MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR

REPERE CULTURAL-EDUCATIVE

ARHIVELE NAIONALE

ISBN 978-973-745-092-0

Editura Ministerului Administraiei i Internelor 2010

CUPRINS

Din istoricul Arhivelor romneti ................................................................. 4 Arhivele Naionale ale Romniei la aniversare prof. dr. Tudorel Roi ... 9 Ziua Arhivelor Naionale sau Arhivele ntre trecut i viitor prof. univ. dr. Corneliu-Mihail Lungu.......................................................... 14 Arhivele Bucovinei prof. univ. dr. Ileana-Maria Ratcu ............................ 17 Istoria unei reviste prof. Miliana erbu.................................................... 30 Ce nseamn s fii arhivist prof. univ. dr. Melentina Bzgan .................. 34 Specificul activitii de relaii publice n Arhivele Naionale consilier Diana Joia ..................................................................................... 38

-3-

DIN ISTORICUL ARHIVELOR ROMNETI

nceputuri
Ca instituie, Arhivele de pe teritoriul principatelor romneti din spaiul extracarpatic au fost nfiinate oficial n contextul elaborrii primelor legi administrative moderne, anume Regulamentele Organice, n anii 1831-1832. Pentru perioada anterioar secolului al XIX-lea, nu trebuie ns trecut cu vederea existena unor arhive de pe lng cancelaria domneasc, a celor pstrate de ctre autoritile ecleziastice, ca i a arhivelor private constituite de ctre dregtori de diverse ranguri n ierarhia boiereasc. Dintre acestea, cele mai vechi locuri de pstrare a documentelor, aa-numitele loca credibilia, le-au constituit mnstirile, care, datorit caracterului lor sigur, permiteau gruparea inclusiv de documente laice. n afara arhivelor proprii, ncepnd cu secolul al XVIII-lea, pe lng Mitropoliile Moldovei i rii Romneti s-au constituit i arhive elaborate de ctre autoritatea statal. Prima meniune n acest sens este hrisovul din 4 mai 1713 al domnitorului erban Cantacuzino din ara Romneasc, n care se dispune: iar hrisovul acesta l lsm la Sf. Mitropolie s fie sub paza Prea Sf. Mitropolit. n mod analog, pentru Moldova, domnitorul Matei Ghica decide, n acest sens, prin hrisovul din 1 august 1775. Pe teritoriul Transilvaniei, activitatea n domeniul arhivelor s-a desfurat prin grija autoritilor maghiare, anterior momentului n care Regatul Ungariei dispare de pe harta politic a Europei, n prima jumtate a secolului al XVI-lea. Astfel, sistemul de organizare a arhivelor a fost mai stabil, n condiiile n care loca credibilia adpostesc, nc din perioada voievodatului, diplome de nnobilare i de proprietate, documente de mare nsemntate pentru epoca respectiv, care erau predate spre pstrare conventelor din Cluj, Mntur i Alba Iulia. n continuare, dup includerea principatului Transilvaniei n cadrul monarhiei Habsburgilor, la sfritul secolului al XVII-lea,
-4-

sistemul de conservare i pstrare a documentelor cunoate o serie de mbuntiri. Astfel, impunndu-se sistemul administraiei centralizate, au fost create arhive pentru Cancelaria Aulic a Transilvaniei (la Viena), Guberniul Regesc (la Sibiu), Tabla Regeasc i Tezaurariat. Din 1737 Tabla Regeasc a introdus protocoalele de la edine, iar din 1742 Cancelaria Provincial i Contabilitatea Provincial, precum i Tazaurariatul din 1745 i-au creat compartimente de registratur i arhiv. Procesul de nnoire continu i n anii urmtori, cnd apare ordonarea documentelor, ca iniiativ a lui A. Hadik, i se introduce sistemul registrelor la orae i comitate.

Modernitatea
n contextul prefacerilor politice i culturale ale Europei de la nceputul secolului al XIX-lea, i ncepe activitatea instituia Arhivelor Statului la 1 mai 1831 n ara Romneasc i la 1 ianuarie 1862 n Moldova. Referinele legislative (Regulamentele Organice) erau sumare, deoarece nu se fcea nicio trimitere la activitatea arhivistic propriu-zis, ci exclusiv la chestiuni care ineau de buget i de numrul angajailor n arhive (6 lucrtori n ara Romneasc i 5 n Moldova). Era ns amintit arhivistul statului, primul arhivist fiind Iordache Rasti (1831-1837) n ara Romneasc i Gheorghe Asachi n Moldova (1832-1849, 1857-1858). Au ndeplinit aceast funcie i alte personaliti ale vieii culturale romneti, precum Ioan Heliade Rdulescu (1843-1848) sau Grigore Alexandrescu (1849-1854). Perioada de pn la Unirea Principatelor (1859) reprezint n istoria instituiei o etap laborioas, marcat de numeroase dificulti de ordin administrativ (lipsa spaiilor de depozitare, precaritatea logistic, depunerea fragmentar a documentelor) i incertitudine metodologic. n acest sens, este de notat tentativa din 1840 cu privire la reglementarea sortrii i evalurii documentelor de arhiv, fiind prevzute ordonri pe categorii de acte documente contractuale, documente administrative i documente juridice (moldovenii aduc n plus o ordonare alfabetic n cadrul fiecrei categorii) inventariere pe opise, msuri de siguran i conservare (paz militar, gratii de fier etc.), responsabilitatea personal a conductorilor noilor instituii.
-5-

Constituirea statului romn modern (1859) a fost urmat de reorganizarea instituiei Arhivelor Statului. Ca prim msur, la 4 aprilie 1862, instituia trece de la Departamentul de Interne al rii Romneti i de la cel al Justiiei din Moldova n subordinea Ministerului Justiiei, Cultelor i Instruciunii Publice minister centralizat, recent creat. n continuare, la 31 octombrie 1862, se creeaz Direcia General a Arhivelor Statului prin unirea celor dou instituii din Moldova i Muntenia, sediul fiind stabilit la Bucureti. Totodat, conform noului regulament, ncepe s se opereze distincia ntre documentele cu valoare istoric i documentele cu valoare practic, iar organigrama instituiei prevede o desprire (serviciu) istoric a bunurilor publice i o desprire de stat (arhivele administraiei de stat). Ulterior, decizia secularizrii averilor mnstireti este urmat, ntre altele, i de trecerea unui numr consistent de documente n proprietatea statului. Un nou Regulament, care va fi n vigoare pn n 1925, semnat de ctre principele Carol, stabilete subordonarea instituiei fa de Ministerul Cultelor i Instruciunii Publice, precum i procedura de depunere a actelor i circulaia acestora sau interzicerea scoaterii documentelor de pe teritoriul naional. Aceast perioad de organizare instituional este marcat i de activitatea ndelungat, n funcia de director general al Arhivelor Statului, a unor personaliti ale culturii romne, precum Bogdan Petriceicu Hadeu (1876-1900) sau Dimitrie Onciul (1900-1923). n ceea ce privete situaia arhivelor din Transilvania i Bucovina pe durata secolului al XIX-lea i pn la izbucnirea Primului Rzboi Mondial, este important de precizat faptul c, odat cu nfiinarea Arhivelor Statului Ungar, la 1875, cea mai mare parte a arhivelor vechi ale Transilvaniei este concentrat la Budapesta. Astfel, la sfritul secolului al XIX-lea, att n Transilvania, ct i n Banat i Bucovina funcioneaz sistemul centralizrii documentelor n cadrul Arhivelor de stat din Budapesta (Orszgos Lvltr) i Viena (Haus-, Hof- und Staatsarchiv).

Reorganizri interbelice
Unirea din 1918 genereaz schimbri multiple i n domeniul activitii arhivistice. Completarea fondului arhivistic cu documente provenind din noile regiuni ale rii conduce la elaborarea unei noi legi
-6-

de funcionare a Arhivelor Statului, promulgat de ctre regele Ferdinand, care intr n vigoare ncepnd din 1925. Prin noul act normativ se constituie direcii regionale la Cluj, Iai, Cernui, Chiinu, delimitate foarte strict, i se menine Direcia General din Bucureti (care avea atribuii pentru Muntenia i Dobrogea), precum i subordonarea fa de Ministerul Instruciunii Publice. Prevederile legale stabilesc dreptul de control al instituiei asupra arhivelor publice, acord Arhivelor Statului expertiza n selecionarea documentelor, menioneaz constituirea unei coli de arhivari-paleografi. Este perioada cnd la conducerea instituiei se remarc, prin activitatea administrativ i tiinific deopotriv, Constantin Moisil (1923-1938) i Aurelian Sacerdoeanu (1938-1953).

Provocri postbelice
n contextul noilor orientri ideologice din perioada comunist, n 1951 Direcia Arhivelor Statului trece n subordinea Ministerului Afacerilor Interne, iar prin Hotrrea Consiliului de Minitri nr. 472/1951 este abrogat Legea din 1925. Modelul de organizare sovietic ptrunde i n domeniul arhivisticii romneti. Activitatea instituiei a fost orientat, preponderent, spre controlul i organizarea tuturor tipurilor de creatori de arhiv. Noua dimensionare a schemei de organizare a instituiei a fost nsoit de ndeprtarea, din motive ideologice, a unor specialiti.

Deschidere i transparen
Evenimentele din 1989 genereaz schimbri consistente n planul imaginii i atribuiilor instituiei. Din 1996 o nou lege reglementeaz activitatea instituiei, noul cadru normativ modificnd titulatura din Arhivele Statului n Arhivele Naionale ale Romniei. Instituie public, avnd personalitate juridic i aflndu-se n subordinea Ministerului Administraiei i Internelor, Arhivele Naionale ale Romniei au ca atribuii principale gestionarea informaiei istorice, punerea ei la dispoziia publicului interesat (ceteanul este beneficiarul normalizrii instituiei, documentele solicitate, referitoare la reconstituirea
-7-

proprietilor, acordarea de despgubiri bneti etc., fiind accesibile mult mai rapid, n condiii moderne i legale), precum i asigurarea conservrii documentelor, n orice format s-ar afla acestea. De asemenea, Arhivele Naionale ale Romniei ofer expertiz celor din sectorul public i privat, verificnd i controlnd activitatea deintorilor de arhive. Funcia public a instituiei, evideniat prin accesul liber i egal la documente i fonduri de arhiv, comportamentul legal i moral fa de contribuabil i fa de celelalte instituii i organizaii ale societii, este dublat de o funcie cultural indiscutabil. Arhivele sunt o instituie de interes naional, un depozitar al memoriei naiunii, un autentic garant al conservrii informaiei pentru viitor. n prezent, un nou proiect de act normativ se afl n dezbatere, necesitatea adoptrii acestuia fiind argumentat de amploarea transformrilor socio-economice petrecute n societatea romneasc n perioada 1996-2010, imperativul integrrii practicii arhivistice romneti n cadrul general al practicii arhivistice din Uniunea European, precum i interesul crescnd al societii romneti fa de lrgirea accesului public la informaie.

-8-

ARHIVELE NAIONALE ALE ROMNIEI LA ANIVERSARE

Profesor dr. Tudorel ROI

Instituia specializat a Arhivelor Naionale numit mult timp Arhivele Statului , menit s administreze, s supravegheze i s asigure protecia special a Fondului Arhivistic Naional al Romniei, i-a nceput activitatea mai nti n ara Romneasc (la 1 mai 1831), apoi i n Moldova (la 1 ianuarie 1832). Cu obiectivele de mai sus, instituia a fost nfiinat i s-a impus de la nceput ca prghie a statului, destinat s nfptuiasc modernizarea ntr-un sector important al societii romneti, nominalizat expres n Regulamentele Organice introduse n cele dou Principate Romneti, la datele menionate. Este evident ns c, ntocmai ca i n cazul altor popoare, arhive, n accepia larg a termenului, au existat n spaiul romnesc cu mult nainte de nfiinarea Arhivelor Statului. n Antichitate, epoc n care i afl originea chiar termenul eponim al domeniului, s-au creat ceea ce astzi denumim generic documente, adic mrturii scrise pe suport dur sau mai puin dur, cum sunt, ntre altele, plcuele de la Trtria, nscrise pe lut ars i datate, probabil, cu 5.000 de ani naintea erei cretine. De asemenea, arhive organizate, coninnd dovezi scrise asupra timpurilor n care au fost emise, s-au pstrat i din epoca stpnirii romane asupra Daciei, romanii rmnnd pentru totdeauna un exemplu de referin n legtur cu modul de a administra eficient un teritoriu, altfel spus, ntr-o materie n care, fr documente, nimic nu poate fi durabil. Mai aproape de percepia pe care omul modern a avut-o (i o are) asupra arhivelor, sunt mrturiile motenite din Evul Mediu, scrise pe suport fragil pergament, hrtie sau mtase. Aceste documente

-9-

reprezint i cele mai preioase valori aflate astzi n pstrarea Arhivelor Naionale ale Romniei. Cele mai vechi documente feudale din spaiul romnesc dateaz de la nceputul secolului al XIII-lea. Majoritatea arhivaliilor circumscrise cronologic acestei epoci provin din cancelariile domneti i voievodale, de la instituiile religioase i laice ale timpului, de la dregtori, bresle de meteugari, obti de moneni i rzei, negustori etc. Constituite adesea n veritabile arhive la destinatar, ncepnd cu secolul al XVI-lea, asemenea mrturii s-au pstrat i sub form transcris, de obicei, n condici, unde s-au copiat actele emise de domn i de divanul su, actele administraiilor oreneti, ale breslelor meteugreti etc. n ntregul Ev Mediu, o situaie particular au avut arhivele ecleziastice; dat fiind statutul autoritilor bisericeti, lcaele de cult erau socotite locuri de ncredere i, ca atare, de depunere i de pstrare nu numai a actelor acestor autoriti, ci i a acelora ncheiate ntre pri civile. n virtutea acestui vechi obicei, ncepnd cu secolul al XVIII-lea, pe lng Mitropoliile celor dou ri Romneti s-au constituit, sui generis, arhive generale ale statului, mai nti n Muntenia, n timpul lui erban Cantacuzino Voievod, apoi i n Moldova sub Matei Ghica Voievod. Organizarea acestor arhive generale n-a nsemnat ns constituirea de jure a unei instituii a statului, cu rol de concentrare ntr-un loc determinat a nscrisurilor de pe ntinsul rii. Dimpotriv, caracterul privat al proprietii asupra documentelor s-a meninut n chip atotcuprinztor i, n astfel de mprejurri, instituiile bisericeti, familiile boiereti, instanele judectoreti i autoritile administrative, obtile de moneni i rzei i, n general, orice ali deintori au continuat s pstreze documentele proprii i, uneori, chiar alte nscrisuri ncredinate spre conservare. n Transilvania, constituirea arhivelor a evoluat pe coordonate asemntoare celor din ara Romneasc i Moldova, cu un plus de rigurozitate i stabilitate n organizare. n general, a funcionat mai bine sistemul locurilor de ncredere loca credibilia , care aveau dreptul legal de a emite actele cu valoare juridic i de a elibera copii autentificate. Totodat, aici s-au creat arhive ecleziastice, oreneti, familiale, de bresle i de obte mai consistente, din fericire, multe
- 10 -

pstrate pn azi. Dup 1601, administraia centralizat introdus de austrieci a nrurit pozitiv crearea, constituirea i pstrarea arhivelor unor instituii ale statului, pentru ca din a doua jumtate a secolului al XIX-lea s ctige tot mai mult teren sistemul de arhivare bazat pe registratur. n lumina celor de mai sus, este limpede c nfiinarea Arhivelor Statului, n 1831 1832, n cele dou principate dunrene, a avut la baz, pe de o parte, o tradiie indiscutabil n materia conservrii i organizrii primare a documentelor, iar pe de alta, premise instituionale certe, care au favorizat momentul fondator i au anunat perspective promitoare pentru destinul viitor al izvoarelor istoriei i istoriografiei naionale. Cu acest suport, nc de la nfiinarea lor, Arhivele romneti au pornit la drum cu ambiia de a fi nu doar simple depozite de materiale documentare, ci i sanctuarul drepturilor compatrioilor, cum le definea Gheorghe Asachi, sau o avere public, ce slujete de temei legiunilor i istoriei rii, potrivit lui Vasile Alecsandri. mprejurri potrivnice de ordin material au fcut ca, din pcate, n anii de nceput, Arhivele romneti s fie constrnse a se concentra mai puin asupra calitii fiinrii lor. Cu timpul, ns, numeroase aspecte ale activitii arhivistice au putut fi reglementate, pe msur ce codificarea a progresat. O etap important a acestei opere a fost ncununat de Regulamentul din 31 octombrie 1862, care a inaugurat n viaa Arhivelor romneti un principiu de ndelungat tradiie, cu efecte preponderent pozitive, constnd n centralizarea acestora sub conducerea unei Direcii Generale. Dup circa 40 de ani de aplicare a principiului amintit n vechea Romnie, aceasta a fost urmat la nceputul perioadei interbelice de o anumit descentralizare, concretizat n nfiinarea sucursalelor Arhivelor Statului din noile provincii ale rii i nsoit de lupta pentru recuperarea arhivelor acestor teritorii. Astfel, la 14 martie 1920 a fost creat Direcia Regional Cluj a Arhivelor Statului, avnd Transilvania ca teritoriu de competen, la 22 august 1924 cea de la Cernui, pentru Bucovina i n 1925 cea de la Chiinu, pentru Basarabia. nfiinarea acestor instituii a premers i s-a desfurat n legtur cu promovarea i adoptarea Legii Arhivelor, din 1925, codificare de unificare, care a dat o perspectiv unitar organizrii i dezvoltrii sistemului arhivistic romnesc i care a fost completat, n acelai spirit, cu nfiinarea colii
- 11 -

Superioare de Arhivistic i Paleografie, a Revistei Arhivelor i a Muzeului Arhivelor, inclusiv constituirea Comisiunii Consultative Heraldice i a Societii Numismatice Romne, cu lrgirea bazei documentare i diversificarea pistelor de cercetare etc. E de subliniat c, ndeosebi din ultimul sfert al secolului al XIX-lea i pn la sfritul primei jumti a celui urmtor, Arhivele romneti au avut n frunte personaliti culturale de prim mrime Bogdan Petriceicu-Hasdeu, Dimitrie Onciul, Constantin Moisil sau Aurelian Sacerdoeanu, larg recunoscute pentru opera lor cultural i istoriografic. n intervalul de timp menionat, sub direcia lor, n practica arhivistic romneasc s-au statornicit reguli, obiceiuri i norme, principii i tehnici viznd aspecte cu certe valene calitative, toate intrate definitiv n portofoliul tiinei arhivistice. Dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, Arhivele romneti au intrat ntr-o nou etap a evoluiei lor, n multe privine deosebit fa de cea anterioar i caracterizat, concomitent, de progrese i regrese. ntre aspectele evident pozitive s-au nscris construciile noi de sedii de arhive i amenajarea altor spaii cu aceast destinaie n reedinele de regiuni i raioane, iar dup 1968, n cele de judee. Chiar dac n-au satisfcut integral cerinele moderne, aceste spaii au permis preluarea unei cantiti importante de documente, cele mai multe provenind de la aa-zisele organizaii desfiinate la nceputul instaurrii regimului comunist. Un rol major a revenit n aceast perioad noii legislaii arhivistice, aplicat n consens cu natura ornduirii instaurate n ar dup rzboi. n aceast ordine, efecte durabile a avut mai cu seam Decretul nr. 472/1971, n jurul cruia s-a derulat un cert efort de mbogire a tezaurului de concepte i noiuni specifice arhivisticii, multe motenite din tradiia autohton a disciplinei, altele preluate din teoria i practica arhivistic internaional. ntre conceptele importante lansate n a doua jumtate a secolului trecut au figurat cea de fond arhivistic, fond arhivistic de stat i fond arhivistic naional, ultimul folosit i astzi. n acelai timp, s-a creat, clarificat i mbogit suportul teoretic i au fost abordate, practic, majoritatea operaiunilor i lucrrilor arhivistice cunoscute i efectuate i astzi pe baze similare. Dup 1990, Arhivele romneti s-au confruntat cu exigenele generate de schimbrile fundamentale din societate i au ncercat s se
- 12 -

adapteze acestora. A fost nevoie, de aceea, n primul rnd, de nnoirea cadrului legislativ, imperativ nfptuit prin adoptarea Legii nr. 16/1996, care ntr-o msur nsemnat a ngduit rezolvarea adecvat a problemelor nou aprute. Mai mult ca oricnd n istoria lor, acum s-a detaat funcia social a Arhivelor, ca efect al adoptrii i aplicrii legislaiei restitutive postcomuniste. Pe acest fond, unele cerine de ordin metodologic i profesional, prin fora lucrurilor, au primit rspunsuri din mers; altele rspunsuri inevitabil pariale. Fapt indiscutabil, astzi Arhivele romneti strbat un amplu proces de restructurare i reform, mpreun cu ntreaga societate romneasc. n aceti ani, este n curs de implementare o adevrat strategie de modernizare, care d expresie calitii ntregii politici arhivistice romneti. Potrivit Programului de modernizare, aceasta va nsemna, pe lng chestiunile de cadru legislativ, i pe acelea privind mrirea, repararea i ntreinerea spaiilor de depozitare, preluarea de noi cantiti de documente n depozitele proprii, pregtirea pentru microfilmare, microfilmarea propriu-zis de asigurare i restaurarea unor noi arhivalii valoroase, precum i direcii prioritare viznd lucrri de natur calitativ, subsumate generic noiunii de eviden a documentelor. Toate la un loc dau contur unui ansamblu teoretic i practic cu suficiente premise de a face un pas nainte pe terenul arhivistic i, mpreun cu ntregul complex de aspecte n care instituia este prezent, exprim identitatea inconfundabil a Arhivelor Naionale n societatea romneasc de astzi i de mine.

- 13 -

ZIUA ARHIVELOR NAIONALE SAU ARHIVELE NTRE TRECUT I VIITOR

Prof. univ. dr. Corneliu-Mihail LUNGU

n fiecare an, la sfritul lunii octombrie, este serbat Ziua Arhivelor Naionale. Mai precis, la 31 octombrie, cnd se marcheaz un eveniment deosebit din viaa instituiei pentru c n acea zi, n anul 1862, a fost semnat, de ctre Alexandru Ioan Cuza domnul unificator i reformator de ar decretul de unire a celor dou Direcii ale Arhivelor Statului din Bucureti i Iai. Era un act nscris n amplul proces de reform ce cuprinsese toate structurile societii romneti, pe calea modernizrii rii i apropierii ei de standardele Europei, la porile creia bntuim, din nou, astzi. Memorabila Zi a Arhivelor Naionale este marcat, de obicei, prin organizarea unor simpozioane tiinifice, mese rotunde cu dezbateri pe probleme de actualitate ale practicii arhivistice, publicarea unor lucrri de specialitate i, nu n ultimul rnd, comemorarea unor personaliti de seam care au condus, de-a lungul anilor, destinele instituiei, ca, de pild: B.P. Hasdeu, Dimitre Onciul sau Constantin Moisil. Anii trecui, toate manifestrile s-au nscris n Centenarul Aurelian Sacerdoeanu, desfurat cu prilejul mplinirii unui secol de la naterea marelui profesor, istoric i arhivist care a condus soarta Arhivelor Statului timp de 15 ani, din 1938 pn n 1953, ntr-una dintre cele mai negre perioade din istoria Romniei. Cu att mai mult, atunci am socotit necesar s ridicm un bust n memoria ilustrului nostru dascl i s-i dedicm un volum de documente, plecndu-ne adnc n faa personalitii sale, care, n pofida vremurilor grele trite, cnd a condus instituia, a reuit s pstreze intacte fondurile i coleciile arhivistice, lsndu-le drept motenire generaiilor care i-au urmat. Apoi, n 2006 am aniversat un alt moment crucial din viaa Arhivelor, anume mplinirea a 175 de ani de la nfiinarea, la 1 mai 1831, n cadrul Ministerului de Interne, pe atunci Departamentul din Luntru, a
- 14 -

instituiei abilitate s rspund de administrarea tuturor documentelor de arhiv. Avnd ca temei aprecierea lui A. Sacerdoeanu, care n 1940-1941, la ceas de grea cumpn pentru ar i implicit pentru Arhive, sublinia c instituia noastr este cu mult mai veche dect uniti similare din importante ri europene, am socotit de datoria noastr s rememorm o clip istoric. Astfel, credem c nu ar fi lipsit de interes o trecere n revist, fie ea i succint, a drumului lung parcurs de Arhivele Statului de ieri, Arhivele Naionale de astzi, de la nfiinarea instituiei i unificarea celor dou direcii din provinciile istorice romneti. Drumul a fost anevoios, plin de obstacole, dar presrat cu satisfacii i mpliniri profesionale. La capitolul greuti este suficient s amintim c Arhivele au fost martore ale Rzboiului de Independen i la rzboaiele balcanice, au trit i au supravieuit celor dou conflagraii mondiale, au fcut fa ocupaiilor strine i ciuntirilor teritoriale la care a fost supus statul naional romn, dar, mai cu seam, au suportat efectele groaznicelor regimuri politice care s-au succedat de-a lungul anilor i diverselor perioade istorice. n ndelungata lor existen, Arhivele au fcut totul pentru pstrarea integritii fondurilor i coleciilor documentare, dar nu au reuit s mpiedice sustragerea samavolnic a unor mrturii de arhiv care au luat drumul Stanbulului, Vienei, Budapestei sau Moscovei. Astzi, n temeiul unor vechi instrumente de eviden, ntre care de toat lauda este Inventarul arhivistic ntocmit de un alt mare istoric i arhivist, tefan Mete, pentru documentele transmise pe diferite ci n Ungaria, se ncearc aducerea n ar, pe baza unor microfilme n msura n care este posibil a mrturiilor ce privesc istoria romnilor. La capitolul satisfacii s-ar cuveni s evideniem reuita pstrrii i a conservrii documentelor de arhiv care au supravieuit vicisitudinilor vremurilor interne, dar, mai cu seam, celor dictate din exterior. Meritele revin, n primul rnd, oamenilor de aleas preuire, care au slujit cu devotament i nalt profesionalism Arhivele, ncepnd cu cei ce au diriguit soarta lor i sfrind cu mulii anonimi ce au trudit pe altarul tiinei arhivistice. Din pcate, imaginea satisfaciilor trite de Arhive a fost permanent umbrit de nemplinirile datorate nu att vremurilor, ct, mai cu seam, atitudinii guvernanilor, autoritilor centrale i locale, care nu au neles menirea, rostul i rolul Arhivelor n cadrul unei naiuni. Ca s
- 15 -

fim coreci, au fost i oameni ce au realizat importana instituiei pstrtoare a actelor de identitate ale naiei romne, dar nu au avut posibilitatea material, financiar i nici susinerea moral pentru a face fa tuturor problemelor ntmpinate de instituia Arhivelor. Dovezi, n acest sens, pot fi memoriile naintate factorilor responsabili ai timpului de ctre B.P. Hasdeu n anul 1891 i cele aparinnd directorilor generali care au urmat dup 1900 pn n 1938: D. Onciul i Constantin Moisil. Dar, cele mai sugestive i documentate, n opinia noastr, sunt cele dou memorii pe care Aurelian Sacerdoeanu le-a naintat n 1940, att ministerului de resort, ct i conductorului rii. n esen, toate acele memorii conineau probleme asemntoare, ntre ele mai importante fiind cele referitoare la: lipsa unui sediu central al Arhivelor; numrul redus al personalului de specialitate; fondurile financiare sczute i lipsa unui buget propriu pentru Arhive; slaba dotare tehnic, att la nivel central, ct i teritorial; condiii necorespunztoare pentru pstrarea documentelor de arhiv supuse pericolului degradrii i chiar distrugerii lor; lipsa mijloacelor de conservare i restaurare a documentelor. Toate aceste probleme s-au meninut de-a lungul anilor i s-au agravat n mare msur, astfel nct, astzi pe lng perpetuarea lor au aprut altele, determinate de progresul tehnic, de viteza schimbrii tehnologiilor i de cuceririle informaticii. Aa se face c n prezent, pe lng necesarul formulat de naintaii notri, generaiile actuale adaug problema informatizrii Arhivelor, asigurarea legturilor prin internet pentru a stabili contacte cu lumea i a ne face cunoscute publicaiile de specialitate i acumulrile noastre pe trm arhivistic. Tocmai de aceea socotim c a venit i vremea Arhivelor. Nu de alta, dar ar trebui s fim europeni i din punct de vedere arhivistic i, de asemenea, s ne achitm de obligaiile care ne revin i n egal msur s beneficiem de drepturile pe care le avem n calitate de membri ai Consiliului Internaional al Arhivelor.

- 16 -

ARHIVELE BUCOVINEI
Prof. univ. dr. Ileana-Maria RATCU

1. Istoric
1.1. Condiiile istorice de constituire a Arhivelor Statului din Bucovina Despre nceputurile organizrii Arhivelor din Bucovina n timpul stpnirii austriece nu avem prea multe informaii, ns n cteva articole publicate n perioada interbelic n Revista Arhivelor, aparinndu-i att lui Simion Reli, Constantin Moisil, ct i lui Teodor Blan, dar i ntr-un articol mai recent din aceeai revist datorat lui Iurii Leapunov i Drago Olaru, gsim date importante privitoare la acest aspect. Cteva meniuni se gsesc i ntr-o cronic Arhivele Bucovinei la 70 de ani, aparinndu-i lui Ion Scripcariuc 1 . n 1998, Arhivele din Cernui au editat, cu ocazia aniversrii a 90 de ani de la ntemeierea Arhivelor bucovinene, o brour de prezentare, care cuprinde multe informaii de interes att cu privire la istoricul instituiei, ct i la situaia actual, la fondurile documentare pstrate aici 2 . Cea mai recent referire la Arhivele din Cernui aparine eminentului profesor universitar Mihai Iacobescu i, dei reprezint mai mult un jurnal al cutrilor i
Teodor Blan, Arhivele Bucovinei, n RA, anul II, nr. 3, 1926, p. 301-304; Simion Reli, Ceva despre fondurile arhivistice din Arhivele Bucovinei, ibidem, p. 305-311; Teodor Blan, Arhivele Statului din Bucovina, ibidem, vol. III. 1, 6-7, 1936-1937, p. 94-98; Constantin Moisil, Problema Arhivelor romneti, ibidem, p. 1-46; Simion Reli, Arhivele Statului din Cernui, ibidem, IV.2, 1941, p. 248-255; Ion Scripcariuc, Arhivele Bucovinei la 70 de ani, n Revista Arhivelor editat de Asociaia Arhivitilor David Prodan, Cluj-Napoca, seria a III-a, vol. I, nr. 1-2, 1995, p. 114-116; Iurii Lapunov, Drago Olaru, Arhivele Statului din Cernui n perioada interbelic, n Arhiva Romneasc, anul CLVI (serie nou), tom II, fasc. 1, 1996, p. 150-160. 2 Jurij Ljapunow, Maria Nikirsa, Die Urkundenschatzkammer der Bukowina (Zum 90. Jahrestag der Archivgrndung), Staatsadministration des Gebietes Czernowitz, Staatsarchiv des Czernowitzer Gebietes, Czernowitz, 1998, 53 p.
1

17

ntlnirilor avute de autor n Cernui, conine i multe informaii cu privire la accesul n Arhivele cernuene 3 . n anul 1907, profesorul de istorie universal de la Universitatea din Cernui, dr. Sigmund Herzberg-Frnkel, pe atunci rector al acestei universiti, a naintat Ministerului de Interne o adres prin care solicita crearea unui serviciu arhivistic n Cernui, iar n 18 septembrie, acelai an, era numit ca ef al Arhivei rii Bucovinei Wladimir Milkowicz, profesor de istorie est-european la Universitatea din Cernui 4 . n 1910 s-a alocat din buget o sum pentru organizarea Arhivei rii Bucovinei n Cernui (Bukowiner Landes-Archiv), fiind gzduit n cteva camere ale Palatului Administrativ din Cernui 5 . Alturi de Milkowicz este numit i Ion Nistor, profesor de istorie sud-est european la acceiai Universitate, drept corespondent al consiliului arhivistic de la Viena. Activitatea directorului se va axa pe realizarea de colecii de documente i piese de muzeu, acesta fiind foarte puin interesat de studierea, selecionarea i inventarierea numeroaselor acte aflate la Cernui. Totui, el a vizitat mai multe arhive din Bucovina, la Rdui, Gura Humorului, Cmpulung, Siret, gsindu-le ntr-o stare proast 6 . A avut i un scurt conflict cu dr. I. Polek, directorul Bibliotecii Universitii din Cernui, care se opunea predrii arhivei 7 . Directorul Arhivelor Statului din Viena, dr. Franz Wilhelm, a cercetat arhiva cernuean i a naintat, n vara anului 1914, un raport, fiind de prere c n acel moment nu se putea vorbi despre o arhiv a Bucovinei n adevratul sens al cuvntului, deoarece Milkowicz adunase mai mult o colecie de documente i omisese s ncorporeze arhiva din registratura Palatului Administrativ, unde se gseau ordonate cronologic actele Bucovinei, din 1775 i pn la acea dat 8 . n timpul Primului Rzboi Mondial, arhiva din registratura Administraiei Bucovinei nu a avut foarte mult de suferit pn n noiembrie 1918, cnd, la intrarea armatei romne n Bucovina, guvernatorul Etzdorf a pus s fie distruse, dup o selecionare fcut n
3 Mihai Iacobescu, 30 de zile n Siberia. Cutnd Arhivele Bucovinei, Editura Junimea, Iai, 2003, 456 p. 4 Jurij Ljapunow, Maria Nikirsa, op. cit., p. 39. 5 Ibidem, p. 42. 6 Teodor Blan, Arhivele Statului , p. 96. 7 Jurij Ljapunow, Maria Nikirsa, op. cit., p. 40. 8 Teodor Blan, Arhivele Statului ..., p. 97.

18

grab, multe acte de importan pentru istoria Bucovinei 9 . Multe dintre documentele cu valoare istoric fuseser transportate la Salzburg la nceputul rzboiului este vorba mai ales de materialul documentar adunat de profesorul Milkowicz 10 . 1.2. Arhivele Bucovinei ntre 1918 i 1944 Dup nfptuirea Marii Uniri de la 1918, Romnia se afla n faa unor sarcini deosebit de dificile, una dintre ele fiind integrarea provinciilor surori i a noilor ceteni romni n structurile existente i totodat redefinirea instituiilor unui stat naional modern. Era firesc ca i instituia Arhivelor Statului, instituie de tradiie n vechiul Regat, s fie interesat de integrarea i ndrumarea arhivelor din Transilvania, Basarabia i Bucovina. n acest sens, era necesar o documentare serioas cu privire la situaia acestor arhive, n vederea crerii unui cadru legislativ potrivit. Sever Zotta (1874-1943), directorul Arhivelor din Iai, nainteaz, la 27 mai 1919, directorului general al Arhivelor Statului, Dimitrie Onciul (1856-1923), primul raport cu privire la situaia Arhivelor Bucovinei, plednd pentru nfiinarea unei Arhive a Statului din Bucovina, cluzit iniial de principiul cantitativ. Din cercetrile sale, ntreprinse de-a lungul mai multor luni de studiu, reiese c s-ar ajunge la o sum de 3.000.000 (trei milioane) de acte, suficiente deci pentru a legitima nfiinarea unei Arhive a Statului, care s-ar distinge att prin vechimea documentelor i actelor i printr-o colecie foarte bogat de protocoale de gestiune i indici, ct i prin condici vechi i foarte importante. Totodat, Zotta subliniaz importana arhivelor bucovinene pentru cercetarea trecutului Bucovinei i Moldovei de la 1774 ncoace i arat c centralizarea arhivelor i punerea lor la dispoziia publicului dornic de cultur ar nsemna un pas nsemnat att pe calea progresului istoric i cultural, ct i spre unitatea naional sufleteasc, de care avem atta nevoie pentru pstrarea, nchegarea, dezvoltarea i nflorirea Romniei Mari 11 . nc un fapt a venit s ntreasc necesitatea nfiinrii unei Arhive a Statului n Cernui. La 27 decembrie 1919, Administraia Bucovinei prin Secretariatul de Serviciu pentru Instruciunea Public
9

Simion Reli, Arhivele Statului din Cernui, p. 249. Teodor Blan, Arhivele Statului ..., p. 97. 11 ANIC, fond DGAS, dosar 6/1919, f. 29v.
10

19

se adreseaz Direciunii Generale a Arhivelor Statului, comunicnd primirea unui pachet i a ase ldie cu material arhival transportat n timpul rzboiului de la Cernui la Viena, nsoite de un procesverbal privitor la predarea acestui material, aflat n prezent la Directorul oficiilor auxiliare de pe lng Administraia Bucovinei 12 . Directorul general al Arhivelor Statului, Dimitre Onciul, roag a se lua msurile cuvenite pentru aducerea de la Viena i a celorlalte acte i documente transportate n timpul rzboiului sau care privesc Bucovina, spre a se pstra n siguran n Arhiva Bucovinei. Era, nc o dat, evident necesitatea nfiinrii unui serviciu arhivistic n Bucovina. Cu toate acestea, starea arhivisticii din aceast provincie a rmas, civa ani nc, neschimbat. Din lips de spaiu de depozitare i a unui cadru legal adecvat, multe acte i documente ale unor instituii austriece au fost depuse n subsoluri sau vndute ca maculatur 13 . La finele lui aprilie 1922, Dimitrie Onciul anuna Ministerul Instruciunii Publice, de care depindeau Arhivele Statului, c pentru nfiinarea serviciului Arhivelor Statului n Bucovina este necesar instituirea unei Comisiuni a Arhivelor Statului, asemntoare celor de la Cluj i Chiinu. n urma unei nelegeri prealabile cu Ion Nistor, ministru de stat pentru Bucovina, au fost recomandai iniial ca membri ai Comisiunii: Dimitrie Dan, consilier la Consistoriul Arhiepiscopal din Cernui, Romul Cndea, profesor la Universitatea din Cernui, dr. Ion Ionacu, directorul Oficiului Statistic din Cernui i dr. Ovid opa, profesor secundar la Cernui, sub preedinia lui Ion Nistor, profesor la Universitatea din Cernui i actual ministru 14 . Ministerul Instruciunii Publice se confrunta cu un mare deficit financiar, fapt ce va ntrzia constituirea, n mod legal, a Comisiunii, membrii acesteia fiind solicitai a-i desfura activitatea n mod onorific 15 . La 28 iunie 1923, Ion Nistor comunica noului director general al Arhivelor Statului, Constantin Moisil (1876-1958), c nefiind concretizat intenia fostului director Dimitrie Onciul, i anume constituirea Comisiunii Arhivelor Statului din Bucovina, nici el nu se poate considera preedintele unei comisiuni inexistente. Cu toate
12 13

Ibidem, dosar 8/1920, f. 1. Iurii Lapunov, Drago Olaru, art. cit., p. 150. 14 ANIC, fond DGAS, dosar 8/1922, f. 2. 15 Ibidem, f. 5.

20

acestea, Ion Nistor luase primele msuri pentru protejarea materialului arhivistic din Cernui, punnd s fie ridicat din pivniele Palatului Administrativ i transportat ntr-un loc uscat i bine aerisit 16 . Constantin Moisil a subliniat, n adresa din 2 iulie 1924 ctre Ministerul Instruciunii, c Arhivele Bucovinei nu au putut fi ncorporate n Arhivele Statului, fiind lsate n grija diferitelor autoriti de stat i particulare, din cauza tergiversrii intrrii n legitimitate a Comisiunii Arhivelor Statului din Cernui. Totodat, este propus o nou componen a Comisiunii, ce urma s funcioneze tot sub preedinia lui Ion Nistor: profesorii universitari Romul Cndea, Simion Reli, Vasile Grecu i profesorii secundari Alexandru Bocne i Teodor Blan 17 , acesta din urm fiind recomandat n mod special de Ion Nistor, ntr-o telegram adresat lui Constantin Moisil (Consimt la comisiunea propus de dvs. n scrisoarea din 10 iunie, cu rugmintea s adugai pe profesorul Teodor Blan) 18 . La 22 august 1924, sub adresa cu nr. 79587, va fi aprobat constituirea Comisiunii Arhivelor Statului din Cernui, avnd componena propus. Scopul acesteia era de a concentra, la Cernui, materialul arhivistic al statului i de a lua msurile necesare pentru nfiinarea unei Direciuni Regionale a Arhivelor Statului 19 . Sediul Comisiunii se afla tot n Palatul Administrativ, n parterul aripii drepte, cuprinznd mai multe camere pentru pstrarea materialului arhivistic i pentru birourile funcionarilor Arhivelor. Din pcate, ceea ce ar fi trebuit s fie doar un provizorat, s-a meninut aproape dou decenii, o Direcie Regional a Arhivelor Statului din Cernui fiind instituit abia la nceputul anului 1942 20 . Actul legislativ, care va consfini statutul i cerinele tuturor arhivelor de stat din ar, va fi promulgat la 12 iulie 1925, sub titlul Legea pentru organizarea Arhivelor Statului (publicat n Monitorul Oficial nr. 153 din 15 iulie 1925, p. 8393-8396). La elaborarea acestei legi i-au dat concursul directorii Arhivelor din Iai, Cluj i Chiinu i preedinii Comisiunilor Arhivelor din Chiinu, Cluj i Cernui, ntrunii la 17 iunie 1924, pentru a ntocmi, discuta i vota proiectul de
16 17

Ibidem, dosar 8/1923, f. 1. Ibidem, dosar 8/1924, f. 3. 18 Ibidem, f. 2. 19 Ibidem, f. 6. 20 Iurii Lapunov, Drago Olaru, art. cit., p. 159.

21

lege, devenit, un an mai trziu, cel mai important act legislativ pentru funcionarea Arhivelor Statului 21 . Legea pentru organizarea Arhivelor Statului indica, n Articolul 1, c Arhivele Statului din tot cuprinsul Romniei depind de Ministerul Instruciunii i sunt puse sub conducerea unui director general, cu sediul n Bucureti, precizndu-se n Articolul 5 c Arhivele Statului vor avea o direciune general cu sediul n Bucureti i 4 direciuni regionale cu sediile n Iai, Cluj, Chiinu i Cernui. Cnd necesitatea o va cere se vor putea nfiina direciuni i n alte regiuni ale rii. Pentru Direciunea Regional din Cernui se meniona, la acelai articol, c aceasta urma s pstreze depozitele menionate mai sus 22 de la autoritile din cuprinsul Bucovinei (judeele Zastavna, Comani, Cernui, Vinia, Storojine, Siret, Rdui, Suceava, Gura-Humorului i Cmpulung) 23 . Legea din 1925 pentru organizarea Arhivelor Statului a avut, fr ndoial, dispoziii favorabile, din pcate nu toate au fost aplicate, iar una din cauze a fost perioada politic i economic dificil, pe care o traversa Romnia, la aceasta alturndu-se i o proast funcionare a sistemului birocratic, nenelegerea i uneori nepsarea fa de problemele legate de Arhive. Comisiunea Arhivelor Statului din Cernui se va inaugura n condiii foarte grele, dup cum indic i telegrama adresat de Ion Nistor, la 8 decembrie 1924, directorului general al Arhivelor Statului: Comisia noastr n mare strmtoare. N-avem cu ce nclzi i cu ce face lucrrile cele mai necesare 24 , cu toate acestea membrii si vor desfura o activitate foarte susinut n sensul depistrii, recuperrii i protejrii materialului arhivistic. Date amnunite i de o deosebit importan ne sunt oferite de procesele-verbale ale edinelor Comisiunii Arhivelor Statului, pstrate n fondul Direciei Generale a Arhivelor Statului. Din 1926, Ion Nistor,
21 22

Arhivele Statului. 125 de ani de activitate. 1831-1956, Bucureti, 1957, p. 36. Este vorba de: a) Documentele istorice; b) Actele de stare civil ale Familiei Regale, aceasta cu nalta autorizaie a M.S. Regelui; c) Actele comemorative i de fundaiune; d) Actele i documentele cu o vechime de cel puin 30 de ani, i cari nu mai sunt necesare administraiei curente, ale tuturor autoritilor civile, bisericeti i militare, menionate mai sus; e) Sigiliile i peceile scoase din uz; f) Piesele eraldice cari nu se mai ntrebuineaz; g) Publicaiunile oficiale, vezi ibidem, p. 205. 23 Ibidem, p. 206. 24 ANIC, fond DGAS, dosar 8/1924, f. 8.

22

dei preedinte al Comisiunii Arhivelor Statului din Cernui pn n 1942, va ndeplini aceast funcie n mod onorific 25 . n perioada cuprins ntre 1926-1933, activitatea instituiei va fi coordonat de Simion Reli, care va semna ca director-secretar, i ntre 1933-1942 de Teodor Blan, sub titlul de conductor. Despre Comisiunea Arhivelor Statului din Cernui trebuie nc o dat spus c a funcionat n condiii uneori greu de imaginat. Constituit n 1924, ca un prim pas spre pregtirea nfiinrii Direciei Regionale a Arhivelor Statului din Cernui, care de altfel primete totala legitimitate prin Legea pentru organizarea Arhivelor Statului din 12 iulie 1925, Comisiunea va fiina n aceast stare de provizorat pn n 1942. La 22 decembrie 1941, Teodor Blan nc mai solicita transformarea Comisiunii n direcie regional 26 , fapt care s-a materializat abia la nceputul anului 1942, dup cum am artat mai sus. Practic, Teodor Blan va fi efectiv director al Direciei Regionale a Arhivelor Statului din Cernui numai din 1 ianuarie, pn la 30 august 1942. Simion Reli remarca cu amrciune: Dar pe cnd la Cluj i la Chiinu s-au activat aceste direciuni regionale, chiar ndat dup promulgarea legii amintite (este vorba de Legea pentru organizarea Arhivelor Statului mai sus-menionat), la Cernui, direciunea regional a Arhivelor Statului, prevzut de lege, nu s-a nfiinat nici pn astzi, pretextndu-se lipsa de prevederi bugetare, de fapt ns din motive de tembelism politic. 27 Membrii Comisiunii au avut de fcut fa acelorai ndatoriri ca i ceilali funcionari de la direciile regionale, ndatoriri pe care le-au ndeplinit cu toat responsabilitatea, n ciuda diurnelor net inferioare fa de salariile colegilor lor din ar. Banii erau uneori att de puini, nct nu o dat funcionarii cernueni ai Arhivelor au fost nevoii s lucreze
25 Doina-Iozefina Alexa, Ion Nistor i Arhivele Bucovinei, n Arhivele Moldovei, III-IV, 1996-1997, Iai, p. 165. Se indic aici faptul c ultimul document, n care Ion Nistor apare consemnat ca preedinte al Comisiunii, ar fi datat la 20 august 1926. Am identificat un act mai trziu, semnat de Ion Nistor ca preedinte al Comisiunii Arhivelor Statului din Cernui din 21 februarie 1933, n care acesta fcea cunoscut directorului general, Constantin Moisil, c Simion Reli se retrage de la conducerea Comisiunii, drept pentru care l propunea n aceast funcie Teodor Blan, numirea sa fiind recomandat cu cldur de Ion Nistor. De asemenea, va mai semna, alturi de Teodor Blan, la 9 iunie 1933, o circular a Comisiunii adresat diverselor instituii publice deintoare de arhive, de a nu mai nstrina material arhivistic, vezi ANIC, fond DGAS, dosar, 8/1933, f. 11; f. 97. 26 Iurii Lapunov, Drago Olaru, art. cit., p. 159. 27 Simion Reli, Arhivele Statului din Cernui, p. 251-252.

23

n camere nenclzite i neluminate. nc mai mult, la 8 august 1935, Elpidifor Panciuc, translatorul de limbi slave, i Felix Caevco, registratorul Comisiunii, sunt demisionai prin Legea cumulului, rmnnd n funcie doar directorul Teodor Blan i dactilografa Lidia Vavric 28 . Dei aceast situaie a fost remediat la nceputul anului urmtor, simplul fapt c Arhivele din Bucovina au fost lsate s funcioneze astfel reflect lipsa de interes fa de aceast instituie i nu n ultimul rnd fa de aceast parte de ar. O perioad deosebit de dificil pentru Arhivele Bucovinei este marcat de tragicul moment al ocupaiei sovietice din 28 iunie 1940. Pn n ultima clip, Teodor Blan s-a luptat din rsputeri cu complicatul sistem birocratic, pentru a putea transporta ntreg materialul arhivistic, deoarece evacuarea parial a documentelor reprezenta un risc foarte mare. Dei luase din timp toate msurile de mpachetare a dosarelor n lzi speciale, luase legtura cu forurile militare responsabile cu evacuarea, aciunea sa nu a putut fi dus la bun sfrit din cauza faptului c Ministerul Instuciunii nu a trimis banii pentru plata transportului, n ciuda apelurilor disperate ale lui Teodor Blan, susinut de directorul general Aurelian Sacerdoeanu, care noteaz, la 29 iunie 1940: Tragedia romnismului din acea parte s-a consumat. Suntem convini c nu pentru mult vreme. Ateptm tiri noi despre soarta arhivelor din Cernui. Pn atunci am interveni zadarnic ca i pn acum 29 . Retras la Bucoaia lng Cmpulung Moldovenesc, i apoi la Sibiu, Teodor Blan este informat de directorul general al Arhivelor Statului, Aurelian Sacerdoeanu, c instituia Arhivelor cernuene va fi meninut, dei un timp nu va fi activ 30 . ntorcndu-se la Cernui la 12 iulie 1941, dup ce n urm cu dou zile primise de la Bucureti, de la Ministerul Culturii Naionale i al Cultelor, autorizaia de reorganizare a Arhivelor Statului din Cernui 31 , Teodor Blan va porni la identificarea diverselor locaii unde fusese transportat arhiva, mai cu seam n garaje, i la gsirea unui nou local potrivit pentru Arhivele din Cernui, fosta cldire aflndu-se ntr-o stare dezolant. Din fericire, materialul arhivistic nu a avut prea mult de suferit. E un mare noroc pentru istoria bucovinean i cea romneasc c s-a ntmplat astfel i mulumim
28 29

ANIC, fond DGAS, dosar 6/1935, f. 83. Ibidem, dosar 7/1940, f. 31. 30 Ibidem, fond Aurelian Sacerdoeanu, dosar 805, f. 5. 31 Ibidem, fond DGAS, dosar 9/1941, f. 54.

24

proniei cereti c n-a rnduit lucrurile altfel 32 . Singurul funcionar care rmsese pe timpul ocupaiei n Cernui a fost Elpidifor Panciuc, care trimite directorului general al Arhivelor Statului, la 22 iulie 1941, un raport despre situaia materialului arhivistic din Cernui, pe timpul ocupaiei. Primele msuri luate de Teodor Blan pentru reorganizarea arhivei au fost legate, pe de o parte, de transportarea materialului arhivistic n locuri sigure, iar pe de alt parte, de gsirea unui local potrivit pentru Arhivele din Cernui. Aici se va lovi din nou de lipsa de organizare a sistemului birocratic, ntmpinnd peste tot piedici. Arhivelor le fusese repartizat un spaiu n fosta cldire a Universitii Cernui, alturi de Facultatea de Teologie, Biblioteca Universitii i de Politehnica Gheorghe Asachi din Iai. Cu toate acestea pn la sfritul anului 1941 nu reuete s se instaleze aici. Pn la urm Arhivelor li se cedeaz Cminul studenesc Unirea, pe care l caracterizeaz drept cldirea cea mai drpnat a fostei Universiti din Cernui i improprie pentru scopurile unei arhive 33 . Mai mult, dup ce transportase materialul arhivistic n cteva ncperi ale Palatului Administrativ, una dintre aceste ncperi a fost golit, iar materialul transferat pe un hol. Desconsiderarea pe care o resimea din partea diverselor instituii, faptul c ceilali funcionari ai Arhivelor cernuene nu primiser, de la ntoarcerea din refugiu, luni de-a rndul, diurnele, l determin s-i nainteze demisia la data de 20 noiembrie 1941 34 . Va mai rmne totui n activitate la rugmintea directorului general, Aurelian Sacerdoeanu. La 22 decembrie 1941, Teodor Blan adresa directorului general al Arhivelor Statului rugmintea de a sprijini nfiinarea Direciunii Regionale la Cernui n locul Comisiunii Arhivelor Statului 35 . Acest lucru se va nfptui la nceputul anului 1942. Dup cum reiese i din raportul su, timp de mai multe luni nu s-a prestat alt munc dect cea de transport a materialului de arhiv n cldirea Cminului studenesc Unirea. De asemenea, a mai identificat i alt material aparinnd Arhivelor, n diverse edificii din ora: la Banca
32 33

Ibidem, f. 56. Teodor Blan, Rapoartele despre activitatea Direciei Regionale a Arhivelor Statului din Cernui pe 1941-1942, n RA, V.2, 1943, p. 420. 34 ANIC, fond DGAS, dosar 9/1941, f. 158. 35 Iurii Leapunov, Drago Olaru, art. cit., p. 159.

25

de Nord, la Liceul Aron Pumnul, n subsolul Palatului Administrativ, i acest material fiind transportat n localul Arhivelor. Din luna martie 1942 s-a nceput inventarierea i rearanjarea documentelor, fiindc prea multe dosare au fost rvite i prea fantastic este amestecul hrtiilor36 . Totui, la 1 septembrie 1942, Teodor Blan prsete cu durere n suflet conducerea Arhivelor Statului din Cernui, instituie pe care o slujise cu abnegaie timp de aproape dou decenii, jucnd un rol hotrtor n organizarea ei. El va fi urmat la conducerea instituiei de Gheorghe Duzinchevici, care se va menine n funcie pn la 29 martie 1944. Doar o mic parte a materialului arhivistic a putut fi salvat n martie 1944 i evacuat la Micsasa 37 , lng Copa Mic, unde, dup august 1944, se afl din nou n pericol, o parte fiind folosit drept combustibil sau sustras. La 15 aprilie 1945, documentele rmase vor fi predate autoritilor sovietice, la Socola 38 . n vederea coordonrii activitii arhivelor n partea de sud a Bucovinei a fost nfiinat, la 1 aprilie 1945, Direcia Regional a Arhivelor Statului de la Suceava, care ns i va ncepe activitatea propriu-zis abia la 1 septembrie 1945 39 . n perioada de ocupaie, Arhivelele Bucovinei au fost conduse, la Cernui, ntre 1 septembrie 1940 i 23 iunie 1941, de F.P. evscenco 40 , fiind subordonate nemijlocit seciei arhivistice a oficiului administrativ al NKVD-ului din districtul Cernuiului. Se consider c, o dat cu unirea Bucovinei de Nord cu Republica Sovietic a Ucrainei, pentru Arhivele cernuene a nceput o nou perioad. Perioada dintre 1941-1944, ct Bucovina revenise Romniei, este criticat de autorii brourii aniversare amintite, Jurij Ljapunow, Maria Nikirsa, subliniinduse pierderile suferite prin menionarea a unui numr de 600.000 de documente distruse i trimise n Romnia 41 . Dup Gheorghe Duzinchevici, la conducerea Arhivelor din Cernui va veni M.O. Zelinska (15 septembrie 1955 10 iulie 1946) 42 .
Teodor Blan, Rapoartele ..., p. 421. DJAN Suceava, fond Arhivele Statului Suceava, dosar 1/1944, f. 129-130, apud Ioan Scripcariuc, art. cit., p. 114. 38 Ibidem, dosar 5/1945, f. 31 i urm., apud ibidem., p. 115. 39 Ibidem, dosar 2/1945, f. 31., apud ibidem. 40 Jurij Ljapunow, Maria Nikirsa, op. cit., p. 53. 41 Ibidem, p. 3. 42 Ibidem, p. 53.
37 36

26

2. Categorii de fonduri i colecii bucovinene i valoarea lor documentar-istoric Documentele referitoare la Bucovina reprezint un vast tezaur arhivistic, care se afl, din cauza condiiilor istorice de constituire i a evenimentelor pe care le-a traversat, disparat n mai multe arhive, biblioteci i muzee. O parte a acestui vast tezaur de documente se gsete la Arhivele Statului din Cernui, o alta la Direcia Judeean Suceava a Arhivelor Naionale, de asemenea la Direcia Arhivelor Naionale Istorice Centrale din Bucureti, precum i la Biblioteca Academiei Romne, la Muzeul Naional al Bucovinei din Suceava. Materialul documentar bucovinean se constituie n colecii de acte din perioada medieval a Moldovei, n fonduri ale instituiilor politice, administrative, colare, culturale, n fonduri personale i familiale. La Arhivele Statului din Cernui sunt pstrate urmtoarele fonduri: 1) ale instituiilor legislative i de administraie proprie (Dieta Bucovinei 1861-1918; Primria oraului Cernui 1775-1918); 2) ale instituiilor administrative (Administraia militar a Bucovinei 1774-1786; Creisamtul cezaro-criesc al Bucovinei 1786-1853; Guvernmntul cezaro-criesc al Bucovinei 1854-1918; Prefecturile cezaro-crieti 1855-1918); 3) ale instituiilor juridice i poliieneti (Tribunalul rii cezaro-criesc din Cernui 1855-1918; Tribunalele districtuale 1868-1918; Colegiul cezarocriesc al avocailor de pe lng Tribunalul rii din Cernui 1855-1918; Direcia cezaro-criasc de poliie din Cernui 1853-1918); 4) ale instituiilor colare (Inspectoratul colar cezaro-criesc 1869-1918; inspectoratele colare districtuale; colile populare ale Bucovinei 1794-1918); 5) ale comunitilor religioase (Consistoriul episcopal ortodox 1780-1940, 1941-1944; Fondul religionar al Bucovinei din Cernui 1786-1940, 1941-1944; Comunitatea evanghelic din Bucovina; Comunitatea evreiasc din Bucovina); 6) instituii de nvmnt, arhive i muzee (Inspectoratul colar Regional al Bucovinei 1918-1940; Universitatea din Cernui 1875-1940, 1941-1944; licee din Cernui 1863-1940, 1941-1944; licee din Comani, Storojine, Hotin 1904-1940, 1941-1944; gimnazii din Cernui i Vjnia 1808-1940; coala normal pentru fete din Cernui 1872-1940, 1941-1944; coala de meserii din Cernui 1919-1940, 1941-1944; coala normal din Cernui 1858-1940, 1941-1944, Arhivele Statului din Cernui 1924-1940; Muzeul rii Bucovinei din Cernui 1863-1940)43 .
43

Ibidem, p. 9-28.

27

La Direcia Judeean Suceava a Arhivelor Naionale fondurile arhivistice sunt grupate pe ramuri de activiti: 1) fonduri administrative (Inspectoratul general administrativ Suceava; prefecturile judeelor Baia, Cmpulung, Rdui, Siret i Suceava; preturi de plas; Primria oraului Suceava, primrii oreneti, comunale); 2) fonduri judectoreti (tribunale, parchete, judectorii); 3) fonduri economice (Inspectoratul Geologic Vatra Dornei, Camerele de comer i industrie Flticeni i Suceava, Inspectoratul Cadastral Bucovina, Camerele agricole Cmpulung, Rdui i Suceava, ocoale agricole); 4) fonduri colare; 5) fonduri ale instituiilor financiar-bancare; 6) fonduri ecleziastice (Mitropolia Bucovinei, Administraia fondului bisericesc al Bucovinei, fonduri mnstireti, protoerii i parohii); 7) colecii arhivistice; 8) fonduri personale 44 . Printre fondurile personale conservate aici se numr fondurile arhivistice ale lui Teodor Blan, Nicolae Grmad, Eugen Botezat, Alexandru Bocne, Aurel Stino, foti directori ai arhivelor din Cernui i Suceava, profesori universitari i secundari, literai 45 . La Direcia Arhivelor Naionale Istorice Centrale se afl fondul Consiliul Aulic de Rzboi Bucovina, alturi de numeroase fonduri personale i familiale provenite de la marile personaliti istorice i culturale pe care le-a dat Bucovina (familia Hurmuzachi, Flondor, Zotta, fondul Teodor Blan). La Biblioteca Academiei Romne sunt pstrate la Secia manuscrise actele familiei Zotta 46 i manuscrise ale lui Ion Nistor, alturi de cteva teze de licen 47 , fondul personal Aron Pumnul 48 . n Arhiva Muzeului Judeean Suceava se conserv, printre alte fonduri de arhiv, manuscrise ale lui Ion Nistor 49 , precum i o donaie a soiei lui Teodor Blan, Silvia, coninnd copii dup documente, manuscrise, scrisori. Semnificativ este i fondul memorial-documentar Simion Florea Marian, pstrat la muzeul cu acelai nume din oraul Suceava.
44 *** Publicaiile Arhivelor Statului 2 (1978-1985). Bibliografie analitic, Direcia General a Arhivelor Statului, Bucureti, 1987, p. 90-91. 45 Ioan Scripcariuc, Direcia Judeean Suceava a Arhivelor Naionale, n Arhiva Romneasc, tom II, fasc. 2, 1996, p. 191-192. 46 Actele familiei Zotta, Biblioteca Academiei Romne (B.A.R.), Secia Manuscrise, A2949. 47 Ion Nistor, ibidem, A526. 48 Apud Mihai Iacobescu, Din istoria Bucovinei, (1774-1862) De la administraia militar la autonomia provincial, vol. I, Editura Academiei, Bucureti, 1993. 49 Ibidem.

28

O orientare n aceast diversitate de surse de arhiv este desigur destul de anevoioas, att din cauza rspndirii lor n mai multe locuri de pstrare, ct mai ales din cauza lipsei unor instrumente de informare i ndrumare a cercettorului. Dac Arhivele Naionale pun la dispoziia celor interesai inventare i ndrumtoare arhivistice cuprinznd informaii relevante cu privire la modul de organizare i coninutul fondurilor deinute, acest lucru nu se poate spune ntotdeauna despre alte instituii pstrtoare ale unor asemenea fonduri. O alt problem care se ridic este legat de limba n care sunt redactate multe dintre documentele bucovinene, i anume limba german. Limbajul administrativ greoi de secol XVIII i XIX, precum i scrierea german (die deutsche Schrift) specific ngreuneaz accesul la informaiile deinute de aceste documente, cu att mai mult cu ct exist un numr redus de specialiti care s stpneasc, n aceeai msur, istoria Bucovinei, a instituiilor bucovinene n perioada austriac, limba german, istoria limbii germane, descifrarea documentelor vechi i nelegerea cadrului istoric. Rmne n sarcina arhivitilor i a mptimiilor arhivelor de duce mai departe munca de conservare i valorificare a documentelor bucovinene.

29

ISTORIA UNEI REVISTE

Prof. Miliana ERBU

Pind pe calea civilizaiei moderne, statele lumii i-au organizat sistematic arhivele i s-au preocupat n acelai timp de editarea unor periodice de specialitate care s le ilustreze activitatea. Seria periodicelor arhivistice a fost inaugurat n anul 1806, n Imperiul habsburgic, prin apariia revistei Zeitschrift fr Archiv und Registratur Wissenschaft. n cursul secolului al XIX-lea au fost editate publicaii similare n Germania, Frana i n alte ri, pentru ca apoi numrul lor s sporeasc n mod simitor dup 1900. n Romnia, n primele decenii dup nfiinarea Arhivelor Statului, apare n 1866 la Bucureti Revista Arhivelor Statului Romn (cu subtitlul Publicaiune a Direciunii generale a Arhivelor), seria I, de la fondarea Statului Romn pn la Nicolae Mavrocordat (nebroat i necomercializat). Ulterior, prin grija lui C.D. Aricescu, director general al instituiei, este editat Revista istoric a Arhivelor Romniei, n care s-au publicat: Condica de venituri i cheltuieli a Visteriei. De la leatul 7202-7212/1694-1704) i Indice de documente aflate n Arhivele Statului i nepublicate nc (broura I 1874 i broura II 1876). Prin strdania directorului general Constantin Moisil (1923-1938) i cu sprijinul unor nsemnate personaliti, membri ai Academiei Romne, profesori din centre universitare i ali colaboratori, era adus la lumin Revista Arhivelor. Primul numr ieea de sub tipar n 1924, la mai puin de 100 de ani de la nfiinarea Arhivelor n ara Romneasc (1831). Publicaia avea caracter tiinific i cuprindea materiale din toate domeniile, avnd ca obiect documente de arhiv. Subtitlul, nscris pe copert, era: Arhivistic cronologie diplomatic genealogie instruciuni miniaturistic paleografie sigilografie. n cuvntul de deschidere al primului numr, Constantin Moisil sublinia c, prin intermediul revistei, personalul Arhivelor Statului i 30

ndeplinea obligaiunea moral de a contribui cu informaiile sale la cunoaterea, lmurirea i deslegarea problemelor istoriei naionale i fcea o afirmaie valabil n timp: O activitate exclusiv birocratic din partea acestui personal nu este suficient; ea trebuie nsoit neaprat i de activitate tiinific. Apariia publicaiei a fost elogiat de multe personaliti ale vremii, printre care i E. Casanova, directorul Arhivelor din Roma: Am examinat cu cel mai mare interes Revista Arhivelor i, cu toate greutile de limb, am putut s constat importana i s admir erudiia pe care dumneavoastr i savanii dumneavoastr confrai au tiut s o reverse din plin. Prestigiul revistei s-a datorat, n primul rnd, colaboratorilor. Astfel, chiar n primul numr, dup cuvntul de deschidere amintit, materialele de specialitate debuteaz prin publicarea unui grupaj de documente sub semntura lui Nicolae Iorga. Din 1938, la conducerea revistei urmeaz succesorul lui Constantin Moisil n funcia de director general al Arhivelor Statului, istoricul i arhivistul Aurelian Sacerdoeanu, care s-a strduit i a reuit s accentueze caracterul de specialitate al publicaiei. La cuprinsul celor 14 numere tiprite pn n 1947 i-au adus contribuia specialiti din toate provinciile rii. Au fost publicate studii i materiale documentare inedite, ca rod al investigrii nu numai a izvoarelor interne, dar i a diferitelor surse externe. Sunt remarcabile contribuiile lui Constantin Moisil, Aurelian Sacerdoeanu, tefan Mete, Gh. Ungureanu, H. Dj. Siruni .a. Ceea ce a sporit interesul cercettorilor fa de publicaia n cauz a fost, fr ndoial editarea attor documente peste 1000 numai n prima serie, dar i catagrafii, condici, manuscrise i chiar inscripii. n perioada 1936 1943, ase numere succesive au fost dedicate unora dintre prestigioii directori ai Arhivelor Statului. Volumele n cauz, cu deosebire cele ngrijite de Aurelian Sacerdoeanu, au dat un impuls deosebit preocuprilor din sfera att de util a bibliografiei. Pe lng cele 1.014 titluri care marcheaz activitatea laborioas a lui Constantin Moisil, Dimitrie Onciul, Nicolae Iorga, B.P. Hasdeu i C.D. Aricescu, apreau, pentru domeniul de specialitate nc dou rubrici (Bibliografie veche i nou), totaliznd 1283 de trimiteri, sistematic alctuite. O activitate meritorie ce a condus la acumularea 31

unei valoroase experiene n domeniul arhivisticii, al tiinelor conexe i a dat un impuls investigaiilor pe trmul istoriei. Fiind ntrerupt publicarea n 1947, datorit transformrilor politice i sociale din societatea romneasc, revista i va relua apariia n 1958. Chiar dac, n perioada comunist, politizarea forat nu a ocolit nici mcar publicaiile cu caracter tiinific, n cuprinsul Revistei Arhivelor au aprut totui multe studii de valoare pentru cercettorii din diverse domenii. Fiinnd n noua ipostaz mai bine de patru decenii, Revista Arhivelor a oferit, n cele peste 40.000 de pagini ale sale, spaiul necesar promovrii muncii de pstrare a actelor, de prelucrare i valorificare a informaiilor din Fondul Arhivistic Naional sau din arhive strine. Pe calea raporturilor cu instituii similare de peste hotare s-au putut realiza, de altfel, acorduri i schimburi care au mbogit Tezaurul documentar, sporind posibilitatea publicrii surselor. Dup 1989 se produce o reorientare a coninutului, actualizat la nivelul cerinelor moderne i al exigenelor pe plan internaional ale revistelor de profil. La mplinirea a aptezeci de ani de la apariie, n anul 1994, ntr-un articol editorial scris n calitate de redactor al Revistei Arhivelor, subliniam: Dup aptezeci de ani de la apariie, Revista Arhivelor, n prezent, se poate mndri mai ales pentru dou motive bine ntemeiate: n ciuda timpurilor, uneori deosebit de grele, coninutul tiinific, de specialitate al acestei reviste nu a fost alterat. Chiar dac n perioada comunist politizarea forat nu a ocolit nici mcar publicaiile cu caracter tiinific, n cuprinsul revistei au fost publicate totui o serie de studii de o real valoare, adevrate instrumente de lucru att pentru cercettor, respectiv pentru istoric, ct i pentru toi cei care lucreaz n arhive sau gestioneaz ntr-un fel sau altul Fondul Arhivistic Naional; pentru c, dei dup 1989 a fost o adevrat explozie de publicaii de tot felul, multe reviste cu profil tiinific au fost sufocate de condiii materiale precare, altele disprnd definitiv, Revista Arhivelor nu numai c s-a meninut fizic (fr a face compromisuri), dar a ridicat cu mult calitatea articolelor publicate, fiind n continuare singura revist de acest profil din ara noastr i una dintre cele mai bune din Europa (dintre revistele cu profil similar.) 32

ANEX

1924 mai 16, (Bucureti). Raport al lui Constantin Moisil, director general al Arhivelor Statului, ctre Ministerul Instruciunii privind apariia Revistei Arhivelor

Oficial. Nr. 142. 1924 maiu 16. Ministrul Instruciunii. Spre a provoca o micare tiinific n jurul Arhivelor Statului, am luat iniiativa publicrii unei reviste semestriale, intitulat Revista Arhivelor, la care colaboreaz funcionarii superiori ai acestei instituii, att din Direciunea General, ct i din direciunile regionale, precum i ali intelectuali i erudii ce se ocup cu studiul documentelor istorice. naintndu-v primul numr al acestei reviste, am onoarea a v ruga, d-le ministru, s binevoii a sprijini publicaiunea noastr, acordndu-se o subvenie sau fcnd un numr de abonamente pe seama ministerului. Dir. general (ss) Const. Moisil

Arh. St. Buc., fond D.G.A.S. dosar 924/1924, f. 152. Orig.

CE NSEAMN S FII ARHIVIST

Prof. univ. dr. Melentina BZGAN

Muli dintre noi am auzit deseori despre funcia de arhivist, dar nu toi pot spune care sunt atribuiile i competenele acestuia. Deoarece omul de rnd are rar de-a face cu acest funcionar, ceea ce se tie este faptul c i desfoar activitatea n arhive, c aceasta este legat de documente i nu de puine ori arhivistul este confundat cu arhivarul. Dei ambii sunt direct legai de gestiunea, conservarea i pstrarea documentelor ce compun o arhiv, mai veche sau mai nou, arhivistul este ceva mai mult dect un arhivar. Ambii sunt descendeni ai vechilor logofei, pisari, copiti, scriitori care i desfurau activitatea la curile domneti, voievodale, boiereti i n cancelariile mnstirilor, episcopiilor i mitropoliilor, deoarece cunoteau scrisul i cititul, modul de ntocmire a actelor oficiale i particulare i chiar unele limbi strine. Ei erau cei care contribuiau la buna desfurare a activitilor instituiilor pe care le deserveau, deoarece acestea nu puteau activa fr s emit acte. Indiferent cum au fost denumii, ei au fost primii care au nvat s compun, s mnuiasc, s pstreze i s utilizeze nscrisurile cu care erau adeverite diversele relaii economice, politice, juridice, militare, culturale, religioase existente ntre cei care le foloseau. Denumirea de arhivist a fost ntrebuinat, pentru prima dat la noi, de Gheorghe Asachi, cel dinti conductor al Arhivei Statului din Moldova, instituie creat special cu scopul de a adposti i pstra documentele ntocmite n forurile statului modern. Cu siguran, filiera de ptrundere a acestei noi meserii la noi n ar a fost cea rus, dar numele de arhivist a fost folosit mai nti n Europa de Vest. Fa de arhivistul de la nceputul epocii moderne, care trebuia s cunoasc scriscititul i s neleag o scriere din vremurile de demult, arhivistul de mai trziu a cptat importante atribuii, toate izvorte din necesiti practice i din dezvoltarea arhivisticii ca tiin auxiliar a istoriei. Creterea 34

rolului Arhivelor Statului n pstrarea i conservarea unor valori documentare inestimabile pentru identitatea naiunii a determinat importana funciei de arhivist i a impus instruirea celor ce lucrau cu aceste valori. Pentru pregtirea celor care trebuiau s mnuiasc vechile acte au fost create instituii de nvmnt, n care iubitorii de istorie i pasionaii de studiul izvoarelor scrise cptau cunotine teoretice i practice despre meseria pe care doreau s o mbrieze, meserie care devenise tot mai necesar societii. Pregtirea arhivitilor s-a realizat la noi n cadrul unei coli speciale, nfiinat la nceputul secolului trecut i ajuns, un deceniu mai trziu, n rndul instituiilor de nvmnt superior. Astzi, cunotinele de baz n domeniul arhivisticii sunt dobndite n cadrul Facultii de Arhivistic, instituie de formare a arhivitilor i documentaritilor. Cei ce vor s devin arhiviti trebuie s aib n primul rnd interes pentru tiina istoriei i totodat dorina de a descoperi i valorifica faptele inedite oglindite n diversitatea izvoarelor documentare pstrate n arhive. Pentru a ajunge arhivist sunt necesare, alturi de cunotine de istorie i de tiine auxiliare ale istoriei (paleografie, sigilografie, diplomatic, heraldic .a.) i cunotine de drept, economie, administraie, gestiunea i conservarea documentelor, de informatic etc. Odat ajuns s cunoasc vechile i noile practici de izvodire a documentelor, diversele genuri de acte i metodele folosite pentru validarea i gestiunea acestora, arhivistul capt o viziune diferit asupra actelor i a modului n care ele devin surse de informare istoric pentru toate domeniile de activitate. Pentru el, valoarea arhivistic a actelor este dat nu numai de informaia autentic raportat la un eveniment sau altul, ci i de ctre persoana care l-a compus sau scris, de instituia care l-a emis, de suportul grafic, grafie, forme de validare, de perioada de utilizare n activitile practice curente .a. Arhivistul este specialistul care poate s stabileasc clar din ce epoc istoric provin documentele, care poate s le descifreze pe cele redactate n scrieri vechi, s afle identitatea creatorului unui document, s recunoasc originalele de copii sau falsuri, s le ordoneze pe baze tiinifice, pentru a recrea un ntreg ansamblu de informaii, s inventarieze i s depoziteze documentele n condiii optime, pentru a fi regsite ct mai uor de cei care doresc s argumenteze material 35

evenimentele desfurate n rstimpuri mai ndeprtate sau mai apropiate de noi. Avnd privilegiul de a lucra cu documente de valoare, arhivistul a dobndit simul rspunderii fa de acestea i de aceea a cutat i caut n permanen cele mai bune soluii, pentru a impune respectul fa de actul scris i celorlali membri ai societii. Pentru aceasta el trebuie s cunoasc i s aplice legislaia n vigoare i normele metodologice specifice de lucru, pentru a mpiedica orice distrugere iremediabil a unor informaii, care pot deveni adevrate verigi n descifrarea unor enigme istorice sau n ntregirea cunotinelor noastre din diverse domenii de activitate. Pentru a asigura continuitatea achiziionrii, pstrrii i conservrii documentelor, arhivistul trebuie s cunoasc cel puin pe larg profilul de activitate a diverselor instituii, de stat sau private, grupate pe diverse ramuri de activitate i arii de competen, att din epocile ndeprtate ct i din cele contemporane lui. Este necesar ca el s cunoasc, s compare i s evalueze importana practic i tiinific a actelor fiecrei instituii n parte, s contientizeze rolul prezent i viitor al instituiilor n evoluia societii, pentru a asigura posteritii cele mai importante nscrisuri care conin informaii, ce dau sens existenei naiunilor i evenimentelor, i care mbogesc totodat tezaurul arhivistic naional i universal. Prin natura muncii sale, arhivistul trebuie s fie discret i s pstreze secretele unor informaii care nu pot fi fcute publice, deoarece ar afecta diverse structuri instituionale, de stat i particulare, i viaa privat a unor persoane. n acest context, el a fost i este nevoit uneori s rspund unor ingerine politice. Arhivistul contemporan este obligat s cunoasc limbi strine de circulaie internaional, pentru a colabora cu specialiti strini din acelai domeniu de activitate i pentru a consulta publicaii de profil care i ofer posibilitatea s fie la curent cu noile practici folosite n munca din arhive i prin intermediul crora el poate face cunoscute n plan mondial sistemele de arhivare romneti i istoria propriului popor. n acelai timp, dei are de-a face cu informaii care, de multe ori, sunt scrise n vremuri ndeprtate, arhivistul trebuie s fie permanent un novator care are sarcina s caute, s gseasc i s aplice n practic noi metode i tehnici menite s mbunteasc condiiile de arhivare a nscrisurilor. Contient de valorile pe care le mnuiete, arhivistul caut 36

noi tehnici de reproducere a documentelor vechi, ntrebuineaz tratamente care conduc la ndeprtarea cauzelor care determin degradarea i ce asigur prelungirea existenei fizice a acestora i aplic noi metode i practici arhivistice, care mbuntesc pstrarea, conservarea i transmiterea informaiilor n condiii de siguran maxim. Arhivistul devine, odat angajat n munca din arhive, cel ce realizeaz legtura ntre documentele pstrate cu deosebit rigoare i publicul doritor de informaie. Pentru aceasta el a depus i nc trebuie s depun eforturi susinute pentru a intra n contiina colectivitii, care poate astfel s-i cunoasc activitatea i s-i preuiasc munca. Intelectual erudit, arhivistul valorific i modeleaz tiinific informaiile din documente i le face cunoscute publicului larg prin editarea unor studii, articole, lucrri de istorie sau arhivistic i prin participarea, cu expuneri argumentate, la diverse simpozioane, sesiuni, ntruniri, conferine etc. Arhivistul este din firea lui un om onest, vigilent, integru, ambiios i rbdtor. Meseria mbriat l oblig, de multe ori, s suporte unele neplceri legate de munca prestat n spaii uneori improprii, s ia contact direct cu actele atacate de ciuperci i mucegaiuri i s se familiarizeze cu praful i mirosul specific arhivelor. Toate cunotinele necesare, nsuirile cerute i ndatoririle impuse de aceast profesie nu ar putea fi duse la bun sfrit dac arhivistul nu ar fi stpnit de pasiune pentru tot ceea ce implic munca n arhive. Dragostea i pasiunea pentru munca cu documentele a fost i pentru muli preuitori ai Arhivelor suportul moral care a stat la baza a tot ceea ce au reuit s nfptuiasc n meseria de arhivist. Realizrile obinute n practica i tiina arhivistic de naintai se constituie astzi n contribuii remarcabile n domeniul tiinelor istoriei i arhivisticii. Este o datorie de onoare de a continua aceste eforturi, pentru a conferi arhivisticii romneti locul cuvenit pe plan internaional.

37

SPECIFICUL ACTIVITII DE RELAII PUBLICE N ARHIVELE NAIONALE

Consilier Diana JOIA

1. Definiii i delimitri conceptuale

Relaiile publice reprezint un fenomen al secolului XX, aflat n plin ascensiune. Experiena acumulat n lume, cu precdere n rile dezvoltate, n privina organizrii relaiilor publice att n mediile civile, ct i n cele militare este impresionant. n acest sens, definiia adoptat n Congresul Internaional al Asociaiilor de Relaii Publice, n 1978, este relevant: Practicarea relaiilor publice (public relations - PR) este arta i tiina analizrii tendinelor, prezicerii consecinelor acestora, ndrumrii conductorilor de organizaii i punerii n aplicare a unor programe de aciune planificate, care slujesc att interesul organizaiilor respective, ct i pe cel al publicului 1 . n literatura de specialitate sunt identificate urmtoarele concepte care reflect coninutul relaiilor publice 2 : deliberare activitatea este intenionat, menit s influeneze sau s ctige ncredere, s ofere informaie i s obin o reacie din partea publicului-int. planificare activitatea este organizat pe baza unor resurse limitate, financiare, umane, de timp i logistice, a cror concertare necesit o programare atent. performan pentru a fi eficiente, relaiile publice se bazeaz pe politica i performana real a organizaiei.
Doug Newsom, Bob Carell, Redactarea materialelor de relaii publice, lai, Editura Polirom, 2004, p. 20. 2 Katie Milo, Sharon Yoder, Peter Gross, tefan Niculescu-Maier, Introducere n relaii publice, Bucureti, Editura NIM, 1998, p. 27-28.
1

38

 interes public scopul relaiilor publice este de a derula activiti i n interesul publicului. comunicare n dou sensuri pe lng transmiterea unor mesaje, de egal importan sunt informaiile feedback (venite de la public, dup ce acesta a recepionat mesajul), care evalueaz eficiena transmiterii i contribuie la adaptarea strategiilor de comunicare. funcie managerial relaiile publice devin cu adevrat eficiente atunci cnd persoana sau structura cu atribuii pe aceast linie are un cuvnt de spus la nivelul vrfului decizional. Relaiile publice se bazeaz pe o nou paradigm asupra comunicrii, conforma creia aceasta nu mai este un doar un instrument, ci o for social (paradigma social coala de la Palo Alto, California) 3 .

2. Gestionarea imaginii organizaiilor 4

Studierea atent a mutaiilor din domeniile economic, politic, social i n viaa instituiilor demonstreaz c imaginea social condiioneaz din ce n ce mai mult i mai subtil performanele organizaiilor, raporturile dintre ele i raporturile dintre oameni i organizaii. Imaginile sociale devin, de aceea, pri componente ale patrimoniului organizaional i componente ale procesului de funcionare performant a organizaiei. Imaginile sociale pot fi interpretate ca ansambluri de criterii, reguli i interpretri implicite, care se formeaz de-a lungul timpului, motenite i transmise prin tradiie i cultur, modificate i mbogite succesiv cu elemente noi, acceptate i asimilate, n funcie de un anumit context 5 . Imaginea este un complex informaional generat de: mesaje rezultate din funcionarea organizaiei; mesaje emise deliberat de ctre structurile specializate, aici intervenind rolul Relaiilor Publice.
Dumitru Iacob, Introducere n relaii publice, note de curs, coala Naional de Studii Politice i Administrative, Bucureti, 2001, p. 7. 4 Organizaia este un sistem social n care i prin care oamenii interacioneaz (coopereaz) pentru realizarea unor scopuri comune. 5 Ion Chiciudean, Valeriu one, Gestionarea crizelor de imagine, note de curs, coala Naional de Studii Politice i Administrative, Bucureti, 2002, p. 6.
3

39

Formarea atitudinilor oamenilor i instituiilor fa de celelalte instituii este dependent de aceste imagini, care se propag, prin comunicare, n spaiul informaional global, nsuindu-se i asimilndu-se, de cele mai multe ori, imaginile acceptate (imaginile la mod, imaginile deja formate, imaginile stereotipe etc.), i nu cele veridice, compatibile cu realitile instituiei. Aici intervine utilitatea tehnicilor de relaii publice, care vizeaz tocmai schimbarea sau neutralizarea opiniilor ostile, cristalizarea opiniilor insuficient formate sau n stare latent, conservarea i pstrarea opiniilor favorabile. Imaginea unei organizaii publice cu vocaie naional, aa cum sunt Arhivele Naionale ale Romniei, este foarte important pentru legitimitatea 6 ei n societate 7 . Pragmatic vorbind, volumul resurselor bugetare alocate unei instituii depinde, pe lng dimensiunea bugetului rii, i de imaginea pe care cetenii i autoritile centrale o au cu privire la oportunitatea utilizrii acestor resurse. Din acest punct de vedere, o instituie public poate fi perceput n dou moduri realiste: ca partener social de ncredere, care gestioneaz eficient resursele societii pentru concretizarea atribuiilor ce i revin. Componentele organizaionale, produsele i serviciile instituiei trebuie s rspund ateptrilor diferitelor categorii de public i organizaiilor cu care relaioneaz; fr rezultate convingtoare n folosul societii i pentru care fondurile bugetare se calculeaz n termeni nerealiti pentru nevoile instituiei. Consecina direct a alterrii imaginii sociale a instituiilor este inducerea n mentalul colectiv a unor elemente generatoare de atitudini negative, cu mari implicaii n funcionarea per ansamblu a acestora: apariia nencrederii n managementul instituiei, demoralizarea personalului instituiei, slbirea coeziunii interne i apariia tendinelor centrifuge, slbirea disciplinei organizaionale, diminuarea responsabilitii personalului, apariia atitudinii negative fa de munc i fa de cultura organizaional (valorile instituiei), instalarea sentimentelor inutilitii, insecuritii, a fricii, acceptarea necritic a oricror decizii, atitudinea pasiv
Legitimitatea semnific nsuirea a ceea ce este ntemeiat, justificat prin lege Dicionarul explicativ al limbii romne, Bucureti, Editura Academiei Romne, 1996. 7 Recomandm, n acest sens, lucrarea Alinei Pavelescu Arhivele ca instituie a administraiei publice. Aspecte teoretice privind mbuntirea politicii culturale a Arhivelor Naionale ale Romniei, care a fost prezentat la cercul profesional din Arhivele Naionale n anul 2004.
6

40

fa de interesele instituiei, instalarea nencrederii n produsele i serviciile instituiei etc.8

3. Relaiile Publice i managementul schimbrii

Managementul modern realizeaz o deschidere tot mai pronunat spre terapia divergenelor i a conflictelor, pentru prentmpinarea i contracararea acestora ca surse de inadaptabilitate i de rezisten la schimbare. Noul concept al sntii organizaionale include i dezvolt tehnicile de conducere n condiii de incertitudine i risc, acestea fiind valori funcionale inevitabile pentru dezvoltarea organizaiei 9 . Cea mai mare parte din efortul de planificare a unui program de PR este destinat cercetrii factorilor strategici care definesc starea de ansamblu a organizaiei 10 , iar informaiile obinute sunt vitale pentru adaptarea instituiei la noile schimbri de mediu. Cuvntul-cheie este realismul. Instituiile care nregistreaz progrese sunt adeptele managementului problemelor nu numai pentru rezolvarea celor curente, dar i pentru a descoperi posibila reacie public la unele aspecte din activitatea instituiei. Una dintre cele mai profitabile atitudini n management este efortul de a vedea un eveniment negativ sau o criz i ca pe o for pozitiv, ca pe un factor sine-qua-non al dezvoltrii organizaiei 11 . Eventuala schimbare de strategii, planuri, aciuni n organizaii nu se produce de dragul schimbrii, ci pentru c instituiile sunt nevoite s se adapteze unui proces de dezvoltare mai amplu, poate chiar la nivelul ntregii societi. Aprut n anii '80 n Marea Britanie, conceptul de nou management public reprezint nu numai o simpl schimbare a stilului
Bogdan-Alexandru Halic, Ion Chiciudean, Analiza imaginii organizaiilor, Bucureti, Editura comunicare.ro, 2004, p. 11-12. 9 Dumitru Iacob, Comunicare organizaional, note de curs, coala Naional de Studii Politice i Administrative, Bucureti, 2001. Un aspect al dezvoltrii organizaiei Arhivelor Naionale transpare i din lucrarea cons. ing. Loredana Licurici, Arhivele tehnice n societatea contemporan, n Buletinul de Informare i Documentare publicat de M.A.I. Secretariatul General, Serviciul Informare-Documentare, nr. 4(63)2004. 10 Ion Stavre, Tehnici n crearea de imagine, note de curs, coala Naional de Studii Politice i Administrative, Bucureti, 2001. 11 Ion Chiciudean, Valeriu ones, op. cit., p. 38.
8

41

managerial, ci o schimbare a rolului guvernrii n societate i a relaiei guvern-ceteni 12 . Reforma managementului public trebuie s rspund ateptrilor legitime ale cetenilor. n trecut, s-au adus critici guvernului pentru faptul c era mult mai preocupat de satisfacerea propriilor nevoi dect de cele ale cetenilor si. n prezent, ns, cetenii, care sunt mult mai bine informai, cer s aib un cuvnt de spus referitor la activitatea administraiei i a modului de realizare a acesteia. O bun guvernare nseamn c oamenii au cunotine despre serviciile oferite i despre drepturile de care beneficiaz.

4. Relaiile Publice n Arhivele Naionale

Am putea rmne chiar surprini identificnd numrul relativ mare de reglementri interne care vizeaz activitile de informare i relaii publice n Arhivele Naionale. lat cteva dintre legile i instruciunile de interes: 1. Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public; Normele metodologice de aplicare; 2. Instruciunile nr. 171/21.11.2001 privind organizarea i desfurarea activitilor de relaii publice, tradiii, educaie i sport n Ministerul de Interne. 3. Legea nr. 52/2003 privind transparena decizional n administraia public Art. 6 (5) stipuleaz: Conductorul autoritii publice va desemna o persoan din cadrul instituiei, responsabil pentru relaia cu societatea civil, care s primeasc propunerile, sugestiile i opiniile persoanelor interesate cu privire la proiectul de act normativ propus. Dup cum apare n lege, aceast persoan este, practic, responsabil cu: publicitatea proiectului de act normativ propus de instituie, prin afiarea (la sediul i pe site-ul acesteia) i de transmiterea anunului n mass-media; organizarea, n condiiile legii, a dezbaterii publice asupra proiectului de act normativ i afiarea minutelor edinei publice;
12

Lucica Matei, Mangement public, Editura Economic, Bucureti, 2001, p. 139.

42

 ntocmirea i afiarea raportului anual privind transparena decizional, n condiiile legii. Aceste prevederi normative i altele, cu aplicabilitate limitat, ne ofer o imagine general asupra complexitii i responsabilitii pe care un ofier de relaii publice din cadrul M.A.I. o are n desfurarea activitii sale. Consilierul n Informare i Relaii Publice din Arhivele Naionale trebuie s gestioneze, cumulativ: informarea public a cetenilor i a personalului instituiei, relaiile cu mass-media, relaiile cu societatea civil toate acestea ntr-un cadru general dinamic, n care pot aprea zilnic diverse activiti neprevzute.

5. Strategia de Informare i Relaii Publice n Arhivele Naionale

Prin excelen, genurile de public (grupuri) int cruia se adreseaz activitile de relaii publice n Arhivele Naionale sunt reprezentate de: istorici, pasionai de istorie i de tiinele ei auxiliare respectiv, toi cei care pun n valoare informaiile din arhive n scopuri tiinifice; creatorii i deintorii de arhiv, care au o contribuie important la mbogirea Fondului Arhivistic Naional; cetenii care solicit diverse documente necesare obinerii unor drepturi care li se cuvin. Statisticile recente arat interesul crescnd al unor categorii din ce n ce mai variate de utilizatori ai serviciilor oferite de instituia noastr: studeni la diverse specializri (arhitectur, geografie, sociologie etc.), avocai, jurnaliti, pensionari care i valorific timpul liber .a. De aceea, i mesajele emise de instituia noastr trebuie diversificate i adaptate pentru sensibilizarea unui public-int lrgit. Deopotriv, activitatea de PR trebuie s se adreseze i instituiilor cu care Arhivele Naionale colaboreaz (alte structuri ale M.A.I., de exemplu), dar i publicului intern, adic lucrtorilor din Arhivele Naionale. Datorit relativ recentei dezvoltri a profesiei de consilier n relaii publice n societatea romneasc, scopul i funciile acesteia par nc neclare n organigramele multor instituii. 43

La Arhivele Naionale exist un post de consilier n probleme de informare public, dei ar fi necesar nfiinarea unui compartiment ncadrat cu cel puin trei salariai. Concluzionnd, opinia public a devenit deja un factor decisiv n viaa noastr, din multiple puncte de vedere, iar instituiile ale cror activiti pot fi afectate de atitudinea publicului depun eforturi pentru a fi reprezentate n sala de judecat a opiniei publice de avocai competeni, care au un cuvnt de spus n conceperea strategiei de comunicare i punerea ei n practic, nc din perioada de normalitate. De aceea, printele relaiilor publice moderne, Edward L. Bernays, afirma, nc din 1923, c spiritul muncii consilierului n relaii publice poate fi foarte bine caracterizat de vorbele rostite de Napoleon: mprejurri? Eu creez mprejurrile! 13 Mai mult dect att, scria Bernays, Misiunea cea mai nalt a consilierului n relaii publice, n societatea n care triete, este crearea unei contiine publice.

13

Edward L. Bernays, Cristalizarea opiniei publice, Editura comunicare.ro, Bucureti, 2003, p. 67.

44

Editura Ministerului Administraiei i Internelor Str. Mihai Vod nr. 17, sector 5, Bucureti Tel.: 021 313.76.63; Fax: 021 315.43.16 e-mail: editura@mai.gov.ro