Potrivit notificarii A.N.R.M.A.P. din data de 27.09.2011 cu privire la prevederile H.G.

801/2011, la
completarea formularului - documentatia de atribuire - disponibil online in cadrul SEAP, autoritatea
contractanta va completa informatiile minimale solicitate in cadrul acestuia si va atasa in fisiere distincte,
denumite generic (denumirea va indica in mod clar continutul acestora), urmatoarele:
1. Fisa de date a achizitiei
2. Caiet de sarcini
3. Modele de formulare
4. Clauze contractuale obligatorii
5. Note justificative prevazute de legislatia in domeniu


acceptarea ofertei castigatoare
actul juridic prin care autoritatea contractant i manifest acordul de a se angaja juridic n contractul de
achiziie public ce va fi ncheiat cu ofertantul a crui ofert a fost desemnat ctigtoare
achizitie direct
achiziionarea de produse, servicii sau lucrri, n msura n care valoarea estimat a achiziiei nu depete
echivalentul n lei a 15.000 euro pentru fiecare achiziie de produse, servicii sau lucrri.
achizitie public
cumprarea de ctre o autoritate contractant a unor produse, servicii sau lucrri
acord-cadru
nelegerea scris intervenit ntre una sau mai multe autoriti contractante i unul sau mai muli operatori
economici, al crei scop este stabilirea elementelor/condiiilor eseniale care vor guverna contractele de
achiziie public ce urmeaz a fi atribuite ntr-o perioad dat*, n mod special n ceea ce privete preul i,
dup caz, cantitile avute n vedere. * prin/ fara reluarea competitiei intre operatorii economici semnatari
ai acordului-cadru.
activitate relevant
activitate economic desfurat de anumite autoriti contractante n sectoare de utilitate public expres
definite : ap, energie, transport i pot** ApaSunt considerate activitati relevante:a) punerea la
dispozitie sau exploatarea de retele fixe destinate sa asigure, in beneficiul publicului, servicii de productie,
transport sau distributie de apa potabila;b) furnizarea de apa potabila unor retele de natura celor prevazute
la lit. a).En...
anunt de atribuire*
modalitate de publicitate prin care o autoritate contractant anun ncheierea unui contract de achiziie
public (vezi i formular). *Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare un anun
de atribuire n cel mult 48 de zile dup ce:a) a finalizat procedura de atribuire - licitaie deschis, licitaie
restrns, dialog competitiv, negociere cu/fr publicarea prealabil a unui anun de participare, cerere d...
anunt de intentie
modalitate de publicitate prin care o autoritate contractant anun intenia de a demara o procedur de
achiziie public Nu creeaza autoritatii contractante obligatia de a efectua respectiva achizitie
publica.Anunul se public n SEAP i n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau numai in SEAP, cu
conditia ca, inainte de publicare, sa fi fost transmis un anunt simplificat de informare prealabila catre
Comisia Europeana. Pentru a beneficia de ...
anunt de participare
modalitate de publicitate prin care o autoritate contractant anun demararea unei proceduri de achiziie
public Autoritatea contractanta are obligatia de a transmite spre publicare un anunt de participare atunci
cand:a) initiaza procedura de licitatie deschisa, licitatie restransa, dialog competitiv sau negociere, cu
publicarea prealabila a unui anunt de participare, pentru atribuirea contractului de achizitie publica sau
pentru incheierea acordului-cadru;b) ...
anunt simplificat
modalitate de publicitate folosit de ctre autoritile contractante atunci cnd utilizeaz un sistem dinamic
de achiziii
asociere de operatori economici
mai muli operatori economic care se asociaz cu scopul de a depune o candidatur sau ofert comun, fr
a fi obligati sa isi legalizeze din punct de vedere formal asocierea. Autoritatea contractanta are dreptul de
a solicita ca asocierea sa fie legalizata numai in cazul in care oferta comuna este declarata castigatoare si
numai daca o astfel de masura reprezinta o conditie necesara pentru buna indeplinire a contractului.
caiet de sarcini
parte a documentaiei de atribuire care conine, n mod obligatoriu, specificaii tehnice.
candidat
oricare operator economic care a depus candidatura in cazul unei proceduri de licitatie restransa, negociere
sau dialog competitiv.
candidatur
documentele prin care un candidat isi demonstreaza situatia personala, capacitatea de exercitare a activitatii
profesionale, situatia economica si financiara, capacitatea tehnica si profesionala, in vederea obtinerii
invitatiei de participare pentru depunerea ulterioara a ofertei, in cazul aplicarii unei proceduri de licitatie
restransa, negociere sau dialog competitiv.
capacitate economic i financiar
vezi situaie economic i financiar
capacitatea de exercitare a activittii profesionale
aptitudine a unei persoane fizice/juridice de a dobndi i exercita drepturi subiective i de a-i asuma i
ndeplini obligaii corelative acestora, dovedit prin nregistrarea sa ca persoan fizic/juridic sau
apartenena sa din punct de vedere profesional la o asociaie/organizaie profesional.
capacitatea tehnic i/sau profesional
aptitudine i/sau experien a unui operator economic care demonstreaz posibilitatea acestuia de a aduce la
ndeplinire, n conformitate cu cerinele documentaiei de atribuire, a un contract de achiziie public
cerere de oferte
reprezint o procedur de achiziie public, naional, simplificat, care poate fi aplicat ncazul n care
valoarea estimat a contractului de achiziie public este egal sau mic dect echivalentul n lei a unor
praguri i prin care autoritatea contractant solicit oferte de la cel puin 3 operatori economici.
comisie de evaluare
persoan/persoane desemnate obligatoriu de ctre autoritatea contractant care au responsabilitatea
evalurii ofertelor.
compartiment intern
entitate intern a unei autoriti contractante specializat n atribuirea contractelor de achiziie public
concurent
oricare operator economic care a prezentat un proiect n cadrul unui concurs de soluii
concurs de solutii
procedur de achiziie public special prin care o autoritate contractant achiziioneaz, ndeosebi n
domeniul amenajrii teritoriului, al proiectrii urbanistice i peisagistice, al arhitecturii sau n cel al
prelucrrii datelor, un plan sau un proiect, prin selectarea acestuia pe baze concureniale de ctre un juriu,
cu procedur independent n care concurenii pot obine premii i/sau prime de participare, sau ca parte a
unei a...
contract de achizitie public
contract cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre una sau mai multe autoriti contractante, pe de o parte, i
unul sau mai muli operatori economici, pe de alt parte, avnd ca obiect execuia de lucrri, furnizarea de
produse sau prestarea de servicii.
contract de complexitate deosebita
este considerat acel contract de achizitie publica pentru care autoritatea contractanta nu este, in mod
obiectiv, in masura sa defineasca specificatiile tehnice capabile sa ii satisfaca necesitatile si exigentele
si/sau sa stabileasca montajul financiar si/sau cadrul juridic de implementare a proiectului.
contract de concesiune de lucrari publice
contractul care are aceleasi caracteristici ca si contractul de lucrari, cu deosebirea ca in contrapartida
lucrarilor executate contractantul, in calitate de concesionar, primeste din partea autoritatii contractante, in
calitate de concedent, dreptul de a exploata rezultatul lucrarilor pe o perioada determinata sau acest drept
insotit de plata unei sume de bani prestabilite
contract de concesiune de servicii
contractul care are aceleasi caracteristici ca si contractul de servicii, cu deosebirea ca in contrapartida
serviciilor prestate contractantul, in calitate de concesionar, primeste din partea autoritatii contractante, in
calitate de concedent, dreptul de a exploata serviciile pe o perioada determinata sau acest drept insotit de
plata unei sume de bani prestabilite
contract de furnizare
contract de achizitie publica, altul decat contractul de lucrari*, care are ca obiect furnizarea unuia sau mai
multor produse, prin cumparare, inclusiv in rate, inchiriere sau leasing, cu sau fara optiune de cumparare.
*contractul de achizitie publica ce are ca obiect principal furnizarea de produse si, cu titlu accesoriu,
operatiuni/lucrari de instalare si punere in functiune a acestora este considerat contract de furnizare.
contract de lucrri
contract de achiziie public care are ca obiect fie execuia de lucrri sau construcii, fie att proiectarea, ct
i execuia de lucrri sau construcii* *prin constructie se intelege rezultatul unui ansamblu de lucrari de
constructii de cladiri sau lucrari de geniu civil, destinat sa indeplineasca prin el insusi o functie tehnica sau
economica.
contract de publicitate media
contract de servicii avand ca obiect crearea, producerea si/sau difuzarea de reclama sau alte forme de
promovare prin intermediul mijloacelor de informare in masa scrise, audiovizuale sau electronice.
contract de servicii
contract de achizitie publica, altul decat contractul de lucrari sau de furnizare*, care are ca obiect prestarea
unuia sau mai multor servicii *Contractul de achizitie publica care are ca obiect principal prestarea unor
servicii si, cu titlu accesoriu, desfasurarea unor activitati dintre cele prevazute in anexa nr. 1 este considerat
contract de servicii.Contractul de achizitie publica care are ca obiect atat furnizarea de produse, cat si
prestarea de servicii este co...
contract sectorial
contract de achiziie public care se atribuie n scopul efecturii unei activiti relevante n sectoarele de
utilitate public
contract subsecvent
contract atribuit ca urmare a ncheierii unui acord cadru, cu respectarea conditiilor tehnice si financiare
stabilite in acordul-cadru respectiv
contractant
ofertantul care a devenit, in conditiile legii, parte intr-un contract de achizitie publica
criterii de atribuire a contractului de achizitie publica
criterii* n baza crora poate fi atribuit un contract de achiziie public ; modalitate de selectare a ofertelor
depuse n cadrul unei proceduri de achiziie public *criteriul de atribuire a contractului de achizitie
publica poate fi numai:a) fie oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic;b) fie, in mod
exclusiv, pretul cel mai scazut.
criterii de calificare si selectie
criterii* stabilite n documentaia de atribuire, utilizate de ctre autoritile contractante pentru a califica
i/selecta candidaturile/ofertele participanilor la procedurile de atribuire a contractelor de achiziie public
a) situatia personala a candidatului sau ofertantului;
b) capacitatea de exercitare a activitatii profesionale;
c) situatia economica si financiara;
d) capacitatea tehnica si/sau profesionala;
e) standarde de asigurare a calitatii;
f) standarde de protectie a mediului, in cazurile prevazute la art. 188 alin. (2) lit. f) si alin. (3) lit. e).
dialog competitiv
procedur de atribuire a unui contract de achiziie public, la care orice operator economic are dreptul de a-
si depune candidatura si prin care autoritatea contractanta conduce un dialog cu candidatii admisi, in scopul
identificarii uneia sau mai multor solutii apte sa raspunda necesitatilor sale, urmand ca, pe baza
solutiei/solutiilor, candidatii selectati sa elaboreze oferta finala
documentatie de atribuire
totalitatea* informaiilor/documentelor legate de obiectul contractului de achizitie publica si de procedura
de atribuire a acestuia, inclusiv caietul de sarcini sau, dupa caz, documentatia descriptiva *Documentatia
de atribuire trebuie sa cuprinda, fara a se limita la cele ce urmeaza, cel putin:a) informatii generale privind
autoritatea contractanta, in special cu privire la adresa - inclusiv telefon, fax, e-mail -, persoane de contact,
mijloace de comunicare etc.;...
documentatie descriptiv
documentaie de atribuire sumar, utilizat n cadrul aplicrii procedurilor de dialog competitiv sau
negociere
documente constatatoare
acte emise de ctre autoritile contractante dup finalizarea unui contract de achiziie care conin
informaii referitoare la ndeplinirea obligaiilor contractuale de ctre operatorii economici, cocontractani
n respectivul contract
dosarul achizitiei publice
totalitatea documentelor* ntocmite/primite de autoritatea contractant n cadrul unei procedurii de atribuire
* a) nota privind determinarea valorii estimate;b) anunul de intenie i dovada transmiterii acestuia spre
publicare, dac este cazul;c) anunul de participare i dovada transmiterii acestuia spre publicare i/sau,
dup caz, invitaia de participare;d) documentaia de atribuire;e) nota justificativ privind alegerea
procedurii ...
drept special sau exclusiv
dreptul care rezulta din orice forma de autorizare acordata, conform prevederilor legale sau ca urmare a
emiterii unor acte administrative, de o autoritate competenta si care are ca efect rezervarea desfasurarii de
activitati in domeniul anumitor servicii publice numai de catre una sau de catre un numar limitat de
persoane, afectand in mod substantial posibilitatea altor persoane de a desfasura o astfel de activitate;
eficienta utilizarii fondurilor publice
principiu care st la baza atribuirii contractului de achiziie public prin care se nelege folosirea sistemului
concurenial i a criteriilor economice pentru atribuirea contractului cu scopul de a obine valoare pentru
banii cheltuii.
eroare aritmetic
eroare strecurat n ofertele depuse, reprezentnd fie o discrepan ntre preul unitar i preul total (trebuie
luat n considerare preul unitar, iar preul total va fi corectat corespunztor), fie o discrepan ntre litere i
cifre (trebuie luat n considerare valoarea exprimat n litere, iar valoarea exprimat n cifre va fi corectat
corespunztor)
estimarea valorii contractului de achizitie publica
reprezint evaloarea contractului de achiziie public determinata inainte de initierea procedurii de atribuire
a contractului valabila la momentul transmiterii spre publicare a anuntului de participare/transmiterii
invitatiei de participare, pe baza calcularii si insumarii tuturor sumelor platibile pentru indeplinirea
contractului respectiv, fara taxa pe valoarea adaugata, luand in considerare orice forme de optiuni si, in
masura in care acestea pot fi anticipate la momentul estimarii, orice eventuale suplimentari sau majorari ale
valorii contractului, inclusiv valoarea premiilor/primelor respective.
factorii de evaluare a ofertei
elemente/condiii utilizate de autoritile contractante pentru a departaja ofertele, n situaia n care acestea
aleg, ca i criteriu de atribuire oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic, cum ar fi : preul,
caracteristici privind nivelul calitativ, tehnic sau functional, caracteristici de mediu, costuri de functionare,
raportul cost/eficienta, servicii post-vanzare si asistenta tehnica, termen de livrare sau de executie, alte
elemente considerate semnificative pentru evaluarea ofertelor.
grupuri de intreprinderi
mai muli operatori economici sau intreprinderile afiliate acestora care s-au constituit pentru obtinerea unui
contract de concesiune
identificarea surselor de finantare
stabilirea de ctre autoritile contractante a fondurilor necesare n vederea ndeplinirii contractului de
achiziie publica.
incompatibilitate
situaie* care nu permite anumitor persoane fizice/juridice s participe la procedurile de atribuire a
contractelor de achiziie public fie n calitate de candidat/ofertant/subcontractant, fie ca membru n
comisiile de evaluare * Persoana fizica sau juridica care a participat la intocmirea documentatiei de
atribuire are dreptul, in calitate de operator economic, de a fi ofertant, ofertant asociat sau subcontractant,
dar numai in cazul in care implica...
intreprindere afiliat
orice subiect de drept asupra caruia un alt subiect de drept poate exercita, direct sau indirect, o influenta
dominanta sau care poate exercita o influenta dominanta asupra altui subiect de drept sau care, ca urmare a
asocierii cu un subiect de drept, se afla sub influenta dominanta a unui alt subiect de drept.
intreprindere public
persoana juridica ce desfasoara activitati economice si asupra careia se exercita direct sau indirect, ca
urmare a unor drepturi de proprietate, a participatiilor financiare sau a regulilor specifice prevazute in actul
de infiintare a intreprinderii respective, influenta dominanta a unei autoritati contractante, astfel cum este
definita aceasta la art. 8 lit. a), b) sau c); prezumtia de exercitare a influentei dominante se aplica in orice
situatie in care, in raport cu o astf...
invitatie de participare
modalitate de publicitate prin care autoritile contractante demareaz o procedur de cerere de ofert sau
continu etapa a doua a unei proceduri de licitaie restrns, dialog competitiv sau negociere cu publicare
prealabil a unui anun de participare
juriu
grup de minim 3 specialiti ntr-un domeniu, constituit de ctre o autoritate contractant n scopul evalurii
proiectelor prezentate ntr-un concurs de soluii
licitatie deschis
procedur de atribuire a contractelor de achiziie public care se desfoar ntr-o singur etap sau cu
organizarea suplimentar a unei etape suplimentare de licitaie electronic, la care orice operator economic
interesat are dreptul de a depune ofert;
licitatie electronic*
proces repetitiv realizat dupa o prima evaluare completa a ofertelor, in care ofertantii au posibilitatea,
exclusiv prin intermediul mijloacelor electronice, de a reduce preturile prezentate si/sau de a imbunatati
alte elemente ale ofertei; evaluarea finala trebuie sa se realizeze in mod automat prin mijloacele electronice
utilizate
* Autoritatea contractanta are dreptul de a utiliza licitatia electronica in urmatoarele situatii:
a) ca o etapa finala a licitatiei deschise, a licitatiei restranse, a negocierii cu publicarea prealabila a unui
anunt de participare, aplicate in cazurile prevazute la art. 110 lit. a), sau a cererii de oferte, inainte de
atribuirea contractului de achizitie publica, si numai daca specificatiile tehnice au fost definite cu precizie
in caietul de sarcini;
b) la reluarea competitiei dintre operatorii economici care au semnat un acord-cadru, in conditiile
prevazute la art. 149 alin. (4) si art. 150;
c) cu ocazia depunerii ofertelor ferme in vederea atribuirii unui contract de achizitie publica prin
utilizarea unui sistem de achizitie dinamic.
(2) Autoritatea contractanta are obligatia de a anunta decizia de utilizare a licitatiei electronice in anuntul
de participare si in documentatia de atribuire.
Atribuirea contractelor de servicii si de lucrari, care presupun prestatii intelectuale cum ar fi consultanta,
proiectare si altele asemenea, nu pot face obiectul licitatiei electronice.
licitatie restransa
procedur de atribuire a contractelor de achiziie public care se desfoar n dou etape sau cu
organizarea suplimentar a unei etape suplimentare de licitaie electronic, la care orice operator economic
are dreptul de a-i depune candidatura, urmnd ca numai candidaii selectai s aib dreptul de a depune
oferta
loturi
defalcarea, n cadrul unei proceduri de atribuire, a obiectului acesteia n pri distincte pentru care
autoritatea contractanta isi propune sa atribuie contracte distincte unuia sau mai multor operatori
economici.
mijloace electronice
utilizarea echipamentelor electronice pentru procesarea si stocarea de date care sunt difuzate, transmise si
receptionate prin cablu, radio, mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice
mijloc adecvat
modalitate de a dovedi conformitatea cu specificatiile tehnice solicitate il poate reprezenta dosarul tehnic al
producatorului sau un raport de incercare/testare emis de un organism recunoscut, cum ar fi, dupa caz, un
laborator neutru de incercari si calibrare sau un organism de certificare si inspectie care asigura respectarea
standardelor europene aplicabile; autoritatea contractanta are obligatia de a accepta certificate emise de
organisme recunoscute in oricare dintre statele membre ale Uniunii Europene
nediscriminare
principiu care st la baza atribuirii contractului de achiziie public prin care se nelege asigurarea
condiiilor de manifestare a concurenei reale pentru ca orice operator economic, indiferent de naionalitate
s poat participa la procedura de atribuire i s aib ansa de a deveni contractant.
negociere
procedur de atribuire a contractelor de achiziie public prin care autoritatea contractanta deruleaza
consultari cu candidatii selectati si negociaza clauzele contractuale, inclusiv pretul
negociere cu publicarea prealabil a unui anunt de participare
procedur de negociere desfurat de ctre autoritilor contractante n anumite cazuri*, strict
reglementate, numai dup ce acestea public un anun de participare
*a) atunci cnd, n urma aplicrii licitaiei deschise, licitaiei restrnse, dialogului competitiv sau a cererii
de oferte, nu a fost depus nicio ofert sau au fost depuse numai oferte inacceptabile ori neconforme.
Aplicarea procedurii de negociere n acest caz este posibil numai dup anularea procedurii iniiale de
licitaie deschis, licitaie restrns, dialog competitiv sau cerere de oferte i numai dac cerinele iniiale
prevzute n documentaia de atribuire nu sunt modificate substanial;
b) in situatii exceptionale, temeinic motivate, atunci cand natura lucrarilor/produselor/serviciilor sau
riscurile implicate de executarea/livrarea/prestarea acestora nu permit o estimare initiala globala a pretului
viitorului contract de achizitie publica;
c) atunci cand serviciile care urmeaza sa fie achizitionate, indeosebi serviciile financiare, astfel cum sunt
acestea prevazute in categoria 6 din anexa nr. 2A, sau serviciile intelectuale, cum ar fi cele care implica
proiectarea lucrarilor, sunt de asa natura incat caietul de sarcini nu poate fi elaborat cu precizia pe care o
impune atribuirea unui contract de achizitie publica prin aplicarea licitatiei deschise sau licitatiei restranse;
d) atunci cand lucrarile ce urmeaza a fi executate sunt necesare exclusiv in scopul cercetarii stiintifice,
experimentarii sau dezvoltarii tehnologice, si numai daca acestea nu se realizeaza pentru obtinerea unui
profit si nici nu urmaresc acoperirea costurilor aferente.
negociere fara publicarea prealabila a unui anunt de participare
procedur de negociere desfurat de ctre autoritilor contractante n anumite cazuri*, strict
reglementate, fr publicare de ctre acestea a unui anun de participare
*b) atunci cand, din motive tehnice, artistice sau pentru motive legate de protectia unor drepturi de
exclusivitate, contractul de achizitie publica poate fi atribuit numai unui anumit operator economic;
c) ca o msur strict necesar, atunci cnd perioadele de aplicare a licitaiei deschise, a licitaiei
restrnse, a negocierii cu publicarea prealabil a unui anun de participare sau a cererii de oferte nu pot fi
respectate din motive de extrem urgen, determinate de evenimente imprevizibile i care nu se datoreaz
sub nicio form unei aciuni sau inaciuni a autoritii contractante. Autoritatea contractant nu are dreptul
de a stabili durata contractului pe o perioad mai mare dect cea necesar, pentru a face fa situaiei de
urgen care a determinat aplicarea procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de
participare;
d) atunci cand produsele ce urmeaza a fi livrate sunt fabricate exclusiv in scopul cercetarii stiintifice,
experimentarii, studiilor sau dezvoltarii tehnologice, si numai daca acestea nu se realizeaza pentru
obtinerea unui profit si nici nu urmaresc acoperirea costurilor aferente;
e) atunci cand este necesara achizitionarea, de la furnizorul initial, a unor cantitati suplimentare de
produse destinate inlocuirii partiale sau extinderii echipamentelor/ instalatiilor livrate anterior, si numai
daca schimbarea furnizorului initial ar pune autoritatea contractanta in situatia de a achizitiona produse
care, datorita caracteristicilor tehnice diferite de cele deja existente, determina incompatibilitati sau
dificultati tehnice sporite de operare si intretinere. Perioada in care astfel de contracte pot fi atribuite nu
trebuie sa depaseasca, de regula, 3 ani de la atribuirea contractului de furnizare initial;
f) pentru achiziionarea de materii prime cotate la bursele de mrfuri, achiziia acestora realizndu-se ca
urmare a tranzaciilor de pe piaa la disponibil;
g) atunci cand produsele pot fi achizitionate in conditii deosebit de avantajoase, de la un operator
economic care isi lichideaza definitiv afacerile, de la un judecator-sindic care administreaza afacerile unui
operator economic in stare de faliment sau lichidare, printr-un aranjament cu creditorii unui operator
economic in stare de faliment sau lichidare ori printr-o alta procedura similara cu cele anterioare,
reglementata prin lege;
h) atunci cand, ca urmare a unui concurs de solutii, contractul de servicii trebuie sa fie atribuit, conform
regulilor stabilite initial, concurentului castigator sau unuia dintre concurentii castigatori ai concursului
respectiv, in acest din urma caz, autoritatea contractanta avand obligatia de a transmite invitatie la negocieri
tuturor concurentilor castigatori;
i) atunci cnd este necesar achiziionarea unor lucrri sau servicii suplimentare/adiionale, care nu au fost
incluse n contractul iniial, dar care datorit unor circumstane imprevizibile au devenit necesare pentru
ndeplinirea contractului n cauz, i numai dac se respect, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
ii) - atribuirea sa fie facuta contractantului initial;
iii) - lucrarile sau serviciile suplimentare/aditionale nu pot fi, din punct de vedere tehnic si economic,
separate de contractul initial fara aparitia unor inconveniente majore pentru autoritatea contractanta sau,
desi separabile de contractul initial, sunt strict necesare in vederea indeplinirii acestuia;
iv) - valoarea cumulat a contractelor care vor fi atribuite i a actelor adiionale care vor fi ncheiate
pentru lucrri i/sau servicii suplimentare ori adiionale nu depete 50% din valoarea contractului iniial;
v) j) atunci cand, ulterior atribuirii unui contract de lucrari sau de servicii, autoritatea contractanta isi
propune sa achizitioneze noi lucrari, respectiv noi servicii, care sunt similare lucrarilor sau serviciilor
achizitionate prin atribuirea contractului initial si numai daca se respecta, in mod cumulativ, urmatoarele
conditii:
vi) - atribuirea se face contractantului initial, iar noile lucrari, respectiv noile servicii, constau in
repetarea unor lucrari sau servicii similare celor prevazute in contractul atribuit initial si sunt conforme cu
cerintele prevazute in caietul de sarcini elaborat cu ocazia atribuirii respectivului contract;
vii) - contractul de lucrari/servicii initial a fost atribuit prin procedura de licitatie deschisa sau
restransa;
viii) - valoarea estimata a contractului initial de lucrari/servicii s-a determinat prin luarea in
considerare inclusiv a lucrarilor/serviciilor similare care pot fi achizitionate ulterior;
ix) - in anuntul de participare la procedura aplicata pentru atribuirea contractului initial s-a precizat faptul
ca autoritatea contractanta are dreptul de a opta pentru achizitionarea ulterioara de noi lucrari similare,
respectiv noi servicii similare, de la operatorul economic a carui oferta va fi declarata castigatoare in cadrul
procedurii respective;
x) - autoritatea contractanta are dreptul de a aplica aceasta procedura intr-un interval care nu poate
depasi 3 ani de la atribuirea contractului initial.
nota individual
punct de vedere scris, elaborat de ctre membrii comisiei de evaluare care nu sunt de acord cu decizia
adoptat de atribuire a unui contract de achiziie public
not justificativ
document care este obligatoriu de ntocmit, n anumite situaii*, de ctre autoritile contractante n cadrul
unei proceduri de atribuire
*privind alegerea procedurii de atribuire, n cazul n care procedura aplicat a fost alta dect licitaia
deschis sau licitaia restrns
privind accelerarea procedurii de atribuire, dac este cazul
Atunci cnd impune cerine minime de calificare referitoare la situaia economic i financiar ori la
capacitatea tehnica i/sau profesional, astfel cum este prevzut la art. 178 alin. (1) din ordonanta de
urgenta, autoritatea contractant trebuie sa fie n msura sa motiveze aceste cerine, elaborand n acest sens
o nota justificativ care se ataeaz la dosarul achiziiei.
Atunci cnd stabilete criteriile de atribuire, autoritatea contractant trebuie sa fie n msura sa motiveze
modul n care a fost stabilit ponderea factorilor de evaluare, elaborand n acest sens o nota justificativ
care se ataeaz la dosarul achiziiei
oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic
oferta stabilita ca fiind castigatoare este oferta care intruneste punctajul cel mai mare rezultat din aplicarea
unui sistem de factori de evaluare pentru care se stabilesc ponderi relative sau un algoritm de calcul
specific.
ofertant
oricare operator economic care a depus o ofert
ofert (de baz)
actul juridic prin care operatorul economic isi manifesta vointa de a se angaja din punct de vedere juridic
intr-un contract de achizitie publica; oferta cuprinde propunerea financiara si propunerea tehnica
ofert admisibil
ofert care nu este inacceptabil sau neconform i care poate deveni ofert ctigtoare pe baza criteriului
de atribuire precizat n anunul de participare i n documentaia de atribuire
ofert alternativ
variant de ofert depus de ctre un ofertant care a crei propunere tehnic difer de cea inclus ntr-o
ofert de baz dar care trebuie s respecte cerinele minime din caietul de sarcini, precum i orice alte
cerine specifice pentru prezentarea lor
ofert inacceptabil
ofert respins de ctre comisia de evaluare, aflndu-se n anumite situaii*, expres prevzute
*a) au fost depuse dup data i ora limita de depunere sau la o alta adresa dect cele stabilite n anunul de
participare;
b) nu sunt nsoite de garania de participare astfel cum a fost solicitat n documentaia de atribuire.

c) a fost depusa de un ofertant care nu ndeplinete cerinele minime de calificare;
d) a fost depusa de un ofertant care, n ultimii 2 ani, din motive imputabile acestuia, nu i-a ndeplinit sau
i-a ndeplinit n mod defectuos obligaiile contractuale, fapt care a produs sau este de natura sa produc
grave prejudicii beneficiarilor acestuia.
e) constituie o alternativa la prevederile caietului de sarcini, alternativa care nu poate fi luat n
considerare din urmtoarele motive:
- n anunul de participare nu este precizat n mod explicit posibilitatea depunerii unor oferte alternative;
- respectiva oferta alternativa nu respecta cerinele minime prevzute n caietul de sarcini;
f) nu asigura respectarea reglementrilor obligatorii referitoare la condiiile specifice de munca i de
protecie a muncii
g) preul inclus n propunerea financiar depete valoarea fondurilor care pot fi disponibilizate pentru
ndeplinirea contractului de achiziie publica respectiv;
h) oferta prezint un pre neobisnuit de sczut n raport cu ceea ce urmeaz a fi furnizat, executat sau
prestat.
ofert neconform
ofert respins de ctre comisia de evaluare, aflndu-se n anumite situaii*, expres prevzute
*a) nu satisface cerinele caietului de sarcini;
b) conine propuneri referitoare la clauzele contractuale care sunt n mod evident dezavantajoase pentru
autoritatea contractant;
c) conine n cadrul propunerii financiare preuri care nu sunt rezultatul liberei concurente i care nu pot
fi justificate.
d) n cazul n care ofertantul nu transmite n perioada precizat de comisia de evaluare
clarificrile/rspunsurile solicitate sau n cazul n care explicaiile prezentate de ofertant nu sunt
concludente, oferta sa va fi considerat neconforma.
(2) n cazul n care ofertantul modifica prin rspunsurile pe care le prezint coninutul propunerii tehnice,
oferta sa va fi considerat neconforma.
(3) n cazul n care ofertantul modifica prin rspunsurile pe care le prezint coninutul propunerii
financiare, oferta sa va fi considerat neconforma, cu excepia situaiei prevzute la art. 80 alin. (2).
(1) Comisia de evaluare are dreptul de a corecta erorile aritmetice numai cu acceptul ofertantului. n
cazul n care ofertantul nu accepta corecia acestor erori, atunci oferta sa va fi considerat neconforma.
ofert necorespunztoare
ofert irelevant n raport cu obiectul contractului
ofert orientativ
ofert depus de ctre un operator economic cu scopul de a fi admis in sistem., dupa lansarea sistemului de
achizitie dinamic si pe intreaga perioada de existenta a acestuia
operator economic
oricare furnizor de produse, prestator de servicii ori executant de lucrari - persoana fizica/juridica, de drept
public sau privat, ori grup de astfel de persoane cu activitate in domeniul care ofera in mod licit pe piata
produse, servicii si/sau executie de lucrari
operator economic implicat in procedura de atribuire
orice candidat/ofertant pe care autoritatea contractant nu l-a informat nc despre decizii referitoare la
rezultatul seleciei, la rezultatul procedurii de atribuire a contractului de achiziie public sau de ncheiere a
acordului-cadru, la admiterea ntr-un sistem de achiziie dinamic, la rezultatul concursului de soluii ori,
dup caz, la anularea procedurii de atribuire i eventuala iniiere ulterioar a unei noi proceduricare i
vizeaz direct candidatura/oferta proprie sau orice candidat/ofertant a crui candidatur/ofert nu a fost nc
respins definitiv* de autoritatea contractant
*o respingere este considerat definitiv dac a fost comunicat operatorului economic n cauz i fie a fost
considerat legal de ctre Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor sau de ctre instana sesizat
n legtur cu acest aspect, fie nu a fcut ori nu mai poate face obiectul unei ci de atac.
operatorul sistemului electronic de achizitii publice
persoana juridica de drept public care asigura autoritatilor contractante suportul tehnic destinat aplicarii,
prin mijloace electronice, a procedurilor de atribuire
persoan vtmat
orice operator economic implicat n procedura de atribuire, care are un interes legitim n legtur cu
respectiva procedur de atribuire i a suferit, sufer sau risc s sufere un prejudiciu ca o consecin a unui
act al autoritii contractante, de natur s produc efecte juridice, ori ca urmare a nesoluionrii n
termenul legal a unei cereri privind respectiva procedura de atribuire.
procedura de atribuire a unui contract de achizitie public
totalitatea actelor i formelor defalcate n etape succesive ce trebuie ndeplinite de autoritatea contractanta
si de catre candidati/ofertanti pentru ca acordul partilor privind angajarea in contractul de achizitie publica
sa fie considerat valabil
programul anual al achiziiilor publice
instrument managerial care cuprinde totalitatea contractelor de achiziie public/acordurilor-cadru pe care
autoritatea contractant intenioneaz sa le atribuie/ncheie n decursul anului urmtor i informaii* cu
privire la acestea i care tine cont de necesitile obiective de produse, de lucrri i de servicii, gradul de
prioritate a acestor necesiti, precum i anticiparile cu privire la fondurile ce urmeaz sa fie alocate prin
bugetul anual
*informaii referitoare la:
a) obiectul contractului/acordului-cadru;
b) codul vocabularului comun al achiziiilor publice (CPV);
c) valoarea estimat, fr TVA, exprimat n lei i n euro;
d) procedura care urmeaz sa fie aplicat;
e) data estimat pentru nceperea procedurii;
f) data estimat pentru finalizarea procedurii;
g) persoana responsabil pentru atribuirea contractului respectiv.
proporionalitate
principiu care st la baza atribuirii contractului de achiziie public prin care se nelege se nelege
asigurarea corelaiei ntre necesitatea autoritii contractante, obiectul contractului de achiziie public i
cerinele solicitate a fi ndeplinite.
propunere financiar
parte a ofertei ce cuprinde informatiile cu privire la pret, tarif, alte conditii financiare si comerciale
corespunzatoare satisfacerii cerintelor solicitate prin documentatia de atribuire
propunere tehnic
parte a ofertei elaborata pe baza cerintelor din caietul de sarcini sau, dupa caz, din documentatia descriptiva
raportul procedurii de atribuire
act juridic care finalizeaz, ntr-o form specific (cuprinde elemente minime obligatorii*), procedura de
atribuire a unui contract de achiziie
*a) denumirea si sediul autoritatii contractante;
b) obiectul contractului de achizitie publica/acordului-cadru sau sistemului de achizitie dinamic;
c) daca este cazul, denumirea/numele candidatilor participanti la procedura;
d) daca este cazul, denumirea/numele candidatilor selectati si neselectati, precum si motivele care au stat
la baza selectarii sau neselectarii respectivilor candidati;
e) denumirea/numele ofertantilor participanti la procedura;
f) denumirea/numele ofertantilor respinsi si motivele care au stat la baza acestei decizii;
g) daca este cazul, motivele concrete pentru care una sau mai multe dintre oferte au fost respinse ca
urmare a considerarii preturilor prezentate ca fiind neobisnuit de scazute;
h) denumirea/numele ofertantului/ofertantilor a carui/caror oferta a fost declarata castigatoare si motivele
care au stat la baza acestei decizii;
i) in cazul ofertantului/ofertantilor castigatori, partea din contract pe care acesta/acestia au declarat ca o
subcontracteaza, impreuna cu denumirea/numele subcontractantilor;
j) daca este cazul, justificarea hotararii de anulare a procedurii de atribuire.
recunoatere reciproc
principiu care st la baza atribuirii contractului de achiziie public prin care se nelege acceptarea
produselor, serviciilor, lucrrilor oferite n mod licit pe piaa Uniunii Europene, a diplomelor, certificatelor,
a altor documente, emise de autoritile competente din alte state, precum i a specificaiilor tehnice,
echivalente cu cele solicitate la nivel naional.
scris (in scris)
orice ansamblu de cuvinte si cifre care pot fi citite, reproduse si apoi comunicate. Acest ansamblu poate
include si informatii transmise si stocate prin mijloace electronice
sistem de achiziie dinamic
proces n ntregime electronic, limitat n timp i deschis pe ntreaga sa durat care este utilizat numai pentru
achizitia unor produse de uz curent, ale caror caracteristici general disponibile pe piata satisfac nevoile
autoritatii contractante i care respect regulile procedurii de licitatie deschisa in toate fazele sale
sistemul electronic de achizitii publice (SEAP)
desemneaza sistemul informatic de utilitate publica, accesibil prin internet la o adresa dedicata, utilizat in
scopul aplicarii prin mijloace electronice a procedurilor de atribuire
situatia personal a candidatului sau a ofertantului
mprejurri* n care se afl un candidat/ofertant i care oblig sau permit autoritii contractante s-l
exclud dintr-o procedur de achiziie public
*Autoritatea contractanta are obligatia de a exclude din procedura aplicata pentru atribuirea contractului de
achizitie publica orice ofertant/candidat despre care are cunostinta ca, in ultimii 5 ani, a fost condamnat
prin hotararea definitiva a unei instante judecatoresti, pentru participare la activitati ale unei organizatii
criminale, pentru coruptie, pentru frauda si/sau pentru spalare de bani.
Autoritatea contractanta are dreptul de a exclude dintr-o procedura pentru atribuirea contractului de
achizitie publica orice ofertant/candidat care se afla in oricare dintre urmatoarele situatii:
a) este in stare de faliment ori lichidare, afacerile ii sunt conduse de un administrator judiciar sau
activitatile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau este intr-o
situatie similara cu cele anterioare, reglementata prin lege;
b) b) face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa in una dintre situatiile prevazute la lit. a);
c) c) nu si-a indeplinit obligatiile de plata a impozitelor, taxelor si contributiilor de asigurari sociale
catre bugetele componente ale bugetului general consolidat, in conformitate cu prevederile legale in
vigoare in Romania sau in tara in care este stabilit;
d) c^1) n ultimii 2 ani nu i-a ndeplinit sau i-a ndeplinit n mod defectuos obligaiile contractuale, din
motive imputabile ofertantului n cauz, fapt care a produs sau este de natur s produc grave prejudicii
beneficiarilor acestuia;
e) a fost condamnat, in ultimii trei ani, prin hotararea definitiva a unei instante judecatoresti, pentru o fapta
care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greseli in materie profesionala;
f) e) prezinta informatii false sau nu prezinta informatiile solicitate de catre autoritatea contractanta, in
legatura cu situatia proprie aferenta cazurilor prevazute la lit. a)-d).
situatie economica si financiara
condiii economico-financiare, impuse de autoritile contractante n cadrul documentaiilor de atribuire, pe
care un operator economic trebuie s le ndeplineasc pentru ca, n situaia n care acestea sunt considerate
a fi minimale, oferta sa s nu fie considerat inacceptabil i care poate fi demonstrat prin prezentarea
unuia sau mai multor documente relevante*
*a) declaratii bancare corespunzatoare sau, dupa caz, dovezi privind asigurarea riscului profesional;
b) bilantul contabil sau extrase de bilant, in cazul in care publicarea acestor bilanturi este prevazuta de
legislatia tarii in care este stabilit ofertantul/candidatul;
c) declaratii privind cifra de afaceri globala sau, daca este cazul, privind cifra de afaceri in domeniul de
activitate aferent obiectului contractului intr-o perioada anterioara, care vizeaza activitatea din cel mult
ultimii trei ani, in masura in care informatiile respective sunt disponibile; in acest ultim caz autoritatea
contractanta are obligatia de a lua in considerare si data la care operatorul economic a fost infiintat sau si-a
inceput activitatea comerciala.
(2) In cazul in care, din motive obiective, justificate corespunzator, operatorul economic nu are
posibilitatea de a prezenta documentele solicitate de autoritatea contractanta, acesta are dreptul de a-si
demonstra situatia economica si financiara si prin prezentarea altor documente pe care autoritatea
contractanta le poate considera edificatoare, in masura in care acestea reflecta o imagine fidela a situatiei
economice si financiare a candidatului/ofertantului.
specificatii tehnice
cerinte, prescriptii, caracteristici de natura tehnica ce permit fiecarui produs, serviciu sau lucrare sa fie
descris, in mod obiectiv, in asa maniera incat sa corespunda necesitatii autoritatii contractante.
Specificatiile tehnice definesc, dupa caz si fara a se limita la cele ce urmeaza, caracteristici referitoare la
nivelul calitativ, tehnic si de performanta, cerinte privind impactul asupra mediului inconjurator, siguranta
in exploatare, dimensiuni, terminologie, simboluri, teste si metode de testare, ambalare, etichetare, marcare
si instructiuni de utilizare a produsului, tehnologii si metode de productie, precum si sisteme de asigurare a
calitatii si conditii pentru certificarea conformitatii cu standarde relevante sau altele asemenea. In cazul
contractelor pentru lucrari, specificatiile tehnice pot face referire, de asemenea, si la prescriptii de
proiectare si de calcul al costurilor, la verificarea, inspectia si conditiile de receptie a lucrarilor sau a
tehnicilor, procedeelor si metodelor de executie, ca si la orice alte conditii cu caracter tehnic pe care
autoritatea contractanta este capabila sa le descrie, in functie si de diverse acte normative si reglementari
generale sau specifice, in legatura cu lucrarile finalizate si cu materialele sau alte elemente componente ale
acestor lucrari.
transparen
principiu care st la baza atribuirii contractului de achiziie public prin care se nelege se nelege
aducerea la cunotina publicului a tuturor informaiilor referitoare la aplicarea procedurii de atribuire.

tratament egal
principiu care st la baza atribuirii contractului de achiziie public prin care se nelege stabilirea i
aplicarea, pe tot parcursul procedurii de atribuire, de reguli, cerine i criterii identice pentru toi operatorii
economici, astfel nct acetia s beneficieze de anse egale de a deveni contractani. Nu pot fi impuse
reguli diferite pentru situaii similare.
tratat
Tratatul pentru infiintarea Comunitatii Europene, incheiat la 25 martie 1957, cu modificarile si completarile
ulterioare
unitatea de achizitii centralizata
autoritate contractanta care achizitioneaza in nume propriu produse si/sau servicii, care sunt sau pot fi
destinate unei/unor alte autoritati contractante sau care atribuie contracte de achizitie publica sau incheie
acorduri-cadru, in numele si pentru o alta/alte autoritati contractante.