Relaii internaionale teorie i

politic
Lector dr. Radu Muetescu
Catedra de Relaii Economice
Internaionale
radu.musetescu@gmail.com

Relaii Internaionale - teorie i politic

Natura relaiilor
internaionale: rzboi versus
pace

Distincia obinuit n relaiile internaionale este cea:

conflict / rzboi pace (constatarea violenei
organizate n comportamentul dintre state) = temele
centrale i clasice n disciplina de Relaii internaionale
o astfel de demarcare este ns doar vizibil (uor de
constatat)
cel puin la fel de relevant este mprirea relaiilor
internaionale n:
relaii agresive (conflictuale)
relaii non-agresive (panice)

Utilizarea violenei nu nseamn ntotdeauna agresiune

o dilema fundamental n studiul RI: dac / cum putem defini
conceptul de violen legitim (= rzboi just)
conceptul de drepturi i obligaii legitime n relaiile
internaionale normele dreptului natural (absena autoritii,
principii acceptabile logic de ctre toi actorii) sunt cele care
trebuie luate n analiz alturi de normele de drept internaional
(dreptul pozitiv)
legitimitatea trebuie s fie dat de un standard obiectiv (vezi
discuia privind securitatea naional) interes naional,
misiune divin, propria prosperitate, balana de putere, drepturi
de proprietate i suveranitate?

Rzboaie juste
rzboaie de aprare (mpotriva unei
agresiuni) importana crucial a
identitii celui care a iniiat violena (=
agresorul)
rzboaie de secesiune (secesiunea
legitim) = nltur o stare
considerat nelegitim

Definiia conceptului de
rzboi
rzboiul este o confruntare/diferend ntre dou state
n care sunt implicate forele lor armate, scopul fiecrei
pri fiind cel de a o nvinge pe cealalt i a-i impune
condiiile de pace pe care le consider dezirabile (L.
Oppenheim, 1952)
rzboiul este o interaciune ostil ntre dou sau mai
multe state, att ntr-un sens tehnic ct i ntr-unul
material. n sens tehnic, este un statut formal rezultat
al unei declaraii de rzboi. Rzboiul ntr-un sens
material este generat de utilizarea efectiv a forei
armate, care trebuie s fie aplicat de ctre cel puin a
parte a conflictului (Dinstein, 2001)

Dimensiuni:
- ntre state: rzboi ntre state versus rzboi
civil (actorii non-statali sau substatali nu
au fost subieci ai dreptului internaional)
- de jure versus de facto: Declaraie de
Rzboi + Tratat de pace versus aciuni
violente ntre armate (o stare de rzboi
poate exista i fr aciuni armate)
- incidente versus conflict, rzboi total
versus rzboi limitat versus

Conceptul de agresiune:
= atunci cnd un stat ncalc integritatea teritorial
(drepturi de proprietate ale cetenilor) i
suveranitatea altui stat (exercitarea liber a acestor
drepturi, n sfera politic, n interiorul granielor) =
elementele fundamentale ale unui organism statal
definirea conceptului de agresiune a fost mult
dezbtut
n
teoria
i
practica
relaiilor
internaionale nu s-a putut formula un consens n
ciuda utilizrii sale rspndite n limbajul diplomatic
internaional

Dileme privind definirea conceptului de

agresiune:
armata statului A intr n statul B la chemarea guvernului legitim
pentru a lupta mpotriva unei micri revoluionare (Afganistan 1979
din perspectiva URSS care invadeaz militar)
armata statului A intr n statul B la chemarea guvernului ilegitim
pentru a lupta mpotriva unei micri revoluionare (invazia sovietic
din Afganistan 1979 din perspectiva SUA)
statul A subvenioneaz i narmeaz o micare revoluionar
mpotriva guvernului legitim din statul B (fr a invada cu propria sa
armat Guatemala 1959)
statul A subvenioneaz i narmeaz o micare revoluionar
mpotriva guvernului ilegitim din statul B (fr a invada cu propria sa
armat Contras in Nicaragua, Cuba 1960)
statul A rstoarn prin operaiuni de servicii secrete un guvern
legitim din statul B (fr a invada cu propria sa armat Iran 1953)
statul A rstoarn prin operaiuni de servicii secrete un guvern
ilegitim din statul B (fr a invada cu propria sa armat)

 care sunt instituiile / agenii unui stat care odat ce iniiaz

agresiunea mpotriva altui stat determin implicarea statului
lor (armata, serviciile de securitate, ceteni, etc.)?
legitimitatea guvernelor implicate pare a fi un element
definitoriu n calificarea unei agresiuni pentru prima oar,
problema legitimitii guvernului advers a fost pus de ctre
SUA cu ocazia Primului Rzboi Mondial
introducerea caracterului legitim al guvernului advers
induce ideologia ca element central n comportamentul
statelor
toate aceste elemente sugereaz dificultatea i
complexitatea conceptului de agresiune n cadrul
dreptului internaional, nu exist o definiie comun acceptat.

Perspectiva dreptului internaional:

n lipsa unei instane supreme care s califice un act militar
drept agresiune (Curtea Internaional de Justiie soluioneaz
cazuri aduse de ctre ambele ri n atenia sa), rmne la
decizia Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite rile din
Consiliul Permanent au ns abilitatea de a bloca orice decizie
aciunile armate declanate de ctre aceste ri (i de ctre ri
sprijinite de ctre aceste ri) nu pot fi niciodat definite drept
agresiuni:
URSS: Ungaria (1956), Cehoslovacia (1968), Afganistan (1979)
SUA: Republica Dominican (1965), Granada (1983), Panama
(1989), Iraq (2003?)
Dilem: ce se ntmpl cu agresiunile care au avut loc naintea
momentului nfiinrii ONU devin rzboiale care ncearc s
nlture efectele unor agresiuni anterioare ele nsele agresiuni?

Conceptul de pace
= echivalat cu absena rzboiului
= att timp ct nu se calific
legitimitatea status-quo-ului, pacea nu
este relevant = ea poate fi o agresiune
instituionalizat, nefiind cel mai probabil
dect un intermezzo ntre dou stri
conflictuale

Dilema conceptului de
neutralitate
= neimplicare efectiv n aciunile miliare
dar:
-permisiunea utilizrii ca tranzit a teritoriului
naional
-furnizarea de echipamente militare
-furnizarea de echipamente non-militare etc.
necesitatea unei politici similare fa de
beligerani

Dilem: este embargoul o aciune

agresiv?
Ce este un embargo?
= un grup de state impun izolarea unui anumit
stat, folosind chiar fora pentru a mpiedica
relaiile politice i economice echivalentul
modern al asediului embargoul este o aciune
agresiv
diferit de boicot = un grup de state interzic
cetenilor relaiile politice i economice cu un
anumit stat ele nu folosesc violena pentru a
impune aceast izolare boicotul nu este agresiv

scena internaional pare a fi un teren de sport pe care

fiecare juctor ncearc s i joace propriu su joc (Chris
Brown)
n afara legitilor tiinifice universale, exist i un
antreprenoriat politic (= lideri care descoper i aplic noi
reete de a atinge anumite obiective politice prin
asumarea riscului) provocrile teoriei i necesitatea
strategiei
1945 1989 = 125 de conflicte, 25 de milioane de victime

Logica rzboiului
a te ntreba cine a ctigat un rzboi este echivalent
cu a te ntreba cine a ctigat cutremurul din San
Francisco (Kenneth Waltz)
Rzboiul este ceva ... care nu este ceea ce pare pentru
majoritatea oamenilor. Doar un mic grup din interior
tie despre ce este vorba. Este ntotdeauna condus
pentru beneficiul celor puini, costurile fiind suportate
de ctre cei muli. (Butles Smedley, 1935)
1945 1989 = 125 de conflicte, 25 de milioane de
victime

Motivaii de rzboi:
Natura uman = rzboiul este n natura omului, starea sa
natural
Motivaii interne (statul ca i agent)
1. interese economice (grupurile de interese, acces la resurse) =
complexul militaro-industrial
2. creterea puterii administrative
3. motivaii ideologice
4. natura sistemului politic
5. percepii geopolitice
Motivaii externe (statul ca parte dintr-o structur)
6. structura sistemului internaional
7. politica de bloc / aliane

Rzboiul ca i consecin a naturii umane

curentul vitalist = violena este momentul suprem al naturii umane
Benito Mussolini, 1927: Fascismul ... nu crede nici n posibilitatea i nici
n utilitatea pcii perpetue ... Rzboiul nsui este cel care aduce la
tensiune maxim toate energiile umane i pune amprenta nobilitii
asupra indivizior care au curajul s o ntmpine ... Ne putem atepta ca
secolul nostru va fi un secol al autoritii, al dreptei, un secol al
fascismului. Fiindc secolul al XIX-le a fost un secol al individualismului ...
acest secol va fi un secol al colectivismului, i deci un secol al Statului ...
Pentru Fascism, creterea Imperiului, adic expansiunea naiunii, este
manifestarea vitalitii, i este opusul decderii i a morii.
curentul realist (Hans Morgenthau): tendina de a domina, n particular,
este un element comun n toate asociaiile umane, de la familie la
asociaiile profesionale i organizaiile politice locale, la stat.

 pentru aceti autori care consider

c conflictul / rzboiul este n natura
uman, consecina logic ar fi c
apariia conflictului nu trebuie s
surprind, ea trebuie acceptat ca
natural

Motivaii interne: I. interese

economice
Woodrow Wilson, 1919:
Exist, dragii mei ceteni, exist vreun
brbat, exist vreo femeie dac mi
permitei, chiar i un copil care s nu tie
c seminele rzboiului n lumea modern
este rivalitatea industrial i comercial ...
Acest rzboi, nc de la nceput, a fost un
rzboi comercial i industrial. Nu a fost un
rzboi politic.

Interesele economice:
= desfurarea unui rzboi implic o redistribuie masiv de
resurse dinspre economia liber (calea economic) ctre
efortul de rzboi (calea politic)
complexul militaro-industrial = un set de actori economici
(companii i persoane private, alturi de instituia statului i a
instituiilor publice, etc.) care beneficiaz de activitatea
conflictual a statului deoarece sunt printre principalii furnizori
de bunuri economice consumate n starea conflictual
este o permanent dilem dac aceti actori care beneficiaz
de specificul activitii economice asociate cu rzboiul nu
susin un tip agresiv de politic extern n interes personal
istoric (sec. al XIX-lea, WWI), exemple de astfel de companii
(merchants of death): concernul Krupp, Du Pont de Nemours

Complexul militaro-industrial
modern
Rzboiul din Irak (2003-) = asociat de ctre
anumii comentatori (The New York Times) cu o
propagare a conflictului de interese dintre
analitii militari independeni din mass-media i
interese de afaceri
analiti percepui de ctre opinia public drept
independeni sunt de fapt ntr-un conflict de
interese att timp ct reprezint n acelai timp i
interese de afaceri i lobby pentru companii din
sectorul aprrii

Costurile rzboiului (I)

- antrenarea unui singur pilot de lupt = costuri ntre 5 i
7 mil. USD
- un avion F-16 folosete ntr-o or tot att combustibil
ct folosete un posesor mediu de automobil n 2 ani
avionul Stealth are un pre de peste 1 mld. de dolari
- ntre 2-11% din consumul celor mai importante 14
minerale este realizat n sfera militar

- consumul de energie electric al Pentagonului ntr-un

singur an este echivalent cu consumul de energie
electric al tuturor mijloacelor de transport n comun din
SUA pentru 14 ani

Costurile rzboiului (II)

ncepnd cu 1951, bugetul Departamentului
Aprrii din S.U.A. a depit profiturile nete ale
tuturor companiilor americane
ntre 1947 i 1987, n S.U.A. s-a cheltuit n sfera
militar o sum (7600 mld. USD) echivalent cu
totalul bunurilor de capital din aceast ar
(evaluate n 1987 la 7290 mld. USD) n lipsa
cheltuielilor militare, economia SUA ar fi putut fi
de dou ori mai mare (sau ar mai fi putut apare
pe Glob o economie la fel de mare ca cea a SUA)

Motivaii interne: II. Creterea puterii adminsitrative

Bruce Porter (War and the Rise of the State): De-a lungul istoriei Statelor
Unite, rzboiul a fost principalul factor din spatele creterii i dezvoltrii
statului central. A fost levierul prin care preedinii i ali oficialii naionali au
reuit s creasc puterea statului n faa rezistenei populare.
Alexis de Tocqueville: Rzboiul nu a oferit ntotdeauna controlul
comunitilor democratice unor guverne militare ci a crescut n mod invariabil
puterea guvernului civil ... Nu conduce la despotism prin violen abrupt, ci i
pregtete pe indivizi lent pentru schimbarea obiceiurilor lor. Toi cei care
caut s distrug libertile unei naiuni democractice ar trebui s tie c cea
mai sigur i scurt cale de a o atinge. Aceasta este prima axiom a tiinei.
anumii analiti argumenteaz c decizia de a demara un conflict
internaional vizeaz de multe ori creterea puterii administrative n msura
n care, n condiii de conflict, atribuiile puterii executive sunt de regul mult
extinse
din aceast perspectiv, conflictul poate fi provocat n principal de raiuni
de politic intern

Motivaii interne: III. Motivaii

ideologice
ideologii militariste /universaliste =
pornind de la tema central a
incompatibilitii
dintre
interesele
diferitelor comuniti umane, vizeaz
impunerea de ctre una a propriilor
sale interese
aceste ideologii universaliste tind a
fi expansioniste

Motivaii interne: IV. natura sistemului

politic
nclinaia mai puternic a anumitor tipuri de sisteme
politice ctre agresiune: Ex. ipoteza pcii democratice
corelarea naturii sistemului politic cu natura rzboiului:
tipul de sistem politic determin tipul de rzboi:
perioada monarhic/feudal = rzboiul limitat = un
rzboi al elitelor o premis fundamental era evitarea
eliminrii unui suveran (sistemul westphalian)
rzboiul total a aprut n epoca modern odat cu
industrializarea i mobilizarea n mas rzboiul
democratic este prin excelen un rzboi total i
ideologic (toi cetenii sunt mobilizai pentru a participa
la conflict)

Motivaii externe:
I. structura sistemului internaional
= rzboiul este determinat n principal de ctre
structura sistemului internaional i nu de ctre
politica intern:
o anumit structur a sistemului internaional
va determina automat un anumit tip de politic
extern i anumite nclinaii ctre agresiune/pace
indiferent de tipul de actori (motivaiile
interne), conflictul / pacea sunt generate la nivel
sistemic
aa numita dilem a securitii

Alexander Wendt (2003):

Why a World State is
Inevitable

relaiile dintre state (cu accent pe problema

securitii i a conflictului) se supun urmtoarei
evoluii istorice:
Stadiul
Stadiul
Stadiul
Stadiul
Stadiul

1:
2:
3:
4:
5:

sistemul de state
societatea de state
societatea global
securitatea colectiv (global)
statul global

Stadiul 1: sistemul de state

= rzboiul tuturor mpotriva tuturor (paralela
cu starea natural imaginat de Hobbes)
sintagma de sistem de state a fost
formulat de Hedley Bull (1977)
- absena oricrui mecanism de a impune
cooperarea;
- convingerea tuturor actorilor (statelor) c toi
ceilali sunt un posibil inamic
= stare instabil din punct de vedere politic
duce la dispariia de state din sistemul
internaional

Stadiul 2: societatea de state

= statele accept un set minim de reguli, printre care
suveranitatea legal a fiecruia
rzboiul nu este acceptabil pentru a elimina un alt stat (aanumitul rzboi constitutiv) dar rzboiul limitat (aa-numitul
rzboi poziional = cuceriri teritoriale i de resurse) este
acceptabil
statele nu mai sunt inamice ci rivale (apariia de aliane,
blocuri politico-militare rivale)
sistemul Westphalian (post-1648) = lansarea conceptului de
suveranitate naional

Stadiul 3: societatea global

= majoritatea statelor au un comportament
supus unui set comun acceptat de reguli
internaionale mai stricte rzboiul (n nici o
form) nu mai este legitim negocierea
panic devine mecanismul de rezolvare a
diferendelor
exist posibilitatea apariiei marginale a unor
rogue states (state pirat) care pot
destabiliza societatea de state
nici un stat nu are ns sigurana absolut c
celelalte state vor sri n ajutorul su n cazul n
care este atacat (reversibilitatea ctre sistemul
de state)

Stadiul 4: securitatea colectiv

(global)
= one for all and all for one
= cultura securitii colective i a prieteniei, a
federaiei pcii imaginat de Kant toate aceste
republici-membre sunt democrate
= un NATO extins la scar planetar
sistemul rmne nc voluntar statele pot iei
din acest sistem
atunci cnd ai nevoie mai mare de el atunci va
eua

Stadiul 5: statul global

= suveranitatea statelor-naiune (n sensul
de monopol al utilizrii violenei Max
Weber)
este
cedat
unei
structuri
supranaionale
statele i pierd libertatea de a se angaja
n utilizarea violenei
conflictul este imposibil structural fiindc
exist un singur actor (stat)

Dilem:
este tehnologia nuclear (existena
unei arme care poate s distrug
ntreaga planet) un factor care
favorizeaz crearea unui stat global?