UNIVERSITATEA BABE BOLYAI CLUJ NAPOCA FACULTATEA DE TIINE POLITICE, ADMINISTRATIVE I ALE COMUNICRII SPECIALIZARE: ADMINISTRAIE PUBLIC

PROTECIA DREPTURILOR TINERILOR N LEGISLAIA MUNCII DIN ROMNIA

CRAIU OVIDIU BOGDAN AN III, GRUPA 1

CLUJ NAPOCA 2014

Legislaia din Romnia influeneaz acordarea posibilitilor de angajare n cmpul muncii a tinerilor, ns, n acelai timp, poate condiiona neangajarea acestora. Statul, prin colaborarea sa cu societatea, trebuie s intervin, n scopul facilitrii unei angajri mai uoare a tinerilor i pentru oferirea unei platforme pentru soluionarea tuturor problemelor pe care acetia le au, pentru angajarea tinerilor imediat dup terminarea colarizrii. Tinerii au dreptul fundamental de a li se facilita ca nainte de angajare s-i obin cunotine i abiliti adecvate i calitative care s i ajute s se dedice complet ocupaiei pe care i-au ales-o liber. Aadar, totul pornete de la accesul la educaie al tinerilor, menit s deschid posibiliti , iar cunotinele dobndite s fie ndeajuns de atrgtoare pe piaa muncii n conformitate cu nevoile societii. Msurile de reducere a ratei ridicate a omajului n rndul tinerilor i de cretere a ratei de ncadrare n munc a tinerilor n vremuri de restricii bugetare trebuie s fie eficiente pe termen scurt i durabile pe termen lung pentru a aborda cu succes problema evoluiei demografice. Exist dovezi care arat c o coordonare solid a politicilor la nivel european, n conformitate cu principiile comune ale flexicuritii, ar putea sprijini tinerii n mod concret. n colaborare cu prile interesate, cum ar fi serviciile publice de ocupare a forei de munc, partenerii sociali i ONG-urile, sunt necesare aciuni specifice europene i naionale. Acestea ar trebui s se bazeze pe aciuni prioritare de reducere a omajului n rndul tinerilor i de mbuntire a perspectivelor de angajare a tinerilor. Aciunile prioritare ar trebui percepute ca o contribuie ctre obiectivul de ocupare a forei de munc de 75% stabilit de Strategia Europa 2020. Art. 73^1, alin. (1) din Legea 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc, cu modificrile i completrile ulterioare, prevede c absolvenii instituiilor de invatamant si absolvenii colilor speciale, n vrst de minimum 16 ani, nregistrai la ageniile pentru ocuparea forei de munc, n situaia n care se angajeaz cu program normal de lucru, pentru o perioada mai mare de 12 luni, beneficiaz, din bugetul asigurrilor pentru omaj, de o prim egal cu valoarea indicatorului social de referin al asigurrilor pentru omaj i stimulrii ocuprii forei de munc, n vigoare la data ncadrrii n munc. Acest articol este pus in practic de catre Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Ilfov, care acord prima de ncadrare n munc absolvenilor care ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii:

a) sunt absolveni ai instituiilor de invmnt sau absolveni ai colilor speciale, n vrst de minimum 16 ani, nregistrai la ageniile pentru ocuparea forei de munc judeene, respectiv a municipiului Bucureti, n a cror raz teritorial ii au domiciliul sau, dup caz, reedina; b) nu se regsesc n una dintre situaiile urmtoare: - la data absolvirii studiilor aveau raporturi de munc sau de serviciu; - se ncadreaz la angajatori cu care au fost n raporturi de munc sau de serviciu n ultimii 2 ani; - la data solicitrii dreptului urmeaz o form de nvmnt; - sunt absolvenii instituiilor de nvmnt fa de care angajatorii au obligaia, potrivit legii, de a-i ncadra n munc; - plata indemnizaiei de omaj a fost suspendat potrivit art. 45 alin.(1) lit. c) la data ncadrrii n munc, conform legii, pe o perioad de cel mult 12 luni, iar ulterior, ca urmare a schimbrii duratei contractului individual de munc, plata indemnizaiei de somaj inceteaz potrivit art. 44 lit. a); c) nu au avut raporturi de munc sau de serviciu n perioada cuprins ntre absolvirea studiilor i ncadrarea n munc; d) se ncadreaz n munc potrivit art. 73^1 alin. (1) din lege (respectiv, cu program normal de lucru, pe o perioada mai mare de 12 luni) n termen de 12 luni de la data absolvirii. Absolvenii liceniai ai facultilor de medicin, medicin dentar i farmacie, care au obinut confirmarea n rezideniat nu pot beneficia de drepturile prevzute ntruct la data solicitrii acestor drepturi urmeaz o form de nvmnt. Aceast iniiativ este benefic datorit ncurajrii i stimulrii tinerilor absolveni de a rmne n cmpul muncii. Dac tinerii rmn n afara pieei muncii prea mult vreme, pierd din abiliti, motivare i eficien pentru o perioada lung de timp, i se vor integra mai greu atunci cnd vor gsi n cele din urm oferte potrivite. Salariailor trebuie s li se ofere posibilitatea de a dobndi aptitudinile, cunotinele i competenele necesare n contextul actualei economii bazate pe cunoatere. Educaia i formarea profesional deine un rol-cheie n acest sens. Salariaii cu vrsta minim de 16 ani mplinii, care nu au dobndit o calificare sau au dobndit o calificare ce nu le permite meninerea locului de munc la acel angajator, pot ncheia contracte de calificare profesional, prin care se oblig s

urmeze cursurile de formare organizate de angajator, pentru dobndirea unei calificri profesionale. Contractul de calificare profesional se ncheie pe o durat cuprins ntre 6 luni i 2 ani. Pot ncheia cursuri de calificare profesional numai angajatorii autorizai n acest sens de ctre Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale i de Ministerul Educaiei i Cercetrii. Procedura de autorizare, precum i modul de atestare a calificrii profesionale se stabilesc prin lege special1. Modalitatea concret de formare profesional, drepturile i obligaiile prilor, durata formrii profesionale, precum i orice alte aspect legate de formarea profesional, inclusive obligaiile contractuale ale salariatului n raport cu angajatorul care a suportat cheltuielile ocazionate de formarea profesional, se stabilesc prin acordul prilor i fac obiectul unor acte adiionale la contractele individuale de munc. Formarea profesional a salariailor se poate realiza prin urmtoarele forme: a) participarea la cursuri organizate de ctre angajator sau de ctre furnizorii de servicii de formare profesional din ar sau din strintate; b) stagii de adaptare profesional la cerinele postului i ale locului de munc; c) stagii de practic i specializare n ar i n strintate; d) ucenicie organizat la locul de munc; e) formare individualizat; f) alte forme de pregtire convenite ntre angajator i salariat. Potrivit noilor reglementri, care modific i completeaz normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 279/2005 privind ucenicia la locul de munc, aprobate prin HG nr. 234/2006, se urmrete obinerea unei calificri, pentru tinerii cu vrsta ntre 16 i 25 de an i, nevoii s se adapteze unui context economic din ce n ce mai dificil. Ucenicia la locul de munc este soluia pentru adaptarea formrii profesionale la nevoile reale ale angajatorilor, ct i unor nevoi economice i patrimoniale prin care se pstreaz i se continu anumite meserii tradiionale. Prin contractul de ucenicie, tinerii pot obine un loc de munc cu o durat ntre un an i 3 ani. Perioada de prob la care poate fi supus ucenicul nu poate fi mai mare de 30 de zile.

A se vedea Ordinul ministrului muncii, soidaritii sociale i familiei i al ministrului educaiei i cercetrii nr. 353/5202/2003 prin care a fost aprobat Metodologia de autorizare a furnizorilor de formare profesional a adulilor.

Angajatorul trebuie s-i asigure ucenicului o pregtire teoretic i practic sau numai pregtire practic. Pentru a beneficia de prevederile Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc, cu modificrile i completrile ulterioare, tinerii absolveni trebuie s se nregistreze la ageniile judeene pentru ocuparea forei de munc din raza de domiciliu sau reedin. Absolvenii pot solicita acordarea indemnizaiei de omaj, dac ntr-o perioad de 60 de zile de la absolvire, nu au reuit s se ncadreze n munc i: - nu urmeaz o form de nvmnt la data solicitrii dreptului; - nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti autorizate potrivit legii venituri mai mici dect valoarea indicatorului social de referin Se consider c nu au reuit sau nu au putut s se ncadreze n munc dac fac dovada c, n perioada de 60 de zile de la data absolvirii, s-au nregistrat la ageniile pentru ocuparea forei de munc judeene sau a municipiului Bucureti ori la ali furnizori de servicii specializate pentru stimularea ocuprii forei de munc, acreditai n condiiile legii sau care nu se supun potrivit legii condiiei de acreditare, n vederea medierii pentru ncadrare n munc. Indemnizaia de omaj acordat acestei categorii de persoane se pltete pentru o perioad de 6 luni, reprezentnd 50% din valoarea indicatorului social de referin n vigoare. Indemnizaia poate fi solicitat n cel mult 12 luni de la data absolvirii i se acord o singur data, pentru fiecare form de nvmnt absolvit. Absolvenii, care primesc indemnizaie de omaj, i se angajeaz, n perioada de acordare a indemnizaiei, pentru o perioad mai mare de 12 luni, beneficiaz de o sum egal cu indemnizaia de omaj la care ar fi avut dreptul, pn la expirarea perioadei de acordare a acesteia, dac nu s-ar fi angajat. Avnd n vedere nivelul ridicat al omajului i excluziunii sociale cu care se confrunt tinerii europeni n prezent, Comisia European a propus msuri care s ajute statele membre s lupte contra acestor fenomene i s ofere tinerilor acces la oferte de locuri de munc, la educaie i la formare. Conform solicitrii Consiliului European i a Parlamentului European, pachetul de msuri al Comisiei pentru ncadrarea n munc a tinerilor include o propunere de recomandare adresat statelor membre privind introducerea garaniei pentru tineri, prin care se garanteaza c toi tinerii pn n 25 de ani beneficiaz de o oferta de munc de calitate, de un progr am de

formare continu, de o ofert de ucenicie sau de un stagiu in termen de patru luni de la ieirea din sistemul de educaie formal sau de la momentul pierderii locului de munc. Comisia va sprijini statele membre prin finanare din partea UE, prin promovarea schimburilor de bune practici ntre statele membre, prin monitorizarea implementrii garaniilor pentru tineri n cadrul semestrului european i prin campanii de sensibilizare. Pentru a facilita trecerea de la coala la munc, pachetul de msuri prevede totodat lansarea unei consultri a partenerilor sociali europeni privind un cadru de calitate pentru stagii, astfel nct s li se ofere tinerilor posibilitatea de a dobndi o experien profesional de calitate n condiii de siguran. In plus, este anunat o Alian european pentru ucenici, viznd mbuntirea calitii i a ofertei de locuri de ucenicie prin multiplicarea programelor de ucenicie de succes n toate statele membre; totodat, sunt prezentate modaliti de reducere a obstacolelor n calea mobilitii tinerilor. Absolvenii cursurilor profesionale i din nvmntul superior au nevoie, de asemenea, de sprijin pentru a-i gsi ct mai curnd primul lor loc de munc stabil. Instituiile de ocupare a forei de munc, n special serviciile publice de ocupare a forei de munc, dispun de competenele necesare pentru a informa tinerii n legtur cu oportunitile de angajare i pentru a le oferi asisten la cutarea unui loc de munc ns acestea trebuie s i adapteze sprijinul nevoilor specifice ale tinerilor, n special prin parteneriate cu instituii de nvmnt i de formare, sprijin social i servicii de orientare profesional, sindicate i angajatori, care pot oferi, de asemenea, acest tip de sprijin ca parte a politicii de responsabilitate social a ntreprinderilor. Justiia social presupune o distribuire proporional a bunstrii (i.e. a resurselor sociale considerate a fi definitorii pentru bunstarea individului) n raport cu un anumit criteriu considerat a fi relevant, adecvat sau legitim. Criteriile cele mai frecvent utilizate sunt statusul, munca, libertatea, drepturile, meritele, nevoia2. La ntrebarea Care este rolul justiiei sociale? John Rawls, filosoful contemporan care a reuit, la nceputul anilor 70, s aduc n atenia comunitii tiinifice conceptul de justiie social, rspunde:

Spicker, P., 1988: Principles of Social Welfare. An Introduction to Thinking about the Welfare State. London: Routledge, pg. 135

Justiia este prima virtute a instituiilor sociale, aa cum adevrul este pentru sistemele de gndire. O teorie, orict de elegant i economic este, trebuie rejectat sau revizuit dac nu este adevrat; n mod analog, legile i instituiile, indiferent ct de eficiente i bine structurate, trebuie reformate sau desfiinate dac sunt injuste3. Termenul de justiie social, inventat de ctre preotul Luigi Taparelli n anul 1840, desemneaz modul n care este aplicat justiia ntr-o societate n relaie cu clasele sociale existente n ea. n esen, ea se refer la conceptul c toat lumea trebuie s aib aceleai d repturi i oportuniti economice, politice i sociale. Pentru adepii justiiei sociale, rolul cel mai important al statului este de a asigura bunstarea i repectarea drepturilor cetenilor si, indiferent de clasa social din care fac parte acetia.

Rawls, J., 1976 (1972): A Theory of Justice (ed. a 3-a). Oxford: Oxford UniversityPress, pg. 3

Bibliografie

1. Codul Muncii 2. Spicker, P., 1988: Principles of Social Welfare. An Introduction to Thinking about the Welfare State. London: Routledge 3. Rawls, J., 1976 (1972): A Theory of Justice (ed. a 3-a). Oxford: Oxford UniversityPress 4. Nozick, R., 1974: Anarchy, State and Utopia. Oxford: Basil Blackwell 5. Drago D., Chiciudean R., Emrich G., Dreptul Muncii Reader, Cluj-Napoca, 2011-2012 6. Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc, cu modificrile i completrile ulterioare 7. O.U.G. 129/ 2000 privind formarea profesional a adulilor, cu modificrile i completrile