REGLEMENTRI

Inundaii - Regulamentul 638/420 (2005) privind gestionarea situaiilor de urgen generate de inundaii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcii hidrotehnice i poluri accidentale; - H.G. nr. 846/2010 Strategia nationala de management al riscului la inundaii pe termen mediu si lung - Manualul prefectului i primarului pentru managementul situaiilor de urgen n caz de inundaii; Cutremure i alunecri de teren - Ordinul comun MTCT / MAI 1995 (2005) / 1160 (2006) pentru aprobarea Regulamentului privind prevenirea si gestionarea situaiilor de urgenta specifice riscului la cutremure si/sau alunecri de teren

Inundaii - Regulamentul 638/420 privind gestionarea situaiilor de urgen generate de inundaii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcii hidrotehnice i poluri accidentale

publicat n M.O. 455/30.05.2005; detalii despre atribuiile autoritilor competente pentru riscurile specifice, modul i responsabilitile de ntocmire a planurilor de aprare. Printre autoritile cu responsabiliti pentru riscurile de mai sus sunt i Inspectoratele Judeene pentru Situaii de Urgen;

Tipurile de risc generatoare de situaii de urgen

Tipurile de risc generatoare de situaii de urgen care fac obiectul acestui regulament sunt: Inundaiile (prin revrsri ale cursurilor de ap i prin scurgeri de pe versani); Inundaii provocate de accidente sau avarii la construciile hidrotehnice; Fenomene meteorologice periculoase; Polurile accidentale ale resurselor de ap de suprafa i subterane i poluri marine n zona costier.

Regulamentul stabilete atribuiile ce revin tuturor structurilor implicate n gestionarea situaiilor de urgen generate de tipurile de risc specificate mai sus Managementul situaiilor de urgen se realizeaz prin: Msuri preventive; Msuri operative urgente de intervenie; Msuri de reabilitare.

Atribuiile Inspectoratelor Judeene pentru Situaii de Urgen:

Transmiterea prognozelor, avertizrilor i informaiilor privind producerea de inundaii, fenomene meteorologice periculoase i polurii accidentale la localitile potenial a fi afectate i obiectivele social-economice importante, primite de la Centrele operative ale Sistemelor de Gospodrire a Apelor; Urmrirea i coordonarea realizrii sistemelor de alarmare a populaiei n localiti i verificarea periodic a strii de funcionare a acestora; Elaborarea programelor de pregtire a populaiei, conducerea de exerciii i aplicaii de pregtire a populaiei i a operatorilor economici din zonele de risc i verificarea aplicabilitii msurilor din planurile de aprare; Instruirea periodic a administraiei publice locale asupra atribuiilor ce le revin n gestionarea situaiilor de urgen; Intervenia operativ pentru nlturarea efectelor inundaiilor, accidentelor la construciile hidrotehnice i polurilor accidentale, cu asisten tehnic a specialitilor din cadrul unitilor de gospodrire a apelor;

 Elaborarea rapoartelor operative asupra efectelor factorilor de risc specifici i msurilor ntreprinse, prin colaborare permanent cu Centrele operative ale Sistemelor de Gospodrire a Apelor, pe care le transmit Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen i Centrului operativ din Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor, prin grija Grupului de suport tehnic; Transmiterea la Centrul operativ al Sistemului de Gospodrire a Apelor a informaiilor privind efectele fenomenelor meteorologice periculoase, la cererea acestuia; Participarea la aprovizionarea cu ap potabil a populaiei din localitile afectate de secet hidrologic sau poluri accidentale ale surselor de ap; Coordonarea general a Comandamentului Operativ pentru Depoluare Marin; Coordonarea forelor Diviziei pentru Operaii Terestre i funcionalitatea Secretariatului Permanent al Comandamentului Operativ pentru Depoluare Marin; Curarea zonei costiere n caz de poluare major;

,,Planurile de aprare mpotriva inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase, accidentelor la construcii hidrotehnice i poluri accidentale
unitile care dein obiectivele; comitetele judeene i locale cu consultarea tehnic i coordonarea Sistemelor de Gospodrire a Apelor; Direciile de Ape din cadrul Administraiei Naionale ,,Apele Romne pentru bazinele hidrografice aferente. Planurile se reactualizeaz o dat la 4 ani, din punct de vedere tehnic, i atunci cnd este necesar, din punct de vedere organizatoric. Orice modificare n planurile judeene de aprare sau n planurile pe bazine hidrografice se va transmite Centrului operativ din Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor.

,,Planurile de avertizare-alarmare Aceste planuri sunt: ntocmite de ctre deintorii de baraje; avizate de ctre Direciile de Ape i de ctre Inspectoratele Judeene pentru Situaii de Urgen; aprobate de ctre comitetul ministerial. Planurile se reactualizeaz o dat la 10 ani sau n funcie de modificrile survenite la obiective i la dotrile cu mijloace de alarmare i de intervenie.

,, Planul de restricii i folosire a apei n perioade deficitare

Acest plan este: ntocmit de ctre Direciile de Ape dup consultarea utilizatorilor autorizai; avizat de ctre Administraia Naional ,,Apele Romne; aprobat de ctre Comitetul de bazin. ,,Planurile de prevenire i combatere a polurilor accidentale Direciile de Ape; persoanele juridice utilizatori de ap poteniali poluatori.

Organizarea i asigurarea aprrii acestor obiective este asigurat, cu fore i mijloace proprii, de ctre:

comitetele locale; operatorii economici care au obiective ce pot fi afectate de inundaii i fenomene meteorologice periculoase; deintorii de lucrri hidrotehnice; utilizatorii de ap poteniali poluatori.

,,Planulul judeean de aprare mpotriva inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase, accidentelor la construcii hidrotehnice i polurilor accidentale al comitetului judeean pentru situaii de urgen
ordinul prefectului de constituire a Comitetului judeean pentru situaii de urgen i a Grupului de Suport Tehnic; componena nominal a Comitetului judeean pentru situaii de urgen i a grupului de suport tehnic; un scurt memoriu de prezentare a judeului (localitile afectate de inundaii, att din revrsri ale cursurilor de apa, cat si din scurgeri de pe versani, precum si situaia aprrii acestora cu lucrri corespunztoare); schema sinoptic a sistemului informaional hidrometeorologic i operativ pentru jude; un tabel - tip cu elementele tehnice de aprare ale comitetelor locale; un tabel cu formaiile de intervenie constituite la nivel judeean pentru sprijinirea comitetelor locale pentru situaii de urgen; un tabel cu mijloacele de intervenie disponibile la comitetul judeean; un tabel cu stocul de materiale i mijloace de aprare existent la nivelul judeului;

benzile inundabile pe cursurile de ap pentru debite cu asigurri de 1% sau pentru debite maxime cunoscute; profilurile longitudinale i transversale prin diguri i baraje; harta judeului (scara 1:200.000), cu amplasarea comitetelor locale prin numerotarea lor conform tabelului; planul de prevenire i combatere a polurilor accidentale- seciunea aferent judeului; planul de restricii i folosirea apei n perioade deficitare- seciunea aferent judeului.

Acest plan este: ntocmit de Sistemul de Gospodrire a Apelor; aprobat, din punct de vedere organizatoric, de ctre prefectul judeului; verificat de ctre Centrul operativ al Comitetului ministerial pentru situaii de urgen; aprobat de ctre preedintele Comitetului ministerial pentru situaii de urgen.

HOTARAREA nr. 846 2010 pentru aprobarea Strategiei naionale de management al riscului la inundaii pe termen mediu i lung RISCUL LA INUNDAII

este caracterizat prin: - natura si probabilitatea sa de producere; - gradul de expunere al receptorilor (numrul populaiei i al bunurilor); - susceptibilitatea la inundaii a receptorilor si valoarea acestora; pentru reducerea riscului trebuie acionat asupra acestor caracteristici ale sale.

RISCUL LA INUNDAII
Inundaiile produse in anul 2005 in tara noastra au scos in evidenta numeroase aspecte negative: - vulnerabilitatea comunitilor umane expuse riscului; - manifestata prin slaba lor capacitate de a putea absorbi efectele fenomenului si de a se reface dup trecerea acestuia; - anumite slbiciuni ale tehnicilor utilizate pentru protecia mpotriva inundaiilor; - capacitatea de rspuns pentru gestionarea fenomenului;

SCOPUL STRATEGIEI
Reducerea impactului produs de inundaii asupra populaiei si a bunurilor printr-o planificare adecvata si printr-o politica care sa corespunda standardelor si ateptrilor comunitilor umane, in condiiile proteciei mediului; Definete responsabilitile specifice in plan operaional si de reglementare ale autoritilor administraiei centrale si locale, ale populaiei si operatorilor economici, ale indivizilor, precum si modul lor de cooperare care sa permit un acord comun, concertat, asupra complexelor probleme asociate inundaiilor si o implicare autentica a tuturor in cadrul responsabilitilor ce le revin.

SCOPUL STRATEGIEI
formeaz documentul cadru pentru pregtirea si adoptarea unor masuri si aciuni specifice viznd: cunoaterea riscului la inundaii; monitorizarea fenomenului de inundaii; informarea populaiei; considerarea riscului la inundaii in toate activitile de amenajare a teritoriului; adoptarea de masuri preventive; pregtirea pentru situaii de urgenta; reconstrucia si nvarea din experiena anterioara.

IMPLEMENTAREA STRATEGIEI NAIONALE DE MANAGEMENT AL RISCULUI LA INUNDAII Un bun management al riscului la inundaii este rezultatul unor activiti intersectoriale si interdisciplinare care cuprind: - managementul apelor; - amenajarea teritoriului si dezvoltarea urbana; - protecia mediului; - dezvoltarea agricola si silvica; - protecia infrastructurii de transport; - protecia construcilor si a zonelor turistice; - protecia comunitara si individuala;

ATRIBUII I RESPONSABILITI
atribuiile ce le revin factorilor implicai in timpul producerii fenomenului de inundaii sunt prezentate foarte succint, ele fcnd obiectul legislaiei existente privind managementul situaiilor de urgenta generate de inundaii; trebuie luate in considerare masurile si activitile ce trebuie adoptate in sectorul de activitate al: Ministerului Mediului si Gospodririi Apelor; Ministerului Transporturilor, Construciilor si Turismului; Ministerului Administraiei si Internelor Ministerului Economiei si Comerului; Ministerului Sntii; Ministerului Educaiei si Cercetrii; Ministerul Finanelor Publice; Consiliilor judeene si locale (municipale, orasenesti si comunale); Comunitile locale si cetenii.

MANUALUL PREFECTULUI I PRIMARULUI

face o radiografie a legislaiei pe linia inundaiilor, ncercnd s stabileasc atribuiile prefecilor i primarilor i modul de aciune n caz de dezastru. Manualele sunt structurate astfel: Partea I Prevederi legislative n care se pune accent pe identificarea activitilor ce trebuie desfurate, precum i autoritilor cu responsabiliti; Partea a II - a Managementul situaiilor de urgen generate de inundaii unde sunt prezentate concret aciunile care se desfoar de ctre prefect / primar i modul de realizare a acestora;

Directiva 2007/60/CE privind evaluarea i gestionarea riscului la inundaii

Scopul este stabilirea unui cadru pentru evaluarea i gestionarea riscurilor de inundaii, cu scopul de a reduce consecinele negative pentru sntatea uman, mediu, patrimoniu cultural i activitatea economic asociate cu inundaiile n cadrul Comunitii. Evaluarea preliminar a riscului de inundaii
hri ale bazinului hidrografic al rului la scala corespunztoare o descriere a inundaiilor care au survenit n trecut i care au avut efecte negative semnificative asupra sntii umane, a mediului, a patrimoniului cultural i a activitii economice

Planurile de gestionare a riscurilor de inundaii

Cutremure i alunecri de teren - Ordinul comun MTCT / MAI 1995 (2005) / 1160 (2006) pentru aprobarea Regulamentului privind prevenirea si gestionarea situaiilor de urgenta specifice riscului la cutremure si/sau alunecri de teren;

publicat n M.O. 207 bis/07.03.2006; detalii despre atribuiile autoritilor competente pentru gestionarea unei situaii de urgen specifice, modul i responsabilitile de ntocmire a planurilor de aprare. Printre autoritile cu responsabiliti pentru riscurile de mai sus sunt i IJSU.

Tipurile de risc
Tipurile de risc generatoare de situaii de urgen specifice care fac obiectul acestui regulament sunt: Situaii de urgen produse de seisme; Situaii de urgen produse de alunecri sau prbuiri de teren;

Regulamentul stabilete aciunile i msurile ce revin tuturor structurilor implicate n gestionarea situaiilor de urgen specifice: Prevenirea i pregtirea pentru intervenie, nainte de declanarea fenomenelor cauzale; Intervenia operativ, dup producerea situaiei de urgen specifice, pentru limitarea i nlturarea efectelor acesteia; Intervenia ulterioar, pentru recuperare i reabilitare.

Elementele expuse direct sau indirect efectelor unei situaii de urgen specifice sunt: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Populaia, bunurile mobile i imobile; Construciile (cldiri de locuit, pentru nvmnt, capaciti productive, structuri sanitare); Cile de transport rutiere, feroviare, aeriene i navale; Reelele de alimentare cu energie electric, gaze, sursele i sistemele de alimentare cu ap i canalizare, staiile de tratare i epurare; Reelele de telecomunicaii; Mediul natural: ecosistemele, pduri, terenuri dispuse pe versani sau avnd caracteristici defavorabile, intraviranul localitilor, etc; Activitile social-economice.

Aciuni i msuri organizatorice

Organizarea, coordonarea i controlul aciunilor i msurilor privind prevenirea i gestionarea unei situaii de urgen specifice revine Comitetului ministerial, organizat la Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului. Preedintele Comitetului ministerial este ministrul transporturilor, construciilor i turismului. n teritoriu, aciunile i msurile de prevenire i gestionare a unei situaii de urgen specifice se realizeaz prin: - comitetele judeene pentru situaii de urgen (al mun. Bucureti); - comitetele municipale pentru situaii de urgen; - comitetele oreneti pentru situaii de urgen; - comitetele comunale pentru situaii de urgen; din care vor face parte i cte un membru din partea ONG-urilor cu fore specializate i voluntare; Deintorii, cu orice titlu, de construcii, dotri i terenuri, a cror avariere n caz de situaie de urgen specific poate pune n pericol populaia, precum i mediul natural i construit sunt obligai s le ntrein, s le repare i s le exploateze corespunztor, s doteze construciile cu aparatur de msur i control necesar pentru urmrirea comportrii n timp a acestora, s instaleze sisteme de avertizare-alarmare a populaiei n cazul iminenei producerii unei situaii de urgen specifice i s organizeze activitatea de supraveghere, intervenie i reabilitare conform legislaiei n vigoare pentru fiecare domeniu.

Planurile de aprare
Aplicarea msurilor de prevenire i gestionare a unei situaii de urgen specifice se realizeaz pe baza: - Planurilor de analiz i acoperire a riscurilor; - Planurilor de intervenie i cooperare, ntocmite la nivel de jude (mun. Bucureti), localitate, operator economic i instituie public, denumite n continuare PLANURI DE APRARE. Planurile de aprare se ntocmesc de ctre: Comitetul ministerial; Comitetele judeene (mun. Bucureti); Comitetele locale; Conducerile administrative ale instituiilor publice i operatori economici; Conducerile organizaiilor nonguvernamentale. La ntocmirea i reactualizarea Planurilor de aprare, se evalueaz i se stabilesc zonele cu risc de producere a situaiei de urgen specifice : Zone cu risc seismic ridicat cele pentru care intensitatea seismic n grade MSK depete VII; Zone cu risc ridicat la alunecri de teren zonele indicate n Legea 577 din 2001, seciunea a-V-a.

Planul de aprare n cazul producerii unei situaii de urgen determinat de cutremure / alunecri de teren
Capitolul I - scop, definiie, obiective, caracteristicile zonelor cu risc ridicat (zonare, dimensiuni, descriere, localizare, delimitare, etc.) Capitolul II - structuri organizatorice implicate, responsabiliti ale organismelor i autoritilor cu atribuii n domenii, centrul de conducere a aciunilor, planificarea aciunii. Capitolul III - concepia desfurrii aciunilor de protecie-intervenie, etapele de realizare a aciunilor, fazele de urgen a aciunilor, aciunile de protecieintervenie, gestionarea aciunilor de protecie-intervenie (prevenirea, protecia, intervenia, relocarea, refacerea-reconstrucia, reabilitarearestabilirea, meninerea condiiilor de siguran). Capitolul VI - resursele umane, materiale i financiare. Capitolul V - logistica aciunilor.

Planul de aprare n cazul producerii unei situaii de urgen determinat de cutremure / alunecri de teren
Capitolul VI - asigurarea realizrii aciunilor: instruirea, planuri i proceduri, realizarea circuitului informaional-decizional i de cooperare. Dispoziii finale anexe: Ordinul/decizia privind constituirea/organizarea Comitetului ministerial/judeean/local; Componena nominal a membrilor structurilor de mai sus; ncadrarea Comitetului ministerial/judeean/local; Proceduri de urgen (model), nr. de telefon (fax) unde se pot transmite avertizri, prognoze, dispoziii i informaii; Schema fluxului informaional-decizional; Tabelul cuprinznd obiectivele care pot fi afectate de seisme i alunecri de teren; Tabele cuprinznd forele i mijloacele de intervenie i nominalizarea unitilor care vor interveni; Hrile de risc;

Planul de aprare n cazul producerii unei situaii de urgen determinat de cutremure / alunecri de teren
Planul de gestiune a aciunilor de protecie-intervenie; Planul de instruire i pregtire; Planul de evacuare-relocare; Situaia resurselor, tabelul cu stocul de mijloace i materiale de aprare existente, modul cum se acoper deficitul din disponibiliti locale; Reguli de comportare n cazul producerii unui seism sau alunecri de teren; Responsabiliti privind luarea msurilor de aprare i de evacuare a oamenilor i bunurilor pe fiecare obiectiv afectat; Responsabiliti privind transmiterea rapoartelor informative zilnice ctre nivelul superior de decizie referitor la evenimentul produs i efectele acestuia; Fiele de instruire periodic, pe probleme de aprare mpotriva efectelor seismelor i alunecrilor de teren; Rspunderea privind ntocmirea planurilor de aprare i aplicarea aciunilor i msurilor prevzute n acestea revine prefecilor, primarilor i conducerilor administrative ale operatorilor economici i instituiilor publice.

Atribuiile autoritilor administraiei publice centrale i locale

Serviciile publice comunitare profesioniste (IJSU) Asigur n zonele de competen coordonarea, ndrumarea i controlul activitilor de prevenire i gestionare a situaiilor de urgen specifice, prin reprezentanii si n Comitetul ministerial ct i n comitetele judeene sau locale; Particip ca factor de specialitate i conducere operativ la aprarea mpotriva efectelor unei situaii de urgen specifice prin msuri de prevenire, protecie, intervenie i reabilitare-refacere; Introduc n planurile de aprare, verific i aplic categorii de msuri pe etape specifice: predezastru, pe timpul producerii i postdezastru creat de o situaie de urgen specific, prin:
- ntiinarea membrilor comitetelor, centrelor operative/operaionale, precum i ai structurilor constituite pentru intervenie n vederea activrii lor pe baza unor scheme operative de ntiinare; - informarea populaiei cu date asupra situaiei de urgen specifice, reguli de comportare i respectarea unor recomandri specifice n zona de risc; - alarmarea populaiei n legtur cu pericolul sau iminena producerii unui dezastru complementar situaiei de urgen specifice; - aplicarea de msuri de protecie eficient a oamenilor, animalelor i bunurilor materiale mpotriva efectelor unei situaii de urgen specifice prin:

Serviciile publice comunitare profesioniste (IJSU)

instruirea persoanelor cu responsabiliti n domeniul structurilor i forelor de intervenie i pregtirea populaiei pentru cunoaterea regulilor de comportare; informarea populaiei cu privire la msurile de protecie individual referitoare la pregtirea locuinei, a familiei i respectarea regulilor de comportare n fiecare faz a situaiei de urgen specifice; protecia colectiv asigurndu-se n funcie de situaie: prsirea temporar a zonei periclitate, evacuarea sau relocarea/mutarea definitiv, potrivit planurilor de aprare; Efectuarea activitilor specifice de activare, culegere date, analiz, elaborarea deciziilor i transmiterea acestora, coordonare, asigurare a cooperrii potrivit planului de aprare; Sprijin constituirea, pregtirea i dotarea forelor specializate ale societii civile pentru gestionarea situaiilor de urgen specifice.