CAUZELE I GENEZA ACCIDENTELOR DE MUNC I A BOLILOR PROFESIONALE

CUPRINS

I. Sntatea i sec !itatea "n # nc $. Gene!a%it&i '. Re(%e#enta!ea sec !it&ii i snt&ii "n # nc II. O!(ani)a!ea #s !i%*! +e sntate i sec !itate "n # nc $. Pe!s*ane%e ca!e ,ene-icia) +e #s !i%e +e sntate i sec !itate "n # nc '. O,%i(a&ii%e an(a.at*! % i /. A t*!i)a!ea - nc&i*n!ii +in 0 nct +e 1e+e!e a% 0!*tec&iei # ncii 2. C*#0a!ti#ent % +e 0!*tec&ia # ncii 3. C*#0a!ti#ent % +e sec !itate i sntate "n # nc 4. P!esta!ea +e se!1icii "n +*#eni % 0!*tec&iei # ncii 5. O,%i(a&ii%e sa%a!ia&i%*! 6. C**!+*na!ea i c*nt!*% % !ea%i)!ii 0!*tec&iei # ncii III. Ca )e%e i (ene)a acci+ente%*! +e # nc i a ,*%i%*! 0!*-esi*na%e SEC7IUNEA $ $. Acci+ent % +e # nc '. E-ecte%e acci+ente%*! +e # nc /. C%asi-ica!ea acci+ente%*! +e # nc 2. C*# nica!ea8 ce!ceta!ea8 "n!e(ist!a!ea8 !a0*!ta!ea i e1i+en&a acii+ente%*! +e # nc 3. Ce!ceta!ea %a -a&a %*c % i a acci+ente%*! +e # nc c 0a!tici0a!ea 0!*c !*! % i

SEC7IUNEA ' $. B*%i%e 0!*-esi*na%e '. Dec%a!a!ea i e1i+en&a ,*%i%*! 0!*-esi*na%e /. P!*tec&ia sa%a!ia&i%*! 0!in se!1icii #e+ica%e I9. Rs0 n+e!ea . !i+ic 0ent! !es0ecta!ea +is0*)i&ii%*! %e(a%e !e-e!it*a!e %a sntatea i sec !itatea "n # nc $. P!e%i#ina!ii '. Rs0 n+e!ea +isci0%ina! /. Rs0 n+e!ea c*nt!a1en&i*na% 2. Rs0 n+e!ea 0at!i#*nia% 3. Rs0 n+e!ea 0ena% 4. Rs0 n+e!ea 0ent! -a0ta a%tei 0e!s*ane : a; !s0 n+e!ea 0!in&i%*! 0ent! -a0ta c*0ii%*! : ,; !s0 n+e!ea instit t*!i%*! 0ent! -a0te%e e%e1i%*! i a #ete (a!i%*! 0ent! -a0te%e cenici%*! : c; !s0 n+e!ea c*#iten&i%*! 0ent! -a0te%e 0!e0 i%*! 5. Rs0 n+e!ea 0ent! 0!e. +icii%e ca )ate +e ani#a%e8 +e e+i-icii i +e % c! !i : a; !s0 n+e!ea 0ent! 0!e. +icii%e ca )ate +e ani#a%e : ,; !s0 n+e!ea 0ent! #ina e+i-ici % i : c; !s0 n+e!ea 0ent! 0!e. +icii%e ca )ate +e % c! !i "n (ene!a% 9. Asi( !a!ea 0ent! !isc +e acci+ente +e # nc i ,*%i P!*-esi*na%e

SNTATEA I SECURITATEA <N MUNC GENERALIT7I

Asigurarea sntii i securitii salariailor n procesul muncii revine angajatorului, care are obligaia s ia toate msurile necesare, obligaie ce rezult din textul art. 171 al. 1 i 2 din odul !uncii. "in art. 1 al. 1 din #egea $%&1$$' rezult c protecia muncii constituie un ansamblu de activiti instituionalizate , avnd ca scop asigurarea celor mai bunecondiii n des(urarea procesului de munc, aprarea vieii, integritii corporale i sntii salariailor i altor persoane participante la procesul de munc. )rotecia muncii se realizeaz at*t prin msurile te+nice necesare pentru evitarea accidentelor de munc i a bolilor pro(esionale c*t i prin norme de drept care stabilesc drepturile i obligaiile angajatorului i ale salariailor menite s le asigure acestora din urm securitatea i sntatea n munc. ,otodat persoana care presteaz munca are dreptul de a cere realizarea msurilor de protecie a muncii care s-i asigure viaa i acelai timp are i obligaia de a respecta aceste msuri. Aadar instituia juridic a proteciei muncii are un caracter complex la realizarea ei contribuind dispoziii din di(erite ramuri ale dreptului. .eglementarea principal ns este cuprins n dreptul muncii deoarece asigurarea sntii i securitii salariatului este necesar pe timpul prestrii muncii. /copul activitii de protecia muncii este asigurarea vieii i integritii anatomo(uncionale a omului n procesul muncii. 0actorul uman, elementul principal al oricrei activiti utile nu poate (i privit ns rupt de contextul relaiilor sale cu celelalte elemente ale sistemului de producie. 1l trebuie analizat i studiat n

interdependenele sale cu sarcinile pe care trebuie s le execute, cu mijloace de producie cu ajutorul crora i des(oar activitatea i cu mediul n care lucreaz. 2umai o analiz pro(und a tuturor elementelor care intervin n procesul de munc, o abordare global a relatrilor i interconexiunile din ele permite elucidarea (enomenului accidentrii i mbolnvirii pro(esionale i orientarea corect a pro(ilaxiei acestuia. 2umrul mare de accidente de munc i boli pro(esionale existent nc la nivelul economiilor naionale impunea reconsiderarea criteriilor de securitatea muncii, at*t la cercetarea, proiectarea i exploatarea obiectivelor economice c*t i n managementul acestora. riteriul de securitate a muncii trebuie s apar cel puin tot at*t de important ca i criteriul economic conjugat i nu subordonat acestuia. Acest deziderat se poate atinge numaiabord*nd problemele de securitate i sntate n munc n contextul ansamblului procesului de producie ca pri componente ale acestuia i nu ca pri separate de sine stttoare. 3niunea 1uropean n materia securitii i sntii n munc a (ost adoptat o directiv cu aplicabilitate general 4"irectiva cadru nr. 5$&6$1 din 1 iunie 1$5$7 i numeroase directive sectoriale, care stabilete pentru statele membre obligaia de a promova 8ameliorarea mediului de munc pentru a proteja securitatea i sntatea lucrtorilor9 sectorul public c*t i n cel privat. Re(%e#enta!ea sec !it&ii i snt&ii "n # nc . .eglementrile interne n materia sntii i securitii n munc, pe l*ng art. 171-157 din odul !uncii, sunt: #egea nr. $%&1$$'; #egea nr. 6<' din = iunie 2%%2 privind asigurarea pentru accidente de - norme aplicabile att n

munc i boli pro(esionale; #egea nr. 1$ din 27 martie 2%%% privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale modi(icat i completat; #egea minelor nr. 5= din 15 martie 2%%6; #egea nr. 1=' din 2' iulie 2%%% privind protecia cetenilor rom*ni carelucreaz n strintate; >rdonana de 3rgen a ?uvernului nr. $$ din 2$ iunuie 2%%% privind msurile ce pot (i aplicate n perioadele cu temperaturi extreme pentru protecia persoanelor ncadrate n munc, aprobat prin #egea nr. <6' din 15.%7.2%%1, pe baza creia a (ost adoptat @otr*rea guvernului nr. =5% din ' iulie 2%%% pentru aprobarea 2ormelor metodologice; #egea nr. 1%5 din 1' iunie 1$$$ pentru n(iinarea i organizarea Anspeciei !uncii, republicat; #egea nr. 111 din 1% octombrie 1$$' privind des(urarea n siguran ?uvernului a activitilor nucleare; @otr*rea i 0amiliei; nr. 767 din 6 iulie 2%%6 privind organizarea i

(uncionarea !inisterului !uncii, /olidaritii /ociale

@otr*rea ?uvernului nr. =76 din 16 iunie 2%%2 pentru aprobarea procedurilor de autorizare a (uncionrii comercianilor; @otr*rea ?uvernului nr. 265 din 16 martie 2%%2 pentru majorarea limitelor amenzilor contravenionale prevzute de #egea proteciei muncii nr. $%&1$$'; @otr*rea ?vernului nr. 1%22 din 1% septembrie 2%%2 privin regimul produselor i serviciilor care pot pune n pericol viaa, sntatea, securitatea muncii i protecia mediului; @otr*rea ?uvernului nr. <=7 din 15 aprilie 2%%6 pentru asigurarea securitii utilizatorilor de ec+ipamente electrice de joas tensiune; @otr*rea ?uvernului nr. 2'1 din 22 (ebruarie 2%%1privind criteriile i metodologia de ncadrare a locurilor de munc n condiii deosebite, modi(icat prin @otr*rile ?uvernului nnr. '75 din 1$ iulie 2%%1 i nr. 1667 din 27 decembrie 2%%1, pe baza creia a (ost emis >rdinul ministrului !uncii i /olidaritii /ociale nr. 6=2 din 7 mai 2%%1 pentru aprobarea 2ormelor de aplicare a acesteia; @otr*rea ?uvernului nr,. 16<% din 27 (ebruarie 2%%1 privind organizarea i

(uncionarea

inspeciei

de

/tat

pentru

ontrolul

azanelor,

.ecipienilor sub )resiune i a Anstalaiilor de .idicat, etc. )e baza dispoziiilor #egii proteciei muncii nr. $%&1$$' a (ost emis >rdinul comunn nr. =%5 din 2%.11.2%%2 al !inistrului !uncii i /olidaritii /ociale respectiv $66 din 2= noiembrie 22%%2 al ministrului /ntii i 0amiliei privind aprobarea 2ormelor generale de protecie a muncii, care sunt obliogatorii pentru toate activitile din economia naional. Au mai (ost emise urmtoarele >rdine cu caracter general ale ministrului !uncii i /olidaritii /ociale: >rdinul nr. 2== din 21 iulie 1$$= privind aprobarea 2ormativului cadru de acordare i utilizare a ec+ipamentului individual de protecie; >rdinul nr. 655 din 1% septembrie 1$$' privind aprobarea 2ormelor metodologice de aplicare a prevederilor #egii nr. $%&1$$'; >rdinul nr. 6= din 2< ianuarie 1$$7 privind aprobarea onstituirii /istemului !inisterului !uncii i /olidaritii /ociale e certi(icare a con(ormitii ec+ipamentelor te+nice, a ec+ipamentului individual de protecie i a celui de lucru cu cerinele proteciei muncii; >rdinul nr. 157 din 1= aprilie 1$$5 privind aprobarea .egulamentului de organizare i (uncionare a omitetului de securitate i sntate n munc; >rdinul nr. =1 din 1 iunie 2%%2 privind aprobarea .egulamentului din 1 iunie 2%%2 de abilitare a persoanelor (izice i persoanelor juridice pentru a presta servicii n domeniul proteciei muncii, modi(icat i completat prin >rdinul nr. <=1 din 1' opctombrie 2%%2. Bn temeiul prevederilor art. = al. = i al anexei 2 din #egea nr,. $%&1$$', ministrul !uncii i /olidaritii /ociale a emis norme speci(ice de securitate a muncii pentru activitile din economia naional. ontractul colectiv de munc la nivel naional pe anul 2%%6, n capitolul 6, curpinde clauze re(eritoare la condiiile de munc i protecia muncii, precizndu-se c patronul va asigura , pe

c+eltuiala sa, cadrul organizatoric pentru instruirea, testarea i per(ecionarea pro(esional a salariailor cu privire la normele de protecia muncii. "e asemenea, contractele colective de munc nc+eiate la nivel de ramur conin prevederi re(eritoare la condiiile de munc i protecia muncii, asemenea clauze (iind negociate, cu respectarea reglementrilor legale i n contractele colective de munc nc+eiate la nivelul unitilor. 2ormele i normativele de protecie a muncii stabilite prin >rdinele ministrului muncii, solidarotii sociale i (amiliei sunt obligatorii pentru toi salariaii, ast(el c nu se poate deroga de la ele. #a nivelul unitilor, normele i normativele de protecie a muncii pot (i completate cu respectiove. "ispoziii re(eritoare la sntatea i securitatea n munc sunt stabilite de angajatori n instruciunile proprii de protecia muncii, precum i n regulamentele interne, obligatorii pentru salariai. ontractele nc+eiate de persoanele juridice rom*ne cu parteneri strini, n vederea e(ecturii de lucrri cu personal rom*n pe teritoriul altor ri, trebuie s cuprind clauze privind protecia muncii. #egea nr. 1='&2%%% privind protecia cetenilor rom*ni care lucreaz n strintate stabilete, n art. 6 al. 1 lit. a, c acordurile, nelegerile, tratatele sau conveniile nc+eiate de ?uvernul .om*niei, prin autoritile competente, vor conine dispoziii re(eritoare la condiiile securitate a muncii. on(orm art. 17 al. 2 lit. e din odul !uncii, n contractul individual de munc, trebuie s se (ac re(erire la riscurile speci(ice postului, iar n art. 7 al. 2 din #egea nr. $%&1$$' trebuie s se (ac re(erire la riscurile speci(ice postului, iar n art. 7 al. 2 din #egea nr. $%&1$$' stabilete c n contractele individuale de munc, cu generale de munc, de protecie i de msuri speci(ice locurilor de munc

excepia celor care au ca obiect activiti casnice, vor (i stipulate clauze privind protecia muncii. O!(ani)a!ea #s !i%*! +e sntate i sec !itate "n # nc. Pe!s*ane%e ca!e ,ene-icia) +e #s !i%e +e sntate i sec !itate "n # nc. #egea nr. $%&1$$', n art. 6, stabilete c msurile de protecia muncii se asigur pentru salariai, membrii cooperatori, precum i pentru ucenici, elevi i studeni, n perioada e(ecturii practicii pro(esionale, iar la art. 2< al. 2 extinde s(era persoanelor care bene(iciaz de msurile de protecie a muncii la cele care ndeplinesc sarcini de stat sau de interes public, inclusiv cele care des(oar activiti culturale sau sportive. )revederile #egii nr. $%&1$$' se aplic tuturor persoanelor juridice i (izice la care activitataea se des(oar cu personal angajat pe baz de contract individual de munc sau n alte condiii prevzute de lege, n art. 12 al. 2 precizndu-se c prin persoane juridice i (izice se nelege: - ageni economici din sectorul public, privat i cooperatist, inclusiv cu capital strin; - autoritile i instituiile publice; - agenii economici care e(ectueaz lucrri cu personal rom*n pe teritoriul altor ri; - asociaiile, (undaiile i organizaiile nonpro(it; - asociaiile (amiliale; - persoanele (izice autorizate s des(oare activiti independente; - persoanele (izice care angajeaz personal prin nc+eierea unui contract individual de munc. "e comunicarea, asemenea, cercetarea, 2ormele nregistrarea, metodologice raportarea, privind evidena

accidentelor de munc i

declararea, con(irmarea, nregistrarea,

10

raportarea, evidena bolilor pro(esionale, precum i a celorlali indicatori care de(inesc morbiditatea pro(esional, prevd c acestea se aplic tuturor domeniilor de activitate economic, tuturor persoanelor juridice i (izice i tuturor participanilor la procesul muncii. /e poate concluziona c normele de protecie a muncii trebuie aplicate i respectate n toate domeniile vieii economicosociale, at*t n sectorul de stat c*t i n cel privat. )revederile #egii nr. $%&1$$' re(eritoare muncii se aplic i personalului !inisterului la protecia Aprrii 2aionale,

!inisterului de Anterne, !inisterului de Custuiie D "irecia general a )eniteciarelor D /erviciul .om*n de An(ormaii, /erviciul de An(ormaii 1xterne, /erviciului de ,elecomunicaii /peciale i /erviciului de )rotecie i )az, cu precizarea c, datorit speci(icului activitii acestor ministere, sunt unele particulariti n cercetarea i evidena accidentelor de munc. Art. < al. 6 din #egea nr. $%&1$$' prevede c accidentele de munc din aceste uniti sunt cercetate de organele proprii ale acestora, n con(ormitate cu normele metodologice proprii privind comunicarea, cercetarea i raportarea accidentelor de munc, emise n con(ormitate cu prevederile legale. /e poate constata c n concepia legiuitorului, protecia muncii trebuie asigurat pentru toate persoanele care presteaz munc, aceasta av*nd ast(el o s(er larg, care nglobeaz pe toi participanii la procesul muncii, indi(erent de situaia lor pro(esional. Aadar, pe de o parte, toate persoanele juridice i (izice n (olosul crora se presteaz munca sunt obligate s asigure msurile de protecie a muncii, iar pe de alt parte, toate persoanele participante la procesul muncii bene(iciaz de aceste msuri.

11

O,%i(a&ii%e

an(a.at*! % i.

/e

re(er

la

msurile

necesare pentru protejarea securitii i sntii salariailor, inclusiv pentru activitile de prevenire a riscurilor pro(esional, de in(ormare i pregtire, precum i pentru punerea n aplicare a proteciei muncii i a mijloacelor necesare acesteia 4art. 176 al. 1 din odul !uncii7. Angajatorul este obligat s in seama de principiile generale de prevenire, stabilite de art. 176 al. 2 din odul !uncii: - evitarea riscurilor; - evaluarea riscurilor care nu pot (i evitate; - combaterea riscurilor la surs; - adaptarea muncii la om, n special n privina proiectrii locurilor de munc i alegerea ec+ipamentelor i metodelor de munc u producie; - luarea n considerare a evoluiei te+nicii; - nlocuirea a ceea ce este periculor cu ceea ce nu este periculor sau cu ceea ce este mai puin periculor;: - plani(icarea prevenirii; - msurile de protecie colectiv se adopt cu prioritate (a de msurile de protecie individual; - aducerea la cunotina salariailor a instruciunilor corespunztoare. #a aplicarea art. 17< al. 1 care stabilete angajatorul rspunde de organizarea activitii de asigurare a sntii i securitii n munc, trebuie inut seama i de prevederile #egii nr. $%&1$$', re(eritoare la obligarea angajatorului privind realizarea msurilor de protecie a muncii, precum i de prevederile art. 11 din 2ormele ?enerale de protecie a muncii, care stabilesc numeroase obligaii n sarcina angajatorului privind securitatea i sntatea n munc 4evaluarea riscurilor pentru salariai; stabilirea msurilor te+nice i organizatorice de protecie; elaborarea de instruciuni proprii de securitate a muncii; s ia n considerare din punct de

12

vedere al securitii i sntii n munc capacitatea angajailor de a executa sarcinile de munc repartizate; s asigure in(ormarea (iecrei persoane, anterior instruirea, testaraea, (ormarea angajrii asupra riscurilor la care i per(ecionarea personalului cu aceasta va (i expus la locul de munc; s asigure resurse pentru atribuii n domeniul proteciei muncii; s se asigure c sunt consultai angajaii i&sau reprezentanii lor n problemele re(eritoare la msurile i consecinele privind securitatea i sntatea n munc la introducerea de noi te+nologii, alegerea ec+ipamentului te+nic, mbuntirea condiiilor i a mediului de munc, la desemnarea persoanelor cu atribuii speci(ice; s asigure periodic sau ori de c*te ori este cazul veri(icarea ncadrrii noxelor n limitele admise, etc7. .ezult c dispoziiile"irectivei nr. 5$&6$1 din 12 iunie 1$5$ sunt transpuse n legislaia rom*n ndeosebi prin 2ormele generale de protecie a muncii din 2%%2. Angajatorul are obligaia de a controla permanent starea materialelor, utilajelor i substanelor (olosite n procesul muncii, n scopul asigurrii sntii i securitii salariailor 4art. 177 al. 2 din odul !uncii7. 2ormele metodologice re(eritoare la certi(icarea calitii din punct de vedere al securitii muncii a ec+ipamentelor te+nice, aprobate prin >rdinul nr. 655&1$$', sunt n concordan cu directivele comunitare nr. 52&6$2 re(eritoare la maini, nr. 5$&66' re(eritoare la compatibilitatea electromagnetic i nr. 76&26 re(eritoare la materialele electrice. 2ormele metodologice stabilesc procedurile de certi(icare a ec+ipamentelor te+nice, cerinele eseniale de securitate i sntate pe care trebuie s le posede acestea. Art. < al. 2 din 2ormele metodologice de(inete ec+ipamentul te+nic ca orice main, utilaj, instalaie, aparatur, dispozitiv, unealt sau aElt mijloc asemntor, (olosir de salariai n procesul muncii.

13

A t*!i)a!ea - nc&i*n!ii +in 0 nct +e 1e+e!e a% 0!*tec&iei # ncii. 1ste impus prin art. $ al. 1 din #egea nr. $%&1$$', care stabilete imperativ c activitile de producie sau prestaie de servici sunt condiionate de obinerea autorizaiei de (uncionare din punct de vedere al proteciei muncii, acordat de Anspectoratul ,eritorial de munc. Bn acest sens au (ost emise 2ormele metodologice privind autorizarea (uncionrii persoanelor juridice i (izice din punct de vedere al proteciei muncii, aprobate prin >rdinul nr. 655 din 1% septembrie 1$$' al !inisterului !uncii i /olidaritii /ociale care precizeaz c autorizaia de (uncionare atest c, la data veri(icrii, persoana juridic sau (izic ndeplinete condiiile minime stabilite prin standardele i normele de securitate n vigoare, ast(el nc*t s (ie prevenite accidentele de munc i mbolnvirile pro(esionale. )rocedura de autorizare s-a simpli(icat deoarece ?uvernul a adoptat la ' iulie 2%%1 )rocedura de autorizare a (uncionrii comercianilor din punct de vedere al proteciei muncii, care stabilete c autorizaia se elibereaz de Anspectoratul ,eritorial de !unc, prin reprezentantul delegat la Firoul unic din cadrul amerei de omer i Andustrie ,eritorial. )otrivit )rocedurii, solicitantul depune la Firoul unic cererea de nregistrare tip, la care trebuie s anexeze: - declaraia pe proprie rspundere privind respectarea legislaiei de protecie a muncii; - lista cuprinz*nd ec+ipamentele din dotare; copii de pe certi(icatele de con(ormitate ale ec+ipamentelor te+nice (olosite n zone cu pericol de explozie; - dovada ac+itrii tari(ului a(erent autorizrii. "up analiza dosarului i veri(icrile ntreprinse cu privire la aplicarea msurilor minime necesare pentru prevenirea

14

accidentelor de munc i a bolilor pro(esionale, Anspectotarul ,eritorial de munc va redacta re(eratul cuprinz*nd concluziile evalurii. Bn situaia n care se constat c nu sunt ndeplinite condiiile pentru autorizarea (uncionrii trebuie precizate necon(ormitile i actele normative ale cror prevederi nu sunt ndeplinite, care motiveaz neeliberarea autorizaiei. Autorizaia de (uncionare din punct de vedere al proteciei muncii este valabil at*ta timp c*t nu s-au modi(icat condiiile iniiale pentru care aceasta a (ost modi(icat. "ac apar sc+imbri n condiiile iniiale, comerciantul are obligaia de a solicita Firoului unic revizuirea autorizaiei. Anual, comercianii, trebuie s con(irme la Anspectoratul ,eritorial de !unc (aptul c se menin condiiile iniiale pentru care s-a eliberat autorizaia. C*#0a!ti#ent % +e 0!*tec&ie a # ncii. Are un rol te+nic, sprijinind angajatorul la realizarea i veri(icarea aplicrii i respectrii msurilor de protecie a muncii. )otrivit #egii nr. $%&1$$', n (uncie de natura, complexitatea i riscurile speci(ice activitii des(urate, precum i de numrul salariailor, persoanele juridice vor stabili personalul cu atribuii n domeniul proteciei muncii sau, dup caz, vor organiza compartimente de protecie a muncii. 2ormele generale de protecie a muncii, n art. 1=, preczeaz c la nivelul persoanelor juridice cu un numr mai mare de salariai, se va organiza un compartiment de protecie a muncii, a crui (uncie principal este de a (undamenta deciziile privind activitatea de protecie a muncii, av*nd, totodat, atribuii speci(ice n realizarea acestora. Bn unitile care au un numr mai mic de =% lucrtori, conductorul unitii va desemna 1-2 persoane cu atribuii n domeniul proteciei muncii.

15

C*#itet % +e sec !itate i sntate "n # nc. 0uncioneaz la nivelul (iecrui angajator cu scopul de a asigura implicarea salariailor la elaborarea i aplicarea deciziilor n domeniul proteciei muncii 4art. 17$ al. 1 din odul !uncii7. P!esta!ea +e se!1icii "n +*#eni % 0!*tec&iei # ncii. )rin >rdinul ministrului !uncii i /ecuritii /ociale nr. 2=1 din 1 iulie 2%%2 a (ost aprobat Regulamentul de abilitare a persoanelor fizice i juridice pentru a presta servicii n domeniul proteciei muncii. on(orm art. 6 din acest ordin, persoanele (izice i juridice abilitate de !inisterul !uncii, /olidaritii /ociale i 0amiliei pot nc+eia contracte de prestri servici cu persoane juridice care des(oar activiti cu personal angajat, pentru urmtoarele activiti din domeniul proteciei muncii: a7 elaborarea documentelor necesare n vederea obinerii autorizaiei de (uncionare a persoanelor juridice din punct de vedere al proteciei muncii; b7 elaborarea i&sau completarea instruciunilor te+nice de lucru, precum i a instruciunilor proprii de aplicare a normelor de protecie a muncii n (uncie de particularitile proceselor de munc; c7 e(ectuarea instructajului de protecie a muncii, precum i testarea cunotinelor n domeniul proteciei muncii la categoriile de personal stabilite de angajai; d7 cercetarea accidentelor de munc ce au produs incapacitate temporar de munc i ntocmirea dosarului; e7 veri(icarea dotrilor ec+ipamentelor te+nice cu aparatur de msur i control, a parametrilor prevenire i avertizare a strilor de pericol; (7 studii re(eritoare la procesele te+nologice i&sau de munc i evaluarea (actorilor de risc de accidentare sau de te+nologici, a

dispozitivelor de protecie, precum i a dotrilor cu mijloace de

16

mbolnvire pro(esional, inclusiv stabilirea msurilor de asigurare a unor condiii normale de lucru; g7 veri(icarea documentaiilor de proiectare i execuie a construciilor, a ec+ipamentelor te+nice precum i a te+nologiilor de (abricaie; +7 elaborarea documentaiei necesare pentru certi(icarea ec+ipamentelor te+nice i a ec+ipamentelor individuale de protecie, precum i pentru avizarea prototipurilor de ec+ipament individual de protecie i de lucru; i7 (ormarea specialitilor n domeniul proteciei muncii; j7 instruirea, testarea i per(ecionarea pro(esional a persoanelor cu atribuii n domeniul proteciei muncii; E7 veri(icarea aptiturinilor pro(esionale ale solicitanilor, n scopul orientrii i ndrumrii acestora la locurile de munc i pro(esiuni n concordan cu caracteristicile lor psi+ologice; l7 alte servicii care urmresc mbuntirea condiiilor de munc, prevenirea accidentelor de munc i a mbolnvirilor pro(esionale. Art. 16' al >rdinului nr. 2=1&2%%2 precizeaz c nc+eierea ntre prestator i bene(iciar a contractului de prestri de servicii n domeniul proteciei muncii nu absolv angajatorul de rspundere ce i revine, potrivit legii, pentru asigurarea securitii i sntii salariailor si n exercitarea pro(esiei i a atribuilor pentru care au (ost angajai. Aceeai prevedere o conine i art. 171 al. 6 din odul muncii, care stabilete c dac un angajator apeleaz la persoane sau servicii exterioare n domeniul proteciei muncii, aceasta nu l exonereaz de rspundere. O,%i(a&ii%e sa%a!ia&i%*!. #egea nr. $%&1$$': /unt stabilite de art. 1$ din

17

a7 s i nsueasc i s respecte normele de protecie a muncii i msurile de aplicare a acestora; b7 s des(oare activitatea n aa (el nc*t s nu expun la pericol de accidentare sau mbolbnvire pro(esional at*t propria persoan, c*t i pe celelalte persoane participante la procesul muncii; c7 s aduc la cunotina conductorului locului de munc orice de(eciune te+nic sau alt situaie care constituie un pericol de accidentare sau de mbolnvire pro(esional; d7 s aduc la cunotina conductorului locului de munc accidentele de munc su(erite de propria persoan i alte persoane participante la procesul de munc; e7 s opreasc lucrul la apariia unui pericol iminent de producere a unui accident i s l in(ormeze de ndat pe conductorul locului de munc; (7 s utilizeze ec+ipamentul individual de protecie din dotare, corespunztor scopului pentru care a (ost acordat; g7 s dea relaiile solicitate de organele de control i de cercetare n domeniul proteciei muncii. C**!+*na!ea i c*nt!*% % !ea%i)!ii 0!*tec&iei # ncii. Bn con(ormitate cu art. 2% din #egea nr. $%&1$$', !inisterul !uncii, /ecuritii /ociale i 0amiliei exercit coordonarea i controlul activitii de protecie a muncii i are ca atribuii principale n acest domeniu: - autorizeaz, din punct de vedere al proteciei muncii, (uncionarea persoanelor juridice i (izice i retrage autorizaia c*nd au (ost modi(icate condiiile pentru care a (ost emis; - atest persoanele (izice i abiliteaz persoanele juridice pentru a presta servicii n domeniul proteciei muncii;

18

- recunoate laboratoare i organisme, n scopul certi(icrii calitii de protecie a muncii, a ec+ipamentelor te+nice i a ec+ipamentelor individuale de protecie; - cerceteaz, sub aspectul cauzelor i rspunderii juridice, accidentele de munc colective, mortale, cele care au produs invaliditatea precum i accidentele te+nice sau avariile care ar (i putut pune n pericol sntatea sau viaa salariailor i a - avizeaz dosarele de cercetare a accidentelor de munc ce au produs incapacitate temporar de munc, ntocmite de comisiile cercetare ale persoanelor juridice; - avizeaz prototipurile sortimentelor de ec+ipament individual de protecie i de lucru, n vederea introducerii acestora n (abricaie, etc. Inspecia Muncii a (ost n(iinat prin #egea nr. 1%5 din 1' iunie 1$$$, modi(icat i completat prin >rdonana de urgen a ?uvernului nr. 167 din 22 septembrie 1$$$, ca organ de specialitate al administraiei publice centrale n subordinea !inisterului !uncii, /olidaritii /ociale i 0amiliei, care are n subordine Anspectorate teritoriale de munc, cu personalitate juridic, n (iecare jude al rii i n municipiul Fucureti. >biectivele Anspeciei !uncii n materia securitii i sntii n munc sunt: a7 controlul aplicrii prevederilor legale re(eritoare la securitatea i sntatea n munc; b7 in(ormarea autoritilor competente despre de(icienele legate de aplicarea corect a dispoziiilor legale; c7 (urnizarea de in(ormaii celor interesai despre cele mai e(icace mijloace de respectare a legislaiei muncii; d7 asistarea te+nic a angajatorilor i angajailor , pentru prevenirea riscurilor pro(esionale i a con(lictelor sociale; celorlali participani la procesul de munc;

19

e7 iniierea de propuneri adresate !inisterului !uncii, /olidaritii /ociale i 0amiliei pentru mbuntirea legislaiei i elaborarea de noi acte legislative n domeniu. )otrivit art. 2=< din odul !uncii, aplicarea reglementrilor generale i speciale n domeniul securitii i

sntii n munc este supus controlului inspeciei !uncii. Bn vederea ndeplinirii acestor obiective, Anspecia !uncii are urmtoarele atribuii n domeniul securitii i sntii n munc: a7 acord asisten te+nic persoanelor juridice la elaborarea programelor de prevenire a riscurilor pro(esionale i controleaz realizarea acestora;: b7 e(ectueaz sau solicit msurtori i determinri, examineaz probe de produse i de materiale, n uniti i n a(ara acestora, pentru clari(icarea unor situaii de pericol; c7 dispune sistarea activitii sau scoatere din (unciune a ec+ipamentelor te+nice, n cazul n care constat o stare de pericol iminent de accidentare au de mbolnvire pro(esional i sesizeaz, dac este cazul, organul de urmrire penal; d7 acord angajatorilor, persoanelor juridice i (izice, autorizaia de (uncionare din punct de vedere al securitii muncii; e7 retrage autorizaia de (uncionare, dac se constat c prin modi(icarea condiiilor care au stat la baza emiterii acesteia nu se respect prevederile legislaiei n vigoare; (7 cerceteaz accidentele de munc con(orm 2ormelor metodologice privind comunicarea, cercetarea, nregistrarea, raportarea i evidena accidentelor de munc: g7 coordoneaz activitatea de instruire i in(ormare a angajailor n domeniul securitii, sntii i al reEaiilor de munc i urmrete activitatea de (ormare a specialitilor n domeniu; +7 controleaz aplicarea dispoziiilor legale re(eritoare la certi(icarea produselor, mainilor, utilajelor i a ec+ipamentelor de

20

protecie din punct de vedere al securitii n munc, la intrarea acestorape teritoriul naional, prin inspectprii de munc sau prin organisme acreditate de !inisterul !uncii, /olidaritii /ociale i 0amiliei; i7 controleaz respectarea ndeplinirii cerinelor legale re(eritoare la sntatea n munc i la nlturarea riscurilor de mbolnviri pro(esionale. Inspectorii de munc, (uncionari publici, au n domeniul proteciei muncii, drepturile stabilite de art. 1$ din #egea nr. 1%5&1$$$; a7 acces liber, permanent i (r ntiinare prealabil, n sediul persoanei juridice i n orice alt loc de munc organizat de aceasta; b7 s solicite conducerii persoanei juridice sau persoaei (izice documentele i in(ormaiile munc; c7 s procure dovezi, s e(ectueze investigaii sau examene, s cear prezentarea documentaiei pe care o consider necesar, s realizeze msurtori sau s preleveze mostre de substane utilizate n procesul de producie; d7 s impun ca abaterile constatate s (ie remediate pe loc sau ntr-un timp limitat; e7 s cear, acolo unde este cazul, modi(icarea instalaiilor sau a proceselor te+nologice utilizate, dac acestea nu asigur securitatea lucrtorilor la locul de munc; (7 s dispun ntreruperea sau suspendarea imediat a proceselor de munc, atunci cnd constat o stare de pericol iminent de accident sau de mbolnvire pro(esional pentru lucrtorii care particip la procesul de producie sau pentru alte persoane; necesare pentru realizarea controlului sau pentru e(ectuarea cercetrilor accidentelor de

21

g7 s apeleze la organisme create pentru a veri(ica starea locurilor de munc sau a materialelor (olosite; +7 s dispun msuri atunci cnd conductorul persoanei juridice nu i ndeplinete obligaiile legale; i7 s sesizeze organele de urmrire penal c*nd constat comiterea unei in(raciuni; j7 s intre n toate locurile n care se e(ectueaz lucrri ce implic riscuri pentru securitatea i sntatea lucrtorilor; E7 s cear in(ormaii de la orice persoan i despre orice problem care constituie obiectul controlului; l7 s propun retragerea autorizaiei de (uncionare din punct de vedere al securitii muncii, dac constat c, prin modi(icarea condiiilor care au stat la baza acesteia, nu se respect prevederile legislaiei n vigoare. Art. 2< al #egii nr. 1%5&1$$$ prevede c, n cazul sv*ririi repetate de ctre angajatori a unor abateri grave de la normele de securitate i sntate n munc, Anspecia !uncii poate cere radierea persoanei juridice din registrul comerului, iar art. 175 al. 1 din odul !uncii stabilete c, pentru asigurarea securitii i dispune sntii n munc, instituia abilitat prin lege poate

limitarea sau interzicerea (abricrii, comercializri, importului ori utilizrii cu orice titlu a substanelor i preparatelor periculoase pentru salariai. "e asemenea, inspectorul de munc poate, cu avizul medicului de medicin a muncii, s impun angajatorului s solicite organismelor competente, contra cost, analize i expertize asupra unor produse, substane sau preparate considerate a (i periculoase, pentru a cunoate compoziia acestora i e(ectele pe care le-ar putea produce asupra organismului uman. Ministerul Sntii ca organ al administraiei publice care n(ptuiete strategia de ansamblu n domeniul sntii, emite norme obligatorii privind igiena muncii i avizeaz standarde i acte

22

normative, elaborate de alte organe, care privesc sntatea salariailor la locul de munc D Art. 16 din @otr*rea ?uvernului nr. 7<6 din 6 iulie 2%%6 privind organizarea i (uncionarea !inisterului /ntii. Alte organe care particip la realizarea msurilor de securitate i sntate n munc sunt: omisia !aional pentru de ridicat, construcii, ontrolul "ctivitii !ucleare, Inspecia de stat pentru cazane, recipieni sub presiune i instalaii omandamentul pompierilor, Institutul !aional de precum i alte inspecii care acord organelor securitate minier i protecie antie#ploziv, Inspecia pentru Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i $amiliei, precum i Inspeciei Muncii sprijinul de specialitate necesar pentru cercetarea evenimentelor legate de nclcarea sntii i securitii n munc. onsiliul de prevenire a riscurilor, organizat prin >rdinul nr. 6= din 2< ianuarie 1$$7 al ministrului !uncii i /olidaritii /ociale privind aprobarea constituirii /istemului !inisterului !uncii i /olidaritii /ociale de certi(icare a con(ormitii ec+ipamentelor te+nice, a ec+ipamentului individual de protecie i a celui de lucru cu cerinele de protecie a muncii, este un organ consultativ (ormat de reprezentani ai organismelor de certi(icare i al laboratoarelor de ncercri, din reprezentani ai !inisterului !uncii, /olidaritii /ociale i 0amiliei, precum i din certi(icrii. Atribuiile onsiliului de prevenire a riscurilor, con(orm art. 7 din .egulamentul propriu de (uncionare, sunt urmtoarele: - analizeaz dosarele organismelor de certi(icare i ale laboratoarelor de< ncercri care solicit recunoaterea de ctre !inisterul !uncii, /olidaritii /ociale i 0amiliei a capacitii acestora de a ndepElini cerinele prevzute de reglementrile n experi autorizai n domeniul

23

vigoare pentru certi(icarea calitii de protecie a ec+ipamentelor te+nice, a ec+ipamentului individual de protecie i a celui de lucru; - avizeaz documentele cu caracter te+nic privind recunoaterea, elaborate de ctre !inisterul !uncii, /olidaritii /ociale i 0amiliei n colaborare cu prile interesate; - particip la sc+imbul de in(ormaii n domeniul certi(icrii, n ar i n strintate. Rolul sindicatelor n asigurarea sntii i securitii n munc. 3nul dinscopurile urmrite de sindicate este promovarea intereselor pro(esionale, economice i sociale ale membrilor acestora, n care un rol important l ocup msurile privind sntatea i securitatea n munc. .olul sindicatelor n realizarea securitii i sntii n munc se mani(est pe mai multe planuri: a7 >rganizaiile sindicale se pot adresa autoritilor publice competente propunerio de legi(erare n domeniile de interes sindical. b7 /indicatele acioneaz pentru concretizarea unor msuri re(eritoare a sntatea i la sntatea i securitatea n ontractul munc n uniti, ramuri de activitate sau la nivel naional, cu prilejul nc+eierii contractelor colective de munc. "e pild , n colectiv de munc unic la nivel naional pe anul 2%%6, n art. 1$, s-a convenit ca prile s depun toate e(orturile pentru aplicarea riguroas a sistemului instituionalizat prin legislaia n vigoare n vederea ameliorrii permanente a condiiilor de munc, asigur*nd totodat, includerea n contractele colective de munc a msurilor prevzute de #egea 2.. $%&1$$'. )revederile suplimentare de punere n aplicare a msurilor de protecie a muncii sunt necesare deoarece actele normative n materia proteciei muncii stabilesc doar pla(onul necesar al msurilor de protecie a muncii, iar dac prile contractului colectiv de munc gsesc utile i alte msuri de

24

protecie a muncii n unitatea respectiv i le prevd n contract, ele sunt obligatorii att pentru patroni, c*t i pentru salariai. c7 Bn domeniul realizrii e(ective a msurilor de protecie a muncii, sindicatele au posibilitatea participrii la edinele consiliilor de administraie, unde se dezbat probleme de interes pro(esional i social, deci i de analiz a realizrii msurilor de sntate i securitate n munc, a cauzelor accidentelor de munc i a bolilor pro(esionale, precum i la stabilirea msurilor de prevenire a acestora. d7 .eprezentanii sindicatelor din uniti (ac parte din comisiile mixte ce identi(ic, pe baza consultate la acordarea analizei (actorilor de risc, locurile de munc cu pericol deosebit. /indicatele mai sunt ec+ipamentului individual de protecie. @otr*rea ?uvernului nr. 2'1&2%%1 privind criteriile i metodologia de ncadrare a locurilor de munc n condiii deosebite, n art. 6 al. 1 lit. a i 2ormele de aplicare a @otr*rii ?uvernului r. 2'1&2%%%, aprobate prin >rdinul nr. 6=2 din 7 mai 2%%1 al ministrului muncii, solidaritii sociale i (amiliei, precizeaz c nominalizarea locurilor de munc propuse a (i ncadrate n condiii deosebite de (ace de ctre angajator mpreun cu sindicatele reprezentative, potrivit legii, sau, dup caz, cu reprezentanii salariailor n cadrul omitetuilui de securitate n munc, acolo unde este n(iinat. ,otodat sindicatele sunt consultate de conducerile persoanelor juridice la elaborarea anual a programelor proprii de msuri de protecia muncii pe baza evalurii riscurilor la locurile de munc 4art. < al. 1 din 2ormele metodologice privind (inanarea c+eltuielilor pentru realizarea msurilor de protecie a muncii7. >rdonana de urgen a ?uvernului nr. $$&2%%% privind msurile ce pot (i aplicate n perioadele cu temperaturi extreme pentru protecia persoanelor ncadrare n munc i @otr*rea ?uvernului nr. =5% din ' iulie 2%%% pentru aprobarea 2ormelor metodologice n materie prevd c msurile de

25

protecie a salariailor, n asemenea cazuri, vor (i discutate i adoptate de comun acord de ctre angajator cu reprezentanii sindicatelor, dup caz, cu reprezentanii alei ai salariailor. /indicatele au dreptul de a (ormula aciune n justiie n numele membrilor lor, (r a avea nevoie de un mandat expres din partea celor n cauz, n cazul unor litigii nscute prin nerespectarea regulilor re(eritoare la protecia muncii. Acci+ente%e +e # nc i ,*%i%e 0!*-esi*na%e Acci+ent % +e # nc. )otrivit art. 2< al. 1 din #egea nr. $%&1$$', const n vtmarea violent a organismului, precum i intoxicaia acut pro(esional, care au loc n timpul procesului de munc sau n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu, indi(erent de natura juridic a contractului n baza cruia se des(oar activitatea, i care provoac incapacitate temporar de munc de cel puin 6 zile, invaliditate ori deces. Acelai neles l acord accidentului de munc i art. < al 2ormelor metodologice privind comunicarea, cercetarea, nregistrarea, raportarea, evidena accidentelor de munc i declararea, con(irmarea, nregistrarea, raportarea, evidena bolilor pro(esionale precum i a celorlali indicatori care de(inesc morbiditatea pro(esional. Art. 2< al. 1 al #egii nr. $%&1$$' stabilete c este, de asemenea, accident de munc: a7 accidentul su(erit de elevi, studeni i ucenici n timpul e(ecturii practicii pro(esionale: b7 accidentul su(erit de cei care ndeplinesc sarcini de stat sau de interes public, inclusiv n cadrul unor activiti culturale, sportive, n timpul i din cauza ndeplinirii acestor sarcini; c7 accidentul su(erit de orice persoan ca urmare a unei aciuni ntreprinse din proprie iniiativ, pentru prevenirea ori

26

nlturarea unui pericol care amenin avutul public sau pentru salvarea de viei omeneti; d7 accidentul survenit n timpul i pe traseul normal al deplasrii de la locul de munc la domiciliu i invers; e7 accidentul cauzat de activiti care nu au legtur cu procesul muncii, dac are loc la sediul persoanei juridice sau la adresa persoanei (izice, n calitate de angajator, ori n alt loc de munc organizat de acetia, n timpul programului de munc i nu se datoreaz culpei exclusive a accidentului. 2ormele metodologice mai includ n accidentul de munc: - accidentul su(erit n timpul deplasrii de la sediul persoanei juridice sau (izice la locul de munc sau de la locul de munc la altul, pentru ndeplinirea ndatoririlor de serviciu 4art. = lit. +7; - accidentul su(erit n timpul deplasrii de la sediul persoanei juridice sau de la adresa persoanei (izice la care este ncadrat victima , sau de la orice alt loc de munc organizat de acestea, la o alt persoan juridic sau (izic, pentru ndeplinirea ndatoririlor de serviciu, pe durata normal de deplasare 4art. = lit. i7; - accidentul su(erit nainte sau dup ncetarea lucrului, dac victima prelua sau preda uneltele de lucru, locul de munc, utilajul sau materialele, dac sc+imba mbrcmintea personal de protecie sau de lucru, dac se a(la n baie sau spltor, sau dac se deplasa de la locul de munc la ieirea din incinta persoanei juridice sau (izice i invers 4art. = lit. j7; - accidentul su(erit n timpul pauzelor regulamentare 4art. = lit. E7; - accidentul su(erit de angajatul persoanei juridice rom*ne sau de persoana (izic rom*n, delegat pentru ndeplinirea

27

ndatoririlor de serviciu n a(ara granielor rii, pe durata prevzut n documentul de deplasare 4art. = lit. l7; accidentul su(erit de persoana rom*n care e(ectueaz lucrri i servicii pe teritoriul altor ri, pe baza unor contracte, convenii sau n alte condiii prevzute de lege, nc+eiate de persoane juridice rom*ne cu parteneri strini, n timpul i din cauza ndeplinirii ndatoririlor de serviciu 4art. = lit. m7; - accidentul su(erit de cel care urmeaz cursuri de cali(icare, recali(icare sau per(ecionare a pregtirii pro(esionale, n timpul i din cauza e(ecturii activitilor de instruire practic 4art. = lit. n7; - accidentul determinat de (enomene sau calamiti naturale cum ar (i: (urtun, viscol, cutremur, inundaie, alunecare de teren, trsnet, etc., dac victima se a(l n timpul procesului de munc sau n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu 4art. = lit. o7; - accidentul su(erit n timpul vizitei organizate la o persoan juridic sau (izic n scop pro(esional 4art. = lit. p7; - dispariia unei persoane n condiiile unui accident de munc i n mprejurri care ndreptesc presupunerea decesului acesteia 4art. = lit. r7; - accidentul su(erit de o persoan, a(lat n ndeplinirea atribuiilor de serviciu, ca urmare a unei agresiuni 4art. = lit. s7; - accidentul su(erit de o persoan care se a(la n perioada de prob 4art. = lit. t7. )e bun dreptate s-a remarcat c actuala reglementare a accidentului de munc prin #egea nr.$%&1$$' i ndeosebi prin dispoziiile 2ormelor metodologice este extensiv, permi*nd ncadrarea n categoria accidentelor de munc a unor situaii care nu au legtur cu procesul muncii. 2ormele metodologice, n art. = lit. o, asimileaz accidentului de munc dispariia unei persoane n mprejurri care

28

ndreptesc presupunerea decesului acesteia datorit unui accident de munc. ,ot 2ormele metodologice, n art. = lit. t, (ac re(erire la accidentul su(erit de o persoan care se a(la n perioada de prob, n vederea angajrii. 1lementele de(initorii ale accidentului de munc sunt: vtmarea violent a corpului sau intoxicaia acut, calitatea persoanei vtmate, circumstanele n care s-a produs evenimentul, adic timpul i locul accidentului i consecinele vtmrii violent sau a intoxicaiei acute a organismului. E-ecte%e acci+ent % i +e # nc. #a nc+eierea

contractului de munc, persoana n cauz are capacitatea integral de a presta munca necesar ndeplinirii normale a sarcinilor de serviciu (a de unitatea cu care a nc+eiat contractul. ,ocmai pentru a veri(ica aceast capacitate , naintea nc+eierii contractului, persoana respectiv este supus controlului medical. *nd, ca urmare a unui accident produs n timpul procesului de munc, salariatul i pierde capacitatea de munc n mod temprar, pentru cel puin trei zile, devine invalid sau moare, ne a(lm n (aa unui accident de munc 4art. 2< al. 1 din #egea nr. $%&1$$'7. Aadar, cerina minim este ca incapacitatea temporar de munc a slariatului s (ie de cel puin trei zile. 2ormele metodologice precizeaz, n art. ' lit. a, c accidentul produce invaliditate temporar de munc atunci c*nd determin ntreruperea activitii lucrtorului pe o perioad de cel puin incapacitate temporar trei zile calendaristice consecutive, con(irmat prin certi(icat medical. )rin de munc se nelege acea stare (izioloogic sau psi+ic, daorat accidentului de munc, care nu permite angajatului continuarea muncii pe care trebuie s-o presteze potrivit contractului de munc. Ancapacitatea temporar de munc trebuie constatat medical i, indi(erent de ora la care a avut lco

29

accidentul n cursul unei zile de munc, ea se consider ntreaga zi de munc pentru care s-a eliberat certi(icatul medical. Fineneles c incapacitatea temporar de munc poate rura mai mult de trei zile, dar esenial este c ea are caracter temporar, adic, dup o anumit perioad, angajatul i recapt ntreaga capacitate de munc, ast(el a(l*ndu-se ntr-o alt ipostaz D invaliditatea. 2ormele metodologice stabilesc n art. ' lit. b, c accidentul de munc care produce invaliditate este acela care determin pierderea total sau parial a capacitii de munc, con(irmat prin decizie de ncadrare ntr-un grad de invaliditate, emis de organele medicale n drept. Bn situaia n care, n momentul producerii accidentului, consecina acestuia este o in(irmitate evident, evenimentul va (i declarat cu urmri de invaliditate numai dup emiterea deciziei de invaliditate de ctre organele medicale. Bn legtur cu pierderea capacitii de munc s-a stabilit, de pild, c ruperea unor dini ai celui accidentat nu constituie invaliditate, apreciindu-se c dinii artiv*(iciali rspund la aceleai trebuine ca cei naturali, primii nea(ect*nd capacitatea de munc a accidentului, ci cel mult aspectul estetic. "ar un asemenea accident poate (i ncadrat n categoria celor care produc incapacitate temporar de munc cel puin trei zile. "ecesul reprezint e(ectul cel mai grav al accidentului de munc i el trebuie constatat n baza unui act medical. 1ste necesar s se stabileasc rapotul de cauzalitate ntre decesul salariatului i activitatea depus n timpul producerii accidentului, ncetaraea din via a angajatului trebuind s (ie urmarea direct a activitii respective. "e pild nu va (i considerat accident de munc mortal decesul angajatului datorit unei crize cardiace care nu are legtur direct cu activitatea des(urat de acesta n timpul evenimentului. Amportant este ca decesul s survin ca urmare a

30

accidentului de munc, indi(erent dac acesta a survenit la locul de munc, la spital sau n alt loc, sau dac s-a produs imediat, ori dup o anumit perioad de timp. 2ormele metodologice, n art. ' lit. c, precizeaz c accidentul mortal presupune decesul accidentatului imediat sau la un interval de timp, dac acesta este con(irmat, pe baza unui act medico-legal, ca (iind urmare a accidentului su(erit. "atoit unor condiii deosebite de producere a accidentului de munc, precum i particularitilor persoanei vtmate 4v*rsta, starea de sntate7 e(ectul accidentului de munc poate s evolueze n timp, agrav*ndu-se. Au (ost cazuri c*nd, datorit unor asemenea condiii, incapaciti de munc temporare au evoluat, dup o anumit perioad i sub in(luena unor anumii (actori, n invaliditi permanente sau c+iar au determinat decese. Bn cazul n care persoana care a su(erit accidentul de munc i-a reluat activitatea dup perioada de incapacitate temporar de munc i ulterior apar consecine asupra sntii victimei, con(irmate prin act medical ca (iind urmarea accidentului su(erit, accidentatul bene(iciaz n continuare de drepturile ce decurg dintr-un accident de munc 4art. ' al. 6 din 2ormele metodologice7. C%asi-ica!ea acci+ente%*! +e # nc. Accidentele de munc pot (i clasate dup numrul persoanelor vtmate, dup urmrile produse i dup momentul n care i produc e(ectele. Bn raport cu primul criteriu, accidentele de munc pot (i individuale sau colective. Art. ' lit. b din 2ormele metodologice arat c accidentul colectiv este acela n care au (ost accidentate cel puin trei persoane, n acelai timp i din aceeai cauz, n cadrul aceluiai eveniment,bineneles dac s-a produs i incapacitatea temporar de munc de cel puin trei zile calendaristice pentru (iecare persoan.

31

"up urmrile produse, accidentele de munc sun,: - accidente care produc incapacitate temporar de munc de cel puin trei zile calendaristice; - accidente de munc care produc invaliditate; - accidente mortale, cnd desecul salariatului se produce imediat sau dup un interval de timp; Bn (uncie de momentul n care s-au produs e(ectele, accidentele de munc pot (i: - accidente ale cror e(ecte se produc imediat; - accidente ale cror e(ecte se mani(est ulterior; - accidente cu e(ecte imediate nsoite i de alte e(ecte. C*# nica!ea8 ce!ceta!ea8 "n!e(ist!a!ea8 !a0*!ta!ea i e1i+en&a acci+ente%*! +e # nc. comunicarea, cercetarea, nregistrarea, omunicarea accidentelor raportarea, evidena de munc este reglementat de 2ormele metodologice privind accidentelor de munc, care stabilesc n art. 7 al. 1 c orice

eveniment produs n incinta persoanei juridice sau (izice, sau n orice alt loc de munc organizat de aceasta trebuie comunicat, de ndat, conducerii unitii, de ctre conductorul locului de munc sau de orice alt persoan care are cunotin despre producerea acestuia. Aceleai 2orme metodologice sau urmtoarea semni(icaie evenimentului: - orice accident care a antrenat decesul sau vtmri ale organismului sau orice incident periculos care s-a produs pe teritoriul persoanei juridice sau (izice sau n orice loc de munc organizat de aceasta sau n timpul ndeplinirii unor sarcini de serviciu; - situaiile privind persoanele date disprute;

32

- accidentul de traseu sau de circulaie, n condiiile n care au (ost im plicate persoane angajate la persoane juridice sau (izice; - bolile pro(esionale care (igureaz pe luista naional sau corespund de(iniiei date pentru aceste boli; - orice caz suspect de boal pro(esional. Accidentul su(erit de o persoan, ca urmare a unei aciuni ntreprinse din propre iniiativ pentru prevenirea ori nlturarea unui pericol care amenin avutul public sau pentru salvarea de viei omeneti se comunic primriei pe raza creia s-a produs, de ctre orice persoan care are cunotin despre producerea evenimentului. Accidentul care a produs incapacitate temporar de munc trebuie comunicat, n termen de <5 ore de la data producerii, prin orice mijloace de ctre persoana juridic sau de ctre persoana (izic la care s-a produs accidentul la Anspectoratul ,eritorial de !unc. Accidentul de munc mortal, cel care a produs o vtmare grav, cel colectiv precum i indicentul periculos trebuie comunicate imediat inclusiv organelor de urmrire penal. 2ormele metodologice de(inesc vtmarea grav ca o vtmare violent a organismului care, prin gravitatea sa, este posibil s antreneze invaliditatea sau decesul victimei. Ancidentul periculor constituie un eveniment identi(icabil 4explozie. Ancendiu, avarie, accident te+nic, emisii majore de noxe, etc7 rezultatdin dis(uncionalitatea unei activiti sau a unui ec+ipament te+nic sau comportamentul neadecvat al (actorului uman, care nu a a(ectat persoanele participante la procesul de munc, dar este posibil s aib asemenea urmri i a cauzat sau era posibil s produc pagube materiale la locurile de munc cu pericol deosebit sau n mprejurimi.

33

onductorul persoanei juridice sau persoanei (izice are obligaia de a lua msurile adecvate pentru a nu se modi(ica starea de (apt rezultat din producerea evenimentului, dec*t cu acordul celor care e(ectueaz cercetarea, cu excepia cazului n care meninerea strii respective ar genera producerea altor evenimente care ar agrava starea accidentailor sau ar pune n pericol viaa celorlali participani la procesul muncii. Bn situaia n care, totui, este necesar modi(icarea strii de (apt, se (ac sc+ie, (otogra(ii, se ridic obiecte i se nc+eie un proces verbal. 2ormele metodologice, n art. 12, impun pentru Anspectoratul ,eritorial de !unc, obligaia de a comunica Anspeciei !uncii, accidenetele mortale, colective, cele n care au disprut persoane i incidentele periculoase, c+iar dac nu sunt ntrunite condiiile accidentului de munc. Art. 16 al 2ormelor metodologice prevede c unitatea sanitar care acord asisten medical de urgen se pronun n scris, n termen de trei zile de la solicitareacelor care cerceteaz accidentul, cu privire la diagnosticul provizoriu n cazurile de vtmare grav. Bn caz de deces a persoanei accidentate, Anspectoratul ,eritorial de !unc solicit, n scris, unitii medicolegale competente, aprecierea asupra (aptului dac decesul a (ost sau nu urmarea unei vtmri violente, iar unitatea medico-legal respectiv are obligaia de a rspunde, tot n scris, imediat. ercetarea accidentelor de munc are ca scop stabilirea mprejurrilor i a cauzelor care au determinat producerea acestora, a reglementrilor legale care nu au (ost respectate, a rspunderilor i a msurilor care se impun a (i luate pentru prevenirea producerii altor cazuri similare. 2ormele metodologice, n seciunea a treia, (ac re(erire la cercetarea 8evenimentelor9, care, aa cum s-a artat a o s(er mai larg dec*t cea a accidentului de munc. "e alt(el, n art. 1< al.

34

2 al 2ormelor !etodologice, se arat c cercetarea oricrui eveniment este obligatorie, inclusiv n cazul persoanelor date disprute, indi(erent dac sunt ntrunite sau nu condiiile unui accident de munc. ercetarea se e(ectueaz de ctre: a7 )ersoana juridic la care a avut loc evenimentul care a antrenat incapacitatea temporar de munc; n cazul n care accidentul a produs vtmri grave, cercetarea se (ace de ctre persoana juridic, sub supraveg+erea Anspectoratului ,eritorial de !unc. Accidentul uor 4cel care necesit numai acordarea primelor ngrijiri medicale i cele care au produc incapacitate temporar de munc mai mic de trei zile7 sunt de asemenea, cercetate de unitate; b7 Anspetoratul ,eritorial de !unc din judeul pe teritoriul cruia s-a produs evenimentul, n cazul accidentelor mortale, al situaiilor cu persoane disprute, al accidentelor care produc invaliditate, al celor colective, n cazul incidentelor periculoase, precum i n cazul accidentelor care au produs invaliditate temporar de munc angajailor la persoane (izice; c7 Anspecia muncii, n cazul accidentelor colective i al incidentelor complexitate. onductorul unitii are obligaia s numeasc, prin decizie scris, comisia de cercetare compus din trei persoane, din care (ace parte o persoan cu atribuii n domeniul proteciei muncii. "ac n accident sunt implicate victime angajate la uniti di(erite, la cercetare pot participa i delegai ai acestora. "e cercetarea accidentului de traseu, urmat de incapacitate temporar de munc, rspunde conductorul unitii la care este angajat victima. Accidentul de munc de traseu, con(orm 2ormelor metodologice, periculoase, care prezint un grad ridicat de

35

este accidentul survenit pe traseul normal pe care lucrtorul l parcurge ntre locul su de munc i: - domiciliu i invers; - locul unde ia mesele n mod normal 4dac accidentul sa produs n timpul de lucru salarizat7; - locul unde i ncaseaz salariul n mod normal. )ersoana juridic sau persoana (izic care nu dispune de personal competent s (ac cercetarea trebuie s apeleze la Anspectoratul teritorial de munc sau la un agent autorizat s des(oare activiti n domeniul proteciei muncii. )entru cercetarea evenimentelor, Anspecia !uncii i Anspectoratele teritoriale de munc pot solicita concursul unor specialiti din cadrul unor ageni economici sau de la Anspecia de /tat pentru azane, recipieni sub presiune i instalaii de ridicat, are sunt obligate s rspund omandamentul pompierilor, Anstitutul 2aional de /ecuritate !inier i )rotecie Antiexploziv, etc. solicitrii. on(orm art. 62 din 2ormele metodologice, procesul verbal de cercetare a evenimentului se ntocmete n dou exemplare, n cazul accidentului urmat de incapacitate temporar de munc4un exemplar rm*ne la dosarul de cercetare, iar cellalt se nainteaz la Anspectoratul ,eritorial de !unc7, n trei exemplare n cazul accidentului urmat de invaliditate 4un exemplar la organul de urmrire penal, un exemplar la unitate, un exemplar la Anspectoratul ,eritorial de munc7 i n patru exemplare, n cazul accidentului mortal sau colectiv i al incidentului periculor 4un exemplar la organele de urmrire penal, al doilea la Anspecia !uncii, al treilea la unitatea n care s-a petrecut accidentul i al patrulea la Anspectoratul ,eritorial de munc7, n situaia n care conductorul unitii sau persoanele implicate nu sunt de acord cu concluziile stabilite n procesul verbal de cercetare a accidentului de

36

munc sau cu msura de nregistrare a acestuia, se pot adresa, n termen de 1= zile de la data primirii procesului verbal, la Anspectoratul ,eritorial de !unc, sau dup caz, la Anspecia !uncii. /oluile date n urma plngerilor trebuie comunicate celor interesai n termen de 2% zile de la data primirii contestaiei i ele rm*n de(initive 4art. '< al. 1 i 2 din 2ormele metodologice7. )rocesul verbal de cercetare constituie un mijloc de prob, pe baza lui stabilindu-se persoanele vinovate de neluarea unor msuri de protecie a muncii. /-a discutat n literatura juridic dac procesul verbal de cercetare a accidentelor de munc are sau nu (ora probant a unei prezumii et de jure, cu privire la culpa unitii. 2e raliem opiniei care susine c meniunile din procesul verbal pot (i combtute prin administrarea probei contrare, aplic*ndu-se regula general con(orm creia impotriva actelor nc+eiate de organele competente se poate administra proba contrar. )rezumiile ire(ragabile sunt expres prevzute de lege, ceea ce nu se ntmpl n cazul discutat. Aadar distana poate statua c meniunile din procesul verbal nu corespund realitii dar +otr*rea ei nu oblig pe cel care a (cut cercetarea s-i reexamineze concluziile. Anstanele pot veri(ica temeinicia i legalitatea acestor procese verbale. on(orm art. 21 din 2ormele metodologice, cercetGrile se nc+eie n termen de = zile care poate (i prelungit cu cel mult nc = zile 4n cazul accidentelor care au provocat incapacitate temporar de munc, n 7 zile, n cazul accidentelor urmate de vtmri grave de la data producerii acestora i n cel mult 1% zile de la comunicarea accidentului mortal, colectiv, a celui n care sunt persoane date deisprute i a incicentului periculor. Bn cazul accidentului care iniial a antrenat incapacitate temporar de munc i care ulterior, s-a trans(ormat n accident mortal sau urmat de invaliditate, con(irmat prin decizie, Anspectoratul

37

,eritorial de !unc va completa dosarul de cercetare i va nc+eia un proces verbal care va (i ataat la dosar. "osarul cercetrii trebuie s cuprins 4art. 2< din 2ormele metodologice7: a7 opisul actelor a(late la dosar; b7 procesul verbal de cercetare; c7 sc+ie, (otogra(ii re(eritoare la eveniment; d7 declaraia accidentatului, n cazul accidentului urmat de incapacitate temporar de munc sau de invaliditate; e7 declaraiile martorilor; (7 declaraiile persoanelor rspunztoare de nerespectarea prevederilor legale; g7 copii de pe actele i documentele necesare pentru elucidarea mprejurrilor i a cauzelor evenimentului; +7 alte documente, declaraii necesare pentru a determina caracterul accidentului; i7 (ormularul pentru nregistrarea accidentului de munc D 0AA!. "osarul mai poate cuprinde: expertize te+nice, actul de constatare medico-legal, n cazul accidentului mortal, copii de pe certi(icatele de concediu medical, etc.. "osarul de cercetare a evenimentelor se ntocmete: a7 ntr-un exemplar, pentru accidentul care produce incapacitate temporar de munc, care se pstreaz la persoana juridic sau (izic la care se nregistreaz accidentul; b7 ntr-un exemplar, pentru accidentul urmat de vtmri grave, care se pstreaz la Anspectoratul ,eritorial de !unc p*n la soluionarea cazului; c7 n dou exemplare, pentru accidentele mortale, inclusiv pentru persoanele date disprute, pentru accidentele

38

colective i pentru cele care au produs inveliditate, con(irmate prin decizie, din care exemplarul original se nainteaz organului de urmrire penal, iar un exemplar se pstreaz la Anspectoratul ,eritorial de !unc care a (cut cercetarea; d7 ntr-un exemplar, pentru incidentele periculoase, care se pstreaz la Anspectoratul ,eritorial de !unc care a (cut cercetarea; e7 n trei exemplare, pentru evenimentele deosebite cercetate de Anspecia muncii, dintre care originalul se nainteaz organului de cercetare penal, un exemplar este trimis la Anspectoratul ,eritorial de !unc pe teritoriul cruia s-a produs evenimentul i un exemplar rm*ne la Anspecia !uncii. Bn cazul n care (aptele care au generat accidente urmate de incapacitate temporar de munc, inclusiv vtmare grav sau incidente periculoase, sunt considerate in(raciuni, dosarul de cercetare se nc+eie n dou exemplare, originalul (iind naintat organului de cercetare penal. "osarul de cercetare a accidentului ntocmit de comisia din cadrul unitii se nainteaz, n termen de = zile de la (inalizarea cercetrii, Anspectpratului ,eritorial de !unc pentru veri(icare i avizare, care are loc n termen de 7 zile de la primire. "osarul de cercetare a accidentului n*mortal, a celui colectiv, precum i a incidentului periculos, ntocmit de Anspectoratul ,eritorial de !unc se nainteaz, n termen de = zile de la (inalizarea cercetrii, Anspeciei !uncii, pentru avizare. "osarul de cercetare pentru cazul dispariiei unei persoane, n condiiile unui accident de m,unc i n mprejurri care ndreptesc presupunerea decesului acesteia, se pstreaz la Anspectoratul ,eritorial de !unc care a e(ectuat cercetarea, p*n la pronunarea +otr*rii judectoreti de declarare a morii, dup care se nainteaz Anspeciei !uncii pentru avizare.

39

%nregistrarea accidentelor de munc

i a incidentelor

periculoase se (ace, pe baza procesului verbal de cercetare, de ctre persoana juridic la care s-a produs evenimentul. /e nregistreaz, de asemenea i accidentul uor. Accidentul de munc produs pe teritoriul altei uniti dec*t la cea n care este ncadrat victima, n timpul prestrii unor servicii pe baz de contract, comand sau alte (orme legale se nregistreaz potrivit clauzelor prevzute n acest sens n documentele nc+eiate. "ac aceast situaie nu a (ost prevzut, accidentul se nregistreaz la unitatea n care s-a produs accidentul. Accidentul de munc produs n timpul prestrii unor servicii la domiciliul clientului se nregistreaz de ctre persoana juridic sau (izic la care este angajat victima. 2ormele metodologice, n art. 6< al. =, precizeaz c accidentul su(erit de o persoan a(lat n delegaie se nregistreaz de ctre unitatea la care s-a produs accidentul. "e asemenea, accidentele su(erite de elevi, studeni i ucenici n timpul des(urrii practivii pro(esionale se nregistreaz de ctre persoana juridic sau (izic la care se e(ectueaz practica. Accidentul su(erit de persoanele care ndeplinesc sarcini de stat sau de interes public, pe teritoriul altei ri, se nregistreaz de ctre persoana juridic rom*n la care este angajat accidentatul. Accidentul su(erit de o persoan, n cadrul activitilor cultural D sportive, se nregistreaz de ctre organizatorul aciunii respective. Accidentul de munc produs n urma unei aciuni ntreprinse de o persoan din proprie iniiativ, pentru salvarea de viei omeneti sau pentru prevenirea i nlturarea unui pericol ce amenin avutul public, se nregistreaz de ctre persoana juridic sau (izic la care s-a produs evenimentul. "ac accidentul s-a produs n a(ara teritoriului unei persoane juridice sau (izice, nregistrarea se (ace de ctre primria pe raza creia s-a produs.

40

Accidentul de munc de traseu i accidentul de munc de circulaie se nregistreaz de ctre persoana sau (izic la care este angajat accidentatul. Accidentul produs n s(era teritoriului persoanei juridice sau (izice la care este angajat victima, ca urmare a nelurii unor msuri de securitate 4locuri periculoase nesemnalizate D gropi, canale, drumuri nentreinute, conductori electrici neizolai, etc7, se nregistreaz de ctre persoana juridic sau (izic care a creat sau este rspunztoare de existena pericolului. Accidentele la vagoanele de munc su(erite de nsoitori sau ncrcturi 4animale, substane periculoase, personalul de pot de 0., etc7, angajai ai unor persoane juridice care, obligate s delege nsoitori pentru asemenea potrivit legi sunt

ncrcturi, pe mijloace de transport ce nu le aparin, se nregistreaz de ctre unitatea rspunztoare de organizarea activitii n care s-a produs accidentul. Accidentul de munc su(erit de persoanele a(late la cursurile de reconversie, n timpul i din cauza activitilor de instruire practic, se nregistreaz, de ctre persoana juridic unde se e(ectueaz practica. "ispariia unei persoane, n condiiile unui accident de munc i n mprejurri care ndreptesc presupunerea decesului acesteia, se nregistreaz ca accident mortal, dup emiterea +otr*rii judectoreti de declarare a morii persoanei respective. Bn situaii neprevzute de 2ormele te+nice cu caracter metodologic, inspectoratele de stat pentru protecia muncii vor stabili unitatea care urmeaz s nregistreze accidentul. "ac conductorul unitii respective nu este de acord cu indicaia inspectoratului respectiv, el se va putea adresa Anspeciei !uncii, n termen de 1% zile de la ntocmirea procesului verbal de cercetare, (r ca mrura de nregistrare s (ie suspendat.

41

&videna accidentelor de munc, se ine de persoana juridic i persoana (izic, care este obligat, con(orm art. 65 din 2ormele metodologice s ntosmeasc trei registre: a7 registrul de eviden a accidentailor n munc; b7 registrul de eviden a incidentelor periculoase; c7 registrul de eviden a accidentelor uoare. Bn baza (ormularelor de nregistrare a accidentelor de munc i a proceselor verbale de cercetare a incidentelor periculoase, Anspectoratul ,eritorial de !unc are obligaia, prevzut de art. <% al. 1 din 2ormele metodologice, de a nregistra i de a ine evidena tuturor accidentelor de munc i a incidentelor periculoase petrecute pe raza de competen. Pa!tic %a!it&i Bn cazul evenimentelor de munc n care s-a produs decesul unei persoane, invaliditate sau vtmare colectiv, cercetarea la (aa locului este e(ectuat de ctre organele de urmrire penal, un rol important n asigurarea bunei des(urri a acesteia av*nd ns i diveri specialiti i te+nicieni. /pecialitii i te+nicienii, ce pot (i in(itai de organul de anc+et la locul producerii evenimentului, aparin domeniului de activitate respectiv: construcii, materiale explozive, circulaie i transport, instalaii i utilaje electromagnetice, incendii, n (uncie de speci(icul locului de munc. > pondere deosebit o dein specialitii criminaliti, te+nicienii criminaliti precum i medicii legiti. #a e(ectuarea cercetrii la (aa locului se poate recurge numai n scopul descoperirii, ridicrii, (ixrii i examinrii urmelor i mijloacelor materiale de prob, ci i n scopul percepiei nemijlocite a ambianei locului sv*ririi in(raciunii, c+iar dac comiterea

42

acesteia nu a (ost nsoit de producerea unor modi(icri de ordin material, sau, dei nsoit de asemenea trans(ormri, acestea, n (aza iniial a procesului penal, au (cut obiectul unor constatri nemijlocite. Bntre principalele elemente statice, de natur s orienteze activitatea ec+ipei de cercetare la (aa locului, se numr urgena, ceea ce presupune ca cercetarea s (ie e(ectuat imediat dup sesizarea organului de anc+et de producerea evenimentului de munc. Hin*nd seama de (aptul c i particularitile complete ale (iecrui caz n parte impun un anumit timp necesara e(ecturii n condiii optime a cercetrii la (aa locului, din punct de vedere tactc nu este admisibil ca organul ce realizeaz s-i propun ca cercetarea sau anumite (aze ale acestuia s (ie ntr-un timp dinainte stabilit. > limitare anticipat a duratei cercetrii la (aa locului deoarece graba sau lipsa de timp determin super(icialitate n cercetare, (ormularea unor concluzii pripite, tratarea cu indi(eren ori trecerea cu uurin peste unele stri de (apte cu valoare probatorie. 1(ectuarea imediat a cercetrii presupune deplasarea de ndat a organelor de anc+et la (aa locului, ceea ce implic reducerea intervalului de timp necesar pregtirilor la sediul organului judiciar c*t i la unitatea minier unde se nregistreaz evenimentul, utilizarea celor mai per(ormante mijloace de comunicare de la distan, n vederea ncunotiinrii organelor competente a e(ectua cercetarea la (aa locului i, n (ine, utilizarea acestor mijloace care asigur nu numai deplasarea ntr-un timp c*t mai scurt la (aa locului ci i posibilitatea (olosirii celor mai variate i adecvate mijloace te+nico-tiini(ice criminalistice a(late n dotarea organelor judiciare.

43

Bntrzierea

e(ecturii

cercetrii

genereaz

pericolul

producerii unor modi(icri la locul (aptei, al dispariiei sau degradrii unor mijloace materiale de prob, a urmelor determinate de meteorologice, aciunea unor (actori neutri cum sunt: condiiile

caracterul perisabil al unor urme 4n special cele biologice7, interveniei unor persoane la utilaje n (unciune a(late n raport cu accidentul de munc precum i implicarea unor persoane care caut s restabileasc ordinea sau s a(le ce s-a ntmplat. Bn aceast (az iniial, se impune e(ectuarea unor con(runtri i sc+imburi de in(ormaii ntre participanii la cercetare, n in(luenarea direct n realizarea caracterului dinamic al orientrii concrete a activitilor ce se ntreprind n (uncie de cercetrile i datele obinute pe parcurs. > alt regul tactic, de o importan deosebit, este aceea ca cercetarea la (aa locului s (ie e(ectuat n mod minuios. Aceasta exprim dezideratul potrivit cruia cu ocazia cercetrii la (aa locului trebuie cutate, ridicate i (ixate, n vederea examinrii lor ulterioare, toate urmale i mijloacele materiale de prob a(late ntr-un raport sau altul cu (apta sv*rit, ast(el nc*t nici un aspect av*nd legtur cu in(raciunea comis sau cu (ptuitorul s nu (ie ignorat, s nu rm*n n a(ara cercetrilor. Aceast cerin se impune cu at*t m,ai mult cu c*t p*n la un anumit stadiu al investigrilor, organul de anc+et nu poate opera o selectare, nu poate clasi(ica urmele i mijloacele de prob ca (iind importante sau nu. /e va acorda aceeai atenie at*t urmelor i mijloacelor materiale de prob semni(icative i nesemni(icative cu at*t mai mult cu c*t, pe parcursul investigaiilor, exist riscul ca cele considerate lipsite de importan i deci ignorate, s se dovedeasc intempestiv, adic dup dispariia sau modi(icarea lor, a (i utile lmuririi unor aspecte ale cauzei.

44

Hin*nd

seama

de

speci(icul,

particularitile

diversitataea extrem a mprejurrilor n care se produc accidentele de munc i avariile, este necesar ca, n (aza static, s (ie stabilit natura tuturor lucrrilor ioperaiunilor de salvare e(ectuate p*n la sosirea organului de urmrire penal i a modi(icrilor provocate n situaia iniial a locului (aptei. /c+imbarea strii de (apt i deteriorarea unor urme este ns permis dac se intervine pentru salvarea vieii victimelor sau pentru prevenirea apariiei altor stri de pericol. Bn aceast (az a cercetrii se procedeaz cu precdere la examinarea minuioas i n micare a (iecrei urme sau alt mijloc material de prob care se a(l n anumite raporturi cu evenimentul, prin (olosirea mijloacelor te+nico-tiini(ice adecvate. Bn determinarea supra(eei de teren supus examinrii vor (i avute n vedere natura i topogra(ia terenului 4teren desc+is, linie de +ald n carierele miniere care se ntinde pe o supra(a mare put*nd cuprinde zone de deal, podi, pdure, ap curgtoare sau subteran7 care impun, dup caz, (olosirea unei anumite metode i te+nici de cercetare, de iluminare ori de utilizare, ntr-un anumit mpd, a aparaturii. *nd locul (aptei este situat n zone care, prin natura lor, prezint anumite condiii speciale 4inclusiv situaii de pericol ca n subteran7, este necesar s se acioneze numai n cunotin de cauz i cu luarea unor msuri e(iciente n asemenea locuri. Atunci c*nd la (aa locului exist situaii care prezint pericol potenial, inclusiv pentru viaa sau sntatea participanilor la cercetare 4atmos(era exploziv, mediul puternic toxic, incendii nc nestinse, etc7, cercetarea la (aa locului poate s nceap numai n vederea respectrii regulilor i normelor speciale privind accesul i modul de comportare

45

dup ce s-a nlturat orice posibilitate de producere a unor noi accidente. )e l*ng in(ormaiile n posesia crora se a(l 4constatri proprii, unele in(ormaii obinute eventual de la alte organe iniiale, primele sosite la (aa locului, de la victim, de la martorii oculari ori de la persoane care se ocup cu securitatea minier7, organul de anc+et i va reprezenta logic limitele posibile ale intinderii locului (aptei, iar, n unele situaii, este recomandabil ca limitele s (ie lrgite. #a demarcarea supra(eei asupra creia se va extinde cercetarea, se va ine seama n a(ar de elementele indicate i de natura i con(iguraia terenului, adic de mprejurarea dac producerea accidentului de munc sau avariei a avut loc pe termen desc+is 4liniile de +ald, cile de acces i benzile transportatoare de crbune din cariere care. "e obicei sunt situate n zone deluroase7 sau ntr-o exploatare minier din subteran. Bn situaia n care evenimentul de munc a avut loc pe un teren desc+is, cercetarea trebuie s se extind asupra unei supra(ee de teren mai mare, dar nu a(ar de limitele n care e posibil s se descopere urme i mijloace materiale de prob. "in punct de vedere tactic, este recomandabil ca, nainte de ptrunderea n zona n care a avut loc evenimentul de munc, s se execute din a(ara perimetrului acestuia urmtoarele (otogra(ii i&sau (ilmri judiciare: (otogra(ia (ilmarea de orientare, (otogra(ia (ilmarea panoramic, (otogra(ia (ilmarea sc+ielor sau obiectelor principale 4(otogra(ia (ilmarea panoramic este des (olosit la cercetarea accidentelor de munc produse n carierele de Bn acelai timp, stabilirea drumului de acces la locul producerii evenimentului de munc se (ace dup un studiu prealabil. exploatare a crbunelui7.

46

"up stabilirea drumului de aces, acesta este marcat cu jetoane din dotarea autolaboratorului criminalistic, iar n lipsa lor se pot (olosi rulete, benzi de +*rtie sau p*nz. /(ori, etc. > dat determinate limitele supra(eei de teren ce vor (i supuse cercetrii, tot n cursul acestei (aze, urmeaz a se preciza punctul de ncepere i sensul, direcia de e(ectuare a activitii de cercetare. Amportana (azei statice a cercetrii la (aa locului const n (aptul c, n aceast etap, locul ce conserv sc+imbrile ce constituie o consecin a producerii evenimentului de munc este examinat n stare de nemicare, urmele i mijloacele materiale de prob, situaiile de (apt, aspectul de ansamblu al locului sunt (ixate n poziia n care au (ost gsite. Ast(el, organul judiciar supune unui examen minuios toate urmele i mijloacele materiale de prob sub raportul urmtoarelor elemente: poziia amplasarea acestora, starea n care se prezint, (ormele i dimensiunile acestora, urmele ce se evideniaz pe anumite obiecte, distanele existente ntre anumite urme i obioecte. 2ecesitatea (ixrii urgente a urmelor este dictat de (aptul c acestea se caracterizeaz printr-o existen limiotat, iar trecerea timpului atrage dup sine riscul dispariiei sau modi(icrii lor. Ast(el, punctul de plecare al cercetrii la (aa locului l poate constitui epicentrul producerii evenimentului, adic acea poriune de teren n jurul creia sunt concentrate urmele principale, dup care cercetarea se extinde asupra zonelor nconjurtoare, adic spre margine sau spre peri(eria acelui loc. "up examinarea minuioas a centrului locului, a supra(eei pe care sunt grupate cele mai multe urme, cercetarea se

47

extinde spre extremitile acestui loc, n limite n care este posibil s se gseasc i alte urme i mijloace materiale de prob. Acest procedeu permite organelor judiciare de a se pronuna asupra naturii accidentului de munc i posibilitatea de a anticipa, cu anumit aproximaie caracterul i limitele teritoriale n cuprinsul crora ar putea (i descoperite urmele prob. Bn alte situaii, punctul de plecare l constituie peri(eria acelui loc 4ex: accidentele de munc din antiere7, dup care cei ce particip la cercetare se deplaseaz n spiral de punctul central al cercetrii locului. Bn literatur, acest gen de cercetare a primit denumirea de cercetare dinspre cercetare concentric. Andi(erent de punctul de plecare al cercetrii la (aa locului i de sensul imprimat acestuia, o dat aleas o anumit direcie de deplasare, aceasta trebuie ndrumat consecvent pentru a se nltura riscul rm*nerii unor poriuni de teren necercetate. 3rmele vor (i cutate i examinate n (uncie de natura accidentului, de particularitile acestuia i i in(ormaiile certe obinute p*n n acel moment. 1xaminarea leziunilor exterioare ale victimei va (i util pentru determinarea mecanismului procedurii accidentului i a locului survenirii, (iind solicitate in(ormaii n acest sens de la medicul legist sau de la alte persoane competente. ,raumatismele speci(ice cderii vor orienta cercetarea spre examinarea cilor de acces , obstacolelor, iluminatului i ec+ipamentului individual de protecia muncii. #eziunile de strivire necesit examinarea utilajelor care execut micri de rotaie sau rectilinie, depistarea de(icienelor la sistemele de comand, iluminare sau avertizare, gabaritul spaiilor peri(erie 4sau margini7 spre centrul sau i mijloacele de

48

de circulaie, starea aprtorilor, nlimea i poziia curelelor de transmisie, roilor dinate i axelor de transmisie etc. Absena traumatismelor poate justi(ica producerea accidentului din cauza unor (actori calorici, (izici sau dinamici (iind orientate investigrile spre depistarea energie electric, sau emanaii toxice. 0iecare urm principal va (i examinat i descris n mod individual, (c*ndu-se ns re(erire i la ambiana amplasrii ei, n corelaie cu alte urme. /ub acest aspect vor (i concludente poziiile unor manete sau butoane de comand, robinete, vane industriale i alte mecanisme, sau indicaiile aparatelor de msur i controlul temperaturii *, presiunii, tensiunii, ungeruu utilajelor sau emanaiilor de noxe. 0aza dinamic sau, cum mai este denumit, stadiul cercetrii detaliate, presupuse examinarea minuioas i n aceeai ordine a tuturor obiectelor, nijloacelor materiale de prob a(late n anumite raporturi cu in(raciunea sv*rit recum i a urmelor ce constituie o consecin a (aptei comise. Bn cursul (azei dinamice, n msura n care este necesar, toate obiectele care au tangen cu producerea evenimentului de munc, sunt micate, deplasate din poziia iniial pentru asigurarea condiiilor prielnice n vederea descoperirii, (ixrii i ridicrii urmelor i a mijloacelor materiale de prob. Ast(le, (olosind mijloacele te+nico-tiini(ice din dotare, urmele descoperite sunt supuse operaiilor de relevare, (ixare, iar obiectele purttoare de urme sunt ridicate n vederea examinrii lor la (aa locului, iar dac ecaminarea necesit un timp ndelungat sau utilizarea unor te+nici de un anumit grad de complexitate se trimit la laboratorul de specialitate. surselor de clduur, (rig,

49

Bn aceast (az se impune examinarea aten a tuturor urmelor i mijloacelor materiale de prob, care susin una sau alta dintre versiunile elaborate, atribuinu-le aceeai importan ca mijloc de prob util n elucidarea mprejurrilor producerii evenimentului de munc. "eplasarea sau micarea unor obiecte din poziia iniial se realizeaz n (uncie de necesiti i dup in(ormarea celor care coordoneaz activitatea de cercetare, pentru a nu se crea ulterior con(urzii. 0ecare obiect va (i inscripionat, descris i ambalat separat, pentru a nu se deteriora urmele i pentru a nu se suprapune unele peste altele. onstatrile (cute cu ocazia examinrii de sine stttoare a urmelor i mijloacelor materiale de prob se consemneaz, provizoriu, pentru a servi la ntocmirea procesului verbal de cercetare la (aa locului. Bn aceast (az, se va acorda atenie veri(icrii unor mecanisme, a unor utilaje a(late n (unciune sau n repaus, a aparatelor de control ori a altor ec+ipamente, pentru a se constata dac nu sunt deteriorate, de(ectate sau blocate pe ali parametri dec*t cei reali. 1xaminarea victimelor accidentului de munc i stabilirea leziunilor pe care le prezint intr n tribuiile medicului legist, dar nu n toate cazurile se poate asigura prezena operativ a acestuia la (aa locului, iar uneori este necesar (ixarea, prin procedee criminalistice, a (ormei, dimensiunilor i amplasrii leziunilor, c+iar la locul de munc, n corelare cu alte elemente. /e impune ca obiectele grite dispersate s (ie ambalate separat, inscripionate i conservate p*n la soluionarea cauzei. Bn mod similar se procedeaz cu obiecte de vestimantaie, necesare uneori pentru determinarea intensitii osului termic i pentru stabilirea mpregnrii cu substane

50

caracteristice explozivilor clasici care ar putea reprezenta sursa de iniiere a metanului sau a pro(ului de crbune. /e va proceda cu atenie la ridicarea unor probe de aer pentru determinarea concentraiei substanelor toxice i recoltarea unor probe de crbune i pra( de crbune din locurile n care s-a produs explozia, incendiul sau (ocul de min. !ajoritatea accidentelor de munc, cu particularitile speci(ice acestora, se preteaz la executarea unor sc+ie de ctre procuror, revenindu-i acestuia numai rolul de a solicita numril de sc+ie, modalitatea executrii lor i elementele pe care trebuie s le includ. Bn sc+ia locului (aptei se precizeaz limitele supra(eei reprezentate n plan, punctele de reper importante, se determin dimensiunile obiectivelor i raporturile de distan dintre acestea. )entru transpunerea n plan a dimensiunilor, distanelor i poziiei obiectivelor a(late la (aa locului, scgiele pot (i executate n plan sau proiecie orizontal i vertical, rabatarea planurilor de proiecie, sc+ia n seciune, n detaliu, n planuri virtuale, etc. 3nele aciidente necesit executarea concomiotent a mai multor sc+ie, (iecare ere(erindu-se la anumite genuri de instalaii. )ri din acestea, mecanisme, urme sau victime. Ast(el, unele accidente din domeniul minier necesit sc+ie separate ale instalaiilor electrice, sistemul de aeraj, lucrrilor de susinere, poziionrii victimelor i a altor urme, etc. ,ot n (aza dinamic, procurorul va (ace primele investigaii pentru obinerea de date c*t mai concrete n legtur cu mprejurrile producerii evenimentului, normele de protecia muncii nclcate, persoanele care rspund de securitatea minier, atitudinea colegilor de serviciu ale victimei, evit*nd orice (el de comentariu cu privire la aspectele cunoscute.

51

)aralel cu activitile mai sus numite se iar primele declaraii martorilor i victimei dac mai sunt la (aa locului, inclusiv persoanelor suspecte, (r a se (ace aprecieri din partea organului de anc+et, (r a se in(luena persoanele ascultate ntr-un anumit mod, respect*ndu-se regulile tactice ale ascultrii speci(ice (azei de anc+et. u aceast ocazie declaraiile pot (i nregistrate pe band magnetic, iar n ipoteza n care s-au e(ectuat nregistrri video D magnetice, este indicat s se veri(ice calitatea nregistrrii pentru o eventual reluare a acesteia, dac nu este reuit. u prilejul cercetrii n (aza dinamic procurorul va clari(ica aa-numitele mprejurri negative determinate de neconcordanta dintre situaia de (apt i evenimentul petrecut c ar (i, din absena unor urme sau obiecte, care, n mod normal, ar (i trebuit s existe la (aa locului. 2ecesitatea clari(icrii mprejurrilor negative reprezint un argument pentru examinarea amnunit a (iecrei poriuni de teren, a (iecrui obiect, c+iar dac, n aparen, nu are nici o legtur cu (apta cercetat. 2umai ast(el e<ste posibil s se explice de ce lipsesc unele urme, care n mod (irsc, ar (i trebuit s existe, n timp ce alte urme sau oviecte nu-i gsesc o justi(icare imediat. "e asemenea, n mai multe cazuri, mprejurrile negative relev intenia autorului unei in(raciuni de a masca sau ascunde caracterul (aptei sale ori pur i simplu de a deruta cercetrile. B*%i%e 0!*-esi*na%e. /unt a(eciuni care se produc ca urmare a executrii unei meserii sau a unei meserii sau a unei pro(esii, cauzate de (actori nocivi, (izici, c+imici sau biologici, caracteristici locului de munc, precum i de suprasolicitarea

52

di(eritelor organe sau sisteme ale organismului n procesul de munc. "in de(iniia de mai sus rezult c pentru existena bolii pro(esionale sunt necesare trei elemente: - exercitarea unei meseirii sau pro(esii, dup cum s-a subliniat n literatura de specialitate, cauza indirect a bolii; - (actorii nocivi, (izici, c+imici sau biologici, caracteristici locului de munc, care constituie cauza direct a bolii; - a(eciunea sau modalitatea concret de aciune asupra organismului. aracteristicile bolii pro(esionale, care o deosebete de accident, produs pe neateptate i violent, este c ea apare ca rezultat al aciunii n timp a (actorilor nocivi asupra organismului. Aadar, di(er modalitatea concret de aciune asupra salariatului. A(eciunea este un proces patologic care se des(ioar ntr-o perioad de timp mai ndelungat i care apare ca urmare a exercitrii unei meserii n anumite condiii de mediu nociv. Aceste trsturi ale a(eciunii o deosebesc de vtmarea violent, ca modalitate concret de mani(estare n cazul accidentului de munc. Foala pro(esional i intoxicaia acut pro(esional sunt determinate ambele de un proces patologic, di(erenierea const*nd n (aptul c declanarea consecinelor intoxicaiei acute se (ace brusc, salariatul pierz*ndu-i capacitatea de munc dintr-o dat. Foala pro(esional, odat instalat, duce la mbolnvirea progresiv a salariatului, la reducerea treptat a capacitii sale de munc. "atorit mediului nociv, salariaii pot contracta boli pro(esionale, dar pentru prevenirea unei asemenea posibuiliti s-au stabilit msuri de protecie adectave, precum i alte (aciliti, care dei nu sunt propriu-zise msuri de protecie a muncii, au ca menire tocmai evitarea mbolnivirilor pro(esionale ale salariailor. auzele bolilor pro(esionale sunt noxele pro(esionale, adic (actorii nocivi (izici, c+imici, biologici, speci(ici locului de

53

munc, n condiii de suprasolicitare a organismului salariatului. ,rebuie precizat c noxele constituie (actorul generator al bolilor pro(esionale c*nd depesc anumite doze, limite maxime i n acest sens, devin nocive pentru organism. 2oxele pro(esionale sunt clasi(icate n urmtoarele categorii: - noxe datorate organizrii neraionale a procesului de munc 4ritm de munc mai intens dec*t limitele normale (iziologice i ast(el apare suprasolicitarea unor organe sau sisteme7; - noxe legate de mediul de munc 4microclimat ne(avorabil, radiaii, zgomot, vibraii, vapori, substane toxice, ageni in(ecioi, etc7: - noxe datorate unor de(iciene ale locului de munc 4nclzire slab, spaiu sub li5mita normal, lipsa de igien a spaiului, etc7. Dec%a!a!ea i e1i+en&a ,*%i%*! 0!*-esi*na%e. Antr n atribuile direciilor de sntate public judeene, care completeaz (ormularzul F.).2., naint*ndu-l apoi la institutul de Agien, /ntate )ublic, /ervicii de /ntate i onducere D Fucureti. 1videna bolilor pro(esionale con(irmate se in ntr-un registru special. "e asemenea, aceast eviden este inut i de cabinetele de medicin a muncii. azurile de pneumoconioze i cele de cancer pro(esional se nregistreaz la ultima unitate n care a lucrat bolnavul i unde exist noxele care puteau produce mbolnvirile respective. 1videna bolilor pro(esionale i a bolilor multi(actoriale constituie documentaia de baz n evaluarea strii de sntate a angajailor, n raport cu (actorii de risc, pentru a stabili msuri de pro(ilaxie.

54

)rin ordinul nr. '1= din 1%.%$.2%%1 al ministrului sntii i (amiliei s-au tabilit atribuiile serviciilor de medicina muncii din cadrul unitilor; a7 organizarea i participarea la evaluarea riscurirlor pro(esionale; b7 monitorizarea strii de sntate a angajailor prin: examene medicale la angajarea n munc, examen medical de adaptare, control medical periodic, examen medical la reluarea muncii; c7 reabilitarea pro(esional, reinseria, reorientarea pro(esional n caz de accisent de munc, boal pro(esional, boal legat de pro(esie sau dup a(eciuni cronice; d7 comunicarea riscului pro(esional ctre toi (actorii implicai n procesul muncii; e7 consilierea angajatorului privind adaptarea muncii la caracteristicile psi+o(iziologice ale angajailor; (7 acordarea asistenei medicale de urgen n caz de accidente de munc sau boli acute n timpul activitii pro(esionale; g7 consilierea angajatorului pentru (undamentarea strategiei de sntate i securitate la locul de munc; +7 participarea la sistemul in(ormaional naional privind accidentele de munc i bolile pro(esionale; Art. '2 din 2ormele metodologice instituie obligaia, pentru medicul de ntreprindere i cabinetele de medicina muncii de a analiza mbolnvirile pro(esionale i cele multi(uncionale preciz*nd cauzele i msurile de prevenire. P!*tec&ia sa%a!ia&i%*! 0!in se!1icii #e+ica%e. art. 152 din salariailor la serviciul medical de medicin a muncii. on(orm

odul !uncii, angajatorii au obligaia s asigure accesul

55

2ormele generale de protecie a muncii stabilesc c 8angajatorii din sectorul public, privat i cooperatist, inclusiv cu capital strin, sunt obligai s asigure supraveg+erea strii de sntate a tuturor angajailor prin servicii medicale de medicina muncii. "e asemenea, #egea nr. $%&1$$', n art. ', stabilete c !inisterul /ntii emite norme obligatorii privind ingiena muncii i avizeaz standarde i acte normative care privesc sntatea salariailor la locul de munc. Aa cum angajatorul are obligaia de a asigura securitatea salariailor la locul de munc, el are i obligaia de a asigura accesul acestora la serviciile medicale de medicin a muncii. Art. 156 din odul !ucii prevede c serviciul medical de serviciu autonom organiIat de medicin a muncii poate (i un

angajator sau un serviciu asigurat de o asociaJie patronal. "urata muncii prestate de medicul de medicinG a muncii se calculeaz n (uncie de numrul de salariai ai angajatorului, potrivit legii. Bn prezent, structurile medicale de medicin a muncii, con(orm art. 6< din 2ormele generaEe de protecie a muncii, sunt: a7 cabinete de medicina muncii din ntreprinderi; b7 cabinete de medicina muncii din publice sau private; c7 secii de medicina muncii din institute de sntate public; d7 secii clinice sau compartimente de medicina muncii i boli pro(esionale; e7 compartimente de madicina muncii din direciile de sntate public teritoriale. on(orm art. 15< al. 1 din odul muncii, medicul de medicina muncii este un salariat, atestat n pro(esia sa potrivit legii, titular al unui contract de munc nc+eiate cu un angajator sau cu o centre medicale,

56

asociaie patronal. ,otui, medicul de medicin a muncii este independent n exercitarea pro(esiei sale. Art. 1% al onveniei nr. 1'1&1$5= a >rganizaiei Anternaionale a !uncii precizeaz c personalul care (urnizeaz servicii n materie de sntate n munc trebuie s se bucure de o independen pro(esional complet (a de angajator, de lucrtori i de reprezentanii acestora n relaiile ce privesc atribuiile acestei categorii de personal. "ei medicul de medicin a muncii poate (i salariat al angajatorului, subordonarea lui 4caracteristic contractului individual de munc7 nu privete exercitarea pro(esiei, domeniu n care rm*ne independent. "e exemplu, angajatorul nu-i poate da dispoziii medicului de medicin a muncii n privina medicamentelor ce trebuie administrate unui bolnav sau a numrului de zile de concediu medical. /arcinile principale ale medicului de medicin a muncii con(orm art. 15= al. 1 din odul !uncii, constau n: a7 prevenirea accidentelor de munc i a bolilor pro(esionale; b7 supraveg+erea e(ectiv a condiiilor de igien i sntate n munc; c7 asigurarea controlului medical al salariailor at*t la angajarea *n munc c*t i pe durata executrii controlului individual de munc. Art. 15= al. 22 din odul !uncii stabilete c n vederea realizrii sarcinilor ce i revin , medicul de medicin a m uncii poate propune angajatorului sc+imbarea locului de munc sau a (elului muncii unor salariai, determin starea de sntate a acestora. >rdonana de 3rgen a ?uvernului nr. $$ din 2$ iunie 2%%% privind msurile ce pot fi aplicate n perioadele cu temperaturi e#treme pentru protecia persoanelor ncadrate n munc stabilete

57

c prin temperaturi extreme se nelege temperaturile exterioare ale aerului care depesc K 67 grade celsius sau scad sub - 2% grade celsiuc. Bn aceste perioade, angajatorilor le revine obligaia de a lua toate msurile prevzute de #egea nr. $%&1$$' pentru asigurarea condiiilor de microclimat la locul de munc n limitele prevzute de 2ormele generale de protecie a muncii 4art. 6 al. 17. !surile respective sunt stabilite de angajator, mpreun cu reprezentanii sindicatelor, sau dup caz, cu reprezentanii alei ai salariailor, iar n unitile n care s-au n(iinat comitete de securitate i sntate n munc, msurile vor (i stabilite de acestea. Rs0 n+e!ea # nc P!e%i#ina!ii. Art. 17< al. 1 din odul !uncii stabilete . !i+ic 0ent! ne!es0ecta!ea

+is0*)i&ii%*! %e(a%e !e-e!it*a!e %a sntatea i sec !itatea "n

rspunderea angajatorului n ceea ce privete organizarea activitii de asigurare a sntii i securitii n munc, iar art. 15 al. 2 din #egea nr. $%&1$$' precizeaz c realizarea e(ectiv a obligaiilo n aceast materie revine persoanelor cu atribuii n organizarea i conducerea procesului de munc. .spunderea juridic a angajatorului n materia sntii i securitii n munc subzist c+iar dac el apeleaz la persoane sau servicii exterioare 4art. 171 al. 6 din odul !uncii4, iar pe de alt parte, obligaiile salariailor n domeniul securitii i sntii n munc nu pot aduce atingere responsabilitii angajatorului 4art. 171 al. < din odul !uncii7. Rs0 n+e!ea +isci0%ina!. Art. 6$ al. 2 lit. e din odul

!uncii impune salariatului obligaia de a respecta msurile de securitate i sntate n munc, obligaie care este concretizat n

58

instruciunile proprii ale unitii n materia proteciei muncii i n regulamentul intern. 2erespectarea cu vinovie a acestei obligaii de ctre salariat poate atrage rspunderea disciplinar a acestuia. /anciunile disciplinare prevzute n odul !uncii vor (i aplicate n raport de gravitatea nclcrii normelor de protecie a muncii. #a stabilirea lor se va ine seama de gravitatea (aptei, mprejurrile n care a (ost sv*rit, gradul de vinovie al (ptuitorului, dac acesta a mai avut abateri n trecut precum i urmrile acestora. 0a de reglementarea legal este posibil ipoteza aplicrii sanciunii des(acerii disciplinare a contractului de munc, c+iar la prima abatere, dac nclcarea msurilor de protecie a muncii prin gravitatea ei concret justi(ic aceast msur. .e(eritor la dispoziia legal cu privire la obligaia ascultrii salariatului nainte de aplicarea sanciunii, s-a pus problema dac aceast procedur mai este necesar cnd nclcarea msurilor de protecie a muncii se constat de inspectorii de munc. /-a concluzionat c i ntr-o asemenea situaie ascultarea disciplinare. Rs0 n+e!ea c*nt!a1en&i*na%. Antervine n urma salariatului este obligatorie, el put*nd prezenta circumstane personale care pot (i reinute la aplicarea sanciunii

sv*ririi cu vinovie a unei (apte de nclcare a dispoziiilor re(eritoare la protecia muncii, prevzut i sancionat de actele normative n vigoare. ontraveniile la normele de protecie a muncii. on(orm art. <1 al. 1 din #egea nr. $%&1$$' pot (i stabilite at*t n sarcina persoanelor juridice, ct i a persoanelor (izice. )entru aplicarea rspunderii contravenionale prezint importan stabilirea salariailor care sunt vinovai de nclcarea normelor de protecie a

59

muncii, in*ndu-se seama de obligaiile pe care acetia le au n organizarea, conducerea i controlul muncii. "ar subiecte ale rspunderii contravenionale pot (i salariai din categoria personalului de execuie, n (avoarea crora s-au realizat msurile de protecie pe care acetia nu le respect. ontraveniile (iind prevzute i sancionate n acte normative, (apta ilicit este determinat n mod concret n cuprinsul acestora. ,otui, s-a observat c dispoziiile legale n domeniu sunt norme de trimitere, deci coninutul lor este relativ determinat, deoarece (ac trimitere la normele i instruciunile de protecie a muncii. "e aici se poate trage concluzia c nclcarea instruciunilor de protecie a muncii emise de conducerea unitilor poate constitui contravenie. Aceast interpretare este ntrit de dispoziiile art. <1 al. 2 din #egea nr. $%&1$$' care prevede c nendeplinirea msurilor de protecie a muncii dispuse la inspectorii de munc, cu prilejul controalelor i cercetrii accidentelor de munc, constituie contravenie. ontravenia se constat printr-un proces verbal nc+eiat de inspectorzl de munc, care aplic i amenda, n limitele prevzute de actul normativ, in*nd cont de mprejurrile n care (apta a (ost sv*rit. riteriul principal n stabilirea amenzii va (i gradul de pericol social al (aptei i rezultatul duntor produs relaiilor sociale de protecie a muncii. Rs0 n+e!ea 0at!i#*nia%. .evine angajatorului sau salariatului, dup caz. angajatorul este on(orm art. 2'$ al. 1 din n temeiul normelor odul !uncii, i principiilor obligat,

rspunderii civile contractuale, s l despgubeasc pe salariat n situaia n care acesta a su(erit un prejudiciu material din culpa angajatorului n timpul ndeplinirii obligaiilor de serviciu sau n legtur cu serviciul. #a r*ndul ei, #egea nr. $%&1$$', n art. <' al. 1,

60

prevede c persoanele juridice i persoanele (izice rspund patrimonial, potrivit legii civile, pentru prejudiciile cauzate victimelor accidentelor de munc sau bolilor pro(esionale, n msura n care daunele nu sunt acoperite integral prin prestaile asigurrilor sociale de stat. )rincipiul, n cazul rspunderii pentru accidente de munc i boli pro(esionale, este repararea just i integral a prejudiciului produs prii vtmate. Aciunea n daune de care bene(iciaz victima are un caracter complementar i subsidiar, n raport cu ndemnizaiile bneti primite de la asigurrile sociale de stat. "reptul la aciune aparine persoanei vtmate sau acelora care se a(lau n ntreinerea sa. /(era acestora din urm se determin at*t n baza dispoziiilor art. 5' din odul !uncii c*t i in*nd cont de situaia de (apt, adic de persoanele care n mod real se a(lau n ntreinerea celui decedat. /-a cerut c+iar ca dreptul la despgubire s (ie recunoscut i celor care au un drept de crean (a de cel decedat. riteriul de stabilire a prejudiciuluicauzat l constituie perderea sau reducerea capacitii de munc care a dus la micorarea veniturilor cu caracter permanent ale celui accidentat. Aadar stabilirea prejudiciului trebuie s se aib n vedere numai veniturile cu caracter permanent, inclusiv cele realizate din cumulul de (uncii. Laloarea despgubirilor se stabilete la valoarea pagubelor n momentul n care se acord. )e l*ng despgubirile datorate pentru pierderea sau diminuarea c*tigului din munc, cel prejudiciar are dreptul i la acoperirea altor c+eltuieli cauzate de accident, cum sunt: medicamente, supraalimentaie, mbrcminte distrus cu prilejuil accidentului, etc. 1ste evident c n cazul n care salariatul este nevoit s se pensioneze datorit unui accident de munc sau boli pro(esionale, veniturile lui scad i se pune problema obinerii de ctre aceta a unor despgubiri.

61

)roblema despgubirilor morale n cazuri de accidente de munc sau mbolnviri pro(esionale a (ost abordat n literatura noastr juridic, admi*ndu-se posibilitatea acordrii lor pentru compensarea unitatea su(erinelor ndurate de cel accidentat i a sc+imbrilor morale i sociale n existena acestuia. /-a artat c poate (i obligat la plata unor daune morale pentru prejudiciul nepatrimonial pricinuit salariatului care a su(erit un accident de munc sau a contractat o boal pro(esional din vina unitii, dar nu ca o consecin a unor (apte penale. Bntr-o alt opinie, se susine c angajatorul rspunde numai pentru prejudiciul material, deoarece art. 2'$ al. 1 din odul !uncii (ace re(erire numai la prejudiciul material su(erit de salariat. ,otui, poate (i legal o clauz din contractul individual de munc prin care angajatorul se oblig s acopere i daunele morale. "espgubirile civile la care urmeaz s (ie obligat unitatea vor (i micorate dac se ca dovedi c la producerea prejudiciului a concurat i culpa victimei. ontribuia culpei victimei la producerea prejudiciului, ca urmare a nclcrii unor norme de protecie a muncii, (ace ca raportul de cauzalitate s se stabileasc numai ntre (apta p*r*tului i accident, ci i ntre (apta victimei i reIultatul duntor. Bn aceste condiii, rezultatul duntor este urmarea aciunii concomitente a mai multor persoane care au nclcat normele de protecie a muncii, din care una este nsi victima. )e plan patrimonial, culpa comun a victimei va atrage micorarea despgubirilor, ca urmare a contribuiei sale la producerea accidentului de munc. "espgubirile pot (i acordate (ie sub (orma unor pli periodice, care nu trebuie con(undate cu obligaia de ntreinere, sie sub (orma unor pli periodice, care nu trebuie con(undate cu obligaia de ntreinere, (ie sub (orma unei sume globale. Bn ambele cazuri, cuantumul despgubirilor poate (i modi(icat n raport de

62

msimea prestaiilor obinute de la asigurrile sociale au de sc+imbrile survenite n incapacitate de munc a prii vtmate. .spunderea patrimonial a salariatului poate interveni n primul r*nd c*nd accidentul de munc produs ca urmare a (aptei sale ilicite, are drept consecine deterioratea sau distrugerea unor bunuri ale unitii 4maini, utilaje, instalaii, etc7. Bn al doilea r*nd c*nd prejudiciul produs unitii de ctre salariat const n diminuarea patrimoniului acesteai prin obligarea ei la plata unor despgubiri (a de persoanele (izice vtmate prin accidentul de munc respectiv sau (a de alte persoane juridice. Rs0 n+e!ea 0ena%. 1ste reglemantat de #egea nr. $%&1$'' care reglementeaz 1% in(raciuni distinte, ce pot (i grupate, n raport de subiectul lor, n dou categorii: a7 in(raciuni sv*rite de persoanele care au obligaia de a lua msurile de protecie a muncii i, b7 in(racijni sv*rite de ctre alte persoane. oncret, #egea nr. $%&1$$' n art. 6< D 6$, incrimineaz urmtoarele in(raciuni: - neluarea msurilor prevzute de dispoziiile legale re(eritoare la protecia muncii; - neluarea, din culp a msurilor prevzute de dispoziiile legale re(eritoare la protecia muncii; - neluarea msurilor prevzute de dispoziiile legale re(eritoare la protecia muncii la locurile de munc ce prezint un pericol deosebit; - neluarea, din culp, a msurilor prevzute de dispoziiile legale re(eritoare la protecia muncii la locurile de munc ce rezint un pericol deosebit; nerespectarea msurilor stabilite cu privire la protecia muncii;

63

- nerespectarea, in culp, a msurilor stabilite cu privire la priotecia muncii; - nerespectarea msurilor stabilite cu privire la protecia muncii la locuril de munc, ce prezint un pericol deosebit; - nerespectarea, din culp, a msurilor stabilite cu privire la protecia muncii la locurile de munc ce prezint un deosebit; - repunerea n (unciune a instalaiilor, mainilor i utilajelor anterior eliminrii tuturor de(icienelor pentru care s.a dispus oprirea acestora; - repunerea n (unciune, din culp, a instalaiilor, mainilor i utilajelor anterior eliminrii tuturor de(icienelor pentru care s-a dispus oprirea acestora. "in analiza coninutului acestor in(raciunui rezult c*teva trsturi distincte, care le con(er autonomie, c+iar dac au i unele aspecte comune. Ast(el, cele = in(raciuni intenionate sunt nscrise n texte di(erite , iar normele de incriminare au o structur 4ipotez, dispoziie i sanciune7 care di(er una de alta. #a in(raciunile din culp latura subiectiv i sanciunea penal sunt di(erite de cele de la in(raciunile intenionate. "eci, nu suntem n prezena doar a unor modaliti di(erite ale in(raciun ilor in tenionate. 1xistena unor dispoziii comune, cuprinse n art. 6$ din lege, care stabilete (orma de vinovie i sanciunea legal, constituie un procedeu de te+nic juridic a crui menire este de a evita repetarea inutil a elementelor constitutive comune ale acestor in(raciuni. Aspectele comune ale acestor in(raciuni privesc obiectul juridic special, latura subiectiv, subiectul activ i subiectul pasiv. pericol

64

Rs0 n+e!ea 0ena% 0ent! -a0ta a%tei 0e!s*ane A. Rs0 n+e!ea 0!in&i%*! 0ent! #in*!i= : se+i % #ate!iei= a!t. $>>> a%. $ C*+ ci1i% ? @tat% i #a#a8 + 0 #*a!eta ,!,at % i8 s nt !es0*nsa,i%i +e 0!e. +ici % ca )at +e c*0ii %*! #in*!i ce %*c iesc c +AniiBC : "n +*ct!in8 - n+a#enta!ea !s0 n+e!ii 0!in&i%*! se "nte#eia) 0e= - nerespectarea obligaiei de supraveg+ere; nendeplinirea ori ndeplinirea necorespunztoare a obligaiei de supraveg+ere i a aceleia de asigurare a educaiei copilului minor; nendeplinirea ori ndeplinirea necorespunztoare at*t a ndatoririi de supraveg+ere, c*t i a obligaiei de cretere a copilului minor; : t!i0%a 0!e) #&iei - n exercitarea ndatoririlor ce le reveneau (a de copilul minor au existat abateri; - prezumia de cauzalitate ntre nendeplinirea ndatoririlor ce le reveneau i comiterea de ctre minor a (aptei ilicite; - prezumiaa de cauzalitate ntre ne*ndeplinirea ndatoririlor ce le reveneaui i comiterea de ctre minor a (aptei ilicite; : +*#eni % +e a0%ica!e= prezumiile privind rspunderea se aplic pribnilor, indi(erent c (iliaia este din cstorie, ori c minorul a (ost adoptat cu e(ecte depline&restrnse; : c*n+i&ii%e (ene!a%e a%e !s0 n+e!ii 0!in&i%*! 0ent! -a0ta c*0ii%*! #in*!i= -a0ta c*0ii%*!

65

- prejudiciul; - (apta ilicit; - raportul de cauzalitate dintre (apta ilicit i prejudiciu; - vinovia; : c*n+i&ii s0ecia%e a%e !s0 n+e!ii 0!in&i%*! 0ent! -a0ta c*0ii%*! #in*!i= - la data sv*ririi (aptei, copii s (i (ost minori; - copii minori s locuiasc mpreun cu prinii; : "n%t !a!ea 0!e) #&ii%*! sta,i%ite 0!i1in+ !s0 n+e!ea 0!in&i%*!= - printele trebuie as dovedeasc (aptul c i-a ndeplinit ireproabil atribuiile care i reveneau; - printele trebuie s dovedeasc (aptul c un (apt experior copilului, pentru care ei nu sunt inui a rspunde, a determin at cauzal sv*rirea (aptei; : e-ecte%e !s0 n+e!ii 0!in&i%*!= - dac sunt ndeplinite condiiile art. 1%%% cauzat de minor; - dac minorul este lipsit de discernm*nd, vor rspunde numai prinii; - dac minorul a avut discernm*nt, victima poate trage la rspundere pe minor, pe prini ori deopotriv pe minor i pe prini; : c*!e%a&ia +int!e !s0 n+e!ea 0!in&i%*! i !s0 n+e!ea 0!*-es*!i%*! *!i #ete (a!i%*!= - rspunderea prinilor este una cu caracter general, pe c*nd caracter special; cea a pro(esorilor i meteugarilor are un od civil, prinii sunt inui s rspund integral (a de victima prejudiciului

66

- rspunderea pro(esorului i meteugarului se ntemeiaz pe lipsurile n supraveg+ere, pe c*nd rspunderea prinilor se ntemeiaz i pe nendeplinirea obligaiei de educare i cretere a copilului minor; - n concuren cu rspunderea pro(esorilor i meteugarilor, rspunderea prinilor este una subsigiar; : c*!e%a&ia +int!e !s0 n+e!ea 0!in&i%*! i !s0 n+e!ea c*#iten&i%*! 0ent! -a0ta 0!e0 i%*!= - spre deosebire de prini, prepuii nu sunt aprai de rspundere dac demonstreaz c nu au putut mpiedica sv*rirea (aptei; - dac printele nu are i calitatea de comitent al prepusului, rspunderea comitenilor nltur de(initiv rspunderea prinilor; spre deosebire de rspunderea prinilor, comitentul i asum o rspundere exclusiv i de(initiv; F. .spunderea insitutorilor pentru (aptele elevilor i a meteugarilor pentru (aptele ucenicilor: - sediul material : art. 1%%%%al. = od civil: 8institutorii i artizanii sunt responsabili de prejudiciul cauzat de elevii i ucenicii lor, n tot timpul ce se gsesc sub a lor priveg+ere9: - domeniul de aplicare: elevii i ucenicii minori, nu i cei care au mplinit 15 ani; meteugarului: - prezumia c ndatotirea der supraveg+ere nu a (ost ndeplinit n mod corespunztor; meteugarului; - condiiile rspunderii intitutorului i meteugarului: - victima trebuie s dovedeasc: prezumia vinei 4culpei7 pro(esorului ori (undamentarea rspunderii institutorului i

67

- existena prejudiciului; - existena (aptei ilicite a elevului sau ucenicului; - existena raportului de cauzalitate; - existena vinei elevului sau ucenicului; - dac victima a (cut dovada, celelalte condiii prevzute de lege sunt prezumate; - condiii speciale: - cel ce a cauzat prejudiciul are calitatea de elev sau ucenic i este minor; - (apta s (i (ost sv*rit n timp ce elevul ori ucenicul se a(la sau trebuia s se a(le sub supraveg+erea pro(esorului ori meteugarului; - e(ectele rspunderii pro(esorilor i insitutorilor: - pro(esorul sau meteugarul este inut (a de victim pentru ntregul prejudiciu; C. 0!e0 i%*! - sediul materiei: art. 1%%% al. 6 ncredinat9; - domeniul de aplicare: cazurile n care, pe baza unui acord, o persoan juridic ncredineaz unei persoane (izice o anumit nsrcinare; - raportul de prepuenie se poate nate din: 1. - contract de munc; 2. D natura speci(ic a exercitrii unor pro(esii; 6. D calitatea de membru al unei organizaii cooperatiste; <. D n mod excepional, din contractul de mandat; =. D de asemenea, i n cazul contractului de antrepriz; od civil: 8comitenii rspund de prejudiciul cauzat de prepuii lor n (unciile ce li s-au Rs0 n+e!ea c*#iten&i%*! 0ent! -a0te%e

68

'. D situaia militarilor n termen; 7. D situaia prepuilor ocazionali; -- (undamentarea rspunderii comitentului pentru (apta prepusului este bazat pe ideea de garanie; prepusului; dovedeasc: - existena prejudiciului; - existena (aptei ilicite a prepusului; - existena raportului de cauzalitate; - existena vinei prepusului n comiterea (aptei ilicite; - condiii speciale: - existena raportului de prepuenie; - prepuii s (i sv*rit (apta n (unciile ce li s-au ncredinat; - e(ectele rspunderii comitentului n raporturile cu victima prejudiciului: - victima poate cere despgubirea comitentului, prepusului sau ambilor; - (a de victim exist rspunderea solitar a comitentului mpreun cu prepusul; - nu exist o ordine n care victima s c+eme la rspundere pe comitent sau pe prepus; - n cazul sv*ririi (aptei de doi prepui ai unor comiteni di(erii, (iecare comitent va (i solidar cu prepusul su; Rs0 n+e!ea 0ent! 0!e. +icii%e ca )ate +e ani#a%e8 +e e+i-icii i +e % c! !i "n (ene!a% condiiile generale: victima trebuie s condiiile rspunderii comitentului pentru (apta

69

Rs0 n+e!ea 0ent! 0!e. +icii%e ca )ate +e ani#a%e - sediul materiei: art. 1%%1 od civil: 8proprietarul unui

animal sau acela care se servete cu d*nsul, n cursul serviciului, este responsabil de prejudiciul cauzat de animal, sau c animalul se a(l n paza sa, sau c a scpat9. - domeniul de aplicaie: - animalele care sunt apropiate ntr-o (orm sau alta i care pot (i e(ectiv supraveg+eate; - rspunderea pentru animal incumb persoanei care, la momentul producerii prejudiciului, avea paza juridic a animalului; - (undamentarea rspunderii pentru prejudiciile cauzate de animale: prezumia de culp n supraveg+ere; - condiiile rspunderii pentru (apta animalului: - prejudiciul a (ost cauzat de animal; - la data cauzrii prejudiciului, animalul se a(la n paza persoanei de la care se pretinde despgubirea; - cauze exoneratoare de rspundere: - (apta victimei nsi; - (apta unei tere persoane; - cazul de (or major; Rs0 n+e!ea 0ent! ! ina e+i-ici % i - sediul materiei: art. 1%%2 od civil: 8proprietarul unui edi(iciu este responsabil pentru prejudiciul cauzat prin ruina edi(iciului, c*nd ruina este urmarea lipsei de ntreinere, sau a unui viciu de construcie9; - domeniul de aplicare: n cazul celor care sunt proprietari sau coproprietari, precum i titularilor dreptului de super(icie;

70

- (undamentarea rspunderii pentru ruina edi(iciului se (ace pe prezumia absolut de culp a proprietarului; - condiiile rspunderii pentru ruina edi(iciului: victima trebuie s probeze: 1. D existena prejudiciului; 2. D raportul de cauzalitate; 6. D ruina edi(iciului a (ost cauzat de lipsa de ntreinere ori de un viciu de construcie; - cauzMe exoneratoare de rspundere: 1. D (apta victimei nsei; 2. D (apta unui ter; 6. D cazul de (or major; - e(ectele rspunderii pentru ruina edi(iciului: proprietarul va (i obligat s plteasc despgubirile pentru acoperirea prejudiciului cauzat; - proprietarul va avea drept de regres mpotriva: - vnztorului - locatarului construciei; - constructorului ori proprietarului; C. Rs0 n+e!ea 0ent! 0!e. +ici%e ca )ate +e % c! !i "n (ene!a%= - sediul materiei: art. 1%%% al. 1 od civil: 8suntem de

asemenea responsabili de prejudiciul cauzat prin (apta persoanelor pentru care suntem obligai a rspunde sau de lucrurile ce sunt n paza noastr9; - domeniul de aplicare: lucruri nensu(leite, at*t lucruri mobile c*t i imobile; ceea ce intereseaz sub aspectul rspunderii este paza juridic i nu cea material; - paza juridic a lucrului poate aparine: -proprietarului lucrului;

71

- titularului unui dezmembrm*nt; - titularului posesiei; - celui cruia i s-a transmis paza juridic a bunului; - celui care i nsuete lucrul mpotriva voinei proprietarului; ncredinate; - (undamentare rspunderii pentru prejudiciile cauzate de lucruri: tendina doctrinei i a practicii judiciare este ndreptat spre rspunderea obiectiv; - condiiile rspunderii pentru prejudiciile cauzate de lucruri: victima trebuie s dovedeasc: - prejudiciul; - raportul de cauzalitate dintre (apta lucrului i prejudiciu; - cauzele exoneratoare de rspundere: - (apta victimei; - (apta unei tere persoane; - (ora major; - e(ectele rspunderii pentru lucruri: victima este ndrptit s obin despgubiri de la cel ce are paza juridic a lucrului; - corelaia rspunderii pentru lucruri cu alte (eluri de rspundere: rm*ne la aprecierea victimei alegerea uneia sau alteia dintre posibiliti. Bn cazul suprapunerii mai multor rspunderi; n toate cazurile, despgubirea va (i unic; Asi( !a!ea 0ent! !isc +e acci+ente +e # nc i ,*%i 0!*-esi*na%e. on(orm art. 17= din angajatorului. odul !uncii, este obligaia prepusului care i depete atribuiile

72

Art. 1 din #egea nr. 6<'&2%%2 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli pro(esionale prevede c asigurarea urmrete protecia social mpotriva urmtoarelor categorii de riscuri pro(esionale: pierderea, diminuarea capacitii de munc i decesul ca urmare a aciidentelor de munc i a bolilor pro(esionale. Sunt asigurate obligatoriu prin e(etul legii 4art. = din #egea nr. 6<'&2%%27: a7 persoanele care des(oar activiti pe baza unui contract individual de munc, indi(erent de durata acestuia, inclusiv (uncionarii publici; b7 persoanele care i des(oar activitatea n (uncii elective sau care suint numite n cadtrul activitii executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului, precum i membrii cooperatori dintr-o organizaie a cooperaiei meteugreti; c7 somerii, pe durata e(ecturii practicii pro(esionale n cadrul cursurilor organizate potrivit legii; d7 ucenicii, elevii i studenii, pe durata e(ecturii practivii pro(esionale. /e pot asigura 4art. ' din #egea nr. 6<'&2%%27, nc+eind un contract de asigurare, persoanele urmtoarele situaii: a7 asociat unic, asociai comanditari sau acionari; b7 administratori sau manageri; c7 membri ai asociaiei (amiliale; d7 independente; e7 persoane angajate n instituii internaionale; (7 proprietari de bunuri i&sau agricole i (orestiere; arendai de supra(ee persoane autorizate s des(oare activiti asigurate obligatoriu n sistemul public de pensii i care se a(l n una sau mai multe dintre

73

g7 persoane care des(oar activiti agricole n cadrul gospodriilor individuale sau asociere n agrixcultur; i7 persoane care des(oar activiti n uniti de cult recunoscute potrivit legii; j7 alte persoane interesate, care i des(oar activitatea pe baza altor raporturi juridice. Art. < din #egea nr. 6<'&2%%2 stabilete c prin asigurarea pentru accidente de munc i boli pro(esionale rspunderea civil a persoanei (izice sau juridice pentru prestaiile prevzute n lege i pentru care s-a pltit contribuia de asigurare este preluat de asigurtor. nd prejudiciul nu este acoperit prin prestaiile prevzute n #egea nr. 6<'&2%%2 intr n (unciune, n mod subsidiar i complementar, rspunderea civil, potrivit dreptului comun. alitatea de asigurtor o are 0ondul 2aional de Asigurare pentru Accidente de !unc i Foli )ro(esionale, care i exercit atribuiile prin (onduri teritoriale sau prinasociaii de asigurare pentru accidente de munc i boli pro(esionale. .aporturile de asigurare se stabilesc ntre: a7 angajator i asigurtor, pentru persoanele asigurate prevzute la art. = i 7 4angajaii rimni care presteaz munc n strintate din dispoziia angajatorilor rom*ni, precum i strinii i apatrizii, cu domiciliul sau reedina n .om*nia, care muncesc pentru angajatori rom*ni; b7 asigurai i asigurtor, pentru persoanele asigurate prevzute la art. ' din lege. on(orm art. 1< din #egea nr. 6<'&2%%2, n cazul n care din culpa angajatorului nu s-a pltit contribuia de asigurare pentru accidente de munc i boli pro(esionale, costul prestaiilor i al serviciilor de asigurare se suport de angajator. Asiguraii au dreptul la urmtoarele prestaii i servicii:

74

a7 reabilitare medical i recuperarea capacitii de munc; b7 reabilitarea i reconversia pro(esional; c7 ndemnizaia pentru incapacitate temporar de munc; d7 ndemnizaia pentru trecerea temporar n alt loc de munc; e7 compensaii pentru atingerea integritii; (7 despgubiri n caz de deces; g7 rambursri de c+eltuieli. Faza de calcul a ndemnizaiilor de asigurare pentru accidente de munc i boli pro(esionale este media veniturilor brute ale asiguratului din ultimele ase luni, pe baza crora s-a stabilit contribuia de asigurare. *nd sta(iul de cotizare este mai mic de ase luni, baza de calcul o constituie venitul brut din ultima lun de activitate care a (ost luat n calcul la stabilirea contribuiei de asigurare. Bn art. 6= al #egii nr. <'6&2%%2 se precizeaz c ndemnizaia pentru incapacitate temporar de munc n cazul accidentului de munc sau al bolii pro(esionale se suport pentru primele 6 zile de incapacitate de ctre angajator, iar din a <-a zi de incapacitate, din (ondul de asigurare pentru accidente de munc i boli pro(esionale. 0ondul 2aional de Asigurare pentru Accidente de !unc i Foli )ro(esionale, instituie public de interes naional cu personalitate juridic, administreaz, gestioneaz, coordoneaz i controleaz ntreaga activitate pentru accidente de munc i boli pro(esionale. ontribuiile de asigurare pentru accidente de munc i boli pro(esionale sunt datorate de angajatori i de asigurai, n (uncie de tari(e i clase de risc.

75

new
Pe lng costul pierderilor de viei omeneti i suferina lucrtorilor i a familiilor lor, accidentele afecteaz de asemenea economia i societatea n ansamblu. Mai puine accidente nseamn mai puine concedii de boal i deci, cheltuieli mai mici i mai puine ntreruperi n procesul de producie. Aceasta i scutete, de asemenea, pe anga atori de cheltuieli legate de recrutarea i formarea de personal nou i poate reduce costurile aferente pensionrii timpurii i indemnizaiilor de asigurare. Alunecrile, mpiedicrile i cderile reprezint cele mai frecvente cauze ale accidentelor n toate sectoarele, de la producia grea la munca de birou. Printre alte pericole, se numr obiectele n cdere, arsurile termice i chimice, incendiile i e!ploziile, substanele periculoase i stresul. Pentru prevenirea producerii de accidente la locul de munc, anga atorii ar trebui s aplice un sistem de gestionare a securitii care s integreze proceduri de monitorizare i evaluare a riscurilor.

Informaii eseniale

"n #niunea $uropean, la fiecare cteva minute, cineva i pierde viaa din cauze legate de munc. "n fiecare an, sute de mii de anga ai sufer vtmri la locul de munc. %rbaii au mai multe accidente dect femeile. &ucrtorii tineri au o rat de accidentare mult mai mare dect alte grupe de vrst' lucrtorii n vrst au mai multe accidente fatale. (ata accidentelor este mai mare nntreprinderile mici i mijlocii )*MM+uri, (ata accidentelor este mai mare n unele sectoare, ntre care agricultura i construciile. Accidentele care se produc noaptea tind mai mult s fie fatale, comparativ cu cele produse n alte momente ale zilei. (nile adnci i cele superficiale reprezint cele mai rspndite tipuri de vtmare

76

&ucrtorii care lucreaz n schimburi au o rat mai mare de accidentare