UNIVERSITATEA BABE!

BOLYAI CLUJ-NAPOCA
FACULTATEA DE !TIIN"E POLITICE, ADMINISTRATIVE
!I ALE COMUNIC#RII







Studiu asupra resurselor
organiza$ionale









STUDENT!: DEZSI GYNGYI
SPECIALIZAREA: DEZVOLTARE
COMUNITAR!
ANUL DE STUDIU: I





Cluj Napoca 2006
2



CUPRINS

Motiva$ia alegerii temei
I. Cadru conceptual
II. De la teorie la practic%
1. Obiective Metodele de lucru:
2. Prezentarea cazului
3. Identificarea &i prezentarea resurselor Funda$iei Agape
4. Abordare critic% asupra modelului observat
III. Concluzii
Bibliografie

















3



Studiu asupra resursele organiza$ionale


Motiva$ia alegerii temei

Am ales s" iau parte la cursul postuniverstar de dezvoltare comunitar" pentru a-mi crea o baz"
solid" n ceea ce prive#te dezvoltarea comunitar". Acum la sfr#it cred c" dezvoltarea comunitar"
se nva$" experimentnd-o.
Cred n organiza$iile prin care se ajunge la dezvoltarea comunit"$ii, respect astfel de organiza$ii #i
oamenii care activeaz" sub umbrela acesteia. Consider c" activarea ntr-o organiza$ie este un
exerci$iu democratic, un exerci$iu de comunicare #i formare personal" .
Resursele unei comunit"$i sau ale unei organiza$ii sunt via$a acestora, esen$a care le pune n
mi#care, f"r" de care practic nu ar exista.
n aceast" lucrare am observat modul de exploatare a resurselor, modul de management #i
necesitatea lor n via$a unei organiza$ii.



I. Cadru conceptual

Organiza$iile nonguvernamentale urm"resc, prin misiunea lor, s" contribuie la dezvoltarea
comunit"$ii/ comunit"$ilor n care activeaz". Rolul acestora este de a oferi o serie de servicii care
nu sunt asigurate de c"tre celelalte sectoare (public, economic) sau sunt asigurate la un nivel
calitativ nesatisf"c"tor. De asemenea prin flexibiliatea #i capacitatea sporit" de a mobiliza resurse
de cooperare, contribuie la mplinirea dezvolt"rii comunit"$ii.
Este de #tiut faptul c" comunitatea local" nu func$ioneaz" pentru c" nu este organizat", c"
fiecare comunitate are nevoie de nnoire fizic" #i psihic" #i c" att comunitatea ct #i administra$ia
public" local" ( n continuare APL) func$ioneaz" dup" ni#te cli#ee nvechite. n asemenea condi$ii
dezvoltarea comunitar" nu se poate ntmpla pentru c" ace#ti actori nu au nv"$at s" gndeasc",
s"-#i foloseasc" propriile resurse, s" ac$ioneze.
Pocesul de dezvoltare comunitar" porne#te din ini$iativa localnicilor ( fie n sectorul urban
fie rural) bazndu-se pe resursele existente ( umane, sociale, economice). n mod democrat
organiza$iile #i membrii locali activi identific" trebuin$ele comunit"$ii, modalit"$ile de satisfacere a
acestora iar membrii #i asuma responsabilitatea g"sirii de solu$ii comune pentru propriile nevoi.
Identificarea trebuin$elor nu pesupune doar sectorul economic #i infrastrcural ( nu este exclus) ci n
primul rnd resursele umane : priceperea, ablit"$ile, aptitudinile, srguin$a, ideile membrilor
comunit"$ii. n ac$iunile pentru binele comun facilitatorul comunitar, fie extern fie o persoan"
localnic", mpreun" cu grupul de ini$iativ", elaboreaz" alternative de rezolvare, caut" informa$ii
necesare, apeleaz" la profesioni#ti, la alte organiza$ii, institu$ii avnd ca scop realizare adapt"rii
comunit"$ii la provoc"rile externe #i interne.
Procesul mai sus amintit func$ioneaz", n zilele noastre ntocmai invers. n cele mai multe
locuri prin dezvoltare comunitar" se n$elege dezvoltarea infrastructurii, fondurile din exterior sunt
4
acordate cu condi$ia dezvolt"rii economice a unei comunit"$i. Planificarea strategig" se realizeaz"
cu ajutorul unor profesioni#ti, conceptul de participare fie unul pur teoretic sau chiar necunoscut.
n cele mai multe dintre cazuri localnicii r"mn n afara u#ilor nchise unde se ntmpl" luarea
deciziilor, ini$iativele dau derularea unor ac$iuni. Chiar dac" APL are o activitate transparent",
comunic" cu localnicii despre deciziile #i ac$iunile n curs prea pu$ini localnici sunt capabili s"
n$eleag" motivele ac$iunilor. F"r" o re$ea civil" func$ional" informa$iile nu ajung n comunitate.
Necunoscnd planurile, viziunea #i activit"$ile planificate nu vor reu#i s"-#i adauge propriile lor
planuri sau viziuni, nu vor putea lua parte n mod participativ la dezvoltarea comunit"$ii. Aici
intervin organiza$iile comunitare sau non-guvernametale a c"ror misiune #i servicii r"spund la
nevoile identificate local de membrii comunit"$ii. De capacit"$ile organizatorice a respectivei
organiza$ii depinde n mare m"sur" dezvoltarea comunit"$ii. Prin activit"$ile sale organiza$ia poate
contribui la procesul de reducere a dependen$ei decizionale, la con#tientizarea comunit"$ii de
capacit"$ile #i abilit"$ile pe care le de$ine, la conturarea unei viziuni de dezvoltare, la ini$ierea unor
activit"$i de identificare a propriilor resurse #i a resurselor externe.
La rndul s"u existen$a organiza$iei depinde de mai mul$i factori printre care unul
nsemnat- resursele care pot fi umane, materiale, nemateriale, financiare #i a c"ror administrare
este corelat" cu durata de via$" a organiza$iei. Astfel atragerea de resurse este o preocupare
continu", o activitate permanent" a organiza$iilor, cu ajutorul c"rora se asigur" progresul #i
sustenabilitatea organiza$iei.
nainte de a trece la prezentarea p"r$ii practice doresc s" scot n eviden$" interdependen$a
dintre tipurile de resurse #i formarea #i dezvoltarea unei organiza$ii, respectiv comunit"$i.
Resursa de mare importan$" care influen$eaz" progresul organiza$iei este factorul uman care prin
prezen$a sau absen$a lui, prin capacit"$ile, abilit"$ile #i energia de care d" dovad" poate s" dea
avnt sau s" men$in" pe loc organiza$ia, drumul ei spre dezvoltare.
Tot n acest fel putem vorbi #i despre resursele financiare, a c"ror permanen$" asigur" continuitatea
activit"$ilor, fapt ce se r"sfrnge asupra imaginii externe a organiza$iei.
Resursele nemateriale ( informa$ia, timpul, tehnologia) de#i greu de m"surat au de asemenea o
contribu$ie deosebit". Amintesc aici re$elele de informa$ii prin care se ajunge la surse de resurse,
timpul, ncrederea oferit" de donori sau beneficiari care au putere de bumerang #i se r"sfrng
asupra imaginii #i progresului organiza$iei.
Existen$a reurselor este strns legat" #i de formarea persoanelor din organiza$ie. Un cadru
calm, care ofer" siguran$" ofer" #i putere de munc", spiritul apartenen$ei la grup (organiza$ia n
cazul nostru).
Un alt aspect important legat de resurse #i mobilizarea acestora este educarea personalului
organiza$ei ( de la manager la angajat) n mobilizarea de resurse: informa$ii, voluntari, materiale,
rela$ii. Membrii conducerii sunt legal r"spunz"tori de administrarea #i ob$inerea fondurilor dar
totodat" #i persoanele angajate #i voluntarii sunt n m"sur" de a mobiliza resursele, ei
simboliznd implicarea #i imaginea organiza$iei.
Prea pu$ine sunt acele organiza$ii care dispun de finan$are permanent", de aceea este
necesar" activitatea continu" de mobilizare de resurse, educarea n aceast" direc$ie a organiza$ei #i
comunit"$ii, cunoa#terea legisla$iei #i n$elegerea contextului din Romnia .





5

II. De la teorie la practic%

Lucrarea este elaborat" n urma practicii efectuate la Funda$ia Agape - localitatea S"lard care
deruleaz" servicii sociale.
Con$inutul lucr"rii se refer" la activitatea continu" care se contureaz" n jurul resurselor
organiza$iei.
Pe parcursul practicii derulate n cadrul Funda$iei Agape obiectivele urm"rite au fost:
- Identificarea resurselor care stau la baza derul"rii activit"$ilor Funda$iei Agape
- Analizarea modului de management #i mobilizarea resurselor necesare


1. Metodele de lucru:
Interviu cu managerul funda$iei #i membrii comunit"$ii
Observarea situa$iei
Asistarea la activitatea principal" a funda$iei distribuirea meselor de prnz


2. Prezentarea cazului

Organiza$ia: Funda$ia Agape Bohero
An de nfiin$are: 1998
Loca$ie: sat S"lard
Structur%: 5 membrii fondatori
3 membrii n consiliul director ( 2 activi)
2 angaja$i
Misiune: asigurarea unui trai decent membrilor comunit"$ii S"lard, persoane n vrst" #i nevoia#e
Scurt istoric: Satul S"lard este localitatea care a oferit c"min acestei funda$ii. Comuna
S"lard este situat" la 23 de km de Oradea n direc$ia nord-est, fiind str"b"tut" de drumul jude$ean
Biharia Marghita. Comuna este format" din trei sate: S"lard, Sntimreu respectiv Hodo#, avnd o
popula$ie total" de 4188 de localnici. Localitatea se afl" n valea rului Barc"u, S"lard #i Hodo#
aflndu-se pe malul stng, Sntimreu pe malul drept. mprejurimile lacului de acumulare ofer"
condi$ii excelente pentru sporturi acvatice. La Sntimreu exist" o fntn" artezian" de ap" mineral"
cu efecte terapeutice. Localitatea are n posesie p"duri foiose pe o suprafa$" de 223 ha.
Din punct de vedere etnic popula$ia este compus" din 23% romni, 69% maghiari, 7%
rromi #i 1% altele. 30% din popula$ie se ocup" de agricultur", practicndu-se #i agricultura
ecologic" pe o suprafa$" de 200 ha. Exist" #i locuri de munc" locale n domeniul industriei u#oare
dar o mare parte a popula$iei face naveta #i lucreaz" n municipiul Oradea.
Prin specialit"$ile locale se enumer" vinurile din Sntimreu, coasta dealului adpostind
siruri de pivni$e, respectiv cresc"toria de cai lipi$ani, concursul de etalaje.
n ceea ce prive#te via$a civil" acesta se reflect" n activitatea a trei funda$ii locale: Funda$ia Agape
Bohero, care asigur" cantin" social" pentru nevoia#ii din localitatea S"lard, Funda$ia Filadelfia prin
care este ntre$inut" un c"min pentru b"trni #i Funda$ia Maica Tereza a c"rei activitate este
centrat" pe integrara rromilor #i oferirea de locuin$e sociale pentru ace#tia.
Funda$ia Agape a fost nfiin$at" din ini$iativ" local" cu ajutorul unor parteneri olandezi. Sopul,
nfiin$area unei cantine sociale care s" poat" oferi o mas" de prnz cald" persoanelor de vrsta a
6
treia nevoia#e, cu venituri mici, f"r" familii. Aceast" activitate a fost #i este pn" n prezent fina$at"
de partenerul olandez care vireaz" lunar 1500 euro. Pe lng" acest veni fix, managerul funda$iei a
sporit veniturile acesteia prin diferite activit"$i de mobilizare de fonduri care au fost folosite la
achizi$ionarea diferitelor echipamente necesare. Printre aceste activit"$i amintesc: colectarea de
m"turi de nuilele, de c"ru$e $"r"ne#ti, autoturisme marca Mercedes ( o anumit" serie) #i vinderea
acestora la export n Olanda. De asemenea o alt" activitate care la nceput se ar"ta stabil" #i
profitabil" a fost comercializarea hainelor #i mobilei second-hand aduse din Olanda. Dar o dat" cu
apari$ia concuren$ei aceast" activitate nu a mai avut viitor.
Cu ajutoru acces"rii unui grant PHARE managerul funda$iei a reu#it #" renoveze c"direa sediului
funda$iei care func$ioneaz" #i n prezent.
La momentul actual singura activitate este cantina social" finan$at" de partenerul olandez.
n alt" ordine de idei a# dori s" amintesc aici c" exist" dorin$a de extindere a activit"$ii, n sensul c"
dac" pn" n prezent beneficiarii primeau masa de prnz 5 zile din 7, acum se ncearc" s" se ob$in"
fonduri pentru ca ace#tia s" primeasc" 7 zile in 7.
Exist" necesitatea unei ma#ini cu care s" se poate duce mncarea, la ora actual" este c"rat" cu
ma#ina managerului.
n trecut au existat 4 persoane angajate : 2 buc"t"rese, 2 #oferi, dar n prezent exist" doar 2
buc"t"rese.
Servicii: cantin" social"
Beneficiari: n prezent 33 persoane de vrsta a treia cu venit mic #i f"r" familie



3. Identificarea &i prezentarea resurselor Funda$iei Agape

n acest capitol a# dori s" fac o coresponden$" ntre teorie #i practic", prezentnd Funda$iei Agape
n func$ie de tipologia resurselor identificat" de ARDC ( Mobilizarea resuselor pentru ONG, 2004,
pag.23)
S-au identificat patru tipuri de resurse:

!Resurse umane ce reprezint" poten$ialul uman de munc" #i creativitate care #i aduce
aportul la ndepliniea scopurilor #i obiectivelor organiza$iei, avnd ca finalitate dezvoltarea
comunit"$ii.
Din punct de vedere numeric resursele umane ale Funda$iei Agape sunt compuse din :
2 angaja$i #i 2 membrii activi din consiliul director
Calitativ- sunt persoane cu experien$", fapt demonstrat , 3 din cei 4 membrii activi sunt implica$i
nc" de la nfiin$area funda$iei.
Exist" c$iva factori care motiveaz" aprtenen$a la funda$ie:
- salariul fix $i permanent
- mediu de lucru curat
- program relativ u#or





7
!Resurse materiale- sunt bunurile pe care organiza$ia le posed" care pot fi exploatate n
derularea diferitelor activit"$i.
Resursele materiale ale Funda$iei Agape constau n: sediul organiza$iei ( ce cuprinde buc"t"ria
dotat" conform normelor europene, o sal" de mese pentru cca. 40 pers, un birou, 2 b"i un depozit
iar etajul este amenajat pentru turi#ti- promovnd turismul rural) echipamente tehnice #i de birou,
un teren agricol folosit pentru cultivarea legumelor #i zarzavaturilor.

! Resurse nemateriale includ resursele informa$ionale, timpul dedicat #i capitalul social
de care beneficiaz" organiza$ia.
Din acest punct de vedere va fi discutat mai pe larg la capitoll analiza critic".

! Resursele financiare necesare sustenabilit"$ii organiza$iei, derul"rii continue a
activit"$ilor
Dintre sursele posibile de ob$inere a fondurilor, cel mai frecvente abordate de Funda$ia Agape
sunt:
- Finan$area de c"tre partenerul olandez
- Venitul n urma activit"$ilor de turism


4. Abordare critic% asupra modelului observat

Analiznd situa$ia avem de-a face cu diferite persoane sub umbrela unei organiza$ii care ac$ioneaz"
pentru a sus$ine capacit"$ile #i resursele altor persoane. Aceast" organiza$ie s-a nfiin$at n folosul
cet"$eanului dar din cele observate duce o politic" destul de inflexibil", cu o activitate destul de
restrns" fapt constatat din interviul cu managerul ca la ntrebarea Exist" o eventual" ac$iune de
extindere a r"spuns c" doar persoanele din S"lard pot beneficia de aceste servicii iar comunitatea
ar fi mpotriv". Aici doresc s" men$ionez c" nu exist" o rela$ie cu comunitatea.
Modul de conducere este asem"n"tor cu al unei institu$ii n care vin directivele iar personalul
angajat execut", aceasta #i datorit" unicei activit"$i prestate care a devenit rutin".
Comunicarea cu beneficiarii este foarte s"rac" rezumndu-se la nmnarea recipientelor cu
mncare #i luarea celor goale. De asemenea nu exist" transparen$" fa$" de membrii comunit"$ii.
Tot n acea comunitate exist" nc" dou" organiza$ii cu profil social, un c"min pentru b"trn #i o
organiza$ie ce se ocup" cu locuin$ele sociale #i integrarea rromilor. Nu exist" o rela$ie de
colaborare sau schimb"ri de bune practici ntre aceste trei organiza$ii.
n partea teoretic" am afirmat c" promotorul dezvolt"rii comunitare, n marea majoritate din
cazurile ntlnite pe teritoriu romnesc, sunt organiza$ii comunitare sau ONG- urile. n cazul de
fa$" aceast" organiza$ie ajuns" n faza de men$inere, cu un efort managerial mic, datorit" finan$"rii
permanente, nu poate face parte din acele organiza$ii care-#i dezvolt" comunitatea.
Activitatea de mobilizare de reurse se reduce la nchirierea spa$iului pentru c$iva turi#ti #i
cultivarea terenului agricol a c"rui produse sunt folosite la g"titul meselor pentru cantina social".
Preocup"rile care au existat ( amintite ca exemple n prezentarea scurtului istoric) acum sunt
privite ca frumoase amintiri, lipsa de timp mpiedicnd derularea de astfel de activit"$i. Tot timpul
este vinovat, lipsa acestuia, pentru neputin$a de a depunde cereri de finan$are pentru ob$inerea unei
ma#ini care s" corespund" specificului activit"$ii.
Procentul de 2% este din venitul impozabil nu este o $int" pentru conducerea funda$iei
considernd c" cheltuielie cu reclama nu vor fi acoperite de veniturile ncasate.
8
III. Concluzii
Dezvoltarea unei organiza$ii depinde de manager, de viziunea #i umanitatea acesteia.
Avnd n vedere cele descrise mai sus este destul de greu de g"sit resurse umane voluntare pentru
realizarea altor activit"$i, mai ales cnd acestea nu se cer a fi realizate.
Este evident c" stilul de conducere este unul autocratic, n care deciziile vin de sus n jos, factorul
decizional fiind de cele mai multe ori o singur" persoan".
Att timp ct finan$atorul olandez vireaz" suma necesar" serviciului de cantin" social" Funda$ia
Agape va tr"i.
Se confirm" faptul conform c"ruia existen$a unei finan$"ri permanente asigur" continuitatea
activit"$ilor planificate.
Valorificarea optim" a resurselor intr" n discu$ie doar cnd se sesizeaz" o lips" care ar mpiedica
realizerea activit"$ilor.
Existen$a mai multor organiza$ii cu profil social n comunitate nu nseamn" c" aceast" comunitate
este dezvoltate sau c" ar avea inten$ia s" se dezvolte .
Aceste concluzii sunt punctul de vedere al autorului, persoana intervievat", managerul funda$iei
neavnd inten$ia de a diversifica activitatea funda$iei.






























9
BIBLIOGRAFIE:

1. Zani B., Palmonari A., Manual de psihologia comunit"$ii, Polirom, 2003

2. Miro#an G. Introducere n dezvoltare comunitar" prin intermediul TeleCentrului, Centrul
de Asisten$" Rural", Timi#oara, Waldpress, 2003

3. Ghid metodologic privind promotorul local - agent de dezvoltare local", Centrul de
asisten$" Rural", Timi#oara, Artpress, 2004


4. Mobilizarea resurselor pentru ONG, Asocia$ia Romn" de dezvoltare comunitar", 2004

5. Management #i planificarea strategic" pentru ONG, Asocia$ia Romn" de Dezvoltare
Comunitar", 2004

6. Sandu D., Dezvoltare Comunitar" Cercetare, practic", ideologie, Editura Polirom, Ia#i 2005

7. Varga T.,Vercseg I., Kzssgfejleszts, Budapesta 2001