Cursul nr.

4

Noiuni generale privind
sanciunile
Ce este sanciunea
Etimologie: lat.sanctio-onis, sancire= a promulga o lege, a stabili
prin lege.
Sanciune (DEX):
1. Aprobare dat unei legi de ctre eful statului, pentru a o face
executorie
(p. ext.: confirmare a unui act de ctre o autoritate sau o
instan superioar celei care l-a emis, pentru a-i da
valabilitate)
(p. gen.: aprobare, confirmare, consfinire)
2. Pedeaps prevzut de lege pentru cei care ncalc
dispoziiile ei
(p. gen.: pedeaps)
3. Sistem de msuri (economice, financiare, militare) cu caracter de
pedeaps, aplicat unui stat; represalii contra prii care nu respect
obligaiile dintr-o convenie;

Definiia sanciunii n accepiune
juridic


Sanciune:
Msur de constrngere aplicat drept
urmare a neexecutrii unei obligaii.



Dispoziii legale privitoare la competena
personalului de specialitate n domeniul
sanciunilor impuse de legislaia specific (I)
Legea nr.171/2010 privind stabilirea si sanctionarea contraventiilor silvice
Art. 24
(1)Au obligaia i dreptul s efectueze controlul, s constate contraveniile silvice i s aplice sanciunile
prevzute n prezenta lege urmtorii ageni constatatori:
a)personalul silvic din cadrul autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur i al structurilor sale teritoriale
cu specific silvic, mputernicit n acest scop;
b)personalul silvic din cadrul Regiei Naionale a Pdurilor - Romsilva i al structurilor sale teritoriale cu specific
silvic - pentru contraveniile silvice svrite n fondul forestier pe care l administreaz/presteaz servicii silvice
sau pe care l preia n vederea administrrii/asigurrii serviciilor silvice, precum i pentru exercitarea controlului
aplicrii normelor privind circulaia materialelor lemnoase;
c)personalul silvic din cadrul structurilor de rang superior i al ocoalelor silvice private - pentru contraveniile silvice
svrite n fondul forestier pe care l administreaz/presteaz servicii silvice, precum i pentru exercitarea
controlului aplicrii normelor privind circulaia materialelor lemnoase;
d)ofierii i agenii de poliie din cadrul Poliiei Romne i Poliiei de Frontier Romne - pentru constatarea
contraveniilor i aplicarea sanciunilor pentru faptele prevzute la art. 7 alin. (1) lit. a) i b), art. 8 alin. (1) lit. a) i
b), art. 9, 11, 12 i 19-21;
e)ofierii i subofierii din cadrul Jandarmeriei Romne - pentru constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor
pentru faptele prevzute la art. 9 lit. a) i b), art. 11 lit. a)- d), art. 12, art. 17 lit. b) i c), art. 20 lit. d) i art. 21 lit. a)
i b);
f)personalul silvic din cadrul structurilor de administrare a parcurilor naionale i a parcurilor naturale, mputernicit
n acest scop - pentru contraveniile silvice svrite n parcul pe care l administreaz, precum i pentru
exercitarea controlului aplicrii normelor privind circulaia materialelor lemnoase;
g)ofierii i subofierii din cadrul serviciilor profesioniste - pentru situaii de urgen, pentru constatarea
contraveniilor i aplicarea sanciunilor pentru faptele prevzute la art. 9 lit. b), art. 10 lit. a) i art. 11 lit. b).
(2)Agenii constatatori prevzui la alin. (1) lit. a)- c) i f) ndeplinesc o funcie care implic exerciiul autoritii de
stat i primesc o legitimaie de control de la instituia din care fac parte.
(3)Legitimaia de serviciu a agenilor constatatori prevzui la alin. (1) lit. d), e) i g) constituie legitimaia de
control, prevzut de prezenta lege.
Dispoziii legale privitoare la competena
personalului de specialitate n domeniul
sanciunilor impuse de legislaia
specific (II)

L.407/2006 (vntorii i a proteciei fondului cinegetic, cu modificrile
ulterioare)
Art.49. Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac de
ctre personalul salariat cu atribuii de ocrotire a vnatului din cadrul
persoanelor juridice care gestioneaz fonduri de vntoare, de
personalul structurilor de administrare a ariilor naturale protejate, de
alt personal de specialitate, mputernicit n acest scop de conductorul
autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur, precum i de
lucrtoriii anume desemnai de Ministerul administraiei i internelor.
Art. 50.
(1) Persoanele mputernicite s constate infraciunile prevzute la art.42-44
i contraveniileprevzute la art.48 sunt asimilate, n exercitarea atribuiilor
ce decurg din mputernicire, personalului care ndeplinete o funcie ce
implic exerciiul autoritii publice.
Dispoziii legale privitoare la competena
personalului de specialitate n domeniul
sanciunilor impuse de legislaia specific
(III)
L.46/2008 ( Codul silvic, cu modificrile ulterioare)
Art.117. Pe lng organele de urmrire penal sunt competente s
constate faptele prevzute la art. 106-113 personalul silvic din
cadrul autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur
i al structurilor sale teritoriale cu specific silvic, personalul
silvic din cadrul Regiei naionale a pdurilor-Romsilva i al
structurilor sale teritoriale, personalul silvic din cadrul ocoalelor
silvice private autorizate, precum i personalul mputernicit din
cadrul Jandarmeriei romne
Modaliti de instituire a
obligaiilor
Obligaiile se pot institui prin:
a. legislaie (norme juridice);
b. hotrri judectoreti;
c. alte acte ale autoritilor;
d. acte administrative (regulamente i norme
interne-norme de conduit, norme de
consum etc.)
e. contracte (clauze);
f. obiceiuri.

Norma juridic


Reprezinta relatia de conduita prescrisa
de organele abilitate i care, n caz de
nerespectare, atrage interventia fortei
coercitive a statului, prin organele
specifice
Trsturile normei juridice
1. Caracterul general si impersonal: Norma stabileste o conduita etalon,
general aplicabil
2. Caracterul volitiv: Vointa exprimat n coninutul normei nu are un
caracter aleatoriu. Norma trebui s ina cont de realitatea social, politica i
economic, de necesitatile reale ale societii i de legitile obiective ale
naturii si societatii
3. Poate crea sau determina aparitia unor raporturi sau relatii sociale,
n anumite situatii, care nu ar aparea altfel in sfera relatiilor sociale.
4. Unele norme juridice pot sa prevada si sa reglementeze aparitia
(nasterea), modificarea sau stingerea unor raporturi sau efecte juridice
care sunt consecinta unor evenimente ce se produc in mod obiectiv;
5. Este rezultatul contiinei oamenilor si produce efecte juridice
numai fata de persoanele cu capacitate juridica (persoanele cu
discernamant, respectiv persoanele care au constiinta, ratiunea si vointa
neafectate sau viciate);
6. Are aplicabilitate imediata, directa, continua si neconditionata.
7. n esenta ei reglementeaza raporturi juridice n care subiectii sunt
persoane (fizice si/sau juridice).
Analiza normei juridice

1. Perspectiva logico-juridica (interna, de coninut)
2. Perspectiva tehnico-juridica (externa, formal)

Structura normei juridice (din perspectiva logico-
juridica):
a) Ipoteza - formuleaza imprejurrile sau condiiile
conduitei sau faptei supuse normarii;
b) Dispozitia - formuleaza conduita celor carora li se
adreseaza. (Dispozitia este cel mai important element
al normei juridice).
c) Sanctiunea - reprezinta consecinta nerespectarii
dispozitiei n ipoteza data.
Criterii de clasificare a dispoziiilor
A. Funcie de modul n care impun obligaii:
1) Onerative - impun (obliga) o anumita conduita.
2) Prohibitive - interzic savarsirea anumitor fapte, interzic anumite conduite.
Dispozitiile din categoriile 1 si 2 se numesc i imperative. Respectarea lor
este obligatorie. In caz contrar se aplic sanctiuni.
3) Permisive - permit persoanelor sa aleaga conduita pe care o doresc.
4) Supletive - (variant a dispozitiilor din categoria 3). Leguitorul lasa la latitudinea
persoanelor s ia o hotarare. Dac persoanele nu se inteleg, organul n drept ia
decizia pentru ele.
5) De recomandare - Leguitorul recomanda o anumita conduita. Aceasta nu e
neaparat obligatorie.

B. Funcie de gradul de generalitate
a) generale;
b) speciale;
c) de exceptie
Clasificarea sanciunilor n funcie
de natura normei juridice nclcate

1. Sanciuni penale;
2. Sanctiuni administrative
(contravenionale);
3. Sanciuni civile;
4. Pedepse civile;
5. Sanciuni disciplinare.
Sanciunile penale
Se aplica in cazul savarsirii de infraciuni i sunt prevzute n legea
penal.
Sanciunile penale se clasific n:
A. Principale:
deteniunea pe viata;
nchisoarea (ntre 15 zile si 30 de ani);
amenda penal (ntre 30 i 450 zile amend. O zi-amend are
valoarea de 10-500 RON);
B. Accesorii:
interzicerea exercitrii unor drepturi, din momentul rmnerii
definitive a hotrrii de condamnare i pn la executarea sau
considerarea ca executatt a pedepsei privative de libertate
C. Complementare:
interzicerea exercitrii unor drepturi (pt. o perioad de 1-5 ani);
degradarea militar;
publicarea hotrrii de condamnare

Infraciunea-generaliti
Infraciunea este singurul temei al
rspunderii penale
Infraciunea este:
a. Fapta prevzut de legea penal
b. Svrit cu vinovie
c. Nejustificat;
d. Imputabil persoanei care a svrit-o



Vinovia
Fapta constituie infraciune numai dac a fost svrit n
forma de vinovie cerut de legea penal
Exist vinovie dac fapta a fost produs:
1. cu intenie;
2. din culp ;
3. cu intenie depit
1. Fapta este svrit cu intenie cnd fptuitorul:
a) prevede rezultatul faptei sale, urmrind producerea lui prin
svrirea acelei fapte ;
b) prevede rezultatul faptei sale i, dei nu-l urmrete, accept
posibilitatea producerii lui;
2.Fapta este svrit din culp cnd infractorul:
a) prevede rezultatul faptei sale, dar nu-l accept, socotind fr temei
c el nu se va produce;
b) nu prevede rezultatul faptei sale, dei trebuia i putea s l prevad
3. Exist intenie depit cnd fapta constnd ntr-o aciune sau
inaciune intenionat produce un rezultat mai grav, care se datoreaz
culpei fptuitorului
Fapta comis din culp constituie infraciune numai cnd n lege
se prevede n mod expres aceasta.


Categoriile de infraciuni
1. Infraciuni contra persoanei;
2. Infraciuni contra patrimoniului;
3. Infraciuni privind autoritatea i frontiera de stat;
4. Infraciuni contra nfptuirii justiiei;
5. Infraciuni de corupie i de serviciu;
6. Infraciuni de fals;
7. Infraciuni contra siguranei publice;
8. Infraciuni care aduc atingere unor relaii privind convieuirea
social;
9. Infraciuni electorale;
10. Infraciuni contra securitii naionale;
11. Infraciuni contra capacitii de lupt a forelor armate;
12. Infraciuni de genocid, contra umanitii i de rzboi;
Cauzele justificative
Nu constituie infraciune fapta
prevzut de legea penal, dac exist
vreuna dintre cauzele justificative
prevzute de lege:
a. Legitima aprare;
b. Starea de necesitate;
c. Exercitarea unui drept sau ndeplinirea unei
obligaii;
d. Consimmntul persoanei vtmate;
Cauzele de neimputabilitate
Nu constituie infraciune fapta prevzut de
legea penal, dac a fost comis n condiiile
vreuneia dintre cauzele de neimputabilitate:
a. Constrngerea fizic;
b. Constrngerea moral;
c. Excesul neimputabil;
d. Minoritatea fptuitorului;
e. Iresponsabilitatea;
f. Intoxicaia;
g. Eroarea;
h. Cazul fortuit;
Sanctiunile administrative
(contravenionale);

Se aplica in cazul svarsirii de contraventii.
Ordonana nr.2/2001 privind regimul juridic al
contraveniilor, cu modificrile ulterioare
Art.1
Legea contravenional apr valorile sociale, care
nu sunt ocrotite prin legea penal. Constituie
contravenie fapta svrit cu vinovie, stabilit i
sancionat prin lege, ordonan, prin hotrre a
Guvernului sau, dup caz, prin hotrre a consiliului
local al comunei, oraului, municipiului sau al
sectorului municipiului Bucureti, a consiliului
judeean ori a Consiliului General al Municipiului
Bucureti.

Clasificarea sanciunilor
contravenionale
A.Principale
a) Avertisment;
b) Amenda contravenional;
c) Prestarea unei activiti n folosul comunitii;
B. Complementare
a) Confiscarea bunurilor destinate, folosite sau rezultate din
contravenii;
b) Suspendarea sau anularea, dup caz, a avizului, acordului sau a
autorizaiei de exercitare a unei activiti;
c) nchiderea unitii;
d) Blocarea contului bancar;
e) Suspendarea activitii agentului economic;
f) Retragerea licenei sau a avizului pentru anumite operaiuni ori
pentru activiti de comer exterior, temporar sau definitiv;
g) Desfiinarea lucrrilor i aducerea terenului n starea iniial;

Sanciunile i pedepsele
civile
Sanctiunile civile propriu-zise vizeaza direct patrimoniul
persoanei sancionate (revocarea actului fraudulos, anularea
actului juridic, rezolutiunea actului juridic, plata unor despagubiri
etc.), fiind transmisibile si cesibile;
Pedepsele civile (nedemnitatea, exheredarea, decderea dintr-
un drept subiectiv etc.) vizeaza, n principal, persoana subiectului,
avand un caracter personal, chiar daca uneori este vizat si
patrimoniul persoanei careia i se aplica pedeapsa civila (de
exemplu, cazul amenzilor cominatorii), caracter din care rezulta
netransmisibilitatea si incesibilitatea lor. Specific pentru pedepse
este faptul ca ele au un caracter strict personal, urmrind s
aduca o restrangere sau chiar o interzicere a dreptului, uneori o
blamare social ori s oblige pe faptuitor la anumite prestaii.
Sanctiunile disciplinare


Se aplic:
persoanelor care svresc abateri disciplinare n
raporturile de munc:
a) angajate cu contract de munca, n conf. cu prev L.53/2003-Codul
Muncii, -
Art. 264
(1)Sanciunile disciplinare pe care le poate aplica angajatorul n
cazul n care salariatul svrete o abatere disciplinar sunt:
a) avertismentul scris;
b) suspendarea contractului individual de munc pentru o
perioad ce nu poate depi 10 zile lucrtoare;
c) retrogradarea din funcie, cu acordarea salariului corespunztor
funciei n care s-a dispus retrogradarea, pentru o durat ce nu
poate depi 60 de zile;
d) reducerea salariului de baz pe o durat de 1-3 luni cu 5-10 %;
e) reducerea salariului de baz i/sau, dup caz, i a
indemnizaiei de conducere pe o perioad de 1-3 luni cu 5-10 %;
f) desfacerea disciplinar a contractului individual de munc.
(2) n cazul n care, prin statute profesionale aprobate prin lege
special, se stabilete un alt regim sancionator, va fi aplicat
acesta

b) respectiv funcionarii publici, cf. L.188/1999, cu
modificrile ulterioare:

Art.77
(3) Sanciunile disciplinare sunt:
a) mustrare scris;
b) diminuarea drepturilor salariale cu 5-20% pe o perioad
de pn la 3 luni;
c) suspendarea dreptului de avansare n gradele de
salarizare sau, dup caz, de promovare n funcia
public pe o perioad de la 1 la 3 ani;
d) retrogradarea n treptele de salarizare sau retrogradarea
n funcia public pe o perioad de pn la un an;
e) destituirea din funcia public.