FACTORII CULTURALI CATALIZATORI SAU ATENUATORI AI CORUPIEI

MACROSOCIALE
Alexandra Adriana CHIRC
Facultatea de Economie i de Administrare a Afacerilor, Universitatea de Vest, Timioara
Abstract
Corupia este un fenomen global, deosebit de complex, cu implicaii sociale i economice majore. Actele de corupie nu se
ntmpl pur i simplu i nu reprezint un dat istoric ca atare. n spatele lor se ascund factori favorizani, o serie de condiii
strns legate ntre ele. Alegerea individual n situaii de dileme etice se realizeaz ntr-un anumit context social care joac
un rol important n luarea deciziei de implicare sau nu n acte de corupie.
Fenomenul corupiei nu trebuie privit ca o problem independent, ci mai curnd ca una ce variaz n funcie de
contextele locale diferite n care apare. n literatura dedicat acestui subiect interesul principal este dedicat evalurii
efectelor larg rspndite ale corupiei, n schimb, mult mai puin atenie este acordat cauzelor acesteia, n special acelor
cauze ce nu sunt evidente, i care variaz puternic de la un context cultural la altul.
Lucrarea de fa propune un model empiric de evideniere a legturilor dintre Indicele de Percepie a Corupiei lansat i
utilizat la nivel global de Agenia Transparency International, i o parte a dimensiunilor culturale aparinnd modelelor
culturale clasice, propuse de Geert Hofstede, respectiv Fons Trompenaars (ecartul puterii, individualism - colectivism,
masculinitate - feminitate, evitarea incertitudinii, orientarea pe termen lung/scurt, universalism - particularism, statut social
ctigat/atribuit). nelegerea influenei valorilor culturale, care pot reprezenta factori de catalizare sau de atenuare ai
corupiei, poate fi un bun punct de pornire n procesul de combatere al acestui fenomen.
Cuvinte cheie
corupie, indicele de percepie a corupiei, cultur naional, dimensiuni culturale
Introducere
Motto: "Ordinea fenomenelor sociale nu poate fi modificat doar prin edictarea unor legi sau semnarea unor
tratate. Fr a ignora importana acestora, normativitatea n societate depinde foarte mult i de moralitatea
individual." (Rusu, M., 2008: 8)
Corupia reprezint o preocupare profund normativ i poate fi o problem destul de controversat. De multe ori
corupia este privit ca o problem generic n cadrul dezbaterilor politice. Cauzele sale profunde, modurile n
care ea se regsete n procesele economice i politice, precum i rolul su ca indiciu al relaiilor diverse i
problematice dintre putere i bogie, dintre interesele publice i cele private, dintre stat i societate sunt
recunoscute dar prea puin nelese. (J ohnston, M., 2007: 27)
Explicaiile culturale au un rol important n nelegerea corupiei. n pofida existenei unor reglementri scrise cu
privire la comportamentul etic, viaa de zi cu zi poate funciona pe baza unor reguli nescrise, informale, care s
susin o serie de acte de corupie. Propoziii precum "Eu am fost corupt, dar aa au fost i ceilali" relev faptul
c un mediu corupt poate servi ca o justificare pentru comportamentul corupt al unei persoane. Fr ndoial,
neutralizarea corupiei i a efectelor ei, care tind s se reproduc prin imitaie, nu va fi semnificativ dac
mentalitile indivizilor cu comportamente corupte se perpetueaz. (Prodan, G. & Srbu, S., 2005: 139-140)
Factorii Culturali Catalizatori Sau Atenuatori Ai Corupiei Macrosociale
2
1. O Privire De Ansamblu Asupra Corupiei
Corupia reprezint abuzul de putere, cel mai adesea n scopul obinerii de ctiguri personale sau n avantajul
unui grup cruia cineva i este devotat. Corupia poate fi motivat de lcomie, de dorina de pstrare sau de
sporire a puterii sau credina ntr-o presupus stare de mai bine. Dei cel mai adesea cuvntul "corupie" este
asociat abuzului de putere din partea politicienilor sau a funcionarilor publici, acest concept descrie un tipar
comportamental ntlnit n aproape orice sector.
O trecere n revist a celor mai cunoscute publicaii conduce la o concluzie clar i n acelai timp copleitoare:
corupia este un fenomen omniprezent, care poate fi ntlnit n ri diferite din punct de vedere ideologic,
economic sau al dezvoltrii sociale. Dei anumite societi sunt mai vulnerabile dect altele i pot suferi mai
mult de pe urma efectelor corupiei, totui nici o ar din lume nu este, n prezent, imun la influena distructiv a
corupiei.
1.1. Unde Apare Fenomenul Corupiei?
Nu exist nici o dovad clar a faptului c fenomenul corupiei este mai larg rspndit n prezent. Corupia a
existat, sub o form sau alta, din primele zile ale organizrii sociale. Ceea ce s-a schimbat ntr-adevr este
faptul c informaiile referitoare la actele de corupie sunt acum disponibile, n condiiile n care guvernele au
posibiliti din ce n ce mai reduse de a ascunde aceste practici. Dezvoltarea presei i a internetului, care critic
regimurile politice cu mai mult ndrzneal, a contribuit la mediatizarea corupiei. n numeroase ri, campaniile
de pres solide au transformat corupia ntr-un subiect de maxim interes pentru public.
n general, este mai probabil ca actele de corupie s apar acolo unde sectorul public i cel privat (definite n
linii mari) se ntlnesc, i n special acolo unde exist o responsabilitate direct legat de furnizarea unui anumit
serviciu sau de aplicarea unor reguli. Printre acestea se numr, de exemplu, achiziiile publice, activitile de
acordare a licenelor (precum acordarea autorizaiilor de import sau export), realocarea terenurilor i colectarea
veniturilor sub form de impozite sau taxe vamale.
Nu e surprinztor faptul c, date fiind oportunitile pe care funcia public le ofer, se nregistreaz cazuri de
corupie la numirea sau alegerea funcionarilor publici de orice rang. n anumite situaii, funcionarii corupi vnd
favoruri beneficiarilor fr a lua n considerare binele public. Uneori ei se folosesc de funcia pe care o dein
pentru a obine mit din partea unor companii care, n alte condiii, nu ar fi dispuse s se angajeze n asemenea
practici.
Corupia se regsete i n numirea membrilor familiei, rudelor i prietenilor n cadrul unei organizaii publice ce
dein poziii de monopol profitabile n anumite domenii ale sectorului public sau privat. Contractarea i achiziiile
Factorii Culturali Catalizatori Sau Atenuatori Ai Corupiei Macrosociale
3
reprezint un alt domeniu afectat de corupie, deoarece persoanele care acord contracte sau achiziioneaz
bunuri i servicii solicit adesea comisioane sau cote de profit de la cei interesai de afaceri sau vnzri
guvernamentale.
La un nivel inferior, dar care nendreptete i afecteaz n modul cel mai direct publicul, corupia implic
nenumrai funcionari publici care solicit mit pentru servicii precum eliberarea certificatelor, adeverinelor sau
a autorizaiilor pentru desfurarea unei afaceri. (Stapenhurst, R. & Kpundeh, S., 2003: 11-14)
1.2. Costurile Corupiei
Este evident c toate activitile enumerate mai sus pot afecta serios viaa social, politic i economic a unei
societi atunci cnd sunt practicate la scar larg. De fapt, corupia este distructiv chiar i pentru simplul motiv
c ea compromite noiunea de alegere. n viaa public, deciziile care ar trebui s fie luate pentru binele
societii, in conformitate cu principiile unei guvernri sntoase i ale eficienei sectorului public, sunt de fapt
bazate pe consideraii legate de ctigul personal, atenia acordat problemelor comunitii fiind foarte sczut.
Corupia n procesul de luare a deciziilor afecteaz distribuia cheltuielilor publice, conducnd la finanarea unor
megaproiecte necorespunztoare. De fapt, procesul decizional public este vndut celui mai bine plasat
solicitant, deturnnd astfel fondurile publice de la utilizatorii eficieni i reducnd resursele disponibile pentru o
utilizare legitim i eficient, n interesul comunitii. (Stapenhurst, R. & Kpundeh, S., 2003: 11-14)
Corupia afecteaz n egal msur i viaa economic a unei societi. Dei unii susin c ea contribuie la
impulsionarea unei economii lente, cu prea multe reglementri, puini se ndoiesc de faptul c existena
corupiei contribuie la creterea costurilor bunurilor i serviciilor, promoveaz investiiile neproductive n proiecte
care nu sunt viabile sau durabile din punct de vedere economic, contribuie la declinul standardelor (de exemplu,
n domeniul construciilor i transporturilor) i poate chiar contribui la ndatorarea sau srcirea unei ri.
Dei costurile corupiei sunt greu de msurat, o serie de studii indic faptul c printre acestea se numr:
o O cretere de 3-10% a preului unei tranzacii pentru a accelera furnizarea unui anumit serviciu
guvernamental;
o Preuri crescute pentru anumite bunuri - cu pn la 15-20% - ca urmare a monopolurilor impuse de
guvern;
o O pierdere de pn la 50% din impozitele percepute de guvern din cauza abuzurilor i corupiei;
o Costuri excesive aferente unor bunuri i servicii, din cauza supradimensionrii preului pltit pentru
contractele de achiziii sau din cauza achiziionrii unor articole scumpe i inutile, guvernele pltind cu
20-100% mai mult dect este necesar. (Stapenhurst, R. & Kpundeh, S., 2003: 11-14)
Factorii Culturali Catalizatori Sau Atenuatori Ai Corupiei Macrosociale
4
Prin intermediul corupiei, se introduc diferene nelegale i nelegitime ntre persoane cu privire la dreptul de
sntate, la educaie sau la ajutor social, adic cu privire la acele drepturi care nu pot face obiectul unor
tranzacii comerciale supuse legilor pieei. Corupia este cea care introduce criterii de eligibilitate bazate pe
pia (criterii comerciale) n domeniile care in de dreptul natural (stipulat implicit n contractul social pe care se
edific statul i instituiile sale).
Alte costuri ale corupiei cuprind scderea prestigiului instituiilor publice i diminuarea credibilitii societii pe
plan extern. n perioadele n care investiiile strine reprezint un stimulent economic pentru reformele
structurale care sunt necesare n economia naional, imaginea unui stat corupt, n care nali funcionari publici
sunt susceptibili (uneori dovedii) de a fi corupi i n care se petrec numeroase evenimente care conin
elemente de corupie sau coruptibilitate, este un semnal descurajant. (Ionescu, Gh. et al., 2006:132-133)
Alte efecte sunt intangibile, colective i de lung durat. Acolo unde relaiile corupte stau la baza lurii deciziilor,
valorile democratice i participarea devin irelevante, iar oportunitile le sunt refuzate multora dintre cei care au
cea mai mare nevoie de ele. Astfel de costuri nu sunt mai puin reale doar din cauz c sunt greu de msurat.
(J ohnston, M., 2007: 40)
1.3. Indicele De Percepie A Corupiei
Este dificil evaluarea nivelului de corupie din diferite ri pe baza unor date empirice concrete, cum ar fi
compararea volumului de mit pltit, sau a numrului de condamnri sau de cazuri de corupie judecate.
Aceste date nu reflect nivelurile reale ale corupiei, ci arat mai degrab capacitatea procurorilor, instanelor
judectoreti i/sau a presei de a sanciona corupia. O modalitate solid de a genera date comparative este,
prin urmare, derivarea experienei i a percepiei celor care se confrunt direct cu realitatea corupiei dintr-o
ar.
Indicele de Percepie a Corupiei (IPC) claseaz rile n funcie de gradul n care este perceput existena
corupiei n rndul oficialilor i al politicienilor. Este un indice compozit, care se bazeaz pe datele privind
corupia din sondajele specializate efectuate de mai multe instituii independente de renume. Aceste sondajele
includ ntrebri legate de folosirea funciei publice n beneficiu particular, precum i ntrebri care verific
validitatea i eficiena politicilor anticorupie, nglobnd astfel att corupia politic, ct i pe cea administrativ.
n tabelul urmtor este prezentat Indicele de Percepie a Corupiei pe anul 2009, pentru toate rile din Uniunea
European. Scorul IPC variaz pe o scal de la 0 la 10. Limita superioar reprezint o ar complet curat,
unde nu exist nici o form de corupie. Cu ct scorul e mai mic, amploarea fenomenului corupiei este mai
mare. Limita inferioar corespunde corupiei generalizate.
Factorii Culturali Catalizatori Sau Atenuatori Ai Corupiei Macrosociale
5
Tabelul 1
Indicele de Percepie a Corupiei 2009 - accente regionale
Nr.crt. ar / Teritoriu
Scorul
IPC 2009
1 Danemarca 9.3
2 Suedia 9.2
3 Finlanda 8.9
4 Olanda 8.9
5 Luxemburg 8.2
6 Germania 8.0
7 Irlanda 8.0
8 Austria 7.9
9 Marea Britanie 7.7
10 Belgia 7.1
11 Frana 6.9
12 Cipru 6.6
13 Estonia 6.6
14 Slovenia 6.6
15 Spania 6.1
16 Portugalia 5.8
17 Malta 5.2
18 Ungaria 5.1
19 Polonia 5.0
20 Republica Ceh 4.9
21 Lituania 4.9
22 Letonia 4.5
23 Slovacia 4.5
24 Italia 4.3
25 Bulgaria 3.8
26 Grecia 3.8
27 Romnia 3.8
MEDIA UNIUNEA EUROPEAN 6.3
Sursa: http://www.transparency.org.ro/politici_si_studii/indici/ipc/2009/
Factorii Culturali Catalizatori Sau Atenuatori Ai Corupiei Macrosociale
6
2. Cultura Naional
Geert Hostede definete cultura ca fiind "o programare mental colectiv care ne face s acceptm ceva
mpreun cu membrii naiunii sau grupului din care facem parte, dar nu cu componenii altor grupuri i naiuni".
(Hofstede, G., 1980 citat de Burdu, E., 1998: 15) O alt definiie semnificativ este cea dat de Clifford Geertz
care consider c n general "cultura este un sistem de concepii motenite istoric, exprimate simbolic, prin care
oamenii comunic, perpetueaz i-i dezvolt cunotinele i atitudinile fa de via". (Geertz, C., 1973 citat de
Burdu, E., 1998: 16)
Dezvoltarea unei culturi izvorte din faptul c, atunci cnd un grup de oameni triesc mpreun o perioad mai
lung, tind s mprteasc aceleai valori i opinii (Brtianu, C., 2003: 8) cu privire la ceea ce este bine sau
ru, adevrat sau fals, adecvat sau impropriu. Cultura reprezint astfel contextul n care se petrec lucrurile; n
afara contextului i pierd importana chiar i reglementrile juridice. (Bibu, N., 2003:12)
Fiecare cultur prezint o serie de particulariti mai mult sau mai puin observabile, ntruct ea se prezint
stratificat. Pentru a nelege o cultur este necesar s se nlture straturile superioare pentru a ptrunde n
interior la elementele care sunt generatoare de particulariti.
Stratul exterior, care reprezint cultura explicit, se concretizeaz n lucruri observabile cum sunt limba vorbit,
hrana, arta, moda. Ele reprezint simboluri i produse ale celui mai adnc strat al culturii.
Stratul de mijloc este reprezentat de valori i norme. Valorile influeneaz nelegerea binelui i rului, ele fiind
strns legate de idealurile proprii unui grup. Normele reprezint opinia unui grup despre ceea ce este corect i
ceea ce este greit.
n timp ce normele ne arat "cum trebuie s ne comportm", valorile ne arat "cum aspirm sau cum dorim s
ne comportm". Normele se pot concretiza din punct de vedere formal n legi, iar din punct de vedere informal
n control social. O cultur este relativ stabil atunci cnd normele reflect valorile proprii grupului, societii, n
caz contrar, se poate ajunge la tensiuni destabilizatoare. Un exemplu n aceste sens l reprezint rile din estul
Europei n care muli ani normele comuniste au degradat valorile societii, ceea ce a determinat dezintegrarea
acestor norme.
Stratul interior este reprezentat de concepiile de baz despre via, despre existen uman. Pentru c
diferitele grupri de oameni au trit i s-au dezvoltat n regiuni geografice i climaterice diferite, acestea i-au
format seturi proprii de presupuneri logice privind soluionarea problemelor. Pentru aceste relaii fundamentale
cu natura, omul i apoi comunitatea, popoarele i-au dezvoltat un ansamblu de concepte despre via, care n
Factorii Culturali Catalizatori Sau Atenuatori Ai Corupiei Macrosociale
7
timp scap din contient devenind evidente pentru c ele sunt rspunsuri rutiniere la mediu. (Burdu, E., 1998:
14-15)
3. Modele Culturale
Aspectele diferite ale unei culturi pot fi caracterizate prin anumite dimensiuni culturale generale. Geert Hofstede
definete dimensiunea culturii ca fiind "un aspect al unei culturi care se poate msura n raport cu alte culturi".
(Hofstede, G., 1996 citat de Bibu, N., 2003: 12) La baza concepiei sale asupra managementului comparat,
Hofstede pune cinci dimensiuni culturale, fiecare constnd din interaciunea a dou laturi concomitent
complementare i contrare, acestea fiind: ecartul puterii (distana fa de putere) mare/mic,
individualism/colectivism, masculinitate/feminitate, evitarea incertitudinii intens/redus, orientarea pe termen
lung/orientarea pe termen scurt. n capitolul urmtor voi descrie particularitile acestor dimensiuni, evideniind
acei factori cu rol catalizator sau atenuator pentru corupiei.
Un alt model al dimensiunilor culturale este cel dezvoltat de ctre Fons Trompenars i Charles Hampden-
Turner. Abordarea lor pornete de la ideea c o cultur se difereniaz de altele prin specificul soluiilor alese
pentru aceleai probleme. Modelul propus e format din apte dimensiuni culturale, dar din motive legate de
natura i scopul lucrrii de fa, voi aborda n cele ce urmeaz doar dou dintre aceste dimensiuni, i anume:
universalism/particularism, statut social ctigat/atribuit.
4. Influena Modelelor Culturale Asupra Corupiei
4.1. Legtura Dintre Caracteristicile Dimensiunilor Culturale i Practicile Corupte
Ecartul Puterii Mare/Mic
Ecartul puterii exprim gradul de egalitate sau inegalitate dintre membrii unei societi. O valoare mare arat c
inegalitile n ceea ce privete puterea i averea sunt conservate i mrite. Acest sistem de caste care nu
permite urcarea cetenilor pe scara social ncurajeaz corupia, deoarece ncalc egalitatea de anse.
O valoare mic a ecartului puterii arat c diferenele de putere i avere dintre ceteni sunt reduse sau chiar
nlturate. Distribuia social a puterii nu este conservat, originea individului nu l mpiedic s ctige sau s
piard putere. n aceste societi se urmresc egalitatea i oportunitile pentru toat lumea.
Un ecart mare al puterii este sinonim cu un conformism social puternic, cu supunere fa de un statut superior.
Aceast supunere privete att relaiile din cadrul familiei (copil - printe, soie - so, frate mai mic - frate mai
mare), ct i cele organizaionale (subaltern - manager), sau general - sociale (cetean simplu - celebritate, om
srac - om bogat). n aceste societi, un bun punct de pornire n procesul de combatere a corupiei este
Factorii Culturali Catalizatori Sau Atenuatori Ai Corupiei Macrosociale
8
promovarea unor exemple pozitive, evidenierea unor persoane caracterizate prin integritate i cu un statut
social recunoscut i admirat.
n societile cu un ecart mare al puterii stilul predominant de conducere este autocrat (dictatorial) sau
paternalist. Paternalismul este un sistem de conducere n care superiorul recompenseaz loialitatea i
supunerea subordonailor. Acest stil de conducere reduce interesul participativ, scade iniiativa i
responsabilitatea angajailor i creeaz premisele corupiei sub forma nepotismului i favoritismului.
n organizaiile din rile cu un ecart al puterii mic, relaiile dintre ef i subaltern sunt cele reglementate ntre
posturile respective. n rile cu un ecart al puterii mare, un nivel ierarhic ridicat i confer persoanei respective
i un rang neoficial ridicat, extinzndu-i puterea n afara domeniului de autoritate specific funciei sale oficiale.
Acest spectrul larg de privilegii, majoritatea neoficiale, pot fi folosite ca i fundament n traficului de influen.
Avnd n vedere toate argumentele prezentate mai sus, consider c o valoare mare a ecartul puterii este un
element catalizator al corupiei. Acest punct de vedere este susinut i n alte articole de cercetare, printre care
se numr: Cohen, J . et al. (1996: 58), Husted, B. (1999: 344), Sanyal, R. &Guvenli, T. (2009: 291), Tavares,
A. (2004: 3).
Individualism/Colectivism
Individualismul exprim msura n care societatea ncurajeaz relaiile interpersonale i realizarea individual.
Un grad nalt de individualism arat c accentul e pus pe individualitate i drepturi individuale; ntre membrii
societii exist relaii interpersonale foarte slabe. Un grad sczut de individualism au societile cu o natur
colectivist, cu legturi foarte strnse ntre membri; n aceste culturi se consolideaz familii extinse i
colectiviti n care fiecare membru este responsabil pentru ceilali.
Caracterul relaiilor interumane (individualism/colectivism) se formeaz iniial n familie i se ntresc n afara
acesteia. Aceste relaii difer de la o societate la alta prin prisma a trei elemente:
o Intensitatea: msura n care membrii societii depind unul de altul;
o Anvergura: numrul de persoane cu care cineva ntreine relaii ct de ct intense;
o Fundamentarea (predeterminarea): criteriile dup care se dezvolt relaiile dintre persoane exist
culturi n care relaiile interpersonale sunt predeterminate, au la baz elemente de statut atribuit (clasa
social, etnia, religia, n general apartenena la un grup social) i exist culturi n care relaiile dintre
oameni se stabilesc fortuit (Hofstede folosete chiar termenul "haotic") n funcie de preferinele
fiecruia.
Factorii Culturali Catalizatori Sau Atenuatori Ai Corupiei Macrosociale
9
Aceste trei elemente nu formeaz nite dimensiuni diferite ale relaiilor interumane, ci sunt convergente. n
culturile individualiste relaiile dintre oameni sunt slabe, puine i pe baza preferinelor individuale, iar n cele
colectiviste sunt intense, multiple i predeterminate.
n culturile individualiste accentul se pune pe problemele generale ale unei societi, iar n culturile colectiviste
primeaz nevoile i interesele particulare ale grupului de apartenen (Sanyal, R. & Guvenli, T., 2009: 290).
Corupia i are originile n valorile sociale care susin fenomenul darului i loialitatea fa de familie i cei
apropiai. Atunci cnd facem un cadou cuiva, acesta se va simi obligat s ofere ceva n schimb. Uneori,
oamenii fac daruri cu intenia ascuns de a primi n schimb anumite avantaje nemeritate sau chiar ilegale. De
aceea, culturile care valorizeaz puternic familia i relaiile cu cei apropiai sunt mai predispuse la acte de
corupie.
n culturile individualiste, intimitatea, autonomia i realizarea individual sunt elemente deosebit de importante.
n aceste societi, exist o competiie acerb pe plan economic i politic (n comparaie cu societile
colectiviste), de aceea tolerana fa de corupie e mult mai mic. (Sanyal, R. & Guvenli, T., 2009: 290-291)
n societile colectiviste exist o mai mare preocupare pentru justiie social i armonie n cadrul grupului.
Oamenii au o viziune contraproductiv asupra proprietii private i nu apreciaz succesul individual. De aceea
corupia poate fi o cale implicit, ascuns de ndeplinire a obiectivelor personale. (Tavares, A., 2004: 18)
Concluzionnd ideile prezentate anterior, consider c individualismul este un factor cultural atenuator al
corupiei macrosociale.
Masculinitate/Feminitate
Masculinitatea este msura n care valorile dominante ale unei societi sunt afirmarea i sporirea averii, iar
feminitatea este msura n care valorile dominante ale societii sunt legate de relaiile interpersonale, grija fa
de alii, interesul pentru calitatea vieii. (Luthans, F., 1992: 590 citat de Mihu, I. & Lungescu, D., 2005)
n societile masculine sunt apreciate comportamentul de dominare i ncercrile de a excela; n cele feminine
aceste elemente sunt ridiculizate. Membrii societilor feminine (indiferent de sex) sunt nvai s fie modeti i
lipsii de ambiie. (Hofstede, G., 1996: 109 citat de Mihu, I. & Lungescu, D., 2005)
Ambiia foarte mare poate fi imboldul necesar pentru implicarea n activiti neetice, de aceea masculinitatea
poate fi considerat un catalizator al corupiei. Aceast idee este ntlnit i n alte cercetri, printre care se
numr: Husted, B. (1999: 344-345), Sanyal, R. & Guvenli, T. (2009: 291).
Factorii Culturali Catalizatori Sau Atenuatori Ai Corupiei Macrosociale
10
Evitarea Incertitudinii Intens/Redus
Evitarea incertitudinii exprim msura n care oamenii se simt ameninai de ctre situaiile ambigue i gradul n
care ncearc s nlture aceste situaii. La nivelul unei societi evitarea incertitudinii se manifest formal prin
ncercarea reducerii gradului de nedeterminare a realitii cu ajutorul a trei instrumente: dreptul, religia i
tehnologia. (Hofsede, G., 1996: 132 citat de Mihu, I. & Lungescu, D., 2005)
Un indice mare de evitare a incertitudinii arat c ara nu tolereaz uor situaii nestructurate, de aceea este
orientat nspre reguli. Un indice sczut arat c ara nu este prea nfricoat de ambiguitate i incertitudine i
are un grad nalt de toleran a varietii de opinii nu este att de orientat nspre reguli, accept mult mai
uor schimbarea, accept riscul mai uor i mai frecvent.
n culturile cu un indice mare de evitare a incertitudinii, preferina pentru stabilitate i siguran mpiedic
oamenii s-i asume riscuri i s adopte o atitudine antreprenorial, iar corupia este privit ca o modalitate mai
uoar de sporire a ctigului. (Tavares, A., 2004: 4) De multe ori corupia poate fi vzut ca o modalitate de a
reduce gradul de incertitudine. n situaiile n care rezultatul final depinde de foarte muli factori circumstaniali,
corupia poate asigura un rezultat rapid i sigur. (Husted, B., 1999: 345)
n concluzie, se poate afirma c un indice mare de evitare a incertitudinii poate nsemna o inclinare spre
practicile corupte. n aceste societi, reformele instituionale ar trebui s fie ndreptate spre creterea
incertitudinii asociate tranzaciilor corupte i scderea ambiguitii i anxietii asociate tranzaciilor curate.
(Husted, B., 1999: 355)
Orientarea Pe Termen Lung/Orientarea Pe Termen Scurt
Aceast dimensiune cultural este cunoscut i sub numele de "dinamism confucianist". Ea reinterpreteaz
nvturile lui Confucius (551 .Hr. - 479 .Hr.) i se ocup de valori specific orientale, mai puin evidente i
recunoscute n gndirea occidental, precum respectarea dreptului i a moralei n scopul crerii unei societi
ideale.
Dinamismul confucianist, ca dimensiune cultural, evideniaz la polul "orientare pe termen lung" valori precum:
persisten (perseveren), cumptare, organizarea relaiilor prin statut, supravegherea atent a funcionrii
relaiilor din societate, deinerea sentimentului de ruine. La polul opus, "orientarea pe termen scurt",
evideniaz valori precum: sigurana personal, stabilitatea financiar, social i profesional, protejarea
"obrazului" (prin demnitate, autorespect, prestigiu).
Factorii Culturali Catalizatori Sau Atenuatori Ai Corupiei Macrosociale
11
La polul "orientare pe termen lung", valorile sunt orientate mai mult spre viitor (n special cumptarea i
perseverena); ele sunt deci mai dinamice. Valorile la polul opus, "orientare pe termen scurt", sunt orientate mai
mult spre trecut i prezent; ele sunt deci mai statice. (Istocescu, A., 2000: 11)
Valorile caracteristice ambelor orientri (pe termen lung sau scurt) pot, n circumstane diferite, s ncurajeze
sau s inhibe comportamentele corupte. Se poate afirma c particularitile culturale specifice acestei
dimensiuni nu au nici un impact asupra corupiei. (Husted, B., 1999: 346)
Universalism/Particularism
n societile universaliste "ceea ce este bine i corect poate fi definit i este universal valabil" (Hampden-
Turner, C. & Trompenaars, F., 2002: 14), n timp ce n culturile particulariste se pune un accent mai mare pe
obligaiile ce deriv din relaiile interumane n funcie de mprejurri. Universalismul, sau accentul pus pe
regulile de baz, conduce la un comportament abstract, n timp ce particularismul concentreaz atenia pe
circumstanele prezente. (Burdu, E., 1998: 17)
Diferena de abordare se manifest i n cazuri excepionale, pentru care nu exist nici o reglementare, fie ea
lege, cod sau regul. Universalitii vor opta pentru folosirea acelei reglementri care este cea mai relevant
pentru acea situaie, chiar dac este imperfect. Societile particulariste vor opta pentru ignorarea regulilor,
judecnd cazul respectiv dup condiiile sale specifice, concrete. (Bibu, N., 2003: 17)
Deoarece universalismul nltureaz orice form de subiectivism (care poate duce la favoritism), el poate fi
considerat un factor atenuator al corupiei macrosociale.
n societile universaliste este foarte important ca legislaia n vigoare s nu fie stufoas sau contradictorie,
pentru a nu fi posibil, printr-o reglementare permisiv, existena mai multor interpretri juridice. Lungul ir al
legilor interpretative, al ordonanelor de urgen sau a ordonanelor simple de Guvern, a diverselor norme
metodologice, care sunt adoptate cu ntrziere pentru explicitarea aplicrii legii adoptate, permit n perioadele
de tranziie interpretri diferite ale legii. Desigur alegerea interpretrii poate fi influenat prin "stimularea"
funcionarului respectiv, care nu mai contientizeaz c a nclcat legea, ci dimpotriv, c a fcut aplicarea
corect a ei. (Rusu, M., 2008: 11-12)
Statut social ctigat/atribuit
Culturile se difereniaz i prin modul de acordare a statutului diferitelor persoane. Astfel, n unele culturi,
acordarea statutului are la baz realizri personale, pe cnd n altele statutul se atribuie pe baz de vrst,
Factorii Culturali Catalizatori Sau Atenuatori Ai Corupiei Macrosociale
12
clas social, sex, educaie, profesie .a.m.d. n primul caz este vorba de un statut ctigat, iar n cel de al
doilea de un statut atribuit. (Burdu, E., 1998: 30)
E adevrat, din pcate, c nu toi pornim cu aceleai anse n via, dar dac trim ntr-o societate n care
suntem evaluai dup merit i performan, aceast diferen iniial poate scdea considerabil. Culturile n care
statutul social se poate ctiga prin fore proprii nu sunt predispuse proliferrii unor forme de corupie precum
nepotismul i favoritismul.
4.2. Legtura Dintre Indicele De Percepie A Corupiei i Valorile Culturale
Lund n considerare trsturile dimensiunilor culturale i potenialul fiecrei valori de a fi un element catalizator
sau atenuator al corupiei, se poate ntocmi un model de integritate. Acesta se caracterizeaz prin: o valoare
mic a ecartului puterii, individualism mediu/mare, masculinitate redus (feminism), evitarea incertitudinii
redus/medie, universalism i statut ctigat.
Dimensiunile culturale din Danemarca, Suedia, Finlanda i Olanda se suprapun n totalitate modelului cultural
de integritate propus. Conform datelor din Tabelul 1, aceste patru ri nregistreaz cel mai mare Indice de
Percepie a Corupiei la nivelul Uniunii Europene.
De asemenea, Austria i Germania sunt ri cu un profil cultural foarte asemntor modelului de integritate, cu
excepia dimensiunii masculinitate/feminitate. Conform rezultatelor cercetrilor lui Hofstede, caracteristicile
culturale din aceste dou ri evideniaz un nivel mediu/mare de masculinitate. Apropierea foarte mare de
modelul de integritate explic de ce n Austria i Germania scorul IPC este peste media Uniunii Europene.
Cu ct particularitile culturii naionale se ndeprteaz de nivelul de integritate propus, cu att nivelul perceput
al corupiei scade. De exemplu, n Ungaria, Polonia i Cehia, dou dintre dimensiunile culturale nu corespund
modelului de integritate, deoarece masculinitatea i evitarea incertitudinii au un nivel ridicat. Acest lucru se
reflect imediat n percepia asupra corupiei, indicele IPC nregistrnd, conform Tabelului 1 o valoare sub
media Uniunii Europene.
Dimensiunile culturale din Romnia i Bulgaria se ndeprteaz semnificativ de cele corespunztoare nivelului
integritii. Ecartul puterii mare, individualismul sczut i evitarea incertitudinii mare contureaz profilul
corespunztor celui mai mic scor IPC la nivelul Uniunii Europene.
Factorii Culturali Catalizatori Sau Atenuatori Ai Corupiei Macrosociale
13
Concluzie
Corupia nu este rspunztoare pentru tot ceea ce este ru i nici nu distruge tot ceea ce este bun ntr-o
societate. Rareori, cazurile grave au o singur cauz sau se datoreaz doar faptului c unii indivizi vor s fac
ru. Mai degrab, ea este nrdcinat n stadiul de dezvoltare a rii i este determinat de un anumit context
socio-economic i de un mixaj de factori favorizani.
Corupia este greu de contracarat, deoarece este ascuns, mascat i prosper, avnd la baz un schimb
informal ntre cel care d i cel care primete. Nu presupune contracte scrise care pot fi analizate i contestate.
De aceea, msurile de prevenire trebuie s ia in considerare toate domeniile susceptibile. Provocarea nu const
n devalorizarea sau schimbarea caracteristicilor culturale, ci n gsirea unor modaliti etice de abordare a
acestora. (Husted, B., 1999: 355)
Promovarea unor programe de reducere a corupiei care au n vedere doar aspecte economice sau
instituionale fr a ine seama de aspectele culturale nu vor trece dincolo de aparene i nu vor putea avea
efecte pe termen lung. Transparena, responsabilitatea, descentralizarea i educaia sunt cteva dintre
domeniile de investigat n planificarea prevenirii sau combaterii corupiei.
Datorit complexitii fenomenului corupiei, n cercetrile ulterioare voi analiza i ali factori de influen,
precum nivelul de dezvoltare al rii, venitul pe cap de locuitor, sistemul de guvernmnt, cadrul legislativ i
religia.
Bibliografie
1. Bibu, N. (2003) Management comparat: o abordare intercultural, o abordare modern, Timioara,
Editura Mirton
2. Brtianu, C. (2003) "Antimanagement", Management i Inginerie Economic, nr. 4
3. Burdu, E. (1998) Management comparat, Bucureti, Editura Economic
4. Cohen, J . et al. (1996) "A methodological note on cross-cultural accounting ethics research",
International J ournal of Accounting, nr. 31, pp. 55-66
5. Geertz, C. (1973) Interpretarea culturilor, New York, Editura Basic Books INC
6. Hampden-Turner, C. & Trompenaars, F. (2002) Building cross-cultural competence, Londra, Editura
J ohn Wiley & Sons, LTD
7. Hofstede, G. (1980) Culture's consequences, Londra, Editura Sage
8. Hofstede, G. (1996) Managementul structurilor multiculturale, Bucureti, Editura Economic
9. Husted, B. (1999) "Wealth, Culture and Corruption", J ournal of International Business Studies, nr. 30,
pp. 339-360
Factorii Culturali Catalizatori Sau Atenuatori Ai Corupiei Macrosociale
14
10. Ionescu, Gh. et al. (2006) Etica n afaceri, Timioara, Editura Universitii de Vest
11. Istocescu, A. (2000) "Management chinez", Revista Economia, nr. 1-2, pp. 10-14, disponibil online la
http://www.biblioteca.ase.ro/resurse/resurse_electronice/revista_articole.php?rn=12
12. J ohnston, M. (2007) Corupia i formele sale: bogie, putere i democraie, Iai, Editura Polirom
13. Luthans, F. (1992) Organizational Behavior, McGraw Hill International Editions
14. Mihu, I. & Lungescu, D. (2005) "Dimensiuni culturale n managementul romnesc", Management &
Marketing, disponibil online la http://www.managementmarketing.ro/pdf/articole/art1.pdf
15. Prodan, G. & Srbu, S. (2005) Corupia - flagelul societii moderne, Bucureti, Editura Victor
16. Rusu, M. (2008) Funcionarul public i corupia, Sibiu, Editura Universitii "Lucian Blaga"
17. Sanyal, R. & Guvenli, T. (2009) "The propensy to bribe in international business: the relevance of
cultural variables", Cross Cultural Management, vol. 16, nr. 3, pp. 287-300
18. Stapenhurst, R. & Kpundeh, S. (2003) Corupia i combaterea ei: spre un model de construire a
integritii naionale, Bucureti, Casa de Editur Irecson, Traducere Autorizat de Banca Mondial
19. Tavares, A. (2004) "The socio-cultural and political-economic causes of corruption: a cross-country
analysis", Working Papers in Economics, disponibil online la
http://ideas.repec.org/p/ave/wpaper/192004.html
20. http://www.geert-hofstede.com
21. http://www.transparency.org.ro/politici_si_studii/indici/ipc/2009/