MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA

UNIVERSITATEA LIBER INTERNAIONAL DIN MOLDOVA

FACULTATEA DE DREPT
CATEDRA DE DREPT PUBLIC

TEZA DE MASTER
ORGANIZAIILE INTERNAIONALE, INTERGUVERNAMENTALE
SUBIECTE DERIVATE DE DREPT INTERNAIONAL

Autor
GLVAN Ana Maria
..
Coordonator tiinific
MRGINEANU Lidia
dr., conf. univ.

Admis spre susinere. 2014

ef catedr
MRGINEANU Lidia
..

CHIINU 2014

CUPRINS
CUPRINS...................................................................................................................................5
INTRODUCERE.......................................................................................................................7
1. CONSIDERAII INTRODUCTIVE. STATELE - SUBIECTE PRIMORDIALE
ALE DREPTULUI INTERNAIONAL...............................................................................11
1.1. Conceptul de stat..............................................................................................................11
1.2. Suveranitatea de stat........................................................................................................12
1.3. Egalitatea statelor............................................................................................................15
1.4. Elementele constitutive ale statului...............................................................................17
1.5. Diverse tipuri de stat........................................................................................................18
2. ORGANIZAIILE INTERNAIONALE SUBIECTE DERIVATE DE DREPT
INTERNAIONAL................................................................................................................20
2.1. Consideraii introductive privind conceptul i elementele eseniale ce caracterizeaz
organizaiile internaionale....................................................................................................20
2.2. Noiunea de drept al organizaiilor internaionale.......................................................22
2.2.1. Clasificarea organizaiilor internaionale..................................................................24
2.2.2. Drepturile i obligaiile ce decurg din calitatea de membru al organizaiilor
internaionale.........................................................................................................................25
2.2.3. Structura i mecanismul de funcionare al organizaiilor internaionale.....................26
3. ORGANIZAIILE INTERNAIONALE GUVERNAMENTALE.
PERSONALITATE JURIDIC. STATUT SPECIAL.......................................................28
3.1. Personalitatea juridic ....................................................................................................28
3.2. Dreptul de legaie pasiv internaional.........................................................................29
3.3. Statutul internaional special .........................................................................................30
3.4. Cadrul de colaborare .....................................................................................................31
3.5. Competenele de control i de sanciune........................................................................32
4. ORGANIZAII CU VOCAIE DE UNIVERSALITATE.............................................33
4.1. Organizaia Naiunilor Unite O.N.U...........................................................................33
4.1.1. Noiuni introductive....................................................................................................33
4.1.2. Scopurile i principiile O.N.U.....................................................................................34
4.1.3. Organizarea i funcionarea O.N.U.............................................................................37
4.1.4. Organe subsidiare ale ONU........................................................................................45
4.1.5. Sistemul ONU (agenii specializate)..........................................................................46
5. ORGANIZAII MONDIALE CU CARACTER ECONOMIC.....................................57

5.1. Organizaia Mondial a Comerului (O.M.C.).............................................................57

5.2. Organizaia pentru cooperare i dezvoltare economic (OCDE)................................59
6. ORGANIZAIILE REGIONALE....................................................................................62
........................................................................................................................................62
6.1. Consiliul Europei.............................................................................................................62
6.2. Uniunea European ........................................................................................................63
6.3. Uniunea Europei Occidentale (UEO)............................................................................68
6.4. Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord................................................................69
6.5.Uniunea African .............................................................................................................71
6.6 Organizaia statelor americane O.S.A.........................................................................72
6.7. Liga Arab, sau Liga Statelor Arabe ...........................................................................74
6.8.Comunitatea Statelor Independente (CSI).....................................................................75
7. ALTE ORGANIZAII.......................................................................................................76
7.1. Organizaia de cooperare economic la Marea Neagr (OCEMN)..........................76
7.2. Comisia Dunrii ..................................................................................................77
7.3. Organizaia rilor Exportatoare de Petrol (OPEC) .................................................77
8. POZIIA INDIVIDULUI N RAPORTURILE JURIDICE INTERNAIONALE....79
CONCLUZII...........................................................................................................................81

INTRODUCERE
Un fenomen de amploare al epocii contemporane l-a reprezentat nfiinarea, extinderea
i sporirea competenelor organizaiilor internaionale, odat cu nceputul secolului al XXlea. Odat cu acceptarea lor i includerea n categoria subiectelor de drept internaional s-au
nmulit i tratatele ncheiate de organizaiile internaionale. Calificate ca fiind subiecte
derivate ale dreptului internaional, acestea sunt create prin nelegeri internaionale de ctre
state pentru a atinge obiective comune. Potrivit doctrinei, statele deleag o parte din puterea
suveran ctre organizaie pentru ca aceasta s poat funciona ntr-un domeniu precis. Pe de
alt parte, potrivit unei opinii, nelegerile fcute de organizaii nu sunt tratate n sensul
precizat de Convenia de la Viena (Michael Connely). Totui, Convenia din 1986 confirm
capacitatea organizaiilor internaionale de a ncheia tratate internaionale, implicit prin
dispoziiile articolului 6 al acesteia . Totui, beneficiile tratatelor internaionale ncheiate de
atari organizaii nu se vor rsfrnge asupra acestora ca pri ale tratatelor, ci doar asupra
statelor ce l-au fondat i le justific existena, sub rezerva anumitor drepturi de natur
procedural. Altfel spus, aceste organizaii dei vor avea personalitate juridic internaional,
totui ele rmn supuse voinei fondatorilor lor, nereprezentnd altceva dect instrumente n
serviciul statelor.
Exist mai multe teorii ce privesc fundamentarea capacitii organizaiilor
internaionale de a ncheia tratate. Potrivit unei teze, statele fiind subiecte originare cu
capacitate deplin de a ncheia tratate pot, implicit, s convin prin tratat la crearea unei
entiti cu personalitate juridic distinct proprie. Teza se coreleaz cu definiia organizaiei
internaionale propus de Comisia de Drept Internaional: o asociere de state constituit
printr-un tratat, nzestrat cu o constituie i organe comune i posednd o personalitate
juridic distinct de cea a statelor membre care o compun. Efectele constituirii unei
organizaii internaionale sunt evideniate i de anumite surse juridice ce s-au format n
practica internaional, deseori fiind menionat Avizul consultativ dat de Curtea Internaional
de Justiie, la solicitarea Adunrii Generale a ONU n 1949 asupra prejudiciilor suferite n
serviciul ONU. Potrivit Curii, 50 de state reprezentnd o larg majoritate a membrilor
comunitii internaionale au puterea, conform dreptului internaional, de a crea o entitate
posednd personalitate juridic obiectiv i nu numai una recunoscut de ele.

Organizaiile internaionale reprezint unul dintre subiectele dreptului tratatelor cu o

evoluie ce caracterizeaz dreptul internaional contemporan . Acestea n prezent contribuie n
mod esenial la dezvoltarea relaiilor internaionale prin ncheierea de tratate, ceea ce
presupune i calitatea sa de parte a acestora, dei la nceputul secolului al XX-lea i-a fost
contestat aceast calitate. Dup al doilea rzboi mondial organizaiile interguvernamentale
devin titulare de drepturi i obligaii distincte de cele aparinnd fiecruia dintre statele
membre fondatoare, ceea ce le mrete importana n planul relaiilor internaionale. Dei cu o
capacitate

funcional

specific,

limitele

competenei

stabilite,

organizaiile

interguvernamentale ajung s dein o poziie egal cu cea a statelor la ncheierea acelor

tratate fcute n scopul atingerii obiectivelor lor.
Analiznd motivele ce au determinat delegarea unor puteri n planul relaiilor
internaionale, organizaiilor, iar ulterior recunoaterea acestora ca subiecte cu personalitate
juridic internaional, se constat c acestea corespund mai degrab spiritului principiilor
fundamentale ale dreptului internaional public, dect intereselor private i temporare ale
statelor. Apariia acestora este strns legat de conflagraiile mondiale ce au pus omenirea n
faa unor dezastre greu de imaginat i de admis, al cror pericol nu putea fi nlturat prin
puterile fiecrui stat luat n parte.
Convenia de la Viena privind dreptul tratatelor ntre state i organizaii internaionale
sau ntre organizaii internaionale (1986) consacr capacitatea organizaiilor internaionale de
a ncheia tratate i prevede: capacitatea unei organizaii internaionale de a ncheia tratate
este guvernat de regulile acestei organizaii. Aceast capacitate manifestat i n planul
dreptului tratatelor nu este universal, ci specific, n funcie de scopurile i funciunile ei. Pe
de alt parte, spre deosebire de state, capacitatea organizaiilor internaionale este determinat
precis de ctre grupurile de state ce le-au fondat.
n ce privete drepturile i obligaiile ce revin organizaiilor internaionale considerm
c acestea se nasc att n virtutea actului constitutiv al fiecrei organizaii n parte, dar i
datorit personalitii juridice a acestora. Este indubitabil faptul c organizaia va beneficia de
drepturi i-i vor reveni obligaiile prevzute n actul constitutiv la baza cruia se gsete
acordul de voin al statelor ce se leag prin tratat. n plus, examenul doctrinei juridice i al
practicii internaionale precum i fundamentrile teoretice duc la concluzia potrivit creia
capacitatea juridic comport modificri evolutive n timp, ncepnd de la nfiinarea primei
organizaii i pn n prezent.

Printre drepturile importante de care beneficiaz organizaiile internaionale se numr

dreptul de a ncheia acorduri internaionale cu statele membre, drepturi rezultnd din
imunitatea de jurisdicie pentru actele i activitile efectuate de organizaii, dreptul de
protecie al agenilor organizaiei, dreptul de a prezenta o reclamaie internaional pentru a
obine despgubiri. Asemenea drepturi consacrate prin diverse convenii sunt eseniale pentru
desfurarea activitii organizaiilor internaionale i atingerea obiectivelor pentru care a fost
constituit. Astfel, spre exemplu, la 13 februarie 1946, Adunarea General a ONU a adoptat
Convenia cu privire la privilegiile i imunitile Naiunilor Unite, care a fost nregistrat ex
officio de Secretariatul ONU la 14 decembrie 1946 .
Aceast nregistrare, de altfel, a constituit i unul dintre argumentele tezei potrivit
creia organizaia internaional poate s fie parte la un tratat ce reglementeaz privilegiile i
imunitile sale, deoarece msura nregistrrii este luat n mod uzual atunci cnd organizaia
este parte .
n ce privete capacitatea organizaiilor internaionale de a formula o reclamaie
internaional mpotriva unui stat este relevant, n materie, Avizul consultativ (1949) al Curii
Internaionale de Justiie n legtur cu prejudiciile suferite n serviciul ONU, cnd
Adunarea General a solicitat s i se precizeze dac poate formula o asemenea reclamaie n
locul unuia dintre funcionarii si, respectiv n locul Contelui Bernadotte care n exerciiul
funciunii sale de mediator al ONU n Palestina fusese asasinat. Avizul CIJ a fost afirmativ.
Pentru ca o asociere s poat fi considerat organizaie internaional, trebuie s
ndeplineasc urmtoarele cerine:
1. La respectiva asociere s participe, n calitate de pri contractante, statele. n
nelesul dat prin art. 2 al Conveniei de la Viena din 1969, organizaiile internaionale sunt
fondate de ctre state i funcioneaz prin voina acestora.
2. Actul constitutiv al organizaiei s reflecte acordul de voin al statelor membre
fondatoare. De regul, acest acord mbrac forma unui tratat care n majoritatea cazurilor este
un tratat multilateral. Tratatul de constituire conine angajamente mutuale i impune statelor o
anumit cooperare n cadrul organizaiei i cu organizaia nsi. Prin tratatele constitutive se
creeaz drepturi i obligaii reciproce, opozabile tuturor membrilor.
3. Asocierea statelor n organizaii internaionale presupune urmrirea unor obiective
i scopuri comune.
4. Organizaia internaional trebuie s aib o structur instituional proprie. Ea
trebuie s dispun de un numr de organe, cu funcionare periodic sau permanent, prin

intermediul crora s i poat desfura activitatea, conform statutului. ntre aceste organe, s
figureze cel puin un organ format din reprezentanii tuturor statelor membre organ autonom
care nu depinde de un anume stat.
5. Pentru a fi considerat organizaie internaional, asocierea dintre statele membre
trebuie s se stabileasc i s se desfoare n baza normelor de drept internaional.
6. S aib personalitate juridic proprie de drept intern i de drept internaional , n
temeiul creia organizaia beneficiaz de drepturi i i asum obligaii pe teritoriul oricruia
dintre statele membre sau n raporturile cu acestea ori cu alte subiecte de drept internaional
n ceea ce privete structura organizaiilor internaionale, schema clasic a sistemului
de organe al acestor organizaii cuprinde:
a) Un organ plenar sau o adunare plenar, ca organ suprem al organizaiei, n care sunt
reprezentate toate statele membre. De regul, acestea sunt reprezentate prin reprezentanii
guvernelor care, acionnd n baza instruciunilor guvernelor, reprezint n mod direct statele
membre, acestea din urm fiind unele fa de altele n raport de egalitate juridic.
b) Un organ cu compunere restrns, ca entitate executiv. Alegerea membrilor n
cadrul acestui organ se face prin votul tuturor statelor membre, cu respectarea principiului
egalitii de tratament, potrivit cruia, prin rotaie, se asigur accesul tuturor statelor membre.
Exist ns i organe cu compunere restrns n care, n funcie de competen, particip
numai anumite state. De exemplu, din Consiliul de Securitate al ONU, fac parte 15 membri,
ntre care 5 membri permaneni Frana, Anglia, Rusia, China i SUA iar 10 membri sunt
desemnai, prin sistemul rotaiei, de ctre Adunarea General a ONU.
c) Un secretariat avnd sarcini executorii.

10

1. CONSIDERAII INTRODUCTIVE. STATELE - SUBIECTE

PRIMORDIALE ALE DREPTULUI INTERNAIONAL

1.1. Conceptul de stat

ntre subiectele de drept internaional, statele au un loc preponderent, fiind calificate
ca subiecte principale[32,95] n raport cu alte entiti nestatale considerate n categoria
subiectelor de drept internaional. Statele au mai fost calificate drept subiecte
universale[9,327], n sensul c i exercit drepturi i i asum obligaii n orice domeniu al
relaiilor internaionale, precum i ca subiecte tipice i primordiale de drept internaional.
[4,59]
Conceptul de stat este comun tuturor ramurilor de drept. Deci pentru a fi socotit ca
atare, statul trebuie s ntruneasc urmtoarele elemente: teritoriu, populaie i guvern. Poate
i de aceea exist o unitate conceptual n definirea statului la o colectivitate uman, instalat
permanent pe un anumit teritoriu i avnd o structur de organe ale puterii care se bucur de
suveranitate. Ca o colectivitate organizat i independent situat pe un anumit spaiu, statul
are calitatea de subiect de drept att n raport cu ordinea intern ct i cu cea internaional.
Ceea ce i confer aceast dubl calitate este caracterul suveran al puterii sale. n baza acestei
puteri, statul are dreptul de a conduce societatea n interior i de a stabili raporturi cu alte
state, n exterior. Dac latura intern a suveranitii statului privete puterea sa de comand n
interior, concretizat n elaborarea unor norme cu caracter general i n urmrirea aplicrii
acestora n practica social, realizarea ordinii de drept, latura extern privete comportamentul
statului, n societatea internaional, n raporturile sale cu celelalte state.[26,63] Suveranitatea
asigur astfel baza politic i juridic a calitii statului de subiect de drept internaional i
determin aria de manifestare a acestei caliti. Sub aspectul populaiei, aceasta trebuie s fie
format dintr-o colectivitate permanent i organizat, relativ numeroas, iar teritoriul apare
ca un element absolut indispensabil pentru existena statului, el reprezentnd cadrul spaial de
aezare al colectivitii umane. Ct privete guvernul, acesta constituie elementul menit a
asigura integritatea teritorial i politic a statelor.
Cea mai complet definiie a noiunii de stat a fost dat de Tratatul de la Montevideo,
din 1993, dintre S.U.A. i statele latino-americane cu privire la drepturile i obligaiile

11

statelor. Potrivit articolului prim al acestui tratat: Statul este un subiect de drept internaional
care posed urmtoarele caracteristici:
a) populaie;
b) un teritoriu;
c) un guvern;
d) capacitatea de a intra n relaii cu alte state.
1.2. Suveranitatea de stat
Suveranitatea este un postulat al societii internaionale. Ea st la baza structurii
acesteia i contribuie la modelarea tuturor instituiilor de drept internaional. Ca participant la
viaa internaional, statul are dreptul de a-i exercita atributele inerente Suveranitii, pe plan
intern i extern, de a aciona n mod independent. Independena este astfel corelativ i
intrinsec suveranitii, o manifestare concret a acesteia. Pentru salvgardarea i promovarea
intereselor naionale statul trebuie s acioneze n mod independent prin propriile sale organe
i n deplin libertate. Activitatea statelor n sfera relaiilor internaionale nu trebuie s fie
dictat prin directive i instruciuni pe care un stat ter ar pretinde s le impun direct sau
indirect altor state.[34,125]
Suveranitatea este un atribut esenial al statului i const n supremaia puterii de stat
pe plan intern i independena acesteia pe plan extern fa de orice alt putere. Suveranitatea
se manifest n independena statului, n toate domeniile vieii politice, economice, sociale,
culturale, etc., i se concretizeaz n stabilirea i nfptuirea politicii interne i externe proprii,
independente.
Suveranitatea are urmtoarele trsturi eseniale: exclusivitate, caracter originar i
plenar, indivizibilitate i inalienabilitate. Exclusivitatea se manifest n faptul c teritoriul
unui stat nu poate fi supus dect unei singure suveraniti. Caracterul originar i plenar este
determinat de faptul c suveranitatea aparine statului i nu i este atribuit din afar, iar
prerogativele puterii de stat cuprind totalitatea domeniilor de activitate, politic, economic,
social. Prin caracterul indivizibil al suveranitii se nelege c ea nu poate fi fragmentat,
atributele ei neputnd aparine ntr-un stat mai multor titulari, iar inalienabilitate desemneaz
faptul c suveranitatea nu poate fi abandonat sau cedat altor state sau organizaii
internaionale. Exercitarea atributelor suveranitii de ctre autoritile naionale competente
n procesul colaborrii i cooperrii internaionale n vederea satisfacerii intereselor naionale

12

nu trebuie confundat cu nclcarea unuia sau altuia dintre aceste atribute. n temeiul
suveranitii lor, statele au dreptul de a-i alege i promova n mod liber sistemul lor politic,
economic, social i cultural, de a-i organiza viaa politic, economic i social n
conformitate cu voina i interesele poporului, fr amestec din afar i de a-i alege propria
politic intern i extern.
n exercitarea suveranitii sale, statul trebuie s se comporte ca un membru integrat n
societatea internaional i ca atare, s respecte principiile i normele dreptului internaional
ntre care ndeosebi, suveranitatea i independena naional a altor state, egalitatea lor n
drepturi, i s procedeze dup caz, i la aciuni de informare i consultare n vederea gsirii
unor soluii viabile problemelor cu care se confrunt. Respectul reciproc al suveranitii i
independenei naionale n raporturile dintre state, n procesul de colaborare i conlucrare
dintre ele constituie condiia sine qua non a unor raporturi normale viabile, a unui climat de
pace i nelegere ntre naiuni.
Principiul suveranitii convenit n cursul lucrrilor de la San Francisco (1945) pentru
pregtirea Cartei O.N.U. i consacrat n Carta O.N.U. (art. 2, paragr.1 i art. 78)

formularea egalitatea suveran a statelor ce reprezint o sintez ntre principalele egaliti n

drepturi i suveranitii, a fost dezvoltat i completat prin Declaraia din 1970 a Adunrii
Generale a O.N.U., prin Actul final de la Helsinki, care n titlul principiului ca i n coninutul
lui fac referire i la respectarea drepturilor inerente suveranitii.
Conform Declaraiei din 1970, toate statele se bucur de egalitate suveran. Ele au
drepturi i obligaii egale i sunt membri egali ai societii internaionale, indiferent de
deosebirile de ordin economic, social, politic sau de alt natur. Coninutul egalitii suverane
cuprinde, n special, urmtoarele elemente:
a) statele sunt egale din punct de vedere juridic;
b) fiecare stat se bucur de drepturile inerente deplinei suveraniti;
c) fiecare stat are obligaia de a respecta personalitatea altor state;
d) integritatea teritorial i independena politic ale statului sunt inviolabile;
e) fiecare stat are dreptul de a-i alege i dezvolta n mod liber sistemul politic, social
economic i cultural;
f) fiecare stat are obligaia de a se achita pe deplin i cu bun credin de obligaiile
sale internaionale i de a tri n pace cu alte state.
Fa de aceste elemente, ale egalitii suverane, Actul de la Helsinki mai adaug ntre
altele, dreptul fiecrui stat de a-i stabili legile i reglementrile proprii, dreptul de a defini i

13

conduce n mod liber relaiile sale cu alte state n conformitate cu dreptul internaional,
dreptul de a aparine sau nu organizaiilor internaionale, de a fi sau nu parte la tratatele
bilaterale (multilaterale), inclusiv dreptul de a fi sau nu parte la tratate de alian, dreptul la
neutralitate.
Dei terminologia egalitate suveran este folosit n diferite documente internaionale,
aceasta nu exclude ci implic principiul egalitii n drepturi a statelor care afirmat n
doctrina dreptului internaional i n tratate internaionale nc din sec. XVII-XVIII i
ndeosebi n sec. XIX, - i pstreaz semnificaia proprie. De altfel, documentele constitutive
ale unor organizaii internaionale regionale cum sunt Carta Unitilor Africane (1963), Carta
de la Bogota (1948) i Buenos Aires (1967), ale Organizaiei Statelor Americane (O.S.A.),
precizeaz c statele sunt egale n drepturi, se bucur de drepturi egale i de capacitatea egal
de a exercita aceste drepturi i au obligaii egale Coninutul egalitii suverane a statelor
prevzut n Declaraia din 1970, enunat anterior, nu face dect s defineasc trsturile
egalitii n drepturi a statelor, exprimnd concepia funcional cu privire la coninutul
acestei egaliti.
Egalitatea n drepturi a statelor are o dimensiune diplomatic, juridic, rezultnd din
regulile conferinelor i organizaiilor internaionale precum i o dimensiune economic,
aceea a egalitii n dezvoltare implicnd obligaia rilor dezvoltate de a acorda rilor n curs
de dezvoltare un tratament preferenial i difereniat n toate domeniile cooperrii economice
i culturale i obligaia rilor dezvoltate de a da ajutor rilor n curs de dezvoltare.
La toate acestea mai adugm faptul c potrivit Rezoluiei Adunrii Generale a O.N.U.
nr. 2153/1966, statele au dreptul de a exercita suveranitatea permanent asupra resurselor
naturale i a bogiilor naionale n interesul propriei lor dezvoltri, ceea ce constituie un
element foarte important al suveranitii sau n concepia unor autori chiar un principiu
nou n formare al dreptului internaional.
Subliniem c documentele la care ne-am referit redau numai elementele principale
ntr-o enumerare exemplificativ ale principiului suveranitii i independenei naionale, n
realitate acest principiu are un coninut mult mai bogat, incluznd totalitatea drepturilor i
prerogativelor ce in de calitatea de stat. Totodat, fiecare stat are obligaia s respecte
personalitatea celorlalte state, toate drepturile inerente suveranitii lor, s se abin de la orice
act care ar stnjeni sau anihila exercitarea deplin a suveranitii acestora, de la orice presiuni
sau msuri de constrngere care ar avea ca scop subordonarea suveranitii altor state.

14

Mai mult, n Convenia de la Montevideo din 1993, se arat c drepturile fiecrui stat
nu depind de puterea de a asigura exercitarea lor, ci de simplul fapt al existenei sale ca
persoan de drept internaional. Egalitatea n drepturi a statelor este nscris n diferite
rezoluii i proiecte elaborate de organizaii tiinifice internaionale, ca i de Comisia de
Drept Internaional (C.D.I.) a O.N.U.

1.3. Egalitatea statelor

Exerciiul suveranitii statelor are drept consecin egalitatea n drepturi a acestora,
iar respectarea acestei egaliti reprezint cea mai eficace protecie a suveranitii statelor, n
raporturile dintre ele.
n articolul 2, alin. 1 al Cartei Naiunilor Unite se arat c: Organizaia este
ntemeiat pe principiul egalitii suverane a tuturor membrilor si. Aceast idee este
dezvoltat n declaraia Adunrii Generale a O.N.U. din 1970, referitoare la principiile
dreptului internaional privind relaiile prieteneti i cooperarea ntre state potrivit Cartei
Naiunilor Unite: Toate popoarele au dreptul de a-i hotr statutul lor politic, n deplin
libertate i fr amestec din afar i de a urma dezvoltarea lor economic i cultural i
orice stat are obligaia de a respecta acest drept conform dispoziiilor Cartei O.N.U[27,88].
Procesul de formare i dup aceea de consolidare i afirmare a statelor ca subiecte de
drept internaional nu s-a desfurat uniform, sub impulsul unor factori identici i nici n
aceeai perioad de timp. Statele nu sunt egale ca mrime a teritoriului, populaiei sau forei
de munc. Drept urmare a acestei stri de fapt, o lung perioad de timp inegalitatea de fapt a
fost concretizat n raporturile dintre state ntr-o inegalitate de drept, iar raporturile de
subordonare aveau caracter legal.
Conceptul egalitii juridice a statelor, care exclude subordonarea unor state fa de
altele i pune toate statele pe picior de egalitate fa de drept, de normele sale, acceptate sau
create de stat, a fost confirmat ca norm de drept internaional. Expresia egalitate suveran a
provocat discuii n timpul lucrrilor Conferinei de la San Francisco pentru redactarea Cartei
O.N.U., n legtur cu semnificaia sa juridic. Raportul Comitetului I a Conferinei a precizat
c, potrivit concluziei comune a acestui comitet, primul neles al expresiei este c statele
sunt egale din punct de vedere juridic. Cu alte cuvinte, toate statele se gsesc plasate, prin

15

efectul normei de drept, ntr-o situaie identic. Norma de drept internaional le recunoate, a
priori, aceeai capacitate juridic, aceleai drepturi i aceleai obligaii.
Potrivit dreptului internaional, toate statele, indiferent de mrimea lor, de puterea lor
economic sau militar sunt egale din punct de vedere juridic, relaiile convenionale dintre
ele urmnd s se desfoare pe baza egalitii de tratament. Aceasta nseamn: egalitate de
statut i capacitate juridic n exercitarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor, cu
respectarea, n mod egal, a drepturilor inerente suveranitii celorlalte state; egalitatea n
participarea la soluionarea marilor probleme ale lumii contemporane; egalitatea vocaiei de
participare la elaborarea normelor de drept internaional i aplicarea n mod egal a mijloacelor
de soluionare panic a diferendelor internaionale, fr impunerea lor n mod
discriminatoriu.[1,89]
n mod inevitabil, date fiind disparitile de norme i putere dintre state, egalitatea
juridic a statelor, chiar dac nu este direct negat, este deseori pus sub semnul ntrebrii,
fiind considerat ca avnd caracter formal. Tocmai de aceea una din trsturile marcante ale
dreptului internaional contemporan este de a ncerca s stvileasc aceste repuneri n
discuie a egalitii juridice[20,46]
Egalitatea n drepturi a statelor are o dimensiune diplomatico-juridic, rezultnd din
regulile conferinelor internaionale. La 30 octombrie 1943, guvernele Chinei, au adoptat la
Moscova, Declaraia asupra securitii

generale, care indica necesitatea crerii unei

organizaii internaionale generale i preciza c aceast organizaie trebuie s fie fondat pe

principiul egalitii suveranitatea tuturor statelor panice i s fie deschis tuturor statelor
mari sau mici[1,91].
Declaraia de la Moscova, dei nu conine nici o dispoziie care s precizeze
semnificaia juridic a acestui principiu reprezint totui primul document internaional de
importan n care se enun principiul egalitii suverane. Acest principiu l regsim n partea
dispozitiv a cartei O.N.U. (art. 3, alin. 1i art. 78). Cum expresia egalitate suveran era nou
n limbajul politico-diplomatic al vremii, raportul Comitetului I al Conferinei de la San
Francisco, nsrcinat cu redactarea Cartei, a expus la sfritul dezbaterilor, coninutul acestei
expresii cuprinznd patru elemente:
1. Statele sunt egale din punct de vedere juridic;
2. Ele se bucur de toate drepturile care decurg din suveranitatea lor;
3. Personalitatea statului, ca i integritatea sa teritorial i independena sa
politic, sunt respectate;

16

4. Statul trebuie, ntr-o ordine internaional s ndeplineasc cu bun credin

datoriile i obligaiile sale internaionale.
1.4. Elementele constitutive ale statului
n lumina noiunilor de suveranitate i egalitate, se poate concluziona c, n societatea
internaional, calitatea de stat nu poate fi recunoscut oricrei colectiviti umane. Este
recunoscut aceast calitate numai acelor colectiviti independente de orice subordonare n
ordinea internaional, organizate ntr-un spaiu dat. Legalitatea existenei unui stat, din
punctul de vedere al dreptului internaional este condiionat de existena a 3 elemente
constitutive: teritoriu, guvern i populaie.
a) Teritoriul: delimiteaz spaiul n interiorul cruia se exercit suveranitatea unui
anumit stat, sub toate aspectele sale interne, precum i manifestarea acesteia n
raport cu alte subiecte de drept internaional. Teritoriul unui stat se compune din:
solul, subsolul i apele interioare; apele maritime i marea teritorial (dac statul
are ieire la mare), spaiul aerian de deasupra acestora. Teritoriul constituie baza
material, indispensabil, a existenei statului.
b) Populaia: reprezint comunitatea uman legat permanent sau temporar de un
anumit teritoriu i organizat n limitele acestuia prin autoritatea legilor interne ale
statului. Legtura juridic permanent dintre o persoan i stat se exprim prin
cetenie. Legtura permanent sau temporar a unei persoane cu teritoriul este
dat de domiciliu. Populaia aflat ntre graniele unui stat, indiferent dac este
legat permanent (ceteni) sau numai temporar de acesta (strini) este supus
dreptului intern al statului respectiv. Exist state cu mii de kmp, cu populaii de
ordinul a sute de mii sau chiar numai zeci de mii de locuitori. Din punct de vedere
al dreptului internaional ele sunt egale.
c) Guvernul: o structur de organe, care exercit prerogativele puterii asupra
ansamblului teritoriului i populaiei, reprezint cel de-al treilea element care
condiioneaz existena statului.
Formele de exercitare a puterii, realizarea separaiei ntre puterea legislativ, executiv
i judectoreasc, structura organelor i mijloacelor concrete prin care se manifest autoritatea
acestora difer de la un stat la altul. Pentru ca acest element s se considere ntrunit, n planul
raporturilor internaionale se cere ca exerciiul acestei autoriti s fie exclusiv i efectiv.

17

exclusiv, n sensul de a nu exista o alt autoritate care s-i fie supus

aceeai populaie i acelai teritoriu;

efectiv, n sensul de a se realiza n mod real puterea asupra celorlalte dou

elemente.

Pentru a aprecia din punctul de vedere al dreptului internaional, dac o anumit

entitate este constituit n stat, dac reprezint deci un subiect de drept internaional, depinde
de prezena celor 3 elemente menionate, acestea au ca trstur comun faptul c au o
existen material, c pot fi constatate n mod obiectiv. S-a pus problema dac existena
statului ar putea fi pus sub semnul ndoielii de ctre un alt stat, n funcie de modalitile
concrete de exercitare

a autoritii asupra teritoriului i populaiei. Se consider c

rspunsul la aceast problem nu poate fi dect negativ.

1.5. Diverse tipuri de stat
Statul, ca fenomen social, a cunoscut n dezvoltarea sa istoric diverse forme dintre
care, pentru nelegerea conceptului actual al noiunii de stat, prezentm urmtoarele tipuri:
a) Uniuni personale
Uniunile personale au fost constituite n trecut, atunci cnd suveranul unui stat a
devenit n acelai timp i suveranul altui stat, prin alegere sau jocul succesiunii. Este cazul, de
exemplu al regelui Spaniei Carol I, care a fost i mprat al Germaniei (1519-1556). Dei sub
domnia aceluiai suveran, cele dou state au rmas independente, uniunea personal n-a
condus la crearea unui stat unitar.
b) Uniuni reale
Uniunea real a fost creat prin acordul ncheiat ntre dou monarhii care s-au neles
s fie conduse de acelai monarh. Dei formal, cele dou state i pstreaz dreptul de a
ncheia tratate cu alte state, ele urmau aceeai politic n raporturile externe i n domeniul
aprrii. Uniuni reale au existat ntre Austria i Ungaria ntre 1703-1918 i ntre Suedia i
Norvegia ntre anii 1815-1905.
c) Confederaia
Este o uniune de state independente care-i pstreaz att suveranitatea intern ct i
cea extern. A fost cazul S.U.A. ntre anii 1778 i 1989, al Germaniei ntre 1815 i 1866, al
Elveiei , n dou rnduri, de la 1291 la 1793 i de la 1815 la 1848.

18

d) Federaia
Din punct de vedere al dreptului internaional federaiile nu se deosebesc de statele
unitare. Statele federale, dei pstreaz anumite atribute pe plan local, nu sunt subiecte
distincte de drept internaional. Ele urmeaz aceeai politic extern i n domeniul aprrii,
ncredinat guvernului federal, care, de fapt conduce i politica intern.
e) Protectoratele
Dintre cele trei categorii de protectorate cunoscute, protectorate coloniale, protectorate
internaionale i state cu statut protector, ultima form, n funcie de natura acordului ncheiat
cu statul protector, ar putea pstra trsturile de stat independent n cazurile n care ar exercita
drepturi de reprezentare diplomatic i conducerea afacerilor externe. n privina
protectoratelor internaionale, Marocul, sub protectorat (acordul din 1812) i Brunei, sub
protectoratul englez (acordul din 1888) nainte de a deveni independent, i-au pstrat
asemenea prerogative.
f) Mini statele
Nu exist reguli acceptate n baza crora s se aprecieze de la ce suprafa a
teritoriului sau la ce numr al populaiei un stat poate fi calificat mini stat.[1,94]

19

2. ORGANIZAIILE INTERNAIONALE SUBIECTE DERIVATE DE

DREPT INTERNAIONAL

2.1. Consideraii introductive privind conceptul i elementele eseniale ce

caracterizeaz organizaiile internaionale
Constituind, aa cum se exprima un autor de prestigiu, o lume aparte, uneori
deconcertant pentru cetean, care nu are asupra lor vreun drept de intervenie sau vreo
influen, afar de calea ocolitoare oferit de propriul guvern[40,5], dreptul organizaiilor
internaionale constituie o parte important a dreptului internaional.
O lung perioad de timp societatea internaional s-a caracterizat prin existena
numai a statelor i a raporturilor dintre acestea. Ideea crerii unor organizaii internaionale a
aprut din timpuri ndeprtate, sub forma unor proiecte formulate de filozofi i gnditori
politici. Evident, toate aceste proiecte au avut limitele inerente epocii respective.
Extinderea i diversificarea cooperrii internaionale, dezvoltarea forelor de
producie, apariia pieei capitaliste, revoluia industrial, au determinat apariia organizaiilor
internaionale ca unele din cele mai importante i mai eficiente forme de colaborare n toate
domeniile, att n plan interguvernamental ct i neguvernamental.
Termenul de organizaie semnific o asociaie de oameni cu concepii sau preocupri
comune, unii conform unui regulament sau unui statut, n vederea depunerii unei activiti
organizate[41,727]. Ct privete termenul internaional, acesta definete de fapt c
activitatea are loc ntre mai multe naiuni, care angajeaz sau privete mai multe ri, iar
termenul interstatal semnific o aciune care privete mai multe state, care are loc n mai
multe state[41,727].
Constituind asociaii de state, organizaiile internaionale au n principiu un caracter
interstatal, iar nu suprastatal. Aceasta semnific faptul c ele nu sunt centre de coordonare a
activitii statelor membre i nici de dirijare ori subordonare a acestei activiti, trstur ce se
reflect i n caracterul i de mecanismul de adoptare a deciziilor.
Pn n prezent, definiia de drept internaional public a organizaiei internaionale a
fost dat de Convenia internaional asupra reprezentrii statelor n relaiile lor cu
organizaiile internaionale cu caracter universal din 4 martie 1975. Art.1 lit.a al conveniei

20

statueaz: organizaia internaional este o asociaie de state, constituit printr-un tratat,

dotat cu o constituie i organe comune i avnd personalitate juridic distinct de cea a
statelor membre.
Aceast definiie cuprinde elementele eseniale ce caracterizeaz o organizaie
internaional guvernamental i anume:
a) organizaia internaional guvernamental este o asociaie liber a statelor,
constituit pe baza unui tratat internaional multilateral, fiind o form de cooperare
permanent, instituionalizat, pentru realizarea unor scopuri comune n relaiile
internaionale;
b) tratatul de constituire a organizaiei exprim acordul de voin al statelor
fondatoare ale organizaiei. El reprezint, totodat, statutul (constituia) pe baza cruia
funcioneaz organizaia internaional. Fiind un tratat internaional, statutul organizaiei este
guvernat de normele dreptului tratatelor din dreptul internaional public. Drept urmare, pentru
a fi legal el trebuie s fie n concordan cu normele imperative ale dreptului internaional
public.
c) organizaia internaional guvernamental are o personalitate juridic proprie, ce-i
este atribuit prin actul constitutiv, personalitate distinct de cea a statelor membre. Statutele
unor organizaii internaionale guvernamentale acord de altfel, n toate cazurile, anumite
competene acestora, necesare ndeplinirii funciilor lor, competene ce asigur organizaiei
internaionale o autonomie funcional fa de statele membre i fa de alte organizaii
internaionale. Personalitatea juridic a organizaiei internaionale constituie un element
principal pentru caracterizarea unei organizaii internaionale guvernamentale ca subiect de
drept internaional public.
d) organizaia internaional are o structur instituional proprie, format dintr-un
organ plenar n care sunt reprezentate toate statele membre, care adopt orientrile generale
privind activitatea organizaiei, i cel puin un organ executiv, la care particip un numr
restrns de membri; de asemenea, din structura instituional a organizaiei internaionale face
parte un secretariat, ca organ cu caracter permanent, alctuit din funcionari internaionali.
Bugetul organizaiei internaionale constituie un element indispensabil, fr de care
organizaia nu-i poate asigura autonomia funcional i care este constituit din contribuii
obligatorii ale statelor membre.
mprirea competenelor ntre organele organizaiei internaionale i statele membre
se face pe baza principiului specializrii.

21

Prin statutul organizaiei se face departajarea competenelor ntre organizaia

internaional i statele membre, statutul preciznd limitele competenelor organizaiei i
competenele care sunt rezervate statelor membre.
Personalitatea juridic a organizaiei internaionale guvernamentale nu are acelai
coninut cu personalitatea juridic a statelor, care este deplin, n timp ce personalitatea
juridic a organizaiilor internaionale este limitat. Din aceasta decurg o serie de obligaii
pentru state, n virtutea actului de suveranitate prin care au aderat la organizaia respectiv. n
aceast privin, Carta ONU formuleaz obligaia statelor membre astfel: n caz de conflict
ntre obligaiile membrilor Naiunilor Unite, n virtutea prezentei Carte i obligaiile lor n
virtutea oricrui acord internaional, primele vor prevala(Art.103 din Carta O.N.U). O alt
idee ce se cere subliniat chiar de la nceput este aceea c organizaiile internaionale
guvernamentale, sunt mai puine dect organizaiile neguvernamentale, care, acoperind o arie
foarte larg de preocupri sunt mult mai numeroase i se refer la o multitudine de aspecte
care au fost avute n vedere de organizaiile guvernamentale. Esenial n deosebirea dintre cele
dou tipuri de organizaii este elementul de statalitate, apare n cadrul organizaiilor interguvernamentale (statele apar ca exponente ale puterii), n timp ce la asociaiile
neguvernamentale particip asociaii, fundaii sau chiar indivizi n nume personal.
Art.71 din Carta ONU statueaz: Consiliul Economic i Social poate ntreprinde
orice msuri potrivite pentru consultarea organizaiilor neguvernamentale care se ocup cu
probleme de competena sa.
De regul, organizaiile internaionale nu se substituie statelor membre i nici nu
sunt nzestrate cu organe supranaionale crora statele ar urma s le transfere atribuii inerente
suveranitii lor. O excepie o constituie organizaiile de integrare european, dar aceasta se
explic prin caracterul cu totul specific i profilul aparte al acestora. Scopurile organizaiilor
internaionale, indiferent de domeniul lor de activitate, trebuie s fie compatibile cu
meninerea pcii i securitii internaionale, cu dezvoltarea unor relaii prieteneti ntre state,
cu colaborarea tot mai ampl i mai eficient.
2.2. Noiunea de drept al organizaiilor internaionale

Dreptul organizaiilor internaionale este alctuit din normele elaborate prin tratatele
internaionale de constituire a organizaiilor, din cele cuprinse n tratatele multilaterale

22

ncheiate de ctre state privitoare la aceste organizaii, precum i din normele juridice proprii
fiecrei organizaii international[44,7].
Apariia i caracteristicile dreptului organizaiilor internaionale sunt legate de
apariia i evoluia acestor organizaii i face parte din dreptul internaional public,
constituindu-se ca o parte nou i special a acestuia i avnd un anumit grad de autonomie.
ntre dreptul organizaiilor internaionale i dreptul internaional general exist o
strns i indisolubil legtur. Dreptul organizaiilor internaionale avnd, desigur,
numeroase i importante elemente de specificitate, se dezvolt i acioneaz pe baza dreptului
internaional general, a principiilor i normelor fundamentale de comportament stabilite de
comunitatea statelor. El nu poate avea, prin definiie, prevederi sau norme care ar contrazice
principiile dreptului internaional (de exemplu, nu ar fi de conceput o organizaie
internaional al crei scop s ncalce principiile fundamentale de comportament, s practice
discriminarea rasial, s preconizeze soluionarea prin for a problemelor internaionale etc.).
Documentele i practica organizaiilor internaionale aduc n fiecare zi se poate spune o
contribuie la dezvoltarea dreptului internaional general. n acest sens pot fi citate n special
rezoluiile adoptate n cadrul ONU, tratatele adoptate n cadrul ONU i al altor organizaii
internaionale, care au dezvoltat i mbogit principii existente i au contribuit la
reglementarea unor domenii noi ale colaborrii statelor, n care principiile i normele de
colaborare nu erau suficient dezvoltate (dreptul spaial, dreptul comerului internaional), dar
i n domenii considerate clasice, unde s-a adus o contribuie esenial la codificarea unor
sectoare ale dreptului internaional (dreptul tratatelor, dreptul mrii, dreptul diplomatic i
consular etc.).
Normele dreptului organizaiilor internaionale sunt exprimate n diferite forme
juridice, precum tratatele internaionale referitoare la organizaiile internaionale (statute,
tratate bilaterale ncheiate cu statele membre, acordurile de sediu), tratate multilaterale
ncheiate cu statele membre privind diferite aspecte ale statutului internaional al organizaiei
(de pild, cele referitoare la privilegii i imuniti); regulamentele de procedur; rezoluiile
organizaiilor; cutuma (obiceiul internaional rezultat din practica statelor membre ale
organizaiilor i din practica organelor lor).
Dreptul originar al organizaiilor internaionale guvernamentale este alctuit n
primul rnd din normele cuprinse n actele constitutive (statutele) ale organizaiilor care au
dubl natur: tratat internaional multilateral, ncheiat de statele fondatoare ale organizaiei i
reprezint constituia organizaiei.

23

Statutele organizaiilor internaionale guvernamentale cuprind, n general, obiectul i

scopurile organizaiei, principiile care guverneaz activitatea organizaiei, principii care
trebuie respectate att de ctre organizaia internaional guvernamental ct i de statele
membre, n activitatea lor; procedura de primire a noilor membri n organizaie i categoriile
acestora (membri fondatori, membri primii ulterior care au aderat la organizaie, cu
respectarea procedurii prevzute n statut, i membri asociai acetia din urm nu
ndeplinesc condiiile pentru a fi membri cu drepturi depline).
Organizaiile internaionale pot acorda altor entiti dect membrii lor statutul de
observator ori statut consultativ, precum i statutul de invitat.
2.2.1. Clasificarea organizaiilor internaionale

Extinderea i diversificarea cooperrii internaionale, dezvoltarea forelor de

producie, revoluia industrial au determinat apariia organizaiilor internaionale att pe plan
guvernamental ct i neguvernamental.
A. Organizaiile internaionale pot fi clasificate din mai multe puncte de vedere i
anume: guvernamentale i neguvernamentale. Organizaiile guvernamentale sunt formate
exclusiv din state, n timp ce organizaiile neguvernamentale sunt alctuite din organizaii
naionale din diferite ri, precum organizaii culturale, tiinifice, sindicale, religioase, de
tineret, de femei etc., sau din persoane fizice care activeaz pe cont propriu, n scopuri
umanitare, sau de interes general (de pild medici, farmaciti, militani pentru protecia
mediului, pentru protecia animalelor .a.).
Conform unei rezoluii a Consiliului Economic i Social al O.N.U. din 27 februarie
1950, toate organizaiile internaionale care nu au fost create pe calea unor acorduri ntre
state sunt considerate neguvernamentale.
Fiind create din iniiativ privat sau mixt (state sau persoane private), ele exclud
orice acord interguvernamental i n general nu sunt considerate de ctre state drept entiti
transnaionale.
B. Dup deschiderea lor i aria de cuprindere a statelor din comunitatea internaional,
exist organizaii cu vocaie de universalitate, deschise tuturor statelor, indiferent de
situarea lor geografic (ONU, instituiile specializate ale ONU, Organizaia Mondial a
Comerului) i organizaii regionale, care cuprind state dintr-o anumit regiune geografic

24

(Consiliul Europei, Organizaia Statelor Americane, Uniunea African, Comunitatea Statelor

Independente etc.)[22,15-19].
Organizaiile cu vocaie de universalitate se caracterizeaz prin eterogenitatea lor, n
timp ce organizaiile regionale au un grad mai nalt de omogenitate, datorit proximitii
geografice i unor trsturi comune ale sistemelor lor economice[1,14].
Organizaiile subregionale, avnd o arie mai restrns de cuprindere i de aciune,
dovedesc i mai mult justeea aprecierilor cu privire la eterogenitate i omogenitate. De pild,
Organizaia de Cooperare Economic la Marea Neagr, Comisia Dunrii etc.
C. Exist organizaii cu competen general, care pot s dezbat principalele
probleme ale relaiilor internaionale (ONU, Organizaia Statelor Americane, Uniunea
African) i organizaii cu competen special, care se preocup de colaborarea statelor
membre ntr-un domeniu limitat al relaiilor internaionale (de pild, instituiile specializate
ale O.N.U., Organizaia Mondial a Comerului).
D. Un alt criteriu de clasificare a organizaiilor internaionale este cel privitor la
posibilitatea de participare la organizaiile internaionale, existnd organizaii deschise
aderrii i pentru alte state dect cele care le-au constituit, i organizaii nchise, la care
particip numai statele fondatoare (organizaiile militare).
E. Dup obiectul de activitate (domeniul de activitate), organizaiile internaionale se
clasific n organizaii politice, economice, comerciale, culturale, de mediu, tiinifice,
militare .a.).
F. Ct privete modul de cooperare, exist organizaii de cooperare clasic ntre state
(ONU i instituiile sale specializate) i organizaii supranaionale (suprastatale), ale cror
state membre au cedat unele din drepturile lor suverane acestor organizaii (Uniunea
European).
2.2.2. Drepturile i obligaiile ce decurg din calitatea de membru al organizaiilor
internaionale
Privitor la drepturi, Statutele organizaiilor internaionale guvernamentale prevd
pentru membrii lor: dreptul de a face parte din organele principale i din cele subsidiare ale
organizaiei; dreptul de vot n organele organizaiei; dreptul de a participa la dezbaterile din
cadrul diferitelor organe ale organizaiei; dreptul de a participa la stabilirea bugetului
organizaiei; dreptul de a participa la aciunile organizaiei i dreptul de a se retrage din

25

organizaie (de pild, SUA s-au retras n 1977 din Organizaia Internaional a Muncii, iar n
1984 din UNESCO).
Obligaiile membrilor organizaiilor internaionale guvernamentale prevzute de
statutele acestora sunt: de a participa la realizarea scopurilor organizaiei i de a respecta
principiile organizaiei; de a participa la realizarea bugetului organizaiei prin contribuiile lor,
ca i obligaia de a respecta statutul internaional al organizaiei.
2.2.3. Structura i mecanismul de funcionare al organizaiilor internaionale

Statutele organizaiilor internaionale guvernamentale prevd care sunt principalele lor

organe: organele plenare i reprezentative, alctuite din toi membrii organizaiei, care i
desfoar activitatea n sesiuni ordinare i extraordinare. Acestui organ plenar i se adaug
unul sau mai multe organe de ndeplinire a deciziilor acestuia (alctuite dintr-un numr mai
restrns de membri), precum i un organ cu activitate permanent (secretariatul sau biroul),
format din funcionari internaionali avnd n frunte un secretar general sau directorul
organizaiei.
Unele organizaii regionale i-au creat organe speciale cu caracter parlamentar, n
ideea ca voina general a populaiei statelor membre, aa cum este exprimat n
parlamentele proprii, s se poat reflecta i n activitile acestor organizaii[1,83].
Organele principale ale organizaiilor internaionale au competena de a-i crea organe
subsidiare, instrumente ajuttoare n realizarea funciilor organelor principale: comisii,
comitete i grupuri de lucru.
Un exemplu n aceast materie l constituie Uniunea European, cu un Parlament, un
Consiliu, o Comisie European (care este de fapt Guvernul Uniunii Europene), fiecare
dintre organele principale putndu-i crea comisii pe anumite probleme.
Statutele reglementeaz i modul de compunere a organelor organizaiei i procesul
lor decizional. n mecanismul de vot din organizaiile internaionale guvernamentale se
constat, n prezent, tendina de nlocuire a unanimitii cu votul majoritar, dar se practic i
consensul, atunci cnd decizia nu se mai supune votului n situaia n care toi membrii
organizaiei sunt de acord cu adoptarea ei, neridicnd nici o obiecie.
Ct privete practica votului ponderat, membrii organizaiei beneficiaz de mai multe
voturi, pe baza unor criterii prevzute n statut. Un asemenea sistem se practic n cadrul
Consiliului Uniunii Europene.
26

Sanciunile ce se pot aplica membrilor lor sunt prevzute de Statutele organizaiilor

internaionale. O prim sanciune este suspendarea statului vinovat din drepturile i
privilegiile care decurg din calitatea de membru al organizaiei (art.5 din Carta O.N.U.): Un
membru al Naiunilor Unite mpotriva cruia Consiliul de Securitate a ntreprins o aciune
preventiv sau de constrngere poate fi suspendat de Adunarea General, la recomandarea
Consiliului de Securitate, din exerciiul drepturilor i privilegiilor inerente calitii de
membru).
O alt sanciune este excluderea unui membru din organizaie ca urmare a
nendeplinirii sistematice a obligaiilor ce-i revin n calitate de membru (art.6 din Carta ONU).
Pn n prezent nu se cunoate nici un caz de excludere a vreunui stat membru al ONU.
Statutele organizaiilor internaionale guvernamentale pot fi modificate fie pe calea
amendamentelor, fie pe calea revizuirii lor. Un anumit rol l joac practica statelor membre i
a organelor organizaiilor internaionale, care poate aduce importante precizri sau interpretri
prevederilor statutare.
Statutele organizaiilor internaionale pot conine i prevederi referitoare la ncetarea
activitii lor. n lipsa unor asemenea prevederi, organizaiile internaionale se pot dizolva, de
regul, pe baza unor noi tratate ori pe baza hotrrilor organelor proprii.

27

3. ORGANIZAIILE INTERNAIONALE GUVERNAMENTALE.

PERSONALITATE JURIDIC. STATUT SPECIAL
3.1. Personalitatea juridic

Personalitatea juridic a organizaiei internaionale guvernamentale este expresia

autonomiei funcionale i a calitii ei de subiect de drept internaional, conferind organizaiei
o existen obiectiv n raport cu ceilali participani la relaiile internaionale.
Personalitatea juridic este opozabil tuturor statelor, inclusiv statelor tere, nefiind
necesar o recunoatere formal pentru aceasta. Personalitatea juridic a organizaiilor
internaionale guvernamentale se refer la personalitatea juridic intern, respectiv n
ordinea juridic a statelor membre, dar i la personalitatea juridic internaional, acesta
fiind cel mai important aspect al personalitii sale juridice.
Personalitatea juridic a organizaiei internaionale se caracterizeaz pe principiul
specialitii (ceea ce nseamn c organizaia internaional i desfoar activitatea i i
exercit competenele n limitele prevederilor statutului su). De asemenea, personalitatea
juridic a organizaiilor internaionale guvernamentale este de natur funcional, ceea ce
permite ca organizaia s-i ndeplineasc funciile cu care a fost investit prin acelai statut.
Organizaiile internaionale guvernamentale nu posed un teritoriu propriu,
desfurndu-i activitile pe teritoriile statelor membre, n msura n care aceste state au
recunoscut n ordinea lor juridic faptul c ele au capacitatea unei persoane juridice n
conformitate cu dreptul intern al statelor respective.
Personalitatea juridic a organizaiilor internaionale n ordinea juridic a statelor este
consacrat nu numai n legislaia statelor membre ale organizaiei, dar i n actele constitutive
i n acordurile de sediu ncheiate cu statul de reedin. Astfel, Carta ONU precizeaz, n
art.104, c Organizaia se va bucura pe teritoriul fiecruia din membrii si de capacitatea
juridic ce-i este necesar pentru exercitarea funciilor i realizarea scopurilor sale.
Tot n aceast perioad a intervenit i recunoaterea personalitii juridice
internaionale guvernamentale n jurisprudena internaional. Curtea Internaional de
Justiie, ntr-un Aviz consultativ din 11 aprilie 1949 referitor la repararea daunelor suferite de
o persoan aflat n serviciul Naiunilor Unite, a recunoscut calitatea de subiect de drept
internaional organizaiilor internaionale, dar a menionat c ele nu au aceeai personalitate

28

juridic precum statele, datorit deosebirilor substaniale n domeniul drepturilor i

obligaiilor lor n relaiile internaionale.
n prezent este acceptat calitatea de subiect de drept internaional public a
organizaiilor internaionale guvernamentale. Convenia Naiunilor Unite cu privire la dreptul
mrii, ncheiat la Montego Bay n anul 1982, dispune n art.176 c Autoritatea[23,211-213]
posed personalitate juridic internaional i are capacitatea juridic ce i este necesar
pentru exercitarea funciilor sale i realizarea scopurilor sale.
Organizaiile internaionale guvernamentale sunt subiecte de drept internaional
derivat, personalitatea lor juridic nefiind o trstur inerent lor, ci ea depinde de voina
statelor fondatoare, exprimat n statutul acesteia.
Pentru a avea personalitate juridic internaional (calitatea de subiect de drept
internaional public) este necesar ndeplinirea unor condiii precum: s fie o organizaie
guvernamental; s aib un statut n concordan cu normele imperative ale dreptului
internaional public i s aib o autonomie funcional fa de statele membre n relaiile
internaionale, anume dreptul de a ncheia tratate internaionale cu statele membre, cu statele
nemembre i cu alte organizaii internaionale. Acestea trebuie s respecte Convenia
internaional asupra dreptului tratatelor (Viena, 1969) i Convenia asupra dreptului tratatelor
ncheiate ntre state i organizaii internaionale (Viena, 1986).
Capacitatea organizaiei i permite acesteia mai ales s dein bunuri i s ncheie
contracte cu persoane particulare aflate sub jurisdicia statelor membre, iar n temeiul
acordului de sediu organizaia obine imunitate fiscal i de jurisdicie.
3.2. Dreptul de legaie pasiv internaional

Acesta const n posibilitatea organizaiei de a primi misiuni permanente ale statelor

membre sau misiuni de observatori din partea altor entiti care au aceast calitate pe lng
organizaie (misiuni de observatori ale unor popoare care i exercit dreptul la
autodeterminare) dac statutul sau alte acte ale sale permit acest lucru.
Dreptul de legaie activ const n posibilitatea organizaiei de a trimite misiuni
proprii pe lng anumite state membre sau nemembre, ori pe lng alte organizaii
internaionale (drept practicat mai ales de instituiile specializate ale O.N.U. i Uniunea
European).

29

Printre drepturile organizaiilor internaionale se numr i dreptul de a prezenta

reclamaii internaionale pentru daunele suferite de ea sau de funcionarii si, fie sub forma
unor proteste, fie prin recurgerea la anchete internaionale la instane de arbitraj internaional
sau la alte instane judiciare internaionale.
Un drept semnificativ pentru organizaiile internaionale este dreptul de a avea un
buget propriu i o autonomie financiar, acesta constituind de fapt o garanie material a
personalitii juridice internaionale a organizaiei.
n coninutul personalitii juridice internaionale a organizaiilor internaionale
guvernamentale intr, alturi de drepturi, i anumite obligaii, printre care obligaia de a
respecta principiile fundamentale i normele dreptului internaional, ca i obligaia de a
rspunde pentru consecinele faptelor imputabile.
3.3. Statutul internaional special

Statutul internaional special al organizaiilor internaionale guvernamentale se refer

la privilegiile i imunitile de care se bucur o asemenea organizaie (drepturi speciale sau
nlesniri pe teritoriul statului gazd), statut stabilit prin acordurile de sediu, prin actele
constitutive i prin conveniile internaionale referitoare la privilegii i imuniti.
n baza Cartei ONU au fost ncheiate Convenia general privind privilegiile i
imunitile Naiunilor Unite (aprobat de Adunarea General a ONU la 13 februarie 1946) i
Convenia privind privilegiile i imunitile instituiilor specializate (din 21 noiembrie 1947).
Privilegiile

imunitile

organizaiilor

internaionale

guvernamentale

sunt:

inviolabilitatea localurilor organizaiei internaionale; inviolabilitatea arhivei, corespondenei,

bunurilor organizaiei; imunitatea de jurisdicie a organizaiei, care nu poate fi urmrit n faa
instanelor judectoreti ale statului gazd pentru toate actele ei; privilegii financiare i fiscale
(organizaiile internaionale pot deine fonduri i efectua transferuri de devize fiind scutite de
taxele care se percep n statul de reedin pentru astfel de operaiuni.
Actele internaionale stabilesc un statut special nu numai pentru organizaiile
internaionale guvernamentale, dar i pentru funcionarii lor, ageni care exercit n mod
exclusiv i continuu o funcie public (oficial) n serviciul unei organizaii internaionale i
care sunt supui unui regim juridic internaional. n general, funcionarii internaionali
beneficiaz de imunitatea de jurisdicie fa de tribunalele locale pentru actele efectuate de

30

ei n exercitarea funciilor lor. Aceasta poate fi ridicat agentului de ctre organizaia

internaional creia i aparine.
Competenele organizaiilor internaionale guvernamentale sunt numeroase i difer de
la o organizaie la alta. Competena normativ a organizaiilor internaionale const din
posibilitatea organizaiei de a crea norme juridice care se adreseaz unor destinatari diferii
(statele membre, organele organizaiei sau chiar altor organizaii).
3.4. Cadrul de colaborare
Colaborarea i adoptare a unor convenii internaionale l constituie, normele lor
alctuind o adevrat legislaie internaional n materia respectiv (de pild, Conveniile
elaborate i adoptate n cadrul ONU privitoare la drepturile omului, dreptul tratatelor, dreptul
mrii, dreptul spaial, precum i cele adoptate n cadrul Organizaiei Internaionale a Muncii
sau Organizaiei Mondiale a Sntii).
Competena normativ a organizaiilor internaionale guvernamentale se manifest i
prin actele normative adoptate de organele lor. Aceast putere este prevzut n nsui statutul
organizaiei, regulamentele de funcionare a acestor organe preciznd i dezvoltnd
dispoziiile statutare n aceast materie.
n unele organizaii internaionale, un anumit organ principal este competent s adopte
acte normative cu aplicabilitate fa de ntreaga organizaie (Adunarea General a ONU
adopt bugetul organizaiei i stabilete cotele de contribuie ale statelor membre pentru
realizarea lui.
Organizaiile internaionale guvernamentale cu caracter tehnic, acestea dispun de o
anumit putere de reglementare, prin care se materializeaz contribuiile la realizarea unei
minimale uniformizri a reglementrilor internaionale n domeniile respective.
n ultima vreme, n doctrin se discut despre activitatea para-normativ a
organizaiilor internaionale guvernamentale, desfurat ndeosebi de ctre instituiile
specializate ale ONU. Aceast activitate const din adoptarea unor standarde de referin, a
unor nomenclatoare, legislaii tip sau cadru, menite s constituie referine pentru statele
membre i celelalte state n activitatea lor, inclusiv legislativ (de exemplu Codul alimentar al
Organizaiei Mondiale a Sntii mpreun cu FAO, care dorete s armonizeze criteriile de
igien alimentar la nivel mondial).

31

Organizaiile internaionale guvernamentale posed i o competen operaional,

care privete puterile lor de aciune, altele dect cele normative. ntruct aceste aciuni ale
organizaiei se desfoar pe teritoriul statelor membre, pentru realizarea lor concret este
necesar acceptul statelor vizate. i aceast competen difer de la o organizaie la alta i este
reglementat prin statutul organizaiei i prin actele sale interne.
3.5. Competenele de control i de sanciune

Competenele de control i sanciune ale organizaiilor internaionale guvernamentale

sunt strns legate de competenele normative. Competena de control se materializeaz n
dreptul organizaiei de a solicita i de a primi rapoarte din partea statelor membre asupra
modului n care aceste state i ndeplinesc obligaiile lor statutare sau convenionale.
Competena de sancionare a organizaiilor internaionale este prevzut de statutele lor,
Carta ONU subliniind c organizaia poate aplica statelor membre sanciunile de suspendare
din drepturile i privilegiile ce decurg din aceast calitate sau de excludere din organizaie.
Pentru aplicarea sanciunii de excludere exist proceduri speciale (n cadrul ONU
suspendarea unui membru este hotrt de Adunarea General, dac Consiliul de Securitate a
ntreprins o aciune preventiv sau de constrngere mpotriva acelui stat). De asemenea, un
membru al ONU poate fi sancionat cu suspendarea dreptului su de vot n Adunarea
General, dac a ntrziat plata contribuiei sale financiare fa de organizaie.
Carta ONU stipuleaz c un membru al organizaiei poate fi exclus dac a nclcat n
mod sistematic principiile acesteia. De asemenea, hotrrea de excludere este adoptat de
Adunarea General a ONU la recomandarea Consiliului de Securitate.
Doctrina de drept internaional public recunoate aptitudinea general a
organizaiilor internaionale guvernamentale de a rspunde pentru faptele lor contrare
statutelor proprii ori dreptului internaional, ca i altor obligaii internaionale asumate de
ele. Rspunderea internaional a unei organizaii internaionale poate fi angajat i n cazul
unor activiti legale ale acesteia, atunci cnd astfel de activiti au produs daune unor state
sau altor organizaii internaionale.
O reglementare concret i complet a rspunderii internaionale a organizaiilor
internaionale se poate ntlni n Tratatul de constituire a Comunitii Economice Europene de
la Roma din 1957, ca i n Convenia asupra rspunderii internaionale pentru daune
provocate de obiecte spaiale, din 1972.
32

4. ORGANIZAII CU VOCAIE DE UNIVERSALITATE

4.1. Organizaia Naiunilor Unite O.N.U.

4.1.1. Noiuni introductive
Organizaia Naiunilor Unite este succesoarea Societii Naiunilor care a activat n
perioada interbelic. Societatea Naiunilor a fost prima organizaie internaional avnd ca
obiectiv principal aprarea pcii i securitii internaionale. n timpul celui de-al doilea rzboi
mondial statele din coaliia antifascist au considerat necesar nlocuirea Societii Naiunilor
cu o nou organizaie, deoarece ea s-a dovedit incapabil s mpiedice izbucnirea acestui
rzboi i a altor conflicte anterioare lui. n cadrul Conferinei la nivel nalt de la Teheran, la
care au participat efii S.U.A., Angliei i U.R.S.S.(din anul 1943) s-a adoptat hotrrea cu
minitrii de externe a celor trei state s elaboreze proiectul statutului noii organizaii
internaionale. Reuniunea minitrilor de externe a celor trei state a avut loc la Dumbarton
Oaks n anul 1944. Ei au pregtit proiectul de statut al noii organizaii internaionale, denumit
Propuneri pentru nfiinarea unei organizaii internaionale universale. Chestiunile asupra
crora nu s-a ajuns la un acord (funcionarea noii organizaii, calitatea de membru,
mecanismul de vot n cadrul organelor principale) au fost discutate la Conferina la nivel nalt
de la Yalta, din februarie 1945. n cadrul acestei conferine s-a adoptat regula unanimitii
voturilor celor cinci membrii permaneni ai Consiliului de Securitate, a viitorului organizaiei
i a admis printre membrii si fondatori dou republici din cadrul U.R.S.S. Ucraina i
Belarus. De asemenea, s-a hotrt convocarea unei conferine internaionale la care s
participe toate statele membre ale coaliiei antifasciste, care s adopte statutul noii organizaii
internaionale.
Aceast Conferin s-a desfurat la San-Francisco ntre 25 aprilie i 26 iunie 1945 cu
participarea a 50 de state. Conferina a definitivat statutul noii organizaii internaionale sub
denumirea de Carta Naiunilor Unite care a fost semnat de participani, n ziua de 26 iunie
1945. Dei Polonia n-a participat la Conferina de la San-Francisco, ea a fost recunoscut ca
stat fondator (al 51-lea stat), semnnd ulterior, la scurt timp, Carta O.N.U..
Carta O.N.U. este un tratat internaional multilateral, supus ratificrii statelor
fondatoare. Ea a intrat n vigoare la 24 octombrie 1945 n baza unei hotrri a Adunrii
Generale a O.N.U., iar ziua de 24 octombrie a fost proclamat ZIUA NAIUNILOR
33

UNITE. O.N.U. este chemat, dup cum se afirm n preambulul Cartei s izbveasc
generaiile viitoare de flagelul rzboiului; s reafirme credina n drepturile fundamentale ale
omului, n demnitatea i valoarea persoanei umane, s creeze condiiile necesare pentru
meninerea justiiei i a respectrii obligaiilor decurgnd din tratate i alte izvoare ale
dreptului internaional i s promoveze progresul social i instaurarea unor condiii mai
bune de trai ntr-o mai mare libertate.
Ca definiie, Organizaia Naiunilor Unite este o organizaie internaional cu vocaie
de universalitate, att n ceea ce privete aria sa de interese, ct i competena creat n scopul
s menin pacea i securitatea internaional, s dezvolte relaii prieteneti ntre naiuni, s
realizeze cooperarea ntre state pentru rezolvarea problemelor internaionale, cu caracter
economic, social, cultural sau umanitar[48,46].
4.1.2. Scopurile i principiile O.N.U.

Carta O.N.U., n articolul 1, proclam urmtoarele scopuri:

a) s menin pacea i securitatea internaional i n conformitate cu principiile justiiei
i dreptului internaional, s aplaneze ori s soluioneze diferende internaionale sau situaiile
cu caracter internaional, care pot duce la nclcarea pcii;
b) s dezvolte ntre naiuni relaii prieteneti, ntemeiate pe respectarea principiului
egalitii n drepturi a popoarelor i cel al drepturilor de a dispune de ele nsele;
c)s realizeze cooperarea internaional n rezolvarea problemelor internaionale cu
caracter economic, social, cultural sau umanitar i s promoveze respectul fa de drepturile
omului i libertile fundamentale pentru toi oamenii fr vreo deosebire de ras, sex, limb
sau religie.
d) s fie centrul n care s se armonizeze eforturile naiunilor ctre atingerea acestor
scopuri.
n acest sistem de scopuri ale O.N.U., locul central l ocup meninerea pcii i
securitii internaionale. Carta O.N.U. pune bazele unui sistem nou de securitate
internaional ntemeiat pe msuri colective i eficiente de prevenire i nlturare a
ameninrilor la adresa pcii i de reprimare a actelor de agresiune sau a altor nclcri ale
pcii.

34

La baza noului sistem de securitate internaional st principiul soluionrii numai prin

mijloace panice a tuturor diferendelor care se pot ivi ntre state n conformitate cu
principiile justiiei i ale dreptului internaional.
Carta O.N.U. consacr i principiile de baz ale activitii organizaiei care sunt
principiile fundamentale ale dreptului internaional public consacrate la data adaptrii ei, i pe
care trebuie s le respecte toi membrii organizaiei. Aceste principii sunt:
1. principiul egalitii suverane a statelor care reunete de fapt dou principii
fundamentale ale dreptului internaional public; principiu suveranitii statelor i principiul
egalitii lor n drepturi.
Din aezarea acestor principii la temelia O.N.U. rezult c ea este o organizaie
interstatal iar nu o organizaie suprastatal. Ca atare nici un stat membru al organizaiei sau
un grup de state membre nu este ndreptit s-i subordoneze organizaia intereselor lor.
Egalitatea statelor membre trebuie respectat n ceea ce privete reprezentarea lor n organele
organizaiei, ct i n mecanismul de vot din cadrul acestor organe.
O abatere de la aceast egalitate n domeniul mecanismului de vot o constituie situaia
special a celor cinci membri permaneni ai Consiliului de Securitate, a cror voturi au o
pondere superioar voturilor celorlali membri ai acestui organ.
2. principiul ndeplinirii cu bun credin a obligaiilor (pacta sunt servanda) asumate
de statele membre n conformitate cu Carta O.N.U. Acest principiu are o semnificaie
deosebit pentru asigurarea stabilitii relaiilor internaionale i a egalitii internaionale;
3. principiul soluionrii prin mijloace panice a diferendelor internaionale n aa fel
nct pacea i securitatea internaional, precum i justiia s nu fie puse n primejdie;
4. principiul nefolosirii forei sau ameninrii cu fora n relaiile internaionale,
mpotriva integritii teritoriale a statelor sau a independenei lor politice, sau n orice alt mod
incompatibil cu scopurile Naiunilor Unite;
5. principiul neamestecului n chestiunile care in n mod esenial de competena
statelor;
6. Carta O.N.U. mai prevede i principiul dreptului popoarelor de a dispune de ele
nsele
Fie i din simpla enumerare a scopurilor i principiilor nscrise n Carta Naiunilor
Unite, se desprinde concluzia c O.N.U. are menirea de a fi un organ de asigurare a pcii i
securitii internaionale, pentru a prentmpina agresiunea, pentru a nltura pericolele de
rzboi prin realizarea unei colaborri strnse i permanente ntre toate statele lumii. O

35

deosebire fundamental ntre fosta Lig a Naiunilor i O.N.U st tocmai n faptul c aceasta
din urm atribuie prin Cart mputerniciri de prevenire i reprimare a unei agresiuni[43,21].
Carta O.N.U. n articolul 2 referitor la principiile organizaiei stipuleaz dou reguli
importante pentru activitatea ei i a membrilor si. Prima este aceea c statele membre ale
organizaiei au obligaia de a da acesteia un ajutor deplin n orice aciune ntreprins de ea n
conformitate cu Carta i s se abin de a ajuta vreun stat mpotriva cruia organizaia
ntreprinde o aciune preventiv sau de constrngere.(par.5).
A doua regul se constituie ntr-o obligaie ce revine O.N.U. Ea prevede datoria
organizaiei de a aciona n aa fel nct statele care nu fac parte din ea s acioneze n
conformitate cu aceste principii n msura necesar pentru meninerea pcii i securitii
internaionale (par.6).
Calitatea de membru al O.N.U.
Membrii O.N.U. pot fi numai statele. Carta O.N.U. mparte membrii si n dou
categorii i anume:
a)membrii originari (fondatori) care sunt statele participante la Conferina de la SanFrancisco i care au semnat i ratificat Carta O.N.U.
b)membrii noi (admii ulterior n organizaie).
Pentru ca un stat s poat deveni membru al O.N.U. el trebuie s ndeplineasc
urmtoarele condiii (art.4 par.1 din Cart):
a)-s fie un stat suveran;
b)-s fie un stat iubitor de pace;
c)-statul s accepte obligaiile ce decurg din Cart;
d)-statul s fie n stare i dispus s ndeplineasc aceste obligaii
Aceste obligaii trebuie ndeplinite cumulativ.
Romnia a devenit membru al O.N.U. la 14 decembrie 1955. n prezent, Adunarea
General a O.N.U. este compus din cele 192 de state membre.
Sediul central al ONU este la New York, iar ca sediu regional pentru Europa, la Geneva.
Admiterea unui stat n O.N.U. se face pe baza hotrrii Adunrii Generale a
organizaiei, adoptat cu votul afirmativ a dou treimi din membrii ei prezeni i votani, la
recomandarea Consiliului de Securitate (art.4, par.2).
Recomandarea Consiliului de Securitate este adoptat cu votul afirmativ a 9 membrii,
inclusiv voturile afirmative a celor 5 membrii permaneni.
O.N.U. poate aplica membrilor si urmtoarele sanciuni:

36

a)suspendarea din exerciiul drepturilor i privilegiilor inerente calitii de membru, dac

mpotriva lui Consiliul de Securitate a adoptat o aciune preventiv sau de constrngere.
Hotrrea de suspendare este adoptat de Adunarea General a organizaiei la recomandarea
Consiliului de Securitate (art.5).
b)un stat membru al O.N.U. poate fi exclus din organizaie dac a nclcat n mod
repetat principiile Cartei. Hotrrea de excludere este adoptat de Adunarea General pe baza
recomandrii Consiliului de Securitate (art.6).
4.1.3. Organizarea i funcionarea O.N.U.

n vederea realizrii scopurilor i sarcinilor ce-i revin O.N.U. dispune de un vast

complex de organe, constituite ntr-un sistem funcional.
O.N.U.

are

dou

categorii

de

organe:

organe

principale

organe

subsidiare(ajuttoare).
Organele principale ale O.N.U. sunt:
a)Adunarea General;
b)Consiliul de Securitate;
c)Consiliul Economic i Social (ECOSOC)
d)Consiliul de Tutel
e)Curtea Internaional de Justiie
f)Secretariatul O.N.U.
a)Adunarea General este un organ de deliberare i recomandare, compus din
reprezentanii tuturor statelor membre. Fiecare stat membru are dreptul la un singur vot.
Adunarea General i desfoar activitatea n cadrul sesiunilor plenare anuale, care
se deschid de regul, n a treia zi de mari a lunii septembrie i dureaz pn n luna
decembrie a fiecrui an, precum i n cadrul celor ase comisii. Sesiunile se organizeaz la
sediul ONU din New York. La cererea Secretarului General sau la cererea majoritii statelor
membre pot fi organizate sesiuni speciale. Sesiuni de urgen pot fi organizate n 24 de ore, n
baza unei cereri primite de Secretarul General din partea Consiliului de Securitate (potrivit
unei decizii adoptate cu 9 voturi favorabile) sau a unei decizii adoptate de Adunarea General
(majoritate simpl).

37

Adunarea General i ndeplinete mandatul i prin intermediul a apte Comitete

Principale, prin organisme subsidiare i prin Secretariatul ONU.
Cele ase comisii corespund domeniilor majore aflate n responsabilitatea Adunrii
Generale: Comisia I (securitate i dezarmare), Comisia a II-a (economico-social), Comisia a
III-a (social-umanitar), Comisia a IV-a (politic special), Comisia a V-a (financiarbugetar), Comisia a VI-a (juridic).
Deciziile n probleme privind pacea i securitatea internaional sunt adoptate cu 2/3
din votul statelor membre, iar n alte probleme, cu majoritate simpl. Adunarea General are
ca structur cele ase comisii principale, comitetele procedurale (Comitetul General - format
din preedintele Adunrii Generale, care l i prezideaz, cei 17 de vice-preedini ai Adunrii
Generale i preedinii celor apte comisii principale), comitetele permanente (Comitetul
Consultativ pentru Probleme Administrative i Bugetare i Comitetul pentru Contribuii).
Adunarea General are un mandat foarte amplu; ea poate discuta orice problem relativ
la Carta ONU sau la funciunile oricrui organism al ONU; poate face recomandri statelor
membre ONU i Consiliului de Securitate n orice chestiune, cu excepia celor aflate n
dezbaterea Consiliului de Securitate al ONU. Adunarea General primete i analizeaz
rapoarte din partea altor organe i organisme ONU i a Secretarului General al organizaiei
mondiale; alege cei 10 membri nepermaneni ai Consiliului de Securitate i pe unii membri ai
Consiliului de Tutel. mpreun cu Consiliul de Securitate, dar votnd independent, alege
membrii Curii Internaionale de Justiie, numete Secretarul General al ONU, la
recomandarea Consiliului de Securitate. Aprob bugetul organizaiei mondiale.
La nceputul fiecrei sesiuni se creeaz o comisie pentru verificarea deplinelor puteri;
sesiunea este sprijinit i de Comitetul consultativ pentru Probleme Administrative i
bugetare.
Limbile oficiale de lucru sunt: franceza, engleza, spaniola, rusa, chineza i araba.
n cadrul sesiunii din 2004, Adunarea General a discutat peste 150 de probleme, inclusiv
reforma ONU, restabilirea respectului pentru statul de drept, cerinele micilor state insulare
aflate n curs de dezvoltare, schimbrile climatice i pericolele umanitare inerente acestora,
precum i participarea tuturor statelor n sistemul de comer internaional. S-au dezbtut,
totodat, situaii specifice din mai multe ri, inclusiv cea din Irak i Sudan (regiunea Darfur).
Punctul central al sesiunii aniversare din 2005 a Adunrii Generale, ce a marcat 60 de
ani de la nfiinarea ONU, a fost Raportul de cinci ani privitor la Declaraia Mileniului (din
2000), care includea propuneri de msuri necesare atingerii unor obiective recomandate de

38

Secretarul General ONU n domenii precum reducerea srciei, rezolvarea ameninrilor

legate de securitate, oprirea abuzurilor mpotriva drepturilor omului i ntrirea funcionrii
ONU.
b)Consiliul de Securitate este al doilea organ principal al ONU avnd ca obiectiv
principal meninerea pcii i securitii internaionale.
Consiliul de Securitate este un organ politic i nu unul judiciar, putnd ancheta orice
diferend sau situaie care ar putea da natere la un diferend internaional.
Acest organ al O.N.U. dezbate problemele care intr n competena sa, la cererea
Adunrii Generale ori la cererea unui stat membru sau nemembru, n condiiile prevzute de
Cart i de Regulamentul de funcionare a Consiliului.
Consiliul de Securitate cuprinde 15 membri, din care 5 sunt membri permaneni
(China, Frana, Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord, Rusia i S.U.A.), desemnai
prin Carta, i zece membri nepermaneni, alei pentru un mandat de doi ani. n fiecare an sunt
alei cinci noi membri nepermaneni. Deciziile importante ale Consiliului de Securitate
trebuie s fie votate de nou membri, printre care i cei cinci membri permaneni, care au i
dreptul de veto (Rezoluia Adunrii Generale a ONU nr.1991/XVII din 17 decembrie 1963
prevede c cele 10 locuri de membri nepermaneni n Consiliul de Securitate se vor ocupa
dup criteriul geografic, astfel: 5 locuri revin Africii i Asiei, un loc rilor Europei rsritene,
dou locuri Americii Latine i dou locuri rilor din Europa Occidental.).
Votul negativ al unui membru permanent al Consiliului n problemele de fond
mpiedic adoptarea unei hotrri, chiar dac toi ceilali membri au votat pentru. Dreptul de
veto al membrilor permaneni ai Consiliului rezult din regula unanimitii, stabilit la Yalta
(1945). Dreptul de veto este contrar principiului egalitii n drepturi a statelor membre ale
ONU. Pentru a atenua rigiditatea acestui sistem de vot, practica ONU a instituit un corectiv,
conform cruia abinerea de la vot a unui membru permanent nu semnific, automat, un vot
negativ i prin urmare nu mpiedic adoptarea n mod valabil a hotrrilor Consiliului de
Securitate. n acest mod s-a putut evita blocarea unor hotrri ale Consiliului n momente de
criz.
n problemele de procedur, hotrrile se adopt cu votul a 9 membrii, indiferent care
ar fi acetia.
Atribuiile Consiliului de Securitate. Prima funcie a Consiliului de Securitate, este
cea de prevenire a conflictelor, prin rezolvarea pe cale panic a diferendelor internaionale
(capitolul VI din Carta ONU). De asemenea, Consiliul poate invita prile s-i rezolve

39

diferendul prin mijloace panice, poate efectua anchete privitoare la orice diferend sau situaie
ce ar putea duce la apariia unui diferend, fiind competent s recomande procedurile sau
metodele de aplanare a unor astfel de cazuri.
Alt atribuie se refer la luarea de decizii i de recomandri pentru meninerea sau
restabilirea pcii i securitii internaionale. Cnd recomandrile de rezolvare panic a
diferendelor nu au dat rezultate, iar situaiile se agraveaz punnd n pericol pacea Consiliul
de Securitate poate lua msuri ferme, astfel: n temeiul art.41 al Cartei, Consiliul de Securitate
poate aplica msuri de constrngere care nu implic folosirea forei armate, precum:
ntreruperea complet sau parial a relaiilor economice sau a comunicaiilor feroviare,
maritime, aeriene, potale, telegrafice, prin radio i a alte mijloace de comunicaie, precum i
ruperea relaiilor diplomatice. Dac msurile aplicate conform art.41 al Cartei s-au dovedit
ineficiente, Consiliul de Securitate poate aplica msuri de constrngere bazate pe folosirea
forei armate, cu fore aeriene, navale sau terestre, orice aciune pe care o socotete necesar
pentru meninerea sau restabilirea pcii i securitii internaionale.
ntre Consiliul de Securitate i statul membru al ONU solicitat s pun la dispoziia
acestuia anumite fore militare se ncheie un acord special, care fixeaz efectivele
contingentului militar, natura forelor, gradul lor de pregtire, amplasarea lor general,
precum i natura nlesnirilor i a ajutorului care va fi dat.
ntruct nu a fost creat un organ subsidiar al Consiliului de Securitate care s se ocupe
de asemenea probleme (Comitetul de stat major), responsabilitatea forelor militare ale ONU
revine Secretarului General, pe baza mandatului primit din partea Consiliului.
Trebuie fcut precizarea c n baza art.51 din Cart statul (sau statele) victim a
agresiunii armate are dreptul la autoaprare individual sau colectiv (exp. NATO) cu
obligaia de a informa de urgen Consiliul de Securitate n legtur cu actul de agresiune, dar
i cu privire la msurile ntreprinse, sau pe care intenioneaz s le adopte n continuare,
Consiliul de Securitate este obligat s ia act despre eveniment i s adopte msurile ce se
impun pentru restabilirea pcii.
Doctrina actual critic sistemul de securitate instituit de Cart, lipsa de consecven a
acestuia, dar mai ales faptul c se bazeaz pe folosirea forei, decis de ctre marile puteri
membre n Consiliul de Securitate.
Consiliul de Securitate ine legtura cu organizaiile internaionale cu caracter regional
n vederea meninerii pcii i securitii internaionale n regiunea unde activeaz aceast
organizaie.

40

Consiliul de Securitate poate cere prilor n diferend s recurg la bunele oficii ale
unui alt organ al O.N.U. (al Secretarului General, cruia i-au fost conferite funcii
diplomatice).
Tot n sarcina Consiliul de Securitate intr i operaiunile de meninere a pcii.(Peace
Keeping operations) care se refer la folosirea de personal militar sub mandat O.N.U. n alte
scopuri dect cele de constrngere ca de pild: supravegherea ncetrii focului, respectarea
armistiiilor, fore de interpunere la frontier - ex. Liban, Cipru, Coreea de Sud Coreea de
Nord, Bosnia-Heregovina, Somalia, Rwanda, Angola, Cambodgia etc..
n afar de atribuiile principale enumerate mai sus Consiliul de Securitate are i
atribuii cu privire la funcionarea O.N.U. i anume:
a)verific i face recomandri Adunrii Generale cu privire la condiiile de admitere n
organizaie de noi membri;
b)face recomandri sau decide msuri pentru executarea obligaiilor ce decurg din
hotrrile pronunate de Curtea Internaional de Justiie de ctre partea din referend care
refuz aceasta(art.94 pct.7);
c)alege, separat de Adunarea General, judectori la Curtea Internaional de Justiie
(art.8 din Statutul C.I.J.);
d)recomand Adunrii Generale persoana sau persoanele stabilite pentru ocuparea
funciei de Secretar General al Organizaiei (art.97);
e)cere Curii Internaionale de Justiie avize consultative.
De menionat (potrivit art.29) Consiliul de Securitate, are dreptul s nfiineze
organele subsidiare care-i sunt necesare pentru ndeplinirea atribuiilor prezentate.
Consiliul de securitate este un organ cu activitate permanent, fiecare stat membru al
Congresului avnd un reprezentant permanent la sediul organizaiei.
Romnia a ocupat locul de membru nepermanent pentru prima dat n anul 1965. n
aceeai calitate Romnia a fost aleas n anii 1976-1977, 1990-1991 i 2004-2005.
Ca organe subsidiare, cu caracter permanent funcioneaz Comitetul de experi
pentru studierea problemelor de procedur, Comitetul cererilor de admitere de noi membrii.
c) Consiliului Economic i Social (ECOSOC) este al treilea organ principal al
ONU de coordonare a activitii sale n domeniile economic, social, cultural, educaie,
sntate public i n alte domenii conexe. Cei 54 de membri ai ECOSOC sunt alei de
Adunarea General a ONU, sub a crui direct ndrumare i control i desfoar activitatea.

41

Acest organ urmrete realizarea unor obiective principale, precum: s contribuie la ridicarea
nivelului de via al popoarelor i la folosirea ct mai complet a forei de munc; s
favorizeze condiiile necesare progresului economic i social; s rezolve problemele
internaionale economice, sociale, culturale de educaie i de sntate i s asigure respectarea
universal i efectiv a drepturilor fundamentale ale omului.
Activitatea ECOSOC se desfoar n sesiuni ordinare, care au loc de dou ori pe an;
ECOSOC ntocmete studii i rapoarte asupra problemelor ce in de competena sa i
formuleaz recomandri ctre Adunarea General; pregtete proiecte de convenii
internaionale asupra problemelor ce in de competena sa i le supune aprobrii Adunrii
Generale sau convoac n acest scop conferine internaionale; ncheie acorduri de asociere cu
instituiile specializate a cror activitate o coordoneaz, prin consultri cu ele i prin
recomandrile ce le adreseaz.
Promovarea i garantarea pe plan internaional a drepturilor fundamentale ale omului
i dezvoltarea unei legislaii internaionale referitoare la aceste drepturi este una din
problemele ce in de Consiliul Economic i Social, n cadrul cruia funcioneaz, printre
altele, un Consiliu al drepturilor omului, avnd o subcomisie pentru prevenirea
discriminrilor i protecia minoritilor.
Acest domeniu s-a concretizat prin apariia unui drept internaional al drepturilor
omului, care cuprinde i prevederi pentru aprarea i protejarea drepturilor copilului.
Un aspect special al activitii O.N.U. l constituie controlul internaional al
stupefiantelor. Consiliul Economic i Social a creat, nc din anul 1946, Comisia
stupefiantelor, ca organ subsidiar; n 1968 a fost creat Organul internaional de control al
stupefiantelor, iar n 1971 s-a constituit Fondul Naiunilor Unite de lupt mpotriva drogurilor.
ECOSOC a creat numeroase organe subsidiare (comitete permanente, comisii,
subcomisii). Menionm comisiile economice regionale pentru Europa, Asia i Extremul
Orient, America Latin, Africa, Asia de Vest. Comisiile pe probleme sunt pentru statistic,
pentru populaie, i comisia pentru stupefiante.
d) Consiliul de Tutel ca organ principal al ONU se preocup de regimul
internaional al tutelei, instituit n conformitate cu Carta ONU, pe baza unor acorduri speciale
de tutel aprobate de Adunarea General. Evoluia vieii internaionale a determinat, n timp,
restrngerea activitii sale, pierzndu-i importana i utilitatea. n prezent, Consiliul de tutel
este alctuit numai din SUA n calitate de administrator i ceilali patru membri permaneni ai

42

Consiliului de Securitate; el se ntrunete anual spre a examina rapoartele statului

administrator i eventuale plngeri venite din teritoriu; periodic, organizeaz inspecii la faa
locului.

mprejurarea c acest organ i-a redus componena se explic prin faptul c

problemele de tutel internaional au devenit desuete.

Ca urmare a finalizrii procesului de decolonizare, i-a ncheiat practic activitatea.
Toate teritoriile sub tutel au devenit independente sau i-au exercitat dreptul la
autodeterminare.
e) Curtea Internaional de Justiie este principalul organ judiciar al ONU, cu
sediul la Haga. Toi membrii ONU sunt ipso facto (n mod automat) pri la Statutul Curii,
ntruct acesta face parte integrant din Carta ONU. Pot deveni ns pri la Statutul Curii i
statele care nu sunt membre ale ONU, n condiiile stabilite de Adunarea General i cu
recomandarea Consiliului de Securitate.
Curtea are o competen facultativ, putnd judeca numai acele cauze care i sunt
supuse spre soluionare de prile aflate n diferend care n prealabil au convenit astfel. Statele
pot formula declaraii de principiu, prin care recunosc c i vor supune n toate cazurile
diferendele dintre ele Curii Internaionale de Justiie.
Competena Curii de a judeca probleme prevzute n mod special de Carta ONU sau
de tratatele internaionale constituie competena sa contencioas.
Competena consultativ a CIJ const n acordarea de avize consultative, la cererea
organelor principale ale ONU sau a instituiilor specializate, cu aprobarea Adunrii Generale.
Hotrrile Curii au for obligatorie numai pentru statele care sunt pri n
diferendul judecat de ea i numai pentru cauza soluionat; ele sunt definitive, neputnd fi
atacate n faa unei alte instane de judecat. Exist ns posibilitatea revizuirii hotrrilor de
ctre Curte, n condiiile prevzute de statutul ei.
Curtea este alctuit din 15 judectori alei de Adunarea General i Consiliul de
Securitate, n mod independent, pe timp de nou ani, care nu pot exercita alte funcii n timpul
mandatului lor. n compunerea Curii nu pot intra doi ceteni ai aceluiai stat. Sunt alei cei
care ntrunesc majoritatea absolut de voturi, fr a aplica n Consiliul de Securitate principiul
unanimitii.
f) Secretariatul ONU este format din Secretarul General al organizaiei i
personalul su. Cu privire la funciile Secretarului General i ale personalului Secretariatului,

43

Carta ONU subliniaz caracterul lor internaional i de independen. Astfel, se prevede c n

ndeplinirea ndatoririlor lor, Secretarul General i personalul nu vor solicita i nici nu vor
primi instruciuni de la vreun guvern sau de la vreo alt autoritate exterioar organizaiei. De
asemenea, se precizeaz c funcionarii Secretariatului organizaiei se vor abine de la orice
act incompatibil cu situaia lor de funcionari internaionali, rspunztori numai n faa
organizaiei[2,201].
Carta stabilete obligaia pentru membrii organizaiei s respecte caracterul
exclusiv al funciilor Secretarului General i ale personalului i s nu caute a-i influena n
exercitarea sarcinilor lor.
Secretatul General este cel mai nalt funcionar administrativ al organizaiei. n
aceast calitate el va aciona la toate edinele celorlalte organe principale, va ndeplini orice
alte funcii ce-i sunt ncredinate de aceste organe i va ntocmi, spre a-l nainta Adunrii
Generale, raportul anual asupra activitii organizaiei. Aadar Secretarul General este investit
cu atribuii administrative i executive. Secretarul General al O.N.U. este numit de
Adunarea General, la recomandarea Consiliului de Securitate, pe o durat de 5 ani, mandatul
su putnd fi prelungit cu nc 5 ani.
Personalul Secretariatului ONU este recrutat de Secretarul General pe criterii de
pregtire profesional, competen, eficien i integritate moral. Desigur, dat fiind caracterul
universal al ONU, personalul este recrutat i pe criteriul geografic, spre a se asigura
reprezentarea echitabil a tuturor zonelor geografice ale globului.
Cu privire la atribuiile Secretariatului General i a personalului secretariatului,
practica O.N.U. mparte aceste atribuii n mai multe categorii, i anume:
- atribuii administrative i executive de ordin general;
- atribuii tehnice;
- atribuii cu caracter financiar;
Secretarul General direct sau prin reprezentanii si ndeplinete atribuii de
reprezentare a O.N.U. n raporturile cu statele membre, cu misiunile permanente ale acestora,
cu instituiile specializate i alte organizaii internaionale.
Secretarul General este depozitarul a numeroase convenii internaionale, n primul
rnd a celor ncheiate n cadrul O.N.U., al instrumentelor de ratificare i aderare la aceste
convenii i a altor documente conexe, avnd i obligaia de ntiinare a statelor pri, de
nregistrare i publicare a lor.

44

Secretarul General n calitate de cel mai nalt funcionar internaional, dar i

personalul su se bucur, conform Cartei i conveniilor adoptate de Adunarea General
de privilegiile i imunitile necesare ndeplinirii atribuiilor ce le revin.
4.1.4. Organe subsidiare ale ONU.

Aceste organe sunt nfiinate de organele principale ale organizaiei, competena lor
fiind delegat de organul principal care a creat acel organ subsidiar. Organele subsidiare sunt
alctuite din juriti, reprezentani ai statelor membre i specialiti, care particip cu titlu
personal.
a) Comisia de Drept Internaional - creat la 21 noiembrie 1947 prin Rezoluia
Adunrii Generale a ONU, n cadrul O.N.U. funcioneaz ca organism specializat cu atribuii
n domeniul codificrii dreptului internaional, format din specialiti cu pregtire juridic. Ea
reprezint cel mai prestigios organ de experi ONU cu atribuii n domeniul dezvoltrii
progresive i codificrii dreptului internaional. Codificri cu valoare deosebit sunt
considerate: Convenia asupra dreptului mrii (Montego Bay, 1982), Convenia privind
relaiile diplomatice (Viena, 1961), Convenia asupra relaiilor consulare (Viena, 1963),
Convenia privind dreptul tratatelor (Viena, 1969).
Comisia de drept internaional este alctuit din 34 membri alei de Adunarea
General pentru un mandat de cinci ani. Ea se reunete n fiecare an. Membrii Comisiei
reprezint principalele sisteme juridice ale lumii.
b) Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare (UNCTAD),
organizat n 1964, a fost instituionalizat ca organ specializat al Adunrii Generale.
Principalele

funcii

ale

acestui

organism

privesc promovarea

comerului

internaional n vederea dezvoltrii economice a rilor; formularea de principii i

recomandri referitoare la comerul internaional; adoptarea de msuri pentru negocierea de
acorduri comerciale multilaterale i de msuri de armonizare a politicii rilor i grupurilor
economice regionale, n materia comerului i a dezvoltrii.
Dintre organele UNCTAD cel mai important este Conferina organ suprem care
se ntrunete la fiecare patru ani; Consiliul pentru comer i dezvoltare, alctuit din 124
membri, care se ntrunesc anual; Secretariatul, ca organ permanent, cu sediul la Geneva.

45

UNCTAD are apte comisii principale, numeroase subcomisii, grupuri de lucru i

comitete ad-hoc de experi[16,100]. Anual, UNCTAD prezint Adunrii Generale a ONU
rapoarte privind comerul i dezvoltarea.
ntre realizrile UNCTAD se pot meniona formularea principiului nereciprocitii
privind schimburile comerciale ntre rile industrializate i rile n curs de dezvoltare, ca i
adoptarea unui sistem generalizat de tarife prefereniale pentru rile n curs de
dezvoltare[31,296-297].
Organizaia, contestat adesea mai ales la finele secolului XX, a revenit n centrul
ateniei cu prilejul Conferinei de la Bangkok din 12-19 februarie 2000 consacrat
problemelor globalizrii. Concomitent cu Declaraia final, care afirma voina politic a
statelor participante de a coopera pentru diminuarea efectelor globalizrii, a fost adoptat i
Planul de aciune privind ntrirea rolului UNCTAD n sprijinirea rilor n curs de dezvoltare
i a rilor n tranziie.

4.1.5. Sistemul ONU (agenii specializate)

Printre organismele ONU, un loc aparte l ocup instituiile sau ageniile

specializate. Ele sunt numite astfel ntruct fiecare dintre ele deine cunotine, informaii i
experi de nalt calificare, acumulnd pe parcursul timpului o vast i bogat experien
internaional ntr-un anumit domeniu de activitate de interes deosebit pentru comunitatea
internaional.
Sistemul ONU cuprinde 15 agenii specializate. Legturile dintre aceste instituii
(agenii) i ONU sunt stabilite pe baza unor acorduri speciale de afiliere. Cuprinderea
instituiilor specializate n sistemul ONU pornete de la ideea complementaritii, menirea
lor principal fiind de a contribui, potrivit competenei specifice, la nfptuirea elurilor
Cartei.
Instituiile specializate ale ONU sunt organizaii internaionale guvernamentale,
create pe baza unor acorduri internaionale care sunt, de fapt, statutele lor; dei sunt instituii
specializate, acestea au vocaie de universalitate, fiind deschise accesului tuturor statelor
lumii; au o structur organizatoric tripartit, sistemul lor de organe fiind constituit dintrun organ general reprezentativ al instituiei (adunare, conferin etc.), unul (sau mai multe)
organe de execuie, cu competene i compunere reduse (consiliu, comitet executiv etc.) i un
organ permanent executiv-administrativ (secretariat sau birou); dispun de autonomie
46

funcional, care le permite s participe la relaiile internaionale ca subiecte de drept

internaional public, derivate i limitate (pot ncheia tratate internaionale, pot participa la
conferine internaionale n calitate de observator, dar i la activitatea altor organizaii
internaionale. Instituiile specializate beneficiaz de anumite privilegii i imuniti.
Instituiile specializate se afl ntr-o permanent legtur special cu ONU, pe baza
unor acorduri de afiliere (asociere) ncheiate ntre Consiliul Economic i Social al ONU i
organizaia internaional care dorete s devin instituie specializat a ONU. Pe baza unui
astfel de acord, ECOSOC este ndrituit s coordoneze activitatea instituiei specializate, prin
consultri i recomandri fcute acesteia; aprob bugetul instituiei specializate i asigur
reprezentarea reciproc a Consiliului pe lng instituia specializat i a acesteia pe lng
ECOSOC.
De asemenea, ONU poate solicita i primi consultaii i avize din partea instituiilor
specializate. Asocierea unei organizaii internaionale la ONU nu nseamn c ea i pierde
autonomia i personalitatea sa juridic internaional, ea nefiind organ al ONU, ci doar
colaboreaz mai strns cu aceast organizaie n domeniul specific de activitate al instituiei
specializate.
Autonomia instituiei specializate i gsete expresia printre altele n deosebirea
ce poate exista ntre membrii instituiei specializate i statele care sunt membre ale ONU, dar
i din structura organelor proprii pe care le are instituia specializat organe care sunt
independente fa de organele ONU. Deinerea unui buget propriu i a unui sediu propriu,
precum i mprejurarea c unele dintre instituiile specializate au aprut ca organizaii
internaionale nainte de crearea ONU sunt de natur s confirme autonomia instituiilor
specializate.

4.1.5.1. Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i

Cultur (UNESCO)
A fost creat n 1945 de Conferina de la Londra. Are sediul la Paris. Principala sa
activitate const n ncurajarea educaiei, dezvoltarea cultural, protejarea patrimoniului
natural i cultural mondial, cooperarea tiinific internaional, libertatea presei i a
comunicrii.
UNESCO este o organizaie interguvernamental cu statut de instituie
specializat. Scopul organizaiei este acela de a contribui la meninerea pcii i securitii
internaionale prin educaie, tiin, cultur i comunicare, de a dezvolta colaborarea ntre
47

naiuni pentru a asigura respectul universal al justiiei i al legii, precum i al drepturilor

omului i libertilor fundamentale pe care Carta Naiunilor Unite le recunoate tuturor
popoarelor, fr discriminare de ras, sex, limb sau religie. Pentru atragerea acestui scop
U.N.E.S.C.O. i desfoar activitatea pe mai multe planuri:
- prin aciuni cu caracter normativ, elaborarea de proiecte de convenii
internaionale i rezoluii pe care le propune statelor spre adoptare;
- prin repunerea n funciune a sistemelor de nvmnt dezorganizate n urma
ostilitilor, redeschiderea instituiilor culturale (muzee, biblioteci) i restabilirea legturilor
tiinifice i culturale;
- prin organizarea de aciuni pilot;
- prin difuzarea de directive n domeniul educaiei care s permit popoarelor
din fiecare ar s ncurajeze valorile culturale naionale i conservarea motenirii culturale,
etc.
Romnia a devenit membr U.N.E.S.C.O. n 1956.

4.1.5.2. Organizaia Internaional a Proprietii Intelectuale (OMPI)

Creat n anul 1967, a nlocuit vechiul Birou Internaional Unit pentru Protecia
Proprietii Intelectuale (nfiinat n anul 1893). Sediul OMPI este la Geneva. OMPI
ncurajeaz protecia internaional n domeniul proprietii intelectuale i faciliteaz
cooperarea n materia drepturilor de autor, mrcilor, planurilor industriale i a brevetelor.
Scopurile O.M.P.I. sunt: promovarea proteciei intelectuale pe plan mondial,
asigurarea cooperrii administrative ntre state pentru punerea n vigoare a diverselor acorduri
internaionale privind mrcile de fabric, inveniile industriale, clasificarea mrfurilor i
serviciilor, protecia denumirilor de origine, a operelor literare i artistice, a productorilor de
discuri i a organismelor de radiodifuziune, protecia noilor varieti de plante etc.
O.M.P.I. ncurajeaz ncheierea de noi convenii i tratate internaionale i faciliteaz
armonizarea legislaiei existente. Ea furnizeaz asisten juridic i tehnic rilor n curs de
dezvoltare, viznd ameliorarea industrializrii i modernizarea sistemelor de proprietate
industrial i drepturile rezervate, redacteaz modele de legi pentru rile n curs de
dezvoltare, ofer burse i documentaie tiinific, organizeaz cicluri de studii.
O.M.P.I adun i difuzeaz informaii i ntreine servicii pentru nregistrarea
internaional sau alte forme de cooperare administrativ internaional ntre statele membre.
48

Sediul O.M.P.I. este la Geneva. Romnia este semnatar a actului de constituire a O.M.P.I. i
unul dintre primele state care au ratificat-o.

4.1.5.3. Organizaia pentru Alimentaie i Agricultur (FAO)

A fost creat pe baza unei constituii (statut) adoptat la Quebec n 1945. Ea
contribuie la ameliorarea productivitii agricole i a securitii alimentare n scopul
mbuntirii nivelului de via al populaiei.
Are un caracter preponderent tehnic, urmrind ridicarea condiiilor de trai ale
popoarelor statelor membre, sporirea randamentului produciei i repartiiei tuturor produselor
alimentare i agricole, mbuntirea condiiilor de existen a popoarelor rurale, expansiunea
economiei mondiale i rezolvarea problemei subnutriiei de pe Terra. Sediul F.A.O. este la
Roma i are birouri regionale pentru Africa, Asia i Orientul ndeprtat, America Latin i
birouri de legtur pentru America de Nord. Romnia a devenit membr a F.A.O. n anul
1962.

4.1.5.4. Fondul Internaional pentru Dezvoltarea Agricol (FIDA)

Are sediul la Roma, mobilizeaz resursele financiare n vederea creterii produciei
agricole i ameliorarea nivelului nutriional al colectivitilor celor mai srace din zonele
rurale.
Fondul internaional de Dezvoltare Agricol (F.I.D.A.) este instituie specializat a
O.N.U. nfiinat n ianuarie 1976 cu scopul de a mobiliza i furniza resurse suplimentare
pentru finanarea dezvoltrii agriculturii rilor n curs de dezvoltare. Formele sub care
F.I.D.A. furnizeaz mijloace financiare n vederea realizrii scopului su sunt programele
privind crearea i dezvoltarea sistemelor de producie alimentar, ameliorarea sistemului
nutriional i a condiiilor de via a celor mai dezavantajate ri, stimularea politicilor
naionale ale statelor n acest domeniu F.I.D.A. ntreine relaii cu O.N.U. i cu instituiile sale
specializate, precum i cu unele organizaii internaionale neguvernamentale.

49

4.1.5.5. Organizaia Internaional a Muncii (OIM)

A fost creat pe baza Tratatului de pace de la Versailles (1919), devenind instituie
specializat a ONU n 1946. Sediul OIM este la Geneva. Organizaia elaboreaz politicile i
programele destinate ameliorrii condiiilor de munc i posibilitilor de angajare, stabilind
totodat normele internaionale utilizate n toate rile lumii n domeniul forei de munc. n
preambulul Constituiei OIM se explic nfiinarea ei prin considerentul c o pace universal
nu poate fi stabilit dect pe baza justiiei sociale. Scopurile OIM, potrivit Constituiei sale,
sunt ocrotirea demnitii muncitorilor, mbuntirea condiiilor de munc i ridicarea
nivelului de via al muncitorilor, asigurarea deplinei folosiri a forei de munc n rile
membre etc.
n competena OIM intr i efectuarea controlului asupra modului n care statele
membre aplic conveniile sale. Statele membre au obligaia de a prezenta organizaiei
rapoarte anuale asupra modului n care aplic prevederile conveniilor OIM pe care le-au
ratificat. Conveniile elaborate i adoptate de OIM contribuie la dezvoltarea unui drept
internaional al muncii.
n O.I.M. poate deveni membru orice stat membru O.N.U., care accept prevedrile
Conveniei, precum i state nemembre, n temeiul unei hotrri a Conferinei Internaionale a
Muncii, adoptat cu o majoritate de 2/3, inclusiv 2/3 din delegaii guvernamentale. Pentru
meritele recunoscute, O.I.M i-a fost acordat Premiul Nobel pentru pace n 1969. O.I.M. are
sediul la Geneva. Romnia este membr fondatoare a O.I.M.

4.1.5.6. Organizaia Mondial a Sntii (OMS)

Are sediul la Geneva, i-a nceput activitatea n anul 1948, cnd a intrat n vigoare
constituia sa. OMS coordoneaz programele destinate s rezolve problemele de sntate i s
permit tuturor s ajung la un nivel de sntate ct mai ridicat posibil. Domeniile sale de
aciune sunt: imunologia, educarea n domeniul sntii i distribuirea de medicamente
eseniale.
Scopul organizaiei este de a conduce popoarele la nivelul cel mai ridicat posibil de
sntate. Pentru realizarea acestui scop, O.M.S. acioneaz ca o autoritate
coordonatoare n domeniul sntii, nfiineaz i ntreine servicii administrative i
tehnice, servicii epidemiologice, propune convenii, acorduri i regulamente
50

referitoare la diferitele probleme internaionale privind sntatea etc. Activitile

O.M.S. nu au numai un caracter tehnic, ci i un caracter social i umanitar general.
Sunt membre ale O.M.S. statele care au semnat, aderat sau acceptat n orice alt mod
actul constitutiv al organizaiei Constituia precum i cele care au solicitat
admiterea n organizaie, iar cererea lor a fost aprobat cu majoritatea simpl de ctre
Adunarea Mondial a Sntii O.M.S.. Are peste 150 de membri plini i dispune
totodat de o reea de ase birouri regionale. Romnia este membr a O.M.S. din 8
ianuarie 1948.

4.1.5.7. Organizaia Meteorologic Mondial (OMM)

Are sediul la Geneva, ncurajeaz cercetarea tiinific n domeniul atmosferei
terestre i a schimbrilor climatice i faciliteaz schimbul de date meteorologice la nivel
mondial.
Organizaia Meteorologic Mondial (O.M.M) a fost nfiinat n 1950, prin
nlocuirea unei organizaii particulare care funciona din 1878, n aceleai scopuri, pe baza
colaborrii ntre funcionarii din diferite state. O.M.M. are statut de instituie specializat din
anul 1959.
Principalele ei scopuri sunt: stabilirea unei colaborri pe baz mondial n domeniul
operaiunilor i serviciilor meteorologice, difuzarea de informaii meteorologice, ncurajarea
cercetrii tiinifice n domeniul atmosferei terestre, favorizarea aplicrii meteorologice n
diferite domenii (navigaie aerian i maritim, agricultur, alte activiti umane). Sediul
O.M.M. este la Geneva. Romnia face parte din O.M.M. din anul 1948.

4.1.5.8. Organizaia Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrial

(ONUDI)
A fost creat de Adunarea General O.N.U. la 1 ianuarie 1967, devenind instituie
specializat dup adoptarea n 1979 a actului constitutiv. Obiectivele organizaiei constau n:
promovarea i accelerarea dezvoltrii industriale n rile n curs de dezvoltare, sprijinirea
instaurrii unei noi ordini economice internaionale, a dezvoltrii i cooperrii industriale la
un nivel global, regional naional i sectorial.

51

n realizarea acestor obiective (O.N.U.D.I.) acord asisten tehnic tuturor rilor n

curs de dezvoltare, coordoneaz activitile O.N.U. n acest domeniu, ncurajeaz elaborarea
i utilizarea tehnicilor de planificare, sprijin sub diferite aspecte procesul de industrializare n
rile n curs de dezvoltare, servete drept forum de consultri i negocieri ntre rile
dezvoltate i cele n curs de dezvoltare i de schimburi de informaii industriale. O.N.U.D.I.
are sediul la Viena. Romnia este membr a O.N.U.D.I. din 1980.

4.1.5.9. Agenia Internaional pentru Energie Atomic (AIEA)

A fost creat prin Convenia de la New York din 26 octombrie 1956 (intrat n
vigoare n 1957) ca organizaie autonom legat de Consiliul de Securitate al O.N.U.,
A.I.E.A. are ca obiect esenial asigurarea i creterea contribuiei energiei atomice la pacea,
sntatea i prosperitatea lumii ntregi. Sediul A.I.E.A. este la Viena. Romnia este membr
A.I.E.A. din 1957.
Printre funciile sale conferite de statutul constitutiv (art. III, A.6) se numr i aceea
de a stabili ori de a adopta, n cooperare cu ONU i instituiile sale specializate, norme de
securitate destinate s protejeze sntatea i s reduc la minimum pericolele la care sunt
expuse persoanele i bunurile.
Conform art. XI, atunci cnd agenia ajut la realizarea proiectelor interesnd
folosirea energiei atomice n scopuri practice, trebuie s in seama de existena regulilor de
securitate adecvate pentru administrarea i depozitarea produselor i pentru funcionarea
instalaiilor.
AIEA stabilete reguli privind transportul materialelor radioactive i emite norme de
securitate nuclear.
n urma accidentului de la Cernobl (aprilie 1986), sub egida AIEA au fost adoptate
dou importante documente internaionale: Convenia privind notificarea rapid a unui
accident nuclear, i ce asupra asistenei n caz de accident nuclear ori situaie de urgen
radiologic.
Tot n urma demersurilor Ageniei, la 20 septembrie 1994 a fost adoptat Convenia
privind securitatea nuclear, iar la 5 septembrie 1997, Convenia comun asupra securitii
gestionrii combustibilului uzat i deeurilor radioactive.

52

4.1.5.10. Organizaia Aviaiei Civile Internaionale (OACI)

Are sediul la Montreal, fixeaz normele internaionale necesare securitii i
eficacitii transporturilor aeriene i coordoneaz cooperarea internaional n domeniul
aviaiei civile,
O.A.C.I. este instituie specializat a O.N.U. care i-a nceput activitatea la 4 aprilie
1947, dup intrarea n vigoare a Conveniei pentru Aviaia Civil Internaional, semnat la
Chicago la 7 decembrie 1944. Scopul declarat al O.A.C.I. este acela de a dezvolta principiile
i tehnicile navigaiei aeriene internaionale, promovarea planificrii i dezvoltrii
transporturilor aeriene internaionale, asigurarea condiiilor de securitate a zborurilor, crearea
i exploatarea aeronavelor n scopuri panice etc. Romnia este membr a O.A.C.I. din 1966.

4.1.5.11. Organizaia Maritim Internaional (O.M.I.)

Organizaia a fost nfiinat sub denumirea de Organizaia Interguvernamental
Consultativ pentru Navigaia Maritim (I.M.C.O.) printr-o convenie ncheiat n 1948, care
a intrat ns n vigoare n 1958. Din anul 1975, ca urmare a unor amendamente ale conveniei,
organizaia i-a schimbat denumirea n O.M.I. Scopurile organizaiei sunt: instituirea unui
sistem de colaborare interguvenamental n domeniile tehnice ale navigaiei maritime
comerciale, adoptarea de ctre state a unor norme generale privind securitatea maritim,
eficientizarea navigaiei n problema salvrii vieii omeneti pe mare, protecia mediului
marin i prevenirea polurii acestuia de ctre nave. O.M.I. se ocup i de unele probleme
juridice referitoare la transporturile maritime internaionale i acord asisten tehnic, n
acest domeniu, rilor n curs de dezvoltare. Desigur, principala atribuie a O.M.I. este aceea
de a veghea la respectarea neabtut i la aplicarea Conveniei asupra dreptului mrii de la
Montego Bay din 1982.
Fiind o organizaie deschis, statele membre ale O.N.U. pot deveni membre ale
O.M.I. prin semnarea fr rezerv privind aderarea, prin semnarea sub rezerva aderrii urmat
de aderare, prin aderare. n decursul existenei sale, O.M.I. a elaborat numeroase convenii
privind securitatea i facilitarea navigaiei, prevenirea abordajelor maritime, msurrii
tonajului navelor, combaterea polurii maritime etc. O.M.I. are sediul la Londra. Romnia
este membr a organizaiei din 1965.

53

4.1.5.12. Organizaia Internaional a Telecomunicaiilor (UIT)

Organizaia Internaional a Telecomunicaiilor (U.I.T.) n 1865 s-a constituit o
Uniune Telegrafic i a cptat denumirea actual n 1932 prin Convenia Telecomunicaiilor
de la Madrid. n perioada 1949-1953 Uniunea a fost reglementat apoi de Convenia
Internaional a Telecomunicaiilor, adoptat la 2 octombrie n cadrul Conferinei de la
Altantic City care este revizuit periodic. La 1 ianuarie 1949, n urma acordului ncheiat cu
E.C.O.S.O.C., U.I.T. a devenit instituie specializat a O.N.U. pentru telecomunicaii. U.I.T.
are ca obiective:
-

reglementarea,

coordonarea

planificarea

tuturor

formelor

de

telecomunicaii internaionale, mai ales utilizrii frecvenelor de radio i televiziune,

ncurajarea adoptrii de msuri de securitate
- favorizarea ameliorrii, extinderii i utilizrii raionale a reelelor de
telecomunicaii. Sediul U.I.T. este la Geneva. Romnia este membr a U.I.T. din 1975.

4.1.5.13. Uniunea Potal Universal (UPU)

Este organizaie interguvernamental creat la 10 octombrie 1874, sub denumirea de
Uniunea Potal General. Ea a dobndit statut de instituie specializat la 1 iulie 1948 n
urma acordului ncheiat n 1947 cu O.N.U.
Conform statutului su, U.P.U. urmrete organizarea i mbuntirea diferitelor
servicii potale, precum i ncurajarea dezvoltrii colaborrii internaionale n acest domeniu.
Membrii organizaiei sunt statele care aveau aceast calitate la 1 iulie 1948, data la
care a intrat n vigoare textul Conveniei Potale Universale, revizuit n cadrul Congresului le
la Paris din 1947, precum i statele a cror cerere de admitere a fost aprobat de cel puin 2/3
din statele membre U.P.U: de la nfiinarea acesteia, n 1874.

4.1.5.14. Fondul Monetar Internaional (FMI)

Are sediul la Washington DC -, faciliteaz cooperarea n domeniul monetar i al
stabilitii financiare internaionale i ofer un cadru permanent de consultare, de consiliere i
asisten n domeniul financiar.

54

Organele FMI sunt: Consiliul guvernatorilor (organul suprem format din guvernatori
reprezentani ai statelor membre, de regul minitrii de finane sau preedinii bncilor lor
naionale i cte un supleant), avnd competena de a aproba raportul anual al Fondului,
primirea de noi membri, revizuirea cotei de participare a rilor membre i statutul
organizaiei.
Consiliul de administraie asigur conducerea curent a organizaiei, el fiind format
din 24 directori executive, dintre care ase sunt desemnai de ctre statele membre cu cele mai
mari cote de participare la Fond; celelalte state membre se reunesc pe circumscripii, adic pe
grupe de ri, spre a numi un administrator comun. Consiliul de administraie alege un
director general pentru cinci ani, care prezideaz edinele Consiliului i nu voteaz dect n
caz de paritate a voturilor.
n cadrul organelor FMI se practic mecanismul de vot ponderat, ceea ce asigur o
influen hotrtoare a rilor bogate n cadrul Fondului.

4.1.5.15. Grupul Bncii Mondiale (BM)

Are sediul la Washington DC, ofer rilor n curs de dezvoltare mprumuturi i
asisten tehnic n vederea diminurii srciei i a promovrii unei creteri economice
durabile; cuprinde 5 agenii cu funcii distincte pentru ndeplinirea misiunii Grupului: Banca
Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD), Asociaia Internaional de
Dezvoltare (IDA), Corporaia Financiar Internaional (IFC), Agenia de Garantare
Multilateral a Investiiilor (MIGA) i Centrul Internaional de Reglementare a Diferendelor
din domeniul Investiiilor (ICSID). Termenul generic de Banca Mondial se refer n
principal la BIRD i IDA. Noua Strategie de Asisten pentru perioada 2006
2009 prevede un parteneriat strategic de ar ntre Banc i Guvernul Romniei.
Obiectivul pentru urmtorii ani ai asistenei pe care BM o ofer Romniei este acela de a
sprijini ndeplinirea angajamentelor cu privire la preluarea acquis-ului comunitar i pregtirea
pentru a face fa provocrilor ulterioare momentului aderrii la UE.
a) Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare

(BIRD) a fost

nfiinat n 1945. n prezent BIRD are 184 membri. Obiectivul BIRD este reducerea srciei
n rile n curs de dezvoltare, solvabile i cu venituri medii, promovnd dezvoltarea durabil,
prin mprumuturi, garanii i servicii nelegate de mprumuturi - inclusiv servicii de analiz i
consultan. Tipurile de programe susinute de BIRD se mpart n dou categorii: programe
55

pentru proiecte de infrastructur economic i social i programe de ajustare

sectorial, ca element de susinere a reformei economice promovate prin programele de
macrostabilizare ale FMI. Asistena acordat n cadrul programelor ONU Mileniul
Dezvoltrii i n domenii precum nvmntul, ngrijirea medical, combaterea HIV/SIDA,
aprovizionarea cu ap etc. este vital pentru aceste ri cu o capacitate minim sau inexistent
de a mprumuta n condiiile pieei.
b) Corporaia Financiar Internaional (IFC) nfiinat n 1956, are n prezent
175 membri. Obiectivul IFC este extinderea dezvoltrii economice prin sectorul privat.
Lucrnd cu partenerii de afaceri, IFC investete n ntreprinderile particulare viabile din rile
n curs de dezvoltare i ofer mprumuturi pe termen lung, garanii i servicii de gestionare a
riscului i consultan pentru clienii si.
c) Agenia de Garantare Multilateral a Investiiilor (MIGA) a luat fiin n
1988, iar n prezent are 157 membri. Obiectivul MIGA este ncurajarea investiiilor strine n
rile n curs de dezvoltare, prin acordarea de garanii mpotriva unor riscuri ce pot aprea din
finanarea de proiecte n rile membre.
d) Centrul Internaional de Reglementare a Conflictelor din Domeniul
Investiiilor (ICSID). nfiinat n 1966, el are n prezent 134 membri. Acesta contribuie la
ncurajarea investiiilor strine oferind un cadru internaional de conciliere i arbitraj pentru
conflicte din domeniul investiiilor, ajutnd astfel la crearea unui climat de ncredere reciproc
ntre state i investitorii strini.

56

5. ORGANIZAII MONDIALE CU CARACTER ECONOMIC

Sub acest punct ne vom ocupa de dou organizaii, i anume: Organizaia Mondial
a Comerului (OMC) i Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE).
5.1. Organizaia Mondial a Comerului (O.M.C.)

nc din primii ani dup cel de al doilea rzboi mondial, n cadrul preocuprilor
pentru reconstrucia economiei mondiale s-a conturat i proiectul constituirii unei organizaii
internaionale a comerului, ce ar fi urmat s contribuie la eliminarea treptat a barierelor i
restriciilor din calea comerului mondial, ca i la statornicirea unor principii i reguli generale
care s stea la baza desfurrii acestuia. n acele timpuri organizaia nu s-a putut constitui.
Carta de la Havana, adoptat de Conferina pentru comer i ocuparea forei de munc, din
anii 1947-1948, nu a fost ratificat de SUA i de alte state semnatare. Ca atare, acea Cart nu
a putut intra n vigoare; n schimb, la 1 ianuarie 1948, pe baza unui protocol facultativ, a intrat
n vigoare Acordul general pentru tarife i comer (GATT), acord ncheiat cu ocazia acelei
conferine.
Iniial, un acord comercial multilateral, prin care 23 de state negociaser o serie de
concesii pe care urmau s i le acorde reciproc n relaiile comerciale, GATT i-a modificat i
completat, de-a lungul timpului, obiectivele, extinzndu-se considerabil i n ce privete
prile contractante, numrul lor depind 100 de state.
Datorit unor nsuiri particulare, GATT a ajuns s fie considerat o organizaie
internaional de facto, anume: caracterul su permanent, obiectivele i competenele sale,
structura organizatoric i bugetul separat, ca i capacitatea de a ncheia tratate cu statele
membre.
Activitatea GATT s-a desfurat ntr-o form specific, aceea a rundelor de
negocieri comerciale multilaterale, n cadrul crora prile contractante ale Acordului au
negociat concesiile pe care i le-au acordat reciproc n cadrul relaiilor comerciale.
Ca regul, prile contractante la GATT i-au acordat clauza naiunii celei mai
favorizate, adic tratamentul cel mai favorabil de care beneficia n relaiile cu ele, oricare alt
ar, n aplicarea taxelor i tarifelor vamale de export-import. n egal msur, GATT a
constituit cadrul juridic pentru combaterea concurenei neloiale n relaiile comerciale dintre
statele pri contractante, ca i pentru soluionarea diferendelor comerciale dintre aceste state.
57

Evoluia acestei organizaii este punctat de runda de negocieri Uruguay (19861994), Conferina de la Marrakech (Maroc, aprilie 1994), prilej cu care a decis constituirea
Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC). Acordul privind constituirea acesteia a intrat n
vigoare n ianuarie 1996. Considerat cel de al treilea pilon instituional, OMC este o
organizaie independent, n afara sistemului ONU , care conlucreaz cu instituiile i
organizaiile cu caracter economic, inclusiv cu cele din sistemul ONU.
Obiectivele OMC, nscrise n art.III al Acordului de la Marrakech, sunt: s faciliteze
punerea n aplicare, administrarea i operabilitatea instrumentelor legale ale Rundei Uruguay
i ale oricror acorduri ce se vor negocia ulterior; s asigure un forum de negocieri viitoare
ntre rile membre; s soluioneze nenelegerile i diferendele dintre rile membre; s
examineze periodic politicile comerciale ale statelor membre. Totodat, OMC i-a fixat ca
obiectiv i stabilirea de reguli i proceduri pentru aprarea drepturilor de proprietate
intelectual (drepturi de autor, brevete de invenie, mrci de fabric i comer, desene
industriale) i msuri pentru mpiedicarea comerului cu mrfuri contrafcute.
Ca organe ale OMC se pot meniona: Conferina ministerial, care se reunete cel
puin odat la doi ani; Consiliul general, chemat s conduc activitatea ntre sesiuni i are n
subordine Consiliul pentru comerul cu mrfuri, Consiliul pentru comerul cu servicii i
Consiliul pentru aspectele comerciale legate de drepturile de proprietate intelectual.
Secretariatul este organul executiv, condus de un Director general.
Luarea deciziilor prin consens, a fost preluat de la GATT. Cu toate acestea, astfel
cum prevede Acordul de la Marrakech, n cazul n care nu se ajunge la consens, o decizie
poate fi luat cu majoritate de voturi, fiecare stat avnd un singur vot.
Activitatea OMC este guvernat de principiul egalitii i nediscriminrii, care se
concretizeaz nu numai n clauza naiunii celei mai favorizate, dar i n clauza tratamentului
naional (orice stat membru trebuie s aplice pe teritoriul su produselor de import acelai
regim juridic i fiscal pe care l aplic produselor autohtone)[41,87-88].
Cele trei domenii de activitate ale OMC (comerul cu mrfuri, comerul cu servicii
i aspecte de comer privind proprietatea intelectual) sunt guvernate de trei acorduri
fundamentale: Acordul general pentru tarife i comer, revizuit n 1994 (GATT); Acordul
general pentru comerul cu servicii (GATS); Acordul referitor la aspectele comerciale
legate de drepturile de proprietate intelectual (TRIPS).
OMC are un sistem integrat de soluionare a diferendelor comerciale instituit prin
Memorandumul privind reglementarea diferendelor, precum i un mecanism de examinare a

58

politicilor comerciale ale statelor. Consiliul general al OMC se ntrunete n calitate de organ
de reglementare a diferendelor, examinnd plngerile venite din partea statelor i hotrnd
msurile ce se cuvin pentru soluionarea lor.
n 1999, Conferina Mondial de la Seattle a OMC a ncercat s lanseze o nou
rund de negocieri. Datorit mprejurrilor din acea perioad, ncercarea a euat.
Manifestaiile anti-globalizare desfurate pe strzi cu o for i o violen nemaintlnite pn
atunci au perturbat lucrrile Conferinei; nenelegerile dintre state, dintre SUA i Europa,
dintre Nord i Sud au fcut imposibil adoptarea unei decizii finale, nenelegeri privind:
subveniile pentru agricultur, clauza social i produsele agricole modificate genetic[24,118121].
Conferina de la Doha (Qatar, noiembrie 2001), la care au participat 142 state, a
putut lansa noua rund de negocieri n vederea liberalizrii schimburilor comerciale dintre
state. Runda a durat pn n 2005. S-a decis primirea Chinei n OMC i s-a reuit ncheierea
unui acord cu privire la accesul rilor n curs de dezvoltare la medicamente ieftine.
5.2. Organizaia pentru cooperare i dezvoltare economic (OCDE)
La 16 aprilie 1948 a fost constituit Organizaia European de Cooperare
Economic (OECE), cu sediul la Paris, avnd sarcina de a se ocupa de pregtirea i
implementarea Planului Marshall. La nceput organizaia cuprindea 17 ri, iar n 1959
acestora li s-au alturat Spania i Finlanda.
Misiunea OECE s-a ncheiat n anul 1960, prin transformarea acesteia ntr-o nou
organizaie Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE) creia li
s-au alturat SUA i Canada. A fost eliminat referirea la Europa, aprnd termenul
Dezvoltare, ca expresie a voinei membrilor organizaiei de a coopera cu rile n curs de
dezvoltare[21,38-39].
Romnia este i ea interesat s devin membr a OCDE, aderarea la Uniunea
European constituind un element favorabil acestui act.
Conform Conveniei de constituire, obiectivele OCDE sunt: s realizeze cea mai
nalt cretere economic posibil i de folosire a forei de munc, dar i un standard crescnd
de via n rile membre, meninnd totodat stabilitatea economic i contribuind n acest
mod la dezvoltarea economiei mondiale; s contribuie la o expansiune economic n procesul
dezvoltrii economice; s contribuie la expansiunea comerului mondial pe o baz

59

multilateral, nediscriminatorie, n conformitate cu obligaiile internaionale. Dup terminarea

rzboiului rece, un nou obiectiv a fost definit de ctre doctrin, n sensul c OCDE trebuie s
verifice i s certifice c anumite foste state comuniste sau altele provenite din lumea a treia
sunt gata s se supun pe deplin regulilor economice internaionale.
Pentru realizarea obiectivelor sale OCDE acioneaz ca un for permanent de dialog
politic ntre nalii oficiali din rile membre n probleme importante ale vieii economice i
financiare. O atenie deosebit acord OCDE liberalizrii comerului cu servicii, circulaiei
capitalului, precum i reglrii pieelor de capital naionale i internaionale; ea coordoneaz,
practic, politica economic, schimburile i plile dintre rile membre.
Activitatea propriu zis a organizaiei se desfoar prin comitete speciale i
numeroase grupuri de lucru (aproximativ 200), iar conducerea executiv este asigurat de un
Comitet, alctuit din 14 membri desemnai anual de Consiliul ministerial.
Secretariatul OCDE este alctuit din experi pe diverse domenii, care pregtesc
lucrrile Consiliului i ale comitetelor i ntocmesc statistici i analize; el este condus de un
Secretar general. Sediul central al organizaiei se afl la Paris.
Pe lng OCDE funcioneaz o serie de organisme autonome sau semi-autonome,
precum Agenia internaional pentru energie (creat n 1974), avnd ca obiectiv reducerea
dependenei de petrol a rilor membre; Fondul de susinere financiar; Centrul pentru
cooperare cu economiile europene aflate n tranziie (creat n 1990) .a.
Principiul unanimitii st la baza adoptrii hotrrilor. Ele au, de regul, valoare de
recomandare, statele membre aplicndu-le numai dac apreciaz c sunt oportune n ce le
privete. Codul investiiilor pentru ntreprinderile multinaionale (1976) este, totui, un
document cu caracter de recomandare, ns OCDE adopt i unele decizii cu caracter
obligatoriu pentru statele membre, fora juridic acestora decurgnd din chiar voina statelor
membre care au votat n favoarea obligativitii lor.
Sub egida OCDE se adopt tratate internaionale multilaterale, n domenii ce in de
competena organizaiei, precum Convenia mpotriva corupiei (1997), care prevedea
pedepsirea penal a corupiei active a oricrui agent public strin sau a intermediarilor care
sunt sau nu rezideni ai unuia din statele semnatare.
OCDE ncheie tratate internaionale cu statele membre sau nemembre, dar i cu alte
organizaii internaionale; ntreine strnse relaii cu organizaiile economice europene i cu
instituiile specializate ale ONU.

60

n prezent, OCDE ncearc o redefinire a rolului su n noua configuraie politic i

economic mondial. Astfel, perioada actual este decisiv pentru soluionarea a trei
probleme considerate prioritare pentru viitorul OCDE, i anume: regndirea mecanismelor
decizionale; finanarea organizaiei; extinderea OCDE, a crei relansare este strns legat de
soluionarea primelor aspecte enunate, ca o precondiie a funcionrii eficiente a organizaiei
cu un numr sporit de membri.

61

6. ORGANIZAIILE REGIONALE
6.1. Consiliul Europei

Consiliul Europei a luat fiin la 5 Mai 1949 i reunete toate statele Uniunii Europene,
dar i alte state din Centrul i Estul Europei. Consiliul Europei nu are nici o legtur cu
Uniunea European, fiind cu totul diferit de Consiliul European sau de Consiliul Uniunii
Europene.
Congresul de la Haga din 1948 a fost urmat de Conferina statelor vest-europene n
primvara anului 1949 care a adoptat Statutul Consiliului Europei, sediul organizaiei fiind
stabilit la Strasbourg. Statutul, care este un tratat internaional multilateral, a fost semnat de 10
state fondatoare ale Consiliului i a intrat n vigoare la 3 august 1949.
Consiliul Europei are dou dimensiuni: una federalist, reprezentat de Adunarea
Parlamentar, alctuit din parlamentari provenii din parlamentele naionale, iar cealalt
interguvernamental, ntruchipat de Comitetul Minitrilor, alctuit din minitrii de externe ai
statelor membre.
Romnia a deinut preedinia Comitetului Minitrilor al Consiliului Europei n
perioada noiembrie 2005 - mai 2006.
Consiliul Europei este compus din 46 de state membre, la care se adaug o serie de
state cu statut de observator (Canada, Vatican, Japonia, SUA i Mexic). Obiectivele sale
principale sunt: protejarea drepturilor omului; protejarea democraiei pluraliste; protejarea
supremaiei dreptului; favorizarea contientizrii i ncurajarea dezvoltrii unei identiti i a
diversitii culturale a Europei; dezvoltarea stabilitii democratice n Europa prin susinerea
reformelor politice, legislative si constituionale; cutarea soluiilor pentru problemele cu care
se confrunt societatea european, precum discriminarea minoritilor, xenofobia, intolerana,
protecia mediului, clonarea uman, SIDA, drogurile, terorismul i crima organizat.
Sub egida Consiliului Europei au fost adoptate numeroase convenii i tratate
internaionale, cea mai important fiind Convenia European a Drepturilor Omului, la care
ulterior au fost perfectate i au intrat n vigoare 14 Protocoale.

62

6.2. Uniunea European

Tentative de unificare a naiunilor europene au existat nc naintea apariiei statelor
naionale moderne. Potrivit istoriei, acum trei milenii Europa era dominat de celi, iar apoi a
fost cucerit i condus de Imperiul Roman, centrat n zona Mediteranei. Astfel de uniuni
timpurii au fost create cu fora. De pild, imperiul Franc al lui Carol cel Mare i Sfntul
Imperiu Roman au unit zone ntinse sub o singur administraie timp de sute de ani. Uniunea
vamal a lui Napoleon ca i mai recentele cuceriri ale Germaniei naziste din anii 40 au avut
doar o existen tranzitorie.
Una din primele propuneri pentru o unificare panic prin cooperare i egalitatea
statutului de membru aparine lui Victor Hugo, propunere fcut n anul 1851. n urma
catastrofelor provocate de primul i n special de al doilea rzboi mondial, necesitatea formrii
unei Uniuni Europene s-a impus tot mai mult datorit voinei de a reconstrui Europa i de a
elimina posibilitatea unui nou rzboi mondial. Asemenea mentalitate a dus, n cele din urm,
la formarea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (Germania de Vest, Frana, Italia i
rile din Benelux), prin semnarea n aprilie 1951 a Tratatului de la Paris, care a intrat n
vigoare n iulie 1952.
Fiind, ntr-o anumit msur, succesoarea UEO, Uniunea European se ntemeiaz pe
Comunitile Europene, astfel cum obiectivele acestora au fost completate prin politicile i
formele de cooperare instituite prin dispoziiile Tratatului de la Maastricht, semnat la 7
februarie 1992 i intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993. Tratatul de la Maastricht nu a desfiinat
cele trei tratate prin care au fost create Comunitile Europene i nici nu a desfiinat aceste
comuniti. El a modificat tratatele constitutive, n special Tratatul de la Roma pentru
constituirea Comunitii Economice Europene, instituind Comunitatea european, pe care a
investit-o cu o competen sporit, atribuindu-i scopuri noi, ntre care i crearea unei Uniuni
Economice i Monetare. O unificare a personalitii juridice a celor trei organizaii s-a realizat
abia n anul 2007, prin Tratatul de la Lisabona.
Uniunea European nu se ntemeiaz numai pe Comunitile Europene. Ea
nglobeaz i alte dou domenii noi, n care statele membre ale Comunitilor i propun s
coopereze strns: politica extern i de securitate comun (PESC) i, respectiv, justiia i
afacerile interne (JAI).
n ce privete primul pilon, cel comunitar, acesta are caracter supranaional, iar
ceilali doi au caracter preponderent interguvernamental.

63

Potrivit art.7 al Tratatului de instituire a Comunitii Europene, revizuit ulterior prin

tratatele integrrii europene, Uniunea European are ca principale instituii:

6.2.1. Parlamentul European reprezint cetenii Uniunii Europene i este ales

prin vot direct de ctre acetia; Parlamentul European exercit puterea de supraveghere
democratic asupra Comisiei Europene i i spune prerea cu privire la numirea membrilor
comisiei i poate s depun moiune mpotriva acesteia;
Format, iniial, din reprezentani ai parlamentelor naionale, Parlamentul European
(instituia i-a luat acest nume din 1962) este astzi singura instituie a Uniunii ai crei membri
sunt alei n mod direct de cetenii europeni. Mandatul acestora este de 5 ani.
Parlamentul i alege, de asemenea, un Preedinte (mandatul su este de doi ani i
jumtate) i un Birou (format din Preedinte, 14 vicepreedini i 5 chestori). Preedintele
dirijeaz ansamblul activitilor Parlamentului, prezideaz edinele plenare, reprezint
instituia i exercit competene n cadrul procedurii bugetare.
Activitatea Parlamentului European se desfoar n cele trei sedii ale acestuia:
Bruxelles se reunesc comisiile permanente, la Luxembourg se afl Secretariatul, iar la
Strasbourg au loc edinele plenare. Perioadele de sesiune dureaz o sptmn pe lun (cu
excepia lunii august), dar exist edine suplimentare cu o durat mai mic (acestea se in la
Bruxelles).
Parlamentul European statueaz, conform tratatelor, cu majoritatea absolut a
membrilor si, dar Regulamentul su intern este cel care stabilete cvorumul (n general,
acesta este de 2/3 din numrul efectiv de membri).
Parlamentul European exercit trei funcii eseniale: funcia legislativ, funcia
bugetar i funcia de control.
Parlamentul European intervine n mod diferit n procesul decizional, n funcie de
procedura utilizat i de domeniul de reglementare. Exist patru proceduri principale: avizul
consultativ, avizul conform, cooperarea i codecizia, ultima dintre acestea plasnd Parlamentul
pe picior de egalitate cu Consiliul.
Puterea bugetar este exercitat la nivel comunitar de Parlamentul European i
Consiliul Uniunii Europene. Parlamentul este cel care stabilete, n luna decembrie, bugetul
pentru anul urmtor i are ultimul cuvnt asupra majoritii cheltuielilor. Bugetul nu intr n
vigoare nainte de a fi semnat de Preedintele Parlamentului.

64

Parlamentul exercit, de asemenea, un control politic asupra celorlalte instituii

comunitare i, n primul rnd, asupra Comisiei Europene. Parlamentul European poate
introduce o moiune de cenzur la adresa Comisiei (aceasta trebuie s fie aprobat de
majoritatea absolut a deputailor sau 2/3 dintre cei prezeni), prima demisie a Comisiei n
urma unei astfel de moiuni producndu-se n 1999)

6.2.2. Consiliul Uniunii Europene (Consiliul de Minitri) reprezint fiecare stat

membru; (format din minitrii de externe ai statelor membre)
Consiliul UE este instituia care apr interesele statelor membre. Este format din 27
membri (cte un reprezentant pentru fiecare stat membru), care sunt abilitai sa angajeze
guvernul statului pe care l reprezint. Consiliul nu este o instituie permanent, ns reuniunile
sale sunt relativ frecvente. Prezena continu a reprezentanilor statelor membre pe lng
instituiile comunitare este asigurat de COREPER II (reprezentanii permaneni, cu rang de
ambasador) i COREPER I (reprezentanii permaneni adjunci, cu grad de minitri
plenipoteniari).
COREPER abordeaz probleme legate de economie, finane, relaii externe i negocieri
internaionale, probleme instituionale (COOREPER II) i probleme de natur tehnic
(COREPER I). Pentru problemele agricole, exist un comitet special agricol,
Tratatul asupra Uniunii Europene consacr existena unui Secretariat General (cu
sediul la Bruxelles) a crui misiune este de a asista Consiliul n activitatea sa, ncepnd cu
Tratatul de la Amsterdam, Secretarul General al Consiliului este naltul Reprezentant pentru
PESC.
Exist, de asemenea, un serviciu juridic al Consiliului i zece direcii generale.
Preedinia Consiliului este exercitat, prin rotaie, de statele membre, din ase n ase
luni. Preedintele i asum responsabilitatea tuturor declaraiilor fcute de membrii
Consiliului att n raport cu celelalte instituii comunitare, ct i n relaiile externe.
Consiliul este instituia care asigur coordonarea politicilor generale ale statelor
membre, deine puterea de decizie (chiar dac, n ultima vreme, se constat o implicare tot mai
mare a Parlamentului n procesul decizional), mparte, cu Parlamentul, competenele bugetare
i este abilitat s ncheie tratate i s dea Comisiei avizul pentru demararea negocierilor n
vederea ncheierii de noi tratate.

65

Consiliul poate vota cu majoritate simpl, calificat sau unanimitate. Alegerea ntre
majoritate i unanimitate, sau ntre diferitele tipuri de majoriti nu aparine Consiliului, ci este
reglementat de dispoziiile reglementnd diferitele sectoare ale UE.
n cea ce privete cei doi piloni extracomunitari, Consiliul este instituia care deine
cele mai largi competene.

6.2.3. Comisia European, care reprezint interesele generale ale Uniunii; ea este
iniiatoarea politicilor comunitare i este responsabil pentru meninerea unitii comunitare i
totodat organul comunitar de execuie, chemat s reprezinte interesele comunitare, n primul
rnd, desigur, respectarea tratatelor comunitare. Actele Comisiei sunt obligatorii nu numai
pentru statele membre, dar i pentru persoanele fizice i juridice aflate sub jurisdicia lor.
Aplicarea actelor Comisiei se face n mod direct, fr a fi necesar vreo procedur pentru
introducerea acestora n legislaia intern a statelor respective. Comisia este organul de
gestiune i negociere a acordurilor externe ale Comunitilor Europene i este asociat
Preediniei n exerciiu a Uniunii n ndeplinirea sarcinilor ce in de politicile speciale ale
Uniunii. Ea rspunde pentru activitatea sa n faa Parlamentului European, care o poate demite
printr-un vot de nencredere, n urma unei moiuni de cenzur.
Comisia European reprezint instituia care apr interesul general al Uniunii. Ea este
actualmente format din 27 de comisari. Comisarii acioneaz total independent n raport cu
guvernele lor naionale, iar mandatul lor este de cinci ani. Membrii Comisiei i exercit
funciile n total independen, n interesul general al Comunitilor.
n ndeplinirea misiunilor lor, nici nu solicit, nici nu accept instruciuni de la vreun
guvern sau de la alte organisme. Ei se abin de la orice aciune incompatibil cu caracterul
funciilor lor. Fiecare stat membru se angajeaz s respecte acest caracter i s nu ncerce s-i
influeneze pe membrii Comisiei n exercitarea misiunii lor.
Tratatul prevede, de asemenea, incompatibilitile mandatului de comisar european cu
alte activiti remunerate sau nu. Funcionarea Comisiei se supune principiului colegialitii,
acest principiu stipuleaz c deliberrile Comisiei sunt adoptate cu majoritatea numrului de
membri prevzut de articolul 157. De asemenea, membrii Comisiei trebuie s acioneze ntr-o
manier unitar.
Preedintele i membrii Comisiei Europene sunt desemnai de statele membre i i
ncep activitatea dup ce au primit avizul Parlamentului European.

66

Preedintele este cel care convoac Comisia, cel puin o dat pe sptmn, reuniunile
sale nu sunt publice, iar dezbaterile sunt confideniale.
Comisia este gardianul Tratatelor (ea vegheaz la punerea n aplicare a Tratatelor
fondatoare, a celor de revizuire, precum i la respectul dreptului comunitar n statele membre),
are iniiativa legislativ direct (poate face propuneri de acte de constrngere - regulamente,
directive, decizii-, de acte privind activitatea celorlalte instituii, de acte neconstrngtoare
avize, recomandri), poate fi mediator ntre guvernele statelor membre n cadrul Consiliului
European, gestioneaz fondurile structurale i bugetul, precum i clauzele de salvgardare.
n domeniile extracomunitare, Comisia este asociat n Politica Extern i de
Securitate Comun i are competene limitate referitor la cooperarea n domeniul Justiiei i
Afacerilor Interne. Sediul Comisiei este la Bruxelles.

6.2.4. Curtea de Justiie a Comunitilor Europene are ca obiectiv asigurarea

respectrii legilor europene; ea este un organ supranaional, avnd un rol important n
realizarea procesului de integrare i de aprare a dreptului comunitar. Componena Curii: 27
judectori (cte unul din fiecare stat membru) i 9 avocai generali. Sub autoritatea Curii de
Justiie funcioneaz i un Tribunal de prim instan, creat n 1989 i compus tot din 27
judectori, alii dect cei care compun Curtea.

6.2.5. Curtea European de Conturi, care se ocup de verificarea finanrii

activitilor Uniunii Europene. Creat n 1975, Curtea de Conturi i ncepe efectiv activitatea
n 1977.
Curtea este format din 27 de membri, alei dintre personaliti care i desfoar sau
i-au desfurat activitatea n statele de origine n cadrul unor instituii de control extern sau
avnd o calificare special pentru aceast funcie. Trebuie ca ei s-i desfoare activitatea
total independent fa de guvernele statelor membre i n interes general al Comunitii.
Primul pilon al Uniunii Europene l-a constituit Comunitatea Economic European
(Piaa Comun), creat prin Tratatul de la Roma din 1957 (n prezent denumit Comunitatea
European). Evoluia instituiilor comunitare a fost puternic marcat de Tratatele ulterioare
(Maastricht 1993, Amsterdam 1999, Nisa - 2000, Lisabona 2007).
Termenul de Uniune European, enunat la Maastricht, a cptat un coninut deplin,
cu toate implicaiile aferente, de abia prin realizarea Tratatului de reform din 2007.

67

n prezent, Uniunea European cuprinde 27 de state, printre care i Romnia, de la 1

ianuarie 2007. Din cele 27 de state membre, ase sunt membri fondatori din 1958 (Belgia,
Frana, Germania, Italia, Luxemburg i rile de Jos).
Sistemul politic al Uniunii Europene este definit ntr-o serie de tratate, ultimul dintre
acestea fiind Tratatul de reform de la Lisabona. Tratatele actuale i cele viitoare stabilesc
pentru politica Uniunii Europene o serie de instituii. Buna funcionare a acestora este realizat
prin respectarea competenelor fiecrei instituii, iar n raport de statele membre prin aplicarea
principiului subsidiaritii i proporionalitii.
Uniunea European este considerat a fi o construcie sui generis, situndu-se ntre
federaie i confederaie.
6.3. Uniunea Europei Occidentale (UEO)
UEO a fost constituit la 4 martie 1947 printr-un tratat de alian i asisten mutual
ntre Frana i Anglia, avnd ca scop aprarea mpotriva unei eventuale agresiuni din partea
Germaniei. Ulterior, n 1948, Belgia, Olanda i Luxemburg s-au alturat celor dou state
fondatoare ca pri semnatare ale unui nou tratat Tratatul de colaborare economic, cultural
i social i de legitim aprare. Prin acest tratat au fost puse bazele Organizaiei Tratatului de
la Bruxelles, avnd ca obiectiv instituirea unui sistem defensiv comun al statelor membre, dar
i consolidarea legturilor dintre statele membre n domeniile economic, social i cultural.
Organele UEO erau structurate astfel:
UEO a avut o evoluie interesant, aceast organizaie fiind dezvoltat ca o
component a Uniunii Europene i, totodat, ca un mijloc de ntrire a pilonului European al
NATO. A fost formulat o politic de aprare european comun i s urmreasc punerea ei
n aplicare, ntrindu-i n continuare propriul rol operaional. Apoi, au fost definite cele trei
direcii specifice ale aciunilor pe care le putea desfura organizaia, anume: misiuni
umanitare i de evacuare a populaiei; misiuni de meninere a pcii; misiuni ale forelor de
lupt pentru gestionarea crizelor i implementarea pcii.
Consiliul European de la Helsinki din decembrie 1999 a decis ca Uniunea European s-i
creeze propriile organe politico-militare i s pun bazele unei armate comune, ca for
european de reacie rapid. O asemenea msur a determinat lipsa de justificare a existenei
UEO ca organizaie politico-militar.

68

6.4. Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord

NATO nu este o organizaie regional, pur i simplu. Ea cuprinde state din Europa i
din America de Nord. Cu alte cuvinte, se poate spune c este o organizaie intercontinente.
Iniial alctuit din 12 state (Anglia, Belgia, Canada, Danemarca, Frana, Islanda, Italia,
Luxemburg, Norvegia, Olanda, Portugalia i SUA), pe parcursul existenei sale numrul
statelor componente a sporit, astfel c n prezent NATO numr 26 de state.
Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (abreviat: NATO n englez, OTAN n
francez). Aceast organizaie este de fapt o alian politico-militar, stabilit n 1949 prin
Tratatul Atlanticului de Nord semnat la Washington pe 4 aprilie, 1949.
Cea mai important prevedere a tratatului este Articolul V, care declar: Prile
convin c un atac armat mpotriva uneia sau mai multora dintre ele, n Europa sau n America
de Nord, va fi considerat un atac mpotriva tuturor i, n consecin, sunt de acord ca, dac are
loc un

asemenea atac armat, fiecare dintre ele, n exercitarea dreptului la auto-aprare

individual sau colectiv recunoscut prin Articolul 51 din Carta Naiunilor Unite, va sprijini
Partea sau Prile atacate prin efectuarea imediat, individual sau de comun acord cu celelalte
Pri, a oricrei aciuni pe care o consider necesar, inclusiv folosirea forei armate, pentru
restabilirea i meninerea securitii zonei nord-atlantice.
Dezvoltarea relaiilor dintre statele semnatare ale Tratatului de la Washington a
determinat crearea unui sistem de organe civile i militare i, implicit, structurarea unei
organizaii internaionale guvernamentale. S-a admis, totodat, o integrare limitat a
aparatului militar i depirea aspectelor de ordin militar. Organizaia s-a structurat pe baza
Conveniei de la Otawa din 20 septembrie 1951, document n care s-a folosit pentru prima
dat denumirea de Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord. Documentul a prevzut
personalitatea juridic a organizaiei fa de legislaiile naionale ale statelor pri la tratat,
organizaia putnd s ncheie acte juridice (tratate, contracte), s achiziioneze bunuri i s
stea n faa instanelor judiciare[19,29-39].
Pe 17 martie, 1948 Benelux, Frana, i Regatul Unit au semnat Tratatul de la
Bruxelles, care este premergtor nelegerii NATO. Este cert c Tratatul NATO nu face nici o
referire expres la crearea unei organizaii internaionale, ci instituie doar un sistem de
securitate comun bazat pe parteneriat ntre statele semnatare, o alian defensiv ntemeiat
pe garanii de securitate i angajamente mutuale.

69

n 1955, URSS i statele aliate ei au format Pactul de la Varovia pentru a

contrabalansa NATO. Ambele organizaii au fost fore oponente n rzboiul rece. Dup
cderea Cortinei de Fier n 1989, Pactul de la Varovia s-a dezintegrat.
Toate aciunile prilor contractante, indiferent pe ce plan se desfoar militar sau
politic general , au ca obiectiv final aprarea pcii i securitii n regiunea Atlanticului de
Nord, regiune delimitat n cuprinsul Tratatului de la Washington, regiunea extinzndu-se pe
msura primirii de noi membri.
Evenimentele bine cunoscute de la 11 septembrie 2001 au relevat ns, n mod tragic,
pericolul pe care l reprezint terorismul pentru pacea i securitatea ntregului spaiu euroatlantic i, implicit, pentru pacea i securitatea lumii. De aceea, combaterea terorismului a
devenit, la acest nceput de secol i de mileniu, un obiectiv prioritar al NATO. Pentru prima
dat n istoria NATO a fost invocat art.5 al Tratatului de la Washington, spre a se fundamenta
juridic sprijinul acordat SUA n desfurarea campaniei antiteroriste din Afganistan i din alte
zone de mare pericol.
Pe 16 aprilie 2003, NATO a fost de acord s preia comanda Forei Internaionale de
Asisten pentru Securitate (ISAF) n Afganistan n august acelai an. Decizia a venit dup
cererea Germaniei i Olandei, cele dou naiuni care conduceau ISAF la momentul nelegerii.
Ea a fost aprobat unanim de ctre toi cei 19 ambasadori ai NATO. A fost prima oar n
istoria organizaiei cnd a avut loc o misiune n afara zonei atlantice.
NATO, ca organizaie politico-militar, se particularizeaz prin aceea c dispune de
dou categorii de asemenea organe principale: civile i militare[40,55].
Consiliul Atlanticului de Nord este primul dintre organele civile ale NATO; el se
ntrunete de dou ori pe an, la nivelul minitrilor de externe ai statelor membre, sub
preedinia Secretarului general al organizaiei. Preedinia de onoare a Consiliului revine,
prin rotaie, unuia dintre minitrii de externe. Reuniunile sale se pot desfura i la nivelul cel
mai nalt, cu participarea efilor de state sau guverne. Deciziile acestui organ au valoare de
directive politice pentru statele membre.
n rndul organelor de conducere a NATO se numr: Consiliul permanent, Comitetul
pentru planificarea aprrii, Grupul pentru planificare nuclear, Secretariatul format din
funcionari internaionali i condus de un Secretar general ales pe un mandat de patru ani;
Adunarea parlamentar a Atlanticului de Nord (AAN), care funcioneaz din anul 1955, ca
organ cu caracter consultativ, ce se afl n relaie de lucru cu organizaia i este alctuit din
grupuri parlamentare naionale.

70

Pentru prima dat n istoria organizaiei, sesiunea de toamn (a 43-a) a fost gzduit de
Romnia, pe atunci ar nemembr a NATO. Organele militare ale NATO sunt: Comitetul
militar cea mai nalt autoritate militar a NATO, fiind organul de concepie i de
coordonare a aciunilor militare; Statul major internaional integrat i o reea de
comandamente militare multinaionale, organizate pe zone strategice.
6.5.Uniunea African
Este organizaia care succede Organizaiei Unitii Africane (OUA). Fondat n iulie
2002, a avut ca prim preedinte pe sud-africanul Thabo Mbeki, fost preedinte al Organizaiei
Unitii Africane. Creat dup modelul Uniunii Europene, scopurile Uniunii Africane sunt
promovarea democraiei, drepturile omului i dezvoltarea pe continentul african, n special
pentru mrirea nivelului investiiilor strine prin intermediul programului Noul Parteneriat
pentru Dezvoltarea Africii (NEPAD).
Printre obiectivele de seam ale Uniunii Africane se numr i crearea unei bnci
centrale de dezvoltare.
Ales n martie 2004, Parlamentul Panafrican s-a deschis n septembrie 2004 n Africa
de Sud. Actualmente, acesta are doar un rol consultativ.
rile membre ale Uniunii Africane sunt, nendoielnic, statele continentului african, cu
excepia Marocului, care a refuzat s adere la Uniunea African deoarece nu recunoate
Republica Arab Democrat Saharawi (Sahara Occidental).
Obiectivele U.A. sunt stipulate n Carta de la Addis-Abeba:
- promovarea unitii i solidaritii statelor africane;
- coordonarea i intensificarea cooperrii ntre rile membre i a eforturilor lor n
scopul asigurrii unei viei mai bune pentru popoarele africane;
-aprarea suveranitii integritii i independenei statelor semnatare;
- abolirea colonialismului sub toate formele sale;
- promovarea cooperrii internaionale, acordnd atenia cuvenit Cartei O.N.U.
i Declaraiei Universale a Drepturilor Omului.
Carta de la Addis-Abeba a fost deschis spre semnare tuturor statelor africane
independente i suverane, urmnd ca membrii semnatari s ratifice acest act n conformitate cu
principiile lor constituionale.
Ca structur[47,4] U.A. cuprinde:

71

- Conferina efilor de state i de guverne, care este organul suprem al

organizaiei;
- Consiliul ministerial care este compus din minitri de externe sau ali minitri
desemnai;
- Secretariatul General organul central cu caracter permanent, condus de un
secretar general numit de reuniunea la nivel nalt, la recomandarea Consiliului Ministerial;
- Comitetul de deliberare, numit iniial, n 1963, la cerere, Comitetul de
coordonare, avnd trei comisii permanente: pentru probleme militare i financiare, de politic
general i de informaii i pentru probleme de administraie; are n frunte un secretar executiv
i trei secretari adjunci;
- Comisia de mediere, conciliere i arbitraj, are de asemenea un caracter
permanent;
6.6 Organizaia statelor americane O.S.A.
ncepnd cu secolul al XIX-lea popoarele Americii Latine, au trecut de la dominaia
colonial la o via independent, de unde au evoluat ctre nfptuirea solidaritii
pancontinentale[6,145]. Un prim pas n constituirea O.S.A. l reprezint cele opt conferine
ordinare panamericane, ce au avut loc ntre anii 1899 i 1947, cnd s-au creat instituiile care
s asigure realizarea obiectivelor panamericanismului.
Prima Conferin a hotrt printr-o rezoluie s recomande crearea Uniunii
Internaionale a Republicii Americane, pentru strngerea i distribuirea de date asupra
comerului. La 14 aprilie 1890, Uniunea i-a creat un organ permanent cu sediul la
Washington, sub denumirea de Biroul comercial al republicilor americane, care n 1910 i-a
schimbat denumirea n Uniunea panamerican
Ultimul pas, i cel mai important, a fost fcut n perioada 30 aprilie 2 mai 1948,
perioada care marcheaz un moment n evoluia panamericanismului: cea de a IX-a Conferin
continental de la Bogota, care inaugureaz era instituional a sistemului interamerican
Conferina de la Bogota a cuprins ntr-un corpus juris principalele reglementri elaborate la
conferinele precedente i a pus bazele Organizaiei Statelor Americane, organism menit s
asigure realizarea obiectivelor urmrite de statele membre.
Structura instituional a organizaiei, cuprinde:

72

Conferina interamerican care este alctuit din reprezentanii tuturor statelor

membre, este organul suprem, cu competen general; Conferina se ntrunete n sesiune
ordinar o dat pe an.
Consftuirea Consultativ a minitrilor afacerilor externe este organul operativ care
are ca principal preocupare analizarea problemelor urgente i de interes reciproc;
Consftuirea este asistat de un Comitet Consultativ al Aprrii, alctuit din cele mai
proeminente personaliti ale statelor americane;
Consiliul Organizaiei Statelor Americane este alctuit din cte un reprezentant, cu
rang de ambasador, al fiecrui stat membru i se ocup de orice problem ncredinat de
Conferina interamerican sau de Consftuirea Consultativ.
Consiliul este alctuit din Consiliul social-economic interamerican, Consiliul juridic
interamerican i Consiliul cultural interamerican;
Organizaia Statelor Americane mai dispune i de o serie de organisme specializate a
cror denumire, structur, capacitate juridic i imuniti sunt inspirate din Carta O.N.U.
Printre acestea se numr Institutul Interamercian pentru protecia copilului, Institutul indigen
interamerican, Comisia interamerican a femeii, Organizaia panamerican a sntii, etc. De
asemenea, exist i o serie de comisii speciale: Comisia interamerican a drepturilor omului,
Comisia interamerican de energie nuclear, etc.
La cea de-a XXVI-a sesiune a O.S.A. (care a avut loc n Panama n iunie 1996),
Adunarea General a adoptat urmtoarele documente:
A.

Congresul de la Panama, document ce cuprinde:

- convingerea c multilateralismul trebuie s fie instrumentul pentru depirea

provocrilor cu care se confrunt statele americane.
- evidenierea eforturilor destinate s avanseze liberalizarea comerului, continuarea
ntririi democraiei pe continent, deminarea Americii Centrale, aprarea patrimoniului
cultural, promovarea de proiecte i programe n domeniul educaiei.
- recunoaterea Canalului Panama ca patrimoniu al Republicii Panama.
B.

Declaraia privind chestiunea Insulelor Malvine prin care se ia not de

reafirmarea dorinei guvernului argentinian de a continua s exploreze toate cile posibile de

soluionare panic a controversei privind aceste insule.
C.

Declaraia privind Constituia Interamerican la Dezvoltarea i Codificarea

Dreptului Internaional (Interamerican) n cadrul O.S.A.

73

ntre obiectivele propuse cu ocazia celei de-a XXXVII-a reuniuni (care a avut loc la
Lima n iunie 1997) se evideniaz i cele privind:
- pregtirea reuniunii panamericane care va avea loc n Chile, n luna aprilie 1998,
destinat discutrii condiiilor crerii A.L.C.A.
- continuarea reformelor interne n cadrul O.S.A. prin diminuarea cheltuielilor,
simultan cu sporirea rolului i eficienei Consiliului Interamerican pentru Dezvoltarea
Integral.
- articularea unui proiect comun, politic i social i implicarea mai puternic a
Organizaiei pentru soluionarea principalelor probleme de pe continent. Cu prilejul acestei
reuniuni a fost adoptat Angajamentul de la Lima ctre o nou cultur de pace i dezvoltare pe
continentul American[6,135].
6.7. Liga Arab, sau Liga Statelor Arabe
Este o organizaie regional a statelor arabe cu scopuri doar politice, nu de integrare
regional. Din aceast cauz, Liga Arab este destul de deosebit de Uniunea European, are
eluri nu doar politice dar i socio-economice. De asemenea, spre deosebire de Liga Arab,
Uniunea European are un caracter parial supranaional.
Se cunoate faptul c prima organizare internaional interguvernamental creat dup
al II-lea rzboi mondial a fost Liga Statelor Arabe (L.S.A.). S-ar putea spune c L.S.A. a fost
constituit practic chiar n timpul rzboiului, dac avem n vedere ca Protocolul de la
Alexandria Proiectul Cartei Ligii a fost semnat la 7 octombrie 1944 iar Conferina
General Arab, ntrunit n capitala egiptean la nivelul prim-minitrilor i al minitrilor de
externe adopta acest protocol la 22 martie 1945 Organizaia reunea cele 7 state arabe
independente la acea dat: Arabia Saudit, Egipt, Iordania, Irak, Libia i R.A.Yemen. Astzi
L.S.A. este o organizaie regional guvernamental care cuprinde n prezent 21 de ri (dup
unificarea celor dou state yemenite n mai 1990), situate n Orientul Mijlociu i Nordul
Africii, cu o suprafa de circa 14.450.000 km2 i o populaie de aproximativ de 200.000.000
locuitori. Alturi de cele 7 membre fondatoare din L.S.A. mai fac parte Sudan din 1956;
Maroc, Tunisia 1958; Kuweit 1961; Algeria 1962; fosta R.D.P. Yemen 1968; Bahrein,
Emiratele Arabe Unite, Oman Quatar 1971; Mauritania 1973; Somalia 1974; Palestina
(O.E.P.) 1976; Djibouti 1979.

74

Sediul L.S.A. este la Cairo (Egipt). Este de menionat c ntre anii 1979 i 1990 sediul
a fost mutat la Tunis, prin sancionarea Egiptului de ctre L.S.A. pentru vina fostului
preedinte Sadat de a fi semnat pacea cu Israelul n 1979. Libia, care a aderat la Liga Statelor
Arabe n 1953 s-a retras n 2002.
6.8.Comunitatea Statelor Independente (CSI)

Este o alian care cuprinde 12 din cele 15 foste republici ale Uniunii Sovietice,
excepiile fiind cele trei ri baltice: Estonia, Letonia i Lituania. Crearea CSI a declanat
dup cum se cunoate din istoria recent procesul de destrmare a Uniunii Sovietice.
Cei 11 membri fondatori ai CSI sunt: Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Kazahstan,
Krgzstan, Republica Moldova, Ucraina i Uzbekistan. n decembrie 1993 s-a alturat i
Georgia, n circumstane controversate, n urma unui rzboi civil n care trupele ruseti au
intervenit de partea guvernului lui evardnadze.
Georgia, Ucraina, Azerbaidjan i Moldova au fondat GUAM n 1997, ca o organizaie
care ncearc s mpiedice influena ruseasc n fostele republici sovietice. n 1999,
Uzbekistanul a aderat la organizaie, ns pe 5 mai 2005, a anunat preedinia n exerciiu (la
acel moment moldovean) c se retrage din organizaie.
CSI mpreun cu China i SUA dein 80% din rezervele de crbune ale planetei. CSI se
nscrie ntre cele mai mari productoare de crbune din lume, deinnd totodat, ntre 1/3 i
2/3 din rezervele mondiale certe i probabile, din care 90% sunt localizate n partea asiatic.
Producia a crescut de la 66 milioane de tone n 1940 la 260 de milioane tone n 1950, pentru
ca n anul 1991 s ating 700 de milioane de tone (70% crbune superior), urmnd apoi o
uoar scdere (650 de milioane tone n 1992, circa 500 de milioane de tone n 1996 i circa
443 de milioane de tone n 2000), dar meninndu-se ca al treilea productor mondial.

75

7. ALTE ORGANIZAII
7.1. Organizaia de cooperare economic la Marea Neagr (OCEMN)

Declaraia de la Istanbul din anul 1992 adoptat de o reuniune a statelor din regiune a
pus bazele cooperrii economice la Marea Neagr, convocat de Turcia. Ulterior, eforturile
pentru instituionalizarea relaiilor din aceast zon s-a materializat n Carta OCEMN,
adoptat la Kiev n 1997, semnat ulterior la Yalta (1998) i intrat n vigoare la 1 mai 1999.
Carta precizeaz c dezvoltarea colaborrii ntre statele membre se va face ntr-o manier care
s nu contravin obligaiilor internaionale ale acestora sau obligaiilor specifice decurgnd
din participarea lor la alte organizaii sau instituii internaionale.
Organizaia cuprinde 11 state riverane la Marea Neagr sau vecine cu statele riverane
i are sediul la Istanbul. Ea dispune de personalitate juridic, bugetul su fiind constituit din
contribuiile financiare ale statelor membre.

76

Din structura organizatoric fac parte Reuniunea bi-anual a minitrilor de externe;

Comitetul nalilor funcionari, grupurile de lucru permanente i cele ad-hoc; Secretariatul
organ cu activitate permanent, este condus de un Secretar general. Preedinia acestei
organizaii este deinut de statele membre prin rotaie, pe timp de ase luni, iar hotrrile n
cadrul organizaiei se adopt prin consens.
Dimensiunea parlamentar a OCEMN o constituie Adunarea Parlamentar a Mrii
Negre (APCEMN) creat n 1993, din reprezentani ai parlamentelor naionale. A fost creat
n 1994 Banca pentru Comer i Dezvoltare a Mrii Negre, cu sediul la Salonic. Menionm
existena unui organism afiliat acestei organizaii, anume Consiliul Oamenilor de Afaceri
(organizaie neguvernamental), precum i un Comitet Academic cu sediul la Atena, avnd
misiunea de a promova cooperarea dintre comunitile academice i oamenii de tiin din
statele membre.
Un element important l constituie Comisia pentru protecia mediului marin al Mrii
Negre, cu sediul la Istanbul.
7.2. Comisia Dunrii

Aceast Comisie a fost creat pe baza Conveniei cu privire la regimul navigaiei pe

Dunre, semnat n 1948 i intrat n vigoare un an mai trziu. Sediul organizaiei se afl la
Budapesta. Comisia are personalitate juridic iar membrii ei i funcionarii se bucur de
imunitate diplomatic.
Asigurarea navigaiei libere i deschis vaselor comerciale i mrfurilor tuturor statelor
pe baz de deplin egalitate constituie obiectivul principal al organizaiei. De asemenea,
Comisia are ca obiectiv s ntreasc legturile economice i culturale ntre statele dunrene i
ntre acestea i alte ri.
Statele riverane Dunrii au constituit i o Comisie internaional pentru protecia
fluviului, cu sediul la Viena.
7.3. Organizaia rilor Exportatoare de Petrol (OPEC)
Este o organizaie internaional alctuit din Algeria, Angola, Indonezia, Iran, Irak,
Kuwait, Libia, Nigeria, Qatar, Arabia Saudit, Emiratele Arabe Unite i Venezuela. Sediul

77

central al OPEC (din 1965) este situat n Viena, Austria. Organizaia este considerat de muli
observatori drept un cartel.
Conform statutului, scopul principal al organizaiei este determinarea celor mai bune
modaliti pentru aprarea intereselor statelor membre, n mod individual i colectiv;
ntocmirea i adoptarea metodelor pentru a garanta stabilizarea preurilor pe pieele aciunilor
petroliere internaionale n vederea eliminrii fluctuaiilor duntoare i inutile; considerarea
continu a intereselor naiunilor productoare i a necesitii securizrii venitului stabil al
rilor membre; susinerea eficient, economic i regulat cu petrol a naiunilor consumatoare
i o ntoarcere cinstit a capitalului pentru investitorii n industria petrolier.
Influena OPEC pe pia nu a fost ntotdeauna una de stabilizare. Ea a alarmat lumea
favoriznd inflaia att n rile n curs de dezvoltare, ct i n cele dezvoltate, prin folosirea
armei petrolului n criza petrolului din 1973. Capacitatea OPEC de a controla preul
petrolului s-a diminuat considerabil de atunci, ca urmare a descoperirii i dezvoltrii unor mari
exploatri de petrol n Golful Mexic i Marea Nordului, Brazilia. OPEC are nc o mare
influen asupra preului petrolului.
Organizaia are 12 state membre din diferite continente (Africa, Orientul Mijlociu,
America de Sud, iar ca viitori membri sunt considerai Norvegia, Bolivia, Mexic, Siria.
Sudanul i-a exprimat, de asemenea, interesul de a deveni membru).

78

8. POZIIA INDIVIDULUI N RAPORTURILE JURIDICE

INTERNAIONALE

Problema care se pune este aceea, dac individului, persoan fizic, i se poate atribui
calitatea de subiect al dreptului internaional. Aceast problem a constituit i constituie
obiectul a numeroase i vii controverse doctrinare: ntre autori care recunosc individului o
asemenea calitate i autori care i refuz orice loc n ordinea internaional, se situeaz cei
care manifest anumite rezerve ori care nuaneaz respectul n funcie de conceptele ori
raiunile n care opereaz.
Printre susintorii tezei conform creia individul este subiect al dreptului internaional
se numr i profesorul G. Seele. El a plecat de la ideea c statul nu este dect, o ficiune, un
instrument pentru promovarea interesului colectiv i c actele sale sunt aduse la ndeplinire
prin intermediul indivizilor. El susine c acetia ar fi singurele subiecte ale dreptului
internaional.
O serie de situaii juridice noi au atras atenia asupra acestei probleme, referitoare la
posibila considerare a individului ca posednd calitatea de subiect de drept internaional ori
atribuindu-i doar anumite drepturi sau obligaii n

raporturi juridice cu unele state sau

organisme internaionale.
Printre situaiile juridice invocate cu argumente n favoarea acestor teze sunt
menionate sentinele tribunalelor internaionale de la Nurnberg i Tokio, prin care au fost
condamnai criminalii de rzboi sau persoane care au comis crime mpotriva umanitii, ca i
faptul c drepturile refugiailor sunt protejate direct de ctre naltul Comitet pentru Refugiai.
n domeniul ocrotirii internaionale a drepturilor omului sunt evideniate unele
prevederi n conformitate cu care, individului i se recunoate, n anumite situaii, calitatea de
parte n faa unor instane internaionale. Astfel, conform unor dispoziii ale unor organisme
internaionale, persoanele fizice au dreptul ca, n anumite condiii s declaneze o aciune n
faa acestor instane internaionale.
Referiri se fac, de asemenea, la Protocolul Facultativ al Pactului Internaional privitor
la Drepturile Civile i Politice adoptate n cadrul ONU. Un stat parte la Pact, care adera i la
acest Protocol, recunoate Comitetului pentru Drepturile Omului competena de a primi i

79

examina

comunicri de la persoane juridice, aflate sub jurisdicia statului respectiv.

Asemenea comunicri au ca subiect posibile valori ale unor drepturi prevzute n Pact de ctre
statul n cauz. Proceduri asemntoare, cu privire la comunicri, ale unor persoane fizice, se
regsesc i n cadrul Subcomisiei pentru prevenirea discriminrii i protecia minoritilor, a
Comisiei privind statutul femeilor, etc.
La o examinare mai atent a acestor situaii se constat c, n toate cazurile
valorificarea de ctre indivizi a drepturilor menionate este posibil numai prin intermediul
statelor. Plngerile individuale nu pot fi formulate dect n cazurile n care statul implicat este
parte la conveniile care creeaz asemenea proceduri internaionale. Dac statul ar decide s
denune o anumit convenie internaional, care se refer la asemenea drepturi acordate
persoanei fizice individul, singur, fr acoperirea unei participri a statului, ar fi lipsit de orice
calitate juridic n faa unor instane ori organe internaionale.
n lucrarea Drepturile Omului, Religie a Sfritului de Secol, din 1999, A. Nstase
arat c:..dreptul internaional a fost creat i continu s existe ca un drept interstabil,
este greu, de aceea, s fie extins gama subiectelor sale fr a-i modifica profund natura.
n general, n dreptul internaional contemporan se poate vorbi despre o umanizare a
acestuia, n sensul c tot mai multe norme i instituii de drept internaional au ca finalitate
ocrotirea drepturilor i libertilor persoanelor fizice, a individului. De altfel, i prin
constituiile unor state, ori prin alte legi se prevede c tratatele internaionale referitoare la
drepturile omului, la care, aceste state sunt pri, se aplic direct n ordinea juridic intern.
i Constituia Romniei stabilete la articolul 2, aliniat 2, dispoziiile unor asemenea
tratate care nltur aplicarea unor legi interne contrare.
Pn n prezent, problema dac indivizii pot fi considerai ca subiecte de drept
internaional nu pare s fi fost definitiv tranant, nici n plan normativ, nici n doctrin.

80

CONCLUZII
Odat cu evoluia dreptului internaional public i cu schimbarea realitilor ce stau la
baza relaiilor internaionale n afara statelor au nceput s fie luate n considerare i s se
manifeste activ i alte entiti.
Dei n doctrina mai veche se considera c statele sunt subiecte originare tipice
fundamentale care au capacitate deplin n Dreptul Internaional Public, totui n prezent s-a
format o opinie cvasi-general creia pe lng state sunt considerate subiecte de drept
internaional i organizaiile internaionale guvernamentale create de state i nu n ultimul
rnd naiunile care lupt pentru cucerirea independenei i constituirea statului lor.
Extrem de controversat este n prezent problema calitii de subiect de drept
internaional a individului, precum i a unor asociaii internaionale neguvernamentale.
Totui jurisprudena i doctrina conduc ctre acreditarea ideii c dei sunt recunoscute
mai multe subiecte de drept internaional natura i ntinderea drepturilor acestora nu sunt
identice. Aceast difereniere provine n primul rnd din enumerarea elementelor definitorii
ale fiecrui subiect de drept, statul care pentru a exista are nevoie de ndeplinirea anumitor
condiii fiind mult mai bine individualizat n primul rnd prin executarea suveranitii sale i
exercitrii dreptului la autodeterminare.
Organizaiile internaionale create prin acorduri interstatale nu au trsturile
caracteristice ale statelor (suveranitate, teritoriu), ci ele pot fi considerate n baza actelor
constitutive, subiecte de drept internaional, cu caracter derivat limitat. Personalitatea
organizaiei este diferit de personalitatea juridic internaional a statelor sub aspectul
coninutului, al naturii i sferei de aciune, acesta avnd un caracter derivat rezultnd din actul
su constitutiv, limitat la domeniul su de activitate i funcionalitate.
Ultimele abordri ale problematicii drepturilor omului plaseaz individul n centrul
ateniei internaionale. n argumentarea tezei c persoana fizic este subiect de drept
internaional se pornete de la ideea c individul este recunoscut ca subiect al rspunderii
penale n dreptul internaional. Se poate afirma c persoana fizic n raport de dispoziiile
unor tratate internaionale beneficiaz totui de un statut n dreptul internaional, chiar dac
nu are personalitate internaional.

81

Evoluiile din domeniul drepturilor omului arat c exist tendine de natur a aduce
dezvoltri n acest domeniu.
Pe fondul destrmrii imperiilor coloniale i a intensificrii luptei popoarelor pentru
suveranitate, n ultimele decenii asistm la apariia pe scena internaional, a unor subiecte de
drept reprezentate de micrile populare pentru independen.
Venind n sprijinul acestor popoare, organizaiile ce le reprezint au fost recunoscute
n mai multe cazuri, dar nu n totalitate. De exemplu, pe lng OEP i UCK, s-au bucurat de
sprijin internaional, PKK, a fost considerat mai mult o organizaie terorist, dei susine c
reprezint poporul kurd, de peste 20 de milioane de oameni.
Chiar dac nu au toate atributele unui stat aceste subiecte de drept sunt totui
recunoscute de comunitatea internaional n cadrul creia au dobndit drepturi i obligaii.
n cadrul dreptului internaional s-au fcut simite mai multe abordri legate de
problematica subiectelor n acest domeniu, dar nc nu se poate spune c este vorba despre o
interpretare unitar. Multitudinea i complexitatea situaiilor ce intervin n dreptul
internaional public, ndeamn la o abordare ct mai uniform a acestora pentru a nu fi create
discriminri ntre diversele subiecte.
Romnia de-a lungul anilor a ncercat s aib un rol activ n Dreptul Internaional
Public, i s-a manifestat pentru o lrgire a cadrului n care se pot manifesta subiectele din
acest domeniu.
Se impune la ora actual ca ntreaga comunitate internaional s se implice n ceea ce
privete definirea statului de subiect de Drept Internaional Public, a drepturilor i obligaiilor
acestuia precum i a rolului individului n acest sistem.

82

BIBLIOGRAFIE
1.

BETELIU, RALUCA, MIGA, Drept internaional public, Bucureti, Editura

Alleducational, 1997,

2.

BETELIU, RALUCA, MIGA, Drept internaional. Introducere n dreptul

internaional public, Bucureti, All Beck, 2003;

3.

BETELIU, RALUCA, MIGA, Organizaii internaionale interguvernamentale,

Bucureti, All Beck, 2000;

4.

BROWLIE, J., Principles of international Law, Editura IV, 1990,

5.

CLOC Ionel i MIHIL Constantin, O.S.A. de la principii la realitate.

Editura All Beck, Bucureti 1998.

6.

COMAN

Florian,Drept

internaional

public,

vol.

1-2,

Editura

Sylvi,

Bucureti, 1999.
7.

CONSTITUIA ROMNIEI, Articolul 2, aliniatul 2, 1995.

8.

CREU

Vasile,

Drept

internaional

public,

Editura

Fundaiei

Romnia de mine , Bucureti, 1999.

9.

DEMATER, I; Introducere n studiul dreptului, Bucureti, Editura tiinific,

1962,

10.

Dicionarul Explicativ al Limbii Romne (DEX), ed.Univers Enciclopedic,

Bucureti, 1996

11.

DORANDY, DANIEL, Droit des organisation a internationalles, Dolloz, 1995,

12.

DOCOVICI, N., Drept internaional public, Bucureti, 1947,

13.

DUCULESCU, V.; STNESCU, C., Caracterul instituiei recunoaterii statelor,

n Revista Romn de Drept nr. 11, 1969

14.

DUPUY

Pierre-Marie

Droit

international

public,

Editions

Dalloz,

5e

dition, Paris, 2000.

15.

FELTHAM R.G., Introducere n dreptul i practica diplomaiei, Editura ALL,

Bucureti, 1997

16.

GEAMNU

Grigore,

Drept

internaional

public,

vol.

1-2,

Editura

Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1981, 1991.

17.

H.A.Schraepler, Organisations internationals et europennes, Economica, Paris,

1995.

83

18.

HANTJISSALATAS S.G., NATO ntre certitudine i dileme, Editura

Enciclopedic, Bucureti, 1998.

19.

HARASZTI, G., Du probleme de personalite internationale, Annales Universite

Scientorum Budapestines Fostov Nominatoe, Secia Juridic Tomus II, 1969,

20.

HORGA Ioan, Construcie European. Tradiie, realitate i perspectiv,

Edit.Universitii din Oradea, 1998, pag.38-39.

21.

ISTRATE,

Constantin

Statutul

juridic

al organizaiilor

internaionale

neguvernamentale, n Studii de drept romnesc nr.1/1992,

22.

MAZILU Dumitru, Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare

(UNCTAD) evaluri necesare privind raporturile comerciale internaionale,
n Revista de drept comercial nr.5/2000.

23.

MAZILU Dumitru, Organizaia Mondial a Comerului ntre obiectivele

pragmatice i contestaia public, n Revista de drept comercial nr.2/2002

24.

MILIOT L., Introduction a l`etude de droit musulman, Paris, Sirey, 1971;

25.

Moca, Gheorghe, Probleme actuale ale dreptului organizaiilor internaionale, n

Revista romn de studii internaionale, nr.1(7)/1970

26.

MOLDOVAN AUREL TEODOR, Expulzarea, extrdarea i readmisia n dreptul

internaional, Bucureti, All Beck, 2004;

27.

MOREAU Ph. Defarges, Organizaii internaionale contemporane, Institutul

European, Iai, 1998

28.

MURARU IOAN, CONSTANTINESCU MIHAI, IORGOVAN ANTONIE,

Revizuirea Constituiei Romniei Explicaii i comentarii, Rosetti, Bucureti,
2003;

29.

MURARU IOAN, Drept constituional i instituii publice, Naturismul, Bucureti,

1991;

30.

NSTASE ADRIAN, AURESCU BOGDAN, Drept internaional contemporan.

Texte eseniale, Regia Autonom Monitorul Oficial, Bucureti, 2000;

31.

NSTASE ADRIAN, JURA CRISTIAN, AURESCU BOGDAN, Drept

internaional public. Sinteze pentru examen, All Beck, Bucureti, 1999;

32.

NSTASE, A., Sistemul Principiilor dreptului internaional, Bucureti 1993,

33.

NICIU

Marian,

Drept

internaional

1997, 2001.

84

public,

Editura

Servosat,

Arad,

34.

NORTH P.M., FAWCETT J.J., Private International Law, London, Butterworth,

1997;

35.

PELLET, ALAIN,; DAILLER, PATRICK, Droit international public, Paris, 1987,

36.

PETER DE CRUZ, Comparative Law in a Changing World, London, Second

edition, 1999;

37.

POP Flore, Introducere in dreptul international: Drept international public si

organizatii internationale, Editura Argonaut, Cluj-Napoca, 2008, 201 p.

38.

POPA, V., N., Teoria general a dreptului, Bucureti, 1994

39.

POPESCU Andrei, Jinga Ioan, Organizaii europene i euroatlantice, Editura

Lumina Lex, Bucureti, 2001.

40.

POPESCU Corneliu-Liviu, Organizaia Mondial de Comer (OMC), n

Revista de drept comercial nr.3/1995

41.

POPESCU DUMITRU,; NSTASE ADRIAN,; CERNAN FLORIAN, Drept

internaional public, Casa de editur i pres ansa-SRL, Bucureti, 1994,

42.

POPITEANU Cristian, Micul ghid al O.N.U. i al instituiilor specializate, Ed.

Politic, Bucureti, 1976

43.

PREDA AUREL, Drept internaional public, Sylvi, Bucureti, 1999;

44.

RICCA SERGIO, International Migration in Africa: Legal and Administrative

Aspects, Geneva: International Labour Office, 1989;

45.

RICOU HEATON, The European Community after 1992: The Freedom of

Movement of People and its Limitations, Vanderbilt Journal of Transnational Law,
1992, 24/04

46.

RIKHYE Indar Jit, Introduction in The Organisation of African Unity. A role for
the 1980s. New York, 1980, pag 4.

47.

Romulus Neagu, O.N.U. adaptare la cerinele lumii contemporane, Bucureti

1983.

48.

SEELE, G., Droit international public, Paris, 1992,

49.

SHARKE, J., G., Introduction to International Law, London, 1989,

50.

SITARIU DRAGO ALEXANDRU, Drept internaional privat. Tratat, Actami,

Bucureti, 1997;

51.

TENEKIDES, V., G., Souveranite et hegemonie, securite, egalitaire, et securite

extensive, n Revue belge de droit international, vol.X, nr.1/1974,

85

52.

TOCAKS,

L.,

Cu

privire

la

raporturile

juridice

ale

organizaiilor

interguvernamentale, Revista romn de drept, nr. 2/1968,

53.

TOKACS, L; NICIU,; MARIAN, L., Drept internaional public, Editura

Didactic i Pedagocig, Bucureti, 1976

54.

TOUSCOUZ, J., Droit international, Paris 1998,

55.

WILIAMS, J., La doctrine de la reconaissance en droit international, 1993

56.

ZLTESCU V.D., Drept privat comparat, Bucureti, Oscar Print, 1997

86