16/01/2012 2

Noiunile legate de securitatea n industrie sunt definite n legea Legea nr.

319/2006 a securitii i sntii n munc:
Lucrtorul ; Angajatorul; Ali participani la procesul de munc;
Reprezentantul lucrtorilor; Noiunea de prevenire; Noiunea de
eveniment; Accidentul de munc; Boal profesional; Echipamentul
de munc; Echipamentul individual de protecie; Pericolul grav i
iminent de accidentare; Noiunea de securitate i sntate; Incidentul
periculos; Accidentul uor; Boal legat de profesiune.
Definirea noiunilor legate de securitatea n industrie
Accidentele de munc i bolile profesionale
Noiunea de accident, n general, desemneaz un eveniment neateptat, care
apare brusc, este imprevizibil i ntrerupe desfurarea normal a unei
activiti.
Legea nr. 319/2006 a securitii i sntii n munc care definete accidentul de
munc precizeaz i principalele categorii de evenimente care pot fi
considerate accidente de munc:
accidentul suferit de persoane aflate n vizit n ntreprindere i/sau unitate, cu
permisiunea angajatorului;
accidentul suferit de persoanele care ndeplinesc sarcini de stat sau de
interes public, inclusiv n cadrul unor activiti culturale, sportive, n ar sau
n afara granielor rii, n timpul i din cauza ndeplinirii acestor sarcini;
accidentul survenit n cadrul activitilor cultural sportive organizate, n
timpul i din cauza ndeplinirii acestor activiti;
accidentul suferit de orice persoan, ca urmare a unei aciuni ntreprinse din
proprie iniiativ pentru salvarea de viei omeneti;
accidentul suferit de orice persoan, ca urmare a unei aciuni ntreprinse din
proprie iniiativ pentru prevenirea ori nlturarea unui pericol care
amenin avutul public i privat;
Accidentele de munc i bolile profesionale
accidentul cauzat de activiti care nu au legtur cu procesul muncii, dac se
produce la sediul persoanei juridice sau la adresa persoanei fizice, n calitate
de angajator, ori n alt loc de munc organizat de acetia, n timpul
programului de munc, i nu se datoreaz culpei exclusive a accidentatului;
accidentul de traseu, dac deplasarea s-a fcut n timpul i pe traseul normal
de la domiciliul lucrtorului la locul de munc organizat de angajator i invers;
accidentul suferit n timpul deplasrii de la sediul persoanei juridice sau de
la adresa persoanei fizice la locul de munc sau de la un loc de munc la altul,
pentru ndeplinirea unei sarcini de munc;
accidentul suferit n timpul deplasrii de la sediul persoanei juridice sau de
la adresa persoanei fizice la care este ncadrat victima, ori de la orice alt loc
de munc organizat de acestea, la o alt persoan juridic sau fizic, pentru
ndeplinirea sarcinilor de munc, pe durata normal de deplasare;
accidentul suferit nainte sau dup ncetarea lucrului, dac victima prelua
sau preda uneltele de lucru, locul de munc, utilajul ori materialele, dac
schimba mbrcmintea personal, echipamentul individual de protecie sau
orice alt echipament pus la dispoziie de angajator, dac se afla n baie ori n
spltor sau dac se deplasa de la locul de munc la ieirea din ntreprindere
sau unitate i invers;
Accidentele de munc i bolile profesionale
accidentul suferit n timpul pauzelor regulamentare, dac acesta a avut loc
n locuri organizate de angajator, precum i n timpul i pe traseul normal spre
i de la aceste locuri;
accidentul suferit de lucrtori ai angajatorilor romni sau de persoane
fizice romne, delegai pentru ndeplinirea ndatoririlor de serviciu n afara
granielor rii, pe durata i traseul prevzute n documentul de deplasare;
accidentul suferit de personalul romn care efectueaz lucrri i servicii
pe teritoriul altor ri, n baza unor contracte, convenii sau n alte condiii
prevzute de lege, ncheiate de persoane juridice romne cu parteneri strini, n
timpul i din cauza ndeplinirii ndatoririlor de serviciu;
accidentul suferit de cei care urmeaz cursuri de calificare, recalificare
sau perfecionare a pregtirii profesionale, n timpul i din cauza efecturii
activitilor aferente stagiului de practic;
accidentul determinat de fenomene sau calamiti naturale, cum ar fi
furtun, viscol, cutremur, inundaie, alunecri de teren, trsnet (electrocutare),
dac victima se afla n timpul procesului de munc sau n ndeplinirea
ndatoririlor de serviciu;
dispariia unei persoane, n condiiile unui accident de munc i n
mprejurri care ndreptesc presupunerea decesului acesteia;
accidentul suferit de o persoan aflat n ndeplinirea atribuiilor de serviciu,
ca urmare a unei agresiuni.
Elementele accidentelor de munc
Pentru ca un eveniment s poat fi catalogat ca accident de munc trebuie s
fie ndeplinite trei condiii cumulative referitoare la:
statutul profesional al accidentatului;
momentul producerii accidentului
locul producerii accidentului;
gravitatea vtmrii organismului celui accidentat i perioada de
recuperare necesar.
n funcie de momentul producerii accidentului, acestea se pot clasifica n:
accidente produse pe durata procesului de munc, inclusiv a ndeplinirii
sarcinilor de stat sau de interes public;
n timpul pauzelor care au loc n desfurarea procesului de munc,
inclusiv nainte i dup desfurarea programului de lucru.
Elementele accidentelor de munc
Locul n care se produce este cel de-al treilea element determinant al
accidentului de munc.
Acesta trebuie s se produc la locul de munc. Legea nr. 319/2006 a
securitii i sntii n munc definete locul de munc ca locul
destinat s cuprind posturi de lucru, situat n cldirile ntreprinderii
i/sau unitii, inclusiv orice alt loc din aria ntreprinderii i/sau unitii
la care lucrtorul are acces n cadrul desfurrii activitii.
Vtmarea corporal const n afectarea anatomofuncionale i a
sntii unei persoane. Aceasta este considerat grav atunci cnd
necesit pentru vindecare mai mult de 60 de zile calendaristice sau a
produs una din urmtoarele consecine: pierderea unui sim sau a unui
organ, ncetarea funcionrii acestora, o infirmitate permanent fizic
sau psihic, sluirea, avortul, punerea n primejdie sau pierderea vieii
persoanei. [PEC 01]
Elementele accidentelor de munc
n funcie de natura factorilor care le provoac, vtmrile organismului
pot fi:
mecanice se materializeaz n tieturi, striviri, fracturi, nepturi, i
sunt cauzate de diverse corpuri n micare;
termice se manifest sub forma arsurilor i sunt cauzate de contactul
victimei cu flacra deschis, cu obiecte calde, de radiaiile calorice
intense sau de temperatura ridicat a aerului din spaiul de lucru;
chimice datorate substanelor toxice i caustice, care produc
intoxicaii sau arsuri chimice;
electrice datorate trecerii curentului electric (de o anumit tensiune i
intensitate) prin corpul uman, concretizndu-se n electrocutare, arsuri
i metalizarea pielii (cptarea unei culori metalice pe corp);
prin iradiere datorate expunerii organismului la radiaii;
combinate produse de mai muli factori de natur diferit.[DAR 01]
Clasificarea accidentelor de munc
Clasificarea accidentelor de munc se poate face dup mai multe criterii:
dup numrul persoanelor accidentate acestea pot fi individuale sau
colective (sunt afectate cel puin trei persoane din aceleai cauze i n
acelai timp);
dup gravitatea lor acestea pot produce incapacitate temporar de
munc, invaliditate sau deces;
dup natura cauzelor care le-a provocat sunt mecanice, termice,
chimice, electrice, prin iradiere sau o combinaie a acestora;
dup durata de timp de la momentul producerii pn la momentul
apariiei efectelor pot fi cu efect imediat sau cu efect ulterior.
Efectele accidentului asupra victimei
Accidentele de munc pot provoca incapacitate temporar de munc,
invaliditate sau deces.
Se consider urmtoarele grade de invaliditate:
gradul I se caracterizeaz prin pierderea total a capacitii de munc,
de autoservire, de autoconducie sau de orientare spaial, invalidul
necesitnd ngrijire sau supraveghere permanent din partea altei
persoane;
gradul II se consider atunci cnd individul i-a pierdut total
capacitatea de munc, dar cu posibilitatea de a se autoservi, de a se
autoconduce i de a se orienta spaial, fr ajutorul altei persoane;
gradul III se caracterizeaz prin pierderea a cel puin jumtate din
capacitatea de munc, individul putnd s presteze o activitate
profesional. [PEC 01]
Bolile profesionale
Din considerente practice legislaia din diverse ri limiteaz, n mod
convenional, numrul bolilor considerate profesionale. Exist trei
sisteme, principal diferite de stabilire a acestora: global, limitativ
i mixt:
global pornete de la conceptul de boal profesional, cutnd
acoperirea tuturor factorilor nocivi, care pot provoca afeciuni i las la
latitudinea medicului precizarea bolii (profesionale sau nu);
limitativ stabilete n mod convenional o list a bolilor
profesionale i a meseriilor sau profesiunilor n care pot s apar,
medicul neavnd competena de a modifica aceast list, unele ri
impunnd limite n legtur cu timpul de expunere sau cu durata
ntreruperii lucrului, peste care boala nu mai este recunoscut ca fiind
profesional.
combinat stabilete un tabel al bolilor profesionale cunoscute ca
atare, care poate s fie completat de ctre medic cu afeciuni a cror
origine poate fi dovedit. [DAR 01]
Bolile profesionale
n Romnia se aplic sistemul limitativ cu meniunea c tabelul
bolilor profesionale se revizuiete periodic datorit dezvoltrii de noi
tehnologii i evoluiilor n cercetarea medical.
Declararea bolilor profesionale este obligatorie i se face pe baza
procesului-verbal de cercetare de ctre medicii din cadrul autoritilor
de sntate public.
Cercetarea cauzelor mbolnvirilor profesionale, n vederea
confirmrii sau infirmrii lor, precum i stabilirea de msuri
pentru prevenirea altor mbolnviri se fac de ctre specialitii
autoritilor de sntate public teritoriale, n colaborare cu
inspectorii din inspectoratele teritoriale de munc. [***06]
Intoxicaia acut profesional se declar, se cerceteaz i se
nregistreaz att ca boal profesional, ct i ca accident de
munc.
Teorii privind geneza accidentelor de munc i a bolilor
profesionale
Teoria predispoziiei la accidente
Conform acestei teorii sunt predispuse la accidente, persoanele care
prezint anumite caracteristici individuale nnscute, nemodificabile,
i care pot fi investigate prin metode psihometrice.
Principalele caracteristici individuale luate n considerare i care erau
asociate cu producerea accidentelor de munc erau: temperamentul,
emotivitatea i plasticitatea gndirii.
Pe baza acestor studii Marbe (1923) a enunat legea de recuren sau
legea lui Marbe, conform creia accidentele s-ar produce cu
precdere la aceleai persoane, predestinate prin caracteristici
individuale nnscute. [DAR 01]
Teorii privind geneza accidentelor de munc i a
bolilor profesionale
Teoria behaviorist
n cadrul teoriei behavioriste se acord din ce n ce mai
mult importan nu att studierii caracteristicilor
individuale izolate, ct mai ales investigrii trsturilor
legale ale personalitii.
De asemenea interesul se ndreapt tot mai mult spre
analiza comportamentelor riscante, neadecvate n caz
de pericol, conform schemei stimul-reacie.
Aceast teorie explic mecanismul producerii accidentelor
de munc printr-un comportament neadecvat rezultat
din interaciunea variabilelor personale cu variabilele
situaionale specifice activitii. [DAR 01]
Teorii privind geneza accidentelor de munc i a
bolilor profesionale
Modelul dominoului
Acest model consider cauz a realizrii accidentului de
munc rezultatul coincidenei unei aciuni periculoase a
omului cu o condiie periculoas, care deriv din
mediul de lucru, respectiv din procesul tehnologic.
Pentru eliminarea posibilitii de producere a
accidentului este suficient nlturarea aciunii sau
condiiei periculoase. [PEC 03]
Teoria fiabilitii sistemelor
Fiabilitatea reprezint proprietatea unui produs sau sistem
tehnic de a ndeplini funciile pentru care a fost proiectat
ntr-un anumit interval de timp, n anumite condiii de
exploatare. [POP 93]
Metodele de calcul a fiabilitii tehnice a sistemelor s-au
dezvoltat de-a lungul timpului cele mai importante fiind:
dup analiza modurilor de defectare i a defectelor;
analiza arborescent a defeciunilor unui sistem;
analiza preliminar de risc;
analiza pe baza proceselor stochastice de tip semi-
Markov;
metoda binomial.
Abordarea ergonomic a securitii sistemelor de munc
n cadrul abordrilor ergonomice, accidentele de munc i bolile
profesionale constituie disfuncii ale sistemului de munc, abateri de
la starea sa normal de funcionare.
Cercettorii suedezi n anii 70 au dezvoltat un model de producere
accidentelor de munc avnd la baz elementele dinamiceale acestui
fenomen. Acest model, numit modelul Surry a mprit fenomenul
producerii accidentelor de munc n mai multe faze:
faza premergtoare accidentului, cuprinznd factorii de fond i
factorii declanatori (specifici componentei umane, specifici
componentei materiale i ambientali);
faza accidentului, cuprinznd micri (accidentogene) iniiale, reacii
de aprare i modalitatea de producere a leziunii;
faza postaccident: scutire medical i recuperare, spitalizare, deces.
[RAS 86]
Abordarea ergonomic a securitii sistemelor de
munc
O contribuie important la analiza mecanismelor intime de producere a
fenomenului accidentrii au cercettorii belgieni i francezi.
Lundu-se n considerare aspectele concrete ale dinamicii nlnuirii
i mbinrii cauzelor accidentogene se fac urmtoarele precizri
utile:
un factor de risc situat n amonte n lanul cauzal poate produce
un numr mare i divers de efecte accidentogene, fr a se putea
preciza forma lor concret de manifestare, n consecin, prevenirea la
nivelul lor este atotcuprinztoare, dar nesigur i imprecis;
un factor de risc situat n aval n lanul cauzal, constituind o cauz
potenial imediat de accidentare, poate fi provocat de mai multe
cauze situate n amonte, prevenirea la nivelul lui reprezint o cale
mai sigur de nlturare a accidentului respectiv, dar numai a acestuia
n mprejurrile respective, deci foarte limitat. [DAR 96] [PEC 03]
Stadiul actual
Din analiza diferitelor teorii privind geneza accidentelor de munc i a
bolilor profesionale se desprind trei faze n evoluia preocuprilor
privind securitatea muncii:
faza centrat pe main;
faza centrat pe om;
faza centrat pe sistem.
Ultima faza include abordrile moderne, valabile i n prezent,
respectiv teoria fiabilitii, pentru securitatea sistemelor tehnice i
ergonomia sistemelor pentru evaluarea securitii globale (sisteme
om- main).[DAR 01]
Stadiul actual
Cercetrile privind fiabilitatea uman au condus la dezvoltarea n
paralel a dou tipuri de abordri:
abordarea calitativ, care urmrete definirea erorii umane,
stabilirea tipurilor de erori i a mecanismelor de apariie a acestora;
studiul i clasificarea ansamblului de erori umane ntr-un sistem dat
permind desprinderea de soluii specifice sau comune fiecrei grupe
de erori, aceste soluii urmrind fie eliminarea factorilor care
declaneaz erorile, fie nlturarea consecinelor, respectiv conceperea
unor sisteme tolerante la eroarea uman;
abordarea cantitativ care caut s estimeze probabilitatea
apariiei erorilor umane i a consecinelor acestora asupra
sistemului global [FAD 87] [PEC 03]
Politica european privind securitatea i sntatea n
munc
Astfel n 1974, prin decizia Consiliului Europei a fost creat
Comitetul Consultativ pentru securitate, igien i protecia
sntii la locul de munc, iar n 1980 a fost elaborat prima
directiv cadru 80/1107/CEE referitoare la protecia lucrtorilor
mpotriva riscurilor datorate expunerii n timpul lucrului la ageni
chimici, fizici i biologici.
n1987 prin Actul Unic European se creeaz baza juridic privind
securitatea i sntatea n munc prin dou articole ale acestuia 100 A
i 118 A, iar n 1989 se adopt Cartea Comunitar a drepturilor sociale
fundamentale ale muncitorilor, care cuprinde i un capitol referitor la
realizarea securitii i sntii la locul de munc.
n1993 a fost creat Agenia european pentru securitate i
sntate n munc avnd ca scop oferirea de asisten tehnic i
tiinific instituiilor comunitare, precum i statelor membre.
Politica european privind securitatea i sntatea n
munc
n anul 1986 Consiliul de Minitri ai Uniunii Europene a aprobat
propunerea Comisiei Uniunii Europene ( la acea dat Comunitatea
European) cu privire la la politica de armonizare tehnic i de
standardizare, cunoscut sub denumirea de Noua Abordare.
Acest document a fost creat n scopul atingerii urmtoarelor obiective
principale n nfptuirea pieei interne libere:
mbuntirea forei competitive internaionale a industriei
europene;
eliminarea din calea comerului liber a barierelor tehnice existente
prin adoptarea de directive cuprinznd diferite cerine referitoare
la securitatea produselor, la sntatea i protecia mediului.
Politica european privind securitatea i sntatea n
munc
Cel de-al treilea program de aciune n domeniul securitii i
sntii n munc. constituie baza legal pentru aplicarea
articolului 118 A al Actului Unic European.
Acesta are trei obiective majore:
mbuntirea continu a securitii i sntii muncitorilor n
domenii multiple;
protejarea lucrtorilor mpotriva riscurilor de accidentare n
munc i mbolnviri profesionale;
contribuia prin realizarea Pieei Unice, la garantarea unui nivel
de securitate i sntate. [DAR 01]
Cea mai important directiv derivat din articolul 118 A este
Directiva Cadru 89/319/CEE. Obiectivul ei este acela de a
acoperi toate aspectele privind securitatea i sntatea n munc i
de a asigura un nivel de protecie ridicat i egal tuturor
lucrtorilor din toate statele membre.
Legislaia naional privind securitatea i sntatea n
munc
Obligativitatea existenei unui sistem legislativ n domeniul securitii i
sntii n munc este prevzut n Constituia Romniei care
stipuleaz:
Art. 22 (1) Dreptul la viata, precum si dreptul la integritatea fizica
si psihica ale persoanelor sunt garantate.
Art. 38 (2) Salariaii au dreptul la protecia sociala a muncii.
Msurile de protecie privesc securitatea i igiena muncii, regimul
de munc al femeilor i al tinerilor, instituirea unui salariu minim
pe economie, repausul sptmnal, concediul de odihn pltit,
prestarea muncii n condiii grele, precum i alte situaii specifice.
Acte normative privind securitatea i sntatea n munc
Actele normative privind securitatea i sntatea n munc cuprind:
Legi in domeniul securitii i sntii n munc, condiii de
munc:
Legea nr. 319/2006 - Legea securitii i sntii n munc,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 646 din 26 iulie
2006;
Codul Muncii - Legea nr. 53 din 24 ianuarie 2003, text n vigoare
ncepnd cu data de 22 decembrie 2005 (text actualizat n baza
actelor normative modificatoare, publicate n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, pn la 19 decembrie 2005);
Legea nr. 245/2004 privind securitatea generala a produselor;
Legea nr. 240/2004 privind rspunderea productorilor pentru
pagubele generate de produsele cu defecte;
Legea nr. 25/2004 pentru aprobarea Ordonanei de urgent a
Guvernului nr. 96/2003 privind protecia maternitii la locurile de
munc;
Legea nr. 436/2001 pentru aprobarea OUG nr. 99/2000 privind
msurile ce pot fi aplicate n perioadele cu temperaturi extreme
pentru protecia persoanelor ncadrate n munc;
Acte normative privind securitatea i sntatea n munc
Legea nr. 202/2002 privind egalitatea de anse intre femei si brbai;
Legea nr. 320/2001 pentru aprobarea OUG nr. 137/1999 privind
modificarea i completarea Legii nr. 108/1999 pentru nfiinarea i
organizarea Inspeciei Muncii;
Legea nr. 177/2000 privind modificarea i completarea Legii Proteciei
Muncii nr.90/1996;
Legea 155/2000 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 16/2000
privind ratificarea unor convenii adoptate de Organizaia Internaionala a
Muncii;
Legea nr. 130/1999 privind unele masuri de protecie pentru persoanele
ncadrate in munc;
Legea nr. 108/1999 pentru nfiinarea i organizarea Inspeciei Muncii,
republicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 740 din 10 octombrie
2002;
Legea nr. 90/1996 - Legea Proteciei Muncii, republicat in Monitorul
Oficial al Romniei nr. 47 din 29 ianuarie 2001;
Legea nr. 31/1991 privind stabilirea duratei timpului de munca sub 8
ore/zi pentru salariaii care lucreaz in condiii deosebite, vtmtoare, grele
sau periculoase;
Acte normative privind securitatea i sntatea n munc
Hotrri de Guvern n domeniul securitii i sntii n munc:
Hotrrea nr. 1218 din 06/09/2006 privind stabilirea cerinelor minime
de securitate i sntate n munc pentru asigurarea proteciei lucrtorilor
mpotriva riscurilor legate de prezenta agenilor chimici;
Hotrrea de Guvern nr. 1136 din 30/08/2006 privind cerinele minime
de securitate i sntate referitoare la expunerea lucrtorilor la riscuri
generate de cmpuri electromagnetice;
Hotrrea de Guvern nr. 1135 din 30/08/2006 privind cerinele minime
de securitate si sntate n munca la bordul navelor de pescuit;
Hotrrea de Guvern nr. 1093 din 16/08/2006 privind stabilirea
cerinelor minime de securitate i sntate pentru protecia lucratorilor
mpotriva riscurilor legate de expunerea la ageni cancerigeni sau
mutageni la locul de munc;
Hotrrea de Guvern nr. 1092 din 16/08/2006 privind protecia
lucratorilor mpotriva riscurilor legate de expunerea la ageni biologici n
munc;
Hotrrea de Guvern nr. 1091 din 16/08/2006 privind cerinele minime
de securitate i sntate pentru locul de munc;
Acte normative privind securitatea i sntatea n munc
Hotrrea de Guvern nr. 1058 din 09/08/2006 privind cerinele minime
pentru mbuntirea securitii i protecia sntii lucratorilor care pot fi
expui unui potenial risc datorat atmosferelor explozive;
Hotrrea de Guvern nr. 1051/9.08.2006 privind cerinele minime de
securitate si sntate pentru manipularea manual a maselor care prezint
riscuri pentru lucrtori, n special de afeciuni dorsolombare;
Hotrrea de Guvern nr. 1050 din 09/08/2006 privind cerinele minime
pentru asigurarea securitii i sntii lucrtorilor din industria extractiva
de foraj;
Hotrrea de Guvern nr. 1049 din 09/08/2006 privind cerinele minime
pentru asigurarea securitii i sntii lucratorilor din industria extractiv
de suprafaa sau subteran;
Hotrrea de Guvern nr. 1048 din 09/08/2006 privind cerinele minime
de securitate si sntate pentru utilizarea de ctre lucratori a
echipamentelor individuale de protecie la locul de munc;
Hotrrea de Guvern nr. 971/26.07.2006 privind cerinele minime
pentru semnalizarea de securitate si/sau de sntate la locul de munc;
Hotrrea de Guvern nr. 1022/10.09.2002 privind regimul produselor i
serviciilor care pot pune n pericol viaa, sntatea, securitatea muncii i
protecia mediului (MO nr. 711/30.09.2002);
Acte normative privind securitatea i sntatea n munc
Ordonane in domeniul proteciei muncii i condiiilor
de munc:
Ordonana de Urgenta a Guvernului nr. 99/2000 privind
masurile ce pot fi aplicate in perioadele cu temperaturi extreme
pentru protecia persoanelor ncadrate in munca (MO nr.
304/04.07.2000);
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 16/2000 privind
ratificarea unor convenii adoptate de OIM;
Ordonana de Urgen a Guvernului 137/1999 pentru
modificarea Legii nr. 108/1999 (MO nr. 461/23.09.1999);
Ordonana de Urgena a Guvernului nr. 136/1999 pentru
modificarea si completarea Legii nr. 130/1999 privind unele
masuri de protecie pentru persoanele ncadrate n munc [wAES
07]
Legea nr. 319/2006 - Legea securitii i sntii n
munc
Aceast lege constituie cadrul legislativ pentru promovarea
mbuntirii securitii i sntii angajailor
stabilind:
obligaiile angajatorului i angajatului privind
asigurarea securitii;
cerinele privind msurile de prevenire i protecie,
msurile n caz de accident, de informare, instruire,
consultare i participare a lucrtorilor la realizarea
securitii activitii desfurate;
necesitile de comunicare, cercetare, nregistrare i
raportare a evenimentelor;
infraciunile i contraveniile;
autoritile competente i instituii cu atribuii n
domeniu.
Legea nr. 319/2006 - Legea securitii i sntii
n munc
Legea nr. 319/2006 prevede c angajatorul are
obligaia s ia msurile necesare pentru:
asigurarea securitii i protecia sntii
lucrtorilor;
prevenirea riscurilor profesionale;
informarea i instruirea lucrtorilor;
asigurarea cadrului organizatoric i a
mijloacelor necesare securitii i sntii n
munc.
Legea nr. 319/2006 - Legea securitii i sntii n
munc
Implementarea msurilor de asigurare a securitii i sntii n
munc se va realiza pe baza urmtoarelor principii:
evitarea riscurilor;
evaluarea riscurilor care nu pot fi evitate;
combaterea riscurilor la surs;
adaptarea muncii la om, n special n ceea ce privete proiectarea
posturilor de munc, alegerea echipamentelor de munc, a
metodelor de munc i de producie, n vederea reducerii
monotoniei muncii, a muncii cu ritm predeterminat i a diminurii
efectelor acestora asupra sntii;
adaptarea la progresul tehnic;
nlocuirea a ceea ce este periculos cu ceea ce nu este periculos sau
cu ceea ce este mai puin periculos;
Legea nr. 319/2006 - Legea securitii i sntii n
munc
dezvoltarea unei politici de prevenire coerente care s cuprind
tehnologiile, organizarea muncii, condiiile de munc, relaiile sociale
i influena factorilor din mediul de munc;
adoptarea, n mod prioritar, a msurilor de protecie colectiv fa
de msurile de protecie individual;
furnizarea de instruciuni corespunztoare lucrtorilor.
Fr a aduce atingere altor prevederi ale prezentei legi, innd
seama de natura activitilor din ntreprindere i/sau unitate,
angajatorul are obligaia:
s evalueze riscurile pentru securitatea i sntatea lucrtorilor,
inclusiv la alegerea echipamentelor de munc, a substanelor sau
preparatelor chimice utilizate i la amenajarea locurilor de munc;
s asigure prin msurile de prevenire, precum i metodele de lucru
i de producie aplicate mbuntirea nivelului securitii i a
proteciei sntii lucrtorilor i s le integreze n ansamblul
activitilor ntreprinderii respective la toate nivelurile ierarhice;
s ia n considerare capacitile lucrtorului n ceea ce privete
securitatea i sntatea n munc, atunci cnd i ncredineaz
sarcini;
Legea nr. 319/2006 - Legea securitii i sntii n
munc
s asigure ca planificarea i introducerea de noi
tehnologii s fac obiectul consultrilor cu lucrtorii
i/sau reprezentanii acestora n ceea ce privete
consecinele asupra securitii i sntii lucrtorilor,
determinate de alegerea echipamentelor, de condiiile i
mediul de munc;
s ia msurile corespunztoare pentru ca, n zonele cu
risc ridicat i specific, accesul s fie permis numai
lucrtorilor care au primit i i-au nsuit instruciunile
adecvate.[***06]
Legea nr. 319/2006 - Legea securitii i sntii n
munc
n vederea asigurrii condiiilor de securitate i sntate n munc i
pentru prevenirea accidentelor de munc i a bolilor profesionale,
angajatorii au urmtoarele obligaii:
s adopte, din faza de cercetare, proiectare i execuie a
construciilor, a echipamentelor de munc, precum i de elaborare a
tehnologiilor de fabricaie, soluii conforme prevederilor legale n
vigoare privind securitatea i sntatea n munc, prin a cror aplicare
s fie eliminate sau diminuate riscurile de accidentare i de
mbolnvire profesional a lucrtorilor;
s ntocmeasc un plan de prevenire i protecie compus din
msuri tehnice, sanitare, organizatorice i de alt natur, bazat pe
evaluarea riscurilor, pe care s l aplice corespunztor condiiilor de
munc specifice unitii;
s obin autorizaia de funcionare din punctul de vedere al
securitii i sntii n munc, nainte de nceperea oricrei
activiti, conform prevederilor legale;
s stabileasc pentru lucrtori, prin fia postului, atribuiile i
rspunderile ce le revin n domeniul securitii i sntii n
munc, corespunztor funciilor exercitate;
Legea nr. 319/2006 - Legea securitii i sntii n
munc
s elaboreze instruciuni proprii, n spiritul prezentei legi, pentru
completarea i/sau aplicarea reglementrilor de securitate i sntate n
munc, innd seama de particularitile activitilor i ale locurilor de
munc aflate n responsabilitatea lor;
s asigure i s controleze cunoaterea i aplicarea de ctre toi
lucrtorii a msurilor prevzute n planul de prevenire i de
protecie stabilit, precum i a prevederilor legale n domeniul
securitii i sntii n munc, prin lucrtorii desemnai, prin propria
competen sau prin servicii externe;
s ia msuri pentru asigurarea de materiale necesare informrii i
instruirii lucrtorilor, cum ar fi afie, pliante, filme i diafilme cu
privire la securitatea i sntatea n munc;
s asigure informarea fiecrei persoane, anterior angajrii n munc,
asupra riscurilor la care aceasta este expus la locul de munc, precum
i asupra msurilor de prevenire i de protecie necesare;
s ia msuri pentru autorizarea exercitrii meseriilor i a
profesiilor prevzute de legislaia specific;
Legea nr. 319/2006 - Legea securitii i sntii n
munc
s angajeze numai persoane care, n urma examenului medical i,
dup caz, a testrii psihologice a aptitudinilor, corespund sarcinii de
munc pe care urmeaz s o execute i s asigure controlul medical
periodic i, dup caz, controlul psihologic periodic, ulterior angajrii;
s asigure funcionarea permanent i corect a sistemelor i
dispozitivelor de protecie, a aparaturii de msur i control, precum
i a instalaiilor de captare, reinere i neutralizare a substanelor
nocive degajate n desfurarea proceselor tehnologice;
s prezinte documentele i s dea relaiile solicitate de inspectorii de
munc n timpul controlului sau al efecturii cercetrii evenimentelor;
s asigure realizarea msurilor dispuse de inspectorii de munc cu
prilejul vizitelor de control i al cercetrii evenimentelor;
s desemneze, la solicitarea inspectorului de munc, lucrtorii care
s participe la efectuarea controlului sau la cercetarea evenimentelor;
Legea nr. 319/2006 - Legea securitii i sntii n
munc
s nu modifice starea de fapt rezultat din producerea
unui accident mortal sau colectiv, n afar de cazurile n
care meninerea acestei stri ar genera alte accidente ori ar
periclita viaa accidentailor i a altor persoane;
s asigure echipamente de munc fr pericol pentru
securitatea i sntatea lucrtorilor;
s asigure echipamente individuale de protecie;
s acorde obligatoriu echipament individual de
protecie nou, n cazul degradrii sau al pierderii
calitilor de protecie. [***06]
Legea nr. 319/2006 - Legea securitii i sntii n
munc
Lucrtorii au urmtoarele obligaii:
s utilizeze corect mainile, aparatura, uneltele, substanele periculoase,
echipamentele de transport i alte mijloace de producie;
s utilizeze corect echipamentul individual de protecie acordat i, dup
utilizare, s l napoieze sau s l pun la locul destinat pentru pstrare;
s nu procedeze la scoaterea din funciune, la modificarea, schimbarea sau
nlturarea arbitrar a dispozitivelor de securitate proprii, n special ale
mainilor, aparaturii, uneltelor, instalaiilor tehnice i cldirilor, i s utilizeze
corect aceste dispozitive;
s comunice imediat angajatorului i/sau lucrtorilor desemnai orice
situaie de munc despre care au motive ntemeiate s o considere un pericol
pentru securitatea i sntatea lucrtorilor, precum i orice deficien a
sistemelor de protecie;
s aduc la cunotin conductorului locului de munc i/sau
angajatorului accidentele suferite de propria persoan;
s coopereze cu angajatorul i/sau cu lucrtorii desemnai, att timp ct este
necesar, pentru a face posibil realizarea oricror msuri sau cerine dispuse de
ctre inspectorii de munc i inspectorii sanitari, pentru protecia sntii i
securitii lucrtorilor;
Legea nr. 319/2006 - Legea securitii i sntii n
munc
s coopereze, att timp ct este necesar, cu angajatorul
i/sau cu lucrtorii desemnai, pentru a permite
angajatorului s se asigure c mediul de munc i
condiiile de lucru sunt sigure i fr riscuri pentru
securitate i sntate, n domeniul su de activitate;
s i nsueasc i s respecte prevederile legislaiei din
domeniul securitii i sntii n munc i msurile de
aplicare a acestora;
s dea relaiile solicitate de ctre inspectorii de munc
i inspectorii sanitari.[***06]
Organisme naionale i internaionale ce activeaz
n domeniul securitii i sntii n munc
Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familie (MMSSF) funcioneaz ca
organ de specialitate al administraiei publice centrale n subordinea
guvernului Romniei.
MMSSF are urmtoarele funcii:
de elaborare a strategiilor de punere n aplicare a Programului de
guvernare n domeniul muncii, proteciei i solidaritii sociale i
familiei;
de reglementare i sintez prin care se asigur cadrul normativ
necesar realizrii obiectivelor strategice n domeniul de activitate;
de armonizare cu reglementrile UE a cadrului legislativ din
domeniul de activitate;
de autoritate de management privind politica social i de ocupare
a forei de munc;
de administrare a bunurilor i de gestionare a bugetelor i
fondurilor alocate;
de reprezentare pe plan intern i extern n domeniul su de
activitate;
de autoritate de stat, prin care se asigur exercitarea controlului i
respectrii reglementrilor legale n domeniul su de activitate
Organisme naionale i internaionale ce activeaz
n domeniul securitii i sntii n munc
Inspecia Muncii funcioneaz ca organ de specialitate al
administraiei publice centrale n subordinea MMSSF. Inspecia
Muncii are n subordine Inspectoratele teritoriale de munc.
Obiectivele principale ale acesteia sunt :
controlul aplicrii prevederilor legale referitoare la relaiile de
munc, la securitatea i sntatea n munc, la protecia salariailor
care lucreaz n condiii deosebite i a prevederilor legale referitoare
la asigurrile sociale;
informarea autoritilor competente despre deficienele legate de
aplicarea corect a dispoziiilor legale n vigoare;
furnizarea de informaii celor interesai despre cele mai eficiente
mijloace de respectare a legislaiei muncii;
asistarea tehnic a angajatorilor i a angajailor pentru prevenirea
riscurilor profesionale i a conflictelor de munc;
iniierea de propuneri adresate MMSSF pentru mbuntirea
legislaiei existente i elaborarea de noi acte legislative n domeniu.
.[NIS 03]
Organisme naionale i internaionale ce activeaz
n domeniul securitii i sntii n munc
Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Protecia Muncii
"Alexandru Darabont"(INCDPM), avnd ca obiect de activitate:
realizarea de activiti de cercetare - dezvoltare in domeniul
proteciei muncii privind: prevenirea i combaterea riscurilor
profesionale (riscuri chimice, mecanice, electrice, zgomot i vibraii,
etc.) i proiectarea si realizarea de echipamente individuale de
protecie, unguente de protecie;
fundamentarea tiinific a sistemul naional de reglementari in
domeniul proteciei muncii, armonizat cu cel din Uniunea European;
certificarea de echipamente, utilaje, instalaii din punct de vedere al
proteciei muncii;
oferirea de servicii de asistenta tehnic, expertizarea locurilor de
munc i consultan.
executarea de unicate i serii mici de produse (aparatura,
echipamente, dispozitive de protecie).
desfurarea unor activiti de instruire, perfecionare i formare
profesional n domeniul proteciei muncii.
Organisme naionale i internaionale ce activeaz
n domeniul securitii i sntii n munc
Institutul Naional de Cercetare tiinific in domeniul Muncii i
Proteciei Sociale (INCSMPS) realizeaz cercetri n domeniul
muncii i proteciei sociale privind:
piaa muncii (resurse, cerere, structura, combatere omaj, salarii);
educaie (sisteme, tehnici si metode);
managementul resurselor umane (gestionare, evaluare, selecie,
promovare, relaii de munca, motivaia muncii);
politici sociale (asigurri, asisten, protecie);
armonizarea legislaiei muncii cu legile comunitare;
strategii i metode de dezvoltare socio-economic;
managementul microeconomic.
Organisme naionale i internaionale ce activeaz
n domeniul securitii i sntii n munc
Institutul Naional de Expertiza Medicala si Recuperare a Capacitii
de Munca (INEMRCM) are ca obiect de activitate:
realizarea de cercetri n domeniul evalurii, recuperrii capacitii
de munc, orientrii profesionale i protejrii invalizilor;
elaborarea unor tehnici i procedee de tratamente pentru
recuperarea capacitii de munc.
Institutul de Sntate Publica (ISP) realizeaz cercetri privind
elaborarea de tehnici, procedee, metode cu care s se asigure
igiena aerului, apei i alimentaiei, igiena copilului, combaterea
bolilor transmisibile, educaia pentru sntate. [wAES 07]
Organisme naionale i internaionale ce activeaz
n domeniul securitii i sntii n munc
Organizaia Internaional a Muncii (International Labour Organization
ILO) a fost nfiinat n 1919 iar din 1946 funcioneaz ca agenie
specializat a Naiunilor Unite cu misiunea de promovare a justiiei
sociale i a drepturilor omului legate de aspectele de munc
Agenia European de Securitate i Sntate n Munc (European
Agency for Safety and Health at Work EAshw) a fost nfiinat n
1994 avnd rolul de a produce, strnge analiza i disemina informaii
astfel nct s amelioreze nivelul de securitate i sntate n munc
(SSM) n Europa. Aceasta are o structur tripartit, respectiv
reprezentani ai patronatelor, ai angajailor i ai guvernelor. [NIS 03].
CONSTRUIREA MODELULUI DE MANAGEMENT
AL
SECURITII I SNTII N MUNC
Un sistem de management al securitii i sntii n munc (MSSM)
poate fi definit ca un ansamblu de elemente cu caracter decizional,
organizatoric, informaional, motivaional, etc. din cadrul
organizaiei, prin intermediul cruia se exercit ansamblul
proceselor i al relaiilor de MSSM, n vederea obinerii nivelului
dorit de securitate i sntate n munc. [OPR 05]
Orice sistem de management general de firm implic trei planuri de
aciune:
planul normativ, n cadrul cruia se stabilesc: modalitatea
administrativ de constituire a firmei, principiile de baz ale
ntreprinderii, politica sa, obiectivele, cultura organizaional care
se dorete s se implementeze;
planul strategic, prin intermediul cruia obiectivele stabilite n
cadrul planului normativ sunt transpuse n strategii pe termen
mediu i lung i n programe de aciune;
planul operativ, n cadrul cruia se implementeaz strategiile i
programele i se ntreprind aciunile concrete, necesare pentru
atingerea obiectivelor propuse.[DAR 01]