1.

TERITORIUL DE STAT NOIUNE I COMPONENTE

Teritoriul de stat reprezint spaiul geografic n limitele cruia un stat i exercit suveranitatea sa
deplin i exclusiv.
n dreptul internaional teritoriul de stat este un element de o deosebit importan, ntruct vizeaz o
valoare fundamental pentru existena nsi a statelor.Teritoriul constituie, dup cum s-a mai artat, una din
premisele materiale ale existenei statului, alturi de populaie. tatul se bazeaz pe populaia care este
situat pe un anumit teritoriu.
!supra teritoriului su statul i exercit pe deplin i n mod exclusiv suveranitatea i acioneaz n
vederea realizrii sarcinilor i funciilor sale, celelalte state fiind obligate s nu aduc atingere integritii
teritoriale a altor state i drepturilor suverane pe care acestea le au n limitele lor teritoriale.
"eplintatea suveranitii teritoriale a unui stat se exprim prin aceea c n propriul teritoriu fiecare stat
este n msur s determine ntinderea i natura competenelor sale, s reglementeze raporturile sociale n
cele mai variate domenii, s-i impun autoritatea sa asupra ntregului mecanism social i s dispun asupra
resurselor i bogiei naionale.
#xclusivitatea suveranitii teritoriale nseamn c fiecare stat i exercit suveranitatea numai pe un
anumit teritoriu i nici un stat nu-i poate exercita suveranitatea pe teritoriul altui stat. #xercitarea
suveranitii mai multor state asupra aceluiai teritoriu ar contrazice nsui conceptul de suveranitate. ntre
statele independente respectul suveranitii teritoriale este una dintre bazele eseniale ale raporturilor
internaionale.
"eplintatea i exclusivitatea suveranitii teritoriale nu exclud, ns, ca un stat, prin propria voin i n
condiii stabilite prin acorduri internaionale, s permit altor state i cetenilor acestora accesul pe propriul
teritoriu i unele drepturi n folosirea acestuia, n general pe baz de reciprocitate. !stfel, statele i acord
reciproc dreptul de tranzit al mi$loacelor de transport feroviare, rutiere, aeriene, maritime sau fluviale,
dreptul de a efectua sc%imburi economice i de a face afaceri, dreptul de a utiliza n anumite limite
instalaiile sau fondurile acestora, etc.
"e asemenea, n cadrul cooperrii internaionale statele se pot anga$a s se abin pe propriul teritoriu de
la anumite activiti, cum ar fi amplasarea unor categorii de arme, efectuarea unor micri de trupe sau a
unor aplicaii militare, ori de la construirea unor instalaii care ar duna mediului ncon$urtor i ar produce
pre$udicii i altor state, de a introduce restricii n ce privete desfurarea unor activiti sau de a se supune
n cadrul dreptului lor de a legifera unor condiii i limite stabilite prin conveniile internaionale la care sunt
parte.
"e la exercitarea n m od exclusiv a suveranitii de stat asupra teritoriului au existat de-a lungul istoriei
i cteva excepii, cnd un anumit teritoriu a fost supus suveranitii a dou sau mai multor state. !cest
situaie, adesea cu caracter provizoriu, cunoscut sub numele de condominium, a fost specific evului
mediu, fiind legat ndeosebi de conflictele dintre marile puteri sau de regimurile coloniale. n prezent, mai
dinuie n cteva cazuri& !ndira 'pania i (rana), datnd din *+,-. /nsulele 0oile 1ebride din 2ceanul
3acific '!nglia i (rana) i altele mai puin importante.
uveranitatea de stat asupra teritoriului ca fundament al exercitrii autoritii depline i exclusive a unui
stat asupra unui teritoriu constituie o abordare modern a problemei teritoriului n dreptul internaional, ca
rezultat al evoluiei relaiilor internaionale.
n evul mediu teritoriul era considerat proprietatea exclusiv a monar%ului, care-l putea vinde, sc%imba,
drui sau pune zlog dup propria sa voin absolut, potrivit regimului aplicat proprietii feudale
'dominium).4evoluia francez a impus ideea de supremaie teritorial 'imperium), ca expresie a autoritii
pe care un stat o exercit asupra unui teritoriu, opus noiunii de proprietate.
pre sfritul secolului al 5/5-lea se impune teoria competenei, potrivit creia teritoriul ar reprezenta
sfera de validitate n spaiu a ordinii $uridice naionale, n care statul i exercit nu atribuii de suveranitate,
ci doar competene stabilite de dreptul internaional.
*
!ceast teorie nu exprim n mod corect raportul dintre stat i propriul su teritoriu. tatele nu exercit
asupra teritoriului lor o simpl competen pe care dreptul internaional le-ar acorda-o.6i acesta pentru dou
consideraii principale&c statul exercit n drept i n fapt, pe propriul teritoriu o supremaie deplin i
exclusiv i c dreptul internaional este un drept de coordonare i nu un sistem instituional suprastatal
ndreptit s stabilesc pentru fiecare stat n parte limitele autoritii pe care acesta ar putea s o exercite
asupra teritoriului i a populaiei proprii.
Teritoriul de stat se compune din spaiul terestru, spaiul acvatic i spaiul aerian.
Spaiul terestru este partea de uscat a teritoriului cuprins n limitele frontierei de stat, indiferent unde
este situat geografic.#l cuprinde att solul, ct i subsolul n adncime pn la limita accesibil te%nicii.
Teritoriul poate fi format dintr-o singur mas continental sau insular, poate cuprinde att teritoriul
continental ct i insular, ori mai multe insule constituite n ar%ipeleag, dup cum teritoriul unui stat poate
cuprinde alturi de un teritoriu compact numeroase alte teritorii situate la mare distan, uneori pe continente
diferite, precum i enclave situate n limitele teritoriale ale altui stat.
3rin asimilare, sunt considerate ca fcnd parte din teritoriu i cablurile submarine, precum i navele i
aeronavele, cnd acestea se afl dincolo de limitele teritoriului de stat.
Spaiul acvatic cuprinde apele interioare 'ruri, fluvii, canale, lacuri, mri interioare), iar n cazul
statelor care au ieire la mare se adaug apele maritime interioare i marea teritorial. tatele maritime
exercit i unele drepturi suverane asupra zonei contigue, a zonei economice exclusive i a platoului
continental, care nu fac parte din teritoriul de stat.
"in teritoriul unor state fac parte i zonele limitrofe din sectoarele polare ale !rcticii, spaiul situat ntre
3olul 0ord i rmurile nordice ale #uropei, !siei i !mericii de 0ord. !ceste sectoare, care pornesc de la
limitele granielor rilor limitrofe i, de-a lungul meridianelor geografice corespunztoare, se nasc la 3olul
0ord, formnd triung%iuri, aparin ..7.!., 8anadei, "anemarcei, 0orvegiei i 4usiei.
Spaiul aerian reprezint coloana de aer situat deasupra teritoriului terestru i a spaiului acvatic al unui
stat, ale crei limite superioare sunt relativ neprecizate, ntinzndu-se pn la limita inferioar a spaiului
extraatmosferic, considerat a fi situat la aproximativ *99 sau **9 :m deasupra nivelului mrii.
2. MODIFICAREA TERITORIULUI DE STAT
"up cum statele nsei nu au rmas aceleai de-a lungul istoriei, nici teritoriul lor nu a rmas imuabil.
7neori limitele statelor s-au modificat prin voina populaiei respective sau a statelor n cauz n baza
unor acte de drept civil, cum ar fi vnzarea- cumprarea, cesiunea, sc%imbul, donaia sau arenda, dar cel mai
adesea prin for, istoria cunoscnd extrem de numeroase situaii cnd statele puternice, prin presiuni sau
rzboaie, au impus statelor mai slabe ori nvinse modificri substaniale ale teritoriului lor.
#xpansiunea statelor europene pe alte continente ca rezultat al descoperirilor geografice a pus problema
legitimitii cuceririi noilor teritorii descoperite. !semenea teritorii erau considerate res nulius i puteau fi
nsuite potrivit teoriei prioritii descoperirii sau a primului descoperitor, ca orice lucru care nu aparine
nimnui, dei n fapt erau locuite de populaii adesea foarte numeroase. tabilirea c%iar formal a puterii
statului descoperitor prin ridicarea unui monument sau arborarea pavilionului unei nave era considerat
drept temei $uridic suficient pentru dobndire.
2dat cu nc%eierea, n mare, a procesului de cucerire a altor teritorii i de constituire a imperiilor
coloniale, 8ongresul de la ;erlin din *--< stabilea, n special sub impulsul =ermaniei unificate care dorea
s ia locul vec%ilor puteri coloniale n posesiunile fictive ale acestora, unele condiii restrictive pentru
stpnirea de teritorii, ntre care ocuparea lor efectiv, ceea ce presupune posesia real cu intenia de a-i
exercita suveranitatea, stabilirea unei autoriti responsabile cu funcii de guvernare i notificarea ctre alte
state a ocupaiei, cu precizarea situaiei geografice i a limitelor teritoriului respectiv.
4ecunoscndu-se, ns, dreptul la rzboi al fiecrui stat, se recunotea n continuare dreptul de a pune
stpnire pe teritoriile ocupate cu fora. !ceasta se putea face fie prin anexiune 'detaarea unei pri din
teritoriul statului ocupat), fie prin debelaiune 'preluarea ntregului teritoriu a statului ocupat i, ca urmare,
desfiinarea statului respectiv). #xemplele sunt numeroase, unor asemenea procedee czndu-le adesea
+
victim i ara noastr de-a lungul istoriei '!nexarea ;ucovinei n *,,>, de ctre /mperiul 1absburgic, a
;asarabiei n *-*+, apoi n *?>9 de ctre 4usia, ca i a unei pri din Transilvania n *?>9 etc.).
/nterzicerea rzboiului de agresiune a determinat ca n conformitate cu dreptul internaional
contemporan ocuparea sau anexarea forat a teritoriului unui stat, ori a unei pri din acesta, s nu mai fie
permise, constituind acte ilicite care atrag rspunderea internaional i obligaia de restituire. 2rice
modificare teritorial se poate face astzi potrivit voinei libere a statelor i dreptului la autodeterminare al
popoarelor, exprimate prin adoptarea unor acte politice i legislative corespunztoare ale organelor
reprezentative ale statului sau ale micrii de eliberare naional respective ori, n anumite conditii, prin
voina liber a populaiei ce ocup un anumit teritoriu, exprimat sub forma unui plebiscit organizat sub
control internaional.
3. LIMITELE TERITORIULUI DE STAT
#xpresia politic i $uridic a limitelor teritoriale ale statelor o constituie frontiera de stat.
Frontiera de stat este linia real sau imaginar trasat ntre diferite puncte de pe suprafaa pamntului
care desparte teritoriul unui stat de teritoriul altui stat sau de domeniile limitrofe nesupuse suveranitii
vreunui stat. #a constituie n esen limita $uridic a spaiului n care un stat i exercit suveranitatea sa
deplin i exclusiv.
(rontiera de stat este inviolabil.
"reptul internaional cunoate dou feluri de frontiere de stat& naturale 'orografice) i convenionale
'geometrice).
Frontierele naturale se traseaz inndu-se seama de formele de relief i de particularitile geografice&
albia rurilor sau fluviilor, nlimile alpine, vile, litoralul maritim etc.
Frontierele convenionale sunt linii mai mult sau mai puin drepte care, n baza unor convenii
internaionale, despart teritoriile statelor innd seama doar n mod excepional de anumite particulariti
locale sau forme de relief.
"in aceast categorie fac parte i frontirerele astronomice, care coincid cu paralele sau meridiane
geografice. !semenea frontiere sunt cele dintre 8aneda i .7.!., parial ntre .7.!. i @exic, ntre 8oreea
de 0ord i de ud, ntre numeroase state africane, ntre statele ce stpnesc sectoarele polare etc.
Ainnd seama de elementele componente ale teritoriului de stat frontierele sunt &terestre, fluviale,
maritime i aeriene.
Frontiera terestr desparte uscatul dintre dou state. 3oate fi att natural, ct i convenional, n
funcie de factori foarte variai, istorici i locali.
Frontiera fluvial este linia care desparte apele unui fluviu sau ru de grani.
"ac fluviul sau rul respectiv este nenavigabil frontiera se stabilete pe mi$locul apei, iar dac este
navigabil, pe linia celor mai adnci puncte ale albiei care formeaz enalul navigabil 'talveg). "ac fluviul
are mai multe brae frontiera se fixeaz pe braul principal.n cazul n care se sc%imb poziia albiei,
frontiera rmne n principiu pe locul albiei vec%i, iar rul devine ap interioar a statului pe teritoriul cruia
i-a mutat albia.
Frontiera maritim este, spre larg, limita extrem a mrii teritoriale, care poate fi de pn la *+ mile
marine msurate de la liniile de baz stabilite prin legislaia intern, iar fa de statele riverane, o linie
trasat prin nelegere cu acestea, conform unor reguli de delimitare bazate pe numeroase criterii ntre care
ec%idistana, ec%itatea, linia general a rmului etc.
Frontiera aerian este linia perpendicular care pornete de la traseul frontierelor terestr, fluvial sau
maritim i se nal pn la limita inferioar a spaiului cosmic.
Frontierele de stat se stabilesc prin lege, n conformitate cu tratatele internaionale. tabilirea frontierei
se face n cadrul a dou operaiuni B delimitarea i demarcarea.
Delimitarea frontierelor se face n conformitate cu normele dreptului internaional, prin tratate ntre
statele vecine n care se precizeaz direcia i aezarea general a frontierei i se face o descriere a traseului ,
care se fixeaz pe %art, anexat la tratat.
C
Demarcarea nseamn transpunerea n teren a traseului delimitat al frontierei , care se face de regul de
ctre comisii mixte ale reprezentanilor celor dou ri i const n stabilirea concret a fiecrui element sau
poriune a traseului , fixarea de borne i de stlpi i de alte asemenea operaiuni.
Traseul demarcat al frontierei se descrie amnunit n procese verbale i se transpune pe %art la scar
mic, iar fiecare semn de demarcare se descrie sau se fotografiaz, se ntocmesc sc%eme ale fiecrei zone.
4egimul frontierei de stat se stabilete prin legi interne care reglementeaz modul de trecere a frontierei
i controlul la frontier, paza frontierei de stat, zonele adiacente frontierei, condiiile de folosire a terenurilor
din apropiere , ederea n localitile de frontier i alte asemenea probleme. Degea romn este Degea nr.
<EF*??+ privind frontiera de stat a 4omniei.
3rin convenii internaionale ntre statele vecine se stabilesc punctele de trecere a frontierei, se
reglementeaz rspunderile fiecrei pri pentru ntreinerea frontierei i a elementelor de marcare, precum
i numeroase probleme privind colaborarea ntre guverne i ntre organele grnicereti pentru respectarea
regimului de frontier, prevenirea conflictelor i incidentelor n zon i rezolvarea lor atunci cnd apar.
4. APELE INTERIOARE, COMPONENTE ALE TERITORIULUI DE STAT
unt poriunile fluviale, lacustre i maritime care fac parte din spaiul acvatic, component a teritoriului
de stat.
(cnd parte din teritoriul statului pe care sunt situate, acestea sunt supuse regimului $uridic intern al
statului respectiv.
Domeniul fluvial i lacustru cuprinde cursurile de ap i lacurile care sunt situate n ntregime pe
teritoriul unui singur stat, cele care formeaz frontiera comun dintre dou state, precum i cele care, n
special n cazul fluviilor internaionale, traverseaz i separ teritoriile mai multor state.
8ursurile de ap i lacurile situate n ntregime pe teritoriul unui stat se afl sub suveranitatea exclusiv
a statului respectiv, care le stabilete regimul $uridic i regulile de utilizare a lor.
n cazul apelor care constituie frontiera comun a dou state, fiecare dintre statele respective este n
drept s stabilesc regimul de utilizare al prii ce-i revine pn la frontier, dar de regul regimul de
utilizare, de navigaie, de amplasare a unor bara$e, centrale electrice, etc. e stabilete n comun de statele
riverane. !celeai principii guverneaz i regimul fluviilor care traverseaz mai multe ri pentru poriunile
cuprinse n teritoriul unui anumit stat, n msura n care aceste cursuri nu au regimul unor fluvii
internaionale.
Apele maritime interioare cuprind zona acvatic situat ntre rm i linia de la care se msoar marea
teritorial a unui stat maritim. !supra acesteia se exercit n totalitate legislaia naional, zona fcnd parte
din teritoriul de stat.
n aceeai categorie sunt incluse i mrile interioare, adic mrile ncon$urate n ntregime de spaiul
terestru al unui singur stat 'mri nc%ise), cum ar fi @area !ral, de exemplu, sau cele ale cror rmuri, dar
i intrarea prin care comunic cu alte mri sau cu oceanul, aparin aceluiai stat ' mri semi nc%ise), cum ar
fi @area !lb sau @area de !zov.
n apele maritime sunt cuprinse i golfurile i bile interioare cu o desc%idere spre mare mai mic de +>
mile maritime ' aceast distan reprezentnd dublul limii acceptate pentru marea teritorial), precum i
bile i golfurile GistoriceH care, dei au o desc%idere mai mare de +> mile maritime, au fost declarate de
ctre statele respective ca fiind ape interioare din considerente istorice, datorit faptului c o perioad
ndelungat au fost folosite n mod exclusiv de ctre acestea. #xemple de golfuri istorice sunt =olful
1udson '8anada), =olful ;ristol '!nglia) sau =olful =ranville '(rana).
=olfurile i bile la care sunt riverane dou sau mai multe state, incluse n categoria apelor maritime
interioare, se delimiteaz de ctre statele respective n baza unor convenii pe care acestea le nc%eie ntre
ele, iar n bazinele astfel delimitate reglementrile privind regimul $uridic i folosina acestora aparin
fiecruia dintre state pentru partea ce-i revine.
3robleme deosebite ridic regimul apelor porturilor situate n apele maritime interioare.
>
4egimul apelor portuare, adic al apelor situate n rada portului, ntre rm i linia care unete instalaiile
portuare cele mai avansate spre larg, este reglementat de ctre statul riveran.tatul respectiv poate s
stabileasc porturile care sunt desc%ise i navelor strine i poate interzice accesul aricror nave n unele
porturi pe care le declar nc%ise. 3orturile nc%ise sunt de regul cele militare sau cele care servesc n
exclusivitate cabota$ului maritim al statului respectiv.
n apele portuale navele strine i ec%ipa$ul acestora trebuie s se supun reglementrilor statului
riveran.
n porturile desc%ise intrarea i staionarea navelor comerciale strine este permis n baza normelor
cutumiare i a uzanelor portuare, precum i a prevederilor 8onveniei de la =eneva din *?+C privind
regimul internaional al porturilor maritime, convenie cu caracter multilateral, care sunt detaliate prin
reglementri interne.
0avele militare pot intra n porturile altui stat numai n baza unei autorizaii prealabile a statului
respectiv, care poate impune anumite restricii att n legtur cu numrul navelor, ct i cu privire la durata
staionrii. #le pot intra ntr-un asemenea port fr autorizaie numai n caz de for ma$or 'furtuni, avarie,
etc.) sau dac la bordul lor se afl eful statului respectiv ori reprezentantul diplomatic acreditat n statul
cruia-i aparine portul.
0avele militare se bucur de imunitate penal i civil.
n baza imunitii de $urisdicie penal infraciunile comise la bord de membrii ec%ipa$ului se pedepsesc
conform legilor statului cruia i apaine nava militar, iar dac un asemenea membru al ec%ipa$ului se
refugiaz la rm va putea fi $udecat de statul respectiv numai cnd nu este cerut napoi de comandantul
vasului. "ac, ns, infractorul care a comis o fapt penal la bordul navei este cetean al statului riveran
sau dac la rm s-a comis o infraciune, iar autorul s-a refugiat la bordul unei nave militare strine,
vinovatul trebuie predat autoritilor locale.
"e imunitatea de $urisdicie se bucur i membrii ec%ipa$elor navelor de stat de orice fel, ns numai
dac acetia se afl pe rm n uniform sau cu titlu oficial. n general, statutul navelor de stat necomerciale
este asimilat regimului navelor de rzboi.
n caz de dezertare, membrii ec%ipa$elor navelor militare nu pot fi arestai de comandantul navei pe
rm, iar statul de reedin nu este obligat s-i remit pe dezertori statului ai crui ceteni sunt.
/munitatea de $urisdicie civil presupune ca navele militare s nu poat fi sec%estrate, confiscate sau
rec%iziionate ntr-un port strin.
5. MAREA TERITORIAL
3rin marea teritorial se nelege o poriune de mare de o anumit lime care se ntinde de-a lungul
teritoriului unui stat i care este supus suveranitii sale.
@area teritorial, cu solul, subsolul i spaiul aerian de deasupra acesteia, face parte integrant din
teritoriul de stat. tatul riveran exercit asupra mrii teritoriale toate drepturile decurgnd din suveranitatea
sa la fel ca i n privina teritoriului terestru i a celorlalte elemente ale spaiului acvatic, innd, ns, seama
i de exigenele navigaiei maritime internaionale.
n marea teritorial statul riveran exercit drepturi cum ar fi&
-dreptul de exploatare economic a zonei 'pescuit, protecia resurselor marine, bogiile solului i
subsolului marin etc.).
-dreptul de a reglementa navigaia 'securitatea i poliia traficului, cile de navigaie, pilota$ul i
prevenirea aborda$elor, transporturile, protecia cablurilor submarine i a conductelor petroliere, cabota$ul
etc.).
-dreptul de prote$are a propriei securiti 'condiiile trecerii navelor, stabilirea de zone interzise,
controlul vamal, fiscal i sanitar, etc.).
-drepturile decurgnd din competena $urisdicional de a soluiona orice litigii privind zona.
tatul riveran este obligat s comunice prin avize ctre navigatori orice modificare a regulilor stabilite i
s fac publicitatea cuvenit, prin %ri maritime, culoarelor de navigaie i sistemelor de separare a
traficului.
<
pecificul mrii teritoriale, care o deosebete de apele maritime interioare, este dreptul de trecere
inofensiv al navelor comerciale strine. !cest drept presupune ca nevele comerciale s poat naviga prin
marea teritorial a altui stat, fr a intra n apele interioare i s traverseze marea teritorial spre porturi sau
din porturi spre larg.
3entru a fi inofensiv, trecerea trebuie s fie continu i rapid. 2prirea i ancorarea navelor strine n
apele teritoriale sunt permise, dar numai n msura n care acestea sunt determinate de nevoile obinuite ale
navigaiei sau de mpre$urri fortuite 'avarii, furtun, etc.).
0avele ce ptrund n marea teritorial sunt obligate s nu svreasc acte mpotriva pcii, securitii,
ordinii publice sau intereselor statului riveran i s respecte reglementrile privind cile i regulile de
navigaie.
3otrivit art. - al 8onveniei din *?-+ privind dreptul mrii se consider c trecerea unei nave prin marea
teritorial nu mai este inofensiv dac nava respectiv& amenin cu fora sau folosete fora mpotrive
suveranitii, integritii teritoriale sau independenei politice a statului riveran sau n orice alt mod contrar
dreptului internaional.efectueaz manevre sau exerciii cu arme de orice fel. culege informaii care pot s
aduc pre$udicii aprrii sau securitii statului riveran.desfoar acte de propagand care pre$udiciaz
interesele aprrii sau ale securitii. permite decolarea de pe nav sau mbarcarea pe nav a oricror aparate
de zbor.mbarc, debarc sau lanseaz te%nic militar, scafandri, submarine sau orice alte instalaii n
msur s efectueze cercetri subacvatice.mbarc sau debarc mrfuri, bani sau persoane cu nclcarea
reglementrilor statului riveran. svrete acte de poluare grav a mediului.desfoar activiti de
cercetare, pescuit sau orice alte activiti care nu au o legtur direct cu navigaia.
/ntrarea navelor strine cu propulsie nuclear n marea teritorial este supus n unele state, inclusiv
4omnia, unei aprobri prealabile. ubmarinele i celelalte nave submersibile au obligaia ca n marea
teritorial s navig%eze la suprafa i s arboreze pavilionul naional.
Trecerea prin marea teritorial a navelor militare este de regul liber. 7n mare numr de state, ntre
care i 4omnia, supun, ns, aceast trecere unei aprobri prealabile, dei nu exist prevederi exprese n
acest sens n dreptul internaional.
8ondiiile trecerii inofensive a navelor maritime prin marea teritorial sunt stabilite de legislaia intern
a fiecrui stat care are ieire la mare. tatul riveran nu poate mpiedica trecerea inofensiv prin marea sa
teritorial. #l poate, ns, s stabileasc n cuprinsul acesteia zone maritime de securitate n care este
interzis intrarea navelor strine de orice fel sau a unor categorii de nave, poate suspenda temporar dreptul
de trecere inofensiv n anumite zone i poate s ia n marea sa teritorial msurile necesare spre a mpiedica
sau ntrerupe orice trecere care nu este inofensiv.
tatul riveran exercit $urisdicia asupra navelor aflate n pasa$ inofensiv, n anumite condiii.
3entru navele comerciale, statul riveran poate efectua acte de instrucie penal sau de arestare a unor
infractori cu privire la faptele penale svrite la bordul navei numai dac& consecinele infraciunii se extind
asupra statului riveran. a fost nclcat ordinea public n marea teritorial. exercitarea $urisdiciei a fost
cerut de cpitanul navei ori de un agent diplomatic sau consular al statului de pavilion. pentru reprimarea
traficului de stupefiante.
8onform legislaiei sale de poliie fiscal sau vamal statul riveran are dreptul de vizit, de reinere sau
de captur a navelor comerciale strine, de control al documentelor navei, al ncrcturii acesteia i al
documentelor ec%ipa$ului, de confiscare a produselor interzise aflate la bordul lor, putnd aplica sanciuni
pentru nclcarea regulilor stabilite.
"reptul de urmrire a navelor care au nclcat legile sau regulamentele de orice fel privitoare la regimul
mrii teritoriale poate continua i dup ieirea n marea liber a navei infractoare.
n ce privete $urisdicia civil, statul riveran de regul nu poate opri o nav aflat n pasa$ inofensiv
pentru a-i exercita $urisdicia civil asupra persoanelor aflate la bordul navei, dar poate lua fa de navele
comerciale msuri asiguratorii pentru obligaii asumate n legtur cu trecerea prin mare.
0avele de rzboi i navele de stat strine afectate unor scopuri necomerciale se bucur de imunitate de
$urisdicie n marea teritorial a altui stat. n cazul n care nava respectiv sau ec%ipa$ul acesteia ncalc
legislaia statului riveran nava poate fi obligat s prseasc marea teritorial. n asemenea mpre$urri
rspunderea pentru orice pre$udiciu produs de nav sau de ec%ipa$ revine statului de pavilion.
E
Limea mrii teritoriale este, potrivit 8onveniei asupra dreptului mrii din *?-+, de pn la *+ mile
marine.
n timp, aceast lime a variat, mult vreme fiind stabilit la C mile marine, care corespundea puterii de
btaie a unui tun, fr ns ca acest limit s fi fost vreodat unanim acceptat. #a s-a extins ulterior, prin
legile interne, a$ungnd la oarecare stabilitate regula celor E mile marine, iar ulterior, la conferina privind
dreptul mrii din *?<- s-a recunoscut dreptul statelor de a-i stabili limea mrii teritoriale ntre C i *+
mile marine.
3reocupate s-i lrgeasc limita mrii teritoriale pentru a avea acces nengrdit la exploatarea
economic a zonelor de coast, n anii I,9, unele state sud-americane i-au lrgit marea teritorial pn spre
+99 mile marine.
!pariia i consacrarea conceptului de zon economic exclusiv prin 8onvenia din *?-+ asupra
dreptului mrii a fcut posibil stabilirea unei limite acceptate de *+ mile marine pentru toate statele.
Dimita interioar de la care se msoar limea mrii teritoriale o constituie linia de baz. !ceasta poate
fi de dou feluri& normal, la litoralul fr sinuoziti. dreapt, la celelalte, fiind o linie ce unete punctele
extreme ale formaiunilor de insule, stnci, etc. strns legate de uscat i punctele cele mai avansate ale
litoralului.
Dimita exterioar a mrii teritoriale este o linie paralel cu linia de baz, aflat la *+ mile marine de
aceasta.
3oriunea de mare aflat ntre linia de baz dreapt i rm face parte din apele interioare ale statului.
6. ZONE MARITIME ASUPRA CRORA STATELE EXERCIT DREPTURI
SUVERANE
uveranitatea deplin a unui stat maritim asupra teritoriului su se exercit pn la limita exterioar a
mrii teritoriale, dincolo de care ncepe marea liber.
0evoile de securitate ale unor state, sau de realizare a unor interese proprii i n anumite poriuni de
mare situate dincolo de limita exterioar a mrii teritoriale au dus la apariia i consacrarea unor zone
speciale n care statele sunt ndrituite s exercite anumite atribute ale suveranitii lor.
!ceste zone sunt& zona contigu, platoul continental i zona economic exclusiv.
Zona contigu
#ste poriunea din mare care se ntinde dincolo de limita exterioar a mrii teritoriale pn la o distan
de +> mile marine de la liniile de baz spre larg, n care statul riveran are anumite drepturi exclusive, precis
determinate.
n acest spaiu statul riveran este ndreptit s exercite controlul pentru prevenirea nclcrii legilor i
regulamentelor sale din domeniile vamal, fiscal, sanitar i al regimului de frontier. tatul riveran poate lua
orice msuri de prevenire i de sancionare a nclcrii legislaiei proprii n aceleai condiii ca i n teritoriul
su naional, dar numai n domeniile menionate.
"in punct de vedere istoric, la originea zonei contigue stau zonele n care anumite puteri maritime i-au
rezervat nc din secolul al 5J///-lea unele drepturi de control exclusiv n domeniul vamal, apoi i n alte
domenii, pentru prote$area mai bun a intereselor lor, n condiiile n care marea teritorial nu depea C :m
n lrgime.
Platoul continental
ub aspect geologic platoul continental reprezint prelungirea n pant sub apele mrii a rmului unui
stat riveran p n la zona abrupt.
ub aspect $uridic 8onvenia asupra dreptului mrii din *?-+ definete platoul continental ca fiind solul
i subsolul spaiilor submarine care se ntinde dincolo de limita exterioar a mrii teritoriale de-a lungul
prelungirii naturale a teritoriului terestru pn la limita exterioar a taluzului continental, sau pn la o
distan de +99 mile marime msurat de la liniile de baz ale mrii teritoriale acolo unde limita exterioar a
taluzului continental nu a$unge pn la aceast distan.
,
n situaia n care taluzul continental se ntinde pe distane pe distane foarte mari, de multe sute de
:ilometri, aceeai convenie stabilete c platoul continental nu poate depi C<9 de mile de la linia de baz
sau de *99 :m dincolo de punctul n care adncimea apei atinge +<99 m.
"elimitarea platoului continental se face, n limitele stabilite de convenia menionat, de ctre fiecare
stat riveran pentru zona sa.
ntre statele vecine sau ntre rile situate fa n fa delimitarea se face prin acordul prilor n temeiul
dreptului internaional, cu condiia ca soluia la care s-a a$uns s fie ec%itabil.
8onsacrarea $uridic a platoului continental a aprut i s-a impus dup al doilea rzboi mondial, atunci
cnd perfecionarea mi$loacelor te%nice de exploatare a resurselor submarine 'flora i faun, zcminte de
iei i gaze sau metalifere) a trezit interesul pentru valorificarea de ctre statele dezvoltate a unor asemenea
resurse.
4egimul $uridic al platoului continental s-a conturat la nceput ca o practic unilateral a unor state, care
a cptat caracter de cutum, iar apoi a fost consacrat n cadrul G8onveniei asupra platoului continentalH
semnat la =eneva n *?<-, de unde a fost preluat n 8onvenia asupra dreptului mrii din *?-+.
3e platoul continental statul riveran exercit drepturi suverane de explorare i exploatare a resurselor
sale naturale.
0ici un alt stat nu poate dobndi drepturi asupra platoului continental fr consimmntul expres al
statului riveran. Totui, statul riveran nu poate mpiedica un alt stat de a instala i a utiliza conducte i
cabluri submarine n perimetrul platoului su continental. Traseul acestora se stabilete, ns, mpreun cu
statul riveran.
"repturile statului rinveran n platoul su continental nu depind de ocuparea efectiv sau de vreo
declaraie expres din partea acestuia.
"repturile asupra platoului continental nu pot aduce atingere mrii libere de deasupra acestuia i nici
spaiului aerian respectiv, care rmn n afara oricrui drept de suveranitate.
tatul riveran este inut s exploateze platoul su continental fr ca prin aceasta s se stn$eneasc
navigaia liber sau s se aduc atingeri grave resurselor biologice ale mrii.
#l poate s construiasc sau s implanteze insule artificiale sau alte instalaii destinate explorrii i
exploatrii resurselor din zon i s stabileasc n $urul acestora zone de securitate de pn la <99 m, cu
condiia ca ele s nu fie amplasate n locuri ce ar sting%eri utilizarea normal a cilor de navigaie.
Zona economic exclusiv
8onceptul de zon economic exclusiv este de dat recent, el aprnd dup *?>E cnd unele state
sudamericane, interesate n prote$area resurselor lor piscicole, au instituit anumite zone de prote$are a
pescuitului n dreptul litoralului lor, dincolo de marea teritorial, pe distane variabile de pn la +99 mile
marine n largul oceanului. !semenea zone au fost ulterior stabilite i de alte state, n special din !sia i
!frica. 3e cale convenional acest drept a fost consacrat prin G 8onvenia asupra dreptului mriiH din *?-+,
ca una din cele mai importante nouti aduse de aceast convenie.
Kona economic exclusiv este o poriune a mrii libere care se ntinde spre largul mrii pe distan de
+99 mile marine de la linia de baz de la care se msoar marea teritorial.
Kona economic exclusiv nu face parte din teritoriul naional al statului riveran.#a este supus
$urisdiciei acestuia numai n ce privete unele drepturi economice de exploatare a resurselor.
n zona economic exclusiv statul riveran are drepturi suverane n ce privete explorarea i exploatarea,
conservarea i gestionarea resurselor naturale, biologice i nebiologice, ale mrilor i oceanelor.
Diberatea de navigaie, de survol i de aezare a cablurilor i conductelor submarine, pe care o au toate
statele lumii n marea liber trebuie s fie respectat n acest zon.
tatul riveran poate construi i utiliza n zon insule artificiale, instalaii i lucrri n scop economic i
este singurul n drept s autorizeze i s reglementeze construirea i utilizarea unor asemenea instalaii de
ctre alte state.
#l are, de asemenea, dreptul de a desfura cercetarea tiinifico-marin n zon i de a stabili msurile
de conservare a mediului marin, celelalte state avnd nevoie pentru asemenea activiti de autorizarea sa.
tatul riveran poate desfura n zon activiti de pescuit, dar i alte activiti de exploatare i de
explorare n zon n scopuri economice, cum ar fi producerea de curent prin utilizarea apei, a curenilor
-
marini i a vntului etc. /n privina pescuitului, statul riveran poate stabili volumul total al capturilor de
pete, volumul propriei sale capturi i, prin acorduri cu alte state, cotele de pescuit ale acestora n zon,
acordnd n aceast privin un regim preferenial rilor fr litoral i celor dezavanta$ate economic, aa
cum se recomand n cuprinsul 8onveniei din *?-+.
. MAREA LI!ER
3rincipiul mrii libere a fost formulat n *E9? de marele $urist 1ugo =rotius, n condiiile n care ,
datorit dezvoltrii comerului internaional, vec%iul principiu al mrii nc%ise, specific evului mediu i de
care profitau marile puteri navale ale epocii care revendicau drepturi exclusive asupra unor mri sau a unor
poriuni din oceane, nu mai satisfcea interesele proprii cu acces n toate zonele lumii.
3rincipiul s-a impus apoi pe cale cutumiar, dar consacrarea sa convenional nu s-a produs dect n
secolul nostru prin 8onvenia de la =eneva din *?<- asupra mrii libere.
8onvenia menionat definea marea liber ca acea parte a mrii care nu aparinea mrii teritoriale sau
apelor interioare ale unui stat i asupra creia nu se exercit suveranitatea vreunui stat, fiind desc%is tuturor
naiunilor. 7nele noi precizri s-au adus prin 8onvenia din *?-+ n care se arat c regimul $uridic al mrii
libere se aplic G tuturor spaiilor marine care nu fac parte din zona economic exclusiv, marea teritorial
ori apele interioare ale unui stat i nici din apele ar%ipelagice ale unui stat B ar%ipeleagH.
4egimul $uridic al mrii libere este guvernat de principiul libertii mrilor, potrivit cruia mrile i
oceanele lumii sunt desc%ise tuturor statelor, indiferent dac acestea au sau nu ieire la mare i nici un stat
nu poate s-i declare suveranitatea sa asupra vreunei pri libere.
3rincipiul libertii mrii confer statelor lumii o serie de liberti concrete n marea liber& libertatea de
navigaie, libertatea de survol, libertatea de a pescui, libertatea de a aeza cabluri i conducte submarine,
libertatea de a construi insule artificiale i alte instalaii autorizate de dreptul internaional i libertatea
cercetrii tiinifice. 3rimele > liberti aparin dreptului clasic, fiind consacrate ca atare prin 8onvenia din
*?<-, iar ultimele dou sunt prevzute pentru prima oar n 8onvenia din *?-+, constituind una din
inovaiile n materie aduse de aceasta.
Dibertatea mrilor nu este, ns, absolut.
8onvenia din *?-+ impune statelor obligaia de a coopera n aceast zon i de a-i exercita libertile
consacrate lund n consideraie interesele celorlalte state, precum i drepturile acestora cu privire la
activitile din zona internaional a spaiilor submarine..
@area liber trebuie s fie utilizat n scopuri exclusiv panice, fiind interzise , de exemplu, experienele
nucleare n marea liber i spaiul aerian de deasupra sa 'tratat din *?EC) sau plasarea de arme nucleare pe
fundul mrilor i oceanelor'tratat din *?,*). @area liber nu este, ns, demilitarizat, neutralizat i
denuclearizat, restriciile menionate avnd un caracter parial, astfel c n timp de pace n marea liber este
permis existana flotelor maritime militare, iar n timp de rzboi marea liber poate fi folosit ca teatru de
operaii militare.
"e asemenea, n marea liber statelor le revin o serie de obligaii n legtur cu prevenirea i
sancionarea unor fapte care constituie ameninri la adresa ntregii comuniti internaionale&
-de a preveni i pedepsi transportul de sclavi pe navele aflate sub pavilionul lor.
-de a coopera pentru reprimarea pirateriei n orice loc aflat n afara $urisdiciei unui stat.
-de a coopera pentru reprimarea traficului ilicit de stupefiante i de substane psi%otrofe.
-de a coopera n interzicerea emisiunilor neautorizate de radio i televiziune care i au baza n aceast
zon etc.
0avele de rzboi ale tuturor statelor au n acest sens dreptul de a vizita orice nav, indiferent de
naionalitatea pavilionului acesteia, dac exist suspiciuni c la bordul su se svresc fapte de natura celor
menionate i de a urmri o asemenea nav pn ce aceasta intr n zona de $urisdicie a unui stat.
tatele au, de asemenea, obligaia de a coopera pentru a asigura ca navele comerciale s poat naviga n
deplin securitate i de a lua toate msurile pentru prevenirea aborda$elor pe mare i acordarea de a$utor
navelor aflate n pericol, ec%ipa$elor acestora i celelalte persoane aflate la bordul navelor.
?
". ZONA INTERNAIONAL A TERITORIILOR SU!MARINE
"escoperirea pe fundul mrilor i oceanelor, n zona mrii libere, dincolo de limita exterioar a platoului
continental, a unor importante zcminte care n condiiile dezvoltrii spectaculoase a te%nicii contemporane
ar putea deveni n scurt timp exploatabile a adus n prim planul preocuprilor statelor lumii, n special a
celor cu o dezvoltare te%nologic mai puin avansat, necesitatea stabilirii unor reguli de drept internaional
privind exploatarea acestei zone, astfel ca ea s nu se fac n beneficiul exclusiv al statelor dezvoltate, ci n
folosul tuturor statelor lumii.
@ai multe rezoluii ale !dunrii generale a 2.0.7., ncepnd cu deceniul al aptelea, au instituit un
moratoriu asupra exploatrii fundului mrilor i oceanelor, n ateptarea convenirii unui regim internaional
i au stabilit unele principii privind exploatarea acestei zone, declarat ca patrimoniu comun al umanitii.
8onvenia din *?-+ asupra dreptului mrii a stabilit regimul zonei care constituie patrimoniul comun al
umanitii, n sensul c n aceast zon explorarea i exploatarea resurselor sale trebuie s se fac cu
participarea i n beneficiul tuturor statelor i popoarelor.
ntruct convenia stabilea principii care exprimau ndeosebi punctul de vedere al. rilor n curs de
dezvoltare, unele state dezvoltate nu au semnat sau au amnat ratificarea acesteia, astfel c n *??> s-a
nc%eiat un !cord privind aplicarea prii a 5/-a a 8onveniei din *?-+, menionndu-se c ambele
instrumente $uridice trebuie s fie interpretate i aplicate mpreun atunci cnd este vorba de regimul zonei
patrimoniului comun al umanitii.
3otrivit 8onveniei, nici un stat nu poate s revendice sau s exercite suveranitatea sau drepturi suverane
asupra vreunei pri a zonei sau asupra resurselor sale, dup cum nici un stat i nici o persoan fizic sau
$uridic nu poate s-i nsueasc vreo parte a zonei sau a resurselor sale.
4esursele zonei sunt inalienabile, drepturile asupra acestora aparinnd ntregii omeniri. Kona trebuie s
rmn desc%is utilizrii panice de ctre toate statele, fr discriminri, indiferent dac acestea sunt
riverane sau fr litoral.(iecare stat trebuie s veg%eze ca ntreprinztorii, persoane fizice sau $uridice care
posed cetenia sau naionalitatea lor sau sunt controlate de acestea, s respecte ntocmai regulile stabilite
pentru exploatarea resurselor zonei, fiind rspunztoare dac nu au luat msurile necesare n acest scop.
3entru rezolvarea problemelor privind exploatarea zonei prin convenie se creaz un mecanism
instituional format din& !utoritatea internaional a teritoriilor submarine, o organizaie internaional, cu
organisme corespunztoare, prin intermediul creia statele pri organizeaz i controleaz activitile din
zon n folosul ntregii omeniri. ntreprinderea, care desfoar n zon activiti de explorare i exploatare,
de transport i comercializare a resurselor extrase. 8amera pentru rezolvarea diferendelor referitoare la
teritoriile submarine, care cuprinde camere speciale pe categorii de diferende, ca organism $urisdicional.
n zona internaional a teritoriilor submarine orice activitate se poate desfura numai pe baza unei
autorizaii eliberate de !utoritate pe baza unor criterii economice stabilite ntr-o anex a 8onveniei i n
!cordul din *??>.
!ctivitile pot fi desfurate fie de ctre /ntreprinderea subordonat !utoritii, fie de ctre statele pri
ori de persoanele fizice sau $uridice aparinnd statelor, n asociere cu !utoritatea, i privesc cercetarea
tiinific, explorarea i exploatarea resurselor din zon, indiferent de natura acestora.
tatele pri sunt obligate s asigure ca activitile din zon s se fac n mod eficient i cu evitarea
risipei, n aa fel inct s se asigure protecia i conservarea mediului marin, precum i conform principiilor
unei gestiuni comerciale sntoase, preocupndu-se de evoluia armonioas a economiei mondiale i de
evitarea oricror dezec%ilibre n preurile i comerul mondial, cu luarea n considerare n mod special a
intereselor rilor n curs de dezvoltare i a rilor dezavanta$ate geografic.
"e asemenea, n exploatarea zonei trebuie s se in seama de desfurarea normal a activitilor din
marea liber 'navigaie, pescuit etc.), de regimurile $uridice ale celorlalte spaii marine i n special de
interesele i drepturile statelor riverane n legtur cu zcmintele minerale care se extind n zonele aflate
sub $urisdicia naional a acestora sau dinspre aceste zone spre zona care formeaz patrimoniul comun al
umanitii.
*9
#. STR$MTORILE INTERNAIONALE
trmtorile internaionale sunt ntinderi de ap situate ntre poriuni de uscat formnd treceri nguste
pentru navigaie. 4egimul $uridic al acestora intereseaz att statele riverane, pentru asigurarea propriei lor
securiti, ct i celelalte state ale lumii, pentru facilitarea navigaiei libere a navelor proprii, strmtorile
fcnd posibil scurtarea rutelor ntre diferite porturi ale lumii.
3n la 8onvenia din *?-+ asupra dreptului mrii, dreptul internaional nu cuprindea reguli general
acceptate privind navigaia prin strmtorile internaionale, existnd doar reglementri punctuale asupra
unora dintre acestea& ;osfor i "ardanele ' la @area 0eagr), un, ;elul @are i ;elul @ic ' la @area
;altic), =ibraltar, @agellan etc.
4egimul $uridic stabilit prin 8onvenia din *?-+ prevede c prin strmtorile care leag o parte a mrii
libere sau o zon economic exclusiv cu o alt parte a mrii libere sau a zonei economice exclusive statele
au un drept de trecere n tranzit pentru navele lor, similar dreptului de trecere inofensiv prin marea
teritorial. !ceasta nseamn c navele n cauz trebuie s realizeze un trafic continuu i rapid , s se abin
de la orice activiti care necesit o autorizare prealabil din partea statului riveran, sau care sunt interzise de
acesta, ori care ar stn$eni navigaia i s respecte reglementrile privind navigaia n zon stabilite de statele
riverane.
tatele riverane au obligaia de a asigura dreptul de trecere n tranzit a tuturor navelor n deplin
securitate, fr nici o discriminare. #le rmn, ns, suverane asupra acestor strmtori.
Strmtorile Mrii egre
8onstituind singura ieire spre @area @editeran pentru rile riverane @rii 0egre, strmtorile ;osfor
i "ardanele prezint att pentru rile respective, ct i pentru alte ri, o importan politic, militar i
economic deosebit.
tabilirea unui statut internaional al ;osforului i "ardanelelor s-a fcut pentru prima oar prin 3acea
de la Luciu:-Lainargi din *-,>, pn atunci /mperiul otoman exercitnd suveranitatea sa deplin asupra
acestora.!lte reglementriau fost realizate ndeosebi prin Tratatul de la !drianopole '*-+?), Tratatul de la
Dondra '*->*) i 8onvenia de la Dausanne'*?+C).ub imperiul acestor reglementri internaionale regimul
$uridic al acestor strmtori a oscilat ntre libertatea deplin pentru navigaie a navelor unor state '4usia,
!nglia etc.) sau pentru toate statele lumii i nc%iderea lor total pentru navele militare, demilitarizarea i
neutralizarea lor.
4egimul $uridic actual al celor dou strmtori este stabilit prin G8onvenia de la @ontreuxH din *?CE.
3otrivit acestei convenii circulaia navelor comerciale prin strmtori este liber pentru toate statele
lumii. n timp de rzboi circulaia este liber numai dac Turcia este neutr, iar dac Turcia este beligerant
ea poate s interzic trecerea navelor comerciale ale statelor inamice, asigurnd drept de liber trecere
pentru navele statelor neutre, cu condiia ca acestea s nu a$ute vreun stat inamic.
0avele militare ale altor state au dreptul de a trece prin strmtori n timp de pace, dar cu unele restricii.
tatele riverane pot trece prin strmtori orice nav militar, inclusiv submarine, acestea ns fiind obligate s
navig%eze numai ziua i la suprafa. pentru statele neriverane trecerea navelor militare este supus unor
restricii de tona$, de numr de nave i de tipul acestora.
n timp de rzboi, Turcia poate nc%ide strmtorile pentru navele militare ale statelor inamice, iar dac
Turcia nu este beligerant ea poate permite navelor de rzboi ale altor state s treac prin strmtori, cu
condiia ca statele respective s nc%eie cu ea acorduri de asisten mutual. "up al doilea rzboi mondial,
marile puteri au czut de acord la 3ostdam n *?>< asupra revizuirii acestui tratat pentru a permite tona$e
mai mari ale navelor militare, dar negocierile purtate ulterior nu au dus la nici un rezultat.
1%. CANALELE MARITIME INTERNAIONALE
unt ci maritime de navigaie artificiale, construite pentru a lega dou mri sau oceane n scopul
scurtrii rutelor de navigaie.
"ei sunt construite pe teritoriul unui stat i ca urmare sunt supuse suveranitii statului respectiv,
importana pe care o prezint pentru navigaia internaional a determinat ca statutul celor mai importante
**
asemenea canale s capete un caracter internaional n baza unor tratate, pentru a se asigura dreptul de
tranzit prin ele pentru navele tuturor statelor.
3rincipalele canale internaionale sunt 8analul de uez, 8analul 3anama i 8analul Liel.
!analul de Sue".
! fost construit ntre *-<?-*-E?, pe teritoriul #giptului, care n acea perioad se afla sub suzeranitatea
/mperiului 2toman, pentru a lega pe o rut mai direct 2ceanul /ndian, prin @area 4oie, cu @area
@editeran.4egimul internaional al canalului a fost stabilit n baza 8onveniei de la 8onstantinopol din
*---, care consacra libertatea de trecere pentru toate categoriilor de nave ale tuturor statelor att n timp de
pace ct i n timp de rzboi, fr oprire i debarcare i urmnd indicaiile autoritii de control. e stabilea
o zon neutralizat de C mile pe ambele maluri care nu putea fi transformat n teatru de rzboi i nici
supus blocadei i n care era interzis construirea de fortificaii permanente i se prevedea posibilitatea ca
#giptul s ia unele msuri restrictive dac aprecia c securitatea sa ar fi ameninat.
"up naionalizarea , n *?<E, de ctre #gipt a 8ompaniei 8analului de uez ca expresie a afirmrii
suveranitii sale asupra 8analului i dup euarea interveniei militare a !ngliei i (ranei, care doreau s-i
pstreze privilegiile n zon, #giptul a fcut o declaraie unilateral n aprilie *?<, anga$ndu-se s respecte
i dup naionalizare statutul internaional al 8analului i s asigure libertatea de navigaie deplin a tuturor
statelor n condiiile stabilite prin 8onvenia din *---.
!analul Panama
! fost construit la nceputul secolului 55 pe teritoriul tatului 8olumbia n istmul 3anama i desc%is
navigaiei n *?*>, pentru a se realiza o legtur ntre 2ceanul !tlantic i 2ceanul 3acific.
n *?9* se nc%eia un tratat ntre tatele 7nite i !nglia prin care se stabilea statutul $uridic al canalului
care nc nu fusese terminat, n sensul garantrii libertii de navigaie a tuturor statelor n timp de pace i
rzboi n condiii asemntoare cu cele privind 8analul de uez, dar fr a fi demilitarizat, tatelor 7nite
recunoscndu-li-se dreptul de a controla i asigura securitatea 8analului.
n *?9C, tatele 7nite nc%eie un nou tratat cu noul stat 3anama, desprins din 8olumbia i controlat de
.7.!., prin care dobndea monopolul construciei, ntreinerii i gestiunii ulterioare a 8analului, drepturi
largi n ce privete aprarea militar a acestuia i unele drepturi suverane pe timp de ?? de ani pe o fsie de
< :m pe ambele maluri ale 8analului.e prevedea neutralizarea 8analului, dar .7.!. au nclcat aceast
obligaie, transformnd zona ntr-o baz militar american.
8a urmare a revendicrii de ctre 3anama a suveranitii sale asupra zonei 8analului, n *?,, s-a
nc%eiat un tratat ntre .7.!. i tatul 3anama potrivit cruia zona canalului trece sub suveranitatea
3anama, iar administraia 8analului i aprarea militar a zonei sunt transferate treptat statului 3anama
pn n *???, dup care 8analul urmeaz s dobndeasc un regim de neutralitate garantat de .7.!.
!analul #iel
! fost construit de =ermania pe teritoriul su ntre *--<-*-?< i leag @area ;altic cu @area
0ordului.
tatutul su internaional a fost stabilit dup primul rzboi mondial prin Tratatul de la Jersailles, care-l
declara desc%is navigaiei libere a tuturor navelor militare i civile, n timp de pace i rzboi, pentru toate
statele, pe baz de egalitate, cu dreptul pentru =ermania ca n timp de rzboi s-l poat inc%ide pentru
navele statelor inamice. =ermaniei i se recunotea dreptul de a reglementa paza canalului, precum i
regimul vamal i sanitar n zon.
n *?CE, =ermania a denunat tratatul i a elaborat un nou regulament prin care se meninea libera
trecere a navelor comerciale strine, iar trecerea navelor militare era condiionat de obinerea unor
autorizaii speciale din partea autoritilor germane. n *?><, regimul internaional al 8analului Liel a fost
restabilit.
1. FLUVIILE INTERNAIONALE
(luviile internaionale sunt apele curgtoare care traverseaz sau separ teritoriile a dou sau mai multe
state i sunt navigabile pn la vrsarea lor n mare.
*+
(iecare stat este suveran asupra poriunii din aceste fluvii care l traverseaz sau asupra prii din fluviu
care i revine cnd acesta desparte dou state.
4egimul internaional al acestor fluvii se refer numai la navigaie, n privina creia se aplic, potrivit
conveniilor internaionale, principiul libertii de navigaie.
3rima afirmare a principiului libertii de navigaie s-a fcut printr-un tratat din **,, nc%eiat ntre mai
multe state Borae italiene cu privire la rul 3ad '3o).Tratatul de la 2snabruc: din *E>- dintre uedia,
(rana i /mperiul =erman prevedea pentru statele semnatare libertatea de navigaie pe mai multe fluvii, iar
4evoluia francez afirma n *,?+ principiul libertii de navigaie pe fluviile internaionale.
3rin Tratatul de pace de la 3aris din *-*> se stabilea libertatea de navigaie pe 4in, iar 8ongresul de la
Jiena '*-*<) stabilea regimul internaional al "unrii i extindea acest principiu i la alte fluvii europene,
recomandnd nc%eierea de convenii speciale pentru fiecare fluviu, ceea ce s-a i realizat ulterior pentru
2der, 0iemen, #lba i #scaut.
8onferina de la ;erlin din *--< a stabilit libertatea de navigaie pe fluviile africane 8ongo i 0iger, iar
prin tratate i acte interne ale statelor riverane s-a declarat libertatea de navigaie pe fluviul !mazon din
!merica de ud.
Tratatul de la Jersailles a reafirmat regimul de fluvii internaionale pentru #lba, 2der, 0iemen i
"unre.
"in actul final al congresului de la Jiena i din conventiile privind fluviile menionate rezult unele
principii privind navigaia pe fluviile internaionale&
-statele riverane, care sunt suverane asupra poriunilor de fluviu situate n limitele frontierelor lor, sunt
singurele n msur s reglementeze prin acorduri navigaia pe fluviile internaionale.
-n timp de pace navele comerciale ale tuturor statelor au dreptul deplin de a naviga liber, fr
discriminare pe fluviile internaionale.navele de rzboi ale statelor neriverane nu au acces pe fluviile
internaionale, iar cele ale statelor riverane pot naviga pe poriunile de fluviu aparinnd altor state numai cu
permisiunea acestora.
-statele riverane au obligaia de a menine fluviile n stare de navigaie, iar pentru lucrrile de ntreinere
i amena$are pe care le execut au dreptul de a percepe taxe corespunztoare.
-pentru coordonarea activitii lor n vederea asigurrii navigaiei statelor riverane pot constitui comisii
internaionale.
8onferina de la ;arcelona din *?+*, convocat de ocietatea 0aiunilor, a elaborat o convenie, un
statut i un protocol privind cursurile de ap navigabile de interes internaional, care reafirmau principiul
libertii i egalitii de tratament n navigaia pe fluviile internaionale, relund regulile stabilite anterior.
!cestea au fost ratificate de un numr relativ mic de state, astfel c pn n prezent nu exist o reglementare
general i uniform pentru toate fluviile internaionale, ci doar unele principii generale i reglementri
punctuale pentru diferite cursuri de ap.
$egimul navigaiei pe Dunre
tatutul $uridic de fluviu internaional al "unrii a fost stabilit prin reglementri internaionale
succesive.
"up ce la 8ongresul de la Jiena din *-*< "unrea a fost recunoscut ca fluviu internaional, interesul
pentru dominaia asupra acestuia din partea marilor puteri a crescut, marile puteri europene ncercnd s-i
impun controlul n dauna /mperiului 2toman, apoi a 4usiei, iar prin nfrngerea 4usiei n rzboiul 8rimeei
puterile #uropei occidentale i-au asigurat dominaia asupra gurilor "unrii i implicit asupra ntregului
fluviu.
3rin tratatul de la 3aris din *-<E se stabilea pentru prima dat un regim $uridic general privind navigaia
pe "unre. Tratatul prevedea libertatea de navigaie att pentru statele riverane, ct i pentru cele neriverane
i mprea fluviul, din punctul de vedere al administraiei navigaiei, n + sectoare& "unrea fluvial i
"unrea maritim.3entru ultima poriune a fost creat 8omisia #uropean a "unrii, format din
reprezentanii marilor puteri '!nglia, (rana, 3rusia i ardinia) i ai marilor imperii riverane '!ustria,
4usia i Turcia).
nsrcinat iniial doar cu competene te%nice privind curarea i amena$area poriunii navigabile de la
=urile "unrii, 8omisia i-a extins ulterior nepermis de mult atribuiile, devenind un adevrat stat n stat. #a
*C
elabora regulamentele de navigaie, asigura poliia fluvial, inclusiv prin folosirea forelor armate ale
statelor membre, exercitnd un drept de $urisdicie privind nclcarea regulilor de navigaie, stabilea i
percepea taxele pentru navigaie, avea pavilion propriu i se bucura de imuniti i privilegii de orice natur
'diplomatic, fiscal, vamal, etc.), aducnd prin aceasta grave pre$udicii 4omniei, pe teritoriul creia i
exercita competenele i unde i avea sediul 'la =alai).
"up primul rzboi mondial, n *?+*, se nc%eia o nou 8onvenie a "unrii la 3aris, care instituia un
regim internaional pe toat poriunea navigabil a fluviului, da la 7lm pn la vrsarea n mare, precum i
asupra principalilor aflueni ai "unrii '@ureul, Tisa, @orava i "rava) i a canalelor.
e nfiinau dou organe internaionale pentru administrarea navigaiei pe "unre& 8omisia #uropean a
"unrii, format din reprezentanii !ngliei, (ranei i 4omniei, pentru "unrea maritim, de la vrsare
pn la ;rila, creia i s-au conferit toate drepturile i privilegiile pe care le avusese i nainte de rzboi, i
8omisia /nternaional a "unrii, pentru poriunea de la ;rila la 7lm, din care fceau parte cele trei mari
puteri i toate rile riverane.
ntre cele dou rzboaie mondiale 4omnia a dus o lupt continu pentru suprimarea privilegiilor
8omisiei #uropene a "unrii i pentru afirmarea propriei suveraniti n ce privete puterea de decizie n
probleme de reglementare a navigaiei, stabilirea i ncasarea taxelor, exercitarea propriei $urisdicii i
aprarea intereselor sale naionale, obinnd unele midificri ale statutului internaional n favoarea sa. 3rin
8onvenia de la inaia din *?C- o mare parte a atribuiilor 8omisiei #uropene a "unrii au trecut asupra
4omniei.
4egimul actual al navigaiei pe "unre este cel stabilit prin 8onvenia de la ;elgrad din *?>-, nc%eiat
numai ntre statele riverane. #l se refer la poriunea navigabil a "unrii, de la 7lm pn la @area 0eagr,
cu ieire la mare prin ;raul ulina.
8onvenia recunoate suveranitatea deplin a statelor riverane asupra poriunilor de fluviu aflate n
limitele granielor lor.(iecare stat riveran are dreptul s stabileasc condiiile de navigaie n poriunea de
fluviu supus suveranitii sale n baza unor norme generale de navigaie convenite ntre statele riverane, s
efectueze controlul vamal i sanitar i s-i exercite $urisdicia n zona proprie, fiind obligate s menin n
stare de navigaie zona respectiv i s efectueze lucrrile necesare n acest scop.
0avigaia este liber pentru navele comerciale ale tuturor statelor, pe baz de egalitate n ce privete
taxele i condiiile de desfurare a traficului.
0avigaia navelor militare ale statelor neriverane este interzis, iar cea a navelor statelor riverane este
permis pe poriunile ce revin altor state cu acordul acestora.
3entru realizarea colaborrii statelor riverane i adoptarea de recomandri privind regulile de navigaie,
de supraveg%ere a traficului, poliia vamal sau sanitar i pentru efectuarea unor lucrri comune de
asigurare a navigaiei a fost constituit 8omisia "unrii, cu sediul actual la ;udapesta, dup ce pn n *?<,
acesta a fost la =alai.
12. ZONELE CU RE&IM 'URIDIC SPECIAL
4aiuni de securitate sau de alt natur au determinat ca, n cursul istoriei, anumite zone ale globului
pmntesc, unele poriuni de teritoriu sau zone ale spaiului maritim, inclusiv spaiul aerian de deasupra
acestora, aparinnd fie unor state, fie fcnd parte din patrimoniul umanitii, s capete un statut special n
baza unor cutume, sau prin tratate internaionale.
!semenea zone cu statut special sunt, pe de o parte, zonele demilitarizate, zonele neutralizate i zonele
denuclearizate, iar pe de alt parte zonele polare'!rctica i !ntarctica).
a) Zonele demilitari"ate
unt poriuni de teritoriu n care nu este permis prezena unor fore sau instalaii militare. 3e un
teritoriu care are un asemenea statut, prin convenii internaionale se prevede c nici un stat sau, dup caz,
statele vecine, nu vor construi ori nu vor menine i se vor distruge instalaii sau fortificaii militare, nu vor
permite amplasarea sau prezena unor fore armate, a armatelor ori a anumitor tipuri de armamente, cu
excepia forelor de ordine public cu logistica aferent acestora.
*>
"emilitarizarea poate s fie parial sau total , cu referire la zona de teritoriu pe care o acoper, ori
complet sau limitat, dup tipurile de armamente, instalaii sau fore armate interzise.
#xemplele de zone demilitarizate sunt numeroase. 8teva dintre acestea privesc& @area 0eagr, prin
8onvenia de la 3aris din *-<E.ambele maluri ale 4inului, prin Tratatul de la Jersailles din *?*?. canale
maritime internaionale. /nsulele pitzberg i 7rilor printr-un tratat din *?+9. /nsula !aland, prin tratatul
ruso-finlandez din *?>9. frontiera /taliei cu (rana i /ugoslavia i parial ardinia i icilia, prin Tratatul de
pace din *?>,. ntreaga =ermanie, prin acordul de la 3ostdam din *?><. fundul mrilor i oceanelor etc.
b% Zonele neutrali"ate
0eutralizarea unui anumit spaiu geografic const n obligaia pe care i-o asum statele ca n timp de
rzboi s nu desfoare operaii militare n spaiul respectiv i s nu-l transforme ntr-o baz militar.
0eutralizarea poate s nsoeasc demilitarizarea unui teritoriu, dar poate fi proclamat i separat.
Konele neutralizate au fost instituite ncepnd cu secolul al 5/5 Blea, n special asupra unor ci maritime
de interes internaional '8analul de uez B *---.8analul 3anama B *?9C. trmtoarea @agellan B *--*
etc.).
4egimul de zon neutralizat s-a aplicat i unor zone de importan strategic sau unor zone de frontier.
!stfel, prin G !ctul final al 8ongresului de la JienaH din *-*< erau neutralizate unele poriuni ale frontierei
dintre #lveia i (rana. Tratatul din *?9< dintre uedia i 0orvegia era neutralizat i demilitarizat o parte
a frontierei dintre ele, pe o adncime de +< :m. /nsulele pitzberg erau nu numai delimitarizate, ci i
neutralizate n *?+9 etc.
n prezent, !ntarctica este demilitarizat i neutralizat.
c) Zonele denucleari"ate
!pariia la sfritul celui de al doilea rzboi mondial a armelor nucleare a pus, ntre alte probleme, i pe
aceea ca anumite zone ale globului pmntesc de interes economic, politic i strategic pentru toate rile
lumii s fie declarate ca scoase n afara amplasrii armelor nucleare, pentru a se evita sau a se restrnge
posibilitatea folosirii armamentului nuclear n regiunile respective.
4egimul de zon denuclearizat este de regul aplicabil unor spaii geografice ntinse care includ fie
teritoriul mai multor state , fie continente ntregi.
tatutul $uridic de zon denuclearizat se instituie numai prin tratate internaionale. n zona
denuclearizat statele implicate au obligaia de a nu produce, ac%iziiona, deine, utiliza sau experimenta
arme nucleare, iar celelalte state se oblig s nu amplaseze, s nu experimenteze sau s foloseasc arme
nucleare n zona respectiv i s nu atace sau s amenine cu atac nuclear statele din zon.
/nstituirea unui regim de zon denuclearizat presupune realizarea unui sistem de garanii din partea
celorlalte state, din care statele posesoare de arme nucleare nu pot lipsi, precum i un sistem internaional de
control i supraveg%ere, care se execut att de ctre organismul special prin tratatul respectiv, ct i prin
aplicarea de ctre !genia /nternaional pentru #nergia !tomic, cu sediul la Jiena, a garaniilor asupra
tuturor activitilor nucleare, care cade n competena sa exclusiv.
n ultimele decenii au fost numeroase propuneri de denuclearizare a unor zone, cu unele realizri
notabile.
!stfel, prin Tratatul dec la Tlatelolco din *?EC a fost denuclearizat !merica Datin, prin Tratatul de la
4atatonga din *?-< 3acificul de ud a fost declarat zon denuclearizat, iar Tratatul de stat cu !ustria din
*?<< interzicea ca aceast ar s produc i s depoziteze arme nucleare.
3rin alte tratate internaionale, care stabileau regimul $uridic general al unor teritorii sau spaii, s-a
stabilit ca zonele respective s fie lipsite de arme nucleare. !semenea tratate sunt cele cu privire la
!ntarctica '*?<?), la solul i subsolul mrilor i oceanelor'*?EC), la spaiul extraatmosferic '*?E,), la lun
i alte corpuri cereti '*?,?).
n *?E<, !dunarea general a 2.0.7. a adoptat o declaraie privind denuclearizarea !fricii, dar un tratat
internaional n acest sens nu a fost nc%eiat.
d) Zonele polare
*<
Teritoriile ntinse care ncon$oar cei doi poli ai planetei prezint particulariti geografice i
demografice care au determinat ca statutul lor $uridic s pun unele probleme deosebite i n final s fie
diferit.
Da 3olul 0ord, zona denumit !rctica este constituit din 2ceanul ng%eat de 0ord, care cuprinde +FC
ap i *FC pmnt reprezentnd mai multe insule, n mare parte acoperite de o calot de g%ea.
Da 3olul ud se afl o zon nesfrit de g%ea de *> milioane :mp care acoper un continent B
!ntarctica.
!mbele zone sunt lipsite de populaie.
/nteresul pentru cele dou zone este determinat de considerente strategice, dar i economice i de natur
tiinific.
Arctica
n lipsa unei populaii sedentare i a imposibilitii ca aceast zon s fie ocupat efectiv de un stat, care
s-i poat astfel impune propria suveranitate, soluia $uridic a fost gsit n principiul contiguitii
geografice.
8onform acestui principiu, statele care au grania situat la marginile zonei polare i-au extins
suveranitatea i asupra unor sectoare din aceast zon pe meridianele geografice ce strbat limitele laterale
ale granielor lor, pn la pol. mprirea astfel stabilit este n general recunoscut de celelalte state, dei nu
exist un instrument internaional multilateral n acest sens.
Antarctica
/nteresul deosebit pentru aceast zon a nceput s se manifeste spre sfritul secolului al 5/5-lea, dar n
special dup primul rzboi mondial, cnd s-au descoperit sub calota de g%ea, n subsolul continentului ,
importante bogii naturale.
3rin acte unilaterale, unele state cum sunt !nglia, (rana i 0orvegia, au ncercat la nceputul secolului
nostru s-i impun suveranitatea asupra unor poriuni din teritoriu iar ulterior alte state, cum sunt 0oua
Keeland, !ustralia, 8%ile i !rgentina au ridicat pretenii asupra !ntarcticii n virtutea principiului
contiguitii.
"up al doilea rzboi mondial s-a ridicat problema ca !ntarctica s dobndeasc un statut internaional,
n afara suveranitii statelor, astfel c, n urma unei conferine internaionale, n *?<? s-a nc%eiat la
Mas%ington GTratatul asupra !ntarcticiiH, ntre *+ state, la care ulterior au aderat ma$oritatea statelor lumii
'inclusiv 4omnia).
Tratatul consacr libertatea cercetrilor tiinifice n zon i obligaia statelor de a colabora ntre ele n
acest scop, precum i principiul folosirii regiunii n scopurin exclusiv panice.
3otrivit acestui tratat !ntarctica a fost declarat zon demilitarizat, neutralizat i denuclearizat, fiind
prima de acest fel n lume. Tratatul interzice de asemenea plasarea n zon a oricror deeuri radioactive.
Tratatul nu soluioneaz problema suveranitii asupra zonei, dar n cuprinsul acestuia se precizeaz c
atta timp ct tratatul va fi n vigoare nici un stat nu are dreptul de a emite noi pretenii asupra !ntarcticii,
iar activitile desfurate n zon de unele state nu le ndreptesc s afirme sau s conteste revendicrile
formulate anterior tratatului de ctre unele state.
"ificultile aprute ulterior, n special cu privire la protecia mediului, la regimul resurselor minerale i
al pescuitului n zon au impus stabilirea unor norme ct mai precise privind asemenea activiti. 8a urmare,
au fost nc%eiate dou convenii, una la 8amberra '!ustralia) n *?-+, privind conservarea resurselor marine
vii n !ntarctica, iar cea de a doua la Mellington'0oua Keeland) n *?--, asupra reglementrii activitii
privind resursele minerale ale !ntarcticii 'nu a intrat nc n vigoare).
n octombrie *??* statele pri la GTratatul cu privire la !ntarcticaH au semnat la @adrid 3rotocolul
asupra proteciei mediului n aceast zon, prin care, ntre altele, se interzice prospectarea i mineritul n
!ntarctica pe o perioad de <9 de ani.
3roblema regimului !ntarcticii rmne n continuare n atenia comunitii internaionale, regimul su
$uridic i soluionarea problemelor economice n zon impunnd noi reglementri internaionale.
*E
13. SPAIUL AERIAN
paiul aerian a nceput s constituie obiect de reglementare $uridic internaional la nceputul secolului
55, odat cu apariia aviaiei i a navigaiei aeriene.
!nterior, problema spaiului aerian s-a pus doar n plan doctrinar ori n cadrul dreptului intern.n dreptul
roman spaiul aerian era considerat un bun care aparinea tuturor, nefcnd obiectul vreunei stpniri, iar n
evul mediu era considerat ca aparinnd proprietarului pmntului.
nceputurile utilizrii spaiului atmosferic au ridicat problema dac asupra acestuia se exercit sau nu
suveranitatea statelor. /niial a prevalat teoria libertii aerului, formulat de /nstitutul de "rept /nternaional
n *?9E, considerndu-se c spaiul atmosferic de deasupra teritoriilor statelor nu este supus suveranitii
acestora, statele avnd asupra spaiului aerian doar drepturile strict necesare autoaprrii.n scurt timp, ns,
teoria care proclam dreptul suveran al statelor asupra spaiului aerian de deasupra teritoriului terestru i
maritim, pn la limita de unde ncepe spaiul cosmic a fost mbriat de toate statele, dup primul rzboi
mondial devenind un principiu de drept consacrat ca atare n numeroase instrumente $uridice internaionale.
8onvenia de la 3aris din *?*? asupra navigaiei aeriene prevedea n mod expres c fiecare stat are
suveranitate deplin i exclusiv asupra spaiului atmosferic situat deasupra teritoriului su.n cuprinsul
acestui spaiu, care constituie spaiul aerian naional, se recunoate, ns, n relaiile dintre statele pri, un
drept de trecere inofensiv a aeronavelor civile, care s se exercite n condiii stabilite de fiecare stat,
potrivit conveniei.
paiul aerian situat dincolo de limitele $urisdiciei naionale, deasupra mrii libere, a zonei economice
exclusive i a platoului continental, este desc%is navigaiei aeriene a tuturor statelor, el constituind spaiul
aerian internaional.
uveranitatea statului asupra spaiului su aerian se materializeaz in primul rnd prin dreptul su de a
stabili regimul $uridic de survol asupra teritoriului propriu, att pentru aeronavele naionale, ct i pentru
cele strine.(iecare stat reglementeaz prin legislaia sa intern condiiile de acces i utilizare a spaiului
su aerian i poate interzice ca anumite aeronave militare sau civile s ptrund n acest spaiu. 2rice violare
a reglementrilor stabilite potrivit legislaiei naionale reprezint o nclcare a suveranitii statului i d
dreptul acestuia de a riposta, oblignd aeronava infractoare s aterizeze i lund i alte msuri considerate
drept necesare.
uveranitatea statului asupra spaiului aerian nu exclude, ns, colaborarea internaional n vederea
reglementrii navigaiei aeriene i a transporturilor aeriene civile internaionale, o asemenea colaborare fiind
deosebit de necesar i util date fiind caracterul extrem de te%nic al domeniului i importana sa strategic
deosebit .
3rincipiile i normele colaborrii internaionale n utilizarea spaiului aerian sunt n exclusivitate de
natur conventional, ele rezultnd din tratate internaionale, att multilaterale, ct i bilaterale.
3rincipalele reglementri au fost stabilite n cadrul 8onferinei de la 8%icago din *?>>, cnd s-au
nc%eiatH 8onvenia referitoare la navigaia civil internaionalH i dou acorduri suplimentare referitoare la
tranzitul aerian, respectiv la serviciile aeriene internaionale. 3revederile acestora se aplic numai statelor B
pri, aeronavele aparinnd unor state tere putnd beneficia de libertile prevzute numai n baza unor
autorizaii speciale acordate de statul al crui teritoriu urmeaz s fie survolat.
3rin instrumentele $uridice menionate se stabilesc cinci categorii de aeronave crora li se acord n mod
difereniat cinci liberti ale aerului ' + de trafic i C comerciale)&
-!eronavele civile care nu efectueaz transporturi pe baze comerciale au asigurate libertatea de survol
fr escal i libertatea de escal te%nic.
-!eronavele civile care efectueaz servicii comerciale 'curse aeriene) regulate, i care sunt cele mai
numeroase, se bucur de C liberti& de a debarca mrfuri, pasageri i coresponden pe teritoriul statului a
crui naionalitate o are aeronava. de a mbarca mrfuri, pasageri i coresponden cu destinaia pe teritoriul
statului a crui naionalitate o are aeronava. de a mbarca sau debarca mrfuri, pasageri i coresponden
provenind sau avnd destinaia pe teritoriul unui alt stat.
*,
-!eronavele civile care efectueaz servicii comerciale ntmpltoare se bucur de libertatea de survol
fr escal i libertatea de escal te%nic, iar de celelalte trei liberti, care privesc operaiuni cu caracter
comercial, pot beneficia numai cu acordul i in condiiile impuse de statul pe teritoriul cruia are loc escala.
-!eronavele care efectueaz servicii de cabota$ ' prin zboruri ntre aeroporturile aceluiai stat) trebuie s
aib de regul naionalitatea statului respectiv, aeronavele strine neputnd efectua asemenea zboruri dect
cu autioritatea expres a statului pe teritoriul cruia urmeaz s execute cursele aeriene.
-!eronavele de stat, adic acelea care ndeplinesc funcii de aprare 'militare), vamale, de poliie i
potale nu pot survola teritoriul altui stat dect cu autoritatea expres a acestuia.
8ondiiile concrete n care se exercit cele cinci liberti sunt stabilite prin numeroase convenii
bilaterale.
3rin 8onvenia de la 8%icago din *?>> s-a nfiinat 2rganizaia !viaiei 8ivile /nternaionale '2!8/),
instituie spacializat a 2.0.7. cu scopul principal de a contribui la dezvoltarea continu a transporturilor
aeriene internaionale prin uniformizarea normelor i procedurilor care s asigure respectarea drepturilor
statelor pri la convenie, nfptuirea pe baze ec%itabile a transportului aerian i evitarea discriminrilor,
precum i mbuntirea securitii navigaiei aeriene.
3entru realizarea colaborrii internaionale n reprimarea infraciunilor svrite la bordul aeronavelor
sau care afecteaz securitatea zborurilor internaionale au fost nc%eiate urmtoarele conventoarele
convenii& 8onventia de la To:io din *?EC referitoare la infraciuni i alte acte svrite la bordul
aeronavelor.8onvenia de la 1aga din *?,9 pentru reprimarea capturrii ilicite de aeronave i 8onvenia de
la @ontreal din *?,* pentru reprimarea actelor ilicite ndreptate contra securitii navigaiei civile.
4egimul spaiului aerian al 4omniei este stabilit de 8odul aerian romn aprobat prin "ecretul nr.
<*EF*?<C i modificat n numeroase rnduri.4omnia este membr a 2!8/ din *?EE i a nc%eiat acorduri
aeriene bilaterale cu peste E9 de state ale lumii.
14. SPAIUL COSMIC
3rogresele tiinei contemporane au adus spaiul cosmic n sfera colaborrii internaionale i, ca urmare,
i a reglementrilor internaionale, odat ce acesta a nceput s fie abordabil i s prezinte interes pentru
statele lumii.
3unctul de nceput al erei cosmice este considerat anul *?<,, cnd, la - octombrie, a fost lansat primul
satelit artificial al pmntului. Da scurt timp, !dunarea general a 2.0.7. a creat n *?<- un 8omitet
special pentru problemele spaiului cosmic, n cadrul cruia s-au elaborat primele rezoluii privitoare la
principiile care trebuie s se aplice colaborrii internaionale n spaiul extraatmosferic& 4ezoluia nr.
*,+*F*?E* care consacr principiul libertii spaiului cosmic i 4ezoluia nr. *?E+F*?EC prin care s-a
adoptat "eclaraia asupra principiilor $uridice care guverneaz activitatea statelor n explorarea i utilizarea
spaiului cosmic, pe baza crora s-a adoptat n *?E, ceea ce a fost denumit G tratatul spaialH, intitulat
GTratatul privind principiile care guverneaz activitatea statelor n exploatarea i utilizarea spaiului
extraatmosferic, inclusiv Duna i celelalte corpuri ceretiH.
"up adoptarea tratatului spaial au urmat alte importante conventii internaionale privind spaiul
cosmic&
-!cordul cu privire la salvarea astronauilor, rentoarcerea astronauilor i restituirea obiectelor lansate
n spaiul extraatmosferic B *?E-.
-8onvenia asupra rspunderii internaionale pentru daunele cauzate de obiectele lansate n spaiul
extraatmosferic B *?,+.
-8onvenia privind nmatricularea obiectelor lansate n spaiul extraatmosferic B *?,<.
-!cordul asupra activitii statelor pe lun i pe celelalte corpuri cereti B *?,?.
"in toate aceste instrumente $uridice internaionale se desprind, n afara unor reglementri specifice, de
amnunt, unele principii i reguli care se impun statelor atunci cnd desfoar activiti n spaiul cosmic&
-Dibertatea accesului la spaiul cosmic, a exploatrii i utilizrii acestuia de ctre toate statele n condiii
de egalitate.
*-
-!ctivitile statelor n spaiul cosmic trebuie s se desfoare conform dreptului internaional i 8artei
2.0.7..
-(olosirea spaiului extraatmosferic trebuie s se fac exclusiv n scopuri panice, nici un stat nefiind n
drept s plaseze pe orbita circumterestr sau n spaiul cosmic armamente clasice sau arme de distrugere n
mas.
-7tilizarea spaiului extraatmosferic trebuie s se fac n interesul ntregii omeniri.
-0ici un stat nu este ndreptit s-i proclame suveranitatea asupra spaiului extraatmosferic, a lunii sau
a oricrui alt corp ceresc, s le ocupe sau s le foloseasc n mod exclusiv.Duna i celelalte corpuri cereti
sunt declarate patrimoniu comun al umanitii.
-tatele trebuie s coopereze i s se a$ute reciproc n tot ceea ce ine de explorarea sau utilizarea
spaiului cosmic.
-3roprietatea i controlul asupra obiectelor lansate n spaiul extraatmosferic revine statului care le-a
nmatriculat.
-!stronauii trebuie considerai ca trimii ai umanitii n spaiul extraatmosferic, iar statele sunt
obligate s le acorde toata asistena posibil n caz de accident, de pericol sau de aterizare forat pe
teritoriul unui alt stat ori de aterizare n marea liber.
-Toate statele trebuie s aib acces la datele tiinifice obinute prin explorri spaiale, la staiile,
instalaiile, ec%ipamentul i ve%iculele spaiale de pe lun i celelalte corpuri cereti.
4eglementrile realizate pn n prezent n domeniul spaial sunt nc incomplete, ele vor fi, fr
ndoial urmate de noi instrumente $uridice care s reglementeze i alte aspecte ale relaiilor tot mai
complexe pe care progresul te%nico-tiinific le determin i n acest domeniu.
CAPITOLUL VIII
TRATATUL INTERNAIONAL
1. NOIUNEA DE TRATAT INTERNAIONAL
Tratatul internaional constituie unul din instrumentele principale ale relaiilor internaionale i totodat
principalul izvor al drepturilor i obligaiilor statelor n cadrul acestei relaii.
Tratatul este actul $uridic ce exprim acordul de voin liber consimit intervenit ntre dou sau mai
multe state ori alte subiecte de drept internaional n scopul naterii, modificrii sau stingerii drepturilor i
obligaiilor prilor n raporturile dintre ele.
3otrivit art. + al 8onveniei de la Jiena din *?E? cu privire la dreptul tratatelor, prin care s-a realizat
codificarea n materie, tratatul internaional este definit ca Gun acord internaional nc%eiat ntre state n
form scris i guvernat de dreptul internaional, indiferent dac este consemnat ntr-un singur instrumentul
ori n dou sau mai multe instrumente conexe, oricare ar fi denumirea lorH.
Tratatele au constituit i n secolele trecute un important instrument al relaiilor dintre state, dar numrul
acestora a crescut exponenial in ultimele decenii, datorit dezvoltrii raporturilor internaionale n condiiile
intensificrii i adncirii cooperrii pe multiple planuri i n forme tot mai variate ntre membrii comunitii
mondiale.
8a sfer de reglementare, tratatele internaionale mbrieaz o variat gam de probleme, de la
principiile colaborrii n problemele cardinale ale pcii i securitii internaionale pn la probleme de strict
interes bilateral in raporturile dintre state.
Tratatele pot fi, astfel, de natur politic 'tratate de pace, de alian, de neagresiune etc.) sau $uridic
' convenii consulare, de asisten $uridic, de extrdare etc.), cu caracter economic, comercial, financiar,
militar , sanitar, n domeniul transporturilor, al dreptului umanitar, pentru constituirea de aoganizaii
internaionale, etc.
"intre toate tratatele internaionale cel mai important este, fr ndoial, 8arta 2.0.7., actul constitutiv
al organizaiei de securitate i colaborare din care fac parte marea ma$oritate a statelor lumii.
*?
2. CLASIFICAREA TRATATELOR
@ultitudinea de probleme reglementate prin tratate, ca i caracteristicile acestora fac necesar o
ordonare a tratatelor potrivit anumitor criterii, o clasificare a acestora. "in multiplele criterii propuse pentru
clasificare tratatelor von reine numai pe cele mai uzuale& numrul participanilor, coninutul normativ,
caracterul participrii, termenul de valabilitate.
a) Dup numrul participantilor tratatele se mpart n tratate bilaterale i tratate multilaterale 'colective).
Tratatele multilaterale pot fi nc%eiate , la rndul lor, n diferite sisteme&
-ntre fiecare din pri, cu coninut identic sau similar ' de exemplu Tratatul de nfiinare, n anii *?+*-
*?++, a @icii nelegeri, prin trei tratate separate nc%eiate ntre 4omnia i 8e%oslavacia, 4omnia i
/ugoslavia i 8e%oslavacia i /ugoslavia).
-ntre un stat pe de o parte i mai multe state pe de alt parte ' de exemplu, Tratatul de la Jersailles B
*?*? ntre =ermania i principalele puteri aliate i asociate.Tratatul pentru definirea agresiunii din *?CC B
ntre 7.4... i toate statele vecine, inclusiv 4omnia.Tratatele de pace de la 3aris din *?>,).
-ntre mai multe state, fiecare constituind o parte din tratat 'de exemplu 8arta 2.0.7., 3actul Digii
0aiunilor etc.).
b) Dup coninutul normativ
Tratatele internaionale pot stabili prin cuprinsul lor norme de drept internaional sau pot stabili pur i
simplu drepturi i obligaii reciproce, cu respectarea normelor dreptului internaional. "in acest punct de
vedere, tratatele se mpart n&
-tratate-lege 'normative).
-tratate-contract 'nenormative).
-tratate multilaterale generale
&ratatele' lege( unt tratate care stabilesc norme noi, cu un caracter de aplicabilitate general, reguli de
conduit pe care prile la tratat le-au elaborat n scopul de a fi urmate de un anumit numr de state i de a
constitui o baz principial a relaiilor lor n domeniul respectiv."e exemplu 8arta 2.0.7. i statutele
instituiilor spacializate ale 2.0.7. , tratatele privind cooperarea n exploatarea i explorarea spaiului
extraatmosferic, privind legile rzboiului, privind dreptul mrii etc.
&ratatele'contract. tabilesc obligaii concrete ntre pri."e exemplu, tratatele de comer, de delimitare
a frontierei, de sc%imburi cultural-tiinifice etc.
Tratatele multilaterale generale sunt tratatele ce cuprind norme generale de drept internaional, aplicabile
tuturor statelor sau care se ocup de probleme de interes general pentru ntreaga umanitate ' problemele
pcii i rzboiului, problemele umanitare, problemele folosirii spaiilor in afara suveranitii statelor etc).
c) Dup caracterul participrii
-tratate desc%ise 'ma$oritatea ).
-tratate nc%ise 'n special cele regionale sau cu caracter militar).
d) Dup termenul de vala)ilitate
-tratat fr termen '8arta 2.0.7. , tratatele de interes general umanitar etc.).
-tratate cu termen ' marea ma$oritate).
Dungimea termenelor stipulate n tratat difer dup caracterul tratatului, statele fiind ns libere s
stabileasc orice termenconsider necesar i suficient.
3ractica relaiilor dintre state a conoscut tratate nc%eiate i pe ?? de ani 'capitulaiile, unele tratate
economice sau de concesiuni etc.). n condiiile de azi, de regul, termenele nu depesc +9 de ani 'tratatele
de alian n special prevd acest termen). 7nele tratate bilaterale prevd condiia ca dup expirarea
perioadei de valabilitate, acestea s-i prelungeasc valabilitatea automat pe nc alte termene stabilite
expres fr a fi nevoie s se nc%eie alte tratate la expirarea termenului 'clauza tacitei reconduciuni).
+9
3. DENUMIREA TRATATELOR
Tratatul internaional, ca instrument al relaiilor dintre state, se concretizeaz n practic printr-o foarte
mare diversitate de forme, fiecare cu denumirea sa specific. n literatura $uridic se consider c ar exista
C- de asemenea denumiri. 8ele mai utilizate dintre acestea sunt& tratatul, convenia, acordul, pactul, carta,
statutul, constituia, protocolul, actul, declaraia, aran$amentul, compromisul, modus-vivendi, sc%imbul de
note, sc%imbul de scrisori, gentlemenNs agrement, concordatul i cartelul.
"reptul internaional nu cuprinde norme obligatorii privind ntrebuinarea uneia sau alteia din denumiri,
dar practica internaional a consacrat unele principii de elaborare a acestora i domeniile n care de regul
se folosesc.
*) &ratatul constituie denumirea generic pentru nelegerile prin care sunt stabilite drepturi i obligaii
ntre prile semnatare de obicei n domenii generale, importante, ale relaiilor internaionale 'politic,
economic, militaretc.). #xemple de asemenea tratate sunt& tratatele de pace, de comer i navigaie, tratatul
privind interzicerea experienelor nucleare n cele trei medii, tratatul privind principiile $uridice ale
explorrii i exploatrii spaiilor extraatmosferice etc.
"ac statele sunt de acord, pot nc%eia tratate i pentru domenii speciale. !stfel de tartate sunt cele
privind regimul frontierei nc%eiate de 4omnia cu statele vecine.
pre deosebire de celelalte forme, tratatele se nc%eie dup o procedur mai complicat i mai solemn,
de regul n numele efului statului. /ntrarea n vigoare a acestora are loc ntotdeauna dup ratificare lor.
+) !onvenia este o nelegere nc%eiat ntre state, prin care sunt reglementate probleme privind relaiile
ntr-un anumit domeniu. !re un caracter mai specializat dect tratatul."omeniile de reglementare sunt de
aceea mai variate, iar anga$amentele asumate sunt de un nivel mai sczut dect cele din tratate. 4atificarea
lor este, de asemenea, necesar.
#xemple& 8onveniile de la 1aga din *-?? i *?9, privind legile i obiceiurile rzboiului, 8onvenia de
la @ontreux din *?CE privind strmtorile @rii 0egre, 8onvenia de la =eneva din *?>? privind protecia
victimelor de rzboi, 8onveniile de la Jiena din *?E* i *?EC privind relaiile diplomatice i consulare,
8onvenia privind aviaia civil internaional '*?>>), 8onveniile pentru definirea agresorului '*?CC) etc.
C% Acordul este o nelegere internaional semnat n numele sau din mputernicirea guvernului i care,
de obicei, nu trebuie s fie ratificat. 3rin acord se reglementeaz probleme concrete ale relaiilor dintre
state, mbrind o sfer foarte larg de aspecte.
!cordul comercial B reglementeaz sc%imburile comerciale ntre state.
!cordul de credit B reglementeaz condiiile n care este acordat i se restituie creditul.
!cordul de pli B reglementeaz modul de efectuare a plilor ntre state.
!cordul economic B este o nelegere cu privire la acordarea de a$utor te%nic ori pentru efectuarea de
sc%imb de experien n toate domeniile economiei.
!lte categorii de acorduri&culturale, de frontier, de transporturi etc. Tot prin acord se pot constitui
nelegerile regionale.
7nele ri au stabilit prin acorduri unele forme de colaborare multilateral 'ex. & !cordul general pentru
tarife i comer =!TT B *?>,, !cordul internaional al cafelei B *?<?, !cordul internaional al za%rului B
*?C, i *?<? etc.).
>% Pactul denumete o categorie de tratate internaionale, bi sau multilaterale, cu un caracter deosebit de
solemn, privind unele relaii politice dintre state. !semenea acte sunt G3actul ocietii 0aiunilorH '*?++),
G 3actul ;riand-LelloggH '*?+-), G3actele drepturilor omuluiH '*?EE) etc.
<) !arta este un instrument $uridic prin care statele stabilesc anumite principii n vederea respectrii lor
'8arta !tlanticului ntre .7.!. i !nglia, *?>*), dar n special constituie un tratat prin care se nfiineaz o
organizaie internaional important desemnndu-i-se i competena i modul de funcionare 'ex.& G8arta
2.0.7.H, G8arta de la ;ogota privind constituirea 2..!.H etc.
E) Statutul este un tratat prin care se stabilesc structura, competena i modul de funcionare a unui
organism internaional 'ex.& Gtatutul 8urii /nternaionale de OustiieH).
+*
,% !onstituia este de regul tot o nelegere internaional care constituie actul fundamental al
organizrii unor organizaii internaionale. #xemple& G8onstituia (.!.2.H, G8onstituia 2./.@.H,
G8onstituia 2.@..H.
-) Protocolul este o form foarte utilizat n practica internaional.
"e regul este un act accesoriu la un tratat preexistent n scopul de a-l aplica, de a-l prelungi sau de a-l
modifica ' exemple&protocoalele comerciale privind listele de mrfuri ce fac obiectul sc%imburilor, celor
dou protocoale adiionale la 8onveniile de la =eneva din *?>?, nc%eiate n *?,, etc.).
3rin protocol se poate nc%eia, ns, i o nelegere de sine stttoare ntre state. #x.& 3rotocolul de la
=eneva din *?+< care interzice folosirea n rzboi a armelor c%imice, toxice i bacteriologice.3rotocolul
referitor la precizarea traseului frontierei de stat ntre 4omnia i 7.4... , din >.9+.*?>- etc.
n practica unor conferine internaionale i a organizaiilor internaionale se d denumirea de protocol
proceselor verbale privind dezbaterile conferinei, dac ele sunt semnate de participanii la conferin.
?) Actul* sub denumirea complet de act adiional, act final, act general etc. este cunoscut ca o form a
tratatului internaional.
Actul adiional completeaz, modific sau interpreteaz prevederile unui acord principal, nc%eiat
anterior sau la aceeai dat.
Actul final se adopt la sfritul unei conferine internaionale i uneori cuprinde toate anga$amentele
asumate de statele participante '#x& G!ctul final al 8onferinei 0aiunilor 7nite pentru comer i
dezvoltareH, =eneva , *?E>).
Actul general denumete un tratat internaional multilateral care reunete diferite dispoziii
convenionale adoptate la o conferin internaional sau stabilete un anumit regim $uridic '#xemplu&
G!ctul general al 8onferinei de la ;erlinH din *--< privitor la problemele coloniale, G!ctul general al
8onferinei de la ;ruxellesH din *-?9 referitor la interzicerea comerului cu scalvi etc.). 3ractica
internaional actual folosete mai puin aceast categorie de tratate.
*9) Declaraia este actul internaional prin care prile i fixeaz punctul de vedere sau modul lor de
aciune n probleme de ordin politic, economic, $uridic etc.
"e obicei, cuprinde principiile generale dup care statele neleg s se conduc n relaiile internaionale.
#x. & G"eclaraia de la 3ostdamH, din august *?>< a celor > mari puteri.H"eclaraia cu privire la neutralitatea
DaosuluiH, din *?E+.H"eclaraia universal a drepturilor omuluiHdin *?>- etc.
7n rol important au astzi pentru comunitatea internaional declaraiile !dunrii =enerale a 2.0.7.
care, dei nu constituie un izvor de drept internaional, constituie mi$loace eficiente pentru cristalizarea
principiilor de drept internaional i pentru organizarea colaborrii ntre state n domenii de interes general
'explorarea i folosirea spaiului cosmic, abolirea colonialismului, lic%idarea tuturor formelor de
discriminare rasial etc.)
n practica internaional se ntlnesc i declaraii unilaterale care, dac sunt urmate de declaraii de
acceptare din partea altor state, constituie o form de anga$ament internaional cu efecte $uridice.
**) Aran+amentul se folosete n special n domeniul sc%imburilor comerciale.
*+) !ompromisul este acordul ntre state de a transmite spre rezolvare, unei instane $udiciare sau
arbitrale internaionale, un anumit diferend intervenit ntre ele.
*C) Modus' vivendi B un acord provizoriu, n vederea unei soluionri definitive.
*>) Sc,im)ul de note i sc,im)ul de scrisori ntre factori de rspundere, ndeosebi ntre reprezentanii
diplomatici, pot constitui anga$amente internaionale reciproce. #x.& n domeniul vizelor de paapoarte, al
transporturilor rutiere, n colaborarea proivind regimul frontierei etc.
*<) -entlemen.agreement constituie un tratat nc%eiat de obicei de efii de state sau alte persoane de
mare autoritate, n form nescris. ! fost folosit adesea ntre monar%ii feudali i se folosete i astzi.#x.&
nelegerea ntre 0apoleon i !lexandru /, nelegerea ntre marile puteri privind repartizarea locurilor de
membri nepermaneni n 8onsiliul de ecuritate dup criteriul geografic, sau cea privind nealegerea ca
preedinte al !dunrii =enerale a 2.0.7. a unui reprezentant al celor < membri permaneni ai 8onsiliului de
ecuritate.
*E) 8oncordatul& nelegere nc%eiat ntre guvernul unui stat i Jatican cu scopul de a reglementa
situaia i privilegiile bisericii catolice n acel stat.
++
*,) 8artelul& o nelegere ntre beligerani, nc%eiat de obicei de comandanii militari, privind n special
sc%imbul de prizonieri sau de rnii, circulaia persoanelor etc.
4. STRUCTURA TRATATULUI
3ractica internaional a consacrat, ndeosebi pentru principalele categorii de tratate, o anumit form pe
care acestea trebuie s o prezinte, un sistem de organizare a materialului, pentru a se exprima cu claritate i
fr ec%ivoc problemele de reglementat i pentru a se stabili o ordine de prezentare a problemelor potrivit
importanei acestora.
"e regul, un tratat internaional cuprinde urmtoarele pri&
-preambulul.
-cuprinsul.
-partea final.
-semnturile.
-anexele.
a) Pream)ulul cuprinde meniuni referitoare la scopul tratatului, %otrrea statelor de a-l nc%eia,
principiile directoare ale reglementrii ce urmeaz, participanii, nivelul negocierilor, locul nc%eierii,
eventual interpretarea unor termeni din tratat 'acetia pot fi explicai i n primul articol al tratatului, sau n
partea sa final).
b% Dispo"itivul cuprinde precizarea problemelor de reglementat, ntr-o ordine logic a acestora, astfel ca
primele formulri s stabileasc un cadru mai general al problemei i, n continuare, folosindu-se i
prevederile din partea iniial, s se fac formularea amnunit a tuturor aspectelor pe care prile doresc s
le reglementeze.
c% Partea final face referiri la termenul i condiiile de intrare n vigoare a tratatului, durata acestuia,
modalitile prin care se pot stinge efectele lui, dac tratatul poate sau nu s fie denunat, condiiile de
denunare sau de prelungire a efectelor tratatului, statul depozitar, dac e necesar ratificarea, condiiile de
aderare etc.
d) Semnturile se depun dup ultima formulare din tratat, astfel& la tratatele bilaterale, prin metoda
alternatului, fiecare parte avnd prima semntur 'n stnga pe exemplarul care i revine. la tratatele
multilaterale, n ordinea literelor alfabetului asupra creia prile sunt de acord ' n practica general
internaional B alfabetul englez). n trecut se folosea te%nica semnturii n cerc, pentru a nu dazavanta$a pe
nici un participant.
e) Anexele cuprind de obicei probleme te%nice, elemente ilustrative, de calcul economic, concretizri ale
unor dispoziii din cuprins, cifre, date, sc%eme, %ri, etc.
!nexele la tratat nu constituie acte $uridice separate, ci fac corp comun cu nsui tratatul, urmeaz
situaia acestuia, tratatul i anexele sale constituind un tot unitar. 3entru acest motiv, de regul, anexele nici
nu se semneaz.
n cuprinsul tratatului n cadrul acestor pri principale materialul se ordoneaz dup categorii mai mari
de probleme pe pri, titluri, capitole, paragrafe, seciuni i articole. (olosirea unora sau altora din aceste
elemente te%nice de ordonare a materialului este determinat de caracterul i complexitatea problemelor, de
diversitatea acestora, etc.3rile la tratat vor conveni asupra unora sau altora din aceste elemente, folosirea
tuturora nefiind obligatorie.
Tratatul se poate nc%eia ntr-un singur exemplar, dac prile %otrsc, astfel, n care caz statul
desemnat ca depozitar este obligat s transmit celorlalte state participante copii certificate ale tratatului.
!ceast form se folosete pentru tratatele multilaterale.Tratatele bilaterale se nc%eie de regul n dou
exemplare, ambele cu valoare egal.
5. CONDIIILE DE VALIDITATE A TRATATULUI
+C
2rice tratat, pentru a fi valabil 'valid) din punct de vedere $uridic, trebuie s satisfac unele condiii
eseniale de form i de fond. #l trebuie s cuprind anumite elemente obligatorii i poate cuprinde i unele
elemente accesorii, referitoare la termene sau condiii, a cror includere n coninut este lsat la aprecierea
prilor.
/lementele eseniale ale tratatului sunt& subiectele 'prile), voina liber exprimat a prilor,
conformitatea cu dreptul internaional.
*% Su)iecte 0pri% ale tratatului pot fi n principal statele, care pot nc%eia orice fel de tratate
internaionale i n orice domeniu, n virtutea principiului egalitii suverane a statelor.
n anumite limite, pot nc%eia tratate internaionale i uniunile de state, naiunile care lupt pentru
eliberare, precum i organizaiile internaionale 'acestea, potrivit principiului specialitii capacitii lor
$uridice, pot nc%eia numai acele tratate necesare ndeplinirii scopurilor lor, n conformitate cu statutul
constitutiv).
+) 1oina li)er exprimat a prilor. Da nc%eierea unui tratat fiecare parte trebuie s aib posibilitatea
de a-i exprima n mod liber propria voin, numai n aceste condiii tratatul ce-l nc%eie fiind perfect valabil
din punct de vedere al dreptului internaional.
Tratatele nc%eiate prin alterarea voinei prilor sub orice form s-ar manifesta aceasta sunt nule de
drept.
!lterarea voinei prilor poate s se fac prin mai multe mi$loace i n forme diferite& eroare, dolul,
coruperea reprezentantului unui stat, constrngerea mpotriva reprezentantului unui stat, constrngerea
exercitat mpotrive statului, toate acestea constituind vicii de consimmnt la nc%eierea tratatelor.
a% /roarea este prerea greit pe care i-o face o parte despre o anumit situaie.#x.& asupra traseului
unei frontiere, asupra mrimii i caracterului unei obligaii etc.
#roarea, pentru a putea fi invocat de o parte ca motiv de anulare a tratatului, trebuie s aib un
caracter esenial pentru acel tratat sau pentru consimmntul dat de o parte la nc%eierea tratatului.
#roarea nu poate fi acceptat dac cel ce o invoc a contribuit la apariia ei sau dac avea posibilitatea s
se informeze pentru a nu fi n eroare.
b) Dolul 'viclenia, nelciunea) se ntlnete mai rar n conveniile internaionale.!tunci cnd exist, el
const n prezentarea de ctre o parte, celeilalte pri, a unei situaii de o aa manier nct aceasta accept
condiiile conveniei, dar dac ar cunoate realitatea faptelor nu ar face acest lucru. ! fost folosit adesea n
tratatele coloniale. "ovedirea relei credine a celeilalte pri, a inteniei acesteia de a-i nela partenerul,
duce la anularea tratatului respectiv.
c) !oruperea repre"entantului unui stat este greu de dovedit n practic, dar teoretic nu poate fi
exclus.8nd exprimarea consimmntului unui stat de a fi legat printr-un tratat a fost obinut ca urmare a
coruperii reprezentantului su prin aciunea direct sau indirect a unui stat care a participat la negociere,
statul pgubit poate invoca aceast corupere ca viciind consimmntul su, pentru anularea tratatului.
d) !onstrngerea 2mpotriva repre"entantului unui stat se manifest destul de frecvent n practica
internaional.
8onsimmntul unui stat obinut prin constrngerea reprezentantului su, prin acte sau ameninri
ndreptate mpotriva lui, trebuie s fie lipsit de orice efect $uridic
e) !onstrngerea exercitat 2mpotriva statului a fost i este destul de frecvent, anumite state
impunndu-i condiiile prin ameninri sau presiuni ori prin rzboaie urmate de tratate n care i
impunpunctul de vedere anterior formulat i pe care nu au putut s-l realizeze prin mi$loace licite, conforme
cu dreptul internaional.
Tratatul nc%eiat n asemenea condiii, evident, nu poate fi considerat ca licit.
C) !onformitatea cu dreptul internaional
Tratatele nc%eiate de state trebuie s aib un obiect licit, s fie n strict conformitate cu principiile i
normele recunoscute ale dreptului internaional, ndeosebi s nu contravin principiilor fundamentale ale
acestuia i normelor imperative de la care nici o derogare nu este permis '$us cogens), precum i eticii
internaionale.
7n tratat nc%eiat prin nclcarea normelor de drept internaional este un tratat ilicit i este considerat nul
de drept.
+>
6. (NC)EIEREA TRATATELOR
3ractica ndelunga a dus la formarea unor reguli cutumiare privind condiiile n care trebuie s se fac
nc%eierea tratatelor internaionale, n parte codificate prin 8onvenia de la Jiena din *?E? referitoare la
tratatele internaionale.
Tratatul poate fi nc%eiat n form scris sau verbal, aceasta neavnd efect asupra valorii $uridice a
tratatului, dreptul internaional neimpunnd n general o form obligatorie. "e regul, ns, tratatele se
nc%eie n form scris, ntruct astfel se ofer garanii mai mari n ce privete consemnarea exact a voinei
prilor, att pentru respectarea lor riguroas, ct i pentru probarea coninutului obligaiilor atunci cnd una
din pri nu le respect.
8ompetente s nc%eie tratate internaionale n numele statelor sau organelor constituionale ale acestora,
dreptul internaional recunoscnd competenele stabilite prin legislaia intern a fiecrui stat. !ceasta se
stabilete de regul prin constituia statului, dar i prin legi speciale.
8onstituiile ma$oritii statelor prevd c negocierea i semnarea tratatelor se fac de ctre organele
executive ' preedintele sau guvernul), iar ratificarea este atributul parlamentului.
3ractic, ns, spre deosebire de trecut cnd efii de stat 'mprai, regi, preedini) nc%eiau direct
tratatele internaionale, astzi acetia negociaz numai n mod excepional, ei participnd de regul prin
reprezentani mputernicii.
3otrivit art.?* din 8onstituia 4omniei i prevederile Degii nr. >F*??* cu privire la nc%eierea i
ratificarea tratatelor, n ara noastr preedintele nc%eie tratate n numele rii, care sunt negociate de
guvern. 3reedintele poate da mputerniciri n acest scop primului Bministru, ministrului afacerilor externe
sau altor membri ai guvernului, precum i unor reprezentani diplomatici ai 4omniei.
=uvernul 4omniei poate negocia i semna acorduri, convenii sau alte nelegeri internaionale la nivel
guvernamental i aprob nc%eierea de instrumente $utridice internaionale la nivel departamental.
!cordurile i nelegerile care prin coninutul lor nu impun ratificarea de ctre parlament sau aprobarea
de ctre guvern, cunoscute sub denumirea de acorduri n form simplificat, se nc%eie de ministrul
afacerilor externe prin sc%imburi de note sau de scrisori ori de ctre ali minitri n colaborare cu @inisterul
!facerilor #xterne.
unt supuse 3arlamentului spre ratificare sau aderare prin lege toate tratatele internaionale nc%eiate n
numele 4omniei, precum i acordurile, conveniile i nelegerile semnate la nivel guvernamental dac
acestea se refer la colaborarea politic i militar, dac semnarea lor presupune adoptarea unor legi noi sau
modificarea legilor n vigoare, dac ele implic un anga$ament politic sau financiar ori se refer la probleme
privind regimul politic i teritorial al statului, la statutul persoanelor, la drepturile i libertile ceteneti ori
la participarea la organizaii internaionale, precum i tratatele internaionale n cuprinsul crora se prevede
n mod expres c nu sunt supuse ratificrii sau aderrii.
3rocedura de nc%eiere a tratatelor se desfoar n trei faze principale& negocierea textului tratatului,
semnarea tratatului i exprimarea consimmntului statului de a fi luat parte la tratat.
*) egocierea tratatului
#ste faza n care prin tratative duse ntre reprezentanii statelor abiliti n acest sens se elaboreaz textul
unui tratat.
!bilitarea de a negocia se d de ctre autoritile competente ale fiecrui stat conform regulilor de drept
intern. "ocumentul de abilitare poart denumirea de depline puteri i se elibereaz de regul n numele
guvernului de ctre @inisterul !facerilor #xterne, sub semntura ministrului.
"eplinele puteri se pot da fie numai pentru a negocia, fie pentru a negocia i semna tratatul, sau pentru
alte operaiuni ' cum ar fi parafarea, de exemplu) ntotdeauna precis circumscrise.
"epirea sau nclacarea mandatului cuprins n deplinele puteri lipsete de valoare $uridic actele
nc%eiate.tatele pot, totui , ca n cazul n care un reprezentant i-a depit mandatul s aprobe ulterior sau
s recunoasc valoarea $uridic a actelor semnate de acesta.
3otrivit practicii internaionale, consacrat i n legislaia intern, anumii reprezentani ai statelor nu
sunt obligai s prezinte depline puteri la efectuarea actelor legate de negocierea i nc%eierea unui tratat.
!cetia sunt eful statului, eful guvernului i ministrul de externe. eful misiunii diplomatice ' numai
+<
pentru tratatele bilaterale nc%eiate cu statul unde este acreditat). reprezentanii acreditai ai statelor la o
conferin internaional convocat n vederea elaborrii unui tratat.
Procesul de negociere a tratatului cuprinde anumite acte cu caracter preliminar, tatonri fcute de
organele competente, n special prin reprezentanele diplomatice acreditate, pentru a se afla dac statul sau
organele statului respectiv intenioneaz sau accept s anga$eze negocieri asupra problemei n cauz, pentru
a se stabili nivelul negocierilor, eventual felul tratatului ce urmeaz a se negocia i, cu caracter preliminar,
problemele asupra crora urmeaz a se purta negocierile.
0egocierile propriu Bzise ncep prin verificarea deplinelor puteri, pentru a se evita ca ulterior una din
pri s invoce incompetena reprezentantului su i a se stabili de la nceput cadrul exact al tratativelor i
rezultatul la care se poate a$unge.
Ducerea tratativelor cuprinde o suit de operaii legate de prezentarea de ctre fiecare din pri a poziiei
asupra problemelor de reglementat, argumentarea acestora, prezentarea reciproc de documente informative
privind problemele n discuie sau de acte normative interne privind aceste probleme, luarea n discuie a
unor principii i reglementri internaionale n materie etc. 3e aceast baz, se formuleaz coninutul celor
trei pri ale tratatului 'preambul, dispozitiv, partea final).
Parafarea tratatului. "ac negociatorii nu au mputernicirea de a semna textul tratatului, acesta se
parafeaz.3arafarea se face prin nscrierea pe fiecare pagin, $os n coluri, a iniialelor numelor persoanelor
care au negociat tratatul..3arafarea nu oblig $uridic statele, ci dovedete doar faptul c prile au a$uns la un
acord asupra textului parafat. 3arafarea poate interveni i n cursul tratativelor, pe msur ce prile cad de
acord asupra unor paragrafe sau articole ale textului propus.
7lterior, prile pot fie s semneze textul parafat, fie s ridice noi probleme n discuie, continund
negocierile pn la acordul final.
+) emnarea tratatului
8onstituie a dou faz a nc%eierii tratatului. emnarea unui tratat se poate face pur i simplu sau Gad
referendumH ' n acest caz semntura este valabil sub rezerva aprobrii de ctre un organ superior).
emnarea exprim voina prilor de a accepta coninutul tratatului i a se obliga la cele prevzute de
acesta. emnarea poate avea, ns, o valoare $uridic diferit, n raport de voina prilor contractante. "in
acest punct de vedere se distinge ntre&
-tratatele care urmeaz s dobndeasc for $uridic obligatorie numai printr-o procedur ulterioar,
distinct de semnare, denumit ratificare.
-tratatele care dobndesc for $uridic prin semnarea lor.
n primul caz, semnarea are ca efect $uridic numai autentificarea textului tratatului, confirmarea c textul
semnat reprezint versiunea definitiv.#a implic dreptul statului semnatar de a ratifica tratatul i obligaia
de a se abine de la orice aciuni contrare spiritului tratatului pn la ratificarea acestuia.
C) /xprimarea consimmntului statului pentru a fi parte la tratat(
8ea de a treia faz a nc%eierii tratatelor apare ca necesar pentru tratatele care nu se consider nc%eiate
numai prin depunerea semnturii, n fapt ns ma$oritatea tratatelor internaionale.
Textul autentificat al tratatului ca urmare a semnrii lui capt for prin recurgerea la unul din
urmtoarele mi$loace $uridice& ratificarea, aderarea, acceptarea sau aprobarea.
$atificarea este operaiunea $uridic prin care tratatul semnat de persoana mputernicit n acest scop
este aprobat de organele de stat competente a anga$a statul n relaii internaionale.
4atificarea se $ustific prin motive de oportunitate, pentru mai mult siguran n ce privete volumul i
caracterul obligaiilor asumate. ntruct nu este necesar ca toate tratatele s fie supuse ratificrii, s-a ncercat
a se stabili o delimitare ntre acestea, fr a se putea face, ns, cu destul precizie. 3roblema este de
competena intern a statelor.
n afara situaiilor prevzute de legislaia intern a fiecrui stat, tratatele vor mai fi supuse ratificrii ori
de cte ori nsui tratatul prevede ca fiind necesar ratificarea, ori cnd prile au convenit ulterior. "e
asemenea, cnd intenia de ratificare rezult din conduita prilor n timpul negocierii sau din deplinele
puteri ale negociatorilor.
+E
0u exist un termen pentru ratificarea tratatelor, dar prile pot fixa de comun acord asemenea termene
n mrime absolut 'cifre sau date exacte) sau n termeni generali 'ex.&Hct mai curnd posibilH).
"e asemenea, nu exist nici obligaia de a ratifica un tratat.
3ractica internaional cunoate multe situaii de acest fel. #x.& .7.!. nu au ratificat Tratatul de la
Jersailles din *?*?.
4atificarea tratatului se face de ctre pri, la un nivel comparabil al organelor de ratificare.
!ctul de ratificare se ncorporeaz ulterior ntr-un document numit de instrument de ratificare, care se
comunic, se sc%imb sau se depune spre pstrare statului depozitar ' depunerea are loc n cazul tratatelor
multilaterale).
0umai din momentul efecturii, dup caz, a uneia din aceste operaii tratatul capt deplin for
$uridic.
n cazul n care ratificarea a fost fcut de ctre un alt organ dect cel competent 'ratificare imperfect),
situaia acestui tratat este apreciat n mod diferit n dreptul internaional& unii l consider ca valabil, alii
susin c tratatul trebuie s produc efecte mpotriva statului care este vinovat de ratificarea greit, iar
ma$oritatea consider c tratatul nu este valabil.
Aderarea( #ste procedeul $uridic la care se recurge n situaia n care statele nu au semnat un tratat
multilateral, indiferent dac au participat sau nu la negocierea acestuia, iar ulterior apreciaz c este necesar
s devin parte la acel tratat.
!derarea este posibil numai dac tratatul n cauz prevede aceast n mod expres n textul su, ori dac
din tratat rezult intenia prilor de a permite ca i alte state s poat adera la acesta.
Acceptarea sau apro)area tratatului constituie procedee mai noi pe care statele le pot folosi pentru a
deveni pri la tratat, pentru a se evita procedura mai ndelungat i mai complicat a ratificrii de ctre
parlament.
8ompetena dea accepta sau aproba un tratat revine de regul guvernelor. !ceste proceduri sunt utilizate
numai n cazul tratatelor ce nu implic un anga$ament politic ma$or sau se refer la domenii de colaborare
mai puin importante.
. REZERVELE I DECLARAIILE LA TRATATE
n practica internaional apar ades situaii cnd statele, dei doresc s nc%eie un anumit tratat sau s
adere la el, nu pot fi de acord sau nu se pot anga$a s respecte unele prevederi ale acestuia.
ituaia poate aprea numai n cazul tratatelor multilaterale, pentru c la tratatul bilateral dac un stat nu
este de acord cu anumite propuneri ale celeilalte pri are posibilitatea de a se opune i a nu le accepta nc
n faza de negociere a tratatului.
!doptarea de rezerve i declaraii are un efect pozitiv n dreptul internaional, ntruct ofer posibilitatea
ca la tratate s adere i acele state care nu pot accepta integral clauzele unui tratat, dar se pot obliga fa de
ma$oritatea acestora.
#xist deosebiri ntre rezerv i declaraie. $e"erva modific nsei obligaiile nscrise n tratat, alegnd
ntre dispoziiile fa de care statul se anga$eaz s le respecte i cele cu care nu este de acord i pe care nu
se anga$eaz s le respecte. 4ezerva are astfel un caracter $uridic, fixnd cadrul exact al anga$amentelor.3rin
declaraie se exprim doar o prere despre o anumit dispoziie din tratat, o atitudine negativ fa de
aceast dispoziie cu care statul care formuleaz declaraia nu poate fi pe deplin de acord. 0eformulnd ns
o rezerv fa de acea dispoziie, statul va fi obligat s o respecte ca i pe celelalte. declaraia are astfel un
caracter pur politic, fr efect $uridic. "e aici rezult o alt deosebire& poate fi fcut cu ocazia semnrii i
numai pn la depunerea instrumentelor de ratificare, iar declaraia oricnd.
(aptul c rezerva produce efecte att de radicale a impus pe plan internaional necesitatea stabilirii unor
condiii restrictive pentru formularea acesteia. !stfel, prile pot %otr ca la tratatul pe care l nc%eie s nu
fie permise rezervele. rezerva trebuie s se refere numai la acele dispoziii sau domenii pentru care prile
admit formularea de rezerve. rezerva s nu fie incompatibil cu scopul sau cu obiectul tratatului.
+,
"ei rezerva are un caracter unilateral, funcionnd din momentul formulrii ei, celelalte state pri la
convenia la care s-a formulat o rezerv au dreptul s fie sau nu de acord cu ea. n principiu, opoziia unui
stat face ca rezerva s produc efecte fa de statele care au acceptat-o, iar fa de acele state care nu au
acceptat-o nu va produce efecte. !celeai state au, ns i posibilitatea ca, prin obieciunile lor la rezerve s
refuze aplicarea tratatului n ntregul lui ntre ele i statul rezervator.
". LIM!A DE REDACTARE A TRATATELOR
Tratatele internaionale au pus ntotdeauna probleme privind limba n care acestea s fie redactate.
n evul mediu, tratatele se nc%eiau n limba latin, iar ulterior locul acesteia a fost luat de limba
francez. @ai trziu s-au impus i alte limbi ca fiind de larg circulaie, astfel c astzi n cadrul 2.0.7. s-a
considerat necesar s se reglementeze i aceast problem.
Da 2.0.7. sunt stabilite ca limbi oficiale engleza, franceza, rusa.n limbile oficiale se redacteaz cele
mai importante documente ale 2.0.7., inclusiv tratatele elaborate n cadrul sau sub egida acestuia.
n relaiile bilaterale prile pot folosi orice limb doresc.#le i pot redacta tratatul fie ntr-o singur
limb, alta dect a lor proprie, fie n limba fiecreia dintre ele.3ractica folosirii limbii fiecreia din pri este
astzi dominant, corespunznd mai bine cerinelor suveranitii statelor semnatare.n acest caz, ambele
exemplare au caracter autentic i valoare egal.
Dimba de redactare diferit ridic, ns, uneori, probleme de interpretare, ntruct este posibil ca termenii
folosii ntr-un exemplar al conveniei s nu aib sens identic cu cei folosii n cellalt exemplar i aceasta s
mpieteze asupra nelegerii coninutului exact al obligaiilor asumate.
"e aceea, uneori statele stabilesc dac unul sau altul din texte prevaleaz n caz de dubiu asupra unor
formulri, iar alteori prile redacteaz conventia ntr-o a treia limb, care servete de mi$loc de referin
pentru asemenea situaii.
ntotdeauna, ns, pentru a lmuri asemenea probleme se recurge la textul autentic, original al conventiei
i nu la traduceri sau la copii, fie c%iar i oficiale. Textul autentic prevaleaz ntotdeauna asupra celui
oficial, iar acesta asupra copiilor sau traducerilor simple.
"in valoarea egal a textelor autentice redactate n cele dou limbi rezult i consecina c statele nu vor
putea ratifica numai exemplarul radactat n limba lor, ci convenia n ntregime.
n cazul n care prile nu vor stabili un mod de soluionare a neclaritilor de aceast natur se va
recurge la metodele generale de interpretare a tratatelor. 0u exist un for internaional care s decid asupra
unei asemenea probleme.
#. INTRAREA (N VI&OARE I (NRE&ISTRAREA TRATATELOR
3ntrarea 2n vigoare a tratatelor are loc n condiii diferite n funcie de caracterul tratatelor. &ratatele
care nu tre)uie s fie supuse ratificrii intr n vigoare din momentul in care statele semneaz documentele
'dac, bineneles, acestea nu trebuie s fie supuse aprobrii guvernelor sau dac semnarea nu s-a fcut ad
referendum).
&ratatele supuse ratificrii intr n vigoare n momentul sc%imbului instrumentelor de ratificare n cazul
celor bilaterale, dac statele nu au convenit alt termen. n cazul tratatelor multilaterale prile vor %otr prin
nsui tratatul respectiv asupra condiiilor intrrii n vigoare. n aceast privin exist o practic foarte
variat. e poate prevedea o anumit dat sau un eveniment la producerea cruia tratatul s intre n vigoare.
n general, ns, se stabilete o ma$oritate sau un numr minim de state care trebuie s ratifice tratatul.
!stfel, art. 55/ al G 8artei 2.0.7.H prevede c aceasta s intre n vigoare la depunerea instrumentelor de
ratificare de ctre *- state, inclusiv C din urmtoatrele state&8anada, 7.4..., .7.!., (rana i @area
;ritanie. 8onvenia de la Jiena din *?E* privind relaiile diplomatice a intrat n vigoare n a treizecea zi de
la data depunerii la secretarul general al 2.0.7. a celui de-al douzeci i doilea instrument de ratificare sau
de aderare '+< aprilie *?E<).
+-
3entru statele care ader la un tratat, n principiu aderarea face ca dispoziiile tratatului s se aplice din
momentul aderrii i nu din cel al intrrii n vigoare a tratatului.
nregistrarea tratatelor se face potrivit art. *9+ al G 8artei 2.0.7.H Da ecretariatul general al
organizaiei care asigur publicitatea necesar. n caz de nenregistrare, tratatul nu poate fi invocat n faa
vreunui organ al 2.0.7. , dar efectele sale sunt depline n relaiile cu alte state sau organizaii internaionale.
1%. EFECTELE 'URIDICE ALE TRATATELOR
Tratatele nc%eiate cu respectarea principiilor de drept internaional i ndeplinind condiiile de validitate
ce se cer acestora trebuie s fie respectate de ctre statele pri. !cesta este principalul efect $uridic al
tratatului.
$espectarea cu )un' credin a tratatelor i a oricror obligaii internaionale este un principiu
fundamental al dreptului internaional, consacrat i de G8arta 2.0.7.H , care la art. + pct. + prevede c
membrii organizaiei trebuie s-i ndeplineasc cu bun-credin obligaiile pe care i le-au asumat
' principiul pacta sunt servanda). 8onvenia de la Jiena asupra dreptului tratatelor din *?E? formuleaz
acest principiu astfel& G 2rice tratat n vigoare leag prile i trebuie executat de ctre ele cu bun-credinH.
3entru a fi respectat, un tratat trebuie s fie licit, iar mpre$urrile existente la nc%eierea tratatului s nu
se fi sc%imbat n mod radical, n aa msur nct respectarea tratatului s fie imposibil sau net
dezavanta$oas pentru una din pri. urvenirea unor evenimente excepionale ' rzboi, catastrofe naturale,
declin economic, etc) poate face, ns, ca executarea tratatelor s se amne. !ceast amnare se %otrte de
comun acord de statele pri printr-un moratoriu.
Tratatele internaionale nu au efect retroactiv. #le se aplic astatelor pri din momentul intrrii n
vigoare.
#fectele tratatelor se produc n principiu ntre prile contractante 'principiul efectului relativ al
tratatelor), dar n anumite limite ele se rsfrng i asupra unor state tere.
4ntre prile contractante tratatele produc efecte din momentul intrrii n vigoare. 2 dat nc%eiat i
intrat n vigoare, tratatul trebuie s fie respectat de organele de stat ale celor dou pri i de cetenii
acestora la fel ca i legea intern, ntruct tratatele internaionale, din momentul intrrii n vigoare, sunt
considerate ca acte legislative ale prilor. 3rocesul de transformare a unui tratat internaional ntr-un act
intern se poate face pur i simplu prin ratificarea ori aprobarea acestora sau prin transpunerea lui ntr-un act
normativ intern.
n legislaia unor state se stabilete un raport ierar%ic ntre legea intern si tratatul internaional. 3ractica
este variat& dreptul englez d prioritate legilor si precedentelor $udiciare interne.n =ermania i !ustria
tratatele sunt asimilate cu legile interne, iar n (rana tratatele au o autoritate superioar legii, sub rezerva
aplicrii lor i de ctre cealalt parte.
3otrivit 8onstituiei 4omniei 'art.**) tratatele ratificate de parlament potrivit legii fac parte din dreptul
intern. !u prioritate reglementrile internaionale numai dac privesc drepturile fundamentale ale omului,
atunci cnd legea intern nu este n concordan cu acestea.
/fectele asupra unor state tere constituie excepii de la principiul efectului relativ al tratatelor, pentru
c de regul tratatele nu creeaz nici obligaii, nici drepturi pentru alte state dect cu consimmntul expres
al acestora.
3ot produce efecte i asupra altor state, fr ca acestea s-i dea consimmntul , tratatele prin care se
stabilesc regimuri $uridice general aplicabile, cu caracter obiectiv, care sunt n interesul comunitii
internaionale n ansamblul su. !semenea tratate sunt cele care privesc statutul de neutralitate al unui stat,
demilitarizarea, neutralizarea sau denuclearizarea unui anumit teritoriu, cele prin care se stabilete un
anumit regim teritorial, inclusiv limitele teritoriului de stat, regimul cilor de comunicaie, al mrii libere i
spaiului cosmic, tratatele prin care se creeaz o organizaie internaional etc.
11. MODIFICAREA TRATATELOR
+?
Tratatele internaionale aflate n vigoare pot s fie modificate dac raiunile pentru care au fost nc%eiate
sau condiiile de aplicare impun transformarea unor prevederi pentru a fi adaptate la noile realiti.
!daptarea coninutului unui tratat, transformarea textului acestuia, se pot face prin amendare sau
revizuire. !mendarea privete de regul modificri de mai mic amploare, iar revizuirea atrage modificri
substaniale i extinse ale textului unui tratat.
@odificarea unui tratat se poate face numai prin voina prilor contractante, n cazurile i modalitile
prevzute de regul n nsui cuprinsul tratatului. 2rice modificare adus unui tratat trebuie s parcurg,
pentru a intra n vigoare, n general acelai traseu politic i $uridic ca la intrarea n vigoare a tratatului
modificat, dac prile nu prevd o procedur mai simplificat.
@odificarea tratatelor pune probleme mai complexe n ce privete tratatele multilaterale, ale cror clauze
de revizuire trebuie s prevad n mod expres condiiile n care se poate modifica, dispoziiile din tratat care
pot sau nu s fie modificate, numrul de state care trebuie s ratifice modificarea pentru ca aceasta s
devin efectiv etc.
n principiu i modificarea tratatelor multilaterale impune acordul tuturor statelor pri, dar se poate
concepe i un sistem n care modificrile operate s devin efective cu acordul ma$oritii acestora, caz n
care apare un complex de situaii n ce privete opozabilitatea modificrii fa de statele care nu s-au
declarat de acord cu aceasta.
12. (NCETAREA SAU SUSPENDAREA EFECTELOR TRATATELOR
"e regul, statele prevd n tratatele pe care le nc%eie anumite termene de valabilitate. mplinirea
acestor termene duce la ncetarea efectelor tratatului, care n cazul n care se consider necesar a fi meninut
trebuie s fie rennoit.
ncetarea efectelor tratatelor sau suspendarea acestora pot s aib loc i n alte mpre$urri. 8azurile n
care tratatele internaionale i pot nceta efectele sau pot fi suspendate sunt&
a) B voina comun a prilor.
b) B denunarea unilateral.
c) Banularea.
d) Bsurvenirea unor fapte sau evenimente ulterioare.
e)- imposibilitatea executrii.
a% 1oina comun a prilor
ncetarea tratatului prin voina prilor este situaia cea mai frecvent i are loc prin inserarea n
convenie a unui termen. Da mplinirea acestui termen convenia nceteaz de a mai produce efecte. 3rile
pot, ns, indiferent dac prin conventie s-a prevzut sau nu un termen, s considere c aceasta nu mai este
n vigoare oricnd doresc, de comun acord.
!lteori, nc%eierea unui nou tratat abrog pe cel vec%i parial sau n totalitate. #ste preferabil ca aceast
abrogare s fie prevzut n mod expres n noul tratat. 0oul tratat poate s se refere la aceleai materii sau
prin prevederile sale s fie incompatibil cu prevederile celui vec%i.
Da tratatele multilaterale este mai dificil s se aplice acest procedeu, dat fiind existena mai multor pri
mai greu de conciliat spre o %otrre n sensul nlocuirii vec%iului instrument $uridic.
4etragerea dintr-un tratat multilateral poate duce la desfiinarea acestuia, dac micorarea numrului
participanilor la tratat face iluzoriu nsui scopul tratatului.
b) Denunarea const ntr-o declaraie a uneia din pri prin care aceasta se consider liber de
obligaiile ce-i revin prin tratat. #ste un mod excepional de a pune capt unui tratat.
"enunarea unilateral poate avea loc n general numai dac acest mod este prevzut n tratat sau dac
rezult tacit din acesta. tatul ce dorete s se retrag dintr-un tratat trebuie s notifice acest lucru celorlalte
pri, de regul cu minimum *+ luni nainte. 2rice alt denunare este considerat o violare a dreptului
internaional.
c) Anularea poate avea loc atunci cnd partea advers refuz n mod constant s-i execute obligaiile
sau prin actele sale violeaz substanial prevederile acestuia. !ctele de nerespectare a tratatului trebuie s se
refere la dispoziii de esen ale acestuia. !nularea pune, ns, probleme foarte dificile n ce privete
C9
aprecierea caracterului nclcrii prevederilor tratatului, iar invocarea acestei nclcri este foarte greu de
dovedit, cel mai adesea ambele pri avnd argumente n acest sens.
d) Survenirea unor fapte sau evenimente ulterioare .Tratatele pot nceta i ca urmare a ndeplinirii unei
condiii rezolutorii la survenirea unor fapte sau evenimente viitoare incerte. !cestea trebuie s fie de regul
artate expres n tratat.HTratatul de la JaroviaH prevedea c acesta va lua sfrit n cazul cnd #uropa va fi
creat un sistem de securitate colectiv i va fi nc%eiat n acest scop un tratat general B european de
securitate colectiv.
0u ntotdesuna asemenea evenimente pot fi prevzute n cuprinsul unui tratat.tarea de rzboi este un
eveniment cu importante consecine pentru soarta tratatelor, care pune capt ma$oritii acestora. 3roblema e
contraversat dac tratatele iau sfrit n mod automat i pentru ntotdeauna sau dac sunt numai suspendate
pe perioada ostilitilor. n general, ns, tratatele cu caracter politic i economic ntre statele aflate n rzboi
ca adversari i nceteaz valabilitatea. !lte categorii de tratate ' administrative, sanitare, culturale, etc.) se
consider n general ca suspendate.
3ractic, soarta tratatelor ntre statele beligerante se rezolv prin tratatul de pace.
n timpul rzboiului intr efectiv n funcie, ns, prevederile conveniilor internaionale care se refer la
perioad de rzboi, ndeosebi cele privind regulile de ducere a rzboiului i dispoziiile privind protecia
anumitor categorii de persoane n timp de rzboi.
!lau"a re)us sic stanti)us este situaia tipic. 8lauza se refer la faptul ca, n cazul n care dup
nc%eierea tratatului mpre$urrile se sc%imb n aa manier nct situaia devine dazavanta$oas pentru una
din pri , aceasta poate s cear anularea tratatului dac cealalt parte nu convine s se pun de acord
dispoziiile acestuia cu noua situaia. "reptul internaional permite ca o parte s se dezic de tratatul pe care
l-a nc%eiat , dac noile mpre$urri sc%imb n aa msur situaia prilor nct dac aceasta ar fi existat n
momentul nc%eierii, ele nu l-ar fi nc%eiat. !plicarea n practic a acestei reguli este foarte dificil,
deoarece poate da foarte uor loc la abuzuri din partea prii ce invoc clauza.
"ate fiind riscurile invocrii abuzive a acestei clauze, exist unele condiii pentru a fi invocat&
-noua mpre$urare s fie fundamental deosebit de mpre$urrile nc%eierii tratatului.
-noile mpre$urri s transforme radical ntinderea obligaiilor prilor.
8lauza nu va putea fi invocat& pentru a pune capt unui tratat ce stabilete o frontier. pentru retragerea
dintr-un tratat multilateral. dac sc%imbarea fundamental a mpre$urrilor rezult dintr-o nclcare a
tratatului de ctre partea ce a invocat clauza.
e) 3mposi)ilitatea executrii poate fi invocat de oricare din pri, dac aceast imposibilitate rezult
din dispariia sau distrugerea obiectului tratatului fr vina acestora.
13. NULITATEA TRATATELOR INTERNAIONALE
nc%eierea unui tratat presupune B dup cum s-a artat B ndeplinirea unor condiii care s asigure
exprimarea liber a voinei de a se anga$a prin acel tratat, dar presupune totodat i respectarea de ctre
prile contractante a principiilor i normelor dreptului internaional.
8a urmare, n afar de tratatele la a cror nc%eiere s-a constatat existena unor vicii de consinmnt i
care sunt nule vor fi considerate ca nule de la nceput i tratatele nc%eiate n urmtoarele condiii&
a) ca urmare a recurgerii la for sau la ameninarea cu fora.
b) prin nerespectarea unor norme imperative ale dreptului internaional.
a) $ecurgerea la for sau la ameninarea cu fora, pentru nc%eierea unui tratat internaional, se poate
manifesta prin folosirea forei armate sau prin presiuni de orice natur asupra celuilalt stat contractant.
#xemple de asemenea tratate sunt& G!cordul de la @unc%enH prin care 8e%oslovaciei i-au fost impuse
condiii oneroase sub ameninarea exerciotat de ctre forele armate ale =ermaniei naziste, ct i prin
presiunile exercitate asupra conductorilor acestei ri. G"ictatul de la JienaH, prin care s-a desprins din
teritoriul 4omniei o parte important a !rdealului, sub presiunea militar i politic a marilor puteri
europene, n special a =ermaniei i /taliei fasciste.
C*
b% erespectarea unor norme imperative ale dreptului internaional
3rin tratatele pe care le nc%eie, statele sunt obligate s respecte normele de drept internaional care le
oblig la o anumit comportare n acord cu interesele generale ale comunitii umane. 0ormele imperative
ale dreptului internaional sunt cele mai importante reguli, grupate n aa-zisul G $us cogens gentiumH, a
cror nclcare pune n pericol nsi securitatea i stabilitatea raporturilor internaionale, bazele relaiilor
dintre state. 8are sunt n concret aceste norme este adesea greu de stabilit i pentru aceasta s-au propus
diferite criterii.e consider, ns, c asemenea norme sunt&
-principiile generale ale dreptului internaional.
-regulile generale umanitare 'privitoare la interzicerea sclaviei, a genocidului, la protecia anumitor
categorii de persoane i a victimelor de rzboi, etc)
-normele privind meninerea pcii i securitii internaionale, inclusiv cele ale dreptului penal
internaional.
-normele privind folosirea de ctre toate statele a acelor spaii ce nu sunt supuse suveranitii 'marea
liber, inclusiv spaiul aerian de deasupra acesteia, spaiul extraatmosferic, fluviile internaionale, teritoriile
i subsolul marin etc.).
14. INTERPRETAREA TRATATELOR
#ste operaiunea de stabilire a felului n care trebuie neles coninutul tratatelor.
/nterpretarea se manifest n procesul de aplicare a tratatelor. 2 $ust interpretare trebuie s duc la
stabilirea sensului exact al prevederilor cuprinse n tratat.
#a poate s fie fcut n primul rnd de statele pri la tratat, dar poate fi fcut i de un organ
internaional special desemnat sau de ctre orice alt persoan cu o pregtire adecvat, n cadrul interpretrii
doctrinare. /nterpretarea fcut de statele pri este cea mai important i poart denumirea de interpretare
autentic.
3ractica nc%eierii i aplicrii tratatelor a dus la cristalizarea unor reguli, metode i procedee care s
serveasc acestui scop. !supra numrului i denumirii acestora, a ierar%izrii i coninutului lor nu exist un
consens unanim.
3rincipalele reguli de interpretare a tratatelor sunt&
a% 5una'credin B orice tratat trebuie interpretat cu intenia real de stabilire a sensului exact al
prevederilor i nu pentru susinerea unui punct de vedere diferit fa de acestea.
b) Sensul clar B nu va trebui niciodat s se dea o interpretare special unui tratat ale crui prevederi
sunt redactate n mod clar, fr ec%ivoc, ntruct aceasta ar fi contrarie nsi finalitii operaiei de
interpretare.
c) 3nterpretarea cuvintelor dup sensul lor u"ual. 8uvintele din tratat trebuie considerate n sensul lor
originar, cel mai simplu, mai firesc i mai evident dup sensul general al cuvintelor, n sensul lor uzual.
d% /xcluderea interpretrilor a)surde. 2 interpretare care duce la un sens absurd este necorect,
deoarece se presupune c prile au dorit s dea sens celor scrise n tratat i de aceea trebuie s se nlture
orice contradicie ntre contextul general al tratatului i un neles al unui anumit termen din tratat.
e% 3nterpretarea termenilor te,nici 2n sensul lor special. !tunci cnd se stabilete c prile au neles s
foloseasc un termen n sensul su special i nu n cel uzual, el va fi interpretat ca avnd acest sens.
f) 3nterpretarea termenilor dup sensul lor la data 2nc,eierii tratatului. ntruct sensul anumitor termeni
se poate modifica pe parcurs, interpretarea acestora n alt sens dect cel pe care l-au avut la nc%eierea
tratatului poate duce la arbitrar sau la alterarea voinei reale a prilor.
g) 3nterpretarea prin context. 3revederile tratatului trebuie interpretate n contextul general al acestuia,
innd cont c de fapt fiecare cuvnt este o parte a unui ntreg. se va ine astfel cont de alineatul, articolul
sau capitolul din care acesta face parte, dac este localizat n partea introductiv, n cuprins sau n partea
final a tratatului etc.
%) Luarea 2n considerare a scopului tratatului. /nterpretarea unor pri din tratat se va face n lumina
scopului general al tratatului, astfel c sensul care i se d s nu fie contrar acestui scop.
i) /fectul util. /nterpretarea unui text trebuie s duc la concluzia c acesta trebuie s produc un anumit
efect, c nu este posibil ca intenia prilor s fi fost de a-l insera n tratat fr nici un rost.
C+
$) 3nterpretarea 2n favoarea celui care se o)lig. "ac nu se poate a$unge la stabilirea sensului exact al
prevederilor dintr-un tratat, acestea, pentru a produce efecte, vor fi interpretate n favoarea prii care se
oblig prin acel tratat. "ac s-ar interpreta altfel s-ar putea a$unge la crearea pe cale de interpretare a unor
obligaii pentru aceast parte care, dac s-ar interpreta corect tratatul, probabil c nu i-ar reveni.
:) 3nterpretarea 2n defavoarea celui care a redactat textul. n caz de dubii asupra sensului unei
prevederi din tratat, aceasta va fi considerat n sensul care poate fi defavorabil prii care a redactat-o sau a
impus-o, ntruct se presupune c aceasta avea posibilitatea s o formuleze clar, dar nu a fcut-o.
7rmnd aceste reguli de interpretare, prile pot folosi diferite metode de interpretare, comune oricrei
interpretri $uridice&interpretarea gramatical, logic, istoric sau sistematic.
#le pot folosi diferite principii i procedee de interpretare, cum ar fi & argumentul per a contrario.
argumentul reducerii la absurd. principiul dup care prevederile speciale derog de la cele cu caracter
general etc.
CAPITOLUL IX
FOLOSIREA LE&AL* A FOREI POTRIVIT DREPTULUI
INTERNAIONAL
1. MI'LOACELE DE CONSTR$N&ERE (N RELAIILE INTERNAIONALE
!onsideraii generale
0erespectarea normelor dreptului internaional, ca i svrirea unor aciuni inamicale mpotriva altor
state ori nclcarea drepturilor acestora sunt acte care, potrivit dreptului internaional, dau dreptul statelor
lezate, ca i comunitii internaionale, de a lua unele msuri de constrngere panic, cu caracter de
sanciune, fr a se recurge la rzboi, dac diferendul sau situaia internaional ce au intervenit nu se pot
rezolva prin mi$loacele panice politico-diplomatice sau $urisdicionale consacrate.
@surile de constrngere vizeaz fie asigurarea legalitii internaionale, fie nlturarea actelor
neamicale sau restabilirea drepturilor nclcate i obligarea statului n culp de a repara pre$udiciile cauzate.
"reptul internaional cunoate urmtoarele mi$loace de constrngere panic grupate n dou categorii&
a) Fr folosirea forei armate& retorsiunea, represaliile, embargoul, boicotul, ruperea relaiilor
diplomatice, excluderea de la conferinele internaionale sau din organizaiile internaionale etc.
b) !u folosirea forei armate& represaliile armete, blocada maritim panic, demonstraiile cu forele
armate i ocuparea militar a teritoriului.
n dreptul internaional clasic, statele puteau s recurg n mod individual la asemenea mi$loace de
constrngere fr vreo restricie. 2 dat cu interzicerea recurgerii la for n relaiile internaionale, folosirea
n mod individual de ctre state a mi$loacelor de constrngere bazate pe fora armat a devenit contrar
dreptului internaional, iar mi$loacele de constrngere fr folosirea forei armate au suferit transformri
importante, n sensul ngustrii cmpului de utilizare a acestora.
3otrivit dreptului internaional contemporan, statele pot recurge n mod individual numai la msuri de
constrngere care nu sunt bazate pe fora armat i aceasta n mod cu totul excepional, n strns legtur
cu 2rganizaia 0aiunilor 7nite, atunci cnd sunt obiectul unor presiuni sau ilegaliti din partea altui stat
care nu a a$uns nc n faza unui atac armat.
@i$loacele de constrngere, cu sau fr folosirea forei armate, pot fi, ns, utilizate n cadrul msurilor
colective luate de 2rganizaia 0aiunilor 7nite, 8onsiliul de ecuritate putnd s decid n acest sens n
baza articolelor >* i >+ ale 8artei 2.0.7.
Mi+loacele de constrngere fr folosirea forei armate
a) $etorsiunea
CC
4etorsiunea este o msur de rspuns a unui stat fa de actele neamicale ale altui stat. !ctul neamical
cruia i se rspunde prin retorsiune nu constituie n sine o nclcare a normelor dreptului internaional sau a
unui tratat internaional i poate consta n persecuii ale propriilor ceteni n statul respectiv, expulzarea
unor diplomai, adoptarea unor msuri legislative neprieteneti etc.
#ste de esena retorsiunii ca rspunsul la un act neamical, care are un caracter de retorsiune, s aib
valoarea unor acte similare i s nu depeasc amploarea sau caracterul actului la care se rspunde.
4etorsiunea este o msur permis de dreptul internaional contemporan.
b) $epresaliile
4epresaliile sunt msuri de constrngere luate de un stat mpotriva altui stat n scopul de a obine
repararea unei daune cauzat prin acte sau omisiuni ilicite din punctul de vedere al dreptului internaional
svrite de acel stat saui de a preveni repetarea unor asemenea acte.
4epresaliile se deosebesc de retorsiune prin aceea c ele constituie msuri de rspuns la acte considerate
ca fiind contrare dreptului internaional i nu la simple acte inamicale.
3entru a fi legal, recurgerea la acte de represalii este supus unor anumite condiii. 7n stat poate
executa acte de represalii numai dac&
-este el nsui lezat de actul ilegal al altui stat i s-a adresat n prealabil acelui stat, care nu s-a conformat
cererii sale.
-se pstrez o proporie ntre represalii i actul ilegal, astfel ca represaliile s fie comparabile cu
pre$udiciul suferit 'priccipiul proporionalitii).
-represaliile sunt ndreptate numai mpotriva statului care a comis actul ilicit, nu i mpotriva unui stat
ter.
-nu se recurge sub nici o form la fora armat.
4epresaliile licite pot consta n acte foarte variate, ntre care sec%estrarea unor bunuri sau valori
aparinnd statului n culp, ntreruperea relaiilor comerciale ori a comunicaiilor de orice fel cu acesta,
expulzarea resortisanilor celuilalt stat, refuzul de a executa un tratat etc.
c% /m)argoul
#mbargoul este msura prin care un stat reine navele comerciale ale altui stat n porturile sau n marea
sa teritorial mpreun cu ncrctura lor, n scopul de a-l determina pe acesta s pun capt unei nclcri a
dreptului internaional i s repare pre$udiciul cauzat prin acea nclcare.
3rin extensie, embargoul poate consta n reinerea bunurile i a valorilor de orice fel destinate statului
mpotriva cruia se aplic o asemenea msur.
#mbargoul constituie o msur legal i n condiiile dreptului internaional contemporan, ea
neimplicnd msuri de utilizare a forei.
d) 5oicotul
;oicotul constituie un mi$loc de constrngere internaional constnd n ntreruperea relaiilor
comerciale ntre state, ca i n ntreruperea relaiilor comunicaiilor feroviare, maritime, potale, telegrafice,
prin radio sau alte asemenea mi$loace, pentru a se pune capt unei nclcri a normelor dreptului
internaional.
;oicotul poate fi aplicat i n baza unei %otrri luate n cadrul organizaiilor internaionale. !stfel,
conform 3actului ocietii 0aiunilor, 8onsiliul ecuritii putea lua msuri de boicot mpotriva unui stat
care ar fi recurs la rzboi fr respectarea dispoziiilor privind rezolvarea pe cale panic a diferendului n
care era antrenat.
3otrivit art. >* al 8artei 2.0.7. 8onsiliul de ecuritate poate s decid ntreruperea total sau parial a
relaiilor economice i a comunicaiilor feroviare, maritime, aeriene, potale, telegrafice, prin radio, precum
i a altor mi$loace de comunicaii ale statelor membre, ca msur de constrngere mpotriva unui stat care a
comis un act de ameninare a pcii, de violare a pcii sau de agresiune.
e) $uperea relaiilor diplomatice
4uperea relaiilor diplomatice este o msur pe care statele o pot lua n cazul n care relaiile lor cu alte
state cunosc un grad deosebit de deteriorare, fiind un act apreciat ca foarte grav n consecine.
C>
4uperea relaiilor diplomatice poate constitui, ns, i o msur de constrngere luat fa de un sfat
pentru nclcarea de ctre acesta a legalitii internaionale, cu scopul de a-l determina s pun capt actelor
sale ilegale.
@sura poate fi dispus cu caracter de sanciune i de ctre 2.0.7.sau de ctre organizaiilor regionale
de securitate, mpreun cu msurile de boicot sau separat de acestea, n cadrul aciunii de meninere a pcii
i securitii internaionale.
f) /xcluderea de la conferinele internaionale sau din organi"aiile internaionale
#ste o msur de constrngere care nu a existat n dreptul internaional clasic, ea aprnd o dat cu
amploarea deosebit pe care au luat-o conferinele i organizaiile internaionale n epoca contemporan.
! fost folosit n sistemul ocietii 0aiunilor, dar cu deosebire n cadrul 2rganizaiei 0aiunilor 7nite
sau al altor organizaii internaionale n ultimele decenii.
Mi+loacele de constrngere cu folosirea forei armate
a% $epresaliile armate
"e-a lungul istoriei represaliile cu folosirea forei armate au fost permise, ele fiind considerate legale n
baza dreptului la autoa$utorare al statelor, care permitea adoptarea oricror msuri de for atunci cnd se
aprecia c exist un pericol din partea altui stat.
4epresaliile aveau un dublu caracter, reparator i sancionator, i se foloseau pentru rezolvarea situaiei
sau a diferendului prin for, dar fr a se a$unge la rzboi. (olosirea forei armate cu titlu de represalii a
constituit, ns, adesea preludiul unor intervenii militare sau pretext pentru asemenea intervenii.
4epresaliile bazate pe fora armat au fost interzise parial prin 8onventia a //-a de la 1aga din *?9,
referitoare la limitarea folosirii forei pentru obinerea plii unor datorii contractuale. #le au fost interzise
de o manier general n baza 8artei 2.0.7., ca fiind contrare scopurilor i principiilor acesteia, care impun
statelor obligaia de a se abine n relaiile lor de la folosirea forei armate, inclusiv cu titlu de represalii.
"ac folosirea forei armate n cadrul represaliilor atinge un anumit grad de gravitate i intensitate,
aceasta poate constitui nu numai o nclcare a interdiciei generale de a folosi fora n relaiile internaionale,
ci i un act de agresiune armat.
b) 5locada maritim panic
3rin blocad maritim panic se nelege ansamblul de msuri viznd mpiedicarea de ctre un stat, cu
forele sale navale militare, fr a se afla n rzboi cu un alt stat, a oricror comunicaii cu litoralul i
porturile respectivului stat, pentru a determina pe cellalt stat s renune la o aciune concret prin care i se
ncalc drepturile proprii sau se aduce atingere legalitii internaionale.
;locarea porturilor sau a coastelor altui stat implic posibilitatea pentru statul care a recurs la o
asemenea msur de a reine i sec%estra navele statului blocat, care ar intra sau ar iei din porturile acestuia
ori din marea sa teritorial.
Da origine, blocada maritim a constituit unul din procedeele de ducere a rzboiului, dar n secolul al
5/5- lea a nceput s fie folosit i n timp de pace, ca o msur de constrngere pentru restabilirea ordinii
$uridice internaionale, n cazul n care a fost nclcat.
n dreptul internaional contemporan, blocada maritim panic este interzis dac este efectuat
individual de ctre un stat mpotriva altui stat, fiind considerat un act ilegal de ameninare cu fora sau de
recurgere la ameninarea cu fora armat ntr-un mod agresiv, figurnd n componena definiiei agresiunii
adoptat n *?,>.
8onsiliul de ecuritate al 2.0.7. poate, ns, potrivit art. >+ al 8artei, s dispun efectuarea unei
blocade maritime panice cu forele militare navale ale statelor membre ale organizaiei, ca o msur de
constrngere cu folosirea forei armate n condiiile prevzute de 8apitolul J// al 8artei 2.0.7.
c% Demonstraiile cu forele armate
C<
"emonstraiile cu forele armate constau n desfurarea de efective militare, micri de trupe, aducerea
n apropierea graniei cu un alt stat a unor fore militare navale, aeriene sau terestre, ori alte asemenea
manifestri, pentru a-i impune a anumit conduit coniderat ca legal ori pentru a-l determina pe acesta s
nlture unele msuri luate anterior prin care au fost lezate interesele altui stat.
n trecut, demonstraiile cu fora armat au constituit un mi$loc frecvent utilizat i din pcate se mai
utilizeaz i astzi, dei din punct de vedere legal ele sunt interzise, constituind acte de ameninare cu fora,
la care statele nu mai au dreptul s recurg n mod individual, potrivit principiului nerecurgerii la for i la
ameninarea cu fora n relaiile internaionale.
@sura poate fi luat, ns, n mod legal n cadrul 2.0.7. de ctre 8onsiliul de ecuritate n
conformitate cu art. >+ al 8artei, mpotriva unui stat agresor, ca msur colectiv a membrilor organizaiei.
d) 6cuparea militar a teritoriului altui stat
n dreptul internaional clasic, ocuparea militar a teritoriului sau a unei poriuni din teritoriul altui stat a
fost folosit ca mi$loc de constrngere n timp de pace, fr o declaraie de rzboi, cu caracter de represalii
mpotrive nclcrii unor drepturi ori a nendeplinirii unor obligaii sau ca o garanie c statul respectiv i
poate corecta conduita ilegal.
2 asemenea msur era considerat legal atta timp ct dreptul internaional clasic permitea ca, n
virtutea dreptului de autoaprare sau autoprotecie a statelor, care avea un sens mult mai larg dect dreptul la
autoaprare individual sau colectiv prevzut de 8arta 2.0.7., fiecare stat s poat recurge n mod
unilateral la msuri bazate pe fora armat mpotriva altui stat, c%iar i atunci cnd acesta nu svrea un act
de agresiune.
3otrivit dreptului internaional contemporan, ocuparea total sau parial a teritoriului altui stat este
interzis, fiind contrar principiului nerecurgerii la for mpotriva suveranitii sau a integritii teritoriale a
altui stat. #a este considerat ca un act de agresiune i figureaz n definiia adoptat n *?,> a agresiunii, ca
una din situaiile n care recurgerea la for armat constituie o agresiune internaional.
2. FOLOSIREA LE&AL* A FOREI ARMATE (MPOTRIVA ACTELOR DE
A&RESIUNE
*( Pro)leme de principiu
4ecurgerea la fora armat mpotriva suveranitii i integritii teritoriale a statelor este astzi interzis
n baza principiului nerecurgerii la for, principiu fundamental al dreptului internaional contemporan, iar
agresiunea armat este considerat drept cea mai grav crim internaional.
"reptul internaional permite, ns, ca fora armat s fie folosit drept mi$loc de ultim recurs pentru
contracararea actelor de agresiune, statele putnd s utilizeze forele lor armate mpotriva altor state care
ncalc grav legalitatea internaional, pentru a-i apra propria integritate teritorial, independena i
suveranitatea i pentru sancionarea agresorului, n care sens sunt n drept s adopte n propriul teritoriu
msuri adecvate de natur a le permite realizarea scopurilor artate.
n realizarea uneia din principalele sale funcii, de a menine pacea i securitatea internaional, 8arta
2.0.7. cuprinde un sistem complex de sancionare, n colectiv, a agresorului de ctre statele membre, menit
a asigura restabilirea legalitii internaionale, nlturarea actelor de agresiune i a urmrilor acestora,
repunerea n drepturi a statului lezat i prevenirea unor noi nclcri.
isteme similare de asigurare a securitii internaionale funcioneaz i n plan zonal, n cazul
organizaiilor internaionale regionale.
8arta 2.0.7. recunoate n acelai timp i dreptul la autoaprare al fiecrui stat care, n caz de
agresiune, este ndreptit s riposteze prin toate mi$loacele care-i stau la ndemn, fie n mod individual,
fie mpreun cu alte state cu care se afl n relaii de alian politico-militar bilateral sau multilateral,
pentru acordarea de a$utor mutual n caz de atac armat.
4ecunoaterea dreptului la autodeterminare al popoarelor a dus n planul dreptului la legitimarea luptei
armate duse de popoarele coloniale i dependente mpotriva asupritorilor, recurgerea la fora armelor de
CE
ctre aceste popoare ncadrndu-se n situaiile legitime de folosire a forei, ca ripost la exercitarea ilegal
de ctre statele metropol a unor constrngeri la adresa libertii i independenei lor.
ituaiile n care fora armat poate fi folosit n mod legal pentru sancionarea agresiunii sunt, deci,
urmtoarele& de ctre 2rganizaia 0aiunilor 7nite, ca sistem universal de securitate. de ctre organizaiile
regionale, sub controlul 2.0.7.. de ctre fiecare stat n parte, potrivit dreptului la autoaprare individual
sau colectiv. de ctre popoarele coloniale sau dependente mpotriva rilor care exercit asupra lor o
dominaie ilegal, contrar normelor dreptului internaional i 8artei 2.0.7..
8arta 2.0.7. prevede n art. <C i *9, i posibilitatea folosirii forei mpotriva statelor foste inamice
puterilor aliate i asociate n cel de-al doilea zboi mondial, ntre care s-ar ncadra i ara noastr, msur ce
era menit a contracara o eventual politic revanard din partea acestora, cum se ntmplase dup primul
rzboi mondial, i a asigura respectarea clauzelor tratatelor de pace.
3revederile articolelor respective, dei nc n vigoare n mod formal, au devenit caduce, n condiiile n
care statele respective sunt astzi membre ale 2.0.7. i s-au anga$at s duc o politic de pace i de
respectare a dreptului internaional alturi de celelalte state ale lumii.
+. Folosirea forei de ctre 6rgani"aia aiunilor 7nite
8arta 2.0.7. proclam n preambulul su %otrrea statelor membre de a-i uni eforturile pentru
meninerea pcii i securitii internaionale, de a accepta principii i a institui metode G care s garanteze c
fora armat nu va fi folosit dect n interesul lor comunH.
tatele membre ale 2.0.7. s-au anga$at s-i garanteze reciproc securitatea i s contribuie prin toate
mi$loacele conforme cu dreptul internaional la reprimarea agresiunii indiferent unde, din partea cui i
mpotriva cui s-ar produce aceasta.
@i$loacele prevzute de 8arta 2.0.7. pentru meninerea pcii i securitii internaionale, asigurarea
legalitii internaionale i aprarea drepturilor statelor sunt, n caz de diferend sau de conflict internaional,
att mi$loacele panice cunoscute, ct i, n caz de violri ale pcii sau de acte de agresiune, msuri bazate
pe for, fie c aceasta implic sau nu folosirea forei armate. #le sunt cuprinse n 8apitolul J/ al 8artei,
intitulat, G !ciunea n caz de ameninri mpotriva pcii, de nclcri ale pcii i de acte de agresiuneH.
@ecanismul prevzut n acest sens de 8arta 2.0.7. este destul de complex, principalelor organisme ale
organizaiei mondiale '!dunarea =eneral i 8onsiliul de ecuritate) stabilindu-li-se atribuii, drepturi i
obligaii precise privind folosirea forei, inclusiv a forei armate. 7n rol important $oac n acest domeniu i
secretarul general al 2.0.7.
*) Adunarea -eneral a 6((7( are un rol relativ limitat n rezolvarea unor situaii conflictuale ce ar
aprea ntre membrii organizaiei.
3e de o parte, ea se poate pronuna asupra oricrei situaii ce ar constitui o ameninare la adresa pcii i
securitii internaionale, n baza competenei sale generale de a analiza i dezbate orice problem ce intr n
sfera de preocupri a organizaiei, iar pe de alt parte, n caz de diferend ntre statele membre, poate face
recomandri asupra modului de soluionare att statelor implicate, ct i 8onsiliului de ecuritate, acestuia
din urm fie din oficiu , dac nu s-a sesizat el nsui cu situaia sau diferendul respectiv, fie la cererea
acestuia, dac s-a sesizat el nsui.
!dunarea =eneral nu poate s ntreprind msuri bazate pe for i cu att mai mult nu poate dispune
recurgerea la fora armat mpotriva unui stat care prin conduita sa culpabil a dat natere unui diferend sau
unei situaii internaionale, sau care n mod deliberat a recurs la acte de agresiune mpotriva altui stat.
"ei limitat prin prevederile 8artei 2.0.7. n posibilitile ei legale de a aciona direct asupra situaiilor
concrete n care pacea i suveranitatea sunt tulburate sau ameninate, !dunarea =eneral a ndeplinit i
ndeplinete n continuare un rol important n soluionarea unor probleme de ordin general de aceast
natur, adoptnd decizii 'declaraii i rezoluii) care exprim luri de poziie nete mpotriva unor acte de
agresiune i care exercit o influen pozitiv pe plan internaional, pentru dezamorsarea unor situaii
conflictuale i soluionarea acestora n spiritul dreptului internaional, al asigurrii pcii mondiale.
C,
+) !onsiliul de Securitate al 6((7( are, potrivit 8artei, o poziie cu totul special n sistemul de
rezolvare a situaiilor i diferendelor care ar prime$dui pacea i securitatea internaional, el avnd
G principala rspundere pentru meninerea pcii i securitii internaionaleH 'art. +>) i fiind abilitat ca n
ndeplinirea ndatoririlor sale decurgnd din aceast rspundere, s acioneze n numele statelor membre,
acestea obligndu-se s-i accepte i s-i execute %otrrile .
@surile pe care le poate lua 8onsiliul de ecuritate n caz de ameninare contra pcii, violri ale pcii
sau acte de agresiune sunt prevzute n 8apitolul J// al 8artei 2.0.7., care cuprinde i principalele atribuii
ale 8onsiliului de ecuritate n domeniul realizrii securitii i pcii internaionale.
3otrivit 8artei 'art. C?) 8onsiliul de ecuritate are att competena de a constata existena unei
ameninri contra pcii, a unei violri a pcii sau a unui act de agresiune, ct i pe aceea de a aciona n mod
corespunztor pentru meninerea pcii.
!onstatarea existenei uneia din situaiile care reclam intervenia 8onsiliului de ecuritate se poate
face att din oficiu, ct i la sesizarea unui alt organ al 2.0.7. sau a unor state, indiferent dac statele
respective sunt sau nu implicate direct.
Aciunea 8onsiliului de ecuritate const n adoptarea unor recomandri sau a unor %otrri, n funcie
de situaie.
$ecomandrile nu au caracter obligatoriu, pe aceast cale nu se pot lua msuri de constrngere, ci doar
se pot indica procedurile i metodele pentru rezolvarea situaiei.
1otrrile stabilesc msuri concrete menite a duce la meninerea sau, dup caz, la restabilirea pcii i
securitii internaionale. 8onsiliul de ecuritate este n drept s decid, cu caracter obligatoriu, luarea de
msuri provizorii sau de msuri definitive, care pot s implice sau nu folosirea forei armate.
a% Msurile provi"orii se iau n scopul de a preveni agravarea unei situaii cionstatate ca atare, nainte de
cercetarea amnunit a acesteia i de adoptarea unor recomandri sau %otrri pentru soluionarea pe fond a
conflictului. 8arta nu indic n ce ar putea consta asemenea msuri provizorii pentru a nu ngrdi
aprecierea 8onsiliului de ecuritate n raport cu situaiile concrete, care pot fi foarte variate .!semenea
msuri pot consta, de exemplu, dintr-un ordin de ncetare a focului, din instituirea unui moratoriu, oprirea
naintrii trupelor i altele asemenea.
n caz de neconformare a prilor fa de msurile cu caracter provizoriu dispuse de 8onsiliul de
ecuritate, acesta este mputernicit s in seama n modul cuvenit de refuzul respectiv n cursul desfurrii
ulterioare a evenimentelor, la aprecierea poziiei i a rspunderii fiecreia dintre pri.
@surile provizorii trebuie s fie de aa natur nct s nu pre$udicieze drepturile , preteniile sau poziia
prilor interesate i s nu avanta$eze pe vreuna din pri.
b) Msurile definitive pot s fie de dou feluri& cele care nu implic folosirea forei armate i cele bazate
pe folosirea forei armate.
@surile care nu implic folosirea forei armate pot s se refere la izolarea internaional a statului n
culp sau la crearea unor dificulti pentru poziia politic internaional i pentru economia acestuia, prin
exercitarea de presiuni, n scopul de a-l determina astfel s-i cori$eze conduita, s renune la actele sale
condamnabile i s reintre n legalitate.
n cadrul acestor msuri 8onsiliul de ecuritate poate s cear statelor membre ale 2.0.7. s ntrerup
total sau parial relaiile economice, comunicaiile feroviare, maritime, aeriene, potale, telegrafice, prin
radio sau prin alte mi$loace de comunicaie cu statul supus msurilor de sancionare, sau s ntrerup
relaiile diplomatice cu acesta ' art. >* al 8artei 2.0.7.).
"ei nu implic folosirea forei armate, asemenea msuri au caracter de constrngere i prezint o
gravitate deosebit pentru statele mpotriva crora se iau. #le nu mai au drept scop, ca n cazul msurilor
provizorii, conservarea poziiei prilor n conflict la un moment dat, ci sancionarea acelora care nu s-au
conformat %otrrilor anterioare i continu conduita lor ilicit. Duarea unor asemenea msuri presupune o
atitudine clar, tranant, din partea 8onsiliului de ecuritate n favoarea uneia sau alteia din prile aflate n
conflict, o condamnare a statelor vinovate de tulburri ale pcii, de violri ale pcii sau de acte de agresiune.
Msurile )a"ate pe folosirea forei armate se iau n cazul n care msurile cu caracter provizoriu,
recomandrile !dunrii =enerale sau ale 8onsiliului de ecuritate, precum i msurile luate de 8onsiliul de
ecuritate care nu implic folosirea forei armate, s-au dovedit ineficiente.
C-
n aceast situaie 8onsiliul de ecuritate poate s ntreprind, prin folosirea forelor terestre, navale sau
aeriene ale membrilor organizaiei, orice aciune pe care o consider necesar pentru meninerea sau
restabilirea pcii i securitii internaionale.
8arta prevede asemenea msuri numai cu caracter enunciativ, menionnd demonstraiile militare ,
msurile de blocad i alte operaii executate de forele maritime, terestre sau aeriene ' art. >+).
3entru exercitarea atribuiilor 8onsiliului de ecuritate, 8arta 2.0.7. a prevzut un mecanism de
constituire i de utili"are a forelor armate ale organi"aiei, care s fie n msur s anga$eze aciuni
militare asupra statelor n culp.
!rt. >C al 8artei 2.0.7. prevede obligaia statelor membre de a pune la dispoziia 8onsiliului de
ecuritate fore armate i de a-i acorda spri$inul i facilitile necesare, inclusiv dreptul de trecere a trupelor
peste teritoriul lor, n vederea executrii msurile de meninere a pcii.
8ontribuia cu fore armate , spri$inul i facilitile, nu se anga$eaz ns automat, ci sunt condiionate de
ndeplinirea cumulativ a dou condiii& formularea unei cereri exprese din partea 8onsiliului de ecuritate
i nc%eierea unor acorduri ntre 8onsiliu pe de o parte i membrii organizaiei, individual sau n grup, pe de
alt parte.
7tilizarea n lupt a efectivelor puse la dispoziia 2.0.7. trebuie s se fac, potrivit 8artei, dup
planurile pregtite de 8onsiliul de ecuritate cu a$utorul unui 8omitet de stat ma$or, statele care particip cu
fore armate avnd, ns, dreptul s fie invitate la adoptarea de ctre 8onsiliul de ecuritate a %otrrilor
privind utilizarea forelor lor armate.
8aracterul sumar al prevederilor 8artei, ca i sistemul prevzut pentru anga$area i conducerea forelor
armate ale 2.0.7., au determinat ca problema constituirii unor asemenea fore s depind n ultim instan
de factori politici con$uncturali, practic de voina marilor puteri membre permanente ale 8onsiliului de
ecuritate, astfel c, pn n prezent, nu s-au nc%eiat asemenea acorduri nc din timp de pace i, ca
urmare , nici nu s-au constituit forele militare ale 2.0.7. n conformitate cu prevederile capitolului J// al
8artei.
@ecanismul prevzut de 8arta 2.0.7. a funcionat doar cu caracter ad-%oc n cazul agresiunii svrite
de /ra: n *??9 mpotriva statului LuPeit, pe care l-a invadat i l-a anexat. "up anexare, prin rezoluii ale
!dunrii =enerale a 2.0.7. , s-a cerut /ra:ului eliberarea LuPeitului, iar ca urmare a refuzului statului
agresor 8onsiliul de ecuritate a instituit o blocad total i a invitat mai multe state s9i pun la dispoziie
trupe pentru reprimarea agresiunii i eliberarea LuPeitului.
Trupele puse la dispoziia 8onsiliului de ecuritate, n special de ctre tatele 7nite ale !mericii, au
declanat in ianuarie *??* operaiunea G (urtuna deertuluiH n urma creia LuPeitul a fost eliberat, iar
/ra:ului i s-au pus o serie de condiii, ntre care restituirea bunurilor ridicate din LuPeit, plata reparaiilor
pentru daunele cauzate i distrugerea armamentului de nimicire n mas, pn la ndeplinirea acestor
condiii meninndu-se n continuare blocada instituit i exercitndu-se un control asupra ndeplinirii
obligaiilor stabilite.
8u toate c mecanismul prevzut de 8arta 2.0.7. pentru meninerea pcii i securitii internaionale i
reprimarea oricrei agresiuni prin folosirea forei armate nu a funcionat dect n mic msur, el este i
rmne nc n vigoare, dispoziiile corespunztoare nefiind abrogate, iar noile condiii ale relaiilor
internaionale, aprute ca urmare a sfritului bipolaritii mondiale, ar putea crea un cadru nou, care s
faciliteze punerea lor n aplicare n situaiile prevzute de 8art.
Forele multinaionale de meninere a pcii
"ei forele armate ale 2.0.7. nu s-au putut constitui conform 8artei, organizaia mondial a fost totui
prezent cu efective militare ale statelor membre n numeroase situaii conflictuale i crize politico-militare
ce au avut loc n ultimele decenii n diferite regiuni ale lumii, adicnd adesea o contribuie pozitiv la
rezolvarea sau diminuarea proporiilor acestora.
4olul ndeplinit de aceste fore armate nu este, ns, cel prevzut de capitolul J// al 8artei 2.0.7. B
constrngerea agresorului s nceteze actele sale agresive i restabilirea pcii i securitii internaionale,
prin implicarea direct n operaiile militare mpotriva statului agresor B ci unul de o factur diferit, de
prevenire a agravrii conflictelor armate declanate i de garantare c anumite aran$amente politico-militare
C?
la care s-a a$uns pe parcurs n situaia internaional ce s-a creat sunt respectate de prile implicate, fr a
lua, n general, atitudine activ i difereniat n favoarea vreuneia dintre pri, considerat ca victim.
(orele multinaionale de meninere a pcii, indiferent de denumirea concret a acestora sau de misiunile
pe care le au de ndeplinit, au ntotdeauna un caracter ad-%oc, ele constituindu-se de ctre !dunarea
=eneral sau de 8onsiliul de ecuritate al 2.0.7. pe perioade determinate i pentru un conflict anume.
8rearea acestor fore reprezint o soluie original, izvort din necesitile i realitile contemporane,
inspirat, n esena sa, din principii generale ale 8artei.
C. $olul organi"aiilor internaionale regionale 2n folosirea forei
8arta 2.0.7., n capitolul J///, prevede i posibilitatea ca fora s fie folosit sub egida 2.0.7. de ctre
organizaiile internaionale B acorduri i organisme B care au n preocuprile lor probleme privind
meninerea pcii i securitii internaionale n cadru regional, dac organizarea i activitatea acestora sunt
compatibile cu scopurile i principiile 2.0.7.
n concepia 8artei, rolul organizaiilor internaionale de securitate este limitat i, n mare parte,
subordonat 2.0.7. @enirea lor este ca, alturi de 2.0.7. , s promoveze rezolvarea pe cale panic a
diferendelor internaionale ci caracter local, iar sub egida acesteia, s participe la rezolvarea oricror
diferende, inclusiv prin aplicarea unor msuri de constrngere, rolul lor fiind astfel de a completa
mecanismul centralizat de securitate colectiv cu contribuia pe care , pe plan zonal, o pot aduce la limitarea
efectelor asupra pcii i securitii internaionale ale diferendelor i altor situaii periculoase, la rezolvarea
mai operativ a acestora.
3otrivit 8artei, organizaiile regionale trebuie s informeze permanent i complet 8onsiliul de ecuritate
al 207 asupra aciunilor pe care le ntreprind sau le pregtesc pentru meninerea pcii i securitii
internaionale, ele nu pot ntreprinde nici o msur de constrngere fr autorizarea 8onsiliului de
ecuritate, iar 8onsiliul de ecuritate la rndul su poate utiliza asemenea acorduri sau organisme regionale
pentru aplicarea msurilor de constrngere sub autoritatea sa.
>. Dreptul statelor la autoaprare individual sau colectiv
!rt. <* al 8artei 2.0.7. stipuleaz c nici o dispoziie a 8artei G nu va aduce atingere dreptului inerent
al dreptului la autoaprare individual sau colectiv, n cazul n care se produce un atac armat mpotriva
unui membru al 0aiunilor 7nite...H
"reptul legitim la autoaprare n forma consacrat de 8arta 2.0.7. este rezultatul unei ndelungi
evoluii, de la dreptul de autoprotecie recunoscut ca legal sub diferite forme ' autoconservarea, autoaprarea
preventiv, autoa$utorarea etc.) la situaia de astzi cnd statele au dreptul de a recurge la fora armelor
numai n cazul n care sunt victime ale unei agresiuni armate, nu i ca rspuns la violarea de ctre state a
normelor de drept internaional n alte forme, cum ar fi nerespectarea unor obligaii asumate prin tratate ori
lezarea unor interese legitime.
@ai mult, pentru a se $ustifica recurgerea la fora armat n cadrul dreptului legitim de autoaprare
individual sau colectiv atacul cruia i se riposteaz trebuie s fie real i actual, simpla eventualitate a unui
atac sau ameninarea cu agresiunea armat neputnd constitui un temei pentru ca recurgerea la fora armat
de ctre statul ameninat s aib caracterul de autoaprare legitim.
!ciunile militare preventive sunt contrare 8artei 2.0.7. i dreptului internaional contemporan.
8arta 2.0.7. nu cuprinde nici o meniune special din care s rezulte deosebiri de principiu ntre
autoaprarea individual i cea colectiv.
!utoaprarea colectiv presupune ca dou sau mai multe state s-i acorde reciproc spri$inul, inclusiv cu
forele lor armate, n cazul n care unul dintre ele ar fi victim a agresiunii. 3entru a da eficien autoaprrii
colective, statele nc%eie de regul nc din timp de pace, n baza art. <* al 8artei 2.0.7. , acorduri de
asisten mutual prin care se stabilesc condiiile i limitele furnizrii reciproce de spri$in militar n caz de
agresiune. 7n exemplu de asemenea acord l constituie Tratatul !tlanticului de 0ord, care st la baza
constituirii 0..!.T.2..
>9
3otrivit art. <* al 8artei 2.0.7. msurile luate de statele membre n exercitarea dreptului lor la
autoaprare trebuie s fie aduse imediat la cunotina 8onsiliului de ecuritate i nu trebuie s afecteze n
nici un fel puterea i ndatoririle acestuia de a ntreprinde oricnd aciunile pe care le va socoti necesare
pentru meninerea sau restabilirea pcii i securitii internaionale.
<( Folosirea forei de ctre popoarele coloniale i naiunile dependente pentru eli)erarea lor naional
2rganizaia 0aiunilor 7nite i-a propus printre scopurile sale i pe acela de a dezvolta relaii ntre
naiuni, ntemeiate pe respectarea principiului egalitii n drepturi a popoarelor i a dreptului lor de a
dispune de ele nsele.
"ezvoltarea la scurt timp dup adoptarea 8artei a unor ample micri de eliberare colonial i naional,
pentru obinerea independenei, de ctre popoarele aservite n variate forme 'colonii, mandate, tutel
internaional, etc.) a dus la prbuirea sistemului colonial i la formarea a circa ?9 de state independente,
proces n care lupt popoarelor respective a dobndit caracterul unei lupte legitime, iar opoziia fostelor
state dominante caracterul unei aciuni contrar normelor i principiilor dreptului internaional.
(olosirea forei armate de ctre statele metropol mpotrive popoarelor aflate sub dominaia lor, care i
caut realizarea drepturilor lor legitime inclusiv pe calea armelor, a cptat astfel caracterul unei agresiuni
internaionale.
!dunarea =eneral a 2.0.7. s-a pronunat n acest sens n numeroase documente internaionale, n
special n cuprinsul "eclaraiei privind acordarea independenei rilor i popoarelor coloniale, din *?E9,
care proclam incompatibilitatea dintre regimul colonial i dreptul popoarelor de a-i %otr soarta, i
4ezoluia din *?EE intitulat G 4espectarea strict a interdiciei recurgerii la ameninarea sau la folosirea
forei n relaiile internaionale i a dreptului popoarelor la autodeterminareH, n care se prevede expres c
orice aciune care face apel la constrngere direct sau indirect pentru a lipsi popoarele supuse dominaiei
strine de dreptul lor la autodeterminare, la libertate i la independen, constituie o violare a 8artei 2.0.7.
n cuprinsul "efiniiei agresiunii din *?,> 'art.,) se reafirm dreptul popoarelor supuse unor regimuri
coloniale sau rasiste ori altor forme de dominaie strin de a lupta pentru eliberarea lor i de a solicita i a
obine a$utor din partea altor state pentru realizarea acestui scop i, dei aciunea acestor popoare nu
figureaz printre actele de agresiune cuprinse n art. C, se menioneaz c nimic din definiia dat nu poate
s afecteze dreptul acestor popoare la lupta lor.
3rotocolul / de la =eneva, din *?,,, pentru reafirmarea i dezvoltarea dreptului internaional umanitar
aplicabil n perioada de conflict armat recunoate din art. *, par. >, ca avnd caracter internaional i
Gconflictele armate n care popoarele lupt mpotriva dominaiei coloniale i a ocupaiei strine i mpotriva
regimurilor resiste, n exercitarea dreptului popoarelor de a dispune de ele nsele...H
8a atare, se poate conc%ide c n prezent recurgerea la fora armat pentru exercitarea dreptului
popoarelor de a dispune de ele nsele constituie un caz special de legitim aprare, iar folosirea forei armate
pentru a mpiedica o asemenea lupt este contrar art. +, par.>, al 8artei, care prevede c statele sunt
obligate s nu recurg la ameninarea cu fora sau la folosirea forei nu numai mpotriva integritii
teritoriale sau independenei politice a oricrui stat, ci i Gn orice alt manier incompatibil cu scopurile
0aiunilor 7niteH.
CAPITOLUL X
DREPTUL INTERNAIONAL PENAL
DEFINIIA I O!IECTUL DE RE&LEMENTARE
!mploarea deosebit a fenomenului infracional n societatea modern, atingerile tot mai frecvente
aduse unor valori care intereseaz comunitatea internaional n ansamblu ori vizeaz interesele unui numr
mare de state, ca i apariia criminalitii organizate care depete graniele naionale prin reele
infracionale ce acioneaz pe teritoriul mai multor state , stau la baza constituirii i dezvoltrii dreptului
>*
internaional penal, ca expresie a coordonrii eforturilor de interzicere i reprimare a faptelor antisociale
duntoare legalitii i progresului ntregii societi umane contemporane.
@arele $urist internaionalist romn Jespasian J. 3ella definea dreptul internaional penal ca totalitatea
regulilor de fond i de form care guverneaz modul de reprimare a infraciunilor comise de state sau de
indivizi, de natur s tulbure ordinea public internaional i armonia ntre popoare.
7n alt eminent $urist de drept internaional, belgianul tefan =laser, scria c dreptul internaional penal,
n sensul care i se d n prezent, reprezint ansamblul de reguli $uridice recunoscute n relaiile
internaionale care au drept scop de a prote$a ordinea $uridic sau social internaional prin reprimarea
actelor care i aduc atingere.
3utem, deci, defini dreptul internaional penal ca un ansamblu de norme $uridice, conventionale sau
cutumiare, stabilite sau acceptate de state ca parte a dreptului internaional public, n baza crora este
organizat incriminarea i reprimarea faptelor antisociale prin care se aduce atingere unor interese
fundamentale ale comunitii internaionale.
3rin instrumente $uridice de drept internaional penal sunt reglementate relaiile internaionale cu
caracter penal, stabilindu-se faptele care aduc atingere intereselor superioare ale comunitii internaionale,
modul de sancionare a acestora i regulile colaborrii internaionale n incriminarea, descoperirea i
sancionarea unor asemenea fapte.
8onveniile internaionale cu caracter penal nu cuprind i pedepsele corespunztoare fiecrei fapte, ci
doar unele indicii referitoare la regimul sancionator, fcndu-se trimitere, de regul, la legislaia penal a
statelor pri, n sensul c prin legislaia intern a statelor se vor prevedea pedepse penale pentru fiecare
fapt incriminat n baza conveniilor internaionale, n raport de gravitatea acesteia, uneori indicndu-se c
faptele respective trebuie s fie pedepsite cu pedepse aspre ori s fie considerate ca fapte grave sau c
infraciunile la care acestea se refer constituie crime internaionale i trebuie s fie pedepsite dup
modalitile stabilite prin legislaia intern pentru faptele penale ce se ncadreaz n categoria crimelor.
"e menionat este i mpre$urarea c dreptul internaional cuprinde ndeosebi norme de drept material i
n mic msur norme de drept procedural, acestea din urm fiind prezente, ns, n statutele tribunalelor
penale internaionale alturi de normele materiale i cele cu caracter organizaional.
(aptele penale care fac obiectul de reglementare a dreptului internaional penal sunt att cele prin care se
aduc atingere relaiilor panice dintre state, precum i drepturilor fundamentale ale omului, cum sunt crimele
contra pcii, crimele mpotriva umanitii i crimele de rzboi, ct i cele prin care sunt afectate sau
tulburate alte valori fundamentale pentru societatea uman sau activiti importante pentru colaborarea
internaional, n aceast categorie intrnd infraciuni cum sunt terorismul, traficul de sclavi, traficul de
femei i de copii, distrugerea unor valori culturale, traficul de droguri, pirateria i alte asemenea fapte.
PRINCIPIILE DREPTULUI INTERNAIONAL PENAL
Da baza reglementrilor de drept internaional penal stau cteva importante principii crora li se adaug ,
evident, principiile general recunoscute ale represiunii penale din dreptul intern al statelor.
*) Principiul represiunii universale
pre deosebire de dreptul intern, n care acioneaz principiul teritorialitii legii penale, n dreptuil
internaional penal sancionarea faptelor grave se poate face de ctre orice stat, indiferent de naionalitatea
fptuitorului, de locul unde a fost svrit infraciunea ori aceasta i-a produs efectele, de statul care a fost
lezat prin fapta respectiv sau de locul unde a fost prins fptuitorul.
n conveniile internaionale care incrimineaz anumite fapte penale, de regul se includ prevederi n
sensul c statele pri sunt obligate s descopere persoanele bnuite de a fi comis respectivele fapte i s le
defere propriilor lor tribunale, oricare ar fi naionalitatea lor.
n cazul pirateriei maritime, de exemplu, oricare stat are dreptul s urmreasc navele pirat n largul
mrii i, capturndu-le, s le supun legilor i $urisdiciei sale, oricare ar fi naionalitatea navelor
>+
interceptate, c%iar dac fapta nu s-a produs mpotriva unor naionali ai si i nu a afectat interesele sale
proprii, nu s-a produs n marea sa teritorial, iar nava sau ec%ipa$ul nu au naionalitatea sa.
+% Principiul legalitii incriminrii
/nspirat din dreptul penal intern, acest principiu constituie o garanie $udiciar fundamental, n sensul c
nici o persoan nu va putea fi pedepsit dac fapta pe care a svrit-o nu este prevzut de legea penal
nainte de momentul svririi ei.
8onveniile internaionale cu caracter penal prevd c nimeni nu va putea fi condamnat pentru aciuni
sau omisiuni care, n momentul n care au fost svrite, nu constituiau un act delictuos potrivit dreptului
internaional.
C) Principiul rspunderii penale individuale
/ndiferent dac o crim internaional a fost svrit de ctre o persoan care acioneaz n calitate de
agent al statului, sau de ctre o persoan particular, in nume propriu, rspunderea penal va reveni
ntotdeauna persoane respective. e are n vedere c, indiferent de situaie, orice %otrre cu urmri
criminale, orice fapt de aceast natur, aparin oamenilor, persoane bine determinate, care trebuie s
acioneze n cadrul normelor legale, s se conformeze interdiciilor impuse de legea penal internaional.
>) Principiul imprescripti)ilitii crimelor 2mpotriva umanitii i a crimelor de r")oi
3rincipiul este de dat mai recent, el fiind prevzut de 8onvenia asupra imprescriptibilitii crimelor
de rzboi i a crimelor mpotriva umanitii din *?E-.
"in cuprinsul conventiei rezult c este vorba att de prescripia rspunderii penale, ct i de prescripia
executrii pedepselor.
8onvenia precizeaz c dispoziiile acesteia se aplic att reprezentanilor autoritilor de stat, ct i
particularilor, care au participat ca autori, complici sau instigatori la comiterea unei crime din categoriile
menionate sau care ar fi luat parte la plnuirea n vedere comiterii acestora, oricare ar fi gradul ei de
executare, ca i reprezentanilor autoritilor de stat care vor fi tolerat svrirea lor.
3rincipiul a fost consacrat unlterior i n alte documente $uridice internaionale, ntre care 8onvenia
european asupra imprescriptibilitii crimelor mpotriva umanitii i a crimelor de rzboi, adoptat n
*?,>.
!rgumentele aduse pentru declararea ca imprescriptibile a acestor categorii de crime sunt c ele
reprezint cele mai grave crime de drept internaional, c reprimarea efectiv a acestora este un element
important n prevenirea unor asemenea crime, n prote$area drepturilor omului i libertilor sale
fundamentale i c aplicare regulilor de drept intern referitoare la prescripia infraciunilor i n ce privete
asemenea crime ar avea drept rezultat nepedepsirea crimelor nc nedescoperite i neexecutarea pedepsei de
ctre cei condamnai n contumacie.
<) 3relevana +uridic a scu"ei 2ndeplinirii unui act de stat
n dreptul internaional contemporan, care cuprinde reglementri ample cu privire la rspunderea
internaional a statelor i n care s-a statuat fr dubiu rspunderea persoanelor fizice pentru faptele penale
svrite prin nclcarea normelor de drept internaional, scuza ndeplinirii de ctre autorii infraciunilor a
unui act de stat, nu poate fi primit, statele i persoanele avnd obligaia de a-i regla comportamentul n
conformitate cu cerinele legalitii internaionale. 8a urmare, svrirea unei fapte penale n ndeplinirea
unei nsrcinri de stat nu poate constitui o cauz de nlturare a rspunderii penale a autorului.
! se admite exonerarea de rspundere a unei persoane pentru faptul de a fi comis o infraciune din
dispoziie guvernamental, ca un act de stat ar nsemna, practic, s se $ustifice cele mai grave crime i s se
promoveze arbitrariul n cadrul legalitii internaionale.
cuza ndeplinirii unui act de stat a fost respins n cuprinsul a numeroase convenii internaionale. n
acest sens, tatutul Tribunalului @ilitar /nternaional de la 0Qrenberg prevedea n art. , c& G situaia
oficial a acuzailor, fie ca efi de state, fie ca nali funcionari, nu va fi considerat nici o scuz
absolvitorie, nici ca un motiv de reducere a pedepseiH, iar n sentina sa tribunalul menionat a respins
>C
categoric teoria actului de stat invocat de aprtorii acuzailor, argumentnd, ntre altele, c cel care a
nclcat legile rzboiului nu poate, spre a se $ustifica, s invoce mandatul pe care l-a primit din partea
statului, din moment ce statul dnd acest mandat a depit el nsui puterile pe care i le recunoate dreptul
internaional.
E) 6rdinul superiorului ierar,ic nu 2nltur rspunderea penal
pre deosebire de dreptul intern, n cadrul cruia dac o persoan a acionat din ordinul expres al
superiorului su poate s fie n anumite condiii absolvit de rspundere penal, un asemenea ordin fiind
asimilat constrngerii morale, n dreptul internaional ordinul superiorului nu constituie o cauz de nlturare
a rspunderii penale.
n cazul svririi unei fapte penale din ordin superior, rspunztori penal sunt att autorul faptei, ct i
persoana care a dat ordinul, considerat ca instigator la fapta svrit sau ca autor al unei infraciuni
distincte.
!cest principiu rezult din ma$oritatea conveniilor penale internaionale, dar cu deosebire din cele
privind crimele de rzboi.
Tribunalele de la 0Qrenberg i To:io, respingnd scuza absolvitorie a ordinului superiorului, au admis,
ns, c n anumite circumstane faptul de a fi acionat criminal din ordin ar putea fi considerat ca un motiv
de micorare a pedepsei, dac tribunalul ar aprecia c aceasta ar fi n interesul $ustiiei.
tatutul 8urii 3enale /nternaionale, semnat la 4oma la *, iulie *??-, dnd expresie acestui principiu,
precizeaz c n orice mpre$urare un ordin de a comite crima de genocid sau o alt crim mpotriva
umanitii este un ordin n mod evident ilegal, deci pentru asemenea infraciuni nu se va putea invoca scuza
unei dispoziii primite din partea unui guvern sau a unui superior.
INFRACIUNEA INTERNAIONAL*
*. oiunea de infraciune internaional
Trecerea n sfera internaionalului a unor infraciuni care n perioada clasic a dreptului internaional
public erau de conpetena exclusiv a statelor, n cadrul dreptului intern al acestora, ca i apariia unor noi
infraciuni grave, o dat cu interzicerea recurgerii la fora armat n relaiile dintre state i cu dezvoltarea
general a relaiilor internaionale, care devin tot mai complexe i impun cerine tot mai mari de aprare a
unor valori i a interese comune, au determinat i cristalizarea noiunii de infraciune internaional.
0oiunea de infraciune internaional este de dat mai recent, ea fiind legat i de dou postulate
importante pentru dreptul internaional penal i anume c statul n relaiile sale este supus dreptului i c
individul poate fi fcut rspunztor pentru aciunile ilicite ale unui stat.
"reptul internaional penal s-a constituit ca ramur distinct abia n ultimul secol, iar rspunderea
internaional pentru svrirea de infraciuni s-a adugat celorlalte forme ale rspunderii, ndeosebi n
legtur cu crimele de rzboi, dar i cu svrirea de ctre persoane particulare n timp de pace a unor
infraciuni a cror periculozitate afecteaz societatea uman n ntregul su, dincolo de interesele de
protecie antiinfracional proprii fiecrui stat.
Jespasian 3ella arta c infraciunea internaional constituie o aciune sau inaciune sancionat de o
pedeaps pronunat i executat n numele comunitii statelor.
@a$oritatea autorilor care au definit infraciunea internaional au ncadrat-o n categoria faptelor ilicite
svrite de ctre state prin reprezentanii lor autorizai sau de ctre persoane particulare n nume propriu,
dar imputabile n toate situaiile, sub aspectul sanciunii penale, unor persoane fizice.
/nfraciunea internaional poate fi definit ca o fapt constnd dintr-o aciune sau omisiune, svrit cu
vinovie de ctre o persoan n calitate de agent al statului sau n nume i interes propriu, prin care se
ncalc dreptul i interesele ocrotite de dreptul internaional i care este sancionat prin incriminarea sa de
ctre dreptul internaional.
>>
+( /lementele constitutive ale infraciunii internaionale
/nfraciunea internaional se caracterizeaz prin urmtoarele elemente constitutive&
a) /lementul material, constnd dintr-un act de natur fizic , voluntar, care se poate manifesta sub dou
forme& ca aciune 0delicta comissiva) sau ca inaciune ori omisiune 'delicta omissiva).
!ctul material ia aspecte diferite n raport de configuraia faptei incriminate n baza dreptului
internaional convenional sau cutumiar 'genocid, apart%eid, terorism, etc.).
b) /lementul ilicit constituie un alt factor care condiioneaz existena infraciunii internaionale,
ilegalitatea fiind aceea care difereniaz i atrage sanciunea penal. 8aracterul ilicit rezult dintr-o nclcare
a unei norme de drept internaional cuprins fie ntr-o convenie internaional, fie ntr-o cutum, ori dintr-
un act contrar ec%itii i $ustiiei internaionale.
/nfraciunile internaionale nu pot fi reprimate dac au intervenit anumite cauze care nltur caracterul
ilicit al actului de violare a obligaiei internaionale 'fora ma$or, starea de necesitate, legitima aprare etc.)
sau dac faptele au fost svrite n limitele unei obligaii rezultnd din legi sau tratate internaionale.
c) /lementul moral. 3entru a constitui infraciune internaional, actul incriminat trebuie s fie imputabil
autorului. e pune, deci, problema svririi cu vinovie a faptei incriminate. !ceasta presupune att voina
de a comite o fapt de drept internaional penal, ct i contiina caracterului ilicit al faptei.
C. !lasificarea infraciunilor internaionale
n dreptul internaional penal, infraciunile se pot clasifica dup mai multe criterii&
*) 2 prim clasificare are la baz o)iectul infraciunii, n raport de care infraciunile se mpart n&
a) /nfraciuni comise de ctre persoane fizice n numele sau n contul unui stat, cum ar fi & declanarea i
ducerea unui rzboi de agresiune, violarea anga$amentelor asumate prin tratate internaionale, apart%eidul,
genocidul etc.
b) /nfraciunii comise de ctre persoane particulare, n afara mputernicirii din partea vreunei autoriti a
unui stat. n aceast categorie intr o multitudine de infraciuni, ntre care& terorismul, pirateria maritim,
deturnarea de aeronave, distrugerea cablurilor sau a conductelor submarine, traficul ilicit de stupefiante,
falsificarea de moned, circulaia i traficul cu publicaii obscene, aducerea n sclavie i traficul de sclavi,
traficul de femei i de copii, luarea de ostatici, munca forat, infraciunile mpotriva bunurilor culturale etc.
+) 2 a doua clasificare are drept criteriu motivul sau scopul urmrit de autorul infraciunii, n sensul
dac acesta ' motivul sau scopul) are sau nu un caracter politic ori ideologic. n prima categorie a
infraciunilor cu caracter politic sau ideologic se ncadreaz crimele mpotriva umanitii* crimele de rzboi,
genocidul, apart%eidul i terorismul internaional, iar n cea de-a doua categorie intr toate celelalte
infraciuni menionate i altele de acelai gen.
C) 7n al treilea criteriu de clasificare l constituie perioada 2n care au fost comise infraciunile, dup
cum acestea au fost svrite n timp de pace sau n timp de rzboi, din acest punct de vedere unele
infraciuni putnd fi svrite numai n timp de pace, altele numai n timp de rzboi, iar altele att n timp de
pace ct i n timp de rzboi.
>) 8ea de-a patra clasificare a infraciunilor internaionale se face dup natura o)iectului mpotriva
cruia sunt diri$ate i cruia i aduc atingere, cu alte cuvinte, dup natura valorilor afectate, n infraciuni
contra unor valori morale i infraciuni contra unor valori materiale.
a) "in prima categorie a infraciunilor ndreptate mpotriva unor valori morale, fac parte infraciunile
prin care se aduce atingere ordinii politice i $uridice internaionale, cum sunt rzboiul de agresiune i
terorismul internaional, sau persoanei umane conceput ca o valoare universal indiferent de naionalitate,
ras sau religie i anume vieii, integritii sale fizice sau morale, demnitii umane, cum ar fi crimele de
rzboi, crimele mpotriva umanitii, tratamentele inumane, scalvia i faptele analoge sclaviei, munca
forat, traficul de stupefiante etc.
b) "in cea de-a doua categorie, a infraciunilor internaionale prin care se aduce atingere valorilor
materiale, adic acele valori care pot face obiectul unei aprecieri sau evaluri materiale i pecuniare, se
ncadreaz cele prin care se lezeaz bunurile culturale 'opere literare, tiinifice, artistice, de cult, etc,
><
bunurile a cror folosin este indispensabil tuturor oamenilor 'telegraful, telefonul, cablurilor i conductele
submarine), ori bunurile a cror autenticitate sau conservare este important att pentru comunitatea
statelor, ct i pentru fiecare individ ' moneda, biletele de banc, titlurile de valoare i altele).
CRIMELE CONTRA P*CII
*. !onceptul de crime contra pcii
8rimele contra pcii constituie, alturi de crimele mpotrive umanitii i de crimele de rzboi, cele mai
grave crime sancionate de dreptul internaional penal contemporan.
/ncriminarea faptelor ce constituie crime contra pcii a fost posibil odat cu interzicerea rzboiului ca
mi$loc de soluionare a diferendelor internaionale i ca instrument al politicii naionale a statelor.
3otrivit statutului Tribunalului de la 0Qrenberg, crimele contra pcii constau n conducerea, pregtirea,
declanarea sau purtarea unui rzboi de agresiune sau a unui rzboi cu violarea tratatelor, a garaniilor i a
acordurilor internaionale, ca i participarea la un plan concertat sau la un complot pentru svrirea
oricruia din actele menionate. 8arta Tribunalului de la To:io ddea crimelor contra pcii o definiie
asemntoare.
n cuprinsul sentinei prin care a condamnat pentru crime contra pcii pe reprezentanii statului german
vinovai de dezlnuirea i purtarea unui rzboi de agresiune, Tribunalul de la 0Qrenberg statua c
declanarea rzboiului de agresiune nu este o crim internaional pur i simplu, ci crim internaional
suprem, care difer de celelalte crime legate de rzboi prin faptul c le conine pe toate.
/ncriminarea rzboiului de agresiune a fost ulterior nsuit i de !dunarea =eneral a 2.0.7., o dat cu
confirmarea principiilor de drept internaional recunoscute de statutul i %otrrea Tribunalului de la
0Qrenberg, prin 4ezoluia nr. ?< '/) din *?>,.
e poate astfel afirma c, n baza instrumentelor politice i $uridice menionate i a practicii celor dou
tribunale militare internaionale, de la 0Qrenberg i To:io, nsuit de cvasitotalitatea statelor lumii, ca i n
lumina principiilor fundamentale ale dreptului internaional contemporan, crimele contra pcii constituie
cele mai grave crime internaionale.
8rimele contra pcii sunt agresiunea armat i propaganda n favoarea rzboiului.
+. Agresiunea armat
"efinirea agresiunii armate ntr-o form care s cuprind toate actele agresive svrite de ctre state a
constituit i constituie nc un obiect de preocupare pentru comunitatea internaional, n condiiile n care
dei 8arta 2.0.7. interzice n mod expres rzboiul de agresiune, aceasta nu cuprinde i o definiie a
agresiunii, iar definiia agresorului cuprins n 8onveniile de la Dondra din *?CC a fost considerat ca
nefiind ntru totul satisfctoare.
"up eforturi intense care au nceput cu anul *?<C, cnd !dunarea =eneral a 2.0.7. a nfiinat un
8omitet special pentru definirea agresiunii, la *> decembrie *?,>, s-a a$uns la un acord asupra textului final
al definiiei, care a fost adoptat de !dunarea =eneral prin 4ezoluia nr. CC*> '55/5), deci nu printr-un
tratat multilateral general, cu fora $uridic a unui asemenea instrument convenional.
"efiniia agresiunii, astfel cum a fost adoptat, constituie o formul de compromis.
!rt. + al definiiei prevede c G (olosirea forei armate prin violarea 8artei 2.0.7., de cte un stat care a
acionat primul, constituie dovada suficient prima facie a unui act de agresiuneH.
"eci, faptul de a aciona primul n modul artat constituie o prim dovad, dar nu i suficient, pentru a
se aprecia c s-a comis un act de agresiune. 3reambulul definiiei menioneaz c problema de a stabili dac
s-a comis sau nu un act de agresiune trebuie s fie examinat n lumina tuturor mpre$urrilor proprii
fiecrui caz n parte, iar potrivit art. + al acesteia 8onsiliul de ecuritate al 2.0.7. poate, n conformitate cu
8arta, s conc%id c o apreciere n sensul c un act de agresiune a fost comis nu ar fi $ustificat n lumina
>E
altor mpre$urri relevante, inclusiv faptul c actele n cauz sau consecinele lor nu sunt de a agresivitate
suficient.
"efiniia cuprinde i meniunea G0ici un considerent, de orice natur ar fi el, politic, economic,
militar sau de alt fel, nu poate s $ustifice o agresiuneH 'art.< alin. *).
"e asemenea, actul privind definiia agresiunii prevede n mod expres c rzboiul de agresiune
constituie o crim mpotriva pcii, care d natere la rspundere internaional .
n cuprinsul documentului menionat, prin care se adopt definiia agresiunii, sunt enumerate ca acte de
agresiune urmtoarele acte svrite cu sau fr declaraie de rzboi&
a) /nvadarea sau atacarea teritoriului unui stat de ctre forele armate ale altui stat sau orice ocupaie
militar, c%iar temporar, rezultnd dintr-o asemenea invazie sau dintr-un asemenea atac, precum i orice
anexare prin folosirea forei a teritoriului sau a unei pri a teritoriului altui stat.
b) ;ombardarea de ctre forele armate ale unui stat a teritoriului altui stat sau folosirea oricror arme de
ctre un stat mpotriva teritoriului altui stat.
c) ;locada porturilor sau a coastelor unui stat de ctre forele armate ale altui stat.
d) !tacul efectuat de ctre forele armate ale unui stat mpotriva forelor armate terestre, maritime sau
aeriene, ori a marinei i aviaiei civile a altui stat.
e) (olosirea forelor armate ale unui stat, acre sunt staionate pe teritoriul altui stat cu acordul statului
gazd, contrar condiiilor stabilite n acord, sau orice extindere a prezenei lor pe teritoriul n cauz, dup
expirarea acordului.
f) (apta unui stat de a admite ca teritoriul su, pe care l-a pus la dispoziia altui stat, s fie utilizat de
ctre acesta din urm pentru comiterea unui act de agresiune mpotriva unui stat ter.
g) Trimiterea de ctre un stat sau n numele lui de bande ori grupuri narmate, de fore neregulate sau de
mercenari, care se dedau la acte de fora armat mpotriva unui alt stat, de o gravitate care ec%ivaleaz cu
cea a actelor enumerate mai sus, sau faptul de a se anga$a n mod substanial ntr-o asemenea aciune.
!rt. > al definiiei cuprinde meniunea c enumerarea actelor de agresiune nu este limitativ, 8onsiliul
de ecuritate al 2.0.7. putnd califica i alte atacuri armate ca acte de agresiune, potrivit competenelor
sale conferite de 8art n meninerea pcii i securitii internaionale.
n lumina principiilor de drept internaional se apreciaz c pot fi considerate ca acte de agresiune, deci
crime internaionale, dei nu sunt cuprinse n definiia dat, i urmtoarele&
-declaraia de rzboi.
-represaliile cu folosirea forei armate mpotriva popoarelor i naiunilor care lupt pentru dreptul lor la
autodeterminare, la libertate i independen.
C. Propaganda 2n favoarea r")oiului
3ropaganda prin care se face apologia rzboiului sau se ndeamn la recurgerea la rzboi, indiferent prin
ce mi$loace s-ar face aceasta, constituie i ea o crim mpotriva pcii i securitii internaionale.
3ropaganda n favoarea rzboiului a fost ncorporat ca atare n statutul Tribunalului de la 0Qrenberg, care
n art. E, lit. a) incrimineaz nu numai rzboiul, ci i orice acte pregtitoare n vederea dezlnuirii unui
rzboi de agresiune.
3ropaganda n favoarea rzboiului s-a detaat ca o infraciune internaional distinct dat fiind
periculozitatea sa deosebit pentru aciunea comun a statelor de meninere a pcii, pentru securitatea
fiecrui stat n parte, n condiiile interzicerii internaionale a rzboiului de agresiune.
n cadrul 2.0.7., n afara rezoluiei prin care au fost aprobate statutele i lucrrile tribunalelor militare
internaionale de la 0Qrenberg i To:io, !dunarea =eneral a incriminat propaganda n favoarea rzboiului
prin 4ezoluia nr. **9 din C noiembrie *?>,, n care se comand propaganda de rzboi n orice form i n
orice ar, care are ca scop sau care poate crea ori mri o ameninare a pcii, o violare a ei sau un act de
agresiune, precum i prin 3actul internaional cu privire la dreptuurile civile i politice, din *?E-, n care, la
art. +9, se prevede c G orice propagand n favoarea rzboiului este interzis prin legeH.
3ropaganda de rzboi este interzis i prin "eclaraia 2.0.7. referitoare la principiile relaiilor panice
dintre state, din *?,9, n cuprinsul creia, n cadrul prevederilor referitoare la principiul nerecurgerii la for,
>,
se prevede n mod expres&H conform scopurilor i principiilor 0aiunilor 7nite, statele au obligaia de a se
abine de la orice propagand n favoarea rzboiului de agresiuneH.
CRIMELE (MPOTRIVA UMANIT*II
*. !onceptul de crime 2mpotriva umanitii
8rimele contra umanitii sunt definite ca fapte grave de violen, comise pe scar larg de ctre
indivizi, fie c acetia sunt sau nu ageni ai statului, mpotriva altor indivizi ntr-un scop esenialmente
politic, ideologic, rasial, naional, etnic sau religios.
8rimele contra umanitii au aprut n cadrul dreptului internaional penal dup al doilea rzboi mondial,
ca o reacie la atrocitile svrite de ctre nazitii germani i militaritii $aponezi, n teritoriile ocupate,
mpotriva populaiei locale i, n cadrul lagrelor de exterminare, a unor categorii largi de persoane pe
motive naionale, etnice sau rasiale.
#le au figurat pentru prima oar n actele constitutive ale tribunalelor de la 0Qrenberg i To:io. 7lterior,
alte acte politico-$uridice internaionale au interzis fapte ce se ncadreaz n conceptul de crime mpotriva
umanitii. 3rintre acestea sunt de menionat&
-8onventia din *?>- pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid.
-"eclaraia 0aiunilor 7nite asupra interzicerii utilizrii armelor nucleare i termonucleare, adoptat prin
4ezoluia !dunrii =enerale a 2.0.7. nr. *E<C '5J/) din +> noiembrie *?E*.
-8onvenia din *?,C asupra eliminrii i reprimrii crimei de apart%eid.
-"eclaraia asupra proteciei oricrei persoanempotriva dispariiilor forate '4ezoluia !dunrii
=enerale a 2.0.7. nr. >,F*CC din *- decembrie *??+).
-tatutele tribunalelor internaionale penale pentru fosta /ugoslavie, respectiv pentru 4uanda, precum i
tatutul 8urii 3enale /nternaionale.
"in coroborarea coninutului diverselor convenii sau al altor instrumente politico-$uridice
internaionale, rezult c fac parte din categoria crimelor mpotriva umanitii urmtoarele fapte&
a) !sasinatul 'omorul intenionat).
b) #xterminarea.
c) !ducerea n sclavie sau obligarea la munc forat.
d) "eportarea, inclusiv epurarea etnic.
e) #xpulzrile forate.
f) 2rice alte acte inumane mpotriva oricrei populaii civile 'tortura, violul, lipsirea de libertate etc).
g) 3ersecuiile pentru motive politice, rasiale sau religioase.
%) 3ractica sistematic a dispariiilor forate.
i) (olosirea armelor nucleare i a aaltor tipuri de arme de distrugere n mas.
$) =enocidul.
:) !part%eidul.
e poate observa c unele dintre faptele ce se ncadreaz n categoria crimelor mpotriva umanitii
figureaz i printre infraciunile clasice de drept comun 'omorul, tortura, violul, lipsirea de libertate,
obligarea la munc forat etc.).
8rimele mpotriva umanitii se deosebesc, ns, de infraciunile de drept comun prin unele trsturi
proprii, n special prin gravitatea deosebit, caracterul de mas i mobilul svririi lor.
-ravitatea deose)it a crimelor mpotriva umanitii este exprimat de aceea c prin asemenea fapte se
aduc atingeri importante vieii, integritii corporale fizice i mentale, valori supreme ale fiinei umane, ntr-
un mod care pune n pericol existena biologic a mai multor persoane, faptele grave de natura crimelor
mpotriva umanitii fiind expresia unor palnuri concertate, ele constituind aciuni premeditate de anvergur.
!aracterul de mas al crimelor mpotriva umanitii se manifest prin numrul mare de victime pe care
acestea le produc, asemenea crime fiind ndreptate mpotriva populaiei civile ca atare, nu a unor indivizi,
fie c se refer la o mas amorf de indivizi, fie c lezarea privete anumite grupuri, constituite n baza unor
criterii precise care le delimiteaz de populaia civil n general.
>-
Mo)ilul svririi crimelor mpotriva umanitii l constituie, de regul, o politic deliberat i urmrit
consecvent pentru reprimarea, persecutarea sau exterminarea unor grupuri de oameni, fie pentru c acestea
ar constitui un pericol actual sau potenial pentru cei ce iniiaz asemenea fapte ori le svresc, fie n baza
unor convingeri, de regul, cu caracter extremist, de natur ideologic, etnic sau religioas, ale autorilor
sau inspiratorilor faptelor respective.
Da incriminarea n concret a unor fapte de natura crimelor mpotriva umanitii, una sau alta dintre
trsturile care le caracterizeaz poate s prevaleze, dar, de regul, cele trei trsturi trebuie s fie ntrunite
cumulativ.
+. -enocidul
8rima de genocid este una dintre cele mai grave fapte penale incriminate potrivit dreptului internaional.
#a const n distrugerea sau persecutarea unor grupuri umane constituite ca entiti nationale, etnice, rasiale
sau religioase.
8onvenia din *?>- pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid prevede in acest sens, n art. /,
urmtoarele& G 3rile contractante confirm c genocidul, fie c este comis n timp de pace sau n timp de
rzboi, este o crim internaional, pe care ele se anga$eaz s o previn i s o pedepseascH.
3otrivit art. // al 8onveniei din *?>-, genocidul const ntr-unul din actele enumerate n continuare,
svrit cu intenia de a distruge total sau parial un grup naional, etnic, rasial sau religios ca atare&
a) 7ciderea membrilor grupului.
b) !tingerea grav a integritii fizice sau mentale a membrilor grupului.
c) upunerea intenionat a grupului la condiii de existen care antreneaz n mod necesar distrugerea
sa fizic total sau parial.
d) @surile viznd mpiedicarea naterilor n snul grupului.
e) Transferul forat dintr-un grup n alt grup.
!naliza definiiei genocidului evideniaz cteva elemente semnificative pentru fizionomia $uridic a
acestei crime internaionale.
=enocidul este caracterizat in primul rnd prin intenia de a distruge un grup uman, n baza unor criterii.
3rin acest element genocidul se particularizeaz n raport cu celelalte crime mpotriva umanitii, aprnd ca
un caz agravat, calificat, de crim mpotriva umanitii.
/ntenia calificat a autorului unei crime de genocid este de a distruge, fie n totalitate, fie parial, un
anumit grup uman. 0u este, prin urmare, necesar, pentru a exista o crim de genocid, ca prin fapta svrit
s se distrug ntotdeauna n ntregime un grup uman, uneori aa ceva fiind c%iar imposibil, dac se are n
vedere numrul adesea imens al indivizilor care compun un asemenea grup. "istrugerea parial a grupului
ca intenie sau ca realizare n fapt este n aceeai msur o condiie suficient pentru existena infraciunii de
genocid, ca i distrugerea integral.
8onvenia din *?>- enumer prrintre categoriile de persoane prote$ate mpotriva actelor de genocid
grupurile naionale, etnice, rasiale sau religioase.
Da elaborarea conveniei, s-a ridicat problema dac nu ar fi nacesar ca, alturi de cele patru categorii, s
figureze i alte grupuri umane care de-a lungul istoriei au format obiectul unor acterde reprimri masive cu
intenii de lic%idare, cum ar fi gruprile politice, sau dac nu ar trebui incriminat i genocidul cultural sau
ecocidul, dar pentru diverse motive compromisul realizat n definirea genocidului a exclus asemenea
elemente.
8onvenia din *?>- prevede n art. /// c vor fi pedepsite actele de genocid dar i nelegerea n vederea
comiterii genocidului, incitarea direct i public, precum i complicitatea la comiterea genocidului, ca i
tentativa de a comite acte de genocid.
!rt. /J al aceleiai convenii prevede c persoanele care au comis genocidul, deci autorii faptelor, cei ce
comploteaz n scopul comiterii unor asemenea acte, instigatorii i complicii, precum i cei care ncearc s
comit crima de genocid, vor fi pedepsii indiferent de calitatea lor, guvernani, funcionari ori particulari,
pentru subiectele crimei de genocid neimpunndu-se o calificare a acestora n sensul dreptului penal, o
poziie special n raport de victim sau de locul pe care l ocup n angrena$ul social.
>?
8onvenia din *?>- cuprinde n art. J anga$amentul statelor-pri de a lua n cadrul legislaiei lor interne
msurile necesare pentru asigurarea aplicrii dispoziiilor conveniei i, n mod deosebit, de a prevedea
sanciuni penale eficace care s loveasc persoanele vinovate de genocid sau de celelalte acte n legtur cu
genocidul 'asocierea n vederea comiterii faptei, instigarea, complicitatea, etc.).
n ce privete $udecarea crimei de genocid, 8onventia prevede n art. J/ c persoanele vinovate de
genocid sau de o fapt n legtur cu acesta vor fi aduse n faa tribunalelor competente ale statului pe
teritoriul cruia s-a comis actul sau n faa unei curi penale internaionale. 2 asemenea curte penal special
nu a fost niciodat nfiinat, dar genocidul figureaz n prezent printre infraciunile ce intr n competena
8urii 3enale /nternaionale, nfiinat n *??-.
e stabilea astfel o competen $urisdicional alternativ, a statelor pe teritoriul crora s-a comis actul
i a unei curi penale internaionale. !ceasta nu exclude, desigur, competena i a altor state, n conformitate
cu principiul represiunii universale.
C. Apart,eidul
"iscriminarea rasial, unul din cele mai odioase aspecte ale discriminrii n defavoarea persoanei umane
i a popoarelor, practicat pe scar larg de-a lungul istoriei, constituie astzi o nclcare grav a
principiilor i normelor de drept internaional.
3rin numeroase declaraii i rezoluii, ntre care, "eclaraia 0aiunilor 7nite asupra eliminrii oricror
forme de discriminare rasial, adptat n *?EC, !dunarea =eneral a 2.0.7. a afirmat n mod solemn
necesitatea de a se elimina rapid toate formele i toate manifestrile de discriminare rasial n toate prile
lumii i de a se asigura protecia i respectarea persoanei umane.
8a urmare, la +* decembrie *?E<, a fost adoptat printr-o rezoluie a !dunrii =enerale a 2.0.7. i
desc%is spre semnare G 8onvenia internaional asupra eliminrii oricror forme de discriminare rasialH,
n cadrul. creia statele pri condamn orice form de discriminare, n special segregaia rasial i
apart%eidul, i se anga$eaz s previn, s interzic i s elimine pe teritoriul lor practicilede aceast natur
prin toate mi$loacele de care dispun, inclusiv prin incriminarea lor i luarea unor msuri de sancionare
penal.
Da C9 noiembrie *?,C, tot printr-o rezoluie a !dunrii =enerale a 2.0.7. a fost adoptat G 8onvenia
internaional privind eliminarea i reprimarea crimei de apart%eidH, care a intrat n vigoare n *?,E.
3otrivit acestei convenii 'art. *) , apart%eidul constituie o crim mpotriva umanitii. 8onvenia declar
n mod expres criminale organizaiile, instituiile i persoanele care comit crima de apart%eid, stipulnd c
sunt pasibili de rspunderea penal internaional, indiferent care ar fi motivul faptelor lor, att persoanele
considerate pur i simplu ca indivizi, ct i membrii unor organizaii i instituii sau reprezentanii statului,
dac acetia comit una din faptele incriminate prin convenie.
8rima de apart%eid este definit ca acte inumane comise cu scopul de a institui sau de a ntreine
dominaia unui grup rasial de fiine umane i de a oprima n mod sistematic grupul respectiv, inclusiv
politicile i practicile asemntoare , de segregare i discriminare rasial.
n cuprinsul conveniei se enumer, limitativ, categoriile de acte inumane care constituie latura obiectiv
a crimei de aprt%eid, dac sunt svrite n condiiile i cu scopurile prevzute n definiia acesteia 'art. +)&
a) 4efuzul, fa de un membru sau de membrii unui grup rasial, al dreptului la via i la libertate al
persoanei umane prin recurgerea la unul din urmtoarele acte& atentatul asupra vieii, atingerea grav a
integritii fizice sau mentale, a libertii ori a demnitii sau supunerea la torturi, la pedepse ori tratamente
cu cruzime, inumane sau degradante, precum i arestarea arbitrar sau deinerea ilegal a acestora.
b) /mpunerea deliberat fa de un grup rasial a unor condiii de via destinate s antreneze distrugerea
lor fizic total sau parial.
c) Duarea de msuri legislative sau de alt natur, destinate s mpiedice un grup rasial s participe la
viaa politic, social, economic i cultural a rii i s creeze n mod deliberat condiii care s mpiedice
dezvoltarea deplin a grupului n cauz, n special prin privarea de libertile i drepturile fundamentale ale
omului.
<9
d) Duarea de msuri, inclusiv de ordin legislativ, viznd divizarea populaiei dup criterii rasiale, prin
crearea de rezervaii sau g%etouri separate pentru membrii grupurilor rasiale, interzicerea cltoriilor ntre
persoane aparinnd unor grupuri rasiale diferite sau exproprierea bunurilor i a fondurilor aparinnd unor
asemenea grupuri sau membrilor acestora.
e) #xploatarea muncii grupurilor rasiale, ndeosebi prin supunerea lor la munc forat.
f) 3ersecutarea organizaiilor sau a persoanelor prin privarea lor de liberti sau drepturi fundamentale
pentru motivul c se opun politicii de apart%eid.
tatele pri la convenie se anga$eaz s ia toate msurile, de ordin legislativ sau de alt natur,
necesare pentru a mpiedica ncura$area n orice mod a crimei de apart%eid i a altor politici segregaioniste
asemntoare acesteia, ca i a practicilor de aceast natur, precum i pentru a elimina orice asemenea
ncura$ri.
"e asemenea, ele se anga$eaz s urmreasc i s pedepseasc potrivit $urisdiciei proprii persoanele
rspunztoare pentru svrirea crimei de aprat%eid i s ia msurile legislative, $udiciare i administrative
care se impun n acest scop. !semenea msuri trebuie s fie luate de fiecare stat, indiferent dac persoana
care a comis o asemenea fapt este cetean al rii respective, este cetean al altei ri, ori are statut de
apatrid i indiferent dac aceasta este rezident sau nu pe teritoriul statului n care s-au produs faptele.
8onvenia referitoare la la apart%eid conine o dispoziie similar celei din conventia referitoare la
genocid n ce privete $udecarea de ctre un tribunal penal internaional cu o competen special pentru
aceast categorie special de crime. 7n asemenea tribunal nu a fost creat, dar apart%eidul figureaz printre
crimele internaionale cu care a fost investit noua 8urte 3enal /nternaional.
CRIMELE DE R*Z!OI
*. Definiie i i"voare +uridice
4eglementrile internaionale privind modul de ducere a rzboiului i protecia victimelor conflictelor
armate ori interzicerea sau limitarea folosirii unor arme, muniii sau metode de rzboi contrar principiilor
consacrate ale dreptului internaional umanitar aplicabil n perioada de conflict armat, prevd, alturi de
dispoziiile de prote$are a victimelor rzboiului i a anumitor categorii de bunuri, i norme specifice viznd
stabilirea rspunderii internaionale a statelor pentru nerespectarea acestor reglementri, precum i
sancionarea penal a persoanelor care svresc nclcri ale prevederilor conveniilor internaionale n
materie.
8rimele de rzboi sunt fapte penale grave svrite pe timpul unui conflict armat prin nclcarea
regulilor de ducere a rzboiului prevzute de dreptul internaional umanitar.
(aptele prin care se ncalc regulile de drept internaional umanitar, care prin gravitatea lor au caracterul
unor crime de rzboi, sunt prevzute n mai multe instrumente $uridice internaionale, care se completeaz
reciproc, n principal n&
-tatutul Tribunalului @ilitar /nternaional de la 0Qrenberg 'art. E, lit. a) i 8arta Tribunalului @ilitar
/nternaional de la To:io 'art. <, lit. b)).
-8onveniile de la =eneva din *?>?, articolele <9 '8onvenia /), <* '8onvenia a //-a), *C9 '8onvenia a
///-a), respectiv *>, '8onvenia a /J-a).
-8onveniile de la 1aga din *?<> 'art. +-).
-8onvenia de la =eneva din *?,E asupra interzicerii folosirii te%nicilor de modificare a mediului n
scopuri militare sau n alte scopuri ostile 'art. /J).
-3rotocolul adiional / de la =eneva din *?,,, n special art. **, par. >, i art. -<.
-tatutul Tribunalului /nternaional 3enal pentru fosta /ugoslavie 'art.+ i C) i tatutul Tribunalului
/nternaional 3enal pentru 4uanda 'art. +->).
8rimele de rzboi figureaz i n tatutul 8urii 3enale /nternaionale semnat la 4oma n *??- 'art. < i
-).
/nstrumentele $uridice menionate permit a se face o mprire a crimelor de rzboi n dou mari
categorii& crime mpotriva persoanelor i bunurilor prote$ate i crime svrite prin violarea regulilor de
ntrebuinare a unor mi$loace i metode de lupt.
<*
+. !rime de r")oi 2mpotriva persoanelor i )unurilor prote+ate
a) 6morurile* tortura i relele tratamente ale persoanelor
Toate aceste infraciuni sunt prevzute n special de tatutul Tribunalului de la 0Qrenberg, apoi de
8onvenia de la =eneva din *?>? i de 3rotocolul adiional / din *?,,.
3otrivit conveniilor internaionale incriminatorii, asemenea fapte pot consta n omoruri intenionate
'asasinat sau ucidere), n torturarea sau supunerea la tratamente inumane i rele tratamente a civililor n
teritoriul ocupat de inamic, a prizonierilor de rzboi, a bolnavilor, rniilor i a naufragiailor , a personalului
sanitar sau religios i, n general, a oricror persoane care se afl ntr-un regim permanent sau temporar de
protecie n perioada de conflict armat.
b) /fectuarea de experiene )iologice i medicale
Toate cele patru convenii de la =eneva din *?>? interzic experinele biologice efectuate de beligerani
asupra persoanelor aflate n puterea lor, iar 3rotocolul / din *?,,, dezvoltnd aceste interdicii, ncadreaz
printre crimele de rzboi faptul de a supune orice persoan prote$at unui act medical care nu ar fi motivat
de starea sntii sale i care nu ar fi conform cu normele medicale n general recunoscute, dac sntatea
i integritatea fizic sau mental a unei persoane ar putea fi compromis.
#ste n special interzis de a practica asupra acestor persoane, c%iar i cu consimmntul lor, mutilri
fizice, experiene medicale sau tiinifice, prelevri de esuturi sau de organe pentru transplanturi, dac
acestea nu sunt $ustificate de raiuni privind aprarea sntii persoanelor n cauz. 8aracter criminal are i
constrngerea de a dona snge pentru transfuzii sau piele destinat grefelor.
c) Luarea de ostatici
tatutul Tribunalului de la 0Qrenberg a prevzut luarea de ostatici printre crimele de rzboi, n baza
prevederilor art. >E al 4egulamentului 8onveniei a /J-a de la 1aga din *?9,, care prevede c viaa
indivizilor trebuie prote$at de ctre puterea ocupant, iar 8onvenia a /J-a de la =eneva din *?>? enumer
luarea de ostatici printre infraciunile grave prevzute de art. *>, al acesteia.
d) Deportarea populaiei civile
"eportarea populaiei civile a fost considerat crim de rzboi prin tatutul Tribunalului de la
0Qrenberg, pe baza reglementrilor mai generale din conveniile anterioare 'din *-??,*?9,,*?+?).
8onvenia a /J-a de la =eneva din *?>? interzice n mod expres n art. >? deportarea populaiei civile
din teritoriul ocupat de inamic, dac nu se face n propriul interes al acesteia, din cauza pericolului
operaiilor militare i nu permite ca dislocarea sau deportarea s se fac pe teritoriul naional al statului
ocupant i o declar crim de rzboi.
3rotocolul / de la =eneva din *?,, adaug la deportarea populaiei statului inamic i transferul de ctre
puterea ocupant al populaiei statului su n teritoriul ocupat, considernd n art. -< drept crim de rzboi
ambele forme de deportare a populaiei civile.
e) Deinerea ilegal a populaiei civile
#xecutarea unor acte de deinere a persoanelor civile ale statului inamic de ctre oricare din prile
beligerante prin depirea prevederilor 8onveniei referitoare la internarea unor asemenea persoane pentru
raiuni de securitate este considerat crim de rzboi potrivit art. *>, al 8onveniei a /J-a de la =eneva din
*?>?.
f) 4nrolarea forat a persoanelor aflate 2n puterea inamicului
8onstrngerea unui prizonier de rzboi sau a unei persoane civile aparinnd prii adverse, c%iar dac la
nceputul ostilitilor acestea au fost n serviciul rii inamice, de a lua parte la operaiuni militare mpotriva
rii lor, este incriminat de 8onveniile a ///-a i a /J-a de la =eneva din *?>?, care reintereaz o interdicie
n acest sens formulat prin 4egulamentul 8onveniei a /J-a de la 1aga din *?9,.
8onstituie astfel crim de rzboi att nrolarea forat n armata inamicului a persoanelor menionate, ct
i constrngerea acestora de a lua parte la efortul de rzboi ndreptat mpotriva propriei ri.
g) $efu"ul unui proces ec,ita)il
<+
8onveniile de la =eneva din *?>? referitoare la protecia prizonierilor de rzboi i, respectiv, la
protecia populaiei civile, prevd c privarea persoanelor prote$ate , n caz de svrire a unor fapte penale
de ctre acestea, de dreptul lor de a fi $udecate conform legii i imparial, constituie o crim de rzboi.
/ncriminarea este reluat i dezvoltat n cuprinsul 3rotocolului / de la =eneva din *?,,, potrivit cruia
faptul de a priva orice persoan prote$at de conveniile internaionale umanitare de un asemenea drept
constituie crim de rzboi.
unt, ca atare, crime de rzboi executarea fr $udecat a civililor, a prizonierilor de rzboi, ca i a
spionilor sau a memvrilor rezistenei armate, precum i executarea oricror persoane prote$ate de conveniile
internaionale umanitare, dac acestea au fost condamnate dup un proces sumar sau fr acordarea
garaniilor $udiciare fundamentale.
%) 4ntr"ierea ne+ustificat a repatrierii pri"onierilor de r")oi i a civililor
(aptele de acest gen, care n timp de pace constituie crime mpotriva umanitii, pot constitui i crime de
rzboi, fiind incriminate ca atare prin art. -< al 3rotocolului adiional / din *?,,, care interzice orice atingeri
aduse demnitii persoanelor, precum i relele tratamente sau tartamentele inumane aplicate oricror
persoane prote$ate.
$) Aplicarea unor pedepse colective
3edepsele colective sunt interzise prin 4egulamentul 8onveniei a /J-a de la 1aga din *?9, i prin
8onvenia a /J-a de la =eneva din *?>? fr a se indica, ns, c aplicarea unor asemenea pedepse ar
constitui o crim internaional.
:) 8efuirea )unurilor pu)lice
!semenea acte au fost considerate crime de rzboi prin tatutul Tribunalului de la 0Qrenberg, iar
ulterior prin 8onveniile de la =eneva din *?>?, care incrimineaz apropierea ilicit, masiv, arbitrar i fr
o necesitate militar a bunurilor publice sau private. n afara unei asemenea nsuiri calificate a bunurilor,
$efuirea acestora constituie furt sau tl%rie i se pedepsete potrivit legislaiei penale ordinare.
l) Producerea de distrugeri inutile
"istrugerea de ctre inamic a bunurilor publice sau private aflate n puterea sa i aparinnd statului sau
cetenilor statului advers a fost incriminat prin tatutul Tribunalului de la 0Qrenberg, care consider crim
de rzboi distrugerea fr motiv a oraelor i satelor sau devastrile care nu sunt $ustificate de exigenele
militare.
8onveniile de la =eneva din *?>? incrimineaz G distrugerea i nsuirea de bunuri, ne$ustificat de
necesitile militare i executat la scar mare, ntr-un mod ilicit i arbitrarH '8onvenia /, art. <9, 8onvenia
a //-a , art. <*, 8onvenia a /J-a , art. *>,).
m) Atingerile aduse )unurilor culturale
n cuprinsul 8onveniei din *?<> pentru protecia bunurilor culturale n caz de conflict armat se includea
i obligatia statelor de a incrimina prin legislaia proprie orice infraciune la acea convenie ?art. +-), fr a
se stabili caracterul de crim internaional al atingerilor aduse bunurilor culturale.
7lterior, prin 3rotocolul / de la =eneva din *?,,, s-a prevzut n mod expres c sunt crime de zboi
atacurile armate ndreptate mpotriva monumentelor istorice, a operelor de art i a lcaurilor de cult clar
recunoscute i care constituie patrimoniul cultural sau spiritual al popoarelor, dac acestora le este acordat
o protecie special prin acorduri internaionale i dc distrugerea lor se produce pe o scar larg, nu exist
nici o dovad c adversarul ar fi utilizat asemenea bunuri pentru spri$inirea efortului su militar, iar
asemenea bunuri nu sunt situate n imediata apropiere a unor obiective militare.
tatutul 8urii 3enale /nternaionale prevede i el printre crimele internaionale cu $udecarea crora este
investit crima de rzboi constnd n ndreptarea intenionat a unor atacuri mpotriva cldirilor dedicate
religiei, educaiei, artei i tiinei sau mpotriva monumentelor istorice, dac acestea nu sunt obiective
militare 'art. -, lit. b, par./5).
C. !rime de r")oi svrite prin violarea regulilor de 2ntre)uinare a unor mi+loace i metode de lupt
<C
3recizarea faptelor svrite prin violarea regulilor de ntrebuinare a unor mi$loace de lupt, care
constituie crime de rzboi, s-a fcut n special prin 3rotocolul adiional / de la =eneva din *?,,, n cadrul
infraciunilor grave prevzute de art. -< al acestuia.
(aptele respective, tratate n continuare, constituie crime de rzboi dac prin svrirea lor cu intenie i
cu violarea dispoziiilor pertinente ale protocolului, se produc anumite urmri B moartea ori lezarea n mod
grav a integritii fizice sau mentale a unor persoane prote$ate de dreptul internaional umanitar.
a) Atacurile diri+ate contra civililor
upunerea populaiei civile sau a persoanelor civile unui atac militar constituie crim de rzboi conform
art. -<, par. C, lit. a) din 3rotocolul / de la =eneva din *?,,.
b) Atacurile fr discriminare
Dansarea unui atac fr discriminare, care aduce atingere populaiei civile sau bunurilor cu caracter civil,
dac autorul cunotea c un asemenea atac va cauza pierderi n viei omeneti, rnirea persoanelor civile
sau pagube bunurilor cu caracter civil, care sunt excesive n raport cu avanta$ul militar concret i direct
ateptat, constituie crim de rzboi potrivit art. -<, par. C, lit. b) al 3rotocolului / menionat.
c) Atacurile 2mpotriva lucrrilor care conin fore periculoase
3rotocolul / din *?,, prevede n art. -<, par. C, lit. c) c este interzis, fiind considerat o infraciune
grav, deci crim de rzboi, lansarea unui atac mpotriva lucrrilor sau instalaiilor care conin fore
periculoase, cunoscnd c un asemenea atac va cauza pierderi de viei omeneti, rnirea persoanelor civile,
sau pagube bunurilor cu caracter civil, care sunt excesive n raport cu avanta$ul militar concret i direct
ateptat.
!tacarea n condiiile artate a digurilor, bara$elor sau a centralelor nucleare, este crim de rzboi c%iar
dac lucrrile sau instalaiile n cauz constituie obiective militare sau se afl n imediata apropiere a unor
obiective militare.
d) Atacurile 2mpotriva localitilor neaprate sau a "onelor demilitari"ate
unt considerate crime de rzboi atacurile ndreptate mpotriva localitilor neaprate i a zonelor
demilitarizate dac, potrivit art. <? i E9 ale 3rotocolului /, cel care lanseaz un asemenea atac cunotea
caracterul respectivelor zone sau localiti, iar acestea nu fuseser folosite de partea advers n scopuri
contrare statutului lor special.
e) Atacarea unei persoane scoas din lupt
!tacarea unei persoane, cunoscnd c aceasta este scoas din lupt, deci se afl n puterea prii adverse,
se pred sau este incapabil s se apere datorit rnilor primite, a bolii sau a pierderii conotinei, este crim
de rzboi potrivit art. -<, par. C, lit e) al 3rotocolului menionat.
f) 7tili"area perfid a semnelor protectoare
7tilizarea cu perfidie, n condiiile prevzute de art. C, al 3rotocolului / *?,, care interzice perfidia ca
metod de rzboi, deci dac prin aceasta se produce uciderea, rnirea ori capturarea unui adversar, a
semnului distinctiv al 8rucii 4oii, precum i a oricrui alt semn protector recunoscut de ctre 8onvaniile
de la =eneva din *?>? sau de ctre 3rotocolul / din *?,,, este incriminat prin acelai art. -<, la par. C, lit.
f).
g) 7tili"area te,nicilor de modificare a mediului
8onvenia de la =eneva din *?,E asupra interzicerii utilizrii n scopuri militare sau n alte scopuri ostile
a te%nicilor de modificare a mediului oblig statele pri s interzic i s previn orice activitate care
contravine dispoziiilor conveniei, obligaii care implic n mod necesar i incriminarea prin legislaia
intern a unor asemenea fapte.
%) 7tili"area anumitor arme
(olosirea n cadrul conflictelor armate a unor arme care contravin principiilor dreptului internaional
umanitar, cum sunt cele care produc suferine inutile, cele care produc efecte nediscriminatorii sau armele
perfide, este interzis n baza 8onveniilor de la =eneva din *?>? i n special prin 3rotocolul / din *?,,, iar
unele categorii de arme specifice care produc asemenea efecte au fost interzise prin convenii speciale, fr
ca prin respectivele instrumente $uridice internaionale s se prevad caracterul criminal al recurgerii la
asemenea arme.
<>
7nele reglementri cu caracter penal sunt cuprinse n 8onventia din *??C asupra interzicerii armelor
c%imice, care oblig statele pri s incrimineze n legislaia lor proprie nclcarea prevederilor conventiei,
iar prin rezoluia din *?E* a !dunrii =enerale a 2.0.7. asupra armelor nucleare i termonucleare
utilizarea unor asemenea arme se asimileaz unei crime mpotriva umanitii.
n tatutul Tribunalului 3enal pentru fosta /ugoslavie se consider crim de rzboi G folosirea armelor
toxice sau a altor arme concepute pentru a produce suferinte inutileH.
tatutul 8urii 3enale /nternaionale ncadreaz n categoria crimelor de rzboi care intr n competena
sa Gfolosirea unor arme interzise prin diverse convenii internaionale i care prin natura lor sunt contrare
principiilor ducerii rzboiuluiH, menionnd n cadrul acestora otrvurile i armele atrvite, gazele asfixiante
i alte gaze sau lic%ide analoge, precum i gloanele care explodeaz sau se desfac uor n corpul uman.
n cuprinsul aceluiai statut se menioneaz, de asemenea, c sunt de competena 8urii crimele de
razboi constnd n folosirea unor arme, proiectile sau materiale i a unor metode de rzboi care sunt de
natur s cauzeze daune inutile sau suferine superflue sau care au un caracter nediscriminator, fr a indica
precis care sunt acestea.
7tilizarea unor asemenea arme constituie, potrivit tatutului 8urii 3enale /nternaionale, crime
internaionale numai cu condiia ca interzicerea lor s fie foarte clar, armele respective urmnd a fi
prevzute ntr-o anex la statut, care se va elabora ulterior.
INFRACIUNI INTERNAIONALE COMISE DE C*TRE PERSOANE
PARTICULARE
*. Scurte consideraii generale
n acest categorie de infraciuni internaionale intr faptele penale care de regul sunt svrite de ctre
persoane care nu au calitatea de ageni ai statului i care nu acioneaz din nsrcinarea sau n numele unor
guverne.
/ncluderea unor asemenea infraciuni n sfera represiunii internaionale se datoreaz faptului c acestea,
prin pericolul pe care l prezint, prin formele de manifestare sau prin efectele pe care le produc, depesc
cadrul limitat al dreptului intern al unei ri, constituind un atentat la valori ce in de interesul general al
statelor, de stabilitatea raporturilor internaionale i de cooperarea panic ntre naiuni i prezint astfel un
nalt grad de periculozitate pentru ntreaga comunitate internaional.
+. &erorismul internaional
Terorismul este definit n general ca folosirea deliberat i sistematic a unor mi$loace de natur s
promoveze pe scar larg teroare n vederea obinerii unor scopuri criminale.
!ceast infraciune este cunoscut din cele mai vec%i timpuri, incriminat ca atare i reprimat de
legislaia intern a statelor.
8aracteristica principal a terorismului este intimidarea prin violen, iar mi$loacele folosite pentru
atingerea acestui scop sunt extrem de variate, incluznd rpirea de persoane, luare de ostatici, asasinatul,
execuiile sumare, producerea de explozii, distrugerea unor edificii publice, sabotarea cilor ferate sau a
unor instalaii industriale ori a mi$loacelor de telecomunicaii, ruperea unor diguri, otrvirea apei potabile,
producerae de boli contagioase etc.
Terorismul internaional are drept scop s complice sau s determine ruperea ori deteriorarea relaiilor
dintre state, s nlture anumii lideri politici, inclusiv efi de state, s influeneze prin intimidare politic
general a unor state sau poziia pe care acestea urmeaz s o adopte fa de unele probleme politice
concrete, s impun o doctrin politic sau o anumit form de organizare a statului, s creeze tensiune n
relaiile internaionale, punnd prin aceasta n pericol pacea i securitatea mondial.
n ultimul secol, terorismul internaional a luat o amploare deosebit, n special sub form de atentate
contra unor efi de state, atacarea misiunilor diplomatice i a diplomailor, atentate mpotriva
<<
personalitilor politice sau a unor persoane particulare cunoscute pentru opiniilor lor, atacarea unor
instituii publice, a unor ntreprinderi comerciale sau a unor cldiri importante, a unor nave i aeronave etc.
3rima convenie internaional n scopul combaterii terorismului a fost G8onvenia pentru prevenirea i
reprimarea terorismuluiH, adoptat la =eneva n *?C,, nsoit i de a 8onvenie asupra unei curi penale
speciale care s $udece persoanele acuzate de terorism, ambele nefiind ratificate.
3otrivit acestei convenii, statele se anga$eau s pedepseasc persoanele vinovate pentru& atentatele
mpotriva efilor de stat i a altor persoane cu funcii oficiale. faptele care pun n pericol mai multe viei
omeneti. actele diversioniste asupra bunurilor private i de stat. fabricarea, procurarea, deinerea sau
furnizarea de arme i muniii, paapoarte sau alte documente false n scopuri teroriste.
!ctele de terorism au figurat i printre crimele sancionate de tribunalele militare de la 0Qrenberg i
To:io.
ub egida 0aiunilor 7nite, dei problema terorismului a fcut obiectul preocuprii statelor i au fost
adoptate numeroase rezoluii ale !dunrii =enerale a 2.0.7., nu s-a putut a$unge la nc%eierea unei
convenii internaionale cu caracter general i universal asupra terorismului, cauza rezidnd n special n
atitudinea politic foarte difereniat a unor state fa de terorism i n mpre$urarea c nu s-a putut realiza
un acord asupra definiiei terorismului.
n raport de recrudescena n anumite perioade a unor forme de terorism s-au nc%eiat, ns, unele
convenii cu caracter parial, specializat, pentru realizarea unei colaborri internaionale n combaterea
acestora&
-8onvenia cu privire la prevenirea i reprimarea infraciunilor contra persoanelor care se bucur de o
protecie diplomatic, inclusiv agenii diplomatici, adoptat n *?,C, incrimina faptele intenionate constnd
n& comiterea unui omor, a unei rpiri sau a altui atac mpotriva persoanei sau a libertii unei persoane care
se bucur de o protecie internaional. comiterea, prin violent, mpotriva localurilor oficiale, a locuinei
private sau a mi$loacelor de transport a unei persoane, a unui atac de natur a pune persoana sau libertatea sa
n pericol. ameninarea cu comiterea unui asemenea atac, tentativa i complicitatea la asemenea acte.
8onvenia ncorporeaz acordul statelor-pri de a considera asemenea fapte ca infraciuni n cadrul
legislaiei lor naionale i de a le prevedea pedepse corespunztoare, n raport de gravitatea lor.
-8onvenia mpotriva lurii de ostatici, din *?,?, cuprinde acordul statelor de a incrimina prin legile lor
interne infraciunea de luare de ostatici, constnd n faptul de a sec%estra o persoan sub ameninarea c o va
omor, de a rni o asemenea persoan sec%estrat sau de a continua s o rein pentru a constrnge un stat, o
organizaie internaional sau o persoan fizic, s ndeplineasc un act sau s se abin de la ndeplinirea
lui, ca o condiie a eliberrii ostaticului.
-8onvenia privind securitatea personalului 0aiunilor 7nite i a celui asociat, din *??>, cuprindea sub
aspect penal anga$amentul statelor de a pedepsi prin legislaia lor naional faptele ndreptate mpotriva
unor asemenea persoane, constnd n omucideri, rpiri sau orice alt atac i de a colabora n pedepsirea unor
asemenea crime.
n domeniul securitii navigaiei aeriene mpotriva deturnrilor de aeronave i a altor acte de natur a
rspndi teroarea n rndul pasagerilor, au fost adoptate de ctre statele membre ale 2rganizaiei
/nternaionale a !viaiei 8ivile '2.!.8./.) patru convenii internaionale&
-8onvenia relativ la infraciunile i alte acte svrite la bordul aeronavelor, semnat la To:io n *?EC.
-8onvenia pentru reprimarea capturrii ilicite de aeronave, semnat la 1aga n *?,9.
-8onvenia pentru reprimarea actelor ilicite ndreptate mpotriva securitii aviaiei civile, semnat la
@ontreal n *?,* i completat ulterior de 8onvenia pentru reprimarea actelor ilicite de violen la
aeroporturile care servesc aviaia civil '@ontreal *?--).
8onveniile din *?,9,*?,* i *?-- intereseaz n mod deosebit ntruct incrimineaz fapte grave de
terorism, prima referindu-se la deturnarea de aeronave, fapt constnd n capturarea sau exercitarea
controlului asupra unei aeronave civile i deturnarea ei de la ruta de zbor n mod ilegal prin folosirea forei
sau a ameninrii cu fora, ori a altei forme de intimidare asupra ec%ipa$ului acesteia, iar celorlalte dou la
fapte grave cum ar fi & punerea n pericol a siguranei aeronavei prin aciuni violente ndreptate mpotriva
persoanelor aflate la bordul acesteia, distrugerea unui avion aflat n serviciu sau plasarea de substane ori
dispozitive capabile s distrug un avion aflat n serviciu aerian, distrugerea ori deteriorarea unor faciliti
<E
ale aviaiei civile, comunicare de informaii false care pun n pericol sigurana unei aeronave aflate n zbor
etc.
3entru sancionarea faptelor grava prin care se atenteaz la sigurana navigaiei maritime s-au nc%eiat la
4oma , n *?--, dou instrumente $uridice i anume& 8onventia pentru reprimarea actelor ilicite mpotriva
siguranei navigaiei maritime i 3rotocolul pentru reprimarea actelor ilicite mpotriva siguranei
platformelor fixe situate pe platoul continental.
n acelai cadru de reglementare se situeaz i 8onvenia pentru protecia fizic a materialului nuclear
'Jiena, *?-9) care interzice orice acte care ar pune n pericol sigurana materialelor nucleare, precum i
8onvenia pentru reprimarea bombardamentelor teroriste '2.0.7. , *??,) prin care este interzis plasarea de
substane explozive n locuri publice, n faciliti aparinnd statului, n sistemele de transport public i n
infrastructur.
0u lipsesc din sistemul conventional de combatere a terorismului nici unele reglementri pentru
limitarea surselor de finanare a acestuia. 3entru acest scop s-au nc%eiat& 8onvenia internaional mpotriva
recrutrii, folosirii, finanrii i instruirii mercenarilor '2.0.7., *?-?) i 8onvenia privind suprimarea
finanrii terorismului '2.0.7., *???).
n cadru regional, au fost nc%eiate mai multe convenii internaionale viznd combaterea terorismului.
"intre acestea sunt de menionat n primul rnd&
-8onvenia pentru prevenirea sau reprimarea actelor de terorism care iau forma delictelor contra
persoanelor, ca i a extorcrilor conexe acestor delicte, dac asemenea acte au repercursiuni internaionale,
semnat la Mas%ington n *?,* de ctre statele membre ale 2rganizaiei tatelor !mericane '2!).
-8onvenia european pentru reprimarea terorismului, nc%eiat la trasbourg n *?,, ntre statele
membre ale 8onsiliului #uropei.
8ele dou convenii nu dau o definiie a actelor de terorism i nu sunt n fapt convenii de incriminare a
unor asemenea fapte. #le se refer la anumite aspecte privind prevenirea i sancionarea unor categorii de
acte de terorism asupra incriminrii crora s-a a$uns pe plan internaional la un acord.
8onvenia american cuprinde anga$amentul statelor pri de a coopera la luare oricror msuri pe care
le vor considera eficace pentru prevenirea i reprimarea actelor de terorism, n special cu privire la rpirea ,
uciderea sau alte atingeri aduse vieii sau integritii fizice a persoanelor crora statele sunt obligate de
dreptul internaional s le acorde o protecie special.
3otrivit 8onveniei, asemenea crime trebuie s fie considerate crime internaionale indiferent de mobilul
care le-ar inspira 'deci inclusiv cel politic).
8onvenia european pentru reprimarea terorismului vizeaz luarea unor msuri eficace de ntra$utorarea
$udiciar i extrdare, anga$ndu-se s nu considere asemenea fapte ca infraciuni politice, pentru ca autorii
unor acte de terorism s nu scape urmririi i pedepsirii.
8onvenia are n vedere urmtoarele fapte criminale&
-infractiunile cuprinse n cmpul de aplicare al 8onveniei pentru reprimarea capturii ilicite de aeronave
de la 1aga din *?,9 i al 8onveniei pentru reprimarea actelor ilicite ndreptate mpotriva securitii aviaiei
civile, de la @ontreal, *?,*.
-infraciunile grave ndreptate mpotriva vieii, integritii corporale sau libertii persoanelor care au
dreptul la o protecie internaional, inclusiv agenii diplomatici.
-infraciunile care comport rpirea, luarea de ostatici sau sec%estrarea arbitrar.
-infraciunile care comport utilizarea de bombe, grenade, proiectile, arme de foc automate ori scrisori
sau valize capcan, n msura n care asemenea utilizare prezint pericol pentru persoane.
8elelalte convenii adoptate n cadru regional sunt& 8onvenia !sociaiei !siei de ud-#st pentru
8ooperare 4egional privind reprimarea terorismului 'Lat%mandu, *??,), 8onvenia !rab privind
reprimarea terorismului 'Diga tatelor !rabe, 8airo, *??-), 8onvenia 2rganizaiei 8onferinei /slamice
pentru reprimarea terorismului internaional '2uagadougou, *???) i 8onvenia 2rganizaiei tatelor
!fricane privind prevenirea i combaterea terorismului '!lgiers, *???).
0umeroase convenii internaionale pentru combaterea terorismului s-au nc%eiat i n cadru bilateral,
ndeosebi n contextul mai larg al asistenei $uridice internationale pe care statele i-o acord n mod
reciproc.
<,
C. Pirateria maritim
nc din antic%itate i pn n epoca modern, dreptul cutumiar considera pirateria o crim
internaional, iar pe pirat un duman al ntregii umaniti. "atorit pericolului pe care l prezint pentru
sigurana mrilor i oceanelor i pentru comerul tuturor statelor, navele-pirat erau considerate n afara legii,
piraii pierznd dreptul la protecia pavilionului statului lor i caracterul naional, ei putnd fi urmrii de
navele de rzboi ale tuturor statelor.
3edeapsa pentru piraterie era deosebit de sever, de regul moartea.
3rima reglementare cu caracter convenional a regimului $uridic al pirateriei potrivit dreptului
internaional a fost cuprins n 8onvenia asupra mrii libere de la =eneva din *?<-. 3revederile acesteia
referitoare la piraterie au fost ulterior preluate n form aproape identic de 8onvenia asupra drepturilor
mrii din *?-+, care consacr acestei probleme - articole ' art. *99-*9,).
n cuprinsul celor dou convenii, pirateria este definit ca orice act nelegitim de violen, de deinere
sau de $efuire, comis n scopuri personale de ctre ec%ipa$ul sau pasagerii unei nave private sau ai unei
aeronave private, ndreptat mpotriva unei alte nave sau aeronave, ori a persoanelor sau bunurilor aflate la
bordul acestora n marea liber, ori mpotriva unei nave sau aeronave, a persoanelor sau bunurilor, ntr-un
loc ce nu ine de $urisdicia vreunui stat.
8onstituie acte de piraterie i actele de aceeai natur comise de ec%ipa$ele rsculate care au pus
stpnire pe navele de rzboi, navele de stat sau aeronavele militare, situaie n care navele i aeronavele
respective sunt asimilate celor private.
(aptul c o nav sau o aeronav s-au dedat la acte de piraterie nu le lipsete ipso facto de caracterul lor
naional, ca n dreptul cutumiar. 8onservarea ori pierderea naionalitii navei sau aeronavei pirat se
determin de ctre statul care le-a conferit naionalitatea, acesta dispunnd dac este cazul sau nu s
continue a le acorda protecia sa, potrivit dreptului maritim.
e observ unele deosebiri ntre reglementarea convenional i dreptul cutumiar.
"reptul internaional convenional a extins sfera subiectelor infraciunii de piraterie, aceasta putnd fi
comis nu numai de catre navele maritime, ci i de ctre aeronave, iar infraciunea se poate svri nu numai
mpotriva unor nave, ci i a aeronavelor aflate n zone maritime.
!ctele de piraterie se pot svri att n marea liber, ct i n orice alte zone nesupuse suveranitii unui
stat, precum i n spaiul aerian de deasupra acestora.
"e asemenea, acte de piraterie pot s comit nu numai membrii ec%ipa$elor navelor sau aeronavelor
pirat, ci i pasagerii acestora, precum i ec%ipa$ele rsculate care au pus stpnire pe o nav sau aeronav
militar ori aflat n serviciul public.
8onvenia din *?-+ consacr principiul represiunii universale pentru crima de piraterie att sub aspectul
reinerii navei sau aeronavei pirat i al arestrii autorilor, ct i sub acela al $urisdiciei.
3otrivit conveniei, statele pri se oblig s colaboreze, n msura posibilitilor lor, la reprimarea
pirateriei.
>. Distrugerea ca)lurilor su)marine
8onvenia privind protecia cablurilor telegrafice submarine, nc%eiat n *--> la 3aris, cuprindea,
alturi de unele prevederi privind condiiile instalrii i protecia cablurilor submarine, dispoziii referitoare
la rspunderea penal internaional n cazul svririi unor fapte prin care se aduc atingeri securitii
cablurilor submarine instalate.
4uperea sau deteriorarea unui cablu submarin, fcut voluntar sau din negli$en culpabil i care ar
putea avea drept rezultat ntreruperea sau mpiedicare total sau parial a comunicaiilor, ca i
nerespectarea regulilor impuse de convenii privind regulile de instalare a cablurilor, se pedepsesc penal.
8ercetarea i $udecarea infraciunii de distrugere a cablurilor submarine se face, potrivit 8onveniei, de
autoritile $uridice ale statului cruia i aparine nava la bordul creia s-a svrit infraciunea, dar fiecare
<-
stat poate pedepsi pe naionalii proprii prezumai ca vinovai, dac statul respectiv nu-i ndeplinete aceast
obligaie.
3revederile 8onveniei din *--> au fost preluate de 8onventia de la =eneva asupra mrii libere din
*?<-, apoi de 8onvenia asupra dreptului mrii din *?-+ 'art. **+-**<) fr a se abroga convenia originar.
3otrivit 8onveniei din *?-+, constituie infraciune ruperea nu numai a cablurilor telegrafice submarine,
ci i a cablurilor telefonice, a cablurilor electrice de nalt tensiune i a conductelor petroliere.
8onvenia oblig statele pri s incrimineze n legislaia lor penal ruperea cablurilor submarine i s ia
msuri de sancionare a autorilor acestei infraciuni.
<. &raficul ilicit de stupefiante
ncepnd cu anul *?*+, cnd s-a nc%eiat la 1aga 8onvenia asupra opiumului, numeroase alte convenii
internaionale au reglementat controlul asupra fabricrii, importului i exportului substanelor stupefiante.
8onvenia pentru reprimarea traficului ilicit al drogurilor duntoare, nc%eiat n *?CE, este primul
instrument $uridic n cuprinsul cruia traficul ilicit de stupefiante este incriminat, anumite operaiuni legate
de fabricarea , importul i exportul de stupefiante fiind considerate ca infraciuni internaionale.
"ispoziiile acesteia au fost apoi preluate de 8onvenia unic asupra stupefiantelor, semnat la 0eP
Ror: n *?E*, care cuprinde alturi de numeroase reglementri privind controlul asupra operaiunilor cu
asemenea substane i dispoziii cu caracter penal privind reprimarea traficului de stupefiante.
unt considerate, potrivit 8onveniei unice asupra stupefiantelor, ca trafic ilicit de stupefiante,
numeroase acte privind cultivarea, producerea, fabricarea, extracia, prepararea, deinerea, oferirea, punerea
n vnzare, distribuirea, procurarea, vnzarea, livrarea sub orice form, mi$locirea, trimiterea, expediia n
tranzit, transportul, importul i exportul stupefiantelor, dac acestea nu se efectueaz n conformitate cu
dispoziiile conveniei, precum i orice alte acte pe care o ar le consider ca fiind contrare conveniei.
tatele semnatare sunt obligate s includ n legislaia lor penal faptele menionate i s le pedepsesc
aspru pe cele grave.
e pedepsesc, de asemenea, potrivit 8onveniei, asocierea sau nelegerea n vederea comiterii acestor
infraciuni, tentativa, dar i actele preparatorii, precum i operaiunile financiare ndeplinite cu intenie,
referitoare la aceste infraciuni.
8onvenia instituie, de asemenea, un sistem complex de cooperare ntre state pentru prevenirea i
sancionarea traficului ilicit de stupefiante.
E. !irculaia i traficul pu)licaiilor o)scene
8onvenia internaional asupra reprimrii rspndirii i traficului publicaiilor obscene, din *?+C,
stabilete mai multe fapte pe care fiecare stat parte se oblig s le pedepseasc prin legislaia proprie i
mpotriva autorilor crora se anga$eaz s ia toate msurile pentru descoperirea, urmrirea i sancionarea
lor penal. unt incriminate urmtoarele fapte&
a) (abricarea sau deinerea de scrieri, desene, gravuri, picturi, tiprituri, imagini, afie, embleme,
fotografii, filme sau alte obiecte obscene, cu scopul de a face comer cu ele, de a le distribui sau a le expune
n mod public.
b) /mportul, transportul, exportul cu obiectele i n scopurile menionate la lit. a) sau pentru a le pune n
circulaie ntr-un mod oarecare.
c) 8omercializarea, c%iar dac nu este fcut n public, a unor asemenea produse, efectuarea oricrei
operaii privitoare la acestea, indiferent de modul n care s-ar face distribuirea lor, expunerea lo public sau
nc%irierea cu caracter de ndeletnicire a acestora.
d) ncunotinarea, ntr-un mod oarecare, n vederea favorizrii circulaiei sau traficului de reprimat, c o
persoan se ded la orice din faptele pedepsibile amintite sau c respectivele nscrisuri, desene, gravuri,
picturi, imprimate, imagini, afie, embleme, fotografii, filme sau alte obiecte obscene pot fi procurate direct
sau indirect.
<?
,. Falsificarea de moned
3otrivit 8onveniei internaionale pentru reprimarea falsului de moned, nc%eiat n *?+?, infraciunea
de falsificare de moned const n urmtoarele&
a) 2rice act fraudulos de falsificare sau de alterare a monedei, indiferent de mi$locul folosit pentru
producerea rezultatului.
b) 3unerea n circulaie grauduloas a monedei false.
c) (aptele care au drept scop punerea n circulaie, introducerea n ar, primirea sau procurarea de
moned fals, tiind c aceasta este fals.
d) Tentativa la aceste infraciuni i actele de participare intenionat.
e) (aptele frauduloase de fabricare, primire sau procurare a instrumentelor sau altor obiecte destinate
prin natura lor la fabricarea de moned fals ori la alterarea monedelor.
8onstituie infraciune orice falsificare de moned, fie c este vorba de moned metalic, de moned de
%rtie sau de bilete de banc.
8onvenia oblig statele ca, n cadrul legislaiei lor, s nu fac distincie la incriminare ntre moneda
naional i monedele altor state i s pedepseasc n mod egal falsul, fr a putea invoca condiia
reciprocitii.
(alsificarea de moned este supus principiului represiunii universale i constituie un caz de extrdare
c%iar dac s-a comis n scopuri politice.
-( Sclavia i traficul de sclavi
clavia reprezint condiia impus unei fiine umane asupra creia se exercit atributele dreptului de
proprietate sau unele din acestea.
3rimul document politico-$uridic internaional prin care este condamnat sclavia de o manier general
l constituie "eclaraia semnat n cadrul 8ongresului de la Jiena din *-*<, urmat de !ctul =eneral al
8onferinei mpotriva sclaviei, nc%eiat la ;ruxelles n *-?9, i de 8onvenia de la aint-=ermaine-en BDaSe
din *?*?, care statuau asupra nlturrii complete a sclaviei sub toate formele i a comerului cu sclavi, att
pe pmnt, ct i pe mare.
n *?+E a fost adoptat 8onvenia referitoare la sclavie, care cuprindea anga$amentul statelor pri de a
lua toate msurile necesare de ordin legislativ i administrativ pentru incriminarea i combaterea sclaviei i
a traficului de sclavi n cadrul legislaiei proprii i de a colabora ntre ele n acest scop.
Traficul de sclavi era definit ca orice act de capturare, ac%iziionare sau cesionare a unui individ n
vederea aducerii n stare de sclavie, de ac%iziionare a unui sclav n vederea vinderii sau sc%imbului, de
cesionare prin vnzare sau sc%imb a unui sclav dobndit, pentru ca acesta s fie vndut sau sc%imbat, ca i
orice act de comer sau de transport de sclavi.
8onvenia din *?+E a fost completat din *?<E de 8onvenia suplimentar referitoare la abolirea
sclaviei, a traficului de sclavi i a instituiilor i practicilor analoge sclaviei.
8onvenia din *?+E desfiina n drept de o manier clar sclavia, prevznd c nici un stat, nici o
organizaie i nici o persoan particular nu au dreptul de a practica sclavia.
n cuprinsul conveniei se lrgea totodat sfera persoanelor ocrotite, prin introducerea i a categoriei
persoanelor de condiie servil, al cror statut rezult din instituiile i practicile analoge sclaviei. unt
considerate persoane de condiiei servil persoanele aservite pentru datorii, servitorii, femeia dat n
cstorie fr acordul acesteia contra unei contribuii bneti sau materiale pltit prinilor si, minorul dat
unei alte persoane n vederea exploatrii muncii sale etc.
"e asemenea, se condamnau practicile inumane de orice natur, cum ar fi mutilarea, marcarea cu fierul
rou a unui sclav ori a unei persoane de condiie servil, care erau considerate infraciuni.
clavia i traficul de sclavi sunt interzise i prin 3actul internaional cu privire la drepturile civile i
politice din *?EE 'art. -), iar 8onvenia asupra dreptului mrii din *?-+ cuprinde n art. ?? prevederi
referitoare la reprimarea sclaviei i a traficului de sclavi pe mare.
E9
?. &raficul de femei i de copii
Traficul de femei i de copii, un adevrat atentat la demnitatea i valoarea fiinei umane, a fost
incriminat pentru prima dat prin !ran$amentul internaional cu privire la reprimarea traficului de femei,
nc%eiat la 3aris n *?9>, ntre *E state, urmat de 8onvenia internaional cu privire la traficul de femei,
semnat tot la 3aris n *?*9 i desc%is tuturor statelor.
8onvenia din *?*9 considera ca infraciune faptul de a recruta ori de a antrena sau a influena n
vederea recrutrii femei sau fete minore, spre a practica prostituia, c%iar cu consimmntul lor. !ceeai
fapt, dac era svrit asupra unei femei ma$ore, constituia infraciune numai dac se recurgea la fraud,
violen, ameninri sau abuz de autoritate.
8onvenia din *?+* referitoare la traficul de femei i de copii completa i ntrea convenia anterioar,
extinznd reglementarea i la traficul de copii, indiferent de sexul acestora.
2 nou convenie, nc%eiat n *?CC, care se referea la reprimarea traficului de femei ma$ore, incrimina
traficul de femei ma$ore efectuat c%iar cu consimmntul acestora.
8ea mai cuprinztoare interdicie asupra traficului de femei i de copii s-a realizat prin 8onventia pentru
reprimarea i abolirea traficului de fiine umane i a exploatrii prostiturii altuia, din *?>?.
3otrivit 8onveniei, prile se anga$eaz s pedepseasc orice persoan care, pentru a satisface pasiunile
altuia, recruteaz, antreneaz sau influeneaz n vederea prostituiei o alt persoan, c%iar cu
consinmntul acesteia, exploateaz prostituarea altei persoane, c%iar dac aceasta consimte, sau ine,
diri$eaz ori finaneaz o cas de prostituie.
8onvenia se remarc nu numai prin lrgirea interdiciei formulate, ci i prin incriminarea i a actelor
preparatorii, a tentativei i a tuturor formelor de participare la infraciune, precum i printr-o foarte larg
palet de msuri privind cooperarea $udiciar ntre state n vederea reprimrii traficului de fiine umane
'extrdare, recunoaterea %otrrilor de condamnare n alte state etc.).
'URISDICIA PENAL* INTERNAIONAL*
*. ecesitatea unei +urisdicii penale internaionale
"reptul penal internaional a cunoscut pn n prezent progrese remarcabile n plan material, prin
adoptarea unor importante convenii internaionale de reglementare a colaborrii n diverse domenii, care
cuprind i dispoziii cu caracter penal pentru sancionarea nclcrilor grave ale prevederilor acestora, sau
prin nc%eierea unor convenii cu caracter pur penal de incriminare i sancionare a unor fapte grave ce aduc
atingere unor valori universale.
n plan $urisdicional, al crerii unor instituii $udiciare internaionale, care s pun n aplicare normele
de drept material consacrate, realizrile sunt, ns, mai puine.
n lipsa unei asemenea $urisdicii penale, sancionarea infraciunilor internaionale continu s fie realizat,
cu unele excepii limitate i con$uncturale, n cadru naional, de ctre instanele penale ale fiecrui stat.
8onveniile internaionale prin care se incrimineaz anumite fapte penale cuprind prevederi potrivit
crora statele membre se anga$eaz s caute pe autorii respectivelor infraciuni i s-i pedepseasc indiferent
de cetenia acestora ori a victimelor lor, de locul unde au fost comise faptele , sau, n cazul n care nu
consider necesar sau posibil s o fac, s-i extrdeze altui stat interesat, precum i s coopereze ntre ele,
astfel ca acetia s nu rmn nepedepsii, ele exercitnd n acest mod, o competen universal cu caracter
alternativ.
8onveniile internaionale respective nu stabilesc, ns, i reguli de drept $udiciar sau procedural, n afara
unor dispoziii destul de sumare referitoare la obligaia respectrii de ctre instanele $udectoreti naionale
a garaniilor procesuale general recunoscute i comune legislaiei penale a statelor civilizate.
n baza conveniilor internaionale care asigur protecia umanitar a victimelor conflictelor armate,
statele pri s-au anga$at s ia toate msurile legislative sau de alt natur, necesare pentru reprimarea
infraciunilor grave, cu caracter de crime internaionale, definite n cuprinsul acestora.
E*
!stfel, 8onveniile de la =eneva din *?>? 'art. >? al 8onveniei /, art. <9 al 8onveniei a //-a, art. *9<-
*9- i *+? ale 8onveniei a ///-a i art. *>E al 8onveniei a /J-a), 3rotocolul / adiional la aceste convenii ,
nc%eiat n *?,, 'art. -<, par. *), ca i 8onvenia de la =eneva din *?<> pentru protecia bunurilor culturale
n caz de conflict armat 'art. +-) impunstatelor semnatare, ntre altele, trei categorii de obligaii& de a
incrimina n legislaia naional faptele grave de nclcare a regulilor umanitare, de a sanciona persoanele
care comit infraciuni de aceast natur i de a asigura anumite garanii de ordin procedural pentru inculpai
referitoare la $udecat, dreptul la aprare, cile de recurs sau executarea pedepselor.
!semenea obligaii sunt asumate de ctre statele pri i n cuprinsul conveniilor referitoare la
reprimarea altor infraciuni internaionale, cum ar fi genocidul 'art. J al 8onveniei din *?>-), terorismul
'art. * al 8onventiei din *?C,), traficul de stupefiante 'art. CE al 8onveniei unice asupra stupefiantelor din
*?E*) etc.
ancionarea potrivit $urisdiciilor naionale a infraciunilor incriminate prin convenii internaionale
constituie o modalitate $uridic necesar, dar nu suficient. 3ractica a dovedit c lipsa unei $urisdicii
internaionale permanent i imparial, competent s $udece toate infraciunile cu caracter internaional,
astfel cum acestea sunt definite i caracterizate prin conveniile respective, constituie o lacun ma$or a
dreptului internaional actual, cu consecine defavorabile pentru comunitatea internaional n efortul tot mai
organizat al acesteia de a controla fenomenul infracional i de a sanciona pe cei ce ncalc legalitatea
internaional.
"ac n cazul infraciunile svrite de ctre persoane particulare acest inconvenient este n mare msur
limitat prin formele de colaborare internaional instituionalizate n cuprinsul conveniilor 'asistena
$udiciar, extrdarea, comisiile rogatorii, cooperarea n prinderea infractorilor etc.), n cazul celorlalte crime
'contra pcii, mpotriva umanitii i de rzboi), care constituie cele mai grave nclcri ale dreptului
internaional, posibilitatea ca faptele s fie pedepsite de ctre tribunalele naionale este redus, dac nu
iluzorie, deoarece asemenea infraciuni sunt cel mai adesea inspirate sau ordonate de ctre guvernele
statelor.
/deea crerii unui tribunal penal internaional care s fie competent a $udeca infraciunile comise prin
nclcare normelor de drept internaional dateaz nc din secolul al 5/5-lea, iar tentativele de materializare
au nceput a se face dup primul rzboi mondial, n cadrul ocietii 0aiunilor, susinute fiind i de nalte
foruri ale tiinei $uridice, n special de !sociaia de "rept /nternaional, /nstitutul de "rept /nternaional i
!sociaia /nternaional de "rept 3enal, o contribuie important avnd n cadrul acestora romnul
Jespasian J. 3ella, i au fost continuate apoi n cadrul 2rganizaiei 0aiunilor 7nite, ncepnd cu anul
*?<9.
8onvenii internaionale importante privind incriminarea unor fapte grave cum sunt cele referitoare la
terorism '*?C,), genocid '*?>-) i apart%eid '*?,C), prevedeau c $udecarea faptelor de acest gen s se fac
nu numai de ctre instanele naionale, ci i de ctre o curte sau un tribunal penal internaional, dar
proiectele ntocmite nu au putut s fie finalizate.
n lipsa unui tribunal internaional cu competen universal, unele nevoi presante i punctuale au fost
satisfcute prin nfiinarea de tribunale penale ad-%oc.
n *?>< s-au constituit tribunalele militare internaionale de la 0Qrenberg i To:io, care au $udecat pe
principalii vinovai de declanarea i purtarea celui de-al doilea rzboi mondial, iar mai trziu s-au nfiinat
Tribunalul /nternaional pentru fosta /ugoslavie i cel pentru 4uanda, astzi n funciune.
Tribunalul /nternaional pentru fosta /ugoslavie a fost infiinat n *??C pentru pedepsirea persoanelor
responsabile de violri grave ale dreptului umanitar, comise pe teritoriul acestei ri, ncepnd cu * ianuarie
*??*, iar Tribunalul /nternaional pentru 4uanda a fost nfiinat n *??>, avnd drept sarcin pedepsirea
persoanelor responsabile de genocid i alte violri grave ale dreptului internaional umanitar comise pe
teritoriul 4uandei i a cetenilor ruandezi vinovai de genocid i alte asemenea violri comise pe teritoriile
statelor vecine, ntre * ianuarie *??> i C* decembrie *??>. !mbele tribunale internaionale au fost
constituite n baza unor rezoluii ale 8onsiliului de ecuritate al 2.0.7.
+. !urtea penal internaional
$etrospectiv i viitor
E+

ecolul 55/ e marcat puternic n anul su de debut de apocalipticul ** septembrie +99*.
!tunci, n acea zi att de dramatic i de crucial a istoriei contemporane tatele 7nite ale !mericii,
simbolul democraiei siguranei i civilizaiei umanitii s-au cltinat, dar nu s-au prbuit.
Terorismul, acest flagel ce parc astzi TstpneteH omenirea, a lovit neateptat !merica i prin ea, ntreaga
lume civilizat, cu o for i o cruzime cutremurtoare. 3entru astfel de crime colective, odioase i barbare,
teroritii trebuie s rspund n faa $ustiiei.
8um ntr-o ar sunt svrite actele teroriste, iar ntr-o alt ar se exercit comanda acestor acte, la care se
adaug i faptul c o alt ar i finaneaz pe teroriti i ntr-o alt ar se refugiaz teroritii, o $ustiie
intern n faa acestor cazuri este neputincioas.
0umai o $ustiie internaional penal poate fi instrumentul $uridic de reprimare i pedepsire a acestor acte i
atacuri teroriste. /at, poate, argumentul TforteH ce va cluzi viitorul $ustiiei penale internaionale.
"ar pentru a ntrezri i a circumscrie traiectoriile generale ale acestui viitor e absolut necesar s aruncm,
cel puin o privire sumar spre trecut. 3rivirea retrospectiv va fi structurat n esen pe trei perioade i
anume&
!. Oustiia internaional penal pan la finele celui de-al doilea rzboi mondial.
;. "e la 0Qrnberg la 1aga.
8. 8urtea penal internaional.
!. n cadrul privirii retrospective viznd prima perioad enunat i anume pn la finele celui de-al doilea
rzboi mondial vor fi avute n vedere n principal trei planuri&
*.3roiecte de creare a unor instane internaionale penale.
+.4ealiti.
C./dei de esen subsumate acestor proiecte i realiti.
!nalizand aceste planuri evideniem urmtoarele&
*. n legtur cu proiectele de creare a unor instane internaionale penale&
3rimul proiect a aparinut $uristului elveian =ustav @oSnier care a conceput n anul *-,+ organizarea
unei TOurisdicii criminale internaionaleH.
8onvenia de la 1aga, din *?9, este un prim act de rezonan internaional prin care s-a ncercat
instituirea unei 8uri internaionale de prize maritime.
Tratatul de la Jersailles nc%eiat la finele primului rzboi mondial n *?*? este tratatul care prevedea
n articolul ++, constituirea unui tribunal special pentru a $udeca pe Mil%elm al //-lea de 1o%enzolern,
mpratul =ermaniei nvins n rzboi dar mpratul n-a fost $udecat pentru c 2landa B unde se refugiase B
nu l-a extrdat.
n anul *?+9 n cadrul ocietii 0aiunilor se propunea ntocmirea unui proiect de organizare a unei
nalte 8uri de Oustiie /nternaional separat de 8urtea 3ermanent de Oustiie /nternaional.
n anul *?+- reputatul $urist roman Jespasian 3ella ca preedinte al !sociaiei internaionale de
drept penal ntocmea un proiect de tatut ce prevedea crearea unei 8amere criminale n sanul 8urii
3ermanente de Oustiie /nternaional.
n anul *?C< Jespasian 3ella ntocmea i planul unui cod represiv mondial ce includea i proiectul
de tatut din anul *?+-.
Da *E noiembrie *?C, o dat cu 8onvenia asupra prevenirii i reprimrii terorismului a fost adoptat
T8onvenia pentru crearea unei 8uri penale internaionaleH, ca o reacie a actului de terorism internaional
ce a afectat i a zguduit comunitatea internaional i anume atentatul de la @arsilia n care a fost ucis regele
!lexandru al /ugoslaviei i ministrul de externe al (ranei Douis ;art%ou. "ei semnat de +> de state,
8onvenia pentru crearea unei 8uri penale internaionale n-a intrat n vigoare, procedurile de ratificare fiind
mpiedicate de declanarea celui de-al doilea rzboi mondial.
+. 8u referire la realiti, mai exact, la nfiinarea efectiv a instanelor internaionale penale&
EC
3roiectele de realizare a unor instane internaionale penale au devenit realitate la finele celui de-al doilea
rzboi mondial. !u fost instituite n *?>< pentru a $udeca pe responsabilii celei mai mari conflagraii din
istoria omenirii&
- Tribunalul militar internaional de la 0urnberg creat de puterile victorioase n urma T!cordului privind
urmrirea i pedepsirea marilor criminali de rzboi ai 3uterilor europene ale !xeiH din - august *?>< care s
$udece pe criminalii de rzboi naziti ale cror crime erau fr localizare geografic precis. !cest tribunal a
condamnat la moarte *+ persoane, la munc silnic pe via C persoane, la nc%isoare ntre *9 i +9 de ani >
persoane, iar n privina a C inculpai s-a dispus ac%itarea.
- Tribunalul internaional penal To:io creat n condiii istorice asemntoare cu cele ale Tribunalului
de la 0urnberg ce a fost convenit n cuprinsul T"eclaraiei de la 3ostdamH din +E iulie *?>< semnate de
.7.!., @area ;ritanie i 8%ina, acest tribunal fiind cadrul $uridic necesar pentru a pedepsi pe militanii
$aponezi rpunztori de crimele comise n #xtremul 2rient. ! condamnat la moarte , persoane, la
nc%isoare pe via ** persoane iar la detenie pe via , persoane.
C. n ceea ce privete ideile de esen subsumate acestor proiecte i realiti privind fiinarea de instane
internaionale penale&
3roiectele precum i funcionarea efectiv a celor dou instane penale internaionale de la finele celui
de-al doilea rzboi mondial vizau numai crimele internaionale, crimele cele mai grave a cror distincie i
specificitate era dat de lezarea valorilor supreme ale comunitii internaionale B pacea i securitatea B i nu
de vreun element de extraneitate al vreunei crime ce ar aparine unui drept naional.
"in punct de vedere al competenei Tratione materiaeH, astfel de crime ce afectau grav pacea i
securitatea internaional, ce puteau fi $udecate de instanele internaionale penale propuse sau create erau
ntr-un plan mai general& crimele de rzboi, crimele contra pcii B n special agresiunea B sau crimele contra
umanitii, dintre care se poate detaa nu numai ca rezonan dar i ca actualitate genocidul i terorismul.
3rivit prim prisma competenei Tratione personaeH era vizat responsabilitatea penal individual B
departe de orice protecie a actului de stat sau a ordinului ierar%ic B n principiu a elitei puterii, a
guvernanilor aflai la putere sau a responsabililor aflai n eta$ele imediate ale ierar%iei puterii, care trebuiau
s contientizeze c este sau urma s fie o lege i pentru ei, i mai presus de ei, care s antreneze o atare
rspundere penal.
"ei s-a militat n toate proiectele pentru instituirea unei instane internaionale permanente, n
realitate, astfel de instane cum au fost tribunalele de la 0urnberg i To:io au fost nfiinate ad-%oc, n urma
rzboiului ele avand numai un caracter temporar.
(iind o $ustiie dictat de nvingtori nvinilor, o atare $ustiie purta firesc cu ea trsturi evidente de
partizanat ce afectau profund esena actului de $ustiie fie el intern sau internaional care se definete n
primul rand prin ec%idistan i imparialitate.
3ornind de la aceast idee se nate legitima ntrebare& oare ruii n-au svarit crime de rzboi sau
crime mpotriva umanitii cand n timpul rzboiului au distrus orae ntregi precum "resda sau Loln-ul sau
americanii atunci cand au aruncat cea mai cumplit bomb, bomba atomic asupra aezrilor civile din
oraele $aponeze de cea mai trist i dramatic faim 1iros%ima i 0agasa:iU 8ine i-a $udecat pe
nvingtorii din rzboiU 4spunsul e atat de simplu i de scurt& nimeniV
;. "e la 0urnberg la 1aga.
8um o $ustiie intenaional penal temporar i avea limitele sale B i experiena trit la tribunalele
internaionale de la 0urnberg i To:io o demonstra cu prisosin B comunitatea internaional dup rzboi
devenea preocupat din ce n ce mai mult pentru instituirea unei $urisdicii internaionale penale cu caracter
permanent.
n acest sens 2rganizaia 0aiunilor 7nite, cea mai reprezentativ organizaie mondial nfiinat imediat
dup finele celui de-al doilea rzboi mondial a nsrcinat organismul su specializat, 8omisia de drept
internaional s redacteze n paralel dou proiecte i anume& 3roiectul unei $urisdicii criminale
internaionale i 3roiectul unui cod al crimelor contra pcii i securitii umanitii.
E>
"ei aceste proiecte au fost elaborate de aceast 8omisie n anul *?<C i *?<> totui abordarea lor a trecut
tot timpul pe plan secundar pe agenda 2.0.7., dezbaterea lor fiinf amanat Tsine dieH.
! trebuit s treac aproape cincizeci de ani, s vin momentul istoric de mare rscruce al anului *?-? cand,
n aceast zon atat de exploziv a ;alcanilor a izbucnit sangerosul conflict din /ugoslavia.
-au comis crime, s-au comis atrociti de o parte i de alta i, din nou, comunitatea internaional n-avea
instrumentul $udiciar penal internaional oportun i necesar prin care s $udece guvernanii ce au svarit sau
ordonat astfel de crime ce au afectat grav pacea i securitatea internaional. 3entru crearea unui asemenea
instrument $uridic, mai exact, pentrru crearea unei instane internaionale penale, de aceast dat,
2rganizaia 0aiunilor 7nite a %otrat s mearg pe dou drumuri paralele& unul pentru nfiinarea unei
instane internaionale penale permanente B prin rezoluia numrul >,CC din +< noiembrie *??+ a 2.0.7. B
iar altul pentru nfiinarea unor instane internaionale ad-%oc, temporare numai pentru conflictul din
/ugoslavia.
!ceast ultim instan intitulat Tribunalul /nternaional 3enal pentru fosta /ugoslavie a fost nfiinat de
8onsiliul de ecuritate al 2.0.7. care a decis prin rezoluia nr. -9- din ++ februarie *??C i prin rezoluia
nr. -+, din +< mai *??C Tstabilirea unui tribunal internaional pentru scopul unic de a pedepsi persoanele
responsabile de violri grave ale dreptului umanitar comise pe teritoriul fostei /ugoslavii ntre * ianuarie
*??* i o dat ce urmeaz a fi stabilit de 8onsiliul de ecuritate la restabilirea pciiH aa cum rezult
expres din titlul celei de-a doua rezoluii a 8onsiliului de ecuritate al 2.0.7. enunat mai sus. ediul
acestui tribunal s-a dispus a fi la 1aga.
Tot n aceast perioad 8onsiliul de ecuritate al 2.0.7. prin rezoluia nr. ?<< din - noiembrie *??> a
nfiinat o alt instan similar cu Tribunalul internaional penal de la 1aga pentru fosta /ugoslavie i
anume Tribunalul internaional pentru 4uanda.
8ritici privind legitimitatea Tribunalului internaional penal pentru fosta /ugoslavie&
/nvocarea n crearea tribunalului a capitolului J// din 8arta 2.0.7. intitulat T!ciunea n caz de
ameninri mpotriva pcii, de nclcri ale pcii i de acte de agresiuneH nu ndrituiete prin prevederile
articolelor cuprinse n acest capitol, nici cel puin indirect, c se impune nfiinarea de ctre 8onsiliul de
ecuritate al 2.0.7. a unui organism $udiciar ca msur B care nu implic folosirea forei armate potrivit art.
>* din 8arta 2.0.7. - necesar pentru meninerea sau restabilirea pcii i securitii internaionale.
7n alt temei invocat n legitimitatea acestui tribunal a fost prevederea art. +? din 8arta 2.0.7. conform
cruia 8onsiliul de ecuritate poate nfiina organele subsidiare pe care le consider necesare pentru
ndeplinirea funciilor sale. "ar acest temei nu poate subzista cel puin pentru urmtoarele dou
considerente&
- din practica de peste o $umtate de secol a 2.0.7. rezult c au fost create numeroase i variate
organe subsidiare B comitete, comisii, misiuni etc. - dar printre acestea nu s-a gsit niciodat instituirea
vreunei $urisdicii.
- dac e creaia unui organism politic cum e 8onsiliul de ecuritate atunci nseamn c $ustiia e
dependent exclusiv de organismul politic ce a nfiinat-o sdind, n consecin, nencrederea statelor ntr-o
atare $ustiie.
#ste anormal, atipic pentru o $urisdicie ca adoptarea i modificarea regulilor de procedur aplicabile
tribunalului pentru fosta /ugoslavie de la 1aga s fie atributul c%iar al $udectorilor ce compun aceast
instan.
unt poziii critice B mai pot fi invocate i altele B care confer suport atitudinii de contestare a legitimitii
acestui tribunal de principalul responsabil de crimele i atrocitile comise n /ugoslavia, fostul preedinte
lobodan @iloevici, n prezent inculpat la Tribunalul /nternaional 3enal de la 1aga pentru fosta
/ugoslavie.
#ste i la 1aga ca i la 0urnberg $ustiia nvinilor dictat de nvingtoriU
E<
@ ntreb, de asemenea& organizaia 0.!.T.2. prin factorii ei responsabili n-a svrit nici o crim
pentru aa-zisele pagube TcolateraleH soldate cu numeroase victime din rndul civililorU
"ar, dac lobodan @iloevici a fost deferit $ustiiei internaionale penale de c%iar statul su, atunci
asumarea acestei $ustiii de ctre /ugoslavia nseamn asumarea acestei $ustiii i de ctre fostul lider al
/ugoslaviei.
unt multe limite ale acestui Tribunal pentru fosta /ugoslavie ca i cele viznd Tribunalele de la
0urnberg i To:io, toate fiind circumscrise de altfel de limitele fireti ale unei $ustiii temporare ad-%oc.
"e aceea cellat drum ales de 2.0.7. pentru o $ustiie permanent e mult mai sigur, e mult mai bun.
!stzi 8urtea 3enal /nternaional ca instan internaional penal permanent a devenit realitate. n
ce condiii a fost creat, care este viitorul ei confundat cu cel al $ustiiei penale internaionale, iat cateva
ntrebri la care ncercm s rspundem mai $os.
8. 8urtea penal internaional.
8urtea penal internaional a devenit realitate dup anul de graie al istoriei *?-?, demersurile pentru
crearea unei astfel de instane internaionale penale permanente fiind ncepute n anul *??+ B cum se arta
mai nainte B de ctre 8omisia de drept internaional a 2.0.7.
!ceste demersuri au fost mplinite la 8onferina diplomatic a plenipotenialilor 0aiunilor 7nite asupra
nfiinrii unei 8uri penale internaionale desfurat la 4oma n perioada *< iunie B *, iulie *??- cand a
fost adoptat tatutul de la 4oma al 8urii penale internaionale.
"in *>- de state prezente la vot au votat *+9 de state B printre care i 4omania B , au fost mpotriv i
+* s-au abinut.
! nvins la 4oma viziunea modern, actual c ntr-o lume global trebuie s prevaleze convenia
internaional fa de dreptul intern n detrimentul unei viziuni autar%ice ce punea accent pe prerogativele
suverane ale statului mai ales ntr-un domeniu pe atat de sensibil pe atat de conservator cum este cel al
$ustiiei.
2 atare poziie a avut-o fr rezerve i 4omnia care nu numai c a semnat tatutul de la 4oma dar n
prima parte a anului +99+ n martie 4omnia a ratificat acest tatut B a se vedea Degea nr. ***F +99+ pentru
ratificarea acestui tatut B rspunznd astfel generos, n timp, ilustrului ei nainta Jespasian 3ella, cel care
a aruncat Tscnteia creatoareH a unei astfel de $ustiii internaionale penale.
6i totui, orice nceput, fie el al unei $ustiii internaionale penale i are limitele sale, cum ar fi&
"ei 8urtea se declar competent n art. < din tatut asupra crimei de genocid, crimelor mpotriva
umanitii, crimelor de rzboi i crimelor de agresiune, n privina crimei de agresiune B care se afl la
originea oricrei crime de rzboi B aceasta nu poate fi instrumentat dect dup definirea ei i dup
acceptarea ei ca amendament. "ac se ia n considerare c orice amendament nu poate fi propus nainte de ,
ani de la data intrrii n vigoare a statutului i care la randul su trebuie s fie ratificat de ctre state, atunci
este clar, c numai peste cel puin ,-- ani o atare crim internaional poate fi instrumentat.
@ai mult, conform art. *+ din tatut tot pentru o perioad de , ani de la intrarea n vigoare a tatutului
statele pri pot s declare c nu accept $urisdicia 8urii n privina crimei de rzboi B cele mai frecvente i
barbare dintr-o atare perioad de conflict B cnd se presupune c o astfel de crim a fost comis pe teritoriul
su de cetenii si.
!cest tatut de$a aprobat nu este suficient i trebuie completat de un 3roiect de reguli de procedur
i probaiune i un altul pentru Tdefinirea #lementelor crimelorH.
/nteresant de subliniat c n tatut nu a fost calificat ca Tarm criminalH interzis de dreptul
internaional bomba atomic, dar paradoxal a fost incriminat glonul Tdum-dumH.
n fine, interesant de menionat este faptul c nu au fost incluse n statut crimele att de grave ale
omenirii actuale& traficul ilicit de droguri i terorismul.
EE
n legtur cu terorismul de precizat c nici de aceast dat o crim ce nfioar groaznic comunitatea
internaional nu i-a gsit cadrul $uridic procesual concret de instrumentare i $udecare.
!lt cadru mai potrivit i mai eficient dect sub emblema 2.0.7., n opinia noastr, nu poate fi i, cum
8urtea penal internaional a fost nfiinat sub egida 2.0.7., n cadrul acestei 8uri, sub $urisdicia
acesteia terorismul poate s fie $udecat.
"e altfel, la 1aga n cadrul 8urii penale internaionale n acest for $uridic de mare amplitudine i
rezonan se pot concentra i totodat se pot soluiona cauzele penale internaionale avnd ca obiect crimele
cele mai grave prin care sunt lezate i atacate valorile supreme ale comunitii internaionale pacea i
securitatea.
4zboiul mondial mpotriva terorismului a fost declanat. tatele 7nite ale !mericii au fost lovite din
plin i n consecin riposta este oportun i necesar. 3n la urm teroritii B cei mai muli dintre ei B vor
fi prini i deferii $ustiiei.
8urtea penal internaional poate oferi cadrul procesual $uridic al unei $ustiii penale internaionale
eficiente privind tragerea la rspundere penal a autorilor actelor de terorism.
"e aceea e necesar ca aceast 8urte penal internaional s nu rmn numai un reper al trecutului ci
trebuie s se proiecteze cu putere n viitor.
#xist totui o rezerv ce strecoar o anume ndoial& de ce nu se sc%imb mentalitatea americanU "e ce
soldatul american se supune, numai i numai, unei $ustiii americane i nu internaionaleU
#xist o lupt comun, un front comun mpotriva terorismului i, n consecin, trebuie s fie i o $ustiie
comun neselectiv creia s i se supun atat ceteanul european cat i ceteanul american.
"in pcate tatele 7nite ale !mericii au fost printre cele , ri B din *>- B care au votat contra tatutului
8urii penale internaionale.
@ai mult, o dat adoptat tatutul, tatele 7nite ale !mericii au semnat Tratatul pe C* decembrie +999 dar
acesta nu a fost ratificat de parlamentarii americani dei aliai tatelor 7nite cum ar fi @area ;ritanie,
=ermania, (rana au ratificat acest Tratat.
"e asemenea, n luna mai +99+ tatele 7nite s-au retras din Tratatul care a creat aceast 8urte renunnd la
anga$amentul pe care i l-au luat de a nu face nimic pentru a afecta Tscopul i obiectivele TratatuluiH.
6i totui terorismul a declanat multe i profunde mutaii, attea i attea atitudini, aliane care preau
imposibile odat au devenit realitate i n acest context, de ce oare nu s-ar declana i o sc%imbare
fundamental n optica american privind $ustiia internaionalU
!stfel, de ce oare 7! n-ar renuna la politica sa actual de a nc%eia cu fiecare stat tratate bilaterale prin
care militarii si s fie scoi de sub $urisdicia unei instane internaionale penale i supui numai unei $ustiii
americaneU
4zboiul mpotriva terorismului a fost declanat. !fganistanul a fost o int, /ra:ul este astzi alt int i n
mod, sigur vor urma i altele. !merica mpreun cu ntreaga comunitate internaional a pornit la o lupt de
durat mpotriva terorismului.
n acest front comun trebuie s fie ns i o $ustiie comun.
T0imeni nu este mai presus de legeH proclam un dicton romnesc constituional. "e ce n-ar fi i universalU
0umai pornind de la acest principiu sfnt, pe ct de vec%i, pe att de actual B o $ustiie egal ntr-o lume
inegal B se poate da coeziune, substan i fermitate luptei n rzboiul antiterorist declanat la scar
planetar.
0umai n acest mod $ustiia penal internaional i va gsi fora i ecoul reverberat n timp de al su trecut.
ASD
E,

E-