CONCEPTE NOI N CILE DE ATAC

REGLEMENTATE DE NOUL COD DE PROCEDUR PENAL

Bogdan BUNECI

Abstract: In the new Criminal Procedure Code, appeal constitutes the only ordinary legal remedy which is entirely
devolutive and which, as an institution, gives efficiency to the two-level jurisdiction principle.
On the other hand, extraordinary legal remedies comprise the institutions of appeal in cassation, which is exercised only
for reasons of unlawfulness, review and reopening of the criminal trial when the case is tried in the absence of the convict.
he !ew Criminal Procedure Code no longer comprises appeal for annulment as a legal remedy, which has become an
independent and autonomous procedure and which only refers to final decisions passed by courts of law.
Key words: appeal, ordinary devolutive legal remedy, appeal in cassation, appeal for annulment.
Cile de atac sunt acele remedii procedurale, mijloace legale prin care se ncearc
ndreptarea greelilor din hotrrea judectoreasca atacat, care eventual s-ar putea ivi, fie
datorit judectorilor fie datorit prilor, pentru a uniformiza interpretarea i aplicarea legii.
Instituia cilor de atac are ca oiect determinarea unei noi judecai, oferind prilor
garania unei noi e!aminri a procedurii judiciare de ctre o instan superioara n grad, care
poate, fie confirma , fie infirma hotrrea atacat n totul sau n parte.
"ctul procesual al folosirii unei ci de atac are rolul de a dinamiza desfurarea
procesului penal, fcndu-l s parcurg i alt etap a fazei de judecat.
#n documentele internaionale, importana cilor de atac este suliniat de $actul
Internaional referitor la drepturile civile i politice
%
, Convenia &uropean a 'repturilor
(mului de la )trasourg
*
, $rotocolul nr. + adiional la Convenia &uropean
,
.
#n literatura de specialitate s-au purtat discuii despre condiiile de admisiilitate a cilor
de atac, ajungndu-se la concluzia c o cale de atac pentru a fi admisiil este nevoie de
ndeplinirea urmtoarelor condiii, i anume-
a. s e!iste o hotrre judectoreasc, fie c este o chestiune incident, fie prin
care s-a soluionat fondul cauzei/
. legea s prevad posiilitatea folosirii caii de atac pentru hotrrea contestat.
Clasificarea c"ilor de atac
Cile de atac pot fi clasificate dup mai multe criterii. Primul criteriu ar fi dup
caracterul definitiv sau nedefinitiv al hotrrii atacate, iar su acest aspect cile de atac pot fi
ordinare sau extraordinare. Cile de atac ordinare sunt acelea prin care se ataca o hotrre
judectoreasca nedefinitiv, nainte ca hotrrea atacat s fi intrat n puterea lucrului judecat.
)ingurele ci de atac ordinare prevzute n dreptul penal romn sunt apelul i recursul. #n
situaia n care se pot folosi amele cai, ne aflam n faa a trei grade de jurisdicie. 'ac n lege
0
asistent universitar 1drd., 2acultatea de 'rept i 3tiine "dministrative, 4niversitatea &cologic, 5ucureti.
%
"rticolul %67 paragraful 6 punctul 7.
*
"rticolul 7 punctul 6.
,
"doptat la )trasourg la **.%%.%896.
%
este prevzut doar o singura cale de atac ordinar i anume recursul, vom avea doar dou
grade de jurisdicie. (dat cu modificrile aduse de :egea nr. *;*<*;%; n Codul de $rocedur
$enal, n cazul n care avem o hotrre dat n prima instan de =udectorie, vom avea doar
calea de atac a recursului, deci doua grade de jurisdicie, disprnd astfel i posiilitatea de a
face apel.
Cile de atac e!traordinare nu aparin desfurrii normale a procesului penal, ci privesc
doar hotrrile penale care au rmas definitive i sunt limitate la anumite cazuri prevzute de
lege. "stfel acestea sunt contestaia n anulare, revizuirea i recursul n interesul legii.
'up natura chestiunilor asupra crora poarta controlul judectoresc, cile de atac se
clasific #n c"i de atac de fapt i c"i de atac de drept. Calea de atac a apelului este o cale att
de fapt ct i de drept ntruct este supus n totalitate unei noi judecai. 'e regul, recursul are
un efect devolutiv parial, limitat numai la chestiuni de drept. #n mod e!cepional, are un efect
devolutiv total, ncetnd a fi o cale de atac numai de drept, n acele cazuri n care hotrrile
judectoreti nu sunt susceptiile de a fi atacate cu apel
6
.
'up ntinderea oiectului, cile de atac pot fi c"i de atac comune i c"i de atac
speciale. Cile de atac comune se pot folosi n toate cauzele penale, recursul fiind singura cale
de atac ce poate fi folosita mpotriva oricrei hotrri judectoreti. Cnd ne referim la cai de
atac speciale, acestea se folosesc doar mpotriva anumitor hotrri judectoreti, n mod
limitat, doar la anumite cauze. Ca i cai de atac special avem apelul i cile e!traordinare de
atac.
'up rezultatele sau consecinele la care poate conduce folosirea lor, cile de atac pot fi
de reformare, de anulare $i de retractare. >eformarea are loc atunci cnd o instan superioar,
n urma controlului efectuat, n fapt i n drept, asupra hotrrii atacate, o infirm i d o alta
soluie. Ca i cale de reformare ne referim la calea de atac a apelului dar i a recursului n cazul
n care hotrrea judectoreasc nu este susceptiil de a fi atacat cu apel. "nularea are loc n
cazul n care instana superioar, controlnd hotrrea instanei inferioare, declar fr efect
acea hotrre, pentru omiterea sau nclcarea unor dispoziii sancionate cu nulitate, fr ns a
verifica i aspecte privind fondul cauzei
7
. >etractarea const n infirmarea hotrrii
judectoreti atacate de ctre aceeai instan care a pronunat-o pentru motive de fapt noi,
necunoscute n momentul soluionrii cauzei cum ar fi- infraciuni de uz de fals, infraciuni de
mrturie mincinoasa etc. Ca i cale de atac de retractare ne referim la calea revizuirii.
#n articolele ,?* i ,97
*
din Codul de procedur penal sunt prevzute persoanele care
pot eneficia de cile de atac a apelului i a recursului. "cestea sunt procurorul, inculpatul,
partea civil, partea responsail civilmente, martorul e!pertul, interpretul, aprtorul i orice
persoana ale crei interese legitime au fost vtmate printr-o msur sau printr-un act al
instanei.
@ermenul n care se poate declara apel sau recurs este de %; zile daca legea nu prevede
altfel. #n unele cazuri speciale prevzute de lege cum ar fi judecarea unei cereri sau propuneri
de lierare condiionat 1art. 67; Cod pr.pen.. sau judecarea unor infraciuni flagrante,
termenul de apel i de recurs este de , zile. &!ist i e!cepia n care termenul de recurs este de
*6 ore n cazul ncheierilor privind msurile preventive 1art. %6;
,
alin. % Cod pr. pen...
#n cazul contestaiei n anulare, potrivit art. ,9+, cererea poate fi fcuta de oricare dintre
pri, iar pentru motivele prevzute n art. ,9? lit. c i d, i de procuror.
6
$etre 5uneci, %pelul $i recursul #n procesul penal, &ditura $rouniversitaria, 5ucureti, *;;9, p. %6.
7
Aihai "petrei, &rept procesual penal. Partea special", vol. II, &ditura Bictor, 5ucureti, *;;+.
*
$otrivit art. ,8? Cod procedura penal persoanele care pot cere revizuirea sunt- oricare
parte din proces, n limitele calitii sale procesuale, soul i rudele apropiate ale
condamnatului, chiar i dup moartea acestuia i procurorul care poate din oficiu s iniieze
procedura.
#n cazul recursului n interesul legii, procurorul general al $archetului de pe lng #nalta
Curte de Casaie i =ustiie, din oficiu sau la cererea Ainistrului =ustiiei, Colegiul de conducere
al #naltei Curi de Casaie i =ustiie, colegiile de conducere ale curilor de apel i "vocatul
$oporului au ndatorirea s cear #naltei Curi de Casaie i =ustiie s se pronune asupra
prolemelor de drept care au fost soluionate diferit de instanele judectoreti.
>aportndu-ne la Coul Cod de $rocedura $enal, n scopul asigurrii celeritii
procesului penal i a reducerii duratei de soluionare a cauzei penale, n condiiile n care au
fost sporite garaniile n faza de urmrire penal i la judecata n prim instana, n materia
cilor de atac, proiectul prevede calea ordinar de atac a apelului, integral devolutiv. "stfel,
Codul menine doar o singur cale ordinar de atac, dnd eficien principiului dulului grad de
jurisdicie, prevzut de art.* paragraf % al $rotocolului + la Convenia european pentru
aprarea drepturilor omului i a liertilor fundamentale
?
.
"naliznd te!tul de mai sus, rezult c instana de apel este oligat ca n afar de
temeiurile invocate i cererile formulate de apelant, s e!amineze cauza i s verifice hotrrea
primei instane su toate aspectele de fapt i de drept.
Ca regul general, majoritatea ncheierilor ce se dau n cursul judecaii sunt atacate
numai odat cu sentina, cu e!cepia cazurilor cnd, potrivit legii, pot fi atacate separat cu apel.
'n element de noutate este prevzut n art. 6;8 alin.% lit. a. Coul Cod de pr.pen. unde
este specificat c procurorul poate face apel privind latura penal ct i latura civil, spre
deoseire de actuala reglementare unde apelul procurorului n ce privete latura civila este
inadmisiil n lipsa apelului formulat de partea civila, cu e!cepia cazurilor n care aciunea
civila se e!ercit din oficiu. "cest lucru ofer posiilitatea $archetului de a verifica legalitatea
hotrrilor su aspect civil i n cazurile n care pn la aceast modificare nu avea posiilitatea
de a declara apel dect dac aceast cale de atac era formulat de partea civil.
'n alt element de noutate este prevzut tot n art. 6;8 Coul Cod pr.pen., la alin. % lit. c.,
unde, fa de actuala reglementare, te!tul condiioneaz dreptul parii civile i parii
responsaile civilmente de a face apel referitor la latura penal, doar n msura n care soluia
din aceast latur a influenat preteniile sale civile.
"stfel, se renun la instituia apelului peste termen, avnd n vedere reglementarea
detaliata a posiilitii redeschiderii procesului penal n cazul judecaii n lips a inculpatului.
"ctuala reglementare prevede la art. ,?6 C.pr.pen. instituia repunerii n termen a
apelului. "pelul declarat dup e!pirarea termenului prevzut de lege este considerat ca fiind
fcut n termen, daca instana de apel constat c ntrzierea a fost determinata de o cauza
temeinica de mpiedicare, iar cererea de apel a fost f"cut" #n cel mult () *ile de la #nceperea
execut"rii pedepsei sau a desp"gubirilor civile. Aodificarea apare n Coul Cod de procedur
penal la art. 6%% alin. % unde apelul declarat dup e!pirarea termenului prevzut de lege este
considerat ca fiind fcut n termen dac instana de apel constat c ntrzierea a fost
determinat de o cauza temeinica de mpiedicare, iar cererea de apel a fost f"cut" #n cel mult
() *ile de la #ncetarea acesteia. )pre deoseire de prevederile actuale, care presupun e!istena
unei hotrri definitive a crei e!ecutare a i nceput, termenul curgnd de la nceperea
?
!oul Cod de procedur" penal" *;%; cu e!punere de motive i inde! alfaetic, &ditura Damangiu, 5ucureti, *;%;.
,
e!ecutrii, noua reglementare are n vedere tot o hotrre definitiv, a crei e!ecutare nu a
nceput ns, lucru care rezulta e!pres din dispoziiile art. 6%% alin. *.
#n Coul Cod de procedur penal instituia Contestaiei n anulare nu mai constituie o
cale de atac e!traordinar i nici ordinar, avnd un caracter autonom. "stfel contestaia n
anulare devine o procedur independent ce are n vedere hotrri definitive pronunate de
instanele de judecat i are un rol de contestare a hotrrilor penale definitive.
Cazurile de contestaie n anulare s-au redus fa de actuala reglementare, acestea fiind-
a. cnd judecata n apel a avut loc fr citarea legala a unei pri sau cnd, dei
legal citat, a fost n imposiilitate de a se prezenta i de a ntiina instana
despre aceasta imposiilitate/
. cnd inculpatul a fost condamnat, dei e!istau proe cu privire la o cauza de
ncetare a procesului penal.
"naliznd cazurile de mai sus, se nelege ca prin calea de atac a contestaiei n anulare
se urmrete desfiinarea hotrrii pronunate n apel, ca o consecin a desfurrii procedurii
de judecata n condiiile nendeplinirii procedurii de citare fa de o parte, precum i
imposiilitatea de prezentare a unei pri la judecat dei a fost legal citata i desfiinarea
hotrrii definitive a instanei de judecat n cazul condamnrii inculpatului dei e!istau proe
cu privire la o cauza de ncetare a procesului penal fa de acesta
+
.
'easemenea s-a modificat i termenul de introducere al contestaiei n anulare, pentru
motivele prevzute la art. 6*? C.pr.pen. cand aceasta poate fi introdusa n termenul de %; zile
de la data cnd persoana mpotriva creia se face e!ecutarea a luat cunotina de hotrrea a
crei anulare se cere. Contestaia n anulare pentru cazul prevzut la litera . poate fi introdusa
oricnd.
Instana competent la care se introduce cererea de contestaie n anulare este instana de
apel care a pronunat hotrrea a crei anulare se cere.
Coul Cod de procedura penala propune modificri de sustan n materia cilor
e!traordinare de atac. >ecursul n casaie va fi o cale e!traordinara de atac, e!ercitata doar n
cazuri e!cepionale, numai pentru motive de nelegalitate.
"stfel, cile de atac e!traordinare sunt- recursul n casaie, revizuirea i redeschiderea
procesului penal n cazul judecrii n lipsa persoanei condamnate. #n vederea asigurrii unei
practici judiciare unitare, recursul n interesul legii, care, n prezent este reglementat n cadrul
cilor e!traordinare de atac, nu mai face parte din aceste ci.
Instituia recursului n casaie vine cu numeroase modificri. 4na dintre acestea ar fi c
recursul urmrete asigurarea unei practici unitare la nivelul practicilor din intriga ar i c n
judecarea acestuia se discuta dac hotrrile corespund legii i nu se judeca fondul cauzei.
Instana competent este numai #nalta Curte de Casaie i =ustiie.
Calea de atac a recursului n casaie vizeaz numai legalitatea hotrrilor, de aceea
proiectul impune condiii stricte n cuprinsul cererii de recurs pentru a evita introducerea n
mod auziv a unor recursuri.
$rocedura recursului n casaie presupune doua etape
9
-
a. admisiilitatea n principiu
. judecarea recursului dup admiterea un principiu
+
Bictor I.$etrisor, !oul Cod de Procedura Penala +,egea nr.(-./0)()1, Comentarii $i explica2ii, &ditura $edro, 5ucureti,
*;%%.
9
!oul Cod de procedura penal" 0)() cu expunere de motive $i index alfabetic, &ditura Damangiu, 5ucureti, *;%;.
6
( alt modificare adus de Cod este termenul de declarare a recursului n casaie, acesta
fiind de ,; de zile de la data comunicrii deciziei instanei de apel.
#n cazul caii de atac a revizuirii, avem un nou caz i anume cel de la art. 67, lit. f.,
Ehotrrea s-a ntemeiat pe o prevedere legala ce a fost declarat neconstituional dup ce
hotrrea a devenit definitiva, n situaia n care consecinele nclcrii dispoziiei
constituionale continu s se produc i nu pot fi remediate dect prin revizuirea hotrrii
pronunateF. "cest caz are n vedere ipoteza n care o instan i-a ntemeiat definitiv hotrrea
pe un te!t de lege care ulterior acestui moment a fost declarat neconstituional.
$entru a se evita introducerea unor cereri de revizuire n mod auziv, n cazul n care se
respinge definitiv cererea, noua cerere nu va mai putea fi formulat pentru aceleai motive.
@ot un element de noutate adus de Coul Cod de procedura penala este instituia ca i
cale e!traordinara de atac a E>edeschiderii procesului penal n cazul judecrii n lipsa persoanei
condamnateF.
$rezentarea la proces a inculpatului are o importan deoseit att din punctul de
vedere al dreptului acestuia de a fi audiat, cat i al necesitaii de a verifica e!actitatea
afirmaiilor sale i de a le confrunta cu declaraiile prtii vtmate, ct i cu cele ale martorilor
8
.
>edeschiderea procesului penal poate fi solicitata i de persoana judecat n lips i
condamnat n cazul n care un stat strin a dispus e!trdarea sau predarea condamnatului n
aza mandatului european de arestare.
"ceasta instituie ofer posiilitatea persoanei condamnate definitiv care a fost judecat
n lips, s poat n termen de ? luni din ziua n care a luat la cunotin de procesul su s
solicite redeschiderea procesului penal.
:a fel ca i la celelalte cai e!traordinare de atac, n cazul redeschiderii procesului penal
se pune prolema admisiilitii, daca cererea a fost fcuta n termenul prevzut de lege, daca
au fost invocate temeiuri legale, precum i se verific de ctre instan dac se invoc motive
care au fost prezentate la o cerere anterioara i judecat definitiv. #ncheierea de admitere n
principiu a cererii de redeschidere a procesului penal poate fi atacat odat cu fondul.
#n cazul n care se admite cererea, hotrrea pronunat n lipsa persoanei condamnate
este desfiinata de drept.
'up admiterea n principiu, la cererea procurorului sau instana din oficiu poate lua fa
de inculpat una dintre masurile preventive.
Ca i instan competent, cererea se introduce la instana care a judecat cauza n lips,
fie n prim instan, fie n calea de atac a apelului.
Ca opinie personala aceasta instituie ofer avantaje persoanei condamnate, n ceea ce
privete dreptul acestuia la aprare i la un proces echitail, aceste drepturi treuie sa-i fie
garantate pentru a fi n concordan i cu Convenia european a drepturilor omului.
8
Coul Cod de procedur penal *;%; cu e!punere de motive i inde! alfaetic, &ditura Damangiu, 5ucureti, *;%;.
7