1.Consideraii preliminare.

Magistratura este activitatea judiciar desfurat de judectori n scopul nfptuirii justiiei i de procurori n scopul aprrii intereselor generale ale societii, a ordinii de drept, precum i a drepturilor i libertilor cetenilor. Judectorii numii de Preedintele Romniei sunt inamovibili, n condiiile legii. Judecatorii inamovibili pot fi mutai prin transfer, delegare, detaare sau promovare, numai cu acordul lor, i pot fi suspendai sau eliberai din funcie numai n condiiile prevzute de le ge. Judectorii sunt independeni, se supun numai legii i trebuie s fie impariali, orice persoan, organizaie, autoritate sau instituie este datoare s respecte independena judectorilor. Procurorii numii de Preedintele Romniei se bucur de stabilitate i sunt independeni, n condiiile legii. Ca i n cazul judectorilor, procurorii care se bucur de stabilitate pot fi mutai prin transfer, detaare sau promovare, numai cu acordul lor. Ei pot fi delegai, suspendai sau eliberai din funcie n condiiile prevzute de lege. Prin ntreaga lor activitate, judectorii i procurorii sunt obligai s asigure supremaia legii, s respecte drepturile i libertile persoanelor, precum i egalitatea lor n faa legii i s asigure un tratament juridic nediscriminatoriu tuturor participanilor la procedurile judiciare, indiferent de calitatea acestora, s respecte Codul deontologic al judectorilor i procurorilor i s participle la formarea profesional continu. Judectorii nu pot refuza s judece pe motiv c legea nu prevede, este neclar sau incomplet .Pentru aducerea la ndeplinire n bune condiii a obligaiilor lor de serviciu, cei ce lucreaz n cadrul organelor judiciare trebuie s aib o suficient pregtire teoretic i practic i s dea dovad de obiectivitate i imparialitate. ndeplinirea condiiilor de mai sus de ctre subiecii oficiali care-i desfoar activitatea n cadrul organelor judiciare determin ncrederea deplin pe care cei interesai n nfptuirea justiiei trebuie s o aib n anumite organe. De regul, toi cei ce lucreaz n aparatul judiciar i realizeaz n bune condiii obligaiile de serviciu. Pot s apar, ns, situaii n care ar exista o oarecare nencredere, suspiciune n modul n care un lucrtor din aparatul judiciar i-ar aduce la ndeplinire atribuiunile de serviciu ntr-o cauz. Atunci cnd suspiciunea este individual, adic este ndreptat personal fa de unul sau mai muli subieci procesuali oficiali, remediul este nlturarea din proces, ca incompatibil, a persoanei respective. Pentru situaiile n care prezumia de imparialitate i obiectivitate ar fi pus la ndoial, legiuitorul a prevzut remedii procesuale adecvate. Incompatibilitatea, abinerea i recuzarea su nt tocmai remediile procesuale prin intermediul crora un subiect oficial din cadrul organelor judiciare este nlturat sau se abine de la rezolvarea unei cauze finale .

2. Incompatibilitate. 2.1. Noiune Conform Dicionarului Explicativ al Limbii Romne, incompatibilitatea semnific interdicia prevzut de lege de a cumula dou funcii, dou atribuii care prin caracterul lor sunt contradictorii. ntr-o alt definiie, incompatibilitatea reprezint acea contradicie absolut dintre o anumit funcie, calitate sau situaie i exercitarea unor atribuii sau funcii de ctre aceeai persoan. Un alt autor consider incompatibilitatea ca fiind acea instituie juridic prin intermediul creia anumite personae ce fac parte din organelle care desfoar procesul penalsau care ajut la soluionarea acestuia sunt mpiedicate s participle la activitatea procesual desfurat ntr-o anumit cauz. n literatura juridic, s-au exprimat opinii conform crora incompatibilitile sunt acele msuri de protecie a judectorului constnd n imposibilitatea acestuia de a mai ndeplini, concomitant, i alte funcii sau sarcini, sau c prin incompatibilitate se nelege situaia n care un judector este oprit s ia parte la soluionarea unei pricini, n cazurile expres prevzute de lege , ori n sfrit c incompatibilatea constituie situaia n care un judector este oprit, n cazurile expres determinate de lege s participe la soluionarea unei cauze civile concrete Referitor la scopul instituirii incompatibilitilor pentru magistrai s-a mai artat c acestea nu sunt ngrdiri ale judectorului n exerciiul funciei lui, ci garanii pentru exercitarea funciei sale n condiii adecvate , fiind reglementate n dou direcii: primo, pentru evitarea unor activiti care ar atrage neglijarea obligaiilor sale profesionale ori afectarea independenei, integritii sau chiar a demnitii judectorului i secundo, pentru punerea judectorului la adpost de orice suspiciuni de parialitate. Reglementnd incompatibilitatea, legea instituie o prezumie de lips de imparialitate n judecarea unei cauze penale, nlturnd de la judecarea acelei cauze pe acei judectori care, datorit altor caliti procesuale pe care le-au avut anterior n cauz, ar putea cpta o orientare preconceput spre o anumit soluie (judex inhabilis) sau, datorit unor mprejurri personale, ar putea fi nclinai s favorizeze una din prile n proces (judex suspectus). Vom analiza n continuare instituia incompatibilitii sub cele dou aspecte, relevate i n literatura juridic citat, incompatibilitatea funciei de magistrate cu alte funcii sau caliti, precum i incompatibilitatea magistrailor n exerciiul efectiv al funciei, cu meniunea c acestea din urm au mai fost denumite n literature de specialitate, incapaciti.Distincia a fost fcut i n literatura juridic recent. n acord cu acestea, apreciem c normele ce reglementeaz incompatibilitatea, sub ambele aspecte remarcate, sunt norme imperative. 2.2. Incompatibilitatea funciei de magistrat cu orice alte funcii publice sau private Prima lege de organizare judectoreasc din 11 aprilie 1864 stabilea, n art. 207, c orice funcionaru sau agentu judectorescu este oprit de a pleda sau nfia pe pri naintea justiiei , iar art. 119 din Legea de organizare judectoresc din iulie 1865 se preciza c nici unu judectoru procuroru, nu pot face comerciu. Dispoziiile au fost ulterior dezvoltate, n Legea de organizare judectoreasc din anul 1888, n art. 92-95, conform crora cumulul de funciuni judectoresci este interdis, iar funciunile din ordinea judectoresc sunt incompatibile cu funciileadministrative, cu funciunile publice supuseunei compatibiliti pecuniare; cu mandatul n Adunrile legislative sau comunale; cu
2

serviciul salarizat de particulari; cu profesiunea de avocet; cu starea militar sau eclesiastic. De asemenea, erainterdis de a exercita fie prin el nsui, fie sub numele soiei sale, fie prin persoan interpus, orice fel de comerciu; de a fi agent de afaceri; de a participa la direciunea sau la administraiunea unei societi , magistraii neputnd fi nsrcinai cu aprarea verbal sau scris a prilor n justiie . Regsim aceleai dispoziii n art. 71-74 din Legea de organizare judectoresc din anul 1890, n art.117-120 din Legea de organizare judectoresc din anul 1909, i art. 125-128 din Legea de organizare judectoresc din anul 1924. Aceast din urm legiuire a consacrat n premier interdicia pentru magistrai a activitilor politice: sub nici un cunvnt magistraii pot adera la aciuni politice i a lua parte la manufestaiuni cu acest caracter (art. 128). Cazurile de incompatibilitate n exercitarea efectiv a funciei sunt prevzute de art. 24 din Codul de procedur civil i 46-48 din Codul de procedur penal. Conform Codului de procedur civil judectorul care a pronunat o hotrre ntr-o cauz nu poate lua parte la judecarea aceleiai cauze, n apel, n recurs sau n rejudecarea dup casare. Este de asemenea, incompatibil judectorul care a fost martor, expert sau arbitru n cauz. Codul de procedur penal prevede mai multe cazuri de incompatibilitate bazate pe rudenia ntre judectori, pe pronunarea anterioar sau calitatea de aprtor, expert, martor ori, dac exist un interes n cauz, inclusiv al soului sau al unei rude apropiate. Conform Legii nr. 161/2003 magistrailor le este interzis s participe la judecarea unei cauze, n calitate de judector sau procuror dac sunt soi sau rude pn la gradul IV ntre ei ori dac ei, soii sau rudele pn la gradul IV au vreun interes n cauz. De asemenea, incompatibilitatea subzist i atunci cnd soul sau ruda a participat la judecata n fond a cauzei. Pentru prentmpinarea situaiilor de incompatibilitate legea prevede ci specifice de nlturarea magistrailor de la judecarea unei cauze: abinerea, recuzarea i strmutarea. Abinerea acea situaie n care un judector care tie c se afl ntr-unul din cazurile prevzute de lege solicit retragerea sa din complet. Abinerea este reglementat de cele dou coduri de procedur, de Statut i de Codul deontologic. Conform Statutului judectorilor i procurorilor sunt obligai s se abin de la orice activitate legat de actul de justiie n cazuri care presupun existena conflict de interese n scop preventiv magistraii trebuie s completeze anual o declaraie privind exercitarea de ctre soi, rude sau afini pn la gradul IV a unei funcii sau activiti juridice. Recuzarea este situaia n care o parte din proces solicit, n cazurile strict prevzute de lege, ndeprtarea unuia sau mai multor judectori din completul de judecat Cazurile de recuzare sunt identice cu cele de abinere. Strmutarea reprezint trecerea unei cauze de la instana competent la o alt instan, egal n grad, din alt localitate, n cazurile prevzute de lege, atunci cnd exist suspiciuni privitoare la buna nfptuire a justiiei la instana respectiv. Interdiciile impuse magistrailor limiteaz acestora accesul n anumite funcii sau caliti. Interdiciile sunt prevzute n actele normative interne i internaionale. Ele sunt: 1. interdicia desfurrii de activiti comerciale direct sau prin intermediul altor persoane; 2. interdicia privind exprimarea opiniei profesionale; 3. judectorii i procurorii nu-i pot exprima public opinia cu privire la cauzele aflate n curs de desfurare. De asemenea, magistraii nu pot acorda consultaii juridice scrise sau verbale n
3

probleme litigioase, chiar dac respectivele cauze sunt pe rolul altor instane; magistraii nu pot fi nici arbitri; 4. interdicia dobndirii unor caliti sau funcii: magistrailor le este interzis s aib calitatea de asociat sau membru n organele de conducere la orice fel de societi civile sau comerciale, inclusiv societi naionale sau regii autonome; 5. interdicia exprimrii convingerilor politice; 6. interdicia de a declara grev prevzut n Legea nr. 168/1999 privind soluionarea conflictelor de munc; 7. interdicia de a constitui organizaii sindicale (Legea nr. 54/2004 a sindicatelor). nclcarea incompatibilitilor i interdiciilor constituie abatere profesional. Conform Statutului Magistrailor funcia de magistrat este n pletitudinea ei supus legii i trebuie respectate prevederile constituionale i deasemenea orice nclcare a acestora duce la sanciuni aplicabile tuturor subiecilor de drept.

BIBLIOGRAFIE
LEGE Nr. 303 din 28 iunie 2004 *** Republicat privind statutul judectorilor si procurorilor publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, pn la 24 aprilie 2008. Legea nr. 92/1992 pentru organizarea judecatoreasca, republicat in Monitorul Oficial al Romaniei nr. 259 din 30 septembrie 1997. Codul de Procedura Civila, Actualizat 2011, prin Lgea 202/2010 ("legea micii reforme in justitie")Actualizat pein Legea nr. 202/2010,privind unele masuri pentru accelerarea solutionarii proceselor. Publicata in Monitorul Oficial, Partea I nr. 714 din 26/10/2010.

IOAN LE- Organizarea sistemului judiciar romanesc,Ed.All Beck, Bucureti , 2004. Legea 161 din 19 aprilie 2003, privind unele masuri pentru asigurarea transparentei in exercitarea demnitatilor publice, a functiilor publice si in mediul de afaceri, prevenirea si sanctionarea coruptiei Publicat in Monitorul Oficial nr. 279 din 21 aprilie 2003.