prin inter$ediul recursului" asupra ,otr5rii atacate. Nu$ai %n $aterie penal" recursul este pstrat %n continuare ca o cale ordinar de atac i %n care controlul instanei nu ur$re te e+clusiv le-alitatea ,otr5rii atacate<G. Kotu i" tre'uie o'servat #aptul c dreptul recunoscut !ustiia'ilului de a declan a calea le-al de atac" nu #ace parte din noiunea de proces ec,ita'il %n $aterie civil %n sensul art.B alin.>0@ al Conveniei europene a drepturilor o$ului" care asi-ur acestora nu$ai dreptul la !udecarea cau&elor de ctre o Ainstan independent i imparial, instituit de lege A pentru o'inerea unei ,otr5ri asupra #ondului liti-iului e+istent. Contrar acestor aspecte" %n $aterie penal" potrivit art.2 din 1rotocolul ; al Conveniei europene" toate persoanele declarate vinovate de o in#raciune de ctre un tri'unal are dreptul s cear e+a$inarea Adeclaraiei de vinovie sau a condamnariiA" de ctre o !urisdicie superioar. 1otrivit Reco$andrii R>G<@ adoptat de Co$itetul de $inistri ai Consiliului Europei din ; #e'ruarie 0GG< re#eritoare la A organi)area i ame* liorarea exerciiului cilor de recurs n materie civil i comercialA" reco$and recunoa terea unui drept la un control !urisdicional" care poate antrena posi'ilitatea de a sesi&a o a doua instan care va putea !udeca din nou" %n #apt i %n drept" dar i de a recur-e la e+erciiul unei a treia instane" pentru un control de le-alitate. A a cu$ a$ artat la %nceputul pre&entei su'seciuni" %n siste$ul !udectoresc din Ro$5nia" e+ist consolidate !urisdiciile pri$ei instane" apoi !urisdiciile ordinare de apel i %n unele ca&uri" cele de recurs. C,iar dac" p5n la $odi#icarea Codului de procedur civil prin O.8.G. 0=FJ2:::" calea recursuluiB: era consacrat cilor ordinare de atac" iar unele soluii B0 ale !urisprudenei per$iteau a#ir$aia potrivit creia" siste$ul intern avea trei -rade de !urisdicie" %n $o$entul de #a lucrurile s(au clari#icat. At5t vec,iulB2 Cod de pr.civ. c5t i NoulB=C.pr.civ." cali#ic calea recursuluiB? ca #iind o cale e+traordinar de atac" av5nd un e#ect devolutiv li$itat asupra !udecii" deoarece vi&ea& le-alitatea soluiei contestate i nu$ai e+cepionalB< nete$einicia ,otr5rii atacate. .ns" ca opinie personal" Noul Cod de procedur civil va da $ai $ult celeritate !udecrii recursului" prin introducerea procedurii de filtrare>art. ?G=@. Ast#el" c5nd recursul este de
<G
1entru $ai $ulte a$nunte" a se vedea" !' heodoru" Kratat de drept procesual penal" Editura Ia$an-iu" *ucure ti" 2::;" p.;;<(;;;3 3'<eagu" Kratat de procedur penal. 1artea special" Editura 8niversul /uridic" *ucure ti" 2::G" p.=??. B: 1otrivit vec,ii re-le$entri" recursului %i erau consacrate art.2GG(=:F" Seciunea I" Cap.II" Kitlul IV" Cile ordinare de atac" Cartea aII(a a Codului de pr.civ." $odi#icat prin Le-ea nr.<G din 2= iulie 0GG=" pu'licat %n M.O#. nr.0;; din 2B iulie 0GG=. B0 A se vedea" Dec.nr.B?GJ0GG=" sect.co$. a C.S./. %n *./. pe anul 0GG?" p.=:23 Dec.nr.00FJ0GG< a sec.a IV(a civ.a C.A. *uc. %n C.1./.Civ. pe anii0GG=(0GG=. B2 Vec,iul C.pr.civ. re-le$enta instituia recursului prin art.2GG(=:F" Sect.I" Cap.I" Kitlul V Cile e+traordinare de atac" Cartea a II(a. B= Noul Cod de pr.civ." re-le$entea& instituia recursului %n art.?F=(<:2" Sec.I" Capitolul III" Cile e+traordinare de atac" Kitlul II" Cartea aII(a. 1rocedura Contencioas. B? 1entru o $ai lar- anali&" a se vedea6 3'6e" Kratat......" p.;=<(;FG3 ('(pinei" Recursul %n procesul civil" Editura Ia$an-iu" *ucure ti" 2::F3 3'$eleanu" Dispo&iii -enerale cu privire la e+ercitarea cilor de atac %n 1roiectul Codului de procedur civil" Revista ro$5n de drept privat nr.<J2::G" Editura 8niversul !uridic" p.2<(?;. B< Ast#el" con#or$ art.=:?0 C.pr.civ." C2ecursul declarat mpotriva unei hotr/ri care, potrivit legii, nu poate fi atacat cu apel nu este limitat la motivele de casare prev)ute de art'A;B, instana put/nd s examine)e cau)a sub toate aspectele A3 1otrivit Noului C.pr.civ." art.?G2 alin.>0@ prevede c" C Gn ca)ul n care competena de soluionare a recursului aparine tribunalului sau curii de apel i s*a casat hotr/rea atacat, rejudecarea procesului n fond se va face de ctre instana de recurs, fie la termenul la care a avut loc admiterea recursului, situaie n care se pronun o singur deci)ie, fie la alt termen stabilit n acest scop-' .n $od e+cepional" alineatul >2@ al aceluia i te+t va statua" LCu toate acestea, instanele prev)ute la alin'(:) vor casa cu trimitere n ca)ul n care instana a crei hotr/re este atacat cu recurs a soluionat procesul fr a intra n judecata fondului sau judecata s*a fcut n lipsa prii care a fost nelegal citat at/t la administrarea probelor, c/t i la de)baterea fondului' Gn vederea rejudecrii, cau)a se trimite la instana care a pronunat hotr/rea casat ori la alt instan de acelai grad cu aceasta, din aceeai circumscripie' $ispo)iiile art'BJ: se aplic n mod corespun)tor n ca) de necompeten, de depire a atribuiilor puterii judectoreti i de nclcare a autoritii lucrului judecat .A
0F
co$petena .naltei Curi de Casaie i /ustiie" pre edintele instanei sau pre edintele de secie" pri$ind dosarul de la instana a crei ,otr5re se atac" va lua" prin re&oluie" $suri %n vederea sta'ilirii aleatorii a unui co$plet #or$at din = !udectori" care va decide asupra ad$isi'ilitii %n principiu a recursului. .n cadrul acestei proceduri se constat re%nvierea i detalierea unor $ai vec,i prevederi privind %ntoc$irea unui raport asupra recursului" dealt#el re-retat de o parte a doctrineiBB. Acest raport va veri#ica dac recursul %ndepline te cerinele de #or$ prev&ute su' sanciunea nulitii" dac $otivele invocate se %ncadrea& %n cele prev&ute de art. ?FF din Noul Cod de pr.civ." dac e+ist $otive de ordine pu'lic" ori dac recursul este vdit ne#ondat. De ase$enea" raportul va conine atunci c5nd este ca&ul re#eriri la !urisprudena Curii Constituionale" a .naltei Curi de Casaie i /ustiie" a Curii Europene a Drepturilor O$ului i a instanelor co$unitare" precu$ i po&iia doctrinei %n pro'le$ele de drept vi&5nd de&le-area dat prin ,otr5rea atacat. Co$pletul de #iltru va putea anula sau" dup ca&" respin-e recursul printr(o deci&ie $otivat" pronunat" #r citarea prilor" care nu este supus niciunei ci de atac. Dac raportul aprecia& c recursul este ad$isi'il i toi $e$'rii sunt de acord" iar pro'le$a de drept care se pune %n recurs nu este controversat sau #ace o'iectul unei !urisprudene constante a .naltei Curi de Casare i /ustiie" co$pletul se poate pronuna asupra #ondului recursului" #r citarea prilor" printr(o deci&ie de#initiv" care va #i co$unicat prilor >art. ?G= alin. B din Noul Cod de pr.civ.@. .n ca&ul %n care recursul nu poate #i soluionat de co$pletul de #iltru" acest co$plet va pronuna" o %nc,eiere de ad$itere %n principiu a recursului i va tri$ite dosarul pentru sta'ilirea aleatorie a altui co$plet i a ter$enului de !udecat pe #ond a recursului >art. ?G= alin. ; Noul Cod de pr.civ.@. Aceast procedur" preluat din le-islaia #rance&> procede de filtrage@" %n opinia noastr" va da utilitatea necesar instituiei recursului" dar va reali&a i o de-revare su'stanial a activitii instanelor supre$e. .ntorc5ndu(ne la o'iectul studiului nostru" ne(a$ putea alia opiniilor B; doctrinare $a!oritare potrivit crora" siste$ul !udectoresc intern actual este constituit nu$ai pe dou -rade de !urisdicie" corespun&5nd ast#el e+i-enelor co$unitare" dar i idei potrivit creia acesta poate -aranta %ntr(un stat de drept" aplicarea unei bune justiii. 8.%rincipiul colegialitii jurisdiciilor O ,otr5re !udectoreasc poate #i pronunat" #ie de ctre un sin-ur !udector" sau de $a!oritatea unui co$plet de !udectori. .n acest sens" nor$ele procedurale re#eritoare la co$punerea acestui co$plet de !udecat sunt i$perative" iar nerespectarea lor atra-e %n toate ca&urile casarea ,otr5rii pronunateBF 1rincipiul cole-ialitii a #cut dintotdeauna o'iectul $ultor controverse tiut #iind #aptul c %n istoria dreptului" au #uncionat dou siste$e(!udectorul unic i instana colectiv>pluralitatea de !udectori@. I$ensul avanta! al !udectorului unic" l(ar repre&enta reducerea costurilor destinate !ustiiei" iar i$plicit" salariile i standardul pro#esional al acestora ar cre te su'stanial. .n opo&iie cu acestea" i recrutarea personalului !udectoresc s(ar #ace pe criterii $ult $ai e+i-ente" potrivit acestor cerine pro#esionale $ai ridicate. De&avanta!ul siste$ului cu !udector unic este acela" c un sin-ur $a-istrat poate #i supus cu $ai $ult u urin #actorilor de presiune e+terni" iar i$parialitatea actului de !ustiie %ndeplinit de acesta ar #i pus su' se$nul %ndoielii.
BB
A se vedea %n acest sens" 3'6e" Kratat...p.;B<3 3'$eleanu, ?'$eleanu" Iotr5rea !udectoreasc" Editura Servo(Sat" Arad" 0GGF" p.2;:. B; I'ide$ nota ?;. BF A se vedea %n acest sens" 3'6e" Instituii...." p.<2.
0G
Din punct de vedere practic" $ai $ulte ar-u$ente $ilitea& %n #avoarea siste$ului cole-ial. Ast#el" ,otr5rea ce va #i luat poate #i discutat de ctre $ai $uli !udectori>care #or$ea& co$pletul de !udecat@ care pot sc,i$'a punctele lor de vedere i pot evidenia $ai repede adevrul !udiciar %n aceea cau&. Cole-ialitatea este %n aceea i $sur o -aranie a %ndeplinirii unei 'une !ustiii" %n sensul c asi-ur independena !udectorilor %n #aa !ustiia'ililor3 ,otr5rea pronunat pre&int o opinie colectiv care ar putea eli'era un sin-ur $a-istrat de eventualele consecine ale r&'unarii uneia dintre prile perdante. .n aceea i $sur" cole-ialitatea repre&int o -aranie a i$parialitii" %ntruc5t co$pletul de !udecat per$ite evitarea lurii unei ,otr5ri ce ar avea la 'a& anu$ite convin-eri personale" #rustrri" sau alte in#luene pe care le(ar avea un sin-ur !udector. .n realitate" aceste ar-u$ente nu au aceea i valoare3pro'le$a i$parialitii i a independenei !udectorului nu pot avea o relaie lo-ic cu principiul cole-ialitii sau unicitii deoarece a$'ele depind p5n la ur$ de capacitatea $oral i pro#esional a #iecrui $a-istrat. Din punct de vedere !uridic" principiul cole-ialitii !urisdiciilor nu repre&int un principiu de or-ani&are care are o valoare constituional.C,iar dac siste$ul !udiciar intern a avut i perioadeBG %n care a %$'ri at $odelul unicitii %n ca&ul soluionrii cau&elor %n pri$ instan" tradiia !udiciar actual r$5ne ata at siste$ului cole-ialitii" cu unele $ici e+cepii. A adar" potrivit dispo&iiilor art.<? alin.>0@ din Le-ea nr. =:?J2::? pute$ a#ir$a c siste$ul de !udecat intern" %n pri$ instan asi-ur e+istena a$'elor principii(%n unele ca&uri deter$inate(ast#el"CCau)ele date, potrivit legii, n competena de prim instan a judectoriei, tribunalului i curii de apel se judec n complet format dintr*un judector, cu excepia cau)elor privind conflictele de munc i de asigurri socialeA. Alineatul >2@ al aceluia i te+t" evidenia& de jure principiul cole-ialitii" statu5nd c" C=pelurile se judec n complet format din D judectori, iar recursurile, n complet format din A judectori, cu excepia ca)urilor n care legea prevede altfelA. Dup $odi#icarea Le-ii =:?J2::?" prin Le-ea nr.2:2J2:0:" privind unele $suri pentru accelerarea soluionrii proceselor" alineatul >0@ al art.<<" a #ost $odi#icat i i$pune e+istena principiului unicitii prin ur$toarele dispo&iii6 ACompletul pentru soluionarea n prim instan a cau)elor privind conflictele de munc i asigurri sociale se constituie dintr*un judector i D asisteni judiciari'A Vec,iul te+t" sta'ilea c" %n $ateria con#lictelor de $unc i asi-urri sociale" acestea se soluionau %n pri$ instan" de ctre un co$plet #or$at din 2 !udectori i doi asisteni !udiciari. Le-ea nr.2:2J2:0:" privind unele $suri pentru accelerarea soluionrii proceselor" a a cu$ a$ $ai a$intit" a adus $odi#icri eseniale Le-ii nr.=:?J2::?" vi&5ndu(se %n special activitatea .naltei Curi de Casaie i /ustiie. Ast#el" articolul 0G" alineatul >2@ a #ost $odi#icat i are ur$torul cuprins6 AGnalta Curte de Casaie i +ustiie este organi)at n B secii * (ecia civil i de proprietate intelectual, (ecia penal, (ecia comercial, (ecia de contencios administrativ i fiscal, B complete de N judectori i (eciile "nite, cu competen proprie.4 1rincipiul cole-ialitii !urisdiciei .naltei Curi de Casaie i /ustiie este evident" prin recunoa terea co$petenei co$pletelor de < !udectori or-ani&ate %n cadrul Instanei Supre$e. .n acest sens" co$petena co$pletelor de < !udectori este dat de noul art. 2? al Le-ii nr =:?J2::?" $odi#icat" care are ur$torul cuprins6 A Completele de N judectori soluionea) recursurile i cererile n cau)ele judecate n prim instan de (ecia penal a Gnaltei Curi
BG
1otrivit art.0; din Le-ea nr.G2J0GG2" cau&ele date de le-e %n co$petena de pri$ instan a !udectoriilor" tri'unalelor i curilor de apel se !udecau de un sin-ur !udector. Le-ea nr. G2J0GG2 pentru organi)area judectoreasc" repu'licat %n M.O#. al Ro$5niei nr. 2<G din =: septe$'rie 0GG;" a #ost a'ro-at prin dispo&iiile Le-ii nr.=:=J2::? privind statutul magistrailor i respectiv prin cele ale Le-ii nr.=:?J2::? privind organi)area judiciar.
2:
de Casaie i +ustiie i judec i alte cau)e date n competena lor prin lege, precum i ca instan disciplinar.4 Cu privire la !urisdicia supre$ european" odat cu intrarea %n vi-oare a 1rotocolului ;: 0? al Conveniei Europene a Drepturilor O$ului" s(au instituit o serie de $suri care vor duce la e#icienti&area activitii Curii Europene a Drepturilor O$ului. Cu aceast oca&ie" $erit s a$inti$ de in#iinarea co$pletului;0 cu !udector unic care #uncionea& %n cadrul Curii Europeane a Drepturilor O$ului. Aceast #or$ul cu !udector unic care va #i asistat de raportori ne!udiciari" va per$ite Curii cre terea volu$ului de e+a$inare a ca&urilor individuale care pot #i delarate inad$isi'ile" #r a #i necasar s se recur- la o e+a$inare co$ple$entar a acestora. 1ractic" acest co$plet va avea atri'uii de #iltrare a cau&elor individuale a#late pe rolul Curii" toc$ai pentru a reduce nu$rul !udectorilor i$plicai p5n la acel $o$ent" %n pre-tirea i adoptarea deci&iilor acestei instane. Acest co$plet pre&idat de !udectorul unic" nu va e+a$ina nicio cerere introdus contra statului pentru care a #ost ales" toc$ai pentru a( i pstra i$parialitatea %n activitatea sa de !udecat" iar deci&ia pronunat va #i de#initiv i nu poate #ace o'iectul niciunei ci de atac. .n cadrul Curii Europene a Drepturilor O$ului" principiul cole-ialitii #uncionea& %n ur$toarele situaii6 ( %n ca&ul +omitetelor de 2 judectori. Acestea !udec ad$isi'ilitatea unei cereri" veri#ic5nd %ndeplinirea tuturor condiiilor cerute de art.=? i =< din Convenia European a Drepturilor O$ului. 1rin votul unani$ al acestor Co$itete" o cerere poate #i declarat inad$isi'il sau radiat de pe rolul Curii. Deci&ia va #i de#initiv3 ( %n ca&ul +amerelor de 3 judectori. Dac Co$itetul nu a decis %n unani$itate inad$isi'ilitatea cererii" cau&a va #i de#erit unei Ca$ere care se va pronuna at5t asupra ad$isi'ilitii" c5t i asupra #ondului pl5n-erii. Deci&ia acesteia" poate #i atacat cu recurs %n 'a&a art.?= din Convenie %n ter$en de trei luni de la data lurii ei" %n ca&uri e+cepionale. 8n +omitet de 4 judectori care #ac parte din Marea Ca$er de 0; !udectori" va e+a$ina cererea de recurs i o poate accepta" dac ridic pro'le$e deose'ite privind interpretarea sau aplicarea Conveniei. Dease$enea Ca$era de ; !udectori se poate desesi&a voluntar %n #avoarea Marii Ca$ere3 ( Marea +amer de 13 judectori" !udec cau&ele cu care este sesi&at" #ie ca ur$are a desesi&rii unei Ca$ere de ; !udectori" #ie ca ur$are a unei cereri de recurs. Deci&iile Marii Ca$ere sunt de#initive" iar suprave-,erea e+ecutrii lor de ctre statul conda$nat" cade %n sarcina Co$itetului de Mini tri din cadrul Consiliului Europei. .n orice ca&" la #inal" #a de aceste aspecte pute$ a#ir$a #aptul c" principiul unicitii !udectorului poate pre&enta unele avanta!e pentru !ustiia'ili" dar i pentru serviciul pu'lic al !ustiiei" %n sc,i$' principiul cole-ialitii este reali&at %n cadrul !urisdiciilor de control !udiciar >apel" recurs@" pentru %ntri i a da suplee ,otr5rii pronunate %n pri$ instan. 9.%rincipiul speciali)rii instanelor de judecat
;:
1rotocolul 0? al Conveiei Europene a Drepturilor O$ului" a intrat %n vi-oare la 0 iunie 2:0:>C,iar i Rusia a rati#icat acest 1rotocol" cu oca&ia Con#erinei asupra viitorului Curii europene a drepturilor o$ului" susinut %n Elveia la 0G #e'ruarie 2:0:@. 1rintre noutile aduse or-ani&rii i #uncionrii C.E.D.O." pute$ a$inti6 ( instituirea unui nou criteriu de ad$isi'ilitate a cererilor>%n ca&ul %n care recla$antul nu a su#erit o pierdere se$ni#icativ@3 ( ale-erea !udectorilor>$andatul va #i de G ani" #r posi'ilitatea re%nvestirii sale@3 ( %n#iinarea co$pletului cu !udector unic3 ( $odi#icarea co$petenelor co$pletului de = !udectori3 ( %ntrirea procedurii de e+ecutare a ,otr5rilor C.E.D.O.3 ( participarea Co$isarului pentru Drepturile O$ului" %n procedurile %n #aa Curii3 ( posi'ilitatea aderrii 8.E." la Convenie" etc. ;0 Cu privire la 1rotocolul 0?" a se vedea re$arca'ilul studiu al pro#esorilor C' &rsan i <'7ricero" De la 1rotocolul nr.0? 'is la 1rotocolul 0?6 O e#icacitate tot $ai $areT" pu'licat i %n Ro$5nia" %n Revista Ro$5n de drept privat" nr.?J2:0:" Editura 8niversul /uridic" *ucure ti" 2:0:" pp.22(=G.
20
8nul dintre cele $ai controversate principii de or-ani&are ale !ustiiei %n $ateria dreptului privat %n dreptul nostru intern" este principiul speciali&rii instanelor de !udecat. Acest principiu nu a #ost evideniat de ctre C.E.D.O. i nici de docu$ente internaionale" %n sc,i$'" #unda$entul acestui principiu este acela de a re-rupa %n dreptul intern" !urisdiciile pe instane speciali&ate" dat #iind co$ple+itatea i particularitatea raporturilor !uridice %ntr(un Stat de drept" 'a&at pe o econo$ie de pia #uncional. Modul tradiional de or-ani&are al instanelor !udectore ti din Ro$5nia %n $o$entul de #a" este de a avea %n co$ponen secii speciali&ate. E+istena acestor secii la .nalta Curte de Casaie i /ustiie" la Curile de Apel i la tri'unale nu poate conduce la a#ir$area principiului speciali&rii instanelor de !udecat ci" doar la crearea unei insta'iliti or-ani&atorice. Aceast insta'ilitate" poate repre&enta ca e#ect trecerea unor !udectori de la o secie la alta(c,iar dac aceast trecere se #ace cu acordul lor( i a pierderii unor acu$ulri pro#esionale do'5ndite %ntr(un anu$it do$eniu. Koate acestea nu #ac dec5t s sl'easc calitatea continuitii i celeritii liti-iilor %n curs de soluionare. I&vorul acestui principiu" %n siste$ul intern de or-ani&are a instanelor !udectore ti se -se te %n prevederea #unda$ental a art.02B alin.><@ din Constituie" %n sensul c" C %rin lege organic pot fi nfiinate instane speciali)ate n anumite materii, cu posibilitatea participrii, dup ca), a unor persoane din afara magistraturiiA. 1otrivit dispo&iiilor iniiale sta'ilite %n Le-ea nr.=:?J2::?" privind or-ani&area siste$ului !udiciar din Ro$5nia" se statua;2 ca p5n la 0 ianuarie 2::F" la nivelul #iecrui !ude i %n $unicipiul *ucure ti" s #uncione&e tri'unale speciali&ate pentru $inori i #a$ilie" tri'unale ad$inistrativ(#iscale" dar i unele tri'unale co$erciale. .n acest sens" art.=; din Le-ea nr.=:?J2::?" re-le$entea& la alineatul>0@ c" AGn domeniile prev)ute de art. =B alin. >=@ se pot nfiina tribunale speciali)ateC. Le-ea $ai preci&ea& c datele la care vor %ncepe s #uncione&e tri'unalele speciali&ate" dar i localitile %n care % i vor des# ura acestea activitatea se sta'ilesc" C n mod ealonat, cu avi)ul Consilului (uperior al @agistraturii->art.0?2 alin.2 din Le-e@. 1e plan doctrinar ;=" crearea acestui principiu a avut nu$ai accente po&itive" in5nd sea$a i de e+istena unor re-le$entri;? si$ilare %n cele $ai $ulte ri europene. .n acest $o$ent" %n siste$ul !urisdicional intern" #uncionea& doar ? tri'unale speciali&ate" respectiv Kri'unalul pentru Minori i 9a$ilie *ra ov" Kri'unalul Co$ercial Clu!" Kri'unalul Co$ercial Mure i Kri'unalul Co$ercial Ar-e " %n rest celelalte instane !udec prin secii speciali&ate at5t cau&ele civile" c5t i cele penale" co$erciale sau de alt natur. Ca i conclu&ie #inal" pute$ su'linia #aptul c ideea speciali&rii instanelor de !udecat" nu a #ost a'andonat ci" va #i pus %n aplicare crede$ noi" %n $o$entul %n care Consiliul Superior al Ma-istraturii" va avea lo-istica necesar dar i nu$rul de speciali tii utili pentru #uncionarea acestor instane. 21'rincipii de 0uncionare 1.%rincipiul liberului acces la justiie Acest principiu cu valoare universal" repre&int #unda$entul or-ani&rii oricrui siste$ !udiciar de$ocratic av5nd se$ni#icaii deose'ite at5t %n dreptul european c5t i %n dreptul nostru intern.
;2
Ker$enul de creare a acestor tri'unale speciali&ate a #ost proro-at prin dispo&iiile O.8.G. nr. 0=;J2::F pu'licat %n M.O9. nr. ;?< din :?J00J2::F" p5n la 0 ianuarie 2:0:" dar cu si-uran acesta se va prelun-i pentru %nc o perioad.
;=
A se vedea %n acest sens" 3'6e" Spre un siste$ !udiciar cu instane speciali&ate" %n Revista C1andectele Ro$5neA" nr.=J2::=" p.0GF(20B. ;? .n 9rana de e+e$plu" siste$ul !udiciar este speciali&at pe jurisdicii judiciare>instane care soluionea& liti-ii %n $aterie penal" dar i civil %ntre persoane #i&ice sau !uridice de drept privat@ i jurisdicii administrative>instane care soluionea& liti-iile dintre Stat" instituiile pu'lice i persoanele #i&ice sau !uridice de drept privat@
22
Consacrat %n dispo&iiile ;< art.F din Declaraia 8niversal a Drepturilor O$ului" acest principiu a #ost $ai t5r&iu preluat %n coninutul ;B art.B alin.0 din Convenia pentru aprarea dreptului o$ului i a li'ertilor #unda$entale i de art.0? din 1actul;; drepturilor civile i politice" care %n acest $o$ent" cel puin %n dreptul intern al statelor europene se re-se te ca o -aranie #unda$ental pus de ctre acestea la dispo&iia #iecrui cetean. 1ri$ul para-ra# al alineatului 0 art.B din Convenia pentru aprarea drepturilor" e+plicitea& aceast e+i-en a li'erului acces" dar consacr i principiile procesului ec,ita'il" %n sensul c A4rice persoan are dreptul la judecarea n mod echitabil, n mod public i ntr* un termen re)onabil a cau)ei sale, de ctre o instan independent i imparial, instituit de lege>O..@A. De alt#el" principiul li'erului acces la !ustiie" a desc,is practic calea consolidrii noiunii de proces ec,ita'il" #iind considerat ca #c5nd parte din -araniile ;F acestuia pe care un Stat tre'uie s le pun la dispo&iia oricrei persoane" indi#erent c aceasta este i$plicat %n soluionarea de ctre instana de !udecat naional a unei cau&e civile" ori de natur penal. Accesul li'er la !ustiie i$plic necesar$ente" posi'ilitatea sesi&rii unui tri'unal independent i i$parial care" repre&int practic -arania o#erit de Stat oricrui !ustiia'il" #iind %n deplin concordan cu accesul la un !udector independent i i$parial" adic de a( i putea apra drepturile i o'li-aiile sale civile %n #aa unei ase$enea autoriti. Esenial este c" acest principiu i$plic e+istena %n siste$ul !udiciar intern al #iecrei ri a unei structuri de #uncionare corespun&toare. .n acest sens" rolul !urisdicional al instanei>al tri'unalului(%n e+pri$area le-islaiei i doctrinei europene@ este #unda$ental" aceasta tre'uie s ai'e %n cadrul activitii sale" puterea i li'ertatea" de a C trana asupra unei ba)e de norme de drept i care re)id dintr*o procedur organi)at, toate problemele relevante ce cad n competena saA;G. Mai pute$ a#ir$a #aptul c" principiul accesului liber la justiie se concreti&ea& %n prero-ativele pe care le i$plic dreptul la aciune" ca i aptitudine recunoscut de ordinea juridic naional oricrei persoane fi)ice sau juridice. Din aceste ulti$e aspecte pute$ conclu&iona #aptul c" nu poate #i considerat un verita'il acces la o instan" #ar ca aceasta s ai' o co$peten %n plin !urisdicie F:" care s %i per$it s e+a$ine&e o cau& %n #ond i dease$enea pro'le$ele de drept ridicate cu aceea oca&ie. /urisprudena Curii europene a drepturilor o$ului" a evideniat pentru pri$a dat aplica'ilitatea acestui principiu %n $aterie civil prin ,otr5rea de conda$nare din data de 20
;<
$eclaraia "niversal a $repturilor 4mului a #ost adoptat i procla$at prin Re&oluia Adunrii Generale nr. 20; A din 0: dece$'rie 0G?F iar art.F statuea& c6 C 4rice persoana are dreptul la satisfacia efectiv din partea instanelor juridice naionale competente mpotriva actelor care violea) drepturile fundamentale ce*i snt recunoscute prin constituie sau legeA.
;B
=rticolul K alin': al Conveniei" prevede c6 C4rice persoan are dreptul la judecarea n mod echitabil, n mod public i ntr*un termen re)onabil a cau)ei sale, de ctre o instan independent i imparial, instituit de lege, care va hotr, fie asupra nclcrii drepturilor i obligaiilor sale cu caracter civil, fie asupra temeiniciei oricrei acu)aii n materie penal ndreptate mpotriva sa' 5otr/rea trebuie s fie pronunat n mod public, dar accesul n sala de edin poate fi inter)is presei i publicului pe ntreaga durat a procesului sau a unei pri a acestuia n interesul moralitii, al ordinii publice ori a securitii naionale ntr*o societate democratic, atunci c/nd interesele minorilor sau protecia vieii private a prilor la proces o impun, sau n msura considerat absolut necesar de ctre instan atunci c/nd, n mprejurri speciale publicitatea ar fi de natur s aduc atingere intereselor justiiei A. ;; %actul a #ost adoptat i desc,is spre se$nare de Adunarea -enaral a Naiunilor 8nite la 0B dece'rie 0GBB. A intrat %n vi-oare la 2= $artie 0G;B pentru toate dispo&iiile" cu e+cepia celor de la art.?0 care au %nceput s( i produc e#ectele la 2F $artie al aceluia i an. Ro$5nia a rati#icat %actul la =0 octo$'rie 0G;? prin Decretul nr.202" pu'licat %n *uletinul O#icial al Ro$5niei" partea I" nr.0?B din 2: noie$'rie 0G;?. ;F A se vedea %n acest sens" (' !uinchard, 7' 7errand, C' $elicostopoulos" Droit processuel ( Droit co$$un et droit co$pareO.." p.?:;(G?:. ;G A se vedea %n acest sens" (' !uinchard, 7' 7errand, <'7ricero" 'a', Droit et prati7ue de la procedure civile" B e edition" Dallo&" 1aris" 2::G" p.<0<. F: A se vedea" 3'6e" Instituii..." p.BB.
2=
#e'ruarie 0G;<" !older c. Re-atul 8nit al Marii *ritanii. .n coninutul acestei ,otr5ri" se recunoa te dreptul de acces la un tri'unal a tuturor persoanelor care doresc s introduc o aciune asupra drepturilor sau obligaiile sale de natur civil . .n sc,i$'" pentru cau&ele penale acest principiu a #ost consacrat puin $ai t5r&iu de Curte" prin ,otr5rea din 2; #e'ruarie 0GF:" $eIeer c. *el-iei. Accesul li'er la !ustiie" a a cu$ a$ $ai a$intit" este %n deplin concordan cu accesul la un !udector independent i i$parial" sens %n care Curtea a considerat necesar aplicarea acestui principiu at5t %n privina accesului la o instan ca i drept su'stanial %n vederea o'inerii unei ,otr5ri !udectore ti ce va constitui titlu e+ecutoriu" dar i dreptul su'stanial de e+ecutare a acestui titlu e+ecutoriu" %ntr(un ti$p re&ona'ilF0. .n Ro$5nia" principiul accesului li'er la !ustiie pus la dispo&iia !ustiia'ililor" % i -se te i&vorul %n dispo&iia #unda$ental a art.20 alin.>0@ din Constituie" enunat F2 %n r5ndurile de $ai sus" iar dreptul acestora de a 'ene#icia de un proces ec,ita'il" re&id din alineatul = al aceluia i te+t potrivit cruia6A %rile au dreptul la un proces echitabil i la soluionarea cau)elor ntr*un termen re)onabilA. .n adevr" acest te+t constituional nu evidenia& in terminis i dreptul !ustiia'ilului la un tri'unal" dar posi'ilitatea recunoscut acestuia de a se adresa !ustiiei pentru aprarea drepturilor, a libertilor i a intereselor sale legitime i$plic a fortiori i acest drept. Kotu i" art.0: din Le-ea nr.=:?J2::? de or-ani&are !udiciar" asi-ur %n $od convin-tor oricrei persoane" dispo&iia potrivit creia6A oate persoanele au dreptul la un proces echitabil i la soluionarea cau)elor ntr*un termen re)onabil, de ctre o instan imparial i independent, constituit potrivit legiiA. I$portana accesului li'er la !ustiie este dat i de art.< din Noul Cod de pr.civ." care consacr i$perativ %n dispo&iiile alin.>0@ c" C +udectorii au ndatorirea s primeasc i s soluione)e orice cerere de competena instanelor judectoreti, n materie civil' =cetia nu pot refu)a s judece pe motiv c legea nu prevede, este neclar sau incompletA. La #inal" pute$ arta #aptul c accesul li'er la !ustiie ca i prero-ativ a dreptului la aciune" nu poate #i recunoscutF= %n toate situaiile ca un drept a'solut" c,iar dac %n cele pre&entate statul este o'li-at s(l -arante&e %n #avoarea cetenilor. Or" e+ercitarea acestui drept la aciune cu rea(credin F? poate atra-e consecine $a!ore>a$en&i civile" c,eltuieli de !udecat" etc.@" %n sarcina celui ce(l iniia& %n $od ne!usti#icat. 5.%rincipiul gratuitii justiiei Serviciul pu'lic al !ustiiei" ca oricare alt#el de serviciu pu'lic" co$port costuri de #uncionare at5t pentru personalul acestuia" c5t i pentru lo-istica necesar des# urrii acestei activiti. Aceste costuri de #uncionare sunt luate %n calcul de ctre colectivitatea naional su' #or$ de i$po&ite" #iind o co$ponent i$portant a solidaritii sociale F<" iar %n siste$ul !udiciar din Ro$5nia" acestea sunt recuperate parial i prin $ecanis$ul ta+elor !udiciare de ti$'ru.
F0
.n acest sens" !'%a>an" 1our un droit europeen de lSe+ecution en $atiere civile et co$erciale" te& de doctorat susinut %n cadrul 9acultii de drept" 8niversitatea de sud Koulon(Var" 2G noie$'rie 2::F. F2 I'ide$ pa-.B. F= 9aptul c dreptul de acces la instan nu este un drept a'solut" a #ost sta'ilit i de ctre !urisprudena C.E.D.O. .n acest sens" Curtea a evideniat" Cnecesitatea limitrii unor aciuni introduse abu)ivA(=shingdane c.Marii *ritanii din 2F $ai 0GF<3 totodat art5nd c" Cobligarea de ctre judector a prii care cu rea*credin a exercitat o astfel de aciune la plata unei amen)i, este justificatA(2io c.9ranei din 2 iulie 0GG0. F? Noul Cod de pr.civ." va re-le$enta principiul bunei*credine %n dispo&iiile art.02. Ast#el" acest te+t va sta'ili c6 C>0@ $repturile procesuale trebuie exercitate cu bun*credin, potrivit scopului n vederea cruia au fost recunoscute de lege i fr a nclca drepturile procesuale ale altei pri. >2@ %artea care i exercit drepturile sale n mod abu)iv rspunde pentru pagubele cau)ate' 8a va putea fi obligat, potrivit legii, i la plata unei amen)i. >=@ $e asemenea, partea care nu i ndeplinete cu bun*credin obligaiile procesuale rspunde potrivit alin' (D)A. F< A se vedea " 3'6e" Instituii....." p.;0.
2?
La r5ndul lor aceste costuri sunt di#ereniate %n #uncie de destinaia atri'uit" deoarece Statul le avansea& pentru asi-urarea unor condiii de $unc corespun&toare or-anelor de !ustiie >sediile" lo-istica necesar des# urrii proceselor" etc.@ dar i salari&rii !udectorilor i a personalului au+iliar din instane. 9a de aceste costuri avansate de ctre Stat i cei i$plicai %n cadrul unei proceduri !udiciare au o'li-aia s avanse&e c,eltuielile necesare pentru des# urarea proceselor >plata avocailor" e#ectuarea unei e+perti&e" deplasarea la sediul instanei" etc.@. Dac principiul -ratuitii !ustiiei %n $aterie civil nu este prev&ut in terminis %n coninutul unor docu$ente internaionale" acesta este %ns considerat de doctrina FB european a #i %n str5ns le-tur cu principiul li'erului acces la !ustiie" a$'ele repre&ent5nd -aranii procedurale o#erite !ustiia'ililor %ntr(un stat de drept i co$ponente ale noiunii de proces ec,ita'il %n sensul art.B para-.0 al Conveniei europene. C,iar dac Convenia european" nu aloc nicio dispo&iie e+pres principiului -ratuitii %n $aterie civil" !urisprudena C.E.D.O. a ad$is F; c art.B para-.0 al Conveniei europene" poate %n anu$ite situaii s i$pun unui Stat s instaure&e un siste$ de a!utor !udiciar %n $aterie civil Ufie pentru c legea impune repre)entarea de un avocat V..W" fie n raport de complexitatea procedurii n cau)X. .n $od nor$al" pentru ca a!utorul !udiciar s poat #i acordat unei persoane" aceasta ar tre'ui s dovedeasc #aptul c nu deine resursele #inanciare necesare pentru pro$ovarea i susinerea unei ast#el de aciuni civile. .ns o situaie FF special" a #ost evideniat de Curte %n dreptul intern 'el-ian" consider5nd %nclcate prevederile art.B para-.0 din Convenie" deoarece U&iroul de =sisten +udiciar a respins cererea lui @'=' de a fi ajutat pentru a se adresa unui tribunal n vederea promovrii unui recurs n materie civil, pe motiv c preteniile sale din acea cale de atac nu au prut a fi justificate, iar calea de atac nu ar fi avut succesX. De aceea" Consiliul Europei odat prin ela'orarea Directivei nr. 2::=JFJCE privind %$'untirea accesului la !ustiie %n ca&ul liti-iilor trans#rontaliere" a sta'ilit unele re-uli $ini$ale co$une re#eritoare la asistena !udiciar acordat %n cadrul acestor cate-orii de cau&e" pentru ca siste$ul de asisten !udiciar s #ie considerat c asi-ur un acces e#ectiv la !ustiie cetenilor statelor $e$'re ale 8niunii Europene. 9a de aceste aspecte" Statul va avea o'li-aia s asi-ure un ec,ili'ru %ntre a o#eri o protecie !uridic persoanelor care nu dispun de su$ele necesare declan rii unei !udeci i cei care pot #i %n culp pentru de$ararea %n $od e+cesiv a acestei proceduri. 1entru aceste considerente" Guvernul Ro$5niei" a #ost deter$inat s adopte Ordonana FG de ur-en nr. <0J2::F" prin inter$ediul creia s poat #i asi-urat accesul la !ustiie i a persoanelor #r posi'iliti #inanciare" care nu pot #ace #a c,eltuielilor pe care le presupune declan area unui proces ori a e+ecutrii silite. 1reluarea acestor criterii de a!utor !udiciar %n dreptul intern" a presupus crearea unor condiii cel puin identice cu cele co$unitare" pentru a nu conduce la apariia unor discri$inri %ntre proprii ceteni i cetenii celorlalte state $e$'re ori persoane care au do$iciliul ori re edina o'i nuit pe teritoriul unui stat $e$'ru i care ar solicita asisten !udiciar %n #aa instanelor sau a altor autoriti cu atri'uii !urisdicionale ro$5ne. 1rin adoptarea acestui act nor$ativ" s(a ur$rit ca accesul la !ustiie" co$ponent a procesului ec,ita'il i e+presie a principiilor de$ocratice %ntr(un stat de drept s #ie e#ectiv" iar costurile unei proceduri !udiciare s nu constituie o piedic %n %ncercarea de a apela la !ustiie pentru reali&area sau aprarea unui drept" !usti#ic5nd" %n anu$ite situaii i condiii" susinerea din partea statului" din resurse #inanciare publice'
FB F;
A se vedea %n acest sens" (' !uinchard, 7' 7errand, <'7ricero" 'a', Droit et prati7ueO" p.?<B. A se vedea" ,ot. C.E.D.O." =ire> c.Irlanda din G oct. 0G;G. FF Iot. C.E.D.O." =erts c. *el-ia" din =: iulie 0GGF. FG O.8.G nr. <0J2::F din 20J:?J2::F" privind a!utorul pu'lic !udiciar %n $aterie civil" a #ost pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. =2; din 2<J:?J2::F.
2<
Ordonana se aplic %n toate ca&urile %n care se solicit a!utor pu'lic !udiciar %n #aa instanelor !udectore ti sau a altor autoriti cu atri'uii !urisdicionale ro$5ne de ctre orice persoan #i&icG: av5nd do$iciliul sau re edina o'i nuit %n Ro$5nia sau %ntr(un alt stat $e$'ru al 8niunii Europene. 1otrivit prevederilor art. 0 din Ordonan" a!utorul pu'lic !udiciar repre&int Cforma de asisten acordat de stat care are ca scop asigurarea dreptului la un proces echitabil i garantarea accesului egal la actul de justiie, pentru reali)area unor drepturi sau interese legitime pe cale judiciar, inclusiv pentru executarea silit a hotr/rilor judectoreti sau a altor titluri executoriiA. A!utorul pu'lic !udiciar preva&ut de aceast Ordonan se acorda %n cau&e civile" co$erciale" ad$inistrative" de $unc i asi-urri sociale" precu$ i %n alte cau&e" cu e+cepia celor penale" put5nd 'ene#icia de acest a!utor orice persoan #i&ic" %n situaia %n care nu poate #ace #a c,eltuielilor unui proces sau celor pe care le i$plic o'inerea unor consultaii !uridice %n vederea aprrii unui drept sau interes le-iti$ %n !ustiie" #r a pune %n pericol %ntreinerea sa ori a #a$iliei sale. .n coninutul art' K din Ordonan sunt sta'ilite #or$ele su' care se poate acorda a!utorul pu'lic6 a@ plata onorariului pentru asi-urarea repre&entrii" asistenei !uridice i" dup ca&" a aprrii" printr(un avocat nu$it sau ales" pentru reali&area sau ocrotirea unui drept ori interes le-iti$ %n !ustiie sau pentru prevenirea unui liti-iu" denu$it asisten prin avocat3 '@ plata e+pertului" traductorului sau interpretului #olosit %n cursul procesului" cu %ncuviinarea instanei sau a autoritii cu atri'uii !urisdicionale" dac aceast plat incu$'" potrivit le-ii" celui ce solicit a!utorul pu'lic !udiciar3 c@ plata onorariului e+ecutorului !udectoresc3 d@ scutiri" reduceri" e alonri sau a$5nri de la plata ta+elor !udiciare prev&ute de le-e" inclusiv a celor datorate %n #a&a de e+ecutare silit. A!utorul pu'lic !udiciar se poate acorda cu$ulat" %n oricare dintre #or$ele $ai sus $enionate %ns" #r a putea depa i" %n cursul unei perioade de un an" su$a $a+i$a ec,ivalenta cu 02 salarii $ini$e 'rute pe ar. Su$ele care constituie a!utor pu'lic !udiciar se avansea& %n %ntre-i$e de ctre stat" pentru persoanele al cror venit $ediu net lunar pe $e$'ru de #a$ilie" %n ulti$ele dou luni anterioare #or$ulrii cererii" se situea& su' nivelul de <:: lei" %n proporie de <:Y dac venitul $ediu net lunar pe $e$'ru de #a$ilie se situea& su' nivelul de F:: lei" iar %n alte situaii a!utorul pu'lic !udiciar se poate acorda proporional cu nevoile solicitantului" %n ca&ul %n care costurile certe sau esti$ate ale procesului sunt de natur s %i li$ite&e accesul e#ectiv la !ustiie" inclusiv din cau&a di#erenelor de cost al vieii dintre statul $e$'ru %n care acesta % i are do$iciliul sau re edina o'i nuit i cel din Ro$5nia. La sta'ilirea venitului se iau %n calcul orice venituri periodice" precu$ salarii" inde$ni&aii" onorarii" rente" c,irii" pro#it din activiti co$erciale sau dintr(o activitate independent i altele ase$enea" precu$ i su$ele datorate %n $od periodic" cu$ ar #i c,iriile i o'li-aiile de %ntreinere. Dac partea care a solicitat a!utorul a %ncetat din via sau s(a %$'untit starea sa $aterial p5n la un nivel care s %i per$it s #ac #a costurilor procesului" dreptul la a!utor pu'lic !udiciar se stin-e. Cu privire la procedura de acordare" a!utorul se acord oric5nd %n cursul !udecii" de la data #or$ulrii cererii de ctre persoana interesat" i se $enine pe tot parcursul etapei procesuale %n care a #ost solicit.
G:
1entru o anali& $ai a$nunit privind persoana #i&ic" a se vedea6 !'&oroi" Drept civil. 1artea -eneral. 1ersoanele" Editura All *ecE" *ucure ti" 2::23 3' $ogaru, (' Cercel" Drept civil. 1ersoanele" Editura C.I. *ecE" *ucure ti" 2::;" p. = i ur$.3 !h' &eleiu" Drept civil ro$an. Introducere %n dreptul civil. Su'iectele dreptului civil" ediia a NI(a" rev&ut i adu-it de @'<icolae i %' ruc" Editura 8niversul /uridic" *ucure ti" 2::;.
2B
Cererea pentru acordarea a!utorului pu'lic !udiciar se #or$ulea& %n scris i tre'uie s cuprind $eniuni privind o'iectul i natura procesului pentru care se solicit a!utorul pu'lic !udiciar" identitatea" codul nu$eric personal" do$iciliul i starea $aterial a solicitantului i a #a$iliei sale" ata 5ndu(se %nscrisuri doveditoare ale veniturilor acestuia i ale #a$iliei sale" precu$ i dove&i cu privire la o'li-aiile de %ntreinere sau de plat. Cererea va #i %nsoit i de o declaraie pe propria rspundere a solicitantului %n sensul de a preci&a dac %n cursul ulti$elor 02 luni a $ai 'ene#iciat de a!utor pu'lic !udiciar" %n ce #or$" pentru ce cau&" precu$ i cuantu$ul acestui a!utor. .n ceea ce prive te co$petena i procedura de acordare a a!utorului pu'lic !udiciar" potrivit prevederilor art. 00 alin. >0@" cererea de acordare a a!utorului pu'lic !udiciar Cse adresea) instanei competente pentru soluionarea cau)ei n care se solicit ajutorulA. Dac nu se poate sta(i$i instana co$petent" cererea de acordare a a!utorului pu'lic !udiciar se adresea& Cjudectoriei n a crei circumscripie teritorial i are domiciliul sau reedina solicitantulA. Dac a!utorul pu'lic !udiciar este solicitat %ntr(un proces %n curs" cererea sau" dup ca&" cererile de acordare a a!utorului pu'lic !udiciar se soluionea&" dac le-ea nu prevede alt#el" Cde completul nvestit cu soluionarea cererii principale A" iar dac a!utorul pu'lic !udiciar se solicit pentru e+ercitarea unei ci de atac" a!utorul se poate acorda A n urma unei noi cereriA. Dac cererea pentru acordarea a!utorului pu'lic !udiciar va #i #or$ulat ulterior introducerii cii de atac" co$petent s soluione&e cererea este A instana care va soluiona calea de atac respectivA. Dac a!utorului pu'lic !udiciar se solicit pentru punerea %n e+ecutare a unei ,otr5ri" cererea este Ade competena instanei de executareA. .n toate ca&urile" cererea pentru acordarea a!utorului pu'lic !udiciar este scutit de tax de timbru. Instana" la pri$irea cererii pentru acordarea a!utorului pu'lic !udiciar" va pune %n vedere solicitantului c" %n ca&ul pierderii procesului" c,eltuielile de !udecat ale celeilalte pri vor #i %n sarcina sa" precu$ i o'li-area restituirii su$elor pri$ite cu titlu de a!utor pu'lic !udiciar %n ca&ul %n care instana constat c cererea de a!utor pu'lic !udiciar a #ost #cut cu rea(credin" prin ascunderea adevrului" cel vinovat ur$5nd a pri$i" prin %nc,eierea instanei de o'li-are la restituire i o a$end %n cuantu$ de p5n la < ori su$a pentru care a o'inut ne!usti#icat scutirea. 1entru soluionarea cererii" instana poate solicita orice l$uriri i dove&i prilor sau in#or$aii scrise autoritilor co$petente. 1otrivit prevedrilor art. 0< alin. >0@" asupra cererii de a!utor pu'lic !udiciar instana se pronun" #r citarea prilor" prin %nc,eiere $otivat dat %n ca$era de consiliu. .$potriva %nc,eierii prin care se respin-e cererea de acordare a a!utorului pu'lic !udiciar cel interesat poate #ace cerere de ree+a$inare" %n ter$en de < &ile de la data co$unicrii %nc,eierii" cerere care va #i soluionat %n ca$era de consiliu de un alt co$plet" instana pronun5ndu(se prin %nc,eiere irevoca'il. .n ca&ul %n care cererea de acordare a a!utorului pu'lic !udiciar a #ost #or$ulat cu rea credin" orice persoan interesat poate sesi&a oric5nd instana care a %ncuviinat a!utorul respectiv" pre&ent5nd dove&i cu privire la situaia real a celui cruia i s(a %ncuviinat cererea A!utorul pu'lic !udiciar nu se suspend %n cursul cercetrilor. A!utorul pu'lic !udiciar poate #i re#u&at %n ur$toarele ca&uri6 ( dac este solicitat abu)iv3 (c/nd costul su estimat este disproporionat fa de valoarea obiectului cau)ei3 ( c/nd acordarea ajutorului public judiciar nu se solicit pentru aprarea unui interes legitim ori se solicit pentru o aciune care contravine ordinii publice sau celei constituionale3
2;
(dac cererea pentru a crei soluionare se solicit ajutor public judiciar face parte din categoria celor care pot fi supuse medierii sau altor proceduri alternative de soluionare, atunci c/nd se dovedete c solicitantul ajutorului public judiciar a refu)at anterior nceperii procesului s urme)e o asemenea procedur3 (c/nd solicitantul pretinde despgubiri pentru atingeri aduse imaginii, onoarei sau reputaiei sale, n condiiile n care acesta nu a suferit vreun prejudiciu material3 (n ca)ul n care cererea decurge din activitatea comercial sau dintr*o activitate independent desfurat de solicitant. Dac" prin co$porta$entul nedili-ent avut %n ti$pul procesului" cel care a 'ene#iciat de a!utorul pu'lic !udiciar a cau&at pierderea procesului ori dac prin ,otr5re !udectoreasc s(a constatat c aciunea a #ost e+ercitat a'u&iv" instana poate dispune" odat cu soluionarea cau&ei" o'li-area acestuia la restituirea" %n tot sau %n parte" a c,eltuielilor avansate de ctre stat. Dispo&itivul %nc,eierii cuprin&5nd o'li-aia de plat a su$elor $enionate" constituie titlu e+ecutoriu. Noul Cod de pr.civ. evidenia& principiul -ratuitii !ustiiei prin prevederile G0 art.G:" care statuea& anu$ite e#ecte doar pentru #a&a de !udecat. .n sc,i$'" alineatul>0@" va recunoa te celui care nu va putea #ace #a declan rii i susinerii unui proces civil" posi'ilitatea de a" Lbeneficia de asisten judiciar, n condiiile legii speciale-. 9a de aceste aspecte pre&entate" pute$ conclu&iona c la r5ndul su" -ratuitatea !ustiiei %n $aterie civil" i$plic ipso facto e+istena a dou situaii o#erite de ctre stat !ustiia'ililor" 'ene#iciari ai acestui a!utor !udiciar i anu$e6 gratuitatea accesului la o instan i accesul la executarea silit a unei hotr/ri judectoreti. 4.%rincipiul disponibilitii n cadrul procesului civil Acest principiu" con#er prilor dreptul ca instanele s se pronune %n li$itele %n care au #ost %nvestite" prin cererea de c,e$are %n !udecat i prin eventualele cereri reconvenionale sau de intervenie ale prilor i$plicate %ntr(un proces civil. *ene#iciul acestui principiu este acela c" o#er posi'ilitatea prilor s( i Ccontrole)e n cunotiin de cau)A" dup 'unul plac dar i %n #uncie de interesul avut %n cadrul procedurii !urisdicionale" conduita pe care tre'uie s o ur$e&e %n cadrul acelui liti-iu. Deoarece %n cadrul procesului penal este incident principiul o#icialitii" potrivit cruia actele necesare des# urrii acestui proces se %ndeplinesc din o#iciu" principiul disponi'ilitii este speci#ic procesului civil ca i $i!loc recunoscut prilor de a sesi&a instana de !udecat" de a( i ar-u$enta i dovedi e+istena sau ine+istena drepturilor %n cadrul acelei proceduri !urisdicionale. Cu toate c acest principiu nu este re-le$entat in terminis #e a t.9 a$ C%!'e!iei Eu %pe!e& fii!# u! p i!cipiu
ca acte istic p %cesu$ui ci'i$& pe!t u ca p i$e s p%at (e!eficia #e efecte$e u!ui p %ces ec,ita(i$ )! se!su$ a t.9 a"i!tit& acestea t e(uie s/.i f%$%seasc c%!#uita p %cesua$ pe ca e acest p i!cipiu % e'i#e!ia+ )! fa'%a ea $% .
1rincipiul disponi'ilitii le con#er acestor pri o conduit care const %n $odul activ prin care % i pre&int" ar-u$entea& i dovedesc e+istena sau ine+istena drepturilor lor %n cursul des# urrii procesului civil dar i p5n la e+ecutarea e#ectiv a dispo&iiilor titlului e+ecutoriu o'inut.
G0
Coninutul art.G: din Noul C.pr.civ." sta'ilete c6 >0@ Cel care nu este n stare s fac fa cheltuielilor pe care le presupune declanarea si susinerea unui proces civil, fr a primejdui propria sa ntreinere sau a familiei sale, poate beneficia de asisten judiciar, n condiiile legii speciale' >2@=sistena judiciar cuprinde6 a) acordarea de scutiri, reduceri, ealonri sau am/nri pentru plata taxelor judiciare de timbru, a timbrului judiciar i a cauiunilor3 '@ aprarea i asistena gratuit printr*un avocat delegat de baroul avocailor3 c@ orice alte modaliti prev)ute de lege. >=@ =sistena judiciar poate fi acordat oric/nd n cursul procesului, n tot sau numai n parte . >?@ %ersoanele juridice pot beneficia de faciliti sub form de reduceri, e alonri sau am/nri pentru plata taxelor judiciare de timbru datorate pentru aciuni i cereri introduse la instan ele judectore ti, n condi iile legii'
2F
1ute$ a#ir$a c principiul disponi'ilitii are %n coninutul su dou ele$ente de care prile pot 'ene#icia de(a lun-ul procesului civil sau e+ecuional i anu$e6 (unul material>aciunea" pro'a" 'unul sau dreptul o'inut %n ur$a soluionrii procesului@3 (unul procesual. .n cadrul acestui ele$ent" pute$ %ncadra o serie de drepturi procesuale" recunoscute prilor i$plicate %n aciunea de !udecat sau de e+ecutare silit i anu$e6 a@ dreptul de a promova sau nu aciunea(de c,e$are %n !udecat sau de e+ecutare>pentru cele care pretinde un drept su'iectiv@3 '@ dreptul de a renuna la elementul material al principiului disponibilitii, n orice fa) a procesului>inclu&5nd i e+ecutarea silit@3 c@ dreptul de a determina limitele aciunii promovate at/t n fa)a de judecat, c/t i n cea de executare(aceste li$ite" dac sunt dep ite pot #i li$itate G2 de !udector" sau de e+ecutorul !udectoresc3 d@ dreptul de a achiesa la preteniile formulate de partea advers3 e@ dreptul prilor de a nceta judecata prin ncheierea unei tran)acii3 #@ dreptul prilor de a declana controlul judiciar asupra hotr/rii pronunate3 -@ dreptul prilor de a achiesa la hotr/rea pronunat. Doctrina intern G=" distin-e %ntre disponibilitatea material i cea procesual" ca i pri co$ponente sau drepturi recunoscute prilor" ce #ac parte inte-rant din principiul disponi'litii. 1entru ca acest principiu s ai' inciden %n cele $ai $ulte situaii" $ai %nt5i tre'uie s e+iste o %nclcare a unui drept su'iectiv" iar titularul acestuia s doreasc pro$ovarea unei aciuni $enite s evidenie&e acea %nclcare. Dar e+ist i ca&uri %n care titularul unei aciuni dore te dovedirea ine+istenei unui drept" ori %n ca&ul procedurilor necontencioase titularul dore te constatarea unui drept sau a unei stri de #apt" #r ca acel drept s #ie potrivnic #a de o alta persoan. Dac acesta nu dore te cu 'un tiin pro$ovarea unei ast#el de aciuni %n ter$enul le-al de prescripie" atunci pute$ a#ir$a c % i va pierde disponi'ilitatea procesual" odat cu dreptul la aciune. .n unele situaii" principiul disponi'ilitii este acionat de ctre alte instituii statale" %n nu$ele i pentru prote!area intereselor le-iti$e ale $inorilor" ale persoanelor puse su' interdicie i ale dispruilor" precu$ i %n alte situaii e+pres prev&ute de le-e. Cu titlu de e+e$plu" pute$ a$inti de calitatea procesual activ recunoscut Ministerului 1u'lic %n ca&urile prev&ute de art.G2 N. Cod pr.civ. 8n ele$ent de noutate este adus de art. <0? si ur$. din N. C. pr.civ." %n $ateria recursului %n interesul le-ii. Aceast cale e+traordinar" poate #i pro$ovat pentru a se asi-ura interpretarea i aplicarea unitar a le-ii de ctre toate instanele !udectore ti de ur$toarele autoriti6 ( 1rocurorul General al 1arc,etului de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie3 ( din o#iciu sau la cererea Ministrului /ustiiei3 ( cole-iul de conducere al .naltei Curi de Casaie i /ustiie3 ( cole-iile de conducere ale Curilor de Apel3 ( Avocatul 1oporului. Koate aceste persoane au %ndatorirea s cear .naltei Curi de Casaie i /ustiie" s se pronune asupra pro'le$elor de drept care au #ost soluionate di#erit de instanele !udectore ti.
G2
Li$itele cererii pot #i sta'ilite potrivit art'D;; alin'(D) N. C.pr.civ." de !udector" dar i de ctre e+ecutorul !udectoresc con#or$ art'NJ din Le-ea nr.0FFJ2:::" privind e+ecutorii !udectore ti" cu $odi#icrile i co$pletrile ulterioare. De ase$enea" alte noi re-le$entri ale Codului civil i respectiv ale Codului de procedur civil" sta'ilesc ast#el de li$itri i anu$e6 art':N:K privind drepturile creditorului din <oul Cod civ." dar i art':JN privind veri#icarea cererii i re-ulari&area acesteia de ctre co$pletul de !udecat din Noul Cod de pr.civ. G= A se vedea" @' b/rc" Drept procesual...." Vol.I" p.;<3 3'6e" Kratat....." p.<;.
2G
De ase$enea" $ai pute$ a$inti i de calitatea procesual activ recunoscut potrivit art.0 din Le-ea nr.<<?J2::? a contenciosului(ad$inistrativ" Ministerului 1u'lic" Avocatului 1oporului" 1re#ectului" A-eniei Naionale a 9uncionarilor 1u'lici i oricrui su'iect de drept pu'lic vt$at %ntr(un drept sau" dup ca&" c5nd s(a vt$at un interes le-iti$ al unei persoane. La #inal" pute$ evidenia i %$'ri a opinia G? potrivit creia" %ntr(o le-islaie de$ocratic" caracterul acestui principiu nu este unul a'solut" iar aciunile prilor tre'uiesc ar$oni&ate cu rolul activ recunoscut de le-iuitor !udectorului. :.%rincipiul dreptului la aprare 9unda$entul raional al acestui principiu este dat de valoarea sa universal G<" dar din pcate nu$ai %n $aterie penal.Cu toate acestea" principiul dreptului la aprare" repre&int o -aranie #unda$ental a procesului civil pentru prile i$plicate %ntr(un proces civil. .n Ro$5nia" principiul dreptului la aprare are o valoare consti( tuional i este sta'ilit %n prevederile art. 2? alin.>0@ care arat c" A$reptul la aprare este garantatA" iar alin.>2@ statuea& c"AGn tot cursul procesului, prile au dreptul s fie asistate de un avocat, ales sau numit din oficiuA. Respect5nd aceste e+i-ene" articolul B din Cod pr. pen. prevede c" 4 $reptul la aparare este garantat acu)atului, inculpatului i celorlalte parti pentru toata durata procesului penal' Gn timpul procesului penal, organele judectoresti sunt tinute sa asigure partilor exercitarea completa a drepturilor procesuale n conditiile legii i administrarea dove)ilor necesare n de)vinovatire4. 1entru procesul civil %n sc,i$'" O.8.G nr. <0J2::F din 20J:?J2::F" privind a!utorul pu'lic !udiciar %n $aterie civil" sta'ile te c cel care nu este %n $sur s plteasc c,eltuielile pentru avocat" poate solicita asisten !uridic -ratuit" care poate s(i #ie acordat" cu respectarea anu$itor condiii3 condiii care au #ost pre&entate %n su'seciunea destinat -ratuitii !ustiiei. 8n alt i&vor al principiului dreptului la aprare %n dreptul nostru intern %l constituie prevederile art. 0< din Le-ea nr. =:?J2::? privind or-ani&area !udiciar care dispune c" %n tot cursul procesului prile au dreptul s #ie repre&entate sau" dup ca&" asistate de aprtor. Din redactarea art. 2? din Constituie" reiese coninutul !uridic al dreptului la aprare su' accepiunileGB sale" respectiv una material i alta formal. .n sens material $ai lar-" dreptul la aprare cuprinde %ntre-ul co$ple+ de drepturi i -aranii procesuale care sunt instituite de le-e pentru a da posi'ilitatea prilor s( i apere interesele" iar %n sens formal" $ai restr5ns" dreptul de aprare %nsea$n dreptul prilor de a( i an-a!a un aprtor. Reali&area dreptului la aprare este posi'il i prin $odul de or-ani&are i #uncionare a instanelor" prin dispo&iii procedurale i prin posi'ilitatea prii de a #i asistat de un avocat. .n ceea ce prive te reali&area dreptului la aprare prin $odul de or-ani&are i #uncionare a instanelor" tre'uie avut %n vedere c acesta se e#ectuea& printr(un siste$ de principii a$intite anterior i anu$e6 independena !udectorilor" i$parialitatea" ina$ovi'ilitatea i cole-ialitatea.
G? G<
A se vedea" 3'6e" Kratat....." p.<;. .n acest sens" art.00 alin.>0@ din Declaraia 8niversal a Drepturilor O$ului prevede c6A 4rice persoan acu)at de comiterea unui act cu caracter penal are dreptul s fie presupus nevinovat p/n c/nd vinovia sa va fi stabilit n mod egal n cursul judecii n care i*au fost asigurate taote garaniile necesare aprrii drepturilor sale A.Mult $ai evident re&id principiul dreptului la aprare din prevederea art.B alin.>=@ lit.c din Convenia European care statuea& c6A 4rice acu)at are, n special, dreptul s se apere el nsui sau s fie asistat de un aprtor ales de el i dac nu dispune de mijloacele necesare pentru aplti un aprtor, s poat fi asistat n mod gratuit de un avocat din oficiu, atunci c/nd interesele justiiei o cerA. GB 1entru $ai $ulte a$nunte" a se vedea i 3'6e" Kratat...." p.<<.
=:
Or-ani&area ierar,ic a instanelor !udectore ti presupune c partea ne$ulu$it de ,otr5rea pronunat de pri$a instan are dreptul de a provoca o nou !udecat de #ond prin e+ercitarea apelului" iar apoi un control de le-alitate prin declararea recursului. 1otrivit art. ?F0 din N. Cod pr. civ." instana de apel" soluion5nd cau&a" nu poate crea o situaia $ai -rea prii" deoarece raiunea instituirii principiului non reformatio in pejus" const %n %nlturarea te$erii !ustiia'ililor c li s(ar putea eventual a-rava situaia %n propria lor cale de atac. De aceea" dreptul la aprare se reali&ea& i prin unele dispo&iii procedurale. Cu titlu de e+e$plu" pute$ a$inti prevederea statuat de art. 0<= al N. Cod de pr. civ." unde instana nu poate ,otr% asupra unei cereri dec5t dup citarea prilor sau %n#i area lor" a#ar nu$ai dac prin le-e se dispune alt#el. Re&ult ast#el c" dispo&iiile privitoare la citarea prilor au un caracter i$perativ" %nclcarea lor atr-5nd nulitatea ,otr5rii !udectore ti. Caracterul i$perativ al dispo&iiilor art. 0<= din N. Cod de procedur civil %i i$pune !udectorului o'li-aia veri#icrii dac prile au #ost citate cu respectarea dispo&iiilor le-ale" iar c5nd constat c partea care lipse te nu a #ost le-al citat" dispune a$5narea !udecii cu re#acerea procedurii de citare su' pedeapsa nulitii. Activitatea !udiciar %n $aterie civil" a a cu$ a$ $ai a$intit" nu se declan ea& din o#iciu" ci la cererea prii interesate. 1rin #or$ularea cererii de c,e$are %n !udecat" recla$antul are o'li-aia s arate %n cuprinsul acesteia ele$entele prev&ute de art.0G? din N. Cod pr.civ. Din redactarea art. 0G? lit.e@ din N. Cod pr. civ." re&ult c dreptul la aprare este reali&at prin posi'ilitatea acordat recla$antului de a propune pro'e pentru #iecare capt de cerere. Aceast prevedere" ur$re te un du'lu scop i anu$e6 pri$ul este ca instana s procede&e la ad$inistrarea pro'elor %ncuviinate dup discutarea lor %n $od contradictoriu" #r a se ter-iversa !udecarea procesului" i ce(l de(al doilea are ca e#ect" punerea prilor %ntr( o po&iie de e-alitate procesual. Koc$ai pentru des# urarea unui proces civil %n condiii ec,ita'ile" a a cu$ recla$antul % i #or$ulea& %n scris preteniile sale i arat dove&ile pe care se spri!in #iecare capt de cerere" tot ast#el" i p5r5tul tre'uie s arate %n scris aprrile sale i $i!loacele de pro'. .n acest sens" art. 2:< alin.>2@ din N. Cod pr. civ." sta'ile te ele$entele pe care %nt5$pinarea pr5tului tre'uie s le cuprind. De ase$enea" art. 2:G din N. Cod pr. civ." re-le$entea& institu ia cererii reconvenionale" care o#er posi'ilitatea p5r5tului s %i pre&inte preteniile #a de cererea recla$antului care deriv din acelai raport !uridic sau st5ns le-ate de aceasta. 1ro'ele nepropuse nu vor $ai putea #i invocate %n tot cursul procesului" %ns" sanciunea decderii nu % i %ndepline te e#ectele dec5t %n situaiile anu$e prev&ute de dispo&iiile art. 2<? din N. Cod pr. civ. .ns" acest te+t sta'ilete %n coninutul alineatului >2@" c5teva situa ii e+cepionale care per$it propunerea pro'elor i %n cursul procesului i anu$e 6 c5nd necesitatea pro'ei re&ult din $odi#icarea cererii 3 atunci c5nd nevoia ad$inistrrii pro'ei reiese din cercetarea !udectoreasc i partea nu o va putea prevedea 3 c5nd partea %nvederea& instanei c" din $otive te$einic !usti#icate" nu a putut propune %n ter$en pro'ele cerute 3 c5nd ad$inistrarea pro'ei nu duce la a$5narea !udecii 3 atunci c5nd e+ist acordul e+pres al tuturor prilor. Art.2B= din N. Cod pr. civ. prevede c partea dec&ut din dreptul de a ad$inistra o pro'" va putea totu i s se apere discut5nd %n #apt i %n drept te$einicia susinerilor i a dove&ilor prii potrivnice. Dar" potrivit. art.20B N. Cod pr. civ." susinerea cau&ei de ctre pri se #ace %ntr(o anu$e ordine.Con#or$ te+tului $enionat" pre edintele va da $ai %nt5i cuv5ntul recla$antului i apoi p5r5tului" precu$ i celorlalte pri din proces" %n #uncie de po&iia lor procesual.
=0
Aceast ordine este #ireasc" deoarece recla$antul este partea care investe te instana i %n consecin tre'uie s( i susin $ai %nt5i preteniile" ur$5nd ca p5r5tul s rspund acestor a#ir$aii. Susinerile orale ale prilor pot continua %n #or$ scris" concreti&5ndu(se %n conclu&ii scrise depuse la dosarul cau&ei. A a cu$ a$ a$intit" dreptul la aprare se reali&ea& i prin posi'ilitatea prii de a #i asistat sau repre&entat de un avocat. Spre deose'ire de procesul penal %n care" %n unele situaii" asistena !udiciar este o'li-atorie" %n procesul civil aprarea nu este o'li-atorie" ci repre&int o iniiativ a prilor. Avocatul are dreptul s asiste i s repre&inte persoanele #i&ice i !uridice %n #aa tuturor instanelor" autoritilor i instituiilor" precu$ i a altor persoane" care au o'li-aia s per$it i s asi-ure des# urarea nestin-,erit a activitii avocatului %n condiiile le-ii. Avocatul nu acionea& dec5t %n 'a&a $andatului avocaial acordat %n 'a&a unui contract de asisten !uridic i de repre&entare" care se %nc,eie %n scris cu partea a crui interese le va repre&enta. Dup cu$ s(a $ai evideniat la principiul -ratuitii" asistena !udiciar poate #i %ncuviinat oric5nd %n cursul !udecii %n tot sau %n parte" cu repspectarea anu$itor condiii>O.8.G nr. <0J2::F din 20J:?J2::F" privind a!utorul pu'lic !udiciar %n $aterie civil@. .n virtutea acestor e+i-ene" dreptul la aprare %n siste$ul procesual din Ro$5nia" va #i -arantat %n viitor tuturor prilor %$plicate %ntr(o !udecat civil" potrivit prevederilor G; art.0= din Noul Cod de pr.civ. Dac una sau a$'ele pri nu au posi'ilitatea declan rii i susinerii $ateriale a unui proces civil" dreptul la aprare va #i asi-uratGF %n $od -ratuit" printr(un siste$ de asisten !udiciar. 8.%rincipiul egalitii Din $o$entul %n care un !ustiia'il a recurs la sesi&area unei instane de !udecat cu o aciune" acesta tre'uie s 'ene#icie&e" %n ti$pul derulrii procesului" de toate -araniile #unda$entale de procedur pe care i le poate o#eri serviciul pu'lic al !ustiiei %ntr(un Stat de drept. Consacrat %n coninutul art.; din Declaraia 8niversal a Drepturilor O$ului %n sensul c 6A oi oamenii sunt egali n faa legii i au dreptul la o protecie egal mpotriva oricrei discriminri care ar nclca pre)enta $eclaraie i mpotriva oricrei provocri la o astfel de discriminareA3acest principiu a 'ene#iciat $ai t5r&iu de o consacrare internaional de jure" at5t %n tratate i convenii" c5t i %n $a!oritatea siste$elor !udiciare naionale. De ase$enea" evidenierea principiului e-alitii %n toate siste$ele !udiciare ale statelor de drept" principiu statuat i %n dispo&iiile art.0? din 1actul internaional relativ al drepturilor civile i politice" %n sensul c" Utoate persoanele sunt egale n faa legiiX" caracteri&ea& %ntreansa$'lul procesual" deoarece diri!ea& ordinea !uridic internGG a acelui Stat.
G;
Dispo&iiile art. 0= din Noul Cod pr.civ. prevd c6 ; <11 $reptul la aprare este garantat. <51 %rile au dreptul, n tot cursul procesului, de a fi repre)entate sau, dup ca), asistate n condiiile legii' Gn recurs, cererile i conclu)iile prilor nu pot fi formulate i susinute dec/t prin avocat sau, dup ca), consilier juridic, cu excepia situaiei n care partea sau mandatarul acesteia, so ori rud p/n la gradul al doilea inclusiv, este liceniat n drept . <41 %rilor li se asigur posibilitatea de a participa la toate fa)ele de desfurare a procesului' 8le pot s ia cunotin de cuprinsul dosarului, s propun probe, s*i fac aprri i s*i pre)inte susinerile n scris i oral, s exercite cile legale de atac, cu respectarea condiiilor prev)ute de lege . <:1 3nstana poate dispune nfiarea n persoan a prilor, chiar atunci c/nd acestea sunt repre)entate . GF Cu titlu de e+e$plu" pute$ rea$inti parte din re-le$entarea care evoc principiul asistenei !udiciare care este prev&ut %n Noul Cod de pr.civ. .n acest sens" art.G: alin.>2@ lit.'" sta'ile te c asistena !udiciar va cuprinde"AV..W aprarea i asistena gratuit printr*un avocat desemnat de barou A" ast#el cre5nd posi'ilitatea declan rii i susinerii unui proces civil i a persoanei care nu va #i %n stare s #ac #a acestor c,eltuieli. 99 A se vedea %n acest sens" (' !uinchard, 7' 7errand, C' $elicostopoulos" op.cit." p.F?:.
=2
1rincipiul UegalitiiX prev&ut de art.0? poate #i alturat celui de Uegalitate n faa legiiX sta'ilit de art.2B al aceluia i 1act" %n sensul c6A oate persoanele sunt egale n faa legii i au dreptul fr discriminare la o egal protecie din partea legiiA. 8galitatea sau echitatea0:: o#erit prilor" se aplic at5t %n cadrul procedurii !urisdicionale c5t i %n cadrul activitii e+ecuionale i repre&int principiul care decur-e din coninutul -araniei instituionale a %n#ptuirii unei 'une !ustiii. Noiunea de egalitate" >echitate sau proporionalitate" cu$ $ai este cunoscut %n dreptul i !urisprudena european@ incident activitilor !udiciare" poate deter$ina di#erite re-uli de procedur %n dreptul intern" destinate instaurrii unui ec,ili'ru %ntre prile i$plicate %n proces i aplicarea unei or-ani&ri capa'ile s -arante&e derularea acestuia. Deoarece" c,iar dac ter$enul de e-alitate nu #i-urea& %n $od e+pres %n coninutul art.B para-.0 din Convenia european a drepturilor o$ului" Curtea european %l asi$ilea& e+presiei potrivit creia" C 4rice persoan are dreptul la judecarea n mod Uec,ita'ilX" V...W.A Acest principiu i$plicit" are o valoare si$'olic" deoarece %n structura sa conine o cvadrupl a#ir$are" din care re&ult patru alte su'principii %ndru$toare ale procesului civil" %n -eneral" su'principii care sunt consacrate %n !urisprudena 0:0 C.E.D.O. i anu$e6 limba (n care se des0oar procesul civil, egalitatea armelor" principiul contradictorialitii prilor, obligaia instanei privind motivarea -otr.rilor judectoreti. a@ 5imba (n care se des0oar procesul civil (Acest su'principiu constituie elementul lingvistic %n care se des# oar procesul civil" #r de care" %n opinia noastr" nu poate conduce la o $odalitate re&ona'il de e+ercitare a dreptului %n #aa instanei de !udecat" atunci c5nd una din pri nu cunoa te li$'a %n care se des# oar respectiva procedur !urisdicional. Dac %n $aterie penal" Convenia European sta'ile te 0:2 anu$ite re-uli aplica'ile procesului penal" %n $aterie civil aceasta pstre& tcerea. Aceast tcere nu presupune c ele$entul lin-vistic al procesului civil" nu constituie un caracter i$portant al procesului civil" %n sensul respectrii noiunii de proces ec,ita'il de aceea" le-islaia intern re-le$entea& acest ele$ent ca #iind aplica'il in lato sensu" tuturor procedurilor !udiciare prin dispo&iiile0:= art.02F din Constituie. .n aceea i $sur" art.0? din Le-ea nr.=:?J2::? pentru or-ani&area !udiciar" sta'ile te0:? %n concret $odalitile de e+ercitare ale dreptului de e+pri$are #iecrei pri din
100 101
Acest ter$en" provine din latinul 4equus4 Z ec,ili'ru. A se vedea" C.E.D.O." (I)abovic1 c' (uedia" din =: iunie 0G<G" pe III' echr'coe'int. 0:2 .n aceast $aterie" Convenia European prevede la art.< alin.>2@ c" C 4rice persoan arestat trebuie s fie informat, n termenul cel mai scurt i ntr*o limb pe care o nelege, asupra motivelor arestrii sale i asupra oricrei acu)aii aduse mpotriva saA3 iar art.B alin.>=@" sta'ile te c" C 4rice acu)at are, n special, dreptul 6a@ s fie informat, n termenul cel mai scurt, ntr*o limb pe care o nelege i n mod amnunit, asupra naturii i cau)ei acu)aiei aduse mpotriva sa 3 VOW.A 0:= Coninutul art' :DE din Constituie este ur$torul 6 >0@ %rocedura judiciar se desfoar n limba rom/n3 >2@ Cetenii rom/ni aparin/nd minoritilor naionale au dreptul s se exprime n limba matern n faa instanelor de judecat, n condiiile legii organice3 >=@ @odalitile de exercitare a dreptului prev)ut la alineatul (D), inclusiv prin folosirea de interprei sau traduceri, se vor stabili astfel nc/t s nu mpiedice buna administrare a justiiei i s nu implice cheltuieli suplimentare pentru cei interesai3 >?@ Cetenii strini i apatri)ii care nu neleg sau nu vorbesc limba rom/n au dreptul de a lua cunotin de toate actele i lucrrile dosarului, de a vorbi n instan i de a pune conclu)ii, prin interpret. n procesele penale acest drept este asigurat n mod gratuit3 0:? Dispo&iiile =rt' :B sta'ilesc c" 6 ( >0@ %rocedura judiciar se desfoar n limba rom/n3 >2@Cetenii rom/ni aparin/nd minoritilor naionale au dreptul s se exprime n limba matern, n faa instanelor de judecat, n condiiile pre)entei legi3 >=@ Gn ca)ul n care una sau mai multe pri solicit s se exprime n limba matern, instana de judecat trebuie s asigure, n mod gratuit, folosirea unui interpret sau traductor autori)at3 >?@ Gn situaia n care toate prile solicit sau sunt de acord s se exprime n limba matern, instana de judecat trebuie s asigure exercitarea acestui drept, precum i buna administrare a justiiei, cu respectarea principiilor contradictorialitii, oralitii i publicitii3 ><@ Cererile i actele procedurale se ntocmesc numai n limba rom/n 3 >B@$e)baterile purtate de pri n limba matern se nregistrea), consemn/ndu*se n limba rom/n' 4bieciunile formulate de cei interesai cu privire la traduceri i consemnarea acestora se re)olv de instana de judecat p/n la ncheierea
==
proces" toc$ai pentru a #i asi-urate principiile contradictorialitii, oralitii i publicitii acelei proceduri. Dac acest su'principiu p5n %n acest $o$ent" a #ost aplicat prin analo-ie procesului civil" Noul Cod de pr.civ. %l re-le$entea&0:< in terminis" ca i principiu aparte al procesului civil" nu %ns ca un co$ponent al principiului e-alitii. .n opinia noastr" acest su'principiu este o co$ponent i$portant a principiului e-alitii" deoarece de ele$entul lin-vistic al procesului" tre'uie s 'ene#icie&e toate prile i$plicate %n cadrul acestei activiti. '@%galitatea armelor(De#iniia acestui su'principiu aplica'il cau&elor cu caracter civil" este dat de ctre !urisprudena Curii Europene a Drepturilor O$ului" care a sta'ilit ca e+i-en esenial" dar nu a'solut" #aptul c #iecare parte s poat avea posi'ilitatea" U de a expune cau)a sa n condiii re)onabile, care s nu o poat de)avantaja ntr*o manier apreciabil n raport cu partea adversX0:B. Incidena subprincipiului egalitii armelor" #ace ca derularea procesului civil s ai' loc %ntr(un !ust i real ec,ili'ru %ntre $odul de e+punere a drepturilor i o'li-aiilor recla$antului i a p5r5tului" %n privina $i!loacelor de repre&entare a acestora>convenional" !udiciar" le-al sau personal@" dar i a pro'elor pe care ace tia le ad$inistrea& %n #aa instanei de !udecat. Acest su'principiu" con#er prilor i$plicate %n liti-iu i dreptul la aprarea intereselor %ntr(un $od e-al" de a 'ene#icia una %n #aa celeilalte i a$'ele %n #aa !udectorului de acelea i -aranii procesuale dar i de s#aturile sau intervenia unui specialist >avocat sau consilier !uridic@" dac a a vor aprecia c pot #i aprate $ai 'ine. .n consecin" a a cu$ a$ artat $ai sus i dreptul la aprare este -arantat %n le-islaia procesual intern prin dispo&iiile art.0= i art.G: alin.>2@ lit.' din Noul Cod de pr.civ." toc$ai pentru a asi-ura ec,ipolena ar$elor prilor %n cadrul procesului civil respectiv. c@'rincipiul contradictorialitii( Contradictorialitatea repre&int su'principiul care %n-duie prilor din proces s participe %n $od activ i e-al la pre&entarea" ar-u$entarea i dovedirea drepturilor lor %n cursul des# urrii procesului" $ai precis s discute i s co$'at susinerile #cute de #iecare dintre ele i s( i e+pri$e opinia asupra iniiativelor instanei %n scopul sta'ilirii adevrului i al pronunrii unei ,otr5ri le-ale i te$einice. .n virtutea subprincipiului contradictorialitii" prile % i aduc reciproc la cuno tin preteniile" aprrile i pro'ele de care %nele- s se #oloseasc %n proces" prin cererile scrise adresate instanei" !udecata nu se poate #ace dec5t dup le-ala lor citare" %n cursul procesului toate prile sunt ascultate %n $od e-al" inclusiv asupra %$pre!urrilor de #apt sau de drept puse %n discuie de instan" %n vederea a#lrii adevrului %n cau&" %ncuviinarea pro'elor se #ace %n edin pu'lic" dup preala'ila lor discutare de ctre pri" iar ,otr5rile !udectore ti sunt co$unicate prilor" %n vederea e+ercitrii cilor le-ale de atac. Consacrri directe ale $ani#estrilor subprincipiului contradictorialitii" au #ost evideniate0:; pentru pri$a oar de C.E.D.O." respect5nd %nelesul art.B para-.0 din Convenie. .n le-islaia naional" acest su'principiu se re-se te de lege lata %n coninutul a nu$eroase
de)baterilor din acel dosar, consemn/ndu*se n ncheierea de edin3 >;@ 3nterpretul sau traductorul va semna pe toate actele ntocmite, pentru conformitate, atunci c/nd acestea au fost redactate sau consemnarea s*a fcut n ba)a traducerii sale. 0:< .n acest sens" art.0F din Noul C.pr.civ." statuea& c6 C <11%rocesul civil se desfoar n limba rom/n. <51Cetenii rom/ni aparin/nd minoritilor naionale au dreptul s se exprime n limba matern n faa instanelor de judecat, n condiiile legii. <41Cetenii strini i apatri)ii care nu neleg sau nu vorbesc limba rom/n au dreptul de a lua cunotin de toate actele i lucrrile dosarului, de a vorbi n instan i de a pune conclu)ii, prin interpret . <:1 Cererile i actele procedurale se ntocmesc numai n limba rom/n A. 0:B A se vedea" Iot. C.E.D.O." (truppat c.R.9.G." din 0B iulie 0GBF3 2ui) @ateos c.Spania" din 2= iunie 0GG=3 5entrich c.9ranta din 22 sept.0GG?. 0:; A se vedea" C.E.D.O." &randstetter c.Austria din 2F au-ust 0GG03 2ui) @ateos c.Spania" din 2= iunie 0GG=.
=?
re-le$entri cu$ ar #i6 art.0?>care(l va re-le$enta expressis verbis@" art.2::(2:=" art.2:?(2:<" art.2:B" art.20: alin.>?@" art.20<" art.20;" art.20G" art.222" art.2=F" etc. d@Obligaia instanei privind motivarea -otr.rilor judectoreti. Aceast o'li-aie" incu$' !udectorului din dou ar-u$ente eseniale" i anu$e6 0. pre&entarea $otivelor care au stat la 'a&a pronunrii ,otr5rii per$ite !ustiia'ililor veri#icarea #aptului c" judectorul a examinat n mod temeinic preteniile i mijloacele procedurale invocate de ei3 2. o#er posi'ilitatea prii interesate s exercite o cale legal superioar de atac %$potriva soluiei pronunate de instan" declan 5nd prin aceasta i controlul !udiciar asupra ,otr5rii date. .n #uncie de natura liti-iului" C.E.D.O. a evideniat 0:F necesitatea unor dispo&iii le-islative naionale care s rspund acestor ar-u$ente. De aceea" !udectorul tre'uie s !usti#ice %n $otivare clar i precis" preteniile i $i!loacele procedurale invocate de pri" %n a a #el %nc5t aceast $otivare s s re#lecte soluia liti-iului dar i raiona$entele !uridice care au stat la 'a&a acesteia. Noul Cod de pr.civ." re-le$entea& prin art.?2<" coninutul unei ,otr5rii !udectoreti care tre'uie s cuprind %n $od o'li-atoriu trei pri eseniale 6 partea introductiv 3 considerentele 3 dispo)itivul. .ntotdeauna %n practic se spune c" C motivarea judectorului din considerentele hotr/rii, face corp comun cu dispo)itivul acesteia A" adic a$'ele co$ponente ale ,otr5rii re#lect %n #apt i %n drept>considerentele@" soluia liti-iului respectiv>dispo)itivul@. 4bligaia instanei de a( i $otiva ,otr5rea pronunat" consacrat le-islativ %n dreptul intern prin dispo&iiile art.?2< alin.>0@ lit.'@ din N. Cod de pr. civ." are %n vedere sta'ilirea %n considerentele ,otr5rii a situaiei de #apt e+pus %n detaliu" %ncadrarea %n drept" e+a$inarea ar-u$entelor prilor i punctul de vedere al instanei #a de #iecare ar-u$ent relevant" i" nu %n ulti$ul r5nd raiona$entul lo-ico(!uridic care a #unda$entat soluia adoptat. @otivarea" repre&int esena ,otr5rilor !udectore ti" dar i o -aranie pentru pri c cererile lor au #ost anali&ate cu atenie o#erind" a a cu$ a$ a$intit" posi'ilitatea reali&rii controlului !udiciar. Motivarea tre'uie s #ie clar" precis i necontradictorie" ast#el %nc5t din ea s re&ulte !usteea soluiei pronunate. O $otivare corect presupune cunoa terea dosarului cau&ei" rspunsuri precise la toate capetele de cerere i la toate aprrile #or$ulate pe 'a&a tuturor pro'elor ad$inistrate de pri %n liti-iul respectiv" a ar-u$entelor i raiona$entelor !uridice" a principiilor i re-ulilor de drept su'stanial i procesual" care au stat la 'a&a soluiei date. Evocarea acestor patru su'principii %ndru$toare ale procesului civil pe care le(a$ avut %n vedere i care constituie a a cu$ a$ artat" o e+i-en a Conveniei Europene dar i a !urisprudenei C.E.D.O." %ntresc i$portana principiului e-alitii sau al ec,itii" cu$ $ai este cunoscut %n cadrul doctrinei i !urisprudenei europene" principiu care este aplica'il oricrui siste$ !udiciar %ntr(un stat de drept . De aceste patru su'principii care co$pun principiul e-alitii" este o'li-atoriu s 'ene#icie&e toate prile i$plicate %n cadrul procesului ca i drepturi procesuale recunoscute acestora" %n ca& contrar" nu pute$ considera re&olvarea unui liti-iu %ntr(un $od ec,ita'il. Dreptul nostru intern" consacr principiului e-alitii" in terminis" o serie de te+te #unda$entale. Ast#el" potrivit art.0B alin.>0@ din Constituie" ACetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminriA. Caracterul #unda$ental al !ustiiei" a a cu$ a$ $ai a$intit" este sta'ilit i de prevederile alin.>2@ din art.02? tot din Le-ea #unda$ental" %n sensul c6 A +ustiia este unic, imparial i egal pentru toiA. Aceast nor$" #ace o evideniere $ai clar a principiului e-alitii o#erit cetenilor care intr %n raporturi" cu serviciul pu'lic al !ustiiei.
0:F
A se vedea" C.E.D.O." 5iro &alani c.Spaniei" din G dece$'rie 0GG?3 2ui) orja c.Spaniei" din G dece$'rie 0GG?.
=<
<oul Cod civil" prevede acest principiu %n caracterul su'stanial al art.=:" evideniind e-alitatea %n #aa le-ii ca #iind parte co$ponent a capacitii civile0:G recunoscute de le-iuitor #iecrei persoane. De ase$enea" Noul Cod de procedur civil" prin dispo&iia prev&ut de art.F" consacr principiului e-alitii" i$portana dat de e+i-enele actuale statu5nd #aptul c 6 CGn procesul civil prilor le este garantat exercitarea drepturilor procesuale, n mod egal i fr discriminriA. 9. %rincipiul publicitii Acest principiu presupune" informarea persoanelor interesate de re)ultatul de)baterilor judiciare, care intra in competenta organelor jurisdicionale i permite prilor n procesul civil posibilitatea de a face cunotin cu materiale pe dosar, documente 'a. I&voarele acestui principiu %n $ateria dreptului !udiciar privat" sunt dispo&iiile art.0? din 1actul drepturilor civile i politice i art.B al Conveniei Europene" iar %n $aterie penal art.0: din Declaraia 8niversal a Drepturilor O$ului. Aceast summa divisio a principiului pu'licitii prev&ut at5t %n $aterie civil" c5t i %n cea penal nu #ace s altere&e e+i-ena sa. Aceasta" deoarece %n a$'ele situaii acest principiu i$pune or-anului !urisdicional" pu'licitatea de&'aterilor i cea a !udecii procesului" totodat sta'ilind i unele e+cepii i$portante. .n acest sens" te&a #inal a para-.0 art.B din Convenia European sta'ile te c" AVOW dar accesul n sala de edin poate fi inter)is presei i publicului pe ntreaga durat a procesului sau a unei pri a acestuia (n interesul moralitii, al ordinii publice ori a securitii naionale ntr*o societate democratic, atunci c.nd interesele minorilor sau protecia vieii private a prilor la proces o impun , sau (n msura considerat absolut necesar de ctre instan atunci c.nd, (n (mprejurri speciale publicitatea ar 0i de natur s aduc atingere intereselor justiieiA. 1u'licitatea procedurii !urisdicionale" repre&int un principiu strict" deter$inat %n dreptul nostru intern >coram populo, in facie societatis@" c,iar prin dispo&iii #unda$entale3 art.02; pentru caracterul public al de)baterilor al edinelor de judecat " iar art.02F statuea& folosirea limbii materne i a interpretului n justiie. Ca re-ul -eneral" pu'licitatea procedurii de !udecat" operea& %n #aa unor persoane #i&ice" sau a unui auditoriu" cu e+cepia !udecrii unor ca&uri %n $aterie civil" ce se poart asupra unui interes privat %n care se pot aduce atin-ere inti$itii sau vieii private a unei persoane00:>e+. art.22B" N. Cod de pr.civ.@. Noul Cod de pr.civ. re-le$enea& principiul pu'licitii !urisdicionale" %n coninutul art.0; %n sensul c" CPedinele de judecat sunt publice, afar de ca)urile prev)ute de legeA. E+cepia prev&ut %n te&a #inal a acestui te+t" prin dispo&iia" CV...W" afar de ca)urile prev)ute de legeA" este %ntrit prin nor$a sta'ilit %n prevederile000 art.20= 6 C$esfurarea procedurii fr pre)ena publiculuiA.
0:G
Dispo&iiile art.2F alin.>0@ din <oul Cod civil" recunosc instituia capacitii civile tuturor persoanelor3 iar alin.>2@ sta'ile te c aceast capacitate este co$pus din capacitatea de folosin i cu e+cepia ca&urilor prev&ute de le-e" capacitatea de exerciiu a #iecrei persoane. 6imitele capacitii civile a persoanelor" vor #i re-le$entate de art.2G <oul Cod civ. 110 A se vedea %n acest sens, ('<eculaescu, $'@atei" Dispo&iii de drept procesual %n Constituia Ro$5niei >I@" S.D.R. nr.2J0GG?" p.02=(02?. 000 1revederile art.20= din Noul Cod de pr.civ." sta'ilesc aceast procedur %n coninutul celor trei alienate" ast#el6 >0) Gn faa primei instane cercetarea procesului se desfoar n camera de consiliu, dac legea nu prevede altfel 3 >2@ $e asemenea, n ca)urile n care de)baterea fondului n edin public ar aduce atingere moralitii, ordinii publice, intereselor minorilor, vieii private a prilor ori intereselor justiiei, dup ca), instana, la cerere sau din oficiu, poate dispune ca aceasta s se desfoare n ntregime sau n parte fr pre)ena publicului 3 >=@ Gn ca)urile prev)ute la alin' (:) i (D), au acces n camera de consiliu ori n sala de edin prile, repre)entanii lor, cei care i asist pe minori, aprtorii prilor, martorii, experii, traductorii, interpreii, precum i alte persoane crora instana, pentru motive temeinice, le admite s asiste la proces .
=B
Acest principiu se poate aplica i n situaia pronunrii hotr/rilor judectoreti nu nu$ai %n ca&ul procedurii de !udecat. Soluia dat de ctre !udectorul %nvestit s tran e&e un liti-iu este pu'lic" iar orice persoan interesat o poate a#la. 1rincipiul pu'licitii are inciden i %n cadrul procesului de e+ecutare silit. Ast#el" le-islaia actual sta'ile te acest #ace ca acest principiu s re&ide %n pri$ul r5nd din o'li-ativitatea e+ecutorului !udectoresc de a e$ite i co$unica so$aia sau dup ca& %n tiinarea ctre de'itor unde este ca&ul" %n cadrul #iecrei $odaliti de e+ecutare silit. Mai $ult dec5t at5t" cu oca&ia licitaiilor $o'iliare sau i$o'iliare" e+ecutorul !udectoresc" %ntoc$e te i a#i ea& pu'licaiile de v5n&are %n locuri pu'lice 002 deter$inate de le-iuitor" sau %ntr(un &iar de lar- circulaie" iar v5n&rile se #ac %n $od pu'lic00=. =. %rincipiul celeritii A a cu$ de pild relata 00? Montes7uieu" U+ustiia trebuie s fie prompt' C/teodat, injustiia nu se gsete n judecat, ci n am/narea eiX. De aceea" aceast e+i-en o re-si$ %n conte$poraneitate" statuat %n noiunea de termen re)onabil %n sensul dispo&iiilor art.B al Conveniei Europene a Drepturilor O$ului. /udecarea procesului %ntr(un termen re)onabil potrivit art.B para-.0 din Convenia European dar i e+ecutarea silit a unui titlu e+ecutoriu" repre&int unul din ele$entele su'staniale ale noiunii de proces ec,ita'il. E+presia de termen re)onabil" repre&int ipso facto i&vorul principiului celeritii procedurii de !udecat i a celei de e+ecutare silit %n $aterie civil" dar acest ter$en nu este pre&entat ca durat %n niciun docu$ent internaional" ci este apreciat %n toate ca&urile de ctre !urisprudena00< C.E.D.O. Renu$ii doctrinari 00B ro$5ni" studia& %n $od individual i principiul continuitii procesului civil" care in facto poate #i dedus din e#ectele principiului celeritii procedurii !urisdicionale deoarece" pri$ul const %n soluionarea %ntre-ului proces %ntr(o sin-ur edin de !udecat de ctre acela i co$plet de !udecat indi#erent de #a&a procesual" av5nd dease$enea ca e#ect principal o !udecare rapid a liti-iilor civile. Celeritatea procedurii at5t %n #a&a !udecii c5t i %n cea e+ecuional" c,iar i %n opinia doctrinei europene repre&int un principiu esenial 00; al acestor proceduri ce are ca #inalitate" o'inerea unui ter$en re&ona'il %n soluionarea a$'elor #a&e. Autoritile !urisdicionale dar i cele de e+ecutare" %n virtutea prero-ativelor sale de independen i i$parialitate cu care sunt %nvestite" pot crea o verita'il U justiie urgentX" 'a&at pe si$pli#icarea i accelerarea procedurii" dar %n acela i ti$p cu respectarea drepturilor i li'ertilor prilor i$plicate.
112 00=
A se vedea %n acest sens" art'FK:, EAE alin.= N. Cod de pr.civ. A se vedea %n acest sens" art'FND,ENB N. Cod de pr.civ. 114 43l faut que la justice soit prompte'(ouvent lQ injustice nRest pas dans le jugement, elle est dans le delais 4. Montes6uieu ( discurs pronuntat la %ntoarcerea sa %n 1arla$entul din *ordeau+. 00< Cu titlu de e+e$plu6 Iot. C.E.D.O. =lain ?allee c.9ranei din 2B aprilie 0GG?" durata !udecii %n pri$ instan de ctre instana naional" a durat aproape patru ani3 Iot. C.E.D.O" @arques !omes !alo c.1ortu-aliei" din 2= noie$'rie 0GGG" Curtea a sancionat nere&ona'ilitatea duratei procesului %n pri$ instan" aciune declan at de recla$ant %$potriva unei societi de asi-urare" %n vederea reparrii unor pa-u'e cau&ate %n ur$a unui accident de circulaie. La $o$entul pronunrii ,otr5rii de conda$nare a C.E.D.O." procesul pri$ei instane dura de opt ani3 Iot. C.E.D.O." 6anglois c.9rana din ; #e'ruarie 2::2" durata !udecrii recursului de ctre instana naional" a durat $ai $ult de trei ani. .n ceea ce prive te durata e+cesiv a procedurii de e+ecutare silit a unei ,otr5ri !udectore ti" C.E.D.O. a sta'ilit c aceast procedur tre'uie s #ie e#ectuat dease$enea %ntr(un ter$en re&ona'il. Cu titlu de e+e$plu6Iot.C.E.D.O." 5ornsb> c.Greciei din 0B $artie 0GG;.Nere&ona'il a #ost considerat i ter$enul %n care au #ost e+ecutate titlurile e+ecutorii repre&ent5nd actele notariale %n ca&ul Iot. C.E.D.O." 8stima +orge c.1ortu-aliei" din 20 aprilie 0GGF" sau 3mmobiliare (affi c.Italiei din 2F iulie 0GGG. 00B A se vedea %n acest sens" @' b/rc" .....Drept procesual..."Vol.I." p.FG3 3'6e" Kratat...." p.<G3 7'@gureanu" Drept procesual civil" ed.a IN(a" Editura 8niversul /uridic" 2::;" *ucure ti" p.<<. Acest principiu va #i re-le$entat %n $od individual i de Noul Cod de pr.civ." %n coninutul art.0G. 117 A se vedea %n acest sens" , (' !uinchard, 7' 7errand" C'$elicostopoulos" op.cit." p.0:B?.
=;
.n dreptul nostru intern" con#or$ art.0FG din N. Cod de pr. civ." sunt statuate dispo&iii i$perative asupra persoanei" care cu intenie sau din culpa" a cau&at a$5narea !udecrii sau a e+ecutrii silite" iar ca sanciune te+tul sta'ile te c" C la cererea parii interesate, acesta va putea fi obligat de ctre instan la plata unei despgubiri pentru paguba cau)at prin am/nareA. Noul Cod de pr.civ." %n a#ara te+tului de la art.2?0 care re-le$entea& in terminis asi-urarea celeritii !udecii" sta'ilete de ase$enea o serie de te+te 00F care s conduc la o'inerea unui ter$en re&ona'il" at5t %n #a&a procedurii de !udecat a procesului civil" c5t i a celei de e+ecutare silit. 1. 8. +urisdicia::J' <oiune i coninut Necesitatea -arantrii unei protecii 02: !udiciare a statului ctre societatea civil %n ca&ul %nclcrii sau nerespectrii anu$itor drepturi su'iective civile" repre&int a a cu$ a$ $ai a#ir$at" o cerin a unei de$ocraii. Con#lictele de orice natur" dar i orice alte situaii contrare ordinii de drept" %n ca&ul %n care nu pot #i soluionate direct de ctre cei interesai" tre'uie pre&entate %naintea or-anelor statale cu atri'uii %n acest sens. Aceast ulti$ a#ir$aie o pute$ considera destul de -eneroas" deoarece" lato sensu, pute$ privi con#licte sau situaii contrare ordinii de drept" incidente at5t %n $ateria dreptului pu'lic>constitutional" ad$inistrativ" #inanciar" penal" etc.@ c5t i %n cea a celui privat>civil" co$ercial" #a$iliei" $uncii" etc.@. Dup cu$ a$ artat la %nceputul lucrrii 020" serviciul pu'lic al !ustiiei repre&int de #apt o activitate denu$it" activitate de !urisdicie" sinoni$ cu intervenia instanelor de !udecat. .n perioada ro$an" aceast activitatea de !urisdicie> jurisdictio@ $ai era denu$it i cognitio" iar de(a lun-ul ti$pului" c,iar dac vi&a soluionarea unui di#erend dintre pri" a #ost utili&at %n proceduri di#erite. Ast#el" ter$enul de cognitio >cercetarea cau&ei de ctre un $a-istrat" sau $ai t5r&iu de un #uncionar i$perial@" privea o serie de situaii di#erite din care s(au de&voltat %n perioada i$periului %n special a dreptului postclasic " procedura civil e+traordinar ( extraordinem iudiciorum privatorum:DD care a %nlocuit procedura civil nor$al ( ordo iudiciorum privatorum:DA . Indi#erent de procedura %n care a #ost utili&at noiunea de cognitio %n perioada ro$an" aceasta a constituit sin-ura aciune le-al de recunoa tere a dreptului unei persoane vt$ate" printr(o ,otr5re care repre&enta titlu e+ecutoriu.
00F
A se vedea %n acest sens cu titlu de e+e$plu %n #a&a de !udecat6 art':J care re-le$entea& principiul continuitii3 art'D;: privitor la #i+area pri$ului ter$en de !udecat3 art'D:B principiul continuitii instanei3 art'DD:" privind a$5narea !udecii prin %nvoiala prilor3 art'AJK" care re-le$entea& a$5narea pronunrii3 art'AJJ" incident procedurii co$pletului de diver-en3 art'BDK alin.><@ privind redactarea i se$narea ,otr5rilor3 art'BKE alin.>2@ privind ter$enul de apel3 art'BJA alin. >2@ privind procedura de #iltrare a recursurilor" etc. Dease$enea pentru e+ecutarea silit" Noul Cod de pr.civ. re-le$entea& o serie de nor$e care evidenia& incidena principiului celeritii prin coninutul ur$toarelor articole6 art'KDF privind rolul activ al e+ecutorului !udectoresc3 art'KNA pentru cone+area e+ecutrilor3 art'KKN pentru soluionarea cererii de e+ecutare3 art.KJ: privind procedura soluionrii cererilor de intervenie a altor creditori3 art'F:K pentru procedura de !udecat a contestaiilor la e+ecutare3 art'FA: privind procedura aplicrii sec,estrului asupra 'unurilor de'itorului3 art'FND pentru v5n&area la licitaie pu'lic a 'unurilor $o'ile ur$rite3 art'EAB privind declan area procedurii de v5n&are a i$o'ilului ur$rit" etc. 00G E+presia de !urisdicie" provine din latinescul jusdicereZ dreptul de a !udeca. 02: I'ide$ p.0<. 020 I'ide$ p.B. 022 .n siste$ul procedurii extraordinare" procesul era condus de la %nceput i p5n la s#5r it de ctre $a-istratul !udector. Divi&iunea procesului %n dou #a&e dispare" de unde i denu$irea noii proceduri > extraordinem @ care se des# oar %n a#ara lui ordo . Din punct de vedere strict #or$al" procedura e+traordinar % i are ori-inea %n activitatea $a-istrailor care soluionau anu$ite liti-ii %n virtutea lui imperium " #r a $ai tri$ite prile %n #aa !udectorului. 02= 1otrivit acestui siste$" procesul avea dou #a&e" %ntruc5t $a-istraii>care erau pretori@ nu participau" de la %nceput i p5n la s#5r it" ci doar %l iniiau>procedura in jure@. .ns" investi-aia i deci&ia aparineau !udectorului> judex@" dese$nat de ctre $a-istrat>procedura in iudicio@. Acest siste$ $ai purta denu$irea de judecat ntre particulari>ordo@.
=F
Revenind %n &ilele noastre" activitatea de !urisdicie> jurisdictio@" a a cu$ a$ a$intit02?" poate #i reali&at i de ctre alte !urisdicii recunoscute de le-e i care sunt constituite %n $od e+cepional.Aceste !urisdicii" pot pronuna ,otr5ri cu e#ect e+ecutoriu" dup parcur-erea unor etape procedurale. Doctrina actual" atri'uie !urisdiciei dou sensuri i anu$e 6 0. Ker$enul de !urisdicie dese$nea& %n pri$ sens" puterea de a decide asupra conflictelor ivite ntre diferite subiecte de drept(persoane fi)ice sau juridice), prin aplicarea legii3 2. .n al doilea sens" jurisdicia desemnea) totalitatea organelor prin care statul distribuie justiia' .ns" ne re#eri$ stricto sensu nu$ai la intervenia instanelor de !udecat" ca atri'ut constituional de imperium>puterea de a ordona i i$pune prin ,otr5rea dat@" i nu de si$'ol %n sensul de jurisdictio>puterea de a !udeca@ care oricu$ repre&int #unda$entul pri$ului. .n consecin" prin noiunea de jurisdicie:DN vo$ reine doar activitatea !urisdicional %n sens de imperium" reali&at nu$ai de ctre instanele de !udecat" aceasta #iind aplica'il soluionrii liti-iilor care re&id din raporturile de dreptul pu'lic" c5t i din cel privat. /urisdicia %n esena i #inalitatea sa este o activitate a$pl a instanelor !udectore ti" deoarece %n #uncie de $ateria supus !udecii" !urisdicia poate #i civil" penal sau administrativ. +urisdicia penal are ca scop aprarea ordinii de drept" a persoanei" a drepturilor i li'ertilor acesteia" sancionarea in#raciunilor i educarea cetenilor %n spiritul respectrii le-ilor. +urisdicia administrativ" are ca o'iect de activitate !udecarea de ctre instane a cererilor celor vt$ai %n drepturile lor prin acte ad$inistrative ile-ale. 1rin noiunea de jurisdicie civil" vo$ %nele-e" activitatea care este dat de co$petena instanelor de !udecat de a soluiona liti-iile %n $aterie civil ca i criteriu ratione materiae prev&ut %n pri$ul r5nd de art.B al Conveniei Europene. *ine%neles" c5nd evidenie$ lato sensu acest tip de !urisdicie civil" ne pute$ re#eri i la co$petena instanelor de a soluiona liti-ii %n $aterie comercial" familiei" muncii" etc" %n -eneral la acea activitate !urisdicional incident soluionrii raporturilor de drept privat. Rolul !urisdiciei instanei civile este acela de a soluiona raporturile de drept privat cu care este sesi&at" raporturi care privesc di#erite situaii" %n ur$toarele condiii6 ( cu oca&ia soluionrii unei aciuni privind un conflict real sau aparent dar i recunoaterea unui drept substanial a unuia sau $ai $ultor recla$ani #a de una sau $ai $ulte persoane" %n cadrul procedurii contencioase:DK3 ( cu oca&ia soluionrii unei aciuni a unuia sau $ai $ultor recla$ani" prin care nu se solicit recunoaterea unui drept opus uneia sau $ai $ultor persoane" %n cadrul procedurii necontencioase:DF sau graioase.
02? 02<
I'ide$ p.;. 1otrivit art.0 din Codul de 1rocedur civil al Statului Louisiana din S.8.A." !urisdicia este de#init ca" C%uterea i autoritatea legal a unei instane de a asculta i determina o aciune sau procedur complicat, relaiile legale dintre pri, dar i de a garanta evidenierea preteniilor justificate A. 02B .n opinia noastr" aceast procedur i$plic des# urarea procesului civil su' toate stadiile procesuale" %n sensul !udecii liti-iului %n pri$ instan" dar i a cilor le-ale de atac incidente asupra ,otr5rii pri$ei instane %n #uncie de o'iectul $aterial supus !udecii. .ns" doctrina intern %i aloc spaii i$portante %n ca&ul !udecii %n pri$ instan. Cu titlu de e+e$plu a se vedea" @' b/rc" Drept...." Vol.I" p.=??(;2;. Doctrina european %n sc,i$'" i(a alocat un spaiu $ai lar- acestei proceduri %n cadrul studierii #unciilor !ustiiei civile. A se vedea %n acest sens" !'Cornu" +'7o>er 1rocedure civile" p.020(02?. Dease$enea a se vedea i %h'5oona11er" 1rocedure contentieuse" %n Droit et prati7ueO. " (' !uinchard, 7' 7errand, <'7ricero" 'a',p.B=:(B?;. 02; A se vedea %n acest sens" @' b/rc" Drept...." Vol.I" p.;2F(;=<3 3'6e" Kratat...." p.;;F(;F;3 9.M-ureanu" Drept...." p.=;?. 1entru doctrina european a se vedea" !'Cornu" +'7o>er 1rocedure civile" p.02B(0=:3 %h'5oona11er" 1rocedure -racieuse" (' !uinchard, 7' 7errand, <'7ricero" 'a', Droit et prati7ueO. " p.B?F(B<0.
=G
Krstura cea $ai i$portant a celor dou proceduri>contencioas sau necontencioas@ este aceea c a$'ele tre'uie s se 'ucure de o#icialitatea unui proces civil" iar principiile de or-ani&are i #uncionare ale siste$ului !ustiiei ca serviciu pu'lic %n $ateria dreptului privat" sunt i$perativ o'li-atorii a #i aplicate. Atestarea re&ultatului acestei activiti !urisdicionale" se #ace dup cu$ ti$ cu oca&ia deli'errii prin ,otr5rea02F !udectoreasc pronunat. Coninutul jurisdiciei" se concreti&ea&a de re-ula %n aceste ,otar5ri pro$ovate de ctre instan. .ns" deci&ia !udectorului >deci&ie %n sens de ,otar5re@ nu apare i nici nu poate #i conceput ca un act i&olat. Aceasta repre&int ur$area unei cereri cu e#ect de %nvestire a instanei" iar aceasta %nvestire are ca i consecin #ireasc aparitia i derularea unor acte i operaiuni succesive. Dat #iind #aptul c ,otar5rea !udecatoreasc este cel $ai i$portant act al instanei" pute$ a#ir$a c6 ( este actul care lmurete litigiul dintre pri3 ( se bucur de for executorie3 ( dob/ndete autoritate de lucru judecat. .ntr(un sens strict" te,nic i restr5ns s(a a#ir$at" %n literatura de specialitate" c doar ,otar5rea %ntrune te toate atri'utele unui act de !urisdicie. Coninutul !urisdiciei>al activitatii !urisdicionale %n ansa$'lul ei@" c5t i #inalitatea acesteia se $ateriali&ea& cu precdere %n ,otar5rea pronunat de ctre instan >a a cu$ ti$" ,otar5rea repre&int noiunea -eneric ce include ncheierile" sentinele i deci)iile@. .ns" %ntre actul de sesi&are i ,otar5rea instanei de !udecat e+ist o interpunere de $ai $ulte acte >sau activiti@. Ast#el de acte sau activiti" ca de e+e$plu a$5narea cau&elor" #i+area ter$enelor" diverse solicitri adresate de ctre instan or-anelor ad$inistraiei pu'lice locale i centrale" par a avea prin natura lor caracterul unor acte ad$inistrative. Este i$portant de re$arcat #aptul c" intervalul cuprins %ntre cererea de c,e$are %n !udecata i ,otar5rea pronunat de ctre instan este unul #oarte a$plu. 1e tot acest interval" %n $ateria contencioas pot avea loc operaii !uridice cu se$ni#icatii particulare i adesea di#erite>e+cepii" e+perti&e" intero-atorii" cercetri la #aa locului" etc.@. Datorit acestor aspecte" cali#icarea unor acte %nt5$pin adesea di#iculti constituind i %n pre&ent" %n doctrin" sursa unor controverse. .$prt ind punctul de vedere al unora dintre doctrinarii 02G dreptului procesului civil" ad$ite$ c atitudinea de a considera ase$enea acte ca #iind e+clusiv ad$inistrative" repre&int o eroare de neconceput" !usti#icat de #aptul c !udectorul nu acionea& ca un a-ent al ad$inistraiei i nici %n scopul %n#ptuirii unei activiti %n interesul e+ecutivului. .n sc,i$'" %n $aterie necontencioas" aceste operaii !uridice sunt ine+istente datorit lipsei liti-iului dintre prile i$plicate %n cadrul acelei proceduri. Mai $ult dec5t at5t" ,otr5rea0=: pronunat %n $ateria necontencioas" nu se 'ucur de autoritate de lucru !udecat. A#ir$aia $enionat % i are susinerea %n #aptul c !udectorul acionea& %n scopul reali&arii unei 'une !ustiii" %ntr(un proces civil concret. 9a de aceste aspecte" a$ putea de#ini !urisdicia civil ca #iind" aceea activitate jurisdicional prin intermediul creia se soluionea) de ctre instana competent, aciunea care privete unul sau mai multe raporturi de drept privat i care poate fi introdus de ctre unul sau mai muli reclamani
02F
1entru un studiu $ai a$plu re#eritor la ,otr5rile !udectore ti %n $aterie civil" a se vedea6 ?'@'Ciobanu" Kratat..." Vol.II" p.2?B(2F03 3'6e" Kratat...." p.<G=(B0F3 @' b/rc" Drept...." Vol.I" p.BB;( ;2;6 7'@gureanu" Drept..." p.=B0(=;0. 1entru ,otr5rile %n $aterie penal" a se vedea" 3'<eagu" Kratat...1artea special" p.2BG(2;2" p.==G" p.=?<(=<:" p.=GG i p.?2=(?2B. 02G A se vedea %n acest sens" 3'6e" KratatO.." p.=. 0=: A se vedea" 3'(toenescu, ('#ilberstein" Drept procesual civil" Editura Didactic i 1eda-o-ic" *ucure ti" 0GF0" p.00=.
?:
'
?0
C a p i t % $ u $ II SISTEMUL >R?ANEL>R JUDEC@T>REATI 0. Aspecte -enerale privind or-ani&area i #uncionarea instanelor !udectore ti. Constituia Ro$5niei din 0GG0 instituie %n Capitolul VI" su' denu$irea de Cautoritate !udectoreascA" trei cate-orii de or-ane ale puterii !udectore ti6 instanele !udectore ti" Ministerul 1u'lic i Consiliul Superior al Ma-istraturii0=0. Dintre acestea" nu$ai instanele !udectore ti e+ercit activitatea propriu(&is de !udecat. Ministerul 1u'lic" co$pus din procurori" de i constituie o co$ponent a Cautoritii !udectore tiA" nu are co$peten !urisdicional ci %ndepline te atri'uii speci#ice %n toate #a&ele proceselor !udiciare. Nici Consiliul Superior al Ma-istraturii nu are co$peten !urisdicional de drept co$un. El este instana disciplinar pentru $a-istrai" dar nu nu$ai at5t" i nu pentru aceasta a #ost a e&at de le-ea #unda$ental %n s#era autoritii !udectore ti. Apartenena la puterea !udectoreasc at5t a Ministerului 1u'lic c5t i a Consiliul Superior al Ma-istraturii se e+plic prin co$petena lor ( at5t procurorii c5t i $e$'rii Consiliului sunt $a-istrai ( i prin o'iectul activitii lor" care nu poate #i %ncadrat %n alt #or$ #unda$ental de e+ercitare a puterii de stat. Ministerul 1u'lic" %$preun cu instanele !udectore ti sunt dou co$ponente ale aceleia i entiti" !ustiia" care se co$pletea& i se controlea& reciproc %n scopul asi-urrii te$einiciei" le-alitii i deplinei o'iectiviti a actului !udiciar. Consiliul Superior al Ma-istraturii este #orul constitutiv al corpului $a-istrailor" independent i de autoritatea le-iuitoare i de cea e+ecutiv i care %ndepline te" pe l5n- rolul de disciplin al !udectorilor i #unciile de selecie a $a-istrailor" de pro$ovare a acestora i de $odi#icare a raporturilor lor de serviciu0=2. .n $area lor $a!oritate atri'uiile Ministerului 1u'lic i cele ale Consiliului Superior al Ma-istraturii sunt atri'uii de ordin e+ecutiv" care se e+ercit %ns din interiorul puterii !udectore ti" iar nu din a#ar i sunt insepara'il le-ate de activitatea !udectoreasc0==. 1e de alt parte" Constituia Ro$5niei re-le$entea& separat de autoritatea !udectoreasc o instituie care %n#ptuie te i$portante atri'uii !urisdicionale" Curtea Constituional. Cuprinderea acesteia %n alte capitole ale le-ii #unda$entale are se$ni#icaia unui #apt de te,nic le-islativ(constituional" %n care s(a inut sea$a nu nu$ai de criteriile sc,e$ei clasice a separaiei tripartite a puterilor %n stat ci i de alte criterii de speci#icitate a %n#ptuirii #unciilor #unda$entale ale statului0=?. 2. Co$punerea i conducerea instanelor !udectore ti 1rin instane !udectore ti" %n con#or$itate cu dispo&iiile constituionale i ale le-ii de or-ani&are !udectoreasc" se %nele- veri-ile care constituie siste$ul unitar al or-anelor !udectore ti" a a cu$ sunt dispuse %n pira$id de la v5r# i p5n la unitile de 'a&0=<.
I. Le " op. cit." 2::?" p. ;= i ur$.3 N.Coc,inescu" Or-ani&area puterii !udectore ti %n Ro$5nia" Editura Lu$ina Le+" *ucure ti" 0GG;. 0=2 N.Coc,inescu" op.cit." p.00:. 1entru $ai $ulte detalii privind rolul i i$portana instituiei Ministerului 1u'lic" a se vedea6 E. 1oenaru" Rolul procurorului %n procesul civil" Ed. Qtiini#ic" *ucure ti" 0GB?" p. 02 i ur$3 N. Coc,inescu" E+ercitarea Ministerului 1u'lic pe l5n- !ustiia #inanciar" Dreptul nr. ?J0GG?" p. = i ur$.3 1. 1antea" 1articiparea procurorului %n procesul civil" Dreptul nr. 2J0GG<" p. == i ur$. 0== A se vedea I. Deleanu" Kratat de procedur civil" editura SERVO(SAK" 0GG;" p.<<. 0=? N.Coc,inescu" op.cit." p.00:. 0=< N. Volonciu" op. cit." vol. I" pa-. 0?;
0=0
?2
A. Curile de apel sunt instane cu personalitate !uridic" %n circu$scripia crora #uncionea& $ai $ulte tri'unale i tri'unale speciali&ate" potrivit ane+ei nr. 0 din Le-ea nr. =:?J2::?. 2. Kri'unalele sunt instane cu personalitate !uridic" or-ani&ate la nivelul #iecrui !ude i al $unicipiului *ucure ti" i au" de re-ul" sediul %n $unicipiul re edin de !ude. .n circu$scripia #iecrui tri'unal sunt cuprinse toate !udectoriile din !ude sau" dup ca&" din $unicipiul *ucure ti. 9iecare !udectorie" tri'unal i curte de apel se %ncadrea& cu nu$rul de !udectori" personal au+iliar i de serviciu apro'at prin ,otr5re a Guvernului" la propunerea $inistrului !ustiiei0=B. .n cadrul curilor de apel i tri'unalelor" #uncionea& secii sau" dup ca&" co$plete speciali&ate pentru cau&e civile" cau&e penale" cau&e co$erciale" cau&e cu $inori i de #a$ilie" cau&e de contencios ad$inistrativ i #iscal" cau&e privind con#licte de $unc i asi-urri sociale" precu$ i" %n raport cu natura i nu$rul cau&elor" secii $ariti$e i #luviale sau pentru alte $aterii. Se pot %n#iina tri'unale speciali&ate" acestea #iind instane #r personalitate !uridic" care pot #unciona la nivelul !udeelor i al $unicipiului *ucure ti i au" de re-ul" sediul %n $unicipiul re edin de !ude. Kri'unalele speciali&ate preiau cau&ele de co$petena tri'unalului %n do$eniile %n care se %n#iinea&. /udectoriile sunt instane #r personalitate !uridic" or-ani&ate %n !udee i %n $unicipiului *ucure ti unde #uncionea& c5te una %n #iecare sector 0=;" potrivit ane+ei nr. 0 din le-e. Nu$rul !udectoriilor a #ost sporit considera'il #a de perioada dinaintea re#or$ei !udiciare" in5nd sea$a de cre terea nu$rului de liti-ii penale i civile r$ase %n co$petena acestor instane" iar pe de alt parte de necesitatea u urrii accesului la !ustiie al persoanelor din localitile a#late la distant $are de sediile vec,ilor instane0=F. Localitile care #ac parte din circu$scripiile !udectoriilor din #iecare !ude se sta'ilesc prin ,otr5re a Guvernului" la propunerea $inistrului !ustiiei" cu avi&ul Consiliului Superior al Ma-istraturii. .n cadrul !udectoriilor se or-ani&ea& secii sau co$plete speciali&ate pentru $inori i #a$ilie. Acestea" ca i tri'unalele speciali&ate pentru $inori i #a$ilie !udec at5t in#raciunile sv5r ite de $inori" c5t i in#raciunile sv5r ite asupra $inorilor. Dac %n aceea i cau& sunt $ai $uli inculpai" unii $inori i alii $a!ori" i nu este posi'il dis!un-erea" co$petena aparine tri'unalului speciali&at pentru $inori i #a$ilie. /udectorii de la !udectoriile care nu au secii" nu sunt speciali&ai pe cate-orii de liti-ii" av5nd co$petena de a soluiona ca&uri din toate do$eniile 0=G" dar pot #i co$plete speciali&ate pentru soluionarea cau&elor %n anu$ite $aterii. Co$petena $aterial a !udectoriilor este -eneral" at5t %n procesul penal c5t i %n procesul civil0?:.
1entru un studiu apro#undat privind co$punerea i constituirea instanelor" a se vedea i6 V. M. Cio'anu" Kratat I" p. =:; i ur$3 9l. M-ureanu" op. cit." 2::?" p. ;0 i ur$.3 9l. M-ureanu" Or-ani&area instituiilor !udiciare" ediia a II(a" Ed. Cer$a" *ucure ti" 2:::" p. ?2 i ur$. 0=; N.Coc,ineHscu" op.cit. p. 00;3 9l. M-ureanu" op. cit." 2::<" p. ?; i ur$. 0=F I. Deleanu" op.cit. p. ??(?<. 0=G V.M. Cio'anu" Kratat" vol. I" p. <2(<=. 0?: 1entru co$petena $aterial %n $aterie civil a !udectoriilor" a se vedea6 V.M.Cio'anu" Modi#icri re#eritoare la co$petena instanelor !udectore ti aduse Codului de procedur civil prin Le-ea nr. <GJ0GG=" Dreptul nr. 0J0GG?" p. =(0=3 9l. M-ureanu" op. cit." 2::2" p. 0B? i ur$.
0=B
?=
Seciile i co$pletele speciali&ate ale curilor de apel i ale instanelor din circu$scripia acestora se %n#iinea&" la propunerea cole-iilor de conducere ale #iecrei instane" prin ,otr5re a Consiliului Superior al Ma-istraturii. Co$ponena seciilor i co$pletelor speciali&ate se sta'ile te de cole-iul de conducere al instanei" %n raport cu volu$ul de activitate" in5ndu(se sea$a de speciali&area !udectorului. Dac %n cadrul unei secii nu se poate constitui un co$plet de !udecat" cole-iul de conducere al instanei poate dispune participarea unor !udectori de la alte secii. 1otrivit prevederilor art. ?2 din le-e" %n raport cu volu$ul de activitate" cu natura i co$ple+itatea cau&elor deduse !udecii" pentru curile de apel" tri'unale i !udectorii se pot %n#iina sedii secundare cu activitate per$anent %n alte localiti din !ude sau %n $unicipiul *ucure ti. 9iecare instan !udectoreasc este condus de un pre edinte care e+ercit atri'uiile $ana-eriale %n scopul or-ani&rii e#iciente a activitii acesteia" pre edinii curilor de apel i ai tri'unalelor e+ercit5nd i atri'uii de coordonare i control ale ad$inistrrii instanei unde #uncionea&" precu$ i ale instanelor din circu$scripie >art. ?= din Le-ea nr. =:?J2::?@. .n #uncie de volu$ul de activitate i de co$ple+itatea cau&elor" la curile de apel" tri'unale i tri'unale speciali&ate" pre edintele poate #i a!utat de 0(2 vicepre edini" iar la !udectorii" pre edintele poate #i a!utat de un vicepre edinte <art. ?<. alin.0@. La Curtea de Apel *ucure ti i la Kri'unalul *ucure ti" pre edintele poate #i a!utat de 0(= vicepre edini. Ace tia asi-ur i veri#ic respectarea o'li-aiilor statutare i a re-ula$entelor de ctre !udectori i personalul au+iliar de specialitate. Veri#icrile e#ectuate personal de pre edini sau vicepre edini sau prin !udectori anu$e dese$nai tre'uie s respecte principiile independenei !udectorilor i supunerii lor nu$ai le-ii" precu$ i autoritatea de lucru !udecat. 1rincipiul independenei !udectorilor0?0 i supunerea lor nu$ai le-ii" consacrat %n art. 02? >=@ din Constituie" e+clude ideea su'ordonrii acestora" a a cu$ a$ $ai artat" #a de instituii sau persoane din a#ar ori dinuntrul siste$ului !udiciar. CControlulA i CsubordonareaA nu au nici se$ni#icaia i nici coninutul relaiei ierar,ice de tip ad$inistrativ. 1re edintele instanei" %n calitate de C e# ierar,icA al !udectorilor din Csu'ordineaA sa" nu le poate sta'ili acestora alte atri'uii dec5t cele care se re#er la co$petena !udectorilor prev&ut de le-e i nici nu le poate da dispo&iii asupra $odului %n care s( i %ndeplineasc atri'uiile0?2. Controlul e+ercitat de pre edini" ca i de inspectorii !udiciari" este strict li$itat la veri#icarea lucrrilor" a $odului %n care se des# oar raporturile de serviciu cu !ustiia'ilii i avocaii" precu$ i la aprecierea asupra activitii" pre-tirii i aptitudinilor pro#esionale. Nu pot #i supuse controlului soluiile date %n procese" p5n la r$5nerea lor de#initiv. .n e+ercitarea controlului" pre edinii instanelor nu au dreptul s ia $suri de %ndreptare a lucrrilor controlate i nici de sancionare a !udectorilor pentru eventualele a'ateri co$ise. Ei sunt datori %ns" s le aduc la cuno tin !udectorilor controlai -re elile i nere-ulile constatate" aceast o'li-aie #iind inerent dreptului de control" iar dac este ca&ul" s(l %ncuno tine&e pe $inistrul !ustiiei %n vederea e+ercitrii aciunii disciplinare0?=. Veri#icarea nu poate conduce la i$i+tiuni %n des# urarea proceselor %n curs sau la repunerea %n discuie a ceea ce a #ost de!a !udecat. Nu se consider i$i+tiune e+ercitarea atri'uiilor %n le-tur cu e+ercitarea cilor le-ale de atac >art. 0; din le-e@. Celelalte atri'uii ale pre edinilor" de or-ani&are a activitii" dau na tere unor raporturi" indiscuta'il" ierar,ice %ntre pre edini" !udectori i restul personalului" care %ns nu aduc %n
0?0 0?2
I. Deleanu " op. cit. p. =?. N.Coc,inescu" op. cit. p.00=. 0?= I.Le " op. cit. p. B2.
??
vreun #el atin-ere independenei !udectorilor. Sunt raporturi ad$inistrative $ini$e" instituite %n scopul 'unei des# urrii a serviciului !ustiiei0??. 1re edinii i vicepre edinii instanelor !udectore ti au o'li-aia s si-ure $suri pentru or-ani&area i 'una #uncionare a instanelor pe care le conduc i" dup ca&" a instanelor din circu$scripiile acestora" s asi-ure i s veri#ice respectarea o'li-aiilor statutare i a re-ula$entelor de ctre !udectori i personalul au+iliar de specialitate. 1re edinii instanelor dese$nea& !udectorii care ur$ea& s %ndeplineasc" potrivit le-ii" i alte atri'uii dec5t cele privind activitatea de !udecat. Seciile instanelor !udectore ti sunt conduse de c5te un pre edinte de secie. .n cadrul #iecrei instane !udectore ti #uncionea& un colegiu de conducere" care ,otr te cu privire la pro'le$ele -enerale de conducere ale instanei" %ndepline te atri'uiile prev&ute la art. ?0 din le-e i sunt #or$ate dintr(un nu$r i$par de $e$'ri. Iotr5rile cole-iului de conducere se adopt cu votul $a!oritii $e$'rilor si. +olegiile au ur$toarea co$ponen6 a1 la curile de apel i tri'unale6 pre edintele i B !udectori" ale i pe o perioad de = ani %n adunarea -eneral a !udectorilor3 (1 la tri'unale speciali&ate i !udectorii6 pre edintele i 2 sau ? !udectori" ale i pe o perioad de = ani %n adunarea -eneral a !udectorilor. La edinele cole-iilor de conducere pot participa i pre edinii de secii" put5nd #i invitai i !udectori de la alte instane" care nu au drept de vot. Me$'rii ale i ai cole-iilor de conducere pot #i revocai de adunrile -enerale %n ca&ul e+ercitrii necorespun&toare a atri'uiilor prev&ute de le-e. Anual sau ori de c5te ori este necesar" la instanele !udectore ti" se convoac adunri -enerale ale !udectorilor. Adunarea -eneral poate #i convoac i la solicitarea unei trei$i din nu$rul !udectorilor care #ac parte din aceasta. Adunrile -enerale ale !udectorilor se pot convoca i de ctre 1lenul Consiliului Superior al Ma-istraturii sau cole-iul de conducere al instanei. Adunrile generale ale !udectorilor" au ur$toarele atri'uii6 a1 de&'at activitatea anual des# urat de instane3 (1 ale-" %n condiiile le-ii" $e$'rii Consiliului Superior al Ma-istraturii3 c1 de&'at pro'le$e de drept3 #1 anali&ea& proiecte de acte nor$ative" la solicitarea $inistrului !ustiiei sau a Consiliului Superior al Ma-istraturii3 e1 #or$ulea& puncte de vedere la solicitarea Consiliului Superior al Ma-istraturii3 f1 ale- i revoc $e$'rii cole-iilor de conducere3 -1 iniia& procedura de revocare a $e$'rilor Consiliului Superior al Ma-istraturii" %n condiiile prev&ute de Le-ea nr. =0;J2::? privind Consiliul Superior al Ma-istraturii3 ,1 %ndeplinesc alte atri'uii prev&ute de le-e sau re-ula$ente. =. Co$pletele de !udecat. La %nceputul #iecrui an" Cole-iile de conducere sta'ilesc co$punerea co$pletelor de !udecat" ur$rind asi-urarea continuitii co$pletului. Sc,i$'area $e$'rilor co$pletelor se #ace %n $od e+cepional" pe 'a&a criteriilor o'iective sta'ilite de Re-ula$entul de ordine interioar a instanelor !udectore ti. Co$pletul de !udecat este pre&idat" prin rotaie" de unul dintre $e$'rii acestuia. 1entru a asi-ura !udecata o'iectiv a cau&elor i pentru a %nltura orice suspiciune cu privire la o'iectivitatea !udectorilor" reparti&area cau&elor pe co$plete de !udecat se #ace %n $od aleatoriu" %n siste$ in#or$ati&at.
0??
I'ide$.
?<
.n acela i sens" cau&ele reparti&ate unui co$plet de !udecat nu pot #i trecute altui co$plet dec5t %n condiiile prev&ute de le-e. Cau&ele date" potrivit le-ii" %n co$petena de pri$ instan a !udectoriei" tri'unalului i curii de apel se !udec %n co$plet #or$at dintr(un !udector" cu e+cepia cau&elor privind con#lictele de $unc i de asi-urri sociale" care se constituie dintr(un !udector i 2 asisteni !udiciari. Asistenii !udiciari0?< particip la deli'erri cu vot consultativ i se$nea& ,otr5rile pronunate. Opinia acestora se conse$nea& %n ,otr5re" iar opinia separat se $otivea&. Asistenii !udiciari se 'ucur de sta'ilitate pe durata $andatului i se supun nu$ai le-ii. Sunt nu$ii de $inistrul !ustiiei" la propunerea Consiliului Econo$ic i Social" pe o perioad de < ani" dintre persoanele cu o vec,i$e %n #uncii !uridice de cel puin < ani i care %ndeplinesc cu$ulativ ur$toarele condiii6 a1 au cetenia ro$5n" do$iciliul %n Ro$5nia i capacitate deplin de e+erciiu3 (1 sunt liceniate %n drept i dovedesc o pre-tire teoretic corespun&toare3 c1 nu au antecedente penale" nu au ca&ier #iscal i se 'ucur de o 'un reputaie3 #1 cunosc li$'a ro$5n3 e1 sunt apte" din punct de vedere $edical i psi,olo-ic" pentru e+ercitarea #unciei. Dispo&iiile le-ale privind o'li-aiile" interdiciile i inco$pati'ilitile !udectorilor i procurorilor se aplic i asistenilor !udiciari" ca i dispo&iiile re#eritoare la concediul de odi,n" asisten $edical -ratuit i -ratuitatea transportului. Depun !ur$5ntul %n condiiile prev&ute de le-e pentru !udectori i procurori" nu$rul total al posturilor de asisteni !udiciari i reparti&area posturilor pe instane" %n raport cu volu$ul de activitate" se sta'ilesc prin ordin al $inistrului !ustiiei. Acestora li se aplic dispo&iiile le-ale privind a'aterile i sanciunile disciplinare" ce se aplic de ctre $inistrul !ustiiei" precu$ i $otivele de eli'erare din #uncie prev&ute de le-e pentru !udectori i procurori" ori ca ur$are a reducerii nu$rului de posturi" %n raport cu volu$ul de activitate al instanei. .$potriva sanciunilor aplicate se poate #ace contestaie" %n ter$en de =: de &ile de la co$unicarea sanciunii" la secia de contencios ad$inistrativ i #iscal a curii de apel %n circu$scripia creia #uncionea& cel sancionat. Iotr5rea curii de apel este de#initiv.
A se vedea i Deci&ie nr. BBFJ2::< a Curii Constituionale" re#eritoare la e+cepia de neconstituionalitate a dispo&iiilor art. << alin. >0@ i >2@ i art. 0=: alin. >?@ din Le-ea nr. =:?J2::? privind or-ani&area !udiciar i ale art. 2G alin. >B@ te&a %nt5i din Le-ea nr. ?;J0GG2 privind or-ani&area i #uncionarea Curii Constituionale" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. F0 din =:.:0.2::B. 1rin Deci&ia respectiv" Curtea Constituional a respins" ca devenit inad$isi'il" e+cepia de neconstituionalitate a dispo&iiilor art. 0=: alin. >?@ din Le-ea nr. =:?J2::? privind or-ani&area !udiciar" e+cepie ridicat de Consiliul /udeean Sla!" Secia civil" prin care s(a invocat neconstituionalitatea prevederilor respective %ntruc5t" potrivit art. 02B alin. >0@ i art. 02? alin. >=@ din Le-ea #unda$ental" !ustiia se %n#ptuie te prin instane !udectore ti alctuite din !udectori" #iind e+clus participarea altor persoane care nu au aceast calitate" indi#erent c" %n cadrul deli'errii" votul respectivelor persoane este deli'erativ sau consultativ. De la aceast re-ul de principiu Constituia sta'ile te" prin art. 02B alin. ><@ te&a a doua" o sin-ur e+cepie" care consacr posi'ilitatea persoanelor din a#ara $a-istraturii de a participa la %n#ptuirea !ustiiei" i anu$e %n cadrul instanelor speciali&ate" %n#iinate prin le-e or-anic. S(a susinut de ase$enea c art. <F alin. >0@ i >2@ i art. 0=: alin. >?@ din Le-ea nr. =:?J2::? sunt neconstituionale %ntruc5t creea& posi'ilitatea ca asistenii !udiciari ( persoane din a#ara $a-istraturii ( s participe la %n#ptuirea !ustiiei nu nu$ai %n ca&ul de e+cepie anterior $enionat" ci i %n cadrul instanelor de drept co$un. De ase$enea" Curtea Constituional respin-e" ca ne%nte$eiat" e+cepia de neconstituionalitate a dispo&iiilor art. << alin. >0@ i >2@ din Le-ea nr. =:?J2::? privind or-ani&area !udiciar %ntruc5t" din coninutul te+telor de le-e criticate re&ult c soluionarea cau&elor deduse !udecii este ,otr5t de !udectori" iar asistenii !udiciari nu au dec5t un rol consultativ" util !udecii %n vederea sta'ilirii adevrului cu privire la drepturile su'iective ale prilor %n liti-iu. 1re&ena la !udecat a asistenilor !udiciari" #r vot deli'erativ" constituie o pro'le$ de procedur" re-le$entat prin le-e" potrivit art. 02B alin. >2@ din Le-ea #unda$ental" #r ca prin te+tele le-ale $enionate s se %ncalce prevederile art. 02? alin. >=@" ale art. 02B alin. >0@ i ale art. 02B alin. ><@ te&a a doua din Constituie.
0?<
?B
Sanciunile aplicate asistenilor !udiciari i eli'erarea din #uncie a acestora se co$unic Consiliului Econo$ic i Social de $inistrul !ustiiei. Condiiile" procedura de selecie i de propunere de ctre Consiliul Econo$ic i Social a candidailor" pentru a #i nu$ii ca asisteni !udiciari de ctre $inistrul !ustiiei ca i cele privind dele-area" deta area i trans#erul asistenilor !udiciari" se sta'ilesc prin ,otr5re a Guvernului" la propunerea Consiliului Econo$ic i Social i a Ministerului /ustiiei. Apelurile se !udec %n co$plet #or$at din 2 !udectori" iar recursurile" %n co$plet #or$at din = !udectori" cu e+cepia ca&urilor %n care le-ea prevede alt#el. .n ca&ul co$pletului #or$at din 2 !udectori" dac ace tia nu a!un- la un acord asupra ,otr5rii ce ur$ea& a se pronuna" procesul se !udec din nou %n co$plet de diver-en" situaii %n care %n co$pletul de !udecat intr pre edintele instanei sau vicepre edintele ori !udectorul din plani#icarea de per$anen. ?. .nalta Curte de Casaie i /ustiie .n Ro$5nia #uncionea& o sin-ur instan supre$" denu$it .nalta Curte de Casaie i /ustiie" cu personalitate !uridic i cu sediul %n capitala rii. Dintre toate instanele !udectore ti" .nalta Curte de Casaie i /ustiie este sin-ura care are un statut constituional" #iind no$inali&at e+pres %n art. 02B alin. 0 din Constituia Ro$5niei" celelalte instane #iind sta'ilite prin le-e0?B. No$inali&area .naltei Curi de Casaie i /ustiie %n le-ea #unda$ental a statului are o du'l se$ni#icaie. .n pri$ul r5nd" #iind o instituie cu statut constituional" .nalta Curte de Casaie i /ustiie este sin-ura dintre instanele !udectore ti care nu poate #i des#iinat pe calea unei le-i ordinare" ci nu$ai pe calea revi&uirii Constituiei0?;. 1e de alt parte" denu$irea de CGnalta CurteA ( cu care le-ea #unda$ental a %n&estrat aceast instan !udectoreasc ( decur-e din #aptul c nu este posi'il %n#iinarea unei alte instane care s(i #ie superioar sau e-al %n -rad. Constituia a consacrat %n #elul acesta" unicitatea 0?F .naltei Curi de Casaie i /ustiie pentru %ntre-ul stat ro$5n" a pro$ovat un criteriu de or-ani&are ierar,ic a instanelor !udectore ti i a plasat .nalta Curte de Casaie i /ustiie %n v5r#ul pira$idei siste$ului !udiciar0?G. De pe aceast po&iie" .nalta Curte de Casaie i /ustiie %ndepline te" prin e+erciiul atri'uiilor sta'ilite de le-e" o #uncie de %ndru$are a practicii instanelor din %ntre-ul siste$ !udiciar" %n scopul aplicrii corecte i unitare a le-ilor0<:. .nalta Curte de Casaie i /ustiie asi-ur" a a cu$ a$ $ai artat" interpretarea i aplicarea unitar a le-ii de ctre celelalte instane !udectore ti" potrivit co$petenei sale" av5nd i atri'uii de !udecat %n pri$ instan i de recurs %n cau&ele date de le-e %n co$petena sa. .nalta Curte de Casaie i /ustiie se co$pune din6 pre edinte" un vicepre edinte" ? pre edini de secii i !udectori. Este or-ani&at %n ? secii ( Secia civil i de proprietate intelectual" Secia penal" Secia co$ercial" Secia de contencios ad$inistrativ i #iscal" Co$pletul de < !udectori i Seciile 8nite" #iecare av5nd co$peten proprie.
A se vedea i I. Deleanu" op. cit. p. ?B(?F. N.Coc,inescu" op. cit. p.0=F. 0?F I.LES" op. cit. p.<2. 0?G N.Coc,inescu" op. cit. p.0=G. 0<: N.Coc,inescu" op. cit. p.0=G. 1entru un e+a$en a$nunit privind co$petena $aterial a .naltei Curi de Casaie i /ustiie" a se vedea i V. M. Cio'anu" Kratat I" p. ?0;(?203 9l. M-ureanu" op. cit." 2::?" p. 0;B i ur$.
0?; 0?B
?;
.n cadrul .naltei Curi de Casaie i /ustiie #uncionea& $a-istrai(asisteni" sta'ilii prin statul de #uncii. .n structura sa" .nalta Curte de Casaie i /ustiie cuprinde Cancelaria" Direcii" Servicii i *irouri" cu personalul sta'ilit prin statul de #uncii. Secia civil i de proprietate intelectual" Secia penal" Secia co$ercial i Secia de contencios ad$inistrativ i #iscal ale .naltei Curi de Casaie i /ustiie !udec recursurile %$potriva ,otr5rilor pronunate de curile de apel" %n ca&urile prev&ute de le-e. Secia penal a .naltei Curi de Casaie i /ustiie !udec6 a1 %n pri$ instan" procesele i cererile date prin le-e %n co$petena de pri$ instan a .naltei Curi de Casaie i /ustiie3 (1 recursurile" %n condiiile prev&ute de le-e. Seciile .naltei Curi de Casaie i /ustiie" %n raport cu co$petena #iecreia" soluionea&6 a1 cererile de str$utare" pentru $otivele prev&ute %n codurile de procedur3 (1 con#lictele de co$peten" %n ca&urile prev&ute de le-e3 c1 orice alte cereri prev&ute de le-e. Seciile .naltei Curi de Casaie i /ustiie soluionea& i recursurile declarate %$potriva ,otr5rilor nede#initive sau a actelor !udectore ti" de orice natur" care nu pot #i atacate pe nici o alt cale" iar cursul !udecii a #ost %ntrerupt %n #aa curilor de apel. Co$pletul de < !udectori soluionea& recursurile i cererile %n cau&ele !udecate %n pri$ instan de Secia penal a .naltei Curi de Casaie i /ustiie" !udec i alte cau&e date %n co$petena sa prin le-e" precu$ i ca instan disciplinar. .nalta Curte de Casaie i /ustiie se constituie %n Secii 8nite pentru6 a1 !udecarea recursurilor %n interesul le-ii3 (1 soluionarea" %n condiiile pre&entei le-i" a sesi&rilor privind sc,i$'area !urisprudenei .naltei Curi de Casaie i /ustiie3 c1 sesi&area Curii Constituionale pentru controlul constituionalitii le-ilor %nainte de pro$ul-are. Dac o secie a .naltei Curi de Casaie i /ustiie consider c este necesar s revin asupra propriei !urisprudene" %ntrerupe !udecata i sesi&ea& Seciile 8nite ale .naltei Curi de Casaie i /ustiie" care !udec cu citarea prilor din dosarul a crui !udecat a #ost %ntrerupt. Dup ce Seciile 8nite s(au pronunat asupra sesi&rii privind sc,i$'area !urisprudenei" !udecata continu. La s#5r itul #iecrui an" .nalta Curte de Casaie i /ustiie" %n Secii 8nite" sta'ile te ca&urile %n care este necesar %$'untirea le-islaiei i le co$unic $inistrului !ustiiei. Conducerea .naltei Curi de Casaie i /ustiie se e+ercit de pre edinte" vicepre edinte i cole-iul de conducere. 1re edintele repre&int .nalta Curte de Casaie i /ustiie %n relaiile interne i internaionale. Cole-iul de conducere al .naltei Curi de Casaie i /ustiie este co$pus din pre edinte" vicepre edinte i < !udectori" ale i pe o perioad de = ani %n adunarea -eneral a !udectorilor" cu repre&entarea #iecrei secii. La edinele cole-iilor de conducere pot participa i pre edinii de secii. Cole-iul de conducere al .naltei Curi de Casaie i /ustiie are ur$toarele atri'uii6 a1 apro' Re-ula$entul privind or-ani&area i #uncionarea ad$inistrativ" precu$ i statele de #uncii i de personal al .naltei Curi de Casaie i /ustiie3 Cole-iul de conducere poate sta'ili" prin ,otr5re" re-uli de des# urare a edinelor sale ordinare i e+traordinare3 a11 apro' co$punerea co$pletelor de < !udectori i a co$pletelor din cadrul seciilor3
?F
a51 sesi&ea& .nalta Curte de Casaie i /ustiie cu cereri de recurs %n interesul le-ii3 (1 propune Consiliului Superior al Ma-istraturii !udectorii care vor #ace parte din co$isiile de concurs pentru pro$ovarea %n #uncia de !udector la .nalta Curte de Casaie i /ustiie3 c1 propune Consiliului Superior al Ma-istraturii nu$irea" pro$ovarea" trans#erul" suspendarea i %ncetarea din #uncie a $a-istrailor(asisteni3 propunerea se va trans$ite Consiliului Superior al Ma-istraturii %n #or$ $otivat. Cole-iul de conducere poate solicita" %n acest sens" Consiliului Superior al Ma-istraturii in#or$aii privind cariera pro#esional i 'una reputaie a persoanelor vi&ate3 #1 pri$e te candidaturile !udectorilor %naltei Curi de Casaie i /ustiie pentru #uncia de $e$'ru ales al Consiliului Superior al Ma-istraturii3 e1 veri#ic %ndeplinirea condiiilor prev&ute de le-e de ctre !udectorii %naltei Curi de Casaie i /ustiie care i(au depus candidaturile pentru #uncia de $e$'ru ales al Consiliului Superior al Ma-istraturii3 f1 or-ani&ea& i suprave-,ea& re&olvarea petiiilor" %n condiiile le-ii3 -1 propune proiectul de 'u-et al %naltei Curi de Casaie i /ustiie3 ,1 apro' nor$ele privind c,eltuielile de protocol" drepturile i o'li-aiile personalului tri$is %n ar sau %n strintate pentru $isiuni cu caracter te$porar3 i1 sta'ile te nu$rul autoturis$elor din parcul auto al .naltei Curi de Casaie i /ustiie" precu$ i re-i$ul #olosirii acestora3 j1 de&'ate i apro' $surile necesare pentru 'una des# urare a activitii .naltei Curi de Casaie i /ustiie. Cole-iul de conducere al .naltei Curi de Casaie i /ustiie este pre&idat de ctre pre edinte" iar %n lipsa acestuia" de ctre vicepre edinte. Se %ntrune te tri$estrial sau ori de c5te ori este necesar" la convocarea pre edintelui .naltei Curi de Casaie i /ustiie sau la solicitarea a cel puin = dintre $e$'rii si. Iotr5rile Cole-iului de conducere al .naltei Curi de Casaie i /ustiie se adopt cu votul $a!oritii $e$'rilor si. Adunarea -eneral a !udectorilor .naltei Curi de Casaie i /ustiie se %ntrune te pentru6 a1 apro'area raportului anual de activitate" care se d pu'licitii3 (1 apro'area 'u-etului .naltei Curi de Casaie i /ustiie" cu avi&ul consultativ al Ministerului 9inanelor 1u'lice3 c1 ale-erea celor 2 $e$'ri pentru Consiliul Superior al Ma-istraturii" %n condiiile le-ii. 1re edintele .naltei Curi de Casaie i /ustiie pre&idea& Seciile 8nite" Co$pletul de < !udectori" iar %n cadrul seciilor orice co$plet" c5nd particip la !udecat" iar %n lipsa pre edintelui" edinele la care acesta tre'uie s ia parte sunt pre&idate de vicepre edintele instanei sau de un pre edinte de secie. 1re edinii de secii pot pre&ida orice co$plet de !udecat din cadrul seciei" iar ceilali !udectori pre&idea& prin rotaie.
?G
.n ca&ul %n care .nalta Curte de Casaie i /ustiie !udec %n Secii 8nite" la !udecat tre'uie s ia parte cel puin dou trei$i din nu$rul !udectorilor %n #uncie. Deci&ia poate #i luat nu$ai cu $a!oritatea voturilor celor pre&eni. <. Co$parti$entele au+iliare de specialitate din cadrul instanelor i al parc,etelor <.0. Consideraii -enerale .n %n#ptuirea actului de !ustiie" $unca personalului au+iliar de specialitate constituie un spri!in pentru $a-istrai" co$petena i %ndeplinirea corect a sarcinilor ce revin acestei cate-orii de personal !uc5nd un rol i$portant %n 'una des# urare a %ntre-ii activiti a instanelor !udectore ti i a parc,etelor de pe l5n- acestea. 1otrivit prevederilor art. ? din Le-ea nr. <B;J2::? 0<0" personalul au+iliar de specialitate al instanelor !udectore ti i al parc,etelor de pe l5n- acestea" este o'li-at ca" prin %ntrea-a sa activitate" s respecte drepturile i li'ertile persoanelor" precu$ i e-alitatea lor %n #aa le-ii i s asi-ure un trata$ent !uridic nediscri$inatoriu tuturor participanilor la procedurile !udiciare" indi#erent de calitatea acestora" s respecte nor$ele deontolo-ice ale pro#esiei i s participe la #or$area pro#esional continu. 1revederile Le-ii nr. <B;J2::?" se aplic i personalului au+iliar de specialitate de la instanele i parc,etele $ilitare" precu$ i de la Secia $ilitar a 1arc,etului de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie i Secia de co$'atere a in#raciunilor de corupie sv5r ite de $ilitari ai Direciei Naionale Anticorupie. 1ro$ovarea %n #uncii de e+ecuie a personalului au+iliar de specialitate al instanelor !udectore ti i al parc,etelor se #ace prin concurs sau prin e+a$en" %n #uncia i$ediat superioar. 1ro$ovarea %n #uncii de e+ecuie %n -rade sau trepte pro#esionale superioare" %n cadrul aceleia i instane sau aceluia i parc,et" se #ace prin e+a$en" iar %n #uncii de e+ecuie la instane sau parc,ete superioare se #ace nu$ai prin concurs. 1ersonalul au+iliar de specialitate poate candida pentru pro$ovarea la oricare dintre instanele i" respectiv" parc,etele superioare" cu respectarea condiiilor $ini$e de vec,i$e. E+a$enul i concursul de pro$ovare %n #uncii de e+ecuie se or-ani&ea& pe 'a&a unor criterii de apreciere a per#or$anelor pro#esionale" av5ndu(se %n vedere vec,i$ea $ini$ %n specialitate" co$petena pro#esional i re&ultatele o'inute %n activitatea des# urat. 1oate participa la e+a$enul pentru de#initivare %n #uncie personalul au+iliar de specialitate al instanelor !udectore ti i al parc,etelor %ncadrat pentru pri$a dat dup ter$inarea studiilor" cu e+cepia a'solvenilor care au o'inut $edia de a'solvire cel puin ; i care vor #i %ncadrai %n treapta pro#esional i$ediat superioar celei de de'utant. E+a$enul se or-ani&ea& la s#5r itul perioadei de B luni prev&ute de le-e. Data e+a$enului pentru de#initivare %n #uncie se a#i ea& cu =: de &ile %nainte de %$plinirea ter$enului de B luni" prin a#i are te$aticii la sediul instanelor sau parc,etelor care or-ani&ea& e+a$enul. Ke$atica e+a$enului pentru de#initivare %n #uncie se sta'ile te anual de cole-iul de conducere al instanei sau parc,etului care or-ani&ea& e+a$enul pentru de#initivare %n #uncie. Aceasta va cuprinde su'iecte din le-islaia care re-le$entea& statutul personalului au+iliar de specialitate" re-ula$entele de ordine interioar ale instanelor i
0<0
A se vedea Le-ea nr. <B;J2::? privind statutul personalului au+iliar de specialitate al instanelor !udectore ti i al parc,etelor de pe l5n- acestea pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. 00G; din 0?.02.2::?. 8lti$a $odi#icare a le-ii" a #ost adus prin Le-ea nr. 0<BJ2:00 ( pentru $odi#icarea i co$pletarea Ordonanei Guvernului nr. ;<J2::: privind autori&area e+perilor cri$inali ti care pot #i reco$andai de pri s participe la e#ectuarea e+perti&elor cri$inalistice" precu$ i a Le-ii nr. <B;J2::? privind statutul personalului au+iliar de specialitate al instanelor !udectore ti i al parc,etelor de pe l5n- acestea" 2< iulie 2:00" M. O#. nr. <0GJ2:00.
<:
parc,etelor de pe l5n- acestea" precu$ i noiuni -enerale de procedur penal iJsau de procedur civil. .n ca&ul e+a$enului pentru de#initivare %n #uncie a in#or$aticienilor" te$atica va #i sta'ilit de in#or$aticianul( e# al co$parti$entului in#or$atic al instanei sau parc,etului" cu avi&ul Direciei de e+ploatare a te,nolo-iei in#or$aiei din cadrul Ministerului /ustiiei" respectiv al co$parti$entului in#or$atic din cadrul 1arc,etului de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie. Ke$atica va cuprinde su'iecte prin care s se asi-ure veri#icarea cuno tinelor %n do$eniul in#or$atic. 1entru de#initivarea %n #uncie a in#or$aticienilor din cadrul .naltei Curi de Casaie i /ustiie" 1arc,etului de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie i Direcia Naional Anticorupie te$atica va #i alctuit de cole-iul de conducere al instanei sau parc,etului care or-ani&ea& e+a$enul" cu spri!inul repre&entanilor co$parti$entului in#or$atic din cadrul acestora. E+a$enul pentru de#initivare %n #uncie pentru personalul au+iliar de specialitate de'utant se or-ani&ea& de ctre instana sau parc,etul la care acesta este %ncadrat. E+a$enul se or-ani&ea& la s#5r itul perioadei de B luni de la %ncadrare. Co$isia de e+a$en pentru de#initivare %n #uncie este alctuit din pre edinte i 2 $e$'ri nu$ii de cole-iul de conducere al instanei sau parc,etului unde candidaii % i des# oar activitatea. Din co$isia de e+a$en va #ace parte i un repre&entant al personalului au+iliar de specialitate. .n ca&ul in#or$aticienilor" repre&entantul personalului au+iliar de specialitate este in#or$aticianul( e# al co$parti$entului in#or$atic al instanei sau parc,etului. Locul des# urrii e+a$enului" ti$pul a#ectat ela'orrii lucrrii" precu$ i $odalitatea de securi&are a lucrrilor sunt sta'ilite de co$isia de e+a$en" ur$5nd ca la s#5r itul susinerii pro'ei s se a#i e&e 'are$ul de corectare. E+a$enul de de#initivare pentru personalul au+iliar de specialitate de'utant const %ntr(o pro' scris cu caracter preponderent practic. Candidaii pot depune contestaii %n ter$en de ?F de ore de la data a#i rii re&ultatelor la pre edintele instanei sau la conductorul parc,etului unde ace tia % i des# oar activitatea. Re&olvarea contestaiilor se #ace de o co$isie dese$nat de cole-iul de conducere al instanei sau parc,etului care a or-ani&at e+a$enul" %n ter$en de = &ile de la data li$it de depunere a contestaiilor. Iotr5rea co$isiei de soluionare a contestaiilor este de#initiv. E+a$enul de pro$ovare %n #uncii de e+ecuie %n -rade sau trepte pro#esionale superioare" %n cadrul aceleia i instane sau aceluia i parc,et" precu$ i concursul de pro$ovare %n #uncii de e+ecuie la instane sau parc,ete superioare se or-ani&ea& anual sau ori de c5te ori este nevoie" ast#el6 a1 pentru !udectorii" tri'unale" curi de apel" instane speciali&ate i pentru parc,etele de pe l5n- acestea" de curile de apel" respectiv de parc,etele de pe l5n- acestea3 (1 pentru .nalta Curte de Casaie i /ustiie" 1arc,etul de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie i Direcia Naional Anticorupie" de ctre aceste instituii. 1entru %nscrierea la e+a$enul pentru pro$ovarea %n -rade sau trepte pro#esionale superioare %n cadrul aceleia i instane sau aceluia i parc,et poate participa la e+a$enul personalul au+iliar de specialitate care %ndepline te ur$toarele condiii6 a1 are vec,i$ea $ini$ prev&ut de le-e pentru #uncia respectiv3 (1 nu a #ost sancionat disciplinar dup acordarea ulti$ului cali#icativ3 c1 are cali#icativul 4#oarte 'ine4 %n ulti$ii = ani. .ndeplinirea acestor condiii se constat prin raport %ntoc$it de pre edintele instanei ori de conductorul parc,etului unde candidatul % i des# oar activitatea.
<0
Data or-ani&rii e+a$enului de pro$ovare %n -rade sau trepte pro#esionale superioare" precu$ i te$atica sta'ilit" se co$unic de ctre curile de apel i parc,etele de pe l5n- acestea instanelor i parc,etelor din circu$scripia acestora" cu cel puin =: de &ile %nainte" i se aduce la cuno tin prin a#i are. Ke$atica va #i sta'ilit de cole-iul de conducere al curii de apel i" respectiv" al parc,etului de pe l5n- aceasta i va cuprinde le-islaia care re-le$entea& statutul personalului au+iliar de specialitate" re-ula$entele de ordine interioar ale instanelor i parc,etelor" precu$ i noiuni din procedura penal iJsau procedura civil" iar pentru pro'ele practice" cuno tine de operare pe calculator. .n ca&ul e+a$enului de pro$ovare a in#or$aticienilor" te$atica va #i sta'ilit de in#or$aticianul( e# al co$parti$entului in#or$atic al instanei sau parc,etului" cu avi&ul Direciei de e+ploatare a te,nolo-iei in#or$aiei din cadrul Ministerului /ustiiei" respectiv al co$parti$entului in#or$atic din cadrul 1arc,etului de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie. Cererile celor interesai pot #i depuse %n ter$en de 18 &ile de la co$unicarea datei e+a$enului" la pre edintele instanei sau la conductorul parc,etului unde ace tia % i des# oar activitatea. Cererile %$preun cu raportul %ntoc$it de pre edintele instanei ori de conductorul parc,etului unde candidatul % i des# oar activitatea vor #i %naintate" dup ca&" la curtea de apel sau la parc,etul de pe l5n- aceasta" cu cel puin 0: &ile %naintea datei susinerii e+a$enului. E+a$enul const %n susinerea unei lucrri scrise i a unei pro'e practice. Co$isia de e+a$en este nu$it de cole-iul de conducere al curii de apel i" respectiv" al parc,etului de pe l5n- aceasta i este #or$at din 2 $a-istrai" dintre care unul este $e$'ru al cole-iului de conducere i unul este repre&entant al personalului au+iliar de specialitate. .n ca&ul e+a$enului pentru de#initivarea %n #uncie a in#or$aticienilor" repre&entantul personalului au+iliar de specialitate este in#or$aticianul( e# al co$parti$entului in#or$atic al instanei sau parc,etului unde se or-ani&ea& e+a$enul. Co$isia de e+a$en va aprecia at5t pro'a scris" c5t i pro'a practic cu note de la 0 la 0:" nota #inal #iind repre&entat de $edia arit$etic a notelor o'inute la cele dou pro'e. .n ter$en de ?F de ore de la a#i area re&ultatului se pot #ace contestaii" care vor #i soluionate" %n ter$en de = &ile de la data li$it de depunere a acestora" de o co$isie #or$at din = $a-istrai dese$nai de cole-iul de conducere al curii de apel sau parc,etului de pe l5n- aceasta" care nu vor putea #i aceia i cu $e$'rii co$isiei de e+a$en. Iotr5rea co$isiei de soluionare a contestaiilor este de#initiv. 1entru %nscrierea la concursul pentru pro$ovarea %n #uncii de e+ecuie la instane sau parc,ete superioare" poate participa personalul au+iliar de specialitate care %ndepline te ur$toarele condiii6 a1 are o vec,i$e de cel puin = ani %n #uncie la instana sau parc,etul la care este %ncadrat3 (1 are cali#icativul 4#oarte 'ine4 %n ulti$ii = ani3 c1 nu a #ost sancionat disciplinar dup acordarea ulti$ului cali#icativ. Data or-ani&rii concursului de pro$ovare la .nalta Curte de Casaie i /ustiie" 1arc,etul de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie" Direcia Naional Anticorupie i la celelalte instane sau parc,ete superioare" precu$ i te$atica concursului" se co$unic de ctre curile de apel i parc,etele de pe l5n- acestea instanelor i parc,etelor din circu$scripia lor" cu cel puin =: de &ile %nainte.
<2
Concursul const %ntr(o pro' scris i una practic din te$atica anunat" co$isia de concurs #iind nu$it de cole-iul de conducere al curii de apel sau parc,etului de pe l5n- aceasta i este #or$at dintr(un $e$'ru al cole-iului de conducere i ali 2 $a-istrai. .n ca&ul concursului de pro$ovare a in#or$aticienilor" co$isia de concurs este #or$at dintr(un $e$'ru al cole-iului de conducere" in#or$aticianul( e# al co$parti$entului in#or$atic al instanei sau parc,etului unde se or-ani&ea& concursul" precu$ i un in#or$atician cu e+perien din cadrul aceluia i co$parti$ent in#or$atic" dese$nat de cole-iul de conducere al instanei sau parc,etului" cu avi&ul Direciei de e+ploatare a te,nolo-iei in#or$aiei din cadrul Ministerului /ustiiei" respectiv al co$parti$entului in#or$atic din cadrul 1arc,etului de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie. Locul i ora des# urrii concursului se sta'ilesc de ctre co$isia de concurs. 1ro'a practic se va susine %n aceea i &i cu pro'a scris" iar re&ultatele vor #i a#i ate la s#5r itul e+a$inrii tuturor candidailor. Notele o'inute la pro'a practic nu pot #i contestate. Sunt declarai ad$i i" %n li$ita posturilor scoase la concurs" candidaii care au o'inut cel puin $edia ;" #r ca la vreuna dintre pro'e s #i o'inut o not $ai $ic de <. Candidaii pot #ace contestaie care se va depune la .nalta Curte de Casaie i /ustiie" 1arc,etul de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie" Direcia Naional Anticorupie" precu$ i la curile de apel sau la parc,etele de pe l5n- acestea" %n ter$en de ?F de ore de la a#i area re&ultatelor. Re&olvarea contestaiilor se va #ace de ctre co$isia #or$at dintr(un $e$'ru al cole-iului de conducere i ali 2 $a-istrai" %n ter$en de = &ile de la e+pirarea ter$enului de depunere a acestora. Iotr5rea co$isiei de soluionare a contestaiilor este de#initiv. 1otrivit prevederilor art. ?: din Re-ula$ent" candidaii declarai ad$i i la e+a$enul de pro$ovare %n -rade sau trepte pro#esionale superioare %n cadrul aceleia i instane sau aceluia i parc,et ori la concursul de pro$ovare la instane sau parc,ete superioare sunt nu$ii prin deci&ie a pre edintelui .naltei Curi de Casaie i /ustiie" a procurorului -eneral al 1arc,etului de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie" a procurorului -eneral al Direc iei Naionale Anticorupie" a pre edintelui curii de apel sau" dup ca&" a procurorului -eneral al parc,etului de pe l5n- curtea de apel. <.2. Co$parti$ente au+iliare de specialitate Instanele !udectore ti i parc,etele au %n structur ur$toarele co$parti$ente au+iliare de specialitate6 a1 re-istratura3 (1 -re#a3 c1 ar,iva3 #1 'iroul de in#or$are i relaii pu'lice3 e1 'i'lioteca. Corpul -re#ierilor este alctuit din -re#ieri cu studii superioare i -re#ieri cu studii $edii. Sunt cone+e personalului au+iliar de specialitate al instanelor !udectore ti i al parc,etelor de pe l5n- acestea #unciile de a-ent procedural i aprod. 1ersonalul de specialitate au+iliar este su'ordonat ierar,ic conducerii instanelor sau parc,etelor unde #uncionea&. Reparti&area personalului %n cadrul co$parti$entelor au+iliare de specialitate se #ace de pre edintele instanei sau de procurorul -eneral ori" dup ca&" de pri$(procurorul parc,etului. La curile de apel" tri'unale" tri'unale speciali&ate i parc,etele de pe l5n- acestea" co$parti$entele %n care % i des# oar activitatea personalul au+iliar de specialitate sunt
<=
conduse de pri$(-re#ieri" iar la seciile 1arc,etului de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie" la seciile Direciei Naionale Anticorupie" la !udectorii i parc,etele de pe l5n- acestea" de -re#ieri( e#i. Gre#ierii care particip la edinele de !udecat sau la e#ectuarea actelor de ur$rire penal sunt o'li-ai s e#ectue&e toate conse$nrile despre des# urarea acestora i s %ndeplineasc orice alte %nsrcinri din dispo&iia i su' controlul pre edintelui co$pletului de !udecat sau" dup ca&" al procurorului. La edinele de !udecat" -re#ierii sunt o'li-ai s poarte inuta vesti$entar corespun&toare instanei unde #uncionea&. inuta vesti$entar se sta'ile te prin ,otr5re a Guvernului i se asi-ur %n $od -ratuit" iar la edinele de !udecat" -re#ierii $ilitari sunt o'li-ai s poarte uni#or$a $ilitar. Gre#ierii provin de re-ul" din Qcoala Naional de Gre#ieri. Concursul de ad$itere %n Qcoala Naional de Gre#ieri se or-ani&ea& anual" la nivel naional" de ctre Qcoala Naional de Gre#ieri" su' coordonarea Consiliului Superior al Ma-istraturii. Nu$rul de locuri se sta'ile te %n #uncie de necesarul de personal cali#icat al instanelor !udectore ti i al parc,etelor de pe l5n- acestea. Concursul se des# oar separat" pentru posturile de -re#ieri cu studii superioare i -re#ieri cu studii $edii. Modul de or-ani&are i des# urare a concursului de ad$itere se sta'ile te prin re-ula$ent" apro'at de Consiliul Superior al Ma-istraturii. Gre#ierii ar,ivari" re-istratorii i personalul cone+ se recrutea& prin concurs pentru ocuparea posturilor vacante. Concursul pentru ocuparea posturilor vacante" a a cu$ a$ $ai artat" se or-ani&ea& la nivelul #iecrei curi de apel sau" dup ca&" la .nalta Curte de Casaie i /ustiie" 1arc,etul de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie sau la Direcia Naional Anticorupie" cu spri!inul Qcolii Naionale de Gre#ieri" potrivit re-ula$entului de or-ani&are i des# urare a concursului" apro'at de Consiliul Superior al Ma-istraturii0<2. Qcoala Naional de Gre#ieri este o instituie pu'lic" cu personalitate !uridic" a#lat %n coordonarea Consiliului Superior al Ma-istraturii" care reali&ea& #or$area iniial a -re#ierilor i a celuilalt personal au+iliar de specialitate al instanelor !udectore ti i al parc,etelor de pe l5n- acestea" precu$ i #or$area pro#esional continu a acestora" %n condiiile le-ii. Are sediul %n $unicipiul *ucure ti %ns Qcoala Naional de Gre#ieri % i poate des# ura activitatea i %n teritoriu" %n centre i puncte &onale de #or$are pro#esional" or-ani&ate potrivit le-ii. Or-ani&area i #uncionarea Qcolii Naionale de Gre#ieri se sta'ilesc prin re-ula$ent apro'at de Consiliul Superior al Ma-istraturii. 1ersonalul de instruire al Qcolii Naionale de Gre#ieri este nu$it de Consiliul Superior al Ma-istraturii dintre $a-istrai" -re#ieri cu studii superioare sau ali speciali ti. 1oate #i nu$it %n #uncia de -re#ier persoana care %ndepline te ur$toarele condiii6 a1 are cetenia ro$5n" do$iciliul %n Ro$5nia i capacitate deplin de e+erciiu3 (1 nu are antecedente penale" nu are ca&ier #iscal i se 'ucur de o 'un reputaie3 c1 cunoa te li$'a ro$5n3 #1 este apt" din punct de vedere $edical" pentru e+ercitarea #unciei3
A se vedea Re-ula$entul privind $odul de or-ani&are i des# urare a concursului sau e+a$enului pentru de#initivare %n #uncie" pro$ovare %n -rade sau trepte pro#esionale superioare %n cadrul aceleia i instane sau aceluia i parc,et" precu$ i %n #uncii de e+ecuie a personalului au+iliar de specialitate la instane i parc,ete superioare" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. =:? din 02.:?.2::<.
0<2
<?
e1 are studii superioare de specialitate sau studii $edii" cuno tine de operare pe calculator sau de dactilo-ra#iere3 f1 este a'solvent a Qcolii Naionale de Gre#ieri. 1entru nu$irea %n #uncia de -re#ier statistician" este necesar a'solvirea de studii superioare econo$ice" studii superioare !uridice sau studii $edii econo$ice. 1entru nu$irea %n #uncia de -re#ier docu$entarist" este necesar a'solvirea de studii superioare !uridice" studii superioare de ad$inistraie pu'lic sau #ilolo-ice ori studii $edii. Gre#ierii ar,ivari i re-istratorii sunt nu$ii prin deci&ie de ctre pre edinii curilor de apel sau" dup ca&" de procurorii -enerali ai parc,etelor de pe l5n- acestea ori" dup ca&" de pre edinii tri'unalelor sau de pri$(procurorii parc,etelor de pe l5n- acestea" %n a cror circu$scripie teritorial ur$ea& s % i des# oare activitatea. Nu$irea %n #uncia de pri$(-re#ier sau -re#ier( e# se #ace pentru o perioad de < ani" cu posi'ilitatea reinvestirii" prin deci&ie a pre edintelui curii de apel sau a procurorului -eneral al parc,etului de pe l5n- aceast instan. Nu$irea %n #uncia de in#or$atician( e# se #ace pentru o perioad de < ani" cu posi'ilitatea reinvestirii" prin deci&ie a pre edintelui curii de apel sau a procurorului -eneral al parc,etului de pe l5n- aceast instan" cu avi&ul co$parti$entului de specialitate in#or$atic din cadrul Ministerului /ustiiei sau" dup ca&" din cadrul 1arc,etului de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie. Curile de apel i parc,etele de pe l5n- aceste curi" .nalta Curte de Casaie i /ustiie" 1arc,etul de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie i Direcia Naional Anticorupie au" de ase$enea" %n structur un co$parti$ent de docu$entare i un co$parti$ent de in#or$atic !uridic. Co$parti$entele de in#or$atic !uridic se pot or-ani&a i %n structura tri'unalelor" a tri'unalelor speciali&ate" a !udectoriilor i a parc,etelor de pe l5n- aceste instane. Instanele i parc,etele $ilitare au %n structur i un co$parti$ent de docu$ente clasi#icate. 1ersonalul au+iliar de specialitate al instanelor !udectore ti i al parc,etelor de pe l5n- acestea este eli'erat din #uncia de e+ecuie sau de conducere %n ur$toarele ca&uri6 a1 de$isie3 (1 pensionare" %n condiiile le-ii3 c1 constatarea nepre-tirii pro#esionale corespun&toare sau" dup ca&" %ndeplinirea necorespun&toare a atri'uiilor speci#ice #unciei de conducere3 #1 ne%ndeplinirea oricreia dintre condiiile prev&ute pentru nu$irea %n #uncie3 e1 ca sanciune disciplinar3 f1 conda$narea de#initiv pentru sv5r irea unei in#raciuni. Eli'erarea din #uncie se dispune prin deci&ie a conductorului instanei !udectore ti sau al parc,etului de pe l5n- aceasta" care a dispus nu$irea %n #uncie. Deci&ia de eli'erare din #uncie prev&ut pentru ca&urile $enionate la art. <2 lit. c@ ( #@ poate #i contestat la tri'unalul de $unc i asi-urri sociale %n a crui circu$scripie teritorial % i are do$iciliul recla$antul. 9uncia de -re#ier este inco$pati'il cu orice alte #uncii pu'lice sau private" cu e+cepia #unciilor didactice din %nv$5nt" %n condiiile le-ii. Gre#ierilor le este inter&is6 a1 s des# oare activiti co$erciale" direct sau prin persoane interpuse3 (1 s des# oare activiti de ar'itra! %n liti-ii civile" co$erciale sau de alt natur3 c1 s ai' calitatea de asociat sau de $e$'ru %n or-anele de conducere" ad$inistrare ori de control la societi civile" societi co$erciale" inclusiv la 'nci sau la alte instituii de credit" societi de asi-urare ori #inanciare" co$panii naionale" societi naionale sau re-ii autono$e3
<<
#1 s ai' calitatea de $e$'ru al unui -rup de interes econo$ic. 1otrivit prevederilor art. <G din Le-ea nr. <B;J2::?" sta'ilirea drepturilor i %ndatoririlor personalului au+iliar se #ace in5ndu(se sea$a de locul i rolul acestuia %n des# urarea activitii de !ustiie" de rspunderea i co$ple+itatea #iecrei #uncii" de interdiciile i inco$pati'ilitile prev&ute de le-e pentru persoanele care sunt %ncadrate %n instituiile pu'lice. <.=. Drepturile i %ndatoririle personalul au+iliar de specialitate al instanelor !udectore ti i al parc,etelor de pe l5n- acestea. <.=.0.Drepturile personalului au+iliar de specia$itate su!t0 ( dreptul la o salari&are sta'ilit %n raport cu nivelul instanei sau parc,etului" cu #uncia deinut" cu vec,i$ea %n $unc i %n specialitate" precu$ i cu alte criterii prev&ute de le-e. 1e l5n- salariul de 'a&" ace tia 'ene#icia& de spor de vec,i$e" pri$e i de alte drepturi salariale" %n condiiile le-ii.3 ( in#or$aticienii cu #uncii de e+ecuie i #uncii de conducere 'ene#icia& de prevederile privind salari&area i celelalte drepturi corespun&toare -re#ierilor cu studii superioare" cu #uncii de e+ecuie i de conducere3 ( dreptul de a se asocia ori s adere la or-ani&aii sindicale" precu$ i la or-ani&aii pro#esionale" locale" naionale sau internaionale" %n scopul aprrii intereselor sale pro#esionale" sociale i econo$ice3 ( -re#ierii cu studii superioare !uridice 'ene#icia& de vec,i$e %n specialitate !uridic" pentru perioada %n care des# oar aceast activitate3 ( dreptul la -rev" %n condiiile le-ii" cu respectarea principiilor continuitii i al celeritii activitii de !ustiie. .n ti$pul -revei se vor asi-ura serviciile eseniale" nu $ai puin de o trei$e din activitatea nor$al" asi-ur5ndu(se participarea -re#ierilor la edinele de !udecat sau" dup ca&" la activitile de ur$rire penal pentru soluionarea cau&elor cu arestai %n $aterie penal i %n alte $aterii" pentru cau&ele privind o'li-aiile de %ntreinere de orice #el" asi-urarea dove&ilor" soluionarea cererilor de ordonan pre edinial" precu$ i %n alte cau&e considerate ur-ente" potrivit le-ii" sau apreciate ca atare de ctre instan3 ( dreptul de a( i per#eciona %n $od continuu pre-tirea pro#esional. 1e perioada %n care personalul au+iliar de specialitate al instanelor !udectore ti i al parc,etelor de pe l5n- acestea ur$ea& #or$e de per#ecionare pro#esional" 'ene#icia& de drepturile salariale cuvenite3 ( personalul au+iliar de specialitate cu o vec,i$e de 2< de ani i" respectiv" 2: de ani" poate #i distins cu Diplo$a Meritul !udiciar clasele II i III" prev&ut de Le-ea nr. =:=J2::?" pentru $erite deose'ite %n activitate" respectarea %n $od e+e$plar a %ndatoririlor de serviciu i o'inerea %n decursul %ntre-ii activiti nu$ai a cali#icativului 4#oarte 'ine43 ( -re#ierii de edin au dreptul la asi-urarea %n $od -ratuit a inutei vesti$entare corespun&toare instanei la care #uncionea&" potrivit le-ii3 ( 'ene#icia& de alte drepturi prev&ute de le-islaia $uncii i de le-islaia asi-urrilor sociale. ( instanele i parc,etele au o'li-aia s asi-ure personalului au+iliar de specialitate condiii nor$ale de $unc i i-ien" de natur s le asi-ure sntatea i inte-ritatea #i&ic i psi,ic. ( dreptul de a 'ene#icia de un concediu anual de odi,n pltit de =: de &ile lucrtoare i la concedii #r plat" pentru studii sau pentru alte eveni$ente" %n condiii sta'ilite prin re-ula$ent. .n perioada concediului" personalul $enionat 'ene#icia&" o sin-ur dat pe an"
<B
de transport -ratuit dus(%ntors %ntre localitatea de do$iciliu i localitatea din ar %n care % i petrece concediul de odi,n. ( dreptul la concedii $edicale" potrivit le-islaiei %n vi-oare. ( personalul au+iliar de specialitate al instanelor !udectore ti i al parc,etelor de pe l5n- acestea" %n activitate sau pensionari" precu$ i soulJsoia i copiii a#lai %n %ntreinerea acestuia 'ene#icia& %n $od -ratuit de asisten $edical" $edica$ente i prote&e" %n condiiile respectrii dispo&iiilor le-ale privind plata contri'uiei la asi-urrile sociale de sntate. / la %$plinirea v5rstei prev&ute de le-e" personalul au+iliar de specialitate al instanelor !udectore ti i al parc,etelor de pe l5n- acestea" cu o vec,i$e de cel puin 2< de ani %n #uncie" 'ene#icia&" de pensie de serviciu" %n cuantu$ de F:Y din venitul 'rut reali&at %n ulti$a lun de activitate %nainte de data pensionrii. 1entru #iecare an care dep e te vec,i$ea $enionat se adau- la cuantu$ul pensiei c5te 0Y din venit" #r a se putea dep i venitul 'rut avut la data pensionrii. De pensia de serviciu 'ene#icia& i personalul au+iliar cu o vec,i$e %ntre 2: i 2< de ani %n aceast #uncie" ca& %n care cuantu$ul pensiei se $ic orea& cu 0Y pentru #iecare an care lipse te din vec,i$ea inte-ral. <.=.2. .ndatoririle personalului au+iliar de specialitate al instanelor !udectore ti i al parc,etelor de pe l5n- acestea ( s %ndeplineasc %ndatoririle de serviciu cu pro#esionalis$" i$parialitate i celeritate" %n con#or$itate cu le-ea" i s se a'in de la orice #apt care ar putea aduce pre!udicii persoanelor #i&ice sau !uridice ori presti-iului !ustiiei. ( s pstre&e secretul pro#esional" con#idenialitatea %n le-tur cu #aptele i in#or$aiile despre care ia cuno tin %n e+ercitarea #unciei" cu privire la procese a#late %n curs de des# urare sau asupra unor cau&e cu care a #ost sesi&at parc,etul3 ( s nu co$ente&e sau s !usti#ice %n pres ori %n e$isiuni audiovi&uale ,otr5rile sau soluiile date %n dosarele despre care a luat cuno tin %n e+ercitarea atri'uiilor de serviciu3 ( s respecte pro-ra$ul de lucru i s re&olve lucrrile %n ter$enele sta'ilite3 ( s ai'" %n ti$pul edinelor de !udecat" inuta vesti$entar corespun&toare instanei la care #uncionea&3 ( s pre&inte" %n condiiile i la ter$enele prev&ute de le-e" declaraia de avere i declaraia de interes. <.=.=. Rspunderea personalului au+iliar de specialitate al instanelor !udectore ti i al parc,etelor de pe l5n- acestea 1ersonalul au+iliar de specialitate al instanelor !udectore ti i al parc,etelor de pe l5n- acestea rspunde civil" disciplinar" ad$inistrativ i penal" dup ca&" pentru a'aterile de la %ndatoririle de serviciu" precu$ i pentru co$portrile care dunea& intereselor serviciului sau presti-iului !ustiiei. Constituie a'ateri disciplinare >art. F? din Le-ea nr. <B;J2::?@0<=6 a1 %nt5r&ierea ne!usti#icat %n e#ectuarea lucrrilor3 (1 a'senele ne$otivate de la serviciu" precu$ i %nclcarea dispo&iiilor din re-ula$entele privind or-ani&area i #uncionarea instanelor !udectore ti i a parc,etelor de pe l5n- acestea" re#eritoare la pro-ra$ul de lucru3
Articolul F? din Le-ea nr. <B;J2::? a #ost $odi#icat prin Le-ea nr. 0;J2::B pentru $odi#icarea i co$pletarea Le-ii nr. <B;J2::? privind statutul personalului au+iliar de specialitate al instanelor !udectore ti i al parc,etelor de pe l5n- acestea" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. ?F din 0G.:0.2::B.
0<=
<;
c1 interveniile sau struinele pentru soluionarea unor cereri privind satis#acerea unor interese personale" ale $e$'rilor #a$iliilor lui sau ale altor persoane" precu$ i orice ale i$i+tiuni %n activitatea !udectorilor sau a procurorilor3 #1 atitudinile ireverenioase %n ti$pul e+ercitrii atri'uiilor de serviciu #a de !udectori i procurori" #a de cole-i" avocai" e+peri" $artori" !ustiia'ili sau orice alt persoan cu care intr %n relaii3 e1 nerespectarea con#idenialitii lucrrilor care au acest caracter3 f1 nerespectarea dispo&iiilor le-ale care re-le$entea& $odul de co$unicare #a de tere persoane a datelor i in#or$aiilor re#eritoare la activitatea instanelor !udectore ti3 -1 $ani#estri care aduc atin-ere de$nitii sau pro'itii pro#esionale3 ,1 re#u&ul ne!usti#icat de a %ndeplini o %ndatorire ce %i revine potrivit le-ii i re-ula$entelor privind or-ani&area i #uncionarea instanelor !udectore ti i a parc,etelor de pe l5n- acestea ori alte atri'uii sta'ilite de conductorii instanelor !udectore ti sau ai parc,etelor de pe l5n- acestea3 i1 ne-li!ena -rav ori ne-li!ene repetate %n re&olvarea lucrrilor3 j1 %nclcarea inco$pati'ilitilor i a interdiciilor prev&ute de le-e3 B1 o$isiunea -rav de a( i %ndeplini atri'uiile ce %i revin potrivit le-ii3 $1 nerespectarea prevederilor cuprinse %n Codul deontolo-ic al personalului au+iliar de specialitate al instanelor !udectore ti i al parc,etelor de pe l5n- acestea. Sanciunile disciplinare care se pot aplica personalului au+iliar de specialitate al instanelor !udectore ti i al parc,etelor de pe l5n- acestea" %n raport cu -ravitatea a'aterilor" sunt6 a1 avertis$entul" sanciune ce se aplic de conductorul instanei sau al parc,etului %n cadrul cruia % i des# oar activitatea cel sancionat3 (1 reducerea cu <(0<Y a salariului iJsau a inde$ni&aiei de conducere" pe o durat de 0( = luni3 c1 retro-radarea %n -radul pro#esional sau treapta pro#esional %n cadrul aceleia i #uncii" pe o durat de 0(= luni3 #1 revocarea din #uncia de conducere ocupat3 e1 $utarea disciplinar la o alt instan sau parc,et din circu$scripia teritorial a aceleia i curi de apel sau" dup ca&" a aceluia i parc,et de pe l5n- curtea de apel" pe o durat de 0(= luni3 f1 e+cluderea din pro#esie. Sanciunile prev&ute la lit. '@ ( #@ se aplic de ctre pre edintele curii de apel sau de procurorul -eneral al parc,etului de pe l5n- aceasta" %n a crui circu$scripie teritorial % i des# oar activitatea cel sancionat. .n ca&ul nerespectrii prevederilor cuprinse %n Codul deontolo-ic al personalului au+iliar de specialitate al instanelor !udectore ti i al parc,etelor de pe l5n- acestea" conductorul instanei sau al parc,etului care aplic sanciunea poate dispune ca" pe l5n- sanciunea disciplinar aplicat" acesta s ur$e&e cursuri de deontolo-ie a pro#esiei or-ani&ate de Qcoala Naional de Gre#ieri. Cercetarea preala'il este o'li-atorie i va #i dispus de conductorii instanelor !udectore ti sau ai parc,etelor de pe l5n- acestea" prev&ui la art. FB" vor dispune e#ectuarea cercetrii preala'ile. .n cadrul cercetrii preala'ile se vor sta'ili #aptele i ur$rile acestora" %$pre!urrile %n care au #ost sv5r ite" e+istena sau ine+istena vinoviei" precu$ i orice date concludente. Citarea i ascultarea persoanei %n cau& i veri#icarea aprrilor acesteia sunt o'li-atorii. Re#u&ul persoanei cercetate de a #ace declaraii sau de a se pre&enta la cercetri se constat prin proces(ver'al i nu %$piedic #inali&area cercetrii.
<F
Cercetarea preala'il se reali&ea& de !udectorii inspectori ai curilor de apel ori" dup ca&" prin procurorii inspectori din cadrul curilor de apel sau al parc,etelor de pe l5n- acestea ori printr(un alt !udector sau procuror dese$nat de conductorul curii de apel ori al parc,etului de pe l5n- aceasta i se #inali&ea& printr(un act de constatare. 1entru a'aterile disciplinare sesi&ate %n cadrul .naltei Curi de Casaie i /ustiie" al 1arc,etului de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie sau" dup ca&" al Direc iei Naionale Anticorupie" cercetarea preala'il se e#ectuea& de !udectorii dese$nai de cole-iul de conducere al .naltei Curi de Casaie i /ustiie ori" dup ca&" de procurorii inspectori din cadrul 1arc,etului de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie sau al Direciei Naionale Anticorupie. .n raport cu -ravitatea #aptei" conductorul curii de apel sau al parc,etului de pe l5n- aceasta va putea dispune suspendarea din #uncie a persoanei %n cau&" pe perioada cercetrii preala'ile. Msura suspendrii poate #i contestat %n ter$en de =: de &ile de la data co$unicrii" la tri'unalul de $unc i asi-urri sociale %n a crui circu$scripie teritorial % i are do$iciliul. Sanciunile disciplinare se aplic prin deci&ie e$is %n #or$ scris %n ter$en de =: de &ile de la data %nre-istrrii actului de constatare la ca'inetul conductorului instanei sau al parc,etului co$petent s aplice sanciunea" dar nu $ai t5r&iu de un an de la data sv5r irii a'aterii disciplinare. Sanciunea se co$unic persoanei %n cau& %n cel $ult < &ile de la data e$iterii" deci&ia produce e#ecte de la data co$unicrii. Su' sanciunea nulitii a'solute" %n deci&ie se cuprind %n $od o'li-atoriu6 a1 descrierea #aptei care constituie a'atere disciplinar3 (1 preci&area prevederilor din actele nor$ative %n vi-oare care au #ost %nclcate de cel sancionat3 c1 $otivele pentru care au #ost %nlturate aprrile #or$ulate de cel sancionat %n ti$pul cercetrii disciplinare preala'ile ori $otivele pentru care persoana nu a #ost citat sau ascultat3 #1 te$eiul de drept %n 'a&a cruia se aplic sanciunea disciplinar3 e1 ter$enul %n care sanciunea disciplinar poate #i contestat3 f1 instana co$petent la care sanciunea disciplinar poate #i contestat. Deci&ia de sancionare poate #i contestat %n ter$en de =: de &ile de la co$unicare" la tri'unalul de $unc i asi-urri sociale %n a crui circu$scripie teritorial % i are do$iciliul contestatorul. Contestaia nu suspend e+ecutarea" %ns la cererea contestatorului" tri'unalul poate dispune suspendarea e+ecutrii. 1e l5n- instanele !udectore ti #uncionea&" %n condiiile le-ii" ur$toarele structuri6 a1 serviciile de reinte-rare social i suprave-,ere3 (1 o#iciile re-istrului co$erului3 c1 alte structuri %n#iinate prin le-e special. 1a&a sediilor instanelor !udectore ti i a parc,etelor" a 'unurilor i valorilor aparin5nd acestora" suprave-,erea accesului i $eninerea ordinii interioare necesare des# urrii nor$ale a activitii %n aceste sedii se asi-ur" %n $od -ratuit" de ctre /andar$eria Ro$5n" prin structurile sale speciali&ate. Nu$rul personalului /andar$eriei Ro$5ne necesar pentru aplicarea prevederilor alin. >0@ se sta'ile te prin ,otr5re a Guvernului" la propunerea $inistrului !ustiiei i $inistrului a#acerilor interne" precu$ i a pre edintelui .naltei Curi de Casaie i /ustiie. Activitatea personalului prev&ut la alin. >2@ este coordonat de pre edintele instanei sau de conductorul parc,etului.
<G
Instanele i parc,etele $ilitare dispun de poliia $ilitar pus %n serviciul lor de Ministerul Aprrii Naionale" %n $od -ratuit. Necesarul de personal de poliie $ilitar va #i sta'ilit prin ,otr5re a Guvernului" la propunerea Ministerului /ustiiei i a Ministerului Aprrii Naionale. 1ersonalul respectiv este su'ordonat pre edinilor sau pri$(procurorilor acestora. Nu$rul personalului necesar pentru #iecare instan sau parc,et va #i sta'ilit de $inistrul !ustiiei" la propunerea pre edintelui Curii Militare de Apel i a seciei sau serviciului din cadrul 1arc,etului de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie. 1oliia i /andar$eria Ro$5n au o'li-aia de a acorda spri!inul necesar" potrivit atri'uiilor le-ale" instanelor i parc,etelor $ilitare" seciei sau serviciului din cadrul 1arc,etului de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie i din cadrul Direciei Naionale Anticorupie" pentru 'una des# urare a procesului penal" la solicitarea acestora. B. Instanele $ilitare Instanele $ilitare au e+istat din cele $ai vec,i ti$puri" at5t %n ar$ata ro$an c5t i %n toate $arile ar$ate ale istoriei. Ordinea i disciplina inerente acestui corp pro#esional ( $ai ri-uroase dec5t %n celelalte sectoare ale societii ( au i$pus c in#raciunile co$ise de $ilitari s #ie supuse unei !urisdicii speciale" e+ercitate" de re-ul de $ilitari din aceea i unitate cu acu&aii0<?. 1otrivit prevederilor art. <B din Le-ea nr. =:?J2::?& instanele $ilitare sunt6 a1 tri'unalele $ilitare3 (1 Kri'unalul Militar Keritorial *ucure ti3 c1 Curtea Militar de Apel *ucure ti. Circu$scripiile instanelor $ilitare sunt prev&ute %n ane+a nr. 2 care #ace parte inte-rant din pre&enta le-ea $enionat. Instanele $ilitare au" #iecare" statut de unitate $ilitar" cu indicativ propriu. De re-ul" instanele $ilitare !udec la sediul acestora" %ns pentru $otive te$einice" instana poate dispune ca !udecata s se des# oare %n alt loc. Instanele $ilitare pot !udeca i pe teritoriul altor state" $ilitari ro$5ni" $e$'ri ai unei #ore $ultinaionale" %n condiiile %n care" potrivit unei convenii internaionale" pe teritoriul statului pri$itor poate #i e+ercitat !urisdicia ro$5n. Kri'unalul $ilitar este condus de un pre edinte a!utat de un vicepre edinte. Dac inculpatul este $ilitar activ" pre edintele co$pletului de !udecat" precu$ i procurorul care particip la !udecarea cau&ei tre'uie s #ac parte cel puin din aceea i cate-orie de -rade. Kri'unale $ilitare #uncionea& %n $unicipiile *ucure ti" Clu!(Napoca" Ia i i Ki$i oara" iar %n $unicipiul *ucure ti #uncionea& Kri'unalul Militar Keritorial *ucure ti. 1revederile re#eritoare la cole-iile de conducere se aplic %n $od corespun&tor i acestor tri'unale $ilitare" cole-iile de conducere #iind #or$ate din pre edinte i doi !udectori. Kri'unalul Militar Keritorial *ucure ti este condus de un pre edinte a!utat de un vicepre edinte" iar cole-iul de conducere este #or$at din pre edinte i doi !udectori. Curtea Militar de Apel #uncionea& %n $unicipiul *ucure ti" ca instan unic" cu personalitate !uridic" #iind condus de un pre edinte a!utat de un vicepre edinte" cole-iul de conducere #iind #or$at din pre edinte i doi !udectori. La edinele de !udecat" !udectorii i procurorii $ilitari sunt o'li-ai s poarte uni#or$a $ilitar.
0<?
I.LES" op. cit. p. 000 i ur$.3 9l. M-ureanu" op. cit." p. BF i ur$.
B:
C a p i t o l u l III MINISTERUL PU2LIC 1. Scu t ist% ic p i'i!# i!stituia "i!iste u$ui pu($ic .n literatura !uridic de specialitate s(a apreciat ori-inea instituiei Ministerului 1u'lic ca #iind %n dreptul ro$an" %n persoana unor inspectori i$periali >curiosi sau cesrias@0<<. Ma!oritatea doctrinei aprecia& %ns ori-inea $odern a instituiei %n dreptul #rance&" unde a aprut la %nceputul secolului al NIV ( lea" $ai e+act" %n anul 0=:2 printr(o ordonan a lui 1,ilippe le *el" care re-le$entea& #unciunile C1rocurorilor re-eluiA0<B. Atri'uiile procurorilor erau cu predilecie orientate spre aprarea intereselor #iscale ale statului" prive-,ind la %ncasarea a$en&ilor i la con#iscrile e#ectuate %n 'ene#iciul te&aurului re-al. 1ri$ele re-le$entri care au introdus %n or-ani&area !ustiiei noastre CprocuratoriiA" datea& %nc din anul 0F=0" c5nd au #ost creai prin C 2egulamentul 4rganicA i C2egulamentul asupra ndatoririlor procurorilor, tribunalelor i divanelor n pricini civile i criminaleA" pentru Kara Ro$5neasc" iar pentru Moldova" o Le-e din 2B.=.0FB2. Ace tia erau Cor/nduiiA de ctre do$nitor i #uncionau pe l5n- !udectorii i divane. Activitatea procurorilor" era re-le$entat pe lar-" ace tia aveau %ndatorirea de a suprave-,ea aciunile i de a ur$rii Ccu dead/nsul, de a se p)ii cu toat scumptatea pravilele, i spre a face cunoscut stp/nirii toate lucrrile i trebuinele acelor judectori A cu$ prevede art. =B C asupra ndatoririlor procurorilor, tribunalelor i a divanelor n pricinile civile i comercialeA" din Re-ula$entul Or-anic3 de a asi-ura Cpa)a bunei or/nduiri i a linitii obteiA. .n acest scop" procurorul ur$a6 ( s participe la de&'aterea tuturor pricinilor" in5nd un re-istru pentru aceasta3 ( s ur$reasc Ccu cea mai mare luare aminteA $ersul de&'aterilor" #r a se a$estec %n conducerea de&'aterilor de ctre !udectori3 ( s invite pe Cpre)identA a pune prilor %ntre'rile pe care le crede necesare3 ( s adrese&e !udectorilor Ccuviincioase bgri de seamA %n le-tur cu $odul %n care au !udecat pricinile3 ( s in sea$a de su$ele intrate i ie ite %n casa !udectoriilor" iar de va -si lipsuri" s ia $suri %n sensul de a pune vta#ul de apro&i i c,e&a ii lui Cla poprealA3 ( de a in#or$a Clogoftul dreptiiA despre nere-ulile constatate %n activitatea instanelor pe l5n- care #unciona. .n re-le$entarea Codului de procedur civil din 0FB<" participarea procurorului la !udecarea pricinilor" era prev&ut at5t ca parte principal c5t i ca parte alturat. Ast#el" con#or$ art. F: din acest cod" atri'uiile Ministerului 1u'lic erau6 ( a %ndeplini sarcinile de parte principal %n pricinile penale %naintate instanei de #ond3 ( a sta %n calitate de parte principal %n pricinile pentru care i se punea %ndatorirea aceasta prin le-e3 ( a slu!i de or-an al le-ii i a -uvernului %n ca&urile %n care le-ea %i d aceast calitate.
A se vedea %n acest sens6 I. Le " Or-ani&area siste$ului !udiciar ro$5nesc" Ed. ALL( *ED" *ucure ti" 2::?" p. 00? i ur$
0<B A se vedea6 E. 1oenaru P Rolul procurorului %n procesul civil" Ed. Qtiini#ic" *ucure ti" 0GB?3 V. M. Cio'anu" Kratat I" p. =F? i ur$3 9l. M-ureanu" op. cit." 2::?" p. FF i ur$.3 N. Coc,inescu P Kotul despre Ministerul pu'lic. Or-ani&area parc,etelor. Statutul procurorilor. Atri'uiile procurorilor" Ed. Lu$ina Le+" *ucure ti" 2:::3 V. 1O1 P Despre relaia de autoritate a Ministerului /ustiiei cu Ministerul 1u'lic" %n Studii de drept ro$5nesc" nr. ?J0GG?" p. =<<(=B03 I. Diaconescu P Este procurorul parte %n procesul penal )" Dreptul" Anul VI" Seria a III(a" nr. 02J0GG<" p. <0(<?3 1. 1antea P Ministerul 1u'lic P Natura !uridic i atri'uiile sale %n procesul civil" " Ed. Lu$ina Le+" *ucure ti" 0GGF. 0<<
B0
Ca parte alturat" art. F0 din acela i cod instituie o'li-ativitatea participrii Ministerului 1u'lic ori de c5te ori sunt interesai %n cau&e $inori i inter&i i. Dup $odi#icarea Codului de procedur civil" din 0?.:=.0FG:" atri'uiile %n cau&ele civile ale Ministerului 1u'lic" r$5n acelea de a pune conclu&ii ca parte alturat %naintea instanei civile" ori de c5te ori %n cau& sunt interesai nev5rstnici" inter&i i sau persoane a#late su' consiliul !udiciar. .n art. F< al aceluia i cod" se prevede c %n ca&ul %n care repre&entantul Ministerului 1u'lic nu este de #a la !udecarea cau&ei" %n care tre'uia s participe ca parte alturat" va putea #i %nlocuit printr(un !udector sau avocat din sal. Aceast prevedere le-al $eninut $ult ti$p %n vi-oare" a constituit te$eiul !uridic al unei %ndelun-ate practici con#or$ creia ocrotirea celor lipsii de capacitate %n procesele civile se #cea super#icial" %n $od cu totul #or$al de ctre un avocat dele-at dintre cei se a#lau %nt5$pltor %n sal la !udecarea procesului0<;. 9or$a de participare a procurorului la !udecarea cau&elor civile ca parte principal" era li$itat la ca&urile e+pres prev&ute de le-e. Ast#el" procurorul putea intenta unele aciuni %n $ateria actelor de stare civil" tutel sau con#or$ art. 0BB C. civ. putea intenta aciunea pentru anularea unei cstorii %nc,eiate cu nerespectarea prevederilor art. 02;" 0=:" 0?= i 0?? C. civ. De i Codul de procedur civil a su#erit nu$eroase $odi#icri" dintre care a$inti$ pe cele din 00.:2.0G:?3 :0.:B.0G:<3 2F.:;.0G20" cu oca&ia Le-ilor de accelerare a !udecilor sau cu oca&ia edictrii altor le-i" nu s(a lr-it cadrul de aciune a procurorului %n procesele civile. Mai $ult" dac procurorul va #i participat la !udecarea unei cau&e %ntr(un ca& %n care le-ea nu prevedea acest lucru" se crea prin aceasta un $otiv de nulitate a ,otr5rii. Aceste re-le$entri au #ost $eninute i ulterior apariiei Constituiei de la 0G2=. Ministerul 1u'lic era or-ani&at %n $od ierar,ic" e#ul supre$ era Ministrul de !ustiie. Reuniunea $e$'rilor Ministerului 1u'lic de pe l5n- aceia i !urisdiciune se nu$ea parc,et" denu$ire ce avea ca ori-ine #aptul c %n 9rana scaunele $e$'rilor Ministerului 1u'lic" erau a e&ate direct pe parc,etul slii de edine" la piciorul estradei unde erau !udectorii. Cu privire la co$punerea Ministerului 1u'lic" cel de pe l5n- Curtea de Casaie era alctuit dintr(un procuror -eneral i cinci procurori de edine. 1rocurorul -eneral al Curii de Casaie avea dreptul de a atac actele celorlali procurori sau actele !udectore ti ce contraveneau le-ilor. La Curile de apel erau c5te un procuror -eneral i cel $ult c5te un procuror de #iecare seciune" iar la Curtea din *ucure ti" era c5te un pri$(procuror la #iecare tri'unal divi&at" c5te un procuror e# la #iecare tri'unal nedivi&at i un nu$r de procurori su'stituii" secretari de parc,et" a!utor de secretar i i$pie-ai. 1rocurorul -eneral al Curii de apel" era capul tuturor procurorilor" su'stituilor i celorlali o#ieri de poliie !udiciar din resortul curii. 1rocurorul -eneral conducea aciunea pu'lic %n circu$scripia Curii de apel" el avea e+erciiul aciunii pu'lice" put5nd s %nsrcine&e %n aceast privin pe procurorii de seciune de la Curte sau pe procurorul de la tri'unal. 1rocurorii de seciune de la Curte" lucrau su' ordinea i suprave-,erea procurorului -eneral" ca a!utoare ale acestuia. La tri'unale" procurorii de seciune i su'stitutul lucrau su' direciunea pri$ilor procurori" ace tia din ur$ puteau opri o lucrare sau conclu&iunile ce procurorii de seciune sau su'stituii luau %n contra prerii lor. Dreptul de suprave-,ere i controlul aparinea Ministerului de /ustiie" care suprave-,ea $e$'rii %ntre-ului corp !udectoresc i e+ercita acest drept #ie prin inspectorii !udectore ti" #ie prin procurorii -enerali ai Curilor" prin procurorii tri'unalelor sau dele-aie dat oricrui $a-istrat. 1rocurorul -eneral de la Curtea de Casaie" avea drept de suprave-,ere i control asupra tuturor procurorilor" su'stituilor i celorlali o#ieri de poliie !udiciar din resortul Curii.
0<;
E. 1oenaru" op. cit." p. 02.
B2
1rocurorii de seciuni" aveau -rad de consilieri. 1ri$ii procurori" aveau -radul de pre edini de tri'unal" a#ar de pri$ul(procuror al tri'unalului Il#ov" care avea -rad de procuror de Curtea de apel. 1rocurorii e#i de parc,ete i procurorii de seciune la tri'unale" aveau -rad de !udectori de sentin. Nu e+ista parc,et la !udectoriile de ocol. La Curtea de Casaie" procurorul -eneral i procurorii de seciuni erau ina$ovi'ili. La curile de apel" era ina$ovi'il procurorul -eneral" deoarece era dele-at un consilier(procuror de seciune la Curtea de Casaie. Ceilali $e$'rii ai Ministerului 1u'lic de pe l5n- Curile de apel i tri'unale" se 'ucurau doar de sta'ilitate" %n sensul c Ministerul /ustiiei %i putea suspenda" trans#era sau %nlocuii cu anu$ite #or$e i -aranii. Marele inconvenient al ina$ovi'ilitii Ministerului 1u'lic" era c r$5n5nd su'ordonat puterii e+ecutive" el era #olosit deseori ca C$u a$aA politic iar ulterior ca ar$ o#ensiv de partid. Se considera c" declar5ndu(l ca ina$ovi'il" %l sustr-ea de la ordinele e+ecutive i se produceau alte nea!unsuri" devenea prea puternic" aro-ant i apatic. Ministerul 1u'lic era unic i indivi&i'il" prin aceasta se #cea apel la unitatea de direciune" su'ordonarea ierar,ic %n #runte cu Ministerul /ustiiei. Ministerul 1u'lic era indivi&i'il %n sensul c $e$'rii si" %n acela i parc,et se pot %nlocui unul pe altul" personalitatea #iecruia disprea %n instituie. Aceast indivi&iune nu era prev&ut de le-e" era o tradiie. Dup anul 0G??" i Codul de procedur civil a cunoscut nu$eroase $odi#icri prin introducerea unor principii do-$atice" speci#ice or5nduirii care a ur$at. .n acest sens" prin Constituia adoptat la 0= aprilie 0G?F" au #ost des#iinate parc,etele" constituindu(se or-anele denu$ite procuraturi" crora li s(au atri'uit drepturi lar-i %n Copera de %n#ptuire a !ustiieiA. Ast#el" prin Decretul nr. 0J0G?F" s(a %n#iinat o nou cale de atac pus la %nde$5na 1rocurorului General" respectiv recursul e+traordinar" care a des#iinat recursul %n interesul le-ii i recursul %n anulare. Scopul recursului %n interesul le-ii" #usese p5n atunci s #i+e&e !urisprudena cu e#ecte pentru viitor" pentru ca o anu$it -re eal s nu se repete i s se asi-ure o uni#or$ aplicare a le-ii" iar recursul %n anulare era provocat nu$ai de Ministerul /ustiiei i nu$ai pentru Cdep irea de putereA" ori pentru sv5r irea unui delict cu prile!ul !udecrii pricinii. Recursul e+traordinar" cale de atac e+traordinar de re#or$are avea $enirea de a asi-ura sarcina i$pus procuraturii prin Constituia din 0G?F" de or-an care ve-,ea& la respectarea le-ilor %n activitatea instanelor de !udecat. Recursul e+traordinar a #ost restructurat prin Le-ea de or-ani&are !udectoreasc din aprilie 0G?G" c5nd a cptat denu$irea de cerere de interpretare. 8lterior" prin Decretul nr.0=2J0G<2" este introdus %n codul de procedur civil. .n anul 0G<B" i s(a sc,i$'at denu$irea %n aceea de recurs %n suprave-,ere" revenindu(se la" o participare o'li-atorie" pentru cate-oriile de pricini prev&ute de articolul ?< C. proc. civ. i o participare #acultativ pentru restul cau&elor. Kot prin Le-ea nr.BJ0G<2" respectiv art.G" lit. a" s(a introdus o alt $odalitate de activitate a procuraturii %n cau&ele civile i anu$e" e+ercitarea cilor de atac. %n redactarea de p5n la $odi#icarea articolului ?< C. proc. civ. prin Le-ea nr.<GJ0GG=" procurorul era %ndreptit s des# oare o activitate care se $ani#esta su' di#erite #or$e" de la introducerea aciunilor civile" p5n la e+ecutarea silit a ,otr5rii pronunate. Dup dece$'rie 0GFG" %n conte+tul relurii tradiiilor de$ocratice de ctre ara noastr i aderrii la Convenia O.N.8." privind drepturile o$ului i le-islaia rii a cunoscut i cunoa te pro#unde trans#or$ri %n vederea alinierii la standardele !uridice ale rilor europene de$ocrate. Constituia Ro$5niei i Le-ea nr. =:?J2::? pentru or-ani&area !udiciar" actuali&ea& instituia Ministerului 1u'lic ( ca or-an al autoritii !udectore ti care repre&int %n activitatea !udiciar" interesele -enerale ale societii" 1otrivit prevederilor art. 0=0 alin. 0 din
B=
Constituia L.n activitatea !udiciar" Ministerul 1u'lic repre&int interesele -enerale ale societii i apr ordinea de drept" precu$ i drepturile i li'ertile cetenilorA. Noul Cod de procedur civil re-le$entea& participarea Ministerului 1u'lic %n procesul civil prin dispo&iiile art. G2 i G=. De aceea" potrivit acestor te+te" pute$ a#ir$a c trie #aptul c" Ministerul 1u'lic aparine autoritii !udectore ti" i nu celei e+ecutive" el spri!inind instanele !udectore ti %n activitatea de %n#ptuire a !ustiiei" $e$'rii si" procurorii #iind $a-istrai ase$enea !udectorilor. Atri'uiile Ministerului 1u'lic sunt e+ercitate prin procurori constituii %n parc,ete pe l5n- #iecare instan !udectoreasc" su' autoritatea $inisterului !ustiiei. Rolul Ministerului 1u'lic este li$itat prin Constituie la activitatea !udiciar" orice in-erin %n alte activitii #iind inter&is" %n virtutea principiului procedural potrivit cruia re-ulile de co$peten sunt de strict interpretare. Ministerul 1u'lic % i des# oar activitatea prin $i!loace proprii" speci#ice" con#or$ principiilor i dispo&iiilor constituionale i a celorlalte le-i. 2. 1rincipiile potrivit crora % i des# oar activitatea Ministerul 1u'lic. 1otrivit prevederilor art. 0=2 pct. 0 din Constituie L 1rocurorii % i des# oar activitatea potrivit principiului le-alitii" al i$parialitii i al controlului ierar,ic" su' autoritatea $inistrului !ustiieiA. 1revederi ase$ntoare se -sesc i %n art. B2 alin. 2 din Le-ea nr. =:?J2::? privind or-ani&area !udiciar. a. p i!cipiu$ $e-a$itii ( con#or$ cruia" Ministerul 1u'lic % i des# oar activitatea %n li$itele le-ii i %n scopul respectrii acesteia. Acest principiu0<F are %n vedere activitatea !udiciar %n -eneral a Ministerului pu'lic" %n procesul penal sau civil i de ase$enea" o'li-aia procurorului de a e+ercita aciunea penal sau civil %n ca&urile i %n condiiile prev&ute de le-e" %n vederea prote!rii interesului pu'lic sau privat" c5nd acestea au #ost %nclcate prin #apte de natur penal0<G sau %n ca&urile %n care este necesar pentru aprarea drepturilor i intereselor le-iti$e ale $inorilor" ale persoanelor puse su' interdicie i ale dispruilor" precu$ i %n alte ca&uri prev&ute de le-e %n aciunile cu caracter civil0B:. 1entru a asi-ura independena acestei instituii #a de orice a$estec din a#ar i %n acest $od -arania asi-urrii respectrii drepturilor procesuale ale prilor" art. B2 alin. ? din le-ea $enionat" dispune c L1arc,etele sunt independente %n relaiile cu instanele !udectore ti" precu$ i cu celelalte autoriti pu'lice. Re&ult5nd c procurorul este un aprtor al intereselor -enerale ale societii" al ordinii de drept" al drepturilor i li'ertilor cetenilor0B0 (. p i!cipiu$ i"pa ia$itii p %cu % i$% " potrivit cu care procurorii %n instan sunt li'eri s pre&inte acele conclu&ii pe care le consider %nte$eiate" coro'orate cu pro'atoriul ad$inistrat %n cau&ele respective. 1e de alt parte" principul o'li- pe procuror s se $ani#este %n acela i $od" #a de cei care au intrat %n con#lict cu le-ea" $ani#est5nd o'iectivitate" neprtinire" ec,idistan #a de toi cei care sunt cercetai penal" pornind de la pre&u$ia de nevinovie. Art. 02? alin. 2 din Constituie prevede L/ustiia este unic" i$parial i e-al pentru toi4. 1rincipiul independenei Ministerului 1u'lic" $ai e+act a parc,etelor se $ani#est at5t %n raport cu instanele !udectore ti c5t i #a de !ustiia'ili" %ntruc5t procurorul este retri'uit
A se vedea i principiile le-alitii %n procesul penal i civil %n lucrrile6 I. Nea-u" op. cit." p. FB(FF3 V.M.. Cio'anu" Kratat I" p.?2 i ur$.3 9l. M-ureanu" op. cit." 2::?" p. =: i ur$. 0<G I. Nea-u" op. cit." p. 0?B. 0B: 9l. M-ureanu" op. cit." 2::?" p. GB i ur$. 0B0 A se vedea i6 M. Constantinescu" I. Deleanu" A Ior-ovan" I. Muraru" 9. Vasilescu i I. Vida P Constituia Ro$5niei co$entat i adnotat" Re-ia autono$ Monitorul O#icial" *ucure ti" 0GG2" p. 2FG.
0<F
B?
pentru activitatea des# urat de stat i nu de cel care 'ene#icia& de activitatea sa" a a cu$ este ca&ul avocatului" notarului" e+ecutorului !udectoresc. .n vederea asi-urrii independenei procurorului" art. B?. alin. 2 din le-ea pentru or-ani&area !udiciar" prevede c %n soluiile dispuse" procurorul este independent" %n condiiile prev&ute de le-e. 1rocurorul poate contesta la Consiliul Superior al Ma-istraturii" %n cadrul procedurii de veri#icare a conduitei !udectorilor i procurorilor" intervenia procurorului ierar,ic superior" %n orice #or$" %n e#ectuarea ur$ririi penale sau %n adoptarea soluiei. Soluiile adoptate de procuror pot #i %ns in#ir$ate $otivat de ctre procurorul ierar,ic superior" c5nd sunt apreciate ca #iind nele-ale. Msura in#ir$rii este supus controlului instanei co$petente s !udece cau&a %n #ond" la cererea procurorului care a adoptat soluia. 1entru a -aranta independena procurorului i %nlturarea riscului prelurii dosarului %n ca&ul %n care s(ar dori o alt soluie dec5t cea le-al" aceea i le-e a prev&ut posi'ilitatea prelurii dosarelor %ncredinate unui procuror dar nu$ai %n ca&ul suspendrii sau al %ncetrii calitii acestuia" potrivit le-ii" ori" %n a'sena sa" dac e+ist cau&e o'iective care !usti#ic ur-ena i care %$piedic rec,e$area sa. 1rocurorul poate contesta la Consiliul Superior al Ma-istraturii" %n cadrul procedurii de veri#icare a conduitei !udectorilor i procurorilor" $sura dispus de procurorul ierar,ic superior. .n instan" procurorul este li'er s pre&inte conclu&iile pe care le consider %nte$eiate potrivit le-ii" in5nd sea$a de pro'ele ad$inistrate %n cau&. 1rocurorul poate contesta la Consiliul Superior al Ma-istraturii intervenia procurorului ierar,ic superior" pentru in#luenarea %n orice #or$ a conclu&iilor. 1entru a( i susine opinia la care a a!uns %n ur$a cercetrii e#ectuate" %n procesele penale" la edina de !udecat" poate participa procurorul care a e#ectuat ur$rirea penal sau alt procuror dese$nat de conductorul parc,etului. El este li'er s pre&inte %n instan conclu&iile pe care le consider %nte$eiate" potrivit le-ii" in5nd sea$a de pro'ele ad$inistrate %n cau&" put5nd s conteste la Consiliul Superior al Ma-istraturii intervenia procurorului ierar,ic superior" pentru in#luenarea %n orice #or$ a conclu&iilor. c. p i!cipiu$ su(% #%! ii .i c%!t %$u$ui ie a ,ic " care presupune o su'ordonare %n treapt" or-anele in#erioare se su'ordonea& or-anelor superioare. Consecina acestui $od de su'ordonare #iind ca dispo&iiile procurorului ierar,ic superior sunt o'li-atorii pentru procurorii a#lai %n su'ordine" asupra actelor de dispo&iie ale procurorilor din su'ordine" put5nd s le suspende" anule&e sau %nlocuiasc cu actele sale" dac actele pri$ilor sunt contrare le-ii. Dispo&iiile procurorului ierar,ic superior" date %n scris i %n con#or$itate cu le-ea" sunt o'li-atorii pentru procurorii din su'ordine. 1otrivit dispo&iiilor art. B< din le-ea pentru or-ani&area !udiciar" procurorii din #iecare parc,et sunt su'ordonai conductorului parc,etului respectiv" iar conductorul unui parc,et este su'ordonat conductorului parc,etului ierar,ic superior din aceea i circu$scripie. Controlul e+ercitat de procurorul -eneral al 1arc,etului de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie" de procurorul e# al Direciei Naionale Anticorupie sau de procurorul -eneral al parc,etului de pe l5n- curtea de apel asupra procurorilor din su'ordine se poate reali&a direct sau prin procurori anu$e dese$nai. 1otrivit prevederilor art. BG alin. 0 din le-e" Ministrul !ustiiei" c5nd consider necesar" din proprie iniiativ sau la cererea Consiliului Superior al Ma-istraturii" e+ercit controlul asupra procurorilor" prin procurori anu$e dese$nai de procurorul -eneral al 1arc,etului de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie sau" dup ca&" de procurorul -eneral al Direc iei Naionale Anticorupie" ori de $inistrul !ustiiei.
B<
Controlul const %n veri#icarea e#icienei $ana-eriale" a $odului %n care procurorii % i %ndeplinesc atri'uiile de serviciu i %n care se des# oar raporturile de serviciu cu !ustiia'ilii i cu celelalte persoane i$plicate %n lucrrile de co$petena parc,etelor. Controlul nu poate vi&a $surile dispuse de procuror %n cursul ur$ririi penale i soluiile adoptate. Ministrul !ustiiei poate s cear procurorului -eneral al 1arc,etului de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie sau" dup ca&" procurorului -eneral al Direciei Naionale Anticorupie in#or$ri asupra activitii parc,etelor i s dea %ndru$ri scrise cu privire la $surile ce tre'uie luate pentru prevenirea i co$'aterea e#icient a cri$inalitii. 1rocurorul este li'er sa pre&inte in instana conclu&iile pe care le considera %nte$eiate potrivit le-ii" in5nd sea$a de pro'ele ad$inistrate %n cau&a. Str5ns le-at de principiul $enionat este i cel al indivi&i'ilitii" prin care se %nele-e #aptul c #iecare $e$'ru al Ministerului 1u'lic repre&int $inisterul %n %ntre-ul su. Actul %ndeplinit de ctre unul dintre procurori" este actul parc,etului %n %ntre-i$e. .n consecin" $e$'rii Ministerului 1u'lic" se pot %nlocui unul pe altul %n cursul aceleia i pricini" di#eritele acte de procedur pe parcursul aceluia i proces pot #i e#ectuate de $ai $uli procurori. 1rocurorii constituii %n parc,ete pe l5n- #iecare instan % i e+ercit atri'uiile su' autoritatea Ministrului /ustiiei" iar 1rocurorul General al 1arc,etului de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie e+ercit controlul asupra tuturor procurorilor. =. Or-ani&area Ministerului 1u'lic =.0. 1arc,etul de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie 1otrivit prevederilor art. ;: din le-ea pentru or-ani&area !udiciar" parc,etul de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie" coordonea& activitatea parc,etelor din su'ordine. Este condus de procurorul -eneral al 1arc,etului de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie" a!utat de un pri$(ad!unct" un ad!unct" a!utat de = consilieri. .n relaiile cu celelalte autoriti pu'lice i cu orice persoane !uridice sau #i&ice" din ar sau din strintate" 1rocurorul -eneral al 1arc,etului de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie repre&int Ministerul 1u'lic. Acesta e+ercit" direct sau prin procurori anu$e dese$nai" controlul asupra tuturor parc,etelor. 1articip la edinele .naltei Curi de Casaie i /ustiie %n Secii 8nite" precu$ i la orice co$plet al acesteia" c5nd consider necesar. .n ca&ul i$posi'ilitii de participare" procurorul -eneral delea- pe pri$(ad!unctul sau pe ad!unctul su ori pe un alt procuror. 1rocurorul -eneral al 1arc,etului de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie dese$nea&" dintre procurorii acestui parc,et" pe procurorii care particip la edinele Curii Constituionale" %n ca&urile prev&ute de le-e. 1arc,etul de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie are %n structur secii conduse de procurori e#i" care pot #i a!utai de ad!unci. .n cadrul seciilor pot #unciona servicii i 'irouri conduse de procurori e#i. .n cadrul aceluia i parc,et" #uncionea& Direcia de Investi-are a In#raciunilor de Cri$inalitate Or-ani&at i Keroris$" ca structur speciali&at %n co$'aterea cri$inalitii or-ani&ate i teroris$ului. 1entru a #i nu$ii %n cadrul acestei Direcii" procurorii tre'uie s ai' o 'un pre-tire pro#esional" o conduit $oral irepro a'il" o vec,i$e de cel puin B ani %n #uncia de procuror sau !udector i s #i #ost declarai ad$i i %n ur$a interviului or-ani&at de co$isia constituit %n acest scop.
BB
Interviul const %n veri#icarea pre-tirii pro#esionale" a capacitii de a lua deci&ii i de a( i asu$a rspunderea" re&istenei la stres" precu$ i altor caliti speci#ice. Vor #i avute %n vedere i activitatea des# urat de procurori" cunoa terea unei li$'i strine i cuno tinele de operare pe calculator. Co$isia constituit %n vederea susinerii interviului este nu$it prin ordin al procurorului -eneral al 1arc,etului de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie" i este #or$at din = procurori din cadrul Direciei de Investi-are a In#raciunilor de Cri$inalitate Or-ani&at i Keroris$. Din co$isie pot #ace parte i speciali ti %n psi,olo-ie" resurse u$ane i alte do$enii. 1rocurorii nu$ii %n cadrul Direciei respective pot #i revocai prin ordin al procurorului -eneral al 1arc,etului de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie" cu avi&ul Consiliului Superior al Ma-istraturii" %n ca&ul e+ercitrii necorespun&toare a atri'uiilor speci#ice #unciei sau %n ca&ul aplicrii unei sanciuni disciplinare. 1rocurorul -eneral evaluea&" anual" re&ultatele o'inute de procurorii Direciei de Investi-are a In#raciunilor de Cri$inalitate Or-ani&at i Keroris$0B2. .n e+ercitarea atri'uiilor ce(i revin" procurorul -eneral al 1arc,etului de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie e$ite ordine cu caracter intern. .n cadrul 1arc,etului de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie #uncionea& cole-iul de conducere" care ,otr te asupra pro'le$elor -enerale de conducere ale Ministerului 1u'lic. Cole-iul este constituit din procurorul -eneral al 1arc,etului de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie" pri$(ad!unctul" i < procurori ale i %n adunarea -eneral a procurorilor. Adunarea -eneral a procurorilor 1arc,etului de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie se convoac de ctre procurorul -eneral al 1arc,etului de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie" anual sau ori de c5te ori este necesar. Adunrile -enerale ale procurorilor au ur$toarele atri'uii6 a1 de&'at activitatea anual des# urat de instane3 (1 ale-" %n condiiile le-ii" $e$'rii Consiliului Superior al Ma-istraturii3 c1 de&'at pro'le$e de drept3 #1 anali&ea& proiecte de acte nor$ative" la solicitarea $inistrului !ustiiei sau a Consiliului Superior al Ma-istraturii3 e1 #or$ulea& puncte de vedere la solicitarea Consiliului Superior al Ma-istraturii3 f1 ale- i revoc $e$'rii cole-iilor de conducere3 -1 iniia& procedura de revocare a $e$'rilor Consiliului Superior al Ma-istraturii" %n condiiile prev&ute de Le-ea nr. =0;J2::?0B= privind Consiliul Superior al Ma-istraturii3 ,1 %ndeplinesc alte atri'uii prev&ute de le-e sau re-ula$ente. Ministrul !ustiiei tre'uie s pre&inte anual 1arla$entului conclu&iile asupra activitii 1arc,etului de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie" conclu&ii desprinse din raportul de activitate al acestei instituii ela'orat de 1arc,et" raport pre&entat i Consiliului Superior al Ma-istraturii i $inistrului !ustiiei.
A se vedea i Le-ea nr. =:=J2::? privind statutul !udectorilor i procurorilor" repu'licat %n Monitorul O#icial al Ro$5niei" 1artea I" nr. F2B din 0=.:G.2::<. Le-ea a #ost co$pletat i $odi#icat prin Le-e nr. 2GJ2::B pentru co$pletarea Le-ii nr. =:=J2::?. A se vedea i Le-ea nr. G;J2::F din 0?J:?J2::F privind apro'area Ordonanei de ur-en a Guvernului nr. 0::J2::; pentru $odi#icarea i co$pletarea unor acte nor$ative %n do$eniul !ustiiei" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. 2G? din 0<J:?J2::F i Ordonana de ur-en nr. ?BJ2::F din 0BJ:?J2::F pentru $odi#icarea art. == din Le-ea nr. =:=J2::?. 0B= Le-e nr. =0;J2::? privind Consiliul Superior al Ma-istraturii a #ost repu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. F2; din 0=.:G.2::< i $odi#icat prin Ordonana de ur-en nr. 2;J2::B din 2GJ:=J2::B privind salari&area i alte drepturi ale !udectorilor" procurorilor i altor cate-orii de personal din siste$ul !ustiiei" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. =0? din :;J:?J2::B. Aceast le-e" a #ost $odi#icat i co$pletat prin Le-ea nr. 2?J2:02" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I" nr. <0 din 2= ianuarie 2:02.
0B2
B;
=.2. 1arc,etele de pe l5n- curile de apel" tri'unale" tri'unale pentru $inori i #a$ilie i !udectorii 1e l5n- #iecare curte de apel" tri'unal" tri'unal pentru $inori i #a$ilie i !udectorie #uncionea& un parc,et" cu sediul %n localitile %n care % i au sediul instanele pe l5n- care #uncionea& i au aceea i circu$scripie cu acestea. 1arc,etele de pe l5n- curile de apel i tri'unale au %n structur secii" %n cadrul crora pot #unciona servicii i 'irouri. Cele de pe l5n- curile de apel au %n structur i c5te o secie pentru $inori i #a$ilie. .n raport cu natura i nu$rul cau&elor" %n cadrul parc,etelor de pe l5n- !udectorii pot #unciona secii $ariti$e i #luviale. *irourile" serviciile ori alte co$parti$ente de specialitate din cadrul parc,etelor se sta'ilesc de ctre procurorul -eneral al 1arc,etului de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie" cu avi&ul $inistrului !ustiiei. .n localitile unde #uncionea& sediile secundare ale tri'unalelor i !udectoriilor se %n#iinea& sedii secundare ale parc,etelor" cu activitate per$anent" av5nd aceea i circu$scripie cu sediile secundare ale instanelor pe l5n- care #uncionea&. 1arc,etele de pe l5n- curile de apel sunt conduse de procurori -enerali" iar cele de pe l5n- tri'unale" tri'unale pentru $inori i #a$ilie i !udectorii sunt conduse de pri$( procurori. 1rocurorii -enerali ai parc,etelor de pe l5n- curile de apel i pri$(procurorii parc,etelor de pe l5n- tri'unale e+ercit i atri'uii de coordonare i control al ad$inistrrii parc,etului unde #uncionea&" precu$ i al parc,etelor din circu$scripie. 1ri$(procurorii parc,etelor de pe l5n- tri'unalele pentru $inori i pri$(procurorii parc,etelor de pe l5n- !udectorii e+ercit i atri'uii de ad$inistrare a parc,etului. .n #uncie de volu$ul de activitate" la parc,etele de pe l5n- curile de apel i tri'unale" procurorul -eneral sau" dup ca&" pri$(procurorul poate #i a!utat de 0(2 ad!unci" cu e+cepia 1arc,etului de pe l5n- Curtea de Apel *ucure ti i la 1arc,etul de pe l5n- Kri'unalul *ucure ti" unde procurorul -eneral sau" dup ca&" pri$(procurorul poate #i a!utat de 0(= ad!unci. La parc,etele de pe l5n- tri'unalele pentru $inori i #a$ilie i !udectorii" pri$( procurorul poate #i a!utat de un ad!unct. Seciile" serviciile i 'irourile parc,etelor de pe l5n- instane sunt conduse de procurori e#i. Conductorul #iecrui parc,et reparti&ea& procurorii pe secii" servicii i 'irouri" %n #uncie de pre-tirea" speciali&area i aptitudinile acestora. Dosarele sunt reparti&ate procurorilor de ctre conductorul #iecrui parc,et" in5nd cont de speciali&area acestora. .n cadrul parc,etelor #uncionea& cole-ii de conducere" care avi&ea& pro'le$ele -enerale de conducere ale parc,etelor. Dispo&iiile le-ale re#eritoare la Cole-iile de conducere ale parc,etelor de pe l5n- curi de apel" tri'unale" tri'unale pentru $inori i #a$ilie i !udectorii anali&ate %n ca&ul !udectorilor %n seciunile anterioare" se aplic %n $od corespun&tor i %n ca&ul procurorilor0B?. .n $od corespun&tor i pentru or-ani&area i des# urarea adunrilor -enerale ale procurorilor. Ministerul 1u'lic e+ercit" prin procurori" ur$toarele atri'uii6 a1 e#ectuea& ur$rirea penal %n ca&urile i %n condiiile prev&ute de le-e i particip" potrivit le-ii" la soluionarea con#lictelor prin $i!loace alternative3
0B?
A se vedea supra ?.2.
BF
(1 conduce i suprave-,ea& activitatea de cercetare penal a poliiei !udiciare" conduce i controlea& activitatea altor or-ane de cercetare penal3 c1 sesi&ea& instanele !udectore ti pentru !udecarea cau&elor penale" potrivit le-ii3 #1 e+ercit aciunea civil" %n ca&urile prev&ute de le-e3 e1 particip" %n condiiile le-ii" la edinele de !udecat3 f1 e+ercit cile de atac %$potriva ,otr5rilor !udectore ti" %n condiiile prev&ute de le-e3 -1 apr drepturile i interesele le-iti$e ale $inorilor" ale persoanelor puse su' interdicie" ale dispruilor i ale altor persoane" %n condiiile le-ii3 ,1 acionea& pentru prevenirea i co$'aterea cri$inalitii" su' coordonarea $inistrului !ustiiei" pentru reali&area unitar a politicii penale a statului3 i1 studia& cau&ele care -enerea& sau #avori&ea& cri$inalitatea" ela'orea& i pre&int $inistrului !ustiiei propuneri %n vederea eli$inrii acestora" precu$ i pentru per#ecionarea le-islaiei %n do$eniu3 j1 veri#ic respectarea le-ii la locurile de deinere preventiv3 B1 e+ercit orice alte atri'uii prev&ute de le-e. =.=. Direcia Naional Anticorupie Este speciali&at %n co$'aterea in#raciunilor de corupie" potrivit le-ii" % i e+ercit atri'uiile pe %ntre- teritoriul Ro$5niei i #uncionea& pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie. Direcia Naional Anticorupie se or-ani&ea& ca structur autono$ %n cadrul Ministerului 1u'lic i este coordonat de procurorul -eneral al 1arc,etului de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie. . i des# oar activitatea potrivit principiilor de or-ani&are i #uncionare a parc,etelor >al le-alitii" i$parialitii i al controlului ierar,ic@. Direcia Naional Anticorupie este independent %n raport cu instanele !udectore ti i cu parc,etele de pe l5n- acestea" precu$ i %n relaiile cu celelalte autoriti pu'lice" e+ercit5ndu( i atri'uiile nu$ai %n te$eiul le-ii i pentru asi-urarea respectrii acesteia. Este condus de un procuror e#" asi$ilat pri$(ad!unctului procurorului -eneral al 1arc,etului de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie" a!utat de 2 ad!unci" asi$ilai ad!unctului procurorului -eneral al 1arc,etului de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie i de 2 consilieri" asi$ilai consilierilor procurorului -eneral al 1arc,etului de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie. .n cadrul Direciei Naionale Anticorupie #uncionea& cole-iul de conducere" care ,otr te asupra pro'le$elor -enerale de conducere ale acestui parc,et i este constituit din procurorul e#" unul dintre ad!uncii acestuia i < procurori ale i %n adunarea -eneral a procurorilor. Iotr5rile cole-iului de conducere se adopt cu votul $a!oritii $e$'rilor si. Me$'rii ale i ai cole-iilor de conducere pot #i revocai de adunrile -enerale %n ca&ul e+ercitrii necorespun&toare a atri'uiilor prev&ute de le-e. Adunarea -eneral a procurorilor Direciei Naionale Anticorupie se convoac de ctre procurorul e# al acestui parc,et" anual sau ori de c5te ori este necesar. Adunarea -eneral are ur$toarele atri'uii6 a1 de&'ate activitatea anual des# urat de parc,et3 (1 ale-e" %n condiiile le-ii" $e$'rii Consiliului Superior al Ma-istraturii3 c1 de&'ate pro'le$e de drept3 #1 anali&ea& proiecte de acte nor$ative" la solicitarea $inistrului !ustiiei sau a Consiliului Superior al Ma-istraturii3
BG
e1 #or$ulea& puncte de vedere la solicitarea Consiliului Superior al Ma-istraturii3 f1 ale-e i revoc $e$'rii cole-iilor de conducere3 -1 iniia& procedura de revocare a $e$'rilor Consiliului Superior al Ma-istraturii" %n condiiile prev&ute de Le-ea nr. =0;J2::? privind Consiliul Superior al Ma-istraturii3 ,1 %ndeplinesc alte atri'uii prev&ute de le-e sau re-ula$ente. .n e+ercitarea atri'uiilor ce(i revin" procurorul e# al Direciei Naionale Anticorupie e$ite ordine cu caracter intern. .n cadrul Direciei Naionale Anticorupie se pot %n#iina servicii teritoriale" servicii" 'irouri i alte co$parti$ente de activitate" prin ordin al procurorului e# al acestui parc,et. Sediul serviciilor teritoriale i circu$scripia acestora se sta'ilesc de procurorul e# al Direciei Naionale Anticorupie" de re-ul" %n localitile %n care % i au sediul parc,etele de pe l5n- curile de apel i %n raport cu circu$scripiile acestora. Direcia Naional Anticorupie se %ncadrea& cu procurori nu$ii prin ordin al procurorului e# al acesteia" precu$ i cu avi&ul Consiliului Superior al Ma-istraturii" %n li$ita posturilor prev&ute %n statul de #uncii" apro'at potrivit le-ii. .n a#ara condiiilor cerute pentru a #i nu$ii $a-istrai" procurorii din cadrul Direciei Naionale Anticorupie" tre'uie s ai' o 'un pre-tire pro#esional" o conduit $oral irepro a'il" o vec,i$e de cel puin B ani %n #uncia de procuror sau !udector i s #i #ost declarai ad$i i %n ur$a unui interviu or-ani&at de co$isia constituit %n acest scop" interviu la care poate participa orice procuror care %ndepline te condiiile $enionate. Co$isia care asi-ur evaluarea" este nu$it prin ordin al procurorului e# al Direciei Naionale Anticorupie i este #or$at din = procurori de la Direcia Naional Anticorupie. Din co$isie pot #ace parte i speciali ti %n psi,olo-ie" resurse u$ane i alte do$enii. Interviul const %n veri#icarea pre-tirii pro#esionale" a capacitii de a lua deci&ii i de a( i asu$a rspunderea" a re&istenei la stres" precu$ i altor caliti speci#ice" va #i avute %n vedere i activitatea des# urat de procurori" cunoa terea unei li$'i strine i cuno tinele de operare pe calculator. 1rocurorii nu$ii %n cadrul Direcia Naional Anticorupie pot #i revocai prin ordin al procurorului e# al Direciei Naional Anticorupie" cu avi&ul Consiliului Superior al Ma-istraturii" %n ca&ul e+ercitrii necorespun&toare a atri'uiilor speci#ice #unciei sau %n ca&ul aplicrii unei sanciuni disciplinare. La data %ncetrii activitii %n cadrul Direciei Naionale Anticorupie" procurorul revine la parc,etul de unde provine sau la alt parc,et unde are dreptul s #uncione&e potrivit le-ii. 1otrivit prevederilor art. ?F alin. 0: i 00 din Le-ea nr. =:=J2::?" nu pot #i nu$ii %n #uncii de conducere procurorii care au #cut parte din serviciile de in#or$aii %nainte de 0GG: sau au cola'orat cu acestea ori procurorii care au un interes personal" ce in#luenea& sau ar putea in#luena %ndeplinirea cu o'iectivitate i i$parialitate a atri'uiilor prev&ute de le-e. 1rocurorii care particip la concurs sau e+a$en" precu$ i cei propu i pentru o #uncie de conducere sunt o'li-ai s dea o declaraie pe proprie rspundere din care s re&ulte c nu au #cut parte din serviciile de in#or$aii %nainte de 0GG: i nici nu au cola'orat cu acestea" precu$ i o declaraie de interese care se actuali&ea& anual sau %n ter$en de 0< &ile de la apariia unei sc,i$'ri sau de la data la care procurorul a luat cuno tin despre aceasta. Direciei Naional Anticorupie ela'orea& anual un raport privind activitatea des# urat" pe care %l pre&int Consiliului Superior al Ma-istraturii i $inistrului !ustiiei" nu $ai t5r&iu de luna #e'ruarie a anului ur$tor. Ministrul !ustiiei pre&int 1arla$entului conclu&iile asupra raportului de activitate al Direciei Naionale Anticorupie.
;:
C a p i t o l u l IV C>NSILIUL SUPERI>R AL MA?ISTRATURII. STATUTUL JUDEC@T>RIL>R AI PR>CUR>RIL>R 0. Re-le$entarea instituiei
;0
1entru asi-urarea independenei !udectorilor i ca ur$are" a instanelor !udectore ti" Constituia din 0GG0 a interpus %ntre puterea e+ecutiv i autoritatea !udectoreasc" repre&entat de $inistrul !ustiiei" Consiliul Superior al Ma-istraturii0B<. Vec,ea re-le$entare a Consiliului Superior al Ma-istraturii prin le-ea din 0G:G" stipula c acesta era un or-an ad$inistrativ 0BB" pre&entat ca atare i de doctrin0B; su' titlul Cor-ani&area ad$inistrativ a !ustiieiC" alturi de Ministrul /ustiiei. .n actuala or-ani&are i #uncionare" superioar celei anterioare" Consiliul Superior al Ma-istraturii nu $ai poate #i considerat un or-an ad$inistrativ" ci unul al autoritii !udiciare" av5nd atri'uii ad$inistrative i de !urisdicie disciplinar 0BF. Acest or-anis$ este re-le$entat de Constituia Ro$5niei %n titlul re#eritor la CAutoritatea !udectoreascA" care la art. 0=? alin. <11 prevede LConsiliul Superior al Ma-istraturii este -arantul independenei !ustiieiA. 1otrivit prevederilor art. 0==(0=? din Constituia Ro$5niei i art. 0 alin. 2 din Le-ea nr. =:?J2::? pentru or-ani&area !udiciar" Consiliul Superior al Ma-istraturii a #ost conceput ca un or-anis$ constituit pentru a asi-ura independena !ustiiei" av5nd atri'uii %n le-tur cu nu$irea %n #uncie a $a-istrailor >!udectori i procurori@" avansarea lor %n #uncie" trans#erul i %ncetarea raporturilor de $unc" av5nd i rolul de consiliu de disciplin pentru !udectori. Consiliul Superior al Ma-istraturii are i$portante atri'uii %n le-tur cu 'una des# urare a activitii instanelor !udectore ti" a asi-urrii ina$ovi'ilitii !udectorilor nu$ii de pre edintele Ro$5niei i a sta'ilitii procurorilor0BG 2. Or-ani&area i #uncionarea Consiliului Superior al Ma-istraturii Consiliul Superior al Ma-istraturii este alctuit din 17 membri" din care6 a1 G !udectori i < procurori" ale i %n adunrile -enerale ale !udectorilor i procurorilor" care co$pun cele dou secii ale Consiliului" una pentru !udectori i una pentru procurori3 (1 2 repre&entani ai societii civile" speciali ti %n do$eniul dreptului" care se 'ucur de %nalt reputaie pro#esional i $oral" ale i de Senat3 c1 pre edintele .naltei Curi de Casaie i /ustiie" repre&entant al puterii !udectore ti" $inistrul !ustiiei i procurorul -eneral al 1arc,etului de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie" care sunt $e$'ri de drept ai Consiliului0;:. )ecia pentru judectori a Consiliului Superior al Ma-istraturii este alctuit din6 a1 2 !udectori de la .nalta Curte de Casaie i /ustiie3 (1 = !udectori de la curile de apel3 c1 2 !udectori de la tri'unale3
I. Le " op. cit." 2::?" p. FG i ur$. Scopul constituirii Consiliului Superior al Ma-istraturii prin Le-ea din 0G:G" Lscoaterea $a-istrailor de su' in#luena oa$enilor politici i asi-urarea independenei corpului !udectoresc #a de autoritatea e+ecutivA >E. Ierovanu" op.cit." vol. I" pa-. ?BF@" a #ost" se pare" co$pro$is prin $odul de or-ani&are i #uncionare6 a@ Consiliului Superior al Ma-istraturii #unciona pe l5n- Ministerul /ustiiei" era convocat i pre&idat de $inistru3 '@ rolul su se reducea la e$iterea de Lavi&eA >I. Deleanu" op.cit." vol. I" pa-. ;:@. 0B; E. Ierovanu" op.cit." vol. I" pa-. ?BF3 1. Vasilescu" op.cit." vol. I" pa-. =B?. 0BF I. Deleanu" op.cit." vol. I" pa-. ;:. 0BG Le-ea nr. =0;J2::? privind Consiliul Superior al Ma-istraturii a #ost repu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. F2; din 0=.:G.2::<" %n 'a&a Le-ii nr. 2?;J2::< privind re#or$a %n do$eniile proprietii i !ustiiei" precu$ i unele $suri adiacente" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. B<= din 22.:;.2::<. 8lti$ele $odi#icri i co$pletri ale acestei le-i" au #ost aduse prin Le-ea nr. 2?J2:02" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I" nr. <0 din 2= ianuarie 2:02. A se vedea i Re-ula$entul din :?J0:J2::; privind evaluarea activitii pro#esionale a !udectorilor i procurorilor" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. F0?'is din 2GJ00J2:::" $odi#icat ulti$a dat prin ,otr5rea C.S.M. nr. 0:B0J2:02" pu'licat %n Monitorul O#icial al Ro$5niei" 1artea I" nr. ;G; din 2F noie$'rie 2:02. 0;: 1entru un e+a$en a$nunit privind $odul %n care a #ost or-ani&at i a #uncionat Consiliul Superior al Ma-istraturii" %nainte de apariia Le-ii nr. =0;J2::?" a se vedea 9l. M-ureanu" Or-ani&area instituiilor !udiciare" ediia a IV(a" Ed. 1ro 8niversalis" *ucure ti" 2::<" p. G?(0:=.
0BB 0B<
;2
#1 2 !udectori de la !udectorii. )ecia pentru procurori a Consiliului Superior al Ma-istraturii este alctuit din6 a1 0 procuror de la 1arc,etul de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie sau de la Direcia Naional Anticorupie3 (1 0 procuror de la parc,etele de pe l5n- curile de apel3 c1 2 procurori de la parc,etele de pe l5n- tri'unale3 #1 0 procuror de la parc,etele de pe l5n- !udectorii. /udectorii i procurorii" $e$'rii ai Consiliului Superior al Ma-istraturii" sunt ale i %n adunrile -enerale ale !udectorilor sau" dup ca&" ale procurorilor" din r5ndul !udectorilor i procurorilor nu$ii de 1re edintele Ro$5niei. +andidaturile se depun la Cole-iul de conducere al .naltei Curi de Casaie i /ustiie" la Cole-iul de conducere al 1arc,etului de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie" la Cole-iul de conducere al Direciei Naionale Anticorupie sau la cole-iile de conducere ale curilor de apel ori ale parc,etelor de pe l5n- acestea" %nsoite de6 a1 curriculu$ vitae3 (1 un proiect privind principalele o'iective pe care le vor ur$ri !udectorii sau procurorii %n ca&ul ale-erii %n Consiliul Superior al Ma-istraturii" precu$ i" dup ca&" docu$entele de susinere a candidaturii3 c1 o declaraie pe propria rspundere din care s re&ulte c nu au #cut parte din serviciile de in#or$aii %nainte de 0GG: i nici nu au cola'orat cu acestea3 #1 o declaraie autentic" pe propria rspundere potrivit le-ii penale" din care s re&ulte c nu sunt lucrtori operativi" inclusiv acoperii" in#or$atori sau cola'oratori ai serviciilor de in#or$aii3 e1 o declaraie de interese actuali&at. 1otrivit prevederilor art. ; alin. < din le-ea nr. =0;J2::?" nu pot #i ale i $e$'ri ai Consiliului Superior al Ma-istraturii !udectorii i procurorii care au #cut parte din serviciile de in#or$aii %nainte de 0GG: sau au cola'orat cu acestea ori cei care au un interes personal ce in#luenea& sau ar putea in#luena %ndeplinirea cu o'iectivitate i i$parialitate a atri'uiilor prev&ute de le-e. Sunt dese$nai pentru a candida la #uncia de $e$'ru al Consiliului Superior al Ma-istraturii !udectorii i procurorii care au o'inut $a!oritate de voturi %n adunrile -enerale. .n vederea ale-erii $e$'rilor Consiliului Superior al Ma-istraturii" %n cadrul #iecrei instane i al #iecrui parc,et se convoac adunarea -eneral a !udectorilor sau" dup ca&" a procurorilor. /udectorii .naltei Curi de Casaie i /ustiie ale-" %n adunarea -eneral" prin vot secret" direct i personal" 2 $e$'ri pentru Consiliul Superior al Ma-istraturii" dintre !udectorii care i( au depus candidatura. .n $od ase$ntor procedea& i procurorii de la 1arc,etul de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie i procurorii de la Direcia Naional Anticorupie" care ale-" %n adunarea -eneral co$un a procurorilor" prin vot secret" direct i personal" un $e$'ru pentru Consiliul Superior al Ma-istraturii. .n cadrul adunrii -enerale votea& i procurorii din structurile teritoriale ale acestor parc,ete. /udectorii de la curile de apel i procurorii de la parc,etele de pe l5n- acestea ale- ca $e$'ri ai Consiliului Superior al Ma-istraturii" %n adunrile lor -enerale" prin vot secret" direct i personal" = !udectori de la curile de apel i un procuror de la parc,etele de pe l5n- acestea. .n $od ase$ntor procedea& i !udectorii de la tri'unale i tri'unalele speciali&ate i procurorii de la parc,etele de pe l5n- acestea" care ale- ca $e$'ri ai Consiliului Superior al Ma-istraturii" %n adunrile lor -enerale" prin vot secret" direct i personal" 2 !udectori de la tri'unale i tri'unalele speciali&ate i 2 procurori de la parc,etele de pe l5n- acestea.
;=
/udectorii de la !udectorii i procurorii de la parc,etele de pe l5n- acestea ale- ca $e$'ri ai Consiliului Superior al Ma-istraturii" %n adunrile lor -enerale" prin vot secret" direct i personal" 2 !udectori de la !udectorii i un procuror de la parc,etele de pe l5n- acestea. .n procedura de dese$nare a candidailor i de ale-ere a $e$'rilor Consiliului Superior al Ma-istraturii" adunrile -enerale sunt le-al constituite %n pre&ena a cel puin dou trei$i>2J=@ din nu$rul !udectorilor sau" dup ca&" al procurorilor %n #uncie" inclusiv cei dele-ai sau deta ai de la alte instane sau parc,ete. Adunrile -enerale sunt pre&idate de $a-istratul cu cea $ai $are vec,i$e %n $a-istratur" care nu i(a depus candidatura pentru #uncia de $e$'ru al Consiliului Superior al Ma-istraturii. +ontestaiile re#eritoare la le-alitatea procedurilor de ale-ere pot #i depuse la Consiliul Superior al Ma-istraturii" %n ter$en de 0< &ile de la data ale-erilor i vor #i soluionate de ctre 1lenul Consiliului Superior al Ma-istraturii" %n ter$en de < &ile de la data sesi&rii. Soluia $otivat a contestaiei se co$unic persoanelor care au #cut sesi&area. .n ca&ul %n care se constat %nclcri ale le-ii %n procedurile de ale-ere" Consiliul Superior al Ma-istraturii dispune $surile necesare pentru %nlturarea acestora" inclusiv repetarea ale-erilor" nu$ai la instanele sau parc,etele la care %nclcarea le-ii a avut drept consecin in#luenarea re&ultatului ale-erilor. .n vederea alegerii celor 2 reprezentani ai societii civile %n Consiliul Superior al Ma-istraturii" or-ani&aiile pro#esionale ale !uri tilor" consiliile pro#esionale ale #acultilor de drept acreditate" asociaiile i #undaiile care au ca o'iectiv aprarea drepturilor o$ului pot propune *iroului per$anent al Senatului c5te un candidat. 8urata mandatului $e$'rilor ale i ai Consiliului Superior al Ma-istraturii este de B ani" #r posi'ilitatea re%nvestirii. Me$'rii Consiliului Superior al Ma-istraturii au calitatea de de$nitar. 1ot #i ale i ca $e$'ri ai Consiliului Superior al Ma-istraturii reprezentani ai societii civile care %ndeplinesc ur$toarele condiii6 a1 sunt speciali ti %n do$eniul dreptului" cu o vec,i$e de cel puin ; ani %n activitatea !uridic3 (1 se 'ucur de %nalt reputaie pro#esional i $oral3 c1 nu au #cut parte din serviciile de in#or$aii %nainte de 0GG:" nu au cola'orat cu acestea i nu au un interes personal care in#luenea& sau ar putea in#luena %ndeplinirea cu o'iectivitate i i$parialitate a atri'uiilor prev&ute de le-e3 #1 nu au calitatea de $e$'ru al unui partid politic i nu au %ndeplinit %n ulti$ii < ani #uncii de de$nitate pu'lic. Calitatea de repre&entant al societii civile ales $e$'ru al Consiliului Superior al Ma-istraturii este inco$pati'il cu calitatea de parla$entar" ales local" #uncionar pu'lic" !udector sau procuror %n activitate" notar pu'lic" avocat" consilier !uridic sau e+ecutor !udectoresc %n e+erciiu. Candidaii propu i vor pre&enta Senatului ur$toarele docu$ente6 a1 curriculu$ vitae3 (1 un proiect privind principalele o'iective pe care le vor ur$ri !udectorii sau procurorii %n ca&ul ale-erii %n Consiliul Superior al Ma-istraturii" precu$ i" dup ca&" docu$entele de susinere a candidaturii3 c1 o declaraie pe propria rspundere din care s re&ulte c nu au #cut parte din serviciile de in#or$aii %nainte de 0GG: i nici nu au cola'orat cu acestea3 #1 o declaraie autentic" pe propria rspundere potrivit le-ii penale" din care s re&ulte c nu sunt lucrtori operativi" inclusiv acoperii" in#or$atori sau cola'oratori ai serviciilor de in#or$aii3
;?
e1 o declaraie de interese actuali&at3 f1 ca&ierul !udiciar. Senatul ale-e" dintre candidaii" cei 2 repre&entani ai societii civile" potrivit procedurii prev&ute %n re-ula$entul acestei Ca$ere. Iotr5rile Senatului privind validarea i ale-erea $e$'rilor Consiliului Superior al Ma-istraturii se pu'lic %n Monitorul O#icial al Ro$5niei" 1artea I. .n ter$en de 0< &ile de la pu'licarea ,otr5rilor Senatului privind validarea i ale-erea $e$'rilor Consiliului Superior al Ma-istraturii" pre edintele .naltei Curi de Casaie i /ustiie convoac $e$'rii Consiliului Superior al Ma-istraturii %n edina de constituire" oca&ie cu care sunt ale i pre edintele i vicepre edintele Consiliului Superior al Ma-istraturii. .n ter$en de 0< &ile de la edina de constituire a Consiliului Superior al Ma-istraturii se sta'ilesc atri'uiile i responsa'ilitile #iecrui $e$'ru per$anent" pe do$enii de activitate. Consiliul Superior al Ma-istraturii #uncionea& ca or-an cu activitate per$anent. Iotr5rile Consiliului se iau %n plen sau %n secii" potrivit atri'uiilor care revin acestora. /udectorii i procurorii ale i ca $e$'ri ai Consiliului Superior al Ma-istraturii % i suspend activitatea de !udector" respectiv de procuror" iar pre edintele i vicepre edintele Consiliului Superior al Ma-istraturii nu e+ercit activitatea de !udector sau procuror. 1erioada %n care !udectorul sau procurorul este $e$'ru al Consiliului Superior al Ma-istraturii constituie vec,i$e %n aceste #uncii0;0. Calitatea de $e$'ru al Consiliului Superior al Ma-istraturii %ncetea&6 ( la e+pirarea $andatului3 ( prin de$isie3 ( prin revocare din #uncie3 ( prin nere&olvarea strii de inco$pati'ilitate %n ter$en de 0< &ile de la data ale-erii ca $e$'ru al Consiliului Superior al Ma-istraturii3 ( ca ur$are a nerespectrii dispo&iiilor art. ; din Le-ea nr. =:=J2::?" care se re#er la interdicia ca !udectorii" procurorii" $a-istraii(asisteni" personalul de specialitate !uridic asi$ilat acestora i personalul au+iliar de specialitate al instanelor !udectore ti i parc,etelor s #ie lucrtori operativi" inclusiv acoperii" in#or$atori sau cola'oratori ai serviciilor de in#or$aii. Calitatea de $e$'ru al Consiliului Superior al Ma-istraturii se suspend de drept6 a1 c5nd a #ost pus %n $i care aciunea penal %$potriva sa prin ordonan sau rec,i&itoriu3 (1 c5nd su#er de o 'oal psi,ic" care %l %$piedic s( i e+ercite #uncia %n $od corespun&tor. Revocarea din #uncia de $e$'ru ales al Consiliului Superior al Ma-istraturii se propune de pre edintele sau vicepre edintele Consiliului ori de o trei$e din $e$'ri" %n ur$toarele situaii6 ( persoana %n cau& nu $ai %ndepline te condiiile le-ale pentru a #i $e$'ru ales al Consiliului Superior al Ma-istraturii3 ( %n ca&ul ne%ndeplinirii sau %ndeplinirii necorespun&toare a atri'uiilor %n cadrul Consiliului Superior al Ma-istraturii3 ( %n ca&ul aplicrii oricrei sanciuni disciplinare. ( la cererea $a!oritii adunrilor -enerale de la nivelul instanelor sau parc,etelor pe care le repre&int. Revocarea din #uncia de pre edinte sau vicepre edinte se propune de o trei$e din nu$rul $e$'rilor Consiliului Superior al Ma-istraturii.
A se vedea i Le-ea nr. 2?;J2::< privind re#or$a %n do$eniile proprietii i !ustiiei" precu$ i unele $suri adiacente" pu'licat %n Monitorul O#icial al Ro$5niei" 1artea I" nr. B<= din 22 iulie 2::<.
0;0
;<
Me$'rii ale i ai Consiliului Superior al Ma-istraturii rspund civil" disciplinar i penal" %n condiiile le-ii. Orice persoan poate sesi&a Consiliul Superior al Ma-istraturii" direct sau prin conductorii instanelor ori ai parc,etelor" %n le-tur cu activitatea sau conduita necorespun&toare a unui $e$'ru ales al acestuia" %nclcarea o'li-aiilor pro#esionale ori sv5r irea de ctre acesta a unor a'ateri disciplinare. Din Consiliul Superior al Ma-istraturii nu pot #ace parte" %n ti$pul aceluia i $andat" soi sau rude ori a#ini p5n la -radul IV inclusiv. Consiliul Superior al Ma-istraturii este condus de pre edinte" a!utat de un vicepre edinte" ale i dintre cei G !udectori i < procurori" dese$nai de adunrile -enerale ale !udectorilor i procurorilor" care co$pun cele dou secii ale Consiliului" care #ac parte din secii di#erite" pentru un $andat de un an" ce nu poate #i re%nnoit. 1re edintele i vicepre edintele Consiliului Superior al Ma-istraturii sunt ale i de plen" %n pre&ena a cel puin 0< $e$'ri ai Consiliului" cu votul $a!oritii $e$'rilor acestuia. 1re edintele Consiliului Superior al Ma-istraturii are ur$toarele atri'uii principale6 a1 repre&int Consiliul Superior al Ma-istraturii %n relaiile interne i internaionale3 (1 coordonea& activitatea Consiliului Superior al Ma-istraturii i reparti&ea& lucrrile pentru plen i secii3 c1 pre&idea& lucrrile 1lenului Consiliului Superior al Ma-istraturii" cu e+cepia ca&ului %n care la lucrri particip 1re edintele Ro$5niei3 #1 propune plenului $surile necesare pentru %nceperea procedurilor de revocare a $e$'rilor Consiliului Superior al Ma-istraturii i de ocupare a locurilor devenite vacante3 e1 se$nea& actele e$ise de 1lenul Consiliului Superior al Ma-istraturii3 f1 sesi&ea& Curtea Constituional" %n vederea soluionrii con#lictelor !uridice de natur constituional dintre autoritile pu'lice3 -1 dese$nea& $e$'rii Consiliului Superior al Ma-istraturii care pot #i consultai pentru ela'orarea unor proiecte de acte nor$ative3 ,1 pre&int" %n edina pu'lic a plenului" raportul anual asupra activitii Consiliului Superior al Ma-istraturii" care se trans$ite instanelor i parc,etelor i se d pu'licitii. i1 %ndepline te orice alte atri'uii sta'ilite de le-e" de Re-ula$entul de or-ani&are i #uncionare ad$inistrativ a Consiliului Superior al Ma-istraturii i de plen. 1re edintele Ro$5niei pre&idea&" #r drept de vot" lucrrile 1lenului Consiliului Superior al Ma-istraturii la care particip. Lucrrile seciilor Consiliului Superior al Ma-istraturii sunt le-al constituite %n pre&ena $a!oritii $e$'rilor acestora i sunt pre&idate de pre edintele sau" dup ca&" de vicepre edintele Consiliului Superior al Ma-istraturii. .n lipsa acestora" $e$'rii seciei aleun pre edinte de edin" cu votul $a!oritii celor pre&eni. Consiliul Superior al Ma-istraturii se %ntrune te %n plen i %n secii" la convocarea pre edintelui" a vicepre edintelui sau a $a!oritii $e$'rilor plenului ori" dup ca&" ai seciilor. Iotr5rile 1lenului Consiliului Superior al Ma-istraturii i ,otr5rile seciilor se iau cu votul $a!oritii $e$'rilor pre&eni. 1re edintele .naltei Curi de Casaie i /ustiie particip la lucrrile seciei pentru !udectori" procurorul -eneral al 1arc,etului de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie" la lucrrile seciei pentru procurori" iar $inistrul !ustiiei" la lucrrile a$'elor secii. Ace tia nu au drept de vot %n situaiile %n care seciile %ndeplinesc rolul de instan de !udecat %n do$eniul rspunderii disciplinare. Repre&entanii societii civile particip nu$ai la lucrrile 1lenului Consiliului Superior al Ma-istraturii.
;B
Lucrrile plenului i ale seciilor Consiliului Superior al Ma-istraturii sunt" de re-ul" pu'lice. Me$'rii plenului sau ai seciilor ,otrsc" cu $a!oritate de voturi" situaiile %n care edinele nu sunt pu'lice. Iotr5rile Consiliului Superior al Ma-istraturii" %n plen i %n secii" se iau prin vot direct i secret i se $otivea&. Cele privind cariera i drepturile !udectorilor i procurorilor se redactea& %n cel $ult 2: de &ile i se co$unic de %ndat i se pu'lic %n *uletinul O#icial al Consiliului Superior al Ma-istraturii i pe pa-ina de Internet a Consiliului Superior al Ma-istraturii %n ter$en de 0: &ile de la redactare. Iotr5rile pot #i atacate cu recurs" de orice persoan interesat" %n ter$en de 0< &ile de la co$unicare sau de la pu'licare" la Secia de contencios ad$inistrativ i #iscal a .naltei Curi de Casaie i /ustiie" ,otr5rea prin care se soluionea& recursul #iind irevoca'il. Recursul suspend e+ecutarea ,otr5rii Consiliului Superior al Ma-istraturii. =. Atri'uiile Consiliului Superior al Ma-istraturii =.0 Consideraii -enerale 1otrivit prevederilor art. =: din Le-ea nr. =0;J2::?" Consiliul Superior al Ma-istraturii are dreptul i o'li-aia de a se sesi&a i din o#iciu pentru a apra !udectorii i procurorii %$potriva oricrui act care le(ar putea a#ecta independena sau i$parialitatea ori ar crea suspiciuni cu privire la acestea. De ase$enea" Consiliul Superior al Ma-istraturii apr reputaia pro#esional a !udectorilor i procurorilor. /udectorul sau procurorul care consider c independena" i$parialitatea sau reputaia pro#esional %i este a#ectat %n orice $od se poate adresa Consiliului Superior al Ma-istraturii care" dup ca&" poate dispune veri#icarea aspectelor se$nalate" pu'licarea re&ultatelor acesteia" poate sesi&a or-anul co$petent s decid asupra $surilor care se i$pun sau poate dispune orice alt $sur corespun&toare" potrivit le-ii. Consiliul asi-ur respectarea le-ii i a criteriilor de co$peten i etic pro#esional %n des# urarea carierei pro#esionale a !udectorilor i procurorilor. .n e+ercitarea atri'uiilor sale Consiliul Superior al Ma-istraturii poate solicita Ministerului /ustiiei" instanelor !udectore ti i parc,etelor" Institutului Naional al Ma-istraturii" altor autoriti i instituii pu'lice" precu$ i persoanelor #i&ice sau !uridice in#or$aiile sau actele pe care le consider necesare. Dac le-ea prevede avi&ul con#or$" apro'area sau acordul Consiliului Superior al Ma-istraturii" punctul de vedere e$is de acesta este o'li-atoriu" iar dac le-ea prevede consultarea sau avi&ul Consiliului Superior al Ma-istraturii" punctul de vedere e$is de acesta nu este o'li-atoriu. .n ca&ul %n care le-ea nu prevede un ter$en pentru e$iterea avi&elor de ctre Consiliul Superior al Ma-istraturii" acestea se e$it %n =: de &ile de la sesi&are. Dep irea de ctre Consiliul Superior al Ma-istraturii a ter$enului de e$itere a avi&ului nu a#ectea& vala'ilitatea actului. Consiliul Superior al Ma-istraturii %ntoc$e te i pstrea& dosarele pro#esionale ale !udectorilor i procurorilor. Coordonea& activitatea Institutului Naional al Ma-istraturii i a Qcolii Naionale de Gre#ieri. =.2. Atri'uiile 1lenului Consiliului Superior al Ma-istraturii Re#eritor la cariera judectorilor Ma-istraturii are ur$toarele atribuii3 i procurorilor" 1lenul Consiliului Superior al
;;
a1 propune 1re edintelui Ro$5niei nu$irea %n #uncie i eli'erarea din #uncie a !udectorilor i a procurorilor" cu e+cepia celor sta-iari3 (1 nu$e te !udectorii sta-iari i procurorii sta-iari" pe 'a&a re&ultatelor o'inute la e+a$enul de a'solvire a Institutului Naional al Ma-istraturii3 c1 dispune pro$ovarea !udectorilor i a procurorilor3 #1 eli'erea& din #uncie !udectorii sta-iari i procurorii sta-iari3 e1 propune 1re edintelui Ro$5niei con#erirea de distincii pentru !udectori i procurori" %n condiiile le-ii3 f1 %ndepline te orice alte atri'uii sta'ilite prin le-e sau re-ula$ent. Re#eritor la admiterea (n magistratur, evaluarea, 0ormarea i examenele judectorilor i procurorilor" 1lenul Consiliului Superior al Ma-istraturii are ur$toarele atribuii 6 a1 la propunerea Consiliului tiini#ic al Institutului Naional al Ma-istraturii" sta'ile te nu$rul anual de cursani ai Institutului Naional al Ma-istraturii" apro' anual data i locul pentru or-ani&area concursului de ad$itere la Institutul Naional al Ma-istraturii" sta'ile te te$atica pentru concursul de ad$itere la Institutul Naional al Ma-istraturii i apro' pro-ra$ul de #or$are pro#esional a auditorilor de !ustiie" e$ite avi&e i adopt re-ula$ente" %n ca&urile i %n condiiile prev&ute de le-e3 (1 nu$e te co$isia de ad$itere i co$isia de ela'orare a su'iectelor pentru ad$iterea %n Institutul Naional al Ma-istraturii" %n condiiile prev&ute de Re-ula$entul de or-ani&are a e+a$enului de ad$itere %n Institutul Naional al Ma-istraturii3 c1 or-ani&ea& i validea&" potrivit le-ii i re-ula$entului" e+a$enul de capacitate al !udectorilor i procurorilor i apro' pro-ra$ul de #or$are pro#esional continu a !udectorilor i procurorilor" la propunerea Consiliului tiini#ic al Institutului Naional al Ma-istraturii" precu$ i te$atica activitilor de #or$are pro#esional continu" or-ani&ate de curile de apel i parc,etele de pe l5n- acestea3 #1 or-ani&ea& i validea&" potrivit le-ii i re-ula$entului" concursurile pentru nu$irea %n #uncii de conducere a !udectorilor i procurorilor3 e1 dispune or-ani&area concursurilor de pro$ovare a !udectorilor i procurorilor3 f1 nu$e te co$isiile pentru evaluarea activitii pro#esionale a !udectorilor i procurorilor" %n condiiile le-ii3 -1 nu$e te i revoc directorul i directorii ad!unci ai Institutului Naional al Ma-istraturii" la propunerea Consiliului tiini#ic al Institutului Naional al Ma-istraturii" i dese$nea& !udectorii i procurorii care vor #ace parte din Consiliul tiini#ic al Institutului Naional al Ma-istraturii3 ,1 la propunerea Consiliului tiini#ic al Institutului Naional al Ma-istraturii" apro' structura or-ani&atoric" statele de #uncii i statele de personal ale Institutului Naional al Ma-istraturii3 i1 nu$e te directorul i directorii ad!unci ai Qcolii Naionale de Gre#ieri i dese$nea& !udectorii i procurorii $e$'ri %n consiliul de conducere al colii3 j1 %ndepline te orice alte atri'uii sta'ilite prin le-e sau re-ula$ent. 1lenul soluionea& contestaiile #or$ulate de !udectori i procurori %$potriva ,otr5rilor pronunate de seciile Consiliului Superior al Ma-istraturii" cu e+cepia celor date %n $aterie disciplinar. 1lenul Consiliului Superior al Ma-istraturii are ur$toarele atribuii re#eritoare la organizarea i 0uncionarea instanelor i a parc-etelor6 a1 convoac adunrile -enerale ale !udectorilor i procurorilor" %n condiiile le-ii3 (1 apro' $surile pentru supli$entarea sau reducerea nu$rului de posturi pentru instane i parc,ete3
;F
c1 ela'orea& propriul proiect de 'u-et" cu avi&ul consultativ al Ministerului 9inanelor 1u'lice" i e$ite avi&ele con#or$e pentru proiectele de 'u-et ale instanelor i parc,etelor3 #1 %ndepline te orice alte atri'uii sta'ilite prin le-e sau re-ula$ent. Alte atribuii ale 1lenului Consiliului Superior al Ma-istraturii6 ( adopt Codul deontolo-ic al !udectorilor i procurorilor 3 ( adopt Re-ula$entul de or-ani&are i #uncionare a Consiliului Superior al Ma-istraturii 3 ( adopt Re-ula$entul privind procedura ale-erii $e$'rilor Consiliului Superior al Ma-istraturii 3 ( adopt Re-ula$entul de ordine interioar al instanelor !udectore ti" precu$ i alte re-ula$ente i ,otr5ri prev&ute %n Le-ea nr. =:=J2::? privind statutul !udectorilor i procurorilor" i ale Le-ii nr. =:?J2::? privind or-ani&area !udiciar. ( asi-ur pu'licarea Codului deontolo-ic al !udectorilor i procurorilor i a re-ula$entelor $enionate $ai sus" %n Monitorul O#icial al Ro$5niei" 1artea I" i pe pa-ina de Internet a Consiliului Superior al Ma-istraturii. ( avi&ea& proiectele de acte nor$ative ce privesc activitatea autoritii !udectore ti" precu$ i proiectele de re-ula$ente i ordine care se apro' de $inistrul !ustiiei" %n ca&urile prev&ute de le-e. ( poate sesi&a $inistrul !ustiiei cu privire la necesitatea iniierii sau $odi#icrii unor acte nor$ative %n do$eniul !ustiiei. ( ela'orea& anual un raport privind starea !ustiiei i un raport privind activitatea proprie" pe care le pre&int Ca$erelor reunite ale 1arla$entului Ro$5niei p5n la data de 0< #e'ruarie a anului ur$tor i le pu'lic %n Monitorul O#icial al Ro$5niei" 1artea a III(a" i pe pa-ina de Internet a Consiliului Superior al Ma-istraturii. ( nu$e te secretarul -eneral i personalul cu #uncii de conducere din aparatul Consiliului Superior al Ma-istraturii. =.=. Atri'uiile seciilor Consiliului Superior al Ma-istraturii 1otrivit prevederilor art. ?: din le-e" Seciile Consiliului Superior al Ma-istraturii au ur$toarele atribuii re#eritoare la cariera judectorilor i procurorilor6 a1 dispun dele-area !udectorilor i deta area !udectorilor i procurorilor" %n condiiile le-ii3 (1 nu$esc %n #uncii de conducere !udectorii i procurorii" %n condiiile le-ii i ale re-ula$entului3 c1 e+a$inea& reco$andrile pri$ite de la Cole-iul de conducere al .naltei Curi de Casaie i /ustiie privind nu$irea %n #uncie a !udectorilor %n cadrul Curii3 #1 anali&ea& %ndeplinirea condiiilor le-ale de ctre !udectorii sta-iari i procurorii sta-iari care au pro$ovat e+a$enul de capacitate" de ctre ali !uri ti care au #ost ad$i i la concursul de intrare %n $a-istratur" de ctre !udectorii i procurorii %nscri i la concursul de pro$ovare i de ctre !udectorii i procurorii propu i pentru nu$irea %n #uncii de conducere3 e1 soluionea& contestaiile %$potriva cali#icativelor acordate de co$isiile de evaluare anual a activitii pro#esionale a !udectorilor i procurorilor" constituite %n condiiile le-ii3 f1 iau $suri pentru soluionarea sesi&rilor pri$ite de la !ustiia'ili sau de la alte persoane privind conduita necorespun&toare a !udectorilor i procurorilor3 -1 propun 1re edintelui Ro$5niei nu$irea %n #uncie i revocarea din #uncie a pre edintelui" vicepre edintelui i pre edinilor de secii ai .naltei Curi de Casaie i /ustiie3 ,1 avi&ea& propunerea $inistrului !ustiiei de nu$ire i revocare a procurorului -eneral al 1arc,etului de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie" a procurorului -eneral al
;G
Direciei Naionale Anticorupie" a ad!uncilor acestora" a procurorilor e#i secie din aceste parc,ete" precu$ i a procurorului e# al Direciei de Investi-are a In#raciunilor de Cri$inalitate Or-ani&at i Keroris$ i a ad!unctului acestuia3 i1 apro' trans#erul !udectorilor i procurorilor3 j1 dispun suspendarea din #uncie a !udectorilor i procurorilor3 B1 %ndeplinesc orice alte atri'uii sta'ilite prin le-e sau re-ula$ent. Re#eritor la organizarea i 0uncionarea instanelor i parc-etelor " Seciile Consiliului Superior al Ma-istraturii au ur$toarele atribuii6 a1 apro' %n#iinarea i des#iinarea seciilor curilor de apel" ale instanelor din circu$scripiile acestora" precu$ i %n#iinarea sediilor secundare ale instanelor !udectore ti i circu$scripiilor acestora" %n condiiile le-ii3 (1 apro' propunerea procurorului -eneral al 1arc,etului de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie sau a procurorului -eneral al Direciei Naionale Anticorupie de %n#iinare i des#iinare a seciilor %n cadrul parc,etelor3 c1 avi&ea& proiectul de ,otr5re a Guvernului privind lista localitilor care #ac parte din circu$scripiile !udectoriilor3 #1 sta'ilesc cate-oriile de procese sau de cereri care se soluionea& %n $unicipiul *ucure ti nu$ai de anu$ite instane" cu respectarea co$petenei $ateriale prev&ute de le-e3 e1 la propunerea pre edinilor curilor de apel" sta'ilesc nu$rul vicepre edinilor curilor de apel" ai tri'unalelor i ai tri'unalelor speciali&ate" precu$ i !udectoriile la care #uncionea& un vicepre edinte3 f1 la propunerea procurorului -eneral al 1arc,etului de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie sau a procurorului -eneral al Direciei Naionale Anticorupie" dup ca&" apro' nu$rul ad!uncilor procurorilor -enerali ai parc,etelor de pe l5n- curile de apel i ai pri$( procurorilor parc,etelor de pe l5n- tri'unale" precu$ i parc,etele de pe l5n- !udectorii" unde pri$(procurorii sunt a!utai de ad!unci3 -1 %ndeplinesc orice alte atri'uii sta'ilite prin le-e sau re-ula$ent. Secia pentru !udectori a Consiliului Superior al Ma-istraturii %ncuviinea& perc,e&iia" reinerea sau arestarea preventiv a !udectorilor i a $a-istrailor(asisteni" iar Secia pentru procurori a Consiliului Superior al Ma-istraturii %ncuviinea& perc,e&iia" reinerea sau arestarea preventiv a procurorilor. Dispo&iiile privind perc,e&iia i reinerea nu se aplic %n ca& de in#raciune #la-rant. Secia pentru !udectori a Consiliului Superior al Ma-istraturii nu$e te i pro$ovea& $a-istraii(asisteni ai .naltei Curi de Casaie i /ustiie" %n condiiile le-ii. =.?. Atri'uiile Consiliului Superior al Ma-istraturii %n do$eniul rspunderii disciplinare a $a-istrailor 1rin seciile sale" Consiliul Superior al Ma-istraturii %ndepline te" rolul de instan de !udecat %n do$eniul rspunderii disciplinare a !udectorilor i a procurorilor" pentru #aptele prev&ute %n Le-ea nr. =:=J2::? privind statutul !udectorilor i procurorilor. Secia pentru !udectori are rolul de instan disciplinar i pentru $a-istraii(asisteni ai .naltei Curi de Casaie i /ustiie. Aciunea disciplinar se e+ercit de Inspectia /udiciar" prin inspectorul !udiciar" de $inistrul !ustitiei sau de preedintele Inaltei Curti de Casatie si /ustitie. Aciunea disciplinar (n cazul abaterilor sv.rite de un judector se e+ercita de Inspecia /udiciar" prin inspectorul !udiciar" de $inistrul !ustitiei sau de presedintele Inaltei Curti de Casatie si /ustitie.
F:
Actiunea disciplinara in cazul abaterilor savarsite de procurori se e+ercit de Inspecia /udiciar" prin inspectorul !udiciar" de $inistrul !ustitiei sau de procurorul -eneral al 1arc,etului de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie. Actiunea disciplinara in cazul abaterilor savarsite de un magistrat9asistent se e+ercita de presedintele Inaltei Curti de Casatie si /ustitie sau de Inspectia /udiciara" prin inspectorul !udiciar. Orice sesi&are privind activitatea necorespun&toare a !udectorilor i procurorilor" -re it %ndreptat la instane sau parc,ete" va #i %naintat Inspeciei /udiciare %n ter$en de < &ile de la %nre-istrare. .n vederea e+ercitrii aciunii disciplinare este o'li-atorie e#ectuarea cercetrii preala'ile de ctre Inspecia /udiciar. 1e durata procedurii disciplinare" sectia corespun&atoare a Consiliului Superior al Ma-istraturii" din o#iciu sau la propunerea inspectorului !udiciar" poate dispune suspendarea din #unctie a $a-istratului" p5n la solutionarea de#initiva a actiunii disciplinare" daca e+ercitarea in continuare a #unctiei ar putea a#ecta des#asurarea cu i$partialitate a procedurilor disciplinare sau daca procedura disciplinara este de natura sa aduca atin-ere -rava presti-iului !ustitiei. .n perioada derulrii procedurii disciplinare" solutionarea cererii de acordare a pensiei de serviciu se suspenda p5n la solutionarea de#initiva a actiunii disciplinare Cercetarea preala'il se e#ectuea& de inspectorii din cadrul Serviciului de inspecie !udiciar pentru !udectori" respectiv din cadrul Serviciului de inspecie !udiciar pentru procurori. Cu oca&ia cercetrii preala'ile se sta'ilesc #aptele i ur$rile acestora" %$pre!urrile %n care au #ost sv5r ite" precu$ i orice alte date concludente din care s se poat aprecia asupra e+istenei sau ine+istenei vinoviei. /udectorul sau procurorul i" dup ca&" repre&entantul ori avocatul su au dreptul s ia cuno tin de toate actele dosarului i pot solicita ad$inistrarea de pro'e %n aprare. Seciile Consiliului Superior al Ma-istraturii" %n ca&ul %n care constat c sesi&area este %nte$eiat" aplic una dintre sanciunile disciplinare prev&ute de le-e" %n raport cu -ravitatea a'aterii disciplinare sv5r ite de !udector sau procuror i cu circu$stanele personale ale acestuia. Seciile Consiliului Superior al Ma-istraturii solutionea& actiunea disciplinara printr(o ,otarare care cuprinde" in principal" ur$atoarele6 a1 descrierea #aptei care constituie a'atere disciplinara si incadrarea !uridica a acesteia3 (1 te$eiul de drept al aplicarii sanctiunii3 c1 $otivele pentru care au #ost inlaturate apararile #or$ulate de !udecator sau procuror3 #1 sanctiunea aplicata si $otivele care au stat la 'a&a aplicarii acesteia3 e1 calea de atac si ter$enul in care ,otararea poate #i atacata3 f1 instanta co$petenta sa !udece calea de atac. 1revederile re#eritoare la cuprinsul acestei ,otr5ri" se vor co$pleta cu dispo&iiile Codului de procedur civil privind cuprinsul ,otr5rii. Iotar5rile seciilor Consiliului Superior al Ma-istraturii prin care s(a solutionat actiunea disciplinara se redactea&a" o'li-atoriu" in ter$en de cel $ult 2: de &ile de la pronuntare si se co$unica" de indata" in scris" !udecatorului sau procurorului vi&at" dar i Inspectiei /udiciare ori" dupa ca&" titularului actiunii disciplinare care a e+ercitat(o. Co$unicarea ,otararilor este asi-urata de Secretariatul -eneral al Consiliului Superior al Ma-istraturii. Me$'rul Consiliului Superior al Ma-istraturii #ata de care se e+ercit o actiune disciplinar" nu particip la lucrarile sectiei in care se va !udeca aceasta aciune.
F0
I$potriva acestor ,otr5ri se poate e+ercita recurs in ter$en de 0< &ile de la co$unicare de catre !udectorul sau procurorul sancionat ori" dupa ca&" de Inspectia /udiciara sau de catre ceilalti titulari ai actiunii disciplinare care au e+ercitat(o. Co$petenta solutionarii recursului apartine Co$pletului de < !udecatori al Inaltei Curti de Casatie si /ustitie. Din Co$pletul de < !udecatori nu pot #ace parte $e$'rii cu drept de vot ai Consiliului Superior al Ma-istraturii sau !udecatorul sanctionat disciplinar. Recursul suspend e+ecutarea ,otararii sectiei Consiliului Superior al Ma-istraturii de aplicare a sanctiunii disciplinare. Iotararea prin care se solutionea&a recursul este irevoca'ila. .n ca&ul %n care s(a dispus e+cluderea din $a-istratur a unui !udector sau a unui procuror" ,otr5rea irevoca'il se trans$ite 1re edintelui Ro$5niei" %n vederea e$iterii decretului de eli'erare din #uncie. :. > -a!i+a ea I!spectiei Ju#icia e si statutu$ i!spect% i$% ju#icia i Dac p5n la $odi#icarea Le-ii nr. =0;J2::?" prin Le-ea nr. 2?J2:02 pe l5n- 1lenul Consiliului Superior al Ma-istraturii #unciona Inspecia !udiciar" condus de un inspector e#" actual$ente" aceast structur se 'ucur de personalitate !uridica i #uncionea& %n cadrul Consiliului Superior al Ma-istraturii" cu sediul in $unicipiul *ucuresti. Inspectia /udiciara este condusa de un inspector(se#" a!utat de un inspector(se# ad!unct" nu$iti prin concurs or-ani&at de Consiliul Superior al Ma-istraturii. Aceast structur actionea&a potrivit principiului independentei operationale" indeplinind" prin inspectori !udiciari nu$iti in conditiile le-ii" atri'utii de anali&a" veri#icare si control in do$eniile speci#ice de activitate. Nor$ele pentru e#ectuarea lucrarilor de inspectie se apro'a" la propunerea inspectorului( se#" prin re-ula$ent adoptat prin ,otarare a 1lenului Consiliului Superior al Ma-istraturii" care se pu'lica in Monitorul O#icial al Ro$aniei" 1artea I. 1entru reali&area atri'utiilor sale" Inspectia /udiciara dispune de un aparat propriu" or-ani&at in directii" servicii si 'irouri. In cadrul aparatului propriu al Inspectiei /udiciare #unctionea&a inspectori !udiciari" personal de specialitate !uridica asi$ilat $a-istratilor" #unctionari pu'lici si personal contractual. Or-ani&area si #unctionarea Inspectiei /udiciare" structura or-ani&atorica si atri'utiile co$parti$entelor se sta'ilesc prin re-ula$ent apro'at prin ordin al inspectorului(se#" care se pu'lica in Monitorul O#icial al Ro$aniei" 1artea I. Inspectia /udiciara #unctionea&a cu un nu$ar $a+i$ de ;: de posturi. Nu$arul $a+i$ de posturi pentru aparatul Inspectiei /udiciare poate #i $odi#icat prin ,otarare a Guvernului" la propunerea inspectorului(se#" cu avi&ul Consiliului Superior al Ma-istraturii. 9inantarea c,eltuielilor curente si de capital ale Inspectiei /udiciare se asi-ura inte-ral de la 'u-etul de stat" #ondurile destinate Inspectiei /udiciare #iind evidentiate distinct in 'u-etul Consiliului Superior al Ma-istraturii. Inspectorul(se# si inspectorul(se# ad!unct sunt nu$iti de 1lenul Consiliului Superior al Ma-istraturii dintre inspectorii !udiciari in #unctie" in ur$a unui concurs care consta in pre&entarea unui proiect re#eritor la e+ercitarea atri'utiilor speci#ice #unctiei de conducere respective si intr(o pro'a scrisa privind $ana-e$entul" co$unicarea" resursele u$ane" capacitatea candidatului de a lua deci&ii si de a(si asu$a raspunderea" re&istenta la stres si un test psi,olo-ic. Concursul se or-ani&ea&a de Consiliul Superior al Ma-istraturii" potrivit re-ula$entului apro'at prin ,otarare a 1lenului Consiliului Superior al Ma-istraturii" care se pu'lica in Monitorul O#icial al Ro$aniei" 1artea I.
F2
Or-ani&area concursurilor pentru ocuparea posturilor de inspector(se# si inspector(se# ad!unct se anunta cu cel putin = luni inaintea datei acestora. Mandatul inspectorului(se# si al inspectorului(se# ad!unct este de = ani si poate #i innoit o sin-ura data" cu respectarea prevederilor le-ale. Inspectorul(se# si inspectorul(se# ad!unct pot #i revocati din #unctie de catre 1lenul Consiliului Superior al Ma-istraturii" in ca&ul neindeplinirii sau indeplinirii necorespun&atoare a atri'utiilor $ana-eriale. Revocarea se dispune pe 'a&a raportului anual de audit preva&ut re-le$entat de dispo&iiile Le-ii nr. =0;J2::?. Iotararea 1lenului Consiliului Superior al Ma-istraturii prin care se dispune revocarea din #unctie poate #i atacata cu recurs" in ter$en de 0< &ile de la co$unicare" la Sectia de contencios ad$inistrativ si #iscal a Inaltei Curti de Casatie si /ustitie. Recursul suspenda e+ecutarea ,otararii Consiliului Superior al Ma-istraturii. Iotararea prin care se solutionea&a recursul este irevoca'ila. Evaluarea calitatii $ana-e$entului Inspectiei /udiciare se #ace anual" printr(un audit e+tern independent. 9inantarea acestui audit se #ace din 'u-etul Inspectiei /udiciare. Selectarea entitatii care va e#ectua auditul se #ace cu respectarea prevederilor le-ale privind ac,i&itiile pu'lice. La procedura de ac,i&itie pu'lica nu pot participa entitati din sectorul pu'lic sau entitati din sectorul privat la care statul este actionar. Raportul de audit se intoc$este in pri$ele = luni ale anului si cuprinde" in $od o'li-atoriu" reco$andari privind $odul de indeplinire a atri'utiilor $ana-eriale" or-ani&area e#icienta" co$porta$entul si co$unicarea" asu$area responsa'ilitatilor de catre conducerea Inspectiei /udiciare" precu$ si reco$andari privind necesitatea de reducere sau" dupa ca&" de supli$entare a posturilor acesteia. In ter$en de $a+i$u$ < &ile de la pri$irea raportului de audit" inspectorul(se# procedea&a la co$unicarea acestuia Consiliului Superior al Ma-istraturii. At i(uii$e inspectorului e# sunt ur$toarele 6 a1 e+ercit #unctia de conducere si or-ani&are a activitatii Inspectiei /udiciare3 (1 repre&inta Inspectia /udiciara in relatiile cu Consiliul Superior al Ma-istraturii sau cu alte institutii interne sau internationale3 c1 e+ercita atri'utiile le-ale ce ii revin in calitate de ordonator de credite3 #1 ia $asuri pentru reparti&area aleatorie a dosarelor in cadrul Inspectiei /udiciare3 e1 sta'ileste anual sau ori de cate ori se i$pune do$eniile speci#ice de activitate cu privire la care se e+ercita controlul" dupa consultarea inspectorilor !udiciari ori la propunerea oricaruia dintre titularii actiunii disciplinare3 f1 sta'ileste ec,ipele de control" in do$eniile preva&ute de le-e3 -1 nu$este" in conditiile le-ii" inspectorii !udiciari si celelalte cate-orii de personal din cadrul Inspectiei /udiciare" dispune $odi#icarea" suspendarea si incetarea raporturilor de $unca sau de serviciu ale acestora3 ,1 sta'ileste atri'utiile si sarcinile individuale ale personalului din su'ordine" apro'and #isele de post ale acestuia3 i1 evaluea&a" in conditiile le-ii" personalul din su'ordine3 j1 indeplineste orice alte atri'utii preva&ute de le-e. Inspectorul(se# al Inspectiei /udiciare nu solicita si nu pri$este instructiuni de la nicio autoritate" institutie sau persoana in reali&area atri'utiilor sale re#eritoare la declansarea" des#asurarea si valori#icarea controalelor" cu e+ceptia situatiilor preva&ute de le-e. Inspectorul(se# al Inspectiei /udiciare este ordonator de credite" potrivit le-ii. nspectorul9se0 adjunct indeplineste ur$atoarele atri'utii6 a1 coordonea&a activitatea personalului Inspectiei /udiciare" altul decat inspectorii !udiciari3
F=
(1 a!uta inspectorul(se# in activitatea de veri#icare si avi&are a actelor si re&olutiilor intoc$ite de catre inspectorii !udiciari3 c1 coordonea&a activitatea de protectie si securitate a $uncii3 #1 coordonea&a #or$area pro#esionala a inspectorilor !udiciari si activitatea de uni#icare a practicii la nivelul Inspectiei /udiciare3 e1 este inlocuitorul de drept al inspectorului(se#3 f1 e+ercita orice alte atri'utii dele-ate de inspectorul(se#. Inspectorii din cadrul Inspectiei /udiciare sunt nu$iti in #unctie de catre inspectorul(se#" in ur$a unui concurs" pentru un $andat de B ani" dintre !udecatorii si procurorii care au o vec,i$e de cel putin F ani in $a-istratura" care au cel putin -rad de tri'unal sau parc,et de pe lan-a tri'unal si au avut cali#icativul 4foarte bine4 la ulti$a evaluare. Concursul consta in sustinerea unei pro'e scrise si a unui interviu" iar te$atica de concurs include le-ile" re-ula$entele si orice alte re-le$entari in $ateria or-ani&arii si #unctionarii instantelor" a parc,etelor si a Inspectiei /udiciare" precu$ si prevederile Codului de procedura penala sau ale Codului de procedura civila" in #unctie de speciali&area !udecatorului sau procurorului candidat. Interviul are o pondere de $a+i$u$ =:Y in $edia #inala a concursului. Re-ula$entul de or-ani&are si des#asurare a concursului se apro'a prin ,otarare a 1lenului Consiliului Superior al Ma-istraturii" la propunerea inspectorului(se# si se pu'lica in Monitorul O#icial al Ro$aniei" 1artea I. Or-ani&area concursurilor pentru ocuparea posturilor de inspector !udiciar in cadrul Inspectiei /udiciare si posturile care se scot la concurs se anunta cu cel putin = luni inaintea datei concursului. Concursul se or-ani&ea&a cu cel putin = luni inainte de data e+pirarii $andatului de inspector !udiciar. 1e durata e+ercitarii $andatului de inspector(se#" inspector(se# ad!unct si inspector !udiciar" !udecatorii si procurorii sunt suspendati de drept din #unctiile pe care le ocupa la instante si parc,ete. /udecatorii si procurorii cu #unctii de conducere sunt o'li-ati sa opte&e intre #unctia de conducere si cea de inspector !udiciar" in ter$en de =: de &ile de la data do'andirii dreptului de a ocupa in continuare #unctia de inspector !udiciar. Dupa cele =: de &ile" postul de conducere sau de inspector !udiciar pentru care nu s(a #acut optiunea devine vacant de drept. Dispo&itiile re#eritoare la sanctiunile si a'aterile disciplinare" precu$ si procedura disciplinara se aplica in $od corespun&ator inspectorilor !udiciari. Inspectorii din cadrul Inspectiei /udiciare sunt revocati din #unctie in ca&ul in care li s(a aplicat o sanctiune disciplinara sau nu au pri$it un cali#icativ corespun&tor. La incetarea #unctiei de inspector !udiciar" !udecatorii si procurorii revin la instantele sau parc,etele unde au #unctionat anterior ori" cu consi$ta$antul lor" la alte instante sau parc,ete unde au dreptul sa #unctione&e potrivit le-ii. Inspectorii !udiciari isi des#asoara activitatea in $od independent si i$partial. Inspectorii !udiciari nu pot e#ectua cercetarea disciplinara sau orice alte lucrari care privesc !udecatori sau procurori din cadrul instantelor ori parc,etelor unde inspectorul a #unctionat. In acest ca&" dosarul se reparti&ea&a altui inspector !udiciar" in $od aleatoriu" cu respectarea dispo&itiilor le-ii. Modul de reparti&are a sesi&arilor si a dosarelor disciplinare ctre inspectorii !udiciari se #ace in siste$ co$puteri&at sau in alt $od care asi-ura reparti&area aleatorie a dosarelor. Redistri'uirea lucrarilor reparti&ate aleatoriu inspectorilor !udiciari se poate #ace nu$ai in ur$atoarele ca&uri6 a1 i$posi'ilitate de e+ercitare a atri'utiilor ti$p de cel putin 2: de &ile3 (1 solicitare $otivata a inspectorului !udiciar caruia i(a #ost reparti&ata lucrarea3 c1 suspendarea din activitate" in conditiile le-ii3
F?
#1 ori de cate ori" #ata de calitatea persoanei cercetate" i$partialitatea cercetarii disciplinare ar putea #i a#ectata3 e1 con#lict de interese. Actele" docu$entele sau orice alte in#or$atii solicitate de Inspectia /udiciara ori care sunt necesare pentru des#asurarea cercetarii disciplinare se trans$it direct Inspectiei /udiciare. Inspectorii !udiciari pot solicita" in conditiile le-ii" inclusiv conducatorilor instantelor sau parc,etelor" orice in#or$atii" date" docu$ente sau pot #ace orice veri#icari pe care le considera necesare in vederea e#ectuarii cercetarii disciplinare ori a e+ercitarii celorlalte atri'utii preva&ute de le-e sau re-ula$ente. Actele" docu$entele sau orice alte in#or$atii care se a#la pe rolul Inspectiei /udiciare au caracter con#idential" cu e+ceptia celor care constituie" potrivit le-ii" in#or$atii de interes pu'lic. Inspectorii !udiciari au ur$atoarele atri'utii6 a1 in $aterie disciplinara" dispun si e#ectuea&a cercetarea disciplinara in vederea e+ercitarii actiunii disciplinare #ata de !udecatori" procurori" inclusiv #ata de cei care sunt $e$'ri ai Consiliului Superior al Ma-istraturii" precu$ si #ata de $a-istratii(asistenti de la Inalta Curte de Casatie si /ustitie" in conditiile pre&entei le-i3 (1 e#ectuea&a veri#icari la instantele de !udecata in le-atura cu respectarea nor$elor procedurale privind pri$irea cererilor" reparti&area aleatorie a dosarelor" sta'ilirea ter$enelor" continuitatea co$pletului de !udecata" pronuntarea" redactarea si co$unicarea ,otararilor" inaintarea dosarelor la instantele co$petente" punerea in e+ecutare a ,otararilor penale si civile si in#or$ea&a Sectia pentru !udecatori a Consiliului Superior al Ma-istraturii" #or$uland propuneri adecvate3 c1 e#ectuea&a veri#icari la parc,ete in le-atura cu respectarea nor$elor procedurale privind pri$irea si inre-istrarea lucrarilor" reparti&area dosarelor pe criterii o'iective" continuitatea in lucrarile reparti&ate si independenta procurorilor" respectarea ter$enelor" redactarea si co$unicarea actelor procedurale si in#or$ea&a Sectia pentru procurori a Consiliului Superior al Ma-istraturii" #or$uland propuneri adecvate3 #1 veri#ica e#icienta $ana-eriala si $odul de indeplinire a atri'utiilor ce decur- din le-i si re-ula$ente pentru asi-urarea 'unei #unctionari a instantei si a parc,etului" a calitatii corespun&atoare a serviciului" se$nalea&a de#icientele constatate si #or$ulea&a propuneri corespun&atoare pentru inlaturarea acestora" pe care le pre&inta sectiei corespun&atoare3 e1 veri#ica sesi&arile adresate Inspectiei /udiciare sau se sesi&ea&a din o#iciu in le-atura cu activitatea sau conduita necorespun&atoare a !udecatorilor" procurorilor" inclusiv a celor care sunt $e$'ri ai Consiliului Superior al Ma-istraturii si a $a-istratilor(asistenti ai Inaltei Curti de Casatie si /ustitie" ori in le-atura cu incalcarea o'li-atiilor pro#esionale ale acestora3 f1 e#ectuea&a" la solicitarea Consiliului Superior al Ma-istraturii" veri#icari privind conditia 'unei reputatii" pentru !udecatorii si procurorii in #unctie3 -1 e#ectuea&a veri#icarile dispuse de 1lenul Consiliului Superior al Ma-istraturii pentru solutionarea cererilor privind apararea reputatiei pro#esionale si a independentei !udecatorilor3 pre&inta 1lenului Consiliului Superior al Ma-istraturii raportul cuprin&and re&ultatul veri#icarilor3 ,1 e#ectuea&a orice alte veri#icari sau controale dispuse de 1lenul Consiliului Superior al Ma-istraturii" sectiile Consiliului Superior al Ma-istraturii sau de inspectorul(se# al Inspectiei /udiciare" in conditiile le-ii. 1arte din aceste atri'uii" se e#ectuea&a din o#iciu" sau la solicitarea 1lenului Consiliului Superior al Ma-istraturii ori a sectiilor Consiliului Superior al Ma-istraturii. In e+ercitarea atri'utiilor lor preva&ute de le-e" cu e+ceptia celor re#eritoare la e#ectuarea cercetarii disciplinare" inspectorii !udiciari intoc$esc rapoarte de inspectie pe care
F<
le aduc la cunostinta instantelorJparc,etelor supuse veri#icarilor" in vederea #or$ularii de o'iectiuni. Acest raport de inspectie" %$preun cu o'iectiile #or$ulate" se inaintea&a sectiei corespun&atoare a Consiliului Superior al Ma-istraturii" care sta'ileste $asurile ce se i$pun pentru re$edierea situatiei. In situatia in care aprecia&a ca o'iectiile sunt inte$eiate" sectia Consiliului Superior al Ma-istraturii poate dispune" in scris si $otivat" retri$iterea raportului in vederea co$pletarii veri#icarilor" cu indicarea in $od e+pres a aspectelor ce tre'uie co$pletate. Veri#icarea sesi&arilor re#eritoare la buna reputatie a !udecatorilor si procurorilor in #unctie se #ace de catre Inspectia /udiciara" din o#iciu sau la solicitarea oricarei persoane interesate. Raportul de inspectie intoc$it in ur$a veri#icarilor privind 'una reputatie se co$unica $a-istratului care #ace o'iectul sesi&arii si persoanei care a inaintat sesi&area" in ter$en de 0< &ile de la intoc$ire" in vederea #or$ularii de o'iectii. Acest raport de inspectie" i$preuna cu o'iectiile #or$ulate" se inaintea&a sectiei corespun&atoare a Consiliului Superior al Ma-istraturii. 1e 'a&a raportului si a o'iectiilor #or$ulate" sectia corespun&atoare adopta ,otararea privind constatarea indeplinirii sau a neindeplinirii de catre $a-istrat a conditiei de 'una reputatie ori" daca aprecia&a ca o'iectiile sunt inte$eiate" dispune" in scris si $otivat" retri$iterea raportului in vederea co$pletarii veri#icarilor" cu indicarea in $od e+pres a aspectelor ce tre'uie co$pletate. Iotararea prin care se constata neindeplinirea conditiei de 'una reputatie" va cuprinde si propunerea de eli'erare din #unctie" in te$eiul art. B< alin. >0@ lit. i@ din Le-ea nr. =:=J2::?" repu'licata" cu $odi#icarile si co$pletarile ulterioare. 1e parcursul procedurii de veri#icare si constatare a indeplinirii conditiei de 'una reputatie" sectia corespun&atoare a Consiliului Superior al Ma-istraturii" din o#iciu sau la propunerea inspectorului !udiciar" poate dispune suspendarea din #unctie a $a-istratului" pana la #inali&area procedurii" daca e+ercitarea in continuare a #unctiei ar putea a#ecta des#asurarea cu i$partialitate a procedurilor de veri#icare sau daca aceste proceduri sunt de natura sa aduca atin-ere -rava presti-iului !ustitiei. Iotararea sectiei" poate #i atacata cu contestatie la 1lenul Consiliului Superior al Ma-istraturii" in ter$en de 0< &ile de la co$unicare" iar ,otararea 1lenului poate #i atacata cu recurs la sectia de contencios ad$inistrativ a Inaltei Curti de Casatie si /ustitie" in acelasi ter$en. Iotararea instantei este irevoca'ila. Iotararea irevoca'ila prin care se constata neindeplinirea conditiei de 'una reputatie se co$unica 1resedintiei Ro$aniei" in vederea e$iterii decretului de eli'erare din #unctie. Evaluarea activitatii pro#esionale a inspectorilor !udiciari se #ace anual de o co$isie #or$ata din inspectorul(se# si alti 2 $e$'ri alesi de adunarea -enerala a inspectorilor !udiciari" prin acordarea unui cali#icativ6 4#oarte 'ine4" 4'ine4" 4satis#acator4 sau 4nesatis#acator4. Inspectorii !udiciari ne$ultu$iti de cali#icativul acordat pot #ace contestatie la sectia corespun&atoare a Consiliului Superior al Ma-istraturii" in ter$en de =: de &ile de la co$unicare. In solutionarea contestatiei" sectiile Consiliului Superior al Ma-istraturii pot cere inspectorului(se# ori inspectorului evaluat orice in#or$atii pe care le considera necesare" iar citarea inspectorului !udiciar pentru a #i audiat este o'li-atorie. Iotararile sectiilor pot #i atacate la 1lenul Consiliului Superior al Ma-istraturii. Inspectorul !udiciar care pri$este cali#icativul 4nesatis#acator4 sau de doua ori consecutiv cali#icativul 4satis#acator4 este revocat din #unctia de inspector !udiciar.
FB
Criteriile de evaluare a activitatii pro#esionale a inspectorilor !udiciari si procedura de evaluare se sta'ilesc prin re-ula$entul privind or-ani&area si #unctionarea Inspectiei /udiciare. 1erioada in care !udecatorul sau procurorul este inspector !udiciar constituie vec,i$e in #unctia de !udecator sau procuror. 1e perioada $andatului" inspectorii !udiciari au toate drepturile !udecatorilor si procurorilor detasati" precu$ si o'li-atiile preva&ute de le-e pentru !udecatori si procurori. Inspectorii !udiciari pot participa" pe parcursul $andatului" la concursurile sau procedurile de selectie in vederea pro$ovarii in #unctii de e+ecutie a $a-istratilor. In ca& de pro$ovare" inspectorii pot opta intre continuarea $andatului de inspector" cu do'andirea noului -rad pro#esional" si pro$ovarea e#ectiva in #unctia de e+ecutie pentru care au candidat" in ter$en de =: de &ile de la data validarii re&ultatelor e+a$enului de pro$ovare. Salari&area si drepturile inspectorilor se sta'ilesc in conditiile le-ii. 1a&a sediului Inspectiei /udiciare" a 'unurilor si a valorilor apartinand acesteia" suprave-,erea accesului si $entinerea ordinii interioare necesare des#asurarii nor$ale a activitatii in acest sediu se asi-ura" in $od -ratuit" de catre /andar$eria Ro$ana" prin structurile sale speciali&ate. <. Aparatul propriu al Consiliului Superior al Ma-istraturii Consiliul Superior al Ma-istraturii dispune de un aparat te,nic ad$inistrativ propriu" condus de un secretar -eneral. Secretarul -eneral este nu$it i revocat de 1lenul Consiliului Superior al Ma-istraturii dintre !udectorii i procurorii care au cel puin F ani vec,i$e %n $a-istratur. 1oate #i a!utat de un secretar -eneral ad!unct" specialist %n $ana-e$ent" resurse u$ane sau %n do$eniul #inanciar. Aparatul propriu al Consiliului Superior al Ma-istraturii este or-ani&at %n direcii" servicii i 'irouri. 1ersonalul din aparatul propriu al Consiliului Superior al Ma-istraturii este nu$it prin concurs sau e+a$en. 1ersonalul de conducere din aparatul propriu al Consiliului Superior al Ma-istraturii este nu$it de plen" iar cel de e+ecuie" de secretarul -eneral. 9unciile de specialitate !uridic din aparatul propriu al Consiliului Superior al Ma-istraturii pot #i ocupate i de !udectori i procurori deta ai" %n condiiile le-ii. 9uncionarii pu'lici i personalul contractual din aparatul propriu al Consiliului Superior al Ma-istraturii sunt salari&ai potrivit dispo&iiilor le-ale aplica'ile acelora i cate-orii de personal din aparatul 1arla$entului. 1a&a sediului Consiliului Superior al Ma-istraturii" a 'unurilor i valorilor aparin5nd acestuia" suprave-,erea accesului i $eninerea ordinii interioare necesare des# urrii nor$ale a activitii %n acest sediu se asi-ur" %n $od -ratuit" de ctre /andar$eria Ro$5n. B. Statutul !udectorilor i procurorilor B.0. Consideraii -enerale Ma-istratura este activitatea !udiciar des# urat de !udectori %n scopul %n#ptuirii !ustiiei i de procurori %n scopul aprrii intereselor -enerale ale societii" a ordinii de drept" precu$ i a drepturilor i li'ertilor cetenilor.
F;
1otrivit prevederilor art. 2 alin. >0@ din Le-ea nr. =:?J2::?"0;2 !udectorii nu$ii de 1re edintele Ro$5niei sunt ina$ovi'ili" %n condiiile le-ii. /udectorii ina$ovi'ili pot #i $utai prin trans#er" dele-are" deta are sau pro$ovare" nu$ai cu acordul lor" i pot #i suspendai sau eli'erai din #uncie nu$ai %n condiiile prev&ute de le-e. /udectorii sunt independeni" se supun nu$ai le-ii i tre'uie s #ie i$pariali" orice persoan" or-ani&aie" autoritate sau instituie este datoare s respecte independena !udectorilor. 1rocurorii nu$ii de 1re edintele Ro$5niei se 'ucur de sta'ilitate i sunt independeni" %n condiiile le-ii. Ca i %n ca&ul !udectorilor" procurorii care se 'ucur de sta'ilitate pot #i $utai prin trans#er" deta are sau pro$ovare" nu$ai cu acordul lor. Ei pot #i dele-ai" suspendai sau eli'erai din #uncie %n condiiile prev&ute de le-e. 1rin %ntrea-a lor activitate" !udectorii i procurorii sunt o'li-ai s asi-ure supre$aia le-ii" s respecte drepturile i li'ertile persoanelor" precu$ i e-alitatea lor %n #aa le-ii i s asi-ure un trata$ent !uridic nediscri$inatoriu tuturor participanilor la procedurile !udiciare" indi#erent de calitatea acestora" s respecte Codul deontolo-ic al !udectorilor i procurorilor i s participe la #or$area pro#esional continu. /udectorii nu pot re#u&a s !udece pe $otiv c le-ea nu prevede" este neclar sau inco$plet. B.2. Inco$pati'iliti i interdicii 1entru a asi-ura independena !udectorilor i procurorilor6 ( #unciile de !udector" procuror" $a-istrat(asistent i asistent !udiciar" sunt inco$pati'ile cu orice alte #uncii pu'lice sau private" cu e+cepia #unciilor didactice din %nv$5ntul superior" precu$ i a celor de instruire din cadrul Institutului Naional al Ma-istraturii i al Qcolii Naionale de Gre#ieri" %n condiiile le-ii. ( !udectorii i procurorii sunt o'li-ai s se a'in de la orice activitate le-at de actul de !ustiie %n ca&uri care presupun e+istena unui con#lict %ntre interesele lor i interesul pu'lic de %n#ptuire a !ustiiei sau de aprare a intereselor -enerale ale societii" cu e+cepia ca&urilor %n care con#lictul de interese a #ost adus la cuno tin" %n scris" cole-iului de conducere al instanei sau conductorului parc,etului i s(a considerat c e+istena con#lictului de interese nu a#ectea& %ndeplinirea i$parial a atri'uiilor de serviciu3 ( !udectorii" procurorii" $a-istraii(asisteni i personalul au+iliar de specialitate sunt o'li-ai s dea" anual" o declaraie pe propria rspundere %n care s $enione&e dac soul" rudele sau a#inii p5n la -radul al IV(lea inclusiv e+ercit o #uncie sau des# oar o activitate !uridic ori activiti de investi-are sau cercetare penal" precu$ i locul de $unc al acestora. Declaraiile se %nre-istrea& i se depun la dosarul pro#esional. ( !udectorii" procurorii" $a-istraii(asisteni" personalul de specialitate !uridic asi$ilat $a-istrailor i personalul au+iliar de specialitate sunt o'li-ai s #ac o declaraie autentic" pe propria rspundere potrivit le-ii penale" privind apartenena sau neapartenena ca a-ent sau cola'orator al or-anelor de securitate" ca poliie politic.
0;2
Le-ea nr. =:?J2::? privind statutul !udectorilor i procurorilor" a #ost repu'licat %n Monitorul O#icial al Ro$5niei" 1artea I nr. F2BJ2::< i $odi#icat de $ai $ute ori" $ai recent prin6 Ordonana de ur-en nr. 0::J2::; pentru $odi#icarea i co$pletarea unor acte nor$ative %n do$eniul !ustiiei" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. BF? din :FJ0:J2::;" prin Le-ea nr. G;J2::F privind apro'area Ordonanei de ur-en a Guvernului nr. 0::J2::; pentru $odi#icarea i co$pletarea unor acte nor$ative %n do$eniul !ustiiei" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. 2G? i prin Ordonan de ur-en nr. ?BJ2::F pentru $odi#icarea art. == din Le-ea nr. =:=J2::? privind statutul !udectorilor i procurorilor" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. =2= din 2?J:?J2::F.
FF
( !udectorii" procurorii" $a-istraii(asisteni" personalul de specialitate !uridic asi$ilat acestora i personalul au+iliar de specialitate al instanelor !udectore ti i parc,etelor nu pot #i lucrtori operativi" inclusiv acoperii" in#or$atori sau cola'oratori ai serviciilor de in#or$aii. .nclcarea acestor dispo&iii conduce la eli'erarea din #uncia deinut" inclusiv cea de !udector sau procuror. ( !udectorilor i procurorilor le este inter&is6 a1 s des# oare activiti co$erciale" direct sau prin persoane interpuse3 (1 s des# oare activiti de ar'itra! %n liti-ii civile" co$erciale sau de alt natur3 c1 s ai' calitatea de asociat sau de $e$'ru %n or-anele de conducere" ad$inistrare sau control la societi civile" societi co$erciale" inclusiv 'nci sau alte instituii de credit" societi de asi-urare ori #inanciare" co$panii naionale" societi naionale sau re-ii autono$e. /udectorii i procurorii pot #i acionari sau asociai ca ur$are a le-ii privind privati&area %n $as3 #1 s ai' calitatea de $e$'ru al unui -rup de interes econo$ic. ( !udectorii i procurorii nu pot s #ac parte din partide sau #or$aiuni politice i nici s des# oare sau s participe la activiti cu caracter politic. Sunt o'li-ai ca %n e+ercitarea atri'uiilor s se a'in de la e+pri$area sau $ani#estarea" %n orice $od" a convin-erilor lor politice3 ( nu % i pot e+pri$a pu'lic opinia cu privire la procese a#late %n curs de des# urare sau asupra unor cau&e cu care a #ost sesi&at parc,etul3 ( nu pot s dea consultaii scrise sau ver'ale %n pro'le$e liti-ioase" c,iar dac procesele respective sunt pe rolul altor instane sau parc,ete dec5t acelea %n cadrul crora % i e+ercit #uncia i nu pot %ndeplini orice alt activitate care" potrivit le-ii" se reali&ea& de avocat. ( %n condiiile prev&ute de le-e" !udectorilor i procurorilor le este per$is s plede&e" nu$ai %n cau&ele lor personale" ale ascendenilor i descendenilor" ale soilor" precu$ i ale persoanelor puse su' tutela sau curatela lor. C,iar i %n ase$enea situaii %ns !udectorilor i procurorilor nu le este %n-duit s se #oloseasc de calitatea pe care o au pentru a in#luena soluia instanei de !udecat sau a parc,etului i tre'uie s evite a se crea aparena c ar putea in#luena %n orice #el soluia3 ( pot participa la ela'orarea de pu'licaii" pot ela'ora articole" studii de specialitate" lucrri literare ori tiini#ice i pot participa la e$isiuni audiovi&uale" cu e+cepia celor cu caracter politic3 ( pot #i $e$'ri ai unor co$isii de e+a$inare sau de %ntoc$ire a proiectelor de acte nor$ative" a unor docu$ente interne sau internaionale3 ( pot #i $e$'ri ai societilor tiini#ice sau acade$ice" precu$ i ai oricror persoane !uridice de drept privat #r scop patri$onial Vart. 00 alin. >=@ din Le-ea nr. =:=J2::?W. 9.4. A#"ite ea )! "a-ist atu .i f% "a ea p %fesi%!a$ i!iia$ a ju#ect% i$% .i p %cu % i$% Ad$iterea %n $a-istratur a !udectorilor i procurorilor se #ace prin concurs" pe 'a&a co$petenei pro#esionale" a aptitudinilor i a 'unei reputaii. Ad$iterea %n $a-istratur i #or$area pro#esional iniial %n vederea ocuprii #unciei de !udector i procuror se reali&ea& prin Institutul Naional al Ma-istraturii. Ad$iterea la Institutul Naional al Ma-istraturii" a a cu$ a$ $ai artat" se #ace cu respectarea principiilor transparenei i e-alitii" e+clusiv pe 'a& de concurs. 9or$area pro#esional iniial %n cadrul Institutului Naional al Ma-istraturii const %n pre-tirea teoretic i practic a auditorilor de !ustiie pentru a deveni !udectori sau procurori.
FG
1ro-ra$ul de #or$are pro#esional a auditorilor de !ustiie se apro' de Consiliul Superior al Ma-istraturii" la propunerea Institutului Naional al Ma-istraturii. Auditorii de !ustiie 'ene#icia& de o 'urs av5nd caracterul unei inde$ni&aii lunare corespun&toare #unciei de !udector sta-iar i procuror sta-iar" %n raport cu vec,i$ea pe care o au ca auditori0;=. B.?. /udectorii i procurorii sta-iari /udectorii sta-iari i procurorii sta-iari sunt nu$ii %n #uncie de ctre Consiliul Superior al Ma-istraturii" pe 'a&a $ediei -enerale" o'inut prin %nsu$area celor trei $edii de la s#5r itul #iecrui an de studiu i de la e+a$enul de a'solvire a Institutului Naional al Ma-istraturii0;?. 1ot #i nu$ii %n #uncie nu$ai la !udectorii sau" dup ca&" la parc,etele de pe l5n- acestea. /udectorii sta-iari se 'ucur de sta'ilitate. Durata sta-iului este de 0 an. .n perioada sta-iului" !udectorii i procurorii sunt o'li-ai s continue #or$area pro#esional" su' coordonarea unui !udector sau procuror anu$e dese$nat de pre edintele !udectoriei sau" dup ca&" de pri$(procurorul parc,etului de pe l5n- aceast instan. Conducerea instanelor i a parc,etelor este o'li-at s asi-ure toate condiiile pentru 'una des# urare a sta-iului. /udectorii sta-iari !udec6 a1 cererile privind pensiile de %ntreinere" cererile privind %nre-istrrile i recti#icrile %n re-istrele de stare civil" cererile privind popririle" %ncuviinarea e+ecutrii silite" %nvestirea cu #or$ul e+ecutorie i luarea unor $suri asi-urtorii3 (1 liti-iile patri$oniale av5nd ca o'iect plata unei su$e de 'ani sau predarea unui 'un" %n ca&ul %n care valoarea o'iectului liti-iului nu dep e te 0: $ii lei3 c1 pl5n-erile %$potriva proceselor(ver'ale de constatare a contraveniilor i de aplicare a sanciunilor contravenionale3 #1 so$aia de plat3 e1 rea'ilitarea3 f1 constatarea interveniei a$nistiei ori -raierii3 -1 in#raciunile prev&ute la art. 2;G alin. 2 lit. a@ din Codul de procedur penal. 1rocurorii sta-iari au dreptul s pun conclu&ii %n instan" s e#ectue&e i s se$ne&e acte procedurale" su' coordonarea unui procuror care se 'ucur de sta'ilitate. Soluiile procurorilor sta-iari sunt contrase$nate de procurorii care %i coordonea&. /udectorul sau procurorul care rspunde de coordonarea !udectorilor sta-iari sau" dup ca&" a procurorilor sta-iari %ntoc$e te tri$estrial un re#erat de evaluare individual privind %nsu irea cuno tinelor practice speci#ice activitii de !udector sau de procuror. .n vederea pre&entrii la e+a$enul de capacitate" ulti$ul re#erat de evaluare individual cuprinde avi&ul consultativ al pre edintelui curii de apel sau al procurorului -eneral al parc,etului de pe l5n- aceasta. Dup %nc,eierea perioadei de sta-iu" !udectorii i procurorii sta-iari sunt o'li-ai s se pre&inte la e+a$enul de capacitate. .n ca&ul %n care !udectorul sta-iar sau procurorul sta-iar este respins la e+a$enul de capacitate" el este o'li-at s se pre&inte la sesiunea ur$toare. Lipsa ne!usti#icat de la e+a$enul de capacitate sau respin-erea candidatului la dou sesiuni atra-e pierderea calitii de !udector sta-iar sau de procuror sta-iar. .n aceast
0;=
A se vedea capitolul privind Institutul Naional al Ma-istraturii i 9l. M-ureanu" op. cit." 2::<" p. 0:? A se vedea i 9l. M-ureanu" op. cit." 2::<" p. 00 i ur$.
i ur$.
0;?
G:
situaie" !udectorul sau procurorul sta-iar este o'li-at s restituie 'ursa de auditor de !ustiie i c,eltuielile de colari&are e#ectuate pentru #or$area sa pro#esional. Dac din $otive !usti#icate" nu s(a pre&entat la e+a$enul de capacitate" cel %n cau& poate susine acest e+a$en dac de la %nc,eierea sta-iului p5n la data #i+at pentru e+a$en nu au trecut $ai $ult de 2 ani. Dup trecerea ter$enului de 2 ani" persoanele $enionate $ai sus" sunt o'li-ate s e#ectue&e din nou sta-iul" potrivit le-ii. 1otrivit prevederilor art. 2B alin. 0 din Le-ea nr. ==:J2::? repu'licat" e+a$enul de capacitate al !udectorilor sta-iari i al procurorilor sta-iari se or-ani&ea& anual de Consiliul Superior al Ma-istraturii" prin inter$ediul Institutului Naional al Ma-istraturii La e+a$enul de capacitate prev&ut particip !udectorii sta-iari i procurorii sta-iari" precu$ i personalul de specialitate !uridic asi$ilat !udectorilor i procurorilor din cadrul Consiliului Superior al Ma-istraturii" Institutului Naional al Ma-istraturii" Ministerului 1u'lic i al Ministerului /ustiiei. Data" locul i $odul de des# urare a e+a$enului de capacitate se pu'lic %n Monitorul O#icial al Ro$5niei" 1artea a III(a" precu$ i pe pa-ina de Internet a Consiliului Superior al Ma-istraturii i pe cea a Institutului Naional al Ma-istraturii i se co$unic instanelor !udectore ti i parc,etelor de pe l5n- acestea" cu cel puin G: de &ile %nainte de data sta'ilit pentru e+a$enul de capacitate. Cererile de %nscriere la e+a$enul de capacitate" %nsoite de re#eratele de evaluare i de celelalte acte necesare potrivit Re-ula$entului privind e+a$enul de capacitate al !udectorilor sta-iari i al procurorilor sta-iari" se depun la Consiliul Superior al Ma-istraturii %n ter$en de B: de &ile de la pu'licarea datei e+a$enului. Co$isia pentru e+a$enul de capacitate al !udectorilor i co$isia pentru soluionarea contestaiilor sunt alctuite din !udectori de la .nalta Curte de Casaie i /ustiie" !udectori de la curile de apel i #or$atori din Institutul Naional al Ma-istraturii" nu$ii prin ,otr5re a Consiliului Superior al Ma-istraturii" la propunerea Institutului Naional al Ma-istraturii. Co$isia pentru e+a$enul de capacitate al procurorilor i co$isia pentru soluionarea contestaiilor sunt alctuite din procurori de la 1arc,etul de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie" procurori de la parc,etele de pe l5n- curile de apel i #or$atori din Institutul Naional al Ma-istraturii" nu$ii prin ,otr5re a Consiliului Superior al Ma-istraturii" la propunerea Institutului Naional al Ma-istraturii. E+a$enul de capacitate const %n veri#icarea cuno tinelor teoretice i practice prin pro'e scrise i orale. 1ro'ele cu caracter teoretic au ca o'iect #unda$entele constituionale ale statului de drept" instituiile de 'a& ale dreptului" or-ani&area !udiciar i Codul deontolo-ic al !udectorilor i procurorilor. La susinerea pro'elor orale particip cel puin = $e$'ri ai co$isiilor. 1ro'ele cu caracter practic constau %n soluionarea de spee i %ntoc$irea de acte !udiciare" distincte pentru !udectori i procurori" %n #uncie de speci#icul activitii acestora. Contestaiile pentru e+a$enul de capacitate cu privire la pro'ele scrise se tri$it la Institutul Naional al Ma-istraturii" %n ter$en de ;2 de ore de la a#i area re&ultatelor" de ctre candidai" curile de apel sau parc,etele de pe l5n- acestea i vor #i soluionate %n ter$en de = &ile. Deci&ia co$isiei de soluionare a contestaiilor este irevoca'il. Notarea la pro'ele orale este de#initiv. Dup %ntoc$irea ta'elului de clasi#icare a candidailor" Consiliul Superior al Ma-istraturii validea& e+a$enul de capacitate" %n pri$a edin care ur$ea& a#i rii re&ultatelor. Consiliul Superior al Ma-istraturii poate invalida" %n tot sau %n parte" e+a$enul de capacitate %n ca&urile %n care constat c nu au #ost respectate condiiile prev&ute de le-e sau de re-ula$ent privind or-ani&area e+a$enului sau c e+ist dovada sv5r irii unor #raude.
G0
Dup validarea e+a$enului de capacitate" lista tuturor posturilor vacante de la !udectorii i parc,etele de pe l5n- aceste instane se pu'lic de %ndat" separat pentru !udectori i procurori" %n Monitorul O#icial al Ro$5niei" 1artea a III(a" i se a#i ea& la sediile instanelor i parc,etelor" prin -ri!a Consiliului Superior al Ma-istraturii. Candidaii declarai ad$i i la e+a$enul de capacitate au dreptul" %n ordinea $ediilor" s( i alea- posturile" %n ter$en de 0< &ile li'ere de la pu'licarea acestora %n Monitorul O#icial al Ro$5nie. Candidatului care nu i(a e+ercitat dreptul de ale-ere a postului %n ter$enul de 0< &ile" i se propune" din o#iciu" un post de ctre Consiliul Superior al Ma-istraturii. Re#u&ul de a accepta propunerea este considerat de$isie. La $edii e-ale are prioritate la ale-erea postului" %n ur$toarea ordine" candidatul care #uncionea& la instana sau parc,etul pentru care a optat ori cel care are o vec,i$e $ai $are %n $a-istratur. Reparti&area pe posturi se a#i ea& la sediul Consiliului Superior al Ma-istraturii" al instanelor i al parc,etelor" se co$unic persoanelor interesate i se pu'lic pe pa-ina de Internet a Consiliului Superior al Ma-istraturii. .n circu$scripiile instanelor i parc,etelor unde o $inoritate naional are o pondere de cel puin <:Y din nu$rul locuitorilor" la $edii e-ale" au prioritate candidaii cunosctori ai li$'ii acelei $inoriti. B.<. Nu$irea !udectorilor i procurorilor /udectorii i procurorii care au pro$ovat e+a$enul de capacitate sunt nu$ii de 1re edintele Ro$5niei" la propunerea Consiliului Superior al Ma-istraturii. 1re edintele Ro$5niei poate re#u&a o sin-ur dat nu$irea !udectorilor i procurorilor. Re#u&ul $otivat se co$unic de %ndat Consiliului Superior al Ma-istraturii. .n perioada dintre data validrii e+a$enului de capacitate i data intrrii %n vi-oare a actului de nu$ire de ctre 1re edintele Ro$5niei" !udectorii i procurorii care au pro$ovat e+a$enul de capacitate pri$esc salariul corespun&tor #unciei i$ediat superioare celei de !udector sau procuror sta-iar. 1oate #i nu$it !udector sau procuror $ilitar persoana care %ndepline te condiiile prev&ute de le-e pentru intrarea %n $a-istratur" dup do'5ndirea calitii de o#ier activ %n cadrul Ministerului Aprrii Naionale" iar veri#icrile pentru a #i nu$it !udector sau procuror $ilitar" se #ac de structura a'ilitat din Ministerul Aprrii" care asi-ur $ana-e$entul #unciilor $ilitare la nivelul instanelor i parc,etelor $ilitare Vart. =2 alin. >2@W din Le-ea nr. =:=J2::?. 1otrivit prevederilor art. == alin. <11 #i! $e-e& 1ot #i nu$ii %n $a-istratur" pe 'a& de concurs" dac %ndeplinesc condiiile prev&ute la art. 0? alin. >2@" #o tii !udectori i procurori care i(au %ncetat activitatea din $otive nei$puta'ile" personalul de specialitate !uridic prev&ut la art. F; alin. >0@" avocaii" notarii" asistenii !udiciari" consilierii !uridici" personalul de pro'aiune cu studii superioare !uridice" o#ierii de poliie !udiciar cu studii superioare !uridice" -re#ierii cu studii superioare !uridice" persoanele care au %ndeplinit #uncii de specialitate !uridic %n aparatul 1arla$entului" Ad$inistraiei 1re&ideniale" Guvernului" Curii Constituionale" Avocatului 1oporului" Curii de Conturi sau al Consiliului Le-islativ" din Institutul de Cercetri /uridice al Acade$iei Ro$5ne i Institutul Ro$5n pentru Drepturile O$ului" cadrele didactice din %nv$5ntul !uridic superior acreditat" precu$ i $a-istraii asisteni de la .nalta Curte de Casaie i /ustiie" cu o vec,i$e %n specialitate de cel puin < ani. Concursul pentru ad$iterea %n $a-istratur a persoanelor $enionate $ai sus" se or-ani&ea& anual sau ori de c5te ori este necesar" de Consiliul Superior al Ma-istraturii" prin
G2
Institutul Naional al Ma-istraturii" pentru ocuparea posturilor vacante de la !udectorii i parc,etele de pe l5n- acestea. .n ter$en de cel $ult =: de &ile de la data validrii concursului" Consiliul Superior al Ma-istraturii propune 1re edintelui Ro$5niei nu$irea %n #uncia de !udector sau" dup ca&" de procuror a candidailor ad$i i. Dup nu$irea %n #uncia de !udector sau procuror" persoanele $enionate" sunt o'li-ate s ur$e&e" pe o perioad de B luni" un curs de #or$are pro#esional %n cadrul Institutului Naional al Ma-istraturii care va cuprinde %n $od o'li-atoriu ele$ente de drept co$unitar. /udectorii Curii Constituionale care" la data nu$irii" aveau #uncia de !udector sau de procuror au dreptul" la %ncetarea $andatului" s revin la postul deinut anterior. .nainte de a %ncepe s( i e+ercite #uncia" !udectorii i procurorii depun ur$torul !ur$5nt6 4+ur s respect Constituia i legile rii, s apr drepturile i libertile fundamentale ale persoanei, s*mi ndeplinesc atribuiile cu onoare, contiin i fr prtinire' =a s*mi ajute $umne)euS 4 Re#erirea la divinitate din #or$ula !ur$5ntului se sc,i$' potrivit credinei reli-ioase a !udectorilor i procurorilor i este #acultativ. Re#u&ul depunerii !ur$5ntului atra-e" de drept" nulitatea nu$irii %n #uncie. /ur$5ntul se depune %n edin sole$n" %n #aa !udectorilor instanei sau" dup ca&" a procurorilor parc,etului la care a #ost nu$it !udectorul sau procurorul" dup citirea actului de nu$ire. Depunerea !ur$5ntului se conse$nea& %ntr(un proces(ver'al" care se se$nea& de conductorul instanei sau" dup ca&" al parc,etului i de 2 dintre !udectorii sau procurorii pre&eni" precu$ i de cel care a depus !ur$5ntul. Depunerea !ur$5ntului nu este necesar %n ca&ul trans#erului sau al pro$ovrii !udectorului ori procurorului %n alt #uncie. B.B. Dele-area" deta area i trans#erul $a-istrailor 1otrivit prevederilor art. <; alin. 0 din Le-ea nr. =:=J2::?" %n ca&ul %n care o !udectorie" un tri'unal sau un tri'unal speciali&at nu poate #unciona nor$al din cau&a a'senei te$porare a unor !udectori" e+istenei unor posturi vacante sau altor ase$enea cau&e" pre edintele curii de apel" la propunerea pre edintelui respectivei instane din circu$scripia acelei curi de apel" poate dele-a !udectori de la alte instane din circu$scripia $enionat" cu acordul scris al acestora. Dele-area !udectorilor se poate #ace pe o perioad de cel $ult G: de &ile %ntr(un an i poate #i prelun-it" cu acordul scris al acestora" cel $ult %nc G: de &ile. Dele-area !udectorilor de la !udectorii" tri'unale i tri'unale speciali&ate %n circu$scripia altei curi de apel se dispune" cu acordul scris al acestora" de Consiliul Superior al Ma-istraturii" la solicitarea pre edintelui curii de apel %n circu$scripia creia se cere dele-area i cu avi&ul pre edintelui curii de apel unde ace tia #uncionea&. Dele-area !udectorilor curilor de apel se dispune" cu acordul scris al acestora" de Consiliul Superior al Ma-istraturii" la solicitarea pre edintelui curii de apel. Dele-area %n #uncii de conducere a !udectorilor de la curile de apel" tri'unale" tri'unale speciali&ate i !udectorii se dispune" cu acordul scris al acestora" de Consiliul Superior al Ma-istraturii" p5n la ocuparea #unciei prin nu$ire %n condiiile pre&entei le-i. Dele-area %n #unciile de conducere de la .nalta Curte de Casaie i /ustiie a !udectorilor de la aceast instan se dispune de Consiliul Superior al Ma-istraturii" cu acordul scris al acestora" la propunerea pre edintelui .naltei Curi de Casaie i /ustiie. 1rocurorii pot #i dele-ai" %n interesul serviciului cu acordul scris al acestora" inclusiv %n #uncii de conducere" de ctre procurorul -eneral al 1arc,etului de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie" la parc,etele din cadrul Ministerului 1u'lic pe o perioad de cel $ult G: de
G=
&ile %ntr(un an. Qi %n ca&ul procurorilor" dele-area acestora poate #i prelun-it" cu acordul lor scris" cel $ult %nc G: de &ile. 1e perioada dele-rii !udectorii i procurorii 'ene#icia& de toate drepturile prev&ute de le-e pentru #uncia %n care sunt dele-ai. C5nd salariul i celelalte drepturi 'ne ti prev&ute pentru #uncia %n care este dele-at !udectorul sau procurorul sunt in#erioare" acesta % i pstrea& inde$ni&aia de %ncadrare lunar i celelalte drepturi 'ne ti. Ma-istraii care sunt deta ai sau dele-ai %n alt localitate 'ene#icia& de diurn de 2Y din inde$ni&aia de %ncadrare 'rut lunar" dar nu $ai puin dec5t cuantu$ul prev&ut pentru personalul din unitile 'u-etare" de decontarea c,eltuielilor de ca&are la structuri de pri$ire turistice de cate-oria p5n la = stele inclusiv" precu$ i de decontarea transportului cu orice cate-orie de tren clasa I" va-on de dor$it clasa I" avion ori alte $i!loace de transport" dup ca&. De aceste drepturi 'ene#icia& i $a-istraii care se deplasea& pentru susinerea e+a$enului de capacitate sau a altor e+a$ene prev&ute de le-ea pentru or-ani&area !udiciar. Consiliul Superior al Ma-istraturii dispune deta area !udectorilor i procurorilor" cu acordul scris al acestora" la alte instane sau parc,ete" la Consiliul Superior al Ma-istraturii" Institutul Naional al Ma-istraturii" Ministerul /ustiiei sau la unitile su'ordonate acestuia ori la alte autoriti pu'lice" %n orice #uncii" inclusiv cele de de$nitate pu'lic nu$ite" la solicitarea acestor instituii" precu$ i la instituii ale 8niunii Europene sau or-ani&aii internaionale. /udectorii" procurorii i personalul asi$ilat acestora" deta ai %n strintate pentru aciuni %n interesul serviciului" 'ene#icia& de drepturi i au o'li-aiile sta'ilite prin nor$ele speciale ale instituiei la care sunt deta ai i 'ene#icia& de6 a1 inde$ni&aia de %ncadrare lunar" la care se adau- sporurile cu caracter per$anent prev&ute de le-e pentru #uncia deinut anterior deta rii3 (1 decontarea costului transportului %ntre locul de do$iciliu i locul deta rii" la %nceputul i la s#5r itul perioadei de deta are" precu$ i pentru e#ectuarea concediului de odi,n %n ar3 c1 decontarea c,iriei" %n li$ita pla#onului sta'ilit anual" potrivit li$itei 'u-etului alocat %n acest scop" prin le-ea 'u-etului de stat" prin ordin co$un al $inistrului !ustiiei" al pre edintelui Consiliului Superior al Ma-istraturii" al pre edintelui .naltei Curi de Casaie i /ustiie" al procurorului -eneral al 1arc,etului de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie i al procurorului( e# al Direciei Naionale Anticorupie3 #1 diurn" %n cuantu$ul prev&ut de le-e pentru deplasarea %n strintate a secretarilor de stat" neput5nd 'ene#icia" %n ar" de acelea i drepturi acordate de instituia unde este deta at. Durata deta rii este cuprins %ntre B luni i = ani. Deta area se prelun-e te o sin-ur dat" pentru o durat de p5n la = ani" cu acordul celui deta at i nu se poate #ace la instane sau parc,ete de nivel superior celor la care !udectorul sau procurorul are dreptul s #uncione&e potrivit le-ii. .n perioada deta rii" !udectorii i procurorii % i pstrea& calitatea de !udector sau procuror i 'ene#icia& de drepturile prev&ute de le-e pentru personalul deta at. C5nd salariul i celelalte drepturi 'ne ti prev&ute pentru #uncia %n care este deta at !udectorul sau procurorul sunt in#erioare" acesta % i pstrea& inde$ni&aia de %ncadrare lunar i celelalte drepturi 'ne ti. 1erioada deta rii constituie vec,i$e %n #uncia de !udector sau procuror" iar dup %ncetarea deta rii" !udectorul sau procurorul revine %n #uncia deinut anterior. Krans#erul !udectorilor i procurorilor de la o instan la alt instan sau de la un parc,et la alt parc,et ori la o instituie pu'lic se apro'" la cererea celor %n cau&" de Consiliul Superior al Ma-istraturii. La cererea $otivat" !udectorii pot #i nu$ii %n #uncia de procuror" iar procurorii" %n #uncia de !udector" pe 'a&a unui interviu %n #aa seciei de specialitate >!udectori sau
G?
procurori@" a Consiliului Superior al Ma-istraturii" prin decret al 1re edintelui Ro$5niei" la propunerea Consiliului Superior al Ma-istraturii" cu respectarea condiiilor prev&ute de le-e. 1re edintele Ro$5niei nu poate re#u&a nu$irea %n #unciile $enionate dec5t $otivat" aduc5nd la cuno tin Consiliului Superior al Ma-istraturii $otivele re#u&ului. B.;. Suspendarea din #uncie i %ncetarea #unciei de !udector i procuror. /udectorul sau procurorul este suspendat din #uncie %n ur$toarele ca&uri >art. B2 alin. 0 din Le-ea nr. =:=J2::?@6 a1 c5nd a #ost pus %n $i care aciunea penal %$potriva sa prin ordonan sau rec,i&itoriu3 (1 c5nd su#er de o 'oal psi,ic" care %l %$piedic s( i e+ercite #uncia %n $od corespun&tor3 c1 c5nd a #ost sancionat disciplinar" %n condiiile art. 0:: lit d. Suspendarea din #uncie a !udectorilor i procurorilor se dispune de Consiliul Superior al Ma-istraturii. .n perioada suspendrii din #uncie" !udectorului i procurorului nu i se pltesc drepturile salariale" perioada respectiv nu constituie vec,i$e %n $a-istratur. Dac se dispune scoaterea de su' ur$rire penal" %ncetarea ur$ririi penale" ac,itarea sau %ncetarea procesului penal #a de !udector sau procuror" suspendarea din #uncie %ncetea&" iar acesta este repus %n situaia anterioar" i se pltesc drepturile 'ne ti de care a #ost lipsit pe perioada suspendrii din #uncie i i se recunoa te vec,i$ea %n $a-istratur pentru aceast perioad. *oala psi,ic se constat printr(o e+perti& de specialitate" la sesi&area pre edintelui instanei sau a conductorului parc,etului ori a cole-iilor de conducere" iar suspendarea din #uncie se dispune pe perioada reco$andat de co$isia $edical de specialitate. /udectorii i procurorii sunt eli'erai din #uncie %n ur$toarele ca&uri >art. B< din le-e@6 a1 de$isie3 (1 pensionare" potrivit le-ii3 c1 trans#er %ntr(o alt #uncie" %n condiiile le-ii3 #1 incapacitate pro#esional3 e1 ca sanciune disciplinar3 f1 conda$narea de#initiv a !udectorului sau procurorului pentru o in#raciune3 -1 dac au devenit lucrtori operativi" inclusiv acoperii" in#or$atori sau cola'oratori ai serviciilor de in#or$aii3 ,1 nepro$ovarea e+a$enului prev&ut la art. == alin. >0?@3 i1 ne%ndeplinirea condiiilor re#eritoare la cetenia ro$5n i la starea de sntate. Eli'erarea din #uncie a !udectorilor i procurorilor se dispune prin decret al 1re edintelui Ro$5niei" la propunerea Consiliului Superior al Ma-istraturii. Krecerea %n re&erv sau %n retra-ere a !udectorilor i procurorilor $ilitari se #ace %n condiiile le-ii" dup eli'erarea din #uncie de ctre 1re edintele Ro$5niei. .n ca& de pensionare sau de trans#er" eli'erarea din #uncie se #ace dup trecerea %n re&erv sau" dup ca&" %n retra-ere. Eli'erarea din #uncie a !udectorilor sta-iari i a procurorilor sta-iari se #ace de Consiliul Superior al Ma-istraturii. .n ca&ul %n care !udectorul sau procurorul cere eli'erarea din #uncie prin de$isie" Consiliul Superior al Ma-istraturii poate sta'ili un ter$en de cel $ult =: de &ile de la care de$isia s devin e#ectiv" dac pre&ena !udectorului sau procurorului este necesar. /udectorul sau procurorul eli'erat din #uncie din $otive nei$puta'ile % i pstrea& -radul pro#esional do'5ndit %n ierar,ia instanelor sau a parc,etelor.
G<
B.F. Drepturile i %ndatoririle !udectorilor i procurorilor Rspunderea i co$ple+itatea #unciei de !udector i procuror" interdiciile i inco$pati'ilitile prev&ute de le-e pentru aceste #uncii deter$in i sta'ilirea drepturilor !udectorilor i procurorilor. 'rincipalele drepturi ale $a-istrailor sunt6 ( dreptul la o re$uneraie pentru activitatea des# urat" %n raport cu nivelul instanei sau al parc,etului" cu #uncia deinut" cu vec,i$ea %n $a-istratur i cu alte criterii prev&ute de le-e. Sta'ilirea salari&rii se #ace av5ndu(se %n vedere rolul" rspunderea i co$ple+itatea activitii" pre-tirea i co$petena pro#esional a $a-istrailor. Drepturile salariale ale !udectorilor i procurorilor nu pot #i di$inuate sau suspendate dec5t %n ca&urile prev&ute de le-e. Salari&area !udectorilor i procurorilor se sta'ile te prin le-e special. Salari&area i celelalte drepturi cuvenite !udectorilor i procurorilor $ilitari se asi-ur de Ministerul Aprrii Naionale" %n concordan cu prevederile le-islaiei privind salari&area i alte drepturi ale personalului din or-anele autoritii !udectore ti i cu re-le$entrile re#eritoare la drepturile $ateriale i 'ne ti speci#ice calitii de $ilitar activ i" respectiv" de salariat civil al acestui $inister. 1otrivit prevederilor art. B alin. <11 din O8G nr. 2;J2::B" !udectorii i procurorii care #uncionea& la instanele i parc,etele din $ediul rural" situate %n co$une" 'ene#icia& de inde$ni&aii de %ncadrare 'rute lunare $a!orate cu p5n la 0:Y. Ma!orarea se sta'ile te %n #uncie de -radul de i&olare a localitii i de condiiile concrete de via" prin ordin al $inistrului !ustiiei sau" dup ca&" al procurorului -eneral al 1arc,etului de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie" cu avi&ul Consiliului Superior al Ma-istraturii0;<. ( de a #i aprai %$potriva oricrui act care le(ar putea a#ecta independena sau i$parialitatea ori ar crea suspiciuni cu privire la acestea. /udectorii sau procurorii care consider c independena i i$parialitatea le sunt a#ectate %n orice $od prin acte de i$i+tiune %n activitatea pro#esional se pot adresa Consiliului Superior al Ma-istraturii" pentru a dispune $surile necesare" con#or$ le-ii. ( dreptul de a se or-ani&a sau s adere la or-ani&aii pro#esionale locale" naionale sau internaionale" %n scopul aprrii intereselor lor pro#esionale3 ( dreptul de a li se asi-ura $suri speciale de protecie %$potriva a$eninrilor" violenelor sau a oricror #apte care %i pun %n pericol pe ei" #a$iliile sau 'unurile lor" pentru !udectorii i procurorii %n #uncie sau pensionari3 ( 'ene#icia& de asi-urare pentru risc pro#esional" reali&at din #ondurile 'u-etare ale .naltei Curi de Casaie i /ustiie" ale Ministerului /ustiiei" Ministerului 1u'lic sau" %n ca&ul !udectorilor i procurorilor $ilitari" din #ondurile Ministerului Aprrii Naionale" pentru via" sntate i 'unuri" dac sunt a#ectate %n e+ercitarea atri'uiilor de serviciu sau %n le-tur cu acestea" %n li$ita veniturilor pentru anii lucrai %n aceste #uncii" dar nu %n $ai $ult de 0< ani de activitate. Asi-urarea %ncetea& la eli'erarea din #uncie. ( 'ene#icia& anual de un concediu de odi,n pltit de =< de &ile lucrtoare3 / dreptul la concedii de studii de specialitate pltite pentru participarea la cursuri sau alte #or$e de speciali&are or-ani&ate %n ar sau %n strintate" pentru pre-tirea i susinerea e+a$enului de capacitate i de doctorat" precu$ i la concedii #r plat" potrivit Re-ula$entului privind concediile !udectorilor i procurorilor3
0;<
Ordonana de ur-en nr. 2;J2::B privind salari&area i alte drepturi ale !udectorilor" procurorilor i altor cate-orii de personal din siste$ul !ustiiei" a #ost pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. =0? din :;J:?J2::B. A se vedea i Le-ea nr. ?<J2::; pentru apro'area Ordonanei de ur-en a Guvernului nr. 2;J2::B" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. 0BG din :GJ:=J2::;.
GB
( dreptul la concedii $edicale i la alte concedii" %n con#or$itate cu le-islaia %n vi-oare. ( !udectorii i procurorii %n activitate sau pensionari" precu$ i soul sau soia i copiii a#lai %n %ntreinerea acestora 'ene#icia& %n $od -ratuit de asisten $edical" $edica$ente i prote&e" %n condiiile respectrii dispo&iiilor le-ale privind plata contri'uiei la asi-urrile sociale3 ( dreptul la %nc,irierea locuinelor de serviciu. Locuinele de serviciu a#late %n proprietatea sau ad$inistrarea Ministerului /ustiiei i unitilor su'ordonate" precu$ i cele a#late %n proprietatea sau %n ad$inistrarea Ministerului 1u'lic nu pot #i cu$prate de !udectori" procurori sau orice ali salariai ai acestor instituii. .n ca&ul pensionrii pentru li$it de v5rst" titularul contractului de %nc,iriere i" dup ca&" soul ori soia acestuia % i pstrea& drepturile locative pe tot parcursul vieii. ( 'ene#icia& anual de B cltorii %n ar dus(%ntors" -ratuite" la transportul pe calea #erat clasa I" auto" naval i aerian sau de decontarea a ;"< litri co$'usti'il la suta de Eilo$etri pentru B cltorii %n ar dus(%ntors" %n ca&ul %n care deplasarea se e#ectuea& cu autoturis$ul. ( !udectorii i procurorii cu vec,i$e continu %n $a-istratur de 2: de ani 'ene#icia&" la data pensionrii sau a eli'errii din #uncie pentru alte $otive nei$puta'ile" de o inde$ni&aie e-al cu ; inde$ni&aii de %ncadrare lunare 'rute" care se i$po&itea& potrivit le-ii. Inde$ni&aia se acord o sin-ur dat %n decursul carierei de !udector sau procuror i se %nre-istrea&" potrivit le-ii. 1otrivit prevederilor art. FB din Ordonana nr. 0::J2::;" a a cu$ a #ost $odi#icat de Le-ea nr. G;J2::F" constituie vec,i$e %n $a-istratur perioada %n care !udectorul" procurorul" personalul de specialitate !uridic prev&ut la art. F; alin. >0@ sau $a-istratul( asistent a %ndeplinit #unciile de !udector" procuror" personal de specialitate !uridic %n #ostele ar'itra!e de stat" $a-istrat(asistent" auditor de !ustiie" !udector #inanciar" !udector #inanciar inspector" procuror #inanciar" procuror #inanciar inspector" consilier i consilier de conturi %n secia !urisdicional a Curii de Conturi" -re#ier cu studii superioare !uridice sau personal de specialitate !uridic prev&ut la art. F; alin. >0@"0;B precu$ i perioada %n care a #ost avocat" notar" asistent !udiciar" cadru didactic %n %nv$5ntul !uridic superior acreditat" !urisconsult" consilier !uridic" o#ier de poliie !udiciar cu studii superioare !uridice" e+pert cri$inalist cu studii superioare !uridice" autori&at potrivit le-ii" personal de pro'aiune cu studii superioare !uridice sau care a %ndeplinit #uncii de specialitate !uridic %n Institutul de Cercetri /uridice al Acade$iei Ro$5ne" Institutul Ro$5n pentru Drepturile O$ului" %n 1arla$ent sau %n aparatul acestuia ori %n cadrul Ad$inistraiei 1re&ideniale" Guvernului" Curii Constituionale" Avocatului 1oporului" Curii de Conturi" Consiliului Le-islativ.4 ( !udectorii i procurorii cu o vec,i$e de cel puin 2< de ani %n $a-istratur 'ene#icia&" la %$plinirea v5rstei prev&ute de le-e" de pensie de serviciu" %n cuantu$ de F:Y din $edia veniturilor 'rute reali&ate %n ulti$ele 02 luni de activitate %nainte de data pensionrii. 1entru #iecare an care dep e te vec,i$ea de 2< de ani %n #uncia de !udector sau procuror" la cuantu$ul pensiei se adau- c5te 0Y" #r a se putea dep i venitul 'rut avut la data pensionrii. /udectorii i procurorii $ilitari pot opta %ntre pensia de serviciu sau pensia $ilitar de serviciu3 ( pentru $erite deose'ite %n activitate" !udectorii i procurorii pot #i distin i cu Diplo$a Meritul !udiciar" care se acord de 1re edintele Ro$5niei" la propunerea Consiliului Superior al Ma-istraturii" pentru !udectori" i la propunerea $inistrului !ustiiei" pentru procurori0;;.
0;B
1e durata %ndeplinirii #unciei" personalul de specialitate !uridic din Ministerul /ustiiei" Ministerul 1u'lic" Consiliul Superior al Ma-istraturii" Institutul Naional de Cri$inolo-ie" Institutul Naional de E+perti&e Cri$inalistice i din Institutul Naional al Ma-istraturii este asi$ilat !udectorilor i procurorilor %n ceea ce prive te drepturile i %ndatoririle" inclusiv susinerea e+a$enului de ad$itere" evaluarea activitii pro#esionale" susinerea e+a$enului de capacitate i de pro$ovare.
G;
( $a-istraii care nu 'ene#icia& de locuin proprietate personal ori crora nu li s(a atri'uit locuin de ctre autoritile ad$inistraiei pu'lice locale sau locuin de serviciu %n localitatea %n care % i des# oar activitatea au dreptul la co$pensarea di#erenei dintre c,iria ce s(ar sta'ili pentru o locuin de serviciu" potrivit le-ii" i c,iria pltit pe 'a&a unui contract de %nc,iriere %nc,eiat %n condiiile le-ii. Co$pensarea nu se acord %n ca&ul %n care contractul de %nc,iriere este %nc,eiat cu rude de -radul I sau II. Acest drept nu este de natur salarial i nu se i$po&itea&3 ( $a-istraii" precu$ i #a$iliile acestora 'ene#icia&" ca $sur de protecie social" de %nlesniri sta'ilite prin ordin al $inistrului !ustiiei sau al procurorului -eneral al 1arc,etului de pe l5n- Curtea Supre$ de /ustiie" dup ca&" cu privire la #olosirea caselor de odi,n" a sanatoriilor i a altor a$ena!ri recreative i sportive a#late %n proprietatea sau %n ad$inistrarea Ministerului /ustiiei i" respectiv" a 1arc,etului de pe l5n- Curtea Supre$ de /ustiie0;F. ( $a-istraii pot #i re%ncadrai %n #uncia de !udector" procuror ori $a-istrat(asistent" #r concurs i cu avi&ul Consiliului Superior al Ma-istraturii" la instanele sau" dup ca&" la parc,etele de pe l5n- acestea %n cadrul crora au #uncionat p5n la data pensionrii. .n acest ca&" nu$irea %n #uncia de $a-istrat(asistent se #ace de Consiliul Superior al Ma-istraturii" iar nu$irea %n #uncia de !udector sau procuror se #ace de 1re edintele Ro$5niei" la propunerea Consiliului Superior al Ma-istraturii. 'rincipalele obligaii ale $a-istrailor sunt6 ( s apere independena !ustiiei. /udectorii i procurorii tre'uie s( i e+ercite #uncia cu o'iectivitate i i$parialitate" av5nd ca unic te$ei le-ea" #r a da curs presiunilor i in#luenelor de orice natur3 ( se a'in de la orice acte sau #apte de natur s co$pro$it de$nitatea lor %n pro#esie i %n societate. Relaiile !udectorilor i procurorilor la locul de $unc i %n societate se 'a&ea& pe respect i 'un(credin. /udectorii i procurorii nu % i pot e+pri$a prerea cu privire la pro'itatea pro#esional i $oral a cole-ilor lor3 ( !udectorii i procurorii sunt o'li-ai s re&olve lucrrile %n ter$enele sta'ilite i s soluione&e cau&ele %n ter$en re&ona'il" %n #uncie de co$ple+itatea acestora" i s respecte secretul pro#esional3 ( s pstre&e secretul deli'errilor i al voturilor la care a participat" inclusiv dup %ncetarea e+ercitrii #unciei3 ( s ai'" %n ti$pul edinelor de !udecat" inuta vesti$entar corespun&toare instanei la care #uncionea&. inuta vesti$entar se sta'ile te prin ,otr5re a Guvernului" cu avi&ul Consiliului Superior al Ma-istraturii" i se asi-ur %n $od -ratuit3 ( s pre&inte" %n condiiile i la ter$enele prev&ute de le-e" declaraia de avere i declaraia de interese3 ( !udectorilor i procurorilor le este inter&is participarea direct ori prin persoane interpuse la !ocuri de tip pira$idal" !ocuri de noroc sau siste$e de investiii pentru care nu este asi-urat transparena #ondurilor" %n condiiile le-ii3
A se vedea Ordonana de ur-en nr. 0;;J2::2 privind salari&area i alte drepturi ale $a-istrailor" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. G2? din 0F.02.2::2" apro'at i $odi#icat prin Le-e nr. =?;J2::= pentru apro'area Ordonanei de ur-en a Guvernului nr. 0;;J2::2 privind salari&area i alte drepturi ale $a-istrailor" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. <2< din 22.:;.2::= i prin Le-ea nr. 2?;J2::< privind re#or$a %n do$eniile proprietii i !ustiiei" precu$ i unele $suri adiacente" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. B<= din 22.:;.2::<. A se vedea i Curtea Constituional" Deci&ie nr. 0=GJ2::B re#eritoare la e+cepia de neconstituionalitate a dispo&iiilor art. 2 pct. = din Codul de procedur civil i ale art. < alin. >0@ te&a %nt5i din titlul NIII al Le-ii nr. 2?;J2::< privind re#or$a %n do$eniile proprietii i !ustiiei" precu$ i unele $suri adiacente" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. 2<F din 22.:=.2::B. 0;F 1entru alte drepturi ale $a-istrailor" a se vedea i Le-ea nr. G;J2::F privind apro'area Ordonanei de ur-en a Guvernului nr. 0::J2::; pentru $odi#icarea i co$pletarea unor acte nor$ative %n do$eniul !ustiiei" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. 2G? din 0<J:?J2::F.
0;;
GF
( sunt datori s se a'in" potrivit le-ii" de la orice activitate le-at de actul de !ustiie %n ca&urile care presupun e+istena unui con#lict %ntre interesele lor i interesul pu'lic de %n#ptuire a !ustiiei sau de aprare a intereselor -enerale ale societii3 ( pot des# ura aciuni care" prin natura lor sau $odul de #inanare ori e+ecutare" ar putea" %n orice #or$" s i$piete&e %ndeplinirea cu i$parialitate" corectitudine i %n ter$enele le-ale a o'li-aiilor pro#esional3 ( s( i %ndeplineasc cu co$peten i corectitudine %ndatoririle pro#esionale" s respecte %ndatoririle cu caracter ad$inistrativ sta'ilite prin le-i" re-ula$ente i ordine de serviciu3 ( s i$pun ordine i sole$nitate %n ti$pul soluionrii cau&elor i s adopte o atitudine de$n i civili&at #a de pri" avocai" $artori" e+peri" interprei ori alte persoane i s le solicite acestora un co$porta$ent adecva3 ( %n ca&ul %n care" potrivit le-ii" lucrrile au un caracter con#idenial" !udectorii i procurorii sunt o'li-ai s pstre&e $aterialele respective %n incinta instanei sau a parc,etului i s nu per$it consultarea lor dec5t %n cadrul prev&ut de le-e i de re-ula$ent. .n acela i sens" au o'li-aia de a nu de&vlui sau #olosi pentru alte scopuri dec5t cele le-ate direct de e+ercitarea pro#esiei in#or$aiile pe care le(au o'inut %n aceast calitate0;G. B.G. Rspunderea !udectorilor i p %cu % i$% /udectorii i procurorii rspund civil" disciplinar i penal" %n condiiile le-ii. Orice persoan poate sesi&a Consiliul Superior al Ma-istraturii" direct sau prin conductorii instanelor ori ai parc,etelor" %n le-tur cu activitatea sau conduita necorespun&toare a !udectorilor sau procurorilor" %nclcarea o'li-aiilor pro#esionale %n raporturile cu !ustiia'ilii ori sv5r irea de ctre ace tia a unor a'ateri disciplinare. E+ercitarea acestui drept nu poate pune %n discuie soluiile pronunate prin ,otr5rile !udectore ti" care sunt supuse cilor le-ale de atac /udectorii" procurorii i $a-istraii(asisteni pot #i perc,e&iionai" reinui sau arestai preventiv nu$ai cu %ncuviinarea seciilor Consiliului Superior al Ma-istraturii. .n ca& de in#raciune #la-rant" !udectorii" procurorii i $a-istraii(asisteni pot #i reinui i supu i perc,e&iiei potrivit le-ii" Consiliul Superior al Ma-istraturii #iind in#or$at de %ndat de or-anul care a dispus reinerea sau perc,e&iia. Statul rspunde patri$onial pentru pre!udiciile cau&ate prin erorile !udiciare. Rspunderea statului este sta'ilit %n condiiile le-ii i nu %nltur rspunderea !udectorilor i procurorilor care i(au e+ercitat #uncia cu rea(credin sau -rav ne-li!en. Ca&urile %n care persoana vt$at are dreptul la repararea pre!udiciilor cau&ate prin erori !udiciare sv5r ite %n procese penale sunt sta'ilite de Codul de procedur penal. Dreptul persoanei vt$ate la repararea pre!udiciilor $ateriale cau&ate prin erorile !udiciare sv5r ite %n alte procese dec5t cele penale nu se va putea e+ercita dec5t %n ca&ul %n care s(a sta'ilit" %n preala'il" printr(o ,otr5re de#initiv" rspunderea penal sau disciplinar" dup ca&" a !udectorului sau procurorului pentru o #apt sv5r it %n cursul !udecii procesului i dac aceast #apt este de natur s deter$ine o eroare !udiciar. 1entru repararea pre!udiciului" persoana vt$at se poate %ndrepta cu aciune nu$ai %$potriva statului" repre&entat prin Ministerul 9inanelor 1u'lice. Nu este %ndreptit la repararea pa-u'ei persoana care" %n cursul procesului" a contri'uit %n orice $od la sv5r irea erorii !udiciare de ctre !udector sau procuror.
A se vedea i Re-ulile deontolo-ice privind !udectorii i procurorii" Capitolul < seciunea <.<.0: din pre&enta lucrare.
0;G
GG
Statul se poate %ndrepta cu o aciune %n desp-u'iri %$potriva !udectorului sau procurorului care" cu rea(credin sau -rav ne-li!en" a sv5r it eroarea !udiciar cau&atoare de pre!udicii" dup ce pre!udiciul a #ost acoperit de stat %n te$eiul ,otr5rii irevoca'ile. Ker$enul de prescripie a dreptului la aciune %n toate aceste ca&uri este de un an. /udectorii i procurorii rspund disciplinar pentru a'aterile de la %ndatoririle de serviciu" precu$ i pentru #aptele care a#ectea& presti-iul !ustiiei. +onstituie abateri disciplinare" ur$toarele #apte 6 a1 $ani#estarile care aduc atin-ere onoarei sau pro'itatii pro#esionale ori presti-iului !ustitiei" savarsite in e+ercitarea sau in a#ara e+ercitarii atri'utiilor de serviciu3 (1 incalcarea prevederilor le-ale re#eritoare la inco$pati'ilitati si interdictii privind !udecatorii si procurorii3 c1 atitudinile nede$ne in ti$pul e+ercitarii atri'utiilor de serviciu #ata de cole-i" celalalt personal al instantei sau al parc,etului in care #unctionea&a" inspectori !udiciari" avocati" e+perti" $artori" !ustitia'ili ori repre&entantii altor institutii3 #1 des#asurarea de activitati pu'lice cu caracter politic sau $ani#estarea convin-erilor politice in e+ercitarea atri'utiilor de serviciu3 e1 re#u&ul ne!usti#icat de a pri$i la dosar cererile" conclu&iile" $e$oriile sau actele depuse de partile din proces3 f1 re#u&ul ne!usti#icat de a indeplini o indatorire de serviciu3 -1 nerespectarea de catre procuror a dispo&itiilor procurorului ierar,ic superior" date in scris si in con#or$itate cu le-ea3 ,1 nerespectarea in $od repetat si din $otive i$puta'ile a dispo&itiilor le-ale privitoare la solutionarea cu celeritate a cau&elor ori intar&ierea repetata in e#ectuarea lucrarilor" din $otive i$puta'ile3 i1 nerespectarea indatoririi de a se a'tine atunci cand !udecatorul sau procurorul stie ca e+ista una din cau&ele preva&ute de le-e pentru a'tinerea sa" precu$ si #or$ularea de cereri repetate si ne!usti#icate de a'tinere in aceeasi cau&a" care are ca e#ect ter-iversarea !udecatii3 j1 nerespectarea secretului deli'erarii sau a con#identialitatii lucrarilor care au acest caracter" precu$ si a altor in#or$atii de aceeasi natura de care a luat cunostinta in e+ercitarea #unctiei" cu e+ceptia celor de interes pu'lic" in conditiile le-ii3 B1 a'sente ne$otivate de la serviciu" in $od repetat sau care a#ectea&a in $od direct activitatea instantei ori a parc,etului3 $1 i$i+tiunea in activitatea altui !udecator sau procuror3 "1 nerespectarea in $od ne!usti#icat a dispo&itiilor ori deci&iilor cu caracter ad$inistrativ dispuse in con#or$itate cu le-ea de conducatorul instantei sau al parc,etului ori a altor o'li-atii cu caracter ad$inistrativ preva&ute de le-e sau re-ula$ente3 !1 #olosirea #unctiei detinute pentru a o'tine un trata$ent #avora'il din partea autoritatilor sau interventiile pentru solutionarea unor cereri" pretinderea ori acceptarea re&olvarii intereselor personale sau ale $e$'rilor #a$iliei ori ale altor persoane" alt#el decat in li$ita cadrului le-al re-le$entat pentru toti cetatenii3 %1 nerespectarea in $od -rav sau repetat a dispo&itiilor privind distri'uirea aleatorie a cau&elor3 p1 o'structionarea activitatii de inspectie a inspectorilor !udiciari" prin orice $i!loace3
0::
participarea directa sau prin persoane interpuse la !ocurile de tip pira$idal" !ocuri de noroc sau siste$e de investitii pentru care nu este asi-urata transparenta #ondurilor3 1 lipsa totala a $otivarii ,otararilor !udecatoresti sau a actelor !udiciare ale procurorului" in conditiile le-ii3 s1 utili&area unor e+presii inadecvate in cuprinsul ,otararilor !udecatoresti sau al actelor !udiciare ale procurorului ori $otivarea in $od vadit contrara rationa$entului !uridic" de natura sa a#ecte&e presti-iul !ustitiei sau de$nitatea #unctiei de $a-istrat3 t1 nerespectarea deci&iilor Curtii Constitutionale ori a deci&iilor pronuntate de Inalta Curte de Casatie si /ustitie in solutionarea recursurilor in interesul le-ii3 u1 e+ercitarea #unctiei cu rea(credinta sau -rava ne-li!enta. De ase$enea" pot constitui a'ateri disciplinare i #aptele sv5rite de $a-istrai cu rea( credin" sau din ne-li!en6 ( e+ista rea(credin" atunci c5nd !udecatorul sau procurorul %ncalca cu tiin nor$ele de drept $aterial ori procesual" ur$rind sau accept5nd vt$area unei persoane3 ( e+ist -rav ne-li!en atunci c5nd !udectorul sau procurorul nesocotete din culp" %n $od -rav" neindoielnic i nescu&a'il" nor$ele de drept $aterial ori procesual. )anciunile disciplinare care se pot aplica !udectorilor i procurorilor" proporional cu -ravitatea a'aterilor" sunt6 a1 avertis$entul3 (1 di$inuarea inde$ni&atiei de incadrare lunare 'rute cu pana la 2:Y pe o perioada de pana la B luni3 c1 $utarea disciplinara pentru o perioada de pana la un an la o alta instanta sau la un alt parc,et" situate in circu$scriptia altei curti de apel ori in circu$scriptia altui parc,et de pe lan-a o curte de apel3 #1 suspendarea din #unctie pe o perioada de pana la B luni3 e1 e+cluderea din $a-istratura. Sanciunile disciplinare se aplic de seciile Consiliului Superior al Ma-istraturii" %n condiiile le-ii sale or-anice. B.0:. Re-uli deontolo-ice privind pe $a-istrai Codul deontolo-ic al !udectorilor i procurorilor sta'ile te standardele de conduit a acestora" con#or$e cu onoarea i de$nitatea pro#esiei0F:. Respectarea nor$elor cuprinse %n codul deontolo-ic constituie un criteriu pentru evaluarea e#icienei calitii activitii i inte-ritii !udectorilor i procurorilor. Au #ost reinute ca nor$e ale deontolo-iei !udiciare" ce au ca valori persoana cu toate atri'utele ei" ordinea nor$ativ i !ustiia" ur$toarele &ece principii 6 a. !udectorii i procurorii tre'uie s pro$ove&e supre$aia le-ii" statul de drept i s apere drepturile i li'ertile #unda$entale ale cetenilor.3
A se vedea Consiliul Superior al Ma-istraturii" Iotr5rea nr. =2FJ2::< pentru apro'area Codului deontolo-ic al !udectorilor i procurorilor" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. F0< din :F.:G.2::<" Iotr5re nr. B:;J2::< pentru $odi#icarea i co$pletarea Re-ula$entului de or-ani&are a concursului sau e+a$enului pentru nu$irea %n #uncii de conducere a !udectorilor i procurorilor" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. B0 din 2=.:0.2::B. A se vedea i Re-ula$entul privind e+a$enul de capacitate al personalului de specialitate !uridic asi$ilat !udectorilor i procurorilor din cadrul Ministerului /ustiiei i Institutului Naional de Cri$inolo-ie" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. 022 din :F.:2.2::B" precu$ i Ordinul Ministrului /ustiiei nr. ?0:J2::B pentru apro'area Re-ula$entului privind e+a$enul de capacitate al personalului de specialitate !uridic asi$ilat !udectorilor i procurorilor din cadrul Ministerului /ustiiei i Institutului Naional de Cri$inolo-ie" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. 022 din :F.:2.2::B.
0F:
C1
0:0
(. s apere independena !ustiiei3 c. s( i e+ercite #uncia cu o'iectivitate i i$parialitate" av5nd ca unic te$ei le-ea" #r a da curs presiunilor i in#luenelor de orice natur. /udectorii i procurorii tre'uie s se a'in de la orice co$porta$ent" act sau $ani#estare de natur s altere&e %ncrederea %n i$parialitatea lor. .n ca& de inco$pati'ilitate" !udectorii i procurorii sunt datori s se a'in" potrivit le-ii. Se pot adresa Consiliului Superior al Ma-istraturii pentru orice #apt de natur s le a#ecte&e independena" i$parialitatea sau reputaia pro#esional3 #. nu pot $ilita pentru aderarea altor persoane la o #or$aiune politic" nu pot participa la colectarea #ondurilor pentru #or$aiunile politice i nu pot per$ite #olosirea presti-iului sau a i$a-inii lor %n ast#el de scopuri3 e. nu pot s acorde nici un #el de spri!in unui candidat la o #uncie pu'lic cu caracter politic3 f. nu se pot servi de actele pe care le %ndeplinesc %n e+ercitarea atri'uiilor de serviciu pentru a( i e+pri$a sau $ani#esta convin-erile politice. /udectorii i procurorii nu pot participa la reuniuni pu'lice cu caracter politic3 -. !udectorilor i procurorilor le este per$is s acorde asisten !uridic" %n condiiile prev&ute de le-e" nu$ai %n cau&ele lor personale" ale ascendenilor" descendenilor sau soilor lor" precu$ i ale persoanelor puse su' tutela ori curatela acestora. .n ase$enea situaii" nu le este %n-duit s se #oloseasc de calitatea de !udector sau procuror pentru a in#luena soluia instanei de !udecat sau a parc,etului ori pentru a crea aparena unei ast#el de in#luene3 ,. relaiile de #a$ilie i sociale ale !udectorilor i procurorilor nu tre'uie s in#luene&e soluiile pe care le adopt %n e+ercitarea atri'uiilor de serviciu3 i. le este inter&is s intervin pentru soluionarea unor cereri" s pretind ori s accepte re&olvarea intereselor personale sau ale $e$'rilor #a$iliei ori ale altor persoane" alt#el dec5t %n li$ita cadrului le-al. I$i+tiunea %n activitatea altor !udectori i procurori este inter&is3 j. !udectorii i procurorii sunt o'li-ai s( i %ndeplineasc cu co$peten i corectitudine %ndatoririle pro#esionale" s respecte %ndatoririle cu caracter ad$inistrativ sta'ilite prin le-i" re-ula$ente i ordine de serviciu3 B. s i$pun ordine i sole$nitate %n ti$pul soluionrii cau&elor i s adopte o atitudine de$n i civili&at #a de pri" avocai" $artori" e+peri" interprei ori alte persoane i s le solicite acestora un co$porta$ent adecvat3 $. !udectorii i procurorii au o'li-aia de a nu de&vlui sau #olosi pentru alte scopuri dec5t cele le-ate direct de e+ercitarea pro#esiei in#or$aiile pe care le(au o'inut %n aceast calitate. .n ca&ul %n care" potrivit le-ii" lucrrile au un caracter con#idenial" !udectorii i procurorii sunt o'li-ai s pstre&e $aterialele respective %n incinta instanei sau a parc,etului i s nu per$it consultarea lor dec5t %n cadrul prev&ut de le-e i de re-ula$ent3 ". %n e+ercitarea #unciilor lor de conducere !udectorii i procurorii tre'uie s se preocupe de or-ani&area activitii personalului" s $ani#este iniiativ i responsa'ilitate. .n luarea deci&iilor ei tre'uie s acorde prioritate intereselor instanelor i parc,etelor" precu$ i 'unei ad$inistrri a !ustiiei. /udectorii i procurorii cu #uncii de conducere nu pot #olosi prero-ativele pe care le au pentru a in#luena des# urarea proceselor i soluionarea cau&elor3 !. sunt datori s se a'in de la orice acte sau #apte de natur s co$pro$it de$nitatea lor %n #uncie i %n societate. Relaiile !udectorilor i procurorilor %n cadrul colectivelor din care #ac parte tre'uie s #ie 'a&ate pe respect i 'un(credin" indi#erent de vec,i$ea %n pro#esie i de #uncia acestora. /udectorii i procurorii nu % i pot e+pri$a prerea cu privire la pro'itatea pro#esional i $oral a cole-ilor lor3 %. nu pot des# ura aciuni care" prin natura lor sau $odul de #inanare ori e+ecutare" ar putea" %n orice #or$" s i$piete&e %ndeplinirea cu i$parialitate" corectitudine i %n ter$enele le-ale a o'li-aiilor pro#esionale3
0:2
p. sunt datori s se a'in" potrivit le-ii" de la orice activitate le-at de actul de !ustiie %n ca&urile care presupun e+istena unui con#lict %ntre interesele lor i interesul pu'lic de %n#ptuire a !ustiiei sau de aprare a intereselor -enerale ale societii3 . pot #i $e$'ri ai unor co$isii de e+a$inare sau de %ntoc$ire a proiectelor de acte nor$ative" a unor docu$ente interne ori internaionale3 s. pot #i $e$'ri ai societilor civile sau acade$ice" precu$ i ai oricror persoane !uridice de drept privat #r scop patri$onial3 .. s apere e-alitatea cetenilor %n #aa le-ii i s pro$ove&e i$parialitatea asi-ur5ndu( le un trata$ent !uridic nediscri$inatoriu" s respecte i s apere de$nitatea" inte-ritatea #i&ic i $oral a tuturor persoanelor care particip" %n orice calitate" la procedurile !udiciare3 t. s pro$ove&e proporionalitatea $surilor coercitive" privative sau restrictive de drepturi pe care le ia %n virtutea le-ii3 . s pro$ove&e celeritatea procedurilor pentru resta'ilirea c5t $ai -ra'nic a ordinii de drept %nclcate. /udectorii i procurorii sunt datori s depun dili-ena necesar %n vederea %ndeplinirii lucrrilor reparti&ate" cu respectarea ter$enelor le-ale" iar %n ca&ul %n care le-ea nu prevede" %nuntrul unor ter$ene re&ona'ile3 u. pot participa la ela'orarea de pu'licaii" pot ela'ora articole" studii de specialitate" lucrri literare ori tiini#ice i pot participa la e$isiuni audiovi&uale" cu e+cepia celor cu caracter politic ori a celor care ar putea a#ecta i$a-inea !ustiiei0F0.
0F0
A se vedea i I. Deleanu" op. cit." vol. I" p. FNAL AL MA?ISTRATURII 0. Consideraii -enerale 1rin le-ea nr. 0?2J0GG; pentru $odi#icarea le-ii or-ani&area !udectoreasc 0F2" a #ost re-le$entat i or-ani&area i #uncionarea Institutului Naional al Ma-istraturii care se ocup de pre-tirea i per#ecionarea $a-istrailor" instituie ce era re-le$entat printr(o ,otr5re de Guvern >I.G. nr.?FJ0GG= privind %n#iinarea i or-ani&area Institutului Naional pentru 1re-tirea i 1er#ecionarea Ma-istrailor@. .n pre&ent" activitatea Institutul Naional al Ma-istraturii este re-le$entat de Le-ea nr. =:?J2::? pentru or-ani&area !udiciar" Le-ea nr. =:=J2::? privind statutul !udectorilor i procurorilor i Le-ea nr. =0;J2::? privind Consiliul Superior al Ma-istraturii" ast#el cu$ au #ost $odi#icate i co$pletate" precu$ i potrivit Re-ula$entului de or-ani&are i #uncionare a Institutului0F=. 1otrivit prevederilor art. 0:= alin. 0 din Le-ea nr. =:?J2::?" Institutul Naional al Ma-istraturii este instituia pu'lic cu personalitate !uridic" a#lat %n coordonarea Consiliului Superior al Ma-istraturii" care reali&ea& #or$area iniial a !udectorilor i procurorilor" #or$area pro#esional continu a !udectorilor i procurorilor %n #uncie" precu$ i #or$area #or$atorilor" %n condiiile le-ii. Institutul Naional al Ma-istraturii nu #ace parte din siste$ul naional de %nv$5nt i educaie i nu este supus dispo&iiilor le-ale %n vi-oare cu privire la acreditarea instituiilor de %nv$5nt superior i recunoa terea diplo$elor. Are sediul %n $unicipiul *ucure ti0F?. Institutul Naional al Ma-istraturii este #inanat de la 'u-etul de stat" prin 'u-etul Consiliului Superior al Ma-istraturii" %n condiiile le-ii. 2. Structura or-ani&atoric a Institutul Naional al Ma-istraturii 1otrivit prevederilor art. 2 alin. >0@ din Re-ula$ent" structura or-ani&atoric a Institutului include6 a1 Or-anele de conducere3 (1 Departa$entul de #or$are pro#esional iniial3 c1 Departa$entul de #or$are pro#esional continu3 #1 Departa$entul de #or$are a #or$atorilor3 e1 Departa$entul de concursuri" e+a$ene i politici pu'lice3 f1 Departa$entul econo$ico(#inanciar i ad$inistrativ. A. > -a!e$e #e c%!#uce e ale Institutului sunt6 consiliul directori ad!unci i directorul e+ecutiv.
0F2
tiini#ic" directorul" 2
Le-ea nr. 0?2J0GG; privind $odi#icarea i co$pletarea Le-ii nr. G2J0GG2 pentru or-ani&area !udectoreasc a #ost pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. 0;: din 2<.:;.0GG;. 0F= Re-ula$entul Institutului Naional al Ma-istraturiia #ost pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. 0G= din 20J:=J2::;. A #ost apro'at prin Iotr5re Consiliului Superior al Ma-istraturii nr. 02;J2::;" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. 0G= din 20J:=J2::; i $odi#icat $ai recent" prin6 Iotr5rea nr. ?<2J2::; pentru $odi#icarea i co$pletarea Re-ula$entului Institutului Naional al Ma-istraturii" prin Iotr5rea nr. F0J2::F pentru $odi#icarea i co$pletarea Re-ula$entului Institutului Naional al Ma-istraturii i prin Iotr5rea nr. G02J2::F" apro'at prin Iotr5rea 1lenului Consiliului Superior al Ma-istraturii nr. 02;J2::;" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. ;=? din =:J0:J2::F. 0F? A se vedea i 9l. M-ureanu" Or-ani&area instituiilor !udiciare" ediia a IV(a" Ed. 1RO8NIVERSALIS" *ucure ti" 2::<" p. 0:? i ur$.
0:?
Consiliu tiini#ic este #or$at din 0= $e$'ri6 un !udector al .naltei Curi de Casaie i /ustiie" un procuror de la 1arc,etul de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie" un !udector al Curii de Apel *ucure ti" un procuror de la 1arc,etul de pe l5n- Curtea de Apel *ucure ti" dese$nai de Consiliul Superior al Ma-istraturii" = pro#esori universitari" reco$andai de 9acultatea de Drept a 8niversitii *ucure ti" 9acultatea de Drept a 8niversitii 4Ale+andru Ioan Cu&a4 din Ia i i 9acultatea de Drept a 8niversitii 4*a'e ( *ol[ai4 din Clu!(Napoca" = repre&entani ale i ai personalului de instruire din cadrul Institutului" un repre&entant al auditorilor de !ustiie" un repre&entant al asociaiilor pro#esionale le-al constituite ale !udectorilor i procurorilor" precu$ i directorul Institutului Naional al Ma-istraturii" care #ace parte de drept din consiliu i %l pre&idea&. Dese$narea !udectorilor i procurorilor %n consiliul tiini#ic se #ace dintr(o list de = propuneri" %naintat Consiliului Superior al Ma-istraturii de ctre cole-iile de conducere ale instanelor i parc,etelor" a pro#esorii universitari %n ur$a reco$andrilor #cute de decanatele celor = #aculti" la solicitarea Institutului" iar a repre&entanilor personalului de instruire din cadrul Institutului" prin ale-erea prin vot secret" %n adunarea -eneral a acestuia" convocat i pre&idat de directorul Institutului. Repre&entantul auditorilor de !ustiie este ales prin vot secret" %n adunarea -eneral a auditorilor de !ustiie" convocat i pre&idat de directorul Institutului" %n cel $ult =: de &ile de la %nceputul anului de %nv$5nt. Repre&entantul asociaiilor pro#esionale" le-al constituite" ale !udectorilor i procurorilor este dese$nat de Consiliul Superior al Ma-istraturii dintre propunerile #or$ulate de aceste asociaii. Criteriile de selecie a candidailor se sta'ilesc prin ,otr5re a Consiliului Superior al Ma-istraturii" dup consultarea tuturor asociaiilor pro#esionale le-al constituite. Consiliul tiini#ic ,otr te asupra pro'le$elor care privesc or-ani&area i #uncionarea Institutului i are ur$toarele atri'uii6 a1 apro' planurile de %nv$5nt pentru cursurile de #or$are iniial i cursurile de #or$are continu a !udectorilor i procurorilor" or-ani&ate sau" dup ca&" coordonate de Institut3 (1 propune Consiliului Superior al Ma-istraturii nu$rul anual de cursani ai Institutului" data i locul or-ani&rii concursului de ad$itere la Institut" te$atica i 'i'lio-ra#ia pentru concursul de ad$itere i pro-ra$ul de #or$are pro#esional a auditorilor de !ustiie3 c1 propune Consiliului Superior al Ma-istraturii pro-ra$ul de #or$are pro#esional continu a !udectorilor i procurorilor3 #1 avi&ea& nu$irea i eli'erarea din #uncie a personalului de specialitate !uridic asi$ilat $a-istrailor3 e1 propune Consiliului Superior al Ma-istraturii structura or-ani&atoric" statele de #uncii i statele de personal ale Institutului3 f1 propune Consiliului Superior al Ma-istraturii nu$irea co$isiilor de ad$itere" de ela'orare a su'iectelor i de soluionare a contestaiilor pentru concursul de ad$itere la Institut" concursul de ad$itere %n $a-istratur" e+a$enul de capacitate" concursul pentru pro$ovarea !udectorilor i procurorilor %n #uncii de e+ecuie i concursul sau e+a$enul pentru nu$irea acestora %n #uncii de conducere" %n condiiile le-ii3 -1 avi&ea& proiectul de 'u-et al Institutului3 i1 apro' Re-ula$entul de ordine interioar al c$inului auditorilor de !ustiie i Re-ula$entul 'i'liotecii Institutului3 j1 propune Consiliului Superior al Ma-istraturii $odi#icarea re-ula$entului Institutului3 B1 apro' pro-ra$ul relaiilor e+terne ale Institutului3 $1 ,otr te asupra oricror alte pro'le$e care privesc or-ani&area i #uncionarea Institutului" sta'ilite de le-e" re-ula$ente ori de Consiliul Superior al Ma-istraturii.
0:<
Consiliul tiini#ic al Institutului are ca or-an consultativ consiliul peda-o-ic" din care #ac parte directorul i directorii ad!unci ai Institutului" e#ii de catedr" titularii de disciplin" precu$ i 2 repre&entani ai coordonatorilor de practic" unul pentru -rupele de !udectori i unul pentru -rupele de procurori. Consiliul peda-o-ic al Institutului anali&ea& i #or$ulea& propuneri privind6 a1 direciile de studiu ale Institutului3 (1 pro-ra$ul de %nv$5nt >curriculu$@ i pro-ra$ele analitice %ntoc$ite pentru #iecare disciplin din cadrul #or$rii iniiale3 c1 do$eniile i te$ele cuprinse %n pro-ra$ul de #or$are continu a !udectorilor i procurorilor3 #1 $odul de or-ani&are a activitii de #or$are iniial i activitii de #or$are continu" precu$ i $surile necesare %ndeplinirii o'iectivelor de studiu ale Institutului3 e1 orice alte aspecte privind activitatea de studiu des# urat de Institut. Directorul Institutului i directorii ad!unci sunt nu$ii pentru un $andat de = ani de Consiliul Superior al Ma-istraturii" la propunerea consiliului tiini#ic al Institutului" din r5ndul personalului de instruire de specialitate !uridic al Institutului" al !udectorilor i procurorilor sau al cadrelor didactice din %nv$5ntul superior !uridic acreditat potrivit le-ii. Directorul Institutului are" %n principal" ur$toarele atri'uii6 a1 asi-ur conducerea curent a activitii Institutului3 (1 convoac consiliul tiini#ic al Institutului %n edine ordinare i e+traordinare i sta'ile te proiectul ordinii de &i3 c1 repre&int Institutul %n relaiile cu autoritile i instituiile pu'lice" persoanele #i&ice i !uridice din ar i din strintate3 #1 este ordonator secundar de credite3 e1 nu$e te i eli'erea& din #uncie" prin deci&ie" personalul Institutului Naional al Ma-istraturii" %n condiiile le-ii3 f1 ia $suri pentru e+ecutarea ,otr5rilor consiliului tiini#ic al Institutului3 -1 e+ercit orice alte atri'uii prev&ute de le-e sau re-ula$ente ori sta'ilite de Consiliul Superior al Ma-istraturii sau de Consiliul tiini#ic al Institutului. 2. Depa ta"e!tu$ #e f% "a e i!iia$ Durata #or$rii pro#esionale a auditorilor de !ustiie este de 2 ani. Dup a'solvirea pri$ului an de studiu auditorii de !ustiie optea&" %n ordinea $ediilor i %n raport cu nu$rul posturilor sta'ilite de Consiliul Superior al Ma-istraturii" pentru #uncia de !udector sau procuror. 1ro-ra$ul de #or$are a auditorilor de !ustiie se ela'orea& de ctre personalul de instruire al Institutului" %n cadrul catedrelor" i se supune spre avi&are consiliului tiini#ic. 1ro-ra$ul de #or$are se apro' de Consiliul Superior al Ma-istraturii" la propunerea Consiliului tiini#ic al Institutului. .n pri$ul an de studiu #or$area pro#esional a auditorilor de !ustiie se a+ea& pe apro#undarea cuno tinelor necesare pentru pro#esiile de !udector i procuror" con#or$ pro-ra$ului de #or$are" unde sunt prev&ute i nu$rul de con#erine i de&'ateri te$atice pentru #iecare disciplin" acestea #iind sta'ilite prin pro-ra$ul de %nv$5nt ce se des# oar %n con#or$itate cu pro-ra$ele analitice apro'ate. Nota acordat auditorilor de !ustiie la s#5r itul pri$ului an de studii" la #iecare $aterie" repre&int $edia dintre nota o'inut pentru activitatea des# urat la de&'aterile te$atice i nota o'inut la evaluarea #inal" iar $edia #inal a pri$ului an de studii repre&int $edia notelor o'inute la #iecare $aterie.
0:B
Activitatea auditorilor de !ustiie din cel de(al doilea an de studii se des# oar con#or$ pro-ra$ului de practic" %n cadrul instanelor !udectore ti i al parc,etelor" su' %ndru$area tutorilor de practic" alternativ cu $odulele sta'ilite con#or$ pro-ra$ei Institutului. Kutorii de practic sunt !udectori i procurori de la instane i" respectiv" parc,ete" care #ac parte din personalul de instruire al Institutului" #iind reco$andai de conducerile instanelor i parc,etelor" propu i de consiliul tiini#ic i nu$ii de Consiliul Superior al Ma-istraturii. Auditorii de !ustiie din cel de(al doilea an de studii continu" %n paralel cu sta-iile de practic" #or$area %n cadrul Institutului" con#or$ pro-ra$ului de #or$are iniial" su' #or$ de $odule" cu caracter preponderent practic. .n perioada cursurilor" auditorii de !ustiie e#ectuea& sta-ii de practic %n cadrul instanelor !udectore ti i al parc,etelor" asist la edinele de !udecat i la activitatea de ur$rire penal" pentru a cunoa te %n $od direct activitile pe care le des# oar !udectorii" procurorii i personalul au+iliar de specialitate. 1ersonalul de instruire evaluea& activitatea des# urat de auditorii de !ustiie" prin acordarea de note sau" dup ca&" cali#icative %ntr(o #i individual" criteriile de evaluare #iind apro'ate de Consiliul tiini#ic al Institutului" la propunerea consiliului peda-o-ic. Notele i cali#icativele se centrali&ea& la %nc,eierea #iecrei perioade de studiu sau sta-iu de practic i au pondere %n $edia #inal de a'solvire" nota $ini$ ad$is la #iecare pro' #iind de <"::. 1ro'a sau e+a$enul la care nu s(a o'inut nota $ini$" $ai poate #i susinutJsusinut o sin-ur dat" %n pri$a sesiune anunat de Institut. Nepro$ovarea la cea de(a doua sesiune atra-e e+$atricularea din Institut" %n 'a&a ,otr5rii consiliului tiini#ic. Contestarea notelor la pro'ele i e+a$enele din ti$pul #or$rii pro#esionale nu este ad$is" auditorii de !ustiie av5nd dreptul s cear recorectarea lucrrilor %n ter$en de ?F de ore de la a#i area re&ultatelor la sediul Institutului. .n cadrul Institutului % i des# oar activitatea ur$toarele cate-orii de personal6 a1 !udectori i procurori3 (1 personal de specialitate !uridic asi$ilat $a-istrailor3 c1 #uncionari pu'lici3 #1 personal contractual3 e1 cadre didactice din %nv$5ntul superior" acreditat con#or$ le-ii. 1ersonalul de instruire al Institutului este asi-urat" de re-ul" din r5ndul !udectorilor i procurorilor %n #uncie" care pot #i deta ai %n cadrul Institutului" cu acordul lor i cu avi&ul consiliului tiini#ic. 1entru des# urarea procesului de #or$are pro#esional Institutul poate #olosi" %n condiiile le-ii" i cadre didactice din %nv$5ntul !uridic superior acreditat" ali speciali ti ro$5ni i strini" precu$ i personal de specialitate !uridic. 1ersonalul de instruire al Institutului are o'li-aia de a asi-ura des# urarea pro-ra$elor de #or$are iniial" de #or$are continu a !udectorilor i procurorilor" precu$ i de #or$are pro#esional a #or$atorilor" pe 'a&a pro-ra$elor apro'ate. 1ersonalul de specialitate !uridic asi$ilat $a-istrailor %ndepline te atri'uii speci#ice de or-ani&are i instruire %n cadrul departa$entelor de #or$are iniial" de #or$are continu i de #or$are a #or$atorilor. 1ersonalul de conducere al Institutului" personalul de specialitate !uridic asi$ilat $a-istrailor" #uncionarii pu'lici i personalul contractual rspund penal" disciplinar i civil" con#or$ le-ii. C1 Depa ta"e!tu$ #e f% "a e c%!ti!u / este or-ani&at i #uncionea& %n con#or$itate cu prevederile Re-ula$entului privind $odul de des# urare a cursurilor de
0:;
#or$are pro#esional continu a !udectorilor i procurorilor i atestare a re&ultatelor o'inute" apro'at prin ,otr5re a Consiliului Superior al Ma-istraturii. Institutul ela'orea& pro-ra$ul anual de #or$are continu a !udectorilor i procurorilor" pe care %l supune apro'rii Consiliului Superior al Ma-istraturii p5n cel $ai t5r&iu %n luna noie$'rie a anului %n curs" pentru anul ur$tor. Institutul coordonea& activitatea de #or$are pro#esional continu a !udectorilor i procurorilor" reali&at de curile de apel i de parc,etele de pe l5n- acestea" prin avi&area te$aticii de pre-tire" #urni&area $aterialelor docu$entare i #or$area #or$atorilor. D1 Depa ta"e!tu$ #e f% "a e a f% "at% i$% Institutul reali&ea& #or$area #or$atorilor" %n con#or$itate cu dispo&iiile Le-ii nr. =:?J2::?" $odi#icat. Selecia candidailor care i(au anunat intenia de a deveni #or$atori ai Institutului se reali&ea& de ctre o co$isie nu$it prin ,otr5re a consiliului tiini#ic" con#or$ unei proceduri pu'lice i transparente" cu aplicarea unor criterii o'iective sta'ilite prin strate-ia de recrutare a #or$atorilor Institutului" apro'at de Consiliul Superior al Ma-istraturii. Dup etapa de pre-tire i evaluare #inal a #or$atorilor" consiliul tiini#ic propune Consiliului Superior al Ma-istraturii nu$irea acestora. .n $od e+cepional" consiliul tiini#ic poate #olosi ca #or$atori la #or$area continu i ali speciali ti dec5t cei a#lai pe lista de #or$atori" situaie care va #i co$unicat de %ndat Consiliului Superior al Ma-istraturii" spre apro'are. E1 Depa ta"e!tu$ #e c%!cu su i& eEa"e!e .i p%$itici pu($ice P%t i'it p e'e#e i$% a t. 4F1 #i! Re-u$a"e!t& Departa$entul de concursuri" e+a$ene i politici pu'lice are ur$toarele atri'uii6 a1 or-ani&ea& concursurile i e+a$enele date %n co$petena Institutului3 (1 asi-ur $ana-e$entul 'a&ei de date cu $a-istrai" #or$atori i $e$'ri ai co$isiilor concursurilor i e+a$enelor or-ani&ate de ctre Institut3 c1 #ace propunerile de $odi#icare a re-ula$entelor de concurs sau e+a$en3 #1 anali&ea& i ela'orea& note" rapoarte i #or$ulea& puncte de vedere re#eritoare la activitatea Institutului3 e1 evaluea& $odul %n care se des# oar e+a$enele i concursurile i redactea& rapoarte cu privire la acestea3 f1 ela'orea& propuneri pentru derularea i %$'untirea activitii des# urate de Institut3 -1 iniia& i #unda$entea& politicile pu'lice %n do$eniul !udiciar" cu privire la activitatea principal a Institutului3 ,1 asi-ur" la nivelul Institutului" respectarea procedurilor privind plani#icarea" #or$ularea" i$ple$entarea i evaluarea politicilor re#eritoare la strate-ia de re#or$ a !ustiiei ( statul de drept i re#or$a !ustiiei3 i1 derulea&" din punct de vedere operaional" pro-ra$ele de asisten %nc,eiate de Institut cu instituii si$ilare din strintate i cu or-ani&aii internaionale i asi-ur 'una des# urare a activitii din cadrul pro-ra$elor %n do$eniul politicilor pu'lice i strate-iilor %n siste$ul !udiciar3 j1 contri'uie la 'una derulare a relaiilor pe care Institutul le are cu instituii i or-anis$e internaionale %n do$eniul asistenei !udiciare3 B1 proiectea&" contractea&" i$ple$entea&" $onitori&ea& i evaluea& activitile de #or$are a #or$atorilor. E1 Departa$entul econo$ico(#inanciar i ad$inistrativ este #or$at din6
0:F
a1 Serviciul conta'ilitate" ac,i&iii pu'lice i resurse u$ane3 (1 Serviciul protocol" secretariat i ad$inistrativ. =. Ad$iterea %n cadrul Institutului Naional al Ma-istraturii178. 1otrivit prevederilor art. 02 din Le-e nr. =:=J2::? privind statutul !udectorilor i procurorilor0FB i art. 0 din Re-ula$ent" ad$iterea %n $a-istratur i #or$area pro#esional iniial %n vederea ocuprii #unciei de !udector sau de procuror se reali&ea& prin Institutul Naional al Ma-istraturii. Ad$iterea la Institutul Naional al Ma-istraturii se #ace cu respectarea principiilor transparenei i e-alitii" e+clusiv pe 'a& de concurs >art.0? alin. 0 din Le-ea nr. =:=J2::?@. Consiliul Superior al Ma-istraturii sta'ile te %n #iecare an nu$rul de cursani" %n #uncie de posturile de !udectori i procurori vacante" precu$ i de cele care vor #i %n#iinate. La concursul de ad$itere %n Institutul Naional ai Ma-istraturii au dreptul s participe nu$ai cei care %ndeplinesc condiiile preala'ile prev&ute de le-e" pentru a #i $a-istrai" %n con#or$itate cu Re-ula$entul de or-ani&are i des# urare a concursului de ad$itere. Se poate %nscrie la concursul pentru ad$iterea la Institutul Naional al Ma-istraturii persoana care %ndepline te cu$ulativ ur$toarele condiii6 a1 are cetenia ro$5n" do$iciliul %n Ro$5nia i capacitate deplin de e+erciiu3 (1 este liceniat %n drept3 c1 nu are antecedente penale sau ca&ier #iscal3 #1 cunoa te li$'a ro$5n3 e1 este apt" din punct de vedere $edical i psi,olo-ic" pentru e+ercitarea #unciei. Co$isia $edical se nu$e te prin ordin co$un al $inistrului !ustiiei i al $inistrului sntii. Cursanii Institutului Naional al Ma-istraturii au calitatea de auditor de !ustiie. Concursul de ad$itere se or-ani&ea& anual" la data i locul sta'ilite de Institutul Naional al Ma-istraturii" cu apro'area Consiliului Superior al Ma-istraturii. .n #iecare an" Consiliul Superior al Ma-istraturii sta'ile te nu$rul de cursani" %n #uncie de posturile de !udectori i de procurori vacante" precu$ i de cele care vor #i %n#iinate. Data" locul" $odul de des# urare a concursului de ad$itere i nu$rul de locuri scoase la concurs se pu'lic %n Monitorul O#icial al Ro$5niei" 1artea a III(a" pe pa-ina de Internet a Consiliului Superior al Ma-istraturii i pe cea a Institutului Naional al Ma-istraturii" cu cel puin B: de &ile %nainte de data sta'ilit pentru concurs. Datele respective se aduc la cuno tin i printr(un co$unicat de pres" care se pu'lic %n = cotidiene centrale. Ke$atica i 'i'lio-ra#ia pentru concursul de ad$itere se pu'lic pe pa-ina de Internet a Consiliului Superior al Ma-istraturii i pe cea a Institutului Naional al Ma-istraturii" %n ter$enul prev&ut de le-e. Cererile pentru %nscrierea la concurs se depun %n ter$en de 2: &ile de la data pu'licrii anunului privind or-ani&area concursului" %nainte de data acestuia" la Institutul Naional al
A se vedea Consiliul Superior al Ma-istraturii" Iotr5rea nr. ?=GJ2::B pentru apro'area Re-ula$entului privind concursul de ad$itere i e+a$enul de a'solvire a Institutului Naional al Ma-istraturii" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. <B: din 2FJ:BJ2::B" co$pletat i $odi#icat $ai recent de Iotr5rea nr. <=FJ2::F pentru $odi#icarea i co$pletarea Re-ula$entului privind concursul de ad$itere i e+a$enul de a'solvire a Institutului Naional al Ma-istraturii" apro'at prin Iotr5rea 1lenului Consiliului Superior al Ma-istraturii nr. ?=GJ2::B" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. ??? din 0=J:BJ2::F. 0FB Le-ea nr. =:=J2::? privind statutul !udectorilor i procurorilor a #ost pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. <;B din 2G.:B.2::?. A #ost $odi#icat prin Le-e nr. 2GJ2::B pentru co$pletarea Le-ii nr. =:=J2::? privind statutul !udectorilor i procurorilor" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. 0GF din :2.:=.2::B.
0F<
0:G
Ma-istraturii" la tri'unalele sau" dup ca&" la parc,etele de pe l5n- acestea" %n ale cror circu$scripii do$icilia& candidaii. 1otrivit prevederilor art. ? alin. >F@ din Re-ula$ent" pentru %nscrierea la concurs" candidaii vor pre&enta ur$toarele acte6 a1 certi#icatul de na tere" %n copie certi#icat pentru con#or$itate de candidat3 (1 actul de identitate" %n copie certi#icat pentru con#or$itate de candidat3 c1 diplo$a de licen" %n copie le-ali&at" sau adeverina provi&orie3 #1 c,itana de plat a ta+ei de %nscriere3 e1 certi#icatul de ca&ier !udiciar3 f1 certi#icatul de ca&ier #iscal 1re edinii tri'unalelor i" dup ca&" pri$(procurorii parc,etelor de pe l5n- acestea vor preda dosarele candidailor la co$isia de ad$itere a concursului %n cel $ult < &ile de la data e+pirrii ter$enului de 2: de &ile $enionat $ai sus. 1otrivit prevederilor art. < din Re-ula$ent" consiliul Superior al Ma-istraturii nu$e te co$isia de ad$itere a concursului" co$isia de ela'orare a su'iectelor i co$isia de soluionare a contestaiilor. .n co$isii nu vor #i nu$ite persoanele care au soul sau soia" rude sau a#ini p5n la -radul al patrulea inclusiv %n r5ndul candidailor. Koi $e$'rii co$isiilor vor co$pleta declaraii pe propria rspundere %n acest sens. Aceea i persoan poate #ace parte dintr(o sin-ur co$isie. E+a$inarea candidailor se #ace %n dou etape. A. P i"a etap const %n veri#icarea cuno tinelor !uridice prin susinerea unei pro'e eli$inatorii tip -ril" care cuprinde 0:: de %ntre'ri" c5te 2< pentru #iecare dintre disciplinele de concurs la ur$toarele discipline6 a1 drept civil3 (1 drept procesual civil3 c1 drept penal3 #1 drept procesual penal. Re&ultatele la pro'a eli$inatorie se a#i ea& la sediul Institutului Naional al Ma-istraturii i la sediile tri'unalelor i parc,etelor de pe l5n- acestea i se pu'lic pe pa-inile de Internet ale Institutului Naional al Ma-istraturii i Consiliului Superior al Ma-istraturii. Candidaii pot contesta puncta!ul o'inut la pro'a eli$inatorie. Contestaia se depune la tri'unalul" respectiv parc,etul de pe l5n- acesta" la care s(au %nscris candidaii" %n ter$en de = &ile de la data a#i rii re&ultatelor la sediile tri'unalelor i parc,etelor de pe l5n- acestea. Contestaiile se trans$it %n aceea i &i" prin #a+" la Institutul Naional al Ma-istraturii" iar nota acordat de co$isia de contestaii este de#initiv i nu poate #i $ai $ic dec5t nota contestat. 2. A #%ua etap const %ntr(un test(-ril de veri#icare a raiona$entului lo-ic" care cuprinde 0:: de %ntre'ri" #iecare rspuns corect valor5nd :"0 puncte. 1entru a #i declarat ad$is la concurs" candidatul tre'uie s rspund corect la $ini$u$ =: de %ntre'ri. C. U "t%a ea p %( const %ntr(un interviu %n #aa co$isiei de e+a$inare din care #ac parte un psi,olo-" un !udector" un procuror" un pro#esor universitar i un peda-o-" dese$nai de Consiliul Superior al Ma-istraturii" la propunerea Institutului Naional al Ma-istraturii. Nu$rul co$isiilor de interviu va #i sta'ilit %n #uncie de nu$rul candidailor. Aprecierea interviului se #ace" %n 'a&a puncta!ului orientativ de evaluare ela'orat de co$isia de e+a$inare" cu note de la 0 la 0:" cu dou &eci$ale" nota o'inut la aceast pro' repre&int5nd $edia arit$etic a notelor acordate de $e$'rii co$isiei de e+a$inare. Nota o'inut la concurs este su$a notelor de la #iecare dintre cele = pro'e" calculat %n raport cu ur$toarea pondere6 pro'a eli$inatorie tip -ril ;<Y" pro'a de veri#icare a raiona$entului lo-ic 0<Y" interviul 0:Y.
00:
1entru ad$iterea la Institutul Naional al Ma-istraturii candidatul tre'uie s o'in cel puin ; > apte@" clasi#icarea candidailor ur$5nd a se #ace %n ordinea descresctoare a notelor. Departa!area candidailor cu note e-ale se #ace %n ordinea descresctoare a notelor o'inute la cele = pro'e de concurs" %n ordinea susinerii acestora. Candidaii ad$i i vor #i veri#icai su' aspectul %ndeplinirii condiiei 'unei reputaii" de ctre inspectori din cadrul Consiliului Superior al Ma-istraturii" cu respectarea dispo&iiilor Le-ii nr. B;;J2::0 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i li'era circulaie a acestor date" i vor #i pro-ra$ai pentru a se pre&enta la vi&ita $edical i la testarea psi,olo-ic. ?. 9inali&area studiilor i nu$irea %n $a-istratur. Durata #or$rii pro#esionale a auditorilor de !ustiie este de 2 ani. Dup a'solvirea pri$ului an de studiu auditorii de !ustiie optea&" %n ordinea $ediilor i %n raport cu nu$rul posturilor sta'ilite de Consiliul Superior al Ma-istraturii" pentru #uncia de !udector sau procuror. Auditorii de !ustiie 'ene#icia& de o 'urs av5nd caracterul unei inde$ni&aii lunare corespun&toare #unciei de !udector sta-iar i procuror sta-iar" %n raport cu vec,i$ea pe care o au ca auditori. *ursa auditorilor de !ustiie are natura i re-i$ul !uridic al unui drept salarial i se sta'ile te pe 'a&a inde$ni&aiei 'rute prev&ute de le-e pentru !udectorii i procurorii sta-iari" la care se vor calcula reinerile pentru o'inerea inde$ni&aiei nete" ur$5nd a se vira o'li-aia an-a!atorului i a asi-urailor la asi-urrile sociale de stat" precu$ i o'li-aia an-a!atorului i a asi-urailor privind contri'uia la asi-urrile sociale de sntate. Auditorii de !ustiie 'ene#icia& de inde$ni&aie i %n perioada vacanelor. 1erioada %n care o persoan a avut calitatea de auditor de !ustiie" dac a pro$ovat e+a$enul de a'solvire a Institutului Naional al Ma-istraturii" constituie vec,i$e %n #uncia de !udector sau procuror. 1revederile $enionate" se aplic i auditorilor de !ustiie provenii din alte ri" pe 'a&a %nele-erilor %nc,eiate cu $inisterele de !ustiie din rile respective. Cu privire la e+a$enul de a'solvire a Institutului Naional al Ma-istraturii" dup %nc,eierea cursurilor %n cadrul Institutului auditorii de !ustiie susin un e+a$en de a'solvire" const5nd %n pro'e teoretice i practice" cu su'iecte distincte pentru !udectori i procurori" prin care se veri#ic %nsu irea cuno tinelor necesare e+ercitrii #unciei de !udector sau de procuror. Disciplinele la care auditorii de !ustiie sunt evaluai pe parcursul anului i la care susin e+a$en de a'solvire" precu$ i $odalitile de e+a$inare" data" calendarul de des# urare" te$atica i 'i'lio-ra#ia e+a$enului se propun de Consiliul tiini#ic al Institutului Naional al Ma-istraturii i se apro' prin ,otr5re a 1lenului Consiliului Superior al Ma-istraturii. Consiliul tiini#ic al Institutului Naional al Ma-istraturii nu$e te co$isia de or-ani&are a e+a$enului" co$isia de ela'orare a su'iectelor" co$isia de corectare i co$isia de soluionare a contestaiilor. Co$isia de or-ani&are a e+a$enului coordonea& or-ani&area i des# urarea e+a$enului i se co$pune din6 pre edinte ( directorul ad!unct al Institutului Naional al Ma-istraturii" responsa'il cu #or$area pro#esional iniial3 vicepre edinte ( e#ul Departa$entului de #or$are pro#esional iniial al Institutului Naional al Ma-istraturii i $e$'rii ( e+peri" #uncionari pu'lici i personal contractual din cadrul Institutului. Consiliul Superior al Ma-istraturii. nu$e te 1e durata des# urrii pro'elor este per$is consultarea le-islaiei indicate %n 'i'lio-ra#ie" cu e+cepia celei co$entate i adnotate.
000
Lucrrile scrise se notea& pentru #iecare dintre disciplinele de e+a$en cu note de la 0 la 0:" cu dou &eci$ale" nota #inal #iind $edia cu dou &eci$ale a notelor o'inute la #iecare dintre disciplinele de e+a$en. Re&ultatele pot #i contestate %n ter$en de ?F de ore de la a#i are" nota o'inut dup soluionarea contestaiilor #iind irevoca'il i nu poate #i $ai $ic dec5t nota contestat. 1entru a'solvirea Institutului Naional al Ma-istraturii candidatul tre'uie s o'in $edia -eneral de $ini$u$ ; i cel puin nota < la #iecare dintre $ateriile de e+a$en. Dac auditorul de !ustiie nu pro$ovea& e+a$enul de a'solvire %n pri$a sesiune" acesta are dreptul s participe la ur$toarea sesiune. A'sena ne!usti#icat sau nepro$ovarea e+a$enului la a doua sesiune atra-e pierderea dreptului de a #i nu$it !udector sau procuror" #iind o'li-at s restituie 'ursa i c,eltuielile de colari&are. A'solvenii Institutului Naional al Ma-istraturii sunt reparti&ai de Consiliul Superior al Ma-istraturii pe 'a&a $ediei -enerale" care repre&int $edia arit$etic a re&ultatelor #inale ale celor 2 ani de studiu i ale e+a$enului de a'solvire a institutului. Auditorii de !ustiie care au pro$ovat e+a$enul" vor #i nu$ii" potrivit le-ii" de re-ul" %n #unciile pentru care au optat dup pri$ul an de cursuri %n cadrul Institutului Naional al Ma-istraturii. Reparti&area a'solvenilor Institutului Naional al Ma-istraturii se #ace de ctre Consiliul Superior al Ma-istraturii pe 'a&a $ediei -enerale" care repre&int $edia arit$etic a re&ultatelor #inale ale celor 2 ani de studiu i de la e+a$enul de a'solvire a institutului0F;. A'solvenii Institutului Naional al Ma-istraturii sunt o'li-ai s %ndeplineasc ti$p de B ani #uncia de !udector sau de procuror. .n ca&ul %n care un a'solvent al Institutului Naional al Ma-istraturii este eli'erat din #uncie %nainte de e+pirarea perioadei de B ani" din iniiativa sa ori din $otive care %i sunt i$puta'ile" el este o'li-at s restituie 'ursa de auditor de !ustiie i c,eltuielile de colari&are e#ectuate cu #or$area sa" proporional cu ti$pul r$as p5n la %$plinirea ter$enului prev&ut de le-e" respectiv cei B ani. <. Drepturile i o'li-aiile auditorilor de !ustiie Auditorii de !ustiie sunt o'li-ai s respecte orarul #i+at de conducerea I.N.M." precu$ i nor$ele de conduit prev&ute de Le-ea de or-ani&are !udectoreasc" de Re-ula$entul I.N.M.3 de Re-ula$entul 'i'liotecii i Re-ula$entul c$inului auditorilor de !ustiie. In cursul pre-tir %n cadrul I.N.M" a'senele vor #i constatate prin #oile de pre&en co$pletate de personalul de instruire i de tutorii de practic. 1entru a'senele ne$otivate ce dep esc F ore %n decursul unei luni calendaristice se deduce din 'urs su$a a#erenta unei &ile de $unc. D eptu i$e au#it% i$% #e justiie6
A se vedea i Re-ula$ent privind e+a$enul de capacitate al personalului de specialitate !uridic asi$ilat !udectorilor i procurorilor din cadrul Ministerului /ustiiei i Institutului Naional de Cri$inolo-ie" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. 022 din :F.:2.2::B.
0F;
002
1otrivit prevederilor art. 48 a$i!. <11 #i! Re-u$a"e!t0FF& auditorii de !ustiie au" %n principal" ur$toarele drepturi6 a1 s 'ene#icie&e de o pre-tire unitar pentru #uncia de !udector sau procuror3 (1 s utili&e&e $i!loacele de docu$entare puse la dispo&iie prin inter$ediul 'i'liotecii Institutului3 c1 s 'ene#icie&e de ca&are %n c$inul Institutului" %n li$ita locurilor disponi'ile" potrivit Re-ula$entului de ordine interioar al c$inului auditorilor de !ustiie3 #1 s participe la ela'orarea unor pu'licaii sau studii de specialitate" a unor lucrri literare ori tiini#ice sau la e$isiuni audiovi&uale" cu e+cepia celor cu caracter politic3 e1 orice alte drepturi prev&ute de le-e sau de re-ula$ente3 f1 potrivit prevederilor art. 0B alin. 0 din Le-ea nr. =:=J2::?" auditorii de !ustiie 'ene#icia& de o 'urs av5nd caracterul unei inde$ni&aii lunare corespun&toare #unciei de !udector sta-iar i procuror sta-iar" %n raport cu vec,i$ea pe care o au ca auditori. Auditorii de !ustiie 'ene#icia& de inde$ni&aie i %n perioada vacanelor. Auditorii de !ustiie au" %n principal" ur$toarele o'li-aii6 a1 s( i %ndeplineasc %n $od corespun&tor %ndatoririle ce le revin i s( i respecte o'li-aiile cu caracter ad$inistrativ sta'ilite prin le-i" re-ula$ente sau ordine de serviciu3 (1 s respecte Re-ula$entul Institutului" Re-ula$entul 'i'liotecii i Re-ula$entul de ordine interioar al c$inului auditorilor de !ustiie3 c1 s respecte orarul #i+at de conducerea Institutului" precu$ i nor$ele de conduit prev&ute de le-e3 #1 s nu se serveasc de actele pe care le %ndeplinesc %n e+ercitarea atri'uiilor de serviciu pentru a( i e+pri$a sau $ani#esta convin-eri politice3 e1 s ai' o atitudine ec,idistant" #r in#luene le-ate de ras" se+" reli-ie" naionalitate" precu$ i de statutul socioecono$ic" politic i cultural al unei persoane ori alte ase$enea criterii discri$inatorii3 f1 s nu de&vluie sau s #oloseasc pentru alte scopuri dec5t cele le-ate direct de e+ercitarea pro#esiei in#or$aiile pe care le(au o'inut %n aceast calitate3 -1 %n ca&ul %n care" potrivit le-ii" lucrrile au un caracter con#idenial" s pstre&e $aterialele respective %n incinta Institutului" instanei" parc,etului sau altei instituii i s nu per$it consultarea lor dec5t %n cadrul prev&ut de le-e sau re-ula$ent3 ,1 s #oloseasc resursele i $i!loacele $ateriale care le sunt puse la dispo&iie" con#or$ destinaiei lor" e+clusiv %n interesul do'5ndirii de cuno tine pro#esionale6 i1 orice alte o'li-aii prev&ute de le-e sau de re-ula$ente. Dac sv5r esc a'ateri de la %ndatoririle ce le revin potrivit dispo&iiilor le-ale i re-ula$entare" auditorii pot #i sancionai disciplinar de ctre directorul Institutului sau" dup ca&" de consiliul tiini#ic. Constituie a'ateri disciplinare ur$toarele #apte6 a1 des# urarea de activiti pu'lice cu caracter politic sau $ani#estarea convin-erilor politice %n e+ercitarea atri'uiilor ce le revin3
0FF
Re-ula$entul Institutului Naional al Ma-istraturii a #ost pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. 0G= din 20J:=J2::;. A #ost $odi#icat prin6 Iotr5rea Consiliului Superior al Ma-istraturii nr. ?<2J2::;" pentru $odi#icarea i co$pletarea Re-ula$entului Institutului Naional al Ma-istraturii" apro'at prin Iotr5rea 1lenului Consiliului Superior al Ma-istraturii nr. 02;J2::;" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. <=: din :BJ:FJ2::;" prin Iotr5re nr. F0J2::F pentru $odi#icarea i co$pletarea Re-ula$entului Institutului Naional al Ma-istraturii" apro'at prin Iotr5rea 1lenului Consiliului Superior al Ma-istraturii nr. 02;J2::;" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. FG din :<J:2J2::F i prin Iotr5rea nr. G02J2::F pentru $odi#icarea Re-ula$entului Institutului Naional al Ma-istraturii" apro'at prin Iotr5rea 1lenului Consiliului Superior al Ma-istraturii nr. 02;J2::;" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. ;=? din =:J0:J2::F" precu$ i prin Iotararea 2;FJ2:02" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I" nr. 591 #i! 5FGF:GG5F15.
00=
(1 atitudinile ireverenioase #a de cole-i" de personalul de instruire i de conducere al Institutului" precu$ i #a de persoanele cu care intr %n contact %n perioada e#ecturii sta-iului3 c1 a'senele ne$otivate de la cursuri" dac acestea dep esc F ore %ntr(o lun. Auditorilor de !ustiie le pot #i aplicate ur$toarele sanciunile disciplinare6 a1 avertis$entul" care se aplic" %n scris" de ctre directorul Institutului" %n ter$en de =: de &ile de la constatarea a'aterii" i poate #i contestat la consiliul tiini#ic" %n ter$en de =: de &ile de la co$unicare.3 (1 di$inuarea inde$ni&aiei cu p5n la 0<Y pe o perioad de la o lun la = luni sau proporional cu nu$rul a'senelor ne$otivate" dac acestea dep esc F ore %ntr(o lun3 c1 di$inuarea 'ursei proporional cu nu$rul a'senelor ne$otivate" dac acestea dep esc F ore %ntr(o lun3 #1 e+$atricularea din Institut. Auditorii de !ustiie rspund pentru pa-u'ele aduse patri$oniului Institutului" con#or$ dispo&iiilor le-ale. Sanciunile prev&ute la lit. '@" c@ i d@ se aplic de consiliul tiini#ic al Institutului" %n ter$en de =: de &ile de la constatarea a'aterii Deci&ia sau" dup ca&" ,otr5rea de sancionare se $otivea& i se co$unic %n ter$en de 0: &ile de la aplicarea sanciunii. Iotr5rile consiliului tiini#ic pot #i atacate la instana de contencios ad$inistrativ i #iscal co$petent. Sanciunile aplicate auditorilor de !ustiie prin ,otr5ri irevoca'ile se conse$nea& %n dosarul personal al acestora. Aplicarea sanciunii disciplinare este %n $od o'li-atoriu precedat de e#ectuarea cercetrii cu privire la #aptele care constituie %nclcri ale prevederilor le-ale sau re-ula$entare. Cercetarea preala'il se e#ectuea& de ctre unul dintre directorii ad!unci. .n cursul acestei proceduri se sta'ilesc #aptele i ur$rile acestora" %$pre!urrile %n care au #ost sv5r ite" e+istena sau ine+istena vinoviei i orice alte date concludente. Sunt o'li-atorii ascultarea auditorului cercetat i veri#icarea aprrilor acestuia. Cercetarea se #inali&ea& printr(un re#erat" %n care se conse$nea& re&ultatul constatrilor. 1ersoana cercetat are dreptul s cunoasc toate actele cercetrii i s solicite pro'e %n aprare. Rspunderea disciplinar se prescrie %n ter$en de un an de la sv5r irea #aptei. B. 1ersonalul Institutului 1otrivit prevedrilor art. ?2 din Re-ula$ent" %n cadrul Institutului % i des# oar activitatea ur$toarele cate-orii de personal0FG6 a1 !udectori i procurori3 (1 personal de specialitate !uridic asi$ilat $a-istrailor3 c1 #uncionari pu'lici3 #1 personal contractual3 e1 cadre didactice din %nv$5ntul superior" acreditat con#or$ le-ii.
A se vedea i Le-ea nr. <B;J2::? privind statutul personalului au+iliar de specialitate al instanelor !udectore ti i al parc,etelor de pe l5n- acestea" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. 00G; din 0?.02.2::?" $odi#icat prin Le-ea nr. 0;J2::B pentru $odi#icarea i co$pletarea Le-ii nr. <B;J2::? privind statutul personalului au+iliar de specialitate al instanelor !udectore ti i al parc,etelor de pe l5n- acestea" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. ?F din 0G.:0.2::B.
0FG
00?
1ersonalul de instruire al Institutului este asi-urat" de re-ul" din r5ndul !udectorilor i procurorilor %n #uncie" care pot #i deta ai %n cadrul Institutului" cu acordul lor i cu avi&ul consiliului tiini#ic" con#or$ le-ii. 1entru des# urarea procesului de #or$are pro#esional Institutul poate #olosi i cadre didactice din %nv$5ntul !uridic superior acreditat potrivit le-ii" ali speciali ti ro$5ni i strini" precu$ i personal de specialitate !uridic prev&ut de Le-ea nr. =:=J2::?" cu $odi#icrile i co$pletrile ulterioare. 1ersonalul de instruire al Institutului are o'li-aia de a asi-ura des# urarea pro-ra$elor de #or$are iniial" de #or$are continu a !udectorilor i procurorilor" precu$ i de #or$are pro#esional a #or$atorilor" pe 'a&a pro-ra$elor apro'ate. 1ersonalul de specialitate !uridic asi$ilat $a-istrailor %ndepline te atri'uii speci#ice de or-ani&are i instruire %n cadrul departa$entelor de #or$are iniial" de #or$are continu i de #or$are a #or$atorilor. 1ersonalul $enionat" 'ene#icia& de drepturile i are %ndatoririle prev&ute de le-e pentru !udectori i procurori. 1otrivit prevederilor art. =F alin. 0 din Re-ula$ent" poate ocupa un post de e+ecuie de personal de specialitate !uridic asi$ilat $a-istrailor" %n departa$entele de #or$are a !udectorilor i procurorilor din cadrul Institutului" persoana care %ndepline te condiiile ce tre'uie s le %ndeplineasc $a-istraii" i a pro$ovat concursul or-ani&at de Institut" nu$irea pe posturi de personal de specialitate !uridic asi$ilat $a-istrailor ur$5nd s se #ac prin deci&ie a directorului Institutului. 1entru %nscrierea la concurs" candidaii vor pre&enta ur$toarele acte6 a1 actul de identitate" %n copie3 (1 certi#icatul de na tere i certi#icatul de cstorie" %n copie3 c1 diplo$a de licen i #oaia $atricol a anilor de studii" %n copie3 #1 certi#icatul de ca&ier !udiciar3 e1 certi#icatul de ca&ier #iscal3 f1 cerere(tip3 -1 curriculu$ vitae3 ,1 carnetul de $unc sau alte acte doveditoare ale vec,i$ii %n specialitate" %n copie3 i1 c,itana de plat a ta+ei de %nscriere3 j1 dou #oto-ra#ii color tip 4'uletin4. B1 o reco$andare privind pro#ilul pro#esional i $oral de la ulti$ul loc de $unc. Cei care nu au $ai #ost an-a!ai anterior vor depune o reco$andare de la ulti$a instituie de %nv$5nt a'solvit. $1 o adeverin $edical eli'erat de $edicul de #a$ilie" din care s reias c sunt api pentru e+ercitarea #unciei. E+a$inarea candidailor se #ace prin susinerea unei pro'e scrise la o li$' strin" la ale-ere dintre en-le& i #rance&" a unei pro'e scrise de veri#icare a cuno tinelor teoretice i a unui interviu. Ke$atica pentru pro'ele de concurs i 'i'lio-ra#ia" data i locul susinerii concursului" nu$irea co$isiilor de concurs" nu$rul de posturi scoase la concurs" precu$ i cuantu$ul ta+ei de %nscriere la concurs se propun de ctre directorul Institutului i se apro' de consiliul tiini#ic. Data i locul susinerii concursului i nu$rul posturilor vacante" ter$enul pentru depunerea actelor de %nscriere la concurs i cuantu$ul ta+ei de %nscriere se aduc la cuno tin celor interesai prin a#i are la sediul Institutului" prin inter$ediul $ass($edia i prin pu'licarea pe pa-ina de Internet a Institutului" cu cel puin =: de &ile %nainte de data concursului. Ke$atica i 'i'lio-ra#ia se a#l %n per$anen pe site(ul Institutului" %ncep5nd cu data anunrii concursului i pe toat durata acestuia.
00<
1entru a #i declarai ad$i i la pro'a scris la li$'a strin candidaii tre'uie s o'in cel puin nota ;. Candidaii ad$i i la pro'a scris la li$'a strin susin o lucrare scris de veri#icare a cuno tinelor teoretice la dou dintre ur$toarele discipline6 drept civil" dreptul #a$iliei" drept co$ercial" drept procesual civil" drept penal" drept procesual penal" or-ani&are !udiciar" ele$ente de drept co$unitar i protecia european a drepturilor o$ului. Disciplinele la care candidaii susin lucrarea scris de veri#icare a cuno tinelor teoretice se apro'" pentru #iecare post vacant" de consiliul tiini#ic al Institutului" la propunerea directorului acestuia. 1entru a #i declarai ad$i i la pro'a scris de veri#icare a cuno tinelor teoretice" candidaii tre'uie s o'in cel puin $edia ;" dar nu $ai puin de nota < la #iecare $aterie de concurs. Candidaii care au #ost declarai ad$i i la pro'a scris de veri#icare a cuno tinelor teoretice susin un interviu %n #aa co$isiei de e+a$inare" %n scopul identi#icrii aptitudinilor speci#ice #unciei pentru care candidea&. Media -eneral de pro$ovare a concursului este cel puin ;" %n li$ita posturilor scoase la concurs" #iind repre&entat de $edia arit$etic a notelor o'inute la pro'a scris la li$'a strin" pro'a scris de veri#icare a cuno tinelor teoretice i interviu.
00B
C a p i t o l u l VI INSTITUDII CU ATRI2UDII JURISDICDI>NALE DIN AHARA SISTEMULUI >R?ANEL>R JUDEC@T>REATI 0. Aspecte -enerale privind posi'ilitatea trans$iterii de atri'uii !urisdicionale unor instituii cu activitate !urisdicional Edi#icarea statului de drept a i$pus a$ple trans#or$ri i %n siste$ul !udiciar" -sirea unor posi'iliti de soluionare a con#lictelor ce apar %ntre su'iectele de drept" #ie de instanele !udectore ti care au principalele atri'uii %n do$eniu" #ie de or-ane sau instituii ale statului crora li s(au acordat" prin le-ea de or-ani&are i #uncionare i atri'uii !urisdicionale. De $enionat c atri'uiile !urisdicionale ale acestor or-ane sunt date nu$ai pentru soluionarea unor con#licte ce apar %n do$eniul %n care acestea % i des# oar activitatea. Constituia0G: consacr Kitlul V Curii Constituionale >art. 0?2 ( 0?;@" #iind -arantul supre$aiei Constituiei. 1otrivit prevederilor art. 02B din Constituie" C/ustiia se reali&ea& prin .nalta Curte de Casaie i /ustiie i prin celelalte instane !udectore ti sta'ilite de le-eA. De#inirea conceptului de !urisdicie se #ace prin dou accepiuni cunoscute de literatura de specialitate. .ntr(o pri$ accepiune ter$enul de !urisdicie dese$nea& puterea de a decide asupra con#lictelor ce apar %ntre di#erite su'iecte de drept" persoane #i&ice sau !uridice" prin aplicarea le-ii0G0. .ntr(o alt accepiune" %n sens lar-" prin activitate !urisdicional se %nele-e co$ple+ul de acte >activitate@ reali&ate de alte or-ane de stat crora li s(a recunoscut CputereaA de a soluiona unele cate-orii de liti-ii0G2. Re#eritor la natura !uridic a or-anelor cu atri'uii !urisdicionale care nu #ac parte din siste$ul or-anelor !udectore ti" %ntr(o opinie s(a apreciat c acestea sunt or-ane ad$inistrative de !urisdicie0G=" opinie #unda$entat pe #aptul c le-ea #unda$ental %$parte or-anele statului %n trei cate-orii de autoriti pu'lice" care repre&int puterile statului. Ca ur$are" %ntruc5t aceste or-ane cu activitate !urisdicional nu sunt no$inali&ate de Constituie printre autoritile le-iuitoare sau !udectore ti" sunt or-ane ad$inistrative de !urisdicie.
Constituia Ro$5niei" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. ;B; din =0.0:.2::=" $odi#icat i co$pletat prin Le-ea de revi&uire a Constituiei Ro$5niei nr. ?2GJ2::=" pu'licat %n Monitorul O#icial al Ro$5niei" 1artea I" nr. ;<F din 2G octo$'rie 2::=" repu'licat de Consiliul Le-islativ" %n te$eiul art. 0<2 din Constituie" cu reactuali&area denu$irilor i d5ndu(se te+telor o nou nu$erotare. Le-ea de revi&uire a Constituiei Ro$5niei nr. ?2GJ2::= a #ost apro'at prin re#erendu$ul naional din 0F(0G octo$'rie 2::= i a intrat %n vi-oare la data de 2G octo$'rie 2::=" data pu'licrii %n Monitorul O#icial al Ro$5niei" 1artea I" nr. ;<F din 2G octo$'rie 2::= a Iotr5rii Curii Constituionale nr. = din 22 octo$'rie 2::= pentru con#ir$area re&ultatului re#erendu$ului naional din 0F(0G octo$'rie 2::= privind Le-ea de revi&uire a Constituiei Ro$5niei. Constituia Ro$5niei" %n #or$a iniial" a #ost adoptat %n edina Adunrii Constituante din 20 noie$'rie 0GG0" a #ost pu'licat %n Monitorul O#icial al Ro$5niei" 1artea I" nr. 2== din 20 noie$'rie 0GG0 i a intrat %n vi-oare %n ur$a apro'rii ei prin re#erendu$ul naional din F dece$'rie 0GG0. 0G0 I. Le " Or-ani&area siste$ului !udiciar" a avocaturii i a activitii notariale" Ed. Lu$ina Le+" *ucure ti" 0GG;" p. ?3 M.N. Costin" I. Le " M. Minea" D. Radu" Dicionar de drept procesual civil" Ed. Qtiini#ic i Enciclopedic" *ucure ti" 0GF=" p. 2F;3 V. 1opa" L. Lpdat" Or-ani&area autoritii !udectore ti" Curii Constituionale" avocaturii i a activitii notariale" Ed. 1resa 8niversitar Ro$5n" Ki$i oara" 0GGG" p. << i ur$ 0G2 D. Radu" Aciunea %n procesul civil" Ed. /uni$ea" Ia i" 0G;?" p. =?(=G. 0G= A. Ior-ovan" Drept ad$inistrativ" vol. II" Ed. Atlas Le+" *ucure ti" 0GG?" p. 0?B i ur$.
0G:
00;
.ntr(o alt opinie s(a susinut c %ntruc5t nu $ai e+ist !urisdicia ad$inistrativ" contenciosul ad$inistrativ #iind de co$petena instanelor !udectore ti >art. 2 i = din C. proc. civ.@" activitatea tuturor or-anelor care nu sunt cuprinse %n siste$ul instanelor !udectore ti" este o activitate de !urisdicie special. Datorit #aptului %ns c aceast activitate este reali&at de or-ane ale ad$inistraiei pu'lice" or-anele respective i activitatea lor este denu$it C!urisdicie special ad$inistrativA.0G? .ntr(o alt opinie din literatura !uridic $ai vec,e" s(a a#ir$at c autoritile care %n#ptuiesc activitatea autono$ de !urisdicie" indi#erent dac sunt %ncadrate %n siste$ul or-anelor !udectore ti sau % i des# oar activitatea pe l5n- autoritatea ad$inistrativ" sunt Cor-ane !udectore tiA.0G< Statul nu a %ncredinat %ns sarcin %n#ptuirii !ustiiei nu$ai instanelor !udectore ti" a a cu$ i !ustiia contri'uie la opera le-islativ" prin controlul constituionalitii le-ilor" sau %n ca&ul ad$inistraiei prin soluionarea proceselor i cererilor din do$eniul contenciosului ad$inistrativ0GB. Ca ur$are" #uncia de a %n#ptui !ustiia %n statul de drept se reali&ea& prin !ustiia reali&at de instanele !udectore ti i de !ustiia e+ercitat de or-anele de !urisdicie sta'ilite prin le-i speciale. 2. Curtea constituional 2.0. Istoric" natur !uridic i re-le$entare Controlul constituionalitii le-ilor nu a #ost e+ercitat de la crearea pri$elor constituii ci $ult $ai t5r&iu. Constituia de la 0;F; din S8A nu a cunoscut posi'ilitatea e+ercitrii unui control !urisdicional asupra constituionalitii le-ii" Convenia de la 1,iladelp,ia care a adoptat constituia nu a apro'at i reali&area acestui control. .n S8A controlul constituionalitii le-ilor a #ost creat i s(a consolidat pe cale !urisprudenial i el #uncionea& i %n pre&ent" #r s #i #ost necesar validarea lui prin vreun a$enda$ent la Constituie. Constituia 9ranei nu a cunoscut nici ea controlul constituionalitii le-ilor de la adoptarea constituiei de la 0;G0 i nici la cea din 0;G=0G;. Siste$ul controlului constituionalitii le-ilor a #ost validat ulterior %n Canada" /aponia i %n unele ri europene" unde $ai %nt5i a #ost pri$it cu serioase critici" consider5ndu(se o %nclcare a principiului separaiei puterilor %n stat" apreciindu(se c %n acest $od instanele !udectore ti ar #i o a treia ca$er a parla$entului0GF. .n Europa controlul constituionalitii le-ilor s(a i$pus dup pri$ul r&'oi $ondial" printr(un or-an special de !urisdicie" care nu #ace parte din siste$ul instanelor !udectore ti ordinare i care este independent de acesta0GG. Ast#el" %n Austria i Ce,oslovacia siste$ul a #ost introdus prin Constituia din 0G2:" %n Italia %n 0G?;" Ger$ania %n 0G?G" 9rana %n 0G<F" Kurcia %n 0GB0" 1ortu-alia %n 0G;B" 1olonia %n 0GF2" precu$ i %n ri din A$erica Latin i din A#rica. .n Ger$ania i Spania" Curile
V.I. 1risecaru" Contenciosul Ad$inistrativ Ro$5n" Ed. ALL" *ucure ti" 0GG<" p. 2?<. C.G. Rarincescu" Contenciosul Ad$inistrativ Ro$5n" Ed. 8niversal CAlcala[ i Co." 0G=;" p. 2G(=:. 0GB .n acela i sens a se vedea i6 N. Coc,inescu" Or-ani&area puterii !udectore ti %n Ro$5nia" Ed. Lu$ina Le+" *ucure ti" 0GG;3 9l. M-ureanu" Or-ani&area instituiilor !udiciare" ediia a IV(a" Ed. 1ro 8niversalis" *ucure ti" 2::<" p. 0<; i ur$. 0G; .n 0;G? c5nd a #ost adoptat o nou Constituie s(a propus Conveniei crearea unui !uriu Ccu $isiunea special de a !udeca recla$aiile #cute %$potriva oricrei atin-eri ce ar #i aduse ConstituieiA" Convenia #rance& respin-5nd %ns propunerea #cut. A se vedea6 N. Coc,inescu" op. cit." p. =;0(=;23 M. Lepdtescu" Siste$ul or-anelor statului %n Ro$5nia" Ed. Qtiini#ic" 0GBB" p. 0=2 i ur$. 0GF A se vedea %n acest sens6 IAROLD LASDI" K,e A$erican De$ocrac[" London" 0G?F" p. 000. 0GG N. Coc,inescu" op. cit." p. =;<.
0G< 0G?
00F
Constituionale au pri$it i #uncia de interpretare a Constituiei. Multe dintre instituiile ast#el create au #ost %n&estrate i cu atri'uii privind aprarea drepturilor #unda$entale ale ceteanului recunoscute prin Constituie" controlul constituionalitii partidelor politice" controlul asupra prevederilor electorale .a. .n Ro$5nia" Constituia din 0FBB" pri$a Constituie a statului Ro$5n $odern" nu prevedea posi'ilitatea controlului constituionalitii le-ilor. Controlul a #ost instituit %n 0G0= pe calea !urisprudenei" prin procesul intentat de Societatea de Kra$vaie din *ucure ti %$potriva Ministerului de Interne i a 1ri$riei $unicipiului *ucure ti" %ntruc5t dup %nceperea $ontrii liniilor de tra$vai" la solicitarea 1ri$arului Capitalei" Consiliul de Mini trii a anulat Iotr5rea de %n#iinare a societii. 1rin procesul intentat la 0F dece$'rie 0G00" Societatea de Kra$vaie a solicitat Kri'unalului Il#ov s dispun ca 1ri$ria Capitalei i Ministerul de Interne s %ncete&e %$piedicarea instalrii inelor2::. La iniiativa Guvernului s(a dat o le-e interpretativ ce a condus la %nlturarea te$eiurilor de drept pe care se %nte$eia aciunea. .n #aa instanei s(a ridicat pro'le$a de neconstituionalitate a le-ii interpretative. S(a susinut c aceasta i$punea acionarilor alte o'li-aii dec5t cele convenite de ei prin statute" su' sanciunea pierderii dreptului de proprietate asupra aciunilor i trans#or$area acestui drept %n daune interese" ori %ncetarea" %n $odul artat al dreptului de proprietate al acionarilor" contravenea Constituiei. La 2 #e'ruarie 0G02" prin !urnalul nr. G0G" Kri'unalul Il#ov" Seciunea a II(a Co$ercial" a ad$is e+cepia de neconstituionalitate #or$ulat de recla$ant i a dispus %nlturarea aplicrii prevederilor Le-ii din 0F dece$'rie 0G00 care s(au apreciat ca #iind contrare Constituiei. .$potriva acestei ,otr5ri Ministerul de Interne a declarat recurs la Curtea de Casaie i /ustiie" Seciunea I" care l(a respins prin Deci&ia nr. 2B0 din 0B $artie 0G02.2:0 1rocesul $enionat a avut ecou i %n strintate" %n cursul procesului #iind consultai i speciali ti din alte ri2:2" care au sta'ilit c C.n dreptul pu'lic i constituional" de %ndat ce un stat adopt siste$ul separrii le-ilor constituionale i a le-ilor ordinare" consacr principiul separaiei puterilor6 le-islativ" e+ecutiv i !udectoreasc i or-ani&ea& tri'unale independente" el con#er prin aceasta %ns i tri'unalelor" cu titlu de consecin natural i lo-ic" #r ca s #ie nevoie s o spun e+pres" puterea i datoria de a veri#ica constituionalitatea le-ilor invocate %n #aa lor" puterea i datoria de a re#u&a s aplice le-i contrare ConstituieiA.2:= .n #unda$entarea dreptului puterii !udectore ti de a controla constituionalitatea le-ilor" Curtea de Casaie a reinut ur$toarele considerente6C...dac o le-e invocat %ntr(o cau& oarecare este contrar Constituiei" !udectorul %n #aa acestui con#lict" nu se poate sustra-e de a !udeca procesul" precu$ %n ca&ul de contrarietate dintre dou le-i ordinare" este %n drept i dator s le interprete&e i s ,otrasc care din ele nu va #i aplicat" tot a a este dator s ur$e&e i %n ca&ul %n care una din aceste le-i este Constituia3 ... %n aceste li$ite nu se poate t-dui puterii !udectore ti dreptul de a veri#ica constituionalitatea unei le-i3 ... %n adevr acest drept re&ult %n $od #iresc i lo-ic din atri'uiunile acestei puteri" care sunt" cu$ s(a $ai &is" de a aplica le-ile" prin ur$are i le-ea ConstituionalA.2:? 1rin Constituia din 0G2= s(a prev&ut dreptul Curii de Casaie %n Seciunile 8nite de a
Ide$" p. =;B. Iotr5rea nr. G0G din 2 #e'ruarie 0G02 a #ost pu'licat i co$entat %n Dreptul nr. 02 din 02 #e'ruarie 0G02" p. G0(GB" iar Deci&ia nr. 2B0 din 0B $artie 0G02 a #ost pu'licat %n Dreptul nr. =2 din 2G aprilie 0G02" p. 2?G(2<2. 2:2 .n ca&ul procesului $enionat" la cererea Societii de tra$vaie *ucure ti" au #ost consultai i doi speciali ti strini I. *art,ele$i i G. \e&e" consultaia lor #iind citat de Leon Du-uit %n Kratatul su de drept constituional. 2:= A se vedea6 LEON D8G8IK" Kraite de droit constituionnel" II(e$e edition" 1aris" 0G2=" to$ III" p. B;0" citat %n N. Coc,inescu" op. cit." p. =;F. 2:? Dreptul nr. =2 din 2G aprilie 0G02" p. 2<03 N. Coc,inescu" op. cit." p. =;F.
2:0 2::
00G
!udeca neconstituionalitatea le-ilor i a declara c nu sunt aplica'ile cele care erau -site contrare Constituiei. 1rin Constituia din au-ust 0GB<" s(a recunoscut dreptul de a e+ercita controlul constituionalitii le-ilor nu$ai Marii Adunri Naionale" or-anul le-iuitor. 1otrivit art. ?= pct. 0?" CNu$ai Marea Adunare Naional ,otr te asupra constituionalitii le-ilorA. .n e+ercitarea controlului" or-anul le-iuitor ale-ea o co$isie constituional i !uridic" #or$at din deputai i speciali ti" care pre&enta Marii Adunri Naionale rapoarte i ane+e cu privire la constituionalitatea le-ilor ori a decretelor cu putere de le-e i a Iotr5rilor Consiliului de Mini tri. Constituia din 20 noie$'rie 0GG0 a reintrodus controlul constituionalitii le-ilor" reali&at %ns de un or-anis$ creat special Curtea Constituional" care a asi-urat o$o-enitatea !urisprudenei dar cruia i s(a sta'ilit i alte atri'uii de asi-urare a respectrii le-ii #unda$entale. A #ost ela'orat i apro'at Le-ea nr. ?;J0GG2 pentru or-ani&area i #uncionarea Curii Constituionale2:< i Re-ula$entul de or-ani&are i #uncionare a Curii Constituionale2:B. 9unda$entul le-islativ al or-ani&rii Curii Constituionale este de esena C!ustiiei constituionaleA" %ntruc5t6 ( alturi de celelalte autoriti pu'lice nu$ite uneori i CputeriA" !ustiia constituional repre&int o autoritate distinct" independent de celelalte puteri" dar tre'uie s( i -seasc re-le$entarea %n le-ea #unda$ental a rii" scopul su #iind -arantarea supre$aiei Constituiei >art. 0 alin. = din Le-ea nr. ?;J0GG2@3 ( Curtea Constituional este or-ani&at i % i des# oar activitatea nu$ai potrivit re-le$entrilor Constituiei i a le-ii ei de or-ani&are" nici o alt re-le$entare nu(i poate #i opus3 ( atri'uia privind pronunarea %n le-tur cu constituionalitatea le-ilor e+clude su'ordonarea acestei instituii unei alte autoriti ori unei alte le-i cu e+cepia celor $enionate3 ( atri'uirea prero-ativelor sale constituionale d autoritatea deci&iilor ce le e$ite" deci&ii care potrivit prevederilor art. 0?; alin ? din Constituie sunt o'li-atorii i au putere nu$ai pentru viitor.2:; ( atri'uiile !urisdicionale ale Curii nu se deose'esc" calitativ de cele ale instanelor !udectore ti2:F. .n e+ercitarea controlului" Curtea Constituional se pronun nu$ai asupra pro'le$elor de drept" #r a putea $odi#ica sau co$pleta prevederea le-al supus controlului. Curtea Constituional nu se poate pronuna asupra $odului de interpretare i de aplicare a le-ii" ci nu$ai asupra %nelesului su contrar Constituiei >art. 2 alin. = din Le-ea nr. ?;J0GG2@. 2.2. Or-ani&area Curii Constituionale
2:<
Le-ea nr. ?; din 0F $ai 0GG2 a #ost pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I" nr. 0:0 din 22 $ai 0GG2 si a #ost repu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr.. B?= din 0B.:;.2::? %n 'a&a Le-ii nr. 2=2J2::? pentru $odi#icarea i co$pletarea Le-ii nr. ?;J0GG2 privind or-ani&area i #uncionarea Curii Constituionale 1u'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. <:2 din :=.:B.2::?. Le-ea nr.?;J0GG2 a #ost repu'licata in M. O#." 1artea I nr. F:; din = dece$'rie 2:0:. 2:B A se vedea i Re-ula$entul de or-ani&are i #uncionare a Curii Constituionale pu'licat %n Monitorul O#icial al Ro$5niei" 1artea I" nr' 00B din :?.:2.2::<. 2:; A se vedea i I. Deleanu" /ustiia Constituional" Ed. Lu$ina Le+" *ucure ti" 0GG<" p. 0F2(0F=. 2:F A se vedea6 V.D. ]ltescu" I. Moroianu ]ltescu" !udecarea e+cepiei de neconstituionalitate" %n Drepturile O$ului nr. =J0GG2" p. 0: i ur$. 1entru detalii privind soluionarea e+cepiilor de ctre instanele !udectore ti" a se vedea i6 V. M. Cio'anu" Kratat teoretic i practic de procedur civil" vol. II" Ed. Naional" *ucure ti" 0GG;" p. 00?(0?B3 9l. M-ureanu" Drept procesual civil" ediia a VII(a" Ed. ALL(*ECD" *ucure ti" 2::?" p.
02:
Curtea Constituional se co$pune din G !udectori care sunt ale i pentru un $andat de G ani" $andat care nu poate #i prelun-it sau %nnoit >art. 0?2 alin 2. din Constituie@" ca o -aranie a independenei !udectorului #a de autoritatea care l(a nu$it. Din trei %n trei ani Curtea Constituional se %nnoie te cu o trei$e din !udectorii si. /udectorii ce co$pun Curtea Constituional sunt nu$ii6 trei de Ca$era Deputailor" trei de Senat i trei de 1re edintele Ro$5niei" ur$rindu(se prin nu$rul sta'ilit s se asi-ure e#iciena i operativitatea or-anului cole-ial" #acilitatea adoptrii deci&iilor" pstrarea ec,ili'rului dintre autoritile politice care %i dese$nea&. 1entru a #i nu$it" !udectorul tre'uie s ai' pre-tire !uridic superioar" %nalt co$peten pro#esional i o vec,i$e de cel puin 0F ani %n activitatea !uridic sau %n %nv$5ntul !uridic superior2:G. 9iecare Ca$er a 1arla$entului nu$e te" cu votul $a!oritii $e$'rilor si" la propunerea *iroului per$anent i pe 'a&a reco$andrii Co$isiei !uridice" %n calitate de !udector" persoana care a %ntrunit nu$rul cel $ai $are de voturi. Candidaturile se pot depune la Co$isia !uridic de -rupurile parla$entare" de deputai i de senatori. 9iecare candidat tre'uie s depun 4curriculu$ vitae4 i actele doveditoare c %ndepline te condiiile prev&ute de Constituie. Candidaii vor #i audiai de co$isie i de plenul Ca$erei. Raportul Co$isiei !uridice se va re#eri" $otivat" la toi candidaii. Nu$irea !udectorilor se poate #ace nu$ai cu acordul preala'il" e+pri$at %n scris" al candidatului. .n ca&ul %n care candidatul ocup o #uncie inco$pati'il cu aceea de !udector al Curii Constituionale sau #ace parte dintr(un partid politic" acordul tre'uie s cuprind an-a!a$entul candidatului de a de$isiona" la data nu$irii" din acea #uncie sau din partidul politic al crui $e$'ru este. /udectorii Curii Constituionale vor depune" %n #aa 1re edintelui Ro$5niei i a pre edinilor celor dou Ca$ere ale 1arla$entului" ur$torul !ur$5nt6 4+ur s respect i s apr Constituia, ndeplinindu*mi cu bun*credin i fr prtinire obligaiile de judector al Curii Constituionale' =a s*mi ajute $umne)euS4 /udectorii Curii Constituionale sunt o'li-ai6 a1 s( i %ndeplineasc #uncia %ncredinat cu i$parialitate i %n respectul Constituiei3 (1 s pstre&e secretul deli'errilor i al voturilor i s nu ia po&iie pu'lic sau s dea consultaii %n pro'le$e de co$petena Curii Constituionale3 c1 %n adoptarea actelor Curii Constituionale s( i e+pri$e votul a#ir$ativ sau ne-ativ" a'inerea de la vot ne#iind per$is3 #1 s co$unice pre edintelui Curii Constituionale orice activitate care ar putea atra-e inco$pati'ilitatea cu $andatul pe care %l e+ercit3 e1 s nu per$it #olosirea #unciei pe care o %ndeplinesc %n scop de recla$ co$ercial sau propa-and de orice #el3 f1 s se a'in de la orice activitate sau $ani#estri contrare independenei i de$nitii #unciei lor. 9uncia de !udector al Curii Constituionale este inco$pati'il cu oricare alt #uncie pu'lic sau privat" cu e+cepia #unciilor didactice din %nv$5ntul !uridic superior. 1otrivit prevederilor Constituiei" Curtea Constituional este independent #a de orice autoritate pu'lic sau politic" no$inali&area !udectorilor de ctre autoritile $enionate #c5ndu(se e+clusiv pe criterii pro#esionale" av5nd %n vedere atri'uiile ce revin Curii20:. Mandatul !udectorului nu$it la Curtea Constituional %ncetea&6
.n Austria candidatul poate #i politolo- sau %n *el-ia poate #i i parla$entar. I. Deleanu" op. cit." p. 0G0. 1rintre a$enda$entele aduse la Constituie a #ost i acela prin care s(a cerut ca pre edintele s nu poat nu$i o trei$e din nu$rul $e$'rilor Curii %ntruc5t persoanele nu$ite ar putea s #ie puse %n situaia de a nu #i o'iectiv atunci c5nd ar #i nevoii s( i dea avi&ul asupra propunerii de suspendare din #uncie a pre edintelui >a$enda$entul nr. GB=@. A se vedea %n acela i sens i6 K. Dr-anu" Drept constituional i instituii politice" vol. I" 8niversitatea Ecolo-ic CDi$itrie Cante$irA" K5r-u(Mure " 0GG=" p. 2<<.
20: 2:G
020
a1 la e+pirarea ter$enului pentru care a #ost nu$it sau %n ca& de de$isie" de pierdere a drepturilor electorale" de e+cludere de drept ori de deces3 (1 %n situaiile de inco$pati'ilitate sau de i$posi'ilitate a e+ercitrii #unciei de !udector $ai $ult de B luni3 c1 %n ca& de %nclcare a prevederilor art. 0B alin. = >#unciile i de$nitile pu'lice" civile sau $ilitare" pot #i ocupate" %n condiiile le-ii" de persoanele care au cetenia ro$5n i do$iciliul %n ar..@" sau ale art. ?: alin. = >nu pot #ace parte din partide politice !udectorii Curii Constituionale" avocaii poporului" $a-istraii" $e$'rii activi ai ar$atei" polii tii i alte cate-orii de #uncionari pu'lici sta'ilite prin le-e or-anic@. din Constituie" repu'licat" sau pentru %nclcarea -rav a o'li-aiilor ce le revin" o'li-aii $enionate $ei sus.200 Cu trei luni %nainte de e+pirarea $andatului #iecrui !udector" pre edintele Curii sesi&ea& pe pre edintele Ca$erei 1arla$entului care a nu$it !udectorul sau" dup ca&" pe 1re edintele Ro$5niei" solicit5ndu(i s nu$easc un altul %n locul lui3 nu$irea tre'uie e#ectuat cu cel puin o lun %nainte de %ncetarea $andatului !udectorului predecesor >art. ?? alin. 0@. Dac $andatul a %ncetat %nainte de e+pirarea duratei acestuia i perioada r$as dep e te ase luni" pre edintele Curii sesi&ea& autoritatea care l(a nu$it pe !udector" %n cel $ult trei &ile de la data %ncetrii $andatului. .n acest ca& $andatul !udectorului nu$it %ncetea& la e+pirarea $andatului !udectorului %nlocuit. Dac perioada pentru care a #ost nu$it noul !udector este $ai $ic de trei ani" poate #i nu$it la re%nnoirea Curii" pentru un nou $andat de nou ani. /udectorii Curii ale- pre edintele acesteia" prin vot desc,is" pentru o perioad de trei ani >art. 0?: alin. = din Constituie@. Ale-erea se #ace cu $a!oritatea nu$rului !udectorilor" %n ter$en de < &ile de la %nnoirea Curii sau de la data la care #uncia de pre edinte a devenit vacant. .n ti$pul a'senei" pre edintele nu$e te un !udector care %i va ine locul. 1re edintele Curii Constituionale are ur$toarele atri'uii >art. G alin. 0 din le-e@6 a1 coordonea& activitatea Curii Constituionale3 (1 convoac i pre&idea& edinele Curii Constituionale3 c1 dese$nea& !udectorul(raportor %n ca&urile prev&ute de le-e i sta'ile te ter$enele de !udecat3 #1 repre&int Curtea Constituional %n #aa autoritilor pu'lice i a altor or-ani&aii" ro$5ne sau strine3 e1 constat ca&urile de %ncetare a $andatului !udectorilor" prev&ute %n pre&enta le-e" i sesi&ea& autoritile pu'lice care i(au nu$it" pentru ocuparea postului devenit vacant3 f1 %ndepline te alte atri'uii prev&ute de le-e sau de Re-ula$entul de or-ani&are i #uncionare a Curii Constituionale. 1re edintele Curii Constituionale %ndepline te de ase$enea" ur$toarele atri'uii prev&ute de Re-ula$ent >art. < din Re-ula$ent" a a cu$ a #ost $odi#icat@202. a1 dispune co$unicarea sesi&rilor adresate Curii ctre autoritile pu'lice" pentru ca acestea s trans$it" %n ca&urile prev&ute de le-e" punctele de vedere" precu$ i orice alte docu$ente solicitate de ctre Curte" potrivit le-ii" i dese$nea& !udectorul(raportor3 (1 %l %n tiinea& pe 1re edintele Ro$5niei %n ca&urile prev&ute de Constituie i de Le-ea nr. ?;J0GG23 c1 dispune" potrivit le-ii" pu'licarea %n Monitorul O#icial al Ro$5niei" 1artea I" a actelor Curii" precu$ i co$unicarea acestora autoritilor pu'lice %ndreptite3
I. Deleanu" op. cit. p. 0G=. A se vedea Recti#icarea din 22.:2.2::< privind Re-ula$entul de or-ani&are i #uncionare a Curii Constituionale" apro'at prin Iotr5rea 1lenului Curii nr. 2 din 2F ianuarie 2::< pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. 0<B din 22.:2.2::<.
202 200
022
#1 nu$e te $a-istraii(asisteni i coordonea& activitatea acestora3 e1 reparti&ea& $a-istraii(asisteni pe l5n- !udectorii Curii3 f1 apro' statul de #uncii i de personal3 -1 dispune dele-rile de atri'uii3 ,1 %nc,eie i des#ace" %n condiiile le-ii" contractele individuale de $unc3 i1 e+ercit autoritatea disciplinar %n condiiile pre&entului re-ula$ent3 j1 dispune or-ani&area concursurilor pentru an-a!area $a-istrailor(asisteni i a e+a$enului de capacitate pentru $a-istraii(asisteni sta-iari3 B1 apro' e#ectuarea concediilor de odi,n" %n condiiile le-ii" de ctre !udectori" $a-istraii(asisteni i de ctre secretarul -eneral i dispune rec,e$area acestora din concediul de odi,n3 apro' concediile #r plat i concediile de =(< &ile pe an pltite" pentru eveni$ente deose'ite" potrivit le-ii3 $1 sta'ile te rspunderea patri$onial a an-a!ailor Curii" pe 'a&a propunerilor secretarului -eneral3 "1 dispune $suri privind %ndeplinirea" de ctre personalul Curii" a o'li-aiilor de serviciu prev&ute de le-e i de re-ula$ent. Corpul $a-istrailor(asisteni % i des# oar activitatea su' conducerea pre edintelui Curii Constituionale i este co$pus din6 pri$($a-istratul(asistent" $a-istrai(asisteni e#i" dintre care unul este director al ca'inetului pre edintelui Curii Constituionale" $a-istrai( asisteni care pot #i or-ani&ai %n secii" potrivit Re-ula$entului de or-ani&are i #uncionare a Curii Constituionale >art. B alin 0 din Le-ea nr. 02?J2:::@20=. 1ri$($a-istratul(asistent are ur$toarele atri'uii principale6 a1 coordonea& activitatea $a-istrailor(asisteni i suprave-,ea& ca aceasta s se des# oare %n con#or$itate cu dispo&iiile Le-ii nr. ?;J0GG2 i ale pre&entului re-ula$ent3 (1 pre&int pre edintelui actele de sesi&are a Curii" %n vederea nu$irii !udectorului( raportor i a sta'ilirii ter$enului de !udecat" dup ca&3 c1 ia $suri pentru %nlocuirea $a-istratului(asistent care lipse te cu un alt $a-istrat( asistent3 #1 e+ercit atri'uiile de $a-istrat(asistent %n dosarele %n care este dese$nat %n aceast calitate3 e1 coordonea& activitatea $a-istrailor(asisteni pentru %ntoc$irea cule-erilor anuale de !urispruden3 f1 cola'orea& cu Serviciul de cercetare" docu$entare i in#or$atic la lucrrile de siste$ati&are a !urisprudenei Curii Constituionale i con#ir$ e+actitatea datelor i in#or$aiilor privind activitatea !urisdicional a Curii3 -1 asi-ur pro-ra$area $a-istrailor(asisteni pentru e#ectuarea concediului de odi,n i a serviciului de per$anen" atunci c5nd este ca&ul3 ,1 %ndepline te atri'uiile ce %i revin" potrivit pre&entului re-ula$ent" privind pre-tirea $a-istrailor(asisteni %n perioada de sta-iu" precu$ i pentru or-ani&area i des# urarea e+a$enului de capacitate3 i1 se$nea& certi#icatele %ntoc$ite de ctre $a-istraii(asisteni dese$nai %n dosare" ce se eli'erea& %n 'a&a re&oluiei pre edintelui Curii3 j1 %ntoc$e te i se$nea&" %n 'a&a re&oluiei pre edintelui Curii Constituionale" rspunsuri la cererile #or$ulate de pri %n dosarele a#late pe rolul Curii3 B1 propune pre edintelui Curii" cu consultarea $a-istrailor(asisteni e#i" pre$ierea tri$estrial i anual" precu$ i cali#icativele pentru activitatea pro#esional des# urat de $a-istraii(asisteni3
Le-ea nr. 02?J2::: din 0=J:;J2::: privind structura personalului Curii Constituionale pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. ==0 din 0;.:;.2:::.
20=
02=
$1 aduce la cuno tin pre edintelui Curii de#icienele constatate %n activitatea pro#esional a $a-istrailor(asisteni" precu$ i a'aterile disciplinare ale acestora3 "1 %ndepline te orice alt sarcin dispus de pre edintele Curii. Ma-istraii(asisteni e#i %ndeplinesc" %n seciile pe care le conduc" ur$toarele atri'uii principale6 a1 coordonea& i ur$resc activitatea $a-istrailor(asisteni din secie" con#or$ dispo&iiilor Le-ii nr. ?;J0GG2 i ale pre&entului re-ula$ent3 (1 e+ercit atri'uiile de $a-istrat(asistent %n dosarele %n care sunt dese$nai %n aceast calitate3 c1 %ndeplinesc atri'uiile ce le revin" potrivit re-ula$entului" privind pre-tirea $a-istrailor(asisteni %n perioada de sta-iu" precu$ i pentru des# urarea e+a$enului de capacitate3 #1 veri#ic proiectele actelor Curii %ntoc$ite de $a-istraii(asisteni din secie %nainte de pre&entarea acestora !udectorilor(raportori dese$nai %n cau& sau pre edintelui Curii3 e1 veri#ic" prin sonda!" re-ularitatea citrilor i a celorlalte co$unicri dispuse a se e#ectua %n dosarele Curii3 f1 veri#ic actuali&area #i ierului de !urispruden3 -1 %n ca&ul a'senei pri$($a-istratului(asistent" %ndeplinesc atri'uiile acestuia" potrivit ordinului pre edintelui3 ,1 %ndeplinesc orice alt sarcin sta'ilit de pre edintele Curii. Ma-istraii(asisteni au ur$toarele atri'uii principale privind pre-tirea lucrrilor i redactarea actelor e$ise de Curtea Constituional6 a1 preiau dosarele !urisdicionale %n care a #ost dese$nat ca raportor !udectorul pe l5n- care sunt reparti&ai" %ntoc$esc concepte de citare i redactea& corespondena %n le-tur cu soluionarea cau&ei3 (1 asi-ur docu$entaia necesar !udectorului(raportor cu privire la soluiile din !urisprudena i doctrina ro$5n i strin" %n dosarele reparti&ate i particip la %ntoc$irea raportului3 c1 veri#ic le-alitatea %ndeplinirii procedurilor de citare i de co$unicare %n dosarele la a cror soluionare particip3 #1 redactea& proiectele de deci&ii" ,otr5ri i avi&e su' controlul !udectorului(raportor3 e1 ur$resc corecta pu'licare %n Monitorul O#icial al Ro$5niei" 1artea I" a deci&iilor pe care le(au redactat i se$nalea& pre edintelui Curii eventualele erori constatate3 f1 %ntoc$esc #i ele de !urispruden dup $odelul sta'ilit de ctre 1len3 -1 %ndeplinesc orice alte sarcini pro#esionale sta'ilite de ctre !udectorul pe l5n- care sunt reparti&ai3 ,1 e#ectuea& serviciul de per$anen" atunci c5nd este ca&ul. 1entru nu$irea ca $a-istrat(asistent este necesar o vec,i$e %n $a-istratur de cel puin B ani sau o vec,i$e %n $a-istratur" %n calitate de !udector sau procuror" de cel puin ? ani ori deinerea titlului de doctor %n drept. 1ersonalul au+iliar de specialitate i personalul econo$ic" ad$inistrativ i de serviciu #ac parte din Secretariatul General al Curii Constituionale" care este condus de un secretar -eneral" asi$ilat" ca ran- i salari&are" secretarilor -enerali ai Ca$erelor 1arla$entului i secretarului -eneral al Guvernului >art. = alin 0 din Le-ea nr. 02?J2:::@. 2.=. Atri'uiile Curii Constituionale Curtea Constituional asi-ur controlul constituionalitii le-ilor" a tratatelor internaionale" a re-ula$entelor 1arla$entului i a ordonanelor Guvernului.
02?
Sunt neconstituionale prevederile actelor $enionate $ai sus" dac acestea %ncalc dispo&iiile sau principiile Constituiei. 1otrivit prevederilor art. 0?B din Constituie" atri'uiile Curii Constituionale sunt6 a1 se pronun asupra constituionalitii le-ilor" %nainte de pro$ul-area acestora" la sesi&area 1re edintelui Ro$5niei" a unuia dintre pre edinii celor dou Ca$ere" a Guvernului" a .naltei Curi de Casaie i /ustiie" a Avocatului 1oporului" a unui nu$r de cel puin <: de deputai sau de cel puin 2< de senatori" precu$ i" din o#iciu" asupra iniiativelor de revi&uire a Constituiei3 (1 se pronun asupra constituionalitii tratatelor sau altor acorduri internaionale" la sesi&area unuia dintre pre edinii celor dou Ca$ere" a unui nu$r de cel puin <: de deputai sau de cel puin 2< de senatori3 c1 se pronun asupra constituionalitii re-ula$entelor 1arla$entului" la sesi&area unuia dintre pre edinii celor dou Ca$ere" a unui -rup parla$entar sau a unui nu$r de cel puin <: de deputai sau de cel puin 2< de senatori3 #1 ,otr te asupra e+cepiilor de neconstituionalitate privind le-ile i ordonanele" ridicate %n #aa instanelor !udectore ti sau de ar'itra! co$ercial3 e+cepia de neconstituionalitate poate #i ridicat i direct de Avocatul 1oporului3 e1 soluionea& con#lictele !uridice de natur constituional dintre autoritile pu'lice" la cererea 1re edintelui Ro$5niei" a unuia dintre pre edinii celor dou Ca$ere" a pri$ului( $inistru sau a pre edintelui Consiliului Superior al Ma-istraturii3 f1 ve-,ea& la respectarea procedurii pentru ale-erea 1re edintelui Ro$5niei i con#ir$ re&ultatele su#ra-iului3 -1 constat e+istena %$pre!urrilor care !usti#ic interi$atul %n e+ercitarea #unciei de 1re edinte al Ro$5niei i co$unic cele constatate 1arla$entului i Guvernului3 ,1 d avi& consultativ pentru propunerea de suspendare din #uncie a 1re edintelui Ro$5niei3 i1 ve-,ea& la respectarea procedurii pentru or-ani&area i des# urarea re#erendu$ului i con#ir$ re&ultatele acestuia3 j1 veri#ic %ndeplinirea condiiilor pentru e+ercitarea iniiativei le-islative de ctre ceteni3 B1 ,otr te asupra contestaiilor care au ca o'iect constituionalitatea unui partid politic3 $1 %ndepline te i alte atri'uii prev&ute de le-ea or-anic a Curii. Atri'uiile Curii Constituionale nu pot #i e+tinse sau restr5nse" aceasta poate #i sesi&at nu$ai %n ca&urile prev&ute e+pres i li$itativ de le-e >art. 0?B din Constituie@. Controlul constituionalitii le-ilor se reali&ea&" de re-ul" nu$ai la sesi&are" iar din o#iciu nu$ai cu privire la iniiativele privind revi&uirea Constituiei. 2.?. Statutul !udectorilor Curii Constituionale A a cu$ a$ $ai $enionat" /udectorii Curii Constituionale sunt independeni %n e+ercitarea atri'uiilor lor i sunt ina$ovi'ili pe durata $andatului. Nu pot #i tra i la rspundere !uridic pentru opiniile i voturile e+pri$ate la adoptarea soluiilor. /udectorii Curii Constituionale tre'uie s ai' pre-tire !uridic superioar" %nalt co$peten pro#esional i o vec,i$e de cel puin 0F ani %n activitatea !uridic sau %n %nv$5ntul !uridic superior. 9uncia de !udector este inco$pati'il cu oricare alt #uncie pu'lic sau privat" cu e+cepia #unciilor didactice din %nv$5ntul !uridic superior.
02<
Nu$irea !udectorilor" se poate #ace nu$ai cu acordul preala'il" e+pri$at %n scris" al candidatului. .n ca&ul %n care candidatul ocup o #uncie inco$pati'il cu aceea de !udector al Curii Constituionale sau #ace parte dintr(un partid politic" acordul tre'uie s cuprind an-a!a$entul candidatului de a de$isiona" la data nu$irii" din acea #uncie sau din partidul politic al crui $e$'ru este. E+ercitarea #unciei va %ncepe dup depunerea !ur$5ntului %n #aa 1re edintelui Ro$5niei i a pre edinilor celor dou Ca$ere ale 1arla$entului. Coninutul !ur$5ntului este6 4/ur s respect i s apr Constituia" %ndeplinindu($i cu 'un(credin i #r prtinire o'li-aiile de !udector al Curii Constituionale. A a s($i a!ute Du$ne&euT4 >($i-aii$e Ju#ect% i$% Cu ii C%!stitui%!a$e0 1otrivit prevederilor art. B? din le-e" /udectorii Curii Constituionale au ur$toarele o'li-aii6 a1 s( i %ndeplineasc #uncia %ncredinat cu i$parialitate i %n respectul Constituiei3 (1 s pstre&e secretul deli'errilor i al voturilor i s nu ia po&iie pu'lic sau s dea consultaii %n pro'le$e de co$petena Curii Constituionale3 c1 %n adoptarea actelor Curii Constituionale s( i e+pri$e votul a#ir$ativ sau ne-ativ" a'inerea de la vot ne#iind per$is3 #1 s co$unice pre edintelui Curii Constituionale orice activitate care ar putea atra-e inco$pati'ilitatea cu $andatul pe care %l e+ercit3 e1 s nu per$it #olosirea #unciei pe care o %ndeplinesc %n scop de recla$ co$ercial sau propa-and de orice #el3 f1 s se a'in de la orice activitate sau $ani#estri contrare independenei i de$nitii #unciei lor. Sta'ilirea a'aterilor disciplinare ale !udectorilor" a sanciunilor i a $odului de aplicare a acestora este de co$petena e+clusiv a 1lenului Curii Constituionale. /udectorii Curii Constituionale nu pot #i arestai sau tri$i i %n !udecat penal dec5t cu apro'area *iroului per$anent al Ca$erei Deputailor" al Senatului sau a 1re edintelui Ro$5niei" dup ca&" la cererea procurorului -eneral al 1arc,etului de pe l5n- .nalta Curte de Casaie i /ustiie. Co$petena de !udecat pentru in#raciunile sv5r ite de !udectorii Curii Constituionale aparine .naltei Curi de Casaie i /ustiie. De la data tri$iterii %n !udecat penal" !udectorul Curii Constituionale este suspendat de drept din #uncia sa. .n ca& de conda$nare de#initiv" el este e+clus de drept" iar %n ca& de ac,itare" suspendarea %ncetea&. !ceta ea "a!#atu$ #e ju#ect% a$ Cu ii C%!stitui%!a$e a1 la e+pirarea ter$enului pentru care a #ost nu$it sau %n ca& de de$isie" de pierdere a drepturilor electorale" de e+cludere de drept ori de deces3 (1 %n situaiile de inco$pati'ilitate sau de i$posi'ilitate a e+ercitrii #unciei de !udector $ai $ult de B luni3 c1 %n ca& de %nclcare a prevederilor care se re#er la cetenia ro$5n i do$iciliul %n ar3 apartenena la un partid politic" sau pentru %nclcarea -rav a o'li-aiilor prev&ute la art. B? din le-e" $enionate $ai sus. Constatarea %ncetrii $andatului" potrivit lit. a@" se #ace de pre edintele Curii Constituionale" iar %n celelalte ca&uri" %ncetarea $andatului se ,otr te %n plen" cu votul $a!oritii !udectorilor Curii. .n vederea co$pletrii nu$rului de !udectori" cu = luni %nainte de e+pirarea $andatului #iecrui !udector" pre edintele Curii sesi&ea& pe pre edintele Ca$erei 1arla$entului care a nu$it !udectorul sau" dup ca&" pe 1re edintele Ro$5niei" solicit5ndu(l
02B
s nu$easc un altul %n locul lui3 nu$irea tre'uie e#ectuat cu cel puin o lun %nainte de %ncetarea $andatului !udectorului predecesor. Dac $andatul a %ncetat %nainte de e+pirarea duratei pentru care !udectorul a #ost nu$it" iar perioada r$as dep e te B luni" pre edintele va sesi&a autoritatea pu'lic care l(a nu$it" %n ter$en de cel $ult = &ile de la data %ncetrii $andatului" %n vederea nu$irii unui nou !udector. Mandatul !udectorului ast#el nu$it %ncetea& la e+pirarea duratei $andatului pe care l(a avut !udectorul %nlocuit. Dac perioada pentru care a #ost nu$it noul !udector" potrivit alin. 2 din le-e" este $ai $ic de = ani" acesta va putea #i nu$it" la re%nnoirea Curii Constituionale" pentru un $andat co$plet de G ani. /udectorul poate s revin %n postul ocupat anterior" dac nu$irea sa la Curtea Constituional s(a #cut cu condiia re&ervrii acestuia" dup %ncetarea $andatului ca ur$are a e+pirrii perioadei pentru care el a #ost acordat. Re&ervarea postului este o'li-atorie %n ca&ul %n care !udectorul ocupa un post de $a-istrat. 1re edintele Curii Constituionale este e-al %n -rad cu pre edintele .naltei Curi de Casaie i /ustiie" iar !udectorii Curii Constituionale" cu vicepre edintele .naltei Curi de Casaie i /ustiie" 'ene#iciind de inde$ni&aie e-al cu a acestora" $a!orat cu 0<Y" precu$ i de celelalte drepturi. 2.<. Soluionarea e+cepiei de neconstituionalitate .n ca&ul %n care se constat neconstituionalitatea le-ilor" %nainte de pro$ul-area acestora" le-ea se tri$ite spre ree+a$inare i dac este adoptat %n aceia i #or$" cu o $a!oritate de cel puin dou trei$i din nu$rul $e$'rilor #iecrei Ca$ere" o'iecia de neconstituionalitate este %nlturat" iar pro$ul-area devine o'li-atorie. Cu privire la soluionarea e+cepiilor de neconstituionalitate a unei le-i sau a unei ordonane" ridicate %n #aa instanelor !udectore ti" %n literatura !uridic de specialitate s(a apreciat c acesta este un control CconcretA" esenial$ente !uridic i !urisdicional 20? cu avanta!ele con#erite de acest siste$. E+cepia de neconstituionalitate" #iind o -aranie constituional a ceteanului pentru aprarea drepturilor i li'ertilor sale cu oca&ia soluionrii unui liti-iu" este o e+cepie de ordine pu'lic i ca ur$are poate #i ridicat de oricare dintre prile din proces" de repre&entantul Ministerului 1u'lic sau de instan din o#iciu. E+cepia se poate ridica %n #aa instanei de !udecat" indi#erent dac procesul se a#l la !udecata %n pri$ instan" ori se a#l %ntr(o cale de atac ordinar sau e+traordinar20<. E+cepia se va soluiona ase$ntor unor c,estiuni pre!udiciale ce s(ar ivi %n cursul procesului20B. La invocarea e+cepiei" instana %naintea creia se ridic" prin %nc,eiere $otivat va suspenda !udecata i se va adresa Curii Constituionale" sin-ura autoritate co$petent s se pronune" dac va aprecia c soluionarea e+cepiei ridicate constituie te$ei le-al pentru !udecarea cau&ei i dac de soluionarea acesteia depinde soluia ce se va pronuna. 1e perioada soluionrii e+cepiei de neconstituionalitate !udecarea cau&ei se suspend de drept. De i potrivit prevederilor art. 0?B lit. d din Constituie i prevederilor art. 2F alin.2 din Le-ea nr. ?;J0GG2" e+cepia de neconstituionalitate se poate ridica C%n #aa instanelor !udectore tiA" Curtea Constituional a ad$is c e+cepia se poate invoca i de or-ane cu
20? 20<
I. Deleanu" op. cit." p. 2?B3 9l. M-ureanu" op. cit. 2::?" p. 2<B. V. M. Cio'anu" Kratat II" p. 0=B. 20B I. Deleanu" op cit." p. 2?;.
02;
activitate ad$inistrativ(!urisdicional20;" apreciind c puterea !udectoreasc cuprinde Ctoate or-anele de !urisdicie" indi#erent de natura lorA20F. Nu poate #ace o'iectul e+cepiei de neconstituionalitate" prevederile le-ale ale cror constituionalitate a #ost sta'ilit potrivit art. 0?B lit. a din Constituie" adic %n ca&ul %n care au #ost soluionate ase$enea e+cepii care se re#er la le-i" %nainte de pro$ul-area lor sau %n ca&ul re-ula$entului parla$entului" c5nd constituionalitatea a #ost sta'ilit de 1arla$ent ori atunci c5nd Curtea Constituional a constatat neconstituionalitatea acelor prevederi printr(o deci&ie anterioar. E+cepia de neconstituionalitate tre'uie veri#icat" su' aspectul pertinenei sale" de instana %n #aa creia s(a invocat" aceasta re&ult5nd din prevederile art. 2G alin. B din Le-ea nr. ?;J0GG2 care prevede c e+cepia ridicat se tri$ite Curii Constituionale spre a se pronuna asupra ei" dac" a a cu$ a$ $ai artat" de acea e+cepie depinde !udecarea cau&ei20G. Dac e+cepia este inad$isi'il" #iind contrar prevederilor art. 2G alin. 0" 2 sau = din le-e instana respin-e printr(o %nc,eiere $otivat cererea de sesi&are a Curii Constituionale. .nc,eierea poate #i atacat nu$ai cu recurs la instana i$ediat superioar" %n ter$en de ?F de ore de la pronunare. Recursul se !udec %n ter$en de = &ile. Curtea Constituional va soluiona e+cepia de neconstituionalitate indi#erent de raportul dintre aceasta i pertinena soluionrii cau&ei" %n raport de dispo&iiile Constituiei" Curtea neput5nd s #ie %$piedicat s( i e+ercite aceast co$peten i ea nici nu i(o poate re#u&a22:. 1ri$ind %nc,eierea instanei" pre edintele Curii Constituionale va dese$na !udectorul( raportor i va co$unica %nc,eierea prin care a #ost sesi&at Curtea Constituional pre edinilor celor dou Ca$ere ale 1arla$entului" Guvernului i Avocatului 1oporului" indic5ndu(le data p5n la care pot s tri$it punctul lor de vedere. .nc,eierea instanei tre'uie s cuprind i punctele de vedere ale prilor" cu ar-u$entele pe care le invoc pentru susinerea sau co$'aterea e+cepiei. /udecata e+cepiei are loc cu citarea prilor i a repre&entantului Ministerului 1u'lic" pe 'a&a raportului pre&entat de !udectorul raportor" a %nc,eierii prin care a #ost sesi&at Curtea" a punctelor de vedere co$unicate de Ca$erele 1arla$entului i de Guvern" a pro'elor ad$inistrate" a susinerilor prilor i a repre&entantului Ministerului 1u'lic" a crui participare este o'li-atorie. 1rile pot #i repre&entate prin avocai cu drept de a pleda la .nalta Curte de Casaie i /ustiie. Dup de&'ateri i deli'erri" deci&ia se adopt cu $a!oritate de voturi. /udectorii care au opinie di#erit o vor $otiva %n #inalul deci&iei. Opinia di#erit poate s ai' ca o'iect nu$ai un anu$it ar-u$ent sau o anu$it re&erv #a de considerentele din deci&ia Curii220. Deci&ia prin care se constat neconstituionalitatea unei le-i sau ordonane ori a unei dispo&iii dintr(o le-e sau dintr(o ordonan %n vi-oare este de#initiv i o'li-atorie. .n ca& de ad$itere a e+cepiei" Curtea se va pronuna i asupra constituionalitii altor prevederi din actul atacat" de care" %n $od necesar i evident" nu pot #i disociate prevederile $enionate %n sesi&are.
A se vedea %n acest sens6 Curtea Constituional" Deci&ia nr. B? din 2 iunie 0GG?" pu'licat %n Monitorul O#icial al Ro$5niei" 1artea I" nr. 0;; din 02 iulie 0GG?. 20F Curtea Constituional" Deci&ia nr. = din 2 #e'ruarie 0GG=" %n C.D." p. 0=2" nr. 00. 20G Cu privire la asocierea instanelor !udectore ti la controlul constituionalitii e#ectuat de Curtea Constituional" a se vedea6 A. Ior-ovan" M. Constantinescu" Relaiile dintre Curtea Constituional" tri'unalele ordinare i celelalte autoriti pu'lice" Dreptul nr. FJ0GG?" p. ?. 22: I. Deleanu" op. cit." p. 2B2. 220 .n practica Curii Constituionale sunt deci&ii %n care au #ost conse$nate preri di#erite6 Deci&ia nr. 0 din ; septe$'rie 0GG= a 1lenului Curii Constituionale" cu opinia separat a trei !udectori" %n C.D." p. ?<;3 Deci&ia nr. =F din ; iulie 0GG=" C.D." p. 2==.
20;
02F
Dispo&iiile din le-ile i ordonanele %n vi-oare constatate ca #iind neconstituionale % i %ncetea& e#ectele !uridice la ?< de &ile de la pu'licarea deci&iei Curii Constituionale" dac" %n acest interval" 1arla$entul sau Guvernul" dup ca&" nu pune de acord prevederile neconstituionale cu dispo&iiile Constituiei. 1e durata acestui ter$en" dispo&iiile constatate ca #iind neconstituionale sunt suspendate de drept. =. P %ce#u a a (it a$ =.0. Consideraii -enerale Or-ani&area ar'itra!ului se #ace prin Curtea de ar'itra! co$ercial internaional de pe l5n- Ca$era de Co$er i Industrie a Ro$5niei" %n condiiile Re-ula$entului su de or-ani&are i #uncionare i potrivit Re-ulilor de procedur aplica'ile %n ar'itra!ul co$ercial ad(,oc >citate %n continuare CRe-uli de procedurA@. Instituia ar'itra!ului este re-le$entat de art. <?0(B20 din N. C. proc. civ." situate %n Cartea a IV a Codului CDespre ar'itra!A222. .n liti-iile co$erciale internaionale se aplic" %n co$pletare" conveniile internaionale la care Ro$5nia este parte. .n aceste liti-ii prilor li se reco$and s opte&e #ie pentru re-ulile sta'ilite prin Re-ula$entul $enionat" #ie pentru Re-ula$entul de ar'itra! al Co$isiei Naiunilor 8nite pentru dreptul co$ercial internaional P 8NCIKRAL. .n %nelesul Re-ula$entului" prin liti-iu co$ercial se %nele-e orice liti-iu deriv5nd dintr(un contract co$ercial" inclusiv re#eritor la validitatea" interpretarea" e+ecutarea sau des#iinarea lui" ca i din alte raporturi !uridice co$erciale. Liti-iul co$ercial este intern c5nd decur-e dintr(un contract intern i este internaional c5nd decur-e dintr(un contract de co$er e+terior. Aceea i distincie se #ace i cu privire la raporturile !uridice e+tracontractuale. .n perioada 0G?F(0GG: ar'itra!ul i(a -sit aplicarea nu$ai %n liti-iile de co$er e+terior" %ns spiritul dreptului co$ercial i al ar'itra!ului privat nu s(a stins" Ro$5nia particip5nd 22=" ca i %nainte de ulti$ul r&'oi" la i$portante convenii internaionale $ultilaterale %n do$eniul ar'itra!ului22?. Dup 0GFG" prin Decretul(Le-e nr. 0=GJ0GG: privind ca$erele de co$er i industrie din Ro$5nia s(a con#erit noilor Ca$ere de Co$er i Industrie" atri'uia de a or-ani&a" la cerere" ar'itra!ul ad(,oc >art. < lit. ! i art. 00@. 1rin Le-ea nr. 0<J0GG: privind reor-ani&area unitilor econo$ice de stat ca re-ii autono$e i societi co$erciale" s(a re-le$entat" de ase$enea" posi'ilitatea recur-erii la ar'itra!.
222 Ar'itra!ul a #ost re-le$entat %n Codul de procedur civil de la 0FB<" %ns %n perioada 0G?F(0GG: nu i(a -sit re-le$entarea %n liti-iile interne" prevederile respective din Cod aplic5ndu(se nu$ai %n liti-iile de co$er e+terior. C,iar i %n aceste condiii" o aplicare $ai lar- a instituiei s(a #cut dup 0G<= c5nd a #ost %n#iinat ar'itra!ul instituionali&at pentru co$er e+terior su' #or$a Ca$erei de co$er de pe l5n- Ca$era de Co$er i Industrie a Ro$5niei cu sediul %n *ucure ti. 1entru o tratare $ai a$pl a se vedea6 V. Ro " Ar'itra!ul co$ercial internaional" Ed. Monitorul O#icial" *ucure ti" 2:::" p. 2<.V. M. Cio'anu" Kratat II" p. <G<(B=:3 M. 1opa" Aspecte privind ar'itra!ul ad(,oc" R.D.C. nr. 0J0GG0" p. 2<(2B3 9l. M-ureanu" Drept procesual civil. Curs pentru $asterat. Dreptul a#acerilor. Ed. 8niversul /uridic" *ucure ti" 2::?. 22= E+e$ple6 1rotocolul relativ la clau&ele de ar'itra!" %nc,eiat la Geneva la data de 2? $artie 0G2=3 Convenia pentru e+ecutarea ,otr5rilor ar'itrale strine" %nc,eiat la Geneva la 2B septe$'rie 0G2;. A se vedea i I. *canu" Recunoa terea ar'itra!ului ad(,oc" Dreptul nr. GJ0GG0" p. 0;(2:. 22? E+e$ple6 Convenia pentru recunoa terea i e+ecutarea sentinelor ar'itrale strine" adoptat la NeH \orE la 0: iunie 0G<F" Convenia european de ar'itra! co$ercial internaional" %nc,eiat la Geneva la 20 aprilie 0GB03 Convenia pentru re-le$entarea di#erendelor la investiii %n state" %nc,eiat la ^as,in-ton la 0F $artie 0GB<3 Le-ea tip asupra ar'itra!ului internaional din 20 iunie 0GF< i Re-ula$entul de ar'itra! 8NCIKRAL din 2F aprilie 0G;B. A se vedea i V. M. Cio'anu" Kratat II" p. <G<(<GB3 I. *canu" Noua re-le$entare a ar'itra!ului %n Codul de procedur civil" Dreptul nr. 0J0GG?" p. 0<(0B.
02G
8lterior" prin Le-ea nr. <GJ0GG= pentru $odi#icarea Codului de procedur civil" a Codului #a$iliei" a Le-ii contenciosului ad$inistrativ i a Le-ii nr. G?J0GG2 pentru or-ani&area i #uncionarea Curii de Conturi" ca ur$are a condiiilor noi aprute s(a i$pus $odi#icarea vec,ilor re-le$entri" %n pre&ent co$pati'ile cu re-le$entrile din rile occidentale" #iind avute %n vedere %n a#ar de tradiia le-islativ din ara noastr" doctrina ro$5neasc a ar'itra!ului" e+periena 'o-at acu$ulat de Co$isia de ar'itra! precu$ i Conveniile internaionale %n $aterie. Noul Cod de procedur civil re-le$entea& ar'itra!ul ca o !urisdicie alternatv cu caracter privat. 1otrivit prevederilor art. <?2 alin.>0@ din N. C. de proc. civ." persoanele care au capacitate deplin de e+erciiu" pot conveni s soluione&e pe calea ar'itra!ului liti-iile patri$oniale dintre ele" %n a#ar de acelea care privesc drepturi asupra crora le-ea nu per$ite a #ace tran&acii. A a spre e+e$plu" nu sunt supuse ar'itra!ului liti-iile care au ca o'iect statutul persoanelor" de&'aterile succesorale" con#lictele colective de $unc" cele cu privire la 'unuri care nu sunt %n co$er" liti-ii a cror soluionare este de co$petena e+clusiv a instanelor !udectore ti" cele privind proprietatea intelectual" dac pun %n discuie %ns i dreptul de proprietate intelectual >nu i cele care privesc drepturi patri$oniale ce decur- din acestea@ etc. Actualele dispo&iii procedurale incidente procedurii ar'itrale" deli$itea& ar'itra!ul des#urat %n te$eiul unei convenii ar'itrale" de ar'itra!ul instituionali&at. Instanele ar'itrale se constituie de re-ul pe l5n- Ca$erele de Co$er %ns" consider$ util s a$inti$ #aptul c" i dispo&iiile art . 2B0. alin.>0@ din Le-ea nr.=BJ0GG< privind activitatea notarial" sta'ilesc c6 C%e langa Camere se pot constitui si pot functiona curti de arbitrajC. Acelai te+t de le-e" %n coninutul alineatului >2@ recunoate Curtea de ar'itra!" ca #iind o institutie per$anenta de ar'itra!" ne-uverna$entala" #ara personalitate !uridica" independenta in e+ercitarea atri'utiilor ce ii revin" care #unctionea&a pe lan-a Ca$era Notarilor 1u'lici si care isi des#asoara activitatea in conditiile le-ii. Re-ula$entul de or-ani&are si #unctionare al Curtii de ar'itra!" precu$ si or-anele de conducere ale acesteia se apro'a de Ca$erele Notarilor 1u'lici" pe 'a&a re-ula$entului(cadru apro'at de Consiliul 8niunii. Activitatea curtilor de ar'itra! de pe lan-a Ca$ere" se des#asoara con#or$ prevederilor Codului de procedura civila" Re-ula$entului de or-ani&are si #unctionare si Re-ulilor de procedura ar'itrala sta'ilite de catre Ca$ere in 'a&a re-ula$entului(cadru apro'at de Consiliul 8niunii. .n priviina nor$elor re#eritoare la onorariile ar'itrilor si la ta+ele ar'itrale" le-ea a#ir$ #aptul c acestea" se apro'a de catre Cole-iul director al Ca$erei. Ka+ele ar'itrale vor #i #olosite in scopul sustinerii c,eltuielilor le-ate de solutionarea liti-iilor" plata c,eltuielilor de secretariat" onorariile ar'itrilor si docu$entarea acestora" precu$ si orice c,eltuiala necesara #unctionarii Curtii de ar'itra!. O'iectul activitii Curii de ar'itra!" %l poate constitui nu$ai solutionare liti-iilor i&vorate din actele si procedurile notariale. C a p i t o l u l VII >R?ANIIAREA AI HUNCDIILE AV>CATURII 0. Consideraii -enerale
0=:
0.0. Aspecte -enerale privind dreptul la aprare .ntr(o accepiune lar-" dreptul la aprare cuprinde totalitatea drepturilor i re-ulilor procedurale ce pot #i #olosite de o persoan pentru $ateriali&area aprrii %$potriva %nvinuirilor i acu&aiilor ce i se aduc" sau tentativelor de %nclcare a drepturilor" precu$ i posi'ilitatea de a( i valori#ica cererile sau de a dovedi nete$einicia preteniilor adversarului22<. Reali&area principiului privind dreptul la aprare" tre'uie s ur$reasc posi'ilitatea #i&ic de a te apra prin $suri >!uridice" educative" etc.@" cu caracter preventiv" a#larea i sta'ilirea adevrului" precu$ i aplicarea corect a le-ii. 8n ele$ent esenial al dreptului la aprare este dreptul la asisten juridic. 1rin aceasta" o persoan are posi'ilitatea de a 'ene#icia de s#aturile" reco$andrile unui avocat" ori de a #i repre&entat %n $od cali#icat de avocat" %n e+ercitarea drepturilor i aprarea intereselor sale %n tot cursul unui proces. Scopul dreptului la aprare %l constituie -arantarea reali&rii i respectrii drepturilor i li'ertilor o$ului. .n acest sens" Constituia Ro$5niei consacr %n art. 2? dreptul la aprare 6 0. Dreptul la aprare este -arantat. 2. .n tot cursul procesului" prile au dreptul s #ie asistate de un avocat" ales sau nu$it din o#iciu. De ase$enea" potrivit prevederilor art. 0< din Le-ea nr. =:?J2::? privind or-ani&area !udiciar" / dreptul la aprare este -arantat. .n tot cursul procesului" prile au dreptul s #ie repre&entate sau" dup ca&" asistate de un aprtor" ales sau nu$it din o#iciu" potrivit le-ii. 1otrivit prevederilor art. F din aceea i le-e" ( Asistena !udiciar internaional se solicit sau se acord %n condiiile prev&ute de le-e" de tratatele internaionale la care Ro$5nia este parte sau" dup ca&" pe 'a& de reciprocitate. .n acela i sens" potrivit prevederilor art. 2 alin. ? i < din Le-ea nr. <0J0GG< pentru or-ani&area i e+ercitarea pro#esiei de avocat6 >...@ AOrice persoan are dreptul s( i alea- %n $od li'er avocatul. .n e+ercitarea dreptului de aprare" avocatul are dreptul i o'li-aia de a strui pentru reali&area li'erului acces la !ustiie" pentru un proces ec,ita'il i %ntr(un ter$en re&ona'ilA.22B
1entru un studiu a$nunit privind dreptul la aprare" a se vedea6 V. M. Cio'anu" Kratat teoretic i practic de procedur civil" vol. I" Ed. Naional" *ucure ti" 0GGB" p. F i ur$.3 I. Nea-u" Kratat" p. 0:B(00?3 9l. M-ureanu" Drept procesual civil" ediia a VII(a" Ed. ALL(*ECD" *ucure ti" 2::?" p. =? i ur$3 9. *aias" 1rincipiile pro#esiei de avocat %n lu$ina dispo&iiilor Le-ii nr. <0J0GG<" Dreptul nr. 0:(00J0GG<" p. 2F(=B3 9l. M-ureanu" Aspecte privind $odul %n care sunt asi-urate drepturile procesuale ale $inoritilor naionale %n procesul civil" Colocviul internaional de de&'ateri cu dele-aia Consiliului Europei" *ucure ti" 0GG;3 9l. M-ureanu" Ar$oni&area le-islaiei ro$5ne cu le-islaia 8niunii Europene privind e+ercitarea %n Ro$5nia a pro#esiei de avocat de ctre avocaii din rile 8niunii Europene" Revista 8niversitii Ro$5no(A$ericane nr. 0J2::B3 V.DA*8" Despre dreptul i arta aprrii" Re-ia Autono$ CMonitorul O#icialA 0GG?" pa-. G3 V. Rureanu" Asistena !uridic a %nvinuitului sau inculpatului %n #a&a ur$ririi penale" R.R.D. nr. ;J0G;2" p. 2= i ur$.
22B 22<
Le-ea nr. <0J0GG< pentru or-ani&area i e+ercitarea pro#esiei de avocat a #ost repu'licat %n Monitorul O#icial"
1artea I nr. 00= din :B.:=.2::0 i a #ost $odi#icat de $ai $ulte ori. 9or$a sa actuali&ata se re-se te in dispo&iiile Le-ii nr. 2;:J2:0: pu'licata in Monitorul O#icial" 1artea I nr. F;2 din 2F dece$'rie 2:0:. Cu aceasta oca&ie" a se vedea i Statutul pro#esiei de avocat" %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. ?< din 0=.:0.2::<" $odi#icat i co$pletat prin6 Iotararea Con-resului Avocatilor nr. 0:J2::; pentru $odi#icarea si co$pletarea Statutului pro#esiei de avocat >Monitorul O#icial nr. <00 din =0 iulie 2::;@3 Iotararea Con-resului Avocatilor nr. B din 2:(20 iunie 2::F" Iotararea Consiliului 8.N.*.R. nr. ?0F din 2; septe$'rie 2::F" Iotararile Consiliului
0=0
*arourile i 8niunea Avocailor din Ro$5nia asi-ur e+ercitarea cali#icat a dreptului la aprare" co$petena i disciplina pro#esional" protecia de$nitii i onoarei $e$'rilor si. 0.2. Apariia i evoluia avocaturii %n Ro$5nia 9uncia de avocat apare %n Ro$5nia" %n $od necesar" ca ur$are a or-ani&rii #unciunii !udiciare. Apariia ei poate #i #i+at %n etape distincte de or-ani&are i activitate22;. De la ori-ine i p5n la instituirea #unciunii" o dat cu Re-ula$entele Or-anice" %n aceasta perioada s(a i$pus totu i or-ani&area #unciunii !udectore ti i cu ea apariia i or-ani&area #unciunii de avocat. De la %nceputul acestei perioade" necesitatea dreptului de repre&entare creea& necesitatea dreptului de aprare. Epoca de le-i#erare #anariot constituie punctul de plecare %n or-ani&area propriu(&is a #unciunii de avocat i coincide cu %n#ptuirea" c,iar relativ" a independenei #unciunii !udiciare %ns i. Vec,iletul repre&enta" p5n la Re-ula$entul Or-anic" o instituie coe+istenta cu cea a avocatului. Vec,ilul i cu avocatul sunt ter$eni ce se %nt5lnesc laolalt %n aceast perioad de le-i#erare. C,iar %nainte de Re-ula$entul Or-anic avocatul deinea #unciunea aprrii %$pricinatului. Le-iuirile lui Cara-ea(Vod i ale lui Andronac,e(Donici" constat #r a crea" e+istena #unciunii de avocat i rolul avocatului. 1erioada ur$toare %n or-ani&area pro#esiei de avocat %ncepe cu Re-ula$entul Or-anic din iulie 0F=0 i ianuarie 0F=2 care %n#iinea& Avocatura i tiinele de o' te. O#isul do$nesc din ? iulie 0F=B %ntre te le-iuirea prin c5teva articole din Or-anicul Re-ula$ent %$plinitor" la partea !udectoreasc de&volt5nd principii #i+ate de Re-ula$entul Or-anic %n art. 22? i ur$toarele cu privire la avocai. Circularele Departa$entului Dreptii din 0 Noie$'rie 0F=; i 0= Au-ust 0F?=" A e( &$5ntul pentru calitile cu care se cer %n&estrai acei ce pri$esc %nsrcinri de vec,ili" %n pricinile civile de !udecat" O#isul Do$nului rii Ro$5ne ti" Geor-e(Di$itrie *i'escu" ctre Departa$entul Dreptii din = 9e'ruarie 0F?;" %nvederea& nor$ele de re-le$entare %n aceast perioad a #unciunii de avocat" %n care vre$e se produc silinele #cute de a apra %$potriva in#iltraiunilor strine pro#esiunii de avocat22F. O alt etap %ncepe cu Le-ea pentru constituirea Corpului de avocai din B dece$'rie 0FB? i se co$pletea& cu Le-ea din F iunie 0FF?" %n a#ar de alte decrete aprute %n acea vre$e p5n la Le-ea din 02 Martie 0G:;3 s(a discutat %n aceast perioad siste$ul !uridic %nsu i al re-le$entrii pro#esiunii de avocat pe te$eiul statornicirii unui corp %nc,is sau pe te$eiul principiului li'ertii a'solute %n practica avocaturii. .n interesul colectivitii s(a susinut ideea alctuirii unui corp de pro#esioni ti" idee care nu %nse$n un $onopol" ci re-le$entarea o'iectiv a unei activiti pro#esionale22G. .n perioada respectiv" le-ile de or-ani&are re-le$entau condiiile la ad$iterea %n pro#esie i #uncionarea avocailor %n Corp" la constituirea *arourilor i a Consiliilor de
8.N.*.R. nr. ??G si <0G din 20 #e'ruarie 2::G" Iotararea Consiliului 8.N.*.R. nr. 0 din 0G.:2.2:00" Iotararea Consiliului 8.N.*.R. nr. 2<F din G.:B.2:00 si Iotararile Con-resului Avocatilor nr. 0? si 0< din 0:(00 iunie 2:00.
22; 1entru $ai $ulte detalii privind apariia i evoluia avocaturii %n Ro$5nia" i re#eritor la e+ercitarea pro#esiei de avocat" a se vedea6 V. M. Cio'anu" Kratat I" p. F:" 0:F3 9l. M-ureanu" Or-ani&area instituiilor !udiciare" ediia a IV(a" Ed. 1RO 8NIVERSIALIS" *ucure ti" 2::<" p. 0G? i ur$.3 V. 1opa" L. Lpdat" Or-ani&area autoritii !udectore ti" Curii Constituionale" avocaturii i a activitii notariale" Ed. 1resa 8niversitar Ro$5n" Ki$i oara" 0GGG" p. ;0 i ur$.3 9l. *aias" 1rincipiile pro#esiei de avocat %n lu$ina dispo&iiilor Le-ii nr. <0J0GG<" Dreptul nr. 0:(00J0GG<" p. 2F(=B. 22F I.V. Gruia" Re#erat ctre Consiliul de Mini tri" *ucure ti" ? septe$'rie 0G?:. 22G Ide$.
0=2
disciplin" la statornicirea re-ulilor pentru aprarea intereselor i onoarei Corpului prin re-le$entarea rspunderii disciplinare" precu$ i la toate celelalte necesiti %n le-tur cu practicarea acestei pro#esiuni. O dat cu Le-ea din 02 $artie 0G:;" *aroul Ro$5n intr %n epoca de or-ani&are social. Aceast perioad durea& p5n la 0G0G i instituiile create se re#er la Casa de Conse$naiuni" asistena !udiciar" pensiile i a!utoarele acordate avocailor i #a$iliilor acestora. 1erioada care a ur$at" a uni#icrii or-anice a *arourilor" %ncepe %n 0G0G i durea& p5n %n 0G=03 se uni#ic" %n ur$a %ntre-irii naionale" le-islaia di#erit e+istent la acea dat pe teritoriul ro$5nesc. Le-ea pentru or-ani&area i uni#icarea Corpului de Avocai" pro$ul-at de Re-ele 9erdinand la 0G #e'ruarie 0G2=" dispune prin articolul ;0" %n#iinarea %n *ucure ti a unui or-an -eneral al *arourilor avocailor din Ro$5nia" care era persoan !uridic cu denu$irea de L8niunea Avocailor din Ro$5niaA2=:. 8lterior" Le-ea pentru or-ani&area Corpului de Avocai" pro$ul-at de Re-ele Carol al II(lea la 22 dece$'rie 0G=0 i pu'licat %n Monitorul O#icial nr. =:0 din 2F dece$'rie 0G=0" dispune prin articolul 02< c 8niunea Avocailor din Ro$5nia" %n#iinat prin Le-ea din 20 #e'ruarie 0G2=" ca or-an -eneral al 'arourilor din Ro$5nia" este i r$5ne persoan !uridic" av5nd toate drepturile patri$oniale. Sediul ei este %n *ucure ti. Ea este scutit de ti$'ru i de orice dri i i$po&ite ctre stat" !ude i co$un. 1rin articolul 002 din aceast le-e au #ost sta'ilite or-anele Corpului de Avocai6 Con-resele -enerale" Consiliul -eneral al 8niunii" Co$isia per$anent" adunarea -eneral a 'aroului" consiliul 'aroului i decanul" cons#inind %nc,eierea procesului de uni#icare i or-ani&are a pro#esiei de avocat %ntr(un cadru or-ani&atoric o$o-en i #ia'il. %nc de la ori-ine i p5n %n perioada respectiv" or-ani&area pro#esiei de avocat s(a 'a&at pe principiile li'eralis$ului politic i pe principiile autono$iei or-ani&rii i e+ercitrii avocaturii. Drepturile personale i pro#esionale ale avocailor" drepturi a e&ate pe #unciunea de aprare care tre'uie s #ie li'er i spri!init pe !udecat" tiin i con tiina avocatului c,e$at %n a!utor" au $arcat o evoluie li'eral a pro#esiei. .nceputul i$i+tiunii puterii e+ecutive %n or-ani&area pro#esiei de avocat" a constituit o nou etap. Re-ele Carol al II(lea" la ? septe$'rie 0G?:" pro$ul- Decretul(Le-e nr. =:02 pentru or-ani&area corpului de avocai din Ro$5nia. 1rin articolul =" avocatul este asi$ilat #uncionarului pu'lic6 Lavocatul particip prin o#iciul su" direct i %n condiiile le-ii" la activitatea or-anelor !udectore ti" 'ucur5ndu(se de toate -araniile le-ale" %n %ndeplinirea pro#esiei saleA" %n $otivarea proiectului" care avea s $odi#ice Le-ea din 2F dece$'rie 0G=0" se arat c avocatul este a e&at prin pro#esia lui %ntr(o %ndoit #uncie !uridic una #a de stat" alta #a de client. Decretul(Le-e nr. =:02 #i+ea& re-uli privitoare la protecia pro#esiei de avocat ca #unciune pu'lic i la des# urarea acestei activiti %n li$itele unei #unciuni pu'lice. *aroul de avocai i 8niunea Avocailor din Ro$5nia % i pierd calitatea de persoane !uridice de drept privat" devenind" prin art. B al Decretului(le-e nr. =:02" persoane !uridice de drept pu'lic. Raportul $ai incisiv %ntre puterea e+ecutiv i 'arouri se accentuea& prin dreptul Ministerului /ustiiei de a con#ir$a sau re#u&a con#ir$area ale-erilor pentru decanul i consiliul 'aroului pe $otive de ordin -eneral i naional3 de a putea convoca adunarea -eneral a 'arourilor direct sau prin inter$ediul decanului respectiv3 de a di&olva consiliul 'aroului i prin revocarea sau suspendarea $e$'rilor din consiliu" la cererea i pe te$eiul anc,etei pre&identului 8niunii i nu$ai %n ca&ul c5nd consiliu se #ace vinovat de #apte potrivnice si-uranei interioare sau e+terioare a statului sau %n ca&ul %n care nu aduce la %ndeplinire" %n condiiile le-ii" deci&iunile i ordinele le-ale ale or-anelor constituite2=0.
2=: 2=0
Monitorul O#icial nr. 2<0 din 20 #e'ruarie 0G2=. I.V. Gruia" op. cit." septe$'rie 0G?:.
0==
Decretul(Le-e nr. =:02 nu a %nse$nat doar su'ordonarea" %ntr(o oarecare $sur" a pro#esiei de avocat #a de or-anele puterii e+ecutive" ci a avut i $eritul de a re&olva pro'le$a social a pro#esiei de avocat prin Le-ea pentru %n#iinarea Casei Centrale de Asi-urri a Avocailor" precu$ i $eritul de a #i %n#iinat Institutul de Drept Ro$5nesc" un or-anis$ c,e$at s cola'ore&e i s a!ute la pro$ovarea tiinei i activitii !uridice. .n anul 0G<:" Decretul nr. =GJ0G<: privitor la pro#esia de avocat introduce noiunea de Lavocat !urisconsultA. Art. 2G din decretul respectiv" sta'ile te c avocaii din serviciile !uridice ale statului i instituiilor de stat" din or-ani&aiile econo$ice sau %ntreprinderile statului i din cooperative i %ntreprinderi particulare vor purta aceast denu$ire. Ei vor #i trecui %ntr(un ta'lou special i nu vor #ace parte din 'irourile colectivelor de avocai" depin&5nd de instituia din care #ac parte. .n acela i an" apare un act nor$ativ privind o#iciile !uridice P Decretul nr. F;J0G<:" or-ani&ate doar %n cadrul $inisterelor i s#aturilor populare. 8lterior" Decretul nr. 0?=J0G<< a re-le$entat o nou or-ani&are i #uncionare a o#iciilor !uridice. El prevedea o'li-ativitatea e+istenei o#iciilor !uridice la $inistere" alte or-ane centrale ale ad$inistraiei" autoritilor locale ale ad$inistraiei" %ntreprinderile i or-ani&aiile econo$ice de stat cu $ai $ult de =:: an-a!ai" or-anele centrale i locale ale or-ani&aiilor cooperatiste. Celelalte uniti puteau %n#iina o#icii !uridice sau puteau an-a!a un !urisconsult nu$ai dac necesitile o i$puneau" cu avi&ul or-anului tutelar. 1otrivit acelei re-le$entri" !urisconsultul sau o#iciu !uridic depindeau direct de conducerea unitii %n care #uncionau i rspundeau ne$i!locit %n #aa acestora de activitatea ce o des# urau. Decretul nr. 0?=J0G<< prevedea anu$ite condiii pentru a #i !urisconsult" i anu$e6 s #ie a'solvent al unei #aculti de drept i s ai'e pre-tirea pro#esional practic. 8n candidat la #uncia de !urisconsult tre'uia s e#ectue&e un sta-iu de 2 ani ca !urisconsult sta-iar. Decretul nu prevedea condiii de $oralitate sau lipsa de antecedente penale. Atri'uiile !urisconsultului erau prev&ute %n art. ? din decret6 P cola'orea& la %ntoc$irea proiectelor de acte nor$ative ela'orate de unitatea la care #uncionea&3 P avi&ea&" la cererea conducerii unitii" proiectele de acte nor$ative %ntoc$ite de alte uniti i care sunt %n le-tur cu atri'uiile i activitatea propriilor lor uniti3 P % i d avi&ul" la cererea or-anelor de conducere" asupra le-alitii $surilor ce ur$ea& a #i luate de ad$inistraia unitii %n des# urarea activitii acesteia i asupra oricror acte ce pot an-a!a rspunderea patri$onial a unitii3 P %ntoc$esc proiectele de contracte sau proiectele oricror acte cu caracter !uridic %n le-tur cu activitatea unitii i % i dau avi&ul cu privire la acestea3 P pot repre&enta interesele unitii %n #aa instanelor !udectore ti" a altor or-ane !urisdicionale sau autoriti pu'lice3 P ur$resc apariia dispo&iiilor cu caracter nor$ativ i se$nalea& or-anelor de conducere sarcinile ce revin unitilor potrivit acestor dispo&iii3 P re&olv orice alte lucrri cu caracter !uridic. Raporturile dintre !urisconsult i unitatea al crei an-a!at era" repre&entau raporturi de $unc. Ast#el c rspunderea se sta'ilea %n condiiile le-islaiei $uncii. /urisconsultul rspundea $aterial pentru pre!udiciile su#erite de unitate ca ur$are a avi&elor -re ite pe care le ddea. .n deter$inarea culpei se considera c rspunderea sa era an-a!at nu$ai %n $sura %n care soluia preconi&at prin avi& era %n contradicie cu dispo&iiile le-ii" iar nu i atunci c5nd avi&ul se re#era la o pro'le$ de drept care" datorit redactrii te+tului aplica'il %n $aterie" era controversat" iar opinia !urisconsultului nu era %n $od vdit contrar le-ii.
0=?
.n ceea ce prive te avi&ele date de !urisconsult" acestea Lrepre&entau operaii te,nico( $ateriale sau activiti ce pre$er- i pre-tesc luarea ,otr5rii >deci&iei@" %ns cu vocaie de a produce e#ecte !uridice" i" totodat #or$e procedurale preala'ile" ce e+pri$ opinii de specialitate asupra $odului de re&olvare a unor pro'le$e %n scopul #unda$entrii te$einice su' anu$ite aspecte a actelor !uridice care ur$ea& s #ie e$iseA2=2. Avi&ele erau caracteri&ate drept $ani#estri de voin care nu produc ele %nsele e#ecte !uridice >adic nu produc e#ecte !uridice proprii@" de i erau %ndeplinite %n vederea reali&rii unor atri'uii concrete" sta'ilite de le-e %n sarcina unitilor. .ntr(o alt opinie"2== avi&ul era Lo prere pe care or-anul care vrea s e$it un act %l cere altui or-an sau unor persoaneA. Avi&ele puteau #i6 #acultative" consultative i avi&ul con#or$ >o'li-atoriu@. .n principiu" !urisconsulii % i asu$au" %n virtutea recunoa terii le-ale a te,nicitii lor pro#esionale >art. 0? din Decretul nr. 0?=J0G<<@" o'li-aii de dili-en" nu de re&ultat" ast#el %nc5t rspundeau doar dac soluiile adoptate sau avi&ele date de ei" care atr-eau pa-u'e unitii" erau vdit contrare le-ii. Ca ur$are" o anu$it li$it de risc r$5nea asupra aceluia care #olosea serviciile pro#esionistului" constituind pentru unitate un risc nor$al al serviciului. 1rin Decretul nr. 2F0 din 0< iulie 0G<?" pro#esia de avocat intr %n epoca su'ordonrii treptate i totale #a de re-i$ul co$unist" Ministerul /ustiiei #iind %nvestit cu conducerea -eneral a activitii avocaturii. Au #ost %nlocuite unele denu$iri ca3 'aroul %n cole-iu de avocai3 avocaii sunt inclu i %n 'irouri colective de asisten !uridic3 la nivel central se instituie Consiliul Central al Cole-iului de Avocai3 decanul 'aroului este %nlocuit cu director" pre edinte sau responsa'il al 'iroului colectiv de asisten !uridic3 avocaii devin salariai ai 'iroului colectiv de asisten !uridic" cu onorariu sta'ilit de Consiliul Central al Cole-iilor de Avocai i apro'at de Ministerul /ustiiei. .n e+ercitarea atri'uiilor sale" $inistrul !ustiiei putea di&olva cole-iul de avocai sau 1re&idiul Consiliului Central al Cole-iilor de Avocai" dac activitatea acestor or-ane nu este con#or$ cu le-ea i interesele o' te ti3 putea da ordine i instruciuni o'li-atorii pentru Consiliul Central al Cole-iilor de Avocai i pentru toate cate-oriile de avocai %n le-tur cu activitatea avocaial3 este #orul supre$ %n $aterie disciplinar3 anulea& deci&iile Consiliului Central al Cole-iilor de Avocai i ale Consiliului Central al Cole-iului de Avocai" precu$ i ale or-anelor acestora" dac ele nu sunt con#or$e cu le-ea sau interesele o' te ti. 1rin articolul == lit. c" se instituie o'li-aia pentru avocai de a co$unica or-anelor de stat co$petente in#or$aii i acte provenind de la client dac privesc #apte care aduc atin-ere securitii statului i pcii" #or$ul $enit s %ncura!e&e i s le-ali&e&e delaiunea i a'u&ul. Ministrul !ustiiei or-ani&a" %ndru$a i controla activitatea avocaturii" %n vederea reali&rii sarcinilor acesteia i aplicrii %ntoc$ai a dispo&iiilor le-ale %n le-tur cu or-ani&area i e+ercitarea pro#esiei de avocat i putea e$ite %n acest scop ordine i instruciuni Lo'li-atoriiA pentru toate cole-iile de avocai. Rspunderea disciplinar era a-ravat" sanciunile #iind dictate de o co$isie din care #ceau parte un !udector de la tri'unalul re-ional i doi $e$'rii ai consiliului cole-iului de avocai nu$ii de $inistrul !ustiiei iar a'aterile erau cercetate de ctre un or-an dele-at de ctre $inistrul !ustiiei" care putea dispune" dup ca&" casarea cau&ei sau tri$iterea avocatului recla$at %n #aa co$isiei de disciplin. .n perioada cuprins %ntre dece$'rie 0GFG i pro$ul-area Le-ii nr. <0 din ; iunie 0GG< privind e+ercitarea i or-ani&area pro#esiei de avocat" a #ost ela'orat Decretul(le-e nr. G: din 2F #e'ruarie 0GG:2=? care eli'erea& instituia avocaturii de su' conducerea Ministerului de /ustiie"
I.M. 1opa" %n le-tur cu natura !uridic i e#ectele avi&ului !urisconsultului" R.R.D. nr. 2J0GF;" p. =0. C. Sas" %n le-tur cu natura !uridic i e#ectele avi&ului !urisconsultului" R.R.D. nr. 2J0GF;" p. =F. 2=? Decretul(Le-e nr. G:J0GG: privind unele $suri pentru or-ani&area i e+ercitarea avocaturii %n Ro$5nia" a #ost pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. =2 din :0.:=.0GG: i a #ost a'ro-at de Le-e nr. <0J0GG< la data de :G iunie 0GG<.
2== 2=2
0=<
resta'ilind or-ani&area i #uncionarea acesteia %n 'a&a principiului autono$iei pro#esiei. 8niunea Avocailor din Ro$5nia i *arourile % i redo'5ndesc personalitatea !uridic" se revine la denu$irile anterioare perioadei co$uniste i sunt a'ro-ate o sea$ de prevederi i articole ale Decretului nr. 2F0J0G<?. Se %n#iinea& o co$isie care se va ocupa cu redactarea proiectului de le-e privind pro#esia de avocat i cu redactarea statutului acesteia. 1rin Decretul(le-e nr. G:J0GG: s(a $eninut inte-ral structura colectivist a avocaturii %n Ro$5nia" instituit prin Decretul nr. =GJ0G<: i apoi prin Decretul nr. 2F0J0G<? privind or-ani&area i e+ercitarea avocaturii. Decretul Le-e $eninea structurile ce e+istau la apariia lui >e+ercitarea pro#esiei %n cadrul 'irourilor de avocai" %n condiiile prev&ute de Decretul nr. 2F0J0G<?@" c5t i posi'ilitatea ( pe 'a&a li'erei voine a #iecruia P ca orice avocat" $e$'ru a unui 'arou de avocai" s( i e+ercite pro#esia %n cadrul unor ca'inete avocaiale de tip privat" %n #or$a clasic de li'er pro#esionist %n loc de a i(o e+ercita %n 'irourile a$intite 2=<. Ca ur$are" Decretul(le-e nr. G:J0GG: nu $odi#ica structurile e+istente" ci se li$ita nu$ai la adoptarea unor $suri $ai li'erale. Art. 2 alin. >0@ din noul Decret(Le-e reitera principiul potrivit cruia Lasisten !uridic se acorda nu$ai de avocai" %n a#ara ca&urilor e+pres prev&ute de le-eA. Aceasta preci&are este de natur s cur$e orice du'iu cu privire la inad$isi'ilitatea e#ecturii asistenei !udiciare de ctre orice alte persoane" %n a#ara avocailor" $e$'ri ai 'arourilor" precu$ i a !urisconsulilor" %n condiiile le-ii. %n art. 2 alin. >=@ din noul Decret(le-e se prevedea e+pres c avocaii sunt prote-uii de le-e %n le-tur cu e+ercitarea pro#esieiA ca i persoanele care %ndeplinesc #uncii ce i$plic e+erciiul autoritii de stat" #r a #i asi$ilai cu #uncionarii sau Lali salariaiA" %n %nelesul art. 0?F Cod penal2=B. 1rin art. 0 alin. >2@ al Decretului(le-e nr. G:J0GG: se arat c pentru persoanele !uridice ro$5ne" care au %ncadrat !urisconsuli" asistena !uridic se acord nu$ai cu apro'area $inisterelor i celorlalte or-ane centrale %n su'ordinea crora se a#l persoana !uridic ce solicit asistena" condiie care era %n vdit discordan cu noul sens al vieii noastre politice" econo$ice i sociale. Ca o -aranie a autono$iei pro#esiei" noul Decret(Le-e la art. 2 alin. >2@ cuprindea o dispo&iie ce nu se re-sea %n Decretul nr. 2F0J0G<? i anu$e Lavocatul se supune nu$ai le-ii i con tiinei saleA. De ase$enea" s(a supri$at orice drept de conducere" suprave-,ere i control al Ministerului /ustiiei cu privire la activitatea avocailor. Decretul(le-e a instituit 8niunea Avocailor din Ro$5nia" con#erindu(i calitatea de persoana !uridic i sta'ilind i or-anele avocaturii6 Con-resul Avocailor din Ro$5nia" Co$isia 1er$anent a 8niunii i 1re edintele 8niunii Avocailor din Ro$5nia. De i noul act nor$ativ a constituit un %nceput pe calea independenei e+ercitrii acestei pro#esii" s(a a#ir$at c nu se putea vor'i de o real re#or$ a !ustiiei #r adoptarea unor le-i $oderne" speci#ice unei societi de$ocratice" care s re-le$ente&e pro#esiile de avocat i notar. Ast#el c %n anul 0GG< s(au adoptat Le-ea nr. <0J0GG< pentru or-ani&area i e+ercitarea pro#esiei de avocat i Le-ea nr. =BJ0GG< a notarilor pu'lici i a activitii notariale. 1otrivit prevederilor art. 0 alin. >0@ din Le-ea nr. <0J0GG<6 Lpro#esia de avocat este li'er i independent" cu or-ani&are i #uncionare autono$" %n condiiile pre&entei le-i i ale statutului pro#esiei. .n te$eiul art. <F alin. >0@ lit. '@ din pre&enta le-e" Consiliul 8niunii Avocailor din Ro$5niaA" de&'ate" adopt i $odi#ic statutul pro#esiei.A Le-ea nr. <0J0GG<" a a'ro-at Decretul nr. 2F0J0G<? privind or-ani&area i e+ercitarea avocaturii" cu $odi#icrile ulterioare" i Decretul nr. 0G0J0G;; >Le-ea nr. 2;@ privind re-le$entarea plii onorariilor pentru asisten !uridic acordat persoanelor av5nd
I.V. Kudor" Consideraii %n le-tur cu recenta re-le$entare a or-ani&rii i e+ercitrii avocaturii" Revista LDreptulA nr. <J0GG:" p. <G. 2=B Art. 0?F re#eritor la Lla ali salariaiA a #ost a'ro-at prin Le-ea nr. 0?:J0GGB pentru $odi#icarea i co$pletarea Codului penal.
2=<
0=B
do$iciliul sau sediul %n strintate" precu$ i Decretul(le-e nr. G: din 2F #e'ruarie 0GG: privind unele $suri pentru or-ani&area i e+ercitarea avocaturii %n Ro$5nia" precu$ i orice alte dispo&iii contrare noii le-i. 1otrivit noii re-le$entri date de Le-ea nr. <0J0GG<" repu'licat" cu $odi#icrile ulterioare" avocaii sunt or-ani&ai la nivel !udeean %n *arouri" iar la nivel naional %n 8niunea Naional a *arourilor din Ro$5nia2=;. Art. 0 alin. >0@ din Statutul pro#esiei de avocat prevede c Lpro#esia de avocat este li'er i independent" cu or-ani&are" #uncionare i conducere autono$e" sta'ilite %n condiiile prev&ute de Le-ea nr. <0J0GG< pentru or-ani&area i e+ercitarea pro#esiei de avocat" repu'licat" ast#el cu$ a #ost $odi#icat i co$pletat p5n la data adoptrii pre&entului statutA. Scopul pro#esiei de avocat este acela de a apra drepturile" li'ertile i interesele le-iti$e ale persoanelor #i&ice i !uridice. .n e+ercitarea pro#esiei" avocatul este dator s acione&e pentru asi-urarea li'erului acces la !ustiie i a dreptului la un proces ec,ita'il. De alt#el" Constituia Ro$5niei re-le$entea& %n art. 2? Ldreptul la aprareA. Ast#el punctul 0 arat c Ldreptul la aprare este -arantatA" iar punctul 2 preci&ea& c L%n tot cursul procesului" prile au dreptul s #ie asistate de un avocat" ales sau nu$it din o#iciuA. O re-le$entare ase$ntoare se -se te" a a cu$ a$ $ai artat" i %n Le-ea nr. =:?J2::? pentru or-ani&area !udiciar. De ase$enea" %n art. B; C. proc. civ. re#eritor la repre&entarea parilor %n !udecat se arat c Lprile pot s e+ercite drepturile procedurale personal sau prin $andatarA. .n ca&ul %n care dreptul la aprare se reali&ea& -ratuit" art. ;< pct. 2 al C. proc. civ. prevede c asistena !uridic cuprinde Laprarea i asistena -ratuit printr(un avocat dele-at de 'aroul avocailorA. Le-ea nr. <0J0GG< re-le$entea& asistena !udiciar %n cap. V" art. ;?(F0. Ast#el" 'aroul asi-ur asistena !udiciar %n toate ca&urile %n care aprarea este o'li-atorie con#or$ le-ii" dar i la cererea instanelor de !udecat" a or-anelor de ur$rire penal sau a or-anelor ad$inistraiei pu'lice locale" dac acestea aprecia& c persoanele se -sesc %n i$posi'ilitate vdit de a plti onorariul. .n $od e+cepional" dac drepturile persoanei lipsite de $i!loace $ateriale ar #i pre!u( diciate prin %nt5r&iere" decanul 'aroului poate apro'a acordarea de asisten -ratuit. *aroul or-ani&ea& servicii de asisten !udiciar la sediile tuturor instanelor de !udecat din !ude" i la or-anele de ur$rire penal locale" conduse de c5te un avocat de#initiv" nu$it de consiliul 'aroului i coordonate de un $e$'ru al consiliului. Le-ea nr. <0J0GG< prevede %n cuprinsul ei i re-le$entri re#eritoare la %ncetarea i suspendarea calitii de avocat" drepturile i %ndatoririle avocailor3 do'5ndirea calitii de avocat3 condiiile de %nscriere %n avocatur a avocatului" or-ani&area pro#esiei de avocat" rspunderea disciplinar i aspecte privitoare la Casa de Asi-urare a Avocailor. 1e l5n- acestea" Statutul pro#esiei de avocat $ai #ace re#erire la principiile i re-ulile #unda$entale ale e+ercitrii pro#esiei" #or$ele de e+ercitare ale pro#esiei de avocat i trans#erul avocailor" aspecte la care ne vo$ re#eri %n continuare. 0.=. Asistena !uridic i dreptul la aprare. Asistena !udiciar este asi-urat prin inter$ediul 'aroului %n toate ca&urile %n care aprarea este o'li-atorie potrivit le-ii" precu$ i la cererea instanelor de !udecat" a or-anelor de ur$rire penal sau a or-anelor ad$inistraiei pu'lice locale" %n ca&urile %n care acestea aprecia& c persoanele se -sesc %n i$posi'ilitate vdit de a plti onorariul2=F.
9l. *aias" 1rincipiile pro#esiei de avocat %n lu$ina dispo&iiilor Le-ii nr. <0J0GG<" Revista LDreptulA nr. 0:(00J0GG<" p. 2F. 2=F A se vedea i6 I. Nea-u" Drept procesual penal. Kratat" Ed. GLO*AL LEN" *ucure ti" 2::2" p. 0:B i ur$.
2=;
0=;
.n ca&uri de e+cepie" dac drepturile persoanei lipsite de $i!loace $ateriale ar #i pre!udiciate prin %nt5r&iere" potrivit prevederilor art. ;B. ( >0@ C. proc. civ." se va depune %n scris cerere de asisten !udiciar la instana de !udecat sau" dup ca&" la 'aroul avocailor. Su$ele necesare asistenei !udiciare -ratuite se sta'ilesc anual prin le-ea 'u-etului de stat" prevedere din le-e ce a intrat %n vi-oare %ncep5nd cu data de 0 ianuarie 2::B. Cererea va cuprinde $eniuni privind o'iectul i natura procesului pentru care se solicit asistena" identitatea" do$iciliul i starea $aterial a solicitantului" ata 5ndu(se" totodat" dove&i scrise despre veniturile sale i despre o'li-aiile de %ntreinere sau de plat pe care el le are #a de alte persoane. Cu privire la cerere" instana o va cerceta" put5nd solicita %n le-tur cu aceasta l$uriri i dove&i prilor sau in#or$aii scrise autoritilor co$petente. Instana se va pronuna" #r de&'ateri" prin %nc,eiere dat %n ca$era de consiliu" %nc,eiere care nu este supus nici unei ci de atac. Cererea %$preun cu %nc,eierea de %ncuviinare a asistenei se tri$it" de %ndat" 'aroului" pentru a proceda la asi-urarea asistenei !udiciare %n cau&" potrivit le-ii. Decanul 'aroului poate apro'a i el acordarea de asisten -ratuit %n ca&uri de e+cepie" dac drepturile persoanei lipsite de $i!loace $ateriale ar #i pre!udiciate prin %nt5r&iere. 1lata onorariilor se #ace din #ondurile Ministerului /ustiiei %n cau&ele %n care asistena !udiciar este acordat din o#iciu la cererea instanelor de !udecat sau a or-anelor de ur$rire penal" ori din #ondurile or-anelor ad$inistraiei pu'lice locale %n cau&ele %n care asistena !udiciar este acordat din o#iciu la cererea acestora. *arourile or-ani&ea& servicii de asisten !udiciar la sediile tuturor instanelor de !udecat din !ude" care asi-ur asisten !uridic i la or-anele de ur$rire penal locale" conduse de ctre un avocat de#initiv nu$it de consiliul 'aroului i coordonate de un $e$'ru al consiliului. .n ca&ul %n care se contest starea $aterial a prii care solicit asisten -ratuit" orice parte interesat va putea %n#i a oric5nd instanei dove&i cu privire la situaia real a celui cruia i s(a %ncuviinat cererea3 asistena !udiciar nu se suspend %n cursul noilor cercetri. Dac instana constat c cererea de asisten a #ost #cut cu rea(credin" prin ascunderea adevrului" ea poate" prin %nc,eiere" s o'li-e partea la plata su$elor datorate. Dreptul la asisten !uridic -ratuit se stin-e prin $oartea prii sau prin %$'untirea strii sale $ateriale. C,eltuielile pentru care partea a 'ene#iciat de scutiri sau reduceri prin %ncuviinarea asistenei !udiciare vor #i puse %n sarcina celeilalte pri" dac aceasta a c&ut %n preteniile sale. Serviciile de asisten !udiciar % i des# oar activitatea %n spaiile asi-urate de Ministerul /ustiiei" situate %n sediile instanelor !udectore ti >art. =B din Le-ea nr. <0J0GG<@. Serviciile de asisten !udiciar vor asi-ura i aprarea -ratuit" dac drepturile persoanei lipsite de $i!loace $ateriale ar #i pre!udiciate prin %nt5r&iere >art. B= alin. 2 din Le-ea nr. <0J0GG<@" pe 'a&a apro'rii date de ctre decanul 'aroului2=G. 1entru acordarea asistenei !udiciare din o#iciu este necesar co$unicarea scris din partea instanei" a or-anului de ur$rire sau cercetare penal ori a or-anului ad$inistraiei pu'lice locale" adresat serviciului de asisten !udiciar or-ani&at %n #iecare localitate de ctre consiliul 'aroului.
2=G
1otrivit prevederilor a t. 191 a$i!. 1 #i! Statutu$ p %fesiei #e a'%cat& asistena !udiciar -ratuit poate #i retras de ctre decanul 'aroului" dac se dovede te c a #ost o'inut #r pre&entarea strii $ateriale reale a prii ori dac aceast stare s(a a$eliorat i per$ite plata onorariului. Statut al pro#esiei de avocat a #ost pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. ?< din 0=.:0.2::< i $odi#icat prin Iotr5rea 8niunii Naionale a *arourilor din Ro$5nia din =:J:BJ2::; pentru $odi#icarea i co$pletarea Statutului pro#esiei de avocat" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. <00 din =0J:;J2::;
0=F
.n aceste ca&uri" Consiliul 'aroului dese$nea& avocatul care ur$ea& s acorde asistenta !udiciar i care nu poate re#u&a aceast sarcin dec5t pentru $otive %nte$eiate. O'li-aiile avocatului dese$nat din o#iciu %ncetea& %n $o$entul %n care %n cau& se pre&int un avocat ales. Avocatul care acord asisten !udiciar din o#iciu are dreptul de a %ncasa onorariul" sta'ilit de co$un acord de Ministerul /ustiiei i 8niunea Avocailor din Ro$5nia" %n raport cu natura i cu di#icultatea cau&elor. Asistenta !uridic este or-ani&at %n scopul asi-urrii dreptului la aprare" care este un drept #unda$ental cetenesc" de tradiie %n istoria instituiei drepturilor i li'ertilor cetene ti" re-le$entat" a a cu$ a$ $ai artat" distinct i de Constituie >art. 2?@" %ntruc5t" de i este %n str5ns le-tur %ndeose'i cu li'ertatea individual i si-urana persoanei" el pre&int un e-al interes pentru %ntrea-a activitate !udiciar" at5t pentru procesele penale c5t i pentru cele civile" co$erciale" de $unc" de contencios ad$inistrativ etc. 1otrivit prevederilor art. F alin. >0@ din Ordonana nr. <0J2::F" persoanele al cror venit $ediu net lunar pe $e$'ru de #a$ilie" %n ulti$ele dou luni anterioare #or$ulrii cererii" se situea& su' nivelul de <:: lei" 'ene#icia& de a!utor pu'lic !udiciar. A!utorul pu'lic !udiciar repre&int acea #or$ de asisten acordat de stat care are ca scop asi-urarea dreptului la un proces ec,ita'il i -arantarea accesului e-al la actul de !ustiie" pentru reali&area unor drepturi sau interese le-iti$e pe cale !udiciar" inclusiv pentru e+ecutarea silit a ,otr5rilor !udectore ti sau a altor titluri e+ecutorii. 1revederile Ordonanei sunt aplica'ile %n toate ca&urile %n care se solicit a!utor pu'lic !udiciar %n #aa instanelor !udectore ti sau a altor autoriti cu atri'uii !urisdicionale ro$5ne de ctre orice persoan #i&ic av5nd do$iciliul sau re edina o'i nuit %n Ro$5nia sau %ntr(un alt stat $e$'ru al 8niunii Europene. 2. 1ro#esia de avocat 2.0. Caracteri&area pro#esiei .n literatura !uridic de specialitate dSA-uesseau a#ir$a cu privire la instituie" a#ir$aie devenit cele'r 6 CAvocatura este tot at5t de vec,e ca i $a-istratura" tot at5t de no'il ca i virtutea" tot at5t de necesar ca i !ustiiaA2?:. .n condiiile %n care dreptatea se %$parte de !udectori" care de re-ul sunt pro#esioni ti ai dreptului" este -reu de conceput ca dialo-ul s se poarte direct %ntre specialist i prile i$plicate %n proces" care de re-ul nu au cuno tinele necesare" nu cunosc i nu %neleli$'a!ul !udectorului. De aceea de cele $ai $ulte ori prile recur- la avocai" i ei pro#esioni ti ai dreptului" ast#el c dialo-ul presupus de proces se poart %n aceste condiii %ntre speciali ti ai aceluia i do$eniu. 1otrivit prevederilor art.0 din Le-ea nr. <0J0GG<" pro#esia de avocat este li'er i independent" cu or-ani&are i #uncionare autono$e" %n condiiile le-ii i ale statutului pro#esiei. Se e+ercit nu$ai de avocaii %nscri i %n ta'loul 'aroului din care #ac parte" 'arou co$ponent al 8niunii Naionale a *arourilor din Ro$5nia. Avocatul tre'uie s se supun re-ulilor eticii pro#esionale2?0. .n e+ercitarea pro#esiei avocatul pro$ovea& i apr drepturile i li'ertile o$ului. Are dreptul s asiste i s repre&inte persoanele #i&ice i !uridice %n #aa tuturor instanelor" autoritilor i instituiilor" precu$ i a altor persoane" care au o'li-aia s per$it i s
V. M. Cio'anu" Kratat" p.F:. 9l. M-ureanu" Or-ani&area instituiilor !udiciare" Ed. 1RO8NIVERSALIS" ediia a IV" *ucure ti" 2::<" p. 2:< i ur$.
2?0 2?:
0=G
asi-ure des# urarea nestin-,erit a activitii avocatului" %n condiiile le-ii. Are dreptul i o'li-aia de a strui" prin toate $i!loacele le-ale" pentru reali&area li'erului acces la !ustiie" pentru un proces ec,ita'il i soluionat %ntr(un ter$en re&ona'il" indi#erent de natura cau&ei sau de calitatea prilor. 1otrivit prevederilor art. = din le-e" activitatea avocatului se reali&ea& prin6 a1 consultaii i cereri cu caracter !uridic3 (1 asisten i repre&entare !uridic %n #aa instanelor !udectore ti" a or-anelor de ur$rire penal" a autoritilor cu atri'uii !urisdicionale" a notarilor pu'lici i a e+ecutorilor !udectore ti" a or-anelor ad$inistraiei pu'lice i a instituiilor" precu$ i a altor persoane !uridice" %n condiiile le-ii3 c1 redactarea de acte !uridice" atestarea identitii prilor" a coninutului i a datei actelor pre&entate spre autenti#icare3 #1 asistarea i repre&entarea persoanelor #i&ice sau !uridice interesate %n #aa altor autoriti pu'lice cu posi'ilitatea atestrii identitii prilor" a coninutului i a datei actelor %nc,eiate3 e1 aprarea i repre&entarea cu $i!loace !uridice speci#ice a drepturilor i intereselor le-iti$e ale persoanelor #i&ice i !uridice %n raporturile acestora cu autoritile pu'lice" cu instituiile i cu orice persoan ro$5n sau strin3 f1 activiti de $ediere3 -1 activiti #iduciare const5nd %n pri$irea %n depo&it" %n nu$ele i pe sea$a clientului" de #onduri #inanciare i 'unuri" re&ultate din valori#icarea sau e+ecutarea de titluri e+ecutorii" dup %nc,eierea procedurii succesorale sau a lic,idrii" precu$ i plasarea i valori#icarea acestora" %n nu$ele i pe sea$a clientului" activiti de ad$inistrare a #ondurilor sau a valorilor %n care acestea au #ost plasate3 ,1 sta'ilirea te$porar a sediului pentru societi co$erciale la sediul pro#esional al avocatului i %nre-istrarea acestora" %n nu$ele i pe sea$a clientului" a prilor de interes" a prilor sociale sau a aciunilor societilor ast#el %nre-istrate3 i1 activitile prev&ute la lit. -@ i ,@ se pot des# ura %n te$eiul unui nou contract de asisten !uridic3 j1 orice $i!loace i ci proprii e+ercitrii dreptului de aprare" %n condiiile le-ii. Le-ea prevede de ase$enea" c activitile $enionate se e+ercit nu$ai de avocat" dac le-ea nu prevede alt#el. Avocatura are practic dou #uncii" de asisten i de repre&entare. .n e+ercitarea dreptului su de a asista i de a repre&enta persoanele #i&ice i !uridice %n #aa tuturor instanelor" autoritilor i instituiilor" precu$ i al altor persoane #i&ice sau !uridice" avocatul este %ndrituit s #oloseasc oricare dintre aceste $i!loace. .n e+ercitarea pro#esiei i %n le-tur cu aceasta" avocatul este prote!at de le-e. 1ro#esia de avocat se e+ercit" la ale-ere" %n ca'inete individuale" ca'inete asociate sau societi civile pro#esionale. .n ca'inetul individual % i e+ercit pro#esia un avocat de#initiv" sin-ur sau %$preun cu ali avocai cola'oratori2?2. Ca'inetele individuale se pot asocia %n scopul e+ercitrii %n co$un a pro#esiei" drepturile avocailor titulari ai unor ca'inete asociate pstr5ndu( i caracterul personal i neput5nd #i cedate. Ca'inetele individuale se pot -rupa pentru a( i crea #aciliti econo$ice co$une" pstr5ndu( i individualitatea %n relaiile cu clienii. Societatea civil pro#esional este constituit din doi sau $ai $uli avocai de#initivi asociai" care pot an-a!a avocai cola'oratori. Societatea civil pro#esional i avocaii si nu pot acorda asistent !uridic persoanelor cu interese contrare. Condiiile asocierii i cola'orrii sunt convenite
1entru $ai $ulte detalii privind $odul de or-ani&are a avocaturii i $odelele de contracte" a se vedea 6 9l. M-ureanu" *. O-lind" Drept procesual civil. Cule-ere de acte i spee din practica instanelor !udectore ti. Modele de cereri" ediia a III(a" Ed. 8niversul /uridic" *ucure ti" 2::<.
2?2
0?:
%ntre pri" potrivit le-ii civile. Raportul civil se na te %ntre client i societatea civil pro#esional" indi#erent care dintre $e$'rii acesteia %ndepline te serviciul pro#esional. Ca'inetele -rupate" ca'inetele asociate i societile civile pro#esionale pot avea i patri$oniu co$un. Avocatul poate sc,i$'a" oric5nd" #or$a de e+ercitare a pro#esiei" cu %n tiinarea 'aroului din care #ace parte. Avocatul este dator s pstre&e secretul pro#esional privitor la orice aspect al cau&ei ce i( a #ost %ncredinat" cu e+cepia ca&urilor prev&ute e+pres de le-e. 2.2. 1rincipii i re-uli #unda$entale ale e+ercitrii avocaturii E+erciiul li'er al pro#esiei" de$nitatea" con tiina" independena" pro'itatea" u$anis$ul" onoarea" loialitatea" delicateea" $oderaia" tactul i senti$entul de con#raternitate sunt principii eseniale ale pro#esiei de avocat i constituie %ndatoriri ale acesteia. Avocatul este o'li-at s respecte aceste principii %n activitatea sa pro#esional" precu$ i %n viaa privat. a. 8nul dintre principiile care -uvernea& pro#esia de avocat se re-se te %n dispo&iia art.0 alin.0 din Le-ea nr. <0J0GG< 6 CP %fesia #e a'%cat este $i(e .i i!#epe!#e!t " cu or-ani&are i #uncionare autono$e" %n condiiile pre&entei le-i i ale statutului pro#esiei.A2?= Acest principiu nu se re-se te prev&ut e+pres %n le-ile privind corpul de avocai din anii 0G2=2?? i 0G=02?<" care %ns %i ddeau via prin aceea c re-le$entau" #r ec,ivoc independena pro#esiei" %n a#ara oricrei in-erine a statului %n or-ani&area i conducerea ei. O #or$ atenuat a principiului anali&at a #ost prev&ut %n art. 2 din Decretul(Le-e pentru or-ani&area Corpului de Avocai din Ro$5nia din < septe$'rie 0G?:2?B6 LOr-ani&area pro#esional se sta'ile te pe te$eiul principiului de autono$ie a corpului de avocai >...@A. I$portana acestei idei re&ult" de alt#el" i din #aptul c %n 9rana ( unde" %n $od evident" avocatura nu a cunoscut sc,i$'rile celei din Ro$5nia ( le-ea o consacr tot %n art.0 6 C1ro#esia de avocat este o pro#esie li'eral i independent.A2?; .n acela i ti$p" caracterul esenial al acestui principiu a #ost recunoscut i de Curtea Constituional %n $od e+pres6A >...@ pro#esia de avocat este o pro#esie li'eral i independent. Acest principiu este #unda$ental pentru e+ercitarea pro#esiei de avocat.A2?F Li'ertatea i independena pro#esiei de avocat" or-ani&area i #uncionarea ei %n condiii de autono$ie ar #i r$as idei -oale de coninut dac nu ar #i #ost -arantate prin alte te+te din Le-ea nr. <0J0GG<. Ast#el" avocaii sunt or-ani&ai la nivel !udeean %n 'arouri" iar la nivel naional %n 8niunea Avocailor din Ro$5nia" #iind co$plet separai din punct de vedere or-ani&atoric" at5t de stat" de or-anele acestuia" c5t i de alte pro#esii !udiciare >$a-istrai" notari pu'lici" consilieri !uridici@. 1rincipiul $enionat are o du'l valen6 ( independena pro#esiei #a de stat3 ( or-ani&area intern a pro#esiei pe principiul autono$iei. Mai e+act este vor'a despre or-ani&area i #uncionarea autono$ a 'arourilor %n raport cu 8niunea Naional a *arourilor
9.A.*aias" 1rincipiile pro#esiei de avocat %n lu$ina dispo&iiilor Le-ii nr. <0J0GG<. Dreptul nr.0:( 00J0GG<. 2?? A se vedea6 Le-ea pentru or-ani&area si uni#icarea corpului de avocai din 0G2=" pu'licat %n CMonitorul o#icial al Ro$5nieiA" partea I" nr.2=0 din 20 #e'ruarie 0G2= cu $odi#icrile ulterioare. 2?< Ave$ %n vedere Le-ea pentru or-ani&area corpului de avocai din anul 0G=0" pu'licat %n LMonitorul O#icial al Ro$5nieiA nr. =:0 din 2F dece$'rie 0G=0" cu $odi#icrile ulterioare. 2?B 1u'licat %n CMonitorul O#icial al Ro$5nieiA nr.2:< din < septe$'rie 0G?: i $odi#icat ulterior prin nu$eroase decrete(le-i. 2?; Le-ea #rance& nr.;0(00=: din =0 dece$'rie 0G;0 asupra re#or$ei unor pro#esiuni !udiciare" $odi#icat prin Le-ea nr. G:(02<G din =0 dece$'rie 0GG:. 2?F Curtea Constituional" Dec. nr. ?<J0GG<" pu'licat %n Monitorul O#icial nr. G: din 02 $ai 0GG<.
2?=
0?0
din Ro$5nia i cu or-anele acesteia. Autono$ia 'aroului ( corp pro#esional alctuit din toi avocaii cu sediul pro#esional %ntr(un !ude sau %n $unicipiul *ucure ti ( re&ult din $ai $ulte te+te ale Le-ii nr. <0J0GG< 6 ( Art. ?;" situat %n cap. IV >COr-ani&area pro#esiei de avocatA@" seciunea I >C*aroulA@ din le-e" prevede c Cpro#esia de avocat este or-ani&at i #uncionea& %n 'a&a principiului autono$iei" %n li$itele co$petenelor prev&ute %n pre&enta le-eA. ( Art.?F dispune c 'aroul are personalitate !uridic" patri$oniu i 'u-et propriu >alin.2@ i c este de co$petena consiliului 'aroului s #i+e&e contri'uia avocailor la reali&area acestui 'u-et >alin.=@. ( .n s#5r it" art. <:" <0" <= i << din le-e sta'ilesc o adevrat plenitudine de co$peten a 'aroului %n ceea ce prive te or-ani&area" e+ercitarea pro#esiei i rspunderea disciplinar a avocailor. (. 8n al doilea principiu al pro#esiei de avocat este prev&ut %n art.0 alin.2 din Le-ea nr. <0J0GG< 6 CP %fesia #e a'%cat se eEe cit !u"ai #e a'%caii )!sc i.i )! ta($%u$ (a %u$ui #i! ca e fac pa te& (a %u c%"p%!e!t a$ U!iu!ii Nai%!a$e a 2a %u i$% #i! R%"*!ia A. La alin. = se prevede6 LConstituirea i #uncionarea de 'arouri %n a#ara 8.N.*.R. sunt inter&ise. Actele de constituire i de %nre-istrare ale acestora sunt nule de dreptL. Nulitatea poate #i oric5nd constatat la cererea 8.N.*.R." a 'arourilor $e$'re" a Ministerului 1u'lic i poate #i constatat de instan din o#iciu >art. < alin ? din Statutul pro#esiei@. 1entru a pune i $ai pre-nant %n eviden acest principiu" potrivit prevederilor art. = alin. ?" este inter&is" su' sanciunile prev&ute de le-e" e+ercitarea oricrei activiti speci#ice pro#esiei de avocat de ctre o persoan #i&ic ce nu are calitatea de avocat %nscris %ntr(un 'arou i pe Ka'loul avocailor sau de ctre o alt persoan !uridic cu e+cepia societii civile pro#esional de avocai cu rspundere li$itat. Ca ur$are" avocatul" i nu$ai el" poate presta toat -a$a de servicii !uridice pe %ntrea-a arie a dreptului 6 at5t %n raporturile !uridice de drept privat" c5t i %n cadrul celor de drept pu'lic. Activitile speci#ice pro#esiei sunt prev&ute sintetic %n art. = din le-e. c. )! eEe cita ea p %fesiei& a'%catu$ este i!#epe!#e!t .i se supu!e !u"ai $e-ii& statutu$ui .i c%#u$ui #e%!t%$%-ic >art. 2 alin. 0 din Le-ea nr. <0J0GG<@. Ca atri'ute e+clusive ale persoanei care e+ercit aceast pro#esie" sunt li'ertatea i independena pro#esiei de avocat" dar nu$ai %n te$eiul le-ii i al statutului pro#esiei. Relaiile dintre avocat i clienii si se 'a&ea& pe onestitate" pro'itate" corectitudine" sinceritate i con#idenialitate. 1rincipiul independenei avocatului este at5t de i$portant" %nc5t le-ea i(a $ai dat e+presie %n dou te+te 6 ( %n art. 20" care instituie pentru avocai o'li-ativitatea de a depune ur$torul !ur$5nt6 C/ur s respect i s apr Constituia i le-ile rii" drepturile i li'ertile o$ului i s e+ercit pro#esia de avocat cu cinste i de$nitate. A a s($i a!ute Du$ne&euTA. ( %n art. art. 0? care prevede6 AE+ercitarea pro#esiei de avocat este inco$pati'il cu6 activitatea salari&at %n cadrul altor pro#esii dec5t cea de avocat3 ocupaiile care le&ea& de$nitatea i independena pro#esiei de avocat sau 'unele $oravuri3 e+ercitarea ne$i!locit de #apte $ateriale de co$erA. Curtea Constituional a e+plicat acest principiu" art5nd c independena avocatului presupune ca acesta Cs nu e+ercite nici o alt activitate care l(ar plasa %ntr(o stare de su'ordonare !uridic ori i(ar i$pune re-uli di#erite ce ar putea constitui o'stacole %n %ndeplinirea pro#esiei sale.A2?G
2?G
Curtea Constituional" dec.nr.?<J0GG<" cit.supra.
0?2
De aceea" inco$pati'ilitatea Crepre&int %n acela i ti$p i o -aranie pentru cetenii care recur- la serviciile unui avocat" %n virtutea dreptului lor constituional la aprare.A2<: Su'linie$ c independena avocatului nu este acela i lucru cu independena pro#esiei de avocat" principiu anali&at $ai sus. Dac independena pro#esiei presupune" %n pri$ul r5nd" or-ani&area i #uncionarea ei #r nici o i$i+tiune din partea statului sau a or-anelor sale" independena avocatului ( $e$'ru al corpului pro#esional ( se traduce %n independena sa #a de stat >%$preun cu %ntre-ul corp@" n independena fa de organele profesiei i n raport cu ceilali avocai n ce privete exercitarea profesiei' Mai $ult" se poate a#ir$a c avocatul tre'uie s( i pstre&e i independena fa de clientul su" sin-urele CautoritiA crora el tre'uie s se supun #iind le-ea" statutul pro#esiei i nor$ele deontolo-ice2<0. Independena avocatului #a de clientul su nu este o idee nou6 %ntr(o lucrare din perioada inter'elic se a#ir$ c6 CIndependena avocatului e+ist i #a de client. Avocatul nu este salariatul clientului. >...@ avocatul este li'er s accepte sau s re#u&e cau&a i c,iar s o a'andone&e dup ce a acceptat(o.A2<2 #. a'%catu$ p %"%'ea+ .i ap # eptu i$e& $i(e ti$e .i i!te ese$e $e-iti"e a$e %"u$ui >art.2 alin.2 din Le-ea nr. <0J0GG<@. Aceast idee" #unda$ental pentru e+erciiul pro#esiei de avocat" constituie un alt principiu al pro#esiei. 1otrivit art.2 alin. 0 din statutul pro#esiei" LScopul e+ercitrii pro#esiei de avocat %l constituie pro$ovarea i aprarea drepturilor" li'ertilor i intereselor le-iti$e ale persoanelor #i&ice i persoanelor !uridice" de drept pu'lic i de drept privatA. .n e+ercitarea pro#esiei avocatul este dator s acione&e pentru asi-urarea li'erului acces la !ustiie i a dreptului la un proces ec,ita'il. Ale-erea avocatului" pentru orice activitate depus de acesta %n condiiile le-ii" este li'er. Ni$eni nu poate i$pune unei persoane un aprtor" cu e+cepia ca&urilor prev&ute de le-e privitoare la aprarea din o#iciu sau la aprarea -ratuit. .nainte de a an-a!a o cau&" avocatul are o'li-aia s in#or$e&e clientul asupra c,eltuielilor pro'a'ile pe care aceasta le i$plic" co$unic5ndu(i totodat scutirile le-ale de care poate 'ene#icia. Avocatul tre'uie s depun toat dili-ena pentru aprarea li'ertilor" drepturilor i intereselor le-iti$e ale clientului" dar el nu poate aciona dec5t %n li$itele contractului %nc,eiat cu clientul su" cu e+cepia ca&urilor prev&ute de le-e. .ns" avocatul este dator s( i s#tuiasc clientul cu pro$ptitudine" %n $od corect i cu %ntrea-a dili-ent. .n ca&ul %n care se a#l %n i$posi'ilitate de a( i e+ercita atri'uiile" el va asi-ura su'stituirea sa" de ctre un alt avocat" pentru a nu aduce pre!udicii clientului su. Dac e+ist con#lict de interese" avocatul nu poate #i dec5t aprtorul unei sin-ure pri. An-a!area unui nou client nu poate #i #cut" dac prin aceasta sunt de&vluite secretele a#late de la un client" cu e#ecte pre!udicia'ile pentru acesta. Acest principiu tre'uie privit nu nu$ai %n lu$ina dispo&iiilor constituionale re#eritoare la drepturile o$ului" ci i prin pris$a #aptului c Ro$5nia a rati#icat Convenia European a drepturilor o$ului" care per$ite e+ercitarea unor ci de atac la nivel internaional %n aceast $aterie. Dreptul la recurs individual %n #aa unei instane internaionale Cva i$pune !uri tilor" $a-istrailor i avocailor %n pri$ul r5nd" o preocupare $ai intens pentru co$peten i deontolo-ie. .n ti$p aceast preocupare va contri'ui la redo'5ndirea statutului corpului de $a-istrai i la relansarea tuturor pro#esiilor !uridice.A2<= Avocatul este dator s pstre&e secretul pro#esional privitor la orice aspect al cau&ei ce i( a #ost %ncredinat" cu e+cepia ca&urilor prev&ute e+pres de le-e. Aceast o'li-aie este a'solut i neli$itat %n ti$p. Ea se %ntinde asupra tuturor activitilor avocatului" asociailor"
Ide$. 9l. M-ureanu" op. cit" 2::<" p. 20:. 2<2 /.A11LEKON" Krait_ de la pro#esion dSavocat" Dallo&" 1aris" 0G2F" p.=F2. 2<= V.Stoica" C.I.Stoica" Convenia european i i$pactul acesteia asupra siste$ului !uridic ro$5n" %n LDreptulA nr.0:(00J0GG?" p.0:.
2<0 2<:
0?=
cola'oratorilor i avocailor salari&ai %n interiorul pro#esiei" inclusiv asupra raporturilor cu ceilali avocai. Nici o presiune a unei autoriti pu'lice nu(l poate o'li-a pe avocat s divul-e secretul pro#esional" cu e+cepia ca&urilor prev&ute e+pres de le-e. 1strarea secretului pro#esional de ctre cola'oratorii ori an-a!aii avocatului este o o'li-aie a avocatului" precu$ i a conducerii 'aroului %n care ace tia activea&" %n $sura %n care an-a!aii 'aroului iau cuno tin de aceste secrete pe calea unor sesi&ri ori prin orice alte $i!loace. .n raporturile cu instanele !udectore ti i cu celelalte autoriti pu'lice cu care vine %n contact" avocatul este dator s ai' un co$porta$ent civili&at i loial. e. a'%catu$ )!#ep$i!e.te at*t % fu!cie #e i!te es p i'at& c*t .i u!a #e i!te es pu($ic . Latura de interes pu'lic a #ost considerat at5t de i$portant" %nc5t prin art. ; alin. = din Statut s(a statornicit c C.n e+ercitarea pro#esiei" avocatul nu poate #i supus nici unei restricii" presiuni" constr5n-eri sau inti$idri din partea autoritilor sau instituiilor pu'lice ori a altor persoane #i&ice sau persoane !uridice. Li'ertatea i independena avocatului sunt -arantate de le-eA. El nu poate #i supus nici unei presiuni din partea autoritilor pu'lice sau a altor persoane #i&ice sau !uridice. E+ist o str5ns le-tur %ntre cele dou #uncii ale pro#esiei i crede$ c este di#icil de spus c" la un $o$ent dat" avocatul ( e+ercit5ndu( i pro#esia ( %ndepline te nu$ai una din #unciile $enionate6 #ie cea de interes pu'lic" #ie cea de interes privat. Aceasta deoarece i atunci c5nd" %n $od cert" avocatul acionea& pentru aprarea drepturilor unor persoane #i&ice de drept privat i c5nd ( cel puin aparent ( el d e+presie nu$ai #unciei de interes privat a pro#esiei sale" %$pre!urarea c particip la %n#ptuirea !ustiiei con#er activitii sale o cert conotaie de satis#acere a interesului pu'lic. 1entru c activitatea avocatului tre'uie privit dincolo de i$a-inea i$ediat de aprtor al drepturilor i li'ertilor ceteanului3 toc$ai %n scopul de a( i %ndeplini aceast $enire" avocatul tre'uie" cu %ntrea-a sa co$peten i cu talent pro#esional" s a!ute !ustiia s deslu easc adevratele raporturi dintre pri i s aplice %n cau& nor$ele de drept care se i$pun. Datorit acestui rol #unda$ental pe care tre'uie s(l !oace %n cadrul actului de !ustiie" s( a spus despre avocat c %ntruc5t el tre'uie s serveasc !ustiia" nu poate s contri'uie la a o deruta3 c" deci" nu tre'uie s #ac a#ir$aii neadevrate" nu tre'uie s dea citate ori s #ac re#eriri ine+acte sau inco$plete3 c" %n s#5r it" datoria sa este de a #urni&a !udectorului in#or$aii de cea $ai ri-uroas e+actitate.2<? 9uncia de interes pu'lic a pro#esiei de avocat apare i $ai evident dac ne re#eri$ la asistenta !udiciar pe care tre'uie s o acorde avocatul" i care constituie pentru el o o'li-aie pro#esional. 1rivind a$'ele #uncii este -reu s a#ir$ c una este $ai i$portant dec5t cealalt3 ceea ce pute$ spune cu certitudine este c ele se re-sesc %$preun" %n proporii di#erite" %n cvasitotalitatea actelor de e+ercitare a pro#esiei de avocat" constituind o trstur speci#ic a acesteia. 1otrivit prevederilor din statutul pro#esiei" or-anele pro#esiei de avocat au sarcina per$anent de a asi-ura e+ercitarea cali#icat a dreptului de aprare con#or$ prevederilor din le-e" or-ani&5nd %n $od corespun&tor pri$irea %n pro#esie" pre-tirea avocailor sta-iari" ridicarea nivelului pro#esional al tuturor avocailor i respectarea strict a deontolo-iei i disciplinei pro#esionale. *arourile i 8niunea Naional a *arourilor din Ro$5nia au o'li-aia s acione&e prin toate $i!loacele le-ale pentru protecia pro#esiei" a de$nitii i a onoarei corpului de avocai. 2.=. 9or$ele de or-ani&are a pro#esiei de avocat.
2<?
A se vedea /.Appleton" op.cit." p.=BG.
0??
9or$ele de or-ani&are a pro#esiei de avocat sunt prev&ute %n Capitolul IV din Le-ea nr. <0J0GG<" la art. ?;(B;" precu$ i %n Capitolul II din Statutul pro#esiei.2<<. 9or$ele de or-ani&are sunt6 'aroul i 8niunea Naional a *arourilor din Ro$5nia. 1ro#esia de avocat este or-ani&ata i #uncionea& %n 'a&a principiului autono$iei" %n li$itele co$petentei prev&ute de Le-ea nr. <0J0GG< i de Statut. Art. B2 alin. 0 din Statut preci&ea& c 4Independena pro#esiei" autono$ia 'aroului i e+ercitarea li'er a pro#esiei de avocat nu pot #i %n-rdite sau li$itate prin actele autoritilor ad$inistraiei pu'lice" ale Ministerului 1u'lic sau ale altor autoriti" dec5t %n ca&urile i %n condiiile e+pres prev&ute de le-e4. Ale-erea or-anelor de conducere ale pro#esiei de avocat se #ace nu$ai prin vot secret. Or-anele de conducere cole-iale iau ,otr5ri nu$ai prin vot desc,is. Deli'erarea i votul constituie secret pro#esional. 2.=.0. *aroul. 1otrivit prevederilor art. ?F din le-e" %n co$ponena 'aroului intra toi avocaii dintr(un !ude sau din $unicipiul *ucure ti. Sediul 'aroului este %n ora ul de re edin al !udeului" respectiv %n $unicipiul *ucure ti. *aroul are personalitate !uridic" patri$oniu i 'u-et propriu. 1otrivit prevederilor art. B2 alin 2 din Statut" LEste inter&is aproprierea" u&urparea sau utili&area denu$irii de 4'arou4 de ctre orice persoan #i&ic sau persoan !uridic" indi#erent de natura activitii des# urate de ctre aceasta" su' sanciunea prev&ut de le-e pentru #olosirea #r drept a denu$irii unei persoane !uridice de interes pu'lic" %n#iinat prin le-eA. Or-anele de conducere ale 'aroului sunt adunarea -eneral" consiliul i decanul 'aroului. A. A#u!a ea -e!e a$ >art. <:(<2` din Le-ea nr. <0J0GG< i art. BB(;: din Statut@ este #or$ata din toi avocaii %nscri i %n ta'loul 'aroului cu drept de e+ercitare a pro#esiei i poate #i" %n condiiile le-ii" ordinar i e+traordinar. Nu pot participa la edinele adunrii -enerale $e$'rii 'aroului care nu au dreptul de e+ercitare a pro#esiei datorit strii de inco$pati'ilitate" suspendrii din pro#esie ori datorit unei sanciuni disciplinare care atra-e o ast#el de consecin. Co$petentele adunrii -enerale sunt ur$toarele6 ( sta'ile te $suri pentru e+ercitarea pro#esiei %n 'aroul respectiv" %n li$itele le-ii i ale statului3 ( ale-e i revoc decanul" $e$'rii co$isiei de cen&ori i pe cei ai co$isiei de disciplin3 ( ale-e dele-aii 'aroului la Con-resul Avocailor3 ( apro' proiectul de 'u-et al 'aroului i d descrcare consiliului cu privire la activitatea i -estiune sa. .n sarcina consiliului 'aroului se a#l or-ani&area adunrii -enerale" ordinara sau e+traordinara. Adunarea -enerala ordinara se %ntrune te anual" %n pri$ul tri$estru" la convocarea consiliului 'aroului" iar adunarea -enerala e+traordinara poate #i convocata de consiliu sau de co$isia de cen&ori ale 'aroului" la cererea a peste o trei$e din totalul $e$'rilor 'aroului. Adunarea -eneral este le-al constituita cu participarea $a!oritii $e$'rilor si i aceasta adopt ,otr5ri care sunt o'li-atorii pentru $e$'rii 'aroului" dac nu %ncalc prevederile le-ii sau ale statutului pro#esiei de avocat. 1oate adopta re&oluii i $oiuni. Adunrile -enerale de ale-ere a or-anelor de conducere a 'aroului sunt le-al constituite nu$ai cu pre&ena $a!oritii avocailor care au dreptul de a participa la adunarea -eneral.
2<<
V. M. Cio'anu" Kratat I" p. F2(F<3 9l. M-ureanu" op. cit." vol. I" p. 0=; i ur$.
0?<
1entru *aroul *ucure ti ale-erea or-anelor de conducere a 'aroului se poate #ace i prin dese$nare de repre&entani(electori. 1ot #i repre&entani(electori avocaii care au drept de a participa la adunarea -eneral a 'aroului. Au dreptul s participe la edinele adunrii -enerale avocaii care sunt %nscri i %n Ka'loul 'aroului" cu drept de e+ercitare a pro#esiei" au ac,itat la &i ta+ele i contri'uiile prev&ute de le-e i nu se a#l %n situaii ce atra- inco$pati'ilitatea ori suspendarea dreptului de e+erciiu al pro#esiei sau dup ca&" nu se a#l %n e+ecutarea unei sanciuni disciplinare. Iotr5rile adunrii -enerale se iau cu votul $a!oritii $e$'rilor pre&eni" %n a#ar de ca&urile %n care le-ea prevede alt cvoru$ de edin i de vot. Iotr5rile adunrii -enerale sunt o'li-atorii pentru $e$'rii 'aroului" %n condiiile prev&ute de le-e i de statutul pro#esiei de avocat. .n cadrul 'aroului se constituie i #uncionea&6 a1 co$isia de cen&ori i (1 co$isia de disciplin. 2. C%!si$iu$ (a %u$ui >art. <=(<? din Le-ea <0J0GG< i art. ;0(;= din Statut@ este #or$at din < p5n la 0< $e$'rii ale i pe perioad de ? ani" decanul i prodecanul inclu&5ndu(se %n acest nu$r. Consiliul are ur$toarele co$petente6 a1 adopt ,otr5ri pentru aplicarea i respectarea prevederilor pre&entei le-i i ale statutului pro#esiei3 (1 duce la %ndeplinire ,otr5rile Consiliului 8.N.*.R. i ale adunrii -enerale a 'aroului3 c1 %ntoc$e te" $odi#ic i d pu'licitii ta'loul anual al avocailor" $e$'ri ai 'aroului" i %l co$unic celor %n drept3 #1 adopt $suri pentru or-ani&area controlului pro#esional" disciplinar i deontolo-ic" pentru soluionarea sesi&rilor i recla$aiilor" %n condiiile prev&ute de le-e i de statutul pro#esiei3 e1 veri#ic i constat %ndeplinirea condiiilor le-ale ale cererilor de pri$ire %n pro#esie i apro' pri$irea %n pro#esie cu e+a$en sau cu scutire de e+a$en3 f1 ,otr te asupra strii de inco$pati'ilitate i asupra %ncetrii acesteia3 -1 soluionea& cererile de trans#er %n con#or$itate cu prevederile le-ii i ale statutului pro#esiei3 ,1 veri#ic i constat dac actele privind constituirea" $odi#icarea i sc,i$'area #or$elor de e+ercitare a pro#esiei" precu$ i conveniile de -rupare sau de conlucrare pro#esional %ndeplinesc condiiile prev&ute de le-e i de statutul pro#esiei3 or-ani&ea& i ine evidena acestora3 i1 coordonea& activitatea #ilialelor sau sucursalelor Casei de Asi-urri a Avocailor din ra&a de co$peten3 j1 or-ani&ea& con#erinele de sta-iu" cercurile de studii i editea& pu'licaiile 'aroului3 B1 or-ani&ea& i %ndru$ activitatea serviciilor de asisten !uridic din !ude" potrivit le-ii i statutului pro#esiei3 $1 sesi&ea& co$isia de disciplin cu !udecarea a'aterilor disciplinare ale avocailor3 "1 suspend din e+ercitarea pro#esiei" pe durata neplii ta+elor" avocatul care nu ac,it ta+ele i contri'uiile prev&ute de le-e i de statutul pro#esiei ti$p de = luni de la scadena acestora" dac a #ost averti&at despre neplat i nu s(a con#or$at o'li-aiei3 !1 soluionea& contestaiile %$potriva deci&iei decanului privind onorariile3 %1 sta'ile te cota de contri'uie a avocailor la 'u-etul 'aroului3 p1 accept donaiile i le-atele #cute 'aroului3 C1 apro' statul de #uncii i an-a!ea& personalul 'aroului3 1 %ntoc$e te proiectul de 'u-et anual" pe care %l supune adunrii -enerale i ad$inistrea& patri$oniul 'aroului3
0?B
s1 pre&int anual adunrii -enerale" spre apro'are" raportul de activitate a consiliului i a decanului" de -estiune curent i de -estionare a patri$oniului 'aroului3 t1 ale-e prodecanul 'aroului3 u1 soluionea& pl5n-erile i contestaiile %$potriva deci&iilor decanului 'aroului3 '1 %ndepline te orice alte atri'uii prev&ute de le-e sau ,otr5te de Consiliul 8.N.*.R. ori de 'iroul e+ecutiv al 8.N.*.R Consiliul 'aroului se %ntrune te %n edin cel puin o dat pe lun" la sediul 'aroului. Consiliul 'aroului este le-al constituit %n pre&ena a dou trei$i din nu$rul $e$'rilor si i ia ,otr5ri vala'ile cu votul $a!oritii $e$'rilor pre&eni. .n e+ercitarea atri'uiilor sale" consiliul 'aroului adopt ,otr5ri i d avi&e. Iotr5rile adoptate de adunarea -eneral sau de consiliul 'aroului pot #i anulate de Consiliul 8.N.*.R. nu$ai pentru $otive de nele-alitate sau de %nclcare a prevederilor pre&entului statut" cu respectarea autono$iei 'aroului. C. Deca!u$ (a %u$ui. 1otrivit prevederilor art. << din Le-ea nr. <0J0GG< i art. ;?(;B din Statut" decanul 'aroului este ales de adunarea -eneral a 'aroului dintre avocaii de#initivi cu o vec,i$e ne%ntrerupta %n pro#esie de cel puin F ani. El tre'uie sa #ie $e$'ru al 'aroului de cel puin < ani. Este ales pentru un $andat de ? ani" iar %n e+ercitarea atri'uiilor sale decanul e$ite deci&ii. Decanul 'aroului are ur$toarele co$petene >art. << din le-e@6 a1 repre&int 'aroul %n raporturile acestuia cu persoanele #i&ice i !uridice din ar i din strintate3 (1 convoac i pre&idea& edinele consiliului 'aroului3 c1 apro' cererile de asisten !uridic -ratuit3 #1 e+ercit cile de atac %$potriva ,otr5rilor co$isiei de disciplin i %$potriva deci&iilor consiliului 'aroului pentru care sunt prev&ute ci de atac3 e1 ordonanea& c,eltuielile 'aroului3 f1 ia $suri privind conducerea 'aroului care nu sunt de co$petena adunrii -enerale sau a consiliului 'aroului. -1 %ndepline te orice alte atri'uii prev&ute de le-e sau ,otr5te de or-anele de conducere ale 8.N.*.R. i date %n co$petena sa. Liti-iile dintre $e$'rii 'aroului %n le-tur cu e+ercitarea pro#esiei va #i adus la cuno tin decanului" care va %ncerca $edierea %n vederea soluionrii a$ia'ile a liti-iului. .nlocuitorul de drept al decanului este prodecanul" iar dac ace tia sunt %n i$posi'ilitatea te$porar de a( i e+ercita #unciile" consiliul 'aroului poate dele-a un consiliu pentru a %ndeplini" parial sau %n totalitate" atri'uiile decanului >art. <: alin. = din le-e@. La *aroul *ucure ti" consiliul 'aroului ale-e 2 prodecani. Decanul este %nlocuit" la cerere sau %n a'sena sa" de ctre prodecanul pe care %l dese$nea& %n scris >art. <: alin. ? din le-e@. Deci&iile e$ise de decan pot #i atacate la consiliul 'aroului. 2.=.2. 8niunea Naional a *arourilor din Ro$5nia. 1otrivit art. <;(B; din Le-ea nr. <0J0GG< i art. ;;(FF din Statut" toi $e$'rii 'aroului cu drept de e+ercitare a pro#esiei #ac parte din 8niunea Naional a *arourilor din Ro$5nia" care are sediul %n $unicipiul *ucure ti. Nici un 'arou nu poate #unciona %n a#ara acesteia. 8niunea are personalitate !uridica" patri$oniu i 'u-et propriu" iar or-anele sale de conducere sunt6 Con-resul avocailor" Consiliul" Co$isia per$anent i 1re edintele 8niunii.
0?;
.n cadrul 8.N.*.R. se constituie i #uncionea&6 Co$isia central de cen&ori3 Co$isia central de disciplin3 aparatul te,nic(ad$inistrativ >art. <F alin 2 din le-e@ A. C%!- esu$ a'%cai$% >art. <G(B0 din le-e i art. F: ( F= din Statut@ este or-anul supre$ de conducere cu cea $ai lar-a repre&entare. Consiliul 8.N.*.R. este #or$at din decanii 'arourilor i repre&entanii 'arourilor ale i potrivit nor$ei de repre&entare sta'ilite %n statutul pro#esiei. Con-resul avocailor se convoac anual de ctre Consiliul 8.N.*.R. prin pre edintele 8.N.*.R. Con-resul e+traordinar se convoac de ctre pre edintele 8.N.*.R. ori de c5te ori este nevoie sau la cererea a cel puin o trei$e din nu$rul total al 'arourilor. Con-resul ordinar i e+traordinar al avocailor" are ur$toarele co$petene6 a1 anali&ea& i apro' raportul anual al Consiliului 8.N.*.R.3 (1 ale-e Co$isia central de cen&ori i Consiliul de conducere al Casei de Asi-urri a Avocailor3 c1 #ace propuneri autoritilor cu drept de iniiativ le-islativ privind pro#esia de avocat3 #1 adopt i $odi#ic statutul pro#esiei i statutul Casei de Asi-urri a Avocailor" %n con#or$itate cu prevederile pre&entei le-i i pe 'a&a proiectelor %ntoc$ite de Consiliul 8.N.*.R.3 e1 adopt ,otr5ri privitoare la relaiile dintre 'arouri" per#ecionarea pre-tirii pro#esionale i respectarea re-ulilor deontolo-ice ale pro#esiei3 f1 ale-e i revoc $e$'rii Co$isiei centrale de disciplin. 9iecare 'arou are dreptul de a propune c5te un candidat pentru Co$isia central de disciplin. Co$petena i procedura de !udecat ale Co$isiei centrale de disciplin se sta'ilesc prin statut3 -1 apro' 'u-etul anual al Casei de Asi-urri a Avocailor i e+ecuia 'u-etar anual3 ,1 apro' 'u-etul anual al 8.N.*.R. i e+ecuia 'u-etar anual a acestuia i sta'ile te cota de contri'uie a 'arourilor la #or$area 'u-etului 8.N.*.R.. C,eltuielile necesare or-ani&rii con-reselor se suport de ctre #iecare 'arou %n #uncie de nu$rul repre&entanilor si. Iotr5rile con-resului sunt de#initive i o'li-atorii pentru toate or-anele pro#esiei i pentru toi avocaii. 2. C%!si$iu$ U.N.2.R. 1otrivit $odi#icrilor aduse de Le-ea nr. 2<<J2::?" Consiliul 8niunii >art. B2(B= din Le-ea nr. <0J0GG< i art.F? ( F< din Statut@" este #or$at din decanii 'arourilor i repre&entanii 'arourilor ale i potrivit nor$ei de repre&entare sta'ilite %n statutul pro#esiei" pentru o perioad de ? ani. Consiliul 8.N.*.R. % i des# oar activitatea %n co$isii de lucru i %n plen" potrivit Re-ula$entului de des# urare a edinei Consiliului 8.N.*.R." adoptat de ctre acesta. Consiliul 8.N.*.R. se %ntrune te tri$estrial la convocarea pre edintelui 8.N.*.R. La cererea a cel puin unei trei$i din nu$rul $e$'rilor Consiliului 8.N.*.R. sau %n situaii e+cepionale" pre edintele 8.N.*.R. convoc Consiliul 8.N.*.R. %n edin e+traordinar. Consiliul 8.N.*.R. lucrea& %n pre&ena a cel puin dou trei$i din nu$rul $e$'rilor si i adopt ,otr5ri vala'ile cu votul $a!oritii $e$'rilor pre&eni. Consiliul 8.N.*.R. are ur$toarele atri'uii6 a1 este or-anul repre&entativ i deli'erativ al 'arourilor din Ro$5nia i asi-ur activitatea per$anent a 8.N.*.R.3 (1 duce la %ndeplinire ,otr5rile Con-resului avocailor3 c1 re&olv orice pro'le$e interes5nd pro#esia de avocat %ntre sesiunile Con-resului avocailor" cu e+cepia acelora care sunt date %n co$petena e+clusiv a Con-resului avocailor3
0?F
#1 e+ercit controlul asupra activitii i asupra ,otr5rilor Co$isiei per$anente a 8.N.*.R.3 e1 or-ani&ea& e+a$enul de veri#icare a cuno tinelor de drept ro$5nesc i de li$'a ro$5n ale avocailor strini3 f1 or-ani&ea& i conduce activitatea Institutului Naional de 1re-tire i 1er#ecionare a Avocailor" constituit ca persoan !uridic de drept privat nonpro#it i care nu #ace parte din siste$ul naional de %nv$5nt i nu este supus procedurilor de autori&are i acreditare3 -1 adopt ,otr5ri %n toate pro'le$ele privind pre-tirea i per#ecionarea pro#esional a avocailor" precu$ i reco$andri privind relaiile dintre 'arouri3 ,1 asi-ur caracterul unitar al e+a$enelor de pri$ire i de de#initivare %n pro#esie3 i1 or-ani&ea& i suprave-,ea& serviciul statistic -eneral al 8.N.*.R.3 j1 or-ani&ea& i editea& pu'licaiile 8.N.*.R. i spri!in pu'licaiile 'arourilor3 B1 %ntoc$e te proiectul de 'u-et al 8.N.*.R. i %l supune spre apro'are Con-resului avocailor" precu$ i e+ecuia 'u-etar anual a 'u-etului 8.N.*.R.3 $1 %ntoc$e te raportul anual de activitate i de -estiune a patri$oniului 8.N.*.R. i le supune spre apro'are Con-resului avocailor3 "1 struie pentru reali&area 'u-etului 8.N.*.R. i e+ecutarea de ctre 'arouri a ,otr5rilor adoptate de Con-resul avocailor i de Consiliul 8.N.*.R.3 !1 ale-e i revoc pre edintele i vicepre edinii 8.N.*.R. i $e$'rii Co$isiei per$anente a 8.N.*.R." dintre $e$'rii si" avocai cu o vec,i$e $ai $are de 0: ani %n pro#esie" pentru un $andat de ? ani3 %1 veri#ic le-alitatea i te$einicia deci&iilor de pri$ire %n pro#esie" date de ctre consiliile 'arourilor" la cererea persoanelor interesate3 p1 anulea& ,otr5rile 'arourilor pentru cau&e de nele-alitate i re&olv pl5n-erile i contestaiile #cute %$potriva ,otr5rilor adoptate de consiliile 'arourilor" %n ca&urile prev&ute de le-e i de statutul pro#esiei3 C1 %n#iinea& Casa Central de Credit i A!utor a Avocailor i controlea& activitatea acesteia3 1 coordonea& activitatea Casei de Asi-urri a Avocailor i adopt re-ula$entul acesteia3 s1 %ndepline te i alte atri'uii prev&ute de le-e i adopt ,otr5ri %n interesul pro#esiei" cu respectarea le-ii3 t1 acord" la propunerea Co$isiei per$anente a 8.N.*.R." titlul de $e$'ru de onoare" respectiv de pre edinte de onoare al 8.N.*.R Consiliul 8.N.*.R. adopt deci&ii i ,otr5ri o'li-atorii. La cererea $a!oritii 'arourilor ,otr5rile consiliului pot #i atacate" pentru nele-alitate" la Con-resul avocailor" %n pri$a sa edin. C. C%"isia pe "a!e!t a U.N.2.R. 1otrivit prevederilor art. B? din le-e i FB din Statut" Co$isia per$anent a 8.N.*.R. se co$pune din 0< $e$'ri" dintre care < $e$'ri sunt repre&entani ai *aroului *ucure ti" iar 0: $e$'ri sunt repre&entani ai celorlalte 'arouri din ar. 1re edintele i vicepre edinii 8.N.*.R. sunt $e$'ri de drept ai Co$isiei per$anente a 8.N.*.R. i se includ %n cei 0< $e$'ri. Mandatul $e$'rilor Co$isiei per$anente a 8.N.*.R. este de ? ani. .n ca& de %ncetare a $andatului unui $e$'ru al Co$isiei per$anente a 8.N.*.R." dese$narea %nlocuitorului se #ace pe acelea i criterii i %nlocuitorul e+ecut di#erena de $andat. 8nul dintre $e$'rii Co$isiei per$anente a 8.N.*.R. %ndepline te #uncia de secretar al acesteia i este dese$nat prin vot de Co$isia per$anent a 8.N.*.R. 1re edintele 8.N.*.R. este i pre edintele Co$isiei per$anente a 8.N.*.R. Co$isia per$anent a 8.N.*.R. are ur$toarele atri'uii >art. B< din le-e@6
0?G
a1 este or-anul e+ecutiv al Consiliului 8.N.*.R." cu activitate per$anent i de le-tur cu 'arourile 8.N.*.R.3 (1 duce la %ndeplinire ,otr5rile Con-resului avocailor i ale Consiliului 8.N.*.R. i suprave-,ea& e+ecutarea acestor ,otr5ri de ctre 'arouri" adopt5nd deci&ii corespun&toare3 c1 or-ani&ea& serviciile Consiliului 8.N.*.R. i serviciile proprii i an-a!ea& personalul acestora3 #1 asi-ur e+ecuia 'u-etar i ur$re te reali&area resurselor 'u-etului 8.N.*.R.3 e1 accept donaiile i le-atele #cute 8.N.*.R.3 f1 %n reali&area atri'uiilor sale" e$ite deci&ii e+ecutorii. Co$isia per$anent a 8.N.*.R. este condus de pre edintele 8.N.*.R. i lucrea& vala'il %n pre&ena $a!oritii $e$'rilor si i tot ast#el adopt deci&iile. Co$isia per$anent a 8.N.*.R. %ndepline te i alte atri'uii sta'ilite de le-e sau de or-anele ierar,ice ale pro#esiei. 1l5n-erea introdus %$potriva actelor e$ise de or-anele pro#esiei nu este suspensiv de e+ecutare" cu e+cepia ca&urilor prev&ute de Le-e i de pre&entul statut. Or-anul co$petent s soluione&e pl5n-erea poate" pentru $otive 'ine %nte$eiate" s dispun suspendarea e#ectelor actului atacat" p5n la soluionarea pl5n-erii. D. P e.e#i!te$e U!iu!ii Nai%!a$e a 2a %u i$% #i! R%"*!ia .i 'icep e.e#i!ii 1otrivit prevederilor art. BB din le-e" 1re edintele 8.N.*.R. are ur$toarele atri'uii6 a1 repre&int 8.N.*.R. %n relaiile cu persoanele #i&ice i !uridice din ar i din strintate3 (1 %nc,eie convenii" acorduri i contracte %n nu$ele 8.N.*.R." cu autori&area Consiliului 8.N.*.R.3 c1 convoac i conduce edinele Consiliului 8.N.*.R. i ale Co$isiei per$anente a 8.N.*.R.3 #1 ordonanea& c,eltuielile 'u-etare i e+tra'u-etare ale 8.N.*.R.3 e1 se$nea& actele Consiliului i ale Co$isiei per$anente ale 8.N.*.R.3 f1 suprave-,ea& relaiile dintre structurile centrale ale pro#esiei i 'arouri" precu$ i relaiile dintre 'arouri3 -1 acord spri!in i a!utor 'arourilor %n relaiile lor cu autoritile centrale i locale3 ,1 ve-,ea& la asi-urarea condiiilor corespun&toare de des# urare a activitii avocailor la instanele !udectore ti i la or-anele de ur$rire penal. .n ca&ul %n care pre edintele nu( i poate e+ercita atri'uiile" acesta este %nlocuit" la cerere sau %n a'sena sa" de ctre vicepre edintele pe care %l dese$nea& %n acest scop *arourile i 8niunea Naional a *arourilor din Ro$5nia asi-ur e+ercitarea cali#icat a dreptului la aprare" co$petena i disciplina pro#esional" protecia de$nitii i onoarei $e$'rilor si. Or-anele pro#esiei or-ani&ea& %n $od corespun&tor pri$irea %n pro#esie" pre-tirea sta-iarilor" ridicarea nivelului pro#esional al avocailor i respectarea deontolo-iei i disciplinei pro#esionale. 1otrivit art. ;< din le-e" %n cadrul 8niunii Avocailor este or-ani&ata i #uncionea& Casa de Asi-urri a Avocailor" %n scopul sta'ilirii i acordrii pensiilor i a!utoarelor sociale cuvenite avocailor i ur$a ilor acestora cu drepturi proprii la pensie. 2.?. 9or$ele de e+ercitare a pro#esiei de avocat. 1otrivit prevederilor art. < din Le-ea nr. <0J0GG< i art. 0B(2B din Statut" pro#esia de avocat se e+ercit" la ale-ere" %ntr(una din ur$toarele #or$e6 a1 ca'inet individual3 (1 ca'inetul asociat3
0<:
c1 societatea civil pro#esional3 #1 societatea civil pro#esional cu rspundere li$itat2<B. Avocatul este li'er s opte&e i s( i sc,i$'e opiunea pentru una din #or$ele de e+ercitare a pro#esiei prev&ute de le-e. Acesta nu poate activa conco$itent %n $ai $ulte #or$ele de e+ercitare a pro#esiei. Dac pentru o #or$ de e+ercitare a pro#esiei este necesar apro'area consiliului 'aroului" avocatul %ncepe activitatea %n acea #or$a doar dup o'inerea apro'rii" iar dac intervine vreo $odi#icare %n #or$a de e+ercitare a pro#esiei" avocatul este o'li-at s anune %n scris pe decanul 'aroului. 1otrivit prevederilor art. 0;2 din Statut" toate #or$ele de e+ercitare a pro#esiei de avocat sunt supuse ur$toarelor principii6 a1 patri$oniul co$un este a#ectat e+clusiv activitii pro#esionale i are re-i$ul patri$oniului de a#ectaiune pro#esional3 (1 titularul ca'inetului individual i avocatul asociat nu pot presta activiti pro#esionale %n a#ara #or$ei de e+ercitare a pro#esiei pentru care au optat3 c1 avocatul titular al ca'inetului individual nu poate avea calitatea de avocat cola'orator sau de avocat salari&at %n cadrul pro#esiei3 #1 avocatul asociat nu poate avea calitatea de avocat cola'orator sau de avocat salari&at %n cadrul pro#esiei3 e1 avocatul salari&at %n interiorul pro#esiei i avocatul cola'orator nu pot activa" %n aceea i calitate" %n $ai $ulte #or$e de e+ercitare a pro#esiei3 f1 avocatul cola'orator i avocatul salari&at %n interiorul pro#esiei nu au drept la clientel proprie3 -1 o'li-aia de a co$unica de %ndat 'aroului" %n scris" $odi#icrile privind asocierea" cola'orarea sau an-a!area revine at5t avocatului c5t i titularului ca'inetului individual sau coordonatorului ca'inetelor asociate" societilor civile pro#esionale sau al societilor civile pro#esionale cu rspundere li$itat3 ,1 #or$ele de e+ercitare a pro#esiei se individuali&ea& prin denu$ire" con#or$ prevederilor Le-ii i ale pre&entului statut" %n ca&ul tuturor #or$elor de e+ercitare a pro#esiei de ctre avocaii strini se pot utili&a" la ale-ere" denu$irea i nu$ele #or$ei de e+ercitare a pro#esiei din ar sau din strintate. Ne%nele-erile dintre avocai privind #or$ele de e+ercitare a pro#esiei se re&olv pe cale a$ia'il. .n ca& contrar" avocatul este o'li-at s cear concilierea decanului 'aroului. Dac prin conciliere nu se stin-e liti-iul dintre pri" avocatul este o'li-at s recur- la ar'itra!ul re-le$entat %n statut. Avocatul dese$nat ca ar'itru nu poate re#u&a acest o#iciu #r o !usti#icare %nte$eiat" %ns poate cere declinarea acestui o#iciu" iar dac cererea este !usti#icat" decanul va dese$na un alt ar'itru. O#iciul de ar'itrare este -ratuit. 1otrivit prevederilor art. 0;< din Statut" toate #or$ele de e+ercitare a pro#esiei pot an-a!a personal au+iliar. Este inter&is an-a!area ca personal au+iliar a persoanelor cu studii !uridice superioare. Dac se solicit %nre-istrare" $odi#icare" trans#or$are" reor-ani&are" trans$itere" %ncetare sau lic,idare a #or$ei de e+ercitare a pro#esiei" cererea se depune la 'arou i va #i %nsoit %n $od o'li-atoriu de copie de pe toate %nscrisurile doveditoare. 2.?.0. Ca'inetele individuale.
2<B
V. M. Cio'anu" Kratat I" p. F2(F<3 9l. M-ureanu" op. cit." 2::2" p. 02< i ur$.
0<0
1otrivit re-le$entrii date de Le-ea nr. <0J0GG<" %n cadrul ca'inetului individual % i e+ercit pro#esia un avocat de#initiv titular" sin-ur sau %$preun cu avocai cola'oratori. Ca'inetele individuale se pot asocia %n scopul e+ercitrii %n co$un a pro#esiei3 drepturile i o'li-aiile avocailor titulari ai unor ca'inete asociate % i pstrea& caracterul personal i nu pot #i cedate. .n $od corespun&tor ca'inetele individuale se pot asocia i cu societile civile pro#esionale. Ca'inetele individuale se pot -rupa pentru a( i crea #aciliti te,nico(econo$ice %n vederea e+ercitrii pro#esiei i % i pstrea& individualitatea %n relaiile cu clienii. Ca'inetul individual de avocat se %n#iinea& %n 'a&a actului de %n#iinare a ca'inetului individual de avocat %nre-istrat la 'arou i %ntoc$it con#or$ ane+ei nr. NNVIII din statut. Relaiile dintre avocatul titular al ca'inetului individual i avocaii cola'oratori se sta'ilesc prin contractul de cola'orare %nc,eiat %n #or$ scris. Contractul va cuprinde" %n $od o'li-atoriu" $eniunile prev&ute %n ane+a nr. IN din statut. 2.?.2. Ca'inete asociate. Ca'inetele individuale se pot asocia %n scopul e+ercitrii %n co$un a pro#esiei. Asocierea nu poate restr5n-e drepturile avocailor asociai i nici nu poate aduce atin-ere drepturilor i o'li-aiilor a#erente patri$oniului de a#ectaiune pro#esional a #iecrui ca'inet intrat %n asociere. Avocaii din ca'inetele asociate intr %n relaii cu clienii %n nu$ele asocierii din care #ac parte. Ca'inetele asociate nu pot an-a!a clieni cu interese contrare. 8n ca'inet asociat nu poate accepta o cau& sau un client" dac unul dintre ca'inetele asociate se opune %n $od !usti#icat. .n ca&ul asocierii unui ca'inet individual cu o societate civil pro#esional" denu$irea asocierii va cuprinde denu$irea societii civile pro#esionale ur$at de denu$irea ca'inetului individual asociat i de sinta-$a %n asociere. Conveniile de asociere se %nc,eie %n #or$ scris i vor cuprinde" %n $od o'li-atoriu" $eniunile din ane+a nr. NNIN la statut" aplicate %n $od corespun&tor. 2.?.=. Societatea civil pro#esional. 1otrivit prevederilor art. < alin><@ din le-e i art. 0F< din statut" Societatea civil pro#esional este constituit din doi sau $ai $uli avocai de#initivi care contri'uie %n natur iJsau %n nu$erar la constituirea unui patri$oniul de a#ectaiune %n vederea des# urrii activitii pro#esionale. Ceilali avocai activea& %n cadrul societii civile pro#esionale #ie %n calitate de avocai cola'oratori" #ie %n calitate de avocai salari&ai %n cadrul pro#esiei. Raportul civil se na te %ntre client i societatea civil pro#esional" serviciile pro#esionale ur$5nd s #ie %ndeplinite de oricare dintre avocaii dese$nai de avocatul coordonator #r a se cere opiunea clientului. Societatea civil pro#esional i avocaii care pro#esea& %n cadrul ei nu pot acorda asisten !uridic persoanelor cu interese contrare. Contractul de societate civil pro#esional i statutul acesteia sunt %nc,eiate %n #or$ scris %ntre avocaii asociai" potrivit le-ii civile i cu respectarea ane+elor nr. NII i NIII la statut. Societatea civil pro#esional de avocai se poate reor-ani&a prin a'sor'ie" #u&iune" divi&are total sau divi&are parial >desprindere@. Divi&area se reali&ea& prin %$prirea patri$oniului de a#ectaiune pro#esional %ntre una sau $ai $ulte #or$e de e+ercitare a pro#esiei de avocat" care e+ist sau care iau" ast#el" #iin.
0<2
Societatea civil pro#esional nu %ncetea& %n situaia divi&rii pariale >desprindere@ %n ca&ul %n care o parte din patri$oniul su de a#ectaiune pro#esional se desprinde i se trans$ite ctre o alt #or$ de e+ercitare a pro#esiei de avocat" care e+ist sau care ia" ast#el" #iin. *arourile au o'li-aia de a ine evidena separat a avocailor pentru #iecare #or$ de e+ercitare a pro#esiei de avocat. 1otrivit prevederilor art. ; alin. 0 din le-e" #or$ele de e+ercitare a pro#esiei de avocat i ca'inetele -rupate vor #i individuali&ate prin denu$ire" dup cu$ ur$ea&6 a1 %n ca&ul ca'inetului individual ( nu$ele avocatului titular" ur$at de sinta-$a ca'inet de avocat3 (1 %n ca&ul ca'inetelor asociate ( nu$ele tuturor titularilor" ur$ate de sinta-$a ca'inete de avocat asociate3 c1 %n ca&ul societilor civile pro#esionale i al societilor civile pro#esionale cu rspundere li$itat ( nu$ele a cel puin unuia dintre asociai" ur$at de sinta-$a societate civil de avocai sau" dup ca&" societate civil de avocai cu rspundere li$itat3 #1 %n ca&ul ca'inetelor -rupate ( nu$ele #iecrui titular de ca'inet" ur$at de sinta-$a ca'inete de avocat -rupate. Denu$irea poate #i-ura pe #ir$a ca'inetului sau celorlalte #or$e de e+ercitare a pro#esiei i se utili&ea& %n actele pro#esionale cu respectarea prevederilor statutului. Denu$irea poate #i pstrat i dup decesul titularului cu acordul tuturor $o tenitorilor celui decedat" e+pri$at %n #or$ autentic. Do'5nditorul denu$irii va proceda la %n tiinarea 'aroului i este %ndrituit s in#or$e&e pu'licul re#eritor la sc,i$'area intervenit cu privire la titularul ca'inetului. 1rin $odi#icarea art. ; din Le-ea nr. <0J0GG<" prin Le-ea nr. ?FGJ2::2 i introducerea alin. ? i prin Le-ea nr. 2<<J2::?2<;" s(a prev&ut c" %n ca&ul tuturor #or$elor de e+ercitare a pro#esiei de ctre avocaii strini se pot utili&a denu$irea i nu$ele #or$ei de e+ercitare a pro#esiei din ar sau din strintate. Conveniile de cola'orare i contractele de $unc se %nc,eie %n #or$a scrisa %ntre titularul ca'inetului individual sau coordonatorul ca'inetelor asociate ori al societii civile pro#esionale i #iecare avocat cola'orator sau avocat salari&at %n interiorul pro#esiei %n parte. Ca'inetele -rupate" ca'inetele asociate" societile civile pro#esionale i societile civile pro#esionale cu rspundere li$itat pot avea i proprietate co$un. Avocatul poate sc,i$'a oric5nd #or$a de e+ercitare a pro#esiei" cu %n tiinarea 'aroului din care #ace parte. Avocatul nu % i poate e+ercita pro#esia" %n acela i ti$p" %n $ai $ulte #or$e de e+ercitare a acesteia. 9or$ele de e+ercitare a pro#esiei pot #i %nstrinate prin acte %ntre vii nu$ai %ntre avocai de#initivi i a#lai %n e+erciiul pro#esiei sau pot #i lic,idate la %ncetarea calitii" cu respectarea re-i$ului investiiilor re-le$entat prin pre&enta le-e. 2.?.?. Societatea civil pro#esional cu rspundere li$itat 1otrivit prevederilor art. B din Le-e i art. 0FF din Statut" Societatea civil pro#esional cu rspundere li$itat se constituie prin asocierea a cel puin 2 avocai de#initivi i a#lai %n e+erciiul pro#esiei" are personalitate !uridic i patri$oniu propriu" av5nd ca o'iect unic de activitate e+ercitarea pro#esiei de avocat %n condiiile art. = din Le-e. 1ot avea calitatea de asociai doi sau $ai $uli avocai de#initivi i a#lai %n e+erciiul pro#esiei" %nscri i %n acela i 'arou sau %n 'arouri di#erite. .n acest ca& societatea % i va sta'ili
Le-ea nr. 2<<J2::? privind $odi#icarea i co$pletarea Le-ii nr. <0J0GG< pentru or-ani&area i e+ercitarea pro#esiei de avocat" a #ost pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. <<G din 2=.:B.2::?.
2<;
0<=
sediul principal %n circu$scripia unuia dintre 'arourile de apartenen al unuia dintre asociaii #ondatori. Aporturile asociailor la capitalul social pot #i %n industrie" %n 'ani sau %n natur" repre&entat de activitatea pro#esional" inclusiv aportul de clientel. Capitalul social al societii este repre&entat de pri sociale trans$isi'ile i ne-ocia'ile i este de cel puin ec,ivalentul %n lei al su$ei de 0:.::: euro. Krans$iterea prilor sociale se poate #ace nu$ai ctre avocai a#lai %n e+erciiul pro#esiei. Activitatea pro#esional se reali&ea& de ctre avocaii asociai" avocai cola'oratori i avocai salari&ai. Avocaii care % i e+ercit pro#esia %n cadrul societii civile pro#esionale cu rspundere li$itat % i an-a!ea& rspunderea pro#esional nu$ai %n li$itele capitalului social su'scris i vrsat. Do'5ndirea personalitii !uridice a societii civile pro#esionale cu rspundere li$itat are loc la data %nre-istrrii la 'arou a deci&iei e$ise de ctre consiliul 'aroului %n a crui ra& teritorial se a#l sediul ei principal. Societile civile pro#esionale cu rspundere li$itat sunt supuse re-i$ului i$po&itrii pe pro#it Societatea civil pro#esional cu rspundere li$itat se individuali&ea& printr(o denu$ire speci#ic care cuprinde nu$ele a cel puin unuia dintre asociai" ur$at de sinta-$a societate civil de avocai cu rspundere li$itat. Actul constitutiv i statutul societii civile pro#esionale cu rspundere li$itat sunt %nc,eiate %n #or$ scris" cu respectarea ane+elor nr. NIV i NV din statut. Dac printre 'unurile su'scrise ca aport la capitalul social se a#l un 'un i$o'il" actul constitutiv se %nc,eie %n #or$ autentic. .n ca&ul trans$iterii prilor sociale" retra-erii sau decesului unui asociat al unei societi pro#esionale cu rspundere li$itat" toate 'unurile %$preun cu orice alte drepturi" inclusiv clientela" aduse ca aport la capitalul societii de ctre respectivul asociat r$5n proprietatea societii" dac prin le-e" actul constitutiv sau statutul societii nu se prevede alt#el. Statutul societii civile pro#esionale cu rspundere li$itat va cuprinde6 a1 nu$ele i prenu$ele" codul nu$eric personal" locul i data na terii i do$iciliul asociailor3 (1 data do'5ndirii calitii de avocat i data de#initivrii %n pro#esie a avocailor asociai3 c1 denu$irea" sediul i" dac este ca&ul" e$'le$a societii3 #1 capitalul social" inte-ral vrsat" cu $enionarea aportului #iecrui asociat" %n industrie" %n 'ani sau %n natur ori de clientel" valoarea aporturilor %n industrie" %n natur sau %n clientel precu$ i $odul evalurii lor3 aportul %n nu$erar la #or$area capitalului social nu va putea #i in#erior ec,ivalentului %n lei al su$ei =.::: E8RO3 e1 nu$rul i valoarea no$inal a prilor sociale" precu$ i nu$rul prilor sociale atri'uite #iecrui asociat pentru aportul su" respectiv participarea la 'ene#icii i pierderi a #iecrui asociat3 f1 asociaii care repre&int i ad$inistrea& societatea %$preun cu puterile ce li s(au con#erit3 dac sunt $ai $uli ad$inistratori i ei #or$ea& un consiliu de ad$inistraie" se vor preci&a re-ulile de or-ani&are i #uncionare ale acestui or-anis$3 -1 re-uli privind trans$iterea prilor sociale i condiiile de retra-ere a asociailor3 ,1 durata societii3 i1 $odul de trans#or$are" reor-ani&are" di&olvare i lic,idare" inclusiv cu privire la situaia clientelei. Actul constitutiv i statutul societii civile pro#esionale cu rspundere li$itat" %nc,eiate %n condiiile Le-ii i statutului pro#esiei" sunt -uvernate de le-ea civil.
0<?
Orice $odi#icare a actului constitutiv iJsau statutului societii civile pro#esionale cu rspundere li$itat se poate #ace nu$ai %n scris" cu respectarea le-ii i a statutului. Societatea civil pro#esional cu rspundere li$itat do'5nde te personalitate !uridic la data %nre-istrrii ei la 'arou" %n 'a&a deci&iei e$ise de ctre consiliul 'aroului %n a crui ra& teritorial se a#l sediul su principal. La *arou se ine 4Re-istrul de eviden al societilor civile pro#esionale cu rspundere li$itat4 care are caracter pu'lic. Societatea civil pro#esional cu rspundere li$itat este condus de adunarea -eneral a asociailor. Activitatea e+ecutiv este condus de un avocat coordonator ales de $a!oritatea avocailor asociai" care va avea co$petenele sta'ilite prin actul constitutiv i statutul societii. Asociatul se poate retra-e oric5nd din societate cu condiia de a noti#ica" %n scris" celorlali asociai intenia de retra-ere cu cel puin = luni %nainte. Dac" din orice $otive" %n societate r$5ne un sin-ur asociat o perioad $ai $are de = luni de &ile" societatea intr %n lic,idare" cu e+cepia ca&ului %n care asociatul r$as decide s continue activitatea su' #or$a ca'inetului individual. 2.<. Do'5ndirea calitii de avocat 1otrivit prevederilor art. 00 alin 0 din Le-ea nr. <0J0GG<" a a cu$ a #ost $odi#icat prin Le-ea nr. 2<<J2::?" poate #i $e$'ru al 'arourilor din Ro$5nia cel care %ndepline te ur$toarele condiii6 a1 este cetean ro$5n i are e+erciiul drepturilor civile i politice3 (1 este liceniat al unei #aculti de drept sau doctor %n drept3 c1 nu se -se te %n vreunul dintre ca&urile de nede$nitate prev&ute de le-ea nr. <0J0GG<3 #1 este apt" din punct de vedere $edical" pentru e+ercitarea pro#esiei. .ndeplinirea condiiei privind starea de sntate" tre'uie dovedit cu certi#icat $edical de sntate" eli'erat pe 'a&a constatrilor #cute de o co$isie $edical constituit %n condiiile prev&ute %n statutul pro#esiei. Me$'rul unui 'arou din alt ar poate e+ercita pro#esia de avocat %n Ro$5nia dac %ndepline te condiiile prev&ute de le-e" $ai puin cea cu privire la cetenia ro$5n. 1ri$irea %n pro#esie se o'ine nu$ai pe 'a&a unui e+a$en or-ani&at de 'arou" con#or$ prevederilor le-i i ale statutului pro#esiei >art. 0B alin. 0 din le-e@2<F. Cel care a pro$ovat e+a$enul de pri$ire in pro#esia de avocat si care pana la data sustinerii e+a$enului de pri$ire in pro#esia de avocat a indeplinit #unctia de !udecator" procuror" notar pu'lic" consilier !uridic sau !urisconsult ti$p de < ani do'andeste calitatea de avocat de#initiv" #ara sustinerea e+a$enului de de#initivare preva&ut de le-e" cu conditia pro$ovarii e+a$enului de de#initivat in pro#esia din care provine. Cu titlu de e+cepie" potrivit art. 0? din Statut" %n condiiile le-ii" pot accede %n pro#esie" #r susinerea e+a$enului" !udectorii .naltei Curi de Casaie si /ustiie crora le(a e+pirat $andatul pentru care au #ost nu$ii ori" dup ca&" care au #ost eli'erai din $otive nei$puta'ile" precu$ si" %n aceleasi condiii" !udectorii de la instanele internaionale. 1entru %nscrierea la e+a$en candidatul va depune dosarul de %nscriere la 'aroul %n circu$scripia cruia dore te s % i e+ercite activitatea. Cererile de pri$ire %n pro#esia de avocat se adresea& decanului 'aroului respectiv.
A se vedea i J%t * ea din =0 iulie 2::2 a 8niunea Avocailor din Ro$5nia privind $odi#icarea Statutului pro#esiei de avocat" 1u'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. <B0 din =0 iulie 2::2.
2<F
0<<
Dosarul de %nscriere include cererea i actele prev&ute la art. 0< din statut. Dosarul va #i depus cu cel puin 2< de &ile %nainte de data e+a$enului. Candidatul este o'li-at s depun o ta+ de participare la e+a$en" sta'ilit de consiliul 'aroului. Separat se va ac,ita ta+a de participare cuvenit 8.N.*.R. Ce e ea f% "u$at #e pe s%a!a ca e #% e.te s fie p i"it )! p %fesie pe (a+ #e eEa"e!" se depune %n dou e+e$plare i va cuprinde6 a1 nu$ele" prenu$ele i do$iciliul solicitantului3 (1 locul i data na terii3 c1 ele$entele actului de identitate i or-anul e$itent3 #1 indicarea diplo$ei de licen eli'erat de o instituie de %nv$5nt superior acreditat %n condiiile le-ii care atest calitatea de liceniat al unei #aculti de drept3 e1 declaraia c nu se a#l %n vreunul dintre ca&urile de nede$nitate prev&ute la art. 0= din Le-e3 f1 declaraia solicitantului c nu se a#l %n nici unul dintre ca&urile de inco$pati'ilitate prev&ute la art. 0? din Le-e ori c %nele-e s renune la orice stare de inco$pati'ilitate" %n cel $ult dou luni de la data co$unicrii deci&iei de pri$ire %n pro#esia de avocat" su' sanciunea prev&ut la art. 2? alin. >2@ din Le-e3 -1 an-a!a$entul de a reali&a #or$area pro#esional iniial %n pro#esia de avocat" pe perioada sta-iului %n condiiile prev&ute de Le-e i de statutul pro#esiei3 ,1 declaraia e+pres c nu este sau nu a #ost %nscris %ntr(un alt 'arou din Ro$5nia" %n ca& contrar" se vor indica6 'aroul" perioada" cau&ele retra-erii sau %ncetrii activitii. Cererea va #i %nsoit de ur$toarele acte depuse %n du'lu e+e$plar6 a1 copie de pe actul de identitate i de pe actele de stare civil3 (1 copie de pe diplo$a de licen" %n ca&ul %n care se solicit pri$irea %n pro#esie pe 'a& de diplo$e eli'erate de instituiile de %nv$5nt superior din alt ar se va depune i dovada de ec,ivalare" %n condiiile le-ii3 c1 certi#icatul de ca&ier !udiciar" eli'erat cu cel $ult 0< &ile %nainte de data depunerii cererii3 #1 certi#icat privind starea de sntate a candidatului" eli'erat de instituia sanitar sta'ilit de 'arou con#or$ ,otr5rii 8.N.*.R. Durata de vala'ilitate a certi#icatului este de B: de &ile de la data e$iterii3 e1 certi#icat eli'erat de 'aroul co$petent %n care solicitantul a $ai #ost %nscris %n pro#esie" care s ateste cau&ele %ncetrii calitii de avocat3 f1 dou #oto-ra#ii tip le-iti$aie. E+a$enul pentru pri$irea in pro#esia de avocat se sustine in cadrul Institutului National pentru 1re-atirea si 1er#ectionarea Avocatilor si se des#asoara in $od unitar" in centrele teritoriale ale acestuia" avand la 'a&a o $etodolo-ie ela'orata si apro'ata de Consiliul 8.N.*.R. Ke$atica e+a$enului este unica la nivelul 8.N.*.R." iar selectarea su'iectelor se #ace de co$isia nationala de e+a$en. Co$isia nationala de e+a$en este #or$ata cu precadere din avocati ( cadre didactice universitare" care au $ini$u$ 0: ani vec,i$e in pro#esia de avocat. Dese$narea acesteia se #ace de Co$isia per$anenta a 8.N.*.R." la propunerea 'arourilor. Data e+a$enului va #i anunat %ntr(un &iar de $are tira! cu cel puin B: de &ile %nainte" iar e+a$inarea se va #ace la < $aterii de e+a$en pe 'a&a a cel puin = pro'e scrise. Cu cel puin B: de &ile %nainte de data des# urrii e+a$enului" Consiliul 8.N.*.R. co$unic ctre 'arouri i #ace pu'lice data" te$atica i 'i'lio-ra#ia e+a$enului.
0<B
Su'iectele de e+a$en la pro'ele scrise se vor tra-e la sori de Co$isia de e+a$en" e+clusiv dintre su'iectele unice sta'ilite de Consiliul 8.N.*.R. Dup validarea e+a$enului" consiliul 'aroului va dispune pri$irea %n pro#esie a candidailor ad$i i i va e$ite deci&ia de pri$ire %n pro#esie. Re&ultatele e+a$enului vor #i co$unicate" de ctre I.N.1.1.A." Consiliului 8.N.*.R. Deci&ia consiliului 'aroului poate #i atacat de ctre solicitant sau de 1re edintele 8.N.*.R." %n ter$en de 0< &ile de la co$unicare" la Consiliul 8.N.*.R. Ce e ea f% "u$at #e pe s%a!a ca e #% e.te p i"i ea )! p %fesie cu scuti e #e eEa"e! %n condiiile art. 0? din Statut. Koate ca&urile de pri$ire %n pro#esie cu scutire de e+a$en sunt soluionate individual de ctre consiliul 'aroului la care s(a depus cererea. Deci&ia de pri$ire %n pro#esie va #i co$unicat i 8.N.*.R. 1e l5n- $eniunile artate" cererea tre'uie s cuprind evidenierea te$eiurilor pe 'a&a crora se cere pri$irea %n pro#esie cu scutire de e+a$en" respectiv6 o copie certi#icat de pe carnetul de $unc sau o adeverin ec,ivalent pentru cei care au %ndeplinit #uncia de !udector la Inalta Curte de Casaie i /ustiie" iar !udectorul care a activat la instane internaionale va pre&enta o adeverin %n ori-inal si %n traducere le-ali&at" eli'erat de ctre respectiva instan" atest5nd c acesta a %ndeplinit calitatea de !udector si c %ncetarea acestei caliti a avut loc din $otive nei$puta'ile. . Avocaii ( #o ti !udectori nu pot pune conclu&ii la instanele unde au #uncionat" iar #o tii procurori i cadre de poliie nu pot acorda asisten !uridic la unitatea de ur$rire penal la care i(au des# urat activitatea" ti$p de 2 ani de la %ncetarea #unciei respective. Ce e i$e pe!t u p i"i ea )! p %fesie a pe s%a!e$% ce p %'i! #i!t /u! stat "e"( u a$ U!iu!ii Eu %pe!e sau a$ Spaiu$ui Ec%!%"ic Eu %pea! care sunt autori&ate s( i des# oare activitile pro#esionale su' titlul pro#esional corespun&tor o'inut %ntr(un stat $e$'ru %n vederea e+ercitrii pro#esiei de avocat %n Ro$5nia se va depune %n du'lu e+e$plar la 'aroul %n care dore te s pro#ese&e i va cuprinde >art. 0; alin. 0 din Statut@6 a1 nu$ele" prenu$ele i do$iciliul solicitantului3 (1 locul i data na terii3 c1 nu$rul" data i e$itentul pa aportului3 #1 indicarea sediului pro#esional la care solicitantul ur$ea& s % i e+ercite pro#esia i $enionarea #aptului c intenionea& e+ercitarea cu caracter per$anent a pro#esiei %n Ro$5nia3 e1 indicarea perioadei i a #or$ei %n care a e+ercitat pro#esia de avocat %n Ro$5nia" anterior depunerii cererii >acolo unde este ca&ul@3 f1 indicarea titlului pro#esional o'inut %n statul $e$'ru de ori-ine i a -ruprii pro#esionale din care #ace parte %n statul $e$'ru de ori-ine sau autoritatea !udiciar %n cadrul creia este ad$is s( i e+ercite pro#esia potrivit le-ii din statul $e$'ru de ori-ine. Cererea va #i %nsoit de ur$toarele acte" traduse %n li$'a ro$5n i certi#icate6 a1 pa aport3 (1 o atestare din partea autoritii co$petente din statul $e$'ru privind calitatea de avocat cu drept de e+ercitare a pro#esiei i starea sa disciplinar. La cerere se vor ata a6 a1 avi&ul con#or$ eli'erat de Co$isia per$anent a 8.N.*.R.3 (1 declaraia e+pres a solicitantului c nu se a#l %n vreunul dintre ca&urile de nede$nitate si inco$pati'ilitate prev&ute la art. 0? si 0< din Le-e3 c1 declaraia e+pres a solicitantului c se o'li- s respecte prevederile Le-ii" ale pre&entului statut si ale codului deontolo-ic3
0<;
#1 dovada %ncetrii #or$ei anterioare %n care a e+ercitat pro#esia de avocat %n Ro$5nia" con#or$ dispo&iiilor art. II din Le-ea nr. 2=0J2::: privind $odi#icarea si co$pletarea Le-ii nr. <0J0GG< pentru or-ani&area si e+ercitarea pro#esiei de avocat" dup ca&3 e1 certi#icat $edical de sntate" potrivit art. 0< alin. >2@ lit. d@3 f1 dou #oto-ra#ii tip le-iti$aie. Consiliul 8.N.*.R. se va pronuna asupra cererii de pri$ire %n pro#esia de avocat dup susinerea e+a$enului de veri#icare a cuno tinelor privind dreptul ro$5nesc i de li$'a ro$5n sau dup ce co$isia de evaluare a decis asupra scutirii solicitantului de susinerea e+a$enului" con#or$ art. F:< i F:0? din Le-e. Consiliul 8.N.*.R. poate decide i asupra suspendrii anali&rii cererii p5n la e#ectuarea de ctre solicitant a sta-iului de pre-tire %n do$eniul dreptului ro$5nesc" con#or$ art. F:< alin. 2 din Le-e. Deci&ia este de#initiv i se co$unic solicitantului. Cererea de pri$ire %n pro#esie se va a#i a %n cel $ult = &ile de la %nre-istrare la sediul 'aroului" a#i are constat prin proces(ver'al. Orice persoan poate #ace opo&iie la cererea de pri$ire %n pro#esie" indic5nd $otivele i art5nd %$pre!urrile i pro'ele pe care % i %nte$eia& opo&iia" %n ter$en de 0: &ile de la a#i area cererii. .n ca&ul %n care s(au #cut opo&iii" %n ter$en de < &ile de la e+pirarea ter$enului de #or$ulare a acesteia" avocatul(raportor va depune la 'arou un raport scris care va cuprinde punctul de vedere $otivat cu privire la ad$iterea sau la respin-erea cererii. Cu privire la pri$irea %n pro#esie" Consiliul 'aroului va pronuna o ,otr5re $otivat asupra cererii de pri$ire. Iotr5rea poate #i atacat %n ter$en de 0< &ile de la co$unicare" la Consiliul 8.N.*.R. Cel pri$it %n pro#esia de avocat va #i %nscris %n Ka'loul avocailor prin deci&ia e$is de consiliul 'aroului. Cererea #or$ulat de $e$'rul unui 'arou din alt ar de a #i autori&at s acorde consultan !uridic privind dreptul ro$5nesc se depune la pre edintele 8.N.*.R. Cererea va #i %naintat 'aroului %n care este %nscris avocatul pentru avi&are i raport" ce va #i e#ectuat de decanul 'aroului. Raportul %ntoc$it de decan va #i %naintat Co$isiei de e+a$inare. E+a$enul de veri#icare a cuno tinelor de drept ro$5nesc i de li$'a ro$5n ale avocailor strini se des# oar pe 'a&a unei $etodolo-ii sta'ilit prin ,otr5rea Consiliului 8.N.*.R. Co$isia de e+a$inare va #i dese$nat de Consiliul 8.N.*.R. i poate #i alctuit din avocai i cadre didactice din instituiile de %nv$5nt !uridic superior" acreditate %n condiiile le-ii. E+a$enul va cuprinde pro'e scrise i orale privind instituiile de 'a& ale dreptului ro$5nesc i cuno tinele de li$'a ro$5n. 2.B. Nede$nitatea" inco$pati'ilitatea i co$pati'ilitatea cu pro#esia de avocat. Ca+u i$e #e !e#e"!itate p i'i!# p %fesia #e a'%cat >art. 0? din le-e@6 a1 cel conda$nat de#initiv prin ,otr5re !udectoreasc la pedeapsa cu %nc,isoare pentru sv5r irea unei in#raciuni intenionate" de natur s aduc atin-ere presti-iului pro#esiei3 (1 cel care a sv5r it a'u&uri prin care au #ost %nclcate drepturi i li'erti #unda$entale ale o$ului" sta'ilite prin ,otr5re !udectoreasc3 c1 cel cruia i s(a aplicat pedeapsa interdiciei de a e+ercita pro#esia" pe durata sta'ilit prin ,otr5re !udectoreasc sau disciplinar3 #1 #alitul #raudulos" c,iar rea'ilitat.
0<F
EEe cita ea p %fesiei #e a'%cat este i!c%"pati(i$ cu >art. 0< din le-e i art.=: din Statut@6 a1 activitatea salari&at %n cadrul altor pro#esii dec5t cea de avocat3 (1 ocupaiile care le&ea& de$nitatea i independena pro#esiei de avocat sau 'unele $oravuri3 c1 e+ercitarea ne$i!locit de #apte $ateriale de co$er. Inco$pati'ilitile se constat de ctre consiliul 'aroului" sesi&at pe orice cale" dup ascultarea avocatului %n cau&. Lipsa ne!usti#icat a avocatului" la data indicat %n convocarea e+pediat cu scrisoare reco$andat cu con#ir$are de pri$ire" nu %$piedic luarea $surii. Avocatul care a devenit inco$pati'il are o'li-aia s %ncuno tine&e %n scris consiliul 'aroului" solicit5nd trecerea sa de pe ta'loul avocailor cu drept de e+ercitare a pro#esiei pe ta'loul avocailor inco$pati'ili. Continuarea e+ercitrii pro#esiei dup intervenirea ca&ului de inco$pati'ilitate constituie e+ercitarea #r drept a pro#esiei de avocat" cu consecinele prev&ute de le-e. EEe cita ea p %fesiei #e a'%cat este c%"pati(i$ cu >art. 0B din le-e@6 a1 calitatea de deputat sau senator" consilier %n consiliile locale sau !udeene3 (1 activiti i #uncii didactice %n %nv$5ntul !uridic superior3 c1 activitatea literar i pu'licistic3 #1 calitatea de ar'itru" $ediator" conciliator sau ne-ociator" consilier #iscal" consilier %n proprietate intelectual" consilier %n proprietate industrial" traductor autori&at" ad$inistrator sau lic,idator %n cadrul procedurilor de reor-ani&are i lic,idare !udiciar" %n condiiile le-ii 2.;. Avocaii sta-iari Sta-iul repre&int perioada pre$er-toare de#initivrii %n pro#esia de avocat i ur$re te pre-tirea pro#esional a avocatului la %nceputul e+ercitrii pro#esiei >art. 0F din Le-e@. .n perioada de sta-iu avocatul poart denu$irea de avocat sta-iar. Durata sta-iului este de 2 ani" calculat de la data %nscrierii %n Ka'loul avocailor. 1otrivit prevederilor art. 2;< din Statut" sta-iul pro#esional" repre&int perioada parcurs la %nceputul e+ercitrii pro#esiei i are ca scop pre-tirea i #or$area pro#esional iniial a avocatului %n vederea o'inerii titlului pro#esional de avocat de#initiv. Sta-iul este o'li-atoriu i e#ectiv" cu e+cepia situaiilor prev&ute de le-e. 1re-tirea i #or$area pro#esional iniial a avocailor sta-iari se reali&ea& prin6 a1 %ndru$are i #or$are pro#esional continu %n cadrul #or$ei de e+ercitare a pro#esiei cu care avocatul sta-iar se a#l %n raporturi contractuale de cola'orare sau %n calitate de salari&at %n interiorul pro#esiei3 (1 con#erine de sta-iu or-ani&ate de consiliul 'aroului3 c1 #or$ele de %nv$5nt or-ani&ate de Institutul Naional pentru 1re-tirea i 1er#ecionarea Avocailor >I.N.1.1.A@. Cererea de %nscriere la e+a$enul pentru pri$ire %n pro#esie ca avocat sta-iar" %nsoit de docu$entaia necesar" se depune la 'aroul %n circu$scripia cruia solicitantul se va %nscrie i % i va e+ercita pro#esia. .n cererea de %nscriere" solicitantul se va an-a!a c va ur$a #or$ele de pre-tire pro#esional prev&ute de statut i ,otr5te de or-anele pro#esiei. Cererea se apro' de consiliul 'aroului prin ,otr5re. Solicitantul care a pro$ovat e+a$enul de pri$ire %n pro#esie o'ine dreptul de a #i %nscris Ka'loul avocailor sta-iari. Iotr5rea se co$unic solicitantului i pre edintelui 8.N.*.R. Iotr5rea prin care se respin-e cererea de %nscriere" va #i $otivat i va #i co$unicat solicitantului.
0<G
Iotr5rile consiliului 'aroului pot #i contestate la Consiliul 8.N.*.R. %n ter$en de 0< &ile de la co$unicare. .n a#ara %ndatoririlor le-ale" statutare i deontolo-ice avocatul sta-iar are ur$toarele %ndatoriri supli$entare6 a1 s % i per#ecione&e pre-tirea pro#esional teoretic i s( i %nsu easc te,nica de practic avocaial3 (1 s participe la toate con#erinele de sta-iu or-ani&ate de consiliul 'aroului" s pre-teasc %n scris su'iectele con#erinelor i lucrrile avocaiale reparti&ate de coordonatorul con#erinelor de sta-iu3 c1 s e#ectue&e lucrrile avocaiale reparti&ate de avocatul %ndru$tor i de serviciul de asisten !udiciar al 'aroului3 #1 s participe la toate $ani#estrile pro#esionale la care este convocat de ctre or-anele de conducere ale pro#esiei3 e1 s des# oare o activitate e#ectiv %n pro#esie i s anune %n scris orice $otiv de suspendare a sta-iului. Avocatul sta-iar care ur$ea& cursurile de pre-tire i per#ecionare pro#esional or-ani&ate de I.N.1.1.A. este o'li-at s %ndeplineasc i %ndatoririle ce decur- din aceast calitate i s respecte contractul de #or$are pro#esional %nc,eiat cu I.N.1.1.A. 1erioada %n care avocatul sta-iar ur$ea& cursurile I.N.1.1.A. se include %n durata sta-iului. 1ersoana care anterior pri$irii %n pro#esie a #ost de#initivat %n #uncia !uridic pe care a e+ercitat(o %nainte de pri$irea %n pro#esia de avocat sau a pro$ovat e+a$en de de#initivare %n aceasta #uncie" do'5nde te" potrivit art. 0G alin. >2@ i >=@ din Le-e" calitatea de avocat de#initiv. 1entru a #i %nscris %n ta'loul avocailor sta-iari cu drept de e+ercitare a pro#esiei" avocatul sta-iar va %nre-istra la 'arou un contract de cola'orare pro#esional sau un contract de salari&are %n interiorul pro#esiei care va cuprinde clau&e o'li-atorii privind #or$area pro#esional iniial" %nc,eiat cu o #or$ de e+ercitare a pro#esiei su' %ndru$area unui avocat de#initiv care are dreptul de a %ndru$a avocai sta-iari. Contractul va cuprinde $eniuni cu privire la o'li-aia de a se asi-ura avocatului sta-iar venitul $ini$ -arantat pe econo$ia naional" distinct de veniturile oca&ionale ale avocatului sta-iar asi-urate din asistena !udiciar pentru care a #ost dese$nat de serviciul de asisten !udiciar al 'aroului. Dac" din orice $otive o'iective" %ncetea& %ndru$area avocatului titular" toate o'li-aiile i$puse de le-e" statut i ,otr5rile consiliului privind %ndru$area avocatului sta-iar vor #i preluate de ctre un alt avocat" care tre'uie s %ndeplineasc acelea i condiii ca i avocatul titular. 15n la -sirea altui %ndru$tor" sta-iu se suspend. Sta-iul se suspend pe ti$pul serviciului $ilitar sau al concentrrii" %n ca& de lips $otivat din pro#esie ori %n ca& de %ncetare a %ndru$rii pro#esionale #r culpa avocatului sta-iar. Sta-iul se suspend %n ca&ul %n care avocatul sta-iar ocup o #uncie inco$pati'il cu e+erciiul pro#esiei sau nu % i e+ercit e#ectiv sta-iul ti$p de un an. Sta-iul nu se suspend %n perioada %n care avocatul sta-iar ur$ea& o #or$ de pre-tire i per#ecionare pro#esional la o instituie de %nv$5nt superior >cursuri cu #recven@ dac #or$a de e+ercitare a pro#esiei cu care sta-iarul se a#l %n raporturi contractuale pro#esionale atest 'aroului acordul pentru #recventarea cursurilor i se o'li- s -arante&e plata contri'uiilor i ta+elor prev&ute de le-e %n contul i pentru avocatul sta-iar pe perioada cursurilor.
0B:
Suspendarea se dispune de consiliul 'aroului" care aprecia& asupra %$pre!urrilor ce !usti#ic lipsa din pro#esie" durata suspendrii i %ntinderea perioadei de sta-iu e#ectuat anterior suspendrii. Sta-iul e#ectuat anterior %ntreruperii nu intr %n calculul ter$enului sta'ilit pentru avocatul sta-iar. 1otrivit prevederilor art. 2FB din Statut" consiliul 'aroului or-ani&ea& pre-tirea pro#esional a avocailor sta-iari prin or-ani&area con#erinelor lunare de sta-iu. Con#erina de sta-iu cuprinde6 e+puneri asupra pro'le$elor !uridice" studiul doctrinei !uridice i al practicii !udiciare" lucrri avocaiale scrise" de&'ateri de spee. Con#erinele de sta-iu se des# oar pe 'a&a unui pro-ra$ apro'at anual de consiliul 'aroului" pre-tit de ctre consilierul coordonator al sta-iului" cu consultarea avocailor %ndru$tori. La s#5r itul #iecrui an de sta-iu activitatea avocatului sta-iar va #i notat cu note %ntre 0 i 0: de ctre consilierul coordonator al sta-iului" av5ndu(se %n vedere lucrrile e#ectuate" participarea la de&'aterea te$elor" precu$ i pre&ena la con#erinele de sta-iu i la $ani#estrile 'aroului la care a #ost convocat. Notrile vor #i avute %n vedere la avi&area %nscrierii la e+a$enul de de#initivare %n pro#esie. Consiliul 'aroului" evalu5nd notarea acordat de consilierul coordonator al sta-iului precu$ i raportul avocatului %ndru$tor i raportul coordonatorului serviciului de asisten !udiciar" poate dispune $otivat prelun-irea sta-iului cu 0 an. Avocatul sta-iar are dreptul de a pune conclu&ii nu$ai la !udectorii. Avocatul sta-iar poate e#ectua ur$toarele activiti6 a1 consultaii i cereri cu caracter !uridic3 (1 asisten i repre&entare !uridic %n #aa !udectoriilor" a or-anelor de ur$rire penal" a autoritilor cu atri'uii !urisdicionale" a notarilor pu'lici i a e+ecutorilor !udectore ti" a or-anelor ad$inistraiei pu'lice i a instituiilor" precu$ i a altor persoane !uridice" %n condiiile le-ii A a cu$ a$ $ai $enionat" pentru a deveni avocat de#initiv" avocatul sta-iar tre'uie s susin e+a$enul de de#initivare %n pro#esie. Dup pro$ovarea e+a$enului" candidatul do'5nde te titlul pro#esional de avocat de#initiv i va #i %nscris %n Ka'loul avocailor de#initivi. Do'5nde te de ase$enea titlul pro#esional de avocat de#initiv" avocatul sta-iar care a pro$ovat e+a$enul de a'solvire a I.N.1.1.A. E+a$enul se or-ani&ea& de ctre #iecare 'arou. Consiliul 8.N.*.R. va asi-ura caracterul unitar al e+a$enului prin Re-ula$entul de des# urare a e+a$enului. Re-ula$entul va prevede %n $od o'li-atoriu $ateriile din care ur$ea& a se #ace e+a$inarea" pro-ra$a analitic iar la propunerea *aroului *ucure ti" data unic de susinere a acestuia. Re-ula$entul va prevede e+a$inarea preponderent practic a candidailor i respectarea opiunii acestora" %n $sura posi'ilitilor" spre a #i e+a$inat %n raport de speciali&rile %n care s(au iniiat" separat de e+a$inarea privind pre-tirea pro#esional -eneral. Co$isia de e+a$en a #iecrui 'arou este #or$at din avocai de#initivi cu co$peten pro#esional deplin i cu reputaie pro#esional ne tir'it. Avocatul sta-iar respins de trei ori la e+a$enul de de#initivare va #i e+clus din pro#esie. Re&ultatele e+a$enului vor #i validate de consiliul 'aroului i vor #i co$unicate 8.N.*.R. 2.F. Coninutul activitii pro#esionale 1otrivit prevederilor art. = din le-e" activitatea avocatului se reali&ea& prin6
0B0
a1 consultaii i cereri cu caracter !uridic. .n nu$ele iJsau interesul clientului avocatul poate %ntoc$i i #or$ula cereri" noti#icri" $e$orii sau petiii ctre autoriti" instituii i alte persoane" %n scopul ocrotirii i aprrii drepturilor i intereselor le-iti$e ale acestuia. Consultaiile !uridice pot #i acordate %n scris sau ver'al %n do$enii de interes pentru client" precu$>art. FB din Statut@6 / redactarea iJsau #urni&area ctre client" prin orice $i!loace" dup ca&" a opiniilor !uridice i in#or$aiilor cu privire la pro'le$atica solicitat a #i anali&at3 / ela'orarea de opinii le-ale3 / ela'orarea proiectelor de acte !uridice >contracte" convenii" statute etc.@ i asistarea clientului la ne-ocierile re#eritoare la acestea3 / ela'orarea proiectelor de acte nor$ative3 / participarea %n calitate de consultant la activitatea or-anelor deli'erative ale unei persoane !uridice" %n condiiile le-ii3 / orice alte consultaii %n do$eniul !uridic. (1 asisten2<G i repre&entare !uridic %n #aa instanelor !udectore ti" a or-anelor de ur$rire penal" a autoritilor cu atri'uii !urisdicionale" a notarilor pu'lici i a e+ecutorilor !udectore ti" a or-anelor ad$inistraiei pu'lice i a instituiilor" precu$ i a altor persoane !uridice" %n condiiile le-ii. Avocatul asi-ur" %n condiiile le-ii" asisten i repre&entare !uridic %n #aa instanelor !udectore ti" a or-anelor de ur$rire penal" a autoritilor cu atri'uii !urisdicionale" a notarilor pu'lici i a e+ecutorilor !udectore ti" a or-anelor ad$inistraiei pu'lice" a instituiilor i a altor persoane !uridice" pentru aprarea i repre&entarea cu $i!loace !uridice speci#ice a drepturilor" li'ertilor i intereselor le-iti$e ale persoanelor. Asistarea i repre&entarea clientului cuprinde toate actele" $i!loacele i operaiunile per$ise de le-e i necesare ocrotirii i aprrii intereselor clientului. c1 redactarea de acte !uridice" atestarea identitii prilor" a coninutului i a datei actelor pre&entate spre autenti#icare. 8n act !uridic se$nat %n #aa avocatului" care poart o %nc,eiere" o re&oluie" o ta$pil sau un alt $i!loc veri#ica'il de atestare a identitii prilor" a consi$$5ntului i a datei actului poate #i pre&entat notarului spre autenti#icare. Evidena actelor %ntoc$ite de avocat vor #i pstrate %n ar,iva sa pro#esional" %n ordinea %ntoc$irii lor. #1 asistarea i repre&entarea persoanelor #i&ice sau !uridice interesate %n #aa altor autoriti pu'lice cu posi'ilitatea atestrii identitii prilor" a coninutului i a datei actelor %nc,eiate. .n acela i scop" avocatul poate s apere i s repre&inte cu $i!loace !uridice speci#ice" drepturile i interesele le-iti$e ale persoanelor #i&ice i !uridice %n raporturile acestora cu autoritile pu'lice" cu instituiile i cu orice persoan ro$5n sau strin3 f1 activiti de $ediere. Art. G= alin. 2 din Statut" de#ine te $edierea ca #iind o ne-ociere asistat de un ter >$ediatorul@" respectiv o te,nic consensual de re&olvare a con#lictelor" const5nd %ntr(o co$unicare per$anent orientat ctre %nc,eierea unei %nele-eri %ntre pri care au at5t interese co$une" c5t i diver-ene. Medierea este o $odalitate de soluionare a con#lictelor" alternativ procesului o'i nuit sau ar'itral.
2<G
A se vedea i Ordonana de ur-en nr. <0J2::F privind a!utorul pu'lic !udiciar %n $aterie civil" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. =2; din 2<J:?J2::F" co$pletat i $odi#icat de Le-ea nr. 0G=J2::F pentru apro'area Ordonanei de ur-en a Guvernului nr. <0J2::F privind a!utorul pu'lic !udiciar %n $aterie civil" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. ;2= din 2?J0:J2::F.
0B2
Mediatorul propune prilor %n procedura de $ediere o soluie" #r a avea atri'uia de a o i$pune acestora. 1rile %n procedura de $ediere pot accepta sau re#u&" %n scris" propunerea #inal de $ediere >tran&acia@. Are un caracter voluntar i se 'a&ea& pe convenia prilor >acord de $ediere@ de a re&olva o disput sau o ne%nele-ere" #iind -uvernat de principiul con#idenialitii. Medierea poate #i utili&at %n toate ca&urile %n care" potrivit le-ii" prile pot %nc,eia un co$pro$is" cu respectarea dispo&iiilor de ordine pu'lic. .n liti-iile co$erciale avocatul $ediator poate participa" %n aceast calitate" %n procedura concilierii preala'ile pentru re&olvarea parial sau total a disputelor an-a!ate %ntre pri. 1rile" prin acordul lor de $ediere" pot ale-e un avocat pe care %l %$puternicesc cu atri'uii de $ediere" %n e+erciiul atri'uiei de $ediere. Avocatul $ediator are ur$toarele %ndatoriri6 / de a se in#or$a %n le-tur cu con#lictul i cu po&iia #iecreia dintre pri3 / de a in#or$a prile asupra drepturilor i o'li-aiilor acestora" #iindu(i inter&is s dea consultaii !uridice3 / de a #acilita sau de a inter$edia co$unicarea %ntre pri3 co$unicarea nu necesit pre&ena #i&ic a prilor" avocatul put5nd co$unica i separat cu #iecare dintre acestea" cu in#or$area lor preala'il3 / de a redacta propunerea de soluie su' #or$a unei tran&acii" pariale sau totale" dup ca&. .n procedura de $ediere" prile pot #i asistate de avocai" alii dec5t avocatul $ediator. Avocatul %nsrcinat cu $edierea nu poate i$pune prilor un co$pro$is i nu are dreptul de a %ncerca" dincolo de voina concordant a prilor" un anu$e re&ultat al $edierii. Avocatul $ediator este o'li-at6 / s respecte e-alitatea prilor i punctele lor de vedere3 / s #acilite&e co$unicarea %ntre pri" %n acest scop #iind dator s se asi-ure de o 'un cunoa tere a drepturilor i o'li-aiilor prilor 3 ( s se asi-ure ca reali&area drepturilor i intereselor le-iti$e nu vor #i ter-iversate prin #olosirea a'u&iv a $edierii3 ( s se asi-ure de rapiditatea" #le+i'ilitatea i con#idenialitatea procedurii" precu$ i de re&ona'ilitatea re&ultatului soluionrii con#lictului. / s pstre&e con#idenialitatea asupra de&'aterilor i asupra in#or$aiilor o'inute %n procesul de $ediere" inclusiv dup se$narea acordului #inal de $ediere >tran&acie@ sau" dup ca&" %n perioada ulterioar %ncetrii $edierii. / avocatul $ediator nu poate #i dese$nat avocat al nici uneia dintre pri" %ntre activitatea de $ediator i de ar'itru nu e+ist inco$pati'ilitate3 / s #ie i$parial i neutru %n activitatea sa. El poate o#eri in#or$aii !uridice prilor" dar %i este inter&is s %nc,eie contracte de asisten !uridic cu acestea %n le-tur cu o'iectul $edierii" distinct de contractul de asisten !uridic %n 'a&a cruia se reali&ea& $edierea. Re&ultatul $edierii poate consta at5t %ntr(o reparaie" c5t i %ntr(o recunoa tere reciproc" pre&entarea o#icial de scu&e" ar$oni&area intereselor prilor" %n vederea a$eliorrii relaiilor lor viitoare etc. Medierea se #inali&ea& printr(un acord care poate #i %nc,eiat su' #or$a unei clau&e contractuale sau su' #or$a unei convenii separate. Se conse$nea& %ntr(o tran&acie" care are e#ectele prev&ute de le-e. -1 activiti #iduciare const5nd %n pri$irea %n depo&it" %n nu$ele i pe sea$a clientului" de #onduri #inanciare i 'unuri" re&ultate din valori#icarea sau e+ecutarea de titluri e+ecutorii" dup %nc,eierea procedurii succesorale sau a lic,idrii" precu$ i plasarea i valori#icarea acestora" %n nu$ele i pe sea$a clientului" activiti de ad$inistrare a #ondurilor sau a valorilor %n care acestea au #ost plasate.
0B=
Activitile #iduciare e+ercitate de avocat pot consta %n6 / pri$irea %n depo&it" %n nu$ele i pe sea$a clientului" de #onduri #inanciare i 'unuri" re&ultate din valori#icarea de titluri e+ecutorii dup #inali&area unui liti-iu" a unei $edieri" a procedurii succesorale sau a lic,idrii unui patri$oniu3 / plasarea i valori#icarea" %n nu$ele i pe sea$a clientului" a #ondurilor #inanciare i a 'unurilor %ncredinate3 / ad$inistrarea" %n nu$ele i pe sea$a clientului" a #ondurilor sau a valorilor %n care acestea au #ost plasate. .n e+ecutarea $andatului avocatul poate s des# oare6 / activiti de consultan3 / operaiuni de conservare a su'stanei i valorii #ondurilor #inanciare i 'unurilor %ncredinate3 / operaiuni de plasare a #ondurilor %n active $o'iliare sau i$o'iliare" valori $o'iliare i alte instru$ente #inanciare" %n condiiile le-ii3 / ad$inistrarea i valori#icarea plasa$entelor e#ectuate prin contractarea de operaiuni $ateriale i e#ectuarea de operaiuni !uridice $enite s sporeasc valoarea i lic,iditatea plasa$entelor3 / activiti cone+e cu$ ar #i co$pletarea declaraiilor de i$po&it i plata acestora i a celorlalte datorii ale clientului le-ate de ad$inistrarea unor ase$enea proprieti3 cule-erea #ructelor i %ncasarea veniturilor sau a altor re&ultate ale investiiilor3 $i!locireaJ$edierea operaiunilor #inanciare etc.3 / orice operaiuni %n nu$erar privind pli" %ncasri" e#ecturi de depo&ite 'ancare" co$pensri" ra$'ursri i$puse de natura activitii %ncredinate. .n e+ercitarea activitilor #iduciare" avocatul tre'uie6 / s respecte %ntoc$ai li$itele i durata $andatului %ncredinat" e+pres prev&ut %n contractul de asisten !uridic special %nc,eiat. C5nd $andatul co$port %$puternicirea de a dispune de #onduri" 'unuri sau valori ori de a %nstrina 'unurile clientului" avocatul poate proceda la e#ectuarea acestor operaiuni" nu$ai dac acest lucru este %n $od e+pres stipulat %n $andat sau" %n lipsa unei ast#el de clau&e" nu$ai dup ce va #i autori&at %n $od special i %n scris de ctre client3 / s acione&e cu 'un(credin" pro#esionalis$ i cu dili-ena unui 'un proprietar" #r s se a'at de la re-ulile speci#ice activitii pro#esionale3 / s ad$inistre&e a#acerile %ncredinate %n interesul e+clusiv al clientului3 / s nu in#luene&e clientul" direct sau indirect" %n scopul de a o'ine 'ene#icii proprii" %n a#ara onorariului de avocat. / s in#or$e&e corect i cu pro$ptitudine clientul cu privire la e+ecutarea $andatului #iduciar i a re&ultatelor o'inute. 1entru #iecare client" avocatul va desc,ide un cont la o 'anc reputat >cont #iduciar@ destinat depo&itrii de #onduri #iduciare" #onduri repre&ent5nd orice su$ pri$it de ctre avocat" cu titlu de #ond iniial sau re&ultat din valori#icarea acestuia sau a 'unurilor %ncredinate. .n contul #iduciar nu pot #i depo&itate alte su$e dec5t #onduri #iduciare. Koate plile le-ate de activitile #iduciare e#ectuate pentru acela i client vor #i e#ectuate din contul #iduciar iar toate %ncasrile re&ultate din activitile #iduciare vor #i colectate %n contul #iduciar al clientului respectiv. Avocatul nu are dreptul s retra- #onduri sau s e#ectue&e pli din contul #iduciar atunci c5nd clientul i(a adus la cuno tin %n scris opo&iia sa. Are o'li-aia s pstre&e evidene scrise ale tuturor operaiunilor e#ectuate %n 'a&a sau %n le-tur cu un $andat #iduciar >contracte" coresponden" rapoarte de evaluare" e+trase de cont etc.@.
0B?
,1 sta'ilirea te$porar a sediului pentru societi co$erciale la sediul pro#esional al avocatului i %nre-istrarea acestora" %n nu$ele i pe sea$a clientului" a prilor de interes" a prilor sociale sau a aciunilor societilor ast#el %nre-istrate. .n vederea sta'ilirii te$porare a sediului societii co$erciale %n cau&" avocatul va %ntoc$i i se$na cu repre&entantul societii un contract separat de asisten !uridic av5nd acest o'iect. Aceast activitate presupune" utili&area sediul pro#esional al avocatului pentru scopul li$itat al constituirii le-ale i autori&rii #uncionrii societii co$erciale sau" dup ca&" pentru $utarea sediului ori pentru sta'ilirea unui sediu secundar al societii respective. 1erioada pentru care sediul societii %n cau& este sta'ilit la sediul pro#esional al avocatului nu poate dep i 0 an iar dovada sediului se #ace cu contractul de asisten !uridic. Avocatul poate %ndeplini orice #or$aliti le-ale necesare %n vederea %nre-istrrii" %n nu$ele i pe sea$a clientului" a societilor co$erciale" a prilor de interes" a prilor sociale i a aciunilor" %n condiiile le-ii. La cererea clientului" avocatul poate e#ectua operaiuni %n aceste re-istre" inclusiv cesiuni i constituiri de -aranii i poate e$ite" la cererea persoanei %ndreptite" e+trase din aceste re-istre" %n condiiile le-ii. i1 orice $i!loace i ci proprii e+ercitrii dreptului de aprare" %n condiiile le-ii. 1otrivit prevederilor art. = alin.2 din Le-e" activitile $enionate la acela i articol alin. 0 i la art. FG(002 din Statut" se e+ercit nu$ai de avocat" dac le-ea nu prevede alt#el. 2.G. Contractul de asisten !uridic 2.G.0. 9or$a i coninutul contractului de asisten !uridic Dreptul avocatului de a asista" a repre&enta ori a e+ercita orice alte activiti speci#ice pro#esiei se na te din contractul de asisten !uridic" %nc,eiat %n #or$ scris" %ntre avocat i client ori $andatarul acestuia. Avocatul nu poate aciona dec5t %n li$itele contractului %nc,eiat cu clientul su" cu e+cepia ca&urilor prev&ute de le-e. 1otrivit prevederilor art. 02B din Statut" Contractul de asisten !uridic este %nc,eiat %n #or$ scris" cerut ad pro'atione$. El tre'uie s %ndeplineasc toate condiiile cerute de le-e pentru %nc,eierea vala'il a unei convenii i do'5nde te dat cert prin %nre-istrarea sa %n re-istrul o#icial de eviden al avocatului" indi#erent de $odalitatea %n care a #ost %nc,eiat. Contractul poate #i %nc,eiat i prin orice $i!loc de co$unicare la distan" care poate reproduce le-al se$nturile prilor. .n acest ca&" data %nc,eierii contractului este data la care avocatul a luat cuno tin de se$narea contractului de ctre client. Se pre&u$ c avocatul a luat cuno tin de %nc,eierea contractului la ur$toarele date6 a1 data la care contractul a sosit prin #a+ sau e($ail >se$ntur electronic@ la sediul pro#esional al avocatului3 dac trans$isiunea prin #a+ are loc dup ora 0G.::" se pre&u$ c avocatul a luat cuno tin %n &iua lucrtoare ur$toare &ilei trans$isiunii3 (1 data pri$irii contractului se$nat prin scrisoare reco$andat cu con#ir$are de pri$ire. Contractul de asisten !uridic poate lua #or$a unei scrisori de an-a!a$ent care s indice raporturile !uridice dintre avocat i destinatarul scrisorii" inclusiv serviciile avocaiale i onorariul" se$nat de avocat i trans$is clientului. .n ca&ul %n care clientul se$nea& scrisoarea su' orice $eniune e+pres de accept a coninutului scrisorii" aceasta do'5nde te valoarea unui contract de asisten !uridic. Contractul de asisten !uridic poate #i %nc,eiat" %n $od e+cepional" i %n #or$ ver'al %n #aa unei autoriti sau a oricror persoane #i&ice sau !uridice cu condiia ca acestea s ateste
0B<
c au #ost de #a la e+pri$area acordului de voin %ntre avocat i client. Contractul %n #or$ scris va #i %nc,eiat %n cel $ai scurt ti$p posi'il. Contractul de asisten !uridic prevede %n $od e+pres %ntinderea puterilor pe care clientul le con#er avocatului. .n 'a&a acestuia" avocatul se le-iti$ea& #a de teri prin %$puternicirea avocaial %ntoc$it con#or$ ane+ei nr. II la statut. .n lipsa unor prevederi contrare" avocatul este %$puternicit s e#ectue&e orice act speci#ic pro#esiei pe care %l consider necesar pentru reali&area intereselor clientului. 1entru activitile prev&ute e+pres %n cuprinsul o'iectului contractului de asisten !uridic" acesta repre&int un $andat special" %n puterea cruia avocatul poate %nc,eia" su' se$ntur privat sau %n #or$ autentic" acte de conservare" ad$inistrare" sau dispo&iie %n nu$ele i pe sea$a clientului. .n ca&ul %n care avocatul i clientul convin" o ter persoan poate #i 'ene#iciarul serviciilor avocaiale sta'ilite prin contract" dac terul accept" c,iar i tacit" %nc,eierea contractului %n ast#el de condiii. Avocatul tre'uie s in o eviden strict a contractelor %nc,eiate %ntr(un re-istru special i va pstra %n ar,iva sa un e+e$plar ori-inal al #iecrui contract i un duplicat sau o copie dup orice %$puternicire de repre&entare pri$it %n e+ecutarea contractelor. Contractul de asisten !uridic tre'uie s cuprind %n $od o'li-atoriu ur$toarele6 a1 datele de identi#icare ale #or$ei de e+ercitare a pro#esiei" denu$irea" sediul pro#esional i repre&entantul acesteia3 (1 datele de identi#icare ale clientului6 se indic persoana repre&entantului le-al precu$ i $andatarul clientului" dac este ca&ul3 c1 o'iectul contractului" care poate #i li$itat la una sau $ai $ulte dintre activitile prev&ute de art. = din Le-e sau poate avea caracter -eneral" d5nd dreptul avocatului la acte de ad$inistrare i conservare a patri$oniului clientului3 #1 onorariul3 e1 atestarea identitii clientului sau a repre&entantului acestuia3 f1 $odul de soluionare a liti-iilor %ntre avocat i client3 -1 se$nturile prilor. Lipsa ele$entelor prev&ute la alin. >0@ lit. a@ '@" c@ i d@ e@ i -@ atra-e nevala'ilitatea contractului dac s(a produs o vt$are ce nu poate #i alt#el %nlturat. Modelul contractului de asisten !uridic este cuprins %n ane+a nr. I la statut. Contractul de asisten !uridic poate #i $odi#icat de pri cu respectarea dispo&iiilor le-ale" ale statutului i" dup ca&" a condiiilor prev&ute %n contract. Contractul de asisten !uridic %nvestit cu #or$ul e+ecutorie" %n condiiile le-ii" constituie titlu e+ecutoriu cu privire la restanele din onorariu i alte c,eltuieli e#ectuate de avocat %n interesul clientului" procedura de e+ecutare #iind cea prev&ut de dispo&iiile Codului de procedur civil. 1entru activitatea sa pro#esional avocatul are dreptul la onorariu i la acoperirea tuturor c,eltuielilor #cute %n interesul clientului su" %n raport de di#icultatea" a$ploarea sau durata ca&ului. Sta'ilirea onorariilor avocatului depinde de #iecare dintre ur$toarele ele$ente6 a1 ti$pul i volu$ul de $unc solicitat pentru e+ecutarea $andatului pri$it sau activitii solicitate de client3 (1 natura" noutatea i di#icultatea ca&ului3 c1 i$portana intereselor %n cau&3 #1 %$pre!urarea c acceptarea $andatului acordat de client %l %$piedic pe avocat s accepte un alt $andat" din partea unei alte persoane" dac aceast %$pre!urare poate #i constatat de client #r investi-aii supli$entare3
0BB
e1 notorietatea" titlurile" vec,i$ea %n $unc" e+periena" reputaia i speciali&area avocatului3 f1 conlucrarea cu e+peri sau ali speciali ti i$pus de natura" o'iectul" co$ple+itatea i di#icultatea ca&ului3 -1 avanta!ele i re&ultatele o'inute pentru pro#itul clientului" ca ur$are a $uncii depuse de avocat3 ,1 situaia #inanciar a clientului3 i1 constr5n-erile de ti$p %n care avocatul este o'li-at de %$pre!urrile cau&ei s acione&e pentru a asi-ura servicii le-ale per#or$ante. Onorariile se deter$in i se prevd %n contractul de asisten !uridic la data %nc,eierii acestuia %ntre avocat i client" %nainte de %nceperea asistenei iJsau repre&entrii clientului. Onorariile se sta'ilesc li'er %ntre avocat i client" %n li$itele le-ii i ale statutului pro#esiei. Este inter&is #i+area de onorarii $ini$e" reco$andate sau $a+i$e de ctre or-anele pro#esiei" de ctre #or$ele de e+ercitare a pro#esiei de avocat sau de ctre avocai. Dac %$pre!urrile concrete i$pun asi-urarea asistenei iJsau repre&entrii i$ediate i nu se poate %nc,eia un contract de asisten !uridic" avocatul este o'li-at s trans$it clientului" %n cel $ai scurt ti$p posi'il" o co$unicare" prin care s aduc la cuno tina clientului onorariile pe care le propune pentru asisten iJsau repre&entare. .n a'sena unei instruciuni e+prese a clientului privind %ncetarea asistenei iJ sau repre&entrii" ori a unei co$unicri prin care clientul % i e+pri$ e+pres de&acordul %n privina onorariilor" se consider onorariile propuse prin co$unicarea #cut de avocat ca #iind acceptate. Onorariile pot #i sta'ilite i %n $oned strin" su' condiia ca plata acestora s respecte prevederile privind re-i$ul le-al al plilor. Onorariile pot #i sta'ilite ast#el6 a1 onorarii orare3 (1 onorarii #i+e >#or#etare@3 c1 onorarii de succes. #1 onorarii #or$ate din co$'inarea criteriilor de la lit. a@" '@ i c@. Onorariul orar este sta'ilit pe ora de lucru" respectiv o su$ #i+ de uniti $onetare cuvenit avocatului pentru #iecare or de servicii pro#esionale pe care o prestea& clientului. Onorariul #i+ >#or#etar@ const %ntr(o su$ #i+ cuvenit avocatului pentru un serviciu pro#esional sau pentru cate-orii de ast#el de servicii pro#esionale pe care %l prestea& sau" dup ca&" le prestea& clientului. Onorariul orar i #i+ >#or#etar@ se datorea& avocatului indi#erent de re&ultatul o'inut prin prestarea serviciilor pro#esionale. Avocatul are dreptul ca %n co$pletarea onorariului #i+at s solicite i s o'in i un onorariu de succes" cu titlu co$ple$entar" %n #uncie de re&ultat sau de serviciul #urni&at" %n cau&ele penale" onorariul de succes nu poate #i practicat dec5t %n le-tur cu latura civil a cau&ei. Onorariul de succes const %ntr(o su$ #i+ sau varia'il sta'ilit pentru atin-erea de ctre avocat a unui anu$it re&ultat. Onorariul de succes poate #i convenit %$preun cu onorariul orar sau #i+. Este inter&is avocatului s( i #i+e&e onorariile %n 'a&a unui pact 4de 7uota litis4. 1actul 4de 7uota litisT este o convenie ncheiat ntre avocat i clientul su, nainte de soluionarea definitiv a unei cau)e, convenie care fixea) exclusiv totalitatea onorariilor avocatului, n funcie de re)ultatul judiciar al cau)ei, indiferent dac aceste onorarii constau ntr*o sum de bani, un bun sau orice alt valoare. Sunt inter&ise onorariile repre&ent5nd do'5ndirea" su' orice #or$" a unor 4aporturi din a#acere4 >activitatea !uridic reali&at de ctre avocat@. C,eltuielile e#ectuate de avocat %n interesul procesual al clientului se esti$ea& anticipat la $o$entul %nc,eierii contractului i se desocotesc pe $sura in#or$rii docu$entate a
0B;
clientului cu privire la cuantu$ul i destinaia lor. 1rile pot supli$enta aceste c,eltuieli" pe parcursul derulrii contractului" prin acte adiionale. Contestaiile i recla$aiile privind onorariile se soluionea& de decanul 'aroului" prin deci&ie $otivat" dup ascultarea prilor. Soluionarea contestaiilor i recla$aiilor se #ace prin aplicarea principiilor $edierii i %ncercarea de conciliere a prilor" %n ter$en de cel $ult =: de &ile de la data %nre-istrrii contestaiei sau recla$aiei. Deci&ia decanului poate #i atacat la consiliul 'aroului de partea interesat. Consiliul 'aroului se pronun %n ter$en de cel $ult =: de &ile de la data sesi&rii" prin ,otr5re $otivat" care se co$unicat %n cel $ult 0< &ile de la data pronunrii. Consiliul 'aroului ,otr te cu privire la le-alitatea i te$einicia deci&iei decanului" #r participarea la vot a acestuia. 1rile interesate pot #i invitate pentru a da l$uriri i e+plicaii. Le-alitatea ,otr5rii consiliului 'aroului poate #i veri#icat %n condiiile le-ii de Consiliul 8.N.*.R. la sesi&area decanului sau a prii interesate" %n ter$en de 0< &ile de la co$unicare. 2.G.2. Efecte$e c%!t actu$ui #e asiste! ju i#ic O'li-aiile asu$ate de avocat privind asistare iJsau repre&entarea un client %ntr(o procedur le-al" sunt o'li-aii de dili-en. Avocatul tre'uie s asiste i s repre&inte clientul cu co$peten pro#esional prin #olosirea cuno tinelor !uridice adecvate" a'ilitilor practice speci#ice i prin pre-tirea re&ona'il necesar pentru asistarea sau repre&entarea concret a clientului. Asistarea i repre&entarea clientului i$pun dili-en pro#esional adecvat" pre-tirea te$einic a cau&elor" dosarelor i proiectelor" cu pro$ptitudine" potrivit naturii ca&ului" e+perienei i cre&ului su pro#esional. Avocatul este o'li-at s se a'in s se an-a!e&e ori de c5te ori nu poate acorda o asisten i repre&entare co$petente. .n situaii i %$pre!urri care pre&int caracter de ur-en pentru salv-ardarea iJsau prote!area drepturilor i intereselor clientului" avocatul poate asista i an-a!a clientul c,iar i %n $sura %n care %n acel $o$ent nu posed o co$peten pro#esional adecvat cu natura cau&ei" dac prin %nt5r&iere s(ar aduce atin-ere drepturilor i intereselor clientului. .n ast#el de situaii avocatul se va li$ita doar la ceea ce %n $od re&ona'il este necesar potrivit cu circu$stanele i cu prevederile le-ale. Co$petena pro#esional adecvat presupune anali&a i cercetarea atent a %$pre!urrilor de #apt" a aspectelor le-ale ale pro'le$elor !uridice incidente la situaia de #apt" pre-tirea adecvat i adaptarea per$anent a strate-iei" tacticilor" te,nicilor i $etodelor speci#ice %n raport de evoluia cau&ei" a dosarului sau a lucrrii %n care avocatul este an-a!at. Avocatul % i va repre&enta clientul cu dili-ena unui 'un pro#esionist" %n li$itele le-ii. Avocatul se va a'ine ca intenionat6 a1 s i-nore o'iectivele i scopurile repre&entrii sta'ilite de ctre client" ast#el %nc5t s e ue&e %n atin-erea lor prin $i!loace re&ona'ile" per$ise de le-e i de statutul pro#esiei3 (1 s pre!udicie&e un client pe durata relaiilor pro#esionale. .n e+ercitarea pro#esiei sale avocatul este independent. Activitatea avocatului nu poate #i $otivat dec5t %n interesul clientului" apreciat %n li$itele le-ii" ale statutului i ale codului deontolo-ic. Constituie atin-ere a independenei avocatului i" ca atare" tre'uie evitate i %nlturate de ctre avocat" prin orice $i!loace le-ale6 a1 e+istena unui interes propriu ori al persoanelor apropiate lui %n cau&a care i(a #ost %ncredinat3
0BF
(1 prestarea de activiti avocaiale %n scopul de a se #ace plcut clienilor" $a-istrailor sau pu'licului3 c1 prestarea de activiti avocaiale din si$pl co$ple&en3 #1 e+istena oricror presiuni %n scopul nerespectrii secretului pro#esional. Avocatul tre'uie s depun toat dili-ena pentru aprarea li'ertilor" drepturilor i intereselor le-iti$e ale clientului. Avocatul este dator s % i s#tuiasc clientul cu pro$ptitudine" %n $od con tiincios" corect i cu dili-en. Avocatul % i in#or$ea& clientul cu privire la evoluia ca&ului ce i(a #ost %ncredinat. Avocatul este con#identul clientului %n le-tur cu ca&ul %ncredinat. Con#idenialitatea i secretul pro#esional -arantea& %ncrederea %n avocat i constituie o'li-aii #unda$entale ale avocatului. Avocatul nu tre'uie s #ie s#tuitorul i nici repre&entantul sau aprtorul a $ai $ult de un client %ntr(una i aceea i cau&" atunci c5nd interesele clienilor sunt con#lictuale sau c5nd e+ist" %n $od real" riscul de a aprea un ast#el de con#lict de interese. Avocatul tre'uie s se a'in s se $ai ocupe de cau&ele tuturor clienilor i$plicai" atunci c5nd intervine un con#lict %ntre interesele acestora" c5nd secretul pro#esional risc s #ie violat sau c5nd independena sa risc s #ie tir'it. De ase$enea" avocatul nu poate accepta o cau& a unui nou client" dac secretul in#or$aiilor %ncredinate de un client anterior risc s #ie a#ectat sau atunci c5nd cunoa terea de ctre avocat a cau&elor unui client anterior %l #avori&ea& ne!usti#icat pe noul client. .n ca&ul %n care avocaii practic pro#esia %ntr(o #or$ asociativ" %n cola'orare sau %n conlucrare cu ali avocai" aspectele $enionate se aplic tuturor avocailor. 1otrivit prevederilor art. 02: din Statut" e+ist con#lict de interese" %n situaiile %n care6 a1 %n activitatea de consultan" c5nd la data solicitrii sale" avocatul care are o'li-aia de a da clientului su o in#or$aie co$plet" loial i #r re&erve" nu( i poate %ndeplini $isiunea #r a co$pro$ite interesele unuia sau a $ai $ultor clieni" prin anali&a situaiei pre&entate" prin utili&area $i!loacelor !uridice preconi&ate" #ie prin concreti&area re&ultatului ur$rit3 (1 %n activitatea de asistare i de aprare" atunci c5nd la data sesi&rii sale" asistarea $ai $ultor pri ar deter$ina avocatul s pre&inte o alt aprare" di#erit de aceea pentru care ar #i optat" dac i(ar #i #ost %ncredinat aprarea intereselor unei sin-ure pri" inclusiv %n ceea ce prive te te,nicile i $i!loacele pro#esionale ale aprrii. c1 prin $odi#icarea sau evoluia situaiei ce i(a #ost pre&entat iniial" avocatul descoper una dintre di#icultile artate la lit. a@ i '@. Nu e+ist con#lict de interese6 a1 atunci c5nd" dup ce i(a in#or$at clienii i a pri$it acordul acestora" avocatul" %n e+ercitarea di#eritelor sale activiti va %ncerca s concilie&e contrarietatea de interese3 (1 atunci c5nd" %n acord deplin cu clienii" avocatul %i consilia& ca" plec5nd de la situaia ce i(a #ost pre&entat" s adopte o strate-ie co$un" sau dac" %n cadrul unei ne-ocieri" avocaii care sunt $e$'ri ai aceleia i #or$e de e+ercitare a pro#esiei intervin separat pentru clieni di#erii care sunt %ns in#or$ai cu privire la aceast apartenen co$un3 c1 atunci c5nd" dup ce avocatul aduce la cuno tina #iecruia dintre clienii potenial a#ectai de asistena !uridic acordat" e+istena sau posi'ilitatea crerii unui con#lict de interese" precu$ i eventualele consecine ne#avora'ile ale acestuia" #iecare dintre respectivii clieni % i dau acordul e+pres i preala'il cu privire la prestarea activitii de asisten !uridic >art. 020 din Statut@. Dac este posi'il" avocatul va %ncerca %n $o$entele oportune s( i consilie&e clientul cu privire la posi'ilitatea soluionrii unui con#lict pe cale a$ia'il sau printr(o cale le-al alternativ" apt a prote-ui drepturile i interesele le-iti$e ale acestuia.
0BG
Avocatul este o'li-at s veri#ice identitatea e+act a clientului su ori a persoanei care %i %ncredinea& ca&ul. .n e+ercitarea activitii #iduciare" precu$ i %n orice situaie %n care avocaii sunt autori&ai s ad$inistre&e ori s -estione&e #ondurile clienilor" acestora le este inter&is s pri$easc sau s ad$inistre&e ori s -estione&e #onduri care nu corespund %n $od ri-uros $andatului sau -estiunii %ncredinate. C5nd particip la o operaie !uridic avocatul are o'li-aia de a se retra-e din cau& de %ndat ce suspectea& %n $od serios c respectiva operaie ar avea drept re&ultat o splare de 'ani i c5nd clientul nu %nele-e s renune la operaia %n sine. Contractul de asisten !uridic %ncetea& prin renunarea unilateral a clientului sau" dup ca&" a avocatului. .ncetarea contractului %n oricare dintre cele dou $odaliti" nu e+onerea& pe client de plata onorariului cuvenit pentru serviciile prestate" precu$ i pentru acoperirea c,eltuielilor e#ectuate de avocat %n interesul clientului. Avocatul are %ns o'li-aia s ia %n ti$p util i %n $od re&ona'il $suri potrivite pentru aprarea intereselor clientului" cu$ ar #i6 noti#icarea acestuia" acordarea unui ti$p su#icient clientului pentru a( i an-a!a un alt avocat" predarea docu$entelor i a 'unurilor la care clientul este %ndreptit i %n tiinarea or-anelor !udiciare. 2.0:. Drepturile i %ndatoririle avocatului 2.0:.0. Drepturile avocailor 1otrivit prevederilor art. 2F din le-e" avocatul are ur$toarele drepturi6 ( s asiste i s repre&inte orice persoan #i&ic sau !uridic" %n te$eiul unui contract %nc,eiat %n #or$ scris" care do'5nde te dat cert prin %nre-istrarea %n re-istrul o#icial de eviden. .n lipsa unor prevederi contrare" avocatul poate s e#ectue&e orice act speci#ic pro#esiei" pe care %l consider necesar pentru pro$ovarea drepturilor i intereselor le-iti$e ale clientului3 ( #or$ele de e+ercitare a pro#esiei de avocat au dreptul s % i sta'ileasc sediul pro#esional nu$ai %n circu$scripia 'aroului %n care sunt %nscri i %n Ka'loul avocailor cu drept de e+ercitare a pro#esiei" oricare dintre avocaii titulari sau asociai. Avocatul poate s( i e+ercite pro#esia la sediul principal" la sediile secundare precu$ i la 'iroulJ'irourile de lucru avi&ate de consiliul 'aroului. Consiliul 'aroului poate apro'a desc,iderea unuia sau $ai $ulte 'irouri de lucru %n orice localitate din circu$scripia sa. 9or$ele de e+ercitare a pro#esiei de avocat au dreptul s % i sta'ileasc sedii secundare %n circu$scripiile 'arourilor din care nu #ac parte. .n#iinarea sediilor secundare se apro'" la cerere" de consiliul 'aroului %n circu$scripia cruia ur$ea& s se desc,id sediul secundar. Cererea va $eniona6 #or$a de e+ercitare a pro#esiei" adresa sediului secundar" $otivul desc,iderii acestuia" avocaii care % i vor des# ura activitatea la sediul secundar i vec,i$ea acestora %n pro#esie. Deci&ia de respin-ere a cererii de %n#iinare a sediului secundar poate #i atacat la Consiliul 8.N.*.R." %n ter$en de 0< &ile de la co$unicare. .n ur$a apro'rii cererii de %n#iinare a sediului secundar" avocatul >avocaii@ va ac,ita ta+a de %nscriere i contri'uia la 'u-etul 'aroului pe ra&a cruia #uncionea& sediul secundar" separat de ta+ele pltite la 'aroul la care % i are sediul principal. Contri'uia la #ondul C.A.A. se ac,it de #iecare $e$'ru al C.A.A. la #iliala C.A.A. de pe l5n- 'aroului la care este %nscris sediul principal. ( avocatul precu$ i clientul su" au dreptul s renune la contractul de asisten !uridic sau s %l $odi#ice de co$un acord" %n condiiile prev&ute de statutul pro#esiei. Renunarea
0;:
unilateral a clientului nu constituie cau& de e+onerare pentru plata onorariului cuvenit" pentru serviciile avocaiale prestate" precu$ i pentru acoperirea c,eltuielilor e#ectuate de avocat %n interesul procesual al clientului3 ( de a ale-e i de a #i ales %n or-anele de conducere ale pro#esiei" %n condiiile prev&ute %n le-e i %n statut 3 ( pentru activitatea sa pro#esional avocatul are dreptul la onorariu i la acoperirea tuturor c,eltuielilor #cute %n interesul procesual al clientului su. .n acest scop" avocatul poate s % i desc,id un cont 'ancar pentru %ncasarea onorariilor i altul pentru depunerea su$elor pri$ite de la client pentru c,eltuieli procesuale %n interesul acestuia3 Contractul de asisten !uridic" le-al %nc,eiat" este titlu e+ecutoriu. .nvestirea cu #or$ul e+ecutorie este de co$petena !udectoriei %n a crei ra& teritorial se a#l sediul pro#esional al avocatului. Restanele din onorarii i alte c,eltuieli e#ectuate de avocat %n interesul procesual al clientului su se recuperea& potrivit dispo&iiilor statutului pro#esiei. Contractul tre'uie s prevad %n $od e+pres o'iectul i li$itele $andatului pri$it" precu$ i onorariul sta'ilit. Contestaiile i recla$aiile privind onorariile se soluionea& de decanul 'aroului. Deci&ia decanului poate #i atacat la consiliul 'aroului. ( de a pstra secretul pro#esional. Actele i lucrrile cu caracter pro#esional a#late asupra avocatului sau %n ca'inetul su sunt inviola'ile. 1erc,e&iionarea avocatului" a do$iciliului ori a ca'inetului su sau ridicarea de %nscrisuri i 'unuri nu poate #i #cut dec5t de procuror" %n 'a&a unui $andat e$is %n condiiile le-ii. Nu pot #i ascultate i %nre-istrate" cu nici un #el de $i!loace te,nice" convor'irile tele#onice ale avocatului i nici nu va putea #i interceptat i %nre-istrat corespondena sa cu caracter pro#esional" dec5t %n condiiile i cu procedura prev&ute de le-e. Avocatul nu este o'li-at s $otive&e re#u&ul prelurii unui ca& ce i se propune a #i %ncredinat" dac acesta nu corespunde cre&ului su pro#esional" cu e+cepia dosarelor reparti&ate o'li-atoriu sau al -ratuitilor. 1entru acela i $otiv" avocatul poate denuna unilateral o prestaie %n curs de e+ecutare" de!a an-a!at. ( de a avea propriul siste$ de asi-urri sociale >art. =2 alin 0 din le-e@. Siste$ul de asi-urri sociale al avocailor este re-le$entat prin le-e i se 'a&ea& pe contri'uia acestora" precu$ i pe alte surse prev&ute de le-e ori de Statutul Casei de Asi-urri a Avocailor" ti$pul servit %n avocatur #iind considerat vec,i$e %n $unc. ( de a avea contate cu clientul su ori de c5te ori acest lucru se i$pune. Contactul dintre avocat i clientul su nu poate #i st5n!enit sau controlat" direct sau indirect" de nici un or-an al statului. .n ca&ul %n care clientul se a#l %n stare de arest sau detenie" ad$inistraia locului de arest ori detenie are o'li-aia de a lua $surile necesare pentru respectarea drepturilor prev&ute i recunoscute clientului de le-e >art. =? din le-e@3 ( dreptul la sediu principal i secundar. Avocatul care pro#esea& individual" ca'inetele asociate" societatea civil pro#esional i societatea civil pro#esional cu rspundere li$itat au dreptul la sediu pro#esional %n circu$scripia 'aroului %n care sunt %nscri i i la sedii secundare %n alt 'arou din ar sau din strintate unde sunt luai %n eviden. ( de a #i ocroti i de le-e %n e+ercitarea pro#esiei" #r a putea #i asi$ilai #uncionarului pu'lic sau altui salariat >art. =; din le-e@" #iind sancionate cu %nc,isoare potrivit le-ii" insulta" calo$nia ori a$eninarea" lovirea sau alte acte de violen" sv5r ite %$potriva avocatului %n ti$pul e+ercitrii pro#esiei i %n le-tur cu aceasta. ( avocatul nu rspunde penal pentru susinerile #cute oral sau %n scris" %n #or$a adecvat i cu respectarea prevederilor le-ii" %n #aa instanelor de !udecat" a or-anelor de ur$rire penal sau a altor or-ane ad$inistrative de !urisdicie" dac aceste susineri sunt %n le-tur cu aprarea %n acea cau& i sunt necesare sta'ilirii adevrului
0;0
E+erciiul li'er al pro#esiei" de$nitatea" con tiina" independena" pro'itatea" u$anis$ul" onoarea" loialitatea" delicateea" $oderaia" tactul i senti$entul de con#raternitate sunt principii eseniale ale pro#esiei de avocat i constituie %ndatoriri ale acestuia" at5t %n activitatea sa pro#esional i %n viaa privat2B:. 2.0:.2. 1rincipalele %ndatoriri ale avocatului sunt6 ( s nu e+ercite pro#esia dec5t dup e$iterea deci&iei de pri$ire %n 'arou i %nscrierea pe Ka'loul avocailor cu drept de e+ercitare a pro#esiei. ( s studie&e te$einic cau&ele care i(au #ost ( %ncredinate" an-a!ate sau din o#iciu3 ( s se pre&inte la #iecare ter$en la instanele de !udecat sau la or-anele de ur$rire penal ori la alte instituii" con#or$ $andatului %ncredinat3 ( s depun toate dili-enele necesare pentru reali&area serviciului pro#esional pentru care a #ost an-a!at3 ( s pstre&e secretului pro#esional. Secretul pro#esional vi&ea& toate in#or$aiile i datele de orice tip" %n orice #or$ i pe orice suport" #urni&ate avocatului de ctre client %n scopul acordrii asistenei !uridice i %n le-tur cu care clientul a solicitat pstrarea con#idenialitii" precu$ i orice docu$ente redactate de avocat" care conin sau se #unda$entea& pe in#or$aiile sau datele #urni&ate de client %n scopul acordrii asistenei !uridice i a cror con#idenialitate a #ost solicitat de client. .n scopul asi-urrii secretului pro#esional" avocatul pstrea& lucrrile nu$ai la sediul pro#esional sau %n spaiile avi&ate %n acest sens de consiliul 'aroului. 1entru asi-urarea secretului pro#esional" avocatul are o'li-aia s se opun la perc,e&iionarea do$iciliului" a sediului pro#esional principal" secundar i al 'iroului de lucru" precu$ i la perc,e&iia corporal" cu privire la actele sau lucrrile cu caracter pro#esional a#late %n locurile sus($enionate sau asupra sa. Avocatul este o'li-at s se opun i la ridicarea %nscrisurilor i 'unurilor const5nd din acte i lucrri cu caracter pro#esional dac nu sunt %ndeplinite condiiile le-ii. Avocatul are o'li-aia ca" de %ndat" s %ncuno tine&e despre cele %nt5$plate pe decanul 'aroului. ( s % i decline calitatea i identitatea %n #aa autoritilor i a altor avocai cu care intr %n contact" cu prile!ul %ndeplinirii actelor speci#ice pro#esiei3 ( s respecte $odalitile de %ncetare a contractului de asisten !uridic. Contractul dintre avocat i client poate #i denunat prin acordul a$'elor pri sau i unilateral %n con#or$itate cu prevederile e+pres $enionate %n contract" ur$5nd ca avocatul s %ncase&e sau s pstre&e onorariul %n $sura serviciilor prestate3 ( s asi-ure su'stituirea %n ca&ul %n care avocatul este %$piedicat s %ndeplineasc serviciul pro#esional la care s(a an-a!at. Avocatul care preia cau&a are dreptul la onorariul corespun&tor activitii depuse3 ( s $ani#este con tiincio&itate i pro'itate pro#esional3 ( s plede&e cu de$nitate #a de !udectori i de prile din proces3 ( ori de c5te ori este necesar" %n raport cu natura i cu di#icultatea cau&ei" avocatul este o'li-at s depun note de edin sau conclu&ii scrise" din proprie iniiativ sau la cererea instanei de !udecat3 ( s acorde asisten !uridic %n cau&ele %n care a #ost dese$nat din o#iciu sau -ratuit de ctre 'arou3 ( s se asi-ure pentru rspunderea pro#esional" %n condiiile sta'ilite prin statutul pro#esiei. 1rin 4rspundere pro#esional4 se %nele-e acoperirea daunelor e#ective su#erite de
A se vedea i 9l. M-ureanu" Drept procesual civil" ediia a VII(a" Ed. ALL(*ECD" *ucure ti" 2::?" p. 0=2 i ur$.
2B:
0;2
client i re&ultate din e+ercitarea pro#esiei cu nerespectarea prevederilor Le-ii" ale statut i ale re-ulilor deontolo-ice. Asi-urarea pentru rspundere pro#esional va #i %nc,eiat cel $ai t5r&iu p5n la data de 0< dece$'rie a anului anterior pentru care se %nc,eie i va #i %n $od o'li-atoriu re%nnoit anual. 1olia de asi-urare" a crei copie este certi#icat de avocat" va #i depus la secretariatul 'aroului cel $ai t5r&iu la data de 2F dece$'rie a #iecrui an. Societatea civil pro#esional i societatea civil pro#esional cu rspundere li$itat pot %nc,eia asi-urare pro#esional %n care s #ie cuprin i toi avocaii care % i e+ercit pro#esia %n calitate de asociai" cola'oratori sau salari&ai %n interiorul pro#esiei. 1ri$ele de asi-urare pro#esional ac,itate de avocat" sau de #or$ele de e+ercitare a pro#esiei repre&int c,eltuieli pro#esionale o'li-atorii" le-al datorate" inte-ral deducti'ile pentru anul #iscal %n curs" %n condiiile le-ii. O'li-aia de asi-urare de rspundere civil este per$anent. Su$a asi-urat nu poate #i $ai $ic dec5t cea prev&ut %n statutul pro#esiei" respectiv6 a1 avocatul sta-iar se asi-ur pentru un risc asi-urat %n valoare de $ini$u$ =.::: euro anual3 (1 avocatul de#initiv se asi-ur pentru un risc asi-urat %n valoare de $ini$u$ B.::: euro anual. Condiiile asi-urrii de rspundere pro#esional sunt prev&ute de statut i pot #i sta'ilite" %n ca&ul #or$elor asociative de e+ercitare a pro#esiei" con#or$ re-ulilor sta'ilite %ntre avocai. 1rin contract" prile pot sta'ili li$itele rspunderii avocatului. Sanciunea ne%ndeplinirii o'li-aiei privind %nc,eierea asi-urrii pentru rspundere pro#esional" poate atra-e ne%nscrierea %n ta'loul anual al avocailor cu drept de e+ercitare a pro#esiei" cu toate consecinele prev&ute de le-e i de statut3 ( s participe la toate edinele convocate de consiliul 'aroului" la activitile pro#esionale i la edinele or-anelor de conducere din care #ace parte. A'sentarea repetat i %n $od ne!usti#icat constituie a'atere disciplinar. ( s in evidenele cerute de le-e i de statut cu privire la cau&ele %n care s(a an-a!at3 ( s ac,ite cu re-ularitate i la ti$p ta+ele i contri'uiile sta'ilite pentru #or$area 'u-etului 'aroului i a #ondurilor Casei de Asi-urri a Avocailor din Ro$5nia i ale #ilialelor. Dep irea ter$enului de plat a contri'uiilor atra-e o'li-aia de plat a $a!orrilor de %nt5r&iere" %n cuantu$ de :"<Y pe &i de %nt5r&iere" aplicat la su$a datorat. ( s restituie actele ce i s(au %ncredinat persoanei de la care le(a pri$it3 ( s nu asiste sau repre&inte pri cu interese contrare %n aceea i cau& sau %n cau&e cone+e i nu poate pleda %$potriva prii care l(a consultat $ai %nainte %n le-tur cu aspectele liti-ioase concrete ale pricinii3 ( nu poate #i ascultat ca $artor i nu poate #urni&a relaii nici unei autoriti sau persoane cu privire la cau&a care i(a #ost %ncredinat" dec5t dac are de&le-area preala'il" e+pres i scris din partea tuturor clienilor si interesai %n cau&. Dac a #ost ascultat ca $artor" avocatul nu $ai poate des# ura nici o activitate pro#esional %n acea cau&" calitatea de $artor av5nd %nt5ietate #a de calitatea de avocat cu privire la #aptele i %$pre!urrile pe care acesta le(a cunoscut %nainte de a #i devenit aprtor sau repre&entant al vreunei pri %n cau&. ( nu poate %ndeplini #uncia de e+pert sau de traductor %n cau&a %n care este an-a!at aprtor 3 ( este o'li-at s poarte ro' %n #aa tuturor instanelor !udectore ti. 1urtarea ro'ei %n a#ara incintei instanei !udectore ti este inter&is" cu e+cepia ca&urilor %n care avocatul este dele-at de ctre or-anele pro#esiei s repre&inte 'aroul sau 8.N.*.R. %ntr(o oca&ie care i$pune aceast inut.
0;=
( este inter&is avocatului ca" %n $od ne$i!locit sau prin persoane interpuse" s #oloseasc procedee inco$pati'ile cu de$nitatea pro#esiei %n scopul do'5ndirii clientelei. ( s nu #oloseasc $i!loace de recla$ sau de pu'licitate %n acela i scop. Mi!loacele de pu'licitate a #or$elor de e+ercitare a pro#esiei sunt re-le$entate de Statut. ( s respecte sole$nitatea edinei de !udecat" s nu #oloseasc cuvinte sau e+presii de natur a aduce atin-ere autoritii" de$nitii i onoarei co$pletului de !udecat" procurorului" celorlali avocai i prilor ori repre&entanilor acestora din proces. ( s #oloseasc" drept $i!loc de pro'" copii de pe actele care i(au #ost %ncredinate de client" pstr5nd actele ori-inale pentru a le pre&enta la cererea instanei3 ( s pre&inte clientului" la cerere" situaia privind c,eltuielile e#ectuate %n cau&a acestuia. ( s se a'in de la e+ercitarea oricrei activiti pro#esionale %n ca&ul %n care e+ist sau survine un con#lict de interese. ( s %l in#or$e&e pe decanul 'aroului %n ca&ul %n care intr %n con#lict cu un alt avocat" pentru $edierea soluionrii pe cale a$ia'il. Con#lictele avocatului cu $a-istraii sau cu alte autoriti pu'lice se aduc de %ndat la cuno tin decanului 'aroului" de ctre avocat" care va decide asupra $surilor ce tre'uie luate. ( s in ur$toarele evidene6 a1 contractele de asisten !uridic3 (1 re-istrul de eviden a contractelor de asisten !uridic 3 c1 re-istrul de %nre-istrare a actelor !uridice atestate de avocat cu privire la identitatea prilor" a coninutului i a datei actelor3 #1 re-istrul de %nre-istrare a activitilor #iduciare3 e1 re-istrul de %nre-istrare a prilor de interes" a prilor sociale iJsau a aciunilor societilor3 f1 evidenele cerute de le-islaia #iscal. Nerespectarea i$puta'il a acestor %ndatoriri pro#esionale constituie a'atere disciplinar. Rspunderea disciplinar nu e+clude rspunderea !uridic penal sau civil" dup ca&. 2.00. Ka'loul anual al avocailor 15n la data de 0< ianuarie a #iecrui an" decanul supune apro'rii consiliului 'aroului" Ka'loul avocailor de#initivi i sta-iari. 1otrivit prevederilor art. 2< din Le-e" e+ercitarea oricrei activiti de asisten !uridic speci#ic pro#esiei de avocat i prev&ut la art. = de ctre o persoan #i&ic sau !uridic ce nu are calitatea de avocat %nscris %ntr(un 'arou i pe ta'loul avocailor acelui 'arou constituie in#raciune i se pedepse te potrivit le-ii penale. .nscrierea %n ta'lou a avocailor de#initivi i sta-iari se #ace nu$ai dup depunerea !ur$5ntului prev&ut de Le-e. /ur$5ntul se depune %ntr(un cadru sole$n" %n #aa consiliului 'aroului" de ctre avocaii nou(%nscri i %n 'arou. Ka'loul avocailor va cuprinde6 / nu$ele i prenu$ele avocailor de#initivi i sta-iari cu drept de e+ercitare a pro#esiei i sediul pro#esional al acestora3 / ca'inetele asociate" societile civile pro#esionale i societile civile pro#esionale cu rspundere li$itat" cu indicarea sediului acestora i a avocailor care le co$pun. Avocaii strini sunt $enionai %ntr(un ta'lou special" con#or$ ane+ei nr. VIII la Statut. Separat sunt $enionate #or$ele de e+ercitare a pro#esiei din care ace tia #ac parte. Distinct" sunt evideniai avocaii strini care provin dintr(un stat $e$'ru al 8niunii Europene sau al Spaiului Econo$ic European" care sunt autori&ai s( i des# oare activitile pro#esionale su' titlul pro#esional corespun&tor o'inut %ntr(un stat $e$'ru" indic5ndu(se i dac acesta des# oar activiti avocaiale cu caracter per$anent pe teritoriul Ro$5niei i
0;?
titlul pro#esional su' care des# oar activitatea. Se va $eniona de ase$enea" dac ace tia sunt autori&ai s acorde consultan !uridic privind dreptul ro$5nesc. De ase$enea" separat se %ntoc$e te un ta'lou al avocailor inco$pati'ili. Ka'loul special al avocailor strini i Ka'loul avocailor inco$pati'ili se reactuali&ea& lunar" se aduc la cuno tina tuturor $e$'rilor 'aroului i se co$unic 8.N.*.R. Deci&ia consiliului 'aroului %n ca&ul re#u&ului %nscrierii" al re%nscrierii sau al $eninerii pe ta'lou se contest la Consiliul 8.N.*.R. %n ter$en de 0< &ile de la data co$unicrii. Contestaia este suspensiv de e+ecutare. 2.02. Suspendarea" trans#erul i %ncetarea calitii de avocat. 1otrivit art. 2; din Le-ea <0J0GG< i art. ?G din Statut" eEe cita ea p %fesiei #e a'%cat se suspe!#6 a1 pe toat durata e+istenei strii de inco$pati'ilitate3 (1 %n te$eiul unei ,otr5ri !udectore ti sau disciplinare de interdicie te$porar de a pro#esa3 c1 %n ca& de neplat total sau parial a ta+elor i a contri'uiilor pro#esionale ctre 'arou" ctre 8.N.*.R. i ctre siste$ul propriu de asi-urri sociale ti$p de = luni de la scadena acestora i p5n la lic,idarea inte-ral a datoriilor3 #1 la cererea scris a avocatului. Dreptul de a e+ercita pro#esia de avocat poate #i suspendat %n ca&ul %n care %$potriva avocatului s(a pus %n $i care aciunea penal sau s(a dispus tri$iterea %n !udecat pentru sv5r irea unei in#raciuni de natur s aduc atin-ere presti-iului pro#esiei" p5n la pronunarea unei ,otr5ri !udectore ti de#initive. Consiliul 'aroului decide %n toate ca&urile" dup ascultarea avocatului %n cau&. Deci&ia consiliului 'aroului este e+ecutorie. Despre aceasta se va #ace $eniune" %n $od corespun&tor" %n Ka'loul avocailor i %n Ka'loul avocailor inco$pati'ili. Deci&ia consiliului 'aroului poate #i contestat la Consiliul 8.N.*.R. %n ter$en de 0< &ile de la co$unicarea acesteia. Contestaia nu suspend e+ecutarea. Avocatul %$potriva cruia s(a dispus $sura suspendrii este o'li-at ca %n ter$en de cel $ult 0< &ile de la data co$unicrii $surii s % i asi-ure su'stituirea. T a!sfe u$ s%$icitat #e a'%cat $a u! a$t (a %u" pentru $otive !usti#icate" se va adresa %n scris decanului 'aroului de la care dore te s se trans#ere. Cererea de trans#er va #i %nsoit de actele pe care se %nte$eia& i de un certi#icat eli'erat de 'aroul de la care se solicit trans#erul. Certi#icatul va indica datele personale" pro#esionale" disciplinare ale solicitantului i va atesta c solicitantul a ac,itat la &i ta+ele i contri'uiile pro#esionale ctre 'arou" 8.N.*.R. i siste$ul propriu de asi-urri sociale. Dup veri#icarea de ctre consiliul 'aroului a $odului %n care au #ost respectate de ctre petent" dispo&iiile privind $odul de or-ani&are i #uncionare a #or$elor de e+ercitare a pro#esiei" precu$ i a condiiilor de pri$ire %n pro#esie" va e$ite o Deci&ie cu privire la trans#er ce se co$unic solicitantului i 'aroului din care acesta #ace parte. Consiliile 'arourilor vor #ace $eniunile corespun&toare %n Ka'loul avocailor. Deci&ia prin care s(a respins cererea de trans#er va #i $otivat i poate #i contestat" %n ter$en de 0< &ile de la co$unicare" la Consiliul 8.N.*.R. Ca$itatea #e a'%cat )!cetea+6 a1 prin renunare scris la e+erciiul pro#esiei. .n aceast situaie" avocatul care renun la e+erciiul pro#esiei va #or$ula o cerere %n scris" cu cel puin B: de &ile %nainte de data
0;<
prev&ut pentru %ncetarea activitii. Avocatul este o'li-at s #inali&e&e toate cau&ele an-a!ate sau s asi-ure su'stituirea. (1 prin deces. .n ca& de deces al avocatului" cau&ele acestuia vor #i preluate de ctre cola'oratorii ori asociaii de#unctului" iar %n lipsa lor" de ctre avocaii dese$nai de consiliul 'aroului. c1 prin e+cluderea din pro#esie" ca sanciune disciplinar3 #1 %n ca&ul %n care avocatul a #ost conda$nat de#initiv pentru o #apt prev&ut de le-ea penal i care %l #ace nede$n de a #i avocat" potrivit le-ii. .ncetarea calitii de avocat se constat prin deci&ie a consiliului 'aroului i are drept consecin radierea celui %n cau& din Ka'loul avocailor. Dac avocatul %ndepline te condiiile de pensionare prev&ute de le-e" pe 'a&a unui avi& $edical anual privind $eninerea capacitii #i&ice i psi,ice necesare e+ercitrii pro#esiei de avocat" va putea s solicite continuarea e+ercitrii pro#esiei. Cererea de continuare a e+ercitrii pro#esiei se soluionea& de consiliul 'aroului2B0. Deci&ia de respin-ere a $eninerii %n activitate poate #i contestat" %n ter$en de 0< &ile de la co$unicare" la Consiliul 8.N.*.R. 2.0=. Rspunderea disciplinar a avocailor. 1rotecia onoarei i presti-iului pro#esiei" respectarea le-ii" a statutului pro#esiei i a deci&iilor o'li-atorii ale or-anelor pro#esiei sunt %ndatoriri ale #iecrui avocat" %nclcarea lor constituind a'ateri disciplinare -rave. 9apta avocatului" prin care se %ncalc dispo&iiile le-ii" ale statutului pro#esiei" ,otr5rile o'li-atorii ale or-anelor pro#esiei" ale consiliului 'aroului %n care avocatul este %nscris sau %n care % i are sediul secundar i care este de natur s pre!udicie&e onoarea ori presti-iul pro#esiei sau al corpului de avocai" constituie a'atere disciplinar i se sancionea& potrivit le-ii avocaturii i Statutului pro#esiei >art. ;= din Le-e@. Avocatul rspunde disciplinar pentru nerespectarea prevederilor le-ii avocaturii sau ale statutului" pentru nerespectarea deci&iilor o'li-atorii adoptate de or-anele de conducere ale 'aroului sau ale uniunii" precu$ i pentru orice #apte sv5r ite %n le-tur cu pro#esia sau %n a#ara acesteia" care sunt de natur s pre!udicie&e onoarea i presti-iul pro#esiei sau ale instituiei. Instanele !udectore ti i parc,etele Ministerului 1u'lic sunt o'li-ate s %nainte&e consiliului 'aroului orice pl5n-ere #cut %$potriva unui avocat i s %l %n tiine&e despre orice aciune de ur$rire penal sau de !udecat pornit %$potriva unui avocat. nstanele disciplinare sunt6 a1 co$isia de disciplin a 'aroului3 (1 Co$isia central de disciplin3 c1 Consiliul 8.N.*.R." %n plenul su. a. .n cadrul #iecrui 'arou se or-ani&ea& i #uncionea& o co$isie de disciplin" independent de or-anele de conducere ale 'aroului" care !udec" %n pri$ instan i %n co$plet de = $e$'ri" a'aterile disciplinare sv5r ite de avocaii din acel 'arou. Co$isia este alctuit din < p5n la 00 $e$'ri" ale i de adunarea -eneral a 'aroului pe o perioad de ? ani. Me$'rii co$isiilor de disciplin se ale- dintre avocaii cu o vec,i$e de $ini$u$ 0: ani %n pro#esie. Co$isia de disciplin a 'aroului !udec" %n pri$ instan" %n co$plet de = $e$'ri" a'aterile disciplinare sv5r ite de avocaii %nscri i %n cadrul acestuia" cu e+cepia a'aterilor sv5r ite de decan i de $e$'rii Consiliului 8.N.*.R.
A se vedea i Deci&ia Curii Constituionale nr. ?<J0GG<" pu'licat %n Monitorul O#icial al Ro$5niei" 1artea I" nr. G: din 02 $ai 0GG<.
2B0
0;B
(. .n cadrul 8.N.*.R. este or-ani&at i #uncionea& Co$isia central de disciplin este alctuit din repre&entanii 'arourilor dese$nai de adunrile -enerale ale acestora. 9iecare 'arou are dreptul la c5te un repre&entant ales de Con-resul avocailor dintre candidaii dese$nai de adunrile -enerale ale 'arourilor. Me$'rii Co$isiei centrale de disciplin se ale- dintre avocaii cu o vec,i$e $ai $are de 0< ani %n pro#esie. Co$isia central de disciplin" !udec6 / ca instan de #ond" %n co$plet de = $e$'ri" a'aterile sv5r ite de $e$'rii Consiliului 8.N.*.R. i de decanii 'arourilor3 / %n contestaie" %n co$plet de < $e$'ri" contestaiile declarate de avocatul interesat" decanul 'aroului i de pre edintele 8.N.*.R. %$potriva deci&iilor pronunate de co$isiile de disciplin ale 'arourilor i a %nc,eierilor prev&ute la art. ;? alin. 0 i 2 din Le-e. c. Consiliul 8.N.*.R." constituit ca instan disciplinar" %n plenul su" $ai puin cel %n cau&" !udec recursurile declarate %$potriva deci&iilor pronunate de Co$isia central de disciplin" ca instan de #ond" i a %nc,eierilor prev&ute la art. ;? alin. 0 i 2 din Le-e. E+ecutarea deci&iilor disciplinare se #ace de ctre consiliul 'aroului %n care avocatul este %nscris. .n vederea e+ercitrii aciunii disciplinare" pl5n-erea %ndreptat %$potriva unui avocat se adresea& consiliului 'aroului pe al crui ta'lou avocatul #i-urea& cu drept de e+ercitare a pro#esiei. Consiliul 'aroului poate #i sesi&at i din o#iciu prin ,otr5re conse$nat %n procesul( ver'al de edin. Anc,etarea a'aterii disciplinare se e#ectuea& de consiliul 'aroului" %n acest scop" consiliul va dese$na un consilier pentru e#ectuarea cercetrii disciplinare preala'ile. Cercetarea disciplinar se poate #ace i prin co$isie ro-atorie dac a'aterea disciplinar s(a sv5r it pe ra&a unui alt 'arou. Anc,etarea a'aterii disciplinare a unui $e$'ru al Consiliului 8.N.*.R. sau a unui decan se e#ectuea& de ctre Consiliului 8.N.*.R. Consilierul dese$nat pentru e#ectuarea cercetrii preala'ile se poate a'ine sau poate #i recu&at de avocatul cercetat. Cererea de recu&are se #or$ulea& %n scris i se !udec de ctre consiliul 'aroului" respectiv de Consiliul 8.N.*.R." %n a'sena consilierului recu&at. Anc,etarea a'aterii disciplinare se va #ace cu celeritate. Cercetrile se e#ectuea& dup convocarea %n scris" prin scrisoare reco$andat cu con#ir$are de pri$ire" a avocatului cercetat" tri$is la sediul su pro#esional. Convocarea se poate #ace i prin %n tiinare %n scris printr(un $i!loc de co$unicare ce asi-ur conservarea dove&ii i a datei la care s(a #cut %n tiinarea" ori prin luarea la cuno tin prin se$ntur. Cercetarea se e#ectuea& nu$ai dup %ncuno tinarea avocatului cu privire la o'iectul anc,etei disciplinare prin luarea la cuno tin a coninutului pl5n-erii ori al sesi&rii. Avocatul cercetat poate da e+plicaii scrise. Re#u&ul de a da curs convocrii constituie o %nclcare a %ndatoririlor pro#esionale i nu %$piedic des# urarea anc,etei disciplinare. .n cursul cercetrilor" pre edintele 8.N.*.R." decanul sau consilierul dele-at va convoca %n vederea ascultrii persoana care a #or$ulat pl5n-erea" precu$ i orice alte persoane ale cror declaraii pot elucida ca&ul" va #ace veri#icri de %nscrisuri i va cule-e in#or$aii" prin $i!loacele prev&ute de le-e. Dup e#ectuarea cercetrilor" consilierul dele-at %ntoc$e te un re#erat scris %n care va conse$na #aptele" pro'ele ad$inistrate" po&iia celui cercetat i propunerea privind soluionarea pl5n-erii sau sesi&rii. Re#eratul ast#el %ntoc$it va #i %nre-istrat la secretariatul decanului 'aroului" respectiv al 8.N.*.R." %n cel $ult =: de &ile de la pri$irea %nsrcinrii.
0;;
Dup e#ectuarea anc,etei disciplinare" Consiliul 8.N.*.R." respectiv consiliul 'aroului" vor decide" dup ca&" e+ercitarea aciunii disciplinare" clasarea cau&ei sau co$pletarea cercetrilor. Soluia se co$unic" prin scrisoare reco$andat cu con#ir$are de pri$ire sau direct prin se$ntur pe copie" avocatului cercetat" persoanei care a #cut pl5n-erea i pre edintelui 8.N.*.R." %n ter$en de cel $ult 0< &ile de la luarea deci&iei. Aciunea disciplinar se redactea& %n scris" $otivat %n #apt i %n drept" cu indicarea persoanelor care ur$ea& a #i citate %n #aa instanei disciplinare" i se se$nea& de ctre decanul 'aroului sau" dup ca&" de pre edintele 8.N.*.R. .n ca& de a'atere -rav" pe 'a&a unui re#erat $otivat" %ntoc$it de consilierul dese$nat de Consiliul 8.N.*.R. sau" dup ca&" de consiliul 'aroului" pre edintele 8.N.*.R. sau decanul poate solicita co$isiei de disciplin co$petente suspendarea din pro#esie a avocatului %n cau&" %n condiiile art. <F0 din Codul de procedur civil. 1e durata ur$ririi penale sau a !udecrii #aptei care constituie a'atere disciplinar" procedura disciplinar se suspend" ur$5nd s #ie reluat dup soluionarea cau&ei. 1re edintele co$isiei de disciplin va #i+a" de %ndat" ter$en de !udecat cu citarea avocatului" a or-anului pro#esiei care a e+ercitat aciunea i a celorlalte persoane indicate %n aciune. .n #aa instanei disciplinare avocatul se va %n#i a personal" %n cursul edinelor avocatul poate #i asistat de un alt avocat. Qedina instanei disciplinare nu este pu'lic" iar lucrrile edinei se conse$nea& %ntr(o %nc,eiere. Lipsa prilor re-ulat citate nu %$piedic !udecata" instana disciplinar put5ndu(se pronuna pe 'a&a actelor i a dove&ilor ad$inistrate %n cau&. Instana disciplinar ,otr te" cu $a!oritate de voturi" i pronun o deci&ie disciplinar. Deci&ia disciplinar r$as de#initiv are autoritate de lucru !udecat #a de pri i de or-anele pro#esiei. Deci&ia privind aplicarea sanciuni disciplinare prev&ute de le-e" de %ncetarea aciunii disciplinare" de e+cludere sau de suspendare din pro#esie se co$unic avocatului %n cau&" 'aroului %n care avocatul este %nscris" precu$ i pre edintelui 8.N.*.R. Dispo&iiile privind procedura !udecrii aciunilor disciplinare prev&ute %n statut se co$pletea& cu prevederile Codului de procedur civil. Aciunea disciplinar poate #i e+ercitat %n ter$en de cel $ult un an de la data sv5r irii a'aterii. C%!stituie a(ate i #iscip$i!a e - a'e0 ( #apta sv5r it de avocat" prin care se %ncalc dispo&iiile le-ii" ale statutului pro#esiei" ,otr5rile o'li-atorii ale or-anelor pro#esiei" ale consiliului 'aroului %n care avocatul este %nscris sau %n care % i are sediul secundar i care este de natur s pre!udicie&e onoarea ori presti-iul pro#esiei sau al corpului de avocai3 ( nerespectarea secretul pro#esional re#eritor la orice aspect al cau&ei. Aceast o'li-aie este a'solut i neli$itat %n ti$p. Ea se %ntinde asupra tuturor activitilor avocatului" asociailor" cola'oratorilor i avocailor salari&ai %n cadrul pro#esiei" inclusiv asupra raporturilor cu ceilali avocai. Avocatul nu poate #i o'li-at %n nici o circu$stan i de ctre nici o persoan #i&ic sau !uridic s divul-e secretul pro#esional" cu e+cepiile prev&ute de le-e3 ( an-a!area unui nou client" dac prin aceasta sunt de&vluite secretele a#late de la un alt client" cu e#ecte pre!udicia'ile pentru acesta3 ( %nceperea activitii prin oricare dintre #or$ele de e+ercitare a pro#esiei" %naintea o'inerea apro'rilor din partea consiliului 'aroului3 ( nepre&entarea la Consiliul 'aroului a ,otr5rilor !udectore ti prin care au #ost conda$nai" prin care li s(a aplicat pedeapsa interdiciei de a e+ercita pro#esia" prin care au
0;F
#ost declarai #alii #raudulo i sau prin care au #ost conda$nai de#initiv pentru #apte sv5r ite %n le-tur cu e+ercitarea pro#esiei3 ( e+ercitarea pro#esiei de ctre avocatul al crui drept de e+ercitare a pro#esiei este suspendat potrivit prevederilor art. ?G din statut" %n perioada $surii suspendrii" constituie a'atere disciplinar -rav. Avocatul este dator s %ncuno tine&e de %ndat consiliul 'aroului despre orice situaie care ar putea duce la suspendarea e+erciiului dreptului de a pro#esa3 ( eli'erarea a $ai $ult de dou reco$andri" indi#erent dac reco$andarea se re#er la %ndru$area e#ectiv a avocatului sta-iar sau dac spri!in cererea acestuia pentru pri$irea %n pro#esie ca avocat sta-iar3 ( ne%ndeplini o'li-aiile de %ndru$are pro#esional i de a nu asi-ura venitul $ini$ lunar -arantat al avocatului sta-iar3 ( %nclcarea o'li-aiei #o tilor $a-istrai de a nu pune conclu&ii la instanele la care au #uncionat" ti$p de 2 ani de la %ncetarea #unciei deinute. Dac avocatul a #uncionat ca $a-istrat la $ai $ulte instane" interdicia operea& pentru #iecare instan i se calculea& de la data %ncetrii activitii la instana respectiv3 ( %nclcarea o'li-aiei #o tilor procurori i cadre de poliie de a nu acorda asisten !uridic la nici un or-an de ur$rire penal din localitatea unde au #uncionat ti$p de 2 ani anteriori pri$irii %n pro#esie. .n ca&ul %n care #ostul procuror sau cadru de poliie a #uncionat %n cei 2 ani anteriori pri$irii %n pro#esie i %n calitate de !udector" interdicia prive te at5t instanele" c5t i or-anele de ur$rire penal3 ( nerespectarea interdiciei privind e+ercitat la instana de !udecat sau la parc,etul unde soul avocatului sau ruda ori a#inul su p5n la -radul al treilea inclusiv %ndepline te #uncia de $a-istrat. Dispo&iiile restrictive se aplic %n $od corespun&tor i avocatului al crui so" rud ori a#in p5n la -radul al treilea inclusiv %ndepline te #uncia de !udector la Curtea Constituional3 ( neasi-urarea secretului pro#esional prin pstrea& lucrrile nu$ai %n sediile pro#esionale sau 'irourile avi&ate de consiliul 'aroului. 1entru asi-urarea secretului pro#esional" avocatul are o'li-aia s se opun la perc,e&iionarea do$iciliului" a sediului pro#esional principal" secundar i al 'iroului de lucru" precu$ i la perc,e&iia corporal" cu privire la actele sau lucrrile cu caracter pro#esional a#late %n locurile sus$enionate sau asupra sa. Avocatul este o'li-at s se opun i la ridicarea %nscrisurilor i 'unurilor const5nd din acte i lucrri cu caracter pro#esional dac nu sunt %ndeplinite condiiile art. == din Le-e. Avocatul are o'li-aia ca" de %ndat" s %ncuno tine&e despre cele %nt5$plate pe decanul 'aroului. ( #olosirea de ctre avocat de procedee inco$pati'ile cu de$nitatea pro#esiei %n scopul do'5ndirii clientelei" %n $od ne$i!locit sau prin persoane interpuse3 ( #olosirea $i!loacele de pu'licitate a #or$elor de e+ercitare a pro#esiei ca recla$ cu scopul do'5ndirii de clientel" %n alte condiii dec5t cele per$ise de le-e3 ( re#u&ul avocatului de a( i decline calitatea i identitatea %n #aa autoritilor i a altor avocai cu care intr %n contact" cu prile!ul %ndeplinirii actelor speci#ice pro#esiei3 ( neplata contri'uiilor lunare %n cuantu$ul i la ter$enele sta'ilite3 ( nerespectarea o'li-aiei de a se a'ine de la e+ercitarea oricrei activiti pro#esionale %n ca&ul %n care e+ist sau survine un con#lict de interese3 ( nerespectarea" de ctre avocat" a o'li-aiei privind inerea la &i a evidenelor sta'ilite de le-e i statut. )anciunile disciplinare ce pot #i aplicate avocailor" potrivit art. ;= alin. 0 din Le-ea nr. <0J0GG<" sunt6 / $ustrarea3 / avertis$entul3
0;G
/ a$enda de la <: RON la <:: RON" care se #ace venit la 'u-etul 'aroului. 1lata a$en&ii se va #ace %n ter$en de =: de &ile de la data r$5nerii de#initive a ,otr5rii disciplinare. Neac,itarea %n acest ter$en atra-e suspendarea de drept din e+erciiul pro#esiei" p5n la ac,itarea su$ei3 / interdicia de a e+ercita pro#esia pe o perioad de la o lun la un an. .n aceast perioad" avocatul nu poate presta su' nici o #or$ asisten !uridic" nu poate #ace u& de calitatea de avocat i nu poate participa la activitatea or-anelor pro#esiei. / e+cluderea din pro#esie. .n ca& de a'atere evident i -rav" instana disciplinar poate lua $sura suspendrii avocatului din e+erciiul pro#esiei p5n la !udecarea de#initiv a cau&ei. Repetarea unei a'ateri disciplinare constituie o circu$stan a-ravant" care va #i luat %n considerare la aplicarea sanciunii. Consiliile 'arourilor sunt o'li-ate s in evidena sanciunilor disciplinare aplicate #iecrui avocat i s co$unice situaia disciplinar a avocatului la cererea or-anelor pro#esiei" constituite potrivit le-ii. 2.0?. Relaiile dintre avocat i client. 1rincipiile i re-ulile de 'a& ale relaiei dintre avocat i client .n e+ercitarea pro#esiei" avocaii tre'uie s respecte anu$ite re-uli i u&ane" %n #uncie de persoanele cu care intra %n contact2B2. .n literatura !uridic de specialitate 2B= au #ost e+pri$ate o serie de e-u$i #e%!t%$%-ice care" %n principal" se re#er la6 A. fa #e c$ie!i" avocatului i se cere s depun toate dili-enele pentru aprarea intereselor acestora" in#or$5ndu(i e+act i corect asupra situaiei lor. Avocatul tre'uie s in sea$a i de #aptul c de$nitatea pro#esiei %i inter&ice s %$'ri e&e necondiionat te&a clientului" ca i cu$ ar #i a lui proprie. A adar" personalitatea avocatului nu se con#und cu cea a clientului" el tre'uind s $ani#este independena i #a de client2B?. 1entru %ndeplinirea o'li-aiilor sale" avocatul este o'li-at6 a1 s aciona cu pro$ptitudine %n repre&entarea clientului" potrivit cu natura cau&ei. Avocatul nu este inut s acione&e e+clusiv %n o'inerea de avanta!e pentru clientul su %n con#runtarea cu adversarii. Strate-iile i tacticile sta'ilite de avocat tre'uie s conduc activitatea acestuia pe principiul #olosirii de$ersurilor pro#esionale %n #avoarea clientului" cu respectarea secretului pro#esional3 (1 s trate&e adecvat #iecare cau&" potrivit cu natura %$pre!urrilor i speci#icul cau&ei3 c1 s re#u&e un client" ori de c5te ori este con tient c nu poate o#eri clientului cu pro$ptitudine serviciul pro#esional solicitat. #1 s nu ne-li!e&e cau&ele clientului. A'sena ne!usti#icat %n $od repetat" #r asi-urarea unei su'stituiri le-ale i co$petente cu acordul preala'il al clientului" constituie a'atere disciplinar3 e1 s respect i curtoa&ie orice persoan i$plicat %n procedurile le-ale %n care asist sau repre&int clientul i se va a'ine de la $etode icanatorii i pre!udicia'ile pentru tere pri" dac acestea sunt evident indi#erente i irelevante intereselor clientului repre&entat3
E.Ierovanu" op. cit." p. ??F(??G. A se vedea %n acest sens6 V. M. Cio'anu" Kratat I3 9. *aias" op. cit.3 E.Ierovanu" op. cit." p. ??F(??G3 /. IAMELIN" A. DAMIEN" Les ra-les de la pro#ession dSavocat" B edition" Dallo&" 1aris" 0GFG" p. <20(<FB3 9l. M-ureanu" op. cit. 2::<" p. 2?G i ur$. 2B? G. Kocilescu" Curs de procedur civil" partea I" Ia i" tipo-ra#ia naionala" 0FF;" p. 0F0 Lli'ertatea de a spune tot ceea ce este util aprrii nu re&ult deloc c 'aroul poate deveni o ar$a" unde de$nitatea persoanelor i a instituiilor" $oralitatea indivi&ilor" principiile cele $ai sacre pot #i ultra-iate" violate sau rniteA.
2B= 2B2
0F:
f1 %n activitatea de consiliere" s acione&e cu tact i r'dare pentru a %n#i a i a e+plica clientului toate aspectele ca&ului %n care %l asist iJsau %l repre&int pe client3 -1 s #oloseasc cel $ai potrivit li$'a! %n raport de starea i e+periena clientului" pentru ca acesta s ai' o repre&entare corect i co$plet asupra situaiei sale !uridice3 ,1 s se consulte adecvat cu clientul pentru a sta'ili scopul" $odalitile i #inalitatea consilierii" precu$ i soluiile te,nice pe care le va ur$a pentru a reali&a" c5nd este ca&ul" asistena i repre&entarea clientului3 i1 s respecte opiunile clientului %n ceea ce prive te scopul i #inalitatea asistenei i repre&entrii" #r a a'dica de la independen i cre&ul su pro#esional3 j1 s se consulte per$anent cu clientul %n le-tur cu strate-ia" $i!loacele te,nice i tactice adoptate pentru atin-erea scopurilor pentru care a #ost an-a!at. Avocatul nu este o'li-at s ur$e&e acele te,nici i proceduri le-ale indicate ar'itrar de client i pstrea& responsa'ilitatea pentru acestea" %n $sura %n care clientul a #ost re&ona'il in#or$at asupra costurilor i consecinelor posi'ile ale acestor te,nici i proceduri3 B1 s priveasc spea respectiv dintr(o perspectiv proprie i s acorde clientului s#aturi de&interesate. S#tuirea clientului nu se re&u$ la e+punerea unor prevederi le-ale" ci va avea %n vedere i consecinele de ordin $oral" econo$ic" social i politic care ar putea avea relevan %n situaia respectiv3 $1 s atenione&e clientul cu privire la consecine sau" dup ca&" va putea denuna contractul de asisten !uridic" ori de c5te ori clientul propune un de$ers asupra cruia avocatul aprecia& c va avea consecine nele-ale sau consecine le-ale ne-ative3 "1 s se consulte per$anent cu #iecare dintre clienii repre&entai %n co$un %n ceea ce prive te deci&iile care tre'uie adoptate i $otivele deter$inante %n adoptarea acestora" ast#el %nc5t #iecare client s poat lua propriile deci&ii" %n 'a&a unor in#or$aii co$plete" %n ca&ul %n care avocatul asistJrepre&int %n co$un $ai $uli clieni. Avocatul poate iniia de$ersuri pentru o consiliere co$un a prilor a#late %n con#lict %n %ncercarea de a re&olva relaia dintre clienii respectivi %ntr(un $od a$ia'il i pro#ita'il tuturor. Repre&entarea co$un nu di$inuea& dreptul #iecrui client re&ultat din relaia client( avocat. 9iecare dintre clienii co$un repre&entai are dreptul la o repre&entare loial i dili-en de ctre avocatul respectiv" dreptul de a revoca $andatul acordat avocatului i toate drepturile prev&ute de le-e pentru ca&ul #o tilor clieni" %ntre clienii repre&entai %n co$un" re-ula con#idenialitii nu se aplic3 !1 s o#ere clientului o opinie le-al" onest cu privire la consecinele de #apt i !uridice ale ca&ului investi-at" %n li$itele in#or$aiilor #urni&ate de client. 9olosirea de ctre client a opiniilor i s#atului avocatului" %n scopuri ile-ale" #r cuno tina avocatului care a o#erit opinia sau s#atul respective" nu #ace avocatul responsa'il %n le-tur cu aciunea i scopurile ile-ale ale clientului3 %1 s se a'in de la asistarea i s#tuirea con tient a unui client %n activiti in#racionale ori contravenionale3 p1 s se retra- i$ediat i s renune la asistarea i repre&entarea clientului" %n ca&ul %n care" aciunile i scopurile clientului" de i aparent le-ale la %nceputul asistenei iJsau repre&entrii" se dovedesc pe parcursul acesteia ca #iind in#racionale. 1 s in#or$e&e re&ona'il clientul %n le-tur cu situaie curent a asistenei i repre&entrii i s rspund cu pro$ptitudine oricror solicitri de in#or$are din partea clientului. Avocatul este o'li-at s co$unice clientului in#or$aiile pe care le deine %n le-tur cu ca&ul acestuia c,iar i %n situaia %n care co$unicarea lor ar contraveni interesului su personal3 s1 s e+plice clientului %$pre!urrile cau&ei" situaia curent" posi'ilele evoluii viitoare i eventualele re&ultate" %n $od re&ona'il" corespun&tor cu %$pre!urrile concrete ale ca&ului.
0F0
Avocatul nu este inut s in#or$e&e clientul %n $sura %n care s(a convenit preala'il acest lucru" %n ca&ul %n care clientul este o persoan !uridic" o'li-aia avocatului este de a in#or$a e+clusiv repre&entanii le-ali sau persoanele e+pres dese$nate %n contract %n acest scop. In#or$area #cut de avocat acestor persoane este considerat o in#or$are vala'il a clientului3 .1 s in distinct evidena 'unurilor aparin5nd clienilor si sau unor tere pri" care i( au #ost %ncredinate %n le-tur cu e+ercitarea pro#esiei. 9ondurile #inanciare vor #i pstrate %n conturi distincte" desc,ise la o instituie #inanciar le-al constituit i autori&at s #uncione&e" potrivit le-ii. Evidena distinct a celorlalte cate-orii de 'unuri va #i pstrat de ctre avocat %ntr(o $anier care s con#ere si-urana $eninerii identitii acestora. Evidena conta'il co$plet a #ondurilor #inanciare i a celorlalte tipuri de 'unuri %ncredinate" precu$ i docu$entele respective" se pstrea& pe o perioad de 0: ani dup %ncetarea contractului de repre&entare cu clientul3 t1 s predea clientului sau" dup ca&" terei persoane %ndreptite 'unurile %ncredinate de client" cu e+cepia situaiilor prev&ute de le-e sau a unei %nele-eri cu clientul La solicitarea acestuia sau a terei persoane" s pun la dispo&iie evidena conta'il pe care a e#ectuat(o cu privire la respectivele 'unuri3 1 s nu an-a!e&e discuii" %n ca&ul ne-ocierilor cu un interlocutor asistat de un alt avocat" #r acordul preala'il al con#ratelui su. Avocatul poate evalua o situaie cu relevan pentru clientul su %n #olosul unei tere persoane dac6 / avocatul este %ndreptit s considere c evaluarea este co$pati'il cu alte aspecte ale relaiei client(avocat3 / are acceptul clientului. 2. fa #e "a-ist ai& avocatul are datoria s ai' o atitudine de consideraie. Conduita sa tre'uie s evite servilis$ul" dar i #a$iliaris$ul" s asi-ure respectarea persoanei sale" i a interesului clientului su. O co$portare corecta #a de $a-istrai nu e+clude prerea proprie %n ca&ul unor atitudini contrare3 C. fa #e pa tea a#'e s" avocatul este inut s #ie $oderat" cuviincios %n pledoariile sau conclu&iile scrise" s se a'in de la cali#icri o#ensatoare" calo$nioase sau care s loveasc %n de$nitatea u$an3 D. fa #e a'%caii a#'e sa u$ui" avocatul tre'uie s $ani#este co#raternitate" corectitudine" loialitate i dili-en. Acest lucru %l o'li- la $oderaie %n replici" la co$unicarea actelor de procedur necesare" la interdicia de a lua le-tura cu partea advers %n lipsa avocatului ei. Avocatul care este solicitat %ntr(o cau& %n curs de re&olvare tre'uie s veri#ice dac unul sau $ai $uli con#rai au #ost %n preala'il an-a!ai. Dac accept s succead unui con#rate tre'uie ca" %nainte de a se an-a!a" s %i aduc la cuno tin aceast %$pre!urare. E. fa #e (a %u$ #i! ca e face pa te este o'li-at s se supun re-ulilor sta'ilite" s $ani#este senti$ente de co#raternitate. %n orice oca&ie" avocatul nu tre'uie s uite le-turile pro#esionale care(l ata ea& con#railor "!ur$5ntului identic pe care l(au prestat i solidaritatea care tre'uie s(i uneasc3 H. fa #e s%cietate" avocatului i se cere %nalt $oralitate" s se supun le-ilor" o co$portare din care s reias c este un #actor de ordine #a de re-ulile de$ocratice" sta'ilite %n societate" av5nd o contri'uie esenial la $eninerea valorilor de$nitii u$ane2B<. 1ro'itatea" spiritul de dreptate i onestitatea avocatului sunt condiii ale credi'ilitii avocatului i pro#esiei" condiii ce %ntre-esc propria de$nitate a acestuia.
G. Kocilescu" Curs de procedur civil" 1artea I" Ia i" Kipo-ra#ia Naional" 0FF;" p. 0F03 9l. M-ureanu" op. cit." vol. I" p. 0<?.
2B<
0F2
2.0<. E+ercitarea %n Ro$5nia a pro#esiei de avocat de ctre avocaii din statele $e$'re ale uniunii europene si ale spaiului econo$ic european.599 Dispo&iiile Le-ii nr. <0J0GG< 2B; se aplic i avocailor care i(au o'inut cali#icarea pro#esional %n unul dintre statele $e$'re ale 8niunii Europene i ale Spaiului Econo$ic European" care % i e+ercit pro#esia pe teritoriul Ro$5niei2BF. Stat $e$'ru de ori-ine repre&int statul $e$'ru al 8niunii Europene sau al Spaiului Econo$ic European" %n care un avocat a o'inut dreptul de a utili&a unul dintre titlurile pro#esionale prev&ute la art. F:2 lit. a@ din le-e" %nainte de a practica pro#esia de avocat %n Ro$5nia. Ordonanei de 8r-en a Guvernului nr. 0G?J2::2 privind re-i$ul strinilor %n Ro$5nia" de#ine te LstrinulA ca #iind persoana care nu are cetenia ro$5n >art. 2 lit. a@ iar prin apatrid" acel strin care nu are cetenia nici unui stat >art. 2 lit. '@. .n le-islai anterioar" potrivit prevederilor Le-ii nr. 2<J0GBG care re-le$enta re-i$ul strinilor" se prevedea LSunt strini" %n sensul pre&entei le-i" persoanele care nu au cetenia ro$5n #ie c au o cetenie strin" #ie c nu au nici o cetenieA >art. 2 din le-e@. Ca ur$are" $enionarea distinct a apatri&ilor %n le-ea actual" crede$ c are $enirea de a include apatri&ii %n s#era de re-le$entare a acesteia. Ordonanei de 8r-en a Guvernului nr. 0G?J2::2 cuprinde i sinta-$a Lre-i$ul !uridic al strinilorA este #olosit %n literatura !uridic de specialitate pentru a de#ini drepturile i o'li-aiile recunoscute strinului pe teritoriul unui stat" c5t i procedurile care deter$in e+istena acestor drepturi i o'li-aii. 1otrivit altei opinii" se consider condiia !uridic a strinului ca #iind denu$irea dat de doctrin re-i$ului !uridic aplica'il strinului persoan #i&ic i care repre&int 4un con-lo$erat de drepturi i o'li-aii speci#ice raporturilor !uridice ale strinilor" care aparin di#eritelor ra$uri de drept4. De#iniia introduce ast#el noiunea de 4re-i$ !uridic al strinilor4" sinta-$ pre#erat de le-islaie celei de 4condiie !uridic a strinului4. 1otrivit prevederilor Le-ii nr. <0J0GG< pentru or-ani&area i e+ercitarea pro#esiei de avocat" $e$'rul unui 'arou din alt ar poate e+ercita pro#esia de avocat %n Ro$5nia dac %ndepline te condiiile prev&ute de le-e" $ai puin cea cu privire la cetenia ro$5n art. 02 alin. 0" iar pentru a acorda consultan !uridic privind dreptul ro$5nesc" avocatul strin are o'li-aia de a susine un e+a$en de veri#icare a cuno tinelor de drept ro$5nesc i de li$' ro$5n" or-ani&at de 8niunea Naional a *arourilor din Ro$5nia >art. 02 alin. 2 din le-e@. 1entru e+ercitarea pro#esiei de avocat %n Ro$5nia" strinului i se cere s %ndeplineasc ur$toarele condiii6 a1 este $e$'ru al unui 'arou din strintate3 (1 este liceniat al unei #aculti de drept sau doctor %n drept3 c1 nu se -se te %n vreunul dintre ca&urile de nede$nitate prev&ute de le-ea ro$5n3
A se vedea i 9l. M-ureanu" Ar$oni&area le-islaiei ro$5ne cu le-islaia 8niunii Europene privind e+ercitarea %n Ro$5nia a pro#esiei de avocat de ctre avocaii din statele $e$'re ale 8niunii Europene si ale spaiului econo$ic european" Revista 8niversitii Ro$5no(A$ericane" nr. 0J2::B. 2B; Le-ea nr. <0J0GG< pentru or-ani&area i e+ercitarea pro#esiei de avocat a #ost repu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. 00= din :B.:=.2::0" a #ost $odi#icat de $ai $ulte ori" $ai recent prin Le-e nr. 2F:J2::? pentru apro'area Ordonanei de ur-en a Guvernului nr. ;;J2::= privind co$pletarea Le-ii nr. <0J0GG< pentru or-ani&area i e+ercitarea pro#esiei de avocat i prin Ordonan de ur-en nr. 0G:J2::< pentru reali&area unor $suri necesare %n procesul de inte-rare european pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. <;? din 2G.:B.2::?. 2BF Capitolul VII0" ce cuprinde art. F:0(F:0B" a #ost introdus %n Le-ea nr. <0J0GG< privind e+ercitarea pro#esiei de avocat" prin art. I din Le-ea nr. 2:0J2::?" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. ?F= din 2F.:<.2::?.
2BB
0F=
#1 este apt" din punct de vedere $edical" pentru e+ercitarea pro#esiei. Cererea pentru pri$irea %n pro#esie a persoanelor ce provin dintr(un stat $e$'ru al 8niunii Europene sau al Spaiului Econo$ic European care sunt autori&ate s( i des# oare activitile pro#esionale su' titlul pro#esional corespun&tor o'inut %ntr(un stat $e$'ru %n vederea e+ercitrii pro#esiei de avocat %n Ro$5nia se depune %n du'lu e+e$plar la 'aroul %n care dore te s pro#ese&e i va cuprinde >art. 0; alin. 0 din Statut@6 a1 nu$ele" prenu$ele i do$iciliul solicitantului3 (1 locul i data na terii3 c1 nu$rul" data i e$itentul pa aportului3 #1 indicarea sediului pro#esional la care solicitantul ur$ea& s % i e+ercite pro#esia i $enionarea #aptului c intenionea& e+ercitarea cu caracter per$anent a pro#esiei %n Ro$5nia3 e1 indicarea perioadei i a #or$ei %n care a e+ercitat pro#esia de avocat %n Ro$5nia" anterior depunerii cererii >acolo unde este ca&ul@3 f1 indicarea titlului pro#esional o'inut %n statul $e$'ru de ori-ine i a -ruprii pro#esionale din care #ace parte %n statul $e$'ru de ori-ine sau autoritatea !udiciar %n cadrul creia este ad$is s( i e+ercite pro#esia potrivit le-ii din statul $e$'ru de ori-ine. Cererea va #i %nsoit de ur$toarele acte" traduse %n li$'a ro$5n i certi#icate6 a1 pa aport3 (1 o atestare din partea autoritii co$petente din statul $e$'ru privind calitatea de avocat cu drept de e+ercitare a pro#esiei i starea sa disciplinar. La cerere se vor ata a6 a1 declaraia e+pres a solicitantului c nu se a#l %n vreunul dintre ca&urile de nede$nitate i inco$pati'ilitate prev&ute la art. 0= i 0? din Le-e3 (1 declaraia e+pres a solicitantului c se o'li- s respecte prevederile le-ii" ale pre&entului statut i ale codului deontolo-ic3 c1 certi#icat $edical de sntate" potrivit art. 0< alin. 2 lit. d@ din statut3 #1 dou #oto-ra#ii tip le-iti$aie. 2BG Consiliul 8.N.*.R. se va pronuna asupra cererii de pri$ire %n pro#esia de avocat dup susinerea e+a$enului de veri#icare a cuno tinelor privind dreptul ro$5nesc i de li$'a ro$5n sau dup ce co$isia de evaluare a decis asupra scutirii solicitantului de susinerea e+a$enului" con#or$ art. F:< i F:0? din Le-e. Consiliul 8.N.*.R. poate decide i asupra suspendrii anali&rii cererii p5n la e#ectuarea de ctre solicitant a sta-iului de pre-tire %n do$eniul dreptului ro$5nesc" con#or$ art. F:< alin. 2 din Le-e. Deci&ia este de#initiv i se co$unic solicitantului. Avocatul strin care e+ercit pro#esia %n Ro$5nia este o'li-at s se %nscrie %n ta'loul inut de #iecare 'arou i se supune prevederilor Le-ii nr. <0J0GG<" ale statutului pro#esiei i codului deontolo-ic. Avocatul strin poate e+ercita pro#esia de avocat %n Ro$5nia" la ale-ere" %n cadrul uneia dintre #or$ele de or-ani&are prev&ute la art. <. Avocatul strin nu poate pune conclu&ii orale sau scrise %n #aa instanelor !udectore ti i a celorlalte or-ane !urisdicionale i !udiciare" cu e+cepia celor de ar'itra! internaional. Onorariile cuvenite avocatului strin se vor %nre-istra i se vor plti inte-ral %n Ro$5nia. Avocaii care pro#esea& %n Ro$5nia su' titlul pro#esional din statul $e$'ru de ori-ine pot des# ura acelea i activiti pro#esionale ca i avocaii care pro#esea& su' titlul pro#esional o'inut %n Ro$5nia" pot acorda asisten !uridic i pot repre&enta persoane #i&ice
A se vedea i Le-e nr. 2=0J2::: privind $odi#icarea i co$pletarea Le-ii nr. <0J0GG< pentru or-ani&area i e+ercitarea pro#esiei de avocat a #ost pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. B=< din :;.02.2:::.
2BG
0F?
sau persoane !uridice %n #aa instanelor ro$5ne" re#eritor la dreptul statului $e$'ru de ori-ine" dreptul co$unitar" dreptul internaional" precu$ i dreptul ro$5nesc" cu respectarea re-ulilor de procedur aplica'ile %n #aa instanelor ro$5ne arta. F:= din le-e@. .n concepia Le-ii nr. <0J0GG<" avocat strin repre&int orice persoan provenind dintr( un stat $e$'ru al 8niunii Europene sau al Spaiului Econo$ic European" care este autori&at s( i des# oare activitile pro#esionale su' titlul pro#esional corespun&tor o'inut %ntr(un stat $e$'ru >art. F:2 din le-e@" iar titlu pro#esional din statul $e$'ru de ori-ine repre&int titlul pro#esional utili&at %n statul $e$'ru unde un avocat a o'inut dreptul de a #olosi acest titlu" %nainte de a practica pro#esia de avocat %n Ro$5nia. 1otrivit prevederilor art. F:? alin. 0" avocaii care pro#esea& %n Ro$5nia su' titlul pro#esional din statul $e$'ru de ori-ine vor #olosi denu$irea su' care % i des# oar pro#esia %n statul $e$'ru de ori-ine" e+pri$at %n li$'a o#icial sau %n una dintre li$'ile o#iciale ale statului $e$'ru de ori-ine respectiv. 1e l5n- denu$irea prev&ut la alin. 0" %n denu$ire se va $eniona" alturi de #or$a !uridic de e+ercitare a pro#esiei %n Ro$5nia" i #or$a !uridic a -ruprii din statul $e$'ru de ori-ine" -ruparea repre&ent5nd orice entitate" cu sau #r personalitate !uridic" or-ani&at potrivit le-islaiei unui stat $e$'ru" %n cadrul creia avocaii % i des# oar activitile pro#esionale %$preun" su' nu$e co$un. 1entru %ncuviinarea e+ercitrii pro#esiei de avocat %n Ro$5nia" autoritatea ro$5n co$petent" care este structura din cadrul 8niunii Naionale a *arourilor din Ro$5nia" dese$nat potrivit statutului" poate cere unui avocat care pro#esea& su' titlul pro#esional o'inut %n statul $e$'ru de ori-ine s indice -ruparea pro#esional din care #ace parte %n statul $e$'ru de ori-ine sau autoritatea !udiciar %n cadrul creia este ad$is s( i e+ercite pro#esia" potrivit le-ii din statul $e$'ru de ori-ine. Indi#erent de #or$a de e+ercitare a activitii pe teritoriul Ro$5niei6 a@ %n $od independent sau %n asociere3 '@ ca avocai salariai %n Ro$5nia3 c@ prin prestarea de servicii" ( avocaii care pro#esea& su' titlul pro#esional din statul $e$'ru de ori-ine pot solicita oric5nd recunoa terea diplo$elor" %n vederea ad$iterii %n pro#esia de avocat i a practicrii acesteia su' titlul pro#esional din Ro$5nia. .n vederea recunoa terii diplo$elor %n Ro$5nia" solicitantul va tre'ui s susin" la ale-ere" un e+a$en de veri#icare a cuno tinelor sau s e#ectue&e un sta-iu de = ani %n do$eniul dreptului ro$5nesc. .n vederea deter$inrii coninutului i $odului de des# urare a e+a$enului sau a perioadei de sta-iu" la depunerea cererii de recunoa tere a diplo$ei" co$isia de evaluare va veri#ica %n preala'il dac e+periena pro#esional do'5ndit de solicitant este de natur s acopere %n tot sau %n parte di#erenele e+istente %ntre dreptul ro$5nesc i cel al statului $e$'ru de ori-ine %n care a #ost o'inut diplo$a" %n vederea e+ceptrii pariale sau totale de la %ndeplinirea condiiilor prev&ute la alin. Avocatul strin care a o'inut cali#icarea pro#esional %n unul dintre statele $e$'re ale 8niunii Europene i ale Spaiului Econo$ic European" poate s e+ercite pro#esia de avocat %n Ro$5nia6 A1. cu ca acte pe "a!e!t .i su( tit$u$ p %fesi%!a$ #i! statu$ "e"( u #e % i-i!e. Avocatul strin poate do'5ndi titlul pro#esional din Ro$5nia %n condiiile prev&ute la art. F:< ori potrivit art. F:0? din le-e. De ase$enea" avocaii care pro#esea& su' titlul pro#esional din statul $e$'ru de ori-ine i care % i des# oar activitatea e#ectiv i cu re-ularitate" pe o perioad de cel puin = ani %n Ro$5nia" %n do$eniul dreptului ro$5nesc sau al dreptului co$unitar sunt ad$i i %n pro#esia de avocat %n Ro$5nia" #r a #i necesar %ndeplinirea condiiilor prev&ute la art. F: <
0F<
din le-e" cu respectarea prevederilor le-ii re#eritoare la e+erciiul drepturilor civile i politice i la ca&urile de nede$nitate i inco$pati'ilitate" dup ur$toarea procedur6 a@ autoritatea ro$5n co$petent ia %n considerare des# urarea e#ectiv i cu re-ularitate a activitii %n perioada de cel puin = ani" cuno tinele i e+periena pro#esional do'5ndite %n Ro$5nia" precu$ i orice participare la prele-eri i se$inarii despre dreptul ro$5nesc sau deontolo-ia pro#esiei de avocat3 '@ solicitantul pune la dispo&iia 'aroului ro$5n orice in#or$aie i docu$entaie relevant" %n special despre cau&ele %n care a acordat asisten !uridic. Avocaii care % i e+ercit %n $od per$anent activitatea pe teritoriul Ro$5niei i care dore te s pro#ese&e %n Ro$5nia su' titlul pro#esional din statul $e$'ru %n care i(a o'inut cali#icarea pro#esional se %nscrie %n ta'loul special inut de 'arourile ro$5ne. .nscrierea %n Ka'loul avocailor din Ro$5nia se poate #ace de ctre autoritatea ro$5n co$petent" pe 'a&a pre&entrii unui certi#icat eli'erat cu cel $ult = luni %nainte de #or$ularea cererii" care atest %nre-istrarea lui la autoritatea co$petent din statul $e$'ru de ori-ine" autoritatea din statul de ori-ine #iind in#or$at despre %nscriere. Avocailor care pro#esea& su' titlul pro#esional din statul $e$'ru de ori-ine li se asi-ur repre&entarea corespun&toare %n asociaiile pro#esionale ale avocailor din Ro$5nia" potrivit dispo&iiilor le-i i ale statutului pro#esiei de avocat" av5nd dreptul de a participa la ale-erea or-anelor de conducere ale acestor asociaii. Ace tia sunt o'li-ai #ie s se asi-ure pentru rspundere pro#esional" %n condiiile sta'ilite prin statutul pro#esiei" #ie s devin $e$'ri ai Casei de Asi-urri a Avocailor. 1ot #i scutii de o'li-aiile $enionate dac #ac dovada unei asi-urri pltite sau a unei alte -aranii date %n condiiile le-ii statului $e$'ru de ori-ine" %n $sura %n care asi-urarea sau -arania este ec,ivalent din punctul de vedere al condiiilor i al acoperirii. Dac acoperirea este doar parial" avocaii tre'uie s %nc,eie o asi-urare supli$entar pentru a acoperi aspectele care nu se re-sesc %n asi-urarea sau %n -arania dat potrivit re-le$entrilor din statul $e$'ru de ori-ine. Avocaii %nscri i %n Ro$5nia su' titlul pro#esional din statul $e$'ru de ori-ine pot pro#esa ca salariai %n oricare dintre #or$ele de or-ani&are a pro#esiei" per$ise pentru avocaii care pro#esea& su' titlul pro#esional o'inut %n Ro$5nia. Ei sunt o'li-ai s se supun acelora i re-uli de conduit pro#esional prev&ute %n pre&enta le-e i %n statutul pro#esiei ca i avocaii care pro#esea& su' titlul pro#esional o'inut %n Ro$5nia" pentru activitile des# urate pe teritoriul rii. De ase$enea" rspund disciplinar pentru nerespectarea le-ii sau a statutului pro#esiei" %ntoc$ai ca i avocaii ro$5ni. Retra-erea cu caracter per$anent sau te$porar de ctre autoritatea co$petent din statul $e$'ru de ori-ine a autori&aiei de e+ercitare a pro#esiei are ca e#ect o'li-atoriu interdicia te$porar sau per$anent ca avocatul %n cau& s pro#ese&e %n Ro$5nia su' titlul pro#esional din statul $e$'ru de ori-ine. 1ro#esia de avocat se poate e+ercita i %n cadrul #or$elor asociate prev&ute de le-ea ro$5n6 a@ $ai $uli avocai din di#erite state $e$'re" care pro#esea& su' titlurile pro#esionale din statele $e$'re de ori-ine3 '@ unul sau $ai $uli avocai dintre cei prev&ui la lit. a@ i unul sau $ai $uli avocai din Ro$5nia. De ase$enea" unul sau $ai $uli avocai din aceea i -rupare ori din acela i stat $e$'ru" care pro#esea& su' titlul pro#esional din statul $e$'ru de ori-ine" pot pro#esa %n Ro$5nia prin %n#iinarea unui sediu secundar al -ruprii respective" or-ani&at %n orice #or$ de e+ercitare a pro#esiei de avocat prev&ut de le-ea ro$5n.
0FB
21. eEe cita ea )! R%"*!ia& p i! p esta ea #e se 'icii& a p %fesiei #e ct e a'%caii p %'e!i!# #i! state$e "e"( e a$e U!iu!ii Eu %pe!e .i a$e Spaiu$ui Ec%!%"ic Eu %pea! Avocaii provenind din statele $e$'re ale 8niunii Europene i ale Spaiului Econo$ic European pot des# ura %n Ro$5nia activiti pro#esionale care pot #i e+ercitate oca&ional su' #or$a prestrii de servicii" prin repre&entarea drepturilor i intereselor le-iti$e ale persoanelor #i&ice i persoanelor !uridice %n !ustiie sau %n #aa autoritilor pu'lice" %n condiiile prev&ute pentru avocaii sta'ilii %n acest stat" #r a #i necesar %nscrierea %n 'arou. 1entru e+ercitarea altor activiti dec5t cele $enionate" avocatul care tre'uie s #ac dovada calitii sale de avocat %n ara de ori-ine" este o'li-at s respecte condiiile i re-ulile de conduit pro#esional ale statului $e$'ru de ori-ine" precu$ i le-islaia ro$5n privind pro#esia" %n special cu privire la inco$pati'iliti" la secretul pro#esional" la relaiile dintre avocai" la interdicia ca acela i avocat s repre&inte dou pri av5nd interese contrarii" precu$ i la pu'licitate. 8n avocat care nu este sta'ilit %n Ro$5nia este inut de respectarea acestor re-uli nu$ai %n $sura %n care respectarea lor este !usti#icat o'iectiv pentru asi-urarea e+ercitrii corecte a activitilor de avocat" a de$nitii pro#esiei i a respectrii re-ulilor privind inco$pati'ilitatea. 2.0B. Casa de Asi-urri a Avocailor .n cadrul 8niunii Naionale a *arourilor din Ro$5nia este or-ani&at i #uncionea& Casa de Asi-urri a Avocailor" %n scopul sta'ilirii i acordrii pensiilor i a!utoarelor sociale cuvenite avocailor i ur$a ilor acestora cu drepturi proprii la pensie" %n condiiile prev&ute de le-ea special. Sunt $e$'ri ai Casei de Asi-urri a Avocailor toi avocaii %n activitate" avocaii pensionari i ur$a ii acestora cu drepturi proprii la pensie i la a!utoare sociale. Koi avocaii %nscri i %n 'arou" cu drept de e+ercitare a pro#esiei" sunt o'li-ai s contri'uie la constituirea #ondului Casei de Asi-urri a Avocailor. Contri'uia nu poate #i $ai $ic dec5t su$a sta'ilit de Consiliul 8.N.*.R." ast#el %nc5t s acopere nevoile curente de plat ale Casei de Asi-urri a Avocailor. Avocaii pot #ace parte i din alte #or$e de asi-urri sociale. 1erioada %n care un avocat este deputat sau senator este luat %n calcul la sta'ilirea vec,i$ii %n avocatur. Inde$ni&aia de parla$entar i celelalte drepturi 'ne ti %ncasate se consider venituri din pro#esie i se iau %n calcul la sta'ilirea pensiei de ctre Casa de Asi-urri a Avocailor. Casa de Asi-urri a Avocailor are personalitate !uridic" patri$oniu i 'u-et propriu. 1atri$oniul su poate #i #olosit %n activiti econo$ice productoare de venituri" %n condiiile le-ii" cu autori&area consiliului uniunii. Casa de Asi-urri a Avocailor are sediul %n $unicipiul *ucure ti dar poate %n#iina sucursale sau #iliale" %n condiiile i cu procedura prev&ute %n statutul de or-ani&are i #uncionare a acesteia. Casa de Asi-urri a Avocailor este condus i ad$inistrat de un consiliu #or$at din < $e$'ri" dintre care = avocai %n activitate i 2 avocai pensionari" ale i de con-res pe o perioad de ? ani. Controlul #inanciar al Casei de Asi-urri a Avocailor se e+ercit de ctre co$isia de cen&ori" co$pus din = $e$'ri" dintre care 2 avocai %n activitate i un avocat pensionar. *arourile i avocaii sunt o'li-ai s pun la dispo&iie co$isiei de cen&ori i inspectorilor #inanciari ai Casei de Asi-urri a Avocailor toate datele privind veniturile asupra crora se reine contri'uia pentru #ondul de pensii i a!utoare sociale.
0F;
Capitolul VIII >R?ANIIAREA AI HUNCDIILE N>TARIATULUI PU2LIC N LE?ISLA IA R>MKN@ 0. Consideraii -enerale. Istoric privind evoluia activitii notariale. Instituia notariatului a aprut %n or5nduirea sclava-ist" i odat cu aceasta i noiunea de CnotarA i Cact notarial2;:. Nevoile circuitului civil" care recla$ un sc,i$' rapid de 'unuri" prestaii i servicii" ca i principiul li'ertii actelor !uridice civile au i$pus principiul consensualis$ului" potrivit cruia actul !uridic" %n principiu este vala'il #r s %$'race o anu$it #or$" #iind necesar i su#icient si$pla $ani#estare de voin. C,iar dac le-ea nu i$pune #or$a ad validitate$ sau ad pro'atione$ ori pentru opo&a'ilitate #a de teri" persoanele #i&ice i persoanele !uridice %ntoc$esc" de re-ul" %n activitatea lor curent" %nscrisuri constatatoare ale actelor !uridice pe care doresc s le certi#ice o#icial. Ori-inile activitii notariale se lea- de $o$entul istoric %n care a devenit indispensa'il %ntoc$irea %nscrisurilor constatatoare a di#eritelor operaii !uridice i a persoanelor care le %ntoc$eau" respectiv de perioada antic,itii 2;0. Se consider c inventatorii scrisului" su$erienii" ar #i pri$ii care au utili&at i instituia notariatului. Ar-u$entele %n spri!inul acestei teorii sunt 'a&ate pe descoperirea" %n Mesopota$ia" a pri$elor testa$ente" contracte de v5n&are cu$prare i %nc,iriere. Ori-inile notariatului se re-sesc %n antic,itatea ro$an" cunoscut pentru #or$alis$ul i co$ple+itatea instituiilor !uridice pe care le(a creat. Kran&aciile co$erciale reali&ate %n I$periu au %nceput" la un $o$ent dat" s #ie conse$nate %n scris de unele persoane" de o'icei sclavi cu o instruire special" care notau ele$entele eseniale ale discuiilor purtate i ale ,otr5rilor luate cu prile!ul ne-ocierilor. Nota reali&at constituia 'a&a conveniei viitoare i" totodat" %nceputul de dovad %n ca&ul unui eventual liti-iu re&ultat din nee+ecutarea conveniei. Sclavii respectivi au a!uns la un %nalt -rad de speciali&are" concreti&at %ntr(o uni#or$i&are a #or$ulelor utili&ate. De&voltarea econo$ic a Ro$ei a adus cu sine apariia Lscriitorilor pu'liciA" persoane care stteau la dispo&iia pu'licului pentru %ntoc$irea unor %nscrisuri" scrisori particulare" acte !uridice" cereri adresate autoritilor statului. La s#5r itul perioadei repu'licane a aprut instituia Lta'elionilorA" precursoarea notarilor $oderni. .n secolul = al erei noastre" %n ti$pul I$periului Ro$an" odat cu sporirea i$portanei docu$entelor scrise" Lta'elioniiA" #uncionari care aveau atri'uii ase$ntoare cu cele ale notarilor $oderni i care erau speciali&ai %n redactarea docu$entelor cu caracter !uridic"
A. Iilsenrad" D. Ri&eanu" C. ]irra" Notariatul de stat" Ed. Qtiini#ic" *ucure ti" 0GB?" p. 0: i ur$.3 R. Coli'an ( Kradiie i actualitatea notarial din Ro$5nia" %n *uletinul nr. 0J0GGB" p. ;3 O. Cp5n" 8nele aspecte re#eritoare la noua re-le$entare a activitii notariale" /.N. nr. BJ0GB:" p. 0:0B(0:0G3 V. M. Cio'anu( Drept procesual civil" vol. II" 8niversitatea *ucure ti" 0GFF" p. 2<B(2GB3 I. Stoenescu" Gr. 1oru$' ( Drept procesual civil ro$5n" E.D.1." *ucure ti" 0GBB" p. ?BG(?F=3 G. *oroi ( Drept procesual civil. Note de curs" vol. II" Ed. Ro$#el" *ucure ti" 0GG=" p.022(0?;3 9l. M-ureanu" Drept procesual civil ro$5n" ediia a N(a" Ed. 8niversul /uridic" *ucure ti" 2::F" p. B:0 i ur$.3 1. Knase ( Instituia notarului pu'lic ( $i!loc de ocrotire a drepturilor i intereselor constituionale ale persoanelor" co$unicare la reuniunea tiini#ic cu te$a CConstituia Ro$5niei ( retrospectiv i perspectiv" Or-ani&at de Curtea Constituional" la F dece$'rie 0GGB3 V. 1opa" L. Lpdat" Or-ani&area autoritii !udectore ti" Curii Constituionale" avocaturii i a activitii notariale" Ed. 1resa 8niversitar Ro$5n" Ki$i oara" 0GGG" p. 020 i ur$ 2;0 I. Le ( Manual de drept notarial" Ed. All *ecE" *ucure ti" 2::0" p. ?.
2;:
0FF
autenti#icau de!a contracte" %n nu$ele statului.2;2 Coloni&rile reali&ate de ro$ani au introdus aceast instituie %n provincii" unde LnotariA locali" recrutai din r5ndul populaiei auto,tone" redactau acte" %n special %n vederea recen&rii terenurilor" pentru a se sta'ili cuantu$ul i$po&itului #unciar. Aceast nou cate-orie de speciali ti" 'un cunosctoare a le-ilor i a #or$ulelor !uridice speci#ice dreptului ro$an" a dep it #a&a de si$pli redactori ai unor acte !uridice" devenind consultani ai prilor at5t %n pro'le$e private ale acestora c5t i %n privina redactrii de cereri" atestri ori certi#icri necesare %n #aa instanelor.2;= Instituia a disprut %n ti$pul inva&iilor 'ar'are dar a reaprut %n Europa %n secolul al IN(lea" %n te$eiul unui capitular e$is de %$pratul Carol cel Mare. .n perioada ce a ur$at pr'u irii I$periului Ro$an activitile notariale s(au derulat" de $ulte ori" %n u$'ra autoritilor 'iserice ti" %ntruc5t" pentru o lun- perioad" aceasta a repre&entat cea $ai $are #or i autoritate %n societatea $edieval ti$purie. 1ersoanele i$plicate %n pre-tirea actelor !uridice erau denu$ii LnotariA i erau #ie clerici #ie laici" su'ordonai %nalilor prelai. Alte $o$ente i$portante ale evoluiei acestei pro#esii sunt cele le-ate de de&voltarea ora elor i a co$erului" %n Evul Mediu. Redactarea conveniilor dintre pri au devenit apana!ul persoanelor av5nd o cali#icare corespun&toare" do'5ndit prin instruirea %n coli speciali&ate. .n ti$p" Lscri'ulA >LscriptorA sau LnotariusA@ i Lta'elionulA s(au trans#or$at %n #or$a $odern a LnotaruluiA. Istoria de&voltrii acestei perioade a #ost $arcat de e+istena a dou coli de -5ndire" cea a L-losatorilorA i cea a Lcanoni tilorA. Qi %n do$eniul de&voltrii pro#esiei notariale rolul principal l(au avut Italia i 9rana. .n Italia 8niversitatea din *olo-na a avut o re$arca'il contri'uie %n plan tiini#ic. 1ro#esorul Rainiero de 1eru-ia este considerat ca #iind autorul pri$ului tratat de drept notarial >0222( 02=?@" intitulat LArs NotariaeA. 8n al doilea tratat" intitulat tot AArs NotariaeA" aparine pro#esorului Salatiel" de la aceia i universitate. .n #ine" tot %n veacul al NIII(lea" un al treilea pro#esor al 8niversitii din *olo-na" Rolandino 1assa--eri" a contri'uit decisiv la rsp5ndirea principiilor enunate %n cele dou AArs NotariaeA %n statele italiene i" apoi" %n %ntrea-a Europ" prin pu'licarea lucrrilor L9los ulti$aru$ voluntatu$A i LSu$$a artis notariaeA.2;? .n 9rana i$portante $suri de spri!inire i de de&voltare a rolului notarilor au #ost edictate de re-ii #rance&i Ludovic cel S#5nt >%n anul 02;:" cu puin %nainte de ulti$a cruciad a acestuia@ i 9ilip cel 9ru$os >0=:2@. De pri$ul dintre ei se lea- nu$irea" la C,atelet" a B: de notari" care % i des# urau activitatea %n su'ordinea pre#ecilor. Cel de(al doilea $onar, a$intit a e+tins #uncia notarial %n toate teritoriile a#late su' autoritatea re-al. De&voltarea activitii notariale este le-at" %n secolele ur$toare" de $surile luate de suveranii din 9rana. Ast#el" %n anul 0<=G" prin ordonana de la Villers P Cotterets" re-ele 9rancisc I pre#i-urea& viitoarea de&voltare a pro#esiei de notar6 actele tre'uie redactate %n li$'a naional" conservarea lor tre'uie asi-urat i e+istena lor tre'uie conse$nat %ntr(un re-istru. .n anul 0<G; re-ele Ienric al IV(lea ridic notarul la ran- de pstrtor al si-iliului Statului. Cre terea puterii $onar,ilor" la s#5r itul #eudalis$ului" aduce cu sine concentrarea prero-ativelor le-ate de ad$inistrarea !ustiiei %n $5inile suveranilor i" %n acela i ti$p"
O.Rdulescu" 1./. Rdulescu" M.A.Rdulescu" Notarii pu'lici i activitatea notarial" Ed. Continent NNI" *ucure ti" 0GGF" p. G(00. 2;= I.M. Ra$ire&" Escri'anos [ escrituras pu'licas en el si-lo NVI. El caso de la Ciudad de Me+ico" 8niversidad Nacional Autono$a de Me+ico" 0GG;" p. 0=(?=. 2;? D. Rotaru" Nelini tea unui %nceput. Notariatul pu'lic ro$5n i provocarea inte-rrii europene" %n *uletinul Notarilor 1u'lici nr. BJ2:::" p. 0B.
2;2
0FG
cre terea i$portanei notarilor. Ace tia devin repre&entanii unui or-an de stat cu dreptul e+clusiv de a redacta i autenti#ica acte !uridice %n teritoriul unde #uncionea&" %n sc,i$'ul unei ta+e din care o parte era reinut de notar iar alta se vrsa ctre visteria statului. *a&ele procedurii %ntoc$irii actelor notariale au #ost puse %n secolul al NVII(lea" actele se$nate i para#ate de notar do'5ndind o #or pro'ant deose'it" put5nd #i puse %n e+ecutare #r proces. Mi crile revoluionare din secolul al NIN(lea nu au a#ectat instituia notarului. .n 9rana" %n ulti$a #a& a Consulatului" -eneralul *onaparte" consul pe via" con#er notariatului" prin Le-ea din 2< Ventose an NI" un statut al crui $ari principii i #unda$ente nu au #ost niciodat $odi#icate" %n prile eseniale. 9unda$entele acestui statut au #ost preluate ca 'a& pentru de&voltarea notariatului %n statele care au adoptat siste$ul 'a&at pe Codul Napoleon. 1otrivit opiniilor $a!oritii autorilor2;< ori-inea notariatului pe teritoriul Ro$5niei este le-at de de&voltarea siste$ului de drept din Kransilvania >secolul al NII(lea@ i" respectiv" ara Ro$5neasc i Moldova >secolul al NIV(lea@. .n aceste din ur$ ri se %ntoc$eau unele acte !uridice %n #or$ scris" re#eritoare la v5n&ri" sc,i$'uri de 'unuri i altele. .ntruc5t !ustiia i ad$inistraia de stat erau atri'ute personale ale do$nitorilor" le-ali&area oricror %nscrisuri se putea #ace doar de cancelaria do$neasc" condus de Lo-o#t" unul dintre cei $ai i$portani dre-tori de la curte. .n su'ordinea acestuia lucrau lo-o#ei de ran- in#erior" -r$tici" dieci i pisari" care redactau actele i$portante" ce do'5ndeau putere o#icial prin aplicarea si-iliului do$nesc de ctre Lo-o#t" care era pstrtorul acestuia. Actele o#iciali&ate erau puine la nu$r" datorit #aptului c cercul persoanelor ce aveau acces la serviciile cancelariei do$ne ti pentru a o#iciali&a acte !uridice era e+tre$ de restr5ns. 15n la 8nirea 1rincipatelor nu a e+istat" de #apt" o adevrat activitate notarial %n aceast &on. Activitatea notarial era de co$petena instanelor !udectore ti" care aveau atri'uii lar-i %n $aterie necontencioas. .n anul 0FFB" la 0 septe$'rie" este adoptat %n Ro$5nia" >e vor'a despre cele dou 1rincipate unite@" Le-ea pentru autenti#icarea actelor su' se$ntur privat. 1ro$ul-area acestei le-i este un re#le+ al nevoii de re-le$entare te$einic a autenti#icrii %nscrisurilor constatatoare de acte !uridice" ur$are a cre terii circuitului civil. 1otrivit acestui act nor$ativ co$petena de drept co$un %n $aterie aparinea tri'unalelor de !ude. Koate celelalte autoriti pu'lice" respectiv !udectoriile de ocol" !udectoriile co$unale" poliaii" co$isarii de poliie i pri$arii aveau nu$ai %n ca&uri de e+cepie co$petene %n $ateria le-ali&rii autenti#icrii de acte. Instanele i autoritile $enionate nu aveau dec5t atri'uii de autenti#icare" nu i de redactare a %nscrisurilor" sarcin pe care au preluat(o avocaii. .n -eneral controlul instanelor se re&u$a la condiiile #or$ale ale actului" #r a se e+a$ina cu serio&itate le-alitatea sau $oralitatea #ondului lor. Activitatea notarial nu repre&enta pentru instanele de !udecat o $unc de specialitate" autenti#icarea %nscrisurilor #iind %ndeplinit de $a-istrai" prin rotaie. Spre deose'ire de le-islaia din Re-atul Ro$5niei" %n Kransilvania i *ucovina" unde se aplica le-islaia %n vi-oare %n I$periul Austro(8n-ar" activitatea notarial era reali&at de notari pu'lici. Dup unirea cu Ro$5nia notarii pu'lici au continuat s % i des# oare activitatea %n te$eiul le-islaiei anterioare" respectiv Le-ea un-ar nr. =<J0F;?" $eninut %n vi-oare prin Le-ea de e+tindere din 0G?= >pentru Kransilvania@ i" respectiv" Le-ea austriac nr. ;<J0F;0 $eninut %n vi-oare prin Decretul Le-e nr. ?FF< din 2< noie$'rie 0G0G >pentru *ucovina de sud@.
2;<
G. 9ILIKKI ( Din istoria notariatului" *uletinul Notarilor 1u'lici nr. 2J2:::" p. ?.
0G:
.n aceste &one notarii pu'lici #uncionau %n anu$ite localiti" unde aveau 'irouri" i erau nu$ii de $inistrul !ustiiei. Erau o'li-ai s preste&e serviciile lor tuturor celor care le solicitau i" de ase$enea" erau o'li-ai s ve-,e&e la stricta respectare a le-ii ti$'rului i a nor$elor de #uncionare a re-istrelor de carte #unciar. Nu erau #uncionari ai statului ci percepeau ta+e presta'ilite printr(un tari# apro'at de Ministerul /ustiiei. Le-ea nr. =<F din = iulie 0G?? pentru autenti#icarea i le-ali&area %nscrisurilor" pentru investirea cu dat cert i le-ali&area copiilor de pe %nscrisuri a operat uni#icarea dispo&iiilor din di#erite acte nor$ative privitoare la activitatea notarial" %$'untirea procedurii de autenti#icare i investire cu titlu e+ecutor a %nscrisurilor autentice " o'li-ativitatea redactrii de ctre avocai a actelor $ai i$portante care ur$au s #ie autenti#icate. S(au $eninut atri'uiile notarilor pu'lici prev&ute %n le-i speciale i s(a prev&ut dreptul pentru repre&entanii diplo$atici i consulii ro$5ni din strintate de a autenti#ica" le-ali&a i investi cu dat cert %nscrisurile pre&entate de cetenii ro$5ni care se a#l %n rile unde ace tia erau acreditai. .n Ro$5nia la =0 $artie 0G<: a #ost e$is Decretul nr. ;G" pe 'a&a cruia au #ost %n#iinate %n Ro$5nia notariatele de stat" care au #uncionat $ai %nt5i e+peri$ental %n *ucure ti" #iind e+tinse %n %ntrea-a ar %n 0G<2. Au #ost create or-ane de stat care se ocupau %n $od e+clusiv de activitatea notarial i veri#icau" %n $od o'li-atoriu" le-alitatea actului care ur$a s #ie instru$entat. Activitatea notariatelor de stat era condus de Ministerului /ustiiei i s(au %n#iinat 'irouri notariale de stat raionale" conduse de notari e#i" i 'irouri notariale principale pentru re-iuni i raioanele din *ucure ti" conduse de notari principali. Iniial" atri'uiile noii instituii au #ost acelea de autenti#icare a %nscrisurilor" de le-ali&are a actelor i de tri$itere %n posesie a $o tenitorilor 2;B 1rocedura a #ost sta'ilit prin Deci&ia nr. 0F2; din 0= iulie 0G<: a Ministerului /ustiiei. 1rin Decretul nr. ?:J0G<= a #ost re-le$entat procedura succesoral" care a devenit de co$petena notariatelor de stat. Notariatele de stat au #ost restructurate i i(au lr-it" din nou" atri'uiile.2;; .n 'a&a Decretului nr. =;;J0GB: pentru or-ani&area i #uncionarea Notariatului de Stat i a Re-ula$entului privind aplicarea dispo&iiilor Decretului nr. =;;J0GB:" apro'at prin I.C.M. nr. 0<0F din 2: octo$'rie 0GB:. Acest #apt s(a produs ca ur$are a cre terii circuitului civil" a lr-irii co$petenelor precu$ i a nevoii de %$'untire a activitii notariatelor de stat. Apariia acestor acte a #cut necesar $odi#icarea unor articole din codul de procedur civil i din alte le-i" prin Decretul nr. =;F din 2: octo$'rie 0GB: pentru $odi#icarea unor dispo&iii le-ale. Krsturile eseniale ale reor-ani&rii din 0GB: au #ost ur$toarele6 ( lr-irea activitii notariale6 alturi de notariatele de stat au pri$it atri'uii notariale i co$itetele e+ecutive ale s#aturilor populare co$unale sau or ene ti din localitile unde nu #uncionau notariate de stat3 ( or-ani&area $ai 'un a siste$ului notariatelor de stat6 or-ani&area 'irourilor notariale s(a #cut dup acelea i criterii de %$prire teritorial ca i instanele !udectore ti3 ( lr-irea co$petenei $ateriale a notariatelor de stat6 pu'licitatea i$o'iliar" %nvestirea cu #or$ula e+ecutorie a actelor autentice" polie i ca$'ii" eli'erarea de duplicate de pe %nscrisurile notariale au #ost trecute" i ele" %n s#era atri'uiilor notariatelor de stat32;F ( uni#icarea i si$pli#icarea procedurii notariale6 a #ost creat un re-ula$ent de procedur unic pentru principalele activiti notariale3 s(a sta'ilit o #or$ unitar pentru %ndeplinirea activitii notariale" prin re-le$entarea %nc,eierii notariale3 s(au uni#icat cile de atac pentru toate actele notariale3 s(a eli$inat #or$alis$ul prin re-le$entarea nulitilor pentru vicii de
2;B 2;;
A. Iilsenrad" 1rocesul civil %n R1R" Ed. Qtiini#ic" *ucure ti" 0G<;. I. Stoenescu" Drept procesual civil ro$5n" Ed. Didactic i 1eda-o-ic" *ucure ti" 0GBB" p. ?BG(?;0. 2;F A. Iilsenrad" D. Ri&eanu" C.]irra" Notariatul de Stat" Ed. Qtiini#ic" *ucure ti" 0GB?.
0G0
#or$ ale actelor notariale. Din punct de vedere or-ani&atoric notariatele de stat din Ro$5nia au #ost structurate dup $odelul i$pus de 8.R.S.S." respectiv au #ost concepute ca #iind or-ane ad$inistrative cu atri'uii speci#ice procedurii necontencioase. Activitatea acestora era coordonat de Ministerul /ustiiei iar notarii de stat au #ost asi$ilai #uncionarilor pu'lici.2;G Dintre cele $ai i$portante acte nor$ative care au stat la 'a&a activitii notariale %n acea perioad a$inti$" cu titlu de e+e$plu6 Decretul nr. ;GJ0G<: pentru or-ani&area Notariatului de Stat3 Deci&ia nr. 0F2BJ0G<: pentru %n#iinarea Notariatului de Stat %n *ucure ti i !udeul Il#ov3 Deci&ia nr. 0F2;J0G<:6 or-ani&area Notariatului de Stat3 Decretul nr. ?:J0G<= privitor la procedura succesoral notarial3 Decretul nr. =;;J0GB: pentru or-ani&area i #uncionarea Notariatului de Stat. Instituia notarului pu'lic de dup 0GFG a aprut din necesiti de ordin econo$ic i social. 8lterior adoptrii Constituiei" prin care se -arantea& dreptul de proprietate" s(a intensi#icat circulaia 'unurilor i a crescut" %n $od corespun&tor" i nu$rul de acte !uridice prin care se constat raporturile !uridice civile" co$erciale precu$ i cele re&ult5nd din raporturile de succesiune.2F: Re-le$entrile actuale2F0" ur$resc $oderni&area per$anent a activitii notariale. .n conte+tul viitoarei aderri a Ro$5niei la 8niunea European e+ist preocupri constante pentru a se #ace #a circuitului notarial" pe de o parte" i de a se o#eri cetenilor servicii de calitate european" pe de alt parte. 2F2 .n doctrin2F=" notariatul este de#init" %n -eneral" ca un or-an $enit s autenti#ice acte !uridice %n scopul de a le con#eri incontesta'ilitatea" s ateste #apte care au %nse$ntate !uridic" precu$ i s %ndeplineasc alte atri'uii !uridice prev&ute de le-e.
I. Stoenescu" S.]il'erstein ( Drept procesual civil. Cile de atac i procedurile speciale" Ed. Didactic i 1eda-o-ic" *ucure ti" 0GF0" p. 0B?(0B<. 2F: Do'rican G,eor-,e6 Instituia notarului pu'lic" #unda$ent esenial al statului de drept" -arant al e+ercitrii drepturilor constituionale ale ceteanului" co$unicare pre&entat la cel de(al II(lea Con-res al notarilor pu'lici din Ro$5nia" *ra ov 0GGF. 2F0 Le-ea notarilor pu'lici i a activitii notariale nr. =B din 02 $ai 0GG<" pu'licat %n Monitorul O#icial al Ro$5niei" 1artea I" nr. G2 din 0B $ai 0GG<" a #ost $odi#icat i co$pletat de $ai $ulte ori" $ai recent prin6 Ordonana de ur-en nr. 0G:J2::< pentru reali&area unor $suri necesare %n procesul de inte-rare european" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. 00;G din 2F.02.2::<3 Ordonana de ur-en nr. 02<J2::; pentru $odi#icarea art. 0= din Le-ea notarilor pu'lici i a activitii notariale nr. =BJ0GG<" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. ;B: din :GJ00J2::;3 O8G 0BBJ2::F ( pentru $odi#icarea art. 0B lit. a@ din Le-ea notarilor pu'lici i a activitii notariale nr. =BJ0GG<" pu'licata la 2< noie$'rie 2::F in Monitorul O#icial ;FGJ2::F3 Le-ea 2:2J2:0: ( privind unele $suri pentru accelerarea soluionrii proceselor din 2< noie$'rie 2:0:" pu'licata in Monitorul O#icial ;0?J2:0:3 Le-ea nr. ;0J2:00 ( pentru punerea %n aplicare a Le-ii nr. 2F;J2::G privind Codul civil :0 octo$'rie 2:00" pu'licata in Monitorul O#icial ?:GJ2:003 Le-ea ;; din 0 iunie 2:02 pu'licat %n M%!it% u$ >ficia$ 479 #i! 7 iu!ie 5F15" a cror dispo&iii vor intra %n vi-oare la 0 ianuarie 2:0=. A se vedea i Re-ula$entul de punere %n aplicare a Le-ii nr. =BJ0GG< pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. 0;B din :F.:F.0GG<" apro'at prin Ordinul Ministrului /ustiiei nr. ;0:JCJ0GG<" pu'licat %n Monitorul O#icial al Ro$5niei nr. 0;B din F au-ust 0GG<" co$pletat prin $ai $ulte ordine ale $inistrului !ustiiei" $ai recent prin6 Ordinul nr. 2=:2J2::; privind $odi#icarea Re-ula$entului de punere %n aplicare a Le-ii notarilor pu'lici i a activitii notariale nr. =BJ0GG<" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. B2G din 0=J:GJ2::;" Ordinul nr. 2;=:J2::F privind $odi#icarea Re-ula$entului de punere %n aplicare a Le-ii notarilor pu'lici i a activitii notariale nr. =BJ0GG<" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. ;=0 din 2GJ0:J2::F" Ordinul nr.2<?:J2:02" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. <2=J2:02. A se vedea de ase$enea" Statutul 8niunii Naionale a Notarilor 1u'lici" repu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. <G din 00J:2J0GGG. A se vedea i Re-ula$entul din 2?J:FJ2::; de or-ani&are i des# urare a concursului de sc,i$'are a sediilor 'irourilor notariale" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. B0: din :?J:GJ2::;" $odi#icat prin Ordinul $inistrului !ustiiei nr.2G00J2::G" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I" nr. ;2G din 2F octo$'rie 2::G. 2F2 D. V. Mnescu" 9ericita coinciden" %n *uletinul Notarilor 1u'lici nr. 2J0GGB" p. < 2F= A se vedea %n acest sens6 V. M. Cio'anu" Kratat II. p. B=03 A. Iilsenrad" D. Ri&eanu" C. ]ira" op. cit." p. 0:3 9l. M-ureanu" Drept procesual civil"ediia a VII" Ed. ALL(*ECD" *ucure ti" 2::?" p. B:0 i ur$.
2;G
0G2
Activitatea notarial nu se reduce nu$ai la autenti#icarea %nscrisurilor redactate de notarul pu'lic" de parte personal sau de avocat. 1rocesul vieii !uridice necesit i alte proceduri" precu$6 redactarea %nscrisurilor cu coninut !uridic" la solicitarea prilor" procedura succesoral notarial" certi#icarea unor #apte" %n ca&urile prev&ute de le-e" le-ali&area se$nturilor de pe %nscrisuri" a speci$enelor de se$ntur" precu$ i a si-iliilor" darea de dat cert %nscrisurilor pre&entate de pri" pri$irea %n depo&it a %nscrisurilor i docu$entelor pre&entate de pri" actele de protest al ca$'iilor" al 'iletelor la ordin i al cecurilor" le-ali&area copiilor de pe %nscrisuri" e#ectuarea i le-ali&area traducerilor" eli'erarea de duplicate de actele notariale pe care le(a %ntoc$it" orice alte operaiuni prev&ute de le-e. Koate aceste operaiuni ce constat raporturi !uridice de drept civil se nu$esc" -eneric" acte notariale i repre&int o'iectul activitii notariale" ce se reali&ea& prin inter$ediul notarilor" iar %n ca&urile prev&ute de le-e i prin alte or-ane crora li s(a dat %n co$peten e#ectuarea unor acte notariale >secretarii consiliilor locale" $isiunile diplo$atice i o#iciile consulare ale Ro$5niei@. Notarii pu'lici %ndeplinesc nu$eroase acte !uridice" dar %n nici un ca& ei nu re&olv pro'le$e liti-ioase. Dac prile nu se %nele- sau nu sunt $ulu$ite de actul %ndeplinit de notar" ele se pot adresa instanei" cer5nd anularea lui. Aceasta re&ult din Le-ea nr. =BJ0GG<" le-ea notarilor pu'lici i a activitii notariale" care preci&ea& rolul activitii notariale de a asi-ura persoanelor #i&ice i !uridice constatarea raporturilor !uridice civile sau co$erciale neliti-ioase" precu$ i e+erciiul drepturilor i ocrotirea intereselor %n con#or$itate cu le-ea >art.0 din le-e@. Notarul pu'lic este %nvestit s %ndeplineasc un serviciu de interes pu'lic i are statutul unei #uncii autono$e" ast#el c actul %ndeplinit de el purt5nd si-iliul i se$ntura acestuia" este de autoritate pu'lic" are #ora pro'ant si dupa ca&" #ora e+ecutorie preva&ut de le-e . Ast#el" pe teritoriul Ro$aniei #unctia de notar pu'lic se or-ani&ea&a si se e+ercita nu$ai in conditiile le-ii" in cadrul 8niunii Nationale a Notarilor 1u'lici din Ro$ania" si al Ca$erelor Notarilor 1u'lici. 9unctia de notar pu'lic se e+ercita nu$ai de ctre notarii pu'lici $e$'ri ai 8niunii" or-ani&ai %n cadrul Ca$erelor" iar %n e+ercitarea pro#esiei i %n le-atur cu aceasta" notarul pu'lic este prote!at de le-e. .n e-al $sur" Le-ea nr. =BJ0GG< prevede %n $od i$perativ #aptul c" orice constituire si #unctionare %n #or$e de or-ani&are a pro#esiei de notar pu'lic" altele decat 8niunea si Ca$erele" sunt inter&ise" iar actele de constituire si de inre-istrare a acestora" sunt nule de drept. Notarii pu'lici i celelalte instituii care %ndeplinesc activitate notarial au o'li-aia s veri#ice actele instru$entate pentru a nu cuprinde clau&e contrare le-ii i 'unelor $oravuri" s cear i s dea l$uriri prilor asupra coninutului acestor acte spre a se convin-e c au #ost %nelese i acceptate e#ectele" %n scopul prevenirii de liti-ii. De ase$enea" con#or$ art.; din le-e" activitatea notarial se %ndepline te %n $od e-al pentru toate persoanele #r deose'ire de ras" de naionalitate" de ori-ine etnic" de li$'" de reli-ie" de se+" de opinie" de apartenen politic" de avere sau de ori-ine social.
2. Modul de or-ani&are i #uncionare a notariatelor 2.0.*irourile de notari pu'lici. Notarul pu'lic %si e+ercit #unctia %ntr(un 'irou notarial" iar #or$ele de e+ercitare a acestei #unctii pot #i6
0G=
a1 'irou individual3 (1 societate pro#esionala. .n cadrul 'iroului individual ii poate e+ercita #unctia un notar pu'lic" an-a!ati cu studii superioare si personal au+iliar. Societatea pro#esional se constituie din 2 sau $ai $ulti notari pu'lici asociai. .n cadrul societatii pro#esionale" notarii pu'lici asociati pot an-a!a personal cu studii superioare si personal au+iliar. Notarii pu'lici asociati %ntr(o ast#el de societate pro#esional" %i e+ercit personal #unctia i raspund individual pentru activitatea lor. Asocierea" respectiv %ncetarea asocierii produce e#ecte de la data inre-istrarii acesteia in $egistrul national de evidenta a notarilor publici >RNEN1@ inut de 8niune. Certi#icatul de inre-istrare se co$unic" de indata" Ministerului /ustitiei. Notarul pu'lic nu isi poate e+ercita #unctia" in acelasi ti$p" in $ai $ulte #or$e de e+ercitare a acesteia" #apt pentru care" prin asociere" notarul pu'lic nu % i pierde dreptul la 'irou notarial individual. 1otrivit prevederilor art. 0< din le-e" %n circu$scripia unei !udectorii pot #unciona cel puin 2 notari pu'lici. Nu$rul notarilor pu'lici i al 'irourilor %n care ace tia % i des# oar activitatea se actuali&ea&" de re-ula anual" de ctre $inistrul !ustitiei" la propunerea Consiliului 8niunii Naionale a Notarilor 1u'lici. Ministrul !ustitiei va proceda" %n pri$ul tri$estru al #iecarui an" pe 'a&a propunerilor Consiliului 8niunii" la e$iterea ordinelor de actuali&are" %n $od distinct" pentru #iecare cate-orie de posturi care se actuali&ea&a" ast#el6 a1 posturile destinate !udecatorilor de la Inalta Curte de Casatie si /ustitie3 (1 posturi destinate notarilor sta-iari care vor pro$ova e+a$enul de de#initivat3 c1 posturi destinate persoanelor care au cel putin B ani vec,i$e in #unctii de specialitate !uridica si care vor pro$ova concursul de do'andire a calitatii de notar pu'lic3 #1 posturi destinate sc,i$'arilor de sedii ale 'irourilor notariale. De ase$enea" Consiliul 8niunii" la #or$ularea propunerii de actuali&are va ine sea$a de6 a1 propunerile Ca$erelor3 (1 nu$arul notarilor pu'lici in #unctie3 c1 nu$arul notarilor sta-iari care ur$ea&a sa sustina e+a$enul de de#initivat3 #1 cererile !udecatorilor de la Inalta Curte de Casatie si /ustitie care ur$ea&a sa #ie nu$iti notar pu'lic cu scutire de e+a$en3 e1 cerintele re&ultate din intinderea teritoriului" nu$arul locuitorilor3 f1 volu$ul si tipul procedurilor notariale solicitate de catre pu'lic3 -1 $edia anuala a onorariilor incasate de 'irourile notariale" pe localitati. 1ot do'5ndi calitatea de notar pu'lic" #r a $ai #i necesar pro$ovarea unui concurs" !udectorii de la .nalta Curte de Casaie i /ustiie i personalul de specialitate !uridica asi$ilat $a-istratilor cu vec,i$e de cel putin 0< ani nu$ai in cadrul directiei de specialitate notariala din Ministerul /ustitiei. La #or$ularea propunerilor de actuali&are" Ca$erele vor avea in vedere criteriile preva&ute $ai sus la lit. '@(-@. .n ca&ul %n care %n circu$scripia unei !udectorii #uncionea& $ai $ulte 'irouri de notari pu'lici" co$petena teritorial a #iecruia se %ntinde pe tot cuprinsul acelei circu$scripii. Notarul pu'lic %i poate sc,i$'a sediul 'iroului notarial dintr(o localitate %n alt localitate" prin concurs or-ani&at de ctre Institutul Notarial Ro$an" la nivel national" pe posturile destinate sc,i$'arilor de sedii.
0G?
Concursul de sc,i$'ari de sedii" const %ntr(o pro' practic scris" iar nota $ini$ de pro$ovare este F"::. Ocuparea posturilor de ctre candidatii ad$isi se #ace potrivit optiunii e+pri$ate %n cererea de %nscriere la concurs" %n ordinea $ediilor o'inute i %n li$ita posturilor prev&ute %n ordinul de actuali&are. 1rin e+ceptie" sc,i$'area sediului 'iroului notarial dintr(o localitate in alta localitate se poate reali&a prin %ncetarea calitatii notarului pu'lic titular si preluarea postului acestuia" la cerere" de catre notarul pu'lic asociat. In ca&ul in care in societatea pro#esionala #unctionea&a $ai $ult de 2 notari pu'lici asociati" care nu sunt nu$iti in localitatea respectiva" locul vacantat se ocup de notarul pu'lic no$inali&at prin contractul de asociere de ctre notarul pu'lic titular" dintre notarii asociati. In ca&ul in care nu este no$inali&at unul dintre notarii asociati" locul vacantat se ocupa prin concurs or-ani&at in conditiile pre&entei le-i. La sta'ilirea posturilor destinate sc,i$'arilor de sedii" Cole-iile directoare ale Ca$erelor Motarilor 1u'lici vor tine sea$a atat de criteriile preva&ute la art. 0< alin. >?@ din Le-e" c5t i de locurile devenite vacante ca ur$are a incetarii calitatii unor notari pu'lici. Notarul pu'lic isi poate sc,i$'a te$porar sediul" prin asociere" dintr(o localitate in alta localitate" cu respectarea dispo&itiilor art. 0? alin. >0@(>=@ din Le-e. Co$ponenta co$isiilor pentru or-ani&area si des#asurarea concursului de sc,i$'are de sedii se sta'ileste potrivit re-ula$entului apro'at de catre Consiliul 8niunii. Sc,i$'area sediului 'iroului se dispune prin ordin al $inistrului !ustitiei. Sc,i$'area te$porara a sediului 'iroului notarial" se dispune prin ordin al $inistrului !ustitiei sau" dupa ca&" prin deci&ie a Cole-iului director al Ca$erei. 1rocedura privind or-ani&area si des#asurarea concursului de sc,i$'are de sediu se sta'ileste prin re-ula$ent" apro'at de Consiliul 8niunii. Evidena 'irourilor de notari pu'lici i lucrrile privind nu$irea i %ncetarea #unciei notarilor pu'lici se %ntoc$esc de personal de specialitate notarial din Ministerul /ustiiei. *iroul notarului pu'lic va deine spaii corespun&toare pentru des# urarea lucrrilor. La sediul 'iroului notarial se va a#i a nu$ele notarului pu'lic su' care a #ost %nre-istrat 'iroul sau" %n ca& de asociere" nu$ele sta'ilit prin contractul de societate pro#esional. .n ca&ul %n care" %n cadrul 'iroului notarial #uncionea& $ai $uli notari pu'lici asociai" #iecare % i e+ercit personal pro#esiunea i rspunde individual pentru activitatea sa. *irourile notariale % i pot or-ani&a sedii secundare %n localitile din aceea i circu$scripie teritorial %n care nu au luat #iin 'irouri de notari pu'lici" dar ele % i vor %nceta activitatea la constituirea %n acea localitate a unui 'irou de notar pu'licF. Sediile secundare se %nre-istrea& ca i 'irourile" %n condiiile prev&ute de art.0F din le-e. 1entru e#ectuarea lucrrilor din cadrul 'iroului notarial" notarul pu'lic poate %nc,eia contracte de $unc cu unul sau $ai $uli secretari i" dup ca&" cu alt personal au+iliar" av5nd i posi'ilitatea de a %nc,eia contracte civile cu cola'oratori e+terni. Kraducerile se e#ectuea& de persoane autori&ate de Ministerul /ustiiei" %n 'a&a unui certi#icat de traductor eli'erat potrivit dispo&iiilor le-ale sau a licenei %n litere ( #ilolo-ie" av5nd speciali&area %n li$'a strin respectiv. An-a!area personalului i %nc,eierea contractelor civile cu cola'oratori e+terni %n cadrul 'iroului notarial %n care #uncionea& $ai $uli notari pu'lici asociai se vor #ace de notarul pu'lic %$puternicit prin contractul de societate civil. *iroul de notar pu'lic va avea ar,iv i re-istratur proprie" iar notarul pu'lic este o'li-at s in o eviden #inanciar(conta'il.
A se vedea %n le-tur cu acest te+t AL. *asara' SinE ( Sediile secundare ale notarilor pu'lici. 8n punct de vedere" %n *uletinul nr. 2J0GGB" p.F.
F
0G<
Secretariatul va e#ectua operaiuni privind pri$irea" %nre-istrarea i e+pedierea corespondenei" %nre-istrarea i %ndosarierea actelor" pstrarea re-istrelor" precu$ i alte lucrri cu caracter au+iliar necesare 'unei des# urri a activitii. *iroul notarului pu'lic #uncionea& %n toate &ilele lucrtoare" asi-ur5ndu(se" %n ca&uri ur-ente" posi'ilitatea de a e#ectua actele solicitate i %n a#ara orelor de pro-ra$" precu$ i %n &ilele nelucrtoare. 1ro-ra$ul de #uncionare va #i a#i at. .n ca&ul %n care 'iroul notarului pu'lic are un sediu secundar" %n condiiile le-ii" pro-ra$ul de #uncionare a acestuia va #i ast#el sta'ilit" %nc5t s nu a#ecte&e activitatea la sediul 'iroului notarial. 1otrivit art. 0:2 din le-e" ar,iva activitii notariale este proprietatea statului i se pstrea&" se conserv i se pred %n condiiile le-ii" deci acest aspect pre&int i$portan deose'it. Ar,iva notariatelor de stat care % i %ncetea& activitatea se va preda !udectoriilor %n a cror circu$scripie teritorial se a#l" con#or$ art.00= alin.2 din le-e. Art.?: din Re-ula$ent sta'ile te c la 'iroul notarului pu'lic se in ur$toarele re-istre6 a@ re-istrul -eneral3 '@ opisul re-istrului -eneral3 c@ re-istrul de succesiuni3 d@ opisul succesiunilor3 e@ re-istrul special de renunri la succesiune3 #@ opisul renunrilor la succesiune3 -@ re-istrul de ter$ene succesorale3 ,@ re-istrul de depo&ite3 i@ re-istrul de proteste3 !@ re-istrul de consultaii !uridice notariale3 E@ re-istrul de traduceri3 e@ re-istrul de coresponden. Evidenele se in separat %n ca&ul or-ani&rii unui sediu secundar al 'iroului notarial2F?. Actele %ntoc$ite i consultaiile !uridice notariale vor #i evideniate %n aceste re-istre" $enion5ndu(se totodat i onorariul sta'ilit. Dac %n 'iroul notarial #uncionea& $ai $uli notari pu'lici asociai" %n aceste re-istre vor #i evideniate separat lucrrile i onorariile pe nu$ele #iecrui notar pu'lic" a#ar de ca&ul %n care" potrivit contractului de societate civil" se prevede ca re-istrele sus($enionate s #ie inute separat pe #iecare notar pu'lic. .n re-istrul -eneral se %nre-istrea& toate lucrrile notariale" cu e+cepia celor privind procedura succesoral" pri$irile %n depo&it de %nscrisuri" docu$ente i valori i protestele2F<. 9iecare lucrare va avea nu$rul ei de %nre-istrare c,iar dac partea solicit eli'erarea $ai $ultor e+e$plare de pe %nscrisul %ntoc$it. %nscrisurile autentice vor #i %nre-istrate distinct dup o'iectul lor" av5nd i un nu$r special de autenti#icare. .n ca&ul autenti#icrii unui act %nre-istrat ca proiect sau ca ur$are a re#or$rii %nc,eierii de respin-ere" se procedea& la o nou %nre-istrare. Notarul pu'lic ur$re te %ntoc$irea evidenei statistice a lucrrilor din acest re-istru -eneral.
A se vedea i Le-e nr. <FGJ2::? privind re-i$ul !uridic al activitii electronice notariale" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. 022; din 2:.02.2::?" precu$ i Nor$ te,nic i $etodolo-ic pentru aplicarea Le-ii nr. <FGJ2::? privind re-i$ul !uridic al activitii electronice notariale" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. <=? din 2=.:B.2::<" apro'at prin Ordinul nr. 220J2::< privind apro'area Nor$elor te,nice i $etodolo-ice pentru aplicarea Le-ii nr. <FGJ2::? privind re-i$ul !uridic al activitii electronice notariale" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. <=? din 2=.:B.2::<. 2F< 1otrivit art.<: din Re-ula$ent" notarii pu'lici care #olosesc traductori an-a!ai cu contract de $unc vor ine i un re-istru de traduceri i %n acest ca&" traducerile se vor %nre-istra %n acest re-istru i nu se vor %nscrie %n re-istrul -eneral.
2F?
0GB
1otrivit art. ?2 %n opisul re-istrului -eneral se trec nu$ele i prenu$ele tuturor prilor ce #i-urea& %n actele %ntoc$ite" %n ordine al#a'etic. Le-ali&rile copiilor nu se opisea&. .n re-istrul de consultaii !uridice notariale se %nre-istrea& toate consultaiile !uridice" iar %n ca&ul celor scrise" se va pstra %ntr(o $ap special c5te un e+e$plar al acestora. .n $apa respectiv se pstrea& i proiectele actelor !uridice i procesele(ver'ale %nc,eiate %n condiiile art. G2 din le-e %ntoc$ite %n cadrul adunrilor -enerale ale acionarilor sau asociailor societilor co$erciale >art. ?G din Re-ula$ent@. .n re-istrul de coresponden se %nscrie corespondena o#icial a notarului pu'lic" ne%nre-istrat %n alte re-istre. .nainte de utili&are" toate re-istrele vor #i nu$erotate" si-ilate i se$nate de notarul pu'lic" %nc,eindu(se %n acest sens un proces(ver'al pe pri$a pa-in a re-istrului. La ter$inarea re-istrului sau anului calendaristic se va %ntoc$i su' ulti$a %nre-istrare un proces(ver'al de %nc,idere. .nre-istrrile se #ac %n $o$entul i %n ordinea pri$irii lucrrilor. Erorile de %nre-istrare se %ndreapt #r a se ter-e vec,iul te+t" peste care se tra-e o linie ast#el ca acesta s poat #i citit >art. <2(<= din Re-ula$ent@. .n a#ara re-istrelor" la #iecare 'irou notarial se vor ine $ape cu actele %ntoc$ite. Actele autentice se vor pstra %n $ape de c5te <: acte %$preun cu docu$entaia necesar" iar celelalte acte se vor pstra %n $apa de c5te 0:: de acte. La $apa cu certi#icate de $o tenitor se va ata a i %nc,eierea #inal" care va #i %ntoc$it %n acest scop %n du'lu e+e$plar >art. <? din Re-ula$ent@. Consiliile locale i !udeene" pre#ecii precu$ i Ministerul /ustiiei au o'li-aia de a pune la dispo&iia notarilor pu'lici" la cererea acestora" spaiile necesare %n vederea or-ani&rii i #uncionrii corespun&toare a serviciilor pu'lice ce le prestea&" prin %nc,iriere" #r licitaie. 2.2. Ca$era Notarilor 1u'lici .n circu$scripia #iecrei Curi de apel #uncionea& c5te o Ca$er a Notarilor 1u'lici" cu personalitate !uridic. La nivelul #iecrui !ude din circu$scriptia Ca$erei" #unctionea&a cel putin un sediu secundar al acesteia. Ca$era are sta$pila proprie" care cuprinde cel putin denu$irea Ca$erei i ste$a Ro$aniei" iar in ca&ul sediilor secundare se $entionea&a i denu$irea !udetului in care #unctionea&a sediul secundar. Din Ca$er #ac parte toi notarii pu'lici care #uncionea& %n circu$scripia Curii de apel. Ca$era Notarilor 1u'lici este condus de un cole-iu director #or$at dintr(un presedinte" care este si presedintele Ca$erei" un vicepresedinte" care este si vicepresedintele Ca$erei" si =(; $e$'ri. Cole-iul director al Ca$erei este ales de Adunarea -enerala a Ca$erei" in conditiile sta'ilite prin statutul 8niunii" pentru un $andat de ? ani" dintre notarii pu'lici care #unctionea&a in acea Ca$er. 1re edintele Cole-iului director i $e$'rii acestuia" vor pri$i o inde$ni&aie al crei cuantu$ se va sta'ili de adunarea -eneral. Cole-iul director va avea un secretar salari&at i personal au+iliar" %n nu$rul i %n structura sta'ilite de adunarea -eneral a notarilor pu'lici din !udeele ce co$pun circu$scripia Ca$erei. Mandatul or-anelor alese la nivelul Ca$erelor incepe la data de 0 ianuarie a anului calendaristic ur$ator celui in care s(au or-ani&at ale-erile 1e lan-a Ca$ere se pot constitui si pot #unctiona curti de ar'itra!. Curtea de ar'itra! este o institutie per$anenta de ar'itra!" ne-uverna$entala" #ar personalitate !uridica" independenta in e+ercitarea atri'utiilor ce ii revin" care #unctionea&a pe lan-a Ca$era Notarilor 1u'lici si care isi des#asoara activitatea in conditiile le-ii.
0G;
Re-ula$entul de or-ani&are si #unctionare a Curtii de ar'itra!" precu$ si or-anele de conducere ale acesteia se apro'a de Ca$ere" pe 'a&a re-ula$entului(cadru apro'at de Consiliul 8niunii. Activitatea curtilor de ar'itra! de pe lan-a Ca$ere se des#asoara con#or$ prevederilor Codului de procedura civila" a Re-ula$entului de or-ani&are si #unctionare si a Re-ulilor de procedura ar'itral sta'ilite de catre Ca$ere in 'a&a re-ula$entului(cadru apro'at de Consiliul 8niunii. Nor$ele cu privire la onorariile ar'itrilor si la ta+ele ar'itrale se apro'a de catre Cole-iul director al Ca$erei. Ka+ele ar'itrale vor #i #olosite in scopul sustinerii c,eltuielilor le-ate de solutionarea liti-iilor" plata c,eltuielilor de secretariat" onorariile ar'itrilor si docu$entarea acestora" precu$ si orice c,eltuiala necesara #unctionarii Curtii de ar'itra!. Curtea de ar'itra! poate solutiona nu$ai liti-ii i&vorate din actele si procedurile notariale. 2.=. 8niunea Naional a Notarilor 1u'lici Notarii pu'lici din Ro$5nia se constituie %n 8niunea Naional a Notarilor 1u'lici" or-ani&aie pro#esional cu personalitate !uridic" care % i ale-e un consiliu de conducere i alte or-ane sta'ilite prin statutul propriu. Consiliul 8niunii Naionale a Notarilor 1u'lici este constituit din c5te un repre&entant al #iecrei Ca$ere a Notarilor 1u'lici" din care se ale- pre edintele" pri$(vicepreedintele i trei vicepre edini" %n condiiile sta'ilite prin statutul uniunii. In cadrul 8niunii se constituie si #unctionea&a6 a1 Institutul Notarial Ro$an3 (1 Casa de Asi-urari a Notarilor 1u'lici3 c1 Casa de 1ensii a Notarilor 1u'lici3 #1 Centrul National de Ad$inistrare a Re-istrelor Nationale Notariale3 e1 Co$isia de cen&ori3 f1 Consiliul de disciplina3 -1 Corpul de control3 ,1 redactia *uletinului Notarilor 1u'lici3 i1 co$isiile de specialitate ale Consiliului 8niunii3 j1 aparatul de specialitate si ad$inistrativ3 B1 Re-istrul national de evidenta a notarilor pu'lici" in care se inre-istrea&a notarii pu'lici si #or$ele in care acestia isi e+ercita pro#esia>RNEN1@. Kotodat" la nivelul 8niunii se pot in#iinta si alte or-anis$e" potrivit le-ii" statutului pro#esiei sau actelor nor$ative cu caracter intern.4 1entru 'una #uncionare a activitii notariale la nivel naional" prin ulti$ele $odi#icri ale Le-ii nr.=BJ0GG<" la nivelul 8niunii #unctionea&a i ur$atoarele re-istre6 a1 $egistrul national notarial de evidenta a succesiunilor >RNNES@" in care se inre-istrea&a cau&ele succesorale privind cetatenii ro$ani" straini sau apatri&i cu ulti$ul do$iciliu in strainatate" de pe ur$a carora au ra$as 'unuri in Ro$ania3 (1 $egistrul national notarial de evidenta a liberalitatilor >RNNEL@" in care se inre-istrea&a toate actele de donatie" dispo&itiile testa$entare" revocarea lor" precu$ si retractarea revocarii acestora3 c1 $egistrul national notarial de evidenta a optiunilor succesorale >RNNEOS@" in care se inre-istrea&a toate actele notariale re#eritoare la acceptarea" respectiv renuntarea la $ostenire3 #1 $egistrul national notarial de evidenta a procurilor si revocarilor acestora >RNNE1R@" in care se inre-istrea&a procurileJ$andatele date in scopul inc,eierii de acte si indeplinirii de proceduri notariale" precu$ si actele de revocare a acestora3
0GF
e1 $egistrul national notarial al regimurilor matrimoniale" >RNNRM@" in care se inscriu" pentru opo&a'ilitate #ata de terti" re-i$ul $atri$onial ales de soti3 f1 $egistrul national notarial de evidenta a creditorilor persoanelor 0izice si a opozitiilor la e0ectuarea partajului succesoral >RNNEC@" in care se inscriu" pentru opo&a'ilitate #ata de terti" cererile creditorilor cu privire la creantele pe care le au #ata de o persoana #i&ica. 8niunea poate %n#iina dac va #i ca&ul i alte re-istre nationale notariale necesare des#asurarii activitatii notarilor pu'lici si" respectiv" aplicarii dispo&itiilor Codului civil. Re-istrele nationale notariale pre&entate" se tin in #or$at electronic si pe suport ,artie de catre 8niune. Krans#erul in#or$atiilor intre notarii pu'lici si re-istrele nationale notariale tinute in #or$at electronic se #ace nu$ai pe suport electronic" in 'a&a se$naturii electronice cali#icate a utili&atorului. =. 1ri$irea %n pro#esie. Inco$pati'iliti. 1otrivit art. 0B din le-e" notar pu'lic poate #i cel care %ndepline te ur$toarele condiii62FB Notar pu'lic poate #i cel care indeplineste ur$atoarele conditii6 a1 este cetatean ro$an" cetatean al unui stat $e$'ru al 8niunii Europene" cetatean al unui stat apartinand Spatiului Econo$ic European sau cetatean al Con#ederatiei Elvetiene si are do$iciliul sau resedinta in Ro$ania3 (1 are capacitate deplina de e+ercitiu3 c1 este licentiat in drept3 #1 nu are antecedente penale re&ultate ca ur$are a savarsirii unei in#ractiuni de serviciu sau in le-atura cu serviciul ori a savarsirii cu intentie a unei alte in#ractiuni3 e1 se 'ucura de o 'una reputatie" constatata in conditiile sta'ilite prin statut3 f1 cunoaste li$'a ro$ana3 -1 este apt din punct de vedere $edical si psi,olo-ic pentru e+ercitarea #unctiei3 ,1 a detinut ti$p de 2 ani calitatea de notar sta-iar" a a'solvit Institutul Notarial Ro$an si a pro$ovat e+a$enul de de#initivat sau a e+ercitat ti$p de cel putin B ani o #unctie de specialitate !uridica si a pro$ovat concursul de ad$itere in #unctia de notar pu'lic. E+presia Lliceniat %n drept( tiine !uridiceA prev&ut de art.0B lit. ' se re#er la a'solventul unei #aculti de drept" indi#erent de speciali&are. 1otrivit art. =B din le-e e+ercitarea pro#esiei de notar pu'lic este inco$pati'il cu6 a1 des#asurarea unei activitati salari&ate" cu e+ceptia6 1. activitatii si #unctiei didactice universitareJde invata$ant superior si de cercetare stiinti#ica3 5. activitatii literar(artistice si pu'licistice3 4. activitatii de creatie te,nico(stiinti#ica3 :. calitatii de deputat sau senator ori de consilier in consiliile !udetene sau locale" pe durata $andatului3 8. calitatii de $e$'ru in or-anele de conducere sau in alte or-anis$e ale 8niunii" ale Ca$erelor ori in alte or-ani&atii interne si internationale la care 8niunea sau Ca$erele sunt a#iliate ori cu care cola'orea&a3 9. calitatii de $e$'ru intr(un consiliu de ad$inistratie3 =. calitatii de $e$'ru in cadrul unei asociatii sau #undatii3 (1 e+ercitarea unei #unctii pu'lice sau de de$nitate pu'lica" alta decat cea preva&uta la lit. a@ pct. ?3 c1 e+ercitarea unei #unctii de !udecator" procuror" $a-istrat(asistent sau -re#ier3
2FB
9l. M-ureanu" op. cit." 2::2" p. <FB.
0GG
#1 e+ercitarea pro#esiei de avocat" consilier !uridic" e+ecutor !udecatoresc sau practician in insolventa3 e1 des#asurarea directa de activitati de productie" co$ert sau alte activitati de prestari de servicii3 -1 calitatea de ad$inistrator sau de presedinte al unui consiliu de ad$inistratie al unei societati co$erciale. Notarul pu'lic este nu$it de $inistrul !ustiie la propunerea Consiliului 8niunii Naionale a Notarilor 1u'lici" %n 'a&a cererii celui interesat i dup ce #ace dovada %ndeplinirii cerinelor prev&ute de art.0B i anu$e6 cererea de nu$ire %n care solicitantul va declara pe proprie rspundere c are nu$ai cetenia ro$5n3 dovada do$iciliului %n Ro$5nia3 copii de pe actele de studii3 ca&ierul !udiciar3 caracteri&area de la Cole-iul director al Ca$erei notarilor pu'lici %n circu$scripia creia ur$ea& s( i des# oare activitatea" cu privire la 'una sa reputaie3 certi#icat $edical de sntate" cu atestarea deplinei sale capaciti psi,ice3 pentru notarul sta-iar" dovada pro$ovrii e+a$enului de notar pu'lic3 pentru cei care au susinut concurs %n condiiile art. ? din Re-ula$ent" %n a#ara dove&ii privind e+ercitarea ti$p de B ani a uneia dintre #unciile !uridice prev&ute" se va pre&enta i dovada c au #ost declarai reu ii la concurs >art.B i art.; din Re-ula$ent@3 pentru #otii !udectori la .nalta Curte de Casaie i /ustiie" sau pentru personalul de specialitate !uridica asi$ilat $a-istratilor cu vec,i$e de cel putin 0< ani nu$ai in cadrul directiei de specialitate notariala din Ministerul /ustitiei" care ur$ea& s #ie nu$ii #r e+a$en In ordinul de nu$ire in #unctie se $entionea&a circu$scriptia !udecatoriei si localitatea in care este nu$it notarul pu'lic. I$portant este de reinut #aptul c" d upa i$plinirea varstei de ;< de ani" notarul pu'lic isi poate e+ercita #unctia nu$ai daca pre&inta anual un certi#icat $edical privind indeplinirea conditiei preva&ute la art. 0B lit. -@ din Le-e. Dispo&iiile Le-ii re-le$entea& %n $od separat o'li-aiile notarului care va #unc iona %ntr(un 'irou individual" de cel a crei activitate se va des#ura %ntr(o societate pro#esional. Ast#el" notarul pu'lic care dupa nu$ire" isi va des#asura activitatea intr(un 'irou individual notarial este o'li-at" in ter$en de = luni de la e$iterea ordinului de nu$ire in #unctie" s %si inre-istre&e sediul 'iroului individual in RNEN1. 1entru inre-istrare" notarul pu'lic va pre&enta ordinul de nu$ire in #unctie" ordinul de asociere sau" dupa ca&" deci&ia Cole-iului director al Ca$erei" si-iliul si speci$enul de se$natura" dovada depunerii !ura$antului" precu$ si licenta de #unctionare. Notarul pu'lic care dupa nu$ire isi va des#asura activitatea intr(o societate pro#esionala este o'li-at sa isi o'tina licenta de #unctionare si sa isi inre-istre&e in RNEN1 atat ordinul de nu$ire in #unctie" cat si ordinul de asociere sau" dupa ca&" deci&ia Cole-iului director al Ca$erei" in ter$en de = luni de la e$iterea ordinului de nu$ire" respectiv de asociere. Licenta de #unctionare" care poate #i acordat" suspendat sau retras de *iroul e+ecutiv al Consiliului 8niunii Naionale a Notarilor 1u'lici" const %n atestarea indeplinirii #or$alitatilor pentru inceperea si des#asurarea activitatii unui notar pu'lic" preva&ute prin re-ula$ent. Certi#icatul de inre-istrare in RNEN1 con#era notarului pu'lic dreptul de a des#asura e#ectiv activitatea. Inre-istrarea unei cereri de suspendare inainte de e+pirarea ter$enelor $ai sus indicate" ur$at de e$iterea ordinului $inistrului !ustitiei de suspendare a calitatii de notar pu'lic" intrerupe cur-erea acestor ter$ene. 1entru ca&uri te$einic !usti#icate" con#ir$ate de Cole-iul director al Ca$erei" aceste ter$ene" pot #i prelun-ite prin ordin al $inistrului !ustitiei" pe o perioada ce nu poate depasi = luni. Neindeplinirea o'li-atiei privind inre-istrarea in RNEN1" atra-e suspendarea de drept a calitatii de notar pu'lic" incepand cu data e+pirarii ter$enului de inre-istrare.
2::
Notarul pu'lic care este inre-istrat in RNEN1" iar in $odul sau de #unctionare si e+ercitare a activitatii a intervenit o $odi#icare are o'li-atia ca" in ter$en de = luni de la e$iterea ordinului $inistrului !ustitiei de sc,i$'are a sediului 'iroului in circu$scriptia altei !udecatorii" de incetare a suspendarii calitatii" respectiv de la e$iterea ordinului $inistrului !ustitiei ori" dupa ca&" a deci&iei Cole-iului director al Ca$erei de asociere sau de incetare a asocierii" sa solicite inre-istrarea in RNEN1" in $od corespun&ator" a $odi#icarii intervenite in des#asurarea activitatii. Inre-istrarea in RNEN1 a unei cereri de suspendare inainte de e+pirarea ter$enului de = luni de la e$iterea ordinului de nu$ire in #unctie" ur$ata de e$iterea ordinului $inistrului !ustitiei de suspendare din #unctia de notar pu'lic" intrerupe ter$enul. 1entru ca&uri te$einic !usti#icate" ter$enul de = luni de la e$iterea ordinului $inistrului !ustitiei de sc,i$'are a sediului 'iroului in circu$scriptia altei !udecatorii" de incetare a suspendarii calitatii" respectiv de la e$iterea ordinului $inistrului !ustitiei ori" dupa ca&" a deci&iei Cole-iului director al Ca$erei de asociere sau de incetare a asocierii" sa solicite inre-istrarea in RNEN1" in $od corespun&ator" a $odi#icarii intervenite in des#asurarea activitatii" poate #i prelun-it prin ordin al $inistrului !ustitiei" pe o perioada ce nu poate depasi = luni. Ca$era in a carei ra&a teritoriala se a#la !udecatoria in circu$scriptia careia a #ost nu$it si" dupa ca&" Ca$era in care notarul pu'lic isi des#asura activitatea la data incetarii sau suspendarii calitatii au o'li-atia inre-istrarii $odi#icarii intervenite in des#asurarea activitatii notarului pu'lic in RNEN1" in ter$en de doua luni de la e$iterea ordinului $inistrului !ustitiei de incetare sau de suspendare a calitatii de notar pu'lic. In ca&ul %n care notarul va activa %ntr(un 'irou individual" sau %ntr(o societate pro#esional" dar i %n ca&urile %n care intervine o $odi#icare %n $odul de des#urare a activit ii sale>sc,i$'are de sediu" %ncetarea suspendrii calitii de notar" etc.@" aceasta va %ncepe nu$ai dupa inre-istrarea in RNEN1. Retra-erea licentei de #unctionare atra-e suspendarea de drept a notarului pu'lic pana la acordarea unei noi licente de #unctionare. 1rocedura inre-istrarii in RNEN1" precu$ si procedura acordarii sau" dupa ca& a retra-erii licentei de #unctionare de ctre *iroul e+ecutiv al Consiliului 8niunii" se sta'ilesc prin re-ula$entul de aplicare a Le-ii nr.=BJ0GG<. Kot dispo&iiile Le-ii nr. =BJ0GG<" sta'ilesc %n $od i$perativ #aptul c" e +ercitarea #r drept a #unctiei de notar pu'lic constituie in#ractiune si se sanctionea&a potrivit le-ii penale. 1entru a deveni notar stagiar" o persoana tre'uie sa indeplineasca cu$ulativ conditiile preva&ute la art. 0B lit. a@(-@ si sa pro$ove&e e+a$enul sau concursul de do'andire a calitatii de notar sta-iar" or-ani&at de Cole-iul director al Ca$erei in care s(a inscris pentru e+a$en sau concurs. Cole-iile directoare ale Ca$erelor or-ani&ea&a anual si si$ultan" intr(o &i lucratoare" la o data sta'ilita de presedintele 8niunii" e+a$enul sau concursul de do'andire a acestei calitati. E+a$enul sau concursul de ad$itere ca notar sta-iar consta intr(o pro'a scrisa" cu caracter teoretic" si o pro'a orala" din te$atica apro'ata de Consiliul 8niunii. Media $ini$a de pro$ovare este F"::" dar nu $ai putin de nota ;":: la #iecare pro'a. Candidatii declarati ad$isi vor ocupa locurile in li$ita posturilor apro'ate de Cole-iul director al Ca$erei. Dupa pro$ovarea acestui e+a$en sau concurs" notarul sta-iar ur$ea&a ti$p de 2 ani cursurile de pre-atire teoretica si practica or-ani&ate de Institutul Notarial Ro$an. 1e perioada des#asurarii sta-iului" notarul sta-iar suporta c,eltuielile de pre-atire sta'ilite de catre Institutul Notarial Ro$an. Ne#recventarea acestor cursuri sau neplata c,eltuielilor de pre-atire atra-e incetarea calitatii de notar sta-iar. Structura pre-atirii si conditiile aplicarii sanctiunilor" precu$ si procedura des#asurarii sta-iului se sta'ilesc prin re-ula$ent apro'at de catre Consiliul 8niunii.
2:0
1re-atirea teoretica se des#asoara prin #recventarea cursurilor or-ani&ate de Institutul Notarial Ro$an. 1re-atirea practica se des#asoara in cadrul unui 'irou notarial" dese$nat de catre Cole-iul director al Ca$erei in care notarul sta-iar a sustinut e+a$enul sau concursul de do'andire a calitatii de notar sta-iar" cu acordul notarului pu'lic coordonator. Activitatea unui notar sta-iar poate #i indru$ata nu$ai de notari pu'lici cu o vec,i$e de cel putin B ani in aceasta calitate si care se 'ucura de o 'una reputatie pro#esionala. Dupa #inali&area celor 2 ani de sta-iu" notarul sta-iar tre'uie sa participe si sa pro$ove&e e+a$enul de de#initivat or-ani&at de Institutul Notarial Ro$an. Acest e+a$en" consta in doua pro'e scrise" respectiv una cu caracter teoretic si una cu caracter practic" din te$atica de concurs. Media $ini$a de pro$ovare este F"::" dar nu $ai putin de nota ;":: la #iecare pro'a. Dupa #inali&area celor 2 ani de sta-iu" notarul sta-iar are dreptul de a se pre&enta la cel $ult doua sesiuni ale e+a$enului de de#initivat. Respin-erea sau" dupa ca&" lipsa ne!usti#icata a notarului sta-iar la doua e+a$ene de de#initivat consecutive" va atra-e incetarea calitatii de notar sta-iar. Co$isia de e+a$inare pentru e+a$enul de de#initivat este constituita din ur$atorii $e$'ri6 un $e$'ru al Consiliului 8niunii" care este si presedintele co$isiei" un repre&entant al Ministerului /ustitiei" un $e$'ru al corpului didactic din invata$antul superior de specialitate si 2 notari pu'lici cu presti-iu pro#esional" dese$nati in conditiile re-ula$entului de or-ani&are si des#asurare a concursului. Constituirea co$isiei de soluionare a contestaiilor" va avea aceeai structur" cu preci&area c din aceasta" nu pot #ace parte $e$'rii care au #ost dese$nai %n co$isia de e+a$inare. In #unctie de nu$arul candidatilor" Consiliul 8niunii" la propunerea INR" poate ,otari supli$entarea nu$arului co$isiilor de e+a$inare cu co$ponenta celei $ai sus pre&entate" cu e+ceptia presedintelui" care este unic. Re&ultatele e+a$enului de de#initivat se validea&a de catre Consiliul 8niunii" la propunerea presedintelui co$isiei de e+a$inare. E+a$enul sau" dupa ca&" concursul de do'andire a calitatii de notar sta-iar se sustine in li$'a ro$ana si se or-ani&ea&a de catre Cole-iile directoare ale Ca$erelor" con#or$ conditiilor si procedurii preva&ute prin re-ula$ent apro'at de Consiliul 8niunii. E+a$enul de de#initivat si concursul de do'andire a calitatii de notar pu'lic se des#asoara la *ucuresti" iar e+a$enul sau" dupa ca&" concursul de do'andire a calitatii de notar sta-iar se des#asoara in localitatea in care isi are sediul principal #iecare Ca$era. Re-ula$entul pentru or-ani&area si des#asurarea e+a$enului de de#initivat si a concursului pentru do'andirea calitatii de notar pu'lic se apro'a prin ordin al $inistrului !ustitiei" la propunerea Consiliului 8niunii. In ter$en de 0< &ile de la validarea re&ultatelor" candidatii care au pro$ovat e+a$enul de de#initivat isi e+pri$a optiunile pentru ocuparea locurilor de notar pu'lic" in ordinea $ediilor o'tinute" pe locurile din cadrul Ca$erei in care au sustinut e+a$enul sau concursul de do'andire a calitatii de notar sta-iar si in li$ita locurilor cuprinse in ordinul de actuali&are. Dupa e+pri$area optiunilor de ocupare a locurilor si co$unicarea acestora Ministerului /ustitiei de catre Consiliul 8niunii" candidatii declarati ad$isi sunt nu$iti notari pu'lici prin ordin al $inistrului !ustitiei" in ter$en de =: de &ile de la co$unicare. 1oate do'andi calitatea de notar pu'lic si persoana care indeplineste cumulativ conditiile prevazute la art. 1: lit. a; 9 g;, are cel putin : ani vec-ime intr9o 0unctie de specialitate juridica si promoveaza concursul de admitere in 0unctia de notar public organizat de "$. 1ersoanele care doresc sa do'andeasca calitatea de notar pu'lic" in aceste conditii" tre'uie sa se inscrie la Ca$era in circu$scriptia careia doresc sa isi des#asoare activitatea" pentru ocuparea unui post propus de respectiva Ca$era si cuprins in ordinul de actuali&are e$is de $inistrul !ustitiei.
2:2
INR or-ani&ea&a concursul de ad$itere la nivel national pentru persoanele inscrise din toate Ca$erele" la o data unica sta'ilita de presedintele 8niunii" in conditiile sta'ilite de re-ula$entul de or-ani&are si #unctionare a concursului. Concursul de ad$itere in #unctia de notar pu'lic pentru persoanele care au cel putin B ani vec,i$e intr(o #unctie de specialitate !uridica se or-ani&ea&a de catre INR" la solicitarea Consiliului 8niunii" ori de cate ori este necesar" dar cel putin o data la 2 ani. Co$isia de e+a$inare si co$isia pentru solutionarea contestatiilor pentru concursul de ad$itere se constituie ast#el 6 un $e$'ru al Consiliului 8niunii" care este si presedintele co$isiei" un repre&entant al Ministerului /ustitiei" un $e$'ru al corpului didactic din invata$antul superior de specialitate si 2 notari pu'lici cu presti-iu pro#esional" dese$nati in conditiile re-ula$entului de or-ani&are si des#asurare a concursului. Din co$isia pentru soluionarea contestaiilor" nu pot #ace parte $e$'rii care au #ost dese$nai %n co$isia de e+a$inare. Concursul de ad$itere consta in doua pro'e scrise" respectiv una cu caracter teoretic si una cu caracter practic" din te$atica de concurs. Media $ini$a de pro$ovare este F"::" cu conditia ca la #iecare pro'a din concurs sa o'tina cel putin nota ;"::. 1resedintele concursului inaintea&a" spre validare" Consiliului 8niunii re&ultatele concursului de ad$itere. In ter$en de 0< &ile de la data validarii re&ultatelor" candidatii care au pro$ovat concursul de ad$itere isi e+pri$a optiunile pentru ocuparea locurilor de notar pu'lic" in ordinea $ediilor o'tinute" pe locurile din cadrul Ca$erei in care s(au inscris la concurs si in li$ita locurilor cuprinse in ordinul de actuali&are. Dupa e+pri$area optiunilor de ocupare a locurilor si co$unicarea acestora Ministerului /ustitiei de catre Consiliul 8niunii" candidatii declarati ad$isi sunt nu$iti notari pu'lici prin ordin al $inistrului !ustitiei" in ter$en de =: de &ile de la co$unicare. Dupa nu$irea prin ordin al $inistrului !ustitiei" notarii pu'lici care au o'tinut aceasta calitate in conditiile art. 0B< din Le-ea nr. =BJ0GG<" au o'li-atia de a ur$a cursuri privind pre-atirea practic pentru des#asurarea pro#esiei de notar" precu$ si pentru or-ani&area activitatii unui 'irou notarial" cursuri or-ani&ate de INR pe o perioada sta'ilita de catre Consiliul 8niunii" cu plata ta+elor a#erente. Aa cu$ a$ a$intit anterior" do'andeste la cerere" #r e+a$en" calitatea de notar pu'lic in localitatea $entionata in cererea de nu$ire personalul de specialitate juridica asimilat magistratilor cu vec-ime de cel putin 14 ani numai in cadrul directiei de specialitate notariala din Ministerul &ustitiei. De ase$enea" pot do'andi" la cerere i #ara e+a$en" calitatea de notar pu'lic si judecatorii de la nalta +urte de +asatie si &ustitie, in temeiul dispozitiilor art. 1<2 alin. =2; din 5egea nr. 2<2>2<<1 privind statutul judecatorilor si procurorilor, republicata, cu modi0icarile si completarile ulterioare. Cererea de nu$ire se adresea&a $inistrului !ustitiei" in ter$en de cel $ult un an de la data e+pirarii $andatului sau eli'erarii din #unctie" din $otive nei$puta'ile.
?. .ncetarea i suspendarea calitii de notar pu'lic Calitatea de notar pu'lic (nceteaz" potrivit art. 2= din le-e6 a1 prin renuntarea scrisa la calitatea de notar pu'lic3 (1 in ca&ul constatarii incapacitatii de $unca" in conditiile le-ii3
2:=
c1 in ca& de nee+ercitare a #unctiei" #ara !usti#icare" o perioada neintrerupta de cel putin B luni3 #1 prin e+cluderea din pro#esie" dispusa ca sanctiune disciplinara" in conditiile le-ii3 e1 in ca&ul vaditei incapacitati pro#esionale" constatata in ur$a controlului e+ercitat in conditiile le-ii3 f1 in ca&ul conda$narii de#initive pentru savarsirea unei in#ractiuni de serviciu sau in le-atura cu serviciul ori pentru savarsirea cu intentie a unei alte in#ractiuni3 -1 in ca&ul in care notarul pu'lic nu $ai indeplineste conditiile preva&ute la art. 0B lit. a@(-@ din Le-e3 ,1 in ca&ul constatarii" in conditiile preva&ute la art. 2? alin. >=@ din Le-e" a unei 'oli psi,ice ireversi'ile3 i1 prin deces. In ca&ul conda$nrii de#initive pentru sv5rirea unei in#raciuni de serviciu sau %n le-tur cu serviciul ori" pentru sv5rirea cu intenie a unei alte in#raciuni" instanta de !udecata co$unica de indata co$parti$entului de specialitate din cadrul Ministerului /ustitiei si 8niunii copia certi#icata a ,otararii !udecatoresti de#initive de conda$nare. Incetarea #unctiei de notar pu'lic se constata sau se dispune" dupa ca&" de $inistrul !ustitiei" la propunerea *iroului e+ecutiv al Consiliului 8niunii" la cererea notarului pu'lic sau din o#iciu. La incetarea calitatii de notar pu'lic" Ca$era are o'li-atia de a ridica de indata si-iliile" re-istrele si ar,iva. Re-istrele si ar,iva se vor prelua" in ur$atoarea ordine" de catre6 a1 notarul pu'lic asociat3 (1 un alt notar pu'lic din circu$scriptia aceleiasi !udecatorii sau" in lipsa" din circu$scriptia aceleiasi Ca$ere" in ca&ul in care notarul pu'lic a carui #unctie a incetat isi des#asura activitatea intr(un 'irou notarial individual3 c1 Ca$era" in ca&ul in care ar,iva nu poate #i preluata de un notar pu'lic. In ca&ul in care Ca$era este i$piedicata sa isi e+ercite atri'utiile $ai sus preva&ute" aceasta poate solicita spri!inul or-anelor de ordine pu'lica.4 Notarul pu'lic este suspendat din #unctie6 a1 in ca& de inco$pati'ilitate3 (1 pe perioada interdictiei de a(si e+ercita #unctia" dispusa in conditiile le-ii sau ca $asura disciplinara3 c1 in ca& de nedepunere a situatiei statistice lunare la ter$enul sta'ilit prin ,otararea Consiliului 8niunii" ti$p de doua luni consecutiv3 #1 pentru neac,itarea inte-rala" in ter$en de doua luni de la scadenta" a o'li-atiilor 'anesti pro#esionale" pana la depunerea situatiilor statistice siJsau ac,itarea de'itului si a penalitatilor a#erente acestuia3 e1 in ca& de incapacitate te$porara de $unca3 f1 in ca&ul concediului pentru cresterea si in-ri!irea copilului" in conditiile le-ii3 -1 in ca&ul arestarii preventive a notarului pu'lic" pana la incetarea $asurii3 ,1 la cererea #or$ulata in scris3 i1 cand su#era de o 'oala psi,ica" ce il i$piedica sa isi e+ercite #unctia in $od corespun&ator" in conditiile sta'ilite de re-ula$ent3 j1 in ca&ul ne%ndeplinirii o'li-atiei privind inre-istrarea in RNEN1. In ca&ul arestrii preventive a notarului pu'lic" instanta de !udecata co$unica de indata co$parti$entului de specialitate din cadrul Ministerului /ustitiei si 8niunii copia certi#icata a ,otararii !udecatoresti de#initive prin care s(a dispus aceast $asur. Dupa e+pirarea perioadei de suspendare a notarului pu'lic datorate unei 'oli psi,ice" ce il i$piedica sa isi e+ercite #unctia in $od corespun&ator" Ca$era" pe 'a&a unei noi e+perti&e"
2:?
poate ,otari incetarea suspendarii si repunerea in #unctie a notarului" prelun-irea acesteia sau" daca 'oala este ireversi'ila" propune incetarea din #unctie" potrivit le-ii. La suspendarea din e+ercitiul #unctiei" notarului pu'lic ii revine o'li-atia predarii de indata Ca$erei a si-iliilor" re-istrelor si" dupa ca&" a ar,ivei" in vederea pastrarii pe perioada suspendarii. Suspendarea incetea&a daca au disparut i$pre!urarile care au deter$inat(o. In ca&ul suspendarii din #unctia de notar" ter$enul de suspendare incepe sa cur-a de la data inc,eierii procesului(ver'al de preluare a si-iliilor si inc,idere a re-istrelor. Suspendarea si incetarea suspendarii se dispun prin ordin de $inistrul !ustitiei" la propunerea *iroului e+ecutiv al Consiliului 8niunii" la cererea notarului pu'lic sau din o#iciu. 1entru $otive !usti#icate %ns" Ca$era va dese$na" in conditiile preva&ute de re-ula$entul de aplicare a le-ii" un notar pu'lic pentru indeplinirea atri'utiilor notarului pu'lic a'sent sau" dupa ca&" a notarului pu'lic a#lat alte situaii detr$inate de le-e. Evidenta notarilor pu'lici" lucrarile privind nu$irea in #unctie" $odi#icarile intervenite in des#asurarea activitatii" incetarea calitatii de notar pu'lic" precu$ si cele privind or-ani&area si #unctionarea pro#esiei se reali&ea&a" in plan teritorial" de catre Ca$ere" iar la nivel national" de catre 8niune si co$parti$entul de specialitate din Ministerul /ustitiei. 8niunea are o'li-atia de a co$unica" de indata" Ministerului /ustitiei certi#icatele de inre-istrare a nu$irii in #unctia de notar pu'lic" precu$ si a sediului 'iroului notarial individual sau asociat" deci&iile Cole-iilor directoare ale Ca$erelor de asociere si incetare a asocierii notarilor pu'lici care au sediul 'iroului in circu$scriptia aceleiasi !udecatorii" precu$ si" la cerere" orice alte acte privind or-ani&area si #unctionarea 'irourilor notarilor pu'lici. Ordinele $inistrului !ustitiei privind nu$irea in #unctia de notar pu'lic" $odi#icarile intervenite in des#asurarea activitatii" precu$ si incetarea calitatii de notar pu'lic se co$unica 8niunii" care are o'li-atia de a lua $asurile necesare pentru a #i co$unicate de indata Ca$erei" acesteia revenindu(i o'li-atia co$unicarii" su' luare de dovada" notarului pu'lic. 1ana la data de =0 $artie a #iecarui an" Consiliul 8niunii are o'li-atia sa intoc$easca ta'loul anual al notarilor pu'lici si sa il pu'lice in Monitorul O#icial al Ro$aniei" 1artea I. Ka'loul anual al notarilor pu'lici se actuali&ea&a per$anent" pe 'a&a datelor #urni&ate de catre Ca$ere" se co$unica Ministerului /ustitiei si se postea&a pe pa-ina de internet a 8niunii. <. Or-anele de conducere 1otrivit le-ii i a art.0:; din Re-ula$ent" or-anele repre&entative ale notarilor pu'lici sunt 8niunea Naional a Notarilor 1u'lici" iar %n plan teritorial Ca$era notarilor pu'lici. Aceste or-ane #uncionea& %n 'a&a unui statut propriu" care se co$unic $inistrului !ustiiei. Art.2B din le-e prevede c %n circu$scripia #iecrei Curi de apel #uncionea& c5te o Ca$er a Notarilor 1u'lici" cu personalitate !uridic" din care #ac parte toi notarii pu'lici care #uncionea& %n circu$scripia Curii de apel. > -a!e$e #e c%!#uce e a$e Ca"e ei sunt6 Adunarea -eneral a notarilor pu'lici din circu$scripia ca$erei" Cole-iul director i pre edintele. A1 Adunarea general se %ntrune te se$estrial %n edin ordinar i" ori de c5te ori este nevoie" %n edin e+traordinar" la convocarea pre edintelui Cole-iului director sau la cererea a cel puin o trei$e din nu$rul $e$'rilor si" ori la solicitarea Consiliului 8niunii %n condiiile prev&ute %n statut. Convocarea se #ace cu cel puin 0< &ile %nainte de data sta'ilit pentru inerea ei" iar edina e+traordinar cu cel puin ; &ile %nainte" prin %n tiinarea $e$'rilor si" precu$ i prin pu'licaii %n pres" cu $enionarea datei" locului des# urrii i ordinea de &i. Ea este le-al constituit %n pre&ena a 2J= din nu$rul $e$'rilor si. .n ca&ul c5nd nu$rul le-al nu este
2:<
%ntrunit" pre&idiul Adunrii -enerale" de #a cu cei pre&eni" sta'ile te o nou adunare -eneral %n ter$en de cel $ult ; &ile. Adunarea -eneral convocat %n aceste condiii este le-al constituit cu participarea $a!oritii $e$'rilor si. Ea adopt ,otr5ri cu votul $a!oritii celor pre&eni cu e+cepiile prev&ute %n statut >art.=:(=0@. Adunarea generala a Ca$erei are ur$atoarele atri'utii6 a1 ale-e si revoca Cole-iul director al Ca$erei si Co$isia de cen&ori" in conditiile sta'ilite prin statut3 (1 ale-e si revoca repre&entantul sau repre&entantii Ca$erei" dupa ca&" si supleantul acestora in Consiliul 8niunii" in conditiile sta'ilite prin statut" cu respectarea nor$ei de repre&entare preva&ute de le-e3 c1 ale-e si revoca repre&entantul Ca$erei in Consiliul de disciplina" in conditiile sta'ilite prin statut3 #1 ale-e si propune $e$'rul in Consiliul de ad$inistratie al Casei de Asi-urari3 e1 apro'a anual raportul de activitate si descarcarea de -estiune ale presedintelui si Cole-iului director al Ca$erei3 f1 apro'a 'u-etul de venituri si c,eltuieli al Ca$erei si e+ecutia 'u-etara3 -1 apro'a strate-ia de de&voltare si politica de investitii a Ca$erei3 ,1 sta'ileste inde$ni&atiile $e$'rilor or-anelor alese3 i1 apro'a re-ula$entele interne ale Ca$erei3 j1 ale-e $e$'rii co$isiilor de or-ani&are a ale-erilor or-anelor de conducere la nivelul Ca$erelor si al 8niunii" in conditiile re-ula$entelor proprii3 B1 ale-e repre&entantii Ca$erei con#or$ nor$ei de repre&entare la Con-res3 $1 acorda si retra-e" la propunerea Cole-iului director al Ca$erei" titlul onori#ic de presedinte de onoare notarilor pu'lici care au detinut calitatea de presedinte al Cole-iului director al Ca$erei3 "1 apro'a actuali&area nu$arului de notari pu'lici si a nu$arului de posturi destinate sc,i$'arilor de sedii" pe care o inaintea&a Consiliului 8niunii3 !1 indeplineste orice alte atri'utii preva&ute de le-e" re-ula$ent" statut si de actele nor$ative cu caracter intern. 21 +olegiul director se %ntrune te lunar sau %n edine e+traordinare la convocarea pre edintelui" lucrea& le-al %n pre&ena $a!oritii $e$'rilor si" i adopt ,otr5ri cu $a!oritatea si$pl a voturilor e+pri$ate. +olegiul director al Ca$erei are ur$atoarele atri'utii6 a1 or-ani&ea&a e+a$enul pentru do'andirea calitatii de notar sta-iar3 (1 sta'ileste 'irourile notariale in care se va e#ectua pre-atirea practica a notarilor sta-iari3 c1 ur$areste pre-atirea teoretica si practica a notarilor sta-iari3 #1 inlocuieste" la cerere sau din o#iciu" 'iroul notarial in care se e#ectuea&a pre-atirea practica3 e1 propune Adunarii -enerale a Ca$erei actuali&area nu$arului de notari pu'lici si a nu$arului de posturi destinate sc,i$'arilor de sedii3 f1 apro'a nu$arul de posturi destinate do'andirii calitatii de notar sta-iar3 -1 intoc$este docu$entarea !uridica si asi-ura consultarea si in#or$area curenta a notarilor pu'lici3 ,1 tine evidenta veniturilor si c,eltuielilor Ca$erei si a contri'utiei $e$'rilor sai3 i1 sta'ileste co$isia de inventariere si lic,idare a 'irourilor notariale" in ca& de suspendare sau incetare3 j1 poate acorda spri!in si a!utor $aterial notarilor pu'lici" in ca&uri !usti#icate3 B1 dese$nea&a un $e$'ru al Cole-iului director al Ca$erei sau un alt notar pu'lic din cadrul Ca$erei ce ur$ea&a sa e#ectue&e $entiunile privind revocarea" anularea" recti#icarea actelor notariale a#late in ar,iva Ca$erei3
2:B
$1 apro'a" la propunerea presedintelui" or-ani-ra$a si statul de #unctii ale personalului de specialitate si ad$inistrativ al Ca$erei3 "1 or-ani&ea&a" la cererea notarului pu'lic" van&area la licitatie a 'unurilor in vederea lic,idarii de catre notar a pasivului succesoral" in conditiile sta'ilite prin re-ula$entul apro'at de Consiliul 8niunii3 !1 indeplineste orice alte atri'utii preva&ute de le-e" re-ula$ent" statut si actele nor$ative cu caracter intern. In indeplinirea atri'utiilor sale" Cole-iul director al Ca$erei e$ite deci&ii e+ecutorii. C1 'resedintele Cole-iului director al Ca$erei are ur$atoarele atri'utii6 a1 repre&inta Ca$era in raporturile cu tertii3 (1 solutionea&a plan-erile petentilor i$potriva notarilor sta-iari" luand $asurile corespun&atoare3 c1 dese$nea&a" la cerere sau din o#iciu" in ca&uri e+ceptionale" un notar pu'lic care sa asi-ure #unctionarea unui alt 'irou de notar pu'lic3 #1 an-a!ea&a personalul de specialitate si au+iliar" in nu$arul si in structura sta'ilite de Cole-iul director al Ca$erei3 e1 coordonea&a si conduce co$parti$entele preva&ute in structura or-ani&atorica a Ca$erei3 f1 convoaca si conduce sedintele Cole-iului director al Ca$erei si ale Adunarii -enerale a Ca$erei3 -1 ordonantea&a c,eltuielile 'u-etare ale Ca$erei3 ,1 apro'a" la cererea partilor" trans#erul dosarului succesoral3 i1 indeplineste orice alte atri'utii preva&ute de le-e" re-ula$ent" statut si de actele nor$ative cu caracter intern. 9uncia de pre edinte nu poate #i e+ercitat dec5t cel $ult pe parcursul a dou $andate. Vicepre edintele e+ercit atri'uiile pre edintelui %n lipsa acestuia" precu$ i responsa'ilitile sta'ilite de Cole-iul director sau de adunarea -eneral. 1otrivit prevederilor art. ?: din Statut" repre&entantul Ca$erei %n Consiliul 8niunii are ur$toarele drepturi i o'li-aii6 a1 particip de drept la edinele Cole-iului director3 (1 are acces la toate docu$entele Ca$erei3 c1 are dreptul la o inde$ni&aie sta'ilit de Consiliul 8niunii3 #1 particip din partea Ca$erei la toate edinele Consiliului 8niunii3 e1 pre&int Consiliului 8niunii propunerile Adunrii -enerale a Ca$erei i apr interesele acesteia3 f1 in#or$ea& cu re-ularitate Adunarea -eneral i Cole-iul director ale Ca$erei despre toate ,otr5rile adoptate de Consiliul 8niunii3 -1 %ntoc$e te tri$estrial rapoarte de activitate i le supune spre apro'are adunrii -enerale3 ,1 %ndepline te orice alte atri'uii sta'ilite de Adunarea -eneral a Ca$erei. 8niunea #uncionea& prin auto#inanare" reali&at din contri'uia $e$'rilor si i din alte surse" %n condiiile sta'ilite prin statut. Ea" ca i Ca$erele notarilor pu'lici nu pot #i an-a!ate politic prin aciunile $e$'rilor lor. 1entru reali&area o'iectivelor din do$eniile sale de activitate" 8niunea are ur$atoarele 0unctii6 a1 de strate-ie" prin trans$iterea de propuneri la ela'orarea de catre Ministerul /ustitiei a strate-iilor in do$eniul notarial3 (1 de re-le$entare a activitatii" prin re-le$entari tertiare speci#ice" prin care se asi-ura" in con#or$itate cu strate-ia adoptata" punerea in aplicare a le-islatiei in do$eniul notarial si reali&area cadrului !uridic su'sidiar speci#ic3 c1 de repre&entare pe plan intern si international a notarilor pu'lici3
2:;
#1 de indru$are" spri!in si control al notarilor pu'lici" in aplicarea corecta a prevederilor le-ale in do$eniul notarial3 e1 de ad$inistrare a patri$oniului propriu. Sunt $e$'ri ai 8niunii toi notarii pu'lici care % i des# oar activitatea pe teritoriul Ro$5niei i sunt %nscri i %n Ca$ere. In or-anele de conducere ale 8niunii pot #i alesi notarii pu'lici in #unctie" cu o vec,i$e e#ectiva in pro#esie de cel putin F ani la data ale-erii. Mandatul or-anelor alese ale 8niunii incepe la data de 0 ianuarie a anului calendaristic ur$ator celui in care s(au or-ani&at ale-erile. > -a!e$e #e c%!#uce e a$e U!iu!ii. 1otrivit prevederilor Le-ii" or-anele de conducere ale 8niunii sunt6 / Con-resul notarilor pu'lici3 / Consiliul 8niunii3 / *iroul e+ecutiv al Consiliului 8niunii3 / pre edintele. A. C%!- esu$ !%ta i$% pu($ici este constituit din repre&entantii notarilor pu'lici" alesi de Adunarea -enerala a #iecarei Ca$ere" potrivit nor$ei de un repre&entant la 0: notari pu'lici in #unctie" la care se adau-a $e$'rii Consiliului 8niunii" precu$ si vicepresedintii Cole-iilor directoare ale Ca$erelor. Dac nu sunt alesi ca repre&entanti ai Ca$erei la Con-res" $e$'rii Consiliului de disciplina" ai Co$isiei de cen&ori si ai Consiliului de ad$inistratie al Casei de Asi-urari particip #ara drept de vot la lucrarile Con-resului. Con-resul se intruneste in sesiuni ordinare si e+traordinare. Acesta se intruneste in sesiune ordinara" de re-ula" anual si in sesiune e+traordinara" la cererea Consiliului 8niunii sau a Ca$erelor" daca aceasta repre&inta cel putin o trei$e din nu$arul notarilor pu'lici. Convocarea Con-resului se #ace de catre *iroul e+ecutiv al Consiliului 8niunii cu cel putin B: de &ile inainte de data sta'ilita" prin instiintarea in scris a Ca$erelor si prin pu'licarea intr(un &iar central a datei" locului si ordinii de &i. Cole-iile directoare ale Ca$erelor sunt o'li-ate sa co$unice data" locul de des#asurare a Con-resului si ordinea de &i a acestuia tuturor notarilor pu'lici in #unctie din Ca$era. Ca$erele sunt o'li-ate sa co$unice 8niunii lista no$inala cu dele-atii la Con-res" de re-ula" cu cel putin 0< &ile inainte de Con-res. Con-resul este le-al constituit in pre&enta a doua trei$i din nu$arul dele-atilor sai si adopta ,otarari cu $a!oritatea si$pla a dele-atilor pre&enti. Dele-atii la con-res au li'ertatea sa isi e+pri$e votul tinand cont de strate-ia si interesele pro#esiei. +ongresul notarilor pu'lici" are ur$atoarele atributii6 a1 adopta" prin ,otarare" co$pletarea sau $odi#icarea Statutului 8niunii si a Statutului Casei de Asi-urari a Notarilor 1u'lici" cu e+ceptia $odi#icarilor adoptate intre Con-rese de catre Consiliul 8niunii" in conditiile le-ii3 (1 adopta Codul deontolo-ic al notarilor pu'lici" co$pletarile si $odi#icarile care i se aduc in conditiile sta'ilite prin statut3 c1 validea&a" prin ,otarare" ale-erea repre&entantilor Ca$erelor si a supleantilor acestora in Consiliul 8niunii" in conditiile sta'ilite prin statut3 #1 validea&a" prin ,otarare" ale-erea" dintre $e$'rii Consiliului 8niunii" a presedintelui si vicepresedintilor" in conditiile sta'ilite prin statut3 e1 validea&a" prin ,otarare" ale-erea $e$'rilor Consiliului de disciplina" in conditiile sta'ilite prin statut3 f1 de&'ate pro'le$e pro#esionale de interes -eneral si adopta" cu $a!oritate si$pla" re&olutii cu privire la pro'le$ele de&'atute3
2:F
-1 apro'a raportul Consiliului 8niunii si al Co$isiei de cen&ori" e+ecutia 'u-etara si descarcarea de -estiune3 ,1 indeplineste orice alte atri'utii date in co$petenta sa prin le-e" re-ula$ent sau statut. .n e+ercitarea atri'uiilor sale" Con-resul adopt ,otarari si re&olutii cu caracter nor$ativ intern" ad$inistrativ(or-ani&atoric" care sunt o'li-atorii pentru notarii pu'lici. Con-resul poate dele-a unele dintre atri'utiile sale Consiliului 8niunii" in conditiile sta'ilite prin statut. 1rocedura privind convocarea" or-ani&area si des#asurarea Con-resului se sta'ileste prin Statut. 2. C%!si$iu$ U!iu!ii este constituit din repre&entantii #iecarei Ca$ere" alesi potrivit ur$atoarei nor$e de repre&entare6 a1 un repre&entant" pentru Ca$erele cu pana la 2:: de notari pu'lici in #unctie3 (1 2 repre&entanti" pentru Ca$erele care au intre 2:0 si ?:: de notari pu'lici in #unctie3 c1 = repre&entanti" pentru Ca$erele care au peste ?:: de notari pu'lici in #unctie. Odata cu ale-erea repre&entantilor" Ca$erele alesi supleantii acestora. Supleantii inlocuiesc de drept repre&entantii Ca$erelor in Consiliul 8niunii" ori de cate ori acestia nu isi pot e+ercita $andatul. 1rocedura ale-erii repre&entatilor si supleantilor Ca$erelor in Consiliul 8niunii" precu$ si nu$arul supleantilor se sta'ilesc prin statut. 1resedintii Ca$erelor #ac parte de drept din Consiliul 8niunii" cu drept de vot" iar dintre $e$'rii Consiliului 8niunii se ale- presedintele si = vicepresedinti" in conditiile sta'ilite prin statut. Dupa ale-erea presedintelui si a celor = vicepresedinti ai Consiliului 8niunii" supleantii acestora devin $e$'ri ai Consiliul 8niunii. 9unctiile de presedinte" de pri$(vicepresedinte si de vicepresedinte sunt inco$pati'ile cu #unctiile de presedinte al Ca$erei sau repre&entant in Consiliul 8niunii. Dintre cei = vicepresedinti" Consiliul 8niunii ale-e un pri$(vicepresedinte" in conditiile sta'ilite prin statut. Durata $andatului $e$'rilor Consiliului 8niunii" al presedintelui" pri$(vicepresedintelui si al vicepresedintilor este de ? ani. Repre&entantii Ca$erelor in Consiliul 8niunii" precu$ si presedintele" pri$( vicepresedintele si vicepresedintii Consiliului 'ene#icia&a de inde$ni&atie si de alte drepturi sta'ilite prin acte nor$ative interne. Consiliul 8niunii se convoaca" de re-ula" tri$estrial in sedinte ordinare sau ori de cate ori este nevoie" in sedinte e+traordinare" de catre presedinte. Consiliul 8niunii este le-al constituit in pre&enta a doua trei$i>2J=@ din nu$arul $e$'rilor sai si adopta ,otarari cu votul $a!oritatii si$ple a $e$'rilor pre&enti. In ca& de e-alitate de voturi" votul presedintelui este decisiv in adoptarea ,otararii. Consiliul 8niunii are" in principal" ur$atoarele atributii6 a1 propune $inistrului !ustitiei actuali&area nu$arului de posturi de notar pu'lic" notar sta-iar si posturile destinate concursului de sc,i$'ari de sedii3 (1 propune $inistrului !ustitiei apro'area re-ula$entului privind conditiile de des#asurare a e+a$enelor de do'andire a calitatii de notar pu'lic3 c1 propune $inistrului !ustitiei onorariile $ini$ale pentru actele si procedurile notariale indeplinite in e+ercitarea #unctiei de catre notarii pu'lici" avand in vedere ur$atoarele criterii6 1. ti$pul si volu$ul de $unca solicitata pentru indeplinirea actului sau procedurii3 5. natura" noutatea si di#icultatea actului sau procedurii3 4. o'tinerea de date si in#or$atii supli$entare sau conlucrarea cu e+perti ori cu alti specialisti i$pusa de natura" o'iectul" co$ple+itatea si di#icultatea actului3 :. constran-erile de ti$p in care notarul este o'li-at de i$pre!urarile actului sau procedurii sa actione&e pentru a asi-ura servicii le-ale per#or$ante3 8. ter$enele de ar,ivare a actelor si procedurilor notariale3
2:G
9. locul indeplinirii actului sau procedurii3 =. raspunderea notarului pu'lic" prin raportare si la valoarea actului sau procedurii3 #1 sta'ileste cotele de contri'utie ale 'irourilor notarilor pu'lici la Ca$era" precu$ si cele ale Ca$erelor la 8niune" potrivit statutului acesteia3 e1 repre&inta 8niunea" prin presedintele Consiliului 8niunii" in raporturile cu tertii" pe plan intern si international3 f1 adopta $odi#icarile sau co$pletarile la Statutul Casei de Asi-urari a Notarilor 1u'lici si al Casei de 1ensii a Notarilor 1u'lici3 -1 apro'a $odi#icarile si co$pletarile Statutului 8niunii intre con-rese" dupa consultarea Adunarilor -enerale ale Ca$erelor3 ,1 solutionea&a contestatiile i$potriva ,otararilor Consiliului de disciplina3 i1 adopta" $odi#ica si co$pletea&a Re-ula$entul Consiliului de disciplina3 j1 adopta" $odi#ica si co$pletea&a Re-ula$entul de or-ani&are si #unctionare al INR3 B1 or-ani&ea&a" la nivel national" pro-ra$e care vi&ea&a alinierea practicilor notariale la e+i-entele internationale3 $1 adopta u&antele pro#esionale potrivit Codului civil3 "1 apro'a 'u-etul de venituri si c,eltuieli" e+ecutia 'u-etara si descarcarea anuala de -estiune a presedintelui3 !1 sta'ileste" prin ,otarare" inde$ni&atiile repre&entantilor Ca$erelor in Consiliul 8niunii" a presedintelui" pri$(vicepresedintelui si vicepresedintilor Consiliului 8niunii" precu$ si ale $e$'rilor Co$isiei de cen&ori" Consiliului de disciplina" Consiliului de ad$inistratie al Casei de Asi-urari a Notarilor 1u'lici" or-anelor de conducere ale INR si inde$ni&atiile $e$'rilor altor or-anis$e constituite la nivelul 8niunii3 %1 acorda ordine" $edalii si titluri" in conditiile sta'ilite prin statut3 p1 apro'a 'u-etul de venituri si c,eltuieli" e+ecutia 'u-etara si descarcarea anuala de -estiune a presedintelui3 C1 apro'a sponsori&arile si $ecenatele3 1 acorda a!utoare notarilor pu'lici" in li$ita su$elor apro'ate in acest scop prin 'u-etul de venituri si c,eltuieli3 s1 indeplineste alte atri'utii preva&ute de le-islatia in vi-oare" statutul pro#esiei sau de actele nor$ative cu caracter intern. Consiliul 8niunii poate sa dele-e *iroului e+ecutiv unele atri'utiile ale sale" in conditiile preva&ute de statut. La nivelul Consiliului 8niunii #uncionea& co$isiile per$anente" care sunt or-ane de lucru ale acestuia" %n#iinate %n scopul de a pre-ti lucrrile Con-resului notarilor pu'lici sau ale Consiliului 8niunii" pentru #unda$entarea teoretic a ,otr5rilor i pentru asi-urarea aplicrii corespun&toare a acestora >art. 22 din Statut@. Co$isiile per$anente sunt6 a1 Co$isia pentru sta'ilirea nu$rului notarilor pu'lici" a nu$rului notarilor sta-iari i a tari#ului onorariilor $ini$ale pentru serviciile prestate de notarii pu'lici3 (1 Co$isia de %nv$5nt i #or$are pro#esional a notarilor pu'lici3 c1 Co$isia de control al activitii notarilor pu'lici" de uni#icare a practicii notariale i de aplicare unitar a le-ii3 #1 Co$isia de or-ani&are a cola'orrii interne i e+terne3 e1 Co$isia de disciplin" $ediere i deontolo-ie pro#esional3 f1 Co$isia de pre-tire a con-reselor i a reuniunilor cu caracter tiini#ic3 -1 Co$isia pentru activitatea #inanciar" statistic i lo-istic. Consiliul 8niunii poate %n#iina i alte co$isii speciale.
20:
C. 2i %u$ eEecuti' este or-anul e+ecutiv al Consiliului 8niunii" cu activitate per$anenta si de le-atura cu Ca$erele" si se co$pune din G $e$'ri6 presedintele" pri$(vicepresedintele" vicepresedintii si < $e$'ri" alesi de Consiliul 8niunii dintre repre&entantii Ca$erelor. 1resedintele 8niunii este si presedintele Consiliului 8niunii si al *iroului e+ecutiv al Consiliului 8niunii. *iroul e+ecutiv al Consiliului 8niunii se intruneste lunar in sedinta ordinara si ori de cate ori este nevoie" in sedinte e+traordinare" la convocarea presedintelui" iar %n indeplinirea atri'utiilor sale" *iroul e+ecutiv al Consiliului 8niunii e$ite deci&ii e+ecutorii. *iroul e+ecutiv al Consiliului 8niunii #unctionea&a le-al in pre&enta $a!oritatii $e$'rilor sai si adopta deci&ii cu $a!oritatea si$pla a voturilor celor pre&enti. *iroul e+ecutiv al Consiliului 8niunii are ur$atoarele atributii6 a1 asi-ura activitatea per$anenta a Consiliului 8niunii3 (1 propune $inistrului !ustitiei nu$irea in #unctie a notarului pu'lic" sc,i$'area sediului 'iroului notarial" asocierea si incetarea asocierii" suspendarea si incetarea suspendarii din #unctia de notar pu'lic" revocarea ori incetarea calitatii de notar pu'lic3 c1 pre-ateste proiectele de docu$ente care vor #i pre&entate spre de&'atere si apro'are Consiliului 8niunii3 #1 ela'orea&a proiectul raportului anual al activitatii 8niunii3 e1 ela'orea&a proiectul de 'u-et anual al 8niunii" asi-ura -estionarea curenta a patri$oniului" ur$areste intoc$irea 'ilantului #inanciar(conta'il si e+ecutarea 'u-etului3 f1 asi-ura e+ecutia 'u-etara si ur$areste reali&area resurselor 'u-etului 8niunii3 -1 or-ani&ea&a serviciile proprii ale 8niunii si apro'a or-ani-ra$a si statul de #unctii ale personalului de specialitate si ad$inistrativ al 8niunii3 ,1 apro'a or-ani-ra$a" statul de #unctii si coordonea&a activitatea tuturor entitatilor in#iintate in cadrul 8niunii3 i1 apro'a proiectul de 'u-et anual" e+ecutia 'u-etara si descarcarea de -estiune a entitatilor in#iintate in cadrul 8niunii3 j1 acorda" suspenda si retra-e 'irourilor notariale" la cerere sau din o#iciu" licenta de #unctionare3 B1 anali&ea&a raportul Consiliului de disciplina al 8niunii si propune $asurile ce se i$pun3 $1 anali&ea&a sinte&a controlului pro#esional ad$inistrativ intoc$ita de corpul de control al 8niunii si propune $asurile ce se i$pun3 "1 re&olva con#lictele de co$petenta dintre notarii pu'lici din Ca$ere di#erite3 !1 coordonea&a activitatea de creare si #unctionare a siste$ului si retelelor de in#or$ati&are intre 8niune si Ca$ere" precu$ si la nivelul 'irourilor notariale" potrivit pro-ra$elor proprii si celor derulate in cooperare cu notariatele europene3 %1 coordonea&a atat activitatea Centrului National de Ad$inistrare a Re-istrelor Nationale Notariale>CNARNN@" cat si re-istrele nationale notariale privind evidenta actelor si procedurilor notariale si adopta actele nor$ative necesare #unctionarii acestora3 p1 solutionea&a" la solicitarea presedintelui 8niunii" sesi&arile #or$ulate i$potriva notarilor pu'lici sau i$potriva Ca$erelor3 C1 accepta donatiile si le-atele #acute 8niunii3 1 asi-ura ducerea la indeplinire a ,otararilor Con-resului si ale Consiliului 8niunii si suprave-,ea&a e+ecutarea acestor ,otarari de catre Ca$ere si notarii pu'lici" adoptand deci&ii corespun&atoare3 s1 indeplineste alte atri'utii preva&ute de le-e" re-ula$ent" statut si de actele nor$ative cu caracter intern. D. P e.e#i!te$e U!iu!ii" pri$(vicepresedintele si vicepresedinii Consiliului 8niunii sunt i presedintele" pri$(vicepresedintele si vicepresedintele 8niunii. 1resedintele 8niunii este si presedintele Consiliului 8niunii si are ur$atoarele at i(utii6
200
a1 repre&inta 8niunea pe plan intern in raporturile cu autoritatile pu'lice din Ro$ania" cu or-ani&atiile -uverna$entale si ne-uverna$entale" cu cele pro#esionale" iar in plan e+tern" cu or-ani&atiile nationale si internationale ale notarilor pu'lici si oriunde va #i invitat o#icial in calitate de presedinte3 (1 ordonantea&a c,eltuielile 'u-etare ale 8niunii3 presedintele poate dele-a aceasta atri'utie pri$(vicepresedintelui3 c1 convoaca si conduce sedintele Con-resului" Consiliului 8niunii si ale *iroului e+ecutiv al Consiliului 8niunii3 #1 an-a!ea&a personalul de specialitate si ad$inistrativ al 8niunii" cu respectarea or-ani-ra$ei si statului de #unctii" apro'ate de catre *iroul e+ecutiv al Consiliului 8niunii3 e1 e+ercita" in conditiile le-ii" actiunea disciplinara i$potriva notarilor pu'lici3 f1 indeplineste orice alte atri'uitii preva&ute de le-e" re-ula$ent" statut si alte acte nor$ative. In a'senta" presedintele este inlocuit de pri$(vicepresedinte" iar daca acesta din ur$a lipseste" de unul dintre vicepresedintii dele-ati in acest sens de presedinte. 1ri$(vicepresedintele si vicepresedintii repre&inta 8niunea" in li$itele $andatului acordat de presedinte. 9. A$te % -a!e a$e U!iu!ii Nai%!a$e a N%ta i$% Pu($ici In cadrul 8niunii #unctionea&a +asa de Asigurari a "otarilor 'ublici>CAN1@" cu personalitate !uridica" in conditiile sta'ilite prin statutul acesteia" apro'at de Consiliul 8niunii. Asi-urarea de raspundere civila a notarilor pu'lici este o'li-atorie si se reali&ea&a prin casa de asi-urari constituita in acest scop" %n acest sens" notarii pu'lici au o'li-atia sa inc,eie contractul de asi-urare inainte de inceperea activitatii. Li$ita $ini$ a valorii de asi-urare i nivelul pri$ei de asi-urare se sta'ilesc anual de ctre Consiliul 8niunii. 1otrivit Le-ii nr. =BJ0GG<" %n cadrul 8niunii se in#iintea&a" se or-ani&ea&a si #unctionea&a nstitutul "otarial $om.n>INR@" entitate de interes pu'lic" cu personalitate !uridica" in conditiile sta'ilite prin statutul propriu" apro'at de Consiliul 8niunii. INR asi-ura per#ectionarea activitatii notariale" pre-atirea pro#esionala initiala si" dupa ca&" continua a notarilor pu'lici si a notarilor sta-iari" a altor specialisti" a personalului de specialitate al 'irourilor notariale" al Ca$erelor si al 8niunii" avand dreptul de a eli'era diplo$e sau certi#icate de a'solvire recunoscute de institutiile pu'lice si private a'ilitate. Sediul Institutului" este in $unicipiul *ucuresti. Acesta are sta$pil care cuprinde denu$irea sa si ste$a Ro$aniei si si-la proprie. Institutul se %n#iintea&a" se or-ani&ea&a si #unctionea&a in 'a&a Le-ii" #ara indeplinirea altor #or$alitati. Statutul INR" Re-ula$entul de or-ani&are si #unctionare a acestuia" precu$ si $odalitatile de #or$are pro#esionala initiala sau" dupa ca&" continua a notarilor pu'lici si a notarilor sta-iari" a personalului de specialitate al 'irourilor notariale" al Ca$erelor si al 8niunii se apro'a prin ,otarare a Consiliului 8niunii. Institutul or-ani&ea&a" la solicitarea Consiliului 8niunii" e+a$enul de de#initivat" concursul de ad$itere in #unctia de notar pu'lic pentru persoanele care au cel putin B ani vec,i$e intr(o #unctie de specialitate !uridica" in conditiile le-ii si ale re-ula$entului de or-ani&are si des#asurare a acestora" apro'at de $inistrul !ustitiei" la propunerea Consiliului 8niunii. INR or-ani&ea&a" la solicitarea Consiliului 8niunii" si concursul de sc,i$'are de sediu" in conditiile le-ii si ale re-ula$entului de or-ani&are si des#asurare a concursului" apro'at de catre Consiliul 8niunii.
202
In vederea ad$inistrarii re-istrelor naionale" care se a#l %n cadrul i su' autoritatea 8niunii se in#iintea&" se or-ani&ea&a si #unctionea&a +entrul "ational de Administrare a $egistrelor "ationale "otariale >CNARNN@" ca entitate cu personalitate !uridica" in conditiile sta'ilite prin re-ula$entul propriu" apro'at de *iroul e+ecutiv al Consiliului 8niunii. CNARNN asi-ura ad$inistrarea" or-ani&area si #unctionarea re-istrelor nationale notariale preva&ute de le-e" precu$ si a altor activitati sta'ilite prin re-ula$entul propriu. CNARNN are sediul in $unicipiul *ucuresti. CNARNN are si-iliu propriu" care cuprinde denu$irea sa si ste$a Ro$aniei" si si-la proprie si se in#iintea&a" se or-ani&ea&a si #unctionea&a" #ara indeplinirea altor #or$alitati" in 'a&a prevederilor pre&entei le-i. Costurile privind veri#icarile si inscrierile in re-istrele preva&ute de le-e" vor #i suportate de partile interesate" iar tari#ele privind inscrierea si veri#icarea in re-istre se vor sta'ili de catre *iroul e+ecutiv al Consiliului 8niunii. Dac inscrierile si veri#icarile in re-istrele naionale se solicit de ctre institutiile pu'lice" acestea se vor e#ectua cu scutire de tari#. Kari#ele pentru inscriere sau veri#icare in re-istre se vor putea incasa de catre notarii pu'lici #ie pe c,itantiere puse la dispo&itie de catre CNARNN" #ie pe 'onuri #iscale" prin inter$ediul caselor de $arcat. Re-ula$entul de or-ani&are si #unctionare a CNARNN" precu$ si orice alte $asuri necesare or-ani&arii si #unctionarii acestuia se apro'a prin deci&ie a *iroului e+ecutiv al Consiliului 8niunii" care se pu'lica in Monitorul O#icial al Ro$aniei" 1artea I. In scopul sta'ilirii si acordarii pensiilor private" altele decat cele din siste$ul pu'lic de pensii" sau" dupa ca&" a a!utoarelor #inanciare notarilor pu'lici" ur$asilor acestora cu drepturi proprii la pensie privata si altor persoane din siste$ul notarial care adera la acest siste$ de pensii" se in#iintea&a" su' autoritatea 8niunii" +asa de 'ensii a "otarilor 'ublici " institutie autono$a" de interes pu'lic" cu personalitate !uridica" 'u-et si or-ane de conducere proprii" in conditiile sta'ilite prin statutul acesteia" apro'at de Consiliul 8niunii. Siste$ul de pensii preva&ut de pre&enta le-e este o'li-atoriu pentru notarii pu'lici $e$'ri ai 8niunii si co$ple$entar siste$ului pu'lic de pensii la care notarii pu'lici sunt o'li-ati sa contri'uie" in conditiile le-ii. Modul de or-ani&are si #unctionare" precu$ si data de la care Casa de pensii isi incepe activitatea se sta'ilesc prin statut. Casa de pensii are sediul in $unicipiul *ucuresti" sta$pila si si-la proprii" care cuprind cel putin ste$a Ro$aniei si denu$irea" si se in#iintea&a" se or-ani&ea&a si #unctionea&a #ara indeplinirea altor #or$alitati. ;. Drepturile i %ndatoririle notarilor pu'lici. ;. 0. Drepturile notarilor pu'lici. 1otrivit prevederilor art. =22 din Le-ea nr. =BJ0GG<" $odi#icat" notarul pu'lic are ur$atoarele drepturi6 1. sa pri$easca onorariu pentru #iecare act sau procedura notariala indeplinita" in conditiile le-ii3 5. sa alea-a si sa #ie ales in or-anele de conducere ale 8niunii si ale Ca$erelor" in conditiile preva&ute in statut3 4. sa se adrese&e or-anelor 8niunii si ale Ca$erelor si sa pri$easca in#or$atiile solicitate in conditiile sta'ilite prin statut sau actele nor$ative interne3 :. sa poarte inse$nele 8niunii si ale Ca$erelor3 8. sa 'ene#icie&e de concediu de odi,na" anual" in conditiile sta'ilite prin statut3
20=
9. sa 'ene#icie&e de drepturile de asi-urari sociale pe 'a&a contri'utiei la siste$ul asi-urarilor sociale de stat siJsau la siste$ul privat" in conditiile le-ii3 =. sa ai'a acces la toate datele care privesc or-ani&area ad$inistrativa a activitatii notariale" atat la nivelul Ca$erelor" cat si al 8niunii3 7. sa adere individual la 8niunea Internationala a Notariatului3 L. sa participe" la cerere" la sedintele or-anelor Ca$erelor si ale 8niunii" atunci cand are un interes propriu" in vederea sustinerii acestuia3 1F. sa 'ene#icie&e de spri!in #inanciar in ca& de intrerupere a activitatii 'iroului din cau&a incapacitatii te$porare de $unca3 11. sa 'ene#icie&e" la cerere" de asistenta !uridica din partea 8niunii" prin personalul de specialitate" in cau&ele care au le-atura cu activitatea pro#esionala3 15. sa participe la $ani#estari pro#esionale or-ani&ate in tara si strainatate3 14. sa 'ene#icie&e de orice alte drepturi preva&ute de le-e si statut. Notarul pu'lic isi poate #ace cunoscute datele pro#esionale atat cu privire la persoana sa" cat si cu privire la locul unde isi e+ercita #unctia" doar in conditiile sta'ilite prin statutul pro#esiei. De ase$enea" notarii pu'lici au dreptul la onorariu pentru #iecare act sau procedura notariala indeplinita" in con#or$itate cu dispo&iiile Le-ii. 1rin e+ceptie i la propunerea Consiliului 8niunii" $inistrul !ustitiei poate sta'ili acte si proceduri notariale pentru care onorariul se sta'ileste li'er" intre notarul pu'lic si solicitant. Notarul pu'lic are dreptul la concediu de odi,na de =: de &ile lucratoare" in conditiile sta'ilite prin statut. Acesta" are o'li-atia de a instiinta Ca$era in circu$scriptia careia isi des#asoara activitatea in le-atura cu perioada in care va e#ectua concediul de odi,na pentru a nu a#ecta activitatea 'iroului respectiv. ;. 2. .ndatoririle notarilor pu'lici. O'li-aiile $e$'rilor 8niunii sunt %nscrise %n art.=F2 din Le-ea nr. =BJ0GG<" $odi#icat #iind ur$toarele6 a1 sa respecte dispo&itiile le-ii" ale re-ula$entelor" ale Statutului 8niunii" Statutului Casei de Asi-urari a Notarilor 1u'lici si ale Codului deontolo-ic al notarilor pu'lici3 (1 sa respecte ,otararile or-anelor alese ale 8niunii" ale Ca$erelor" precu$ si ale co$isiilor de specialitate sau ale altor entitati create la nivelul 8niunii" sa indeplineasca sarcinile ce iau #ost incredintate si sa actione&e pentru reali&area scopului 8niunii3 c1 sa participe la sedintele or-anelor de conducere din care #ace parte3 #1 sa participe la sedintele Adunarilor -enerale ale Ca$erelor3 e1 sa participe la $ani#estari pro#esionale or-ani&ate de 8niune" de Ca$ere si de alte or-ani&atii interne si internationale avand scopuri si principii si$ilare3 f1 sa pastre&e #ata de terti con#identialitatea de&'aterilor" opiniilor si voturilor e+pri$ate in cadrul or-anelor de conducere3 -1 sa ai'a un co$porta$ent de$n in e+ercitarea #unctiei3 ,1 sa isi per#ectione&e continuu pre-atirea pro#esionala" participand la pro-ra$e de pre-atire pro#esionala or-ani&ate de INR" potrivit re-ula$entului de or-ani&are si #unctionare apro'at de Consiliul 8niunii3 i1 sa asi-ure pre-atirea pro#esionala a notarilor sta-iari reparti&ati de catre Cole-iul director al Ca$erei" precu$ si a personalului an-a!at3 j1 in ter$enele preva&ute in statut sa ac,ite contri'utiile pro#esionale" sa co$unice Ca$erei din care #ace parte si 8niunii situatia statistica lunara preva&uta in statut3 B1 sa isi declare do$iciliul #iscal in Ro$ania.
20?
.n ca&ul persoanelor v5rstnice" notarul pu'lic are o'li-atia sa le puna in vedere drepturile preva&ute la art. =: din Le-ea nr. 0;J2::: privind asistenta sociala a persoanelor varstnice" repu'licata" cu $odi#icarile si co$pletarile ulterioare. Notarul pu'lic si personalul 'iroului notarial au o'li-atia sa pastre&e secretul pro#esional cu privire la actele si #aptele despre care au luat cunostinta in cadrul activitatii lor" c,iar si dupa incetarea #unctiei" respectiv dupa incetarea raporturilor de $unca" cu e+ceptia ca&urilor in care le-ea sau partile interesate ii eli'erea&a de aceasta o'li-atie. De ase$enea" notarul pu'lic nu poate a'senta de la 'irou $ai $ult de < &ile lucratoare consecutive" #ara a in#or$a Ca$era din care #ace parte si #ara a asi-ura #unctionarea ar,ivei 'iroului" in conditiile le-ii. Disp%+itii$e p i'i!# %($i-ati'itatea pa ticipa ii $a p %- a"e #e p e-ati e p %fesi%!a$a % -a!i+ate #e INR se ap$ica si pe s%!a$u$ui #e specia$itate a$ (i %u i$% !%ta ia$e& i! c%!#itii$e p e'a+ute #e Re-u$a"e!t. F. Co$petena notarilor pu'lici 1otrivit art. 0 alin. 2 din Re-ula$ent" %n circu$scripia unei !udectorii pot #unciona $ai $ulte 'irouri notariale. Co$petena teritorial a #iecrui 'irou se %ntinde pe %ntrea-a circu$scripie a !udectoriei %n care % i are sediul 'iroul respectiv. 1entru $unicipiul *ucure ti" co$petena teritorial a 'irourilor de notari pu'lici se %ntinde pe tot cuprinsul $unicipiului >art. 00? din Le-e@. .n Dreptul procesual civil co$petena este de#init ca #iind aptitudinea con#erit de le-e unei instane !udectore ti ori unui alt or-an de !urisdicie sau cu activitate !urisdicional de a soluiona un anu$it liti-iu2F;. Noiunea se poate aplica i $ateriei notariale" cu o'servaia c procedura notarial are un caracter necontencios i deci nu va !udeca un anu$it liti-iu" ci" dup cu$ arat i art.0 din Le-ea nr. =BJ0GG<" $odi#icat" va asi-ura constatarea raporturilor !uridice civile i co$erciale. Notarul pu'lic %ndepline te ur$toarele acte notariale6 a1 redactarea inscrisurilor cu continut !uridic" la solicitarea partilor3 (1 autenti#icarea inscrisurilor3 c1 procedura succesorala notariala3 #1 certi#icarea unor #apte" in ca&urile preva&ute de le-e3 e1 le-ali&area se$naturilor de pe inscrisuri" a speci$enelor de se$natura" precu$ si a si-iliilor3 f1 darea de data certa inscrisurilor3 -1 pri$irea in depo&it a 'unurilor" a inscrisurilor si a docu$entelor pre&entate de parti" precu$ si a su$elor de 'ani" a altor 'unuri" inscrisuri sau docu$ente -asite cu oca&ia inventarului succesoral" in li$ita spatiului si utilitatilor de care dispune 'iroul notarial3 ,1 actele de protest al ca$'iilor" al 'iletelor la ordin si al cecurilor3 i1 le-ali&area copiilor de pe inscrisuri3 j1 e#ectuarea si le-ali&area traducerilor3 B1 eli'erarea de duplicate de pe actele pe care le(a intoc$it3 $1 activitati #iduciare" in conditiile le-ii3 "1 nu$irea" in ca&urile preva&ute de le-e" a custodelui sau a curatorului special3 !1 inre-istrarea si pastrarea" in conditiile le-ii" a a$prentelor dispo&itivelor speciale de $arcat3 %1 certi#icarea etapelor procedurale ale licitatiilor siJsau ale re&ultatelor acestora3
V. M. Cio'anu" Kratat I" p. =;03 I. Stoenescu" S. ]il'erstein" Keoria -eneral" p. 0=B(0=;3 I. Deleanu" Kratat I" p. =2=3 G. *oroi" op. cit. I" p. BF(BG3 9l. M-ureanu" op. cit." 2::?" p. 0<; i ur$.
2F;
20<
p1 procedura divortului" in conditiile le-ii3 C1 lic,idarea pasivului succesoral" cu acordul tuturor $ostenitorilor3 1 orice alte operatiuni preva&ute de le-e .n e+ercitarea atri'uiilor lor" notarii pu'lici dau consultaii !uridice %n $aterie notarial" altele dec5t cele re#eritoare la coninutul actelor pe care le %ndeplinesc i particip" %n calitate de speciali ti dese$nai de pri" la pre-tirea i %ntoc$irea unor acte !uridice cu caracter notarial. De ase$enea" notarul pu'lic poate des#asura" in conditiile le-ii" activitati de a-ent al Ar,ivei Electronice de Garantii Reale Mo'iliare" precu$ si alte activitati decat cele preva&ute de Le-ea nr. =BJ0GG<" date %n co$petena sa. Cu e+cepia ca&urilor de la art. 0: din Le-ea nr. =BJ0GG<" notarul pu'lic are co$peten -eneral. Aceste ca&uri sunt6 a1 procedura succesorala notariala este de co$petenta notarului pu'lic din 'iroul notarial situat in circu$scriptia teritoriala a !udecatoriei in care de#unctul si(a avut ulti$ul do$iciliu3 (1 in ca&ul $ostenirilor succesive" $ostenitorii pot ale-e co$petenta oricaruia dintre notarii pu'lici care isi des#asoara activitatea intr(un 'irou individual sau intr(o societate pro#esionala din circu$scriptia teritoriala a !udecatoriei in care si(a avut ulti$ul do$iciliu acela dintre autori care a decedat cel din ur$a3 c1 actele de protest al ca$'iilor" al 'iletelor la ordin si al cecurilor se #ac de notarul pu'lic din circu$scriptia teritoriala a !udecatoriei in care ur$ea&a a se #ace plata3 #1 eli'erarea duplicatelor de pe actele notariale" indreptarea erorilor $ateriale sau co$pletarea o$isiunilor vadite se #ac de notarul pu'lic in a carui ar,iva se a#la ori-inalul actelor notariale3 e1 procedura divortului este de co$petenta notarului pu'lic cu sediul 'iroului in circu$scriptia !udecatoriei in a carei ra&a teritoriala se a#la locul inc,eierii casatoriei sau ulti$a locuinta co$una a sotilor3 f1 procedura eli'erarii inc,eierii cu privire la re&ultatul veri#icarilor e#ectuate in Re-istrul de evidenta a procedurilor succesorale al Ca$erelor si in re-istrele nationale notariale ale 8niunii se indeplineste de notarul pu'lic co$petent" in conditiile le-ii" sa e#ectue&e procedura succesorala3 -1 orice alte situatii preva&ute de le-e. Con#lictele de co$petenta intre notarii pu'lici din circu$scriptia aceleiasi curti de apel se solutionea&a de catre Cole-iul director al Ca$erei" la sesi&area notarului pu'lic sau a partii interesate. Con#lictele de co$petenta dintre notarii pu'lici din circu$scriptia unor curti de apel di#erite se solutionea&a de catre *iroul e+ecutiv al Consiliului 8niunii. Deci&ia Cole-iului director al Ca$erei sau" dupa ca&" a *iroului e+ecutiv al Consiliului 8niunii poate #i contestata" in ter$en de 0< &ile de la co$unicare" potrivit art. 00 din Le-e" la !udecatoria in a carei circu$scriptie isi des#asoara activitatea notarul pu'lic cel din ur$ sesi&at. Iotararea !udecatoriei este de#initiv. Le-ea nr. =BJ0GG< d %ns %n co$peten i altor or-ane sau persoane reali&area de activiti notariale6 secretarii consiliilor locale" unele instituii sau a-eni econo$ici" $isiunile diplo$atice i o#iciile consulare. G. Alte or-ane cu atri'uii %n $aterie notarial A. acte !%ta ia$e ce p%t fi ea$i+ate #e sec eta ii c%!si$ii$% $%ca$e ( %n localitile unde nu #uncionea& 'irouri ale notarilor pu'lici" la cererea prilor" secretarii consiliilor locale ale
20B
ora elor i co$unelor pot reali&a la cererea partilor" le-ali&area copiilor de pe inscrisuri" cu e+ceptia inscrisurilor su' se$natura privata>art. 02 din le-e@. 2. "isiu!i$e #ip$%"atice .i %ficii$e c%!su$a e a$e R%"*!iei )! a$te state ( Activitatea notarial a $isiunilor diplo$atice i o#iciilor consulare ale Ro$5niei se des# oar pe 'a&a le-ii ro$5ne i a %nele-erilor internaionale la care Ro$5nia este parte" precu$ i potrivit u&anelor internaionale. 1ot %ndeplini" la cererea persoanelor #i&ice av5nd cetenie ro$5n" precu$ i a persoanelor !uridice ro$5ne" ur$toarele acte notariale6 a1 redactarea de inscrisuri" la solicitarea partilor" in vederea indeplinirii uneia dintre procedurile notariale preva&ute de le-e in co$petenta $isiunilor diplo$atice si o#iciilor consulare3 (1 autenti#icarea inscrisurilor" cu e+ceptia actelor !uridice intre vii cu e#ect constitutiv sau translativ de proprietate si a actelor privind ale-erea" $odi#icarea si lic,idarea re-i$ului $atri$onial3 c1 le-ali&area si-iliilor i a se$nturilor3 #1 darea de dat cert %nscrisurilor pre&entate de pri3 e1 certi#icarea unor #apte3 f1 le-ali&area de copii de pe %nscrisuri3 -1 e#ectuarea i le-ali&area traducerilor3 ,1 pri$irea %n depo&it a %nscrisurilor i docu$entelor pre&entate de pri3 i1 eli'erarea de duplicate de pe actele notariale %ntoc$ite de $isiunile diplo$atice sau o#iciile consulare. Activitile notariale prev&ute la alin. 2 al art. 0= din Le-e" care produc e#ecte !uridice %n Ro$5nia" pot #i %ndeplinite de ctre $isiunile diplo$atice i o#iciile consulare ale Ro$5niei i la cererea persoanelor #i&ice sau !uridice strine" %n $sura %n care le-ile i re-le$entrile statului de re edin sau acordurile 'ilaterale nu se opun. .ns" $isiunile diplo$atice si o#iciile consulare nu pot indeplini procedura des#acerii casatoriei si procedura succesorala. Actele notariale se %ndeplinesc la sediile $isiunilor diplo$atice sau o#iciilor consulare" precu$ i la 'ordul navelor i aeronavelor su' pavilion ro$5nesc care se a#l staionate %n ra&a de activitate a acestor or-ane" precu$ i la do$iciliul ceteanului ro$5n ori %n alt loc" dac acest lucru este prev&ut %n conveniile internaionale la care Ro$5nia i statul de re edin sunt pri sau le-ea local nu se opune. 0:. Rspunderea notarilor pu'lici Notarul repre&int" alturi de avocat i e+ecutorul !udectoresc" un partener al !ustiiei. Statutul notarului constituie principala ori-inalitate a unei instituii care se situea& la $i!locul dru$ului %ntre #uncia pu'lic i pro#esia li'eral6 notarul este un o#ier >#uncionar@ pu'lic" #r a #i nevoie pentru aceasta s #ie #uncionar" el este titularul unei pro#esii li'erale" #r a #i eli'erat pentru aceasta de tutela statului. Ruptura de stat nu poate #i total" deoarece el Leste un o#ier pu'lic av5nd pri$it o dele-aie de autoritate din partea statului" pentru a con#eri caracter de autenticitate actelor al cror autor este" -arant5nd conservarea" #ora pro'ant i #ora e+ecutorie a nu$itelor acteA2FF. De aceea notarul pu'lic este nu$it de $inistrul !ustiiei" este supus controlului statului i inut de o'li-aii proprii serviciilor pu'lice. 1entru %nclcarea o'li-aiilor sale pro#esionale atunci c5nd a cau&at un pre!udiciu" notarul pu'lic poate rspunde civil" %n condiiile le-ii civile. Nu %nt5$pltor se spune %n doctrin c
A se vedea Code europe_n de d_ontolo-ie notariale" %n VI1 >Vie pro#essionnelle ( notaires" revue du Conseil Sup_rieur du Notariat@" 0GG<J<" nr.0;<" p.2;.
2FF
20;
pro#esia de notar" este o pro#esie responsa'il 2FG. De aceea este nevoie de o asi-urare de rspundere pro#esional" care se reali&ea& prin Casa de asi-urri" constituit %n acest scop. La %nceputul activitii sale notarul pu'lic devine $e$'ru al acestei case" care #uncionea& %n cadrul 8niunii Naionale" potrivit statutului propriu >art.2G din le-e i art. 2? din Re-ula$ent@. $aspunderea civila a notarului pu'lic poate #i an-a!ata in conditiile le-ii civile" pentru incalcarea o'li-atiilor sale pro#esionale" atunci cand acesta a cau&at cu vinovatie su' #or$a relei(credinte un pre!udiciu" sta'ilite prin ,otarare !udecatoreasca de#initiva. $aspunderea disciplinara a notarului pu'lic intervine pentru ur$atoarele a'ateri6 a1 incalcarea co$petentei -enerale" $ateriale si teritoriale sta'ilite prin le-e3 (1 nerespectarea dispo&itiilor" deci&iilor si ,otararilor or-anelor de conducere ale 8niunii si ale Ca$erelor" e$ise in conditiile le-ii3 c1 nerespectarea nor$elor si instructiunilor privind $etodolo-ia de lucru cu re-istrele nationale notariale ad$inistrate de CNARNN3 #1 indeplinirea" in $od repetat" a actelor si procedurilor notariale" cu nerespectarea dispo&itiilor le-ale preva&ute pentru vala'ilitatea actului sau procedurii notariale in cau&a" ori indeplinirea acestora cu incalcarea dispo&itiilor art. B din Le-e3 e1 intar&ierea ne!usti#icata sau ne-li!enta in e#ectuarea lucrarilor3 f1 lipsa ne!usti#icata de la 'irou" in $od repetat3 -1 co$porta$ent si atitudine necorespun&atoare in e+ercitarea activitatii pro#esionale3 ,1 orice $ani#estare de natura a aduce atin-ere presti-iului pro#esiei savarsita in e+ercitiul #unctiei ori in le-atura cu aceasta sau in a#ara e+ercitiului #unctiei3 i1 neac,itarea inte-rala si la scadenta a contri'utiilor pro#esionale" precu$ si a pri$ei de asi-urare" con#or$ contractului de asi-urare3 j1 sustra-erea sau re#u&ul de a se supune controlului pro#esional ad$inistrativ3 B1 incalcarea o'li-atiilor le-ale cu privire la pastrarea secretului pro#esional3 $1 #olosirea ori acceptarea" in orice $od" direct sau indirect" a $i!loacelor neloiale de atra-ere a clientelei" asa cu$ sunt de#inite in Codul deontolo-ic al notarilor pu'lici3 "1 des#asurarea unor activitati inco$pati'ile cu calitatea de notar pu'lic" potrivit le-ii3 !1 re#u&ul ne!usti#icat sau ne-li!enta in e#ectuarea si co$unicarea operatiunilor preva&ute de le-e pentru #unctionarea siste$ului in#or$ati&at al Ca$erei si al 8niunii3 %1 nerespectarea dispo&itiilor le-ale cu privire la sta'ilirea" incasarea si" dupa ca&" virarea i$po&itelor" tari#elor si onorariilor3 p1 nedepunerea la ter$en a situatiei statistice si a altor date solicitate de Ca$era sau de 8niune3 C1 re#u&ul ne!usti#icat de a intoc$i un act notarial in a#ara sediului 'iroului notarial" iar in ca&uri te$einic !usti#icate si in a#ara pro-ra$ului nor$al de lucru3 1 neindeplinirea o'li-atiei de a participa la #or$ele de pre-atire pro#esionala continua or-ani&ate prin INR" la intervalele de ti$p sta'ilite prin re-ula$ent3 s1 neindeplinirea o'li-atiei de a participa la #or$ele de pre-atire pro#esionala" dispusa in conditiile art. ?2 alin. >2@ din Le-e3 s1 nerespectarea dispo&itiilor Codului deontolo-ic al notarilor pu'lici3 t1 a'sente ne!usti#icate de la Adunarile -enerale ale Ca$erelor si de la actiunile or-ani&ate de Cole-iul director al Ca$erei sau or-anele de conducere ale 8niunii3 t1 nerespectarea dispo&itiilor art. 2? alin. >=@ din Le-e" siJsau continuarea activitatii dupa aplicarea sanctiunii suspendarii din e+ercitiul #unctiei3 u1 re#u&ul ne!usti#icat de a indeplini actele si procedurile reparti&ate de presedintele Ca$erei din care #ace parte.
2FG
Riou#ol" 9.Rico ( Le notariat #ranbais" 1.8.9" 1aris 0G;G" p.0:;(0:F.
20F
Actiunea disciplinara %$potriva unui notar pu'lic" se e+ercita de $inistrul !ustitiei" de presedintele 8niunii sau de Cole-iul director al Ca$erei si se !udeca de Consiliul de disciplina din cadrul 8niunii. Actiunea disciplinara se e+ercita nu$ai dupa e#ectuarea cercetarii preala'ile de catre inspectori din cadrul Ministerului /ustitiei sau" dupa ca&" din cadrul 8niunii" ori de catre Cole-iul director al Ca$erei. In cadrul cercetarii preala'ile" citarea celui in cau&a este o'li-atorie" acesta #iind indreptatit sa ia cunostinta de continutul dosarului de cercetare disciplinara si sa isi #or$ule&e apararea. Nepre&entarea sau re#u&ul celui cercetat de a #or$ula aparari nu i$piedica #inali&area cercetarii. +onsiliul de disciplina al 8niunii Notarilor 1u'lici" #unctionea&a ca or-an de !urisdictie la nivel national" in 'a&a re-ula$entului apro'at de Consiliul 8niunii. Consiliul de disciplina este co$pus din cate un repre&entant al #iecarei Ca$ere" ales de Adunarea -enerala a Ca$erei. Mandatul $e$'rilor Consiliului de disciplina este de ? ani si incepe la data de 0 ianuarie a anului calendaristic ur$ator validarii acestora de catre Con-res. Me$'rii Consiliului de disciplina pot #i nu$ai notari pu'lici cu o vec,i$e de $ini$u$ 0: ani intr(o #unctie de specialitate !uridica" dar nu $ai putin de < ani in #unctia de notar pu'lic. Ministrul /ustitiei sau" dupa ca& presedintele 8niunii ori Cole-iul director al Ca$erei" pe 'a&a re&ultatului cercetarii preala'ile" #or$ulea&a actiunea disciplinara pe care o inaintea&a Consiliului de disciplina in ter$en de B: de &ile de la data pri$irii re&ultatului cercetarii preala'ile. Consiliul de disciplina citea&a partile si" in ca&ul in care constata ca sunt necesare veri#icari supli$entare" poate solicita $inistrului !ustitiei sau" dupa ca&" presedintelui 8niunii ori Cole-iului director al Ca$erei co$pletarea cercetarii disciplinare. Co$pletarea cercetarii preala'ile se #ace in ter$en de B: de &ile de la pri$irea solicitarii de co$pletare. Actiunea disciplinara se va solutiona printr(o ,otarare $otivata" care se co$unica partilor si Ca$erei in a carei circu$scriptie isi des#asoara activitatea cel cercetat" in ter$en de 0: &ile de la pronuntare. Iotararea prin care se solutionea&a actiunea disciplinara cuprinde" in principal" ur$atoarele6 a1 descrierea #aptei care constituie a'atere disciplinara si incadrarea !uridica a acesteia3 (1 te$eiul de drept al aplicarii sanctiunii3 c1 $otivele pentru care au #ost inlaturate apararile #or$ulate de notarul pu'lic3 #1 sanctiunea aplicata si $otivele care au stat la 'a&a aplicarii acesteia3 e1 calea de atac si ter$enul in care ,otararea poate #i atacata3 f1 instanta co$petenta sa !udece calea de atac. Dispo&iii privind cuprinsul ,otr5rii" se vor co$pleta cu prevederile Codului de procedura civila %n aceast $aterie. I$potriva ,otararii" notarul pu'lic" respectiv titularii actiunii disciplinare" pot #ace contestatie in ter$en de 0< &ile de la co$unicare" la Consiliul 8niunii. Contestatia se solutionea&a de Consiliul 8niunii prin ,otarare" iar %n ca&ul in care actiunea disciplinara a #ost e+ercitata de presedintele 8niunii sau de Cole-iul director al Ca$erei" presedintele 8niunii sau" dupa ca&" repre&entantii Ca$erei respective in Consiliul 8niunii nu vor participa la solutionarea contestatiei. Iotararea prin care se solutionea&a contestatia poate #i atacata cu recurs la Curtea de Apel *ucuresti. Recursul poate #i declarat de notarul pu'lic" respectiv de titularii actiunii disciplinare preva&uti de le-e" in ter$en de 0< &ile de la co$unicare. Iotararea pronuntata de Curtea de Apel *ucuresti este de#initiva si irevoca'ila. Iotararea prin care notarul pu'lic a #ost sanctionat disciplinar" ra$asa de#initiva" se co$unica" de indata" de catre 8niune sau" dupa ca&" de catre instanta de !udecata
20G
co$parti$entului de specialitate din Ministerul /ustitiei si Ca$erei in a carei circu$scriptie isi des#asoara activitatea notarul pu'lic. Actiunea disciplinara poate #i e+ercitata in ter$en de B luni de la data luarii la cunostinta a savarsirii a'aterii" dar nu $ai tar&iu de = ani de la data savarsirii acesteia. Cur-erea ter$enului de prescriptie pentru pro$ovarea actiunii disciplinare se suspenda daca i$potriva notarului pu'lic s(a inre-istrat o plan-ere penala avand ca o'iect savarsirea aceleiasi #apte" pana la solutionarea procesului penal. Daca dupa introducerea actiunii disciplinare a #ost inre-istrata o plan-ere penala avand ca o'iect savarsirea aceleiasi #apte" actiunea disciplinara se suspenda pana solutionarea procesului penal.4 De ase$enea" veri#icarea sesi&arilor re#eritoare la 'una reputatie a notarilor pu'lici in #unctie se #ace de catre inspectori din cadrul Ministerului /ustitiei sau al 8niunii" din o#iciu sau la solicitarea $inistrului !ustitiei" respectiv a presedintelui 8niunii sau a Cole-iului director al Ca$erei. Raportul de inspectie intoc$it cu aceast oca&ie" se co$unica notarului pu'lic care #ace o'iectul sesi&arii" in ter$en de 0< de &ile de la intoc$ire" in vederea #or$ularii de o'iectiuni. Acest raport de inspectie" i$preuna cu o'iectiunile #or$ulate" se inaintea&a Consiliului de disciplina din cadrul 8niunii. 1e 'a&a raportului si a o'iectiunilor #or$ulate" Consiliul de disciplina adopta ,otararea privind constatarea indeplinirii sau a neindeplinirii de catre notarul pu'lic a conditiei de 'una reputatie ori" daca aprecia&a ca o'iectiunile sunt inte$eiate" dispune" in scris si $otivat" retri$iterea raportului in vederea co$pletarii veri#icarilor" cu aratarea in $od e+pres a aspectelor ce tre'uie co$pletate. Iotararea prin care se constata neindeplinirea conditiei de 'una reputatie cuprinde si propunerea de incetare a calitatii" in te$eiul art. 2= alin. >0@ lit. -@ din Le-e. Iotararea Consiliului de disciplina" insotita de actele care au stat la 'a&a acesteia" se co$unica de indata $inistrului !ustitiei" presedintelui Consiliului 8niunii si notarului pu'lic. Aceast ,otarare" poate #i atacata cu contestatie la Consiliul 8niunii in ter$en de 0< &ile de la co$unicare. Dup soluionarea contestaiei" ,otararea Consiliului 8niunii poate #i atacata cu recurs la sectia de contencios ad$inistrativ a Curtii de Apel *ucuresti" in acelasi ter$en. Iotararea instantei este de#initiva. Iotararea de#initiva prin care se constata neindeplinirea conditiei de 'una reputatie se co$unica $inistrului !ustitiei" in vederea e$iterii ordinului de incetare a calitatii. )anctiunile disciplinare se aplica in raport cu -ravitatea a'aterii disciplinare savarsite si sunt ur$atoarele6 a1 avertis$ent scris3 (1 a$enda de la <.::: lei la ?:.::: lei3 c1 suspendarea notarului pu'lic din e+ercitiul #unctiei pe o durata de cel $ult B luni3 #1 e+cluderea notarului pu'lic din pro#esie. In ca&ul a'aterilor preva&ute la art. ?: lit. a@" d@" e@" E@" n@" r@ si s@ din Le-e" Consiliul de disciplina poate dispune si o'li-area notarului pu'lic sanctionat sa ur$e&e" in ter$en de = luni de la ra$anerea de#initiva a ,otararii prin care acesta a #ost sanctionat" una dintre #or$ele de pre-atire pro#esionala in cadrul INR. Iotararea de#initiva si irevoca'ila constituie titlu e+ecutoriu. A$enda dispus de Consiliul de disciplin" se #ace venit la 'u-etul 8niunii. Si-iliul" re-istrele i lucrrile notarului pu'lic suspendat sau e+clus vor #i depuse la Ca$era Notarilor 1u'lici" su' luare de dovad. 00. Controlul actelor notariale. 11.1. C%!t %$u$ ju#ect% esc.
22:
Controlul !udectoresc al actelor notariale se reali&ea&" potrivit art. GG i 0:: din le-e" pe calea aciunii %n anulare sau" %n ca&ul re#u&ului %ndeplinirii actului notarial" pe calea pl5n-erii %$potriva %nc,eierii de respin-ere pronunate de notarul pu'lic. Aciunea %n anulare se e+ercit de prile interesate %$potriva actului notarial la instana co$petent potrivit le-ii. 15n la anulare %n !ustiie" actul notarial atacat se socote te vala'il %ndeplinit. 1l5n-erea %$potriva %nc,eierii de respin-ere se %nre-istrea& la 'iroul notarului pu'lic care a re#u&at %ndeplinirea actului notarial" iar acesta este o'li-at s o %nainte&e de %ndat !udectoriei cu dosarul cau&ei. Notarul pu'lic dintr(un 'irou notarial cu sediul %n $unicipiul *ucure ti va %nainta pl5n-erea !udectoriei %n circu$scripia creia se a#l sediul acelui 'irou. 00.2. Controlul pro#esional(ad$inistrativ Controlul pro#esional(ad$inistrativ al activitii notariale se e+ercit de Ministrul !ustiiei prin inspectori -enerali de specialitate notarial" potrivit le-ii" oric5nd consider necesar. Controlul prive te %n principal" respectarea le-ii %n activitatea pro#esional a notarilor pu'lici" inerea corect a re-istrelor" conservarea ar,ivei" precu$ i conduita notarului pu'lic %n %ndeplinirea atri'uiilor sale. .n unele situaii ce(i sunt sesi&ate" $inistrul !ustiiei va putea cere" dup ca&" in#or$ri privind activitatea unor notari pu'lici din partea Consiliului 8niunii Naionale a Notarilor 1u'lici sau a Cole-iului director al Ca$erei notarilor pu'lici. A'aterile disciplinare constatate prin actele de control vor #i sesi&ate Cole-iului director al Ca$erei notarilor pu'lici pentru luarea $surilor corespun&toare sau" c5nd este ca&ul" pentru e+ercitarea aciunii disciplinare. Consiliul 8niunii Naionale a Notarilor 1u'lici va co$unica $inistrului !ustiiei $surile luate i" dup ca&" $odul de soluionare a aciunii disciplinare. Controlul e#ectuat de Consiliul 8niunii Naionale a Notarilor 1u'lici va ur$ri $odul de or-ani&are i #uncionare a Ca$erelor i 'irourilor notarilor pu'lici" des# urarea adunrilor notarilor pu'lici" %ndeplinirea atri'uiilor" %n condiiile statutare" de ctre Cole-iul director al Ca$erei notarilor pu'lici" $odul de #uncionare a 'irourilor notariale" calitatea lucrrilor notariale" pre-tirea notarilor sta-iari" -estiunea #inanciar(conta'il a Ca$erelor i 'irourilor notarilor pu'lici" precu$ i orice alte pro'le$e" potrivit statutului. Controlul se e+ercit anual la #iecare Ca$er a notarilor pu'lici" iar la 'irourile notariale" atunci c5nd se ,otr te de Consiliul 8niunii Naionale a Notarilor 1u'lici. Consiliul 8niunii Naionale a Notarilor 1u'lici poate dele-a Cole-iul director al Ca$erei notarilor pu'lici s e#ectue&e controlul pro#esional(ad$inistrativ al notarilor pu'lici din cadrul 'irourilor notariale a#late %n circu$scripia sa. Notarul pu'lic veri#icat are dreptul s #ac o'iecii scrise" care se vor ata a la actul de control. Actele de control e#ectuate de Consiliul 8niunii Naionale a Notarilor 1u'lici sau" dup ca&" de Cole-iul director al Ca$erei notarilor pu'lici se vor co$unica i co$parti$entului de specialitate notarial din cadrul Ministerului /ustiiei. Cole-iul director al Ca$erei notarilor pu'lici veri#ic sesi&rile prilor %$potriva notarilor pu'lici %n cel $ult =: de &ile de la sesi&are i ia $suri de %ndreptare" iar dup ca&" e+ercit aciunea disciplinar" %n tiin5nd i Consiliul 8niunii Naionale a Notarilor 1u'lici. C a p i t % $ u $ IM >R?ANIIAREA PR>HESIEI DE EMECUT>R JUDEC@T>RESC N LE?ISLAIA R>MKN@
220
1. C%!si#e aii -e!e a$e E+ecutorul !udectoresc este %nvestit" potrivit prevederilor art. 2 alin. >0@ din Le-ea nr. 0FFJ2:::2G: privind e+ecutorii !udectoreti" s %ndeplineasc un serviciu de interes pu'lic" s reali&e&e procedura prin inter$ediul creia" creditorul" titular al dreptului recunoscut printr(o ,otr5re !udectoreasc sau printr(un alt titlu e+ecutoriu" reu e te s constr5n- pe de'itorul su s reali&e&e prestaia %nscris %n titlul pus %n e+ecutare" dac acesta nu %nele-e s( i e+ecute o'li-aia de 'un voie. E+ecutorii !udectore ti sunt %nvestii s %ndeplineasc i alte atri'uii date de le-e %n co$petena lor. .n re-le$entarea anterioar Le-ii nr. 0FFJ2:::"2G0 e+ecutorii !udectore ti" erau nu$ii de $inistrul !ustiiei i #uncionau pe l5n- !udectorii i tri'unale" #iind su'ordonai pre edintelui instanei respective" care avea un drept de %ndru$are i control a activitii lor. Ei puneau %n e+ecutare ,otr5ri pronunate %n pricini civile" precu$ i orice alte titluri e+ecutorii" a#ar de ca&urile %n care le-ea prevedea co$petena altor or-ane de e+ecutare. Activitatea e+ecutorilor !udectore ti era re-le$entat %n Le-ea nr. G2J0GG2 pentru or-ani&area instanelor !udectore ti i %n re-ula$entele de ordine interioar. Re-le$entarea recent dat de Le-ea nr. 0FFJ2:: privind e+ecutorii !udectore ti contri'uie %n $ai $are $sur la #inali&area procesului civil" prin constr5n-erea de'itorului de rea credin s e+ecute prestaia la care a #ost o'li-at" dac acesta nu %nele-e s respecte dreptul creditorului dup ce s(a pronunat o ,otr5re !udectoreasc de#initiv" trecut %n puterea lucrului !udecat. %n lipsa unei ast#el de posi'iliti" s(a apreciat %n literatura de
Le-ea nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti a #ost pu'licat %n Monitorul O#icial al Ro$5niei 1artea I" nr. <<G din 0: noie$'rie 2::: i a #ost $odi#icat de $ai $ulte ori" $ai recent prin6 Ordonana de ur-en nr. 0G:J2::< pentru reali&area unor $suri necesare %n procesul de inte-rare european" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. 00;G din 2F.02.2::<" prin Le-e nr. ==2J2::B privind apro'area Ordonanei de ur-en a Guvernului nr. 0G:J2::<" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. B2G din 2:J:;J2::B" prin Ordonana de ur-en nr. 0??J2::; pentru $odi#icarea alin. >0@ al art. =; din Le-ea nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. FF: din 20J02J2::;" dar i prin alte acte nor$ative. Le-ea nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectoreti" a #ost repu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. ;=F din 2: octo$'rie 2:00. A se vedea i Le-ea nr. 2F;J2:00 privind unele $asuri re#eritoare la or-ani&area activitatii de punere in e+ecutare a creantelor apartinand institutiilor de credit si institutiilor #inanciare ne'ancare & pu($icat )! M%!it% u$ >ficia$ ! .7L:& #i! 19 #ece"( ie 5F11& p i! ca e corpurile proprii de e+ecutori or-ani&ate de institutiile de credit si alte entitati care au apartinut -rupului acestora si care au des# urat activitati #inanciare" de institutiile #inanciare ne'ancare sau de institutiile de credit cooperatiste" au #ost asi$ilai e+ecutorilor !udectoreti. 8lti$a $odi#icare i actuali&are a le-ii" a avut loc prin Le-ea nr. ;BJ2:02" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. =B< din =:J:<J2:02 de la data de 0<.:2.2:0=. 2G0 A se vedea6 Re-ula$entul de aplicare a Le-ii nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. B? din :B.:2.2::0" apro'at prin Ordinul Ministrului /ustiiei nr. 20:J2::0" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. B? din :BJ:2J2::0" $odi#icat de $ai $ulte ori" $ai recent prin Ordinul Ministrului /ustiiei nr. B<BJ2::;" pu'licat %n Monitorul O#icial" 1artea I nr. 0G? din 20J:=J2::; i prin Ordinul nr. F;<J2:0=" pu'licat %n MO9 nr. 0?F din 2:J:=J2:0= .
2G:
222
specialitate2G2" dreptul su'iectiv recunoscut ar #i ilu&oriu i activitatea de !udecat a instanei ar #i inutil2G=. Actul %ndeplinit de e+ecutorul !udectoresc %n li$itele co$petenelor le-ale" purt5nd ta$pila i se$ntura acestuia" nu$rul de %nre-istrare i data" constituie act de autoritate pu'lic i are #ora pro'ant prev&ut de le-e art. 2 alin. >2@ din Le-ea nr. 0FFJ2:::. 1otrivit prevederilor art. < din le-e" activitatea e+ecutorilor !udectore ti se %n#ptuie te %n condiiile le-ii" cu respectarea drepturilor i intereselor le-iti$e ale prilor i ale altor persoane interesate" #r deose'ire de ras" de naionalitate" de ori-ine etnic" de li$'" de reli-ie" de se+" de apartenen politic" de avere sau de ori-ine social. 1rin aceste re-le$entri a crescut rolul dar i rspunderea e+ecutorului !udectoresc a #ost de-revat instana de e+ecutare" r$5n5nd %ns %n sarcina acesteia controlul asupra actelor reali&ate de e+ecutor" a #ost $ult si$pli#icat activitatea de e+ecutare i prin aceasta operativitatea reali&rii creanelor creditorilor i i$plicit cre terea %ncrederii %n actul de !ustiie i %n #inalitatea lui. .n pre&ent" de i nu$rul titlurilor e+ecutorii a crescut %n $od considera'il" reali&area e#ectiv a o'li-aiei ce re&ult din acestea" a #ost lsat" p5n la apariia Le-ii nr. 0FFJ2:::" la aprecierea de'itorului" intervenia #orei coercitive a statului #iind li$itat la puine ca&uri datorit nu$rului $ic de e+ecutori !udectore ti i a unei proceduri -reoaie2G?. .n condiiile etapei ce o parcur-e$" c5nd le-ea recunoa te i -arantea& persoanelor #i&ice i persoanelor !uridice drepturi su'iective i interese le-iti$e" era necesar s #ie pus la dispo&iia celor interesai i $i!locul le-al pentru reali&area acestora. Re&istena unor de'itori de rea credin nu poate #i %n#r5nt dec5t prin procedura e+ecutrii silite" a a %nc5t nu$ai prin parcur-erea celor dou #a&e ale procesului civil" #a&a !udecii p5n la r$5nerea de#initiv a ,otr5rii i #a&a e+ecutrii" asi-ur punerea su' protecie i reali&area e#ectiv a dreptului su'iectiv civil" la resta'ilirea ordinii de drept %nclcate" la asi-urarea unui cli$at de nor$alitate %n raporturile dintre co$erciani" dintre su'iectele de drept %n -eneral. 5. > -a!i+a ea acti'itii eEecut% i$% ju#ect% e.ti. 5.1. > -a!i+a ea .i fu!ci%!a ea (i %u i$% #e eEecut% i ju#ect% e.ti Activitatea e+ecutorilor !udectore ti se e+ercit %n cadrul unui 'irou" %n care pot #unciona unul sau $ai $uli e+ecutori !udectore ti asociai" cu personal au+iliar corespun&tor i art. 02 alin. >0@ din le-e. .n circu$scripia unei !udectorii pot #unciona unul sau $ai $ulte 'irouri de e+ecutori !udectore ti.
1entru un e+a$en $ai a$plu privind e+ecutarea silit" a se vedea6 S. ]il'erstein" V. M. Cio'anu" I. *canu ( Drept procesual civil. E+ecutarea silit" vol. I i II" Ed. Lu$ina Le+" *ucure ti" 0GGB i 0GG;3 D. NEG8LESC8 ( E+ecutarea silit" vol. I" 1rincipiile -enerale" Kipo-ra#ia LGuten'er-A" *ucure ti" 0G0:" E. Ierovanu ( Keoria e+ecuiunii silite" Ed. Cio#lec" *ucure ti" 0G?23 C. Sion ( Cile de e+ecuie" Ia i" 0G?=3 I. Stoenescu" A. Iilsenrad" S. ]il'erstein ( Kratat teoretic i practic de procedur a e+ecutrii silite" Ed. Acade$iei" *ucure ti" 0GBB3 G. 1oru$' ( Keoria -eneral a e+ecutrii silite i unele pro'le$e speciale" Ed. Qtiini#ic" *ucure ti" 0GB?3 I. SKEOENESC8" S. ]il'erstein ( E+ecutarea silit %n procesul civil" Ed. Qtiini#ic i Enciclopedic" *ucure ti" 0GF=3 9l. M-ureanu" Drept procesual civil" Ed. ALL(*ECD" ediia a N(a" *ucure ti" 2::F" p. ?0B i ur$.3 I. Gar'ulet" Or-ani&area i e+ercitarea pro#esiei de e+ecutor !udectoresc" Editura Ia$an-iu" *ucure ti" 2::;3 I. Le , Le-islaia e+ecutrii silite. Co$entarii i e+plicaii" Editura C.I. *ecE" *ucure ti" 2::;3 A. Stoica" E+ecutarea silit i$o'iliar" Editura 8niversul /uridic" *ucureti" 2::F3 I. Gar'ulet" A. Stoica" G,id practic de e+ecutare silit" Edi ia a II(a" Editura Ia$an-iu" 2:0:3 A. Stoica" E+ecutorii !udectoreti. Evoluie istoric. Nor$e i valori conte$porane" Editura 8niversul !uridic" *ucureti" 2:0=. 2G= A se vedea i 9l. M-ureanu" E+ecutarea silit" activitate cu consecine i$portante %n do$eniile econo$ic i social >I@" %n Revista de E+ecutare Silit" nr. 2J2::<" p. B2(B<. 2G? 1entru aspecte privind noua re-le$entare a e+ecutrii silite" potrivit $odi#icrilor aduse Codului de procedur civil" a se vedea i V. M. Cio'anu" G. *oroi" M. Nicolae ( Modi#icri aduse Codului de procedur civil prin O.8.G. nr. 0=FJ2:::" %n Dreptul nr. ?J2::0" p. = i ur$.
2G2
22=
Coordonarea i controlul activitii e+ecutorilor !udectore ti se e+ercit de ctre Ministerul /ustiiei" la propunerea Consiliului 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti" care sta'ile te i nu$rul e+ecutorilor !udectore ti i al 'irourilor de e+ecutori din localitile a#late %n circu$scripia #iecrei !udectorii i din $unicipiul *ucure ti. Criteriile avute %n vedere pentru sta'ilirea nu$rului e+ecutorilor i al 'irourilor de e+ecutori" sunt date de cerinele locale deter$inate de %ntinderea teritoriului" nu$rul locuitorilor" volu$ul de activitate" %n aa #el %nc5t la 0<.::: de locuitori s revin cel puin un e+ecutor !udectoresc. Nu$rul e+ecutorilor !udectoreti din circu$scripia unei instane" nu va #i $ai $ic de =. De ase$enea" la sta'ilirea nu$rului e+ecutorilor i al 'irourilor de e+ecutori" se va avea %n vedere i nu$rul e+ecutorilor sta-iari care au pro$ovat e+a$enul de capacitate. Nu$rul e+ecutorilor va #i actuali&at %n #iecare an" de $inistrul !ustiiei cu consultarea Consiliului 8niunii2G<. *iroul e+ecutorului !udectoresc tre'uie s #ie %nre-istrat %n ter$en de G: de &ile de la e$iterea ordinului de nu$ire al $inistrului !ustiiei. .nre-istrarea se #ace la cererea e+ecutor !udectoresc. 1otrivit prevederilor art. ; alin. >2@ din Re-ula$entul pentru aplicarea Le-ii nr. 0FFJ2:::" la cererea de %nre-istrare se va ata a6 P ordinul de nu$ire a e+ecutorului !udectoresc3 P dovada e+istenei sediului 'iroului P act de proprietate" contract de %nc,iriere" sau alt act3 P con#ir$area Cole-iului director al Ca$erei e+ecutorilor !udectore ti cu privire la #aptul c 'iroul dispune de spaiul corespun&tor des# urrii activitii i conservrii ar,ivei %n 'une condiii. La %nre-istrarea 'iroului" e+ecutorul !udectoresc va pre&enta ta$pila i speci$enul de se$ntur. 1entru $otive te$einice" ter$enul de G: de &ile va putea #i prelun-it cu %ncuviinarea $inistrului !ustiiei" cererea de prelun-ire a ter$enului ur$5nd a #i depus" %$preun cu $otivele !usti#icative" la Ca$era e+ecutorilor !udectore ti de care aparine 'iroul respectiv. Re-istrul special %n care se #ace %nre-istrarea e+ecutorilor !udectore ti se ine de pri$ul(-re#ier al Curii de apel %n a crei circu$scripie % i are sediul 'iroul" operaiunea ur$5nd a #i e#ectuat la solicitarea e+ecutorului" ur$5nd ca pri$(-re#ierul s eli'ere&e %n ter$en de trei &ile un certi#icat care atest e#ectuarea %nre-istrrii. 1entru a e+ista o eviden clar privind e+istena 'irourilor de e+ecutori !udectore ti" docu$entaia pre&entat la %nre-istrare se pstrea& %n dosare distincte pentru #iecare 'irou. *iroul de e+ecutor !udectoresc are ar,iv i re-istratur proprie i va ine evidena #inanciar(conta'il" potrivit le-ii. 1entru %nre-istrarea i inerea evidenelor activitii 'iroului de e+ecutor !udectoresc" %n cadrul Evidena activitii 'irourilor de e+ecutori !udectore ti" %n -eneral" constituie un aspect deose'it de i$portant pentru 'una #uncionare a $ecanis$ului de e+ecutare silit la nivel naional. 1rintr(o eviden clar i transparent a #iecrui 'irou de e+ecutare silit" se poate identi#ica cu $ai $ult u urin" pe de(o parte actele de e+ecutare %ndeplinite de ctre e+ecutorul !udectoresc" iar pe de alt parte" volu$ul de activitate anual ce poate #i centrali&at la nivel naional i %n 'a&a cruia se pot crea repere clare %n privina evoluiei activitii de e+ecutare silit la nivel naional. .n acest sens" Re-ula$entul de punere %n aplicare a le-ii e+ecutorilor !udectore ti" sta'ile te nor$e speci#ice care evoc docu$entele necesare evidenei activitii acestor autoriti" dar i $odaliti te,nice de utili&are a acestor docu$ente.
A se vedea i 9l. M-ureanu" E+ecutarea silit" activitate cu consecine i$portante %n do$eniile econo$ic i social >II@. 1articipanii la e+ecutare" %n Revista de E+ecutare Silit" nr. =J2::<" p. 2< P =<.
2G<
22?
Ast#el" art. F?. sta'ile te #aptul c" e+ecutorul !udectoresc" pentru 'una #uncionare a 'iroului su" va ine ur$toarele re-istre6 / $egistrul general pentru evidena dosarelor. 9or$a acestui re-istru este re-le$entat de dispo&iiile art. F< din Re-ula$entul de punere %n aplicare a le-ii e+ecutorilor !udectore ti" %n sensul c" %n re-istrul -eneral se vor %nre-istra toate lucrrile e+ecutorului !udectoresc i acesta va cuprinde ur$toarele ru'rici6 - nu$rul curent3 - data %nre-istrrii3 - or-anul sau persoana care tri$ite titlul e+ecutoriu" nu$rul i data sesi&rii3 - nu$ele sau denu$irea creditorului cu do$iciliulJsediul i nu$ele sau denu$irea de'itorului cu do$iciliulJsediul3 - cuantu$ul creanei de'itorului3 - natura cau&ei >con#iscare" sec,estru asi-urtor" evacuare" pretenii etc.@3 - $odul de soluionare3 - o'servaii. 9 $egistrul general pentru evidena noti0icrilor . E+istena acestui re-istru %n activitatea unui 'irou de e+ecutor !udectoresc este re-le$entat de dispo&iiile art. F? din Re-ula$entul de punere %n aplicare a le-ii e+ecutorilor !udectore ti. Cu privire la #or$a sa" pute$ constata #aptul c nu e+ist nicio re-le$entare %n acest sens %ns" prin analo-ie acesta este identic cu cea a re-istrului -eneral pentru inerea dosarelor de e+ecutare sta'ilit de prevederile art. F< din re-ula$ent %n sensul c poate cuprinde ur$toarele ru'rici6 - nu$rul curent3 - data %nre-istrrii3 - or-anul sau persoana care tri$ite noti#icarea" nu$rul i data sesi&rii3 - denu$irea noti#icatului cu do$iciliulJsediul3 - o'iectul noti#icrii3 - data co$unicrii3 - o'servaii. 9 Opisul registrului general pentru evidena dosarelor. 1otrivit dispo&iiilor art. FB din re-ula$entul de punere %n aplicare a le-ii e+ecutorilor !udectore ti" opisul al#a'etic al re-istrului -eneral pentru evidena dosarelor cuprinde ur$toarele ru'rici6 ( nu$rul curent3 ( nu$ele i prenu$ele de'itorului3 ( nu$ele i prenu$ele creditorului3 ( nu$rul dosarului i data %nre-istrrii3 ( natura cau&ei >sec,estru asi-urtor" evacuare" con#iscare etc.@. Consider$ deose'it de util s a$inti$ #aptul c" se opisea& at5t denu$ireaJnu$ele tuturor creditorilor" c5t i denu$ireaJnu$ele tuturor de'itorilor" iar %n ca&ul %n care nu se tie cu e+actitate care este nu$ele de #a$ilie" se opisea& a$'ele nu$e. 9 Opisul registrului general pentru evidena noti0icrilor. Acest re-istru nu este prev&ut de nicio nor$ !uridic %ns" %n practic" are o utilitate deose'it pentru identi#icarea cu $ai $are u urin a prilor care au #cut o'iectul unei noti#icri %nre-istrate %n re-istrul -eneral pentru evidena noti#icrilor. .n aceste condiii" pute$ aprecia c #or$a opisului re-istrului -eneral pentru evidena noti#icrilor este identic cu cea re-le$entat de art. FB din re-ula$ent" %n ca&ul opisului re-istrului -eneral pentru inerea dosarelor" ast#el %nc5t acest re-istru va cuprinde ur$toarele ru'rici6 - nu$rul curent3 - nu$ele i prenu$ele petentului3 - nu$ele i prenu$ele noti#icatului3 - nu$rul noti#icrii i data %nre-istrrii3
22<
- o'iectul noti#icrii. 9 $egistrul de valori . Coninutul i #or$a acestui re-istru sunt sta'ilite de dispo&iiile art. F; din re-ula$ent %n sensul c" %n re-istrul de valori se vor %nscrie" pentru eviden" recipisele de conse$nare a su$elor de 'ani %ncasate %n contul creanelor" precu$ i orice alte valori i acesta va cuprinde ur$toarele ru'rici6 - nu$rul curent3 - nu$rul dosarului3 - nu$rul adresei sau al c,itanei de %ncasare3 - data %nre-istrrii3 - nu$ele depuntorului3 - nu$rul recipisei3 - unitatea e$itent3 - valoarea3 - ce repre&int3 - data eli'errii3 - nu$ele 'ene#iciarului3 - sta'ilirea identitii3 - se$ntura de pri$ire. 9 $egistrul de coresponden. 1otrivit dispo&iiilor art. FF din Re-ula$entul de punere %n aplicare a le-ii e+ecutorilor !udectore ti" %n re-istrul de coresponden se %nscrie corespondena o#icial a e+ecutorului !udectoresc" ne%nre-istrat %n alte re-istre. Dup cu$ se poate o'serva" pentru activitatea 'iroului unui e+ecutor !udectoresc" acest re-istru are o utilitate destul de restr5ns" li$itat la %nre-istrarea corespondenei care nu se re#er la dosarele de e+ecutare sau" la anu$ite noti#icri i de e+e$plu la cea privitoare la pri$irea sau co$unicarea unor petiii sau rspunsuri ctre or-anele repre&entative ale pro#esiei ori" ctre alte instituii. .n practic" pentru o $ai 'un evideniere a prilor $enionate %n re-istrul de %nre-istrare a noti#icrilor" se ine i un opis al#a'etic %n care se %nre-istrea& prile care au #cut o'iectul noti#icrilor" %n ordine al#a'etic. Cu privire la evidena #iscal a 'iroului unui e+ecutor !udectoresc" te+tul a$intit prevede #aptul c aceasta se va or-ani&a potrivit nor$elor ce vor #i e$ise %n acest sens de Consiliul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti" cu avi&ul $inistrului !ustiiei. Actele %ntoc$ite de ctre e+ecutorii !udectore ti" vor #i evideniate %n re-istrele $ai sus indicate" $enion5ndu(se totodat i onorariul sta'ilit. .n ca&ul %n care %n 'iroul respectiv #uncionea& $ai $uli e+ecutori !udectore ti asociai" %n aceste re-istre vor #i evideniate separat lucrrile i onorariile pe nu$ele #iecrui e+ecutor !udectoresc" %n a#ar de ca&ul %n care" potrivit contractului de societate civil" se prevede ca re-istrele $enionate s #ie inute separat de #iecare e+ecutor !udectoresc. Cu privire la aceste docu$ente" dispo&iiile art. G: din acela i re-ula$ent" statuea& #aptul c" %nainte de utili&are toate re-istrele vor #i nu$erotate" si-ilate i se$nate de e+ecutorul !udectoresc" %nc,eindu(se %n acest sens un proces(ver'al pe pri$a pa-in a re-istrului. De ase$enea" la ter$inarea re-istrului sau a anului calendaristic" se va %ntoc$i" su' ulti$a %nre-istrare" un proces(ver'al de %nc,idere. Re#eritor la %nre-istrrile pe care e+ecutorii !udectore ti ur$ea& s le #ac %n aceste re-istre" art. G0 din re-ula$ent sta'ile te pe de(o parte c" acestea se #ac %n $o$entul i %n ordinea pri$irii lucrrilor" iar pe de alt parte" erorile de %nre-istrare se %ndreapt #r a se ter-e vec,iul te+t" peste care se tra-e o linie" ast#el ca acesta s poat #i citit. 1entru e#ectuarea lucrrilor" e+ecutorul !udectoresc poate %nc,eia contracte de $unc cu unul sau $ai $uli secretari i" dup ca&" cu alt personal au+iliar i dac este ca&ul poate %nc,eia contracte civile cu cola'oratori e+terni.
22B
5.5. Ca"e a eEecut% i$% ju#ect% e.ti 1e plan teritorial" pro#esia de e+ecutor !udectoresc este repre&entat de c5te o Ca$er a E+ecutorilor /udectore ti. .n acest sens" art. 2B din Le-ea nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti" repu'licat i actuali&at" sta'ile te #aptul c" %n circu$scripia #iecrei curi de apel #uncionea& c5te o Ca$er a e+ecutorilor !udectore ti" cu personalitate !uridic. Din Ca$era e+ecutorilor !udectore ti #ac parte toi e+ecutorii !udectore ti din circu$scripia curii de apel respective. Aceste dispo&iii" sunt preluate i de prevederile art. GG alin. >0@ i >2@ din Re-ula$entul de punere %n aplicare al le-ii e+ecutorilor !udectore ti. Ca$era e+ecutorilor !udectore ti are ta$pil proprie" care cuprinde cel puin denu$irea Ca$erei i ste$a Ro$5niei" iar sediul acesteia se va a#la %n aceea i localitate unde se -se te i cel al Curii de Apel %n ra&a creia este arondat. 1otrivit art. =F din Statutul pro#esie de e+ecutor !udectoresc" Ca$era are patri$oniu i 'u-et proprii. *u-etul Ca$erelor este #or$at din contri'uiile 'ne ti ale e+ecutorilor !udectore ti" cota de 2:Y din ta+a de %nscriere la concursul sau e+a$enul pentru ocuparea #unciei de e+ecutor !udectoresc" ta+a pentru pri$irea avi&ului de %nscriere a 'iroului e+ecutorului !udectoresc la curtea de apel" donaii i sponsori&ri" precu$ i din orice alte su$e de 'ani do'5ndite licit. Kotalitatea e+ecutorilor !udectore ti %n #uncie care co$pun o ast#el de Ca$er" se pot constitui %n A#u!a ea -e!e a$ ca cel $ai i$portant or-an de conducere al acestui #or repre&entativ. De ase$enea" potrivit art. 2; alin. >0@ din Le-ea e+ecutorilor !udectore ti" Ca$era e+ecutorilor !udectore ti este condus de un C%$e-iu #i ect% #or$at dintr(un p e.e#i!te" un 'icep e.e#i!te i 4/= "e"( i. Kotodat" dintre $e$'rii acelei Ca$ere" se va ale-e i un ep e+e!tat )! C%!si$iu$ 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti. Din coninutul acestor consideraii" a$ putea reine #aptul c actuala re-le$entare incident or-ani&rii i #uncionrii pro#esiei de e+ecutor !udectoresc %n Ro$5nia" evoc la nivel teritorial" e+istena a dou tipuri de or-ane cole-iale >Adunarea -eneral i Cole-iul director@ i a unui sin-ur or-an unipersonal" cu atri'uii e+ecutive" dar i de repre&entare>1re edintele Cole-iului director@. .n e-al $sur" pute$ reine c cele $ai i$portante structuri ale unei ca$ere sunt 6 A1 Adunarea general a +amerei %xecutorilor &udectoreti . C,iar dac dispo&iiile Le-ii nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti" repu'licat i actuali&at" nu scot %n eviden i$portana Adunrilor -enerale ale Ca$erelor E+ecutorilor /udectore ti" din punctul nostru de vedere" acestea repre&int cele $ai de sea$ or-ane cole-iale de conduce" ale e+ecutorilor !udectore ti la nivel teritorial. .n acest sens" e+ist o serie de nor$e statutare care evoc aceast i$portan. Ast#el" potrivit alin. >0@ al art. 2G din Statutul pro#esiei de e+ecutor !udectoresc" Adunarea -eneral a unei Ca$ere" se %ntrune te se$estrial %n .e#i! % #i!a i %n .e#i! eEt a% #i!a ori de c5te ori este nevoie" la convocarea 1re edintelui" a Cole-iului director sau la cererea a cel puin 0J= din nu$rul $e$'rilor si" ori la solicitarea Consiliului 8niunii. Convocarea Adunrii -enerale a Ca$erei %n .e#i! % #i!a " se #ace cu cel puin 8 +i$e %nainte de data sta'ilit pentru inerea acesteia" iar convocarea .e#i!ei eEt a% #i!a e se #ace cu cel puin 4 +i$e %nainte" prin %n tiinarea $e$'rilor si" cu $enionarea datei i a locului des# urrii Valin. >2@ art. 2G din StatutW. 1re&ena e+ecutorilor !udectore ti la lucrrile Adunrii -enerale a Ca$erei este o'li-atorie" a'sena ne$otivat va repre&enta sanciune disciplinar %n sensul art. ?B din le-ea e+ecutorilor !udectore ti. Adunarea -eneral a Ca$erei va #i le-al constituit %n pre&ena $a!oritii $e$'rilor si. .n ca&ul %n care nu$rul le-al nu este %ntrunit" Cole-iul director" de #a cu cei pre&eni" va sta'ili o nou dat pentru Adunarea -eneral a Ca$erei" %n ter$en de cel $ult ; &ile.
22;
.n e+ercitarea atri'uiilor sale" Adunarea -eneral adopt ,otr5ri cu $a!oritatea voturilor celor pre&eni. 1otrivit dispo&iiilor art. =0 din Statut" Adunarea -eneral a Ca$erei are ur$toarele at i(uii6 a1 ale-e i revoc pre edintele Cole-iului director3 (1 ale-e i revoc $e$'rii Cole-iului director i repre&entantul Ca$erei %n Consiliul 8niunii3 c1 ale-e i revoc Co$isia de cen&ori3 #1 apro' 'u-etul anual i raportul Co$isiei de cen&ori3 e1 sta'ile te cotele de contri'uie ale e+ecutorilor !udectore ti la Ca$er3 f1 apro' propunerile Cole-iului director cu privire la structura or-ani&atoric3 -1 %ndepline te orice alte atri'uii prev&ute de le-e" de re-ula$ent i de statut. 21 +olegiul director al +amerei %xecutorilor &udectoreti . Dac %n alte state" or-anele cole-iale de conducere din structura tuturor or-anelor repre&entative la nivel teritorial" alese de ctre adunrile -enerale" poat denu$irea de *irouri sau Consilii" le-islaia ro$5n le denu$e te" C%$e-ii$e #i ect%a e a$e Ca"e e$% EEecut% i$% Ju#ect% e.ti . 1otrivit art. 2; alin. >0@ din Le-ea nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti" repu'licat i actuali&at" co$ponena unui Cole-iu director poate #i ur$toarea6 P e.e#i!te" Vicep e.e#i!te i 4/= "e"( i. 1ersoanele care co$pun Cole-iul director" con#or$ alin. >2@ al te+tului a$intit" sunt alese potrivit statutului de ctre Adunarea -eneral a e+ecutorilor !udectore ti" pentru o perioad de = ani" dintre $e$'rii acelei Ca$ere a e+ecutorilor !udectore ti. De ase$enea" alin. >?@ al aceleia i nor$e sta'ile te #aptul c" %n structura Cole-iului director" va e+ista un sec eta salari&at i pe s%!a$ auEi$ia " %n nu$rul sta'ilit de Adunarea -eneral. 1otrivit prevederilor art. 2F din le-ea de or-ani&are i #uncionare a e+ecutorilor !udectore ti" Cole-iul director al Ca$erei e+ecutorilor !udectore ti" ca or-an de conducere cole-ial" are ur$toarele at i(uii6 a1 re&olv pl5n-erile prilor %$potriva e+ecutorilor !udectore ti i e+ecutorilor !udectore ti sta-iari i va lua $surile corespun&toare" pe care le aduce la cuno tina 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti3 (1 delea-" %n ca&uri e+cepionale" pentru o perioad deter$inat de cel $ult B luni" un e+ecutor !udectoresc pentru a asi-ura #uncionarea unui alt 'irou de e+ecutor !udectoresc" cu %ncuno tinarea pre edintelui 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti i a pre edintelui curii de apel %n a crei circu$scripie ur$ea& s % i e+ercite atri'uiile >dele-area nu poate #i repetat dec5t dup un an" %n a#ara ca&ului %n care e+ecutorul !udectoresc dele-at % i d acordul@3 c1 in#or$ea& 8niunea Naional a E+ecutorilor /udectore ti %n le-tur cu activitatea 'irourilor e+ecutorilor !udectore ti i asupra necesarului de e+ecutori !udectore ti i e+ecutori !udectore ti sta-iari3 #1 %ntoc$e te docu$entarea !uridic i asi-ur consultarea i in#or$area curent a e+ecutorilor !udectore ti3 e1 ine evidena veniturilor i c,eltuielilor Ca$erei e+ecutorilor !udectore ti i a contri'uiei $e$'rilor si3 f1 procur datele i lucrrile necesare pentru *uletinul e+ecutorilor !udectore ti i asi-ur di#u&area acestuia3 -1 %ndepline te alte atri'uii prev&ute de le-e" de re-ula$entul de aplicare a acesteia i de Statutul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti. C1 'reedintele +olegiului director al +amerei %xecutorilor &udectoreti . A a cu$ a$ $ai a$intit" 1re edintele Cole-iului director al Ca$erei E+ecutorilor /udectore ti repre&int or-anul unipersonal" cu atri'uii de repre&entare al pro#esiei" la nivel teritorial.
22F
Ast#el" potrivit art. 2; alin. >=@ din le-ea e+ecutorilor !udectore ti" P e.e#i!te$e Cole-iului director repre&int Ca$era e+ecutorilor !udectore ti %n raporturile acesteia cu terii. 1entru activitatea depus acesta va pri$i o inde$ni&aie al crei cuantu$ este sta'ilit de Adunarea -eneral a Ca$erei. Consider$ deose'it de util s a$inti$ i despre dispo&iia art. G< alin. >2@ din Re-ula$entul de punere %n aplicare a le-ii e+ecutorilor !udectore ti" care sta'ile te #aptul c %n ca&ul %n care 1re edintele unei Ca$ere a e+ecutorilor !udectore ti este i $e$'ru al Consiliului 8niunii" atunci Ca$era respectiv va avea dreptul la un dele-at %n plus la Con-resul 8niunii. .n aceste condiii" pute$ tra-e cu u urin conclu&ia c" 1re edintele unui Cole-iu director" poate #i i $e$'ru dele-at al acelei Ca$ere %n Consiliul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti" iar nu$ai pentru lucrrile Con-resului 8niunii" Ca$era respectiv % i va dele-a un e+ecutor !udectoresc %n plus" care practic va suplini lipsa $e$'rului su %n Consiliul 8niunii. At i(uii$e 1re edintelui Cole-iului director al Ca$erei" sunt evocate de dispo&iiile art. =B din Statutul pro#esiei de e+ecutor !udectoresc" %n sensul c acesta6 a1 repre&int Ca$era %n raporturile cu terii3 (1 duce la %ndeplinire ,otr5rile Cole-iului director al Ca$erei i re&olv lucrrile curente3 c1 an-a!ea& personalul de specialitate i ad$inistrativ al Ca$erei" cu avi&ul Cole-iului director3 #1 convoac i conduce edinele Adunrii -enerale a Ca$erei" i ale Cole-iului director al Ca$erei" pre&ent5nd periodic rapoarte de activitate i propuneri pentru %$'untirea activitii3 e1 ordonanea& c,eltuielile 'u-etare ale Ca$erei" apro'ate de Cole-iul director3 f1 particip de drept la edinele ordinare i e+traordinare ale Consiliului 8niunii3 -1 %ndepline te orice alte atri'uii prev&ute de le-e" de re-ula$ent i de statut. De ase$enea" este util s a$inti$ c #uncia de 1re edinte al Cole-iului director" poate #i e+ercitat pe durata unui nu$r neli$itat de $andate" iar durata unui $andat este de = ani. D1 $eprezentantul +amerei (n +onsiliul !niunii. Dac 1re edintele Cole-iului director al Ca$erei" nu este ales i repre&entant %n Consiliul 8niunii" atunci Adunarea -eneral a Ca$erei" va tre'ui s( i alea- dintre e+ecutorii !udectore ti %n #uncie" o persoan care s %ndeplineasc aceast calitate. 1otrivit art. =; din Statutul pro#esiei de e+ecutor !udectoresc" repre&entantul Ca$erei %n Consiliul 8niunii" are o serie de drepturi i o'li-aii. D eptu i$e repre&entantului Ca$erei %n Consiliul 8niunii sunt6 a1 particip de drept la edinele Cole-iului director al Ca$erei3 (1 are acces la toate docu$entele Ca$erei3 c1 'ene#icia& de o inde$ni&aie sta'ilit de Consiliul 8niunii3 #1 particip din partea Ca$erei la toate edinele Consiliului 8niunii3 >($i-aii$e repre&entantului Ca$erei %n Consiliul 8niunii sunt6 a1 pre&int Consiliului 8niunii propunerile Adunrii -enerale a Ca$erei i ale Cole-iului director" apr5nd interesele acestora3 (1 in#or$ea& cu re-ularitate Adunarea -eneral i Cole-iul director ale Ca$erei despre toate ,otr5rile adoptate de Consiliul 8niunii3 c1 %ndepline te orice alte atri'uii sta'ilite de Adunarea -eneral a Ca$erei. .n ca&ul %n care repre&entantul Ca$erei %n Consiliul 8niunii" se a#l %n i$posi'ilitatea de a participa la edinele Consiliului 8niunii" acesta va putea #i %nlocuit de ctre pre edintele sau vicepre edintele Cole-iului director. E1 +omisia de cenzori a +amerei %xecutorilor &udectoreti . C,iar dac nu au un rol de conducere" Co$isiile de cen&ori ale Ca$erelor E+ecutorilor /udectore ti au o utilitate
22G
deose'it %n or-ani&area pro#esiei de e+ecutor !udectoresc deoarece" pot asi-ura o transparen $ai $are asupra $odului de e+ecutare a 'u-etelor Ca$erelor %n cadrul crora sunt constituite. .n acest sens" art. =G din Statutul pro#esiei de e+ecutor !udectoresc" re-le$entea& #aptul c aceste Co$isii de cen&ori" sunt co$puse din = $e$'ri ale i de Adunarea -eneral din r5ndul e+ecutorilor !udectore ti %n #uncie" $e$'rii ai acelei Ca$ere. At i(uii$e Co$isiilor de cen&ori ale Ca$erelor sunt ur$toarele6 a1 veri#ic $odul de e+ecutare a 'u-etelor Ca$erelor3 (1 pre&int anual un raport Adunrii -enerale a Ca$erei. 1entru e#ectuarea acestor veri#icri" personalul cu atri'uii #inanciar(conta'ile al Ca$erelor va #i o'li-at s pun la dispo&iia Co$isiei de cen&ori a Ca$erei" toate evidenele i datele necesare 5.4. U!iu!ea Nai%!a$ a EEecut% i$% Ju#ect% e.ti Or-anul repre&entativ al pro#esiei de e+ecutor !udectoresc din Ro$5nia" la nivel naional" este U!iu!ea5L9 Nai%!a$ a EEecut% i$% Ju#ect% e.ti . C,iar dac denu$irea or-anelor repre&entative naionale ale e+ecutorilor !udectore ti din $a!oritatea rilor" nu este uni#or$ >%n H a!a i 2e$-ia ( Camera <aional a 8xecutorilor +udectoreti" %n >$a!#a ( =sociaia regal profesional a executorilor judectoreti etc.@" aceste structuri au o i$portan deose'it pentru or-ani&area" repre&entarea i aprarea interesului acestei pro#esii. .n acest sens" art. 2G din Le-ea nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti" repu'licat i actuali&at" sta'ile te c" e+ecutorii !udectore ti din Ro$5nia se constituie %n 8niunea Naional a E+ecutorilor /udectore ti" care este o or-ani&aie pro#esional cu personalitate !uridic" co$pus din toi e+ecutorii !udectore ti nu$ii prin ordin al $inistrului !ustiiei. 1otrivit acestui te+t de le-e" or-anele de conducere ale 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti sunt6 C%!- esu$" C%!si$iu$ i P e.e#i!te$e. Este util s a$inti$ c %n cadrul 8niunii" e+ist i 2i %u$ eEecuti' co$pus din 1re edinte" cei 2 Vicepre edini i 2 $e$'ri ai Consiliului 8niunii. 8niunea are patri$oniu" 'u-et" si-iliu i si-l proprii" precu$ i personal au+iliar de specialitate" necesar pentru 'una des# urare a activitii" iar sediul principal al acestui or-an repre&entativ al pro#esiei" este %n *ucure ti. Nu$rul acestor persoane an-a!ate %n cadrul 8niunii" precu$ i re$uneraia acestora" se sta'ile te de ctre 1re edinte" cu apro'area Consiliului 8niunii. De ase$enea" %n cadrul 8niunii este or-ani&at i #uncionea& o Cas #e asi-u i pe!t u asi-u a ea #e spu!#e e ci'i$ a eEecut% i$% ju#ect% e.ti " a crei or-ani&are i #uncionare o vo$ pre&enta %n capitolele ur$toare. Kotodat" %n cadrul 8niunii este creat i Re-ist u$ e$ect %!ic #e pu($icitate a$ '*!+ ii (u!u i$% supuse eEecut ii si$ite " ce #uncionea& ca un siste$ in#or$atic prin inter$ediul cruia toi e+ecutorii !udectore ti e#ectuea& pu'licitatea la nivel naional a v5n&rii 'unurilor $o'ile cu valoare $ai $are de 2.::: de lei i a 'unurilor i$o'ile a#late %n procedura de e+ecutare silit. 1entru e#ectuarea pre-tirii i per#ecionrii continue a e+ecutorilor !udectore ti" %n anul 2::<" 8niunea Naional a E+ecutorilor /udectore ti a considerat necesar %n#iinarea 2G; Ce!t u$ui Nai%!a$ #e P e-ti e .i Pe feci%!a e a EEecut% i$% Ju#ect% e.ti " a crui activitate o coordonea& i #inanea& %n $od constant. Datorit i$portanei acestui Centru
2GB 2G;
1entru $ai $ulte a$nunte re#eritoare la aceast or-ani&aie pro#esional" a se vedea i6 HHH.e+ecutori.ro. La $o$entul %n#iinrii aceast or-ani&aie a #ost denu$it6 Centrul Acade$ic de 1re-tire" 9or$are i 1er#ecionare al E+ecutorilor /udectore ti %ns" denu$irea a #ost $odi#icat prin Iotr5rea nr. ?BJ0= iulie 2::; a Consiliului 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti.
2=:
pentru pro#esia de e+ecutor !udectoresc" a$ considerat deose'it de util alocarea unei a'ordri $ai su'staniale %n capitolele viitoare. Dup cu$ se poate o'serva din aceast succint pre&entare a 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti" a a cu$ a$ $ai a$intit" aceasta constituie or-anul repre&entativ al pro#esiei de e+ecutor !udectoresc cu atri'uiile cele $ai i$portante %n vederea or-ani&rii i coordonrii acestei pro#esii la nivel naional. De aceea" %n cele ce ur$ea&" vor #i pre&entate %n $od succint" i$portana or-anelor de conducere ale acestui #or repre&entativ6 A1 +ongresul !niunii "aionale a %xecutorilor &udectoreti Considerat cel $ai i$portant or-anis$ de conducere la nivel naional" potrivit art. 2G alin. >=@ din Le-ea e+ecutorilor !udectore ti" Con-resul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti este constituit din dele-ai ai #iecrei Ca$ere a e+ecutorilor !udectore ti" potrivit nor$ei de repre&entare sta'ilite prin statut i anu$e" pre edinii i vicepre edinii Ca$erelor e+ecutorilor !udectore ti i ceilali $e$'ri ai Consiliului 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti. Con-resul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti se poate %ntruni %n sesiu!e % #i!a sau eEt a% #i!a . .n sesiu!e % #i!a " Con-resul se %ntrune te anual la convocarea Consiliului 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti. P %ce#u a #e c%!'%ca e a Con-resului 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti %n sesiu!e % #i!a " este re-le$entat de dispo&iiile art. =: din Le-ea de or-ani&are i de #uncionare a pro#esiei de e+ecutor !udectoresc. .n acest sens" Convocarea Con-resului 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti se #ace %n ter$en de ; &ile de la data ,otr5rii Consiliului 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti i se va or-ani&a %n ter$en de cel puin o lun i de cel $ult dou luni de la data convocrii. Ca$erele e+ecutorilor !udectore ti vor #i %n tiinate %n scris i prin pu'licarea %ntr(un &iar central. Ca$erele e+ecutorilor !udectore ti sunt o'li-ate s a#i e&e data convocrii i ordinea de &i la sediul lor i la instanele !udectore ti din circu$scripia %n care #uncionea&. 1entru aceast sesiune" Ca$erele e+ecutorilor !udectore ti sunt o'li-ate s % i alea- dele-aii cu cel puin 0: &ile %nainte de Con-resul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti. Con-resul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti %n sesiune ordinar" va #i le-al constituit %n pre&ena a 2J= din nu$rul $e$'rilor i adopt ,otr5ri cu votul $a!oritii $e$'rilor pre&eni. .n ca&ul %n care nu se reali&ea& acest cvoru$" se #ace o nou convocare a Con-resului 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti %n acelea i condiii" peste cel $ult o lun. La aceast nou convocare" Con-resul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti va #i le-al constituit prin pre&ena $a!oritii dele-ailor. Dac nici la aceea dat nu se reali&ea& cvoru$ul le-al" Con-resul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti se a$5n din nou i va #i reconvocat de #iecare dat p5n la reali&area $a!oritii dele-ailor. Sesiu!ea eEt a% #i!a a Con-resului 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti" se convoac tot de ctre Consiliul acesteia. P %ce#u a #e c%!'%ca e a Con-resului %n sesiune e+traordinar" este re-le$entat de dispo&iiile art. =0 din le-ea e+ecutorilor !udectore ti. 1entru acurateea acestei proceduri" Consiliul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti convoc sesiunea e+traordinar a Con-resului" la cererea unei trei$i din nu$rul $e$'rilor Ca$erelor e+ecutorilor !udectore ti sau la cererea $a!oritii cole-iilor directoare ale Ca$erelor e+ecutorilor !udectore ti. Convocarea con-resului e+traordinar se #ace %n ter$en de ; &ile" cu condiia ca la acest ter$en s #ie pre&eni" repre&entanii a 2J= din nu$rul Ca$erelor E+ecutorilor /udectore ti" care au solicitat or-ani&area acestei sesiuni. Dac la acel ter$en" nu se reali&ea& cvoru$ul
2=0
le-al" Con-resul e+traordinar al 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti se a$5n din nou i va #i reconvocat de #iecare dat p5n la reali&area acestui cvoru$. Sesiunea e+traordinar a Con-resului" se or-ani&ea& %n cel $ult =: de &ile de la data convocrii. At i(uii$e Con-resului 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti sunt prev&ute de dispo&iiile art. =2 din Le-ea e+ecutorilor !udectore ti" %n sensul c aceasta6 a1 adopt Statutul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti i pe cel al Casei de asi-urri3 (1 ale-e pre edintele i vicepre edinii Consiliului 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti" precu$ i alte or-ane sta'ilite prin statut3 c1 ale-e Co$isia de cen&ori i Consiliul de conducere ale Casei de asi-urri3 #1 ale-e i revoc $e$'rii Co$isiei superioare de disciplin" #iecare Ca$er a e+ecutorilor !udectore ti av5nd dreptul la c5te un repre&entant3 e1 anali&ea& i apro' raportul anual al Consiliului 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti3 f1 apro' 'u-etul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti i al Casei de asi-urri3 -1 %ndepline te orice alte atri'uii prev&ute de pre&enta le-e" de re-ula$entul de aplicare a acesteia sau de statut. .n e+ercitarea atri'uiilor sale" Con-resul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti adopt ,%t * i" care poate avea caracter individual sau nor$ativ i sunt o'li-atorii pentru toi $e$'rii acesteia. 21 +onsiliul !niunii "aionale a %xecutorilor &udectoreti 8n alt or-an de conducere al 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti" este Consiliul acesteia. 1otrivit art. == din le-ea e+ecutorilor !udectore ti" Consiliul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti este constituit din repre&entani ai #iecrei Ca$ere a e+ecutorilor !udectore ti" potrivit nor$ei de repre&entare sta'ilite prin statut" dintre care sunt ale i de ctre Con-resul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti pre edintele i cei 2 vicepre edini. 1revederile art. =? din Le-ea nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti" repu'licat i actuali&at" re-le$entea& atri'uiile Consiliul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti. .n acest sens" Consiliul %ndepline te ur$toarele at i(uii6 a1 solicit $inistrului !ustiiei suspendarea" revocarea ori %ncetarea #unciei de e+ecutor !udectoresc3 (1 apro' cotele de contri'uie ale 'irourilor e+ecutorilor !udectore ti la Ca$era e+ecutorilor !udectore ti" precu$ i pe cele ale Ca$erelor e+ecutorilor !udectore ti la 8niunea Naional a E+ecutorilor /udectore ti" potrivit statutului acesteia3 c1 propune $inistrului !ustiiei condiiile de des# urare a concursului sau e+a$enului de ad$itere %n pro#esia de e+ecutor !udectoresc i a e+a$enului de de#initivat3 #1 %ndepline te alte atri'uii prev&ute de le-e" de re-ula$entul de aplicare a acesteia sau de statutul pro#esie. .n e+ercitarea atri'uiilor sale" Consiliul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti" adopt ,%t * i" care pot avea un caracter individual sau nor$ativ. .n privina acestor acte" le-ea nu le recunoa te un e#ect o'li-atoriu" #apt pentru care" acestea pot avea un caracter de reco$andare ctre toi e+ecutorii !udectore ti. C1 #iroul executiv al !niunii "aionale a %xecutorilor &udectoreti C,iar dac le-ea nu include *iroul e+ecutiv al 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti printre or-anele de conducere ale acesteia" el poate avea un rol deose'it de i$portant %n des# urarea activitii de conducere a pro#esiei de e+ecutor !udectoresc. De alt#el" acest *irou are atri'uii e+ecutive %n relaia sa cu Consiliul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti.
2=2
Structura i rolul su e+ecutiv" sunt evideniate prin c5teva nor$e statutare. Ast#el" art. 22 din Statutul pro#esiei de e+ecutor !udectoresc" sta'ile te #aptul c" *iroul e+ecutiv se co$pune din pre edinte" cei 2 vicepre edini i 2 $e$'ri ai Consiliului 8niunii. .n privina at i(uii$% sale" art. 2= din Statut prevede c" *iroul e+ecutiv al Consiliului 8niunii6 a1 asi-ur activitatea per$anent a Consiliului 8niunii3 (1 pre-te te proiectele de docu$ente ce vor #i pre&entate spre de&'atere i apro'are Consiliului 8niunii3 c1 ela'orea& proiectul raportului anual de activitate al 8niunii3 #1 ela'orea& proiectul de 'u-et al 8niunii3 e1 propune cotele de contri'uie ale e+ecutorilor !udectore ti la 8niune" %n raport cu venitul reali&at de ace tia3 f1 propune Consiliului 8niunii cotele de contri'uie ale e+ecutorilor !udectore ti la Casa de Asi-urri a E+ecutorilor /udectore ti" pentru -arantarea responsa'ilitii civile a acestora3 -1 ine evidena e+ecutorilor !udectore ti i a 'irourilor de e+ecutori !udectore ti i centrali&ea& datele statistice privind activitatea e+ecuional pe 'a&a rapoartelor anuale ale Ca$erelor3 ,1 duce la %ndeplinire ,otr5rile Consiliului 8niunii i e+ercit orice alte atri'uii sta'ilite de acesta. Actele e$ise %n e+ercitarea atri'uiilor sale" se nu$esc #eci+ii. Acestea nu au un e#ect o'li-atoriu pentru $e$'rii 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti. D1 'reedintele i vicepreedinii +onsiliului !niunii "aionale a %xecutorilor &udectoreti 1re edintele i cei 2 vicepre edini ai 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti" potrivit art. =2 din Le-ea e+ecutorilor !udectore ti" sunt ale i %n cadrul Con-resului. Mult $ai elocvente sunt dispo&iiile art. G; din Re-ula$entul de punere %n aplicare a Le-ii e+ecutorilor !udectore ti" care sta'ilesc #aptul c" dintre $e$'rii Consiliului 8niunii" Con-resul ale-e pre edintele i cei 2 vicepre edini" iar durata $andatelor acestora este de = ani" cu posi'ilitatea de a #i reale i o sin-ur dat. Articolul 2? alin. >=@ din Statutul pro#esiei"vine %n clari#icarea acestui te+t i sta'ile te c" $andatul ne#inali&at se considera e#ectuat i va #i continuat de ctre un dele-at interi$ar dese$nat de Consiliul 8niunii. Din punctul nostru de vedere" dispo&iia prev&ut de art. G; din Re-ula$ent este una #oarte restrictiv i %n-rde te dreptul de a #i ales %n aceste #uncii de conducere i altor e+ecutori !udectore ti care se 'ucur de o reputaie i$peca'il" sau care s(au evideniat %n activitatea pro#esional. 1oate cu oca&ia unei noi $odi#icri le-islative" s(ar avea %n vedere %nlturarea acestei prevederi" %n sensul c" pentru a #i ale i %n aceste #uncii de conducere" pot participa oricare dintre e+ecutorii !udectore ti %n #uncie" $e$'rii ai 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti" care se 'ucur de o reputaie pro#esional irepro a'il. .n ceea ce prive te atri'uiile 1re edintelui" art. == >2@ din le-ea e+ecutorilor !udectore ti" sta'ile te destul de va- #aptul c" acesta repre&int 8niunea Naional a E+ecutorilor /udectore ti %n raporturile cu terii" pe plan intern i internaional. .ns" art. 2? din Statutul pro#esiei" sta'ile te 1re edintelui 8niunii ur$toarele at i(uii6 a1 repre&int 8niunea %n raporturile cu autoritile pu'lice din Ro$5nia" cu or-ani&aiile -uverna$entale i ne-uverna$entale" cu cele pro#esionale i cu alte persoane !uridice" interne i internaionale3 (1 sta'ile te atri'uiile celor 2 vicepre edini ai Consiliului 8niunii3 c1 an-a!ea& personalul de specialitate i ad$inistrativ al 8niunii i sta'ile te prin ne-ociere salariile acestora" propun5ndu(le spre apro'are Consiliului 8niunii3
2==
#1 convoac" prin inter$ediul Ca$erelor" edinele Consiliului 8niunii i ale *iroului e+ecutiv" co$unic5nd %n acest sens ordinea de &i" i conduce aceste edine3 e1 ordonanea& c,eltuielile 'u-etare ale 8niunii3 f1 co$unic e+ecutorilor !udectore ti" prin inter$ediul Ca$erelor" toate actele cu caracter nor$ativ adoptate de Consiliul 8niunii3 -1 e+ercit orice alte atri'uii prev&ute de le-e" de re-ula$ent sau de statut. .n lipsa 1re edintelui" aceste atri'uii pot #i e+ercitate i de ctre un Vicepre edinte dese$nat de 1re edinte" sau de Consiliul 8niunii. .n e+ercitarea acestor atri'uii" 1re edintele e$ite #isp%+iii. De ase$enea" este util s a$inti$ #aptul c" pe perioada $andatului at5t 1re edintele" c5t i cei 2 Vicepre edini" au o'li-aia de a e+ercita #uncia de e+ecutor !udectoresc. E1 +omisia de cenzori a !niunii "aionale a %xecutorilor &udectoreti .n privina Co$isiei de cen&ori a 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti" le-ea sau re-ula$entul" nu aloc nor$e care s scoat %n evidena i$portana acesteia pentru pro#esia de e+ecutor !udectoresc. De alt#el" aceast co$isie nu are atri'uii de conducere la nivelul acestei pro#esii ci" nu$ai atri'uii care vi&ea& suprave-,erea $odului de ordonanare a 'u#etului 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti. 1otrivit art. 2<. din Statutul pro#esiei de e+ecutor !udectoresc" Co$isia de cen&ori a 8niunii este co$pus din = $e$'ri" dintre care 2 e+ecutori !udectore ti ale i de ctre Con-resul 8niunii i un e+pert conta'il dese$nat de Consiliul 8niunii. Cen&orii ale i %n cadrul acestei Co$isii" nu pot %ndeplini $ai $ult de dou $andate" iar durata unui $andat" este de = ani. 1ersoanele care do'5ndesc calitatea de cen&or" % i des# oar activitatea potrivit re-ula$entului propriu" apro'at de Consiliul 8niunii. De ase$enea" calitatea de cen&or este inco$pati'il cu orice alt #uncie eli-i'il %n cadrul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti. 1rintre cele $ai i$portante at i(uii ale Co$isiei de cen&ori" a$ putea a$inti6 a1 veri#ic $odul de e+ecutare a 'u-etului 8niunii3 (1 pre&int Con-resului un raport privind $odul de e+ecutare a 'u-etului 8niunii. .n vederea" %ndeplinirii acestor atri'uii" personalul cu atri'uii #inanciar(conta'ile al 8niunii va #i o'li-at s pun la dispo&iia Co$isiei de cen&ori" toate evidenele i datele necesare. 4. A#"ite ea )! p %fesia #e eEecut% ju#ect% esc. 1entru a asi-ura accesul %n pro#esie nu$ai a persoanelor care pot e+ercita %n 'une condiii activitile speci#ice" av5nd %n vedere i #aptul c acestora li s(au dat %n co$peten activiti !urisdicionale care anterior apariiei le-ii e+ecutorilor erau de co$petena e+clusiv a instanelor de e+ecutare" au #ost avute %n vedere re-uli stricte privind accesul %n pro#esie. 1otrivit le-islaiei noastre" condiiile de acces %n pro#esia de e+ecutor !udectoresc sunt deter$inate de prevederile Le-ii nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti" repu'licat"cu $odi#icrile i co$pletrile ulterioare >art. 0<@. .n acest sens" le-ea sta'ile te unele condiii 2GF
.n le-islaia #rance&" condiiile -enerale pentru ca o persoan s poat e+ercita #uncia de e+ecutor !udectoresc" sunt re-le$entate de dispo&iiile art. 0 din Decretul nr. ;<(;;: din 0? au-ust 0G;<" privind condiiile de acces" crearea i trans#erul e+ecutorilor !udectore ti. 1otrivit acestui te+t6 L<icio persoan nu poate fi executor judectoresc, dac nu ndeplinete urmtoarele condiiiH :' ( fie cetean france). D' ( nu fi comis fapte contrare onoarei, probitii i bunelor moravuri. A' ( nu fi comis fapte de natur disciplinar sau administrativ de destituire, radiere, revocare, pensionare din oficiu, dintr*o funcie anterioar. B' ( nu fi fost declarat falit sau s aib interdicii prev)ute de articolul 6' KNA*E din Codul comercial.
2GF
2=?
co$une pentru toate persoanele care doresc s do'5ndeasc calitatea de e+ecutor !udectoresc i anu$e6 cetenia ro$5n i do$iciliul %n Ro$5nia3 s ai' capacitatea deplin de e+erciiu3 s #ie liceniate %n drept3 s nu ai' antecedente penale i s se 'ucure de o 'un reputaie3 s #ie cunosctori ai li$'ii ro$5ne3 s #ie apte din punct de vedere $edical pentru e+ercitarea #unciei. De ase$enea" le-ea scoate %n eviden trei situaii %n care poate #i do'5ndit calitatea de e+ecutor !udectoresc" #iecare dintre acestea av5nd re-le$entate condiii speci#ice pentru persoanele interesate" ast#el6 a1 persoana s #i %ndeplinit ti$p de 2 ani #uncia de e+ecutor !udectoresc sta-iar i s pro$ove&e e+a$enul de de#initivat3 (1 persoana s #i e+ercitat ti$p de = ani o #uncie de specialitate !uridic i s pro$ove&e concursul sau e+a$enul de ad$itere %n pro#esie3 c1 persoana s e+ercitate ti$p de < ani #uncia de !udector" procuror sau avocat" cu condiia s #i pro$ovat e+a$enul de de#initivat %n pro#esia din care provin. .n aceast ulti$ situaie" persoana care %ndepline te aceast condiie" va #i scutit de e+a$enul de ad$itere %n pro#esia de e+ecutor !udectoresc. .n r5ndurile ur$toare" vo$ releva %n $od etapi&at" pe de o parte" procedurile de do'5ndire a calitii de e+ecutor !udectoresc re-le$entate de le-islaia intern" dar i o pre&entare co$parativ cu condiii i proceduri si$ilare" prev&ute %n le-islaia altor ri. 4.1. P %ce#u a #e #%(*!#i e a ca$itii #e eEecut% ju#ect% esc sta-ia 4.1.1. +ondiiile de participare la concursul sau examenul (n vederea dob.ndirii calitii de executor judectoresc stagiar Calitatea de e+ecutor !udectoresc sta-iar2GG" este una pre$er-toare do'5ndirii calitii de e+ecutor !udectoresc %ns" potrivit le-islaiei din Ro$5nia" persoana interesat s o'in aceast calitate" tre'uie s %ndeplineasc anu$ite condiii.
N' ( fie titularul unei diplome n drept sau ale altor titluri sau diplome, care sunt recunoscute ca echivalente de ministrul justiiei. K' ( ndeplineasc un stagiu n condiiile prev)ute la Capitolul 33, sub re)erva dispenselor dispuse de art' D, A, B, N, N*:, N*D i N*A. ;. ( fi susinut un examen profesional prev)ut la Capitolul 333, sub re)erva dispenselor dispuse de art' D, A, B, N*D i N*AA. .n alte ri" %n a#ara condiiilor -enerale" ase$ntoare %n $are parte cu cele sta'ilite %n le-islaia din Ro$5nia" pentru a do'5ndi calitatea de e+ecutor !udectoresc de#initiv e+ist i$pus i o condiie de v5rst. Ast#el" potrivit le-islaiei 'el-iene" v5rsta $ini$ i$pus persoanelor interesate s devin e+ecutori !udectore ti de#initivi" este de 2< de ani >art. <:G din Codul /udiciar@3 %n le-islaia Cantonului Geneva" persoanele interesate s devin e+ecutori !udectore ti" tre'uie s ai' 2< de ani i do$iciliul %n canton >art. ? din Le-ea asupra pro#esiei de e+ecutor !udectoresc din 0G $artie 2:0:" intrat %n vi-oare la 0 ianuarie 2:00@. O condiie interesant o -si$ %n le-islaia din Olanda" $ai precis" dispo&iia sta'ilit %n coninutul art. < alin. >0@ lit. d@ din Le-ea e+ecutorilor !udectore ti din 2B ianuarie 2::0. Aceast prevedere i$pune persoanei care solicit do'5ndirea calitii de e+ecutor !udectoresc" pre&entarea unui plan de a#aceri cu privire la %ndeplinirea condiiilor #inanciare ale 'iroului i ale salariilor an-a!ailor acestuia" dar i asupra costurilor percepute %n %ndeplinirea atri'uiilor" tiut #iind #aptul c %n Olanda" tari#ele e+ecutorilor !udectore ti sunt li'erali&ate. 2GG Aceast calitate poart denu$iri speci#ice %n le-islaiile altor ri. De e+e$plu" potrivit dispo&iiilor Le-ii nr. LIII din 0GG? privind e+ecutarea silit %n 8n-aria" candidatul la #uncia de e+ecutor !udectoresc tre'uie s %ndeplineasc un sta-iu de pre-tire de 2 ani %n cadrul unui 'irou de e+ecutor !udectoresc i apoi s susin un e+a$en pro#esional %n ur$a cruia poate do'5ndi calitatea de executor judectoresc asistent. Din acest $o$ent" executorul judectoresc asistent" are %ndatorirea de a e#ectua %nc un an de sta-iu %n cadrul unui 'irou de e+ecutor !udectoresc. 8xecutorul judectoresc asistent poate deveni e+ecutor !udectoresc cu condiia e+istenei unui post disponi'il la nivel naional sau dac un alt e+ecutor !udectoresc titular" %l reco$and pentru a(i #i creat un post" cu acordul Ca$erei Naionale a E+ecutorilor din 8n-aria3 %n 9rana" dispo&iiile Decretului nr. ;;(;<: din 0? au-ust 0G;<" privind condiiile de acces" crearea i trans#erul e+ecutorilor !udectore ti" re-le$entea& %n Capitolul II L(tagiulA >art. B(0;@" iar calitatea persoanei care e+ercit aceast #or$ de pre-tire este denu$it #oarte -eneric LstagiarA.
2=<
.n acest sens" art. 0G din Le-ea nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti" repu'licat" cu $odi#icrile i co$pletrile ulterioare" deter$in condiiile pe care persoanele interesate tre'uie s le %ndeplineasc pentru a participa la concursul sau e+a$enul de ad$itere. Ast#el" poate #i e+ecutor !udectoresc sta-iar cel care6 a1 %ndepline te condiiile cerute la art. 0< lit. a@(#@ din le-e >adic6 are cetenia ro$5n i do$iciliul %n Ro$5nia3 are capacitate deplin de e+erciiu3 este liceniat %n drept3nu are antecedente penale i se 'ucur de o 'un reputaie3 cunoa te li$'a ro$5n3 este apt din punct de vedere $edical pentru e+ercitarea #unciei3 (1 a pro$ovat concursul sau e+a$enul de ad$itere %n pro#esia de e+ecutor !udectoresc" or-ani&at de 8niunea Naional a E+ecutorilor /udectore ti" su' coordonarea i controlul Ministerului /ustiiei3 c1 se a#l %n perioada de sta-iu" p5n la pro$ovarea e+a$enului de capacitate3 #1 este an-a!at %ntr(un 'irou de e+ecutor !udectoresc. Din anali&a dispo&iiilor $ai sus artate" pute$ aprecia c nu re&ult o ordine clar a condiiilor pe care aceast persoan tre'uie s le %ndeplineasc pentru a do'5ndi calitatea de e+ecutor !udectoresc. Dac condiiile co$une pentru do'5ndirea calitii de e+ecutor !udectoresc" $enionate la lit. a1 sunt #r ec,ivoc" $ai departe" ordinea i interpretarea acestora pute$ spune c sunt destul de de#icitare. .n continuarea acestei idei" pute$ a#ir$ #aptul c le-iuitorul nostru a o$is s #ac distincie %ntre concursul sau e+a$enul de ad$itere %n pro#esia de e+ecutor !udectoresc i cea de e+ecutor !udectoresc sta-iar" cu$ %n $od lo-ic ar #i tre'uit re-le$entat %n coninutul lit. (1. De ase$enea" le-iuitorul a prev&ut c acea persoan se a#l %n perioada sta-iului p5n la pro$ovarea e+a$enului de capacitate >lit. c@" perioad care poate #i e#ectuat %n cadrul unui 'irou de e+ecutor !udectoresc >lit. #@. .n $od critic" pute$ a#ir$a c le-iuitorul nu a #cut distincie %ntre $o$entul %n care persoana respectiv a #ost declarat ad$is %n ur$a susinerii concursului sau e+a$enului de ad$itere %n pro#esia de e+ecutor !udectoresc sta-iar i condiia esenial a pre&entrii unei dove&i care s ateste un raport contractual viitor %ntre persoana candidat la do'5ndirea acestei caliti i titularul 'iroului e+ecutorului !udectoresc %n cadrul cruia perioada de sta-iatur va #i desv5r it. Mai $ult dec5t at5t" le-ea pstrea& tcerea %n privina nu$rului de e+ecutori !udectore ti sta-iari care pot activa %n cadrul unui 'irou de e+ecutor !udectoresc" a a cu$ este re-le$entat %n alte le-islaii=::. 1entru acurateea condiiilor de do'5ndire a calitii de e+ecutor !udectoresc sta-iar %n le-islaia intern" ar tre'ui re-le$entat %n $od clar" nu$rul de e+ecutori !udectore ti sta-iari care pot activa %n cadrul unui 'irou de e+ecutor !udectoresc. Kotodat" tiut #iind #aptul c %ntre e+ecutorul !udectoresc sta-iar i e+ecutorul !udectoresc titular al 'iroului %n care pri$ul ur$ea& s( i des# oare perioada de sta-iatur" se %nc,eie un raport supus nor$elor dreptului $uncii" ar tre'ui ca dovada e+istenei unui ase$enea viitor raport s #ie necesar %n $o$entul constituirii dosarului de participare la e+a$enul pentru do'5ndirea calitii de e+ecutor !udectoresc sta-iar. 4. 1.5. 'rocedura de des0urare a concursului sau examenului pentru dob.ndirea calitii de executor judectoresc stagiar Cole-iile directoare ale Ca$erelor E+ecutorilor /udectore ti vor solicita %n ulti$ul tri$estru al anului" e+ecutorilor !udectore ti din cadrul #iecrei Ca$ere s % i e+pri$e
=:: 1otrivit art. G alin. >=@ te&a #inal din Le-ea nr. 00= din 0; iunie 2:0: privind e+ecutorii !udectore3ti din Repu'lica Moldova6 L8xecutorul judectoresc poate avea concomitent cel mult D executori judectoreti stagiari A. Dispo&iii si$ilare se re-sesc i %n Le-ea nr. 02: din 2F #e'ruarie 2::0 privind e+ecutorii !udectore ti din Ce,ia.
2=B
opiunea privind an-a!area %n anul ur$tor a unor e+ecutori !udectore ti sta-iari %n cadrul 'irourilor lor. Dup centrali&area opiunilor" Cole-iul director al Ca$erei E+ecutorilor /udectore ti propune spre apro'are Consiliului 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti nu$rul e+ecutorilor !udectore ti sta-iari care pot #i an-a!ai %n anul ur$tor %n 'irourile de e+ecutori !udectore ti. 15n la data de =0 ianuarie a anului pentru care se #ac propunerile" Consiliul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti va trans$ite Ministerului /ustiiei necesarul de posturi vacante de e+ecutor !udectoresc sta-iar" pentru a #i avut %n vedere la actuali&area nu$rului e+ecutorilor !udectore ti. Selecia=:0 candidailor pentru do'5ndirea calitii de e+ecutor !udectoresc sta-iar se #ace pe 'a&a unui e+a$en or-ani&at anual de Consiliul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti" cu avi&ul Ministerului /ustiiei. .n acest sens" data i locul concursului sau e+a$enului vor #i sta'ilite prin ordin al $inistrului !ustiiei" cu consultarea 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti" i vor #i co$unicate Ca$erelor E+ecutorilor /udectore ti cu =: de &ile %nainte de aceast dat"%n vederea %n tiinrii candidailor" #iind pu'licate i %n Monitorul O#icial al Ro$5niei"1artea a III(a. .n acelea i condiii va #i pu'licat i lista cuprin&5nd posturile vacante. De ase$enea" acestea vor #i pu'licate i pe pa-inile de internet ale 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti i ale Ministerului /ustiiei. Ast#el" cererea de %nscriere %$preun cu dove&ile privind %ndeplinirea condiiilor prev&ute de art. 0< lit. a@(#@ din Le-ea nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti" repu'licat" se depun" cu cel puin 2: de &ile %nainte de data susinerii concursului sau e+a$enului" la Ca$era E+ecutorilor /udectore ti %n a crei circu$scripie se a#l localitatea unde do$icilia& candidatul. Dup e+pirarea acestui ter$en" cererile altor persoane interesate vor #i considerate ca tardiv #or$ulate i nu vor $ai #i pri$ite. 8r$toarea etap pre$er-toare concursului sau e+a$enului pentru do'5ndirea calitii de e+ecutor !udectoresc sta-iar" scoate %n eviden rolul Ca$erei E+ecutorilor /udectore ti care a pri$it dosarul candidatului la aceast #uncie. De aceea" %n ter$en de = &ile de la e+pirarea ter$enului pentru depunerea dosarului" Cole-iul Director al Ca$erei E+ecutorilor /udectore ti veri#ic %ndeplinirea cerinelor le-ale pentru %nscrierea la concurs sau e+a$en i pentru do'5ndirea calitii de e+ecutor !udectoresc sta-iar. .n acest sens" potrivit art. 0G alin. >0@ din Re-ula$entul de aplicare al Le-ii nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti" Cole-iul Director va %ntoc$i pentru #iecare candidat un re0erat de admitere sau" dup ca&" de respingere a cererii de %nscriere la e+a$en. Acest re#erat" indi#erent de soluia prev&ut" are o valoare consultativ" cu preci&area c re#eratul de respin-ere tre'uie $otivat. .n a =(a &i se va a#i a la sediul Ca$erei respective" la loc vi&i'il i c5t $ai accesi'il pu'licului" lista cuprin&5nd nu$ele candidailor i dosarele ad$ise sau respinse. 1rocedura de a#i are va #i $enionat %ntr(un proces(ver'al %ntoc$it de Cole-iul Director al Ca$erei" care va cuprinde data" ora a#i rii i lista cu nu$ele candidailor i dosarele ad$ise sau respinse. Candidaii ale cror dosare au #ost respinse" la cerere" pot o'ine o copie certi#icat a re#eratului de respin-ere. De ase$enea" ace tia pot co$pleta dosarul de %nscriere" pentru a
Spre a e+e$pli#ica le-islaia #rance& cu privire la selecia candidailor pentru ocuparea posturilor de LstagiarA" dar i %n ceea ce prive te des# urarea perioadei de sta-iu" pute$ reine ur$toarele6 sta-iul prev&ut de art. 0 pct. B din Decretul nr. ;<(;;: din 0? au-ust 0G;<" privind condiiile de acces" crearea i trans#erul e+ecutorilor !udectore ti" este %ndeplinit %n condiiile sta'ilite de art. ;(0;. Ast#el" ad$iterea unei persoane pentru e+ercitarea unui sta-iu %n vederea do'5ndirii calitii de e+ecutor !udectoresc" tre'uie s re&ulte din %nscrierea acesteia %ntr(un re-istru inut de Ca$era Departa$ental %n ra&a creia cel interesat va des# ura activitatea de sta-iu. Re#u&ul Ca$erei Departa$entale de a declara ad$is o persoan poate #i atacat de aceasta %n ter$en de dou luni de la pri$irea re#u&ului la Curtea de Apel. 1rocurorul General poate avea acces oric5nd la acest re-istru de eviden a sta-iului. Durata sta-iului va #i de doi ani i poate #i redus la !u$tate %n ca&ul candidailor care au #ost declarai ad$i i %n ur$a susinerii unui e+a$en de avoue >avocat speciali&at %n v5n&ri i$o'iliare@" -re#ier" notar sau avocat. Acest sta-iu" va #i %ndeplinit %n cadrul unui 'irou de e+ecutor !udectoresc pe toat perioada sau p5n la !u$tate din durata sa. .n acest ulti$ ca&" di#erena poate #i co$pletat" %n cadrul unui 'irou notarial" a unui avoue" avocat sau consilier !uridic.
=:0
2=;
re$edia dac este posi'il" cele constate %n re#eratul de respin-ere" %n ter$en de 2? de ore. Dup e+pirarea acestui ter$en de co$pletare a dosarului de %nscriere" Ca$era va tri$ite 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti toate dosarele de %nscriere" cuprin&5nd cererea de %nscriere" dove&ile ane+ate i re#eratul de ad$itere sau de respin-ere" docu$ente care vor #i %nre-istrate i centrali&ate. Odat cu dosarele de %nscriere a candidailor" Ca$era E+ecutorilor /udectore ti va %nainta i o situaie centrali&at privind datele de identi#icare a candidailor i circu$scripia pentru care candidea&. Cu cel puin 0: &ile %nainte de data concursului sau e+a$enului" Consiliul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti va sta'ili adresa e+act i ora %nceperii concursului sau e+a$enului i le va co$unica Ca$erelor E+ecutorilor /udectore ti i Ministerului /ustiiei. De ase$enea" se va dispune a#i area acestora la loc vi&i'il i accesi'il pu'licului" la sediul tuturor Ca$erelor E+ecutorilor /udectore ti" #iind pu'licate i pe pa-inile de internet ale 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti i Ministerului /ustiiei. Data i locul concursului sau e+a$enului vor #i sta'ilite prin ordin al $inistrului !ustiiei" cu consultarea 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti" i vor #i co$unicate Ca$erelor e+ecutorilor !udectore ti cu =: de &ile %nainte de aceast dat" %n vederea %n tiinrii candidailor" #iind pu'licate i %n Monitorul O#icial al Ro$5niei" 1artea a III(a. .n acelea i condiii va #i pu'licat i lista cuprin&5nd posturile vacante. De ase$enea" acestea vor #i pu'licate i pe pa-inile de internet ale 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti i Ministerului /ustiiei. .n vederea susinerii concursului sau e+a$enului" Ministerul /ustiiei i Consiliul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti vor sta'ili te$atica cu caracter teoretic din $ateriile6 drept civil" drept procesual civil i or-ani&area pro#esiei de e+ecutor !udectoresc. Aceast te$atic va #i trans$is Ca$erelor E+ecutorilor /udectore ti cu cel puin =: de &ile %naintea datei concursului sau e+a$enului i va #i a#i at de acestea i$ediat" %n locuri vi&i'ile i accesi'ile pu'licului. De ase$enea" aceast te$atic va #i pu'licat pe pa-inile de internet ale 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti i Ministerului /ustiiei. .n vederea des# urrii concursului sau e+a$enului pentru pro#esia de e+ecutor !udectoresc sta-iar vor #unciona ur$toarele co$isii6 a1 +omisia pentru veri0icarea (ndeplinirii condiiilor de (nscriere la concurs sau examen. Aceast co$isie" este #or$at din 2 e+ecutori !udectore ti i = repre&entani ai Ministerului /ustiiei. .n ter$en de < &ile de la e+pirarea ter$enului de co$pletare la Ca$er a dosarului de %nscriere" co$isia va veri#ica %ndeplinirea condiiilor de %nscriere i va dispune" prin ,otr5re luat cu $a!oritate de voturi" ad$iterea sau respin-erea cererii de %nscriere. Respin-erea cererilor de %nscriere se va $otiva. .n ter$en de 2? de ore de la s#5r itul ter$enului de < &ile" ,otr5rea va #i a#i at la sediile Ca$erelor unde s(au depus cererile de %nscriere" la loc vi&i'il i accesi'il pu'licului" precu$ i pe pa-ina de internet a 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti. Despre a#i area la sediul Ca$erei se va %ntoc$i proces(ver'al care va conse$na data i ora a#i rii i care va #i a#i at %$preun cu ,otr5rea. Candidaii ale cror cereri de %nscriere au #ost respinse pot #or$ula contestaie %$potriva ,otr5rii co$isiei" %n ter$en de ?F de ore de la e+pirarea ter$enului de a#i are. Contestaia se depune la sediul Ca$erei unde s(a depus cererea de %nscriere i se co$unic 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti %n ter$en de 2? de ore de la s#5r itul ter$enului de depunere. Contestaiile se soluionea& de ctre Co$isia pentru soluionarea contestaiilor" constituit %n acest scop pe l5n- 8niunea Naional a E+ecutorilor /udectore ti3 (1 +omisia pentru soluionarea contestaiilor 0ormulate (mpotriva -otr.rii de respingere a cererii de (nscriere. Aceast co$isie este #or$at din 2 e+ecutori !udectore ti i = repre&entani ai Ministerului /ustiiei" alii dec5t cei din
2=F
co$isia care a adoptat ,otr5rea de respin-ere a cererii. Co$isia va e+a$ina contestaiile %n ter$en de ?F de ore de la centrali&area i pri$irea acestora" pronun5ndu(se prin ,otr5re $otivat nu$ai asupra acelor cereri de %nscriere care au #ost respinse i %$potriva crora candidatul a #or$ulat contestaie. Co$isia" prin ,otr5re luat cu $a!oritate de voturi" poate ad$ite contestaia i poate declara candidatul ad$is la %nscrierea la e+a$en sau poate respin-e contestaia i declara candidatul respins" $enin5nd ast#el soluia dat anterior prin ,otr5rea atacat. Iotr5rea Co$isiei pentru soluionarea contestaiilor este de#initiv. .n ter$en de 2? de ore de la s#5r itul ter$enului de soluionare a contestaiilor" ,otr5rea va #i a#i at la sediile Ca$erelor unde s(au depus cererile de %nscriere" la loc vi&i'il i accesi'il pu'licului" precu$ i pe pa-ina de internet a 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti. Despre a#i area la sediul Ca$erei se va %ntoc$i proces( ver'al" care va conse$na data i ora a#i rii i care va #i a#i at %$preun cu ,otr5rea3 c1 +omisia pentru organizarea i supraveg-erea concursului sau examenului. Aceast co$isie" poate #i co$pus din 2 repre&entani ai 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti i 2 repre&entani ai Ministerului /ustiiei. .n ca&ul %n care e+ist un nu$r $are de candidai" din co$isie pot #ace parte $ai $uli $e$'ri" pstr5ndu(se %ns paritatea repre&entanilor celor dou instituii3 #1 +omisia pentru elaborarea subiectelor i notarea lucrrilor de concurs sau examen. 1oate #i #or$at din6 un $e$'ru al Consiliului 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti" dese$nat de pre edintele acestuia3 2 repre&entani ai Ministerului /ustiiei3 dou cadre didactice universitare de la #acultile de drept din ar3 2 e+ecutori !udectore ti dese$nai de Consiliul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti" liceniai %n drept" care s(au re$arcat prin pro'itate i co$peten pro#esional. 1re edintele co$isiei" care este repre&entantul Consiliului 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti" nu particip la ela'orarea su'iectelor i nici la notarea lucrrilor i ve-,ea& ca des# urarea activitii co$isiei s #ie %n con#or$itate cu dispo&iiile le-ale3 e1 +omisia pentru soluionarea contestaiilor. Este #or$at din ur$toarele persoane6 2 e+ecutori !udectore ti" nu$ii prin ,otr5re a Consiliului 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti" liceniai %n drept" care s(au re$arcat prin pro'itate i co$peten pro#esional3 2 repre&entani ai Ministerului /ustiiei3 un cadru didactic universitar de la o #acultate de drept. Aceast co$isie tre'uie s ai' %n co$ponen alte persoane dec5t cele din Co$isia pentru ela'orarea su'iectelor. Su'iectele vor #i sta'ilite de co$isia special constituit cu 2? de ore %naintea datei concursului sau e+a$enului i vor #i redactate ast#el %nc5t s acopere %ntrea-a te$atic" #or$ul5ndu(se c5te 0: de su'iecte din #iecare $aterie. Dup redactare" su'iectele se introduc %n plicuri si-ilate i se pstrea& la sediul Ministerului /ustiiei. .n &iua concursului sau e+a$enului" cu =: de $inute %nainte de ora %nceperii acestuia co$isia care a redactat su'iectele va proceda la ale-erea" prin tra-ere la sori" a unui set de B su'iecte >c5te dou pentru #iecare $aterie@" %ntoc$indu(se un proces(ver'al constatator se$nat de $e$'rii co$isiei. E+tra-erea" prin tra-ere la sori" se va #ace de ctre pre edintele co$isiei. Durata concursului sau e+a$enului este de ? ore" %ncep5nd cu ora i $inutul %n care a #ost dictat ulti$ul su'iect" aceasta conse$n5ndu(se %n procesul(ver'al se$nat de cei dese$nai cu or-ani&area i suprave-,erea des# urrii re-ula$entare a e+a$inrii.
2=G
Dup co$unicarea su'iectelor co$isia pentru ela'orarea su'iectelor i notarea lucrrilor de e+a$en" cu participarea o'li-atorie a tuturor $e$'rilor si" se %ntrune te %n edin" sta'ilind 'are$ul de notare" av5nd %n vedere co$ple+itatea i -radul de di#icultate al #iecrui su'iect i aptitudinea de a re#lecta capacitatea de %nele-ere i de sinte& a candidatului. *are$ul de notare se va %ntoc$i %n ti$pul des# urrii e+a$enului i va #i a#i at pentru consultare de ctre candidai. Reparti&area candidailor pe sli" acolo unde este ca&ul" se va a#i a la locul des# urrii concursului sau e+a$enului. Apelul candidailor la locul des# urrii concursului sau e+a$enului se va #ace cu cel $ult =: de $inute %naintea orei sta'ilite %n vederea %ndeplinirii $surilor preala'ile >veri#icarea identitii" pri$irea #oilor pentru e+a$en@" de ctre +omisia pentru organizarea i supraveg-erea concursului sau examenului. 1e l5n- activitatea de suprave-,ere" aceast co$isie asi-ur veri#icarea identitii candidailor" distri'uirea colilor de e+a$en %n condiiile re-ula$entului" respectarea de ctre candidai a condiiilor re-ula$entare cu privire la des# urarea concursului sau e+a$enului" preluarea lucrrilor predate de candidai i predarea lor pe 'a& de proces(ver'al co$isiei pentru ela'orarea su'iectelor i notarea lucrrilor de concurs sau e+a$en. La pri$irea lucrrilor i" respectiv la predarea lor se veri#ic dac este si-ilat partea de lucrare pe care candidatul i(a %nscris datele de identi#icare. Lucrrile predate de candidai vor #i se$nate" spre nesc,i$'are" de 2 $e$'ri ai co$isiei" dintre care unul va #i repre&entantul Ministerului /ustiiei. Suportul de scris va #i pre-tit de aceast co$isie %n seturi de c5te < coli" av5nd pe #iecare #il si-iliul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti i al co$parti$entului de specialitate din cadrul Ministerului /ustiiei. Dup veri#icarea identitii candidailor ie irea din sal a acestora" su' orice $otiv" atra-e eli$inarea din concurs sau e+a$en. Dup %nceperea co$unicrii su'iectelor accesul candidailor %n sala de concurs sau e+a$en este inter&is. Candidatul are o'li-aia s predea lucrarea co$isiei de coordonare i suprave-,ere din acea sal" se$n5nd %n 'orderoul special %ntoc$it. Dup predarea lucrrii este inter&is revenirea %n sal a candidatului. Notarea lucrrilor se #ace de co$isia de e+a$inare" %n co$ponena $enionat $ai sus" de re-ul %n ter$en de 0< &ile de la data susinerii concursului sau e+a$enului. Notarea #iecrui su'iect se #ace prin puncta! con#or$ 'are$ului %ntoc$it de co$isia pentru ela'orarea su'iectelor i notarea lucrrilor. La #iecare pro' nota se va sta'ili prin %nsu$area puncta!ului o'inut pentru tratarea #iecrui su'iect al pro'ei. +omisia pentru elaborarea subiectelor i notarea lucrrilor de concurs sau examen pri$e te lucrrile" pe 'a& de proces(ver'al" prin pre edintele su i procedea& la notarea acestora. .nainte de %nceperea notrii lucrrile se nu$erotea&" #r s #ie des#cut colul unde sunt %nscrise datele de identi#icare a candidailor. Media lucrrii constituie $edia arit$etic a notelor o'inute la #iecare $aterie. Media $ini$ de pro$ovare este ;"::" nota o'inut la #iecare $aterie neput5nd s #ie $ai $ic de <"::. Dup ter$inarea notrii se va proceda la desi-ilarea lucrrilor de ctre pre edintele co$isiei" %n pre&ena tuturor $e$'rilor acesteia" ur$5nd ca datele s #ie %nscrise %n centrali&atorul #inal care constituie lista cuprin&5nd re&ultatele concursului sau e+a$enului.
2?:
Consiliul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti va proceda la co$unicarea ctre Ca$erele E+ecutorilor /udectore ti a centrali&atoarelor #inale cu re&ultatul concursului sau e+a$enului pentru candidaii din #iecare Ca$er a e+ecutorilor !udectore ti. Lista cuprin&5nd re&ultatele #inale va #i a#i at la #iecare Ca$er a E+ecutorilor /udectore ti" %n ter$en de 2? de ore de la pri$irea acesteia" %ntoc$ind procesul(ver'al de a#i are" cu preci&area datei i orei. De ase$enea" lista va #i pu'licat i pe pa-inile de Internet ale 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti i Ministerului /ustiiei. Dup a#i area re&ultatelor candidaii ne$ulu$ii pot #ace contestaie" %n ter$en de = &ile de la data a#i rii re&ultatelor la sediul Ca$erei E+ecutorilor /udectore ti" su' sanciunea decderii. Contestaiile se depun la Ca$era E+ecutorilor /udectore ti %n a crei circu$scripie se a#l locul pentru care a candidat contestatarul i se centrali&ea& la sediul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti %n ter$en de dou &ile de la data e+pirrii ter$enului. Contestaiile vor #i soluionate de +omisia pentru soluionarea contestaiilor . Aceast co$isie este inut s se pronune doar cu privire la $ateria invocat %n contestaie i nu poate di$inua nota o'inut iniial" %n ast#el de situaii contestaiile ur$5nd s #ie respinse. Co$isia decide pentru #iecare contestaie" pe 'a&a 'are$ului. .n ter$en de 0: &ile de la soluionarea contestaiilor" Consiliul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti va proceda la validarea re&ultatelor" pe care le va %nainta Ministerului /ustiiei %n ter$en de < &ile de la validare. Ocuparea posturilor de e+ecutori !udectore ti sta-iari se va #ace %n ordinea $ediilor candidailor" %n #uncie de opiunile e+pri$ate %n cererea de %nscriere. .n ca&ul %n care au #ost e+pri$ate $ai $ulte opiuni pentru acela i post" are prioritate candidatul care a o'inut cea $ai $are $edie" iar la e-alitate de $edii" %n ur$toarea ordine6 a1 candidatul care are titlul de doctor %n drept3 (1 candidatul cu activitate $ai %ndelun-at %n #uncii de specialitate de la o'inerea licenei3 c1 candidatul care a o'inut $edia $ai $are la licen. .n ter$en de 2: de &ile de la validarea re&ultatelor se va proceda la %nc,eierea contractului de $unc %n condiiile art. 0G din Le-e i ale art. 0? alin. >=@ din re-ula$ent" cu e+ecutorul !udectoresc care i(a e+pri$at opiunea de a an-a!a %n cadrul 'iroului su" un e+ecutor !udectoresc sta-iar. Re#u&ul acestui e+ecutor !udectoresc de a %nc,eia un ast#el de contract individual de $unc constituie a'atere disciplinar. 4. 1.4. %xecutorul judectoresc stagiar. )tagiul i competena acestuia Durata sta-iului unui e+ecutor !udectoresc sta-iar este de 2 ani" calculat de la data %nc,eierii contractului individual de $unc cu e+ecutorul !udectoresc" titular al 'iroului %n care % i va des# ura perioada sta-iului. An-a!area e+ecutorului sta-iar %n cadrul unui 'irou %n care #uncionea& $ai $uli e+ecutori !udectore ti asociai se #ace de e+ecutorul !udectoresc %$puternicit prin contractul de societate civil. Durata sta-iului se suspend pe ti$pul serviciului $ilitar sau al concentrrii" al concediului de $aternitate i de cre tere a copilului p5n la v5rsta de 2 ani" ori %n alte ca&uri prev&ute de le-e. Durata sta-iului se suspend de drept p5n la preluarea e+ecutorului !udectoresc sta-iar de ctre alt e+ecutor !udectoresc %ndru$tor" dac e+ecutorul !udectoresc %ndru$tor este suspendat. La cererea celui interesat" Cole-iul director al Ca$erei E+ecutorilor /udectore ti poate apro'a reducerea perioadei de sta-iu la un an pentru e+ecutorii !udectore ti sta-iari care se
2?0
re$arc %n activitatea pro#esional pe 'a&a re&ultatelor o'inute la con#erinele de sta-iu i a re#eratului e+ecutorului !udectoresc %ndru$tor" %n condiiile re-ula$entului. .n perioada de sta-iu" Ca$era E+ecutorilor /udectore ti va veri#ica lunar stadiul de pre-tire i #or$are pro#esional a e+ecutorului !udectoresc sta-iar" precu$ i $odul %n care acesta i(a %ndeplinit atri'uiile care i(au #ost dele-ate de e+ecutorul !udectoresc %ndru$tor. Con#erinele de sta-iu repre&int o #or$ de pre-tire pro#esional a e+ecutorului sta-iar i sunt or-ani&ate de Cole-iul director al Ca$erei E+ecutorilor /udectore ti potrivit te$aticii orientative co$unicate de Consiliul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti. Con#erinele de sta-iu se des# oar pe 'a&a unui pro-ra$ apro'at de Cole-iul director al Ca$erei E+ecutorilor /udectore ti" care cuprinde cunoa terea le-islaiei la &i" de&'ateri de spee" e+puneri asupra pro'le$elor ivite %n activitatea e+ecutorilor" studiul doctrinei etc. Constatrile veri#icrilor periodice vor #i conse$nate %n procese(ver'ale se$nate de repre&entantul Ca$erei E+ecutorilor /udectore ti i de e+ecutorul !udectoresc %n al crui 'irou % i e+ercit activitatea e+ecutorul !udectoresc sta-iar i vor #i aduse la cuno tina celui veri#icat. E+ecutorul !udectoresc sta-iar poate #i dele-at s %ndeplineasc ur$toarele atri'uii6 a1 punerea %n e+ecutare a dispo&iiilor cu caracter civil din titlurile e+ecutorii3 (1 noti#icarea actelor !udiciare i e+tra!udiciare3 c1 co$unicarea actelor de procedur3 #1 recuperarea pe cale a$ia'il a oricrei creane3 e1 aplicarea $surilor asi-urtorii dispuse de instana !udectoreasc. Dup e+pirarea perioadei de sta-iu" e+ecutorii !udectore ti sta-iari sunt o'li-ai s se %nscrie pentru susinerea e+a$enului de capacitate" or-ani&at o dat pe an" e+a$en care va duce la do'5ndirea calitii de e+ecutor !udectoresc de#initiv. 4.5 D%(*!#i ea ca$itii #e eEecut% ju#ect% esc #efi!iti' 4.5.1. +ondiiile eseniale de participare la concursul sau examenul pentru dob.ndirea calitii de executor judectoresc de0initiv Evidena 'irourilor de e+ecutori !udectore ti" dar i lucrrile privind nu$irea sau %ncetarea #unciei de e+ecutor !udectoresc din siste$ul de e+ecutare din Ro$5nia" potrivit art. 0= din Le-ea nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti" repu'licat"cu $odi#icrile i co$pletrile ulterioare" este reali&at de ctre Ministerul /ustiiei" prin direcia de specialitate. Nu$rul e+ecutorilor !udectore ti se sta'ile te i se actuali&ea& de ctre $inistrul !ustiiei" de re-ul %n pri$ul tri$estru al #iecrui an" cu consultarea Consiliului 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti" %n #uncie de cerinele locale deter$inate de %ntinderea teritoriului" de volu$ul de activitate i de nu$rul=:2 locuitorilor. Sta'ilirea nu$rului de e+ecutori !udectore ti se #ace ast#el %nc5t la 0<.::: de locuitori s revin cel puin un post de e+ecutor !udectoresc. Nu$rul posturilor e+ecutorilor !udectore ti din circu$scripia unei !udectorii nu va #i $ai $ic de =. Ordinul de actuali&are va cuprinde" pe circu$scripia #iecrei !udectorii6 a@ nu$rul e+ecutorilor !udectore ti %n #uncie3 '@ nu$rul e+ecutorilor !udectore ti sta-iari %n #uncie3 c@ nu$rul posturilor vacante pentru e+a$enul de de#initivat3 d@ nu$rul posturilor vacante pentru sc,i$'ri de sediu3
.n *ul-aria" potrivit art. F din Le-ea e+ecutorilor /udectore ti privai din 0: $ai 2::<" crearea unui post de e+ecutor !udectoresc se #ace in5nd cont de volu$ul de activitate i nu$rul de =:.::: de locuitori3 de ase$enea" %n Repu'lica Moldova sta'ilirea nu$rului de e+ecutori !udectore ti se #ace in5nd cont de volu$ul de activitate i de proporia" un e+ecutor !udectoresc la 22.::: de locuitori" iar nu$rul e+ecutorilor !udectore ti din circu$scripia unei instane s nu #ie $ai $ic de 2.
=:2
2?2
e@ nu$rul posturilor vacante pentru persoanele care au e+ercitat ti$p de = ani o #uncie de specialitate !uridic i au pro$ovat concursul sau e+a$enul de ad$itere %n pro#esie i pentru persoanele care au e+ercitat ti$p de < ani #uncia de !udector" procuror sau avocat3 #@ nu$rul posturilor vacante pentru e+ecutorii !udectore ti sta-iari. De ase$enea" la sta'ilirea nu$rului e+ecutorilor !udectore ti se va avea %n vedere i nu$rul e+ecutorilor !udectore ti sta-iari care au pro$ovat e+a$enul de de#initivat. Dac sunt %ndeplinite condiiile -enerale sta'ilite de art. 0< lit. a1(f1 din Le-ea nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti" repu'licat" calitatea de e+ecutor !udectoresc de#initiv" poate #i do'5ndit de ur$toarele persoane6 a@ de ctre e+ecutorii !udectore ti sta-iari" dup e+pirarea perioadei de sta-iu3 '@ de persoanele care #ac dovada unei vec,i$i de = ani %ntr(o #uncie !uridic de specialitate3 c@ de persoanele care au e+ercitat ti$p de < ani #uncia de !udector" procuror sau avocat" cu condiia s #i pro$ovat e+a$enul de de#initivat %n pro#esia din care provin. Do'5ndirea calitii de e+ecutor !udectoresc de#initiv" repre&int un aspect deose'it de i$portant pe de(o parte" pentru siste$ul de e+ecutare silit i" pe de alt parte pentru cel care tinde s dein aceast #uncie. 1ute$ re$arca #aptul c %n siste$ul intern de or-ani&are a activitii de e+ecutare silit din Ro$5nia" rolul Ministerului /ustiiei este deose'it de activ" co$parativ cu siste$ele altor state=:=. .n #oarte $ulte state europene" statul las la aprecierea Ca$erelor Naionale ale E+ecutorilor /udectore ti li'ertatea crerii sau des#iinrii anu$itor posturi de e+ecutor !udectoresc" con#erind acestor structuri" o responsa'ilitate $a!or pentru $ana-e$entul or-ani&rii activitii de e+ecutare silit" pe plan intern. De ase$enea" aceste structuri au o'li-aia #or$rii preala'ile i "apoi continue a e+ecutorilor !udectore ti din interiorul siste$ului. Revenind la calitatea de e+ecutor !udectoresc de#initiv %n Ro$5nia" pute$ pre&enta trei situaii distincte" prev&ute de le-e" prin care persoanele interesate pot do'5ndi aceast #uncie. Ast#el" poate do'5ndi calitatea de e+ecutor !udectoresc de#initiv" e+ecutorul !udectoresc sta-iar" dup e+pirarea perioadei de sta-iu" dar i dup pro$ovarea e+a$enului de capacitate. De ase$enea" pot deveni e+ecutori !udectore ti de#initivi" persoanele care #ac dovada unei vec,i$i de = ani %ntr(o #uncie !uridic de specialitate i au pro$ovat concursul sau e+a$enul de ad$itere %n pro#esie. Aceea i calitate" o pot do'5ndi i persoanele care au e+ercitat ti$p de < ani #uncia de !udector" procuror sau avocat" cu condiia s #i pro$ovat e+a$enul de de#initivat %n pro#esia din care provin %ns" aceste persoane sunt scutite de concursul sau e+a$enul de ad$itere %n pro#esia de e+ecutor !udectoresc. 4.5.5. 'rocedura de des0urare a concursului sau examenului pentru dob.ndirea calitii de executor judectoresc de0initiv
=:= De e+e$plu %n 9rana" crearea sau trans#erul unui post de e+ecutor !udectoresc se #ace de ctre Ministerul /ustiiei" la solicitarea Ca$erei Naionale i a celei Re-ionale" potrivit art. 2;(=; din Decretul nr. ;<(;;: din 0? au-ust 0G;<" privind condiiile de acces" crearea i trans#erul e+ecutorilor !udectore ti3 %n *el-ia" persoana care %ndepline te condiiile prev&ute de art. <0: din Codul /udiciar pentru a deine calitatea de e+ecutor !udectoresc" tri$ite o solicitare scris Ministerului /ustiiei i pre edintelui Ca$erei Naionale a E+ecutorilor /udectore ti. Ministrul !ustiiei solicit un acord din partea 1rocurorului General" a 1rocurorului Re-al i a Consiliului Ca$erei Re-ionale a E+ecutorilor /udectore ti cu privire la aptitudinile candidatului. Aceste acorduri vor a!un-e la Ca$era Naional a E+ecutorilor /udectore ti" iar acordul de#initiv va #i dat de ctre pre edintele acestei instituii. Acest acord de#initiv" %$preun cu acordul de#initiv al 1rocurorului General i al 1rocurorului Re-al" vor #i trans$ise $inistrului !ustiiei" care va propune Re-elui nu$irea candidatului respectiv3 %n Elveia ( le-islaia Cantonului Geneva" potrivit dispo&iiilor Le-ii asupra pro#esiei de e+ecutor !udectoresc din 0G $artie 2:0:" intrat %n vi-oare la 0 ianuarie 2:00" Consiliul de Stat" nu$e te e+ecutorii !udectore ti i #i+ea& nu$rul acestora >art. =@3 %n 8n-aria" potrivit dispo&iiilor Le-ii nr. LIII din anul 0GG?" e+ecutorii !udectore ti sunt nu$ii de $inistrul !ustiiei" la propunerea Ca$erei Naionale a E+ecutorilor /udectore ti3 %n *ul-aria" potrivit art. ; din Le-ea e+ecutorilor !udectore ti privai din 0: $ai 2::<" e+ecutorii !udectore ti sunt nu$ii de $inistrul !ustiiei" la propunerea Ca$erei Naionale a E+ecutorilor /udectore ti.
2?=
Ca pentru orice pro#esie !uridic i$portant pentru siste$ul !udiciar intern" i or-ani&area unui concurs sau e+a$en pentru do'5ndirea =:? calitii de e+ecutor !udectoresc de#initiv presupune %ndeplinirea unor #or$aliti aparte. A a cu$ a$ $ai a$intit" la concursul sau e+a$enul pentru do'5ndirea calitii de e+ecutor !udectoresc de#initiv" pot participa" e+ecutorii !udectore ti care i(au e+ercitat perioada de sta-iu" dar i persoanele care #ac dovada unei vec,i$i de = ani %ntr(o #uncie !uridic de specialitate" %n li$ita posturilor disponi'ile la nivel naional. Or-ani&area concursului sau e+a$enului pentru aceste persoane" se e#ectuea& la date di#erite" pe parcursul #iecrui an. 1entru e+ecutorii !udectore ti sta-iari" acest e+a$en sau concurs este sinoni$ cu un e+a$en de capacitate" iar pentru persoanele care #ac dovada unei vec,i$i de = ani %ntr(o #uncie !uridic de specialitate" repre&int posi'ilitatea do'5ndirii calitii de e+ecutor !udectoresc de#initiv. 1otrivit art. < alin. >2@ din Re-ula$entul de punere %n aplicare a Le-ii nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti" repu'licat" posturile vacante pentru e+a$enul de de#initivat se sta'ilesc" %n $od corespun&tor" %n circu$scripiile !udectoriilor unde e+ecutorii !udectore ti sta-iari i(au e#ectuat perioada de sta-iu. Consiliul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti va trans$ite Ministerului /ustiiei necesarul de posturi vacante pentru persoanele care vor susine e+a$enul de de#initivat" pentru a #i avut %n vedere la actuali&area nu$rului e+ecutorilor !udectore ti. Co$isiile care sunt constituite pentru or-ani&area concursului sau e+a$enului de capacitate" sunt identice cu cele artate $ai sus" %n situaia do'5ndirii calitii de e+ecutor !udectoresc sta-iar. Ast#el" e+a$enul de capacitate al e+ecutorilor !udectore ti sta-iari care %ndeplinesc cerinele le-ale de participare va consta %ntr(o pro' teoretic" %n condiiile prev&ute la art. 22 din re-ula$ent" i o pro' practic ce va consta %n %ntoc$irea unui act procedural de e+ecutare. A a cu$ a$ $ai a$intit" o dat pe an 8niunea Naional a E+ecutorilor /udectore ti or-ani&ea& e+a$enul de capacitate pentru e+ecutorii !udectore ti sta-iari care au %$plinit durata de sta-iu. Respin-erea sau" dup ca&" nepre&entarea e+ecutorului !udectoresc sta-iar la dou e+a$ene de capacitate consecutive atra-e %ncetarea contractului su de $unc i pierderea calitii de e+ecutor sta-iar. E+a$enul de capacitate va consta %ntr(o pro' teoretic" din $ateriile6 drept civil" drept procesual civil" drept co$ercial i or-ani&area pro#esiei de e+ecutor !udectoresc" ce va #i trans$is Ca$erelor E+ecutorilor /udectore ti cu cel puin =: de &ile %naintea datei e+a$enului i va #i a#i at la sediul acestora.
=:? .n 9rana" do'5ndirea calitii de e+ecutor !udectoresc de#initiv" se poate #ace dup pro$ovarea unui e+a$en pro#esional" or-ani&at potrivit dispo&iiilor art. 0F(2: din Decretul nr. ;<(;;: din 0? au-ust 0G;<" privind condiiile de acces" crearea i trans#erul e+ecutorilor !udectore ti. Acest e+a$en pro#esional este des# urat %n #aa unei co$isii naionale care ale-e su'iectele i pro'ele. Co$isia este condus de un consilier al Curii de Casaie" care are i calitatea de pre edinte. Din aceast co$isie" #ac parte i ur$toarele persoane6 un pro#esor de drept sau un con#ereniar" trei e+ecutori !udectore ti %n activitate sau" cu titlu onori#ic" i un a-ent procedural al unui e+ecutor !udectoresc care poate %ndeplini condiiile necesare pentru a avea calitatea de e+ecutor !udectoresc. 1re edintele co$isiei i $e$'rii acesteia sunt dese$nai prin ordin al $inistrului !ustiiei. 1ro#esorul sau con#ereniarul sunt dese$nai la propunerea $inistrului educaiei3 e+ecutorii !udectore ti sunt dese$nai prin avi& al *iroului Ca$erei Naionale a E+ecutorilor /udectore ti" iar a-entul procedural al e+ecutorului !udectoresc" prin avi& al or-ani&aiilor sindicale repre&entative. 1re edintele i $e$'rii co$isiei sunt dese$nai prin ordin al $inistrului !ustiiei" pentru un $andat pe o perioad de trei ani" cu posi'ilitatea re%nnoirii doar o sin-ur dat. .n e-al $sur" vor #i dese$nai supleani %n nu$r e-al i %n acelea i condiii. Or-ani&area $aterial a acestui e+a$en pro#esional este %ncredinat Ca$erei Naionale a E+ecutorilor /udectore ti.
2??
A doua pro' a e+a$enului va #i una practic i va consta %n %ntoc$irea unui act procedural de e+ecutare. Notarea la pro'a practic se #ace prin acordarea unei note de la : la 0:" $edia e+a$enului de capacitate ur$5nd s #ie sta'ilit pe 'a&a $ediei arit$etice a notelor o'inute la cele dou pro'e. Cererile candidailor" %$preun cu dove&ile de %ndeplinire a condiiilor prev&ute la art. 0< din Le-e i cu re#eratul e+ecutorului !udectoresc %ndru$tor se vor depune cu 2: de &ile %nainte de data e+a$enului la Ca$era E+ecutorilor /udectore ti %n a crei circu$scripie candidatul a e#ectuat sta-iul. Re#eratul e+ecutorului !udectoresc an-a!ator va cuprinde6 a1 data an-a!rii sta-iarului3 (1 conduita e+ecutorului !udectoresc sta-iar pe durata sta-iului3 c1 preocuparea pentru pre-tirea pro#esional3 #1 volu$ul de activitate pe cate-orii de operaiuni3 e1 co$porta$entul e+ecutorului !udectoresc sta-iar3 f1 propunerea $otivat de ad$itere sau de respin-ere a avi&ului de %nscriere la e+a$enul de capacitate. .n ca& de respin-ere a cererii de %nscriere cole-iul director va co$unica avi&ul ne-ativ e+ecutorului !udectoresc sta-iar solicitant" %n ter$en de 2? de ore de la %ntoc$irea avi&ului $otivat. .$potriva avi&ului ne-ativ candidatul poate #or$ula contestaie %n ter$en de ?F de ore de la co$unicare co$isiei constituite %n scopul veri#icrii dosarelor pe l5n- 8niunea Naional a E+ecutorilor /udectore ti. Co$isia va e+a$ina contestaia %n ter$en de ?F de ore de la pri$irea acesteia. Iotr5rea co$isiei este de#initiv i se co$unic at5t candidatului" c5t i cole-iului director al Ca$erei e+ecutorilor !udectore ti. 9iecare candidat poate #or$ula e+pres %n cerere ordinea opiunilor %n ca&ul o'inerii unei $edii de pro$ovare care nu %i per$ite ocuparea postului pentru care a candidat %n principal. Opiunile se pot #ace nu$ai cu privire la posturile cuprinse %n lista de actuali&are. Co$isia de e+a$inare este co$isia constituit %n condiiile re-ula$entului pentru ela'orarea su'iectelor i notarea lucrrilor de e+a$en. Candidatul care a o'inut $edia de pro$ovare" dar in#erioar #a de alt candidat care a concurat pentru acela i loc" va co$unica" %n ter$en de 0< &ile de la a#i area re&ultatelor #inale" Ca$erei e+ecutorilor !udectore ti $eninerea opiunilor din cererea de %nscriere" pentru posturile neocupate" atunci c5nd este ca&ul. Redistri'uirea locurilor vacante se #ace de ctre Consiliul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti" %ntrunit %n plen" %n edina de validare a re&ultatelor. Consiliul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti va proceda" %n ter$en de cel $ult < &ile de la soluionarea contestaiilor sau de la redistri'uire" la validarea re&ultatelor e+a$enului de capacitate. .n ter$en de < &ile de la validarea re&ultatelor Consiliul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti va %nainta $inistrului !ustiiei propunerile de nu$ire a e+ecutorilor !udectore ti. 1e locurile declarate vacante" 8niunea Naional a E+ecutorilor /udectore ti va or-ani&a anual e+a$en de ad$itere %n pro#esia de e+ecutor !udectoresc pentru persoanele care au e+ercitat ti$p de = ani #uncii de specialitate !uridic. .n acest ca&" sunt incidente dispo&iiile re#eritoare la or-ani&area i des# urarea concursului sau e+a$enului de do'5ndire a calitii de e+ecutor !udectoresc sta-iar i a e+a$enului de capacitate" prevederile art. 0F(20" 2=(=B" =G i ?? din Re-ula$ent" #iind aplica'ile %n $od corespun&tor.
2?<
Deoarece" aceast procedur" dar i co$isiile sta'ilite cu oca&ia des# urrii concursului sau e+a$enului de do'5ndire a calitii de e+ecutor !udectoresc sta-iar au #ost pre&entate %n r5ndurile anterioare" consider$ c nu $ai este util s reveni$ asupra ei. Kotu i" consider$ necesar s preci&$ doar #aptul c" acest concurs sau e+a$en va consta %ntr(o pro' teoretic i una practic. Ministerul /ustiiei i Consiliul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti vor sta'ili te$atica cu caracter teoretic din $ateriile6 drept civil" drept procesual civil" drept co$ercial i or-ani&area pro#esiei de e+ecutor !udectoresc" dispo&iiile art. =G alin. >0@ din Re-ula$ent" aplic5ndu(se %n $od corespun&tor. 1ro'a practic va consta %n %ntoc$irea unui act procedural de e+ecutare. Dup cu$ pute$ constata" %n ca&ul concursului sau e+a$enului pentru do'5ndirea calitii de e+ecutor !udectoresc sta-iar" nu e+ist pro'a teoretic din $ateria dreptului co$ercial i nici pro'a practic privind %ntoc$irea unui act procedural de e+ecutare. Ast#el" persoanele declarate ad$ise dup susinerea concursului sau e+a$enului de ad$itere %n cadrul pro#esiei de e+ecutor !udectoresc" vor #i nu$ite la propunerea Consiliului 8niunii Naionale a e+ecutorilor !udectore ti" prin ordin al $inistrului" pe 'a&a re#eratului %ntoc$it de direcia de specialitate din cadrul $inisterului" oca&ie cu care se va veri#ica i dac sunt %ndeplinite condiiile de nu$ire prev&ute de le-e. .n ordinul $inistrului !ustiiei va #i $enionat i !udectoria %n a crei circu$scripie % i va avea sediul 'iroul de e+ecutor !udectoresc. 4.4. 'ersoanele care pot dob.ndi calitatea de executor judectoresc de0initiv, 0r participarea la examenul de admitere (n pro0esie Cadrul le-al speci#ic or-ani&rii pro#esiei de e+ecutor !udectoresc %n Ro$5nia" sta'ile te posi'ilitatea ca unele persoane care %ndeplinesc cerinele co$une sta'ilite de art. 0< lit. a1(f1 din Le-ea nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti" repu'licat" dar i o vec,i$e=:< de < ani %n #uncia de !udector" procuror sau avocat" cu condiia s #i pro$ovat e+a$enul de de#initivat %n acele pro#esii" s o'in calitatea de e+ecutor !udectoresc" #r participarea la concursul sau e+a$enul de ad$itere %n aceast pro#esie. .n acest sens" art. ?B0 din Re-ula$entul de punere %n aplicare a Le-ii nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti" sta'ile te #aptul c" pentru ocuparea posturilor r$ase vacante dup nu$irea %n #uncia de e+ecutor !udectoresc a persoanelor care au pro$ovat concursul sau e+a$enul de ad$itere %n pro#esie pentru persoanele care au e+ercitat ti$p de = ani o #uncie de specialitate !uridic" pot
O dispo&iie ase$ntoare" o -si$ %n coninutul art. 2 din Decretul nr. ;<(;;: din 0? au-ust 0G;<" privind condiiile de acces" crearea i trans#erul e+ecutorilor !udectore ti din 9rana" care statuea& #aptul c6 L %ot fi dispensate de examenul profesional i n tot sau n parte de stagiu, prin deci)ie a %rocurorului !eneral de pe l/ng Curtea de =pel n circumscripia crora au domiciliul i cu avi)ul Camerei <aionale a 8xecutorilor +udectoretiH :' 7otii magistrai ai 4rdinului judiciar reglementat prin dispo)iiile 4rdonanei nr' NE*:DF; din DD decembrie :JNE, dar i fotii preedini i consilierii tribunalelor administrative. D' 7otii profesori i confereniarii cu speciali)area drept sau tiine economice. A' 7otii notari. B' 7otii lectori i asistenii universitari titulari de curs, doctori n drept, cu o vechime de cel puin doi ani n aceste funcii de nvm/nt superior. N' 7otii avocai ai Curii de Casaie i ai Consiliului de (tat, cu o vechime de cel puin doi ani. K' 7otii avocai cu o vechime de cel puin doi ani, nscrii pe tabloul unui barou din metropol, sau n alte departamente. F' 7otii avoue (avocai speciali)ai n v/n)ri imobiliare) de pe l/ng curile de apel cu o vechime de cel puin doi ani. E' %ersoanele care au exercitat cel puin doi ani funcia de consilier juridic. J' 7otii funcionari din categoria = sau, persoane asimilate acestor funcii, dar care au exercitat timp de trei ani activiti juridice sau fiscale ntr*o administraie sau serviciu public. :;' %ersoanele care au ndeplinit cel puin timp de cinci ani, activiti profesionale ntr*un serviciu juridic sau fiscal al unei autoriti publice sau societi comerciale i care au avut n subordine cel puin trei juriti. ::' 7otii grefieri i fotii secretari ai consiliilor locale, care au o vechime de cel puin cinci ani n aceste funcii. :D' 7otii administratori judiciari i fotii lichidatori judiciari, cu o vechime de cel puin doi ani n aceste funcii' A
=:<
2?B
#or$ula cerere persoanele prev&ute la art. 0< lit. -@ te&a #inal" din Le-ea nr. 0FFJ2:::" repu'licat"cu $odi#icrile i co$pletrile ulterioare. Aceste nor$e pot #i critica'ile i a$ aprecia c,iar o %nclcare a principiului e-alitii sta'ilit de art. 0B din Constituia Ro$5niei %ntruc5t" %n sens invers" e+ecutorii !udectore ti nu pot 'ene#icia in terminis" de aceste privile-ii. 1oate cu oca&ia unor re-le$entri viitoare" le-iuitorul din Ro$5nia va avea %n vedere i acest aspect" oca&ie cu care" aceste dispo&iii vor #i eli$inate din cadrul le-al al or-ani&rii pro#esiei de e+ecutor !udectoresc sau" vor #i i$ple$entate alte re-le$entri prin inter$ediul crora e+ecutorii !udectore ti care %ndeplinesc anu$ite condiii $ini$e" s poat 'ene#icia %n $od e-al de aceste privile-ii" %n alte pro#esii !uridice. Qtiut #iind #aptul c $inistrul !ustiiei sta'ile te i actuali&ea& nu$rul de e+ecutori !udectore ti" de re-ul %n pri$ul tri$estru al #iecrui an" cu consultarea Consiliului 8NE/" potrivit art. < alin. >0@ din Re-ula$entul de aplicare al Le-ii nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti" repu'licat" la nu$irea pe posturile declarate vacante" se vor avea %n vedere solicitrile persoanelor care %ndeplinesc condiiile sta'ilite de le-e" pentru a do'5ndi calitatea de e+ecutor !udectoresc #r participarea la concursul sau e+a$enul de ad$itere %n aceast pro#esie. Cererea" %n care se poate e+pri$a o opiune principal i $ai $ulte opiuni secundare pentru un post" tre'uie s #ie %nsoit de ur$toarele docu$ente6 copia le-ali&at a diplo$ei de licen %n studii !uridice3 copia actului de identitate3 declaraie pe propria rspundere c are capacitate deplin de e+erciiu3 ca&ierul !udiciar3 reco$andare de la ulti$ul loc de $unc3 adeverin $edical din are s re&ulte c este apt din punct de vedere $edical pentru e+ercitarea #unciei de e+ecutor !udectoresc3 dovada c nu a #ost sancionat disciplinar %n ulti$ii < ani anteriori anului depunerii cererii de nu$ire %n #uncia de e+ecutor !udectoresc i nici anul respectiv3 dac nu $ai este %n #uncie" dovada c nu i(a %ncetat activitatea din $otive i$puta'ile3 dovada c a a'solvit cursuri de speciali&are" acolo unde este ca&ul3 dovada c a des# urat o perioad de cel puin < ani #uncia de !udector" procuror sau avocat i c a pro$ovat e+a$enul de de#initivat %n aceast pro#esie. Aceast cerere" %$preun cu docu$entele doveditoare" potrivit art. ?B0 din Re-ula$ent" se depune la Ca$era E+ecutorilor /udectore ti %n a crei circu$scripie se a#l localitatea %n care do$icilia& candidatul" %n ter$en de 0< &ile de la data pu'licrii %n Monitorul O#icial al Ro$5niei" 1artea a III(a" a listei posturilor r$ase vacante. Lista se a#i ea& la sediul Ca$erelor" la loc vi&i'il i accesi'il pu'licului" i se pu'lic pe pa-inile de internet ale Ministerului /ustiiei i 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti. Ca$erele E+ecutorilor /udectore ti #or$ea& dosarele cuprin&5nd #iecare cererea i ane+ele acesteia" pe care le co$unic 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti %n ter$en de < &ile de la data %nre-istrrii. Dosarele candidailor vor #i %naintate Ministerului /ustiiei" %nsoite #iecare de re#eratul consultativ de ad$itere sau de respin-ere" %ntoc$it de 8niunea Naional a E+ecutorilor /udectore ti. De ase$enea" se va trans$ite Ministerului /ustiiei situaia centrali&at cu candidaii" opiunile acestora i nu$rul de opiuni pe #iecare post.
2?;
Dac nu$rul cererilor pentru ocuparea posturilor vacante este $ai $are dec5t nu$rul posturilor vacante" din circu$scripia unei !udectorii" ordinea de prioritate a solicitanilor se va sta'ili cu respectarea ur$toarelor criterii6 s nu #i #ost sancionat disciplinar %n ulti$ii < ani anteriori anului depunerii cererii de nu$ire %n #uncia de e+ecutor !udectoresc i nici %n anul respectiv. Dac nu $ai este %n #uncie" tre'uie %ndeplinit i condiia ca acesta s % i #i %ncetat activitatea din $otive nei$puta'ile3 s ai' do$iciliul %ntr(o localitate din circu$scripia !udectoriei %n care solicit nu$irea3 s #i a'solvit cursuri de speciali&are3 ori alte aspecte relevante. 4. :. 8epunerea jurm.ntului de credin Dup nu$irea %n #uncie prin ordin al $inistrului !ustiiei" e+ecutorul !udectoresc tre'uie s depun !ur$5ntul %n #aa $inistrului !ustiiei i a pre edintelui 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti sau a repre&entanilor acestora. /ur$5ntul are ur$torul coninut6 ,+ur s respect Constituia i legile rii, s*mi ndeplinesc cu onoare i probitate, cu contiin i fr prtinire atribuiile ce*mi revin i s pstre) secretul profesional' =a s*mi ajute $umne)euSRe#erirea la divinitate din #or$ula !ur$5ntului se sc,i$' potrivit credinei reli-ioase a e+ecutorului !udectoresc. E+ecutorul !udectoresc #r con#esiune va depune !ur$5ntul #r #or$ula reli-ioas" pe con tiin i onoare. Dup %ndeplinirea acestei #or$aliti" e+ecutorul !udectoresc poate #i considerat $e$'ru al pro#esiei. .n le-islaia i !urisprudena din Ro$5nia" se pune pro'le$a asi$ilrii acestor practicieni" cu #uncionarii pu'lici. 1e 'un dreptate" e+ecutorii !udectore ti %ndeplinesc o activitate de interes pu'lic i practic dein o #uncie pu'lic deoarece" statul le delea- %n acest sens o parte din puterea sa e+ecutiv %ns" dup cu$ vo$ o'serva %n coninutul studiului nostru" %n opo&iie cu un #uncionar pu'lic" nu statul va #i cel care va acoperi eventualele pre!udicii civile aduse %n e+ercitarea atri'uiilor de serviciu ci" Casa de Asi-urri a E+ecutorilor /udectore ti. .n 9rana de e+e$plu" e+ecutorii !udectore ti sunt considerai Lofieri ministerialiA" calitate ce re&ult din art' : din 4rdonana nr' BN*DNJD din 2 noie$'rie 0G?<" $odi#icat" care re-le$entea& statutul e+ecutorului !udectoresc. 1ro#esia e+ercitat %n acest statut" printr(o activitate li'eral i concurenial" e+cede cadrului le-al -eneral privind or-ani&area i #uncionarea #unciei pu'lice deoarece" pre!udiciile produse de e+ecutorii !udectore ti %n %ndeplinirea atri'uiilor de serviciu" nu sunt pltite din 'u-etul -eneral consolidat al statului #rance&" ci de Casa de Garanie a E+ecutorilor /udectore ti din 9rana. .ns" asupra acestor aspecte" vo$ $ai reveni pe parcursul studiului nostru. 4.8. *nregistrarea i sc-imbarea sediului biroului executorului judectoresc 1otrivit dispo&iiilor art. 0; din Le-ea nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti" repu'licat"cu $odi#icrile i co$pletrile ulterioare"%n ter$en de G: de &ile de la co$unicarea ordinului $inistrului !ustiiei prin care a #ost nu$it %n #uncie" e+ecutorul !udectoresc este o'li-at s % i %nre-istre&e nu$irea la Curtea de Apel %n a crei circu$scripie % i are 'iroul individual sau constituit %n asociere.
2?F
.nre-istrarea=:B 'iroului se #ace" la cererea e+ecutorului !udectoresc" potrivit art. ; din Re-ula$ent" %ntr(un re-istru special inut de pri$ul(-re#ier al Curii de Apel %n a crei circu$scripie % i are sediul 'iroul" pe nu$ele e+ecutorului !udectoresc sau" dup ca&" al e+ecutorilor !udectore ti asociai. O'li-aia %nre-istrrii va e+ista i %n ca&ul e+ecutorului !udectoresc care renun la asociere i % i desc,ide 'irou individual. La cererea de %nre-istrare se vor ata a6 ordinul de nu$ire a e+ecutorului !udectoresc3 dovada e+istenei sediului >acte de proprietate" contract de %nc,iriere sau alte acte@3 con#ir$area Cole-iului director al Ca$erei E+ecutorilor /udectore ti cu privire la #aptul c 'iroul dispune de spaiul corespun&tor des# urrii activitii i conservrii ar,ivei %n 'une condiii. 1entru aceast %nre-istrare" e+ecutorul !udectoresc va pre&enta ta$pila i speci$enul de se$ntur personale. .n con#or$itate cu dispo&iiile art. G din Re-ula$ent" ta$pila e+ecutorilor !udectore ti cuprinde ste$a Ro$5niei" nu$ele" prenu$ele i calitatea de e+ecutor !udectoresc" precu$ i circu$scripia !udectoriei %n care % i are sediul 'iroul. Modelul i di$ensiunea ta$pilei sunt propuse de Consiliul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti i apro'ate de $inistrul !ustiiei prin ordin. Ker$enul de G: de &ile" pentru %nre-istrarea 'iroului de ctre e+ecutorul !udectoresc" poate #i prelun-it de ctre $inistrul !ustiiei %n ca&uri te$einic !usti#icate" pe perioade ce nu pot dep i G: de &ile #iecare. Ne%ndeplinirea o'li-aiei privind %nre-istrarea la curtea de apel" atra-e de drept suspendarea e+ecutorului !udectoresc din e+erciiul #unciei. .ns" nu$ai %nre-istrarea unei cereri de e$itere a ordinului $inistrului !ustiiei de apro'are a asocierii e+ecutorului !udectoresc" ur$at de e$iterea ordinului $inistrului !ustiiei de apro'are a asocierii sau alte $otive te$einic !usti#icate" %ntrerup cur-erea ter$enului. 1ri$ul(-re#ier va eli'era %n ter$en de cel $ult = &ile un certi#icat care atest e#ectuarea %nre-istrrii" pe care e+ecutorul !udectoresc %l va pre&enta de %ndat Ca$erei E+ecutorilor /udectore ti" iar aceasta %l va co$unica Ministerului /ustiiei i Consiliului 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti. .n re-istrul special inut de pri$ul(-re#ier al Curii de Apel" se vor %nscrie i ur$toarele operaiuni6 $odi#icri %n $odul de des# urare a activitii %n cadrul 'iroului3 sc,i$'area sediului 'iroului3 radierea 'iroului e+ecutorului !udectoresc3 alte operaiuni prev&ute de Re-ula$ent i de Statutul pro#esiei. Cole-iul director al Ca$erei E+ecutorilor /udectore ti" potrivit art. F alin. >=@ din Re-ula$ent" are acces per$anent la acest re-istru special" av5nd o'li-aia de a(l %n tiina pe $inistrul !ustiiei i Consiliul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti despre toate %nre-istrrile.
=:B .n le-islaia din Ro$5nia" nu e+ist nicio dispo&iie care s re-le$ente&e nu$rul de sedii sau sedii secundare ale e+ecutorilor !udectore ti %n sc,i$'" potrivit art. <0= alin. >2@ din Codul !udiciar din *el-ia6 L executorul judectoresc nu poate avea dec/t un singur birou, care va funciona n localitatea desemnat de ministrul justiiei A.
2?G
Sc,i$'area=:; sediului 'iroului e+ecutorului !udectoresc dintr(o circu$scripie %n alta se #ace" la cerere" pe un post declarat vacant" potrivit le-ii. Cererea de sc,i$'are a sediului 'iroului e+ecutorului !udectoresc se #ace %n ter$en de 0: &ile de la data pu'licrii %n Monitorul O#icial al Ro$5niei" 1artea a III(a" a listei cuprin&5nd posturile vacante. Lista se pu'lic i pe pa-inile de internet ale Ministerului /ustiiei i 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti. De ase$enea" lista se va a#i a la sediul Ca$erelor E+ecutorilor /udectore ti" la loc vi&i'il i accesi'il pu'licului. Aceast cerere va #i avi&at #avora'il de Consiliul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti" cu condiia ca %n circu$scripia !udectoriei de unde se solicit sc,i$'area sediului s % i des# oare %n continuare activitatea cel puin un e+ecutor !udectoresc. Sc,i$'area sediului se dispune de $inistrul !ustiiei prin ordin. C5nd nu$rul cererilor de sc,i$'are de sediu este $ai $are dec5t nu$rul posturilor vacante dintr(o circu$scripie a !udectoriei" posturile se vor ocupa prin concurs %n ordinea $ediilor o'inute de candidai. Concursul pentru sc,i$'ri de sediu dintr(o circu$scripie %n alta va #i or-ani&at de 8niunea Naional a E+ecutorilor /udectore ti" su' coordonarea i controlul Ministerului /ustiiei" i va consta %ntr(o pro' teoretic i una practic. .n acest sens" Ministerul /ustiiei i Consiliul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti vor sta'ili te$atica cu caracter teoretic din $ateriile6 drept procesual civil >e+ecutarea silit@ i or-ani&area pro#esiei de e+ecutor !udectoresc. 1ro'a practic va consta %n %ntoc$irea unui act procedural. Ke$atica va #i trans$is Ca$erelor E+ecutorilor /udectore ti cu cel puin =: de &ile %naintea datei concursului i va #i a#i at la sediul acestora" la loc vi&i'il i accesi'il pu'licului. Ke$atica se pu'lic" %n acela i ter$en" i pe pa-inile de internet ale Ministerului /ustiiei i 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti. Cererile de %nscriere la concurs se depun" cu cel puin 2: de &ile %nainte de data susinerii acestuia" la Ca$era E+ecutorilor /udectore ti %n a crei circu$scripie candidatul are sediul 'iroului. Dup e+pirarea ter$enului $enionat" cererile vor #i considerate ca tardiv #or$ulate i nu vor $ai #i pri$ite. 1entru or-ani&area acestui concurs" vor #i sta'ilite de ctre Ministerul /ustiiei i Consiliul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti" acelea i co$isii ca %n ca&ul celorlalte #or$e de evaluare a candidailor la #uncia de e+ecutor !udectoresc.
=:; .n le-islaiile altor state" aceast procedur este #oarte di#erit" co$parativ cu cea re-le$entat %n siste$ul din Ro$5nia. Ast#el" %n 9rana" potrivit art. =; din Decretul nr. ;<(;;: din 0? au-ust 0G;<" privind condiiile de acces" crearea i trans#erul e+ecutorilor !udectore ti" sc,i$'area sediului 'iroului e+ecutorului !udectoresc nu poate interveni dec5t %n li$ita locurilor unui departa$ent. 1entru %ndeplinirea acestei proceduri" sunt necesare %ndeplinirea ur$toarelor #or$aliti6 0. acordarea avi&ului din partea Ca$erei Departa$entale i respectiv a celei Re-ionale " e+ecutorului !udectoresc care solicit sc,i$'area sediului3 2. acest avi& va #i co$unicat de e+ecutorul !udectoresc interesat" 1arc,etului din localitatea unde % i des# oar activitatea i Ministerului /ustiiei3 =. aceste ulti$e dou autoriti" tre'uie s co$unice un avi& %n ter$en de ?< de &ile de la $o$entul %n care sunt sesi&ate" Ca$erei Naionale a E+ecutorilor /udectore ti3 ?. dac acest ter$en" e+pir i Ca$era Naional nu pri$e te niciun rspuns" se consider avi& #avora'il i decide cu privire la sc,i$'area sediului e+ecutorului !udectoresc %n cau&3 %n *el-ia" potrivit art. <0= alin. >2@ din Codul !udiciar" e+ecutorul !udectoresc interesat de sc,i$'area sediului" poate #or$ula c5te o cerere" Ministerului /ustiiei i pre edintelui Ca$erei Naionale a E+ecutorilor /udectore ti. Ministrul !ustiiei" solicit un acord din partea 1rocurorului General" a 1rocurorului Re-al i a Consiliului Ca$erei Re-ionale a E+ecutorilor /udectore ti cu privire la oportunitatea sc,i$'rii sediului 'iroului e+ecutorului !udectoresc interesat. Aceste acorduri" vor a!un-e la Ca$era Naional a E+ecutorilor /udectore ti" iar acordul de#initiv va #i dat de pre edintele acestei instituii. Acest acord de#initiv" %$preun cu acordul de#initiv al 1rocurorului General i al 1rocurorului Re-al" vor #i trans$ise $inistrului !ustiiei" care va propune Re-elui e$iterea unui decret re-al %n acest sens3 %n Elveia ( le-islaia Cantonului Geneva" potrivit dispo&iiilor Le-ii asupra pro#esiei de e+ecutor !udectoresc din 0G $artie 2:0:" intrat %n vi-oare la 0 ianuarie 2:00" este inter&is e+ecutorilor !udectore ti sc,i$'area sediului 'iroului %n care #uncionea&3 %n 8n-aria" Le-ea nr. LIII din anul 0GG? privind e+ecutorii !udectore ti" sta'ile te ur$toarele condiii pentru sc,i$'area sediului 'iroului unui e+ecutor !udectoresc6 a@ s e+iste un post vacant3 '@ s e+iste un e+ecutor !udectoresc suspendat din activitate3 c@ s se constate a'sena pe o perioad nedeter$inat a unui e+ecutor !udectoresc. Dac va #i %ndeplinit una dintre aceste condiii" e+ecutorul !udectoresc interesat de sc,i$'area sediului 'iroului su" va adresa o solicitare scris pre edintelui Ca$erei Naionale a E+ecutorilor /udectore ti" care va dispune %n acest sens.
2<:
.n &iua e+a$enului" cu =: de $inute %nainte de ora %nceperii acestuia" co$isia care a redactat su'iectele va proceda la ale-erea prin tra-ere la sori a unui set de ? su'iecte >dou" la drept procesual civil i dou" la or-ani&area pro#esiei de e+ecutor !udectoresc@" %ntoc$indu( se un proces(ver'al constatator se$nat de $e$'rii co$isiei. E+tra-erea prin tra-ere la sori se #ace de ctre pre edintele co$isiei. Durata acestui e+a$en este de dou ore %ncep5nd cu ora i $inutul %n care a #ost dictat ulti$ul su'iect" acestea conse$n5ndu(se %n procesul(ver'al se$nat de cei dese$nai cu or-ani&area i suprave-,erea des# urrii re-ula$entare a e+a$enului. 1rocedura de des# urare a e+a$enului" precu$ i procedura de soluionare a contestaiilor se vor des# ura %n $od si$ilar cu cea privind or-ani&area concursului sau e+a$enului pentru e+ecutorii !udectore ti sta-iari sau de#initivi. .n ter$en de < &ile de la validarea re&ultatelor" Consiliul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti va %nainta $inistrului !ustiiei propunerile de nu$ire a e+ecutorilor !udectore ti" indic5ndu(se postul o'inut %n ur$a opiunii e+pri$ate" %n #uncie de po&iia de pe list corespun&toare notei o'inute. :. D eptu i$e& )!#at% i i$e .i spu!#e ea eEecut% i$% ju#ect% e.ti. Ca orice deintor al unei #uncii =:F pu'lice i e+ecutorul !udectoresc 'ene#icia& de o serie de drepturi i o'li-aii speci#ice activitii e+ercitate" re-le$entate de dispo&iiile Le-ii nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti" repu'licat"cu $odi#icrile i co$pletrile ulterioare. A a cu$ a$ putut re$arca %n r5ndurile anterioare" nor$ele europene %n $ateria or-ani&rii pro#esiei de e+ecutor !udectoresc" %ntr(un stat de drept i cu o econo$ie de pia au" #r doar i poate" repercusiuni asupra $odului de #uncionare a acestei activiti. Adoptarea unui statut al e+ecutorului !udectoresc independent a repre&entat o etap necesar %n reali&area re#or$ei !ustiiei din Ro$5nia" %ntruc5t aceast #uncie" asi-ur reali&area cu celeritate a activitii de e+ecutare silit deci" #uncionarea unui se-$ent deose'it de i$portant al siste$ului !udiciar. Iar e+ecutorii !udectore ti repre&int parte din resursele u$ane ale acestuia" care" alturi de instanele de !udecat i ceilali participani la activitatea derulat %n cadrul procesului civil" %i asi-ur condiiile opti$e i previ&i'ile de #uncionare. .n e+ercitarea atri'uiilor" e+ecutorii !udectore ti tre'uie s #ie %n slu!'a cetenilor" a interesului pu'lic" cruia s(i dea satis#acie cu %nt5ietate" co$porta$entul lor #iind in#luenat de noile re#or$e sociale i de internaionali&are cresc5nd a conte+tului %n care ei lucrea&. Gestionarea de ctre stat a #unciei de e+ecutor !udectoresc i$pune crearea i de&voltarea ca parteneri ai siste$ului !udiciar" a unui corp de pro#esioni ti con#or$ unor standarde co$une" or-ani&at pe cariera acestora de la de'ut i p5n la %ncetarea raportului acestei #uncii. 9c5nd o anali& de&voltat a drepturilor i o'li-aiilor e+ecutorilor !udectore ti din le-islaia intern" consider$ util a insista %ndeose'i pe acele drepturi i o'li-aii care in de e+ercitarea pro#esiei" care au un speci#ic pentru interesul pu'lic al acestei #uncii. Aceste drepturi i o'li-aii speci#ice e+ecutorilor !udectore ti re&id" pe de o parte din nor$e constituionale" iar" pe de alt parte din dispo&iiile NC1C" ale Le-ii nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti" repu'licat" cu $odi#icrile i co$pletrile ulterioare" ale Re-ula$entului de punere %n aplicare" ale Statutului ori ale Codului deontolo-ic.
=:F 1entru $ai $ulte a$nunte doctrinare re#eritoare la #uncia pu'lic" a se vedea6 Ver-inia Vedina " $rept administrativ" ed. a VI(a" repu'licat" Ed. 8niversul /uridic" *ucure ti" 2:003 Ver-inia Vedina " (tatutul funcionarilor publici * 6egea nr' :EEC:JJJ, cu modificrile i completrile ulterioare, republicat " Ed. 8niversul !uridic" 2::G.
2<0
Este #oarte util s preci&$ #aptul c" %n situaia %n care se constat %nclcri ale o'li-aiilor pro#esionale de ctre e+ecutorii !udectore ti" ace tia pot #i rspun&tori din punct de vedere disciplinar" civil sau c,iar penal. .n consecin" prin aplicarea i respectarea acestor re-le$entri" se asi-ur de ctre stat %n 'ene#iciul !ustiia'ilului ro$5n" o cre tere a calitii serviciului pu'lic al !ustiiei" %n do$eniul e+ecutrii silite. :.1. D eptu i$e eEecut% i$% ju#ect% e.ti. Criteriile %n te$eiul crora pute$ identi#ica drepturile e+ecutorului !udectoresc sunt de natur constituional" le-al" re-ula$entar ori statutar. .n consecin" pute$ discuta despre6 a; 8reptul de a exercita o activitate independent i autonom Acest drept" re&id din coninutul $ai $ultor dispo&iii le-ale i are di#erite conotaii. .n pri$ul r5nd" dispo&iiile art. =B din Le-ea nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti" repu'licat"cu $odi#icrile i co$pletrile ulterioare" evidenia& principiul potrivit cruia" e+ecutorii !udectore ti % i e+ercit personal atri'uiile i se 'ucur de sta'ilitate %n #uncie" neput5nd #i trans#erai %n alt localitate" #r acordul lor" cu e+cepia ca&urilor prev&ute de le-e. Din coninutul acestui te+t" pute$ reine $ai $ulte aspecte6 e+ecutorului !udectoresc %i este recunoscut dreptul de(a e+ercita personal atri'uiile con#erite de le-e" #r nicio alt in-erin e+terioar. A$ $ai putea adu-a c orice intervenie %n activitatea e+ecutorului !udectoresc" ar duce la situaia ca actele %ntoc$ite %n e+ercitarea atri'uiilor sale" s #ie lovite de nulitate sau" %n e-al $sur" s #ie a#ectate de tir'irea li'ertii i independenei de aciune %n %ndeplinirea $isiunilor declan ate3 %n privina sta'ilitii %n #uncie recunoscut e+ecutorului !udectoresc" le-ea nu #ace altceva dec5t s sedi$ente&e dreptul acestuia de a( i e+ercita atri'uiile %n $od independent i autono$" %n cadrul unui 'irou individual sau %n asociere. O recunoa tere a dreptului e+ecutorului !udectoresc de a e+ercita o activitate independent i autono$" re&ult i din coninutul art. <2 din Re-ula$entul de aplicare al Le-ii nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti. Acest te+t" arat #aptul c e+ecutorii !udectore ti se 'ucur de sta'ilitate %n #uncie" neput5nd #i $utai %n alt localitate #r acordul lor. De ase$enea" Statutul=:G 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti i al pro#esiei de e+ecutor !udectoresc scoate %n eviden dou dispo&iii care re#lect dreptul e+ecutorului !udectoresc de a e+ercita o activitate independent i autono$. .n acest sens" art. 02 al actului a$intit" statuea& c6 L%rofesia de executor judectoresc este liberal i independentA. Mai departe" prevederile art. <= lit. ,1" nuanea& acest drept al e+ecutorului !udectoresc" prin aceea c" atri'uiile pot #i e+ercitate personal sau %n asociere cu persoane co$pati'ile i se 'ucur de sta'ilitate %n #uncie" neput5nd #i trans#erat %n alt localitate #r acordul su" cu e+cepia ca&urilor prev&ute de le-e. b; 8reptul de a bene0icia de sprijinul prompt i e0ectiv din partea agenilor 0orei publice (n exercitarea atribuiilor de serviciu Respectarea acestui drept recunoscut e+ecutorului !udectoresc de le-islaia %n vi-oare are o du'l i$portan. .n pri$ul r5nd" con#er acestui or-an posi'ilitatea de a #i e#icient %n aciunile de e+ecutare %ntreprinse i" %n al doilea r5nd vine %n spri!inul !ustiia'ilului care
=:G Ke+tul acestui act a #ost pu'licat pentru pri$a dat %n M. O#. nr. =00 din 02 iunie 2::0. 8lti$ele actuali&ri ale acestui te+t" au #ost e#ectuate prin ur$toarele docu$ente6 Iotr5rea Con-resului 8NE/ nr. 0J2:00" pu'licat %n M. O#. nr. =BG din 2B $ai 2:00 i prin Iotr5rea Con-resului 8NE/ nr. 0J2:02" pu'licat %n M. O#. nr. =B< din =: $ai 2:02.
2<2
a teapt $ateriali&area pro$pt i e#ectiv a dreptului su'iectiv recunoscut %n coninutul titlului e+ecutoriu. Aceast cola'orare pro$pt i e#ectiv %ntre e+ecutorul !udectoresc i a-enii #orei pu'lice %n cadrul unor activiti de e+ecutare silit este necesar cu precdere pentru resta'ilirea ordinii pu'lice %nclcate de acele persoane care re#u& %ndeplinirea o'li-aiei sta'ilite %n sarcina lor de dispo&iiile unui titlu e+ecutoriu. De aceea" NC1C recunoa te acest drept e+ecutorului !udectoresc %n coninutul prevederilor art. B<F. Ke+tul procedural sta'ile te c %n ca&urile prev&ute de le-e" precu$ i c5nd e+ecutorul !udectoresc consider necesar" or-anele de poliie" !andar$erie sau ali a-eni ai #orei pu'lice" sunt o'li-ai s spri!ine %ndeplinirea pro$pt i e#ectiv a tuturor actelor de e+ecutare silit" #r a condiiona %ndeplinirea acestei o'li-aii de plat a unor su$e de 'ani sau de e#ectuare a unei alte contraprestaii. 1entru a 'ene#icia de acest drept %n e+ercitarea atri'uiilor de serviciu" e+ecutorul !udectoresc se adresea& autoritii co$petente %n asi-urarea #orei pu'lice" care tre'uie s ia $suri de ur-en pentru a se evita ter-iversarea sau %$piedicarea e+ecutrii silite. A-enii #orei pu'lice nu pot re#u&a s spri!ine activitatea de e+ecutare silit" $otiv5nd c e+ist i$pedi$ente de orice natur la e+ecutare deoarece" sin-urul rspun&tor pentru nesocotirea acestora" va #i e+ecutorul !udectoresc. Dac se constat re#u&ul a-enilor #orei pu'lice de a interveni pro$pt i e#ectiv %n cadrul $surilor de e+ecutare silit atunci" ace tia pot #i rspun&tori la plata unor a$en&i sau desp-u'iri" iar dispo&iiile art. 0FF alin. >2@ i aleart. 0FG(0G0 din NC1C" vor deveni incidente. c; 8reptul de a bene0icia de in0ormaiile necesare, din partea terilor deintori pentru e0ectuarea executrii silite Anterior acestei a'ordri" a$ re$arcat %n coninutul anu$itor dispo&iii co$unitare posi'ilitatea con#erit de stat e+ecutorului !udectoresc" de a avea un acces rapid i direct la in#or$aiile necesare derulrii procedurilor de e+ecutare silit >pct. nr. ?: i ?0 din 6iniile directoare@. In#or$aiile=0: respective se circu$scriu asupra 'unurilor ( %n sens lar- ( pre&ente i viitoare" a#late %n activul patri$onial al de'itorului ur$rit. Aceast posi'ilitate este concreti&at %n le-islaia intern la art. B<G din NC1C. Ke+tul a$intit recunoa te dreptul e+ecutorului !udectoresc de a 'ene#icia la cerere" de in#or$aiile necesare pentru e#ectuarea e+ecutrii silite i %ndatorirea terilor deintori" s o#ere aceste in#or$aii %n scris. 1ot avea calitatea de teri deintori ai acestor in#or$aii6 persoane #i&ice sau !uridice" or-ane #iscale" di#erite instituii pu'lice sau instituiile de credit i c,iar instanele de !udecat. O'iectul acestor in#or$aii are o arie deose'it de vast i poate consta %n6 su$e de 'ani pre&ente i viitoare" 'unuri suscepti'ile de ur$rire silit" plasa$ente de valori $o'iliare" aciuni" eventualele $odaliti care le(ar putea a#ecta" sec,estre anterioare" cesiuni de crean" su'ro-aii" preluri de datorie" novaii" precu$ i orice alte acte sau #apte de natur s $odi#ice coninutul ori prile raportului o'li-aional sau re-i$ul !uridic al 'unurilor deinute ori di#erite date i in#or$aii necesare reali&rii procedurii de co$unicare a actelor de procedur. Dac ace ti teri deintori nu o#er in#or$aiile solicitate pentru e#ectuarea e+ecutrii silite" la cererea e+ecutorului !udectoresc sau a prii interesate" instana de e+ecutare poate lua $surile de a$endare sau de o'li-are a acestora la plata unor desp-u'iri potrivit art. 0F; alin. >0@ pct. 2 lit. #@ i art. 0FG din NC1C. De ase$enea" dac cei sesi&ai nu dispun de in#or$aiile solicitate sau" dup ca&" re#u& s le dea" Ministerul 1u'lic va %ntreprinde" la cererea e+ecutorului !udectoresc" dili-enele
.n $a!oritatea rilor" este per$is accesul e+ecutorilor !udectore ti la re-istre sau 'a&e de date speciale care re-rupea& in#or$aii asupra de'itorilor. Spre e+e$pli#icare" a se vedea6 ,ttp6JJ7uestionnaire2:00.ui,!.co$.
=0:
2<=
necesare pentru a#larea in#or$aiilor cerute" %n special pentru identi#icarea entitilor pu'lice sau private la care de'itorul are desc,ise conturi sau depo&ite 'ancare" plasa$ente de valori $o'iliare" este acionar sau asociat sau" dup ca&" deine titluri de stat" 'onuri de te&aur i alte titluri de valoare suscepti'ile de e+ecutare silit. Dup cu$ se poate re$arca" acest drept recunoscut e+ecutorului !udectoresc de le-islaia intern" se circu$scrie %n aria -araniilor o#erite de stat aducerii la %ndeplinire a dispo&iiilor unui titlu e+ecutoriu. d; 8reptul de a bene0icia de vec-ime (n 0uncie juridic de specialitate pe perioada exercitrii pro0esiei 1rin vechime n specialitate se %nele-e vec,i$ea %n #uncii !uridice i de alt specialitate" cu studii superioare" necesar deinerii unei #uncii. .n ca&ul e+ecutorilor !udectore ti" aceast vec,i$e de specialitate !uridic este i$pus c,iar din $o$entul %n care o persoan dore te s devin e+ecutor !udectoresc de#initiv. A a cu$ a$ $ai a$intit" art. 0< lit. -1 din Le-ea nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti" repu'licat" cu $odi#icrile i co$pletrile ulterioare" i$pune pe de(o parte" persoanelor care doresc s participe la concursul sau e+a$enul de ad$itere %n pro#esie s #ac dovada unei vec,i$i de = ani %ntr(o #uncie !uridic de specialitate" sau" pe de alt parte persoanelor scutite s participe la acest concurs sau e+a$en" s #ac dovada c au e+ercitat ti$p de < ani #uncia de !udector" procuror sau avocat" cu condiia s #i pro$ovat e+a$enul de de#initivat %n pro#esia din care provin. Qtiut #iind #aptul c %n acest $o$ent" %n cadrul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti sunt #oarte puine persoane care nu au studiile !uridice de#initivate" nu$ai activitatea e+ecutorilor !udectore ti care %ndeplinesc condiiile prev&ute la art. 0< lit. c1 din Le-ea nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti" repu'licat"cu $odi#icrile i co$pletrile ulterioare" poate #i considerat vec,i$e %n #uncie !uridic de specialitate. e; 8reptul de a bene0icia de onorariu i alte c-eltuieli de executare pentru activitatea prestat 1otrivit dispo&iiilor art. =G din Le-ea nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti" repu'licat" cu $odi#icrile i co$pletrile ulterioare" pentru serviciul prestat" e+ecutorii !udectore ti au dreptul la onorarii $ini$ale i $a+i$ale" sta'ilite prin ordin =00 al $inistrului !ustiiei" cu consultarea Consiliului 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti. Consiliul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti propune $inistrului !ustiiei" %n vederea apro'rii" aceste onorarii pentru activitatea e+ecutorilor !udectore ti. 1entru propunerea onorariilor $ini$ale i a celor $a+i$ale" Consiliul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti va avea %n vedere tari#e care s re#lecte c,eltuiala e+ecutorului" e#ortul intelectual" co$ple+itatea i valoarea actului de e+ecutare" precu$ i rspunderea e+ecutorului pentru actul %ndeplinit. De ase$enea" pentru persoanele cu venituri su' salariul $ini$ 'rut pe ar -arantat %n plat" onorariile $ini$ale i $a+i$ale se sta'ilesc la !u$tate din onorariile $ini$ale" respectiv $a+i$ale. Dovada veniturilor su' salariul de 'a& $ini$ 'rut pe ar -arantat %n plat se #ace cu declaraie pe propria rspundere a persoanei cu ast#el de venituri" aceasta av5nd o'li-aia de a depune i un certi#icat de atestare #iscal eli'erat de ad$inistraia #inanciar. .n acest ca&" onorariile pot #i ac,itate i %n tran e" care nu pot #i $ai $ulte de patru" p5n la s#5r itul procedurii de e+ecutare silit.
=00 A se vedea Ordinul $inistrului !ustiiei nr. 2.<<:J2::B din 0? noie$'rie 2::B privind apro'area onorariilor $ini$ale i $a+i$ale pentru serviciile prestate de e+ecutorii !udectore ti" pu'licat %n M. O#. nr. G=B din 2: noie$'rie 2::B" $odi#icat prin Ordinul $inistrului !ustiiei nr. 2.<B0 din =: iulie 2:02" pu'licat %n M. O#. nr. <BG din 0: au-ust 2:02.
2<?
.n cadrul procedurii de e+ecutare silit" onorariile $ini$ale i cele $a+i$ale" au #ost sta'ilite pentru principalele activiti ce pot #i reali&ate de e+ecutorul !udectoresc i anu$e6 ( noti#icarea i co$unicarea actelor de procedur3 ( executri directe ( evacuri3 %ncredinarea $inorului sau sta'ilirea do$iciliului acestuia3 vi&itarea $inorului3 puneri %n posesie3 -rniuiri3 des#iinarea de lucrri sau construcii3 ( executri indirecte ( ur$rirea $o'iliar a creanelor3 ur$rirea i$o'iliar a creanelor3 poprire3 protestul de neplat la ca$'ie" 'ilet la ordin i cec3 ( constatarea unor situaii de #apt i inventarierea unor 'unuri3 ( v5n&area la licitaie pu'lic a 'unului ce #ace o'iectul %$prelii !udiciare3 ( sec,estrul asi-urtor3 ( sec,estrul !udiciar3 ( poprirea asi-urtorie3 ( procesul(ver'al de o#ert real3 ( orice alte acte sau operaiuni date prin le-e3 ( con#iscri3 ( consultaii %n le-tur cu constituirea actelor e+ecuionale. Onorariile $ini$ale i cele $a+i$ale se actuali&ea& %n acelea i condiii prev&ute de le-e pentru sta'ilirea lor. .n cadrul activitii de e+ecutare silit" noiunea de Lc,eltuieli de e+ecutareA a suscitat tot #elul de controverse. .n acest $o$ent" potrivit dispo&iiilor art. BBG alin.>=@ din NC1C" sunt c,eltuieli de e+ecutare6 a1 ta+ele de ti$'ru necesare declanrii e+ecutrii silite3 (1 onorariul e+ecutorului !udectoresc" sta'ilit potrivit le-ii3 c1 onorariul avocatului %n #a&a de e+ecutare silit3 #1 onorariul e+pertului" al traductorului i al interpretului3 e1 c,eltuielile e#ectuate cu oca&ia pu'licitii procedurii de e+ecutare silit i cu e#ectuarea altor acte de e+ecutare silit3 f1 c,eltuielile de transport3 -1 alte c,eltuieli prev&ute de le-e ori necesare des#urrii e+ecutrii silite. Cu privire la c,eltuielile necesare des#urrii e+ecutrii silite" p5n nu de$ult" 8NE/ le(a cali#icat a #i c,eltuieli de e+ecutare. Aceste c,eltuieli" criticate i c,iar sancionate de unele autoriti=02 din le-islaia intern" au repre&entat p5n la $o$entul intrrii %n vi-oare a NC1C" toate c,eltuielile necesare pentru derularea unei activiti de e+ecutare silit" av5ndu( se %n vedere i #aptul c" potrivit art. =; alin. >=@ din Le-ea nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti" repu'licat"cu $odi#icrile i co$pletrile ulterioare" e+ecutorii !udectore ti nu pot condiiona e+ecutarea ,otr5rilor !udectore ti de plata %n avans a onorariilor de e+ecutare.
A se vedea %n acest sens6 Deci&ia 1lenului Consiliului Concurenei din 0F septe$'rie 2:02" care printre alte aspecte" a scos %n eviden #aptul c prin sta'ilirea acestor c,eltuieli de e+ecutare" 8niunea Naional a E+ecutorilor /udectore ti a %nclcat prevederile art. < alin. >0@ din Le-ea concurenei nr. 20J0GGB" repu'licat" cu $odi#icrile i co$pletrile ulterioare" i ale art. 0:0 din Kratatul de #uncionare al 8niunii Europene. 9a de aceste aspecte" Consiliul Concurenei a dispus a$endarea 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti din Ro$5nia.
=02
2<<
Deoarece" dispo&iiile Vec,iului Cod de procedur civil re-le$entau =0= %n linii #oarte -enerale noiunea de c,eltuieli oca&ionate de e+ecutarea silit" iar a'sena unor criterii clare de deter$inare a su$elor ce constituiau LcheltuieliA a -enerat dis#uncionaliti -rave %n activitatea e+ecutorilor !udectore ti" s(a considerat c sta'ilirea nivelului unor c,eltuieli de e+ecutare silit pe tipuri de activiti era 'ene#ic at5t pentru e+ecutorii !udectore ti" c5t i pentru prile >creditor i de'itor@ i$plicate %n activitatea de e+ecutare silit" i se putea %$piedica eventualele a'u&uri ce ar putea #i sv5r ite de unii e+ecutori !udectore ti. De ase$enea" prin inter$ediul acestor su$e" s(a considerat asi-urarea unei $ai $ari transparene a procesului de calcul al c,eltuielilor de e+ecutare silit. .ns" aceste c,eltuieli au o re-le$entare =0? clar i %n le-islaiile $ultor state i poart di#erite denu$iri" cu$ ar #i" provizioane sau sume pregtitoare sau necesare pentru declanarea executrii silite" #iind evideniate %n $od distinct de onorariile #or#etare pe care e+ecutorii !udectore ti le pot percepe la $o$entul reali&rii e#ective a o'li-aiei sta'ilite %n dispo&iiile titlului e+ecutoriu. 0; 8reptul de a 0i protejat de lege Natura contencioas a e+ecutrii silite" i$pune le-iuitorului s sta'ileasc %n 'ene#iciul practicienilor acestei activiti" nor$e care s le con#ere o protecie !uridic con#orta'il. Se tie c %n e+erciiul atri'uiilor sale" e+ecutorul !udectoresc poate #i !i-nit" 'ruscat sau c,iar lovit de persoane recalcitrante" #r o $ini$ educaie ori cultur !uridic. /udectorul ca de alt#el i e+ecutorul !udectoresc nu #ac altceva dec5t s intervin %n soluionarea unei stri con#lictuale dintre prile unui raport civil sau co$ercial" pri$ul s decid cu privire la a#ir$area dreptului su'stanial %nclcat" iar cel de(al doilea s $ateriali&e&e acest drept prin inter$ediul procedurii de e+ecutare silit. A a cu$ a$ $ai a$intit" prin $i!locirea acestor activiti aduse la %ndeplinire %n $od e#icient" se reali&ea& o $ai 'un ad$inistrare a !ustiiei" dar i o resta'ilire a ordinii de drept %nclcate. 1otrivit dispo&iiilor art. =F din Le-ea nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti" repu'licat"cu $odi#icrile i co$pletrile ulterioare" %n e+ercitarea pro#esiei e+ecutorii !udectore ti sunt ocrotii de le-e. Aceast protecie !uridic scoate %n eviden ca&urile de lovire sau alte acte de violen sv5r ite de anu$ite persoane %$potriva e+ecutorului !udectoresc %n ti$pul e+ercitrii pro#esiei i %n le-tur cu aceasta. Dispo&iiile speciale ale le-ii consacr sanciunea pedepsei cu %nc,isoare de la B luni la = ani" %$potriva persoanelor care recur- la ase$enea acte %$potriva e+ecutorilor !udectore ti. g; 8reptul la concediu de odi-n .n sens lar-" noiunea concediul de odi,n" repre&int intervalul de ti$p deter$inat %n care salariaii sunt scutii %n $od le-al de a veni la locul de $unc i a presta $unca pri$ind" pentru tot acest interval" inde$ni&aia 'neasc cuvenit.
=0= Vec,iul Cod de procedur civil din Ro$5nia" a #ost decretat la G septe$'rie 0FB< i pro$ul-at la 00 septe$'rie 0FB< i pus %n aplicare %ncep5nd cu 0 dece$'rie 0FB<. Acest act nor$ativ a #ost $odi#icat %n nenu$rate r5nduri" %ns ulti$a $odi#icare de esen %nainte de scoaterea sa din vi-oare" a #ost adus prin Le-ea nr. 2:2J2:0: privind unele $suri pentru accelerarea soluionrii proceselor" pu'licat %n M. O#. nr. ;0? din 2B octo$'rie 2:0:. Dispo&iiile art. =;0 ; ale acestui act nor$ativ re-le$entau #oarte -eneric noiunea de c,eltuieli oca&ionate de e#ectuarea e+ecutrii silite" care erau avansate de partea interesat cu %ndeplinirea acestei activiti i suportate de de'itorul ur$rit. Deoarece nici dispo&iiile Le-ii nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti" repu'licat"cu $odi#icrile i co$pletrile ulterioare" nu conine dispo&iii edi#icatoare" din punctul nostru de vedere" NC1C clari#ic aceast situaie prin dispo&iiile art. BBG alin. >2@ pct. ;" care se re#er la6 Lalte cheltuieli prev)ute de lege ori necesare desfurrii executrii silite A. =0? Cu titlu e+e$pli#icativ" a se vedea dispo&iiile art. ; i F din Re-ula$entul asupra tari#elor e+ecutorilor !udectore ti din =0 octo$'rie 0GF?" $odi#icat" e$is de Consiliul de Stat al Repu'licii i Cantonului Geneva ( Elveia3 Seciunea 2<? din Le-ea nr. LIII din 0GG? privind activitatea e+ecutorilor !udectore ti din 8n-aria3 Seciunea nr. 0 a ane+ei privind c,eltuielile e+ecutorilor !udectore ti sta'ilite potrivit Le-ii e+ecutorilor !udectore ti privai din *ul-aria" din 0: $ai 2::<3 Ordinul $inisterial co$un al $inistrului !ustiiei i al $inistrului #inanelor" nr. 2J<?B=FJ::22J2B au-ust 2::F" din Grecia3 %n 9rana" potrivit dispo&iiilor Decretului nr. GB(0:F: din 02 dece$'rie 0GGB asupra tari#elor e+ecutorilor !udectore ti %n $aterie civil i co$ercial" aceste su$e poart denu$irea de provizioane .i su!t e'i#e!iate #isti!ct #e onorariile 0or0etare.
2<B
Acest drept %i este recunoscut e+ecutorului !udectoresc prin dispo&iiile art. ?: din Le-ea nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti" repu'licat"cu $odi#icrile i co$pletrile ulterioare" %n sensul c acesta" are dreptul la concediu de odi,n %n condiiile sta'ilite prin le-e i statut. Dispo&iii ase$ntoare sunt prev&ute i de art. <= din Re-ula$entul de aplicare al le-ii potrivit crora" e+ecutorul !udectoresc are dreptul la concediu de odi,n anual" %n condiiile sta'ilite prin statut. .n continuarea prevederilor sale >art. <?@" Re-ula$entul preci&ea& c %n situaia %n care" %n circu$scripia unei !udectorii #uncionea& un sin-ur 'irou de e+ecutori !udectore ti i e+ecutorul !udectoresc se a#l %n concediu de odi,n sau a'sentea& $ai $ult de < &ile" #r a dep i B luni" %n lipsa unui e+ecutor !udectoresc asociat Ca$era E+ecutorilor /udectore ti va dele-a un alt e+ecutor !udectoresc pentru a asi-ura #uncionarea acestui 'irou" %n a#ar de ca&ul %n care e+ecutorul !udectoresc titular se %n-ri!e te personal de su'stituirea sa" %ncuno tin5nd %n acest scop Ca$era E+ecutorilor /udectore ti. .n e-al $sur i prevederile Statutului recunosc acest drept %n coninutul art. <= lit. e1 %ns" nu preci&ea& condiiile %n care e+ecutorii !udectore ti pot 'ene#icia de el" tiut #iind #aptul c activitatea de e+ecutare silit se caracteri&ea& prin continuitate i respectarea unor ter$ene anterior sta'ilite. Mai $ult dec5t at5t" e+ecutorii !udectore ti e+ercit o activitate independent" iar aceast perioad nu este pltit de niciun #or repre&entativ. 1oate cu oca&ia unor $odi#icri viitoare at5t ale le-ii" c5t i ale statutului pro#esiei" se vor avea %n vedere re-le$entri $ult $ai !udicioase ale acestui drept. -; 8reptul de a alege i de a 0i ales (n cadrul structurilor reprezentative ale pro0esiei Dup cu$ ti$" sursa acestui drept o constituie $ai $ulte principii sta'ilite %n c5teva dispo&iii ale Constituiei Ro$5niei. Ast#el" potrivit art. 0B cetenii sunt e-ali %n #aa le-ii i a autoritilor pu'lice" #r privile-ii i #r discri$inri" art. =B le recunoa te dreptul acestora la vot" iar art. =;" dreptul de a #i ale i. Oprindu(ne strict la or-ani&area i #uncionarea e+ecutorilor !udectore ti" este util s preci&$ #aptul c le-ea" re-ula$entul i statutul" nu conin nor$e care s inter&ic dreptul e+ecutorilor !udectore ti de a( i ale-e repre&entanii %n structurile repre&entative ale pro#esiei. .ns" dispo&iiile art. =2 din Statut" sta'ilesc un criteriu =0< de vec,i$e de ; ani" pentru persoanele care ur$ea& s #ie alese %n aceste or-anis$e. .n acest sens" nu$ai $e$'rii Ca$erei cu o vec,i$e ne%ntrerupt %n activitatea de e+ecutor !udectoresc de cel puin ; ani i care %ndeplinesc condiiile prev&ute de art. 0< lit. c@ din Le-e" pot #i alese %n structurile repre&entative ale pro#esiei. Aceast dispo&iie a #ost criticat %n nenu$rate r5nduri de unii $e$'rii ai pro#esiei sau c,iar de anu$ite autoriti %ns" consider$ c acest criteriu este unul oportun i intervine pe #ondul de&voltrii unor aptitudini $ana-eriale ale persoanelor care doresc ocuparea unor ast#el de de$niti" cu$ulate cu vec,i$ea %n pro#esia de e+ecutor !udectoresc. i; 8reptul de a participa la simpozioane, colocvii, cursuri de pregtire i 0ormare pro0esional Acest drept este unul speci#ic carierei pro#esionale a e+ecutorilor !udectore ti i are ca #inalitate" %n spiritul dispo&iiilor pct. nr. 2< din 6iniile directoare" o'inerea unei Lcaliti asupra activitii de executareA e+ercitare de ctre aceste autoriti. El se $ateriali&ea& prin posi'ilitatea e+ecutorului !udectoresc de a participa la di#erite activiti cu caracter tiini#ic"
Acest criteriu de vec,i$e pentru ocuparea unor posturi de conducere" se re-se te i %n re-le$entrile altor pro#esii !uridice din Ro$5nia. De e+e$plu" Le-ea notarilor pu'lici i a activitii notariale nr. =B din 02 $ai 0GG<" pu'licat %n M. O#. nr. G2 din 0B $ai 0GG<" $odi#icat i co$pletat ulti$a oar prin Le-ea ;; din 0 iunie 2:02" pu'licat %n M. O#. nr. =FB din F iunie 2:02" sta'ile te %n coninutul art. 2; alin. >F@" #aptul c6 L *n organele de conducere ale !niunii, pot 0i alei notarii publici (n 0uncie, cu o vec-ime e0ectiv (n pro0esie de cel puin ? ani la data alegerii A.
=0<
2<;
or-ani&ate la nivel naional sau internaional" oca&ie cu care % i poate per#eciona cuno tinele teoretice i practice. 1rin inter$ediul acestor activiti" e+ecutorii !udectore ti pot lua un contact direct cu actualitatea unor dispo&iii nor$ative" cu opinii doctrinare sau cu pre&entarea unor siste$e de e+ecutare co$parate. De alt#el" per#ecionarea pre-tirii pro#esionale repre&int un drept" dar %n acela i ti$p i o o'li-aie sta'ilit %n sarcina e+ecutorilor !udectore ti de prevederile art. ?? din Le-ea nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti" repu'licat"cu $odi#icrile i co$pletrile ulterioare" asupra creia vo$ reveni. j; 8reptul de a bene0icia de asigurri sociale 1otrivit art. ?0 din Le-ea nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti" repu'licat "cu $odi#icrile i co$pletrile ulterioare" ace tia 'ene#icia& de drepturi de asi-urri sociale" pe 'a&a contri'uiilor la siste$ele de asi-urri sociale" %n condiiile le-ii. .n acest sens" e+ecutorii !udectore ti care contri'uie la 'u-etul pu'lic de pensii =0B sau de asi-urri=0; sociale" pot 'ene#icia de servicii $edicale -ratuite" concedii $edicale sau pensii. @; 8reptul de a 0ormula i adresa petiii Acest drept recunoscut e+ecutorului !udectoresc scoate %n eviden principiul li'ertii de e+pri$are a oricrei persoane" consacrat de dispo&iiile art. =: din Constituia Ro$5niei. .n te$eiul acestui drept" e+ecutorul !udectoresc % i poate e+pri$a opinii scrise atunci c5nd %i sunt solicitate de di#erite or-ane sau autoriti. De ase$enea" poate solicita di#erite in#or$aii or-anelor repre&entative ale pro#esiei sau % i poate pre&enta di#erite puncte de vedere scrise cu privire la anu$ite aciuni sau proiecte reali&ate de acestea. .n acest sens" c,iar dispo&iiile art. <= lit. c1 din Statutul pro#esiei" sta'ilesc c $e$'rii 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti au dreptul s se adrese&e ne$i!locit tuturor or-anelor 8niunii i ale Ca$erelor i s pri$easc in#or$aiile solicitate. l; 8reptul de a9i angaja personal auxiliar, necesar des0urrii activitii de executare silit 1entru 'una #uncionare a activitii de e+ecutare silit" art. 02 alin. >=@ din Le-ea nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti" repu'licat" cu $odi#icrile i co$pletrile ulterioare" sta'ile te c e+ecutorul !udectoresc sau e+ecutorii !udectore ti asociai" titulari ai unui 'irou" pot an-a!a e+ecutori !udectore ti sta-iari" alt personal de specialitate" precu$ i personal au+iliar corespun&tor" necesar pentru des# urarea activitii 'iroului. .n consacrarea acestui drept recunoscut e+ecutorului !udectoresc i art. F2 din Re-ula$entul de aplicare al le-ii" arat c pentru e#ectuarea lucrrilor" e+ecutorul !udectoresc poate %nc,eia contracte de $unc cu unul sau $ai $uli secretari sau" dup ca&" cu alt personal au+iliar" av5nd i posi'ilitatea de a %nc,eia contracte civile i cu cola'oratori e+terni. Dac %n cadrul unui 'irou" #uncionea& $ai $uli e+ecutori !udectore ti asociai" an-a!area personalului i %nc,eierea contractelor civile cu cola'oratori e+terni se #ace de e+ecutorul !udectoresc %$puternicit prin contractul de societate civil. m; 8reptul de a utiliza (nsemnele pro0esiei
Le-ea nr. 2B=J2:0: privind siste$ul unitar de pensii pu'lice" pu'licat %n M. O#. nr. F<2 din 2: dece$'rie 2:0:" $odi#icat prin O8G nr. ?J2:0= privind $odi#icarea Le-ii nr. ;BJ2:02 pentru punerea %n aplicare a Le-ii nr. 0=?J2:0: privind Codul de procedur civil" precu$ i pentru $odi#icarea i co$pletarea unor acte nor$ative cone+e" pu'licat %n M. O#. nr. BF din =0 ianuarie 2:0=. Dispo&iiile acestei le-i au a'ro-at nor$ele statuate %n Le-ea pensiilor nr. 0GJ2:::" pu'licat %n M. O#. nr. 0?: din 0 aprilie 2:::. =0; Aici a$ putea include coti&aiile pltite la siste$ul de asi-urri de sntate" %n te$eiul Le-ii nr. G<J2::B privind re#or$a %n do$eniul sntii" pu'licat %n M. O#. nr. =G0 din < $ai 2::B.
=0B
2<F
Dac alte pro#esii au %nse$ne vesti$entare >de e+e$plu" ro'a unui avocat@ care pot #i vi&i'ile %n e+ercitarea activitii" %n ca&ul e+ecutorilor !udectore ti" acestea se li$itea& doar la dreptul de a purta %nse$nele 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti. Aceste %nse$ne sunt repre&entate de ste$a 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti" care este aplicat pe toate actele de e+ecutare silit %ntoc$ite %n e+ercitarea atri'uiilor" dar i pe si-la e+terioar a 'iroului cu di$ensiuni re&ona'ile" si-iliul personal al e+ecutorilor !udectore ti" ori le-iti$aiile acestora. De ase$enea" art. G din Re-ula$ent sta'ile te c ta$pila acestuia va cuprinde ste$a Ro$5niei" nu$ele" prenu$ele i calitatea de e+ecutor !udectoresc" precu$ i circu$scripia !udectoriei %n care % i are sediul 'iroul. Modelul i di$ensiunea ta$pilei sunt propuse=0F de Consiliul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti i apro'ate prin ordin al $inistrului !ustiiei. :.5. !#at% i i$e eEecut% i$% ju#ect% e.ti. Deter$inarea o'li-aiilor e+ecutorului !udectoresc se poate #ace" in5ndu(se cont de acelea i criterii care au stat la 'a&a evidenierii drepturilor acestuia. Ast#el" pute$ relie#a6 a; Obligaia de a redacta actele de executare (n limba rom.n i de a se asigura c persoanele care nu vorbesc sau nu (neleg limba rom.n i9au la cunotin cuprinsul actului prin intermediul unui interpret sau traductor 1rincipiul sta'ilit de art. 02F din Constituia Ro$5niei" potrivit cruia orice procedur !udiciar se des# oar %n li$'a ro$5n" a deter$inat le-iuitorul s clari#ice in terminis acest aspect i pentru $odul de des# urare a procesului civil. Acest principiu este consacrat %n dispo&iiile art. 0F din NC1C" care evoc ca re-ul -eneral" #aptul c procesul civil se des# oar %n li$'a ro$5n. De ase$enea" cetenii ro$5ni aparin5nd $inoritilor naionale au dreptul de a se e+pri$a %n li$'a $atern %n #aa instanelor de !udecat" %n condiiile le-ii" iar cetenii strini i apatri&ii care nu %nele- sau nu vor'esc li$'a ro$5n" au dreptul s ia la cuno tin de toate actele i lucrrile dosarului" de a vor'i %n instan i de a pune conclu&ii" prin inter$ediul unui traductor autori&at" dac le-ea nu prevede alt#el. Kotodat" te+tul citat relev %n $od i$perativ c cererile i actele procedurale se %ntoc$esc nu$ai %n li$'a ro$5n. Raiunea acestui principiu" %n -eneral pentru toate activitile !udiciare" este de a respecta dreptul la aprare a oricror persoane an-renate %n ast#el de proceduri" dar i de a le asi-ura un li'er acces la !ustiie. Acest principiu" transpus %n cadrul procedurii de e+ecutare silit" sta'ile te o'li-aia e+ecutorului !udectoresc de a redacta actele de e+ecutare %n li$'a ro$5n i de a se asi-ura c persoanele care nu vor'esc sau nu %neleli$'a ro$5n i(au la cuno tin cuprinsul actului prin inter$ediul unui interpret sau traductor. .n acest sens" dispo&iiile speciale prev&ute de alin. >2@ al art. <2 din Le-ea nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti" repu'licat"cu $odi#icrile i co$pletrile ulterioare" sta'ilesc %n $od i$perativ c" toate actele e#ectuate de e+ecutorul !udectoresc se redactea& %n li$'a ro$5n. .n continuare" alin. >=@ al te+tului a$intit" recunoa te dreptul persoanelor care nu vor'esc sau nu %neleli$'a ro$5n" s ia cuno tin de cuprinsul actului %ntoc$it de e+ecutorul !udectoresc" prin inter$ediul unui interpret sau traductor. Dac" %n cadrul e+ercitrii atri'uiilor de serviciu" e+ecutorul !udectoresc %nt5$pin ast#el de ca&uri" are o'li-aia s se asi-ure c dreptul acestor persoane" este respectat. b; Obligaia pstrrii documentelor necesare des0urrii activitii, (n condiii optime
=0F
A se vedea" Iotr5rea Consiliului 8NE/ nr. 2F din 2F aprilie 2::; i Ordinul $inistrului !ustiiei nr. 0.?;0JcJ; iunie
2::;.
2<G
1otrivit dispo&iiilor art. 02 alin. >0@ din Le-ea nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti" repu'licat"cu $odi#icrile i co$pletrile ulterioare" activitatea e+ecutorilor !udectore ti se des# oar %n cadrul unui 'irou %n care pot #unciona unul sau $ai $uli e+ecutori !udectore ti asociai" cu personalul au+iliar corespun&tor. Acest 'irou" potrivit art. B= din acela i act nor$ativ" va avea ar,iv i re-istratur proprii" iar ar,iva activitii e+ecutorilor !udectore ti este proprietatea statului" se pstrea&" se conserv i se pred %n condiiile le-ii. 1revederile din Re-ula$entul de aplicare al le-ii" sunt $ult $ai edi#icatoare %n privina o'li-aiei e+ecutorului !udectoresc de a pstra %n condiii opti$e" docu$entele necesare des# urrii activitii. Ast#el" art. F: relev #aptul c e+ecutorul !udectoresc va ine lucrrile de re-istratur" secretariat i ar,iv" precu$ i o eviden #inanciar(conta'il pentru activitatea des# urat de 'iroul su. *iroul va #i dotat cu spaii corespun&toare pentru des# urarea lucrrilor" iar la sediul acestuia" se va a#i a nu$ele e+ecutorului !udectoresc su' care a #ost %nre-istrat 'iroul sau" %n ca& de asociere" nu$ele sta'ilit prin contractul de societate civil. De ase$enea" art. G2 din acela i Re-ula$ent" relev o responsa'ilitate a e+ecutorului !udectoresc pentru depo&itarea i conservarea ar,ivei 'iroului" %n condiiile i la ter$enele sta'ilite de dispo&iiile le-ale" prev&ute de No$enclatorul Ar,ivistic Naional. Kot acest te+t" $enionea& c ar,iva se a#l %n pstrarea unui secretar sau" dup ca&" a ar,ivarului an-a!at al e+ecutorului !udectoresc. 1entru acurateea respectrii acestei o'li-aii i dispo&iiile Statutului pro#esiei de e+ecutor !udectoresc sta'ilesc c5teva re-le$entri. .n acest sens" art. ?0" prevede c 'iroul e+ecutorului !udectoresc va avea un sediu corespun&tor pentru des# urarea activitii cu pu'licul i pentru depo&itarea" pstrarea i conservarea %n 'une condiii a ar,ivei i a valorilor" %n circu$scripia %n care a #ost nu$it. E+ecutorul !udectoresc este o'li-at s asi-ure securitatea sediului i s ia $suri de protecie %$potriva incendiilor" e#raciilor sau altor eveni$ente previ&i'ile. c; Obligaia de a nu re0uza (n mod nejusti0icat (ntocmirea actelor de executare sau de a e0ectua executarea silit Aceast o'li-aie" este sta'ilit de art. B din Le-ea nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti" repu'licat" cu $odi#icrile i co$pletrile ulterioare " %n sensul c e+ecutorii !udectore ti nu pot re#u&a %ndeplinirea unui act dat %n co$petena lor dec5t %n ca&urile i %n condiiile prev&ute de le-e. Dac e+ist $otive te$einice" art. <B al aceluia i act nor$ativ sta'ile te c" re#u&ul e+ecutorului !udectoresc de a %ndeplini atri'uiile prev&ute de le-e se $otivea&" dac prile struie %n cererea de %ndeplinire a acestora" %n ter$en de cel $ult < &ile de la data re#u&ului. .n ca&ul re#u&ului ne!usti#icat din partea e+ecutorului !udectoresc" partea interesat poate introduce pl5n-ere" %n ter$en de < &ile de la data la care a luat cuno tin de acest re#u&" la !udectoria %n a crei ra& teritorial % i are sediul 'iroul e+ecutorului !udectoresc. /udecarea acestei pl5n-erii se #ace cu citarea prilor" iar ,otr5rea care va #i pronunat de !udectorie" este supus nu$ai apelului. Dac aceast ,otr5re a r$as de#initiv" e+ecutorul !udectoresc este o'li-at s se con#or$e&e" %n ca& contrar" va constitui in#raciune i acesta poate #i pedepsit cu %nc,isoare de la unu la = ani" iar dac #apta a #ost sv5r it din culp" cu %nc,isoare de la = luni la un an sau cu a$end. d; Obligaia pstrrii secretului pro0esional Cu privire la aceast o'li-aie" %nainte de toate" consider$ oportun s a$inti$ dispo&iiile art. B<G alin. >?@ din NC1C" care relev o'li-aia e+ecutorului !udectoresc de a
2B:
asi-ura secretul in#or$aiilor necesare pentru e#ectuarea e+ecutrii" pri$ite din partea terilor care au o ast#el de %ndatorire. Divul-area acestor in#or$aii de ctre e+ecutorii !udectore ti" nu se #ace dec5t %n #aa unor autoriti i %n condiii" sta'ilite de le-e. Mai $ult dec5t at5t" potrivit art. ?= din Le-ea nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti" repu'licat"cu $odi#icrile i co$pletrile ulterioare" e+ecutorii !udectore ti i personalul 'irourilor de e+ecutori !udectore ti au o'li-aia s pstre&e secretul pro#esional cu privire la actele i #aptele despre care au luat cuno tin %n cadrul activitii lor" c,iar i dup %ncetarea #unciei" cu e+cepia ca&urilor %n care le-ea sau prile interesate %i eli'erea& de aceast o'li-aie. C,iar dac e+ecutarea silit repre&int o activitate de interes pu'lic" e+ecutorii !udectore ti dein anu$ite date cu caracter con#idenial care" %n $a!oritatea ca&urilor in de respectarea dreptului la viaa privat al unei persoane" %n sensul art. F din Convenia european" $otiv pentru care" respectarea secretului pro#esional repre&int una dintre o'li-aiile eseniale recunoscute de le-e acestora" sau c,iar personalului au+iliar care activea& %n ast#el de 'irouri. De aceea" %nclcarea cu 'un( tiin a acestei o'li-aii" poate constitui in#raciune %n sensul art. 0GB din Codul=0G penal. e; Obligaia respectrii timpului (n care se e0ectueaz executarea silit A a cu$ a$ $ai a$intit" NC1C re-le$entea& %n coninutul art. BF=" ti$pul %n care se e#ectuea& e+ecutarea. Con#or$ acestei nor$e" se instituie re-ula -eneral" potrivit creia e+ecutarea silit nu se poate e#ectua %nainte de ora B":: i nici dup ora 2:":: i doar %n &ilele declarate lucrtoare. .ns" tot te+tul a$intit sta'ile te i anu$ite situaii e+cepionale" %n care aceast re-ul nu devine aplica'il %n tot" sau %n parte i anu$e6 dac e+ecutarea silit nu se poate #ace la orele i %n &ilele sta'ilite de re-ula -eneral sau dac" ,otr5rea !udectoreasc pus %n e+ecutare nu dispune alt#el" ori dac e+ist alte ca&uri ur-ente" instana de e+ecutare" la cererea creditorului sau a e+ecutorului !udectoresc" va sta'ili prin %nc,eiere e+ecutorie" e#ectuarea e+ecutrii silite %n alte condiii3 dac e+ecutarea silit a #ost %nceput i nu a #ost #inali&at p5n la orele 2:"::" procedura va putea continua %n aceea i &i" dar nu $ai t5r&iu de ora 22"::" iar %n &ilele ur$toare" cu respectarea orarului -eneral. Dispo&iiile speciale prev&ute de Le-ea nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti" repu'licat" consacr aceast o'li-aie a e+ecutorului !udectoresc %n prevederile art. <<. 1otrivit acestei nor$e" actele privind e+ecutarea silit se %ndeplinesc la sediul 'iroului e+ecutorului !udectoresc" %n ti$pul pro-ra$ului de lucru a#i at %n $od corespun&tor sau la locul e#ecturii e+ecutrii. .n ca&ul %n care %ntoc$irea unui act nu su#er a$5nare din $otive o'iective" te+tul preci&ea& c acesta va putea #i %ndeplinit i %n a#ara pro-ra$ului de lucru i a$ putea adu-a" cu respectarea prevederilor art. BF= din NC1C. De ase$enea" nor$ele statutare ale pro#esiei re-le$entea& %n art. ?2 c" pro-ra$ul de activitate al 'iroului e+ecutorului !udectoresc este o'li-atoriu de cel puin F ore &ilnic" din care B ore de activitate cu pu'licul. Orice $odi#icare a pro-ra$ului de lucru al e+ecutorului !udectoresc" va #i co$unicat de acesta Cole-iului director al Ca$erei" din care #ace parte. 0; Obligaia de a nu9i 0ace reclam .n e+ercitarea pro#esiei" e+ecutorilor !udectore ti le este inter&is s( i #ac recla$ prin orice $i!loace" cu e+cepia celor per$ise de le-e" respectiv anunuri re#eritoare la e+istena i sediul 'iroului" pro-ra$ul de lucru i coninutul activitii.
=0G Codul penal al Ro$5niei" a #ost repu'licat %n te$eiul art. III din Le-ea nr. 0?:J0GGB %n M. O#. nr. B< din 0B aprilie 0GG;. 8lti$a actuali&are a acestui act a avut loc prin Le-ea nr. B=J 2:02 pentru $odi#icarea i co$pletarea Codului penal al Ro$5niei i a Le-ii nr. 2FBJ2::G privind Codul penal" pu'licat %n M. O#. nr. 2<F din 0G aprilie 2:02.
2B0
Aceast o'li-aie este consacrat de art. <; din Re-ula$entul de aplicare al Le-ii nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti" care sta'ile te c presti-iul pro#esional %i i$pune e+ecutorului !udectoresc interdicia de a( i #ace recla$ prin orice $i!loace" %n a#ara ca&urilor %n care se recur-e la anunuri re#eritoare e+clusiv la e+istena 'iroului" pro-ra$ul de lucru i coninutul activitilor %ndeplinite. 8niunea Naional a E+ecutorilor /udectore ti este sin-ura autoritate %ndreptit s #ac pu'licitate prin $ass($edia" asupra %ntre-ii activiti a e+ecutorilor !udectore ti. g; Obligaia de a nu dob.ndi bunuri care au 0cut obiectul executrii silite 1rincipalul i&vor al acestei o'li-aii %l constituie dispo&iiile art. 0.B<? din NCC care include %n r5ndul persoanelor declarate incapa'ile s cu$pere di#erite 'unuri care #ac o'iectul unor licitaii pu'lice" direct sau prin persoane interpuse i e+ecutorii !udectore ti. 3n terminis" aceast o'li-aie este re-le$entat i de art. ?B din Le-ea nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti" repu'licat" care relev #aptul c" este inter&is e+ecutorilor !udectore ti s do'5ndeasc direct sau prin persoane interpuse" pentru ei sau pentru alii" 'unurile ce au #cut o'iectul activitii de e+ecutare silit=2:. .nclcarea acestei o'li-aii din partea e+ecutorului !udectoresc" pe de(o parte" poate atra-e rspunderea sa disciplinar" iar pe de alt parte" actul prin care s(ar do'5ndi acel 'un" ar #i lovit de nulitate a'solut" %n sensul art. 0.2?; din NCC. -; Obligaia participrii la cursurile de 0ormare pro0esional 9or$area pro#esional continu a e+ecutorilor !udectore ti repre&int procedura prin care se asi-ur cre terea i diversi#icarea co$petenelor pro#esionale" necesare %n des# urarea activitii de e+ecutare silit. Dispo&iiile art. ?? din Le-ea nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti" repu'licat" cu $odi#icrile i co$pletrile ulterioare" precu$ i art. <F 0 din Re-ula$ent" consacr o'li-aia e+ecutorilor !udectore ti s participe" cel puin o dat la = ani" la pro-ra$e de #or$are pro#esional continu" or-ani&ate de 8niunea Naional a E+ecutorilor /udectore ti" de Ca$erele E+ecutorilor /udectore ti de pe l5n- Curile de Apel" de instituii de %nv$5nt superior din ar sau din strintate ori la alte #or$e de per#ecionare pro#esional. 1ro-ra$ul de #or$are pro#esional continu a e+ecutorilor !udectore ti este apro'at anual de 8niunea Naional a E+ecutorilor /udectore ti" la propunerea Ca$erelor E+ecutorilor /udectore ti de pe l5n- Curile de Apel. Modul de or-ani&are a activitilor de #or$are pro#esional continu" precu$ i $odalitile de evaluare a %ndeplinirii acestei o'li-aii sunt prev&ute de Re-ula$entul de aplicare a le-ii i de Statutul pro#esiei. Qtiut #iind #aptul c %n cadrul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti" #uncionea& Centrul <aional de %regtire i %erfecionare a 8xecutorilor +udectoreti" #or$area pro#esional a e+ecutorilor !udectore ti se reali&ea& nu$ai prin inter$ediul acestei instituii. Asupra pre-tirii i #or$rii pro#esionale a e+ecutorilor !udectore ti" precu$ i asupra or-ani&rii i #uncionrii Centrului <aional de %regtire i %erfecionare a 8xecutorilor +udectoreti" vo$ reveni cu preci&ri supli$entare %n cadrul studiului nostru. .ns" re#eritor la o'li-aia e+ecutorilor !udectore ti de a participa la cursurile de #or$are pro#esional este
Dispo&iii ase$ntoare se re-sesc i %n alte le-islaii. De e+e$plu" art. <== din Codul !udiciar 'el-ian" declar incapa'ili e+ecutorii !udectore ti s participe la licitaia unui 'un supus licitaiei pu'lice3 %n 9rana" art. ;2 din Decretul nr. 2::B(G=B din 2; iulie 2::B sta'ile te interdicia de a participa personal sau prin interpu i" %n sarcina6 de'itorului ur$rit" e+ecutorilor !udectore ti sau a altor au+iliari ai !ustiiei i $a-istrailor a#lai %n ra&a teritorial a 'unului supus v5n&rii silite. 1entru opinii doctrinare" a se vedea 9l. M-ureanu" 8xecutarea silit, activitate cu consecine importante n domeniile economic i social >III@. 4biectul executrii" %n Revista de e+ecutare silit" nr. ?J2::<" p. ?BP<<.
=2:
2B2
i$portant de reinut #aptul c" neparticiparea acestora o dat la = ani la aceste pro-ra$e de #or$are va atra-e rspunderea disciplinar a e+ecutorului !udectoresc %n cau&. i; Obligaia de a participa (n calitate de martor, (n cadrul proceselor unde este citat Dup cu$ ti$" $artorul repre&int persoana care are cuno tin despre vreo #apt sau despre vreo %$pre!urare de natur s serveasc la a#larea adevrului %n cadrul unui proces. .n acest sens" e+ecutorul !udectoresc nu are nicio interdicie le-al %n a(i #i con#erit aceast calitate. Mai $ult dec5t at5t" art. =@ din Re-ula$entul de aplicare a Le-ii nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti sta'ile te c" e+ecutorul !udectoresc c,e$at ca $artor %n #aa unei instane !udectore ti sau a unui or-an de ur$rire penal" poate #i scutit de pstrarea secretului pro#esional nu$ai de cei interesai %n aprarea secretului sau %n condiiile le-ii. j; Obligaia de a (nainta documentele solicitate de autoritile judiciare sau jurisdicionale .n condiiile le-ii" %nscrisurile ori-inale a#late %n ar,iva 'iroului e+ecutorului !udectoresc pot #i cercetate de un $a-istrat" dele-at %n acest scop de autoritatea !udiciar co$petent" iar dac acestea sunt cercetate pentru #als" pot #i ridicate i r$5n la dosarul cau&ei dac sunt declarate #alse" cu o'li-aia co$unicrii ,otr5rii sau a ordonanei procurorului" %n ca& contrar" actul se va restitui. Aceast o'li-aie a e+ecutorului !udectoresc de a %nainta anu$ite docu$ente solicitate de autoriti !udiciare sau !urisdicionale este sta'ilit de art. ?@ din Re-ula$entul de aplicare al le-ii(cadru. De ase$enea" acest te+t #ace re#erire i la procedura de punere la dispo&iia autoritilor !udiciare" a unor dosare de e+ecutare necesare clari#icrii unor %$pre!urri. .n acest ca&" la solicitarea autoritilor !udiciare" e+ecutorul !udectoresc va pune la dispo&iia acestor autoriti" copii certi#icate ca #iind con#or$e cu ori-inalul dosarelor de e+ecutare. @; Obligaia de a ac-ita cu regularitate cotele de contribuie i cotizaiile stabilite de !niune, +amere i de +asa de Asigurri a %xecutorilor &udectoreti =auto0inanarea activitii; Dup cu$ a$ $ai a$intit" activitatea e+ercitat de e+ecutorii !udectore ti este una independent i autono$" %nc5t" at5t 'irourile %n care ace tia % i des# oar activitatea" c5t i or-anele repre&entative ale pro#esiei au o autono$ie #inanciar. Dac activitatea 'irourilor e+ecutorilor !udectore ti este #inanat din onorariile i c,eltuielile de e+ecutare percepute de ctre ace tia" 'u-etele or-anelor repre&entative >Ca$ere" 8niune i Casa de Asi-urri@" sunt dependente de coti&aiile pltite cu re-ularitate de $e$'rii acestora. .n acest sens" art. <? lit. -@ din Statutul pro#esiei de e+ecutor !udectoresc instituie %n sarcina $e$'rilor 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti" o'li-aia de a ac,ita cu re-ularitate cotele de contri'uii pro#esionale sta'ilite de 8niune" Ca$ere i de Casa de Asi-urri a E+ecutorilor /udectore ti. .n ca& de neplat a acestor contri'uii 'ne ti pro#esionale" ti$p de = luni de la scaden" e+ecutorii !udectore ti %n cau& vor #i suspendai din #uncie potrivit art. 2? lit. c@ din Le-ea nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti" repu'licat" cu $odi#icrile i co$pletrile ulterioare" p5n la ac,itarea lor inte-ral. l; Obligaia de respectare a normelor de etic i deontologie pro0esional Etica i deontolo-ia pro#esional" ar putea repre&enta unele din -araniile cele $ai i$portante o#erite cetenilor" de ctre persoane care e+ercit o #uncie pu'lic. De ase$enea" aceste dou noiuni" repre&int #unda$entul co$porta$entului pro#esional al acestora" %n -eneral" al cau&elor prin care se deter$in rspunderea disciplinar.
2B=
Etica este una dintre principalele ra$uri ale #iloso#iei i poate #i nu$it tiina realitii $orale" care %ncearc elucidarea pro'le$elor $orale printr(un de$ers co-nitiv. Etica poate #i %neleas de ase$enea ca o #iloso#ie asupra $oralei" a 'inelui i a rului" a datoriei. Deontolo-ia este un co$parti$ent al eticii care se ocup cu studiul nor$elor i o'li-aiilor speci#ice unei activiti pro#esionale. Calitatea %ndeplinit de e+ecutorul !udectoresc se $ani#est asupra acestuia printr(un volu$ de o'li-aii $orale i pro#esionale speci#ice. Ne re#eri$" %n special la o'li-aiile #a de6 creditor" de'itor i tere persoane3 instanele de !udecat i alte or-ane sau autoriti care intervin %n activitatea de e+ecutare silit3 ceilali e+ecutori !udectore ti3 opinia pu'lic" pentru care e+istena unei ase$enea pro#esii li'ere i independente este le-at de respectul pentru principiile -enerate de prote!area drepturilor i li'ertilor #unda$entale ale persoanei. .n concordan cu aceste aspecte" art. <? lit. d 1 din Statutul pro#esiei de e+ecutor !udectoresc" relev o'li-aia $e$'rilor 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti de a respecta nor$ele eticii i principiile deontolo-iei pro#esionale. De ase$enea" lit. ,1 a aceluia i te+t" sta'ile te o'li-aia e+ecutorului !udectoresc de a avea un co$porta$ent de$n at5t %n a#ara pro#esiei" c5t i %n e+ercitarea acesteia. .nclcarea acestor nor$e va atra-e rspunderea disciplinar a e+ecutorului !udectoresc" potrivit art. ?; din Le-ea nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti" repu'licat"cu $odi#icrile i co$pletrile ulterioare. Aceste nor$e sunt statuate %n Codul=20 deontolo-ic al e+ecutorului !udectoresc i asupra lor" vo$ reveni %n capitolele ur$toare ale studiului nostru. m; Obligaia (nc-eierii unei asigurri civile Rspunderea civil=22 a e+ecutorului !udectoresc poate #i an-a!at" %n condiiile le-ii civile" pentru cau&area de pre!udicii prin %nclcarea o'li-aiilor sale pro#esionale. 1entru -arantarea acestui tip de rspundere" cadrul le-al intern al e+ercitrii pro#esiei de e+ecutor !udectoresc nu i$pune ope legis %ndeplinirea unor #or$aliti particulare. De e+e$plu" alin. >2@ al art. ?< din Le-ea nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti" repu'licat"cu $odi#icrile i co$pletrile ulterioare " se li$itea& doar la dispo&iia potrivit creia" asi-urarea de rspundere pro#esional a e+ecutorului !udectoresc se reali&ea& prin Casa de Asi-urri a E+ecutorilor /udectore ti constituit %n acest scop" potrivit art. =< alin. >0@. .ns" doar art. <? din Statutul pro#esiei" enu$er printre o'li-aiile $e$'rilor 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti i aceea de a se asi-ura de $alpra+is" ur$5nd a #ace dovada %n acest sens" Ca$erei din cadrul creia #ace parte Vlit. $@W. .n opinia noastr" noiunea de $alpra+is este una ne#ericit aleas pentru aceast pro#esie deoarece" dup cu$ ti$" are inciden cu precdere %n do$eniul $edical i #ar$aceutic. 1oate ar #i #ost oportun dac %n locul acestui ter$en" s(ar #i utili&at noiunea de asi-urare de rspundere civil. De aceea" nerespectarea acestei dispo&iii statutare din partea e+ecutorilor !udectore ti" poate atra-e rspunderea disciplinar a acestora" %n sensul art. ?; din Le-ea nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti" repu'licat" cu $odi#icrile i co$pletrile ulterioare. :.4. Rspu!#e ea eEecut% i$% ju#ect% e.ti.
=20
A #ost adoptat prin Iotr5rea nr. 20 din 2; aprilie 2::; a Con-resului 8NE/ i pu'licat %n M. O#. nr. ?=: din 2F iunie
2::;. Cu privire la acest tip de rspundere" a se vedea i ur$toarele dispo&iii ale NCC6 art. 0.=<; ( Condiiile rspunderii i art. 0.=<F ( Criterii particulare de apreciere a vinoviei.
=22
2B?
Rspunderea civil a e+ecutorului !udectoresc poate #i an-a!at pentru pre!udiciile cau&ate prin $odul %n care % i e+ercit o'li-aiile pro#esionale ce %i revin i este -arantat prin casa de asi-urri constituit %n condiiile art. =< alin.>0@ din le-e. La %nceputul activitii sale e+ecutorul !udectoresc devine $e$'ru al casei de asi-urri pentru -arantarea rspunderii civile" care #uncionea& %n cadrul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti potrivit statutului propriu. Rspunderea disciplinar a e+ecutorului !udectoresc intervine pentru ur$toarele a'ateri >art. ?; din le-e@6 a1 nerespectarea secretului pro#esional3 (1 %nclcarea inco$pati'ilitilor i interdiciilor prev&ute de le-e3 c1 sv5r irea unor #apte care aduc atin-ere onoarei" pro'itii pro#esionale ori 'unelor $oravuri3 #1 ne%ndeplinirea o'li-aiilor privind #or$area pro#esional a e+ecutorilor !udectore ti sta-iari" an-a!ai pe 'a& de contract3 e1 %nt5r&ierea siste$atic i ne-li!ena %n e#ectuarea lucrrilor3 f1 a'sena ne!usti#icat de la 'irou. 1otrivit prevederilor art. ?F a$i!. >0@ din le-e" aciunea disciplinar se e+ercit de $inistrul !ustiiei sau de Cole-iul director al Ca$erei e+ecutorilor !udectore ti i se !udec de Consiliul de disciplin al acesteia" #or$at din = $e$'ri ale i de adunarea -eneral a Ca$erei e+ecutorilor !udectore ti" pe o perioad de = ani. 1entru suspendarea din #uncie sau e+cluderea din pro#esie este o'li-atorie cercetarea preala'il" care se e#ectuea& de inspectori -enerali din cadrul direciei de specialitate din Ministerul /ustiiei sau de Cole-iul director al Ca$erei e+ecutorilor !udectore ti. .n ca&ul %n care $inistrul !ustiiei e+ercit aciunea disciplinar" acesta poate sesi&a cole-iul director al Ca$erei %n situaia %n care se constat a'ateri disciplinare cu prile!ul controlului pro#esional e#ectuat de inspectorii de specialitate" %n condiiile art. B2 alin. >0@ din le-e i ale art. G; din re-ula$ent. Dac aciunea disciplinar este e+ercitat de cole-iul director al Ca$erei e+ecutorilor !udectore ti" acesta se poate autosesi&a sau poate #i sesi&at de Consiliul 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti prin pre edinte sau %nlocuitorul acestuia. Cole-iul director are o'li-aia ca %n ter$en de B: de &ile de la data sesi&rii" respectiv a autosesi&rii" s e#ectue&e cercetarea preala'il" s anc,ete&e e+ecutorul !udectoresc %n cau& i s %i aduc la cuno tin coninutul dosarului" ur$5nd a pro$ova sau nu aciunea disciplinar. .n ca&ul %n care cole-iul director a e+ercitat aciunea disciplinar la sesi&area altui or-an" %n cadrul ter$enului de B: de &ile cole-iul director are o'li-aia de a co$unica acestora re&ultatul cercetrii preala'ile i $surile dispuse. E+ecutorul !udectoresc %$potriva cruia a #ost pro$ovat aciunea disciplinar are dreptul s cunoasc toate actele dosarului" s solicite pro'e %n aprare i s #ie asistat de un avocat" audierea celui %n cau& #iind o'li-atorie. Dac se constat c e+ecutorul !udectoresc cercetat a sv5r it una dintre a'aterile disciplinare prev&ute la art. ?; din le-e" cole-iul director sesi&ea& Consiliul de disciplin" ur$5nd ca pre edintele acestuia s %nre-istre&e cau&a" s #i+e&e ter$enul edinei" s cite&e prile i" dup ca&" $artorii. Consiliul de disciplin al Ca$erei e+ecutorilor !udectore ti soluionea& aciunea cu citarea prilor i pronun o ,otr5re $otivat care se co$unic acestora. Consiliul de disciplin % i des# oar activitatea %n $od independent i nu se su'ordonea& cole-iului director al Ca$erei. Qedinele de !udecat se in la sediul Ca$erei e+ecutorilor !udectore ti.
2B<
La edinele de !udecat poate asista orice e+ecutor !udectoresc din cadrul Ca$erei respective. Evidena lucrrilor Consiliului de disciplin va #i inut de un secretar. Nu pot #i $e$'ri ai Consiliului de disciplin $e$'rii Consiliului 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti" pre edinii i vicepre edinii cole-iilor directoare ale Ca$erelor e+ecutorilor !udectore ti. Consiliul de disciplin are co$petena de a !udeca orice e+ecutor !udectoresc pentru a'aterile prev&ute la art. ?; din le-e. Re#u&ul e+ecutorului !udectoresc cercetat de a #ace declaraii sau de a se pre&enta la cercetri se constat prin proces(ver'al i nu %$piedic #inali&area cercetrii. La ter$enul #i+at" dup ce pre edintele e+pune coninutul sesi&rii se ascult prile" eventualii $artori i se ad$inistrea& alte pro'e i dove&i necesare re&olvrii cau&ei. Declaraiile se conse$nea& %n scris i vor #i se$nate de pri" precu$ i de pre edinte. 1rile au o'li-aia ca la cererea pre edintelui co$pletului s %i pun la dispo&iie toate in#or$aiile i actele solicitate. .n ca& de a$5nare a !udecii se %ntoc$e te un proces(ver'al" art5ndu(se $otivele care au deter$inat a$5narea. Dup ad$inistrarea pro'elor pre edintele d cuv5ntul prilor" iar c5nd consider necesar" poate da cuv5ntul i altor persoane care asist la de&'ateri" dup ce se sta'ile te identitatea acestora. Dac se constat c e+ecutorul !udectoresc a sv5r it a'aterea" co$pletul dispune aplicarea uneia dintre sanciunile prev&ute la art. ?G din le-e. Iotr5rea Consiliului de disciplin se ia cu $a!oritatea voturilor co$pletului i se co$unic prilor %n ter$en de 0< &ile. Iotr5rea cuprinde6 ( nu$rul dosarului6 ( nu$ele $e$'rilor co$pletului i al secretarului3 ( nu$ele i" dup ca&" do$iciliul sau sediul prilor3 ( susinerile acestora3 ( descrierea pe scurt a a'aterii disciplinare3 ( pro'ele ad$inistrate3 ( te+tele de le-e aplicate3 ( soluia i data pronunrii3 ( indicarea cii de atac i $eniunea dac pronunarea s(a #cut %n pre&ena sau %n lipsa prilor. Iotr5rea se se$nea& de pre edintele co$pletului i de secretar i se co$unic prilor. .$potriva ,otr5rii Consiliului de disciplin al Ca$erei e+ecutorilor !udectore ti prile pot #ace contestaie" %n ter$en de 0< &ile de la co$unicare" la Co$isia superioar de disciplin a 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti" care !udec %n co$plet de < $e$'ri. Iotr5rea Co$isiei superioare de disciplin este de#initiv i poate #i atacat cu recurs la curtea de apel %n a crei ra& teritorial se a#l sediul pro#esional. .n ca&ul %n care e+ecutorul nu a #ost -sit vinovat" co$pletul dispune %nc,iderea dosarului. Sanciunile disciplinare se aplic %n raport cu -ravitatea #aptelor i constau %n6 a1 $ustrare3 (1 avertis$ent3 c1 a$end de la <:: lei la =.::: lei" care se #ace venit la 'u-etul Ca$erei e+ecutorilor !udectore ti %n a crei ra& teritorial este situat 'iroul e+ecutorului !udectoresc respectiv.
2BB
Neac,itarea a$en&ii %n ter$en de =: de &ile de la data r$5nerii de#initive a ,otr5rii prin care s(a sta'ilit sanciunea disciplinar atra-e suspendarea de drept din #uncie a e+ecutorului !udectoresc p5n la ac,itarea su$ei. Iotr5rea de#initiv constituie titlu e+ecutoriu3 #1 suspendarea din #uncie pe o durat de la o lun la B luni3 e1 e+cluderea din pro#esie. Dac %$potriva e+ecutorului !udectoresc s(a luat $sura reinerii" arestrii preventive sau tri$iterii %n !udecat penal" $inistrul !ustiiei" din o#iciu sau la propunerea Consiliului 8niunii Naionale a E+ecutorilor /udectore ti" va lua $sura suspendrii din #uncie a acestuia p5n la soluionarea procesului penal" potrivit le-ii. Ministrul !ustiiei dispune e+cluderea din pro#esie a e+ecutorului !udectoresc conda$nat %n condiiile prev&ute la art. 2= alin. >0@ lit. e@ din le-e" %ncep5nd cu data r$5nerii de#initive a ,otr5rii !udectore ti de conda$nare. .n ca& de suspendare sau e+cludere din pro#esie ta$pila" le-iti$aia" re-istrele i lucrrile e+ecutorului !udectoresc suspendat sau e+clus vor #i depuse" %n ter$en de < &ile" su' luare de se$ntur" la Ca$era e+ecutorilor !udectore ti %n a crei ra& teritorial este situat 'iroul acestuia. Ca$era e+ecutorilor !udectore ti are o'li-aia de a asi-ura continuarea lucrrilor nee+ecutate. Koate c,eltuielile e#ectuate %n le-tur cu soluionarea cau&ei vor #i suportate de Ca$era e+ecutorilor !udectore ti %n ca&ul %n care aciunea este respins sau de e+ecutorul !udectoresc dac aciunea este ad$is. 8. C%"pete!a eEecut% i$% ju#ect% e.ti. Co$petena %n sens lar-" repre&int calitatea juridic ce per$ite unor persoane s se $ani#este ca autoriti pu'lice sau" s preste&e servicii de interes -eneral. De aceea" co$petena e+pri$ !uridic" coninutul activitii des# urate de su'iectele de drept din punct de vedere $aterial" teritorial i te$poral. Aceast din ur$ #or$ a co$petenei" este speci#ic nu$ai autoritilor ad$inistrative. .n ceea ce prive te co$petena proprie activitii des# urate de e+ecutorii !udectore ti" pute$ a#ir$a c este %n deplin concordan cu $isiunea serviciului pu'lic pe care ace tia tre'uie s o %ndeplineasc" potrivit le-ii. Aceast co$peten este prev&ut at5t de NC1C" c5t i de Le-ea nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti" repu'licat i actuali&at i poate avea ur$toarele t stu i -e!e a$e6 a@ legalitatea competenei( aceasta decur-e din nor$ele" i uneori din principiile de drept3 '@ obligativitatea competenei( e+ercitarea atri'uiilor #unciei repre&int un drept" dar i o o'li-aie pentru titularii co$petenei i nu un privile-iu3 c@ competena este legat de funcia pe care o ndeplinete titularul acesteia i nu de persoana sa3 d@ competena este permanent i nu se epui)ea) prin exercitarea acesteia3 e@ caracterul autonom al competenei( presupune dreptul titularului de a( i e+ercita co$petena i %n $od i$plicit" o'li-aia celorlalte persoane de a asi-ura independena necesar reali&rii acesteia. Aceste trsturi -enerale" speci#ice serviciului pu'lic e+ercitat de ctre e+ecutorii !udectoresc" re&id #oarte clar din re-ula instituit de dispo&iiile art. B din Le-ea e+ecutorilor !udectore ti. Nor$a a$intit" relev #aptul c e+ecutorii !udectore ti nu pot refu)a ndeplinirea unui act dat n competena lor dec/t n ca)urile i n condiiile prev)ute de lege . De aceea" e+ecutorii !udectore ti nu pot" %n principiu s re#u&e %ndeplinirea unui act dat %n co$petena lor. Re#u&ul de %ndeplinire a unui ase$enea act dat %n co$petena lor" poate constitui a'atere disciplinar" sancionat potrivit dispo&iiilor art. ?; din Le-ea nr. 0FFJ2:::" repu'licat i actuali&at. De ase$enea" partea pre!udiciat prin re#u&ul ne!usti#icat al
2B;
e+ecutorului de %ndeplinire a atri'uiilor recunoscute de le-e" se poate adresa cu pl5n-ere" %n ter$en de < &ile de la data la care a luat cuno tin de acest re#u&" la !udectoria %n a crei ra& teritorial % i are sediul 'iroul e+ecutorului !udectoresc Vart. 2@ din Le-ea nr. 0FFJ2:::" repu'licat i actuali&atW. E+ecutorii !udectore ti" titulari ai acestei #uncii" nu pot renuna la co$peten i nu o pot %ncredina spre e+ercitare altor persoane dec5t %n situaii speciale. Cel $ai %nt5lnit ca&" este cel al delegrii de competen sta'ilit de dispo&iiile art. <? din Re-ula$entul de punere %n aplicare al le-ii e+ecutorilor !udectore ti. De$e-a ea #e c%"pete! const %n dese$narea unui e+ecutor !udectoresc care s e+ercite anu$ite atri'uii din cadrul co$petenei titularului" #iind necesar un act de dele-are din partea Ca$erei %n care e+ist acel ca&. 9a de cele e+puse" pute$ scoate %n eviden #aptul c principalele #or$e ale co$petenei=2= unui e+ecutor !udectoresc sunt6 a@ competena material" care se$ni#ic speci#icul atri'uiilor unei ase$enea autoriti3 '@ competena teritorial" ce este deter$inat de li$itele de spaiu ale e+ercitrii atri'uiilor acestuia" prev&ute de le-e.
8.1 C%"pete!a "ate ia$ a eEecut% i$% ju#ect% e.ti Acion5nd pentru reali&area serviciului pu'lic al !ustiiei" e+ecutorii !udectore ti au o co$peten $aterial recunoscut de le-e. Co$petena $aterial a e+ecutorilor !udectore ti" #iind sinoni$ cu ansa$'lul atri'uiilor recunoscute de le-e acestor or-ane" se poate $ani#esta su' di#erite activiti. .n pri$ul r5nd" dispo&iiile art. B2= din NC1C re-le$entea& #aptul c" e+ecutarea silit a oricrui titlu e+ecutoriu" cu e+cepia celor care au ca o'iect venituri datorate 'u-etului -eneral consolidat sau 'u-etului 8niunii Europene i 'u-etului Co$unitii Europene a Ener-iei Ato$ice" se reali&ea& nu$ai de ctre e+ecutorul !udectoresc" c,iar dac prin le-i speciale se prevede alt#el. Dac a$ e#ectua o interpretare analo-ic asupra acestui te+t" pute$ deduce cu u urin ideea c" e+ecutorul !udectoresc are o co$peten $aterial -eneral %n e+ecutarea tuturor titlurilor=2? e+ecutorii care constat o o'li-aie de natur civil" cu e+cepia celor care au un caracter #iscal=2<. Mai edi#icatoare sunt prevederile art. ; din Le-ea nr. 0FFJ2:::" repu'licat i actuali&at" care %n e-al $sur" deter$in co$petena $aterial a e+ecutorilor !udectore ti"
=2=
1entru $ai $ulte a$nunte doctrinare re#eritoare la co$petena e+ecutorilor !udectore ti" a se vedea i I. Le " 6egislaia executrii silite >O@" p. =;=(=F2.
=2?
Noul Cod de procedur civil" re-le$entea& L itlul executoriuA %n dispo&iiile Crii a V(a" Kitlul I" Capitolul II" art.B=2(B?2. 1entru $ai $ulte a$nunte doctrinare privind noiunea de titlu e+ecutoriu" dar i %nscrisurile care constitui titluri e+ecutorii" a se vedea6 I. Le " ratatU" p. 0:;:(0:F=3 E. Oprina" op'cit'" p. 02<(0F=3 A. Stoica" op'cit'" p. 0:F(00?3 I. G5r'ule" A. Stoica" op'cit'" p. ;F(FG. =2< E+ecutarea creanelor de natur #iscal se e#ectua& potrivit procedurii re-le$entate de Codul de procedur #iscal" $odi#icat prin O.G. nr. FJ2:0=" pu'licat %n M. O#. nr. <?J2=.:0.2:0=. 1otrivit art. 0=B alin. >0@ din Codul de procedur #iscal6 A Gn ca)ul n care debitorul nu i ndeplinete de bunvoie obligaiile datorate, organele fiscale competente, pentru stingerea acestora, procedea) la aciuni de executare silit, potrivit pre)entului cod, cu excepia ca)ului n care exist o cerere de restituireCrambursare n curs de soluionare, iar cuantumul sumei solicitate este egal cu sau mai mare dec/t creana fiscal datorat de debitorA. De ase$enea" alineatul >2@ al aceluia i te+t" statuea& #aptul c6 A 4rganele fiscale care administrea) creane fiscale sunt abilitate s duc la ndeplinire msurile asigurtorii i s efectue)e procedura de executare silitA. Qi %n 9rana" e+ecutarea silit a creanelor #iscale se e#ectuea& de ctre e+ecutori #iscali> huissier du tresor public@. .n acest sens" sunt incidente ur$toarele acte nor$ative6 Decretul nr.G;(B<F din =0 $ai 0GG;" privind statutul particular al e+ecutorilor #iscali i Decretul nr. 2::;(2B: din 2; #e'ruarie 2::;" re#eritor la e#ectuarea ur$ririi de ctre e+ecutorii #iscali" %n vederea recuperrii creanelor pu'lice.
2BF
prin pre&entarea atri'uiilor acestora. Ast#el" potrivit acestei nor$e le-ale" e+ecutorii !udectore ti au ur$toarele atri'uii6 a) punerea (n executare a dispoziiilor cu caracter civil din titlurile executorii. Aceast atri'uie" constituie su'stana activitii e+ecutorilor !udectore ti re-le$entat din cele $ai vec,i ti$puri i p5n %n pre&ent" at5t %n le-islaia intern" c5t i %n le-islaiile altor state=2B. Indi#erent de natura raportului !uridic>civil" penal" co$ercial" dreptul $uncii" etc.@" consacrat %n coninutul unui %nscris care potrivit le-ii constituie titlu e+ecutoriu" acesta tre'uie s releve o o'li-aie cu caracter civil %n sarcina unei persoane. Dispo&iiile art. B22 alin. >0@ din NC1C" consacr re-ula potrivit creia" o'li-aia sta'ilit %n sarcina unei persoane prin ,otr5rea unei instane sau printr(un alt titlu e+ecutoriu se aduce la %ndeplinire de 'unvoie. Dac persoana %n sarcina creia a c&ut %ndeplinirea acelei o'li-aii civile" nu o va e+ecuta de 'unvoie" potrivit alin. >2@ al te+tului a$intit" aceasta se aduce la %ndeplinire prin inter$ediul procedurii de e+ecutare silit" care va %ncepe odat cu sesi&area e+ecutorului !udectoresc. .n #uncie de tipul o'li-aiei speci#icate %n coninutul titlului e+ecutoriu" procedura de e+ecutare silit se poate e#ectua prin $odalitile re-le$entate de le-e6 indirect sau direct. b) noti0icarea223 actelor judiciare i extrajudiciare. .n accepiune=2F !uridic" noiunea de noti#icare a actelor" repre&int aciunea de aducere la cuno tina unei persoane a unui act sau #apt" care %l prive te %n $od individual. Noiunea de noti#icare %n le-islaia intern" are %n pri$ul r5nd o consacrare statuat %n NCC" $ai precis %n dispo&iiile art. 0.<22" re#eritoare la punerea %n %nt5r&ierea de'itorului" e#ectuat de ctre creditor. Ast#el" potrivit alin. >0@ al te+tului a$intit" de'itorul poate #i pus %n %nt5r&iere #ie printr(o noti#icare scris prin care creditorul %i solicit e+ecutarea o'li-aiei" #ie prin cererea de c,e$are %n !udecat. Kot articolul preci&at" re-le$entea& %n coninutul alin. >2@ i ca&ul %n care poate interveni e+ecutorul !udectoresc. .n acest sens" cu e+cepia ca&urilor %n care prin le-e sau prin contract" nu se prevede alt#el" noti#icarea se co$unic de'itorului prin e+ecutor !udectoresc sau prin orice alt $i!loc care asi-ur dovada trans$iterii. Dup cu$ se poate o'serva" potrivit NCC" noti#icarea prin inter$ediul e+ecutorului !udectoresc repre&int o soluie alternativ o#erit creditorului i nu una e+pres. .ns" aceea i soluie este prev&ut i de le-islaiile altor state" nu$ai c se distin-e %ntre co$unicarea noti#icrii >signification@ e#ectuat nu$ai de ctre e+ecutorul !udectoresc sau prin alte #or$e prev&ute de le-e. .n le-islaia procedural #rance&" pute$ a$inti despre noti#icarea co$unicat >signification@ de ctre e+ecutorul !udectoresc Vart. B<0 alin. >2@ din NC1CW" care %n e-al $sur poate #i trans$is i prin alte $odaliti prev&ute de le-e Vart. B<0 alin. >=@ din NC1CW. .n ca& de ne%ndeplinire a procedurii prin alte $odaliti prev&ute de le-e" iar noti#icarea nu a putut #i adus la cuno tina destinatarului" -re#a instanei va invita partea s procede&e la co$unicare >signifier@ prin inter$ediul e+ecutorului !udectoresc Vart. B;:(0 din NC1CW. Este #oarte util de preci&at #aptul c" %n le-islaia #rance& noiunea de noti#icare >signification@ e#ectuat prin inter$ediul e+ecutorilor !udectore ti" %n sensul art. B<= din
=2B
Cu titlu e+e$pli#icativ" pute$ #ace re#erire la le-islaia c5torva state. .n 9rana" art. 0F alin. >0@ din Le-ea nr. G0(B<: din G iulie 0GG0" privind procedurile civile de e+ecutare" sta'ile te #aptul c6 L (ingurii care pot proceda la executarea silit i la aplicarea msurilor conservatorii, sunt executorii judectoreti nsrcinai cu executareaA3 *el-ia" art. <0B din Codul !udiciar" statuea& #aptul c6 A 7r dispo)iii legale contrare, executorii judectoreti sunt singurii care pot fi competeni s ntocmeasc i s comunice toate documentele necesare pentru punerea n executare a hotr/rilor judectoreti sau a altor acte sau titluri cu caracter executoriu A3 *ul-aria" art. 2 alin. >0@ din Le-ea e+ecutorilor !udectore ti privai" prevede c6 L 8xecutorul judectoresc n statut privat, este persoana care are atribuii n executarea titlurilor executorii n materie civil A. =2; Aceast e+presie provine din cuvintele latine" notum>cunoscut@ facere>#ace@. =2F A se vedea %n acest sens i G. Cornu" ?ocabulaire juridique" Edition 189" 1aris" 2::;" p. B0G.
2BG
NC1C #rance&" se re#er la toate actele !udiciare sau e+tra!udiciare" inclusiv la co$unicarea aciunilor" citaiilor i ,otr5rilor instanelor de !udecat. De aceea" este util s a$inti$ #aptul c i noile dispo&iii procedurale din Ro$5nia" re-le$entea& %n anu$ite condiii" o co$peten $aterial alternativ a a-enilor procedurali ai instanei sau a oricrui salariat al acesteia" ori a e+ecutorului !udectoresc" %n privina c%"u!ic ii acte$% #e p %ce#u ce in de activitatea !urisdicional a instanei >art. 0<? din NC1C@. De ase$enea" %n cadrul procedurii de e+ecutare silit" $ai precis %n cadrul co$unicrii actelor acestei proceduri" noile re-le$entri sta'ilesc o co$peten $aterial -eneral %n sarcina e+ecutorului !udectoresc sau a a-entului su procedural" pentru co$unicarea unor ast#el de acte >art. B;0 NC1C@. C,iar dac costurile noti#icrii actelor !udiciare sau e+tra!udiciare ale prilor sau ale instanelor prin inter$ediul e+ecutorului !udectoresc" ar #i puin $ai ridicate" co$parativ cu alte $odaliti de co$unicare prev&ute de le-e i #r a #i su'iectivi" pri$a procedur ar crea ur$toarele avanta!e=2G6 - respectarea dreptului la aprare a prii noti#icate3 - o securitate !uridic adecvat3 - respectarea principiului celeritii3 - responsa'ilitatea e+ecutorului !udectoresc. 9a de aceste aspecte" noti#icarea actelor !udiciare i e+tra!udiciare prin inter$ediul e+ecutorului !udectoresc sau al a-entului su procedural" ar putea deveni o procedur co$un i nu una e+cepional deoarece" prile acelui raport ar 'ene#icia %n $od e#ectiv de -aranii !uridice i procesuale necesare prote!rii intereselor personale" iar rspunderea procedurii" ar aparine %n totalitate e+ecutorului !udectoresc. c) recuperarea amiabil a oricrei creane. .n conte+tul acestei atri'uii" recuperarea unei creane se #ace p5n la $o$entul declan rii procedurii e+ecuionale %n sensul art. B22 alin. >2@ din NC1C. 1entru a #i %n pre&ena unei recuperri a$ia'ile a unei creane" este necesar acordul creditorului i al de'itorului s stin- o ast#el de o'li-aie" %n pre&ena unui e+ecutor !udectoresc. Dispo&iiile codului de procedur civil sau ale le-ii e+ecutorilor !udectore ti din Ro$5nia nu re-le$entea& procedura de recuperare a unei ast#el de creane a a cu$ este prev&ut de le-islaia altor state %ns" %n practic" aceast situaie intervine de re-ul" %n $o$entul %n care creditorul % i pune %n %nt5r&iere de'itorul" prin co$unicarea unei noti#icri %n care se $enionea& i un ter$en de pre&entare la sediul unui 'irou de e+ecutor !udectoresc. La acel ter$en" %n ca&ul %n care prile se pre&int" iar e+ecutorul !udectoresc constat c sunt ele$ente concludente privind e+istena unei o'li-aii nscute din docu$entele !usti#icative depuse de creditor %n sarcina de'itorului" poate %ncerca o conciliere pentru stin-erea acelui raport o'li-aional. Re&ultatul acestei concilieri va #i constatat de ctre e+ecutorul !udectoresc %n coninutul unui proces(ver'al" care va #i %ntoc$it %n trei e+e$plare" unul pentru creditor" unul pentru de'itor i unul pentru or-anul de e+ecutare. d) aplicarea msurilor asiguratorii dispuse de instana de judecat . .n esen" orice $sur asi-uratorie asupra unor 'unuri are ca scop prote!area unui drept su'iectiv al unei persoane" dedus !udecii i care ur$ea& s #ie recunoscut de ctre o instan de !udecat.
=2G
1entru $ai $ulte a$nunte doctrinare %n acest sens" a se vedea6 I. Le " 6egislaiaO." p. =;<3 M. C,ardon" 2olul executorului judectoresc n procedura de transmitere a actelor judiciare i extrajudiciare n procesul civil" %n volu$ul con#erinei" L1rocedura civil ( 1rocedura e+ecuional civil. 9unda$ente ale procesului ec,ita'il %n 8.E.A" Constana" <(G septe$'rie 2:02" p. =?(?23 *. Menut" Gntiinarea de ctre executorul judectoresc i notificarea potal" %n R.E.S." nr. 0J2::;3 *. Menut i M. Douc,[" ransmision, signification ou notification des actes" Edition Litec" 1aris" 2::2" p. <F(B2.
2;:
Msurile asi-uratorii sunt dispuse de ctre instana de !udecat" iar e+ecutarea lor se aduce la %ndeplinire de ctre e+ecutorul !udectoresc" %n condiiile dispo&iiilor N.C.1.C. Condiiile de %n#iinare i de e+ecutare a $surilor asi-uratorii sunt statornicite printr(o serie de nor$e procedurale. .n acest sens pute$ a$inti despre6 sec,est u$ asi-u at% >art. G<0(G<F@. Aceast $sur const %n indisponi'ili&area 'unurilor $o'ileJ i i$o'ile ale de'itorului a#late %n posesia acestuia sau a unui ter %n scopul valori#icrii lor %n $o$entul %n care creditorul unei su$e de 'ani va o'ine un titlu e+ecutoriu3 p%p i ea asi-u at% ie >art. GBG(G;: coro'orate cu art. G<2(G<F@. 1oprirea asi-uratorie se %n#iinea& asupra su$elor de 'ani" titlurilor de valoare sau a altor 'unuri $o'ile incorporale ur$ri'ile datorate de'itorului de o a treia persoan sau pe care aceasta i le va datora %n viitor %n te$eiul unor raporturi !uridice e+istente3 sec,est u$ ju#icia >art. G;0(G;B@. Msura sec,estrului !udiciar consist %n indisponi'ili&area 'unurilor care #or$ea& o'iectul unui liti-iu sau" %n condiiile le-ii" a altor 'unuri" prin %ncredinarea pa&ei acestora unui ad$inistrator( sec,estru" dese$nat de pri de co$un acord" sau de ctre instana de !udecat. ==: Rolul e+ecutorului !udectoresc %n cadrul aplicrii acestor $suri" este i$portant din ur$toarele puncte de vedere6 identi#ic i indisponi'ili&ea& 'unuri sau alte valori" nu$ai %n $sura reali&rii creanei creditorului3 o#er o protecie !uridic %ntre-ii proceduri asi-uratorii3 creea& o pu'licitate e#ectiv asupra 'unurilor indisponi'ili&ate asi-urator3 prin actul de e+ecutare %ntoc$it" desc,ide calea unei contestaii la e+ecutare a oricrei persoane care se consider vt$at de %ndeplinirea unei ast#el de proceduri. e) constatarea unor stri de 0apt (n condiiile prevzute de +odul de procedur civil Aceast atri'uie a e+ecutorilor !udectore ti" poate avea un rol se$ni#icativ %n $ateria pro'elor" $ai precis pentru constatarea de ur-en a unei stri de #apt" %n sensul art. =B? din NC1C. 1otrivit dispo&iiilor acestui te+t" constatarea unor stri de #apt se poate e#ectua de ctre e+ecutorul !udectoresc prin %ntoc$irea unui proces(ver'al" %n dou situaii6 la cererea oricrei persoane interesate s constate de ur-en o anu$it stare de #apt care ar putea s %ncete&e ori s se sc,i$'e p5n la ad$inistrarea pro'elor" cu condiia s e+iste i acordul prii adverse sau al unei alte persoane3 %n lipsa acordului a$intit" prin %nc,eierea dispus de ctre instan" pentru %ncuviinarea constatrii acelei stri de #apt. Dac %n practica e+ecuional din ara noastr" aceast procedur nu este una esenial" %n le-islaia==0 #rance&" repre&int #unda$entul activitii e+ecutorilor !udectore ti. .ns este
==:
Qi le-islaiile altor ri" sta'ilesc %n co$petena $aterial a e+ecutorilor !udectore ti" ast#el de atri'uii. De e+e$plu" %n le-islaia #rance& art. 0F din Le-ea nr. G0(B<: din G iulie 0GG0" sta'ile te c6 L (ingurii care pot proceda la executarea silit i la aplicarea msurilor conservatorii, sunt executorii judectoreti nsrcinai cu executarea silitA. .n e-al $sur i le-islaia 'el-ian re-le$entea& prin dispo&iiile Codului !udiciar >art. 0?0=(0?FF@" o serie de proceduri asi-uratorii %n care rolul e+ecutorului !udectoresc este #oarte i$portant" cu$ ar #i6 sec,estrul asi-urator $o'iliar >art. 0?22(0?2F@3 sec,estrul asi-urator i$o'iliar >art. 0?2G(0???@3 poprirea asi-uratorie >art. 0??<(0?B:@3 sec,estrul asi-urator al #ructelor i recoltelor neculese >art. 0?B0@3 sec,estrul !udiciar >art. 0?B2(0?BB@3 sec,strul asupra navelor >art. 0?B;(0?F:@3 sec,estrul %n $ateria proprietii intelectuale i a contra#acerilor >art. 0?F0(0?FF@. ==0 1entru $ai $ulte a$nunte doctrinare re#eritoare la aceast procedur %n dreptul #rance&" a se vedea6 7' =ndrieux" Recur-erea la procesele(ver'ale de constatare i so$aiile de interperale" %n volu$ul con#erinei L1rocedura civil ( 1rocedura e+ecuional civil. 9unda$ente ale procesului ec,ita'il %n 8.E.A" Constana" <(G
2;0
deose'it de util s a$inti$ #aptul c" %n unele state ==2" e+ecutorii !udectore ti nu au dreptul s %ndeplineasc o ase$enea activitate. f) (ntocmirea proceselor9verbale de constatare, (n cazul o0ertei reale urmate de consemnarea sumei de ctre debitor, potrivit dispoziiilor +odului de procedur civil. .n acest ca&" constatarea se #ace de ctre e+ecutorul !udectoresc potrivit dispo&iiilor NC1C >art. 0.::<(0.:02@" co$pletate cu prevederi din NCC re#eritoare la plat i la o#ertele de plat i conse$naiuni. .n scopul %ndeplinirii procedurii o#ertei reale ur$ate de conse$naiune" de'itorul va #ace" prin inter$ediul unui e+ecutor !udectoresc din circu$scripia curii de apel %n care se a#l do$iciliul ori sediul creditorului sau" do$iciliul ales al acestuia" o so$aie" prin care este invitat s pri$easc prestaia datorat. .n coninutul acestei so$aii" vor #i indicate" sediul 'iroului e+ecutorului !udectoresc i ter$enul de pre&entare. Dac la ter$enul $enionat %n so$aie" creditorul se pre&int i pri$e te su$a sau 'unul o#erit" de'itorul va #i eli'erat de o'li-aia sa" iar acest aspect va #i constatat de ctre e+ecutorul !udectoresc %n coninutul unui proces(ver'al %nc,eiat cu aceast oca&ie. De ase$enea" %n ca&ul %n care creditorul nu se pre&int sau re#u& s pri$easc la ter$enul $enionat %n so$aie" su$a ori o'iectul o#erit de ctre de'itor" e+ecutorul !udectoresc va constata tot printr(un proces(ver'al aceste aspecte. .n continuare" de'itorul va conse$na su$a sau 'unul potrivit dispo&iiilor art. 0.::F alin. >2@ din NC1C" nu %nainte de a(i co$unica o nou so$aie creditorului" %n coninutul creia se va arata &iua" ora i locul unde se va depune su$a sau 'unul respectiv. Aceast conse$nare va #i adus i la cuno tina e+ecutorului !udectoresc" care va o %nc,eiere dat #r citarea prilor" con#or$ art. 0.::G alin. >0@ din NC1C. .n coninutul acestei %nc,eieri" e+ecutorul !udectoresc va constata e#ectuarea plii i li'erarea de'itorului de o'li-aie. .nc,eierea va #i co$unicat i creditorului %n ter$en de < &ile de la %ntoc$ire. Creditorul" %n ter$en de 0< &ile de la co$unicarea acestei %nc,eieri" poate cere anularea acesteia pentru nerespectarea condiiilor de validitate" de #ond i de #or$ ale o#ertei de plat i conse$naiunii" la !udectoria %n circu$scripia creia s(a #cut conse$narea. Iotr5rea pri$ei instane poate #i atacat nu$ai cu apel de orice parte interesat" %n ter$en de 0: &ile de la co$unicare. De'itorul considerat li'erat de o'li-aie la data conse$nrii plii" doar %n ca&ul %n care se anulea& de ctre instan o#erta de plat i conse$naiunea. Este #oarte util s a$inti$ #aptul c" actualele re-le$entri procedurale" o#er de'itorului i alternativa ca procedura de o#ert de plat s #ie #cut i %n ti$pul procesului" %n #aa oricrei instane i %n orice stadiu al !udecii" potrivit art. 0.:0: din NC1C. 1entru de'itor" procedura o#ertei de plat i a conse$naiunii poate repre&enta o $odalitate e#icient de %ndeplinire a unei o'li-aii" care" %n $a!oritatea ca&urilor ar presupune costuri $ai sc&ute dec5t reali&area acesteia prin inter$ediul e+ecutrii silite" declan ate de creditor. g) (ntocmirea, potrivit legii, a protestului de neplat a cambiilor, biletelor la ordin i a cecurilor . Con#or$ acestei atri'uii" e+ecutorul !udectoresc are cderea s %ndeplineasc protestul de neplat al acestor instru$ente de de'it" potrivit art. BB din Le-ea nr. <FJ0G=? asupra ca$'iei i 'iletului la ordin. 1rotestul de neplat al ca$'iei i 'iletului la ordin" poate #i dresat de ctre e+ecutorul !udectoresc printr(un act separat" pe %nsu i ori-inalul titlului sau pe unul din e+e$plare ori" pe copia sau pe adaosul acestuia. 1rotestul de neplat tre'uie s cuprind ur$toarele $eniuni6
septe$'rie 2:02" p. 0F(2B. ==2 Cu titlu e+e$pli#icativ6 Italia" Grecia" Repu'lica Ce," Suedia etc. 1entru $ai $ulte a$nunte" a se vedea6 ,ttp6JJ7uestionnaire2:00.ui,!.co$.
2;2
( anul" luna" &iua i ora %n care a #ost dresat3 ( nu$ele i prenu$ele celui care a cerut e#ectuarea protestului3 ( nu$ele i prenu$ele persoanei sau persoanelor contra crora s(a #cut protestul3 ( artarea locurilor %n care a #ost dresat" cu $eniunea cercetrilor #cute3 ( transcrierea e+act a ca$'iei" dac protestul nu s(a #cut c,iar pe %nscrisul ca$'ial3 ( so$aia de plat" rspunsurile pri$ite sau $otivele pentru care nu s(a o'inut nici un rspuns. Acest protest se e#ectuea& %ntr(un Re-istru de eviden al ca$'iilor" 'iletelor la ordin i al cecurilor a#lat la !udectoria %n a crei ra& teritorial se a#l locul de plat indicat pe instru$entul de de'it. 8n ast#el de re-istru" se -se te i la 'iroul oricrui notar pu'lic deoarece" potrivit le-ii=== i ace tia pot %ndeplini protestul de neplat a acestor instru$ente de de'it. h) orice alte acte sau operaiuni date de lege (n competena lor . Aceast prevedere cu caracter -eneral" %i poate per$ite e+ecutorului !udectoresc s %ndeplineasc orice alte acte sau operaiuni date de le-e %n co$petena sa. O relevan i$portant %n clari#icarea acestei dispo&iii -enerale" o poate avea Ordinul $inistrului !ustiiei nr. 2.<<JcJ0?.NI.2::B" $odi#icat==?" care scoate %n eviden o serie de atri'uii speci#ice activitii e+ecutorilor !udectore ti. .n acest sens" a$ putea evoca despre6 v5n&area la licitaie pu'lic a 'unului ce #ace o'iectul procedurii de parta! !udiciar" potrivit dispo&iiilor art. GG: i art. GG0 din NC1C3 e+ecutarea con#iscrii unor su$e de 'ani prev&ute %n coninutul unor sentine penale3 consultaii %n le-tur cu constituirea actelor e+ecuionale. 8.5 C%"pete!a te it% ia$ a eEecut% i$% ju#ect% e.ti .n ca&ul co$petenei teritoriale speci#ice e+ecutorilor !udectore ti din Ro$5nia" aceasta este re-le$entat printr(o serie de nor$e prev&ute at5t de le-ea de or-ani&are i de #uncionare a acestei pro#esii" c5t i de NC1C. Ast#el" potrivit dispo&iiilor art. F din Le-ea nr. 0FFJ2:::" repu'licat i actuali&at" e+ecutorii !udectore ti % i %ndeplinesc atri'uiile %n circu$scripia curii de apel %n ra&a creia se a#l !udectoria pe l5n- care #uncionea&" dac prin le-e nu se dispune alt#el. Ke+tul a$intit" deter$in co$petena teritorial -eneral a e+ecutorilor !udectore ti" %n sensul c aceasta se e+ercit nu$ai %n li$itele circu$scripiei teritoriale ale L curii de apel n ra)a creia se afl judectoria pe l/ng care funcionea), dac prin lege nu se dispune altfel A. Acest principiu a#ir$at de le-e" o#er e+ecutorilor !udectore ti o arie teritorial de aciune $ult $ai vast" tiut #iind #aptul c re-le$entrile anterioare" deter$inau o co$peten" nu$ai la nivelul !udectoriilor pe l5n- care #uncionau. De ase$enea" aceast co$peten nu #ace dec5t s cree&e o concuren $ult $ai $are %ntre e+ecutorii !udectore ti care #uncionea& pe l5n- curtea de apel respectiv" ce are ca scop #inal" o'inerea unei activiti de e+ecutare $ult $ai e#iciente. .n continuare" din punctul de vedere al dispo&iiilor art. G" co$petena teritorial a e+ecutoriilor !udectore ti este deter$inat pe de(o parte %n #uncie de atri'uiile acestora
===
Le-ea nr. =BJ0GG< a notarilor pu'lici i a activitii notariale" a #ost repu'licat %n M. O#. nr. ;2 din :2 aprilie 2:0=. 1otrivit art. 02" notarul pu'lic %ndepline te ur$toarele acte i proceduri notariale >..@" iar lit. ,@" speci#ic6 actele de protest al cambiilor, biletelor la ordin i al cecului . ==? Modi#icat prin Ordinul Ministrului /ustiiei nr. 2.<B0J=:.:;.2:02" pu'licat %n M. O#. nr. <BG din 0: au-ust 2:02.
2;=
prev&ute de art. ; din acela i act nor$ativ" iar pe de alt parte" de re-le$entrile Codului de procedur civil %n aceast $aterie. Ast#el" alin. >0@ al art. G sta'ile te c %n ca&ul punerii %n e+ecutare a dispo&iiilor cu caracter civil din titlurile e+ecutorii" este co$petent e+ecutorul !udectoresc din circu$scripia curii de apel %n a crei ra& teritorial ur$ea& s se #ac e+ecutarea" %n condiiile prev&ute de Codul de procedur civil. De ase$enea" potrivit alin. >2@ al aceluia i te+t" o co$peten si$ilar o pot avea e+ecutorii !udectore ti i %n ca&ul constatrii unor stri de #apt" %n condiiile prev&ute de Codul de procedur civil. .n #ine" alin. >=@ al nor$ei a$intite" re-le$entea& cu titlu -eneral" c %n celelalte ca&uri prev&ute la art. ;" va #i co$petent orice e+ecutor !udectoresc %nvestit de partea interesat" %n condiiile le-ii. Ast#el" tre'uie s ine$ cont i de re-ulile particulare incidente co$petenei teritoriale a e+ecutorilor !udectore ti" prev&ute de NC1C. .n pri$ul r5nd" o prevedere special re#eritoare la co$petena teritorial a e+ecutorilor !udectore ti" este sta'ilit %n coninutul art. B<0 din NC1C. 1otrivit acestui te+t" dac prin le-e nu se dispune alt#el" ,otr5rile !udectore ti i celelalte titluri e+ecutorii se e+ecut de ctre e+ecutorul !udectoresc din circu$scripia curii de apel" dup cu$ ur$ea&6 a@ %n ca&ul ur$ririi silite a 'unurilor i$o'ile" al ur$ririi silite a #ructelor prinse de rdcini i al e+ecutrii silite directe i$o'iliare" e+ecutorul !udectoresc din circu$scripia curii de apel unde se a#l i$o'ilul3 '@ %n ca&ul ur$ririi silite a 'unurilor $o'ile i al e+ecutrii silite directe $o'iliare" e+ecutorul !udectoresc din circu$scripia curii de apel unde se a#l do$iciliul sau" dup ca&" sediul de'itorului3 c@ %n ca&ul e+ecutrii silite a o'li-aiilor de a #ace i a o'li-aiilor de a nu #ace" e+ecutorul !udectoresc din circu$scripia curii de apel unde ur$ea& s se #ac e+ecutarea. De ase$enea" %n ca&ul %n care 'unurile ur$ri'ile" $o'ile sau i$o'ile" se -sesc %n circu$scripiile $ai $ultor curi de apel" sunt co$peteni s reali&e&e e+ecutare" oricare dintre e+ecutorii !udectore ti care #uncionea& pe l5n- aceste instane" inclusiv cu privire la 'unurile ur$ri'ile a#late %n ra&a celorlalte curii de apel. Kotodat" dac 'unul $o'il care #ace o'iectul ur$ririi silite ori a e+ecutrii silite al e+ecutrii silite directe a #ost $utat %n ti$pul procedurii de e+ecutare" co$petent teritorial va #i e+ecutorul !udectoresc care a %nceput procedura de e+ecutare. .n acest ca&" e+ecutorul !udectoresc i(ar putea e+tinde co$petena teritorial c,iar %n a#ara curii de apel pe l5n- care % i des# oar activitatea. .n continuare" art. ;F0 din NC1C evoc c5teva aspect deose'it de i$portante %n privina co$petenei teritoriale a e+ecutorilor !udectore ti" %n ca&ul cererii de poprire. 1otrivit acestui te+t" poprirea se %n#iinea& la cererea creditorului de ctre un e+ecutor !udectoresc al crui 'irou se a#l %n circu$scripia curii de apel unde % i are do$iciliul sau sediul de'itorul ori terul poprit. .n ca&ul popririi pe conturile unei persoane #i&ice sau !uridice" co$petena aparine e+ecutorului !udectoresc al crui 'irou se a#l %n circu$scripia curii de apel de la do$iciliul sau sediul de'itorului ori" dup ca&" de la sediul principal sau" de la sediile secundare ale instituiei de credit unde de'itorul i(a desc,is contul. Dac de'itorul are $ai $ulte conturi desc,ise" co$petena pentru %n#iinarea popririi asupra tuturor conturilor aparine e+ecutorului !udectoresc de la oricare dintre locurile unde acestea au #ost desc,ise. O dispo&iie particular %n privina %nre-istrrii cererii de ur$rire silit i$o'iliar" este re-le$entat de art. F0G din NC1C. Qtiut #iind #aptul c %n aceast $aterie" este co$petent e+ecutorul !udectoresc din circu$scripia curii de apel %n ra&a creia se a#l i$o'ilul aparin5nd de'itorului ur$rit sau unei alte persoane" dac se ur$re te un i$o'il ipotecat" %ncuviinarea ur$ririi silite al acelui 'un" va #i solicitat de ctre e+ecutor" instanei de e+ecutare %n circu$scripia creia se a#l i$o'ilul respectiv. 1otrivit acestei dispo&iii"
2;?
instana de e+ecutare" nu va $ai #i cea deter$inat de dispo&iiile art. B<: din NC1C" adic !udectoria %n circu$scripia creia se a#l 'iroul e+ecutorului !udectoresc ci" !udectoria %n circu$scripia creia se a#l i$o'ilul ur$rit. Dup cu$ pute$ re$arca" e+ecutorul !udectoresc din Ro$5nia are o co$peten teritorial -eneral la nivelul curii de apel %n ra&a creia % i are %nre-istrat 'iroul" cu e+cepia ca&urilor %n care 'unul $o'il care #ace o'iectul ur$ririi silite ori a e+ecutrii silite al e+ecutrii silite directe a #ost $utat %n ti$pul procedurii de e+ecutare" acesta put5nd aciona i ra&a teritorial a unei alte curi de apel. 2I2LI>?RAHIE ( Constituia Ro$5niei. (Noul Cod civil. ( Noul Cod de procedur civil. ( Codul penal. ( Codul de procedur penal. ( Le-ea tip asupra ar'itra!ului internaional din 20 iunie 0GF< i Re-ula$entul de ar'itra! 8NCIKRAL din 2F aprilie 0G;B. ( Le-ea nr. =0J0GG: privind societile co$erciale" repu'licat" cu $odi#icrile ulterioare. ( Le-ea nr. ?;J0GG2 privind or-ani&area i #uncionarea Curii Constituionale" cu $odi#icrile ulterioare. ( Le-ea nr. 0:<J0GG2 privind raporturile de drept internaional privat. ( Le-ea nr. <0J0GG< pentru or-ani&area i e+ercitarea pro#esiei de avocat >cu $odi#icrile ulterioare@" Statutul pro#esiei de avocat. ( Le-ea nr. =BJ0GG< le-ea notarilor pu'lici i a activitii notariale >cu $odi#icrile ulterioare@" Statutul 8niunii Naionale a Notarilor 1u'lici din Ro$5nia precu$ i Ordinul nr. ;0:JC al $inistrului !ustiiei pentru adoptarea Re-ula$entului de punere %n aplicare a Le-ii notarilor pu'lici i a activitii notariale. ( Le-ea nr. 0FFJ2::: privind e+ecutorii !udectore ti i O8G nr. 0FJ2::0" cu $odi#icrile ulterioare" precu$ i Re-ula$entul de aplicare a le-ii. ( Le-ea nr. 02?J2::: din 0=J:;J2::: privind structura personalului Curii Constituionale. ( Le-ea nr. <0?J2::= privind or-ani&area i e+ercitarea pro#esiei de consilier !uridic precu$ i Re-ula$entul de aplicare. ( Le-ea nr. =:?J2::? privind or-ani&area !udiciar" cu $odi#icrile ulterior. ( Le-ea nr. =:=J2::? privind statutul !udectorilor i procurorilor" cu $odi#icrile ulterioare. ( Le-ea nr. =0;J2::? privind Consiliul Superior al Ma-istraturii. ( Le-ea nr. <B;J2::? privind statutul personalului au+iliar de specialitate al instanelor !udectore ti i al parc,etelor de pe l5n- acestea" cu $odi#icrile ulterioare. ( Le-ea nr. <FGJ2::? privind re-i$ul !uridic al activitii electronice notariale. ( Le-ea nr. 2?;J2::< privind re#or$a %n do$eniile proprietii i !ustiiei. ( Ordonana de ur-en nr. 0;;J2::2 privind salari&area i alte drepturi ale $a-istrailor ( Ca$era de Co$er i Industrie a Ro$5niei" Curtea de Ar'itra! Co$ercial Internaional" Re-ula$entul ar'itra!ului internaional" Re-uli de procedur aplica'ile %n ar'itra!ul pentru soluionarea liti-iilor de co$er internaional i Re-ulile de procedur privind ar'itra!ul co$ercial ad(,oc. ( M. A1EKREI P Drept procesual penal" vol. I" Ed. OSCAR 1RINK" *ucure ti" 0GGF.
2;<
( O. Cc1ccNc ( Liti-iul ar'itral de co$er e+terior" Ed. Acade$iei" *ucure ti" 0G;F. ( N. COCIINESC8 P Or-ani&area puterii !udectore ti %n Ro$5nia" Ed. Lu$ina Le+" *ucure ti" 0GG;. ( N. COCIINESC8 P Kotul despre Ministerul pu'lic. Or-ani&area parc,etelor. Statutul procurorilor. Atri'uiile procurorilor" Ed. Lu$ina Le+" *ucure ti" 2:::. ( M. CONSKANKINESC8" I. DELEAN8" A IORGOVAN" I. M8RAR8" 9. VASILESC8 i I. VIDA P Constituia Ro$5niei co$entat i adnotat. ( I. DELEAN8 P /ustiia Constituional" Ed. Lu$ina Le+" *ucure ti" 0GG<. ( I. DELEAN8 ( Kratat de procedur civil" vol. I" Ed. Europa Nova" *ucure ti" 0GG<. ( I. DELEAN8 ( Kratat de procedur civil" Ed. Servo(Sat" Arad" 2:::. ( I. DELEAN8 P Drept constituional i instituii politice. Keoria -eneral" vol. I" *ucure ti" 0GG0. ( I. DELEAN8 ( Drept constituional i instituii politice" II" Ed. 9undaia CC,e$areaA" Ia i" 0GG2. ( M.A. D8MIKRESC8 ( Manual de procedur civil" ediia a IV(a" Ed. 8niversal Alcala[" *ucure ti" 0G2F. ( K. DRcGAN8 P Drept constituional i instituii politice" vol. I" 8niversitatea Ecolo-ic CDi$itrie Cante$irA" K5r-u(Mure " 0GG=. ( V. DA*8 ( Despre dreptul i arta aprrii ( Re-ia Autono$ CMonitorul O#icialA 0GG?. ( V. DONGORO] i colectiv P E+plicaii teoretice ale Codului de procedur penal ro$5n" 1artea -eneral" vol. I" Ed. Acade$iei" *ucure ti" 0G;<. ( I. 1. 9ILI1ESC8 ( Drept internaional privat" vol. II" 8niversitatea *ucure ti" 0GF?. ( E. IEROVAN8 ( Keoria e+ecuiunii silite" Ed. Cio#lec" *ucure ti" 0G?2( I. LEQ ( Or-ani&area siste$ului !udiciar" a avocaturii i a activitii notariale" Ed. Lu$ina Le+" *ucure ti" 0GG;. ( A. IILSENRAD" D. RI]EAN8" C. ]IRRA ( Notariatul de stat" Ed. Qtiini#ic" *ucure ti" 0GB?. ( A.IILSENRAD ( 1rocesul civil %n R1R" Ed. Qtiini#ic" *ucure ti" 0G<; ( A. IORGOVAN ( Drept constituional i instituii politice. Keoria -eneral" Ed. CGaleriile /.L. CalderonA" *ucure ti" 0GG?. ( I. LEQ ( Manual de drept notarial" Ed. All *ecE" *ucure ti" 2::0" ( I. LEQ ( Co$entariile Codului de procedur civil" vol. I i II" Ed. ALL(*ECD" *ucure ti" 2::0. I. LEQ ( I. LEQ ( Or-ani&area siste$ului !udiciar ro$5nesc" Ed. ALL(*ECD" *ucure ti" 2::?. ( I. LEQ ( Or-ani&area siste$ului !udiciar %n dreptul co$parat" Ed. ALL(*ECD" *ucure ti" 2::< ( I. LEQ ( /ustiia constituional" Ed. Lu$ina Le+" *ucure ti" 0GG<. ( I. LEQ ( 1rincipii i instituii de drept procesual civil" Ed. Lu$ina Le+" *ucure ti" 0GGF. ( M. LE1cDcKESC8 P Siste$ul or-anelor statului %n Ro$5nia" Ed. Qtiini#ic" 0GBB" p. 0=2 i ur$. ( I. M8RAR8 P Drept constituional i instituii politice" vol. II" Ed. Acta$i" *ucure ti. ( 9L. McG8REAN8 P Or-ani&area instituiilor !udiciare" ediia a IV(a" Ed. 1RO8NIVERSALIS" *ucure ti" 2::<. ( 9L. McG8REAN8 P Drept procesual civil" ediia a VII P a" Ed. ALL(*ECD" *ucure ti" 2::?.
2;B
( 9L. McG8REAN8 P Drept procesual civil" ediia a N(a" Ed. 8niversul /uridic" *ucure ti" 2::F. ( 9L. McG8REAN8 P Drept procesual civil ro$5n" vol. I i II" Ed. Lu$ina Le+" *ucure ti" 0GG; i 0GGF. ( 9L. McG8REAN8 P Drept procesual civil. Curs pentru $asterat. Dreptul a#acerilor. Ed. 8niversul /uridic" *ucure ti" 2::?. ( I. NEAG8 P Drept procesual penal. Kratat" Ed. Glo'al Le+" *ucure ti" 2::2 ( D. NEG8LESC8 ( E+ecutarea silit" vol. I" 1rincipiile -enerale" Kipo-ra#ia LGuten'er-A" *ucure ti" 0G0:. ( AL. NEGOIc" I. M8RARA8 P Or-ani&area instanelor !udectore ti i a procuraturii" E.D.1." *ucure ti" 0GB;. ( 1. NINOS8 P Autoritatea !udectoreasc %n statul de drept. 1ro'le$e ale raporturilor sale cu autoritatea le-iuitoare i cu celelalte autoriti pu'lice" Dreptul nr. 0J0GG?. ( N. 1O1A P Keoria -eneral a dreptului" Ed. Acta$i" *ucure ti" 0GG?. ( V. 1O1A" L. Lc1cDAK" Or-ani&area autoritii !udectore ti" Curii Constituionale" avocaturii i a activitii notariale" Ed. 1resa 8niversitar Ro$5n" Ki$i oara" 0GGG. ( V. 1O1A" A. *E/AN" Instituii politice i !uridice ro$5ne ti" Ed. All(*ecE" *ucure ti" 0GGF. ( K. 1O1ESC8 ( Ar'itra!ul liti-iilor patri$oniale cu ele$ent de e+traneitate" *ucure ti" O#iciul de in#or$are i docu$entare al Ministerului aprovi&ionrii te,nico ( $ateriale" *ucure ti" 0GF:3 ( G. 1OR8M* ( Keoria -eneral a e+ecutrii silite i unele pro'le$e speciale" Ed. Qtiini#ic" *ucure ti" 0GB?. ( E. 1OENAR8 P Rolul procurorului %n procesul civil" Ed. Qtiini#ic" *ucure ti" 0GB?. ( 1. 1ANKEA P Ministerul 1u'lic. Natura !uridic i atri'uiile sale %n procesul civil" Ed. Lu$ina Le+" *ucure ti" 0GGF. ( V. ROQ ( Ar'itra!ul co$ercial internaional" Ed. Monitorul O#icial" *ucure ti" 2:::. ( O. RcD8LESC8" 1./. RcD8LESC8" M. A. RcD8LESC8 ( Notarii pu'lici i activitatea notarial" Ed. Continent NNI" *ucure ti" 0GGF. ( I. SKOENESC8" S. ]IL*ERSKEIN P Kratat de e+ecutare silit" Ed. Lu$ina Le+" *ucure ti" 2::0. ( I. SKOENESC8 ( Drept procesual civil ro$5n" Ed. Didactic i 1eda-o-ic" *ucure ti" 0GBB ( I. SKOENESC8" S. ]IL*ERSKEIN ( Drept procesual civil" Keoria -eneral" E.D.1." *ucure ti" 0GF=. ( I. SKOENESC8" A. IILSENRAD" S. ]IL*ERSKEIN ( Kratat teoretic i practic de procedur a e+ecutrii silite" Ed. Acade$iei" *ucure ti" 0GBB. ( I. SKEOENESC8" S. ]IL*ERSKEIN ( E+ecutarea silit %n procesul civil" Ed. Qtiini#ic i Enciclopedic" *ucure ti" 0GF=. ( I. SKOENESC8" S.]IL*ERSKEIN ( Drept procesual civil. Cile de atac i procedurile speciale" Ed. Didactic i 1eda-o-ic" *ucure ti" 0GF0. ( R. SKcNOI8 P Asistena !uridic internaional %n $aterie penal" Ed. Acade$iei Ro$5ne" *ucure ti" 0G;<. ( G. KOCILESC8 ( Curs de procedur civil" partea I" Ia i" tipo-ra#ia naionala" 0FF;. ( I. KANOVICEAN8 P Curs de procedur penal ro$5n" *ucure ti" 0G0=. ( N. VOLONCI8 P Kratat de procedur penal. 1artea -eneral" Ed. 1aideia" *ucure ti" 0GG=.
2;;
( S. ]IL*ERSKEIN ( 1rocesul civil internaional. Nor$ele de procedur din Le-ea nr. 0:<J0GG2" cu privire la re-le$entarea raporturilor de drept internaional privat" Ed. Lu$ina Le+" *ucure ti" 0GG?. ( S. ]IL*ERSKEIN" V.M. CIO*AN8" I. *cCAN8 ( Drept procesual civil. E+ecutarea silit" vol. I i II" Ed. Lu$ina Le+" *ucure ti" 0GGB i 0GG;3 ( /.A11LEKON" Krait_ de la pro#esion dSavocat" Dallo&" 1aris" 0G2F. ( ANDREAS A8ER" LSetat de droit6 sens et non(sens dSun concept pr_tentieu+" Revue !uridi7ue et politi7ue" 1lado[er" 0GG: ( G.*8RDEA8" Krait_ de science politi7ue" to$ II LSetat. ( /. CO8MO8L P Krait_ du pouvoir !udiciaire" Sire[" 1aris" 0G00. ( /.CIEVALLIER" %n Le droit en proc_s" 189" 0GF=. ( LEON D8G8IK P Kraite de droit constituionnel" II(e$e edition" 1aris" 0G2=. ( L.D8G8IK" Krait_ de droit constitutionnel" to$ I" ediia a =(a 9onte$oin-" 1aris" 0G2;. ( /.DA*IN" K,_orie -_n_rale du droit" 0er _d." 0G?= sau _d. Dallo&" 0GBG. ( /. IAMELIN" A. DAMIEN ( Les ra-les de la pro#ession dSavocat" B edition" Dallo&" 1aris" 0GFG. ( G./ELLINED" LSetat $oderne et son droit" 0 er partie" ed. #r." 1aris" Giard" 0G00. ( /./8RE]E^SDI" De$ocrac[ under t,e Rule o# LaH) 1rospectus o# t,e pro!ect ( co$unicare pre&entat la Con#erina Internaional de la A$sterda$" 2B(2G iunie 0GG0. ( IAROLD LASDI P K,e A$erican De$ocrac[" London" 0G?F ( 1.ORIANE" Introduction au siste$e !uridi7ue" *ru[lant" 0GF2. ( R. 1ERROK P Institution !udiciaries" ?e _dition" Ed. Mntc,restien" 1aris" 0GG2. ( 1. 1ACKEK ( Institutions politi7ues. Droit constititionnel" Ed. Masson" 1aris" 0GG0. ( I.M. RAMIRE]" ( Escri'anos [ escrituras pu'licas en el si-lo NVI. El caso de la Ciudad de Me+ico" 8niversidad Nacional Autono$a de Me+ico" 0GG;. ( 9.RANGEON" LSetat et droit" Iallier Al'in Mic,el" 0GF2 ( /.RIVERO" Les li'ert_s pu'li7ues" 189" 0G;=. ( G. SKE9ANI" G. LEVASSE8R" *. *O8LOC" 1roc_dure p_nale" deu+ia$e _dition" Dallo&" 1aris" 0GF?. ( /. VINCENK" S. G8INCIARD P 1rocedure civile" 22e _dition" Dallo&" 1aris" 0GG0. C' &rsan" Convenia european a drepturilor o$ului. Co$entariu pe articole. Vol.I i II" Editura All *ecE" *ucure ti" 2::?3 ( C. *.RSAN" N. 9RICERO" De la 1rotocolul nr.0? 'is" la 1rotocolul 0?6 O e#icacitate tot $ai $areT" Revista ro$5n de drept privat" nr.?J2:0:" Editura 8niversul /uridic" *ucure ti" 2:0:3 ( G,e. *ELEI8" Drept civil ro$an. Introducere %n drept civil. Su'iectele dreptului civil" ediia a 00(a" rev&ut i adu-at de @'<icolae i %' ruc" Editura 8niversul /uridic" *ucure ti" 2::; 3 ( G.*OROI" Drept civil. 1artea -eneral. 1ersoanele" Editura All *ecE" *ucure ti" 2::23 ( G. *OROI" M.M. 1IVNICER8" K.V. RcD8LESC8" C.A. ANGIELESC8" Drept civil. Drepturile reale principale( Note de curs" Editura Ia$an-iu" *ucure ti" 2:0:3 ( V.M. CIO*AN8" Kratat teoretic i practic de procedur civil" Vol.i i II" Editura Naional" *ucure ti" 0GGB3 ( V.M. CIO*AN8" G. *OROI" Drept procesual civil. Curs selectiv. Keste -ril" ediia a 2(a" Editura All *ecE" *ucure ti" 2::=3 ( V.M. CIO*AN8 i M. NICOLAE" coordonatori" Noul Cod de procedur civil" co$entat i adnotat" Vol.I(art.0(<2B" Editura 8niversul /uridic" *ucureti" 2:0=.
2;F
( V.M. CIO*AN8" Curtea Constituional(-arant al supre$aiei Constituiei" putere le-iuitoare sau e+pert parla$entar" Revista ro$5n de drept privat nr. =J2::G" Editura 8niversul /uridic" *ucure ti" 2::G 3 ( I. DELEAN8" V. DELEAN8" Iotr5rea !udectoreasc" Editura Servo(Sat" Arad" 0GGF3 ( I. DELEAN8" Drepturile #unda$entale ale prilor %n procesul civil" Editura 8niversul /uridic" *ucure ti" 2::F 3 ( I. DELEAN8" Dispo&iii -enerale cu privire la e+ercitarea cilor de atac %n 1roiectul Codului de procedur civil" Revista ro$5n de drept privat" nr.<J2::G" Editura 8niversul /uridic" *ucure ti" 2::G3 ( I. DOGAR8" S. CERCEL" Drept civil. 1ersoanele" Editura C.I. *ecE" *ucure ti" 2::; 3 ( I. GdR*8LE" A. SKOICA" G,id practic de e+ecutare silit" ediia a 2(a" Editura Ia$an-iu" *ucure ti" 2:0:3 ( E. IEROVEAN8" Kratat teoretic i prectic de procedur civil" Vol.I" Institutul de Arte Gra#ice Viaa Ro$5neasc" Ia i" 0G2B3 ( E. I8R8*c" Consideraii privitoare la necesitatea %ncuviinrii de ctre instan a %nceperii e+ecutrii silite i unele note critice la deci&ia Curii Constituionale" nr.?<F din =0 $artie 2::G" Revista ro$5n de e+ecutare silit" nr.0J2::G" Editura 8niversul /uridic" *ucure ti" 2::G 3 ( I. LE" Natura !uridic a aciunii civile i a prescripiei e+tinctive" S.D.R. nr.?J0GF<" *ucure ti" 0GF<3 ( I. LE" Spre un siste$ !udiciar cu instane speciali&ate" Revista C1andectele Ro$5neA" nr.=J2::=" *ucure ti" 2::=3 ( I. LE" Siste$ul du'lului -rad de !urisdicie %n dreptul procesual civil actual" R.D.C. nr.BJ2::=" *ucure ti" 2::=3 ( I. LE" Instituii !udiciare conte$porane" Editura C.I. *ecE" *ucure ti" 2::;3 ( I. LE" Studii de drept !udiciar privat" Editura C.I.*ecE" *ucure ti" 2::F 3 ( I. LE" A. SKOICA" Kitlul e+ecutoriu european pentru creanele necontestate" Revista ro$5n de drept privat" nr.2J2::F" Editura 8niversul /uridic" *ucure ti" 2::F3 ( I. LE" 1e $ar-inea unei deci&ii de neconstituionalitate" Revista ro$5n de e+ecutare silit" nr.2J2::G" Editura 8niversul /uridic" *ucure ti" 2::G 3 ( I. LE" S. S1INEI" Actul introductiv de instan %n procedura civil ro$5n. Ke,nici de sesi&are a instanei" de citare a prilor i de co$unicare a actelor de procedur %n dreptul ro$5n i dreptul european. Rolul e+ecutorului !udectoresc" Revista ro$5n de e+ecutare silit" nr.=J2::G" Editura 8niversul /uridic" *ucure ti" 2::G3 ( I. LE" Kratat de drept procesual civil" ediia a <(a" Editura C.I. *ecE" *ucure ti" 2:0:3 ( 1. NEG8LESC8" Kratat de drept ad$inistrativ" ediia a 2(a" Vol.I i II" Kipo-ra#iile Ro$5ne 8nite" *ucure ti" 0G=? 3 ( S. NEC8LAESC8" D. MAKEI" Dispo&iii de drept procesual %n Constituia Ro$5niei" S.D.R." nr.2J0GG?" *ucure ti" 0GG? 3 ( I. NEAG8" Kratat de procedur penal. 1artea special" Editura 8niversul /uridic" *ucure ti" 2::G3 ( M. NICOLAE" Kratat de prescripie e+tinctiv" Editura 8niversul /uridic" *ucure ti" 2:0:3 ( O. 18IE" Contenciosul ad$inistrativ" Vol.I i II" Editura 8niversul /uridic" *ucure ti" 2::G3 ( D. RAD8" Aciunea %n procesul civil" Editura /uni$ea" Ia i" 0G;?3 ( S. S1INEI" Recursul %n procesul civil" Editura Ia$an-iu" *ucure ti" 2::F3
2;G
( I. SKOENESC8" S. ]IL*ERSKEIN" Kratat de drept procesual civil" Editura Didactic i 1eda-o-ic" *ucure ti" 0G;;3 ( I. SKOENESC8" S. ]IL*ERSKEIN" Drept procesual civil. Cile de atac i proceduri speciale" Editura Didactic i 1eda-o-ic" *ucure ti" 0GF03 ( A. SKOICA" E+ecutarea silit i$o'iliar" Editura 8niversul /uridic" *ucure ti" 2::G 3 ( M. Kc*dRCc" Drept procesual civil" Vol. I i II" Editura 8niversul /uridic" *ucure ti" 2::<3 ( G. KEODOR8" Kratat de drept procesual penal" Editura Ia$an-iu" *ucure ti" 2::;3 ( O. 8NG8REAN8" Drept civil. Introducere" ediia a F(a" Editura C.I.*ecE" *ucure ti" 2::;3 ( O. 8NG8REAN8" C. M8NKEAN8" Kratat de drept civil( *unurile. Drepturile reale principale" Editura Ia$an-iu" *ucure ti" 2::F3 ( V. VERDINA" Drept ad$inistrativ" ediia a <(a" Editura 8niversul /uridic" *ucure ti" 2::G3 ( M. VOIC8" Controlul activitii pro#esionale a !udectorului" Revista Dreptul" nr.0J0GGB" *ucure ti" 0GGB3 ( A. SKOICA" Aciunea civil %n siste$ul de drept !udiciar privat" Editura 8niversul /uridic" *ucureti" 2:00 3 ( A. SKOICA" E+ecutorii !udectoreti. Evoluie istoric( Nor$e i valori conte$porane" Editura 8niversul /uridic" *ucureti" 2:0= 3 ( M. *ANDRAC" en Droit et prati7ue de la procedure civile" sous la direction de S. Guinc,ard" <(e$e edition" Dallo&" 1aris" 2::B3 ( C. *RENNER" Voies dSe+ecution" ?(e$e edition" Dallo&" 1aris" 2::;3 ( 1. CAKALA" 9. KERRE" 1rocedure civile et voies dSe+ecution" 2(e$e edition" Edition 1.8.9." K,e$is droit" 1aris" 0G;B3 ( G. CORN8" /. 9O\ER" 1rocedure civile" =(e$e edition" Edition 1.8.9." 1aris" 0GGB3 ( G. CORN8" Voca'ulaire !uridi7ue" Edition 1.8.9." 1aris" 2::;3 ( L. CADIEK" Droit !udiciaire prive" Edition Litec" 1aris" 2:::3 ( L. CADIEK" E. /E8LAND" Droit !udiciaire prive" <(e$e edition" Edition Litec" 1aris" 2::B3 ( G. CAM1EIS" A. de 1A8LI" Le Esecu&ioni civili" euarta edi&ione" Ceda$" Verona" 2::;3 ( M. DONNIER" /.*. DONNIER" Voies dSe+ecution et procedure de distri'ution" ;( e$e edition" Litec" 1aris" 2::=3 ( O. von GIERDE" Die Genassensc,a#is,erie" 0FF;3 ( S. G8INCIARD" Le proces e7uita'le" -arantie #or$elle au droit su'stantiel )" Melan-es 9ar!at" 0GGG3 ( S. G8INCIARD" 9. 9ERRAND" C. DELICOSKO1O8LOS" Droit processuel( Droit co$$un et droit co$pare du proces e7uita'le" ?(e$e edition" Dallo&" 1aris" 2::;3 ( S. G8INCIARD" K. MO8SSA" Droit et prati7ue de voies dSe+ecution" <(e$e edition" Dallo&" 1aris" 2::;3 ( S. G8INCIARD" 9. 9ERRAND" N. 9RICERO" .a." Droit et prati7ue de la procedure civile" B(e$e edition" Dallo&" 1aris" 2::G3
2F:

Curs Nou Organizare 2013-2014

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Curs Nou Organizare 2013-2014

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Lect. univ. dr.

Mai $ulte in#or$aii" a se vedea i pe6httpHCCIII'csm:J;J'ro.

E. 1oenaru" op. cit." p. 02.

A se vedea supra ?.2.

C a p i t o l u l IV C>NSILIUL SUPERI>R AL MA?ISTRATURII. STATUTUL JUDEC@T>RIL>R AI PR>CUR>RIL>R 0. Re-le$entarea instituiei

Curtea Constituional" dec.nr.?<J0GG<" cit.supra.

A se vedea /.Appleton" op.cit." p.=BG.

G. 9ILIKKI ( Din istoria notariatului" *uletinul Notarilor 1u'lici nr. 2J2:::" p. ?.

9l. M-ureanu" op. cit." 2::2" p. <FB.

Riou#ol" 9.Rico ( Le notariat #ranbais" 1.8.9" 1aris 0G;G" p.0:;(0:F.

S-ar putea să vă placă și