5.6.2.

PRIMARUL
Primarul este autoritatea executiva a colectivitatilor locale care indeplineste, in
acelasi timp, si rolul de reprezentant al statului in unitatea administrativ-teritoriala in care
este ales. In iecare comuna, oras si municipiu se ale!e prin vot direct un primar, iar in
municipiul "ucuresti un primar !eneral. #e ale! primari si in sectoarele municipiului
"ucuresti, care se ala in relatii de su$ordonare ata de primarul !eneral al municipiului
"ucuresti. Potrivit art. 6% &%' al Le!ii administratiei pu$lice locale nr. 2%5(2))%, in
activitatea sa, primarul este a*utat de unul sau doi viceprimarii care sunt alesi, dintre
consilieri, de consiliul local pentru un mandat de + ani, mandat care este e!al cu cel al
consiliului local.
Ale!erea primarului are loc in conditiile sta$ilite de Le!ea nr.,)(%--% privind
ale!erile locale. Pentru unctia de primar, ale!erile se desasoara in circumscriptiile
electorale or!anizate pentru ale!erea consiliilor locale si su$ conducerea acelorasi
instante electorale.
Ale!erea primarului se ace in cadrul unui scrutin uninominal, in doua tururi de
scrutin.
.onditiile de eli!i$ilitate pentru unctia de primar sunt circumscrise calitatii de
cetatean roman &excluzandu-se du$la cetatenie' cu domiciliul pe teritoriul circumscriptiei
electorale, varsta de 2/ ani. #unt exceptati de la dreptul de a candida in ale!eri militarii
activi, *udecatorii si procurorii, persoanele condamnate prin 0otarare *udecatoreasca
deinitiva pentru a$uzuri in unctii politice, *uridice sau administrative, pentru incalcarea
drepturilor undamentale ale omului, pentru alte inractiuni intentionate, in masura in care
nu au ost rea$ilitate, precum si persoanele care au inc0eiat contracte cu administratia
locala pentru executarea de lucrari, prestari de servicii ori de urnizare.
Incompata$ilitatile unctiei de primar sunt similare cu cele ale unctiei de consilier
local, la care se adau!a1
. orice unctie de conducere din cadrul societatilor comerciale, la care statul sau o
unitate administrativ-teritoriala este actionar ma*oritar, ori din cadrul societatilor
nationale, companiilor nationale sau re!iilor autonome 2
. orice alte activitati sau unctii pu$lice, cu exceptia unctiilor didactice si a
unctiilor din cadrul unor undatii ori or!anizatii ne!uvernamentale3+45.
Potrivit art. ,2 &2' al Le!ii administratiei pu$lice locale nr. 2%5(2))%, mandatul
primarului poate inceta inainte de termen in caz de
. demisie2
. incompati$ilitate2
. sc0im$area domiciliului intr-o alta unitate administrativ-teritoriala2
. imposi$ilitatea exercitarii mandatului pe o perioada mai mare de 6 luni
consecutiv, cu exceptia cazului suspendarii mandatului in situatia arestarii preventive2
. constatarea, dupa validarea mandatului, ca ale!erea s-a acut prin rauda
electorala sau prin orice alta incalcare a Le!ii privind ale!erile locale2
. condamnarea, prin 0otarare *udecatoreasca ramasa deinitiva, la o pedeapsa
privativa de li$ertate2
. punerea su$ interdictie *udecatoreasca2
. pierdere a drepturilor electorale 2
. cand, in exercitarea atri$utiilor ce ii revin prin le!e, a emis trei dispozitii cu
caracter normativ intr-un interval de trei luni, care au ost anulate de instanta de
contencios administrativ, prin 0otarare *udecatoreasca ramasa deinitiva si irevoca$ila2
. in caz de deces2
. ca urmare a rezultatului unui reerendum local, or!anizat in conditiile le!i3+-5i.
6emiterea primarului se poate ace prin 0otarare a 7uvernului, la propunerea
preectului, in conditiile le!ii. .a si in cazurile de dizolvare a consiliului local, demiterea
primarului este supusa controlului *udecatoresc, 0otararea 7uvernului putand i atacata in
ata instantei de contencios administrativ, ara a i necesara eectuarea procedurii
preala$ile ceruta de le!e. Pana la ale!erea unui nou primar sau pe timpul suspendarii din
unctie a acestuia, in virtutea ordinului preectului, ca urmare a unei anc0ete *udiciare,
atri$utiile primarului se indeplinesc de catre un viceprimar desemnat de consiliu.
#uspendarea din unctie a primarului poate i dispusa de catre preect numai la
cererea motivata a instantei de *udecata sau a Parc0etului, in cazul arestarii preventive.
Atri$utiile primarului sunt dependente de calitatea acestuia de reprezentant al
statului in unitatea administrativ-teritoriala in care este ales. Primarul asi!ura respectarea
drepturilor si li$ertatilor undamentale ale cetatenilor, a prevederilor .onstitutiei, ale
le!ilor si ale celorlalte acte normative emise de autoritatile statale. In aceeasi calitate,
primarul indeplineste unctia de oiter de stare civila si conduce serviciile de stare civila
si de autoritate tutelara35)5.
In calitate de reprezentant al statului in comuna sau orasul in care a ost ales,
primarul indeplineste sarcini ce-i revin din actele normative privitoare la recensamant, la
or!anizarea si desasurarea ale!erilor, la aducerea la cunostinta cetatenilor a le!ilor.
Primarul poate solicita, inclusiv prin intermediul preectului, in conditiile le!ii,
concursul seilor serviciilor pu$lice descentralizate &corect desconcentrate' ale
ministerelor si ale celorlalte or!ane centrale din unitatile administrativ-teritoriale, daca
sarcinile ce ii revin nu pot i rezolvate prin aparatul propriu de specialitate.
Atunci cand actioneaza ca autoritate executiva a administratiei locale, primarul
tre$uie sa asi!ure executarea 0otararilor consiliului local. 8otodata, primarul este a$ilitat
de le!e sa aca propuneri consiliului local cu privire la or!anizarea reerendumului local,
la re!lementarile locale privitoare la ur$anism si amena*area teritoriului, la proiectul de
statut al personalului, numarul de personal si salarizarea acestuia. In aceeasi calitate,
primarul este a$ilitat de le!e sa exercite atri$utii speciice in materie de $u!et local,
ordine si liniste pu$lica, salu$ritate, drumuri pu$lice si circulatie rutiera, conducere a
serviciilor pu$lice locale si administrare a $unurilor comunei sau ale orasului, prevenire
si limitare a urmarilor unor situatii exceptionale35%5.
In conormitate cu prevederile art. ,%&%' al Le!ii administratiei pu$lice locale nr.
2%5(2))%, in exercitarea atri$utiilor sale, primarul emite dispozitii, care sunt acte
administrative supuse contenciosului administrativ. Unele din actele sale nu im$raca insa
acest caracter si sunt supuse ie re!ulilor dreptului muncii &actele privitoare la an!a*area
unor unctionari pe $aza de contract de munca', ie celor speciice altor ramuri ale
dreptului privat.
Astel, primarul, in calitatea sa de reprezentant al persoanei *uridice &comuna sau
orasul', inc0eie acte *uridice supuse re!ulilor dreptului civil sau comercial, care nu intra
su$ incidenta contenciosului administrativ.
In toate cazurile de invalidare sau de incetare a unctiei primarului inainte de
termen se or!anizeaza noi ale!eri, in termen de cel mult 6) zile de la aparitia situatiei
respective, acest termen putand i prelun!it numai in situatii exceptionale.
9iceprimarul - rol, atri$utii
.omunele, orasele si municipiile au cate un primar si un viceprimar2 municipiile
resedinta de *udet au cate un primar si 2 viceprimari, alesi in conditiile le!ii.
9iceprimarii nu pot i in acelasi timp si consilieri.
Potrivit art. 6% &/' al Le!ii administratiei pu$lice locale nr. 2%5(2))%, pe toata
durata mandatului de primar si de viceprimar, contractul de munca al acestora la
institutiile pu$lice, la re!iile autonome sau la societatile comerciale cu capital ma*oritar
de stat se suspenda.
.onsiliul local ale!e, din randul mem$rilor sai, pe viceprimar, cu votul secret al
ma*oritatii consilierilor in unctie. #c0im$area din unctie a acestuia se poate ace de
catre consiliul local, la propunerea motivata a unei treimi din numarul consilierilor sau a
primarului, prin 0otarare adoptata cu votul a doua treimi din numarul consilierilor in
unctie.
Principalele atri$utii ale viceprimarului, dele!ate acestuia de catre primar
sunt35251
. indruma si suprave!0eaza activitatea !ardienilor pu$lici, conorm
an!a*amentelor contractuale2
. controleaza i!iena si salu$ritatea localurilor pu$lice si a produselor alimentare
puse in vanzare pentru populatie, cu spri*inul or!anelor de specialitate2
. asi!ura repartizarea locuintelor sociale, pe $aza 0otararii consiliului local2
. exercita controlul asupra activitatii din tar!uri, piete, o$oare, locuri si parcuri de
distractii si ia masuri pentru $una unctionare a acestora2
. asi!ura intretinerea drumurilor pu$lice din comuna sau din oras, implantarea
semnelor de circulatie, desasurarea normala a traicului rutier si pietonal2
. raspunde de inventarierea si administrarea $unurilor care apartin domeniului
pu$lic si domeniului privat al comunei sau orasului2
. ia masuri pentru controlul depozitarii deseurilor mena*ere, industriale sau de
orice el, pentru asi!urarea i!ienizarii malurilor cursurilor de apa din raza comunei sau
orasului, precum si pentru decolmatarea vailor locale si podetelor pentru asi!urarea
scur!erii apelor mari2
. or!anizeaza evidenta lucrarilor de constructii din localitate si pune la dispozitia
autoritatilor administratiei pu$lice centrale rezultatele acestor evidente.
Primarul are o serie de atri$utii ce nu pot i dele!ate viceprimarului, dupa cum
urmeaza35/51
. asi!ura respectarea drepturilor si li$ertatilor undamentale ale cetatenilor, a
prevederilor .onstitutiei si ale le!ilor tarii, ale decretelor Presedintelui Romaniei, ale
0otararilor 7uvernului, ale actelor emise de ministere si alte autoritati ale administratiei
pu$lice centrale, ale 0otararilor consiliului *udetean2
. asi!ura aducerea la indeplinire a 0otararilor consiliului local. In cazul in care
apreciaza ca o 0otarare a acestuia este ile!ala, in termen de / zile de la data luarii la
cunostinta sesizeaza pe preect2
. poate propune consiliului local consultarea populatiei, prin reerendum, cu
privire la pro$lemele locale de interes deose$it si, pe $aza 0otararii consiliului, ia masuri
pentru or!anizarea acestei consultari2
. prezinta consiliului, anual sau ori de cate ori este necesar, inormari privind
starea economica si sociala a comunei sau a orasului in concordanta cu atri$utiile ce revin
autoritatilor administratiei pu$lice locale, precum si inormari asupra modului de aducere
la indeplinire a 0otararilor consiliului local2
. intocmeste proiectul $u!etului local si contul de inc0eiere a exercitiului $u!etar
si le supune apro$arii consiliului2
. exercita unctia de ordonator principal de credite2
. ia masuri pentru prevenirea si limitarea urmarilor calamitatilor, catastroelor,
incendiilor, epidemiilor sau epizootiilor, impreuna cu or!anele specializate ale statului. In
acest scop, poate mo$iliza si populatia, a!entii economici si institutiile pu$lice din
comuna sau din oras, acestea iind o$li!ate sa execute masurile sta$ilite in planurile de
protectie si interventie ela$orate pe tipuri de dezastre2
. asi!ura ordinea pu$lica si linistea locuitorilor, prin intermediul !ardienilor
pu$lici si cu a*utorul *andarmeriei, politiei, pompierilor si apararii civile, care au o$li!atia
sa raspunda solicitarilor sale, in conditiile le!ii2
. ia masurile prevazute de le!e cu privire la desasurarea adunarilor pu$lice2
. ia masuri de interzicere sau de suspendare a spectacolelor, reprezentatiilor sau a
altor maniestari pu$lice care contravin ordinii de drept ori atenteaza la $unele moravuri,
la ordinea si linistea pu$lica2
. emite avizele, acordurile si autorizatiile prevazute de le!e2
Avand in vedere presiunea solicitarilor la nivelul administratiei pu$lice, varietatea
pro$lematicii, precum si timpul redus alocat deciziei la nivelul administratiei, este de
dorit ca primarul sa exercite acele atri$utii care ii sunt sta$ilite exclusiv prin le!e, urmand
ca celelalte atri$utii sa ie exercitate prin dele!are, tocmai pentru a exista o luenta in
ceea ce priveste solutionarea pro$lemelor ivite.