CUPRINS

INTRODUCERE
Contextul constituirii Planului de Aciuni Uniunea European Republica oldo!a
Caracteristici "enerale ale Planului de Aciuni
Do#eniile prioritare ale Planului de Aciuni U$E$ Republica oldo!a
CONC%U&II
'I'%IO(RA)IE
2
INTRODUCERE
Planul de Aciuni Uniunea European este un document politic ncheiat
ntre autoritile moldovene i Uniunea European i care a stabilit programul,
obiectivele strategice i prioritile relaiilor dintre Uniunea European i
Republica Moldova pentru 200 ! 200"# Planul de Aciuni preconi$ea$ un %nalt
nivel de integrare& i intensi'carea relaiilor politice, economice, culturale i de
securitate dintre RM i UE, iar de modul n care au (ost reali$ate obiectivele PA
depinde pro(un$imea relaiilor dintre UE i RM n viitor# )ei nu prevede
aderarea RM la UE, PA constituie o %(ereastr de oportuniti& pentru reali$area
obiectivului de integrare european a RM i un document strategic de prim
importan pentru RM#
Din aceste considerente lucrarea dat se constituie ca un studiu asupra procesului de
realizare i implementare al Planului de Aciuni UE RM ca factor determinant pentru perspectiva
interrii Repu!licii Moldova n Uniunea European
"emnarea i implementarea Planului de Aciuni UE#RM a constituit un im!old pentru
apariia diversor studii$ cercetri i rapoarte care au avut ca scop analiza i monitorizarea realizrii
i implementrii acestui document realizate de diveri cercettori$ centre analitice ca i oranele
uvernamentale% Printre acestea putem numi pu!licaiile &entrului pentru Democraie Participativ
'ADEP()$ rapoartele uvenramentale cu privire la implementarea Planului de Aciuni$ pu!licaiile
*nstitutului de Politici Pu!lice$ o serie de alte studii leate de pro!lematica interrii Repu!licii
Moldova n Uniunea European%
+
*$Contextul constituirii Planului de Aciuni
Uniunea European Republica oldo!a
&onsacrarea Repu!licii Moldova ca su!iect al dreptului internaional$ la 2, iunie -..-$ a
constituit un moment important n calea evoluiei statului%
/n timp$ politica e0tern a Repu!licii Moldova a oscilat de la Est la 1est$ aceasta datorit
lipsei unei orientri clare i a pro!lemelor mari de ordin economic$ politic$ social cu care se
confrunt ara noastr%
2aptul c Repu!lica Moldova a devenit din 2334 stat vecin al 5A(6 i din ianuarie 233, n
apropiata vecintate a Uniunii Europene$ au determinat cursul politicii pro#europene la &7iinu
-
%
Prin urmare la moment o!iectivul esenial o reprezint interarea n Uniunea European$
structur care antreneaz ntr#un proces dinamic de transformare i consolidare economic$ politic
i militar a statelor mem!ere
2
%
/n unanimitate este recunoscut faptul c Repu!lica Moldova este un stat european$ att
eopolitic$ economic ct i cultural$ care pe parcursul secolelor a fost influenat de diverse culturi
+
%
/n relaiile cu &omunitatea European$ Repu!lica Moldova a motenit cadrul 8uridic al
relaiilor dintre &E i UR"" un (ratat de &omer i &ooperare care acorda UR"" statutul de cea
mai favorizat naiune n relaiile comerciale cu &E n sc7im!ul ana8amentului primei de a
continua reformele politice i economice% /n plus$ n -..- Moldova a devenit !eneficiar a
proramului &E de Asisten (e7nic pentru &omunitatea "tatelor *ndependente 9(A&*":%
*ncluderea Moldovei n proramul (A&*" a fost un prim semnal al politicii difereniate pe care &E
urma s o poarte vizavi de statele !altice 9incluse ntr#un proram de asisten conceput special
pentru statele cu o perspectiv clar de aderare$ P;ARE: i RM$ care aderase de curnd la
&omunitatea "tatelor *ndependente 9&"*:%
Astfel$ n timp ce statele !altice i o serie de state central i est#europene semneaz Acorduri
Europene cu &E$ ale cror finalitate era aderarea acestor state la &E$ Moldovei$ de rnd cu alte state
din &"*$ i este propus un Acord de Parteneriat i &ooperare un tratat !ilateral a0at mai mult pe
-
Avram *% UE i aderarea Rom<niei$ =uc%> A?? =E&@$ 233-$ p% ,A
2
1aleriu B7eor7iu% Republica Moldova n cooperarea regionalCCD(ransporturi i comunicaii'$ nr% -$ 2333$ &7iinu$
p% -3%
+
*!idem$ p% --
4
relaiile economice i comerciale dintre &E i statele partenere i care nu prevedea accederea
acestora la &E
4
%
A!ia dup semnarea unui Acord de Parteneriat i &ooperare 9AP&: dintre UE i RM n
-..4$ autoritile de la &7iinu ncep s atra tot mai mult atenie UE i s formuleze tot mai
clar opiunea european a RM% Astfel$ n -..E Parlamentul de la &7iinu a adoptat o declaraie de
politic e0tern n care calific semnarea AP& drept un prim pas spre interarea european a RM%
/n decem!rie -..F$ nou#alesul Preedinte Petru ?ucinsc7i adreseaz un mesa8 oficial
Preedintelui &omisiei Europene$ GaHues "anter$ n care formuleaz dorina Moldovei de a deveni
mem!ru asociat al UE pn n 2333$ deziderat reiterat ntr#un alt mesa8 oficial al Preedintelui
?ucinsc7i n octom!rie -..,%
6dat cu victoria relativ a forelor pro#europene n aleerile parlamentare din -..A$
interarea european Incepe s devin o tem dominant a discursului politic auto7ton% Dup criza
financiar din Rusia$ Aliana pentru Democraie i Reforme$ ma8oritar n Parlament$ voteaz n
-..A o 7otrre care stipula c orientarea spre interarea european devine 'o!iectiv strateic ma8or
al rii)%
/n paralel$ aderarea la UE este declarat o!iectivul strateic al Moldovei n &oncepia
Politicii E0terne pentru -..A 2332 adoptat de noul uvern%
Acordul de Parteneriat i &ooperare dintre UE i RM a intrat n vioare a!ia n iulie -..A$
pentru o perioad de zece ani%
AP& creeaz cadrul 8uridic i instituional pentru relaiile dintre Moldova i UE$ care este
vala!il i astzi% 6!iectivele principale ale AP& sInt urmtoarele
E
>
a% &ontinuarea dialoului politicJ
!% Promovarea comerului i investiiilorJ
c% &ooperarea n domeniul leislativ$ economic$ social$ financiar i culturalJ
d% "usinerea eforturilor Moldovei de a consolida democraia$ a dezvolta economia i a
finaliza tranziia la economia de pia
F
%
AP& reitereaz valorile comune mprtite de ctre pri i care stau la !aza parteneriatului
dintre UE i RM> democraia$ statul de drept$ drepturile omului$ economia de pia etc%
Atenia principal este acordat relaiilor comerciale i cooperrii economice% UE i
Moldova i acord reciproc statutul de cea mai favorizat naiune n sc7im!urile comerciale i
limiteaz posi!ilitatea impunerii unor restricii la importuri i e0porturi%
4
Acordul de Parteneriat i &ooperare UE#Moldova ***#m(a#md
E
*!idem
F
Planul de Aciuni Uniunea European Repu!lica Moldova > B7id%K &7% > Bunivas$ 233F$ p% 2,%
E
AP& prevede posi!ilitatea crerii unei zone de li!er sc7im! dintre UE i Moldova n cazul n
care Moldova nreistreaz prorese n reformele de pia% AP& mai prevede armonizarea leislaiei
Moldovei cu cea a UE i instituionalizarea dialoului n domeniile de cooperare$ inclusiv cel
politic$ prin crearea unor instituii commune pentru implementarea AP&> &onsiliul de &ooperare
UE#Moldova este compus din mem!ri ai &onsiliului European i ai &omisiei Europene$ pe de o
parte$ i din mem!ri ai Buvernului Repu!licii Moldova$ pe de alt parte$ i se ntrunete o dat pe
an% Acesta este asistat de ctre &omitetul de &ooperare$ la care particip nali funcionari i care i
duce activitatea n cadrul a cinci su!comitete% /n plus$ este creat &omitetul Parlamentar de
&ooperare pentru promovarea dialoului politic la nivel parlamentar
,
%
/n perioada urmtoare intrrii n vioare a AP& are loc o activizare vdit a diplomaiei
moldoveneti pe vectorul european$ n special n vederea aderrii RM la Pactul de "ta!ilitate pentru
Europa de "ud#Est$ eforturi nc7eiate cu succes n 233-$ cnd Moldova ader la aceast iniiativ%
Participarea la Pact este vzut de autoritile moldovene drept o posi!ilitate de a include Moldova
n Procesul de "ta!ilizare i Asociere al UE pentru =alcanii de vest$ o Dscurttur) pentru procesul
de aderare a RM la UE
A
%
/n paralel$ pe plan intern se contureaz tot mai mult consensul politic din Moldova cu privire
la opiunea european a statului nostru$ e0primat printr#un document#apel cu privire la interarea
european semnat de 2E de formaiuni politice$ n mai 2333$ i un Apel ctre preedintele rii$ din
iunie 2332$ semnat de o serie de partide politice i oranizaii neuvernamentale care revendic
crearea unei &omisii naionale pentru interarea european i ela!orarea unei strateii de interare
european a RM%
De la sfritul anului 2332$ autoritile moldovene purced la crearea cadrului instituional
intern pentru realizarea o!iectivului de interare european a RM> &omisia 5aional pentru
*nterarea European$ &omisia parlamentar pentru interare european 9&P*E:$ Departamentul de
*nterare European din cadrul MAE% /n septem!rie 233+$ cnd Moldova fusese de8a invitat s
participe la Politica European de 1ecintate$ &5*E ela!oreaz i transmite &omisiei Europene o
&oncepie de interare a RM n UE
.
%
Peste cteva luni$ la &7iinu se afl n vizit &omisarul European pentru E0tindere Bunter
1er7euen$ care prezint autoritilor moldoveneti prioritile strateice i principiile de !az ale
PE1% 1er7euen invit autoritile moldoveneti s ela!oreze un Plan individual de aciuni$ care
,
Acordul de Parteneriat i &ooperare UE#Moldova ***#m(a#md
A
LLL%europa%eu%int
.
***#m(a#gov#md
F
urmeaz s in cont de specificul$ capacitile i pro!lemele RM i care va defini o!iectivele
cooperrii RM cu UE% /n acelai timp$ 1er7euen constat c politica de vecintate a UE nu
presupune aderarea statelor vecine la UE$ dar c aceasta Dnu nc7ide ua pentru aspiraiile europene
ale oricrei dintre rile vecine)%
/n urma a patru runde de neocieri asupra Planului individual de Aciuni UE RM
desfurate pe parcursul anului 2334$ acesta este apro!at de ctre &omisia European la .
decem!rie 2334 i semnat de ctre pri la 22 fe!ruarie 233E
-3
%
?a 24 martie 233E$ n prima edin a Parlamentului ales n scrutinul din F martie 233E$
acesta a adoptat unanim Declaraia cu privire la parteneriatul politic pentru realizarea o!iectivelor
interrii europene% '5oi pornim de la faptul c dezvoltarea de mai departe a Repu!licii Moldova
nu poate fi asiurat dect prin promovarea consecvent i ireversi!il a cursului strateic spre
interarea european$ spre soluionarea panic i democratic a pro!lemei transnistrene$ spre
funcionarea eficient a instituiilor democratice i arantarea drepturilor minoritilor naionale%
Realizarea acestor sarcini este posi!il n condiiile unei cooperri responsa!ile a puterii i
opoziiei$ ale sta!ilitii vieii politice interne$ ale unor aranii democratice pentru dezvoltarea
li!er a mi8loacelor de informare n mas i ale unei asiurri riuroase a independenei Repu!licii
Moldova n relaiile ei reciproce cu statele vecine$) se menioneaz n declaraia adoptat
--
%
6!iectivul strateic al interrii europene este reiterat i de ctre nou#alesul Preedinte al
Repu!licii Moldova$ 1ladimir 1oronin$ n discursul su de investitur din , aprilie 233E$ care a
c7emat la consolidarea tuturor forelor politice i a societii n vederea atinerii acestui scop% /n
plus$ proramul de activitate al Buvernului pentru 233E#233. DModernizarea rii !unstarea
poporului) proclam interarea european i realizarea Planului de Aciuni UE RM drept prioriti
fundamentale ale activitii noului Buvern$ de rnd cu dezvoltarea economic dura!il social
orientat i reinterarea rii% Prin decret prezidenial$ Ministerul Afacerilor E0terne este transformat
n DMinisterul Afacerilor E0terne i *nterrii Europene)$ iar funcia ministrului de E0terne este
promovat la ranul de viceprim#ministru
-2
%
Astfel$ n momentul intrrii n vioare a PA$ RM este un stat care definete clar o!iectivul de
interare european drept o!iectiv naional fundamental> acest o!iectiv este spri8init printr#un
consens politic intern fr precedent$ e0ist un cadru instituional intern cuprinztor pentru
-3
*!idem
--
Moldova i UE In conte0tul Politicii Europene de 1ecintateJ Realizarea Planului de Aciuni UE#Moldova 9fe!r%
233E#ian% 233A:C Asoc% pentru Democraie Participativ ADEP(J EMPER(#BRUPJ red%> Ana =lel &7%> Arc$ 233A%
92%E%#P% D(ipor% &entral':%$ -2
-2
*!idem$ p% -A
,
realizarea o!iectivului n cauz$ iar circa FEN din cetenii RM snt n favoarea aderrii RM la
UE
-+
%
6portunitatea i urena realizrii acestui deziderat este cu att mai mare n conte0tul
reional favora!il e0istent la momentul actual> Rom<nia a devenit mem!ru al UE n 233,$ iar
autoritile ucrainene alese n urma revoluiei Doran8) din 2334 i#au e0primat clar dorina de a
adera la UE i de a continua reformele politice i economice necesare pentru realizarea acestui
deziderat
-4
%
/n aceste condiii$ AP& acord semnat n -..4$ care pune accentul pe relaiile economice i
comerciale dintre UE i RM
-E
i care$ important$ nu recunoate aspiraiile europene ale RM este
un acord care n mare parte nu corespunde actualei con8uncture politice interne i reionale% /n
fe!ruarie 233E acesta nu a fost nlocuit$ ci suplimentat prin Planul individual de Aciuni UE RM$
care acoper olurile din AP& reieind din realitile actuale i acord mai mult su!stan i
uren prevederilor din AP&%
+$ Caracteristici "enerale ale Planului de Aciuni
+niiativa UE privind vecintatea sa a adus n Moldova noi sperane legate
de un viitor destin european#
)ei Politica European de ,ecintate nu o(er o perspectiv de aderare
la UE, autoritile moldovene au luat aceast iniiativ drept o cale
suplimentar de cooperare cu UE i drept %un pod ctre o etap nou !
asocierea i integrarea n UE-
./
#
0omisia European a lansat pe 1 decembrie 2002 Planul de Aciuni UE3
Moldova 4PAUEM5, pe lng alte ase documente similare pentru Autoritatea
Palestinian, +ordania, +srael, Maroc, 6unisia i Ucraina# 7a 22 (ebruarie 200, n
cadrul reuniunii a ,++3ea a 0onsiliului de 0ooperare UE3Moldova de la 8ru9elles,
documentul a (ost semnat de :ean Asselborn, viceprim3ministru i ministru al
A(acerilor E9terne i +migrrii al 7u9emburgului din partea 0onsiliului UE i de
,asile 6arlev, prim3ministru al Moldovei#
-+
*!idem$ p% -A
-4
*!idem$ p% -.
-E
Acordul de Parteneriat i 0ooperare UE3Moldova ***#m(a#md
-F
PAUEM a formulat necesitatea 9o!iectivul 4: ratificrii Protocolului 6pional cu privire la implicarea copiilor In
conflicte armate la &onvenia privind drepturile copilului$ ceea ce s#a realizat anterior prin ?eea nr% -E#M1 din F
fe!ruarie 2334 9Monitorul ofcial$ nr%+.#4-C2-F din 3E%3+%2334:%
A
)ei negocierile asupra Planului de Aciuni UE3Moldova s3au s(rit n iunie
2002, datorit inteniei UE s ncheie documente similare cu un grup de state
n acelai timp, Planul pentru Moldova a (ost semnat, aadar, cu aproape un an
mai t;r$iu dect se promisese iniial# Aceasta contra$ice evident principiul
di(erenierii anunat de UE spre a ' utili$at ;n cadrul PE,# < alt problem pe
care procesul de negociere a PAUEM a scos3o ;n eviden a (ost lipsa reciproc
de cunotine a UE (a de evoluiile politicilor din Moldova i a ultimei (a de
politicile i standardele UE# )e e9emplu, PAUEM a (ormulat sarcini care, chiar
;nainte de 'nali$area negocierilor pe marginea coninutului acestuia ;n iunie
2002, erau de=a reali$ate de Moldova
."
# Pe parcursul negocierilor UE a trebuit s
mi$e$e ;n mare msur pe in(ormaiile (urni$ate de >uvernul moldovean, ;n
timp ce ultimul a trebuit s atepte (eedbac?ul UE ;n ce privete standardele i
cerinele sale
.@
#
Aceasta ar putea ' o alt e9plicaie a tempori$rii procesului de
negocieri# Abordarea documentului se ba$ea$ pe parteneriat, responsabilitate
;mprit i pe di(ereniere, i ine s contribuie la de$voltarea viitoare a
relaiilor bilaterale dintre UE i Moldova# Prin ;ncheierea PAUEM, prev$ut
pentru implementare ;n trei ani de $ile, UE a invitat Moldova s intre ;n relaii
politice, de securitate, economice i culturale mai intense, ;n cooperare
trans(rontalier mai str;ns i s3i ;mpart responsabilitatea ;n prevenirea i
soluionarea conAictelor#
Planul de Aciuni recunoate aspiraiile europene ale Moldovei, dar
speci'c, de asemenea, c pentru viitorul apropriat AP0 rm;ne o ba$ valid
pentru cooperarea UE3Moldova# Bn acest (el, PAUEM nu substituie AP03ul
e9istent, dar ;l suplimentea$#
)e aici, Planul de Aciuni nu este un document =uridic, precum AP0, ci
unul politic# PAUEM stabilete un set comprehensiv de prioriti ;n domeniile
cuprinse de AP0# Capte prioriti din cele $ece vi$ea$ dimensiunea politic a
procesului de cooperare dintre UE i Moldova#
-,
&omisia European 92334:$ EU-Moldova Action Plan$ httpDEEec#europa#euE
commCLorldCenpCpdfCactionOplansCmoldovaOenpOapOfinalOen%pdf%
-A
Planul de Aciuni Uniunea European Repu!lica Moldova > B7id% K &7% > Bunivas$ 233F$ p% 22
.
Planul de Aciuni UE3Moldova conine 2/ de pagini, (ormulea$ @0 de
obiective i 212 de aciuniE msuri de urmat ;n apte domenii principaleD
dialogul politic i re(ormeleF cooperarea
pentru soluionarea conAictului transnistreanF re(orma i de$voltarea social3
economicF comerul, piaa i re(orma regulatorieF cooperarea ;n domeniul
=ustiieiF transport, energie, telecomunicaii,
mediu i cercetri, de$voltare i inovaiiF i contactele interumane#
Ma=oritatea acestor obiective i aciuniEmsuri cade pe responsabilitatea
Moldovei, .2 se re(er e9plicit la UE, iar 20 vi$ea$ ;n egal msur UE i
Moldova
.1
# )e aceea, unii observatori consider c, ;n po'da retoricii utili$ate,
PAUEM %nu este un document bilateral-, deoarece e9ist puine obligaii pentru
UE
20
#
Bntr3adevr, PAUEM, de alt(el ca i celelalte documente similare ;ncheiate
;n cadrul PE, reAect mai cur;nd interesul UE, denot un volum asimetric de
sarcini i caracteristici de'nitorii raporturilor %centru3peri(erie-
2.
# E9cepie
constituie Planul de Aciuni ;ncheiat cu +srael, care este mai puin o list de
lucruri pe care s le (ac +srael i mai mult o list de lucruri pe care acest stat
trebuie s le (ac ;mpreun cu UE#
)incolo de acestea, ;n ca$ul unor obiective i aciuniE msuri (ormulate de
PAUEM este di'cil de v$ut care parte este responsabil pentru reali$area lor#
Uneori, chiar dac acest lucru este clar, datorit lipsei unor repere precise
pentru evaluarea implementrii documentului, nu este clar cum se msoar
progresul, 'ind di'cil de demonstrat c unele sarcini au (ost sau nu ;ndeplinite#
)e asemenea, dei este clar c PAUEM trebuie implementat ;ntr3o
perioad de trei ani, nu e9ist cerine e9acte cantitative sau re(eritoare la
timpul ;n care anumite obiective i aciuni trebuie ;ndeplinite#
6oate acestea conduc la ideea c PAUEM este departe de a ' un
document (oarte bine elaborat# Un motiv ;n acest sens este (aptul c
-.
=uscaneanu$ "% 9233F:$ How far is the European Neighbourhood Policy a substantial ofer for
Moldova$ Ane0a E$ httpDEE***#e3democracG#mdE'lesEenp3moldova% pdf%
23
B7eor7iu$ 1% 9233E:$ EU-Moldova Action Plan! Negotiations and "#ple#entation$
httpDEE***#ipp#mdEpublicEbibliotecaE12EenEHerevan2"2#doc%
2-
Imith, J# E# 42005, K6he outsidersD 6he European neighbourhood policGL, "nternational
Afaires, @.425, pp# ""3""MF Itetter, I# 42005, K6heorising the European Neighbourhood PolicGD
)ebordering and Rebordering in the MediterraneanL, EU" $or%ing Papers, RI0AI nr# M2,
httpDEE***#iue#itERI0AIEOP6e9tsE 0PM2#pd(#
-3
&ocu#entul de 'trategie al PE( i )aportul de *ar+ , Moldova au (ost publicate
atunci c;nd Planul pentru Moldova era la etapa 'nal de elaborare
22
#
Planul prevede o serie de perspective noi pentru dezvoltarea relaiilor de parteneriat dintre
UE i RM>
a% Perspectiva de a trece de la cooperare la interare prin participarea RM la piaa intern a
UE i la politicile i proramele UEJ
!% *ntensificarea cooperrii politice prin ela!orarea unor mecanisme de dialo politicJ
c% Ana8amentul ferm al UE de a spri8ini soluionarea conflictului transnistreanJ
d% &onverena leislativ$ desc7iderea economic$ reducerea !arierelor comercialeJ
e% Asisten financiar sporit pentru realizarea aciunilor propuse in PAJ
f% Posi!ilitatea participrii RM la prorame culturale$ educaionale$ tiinifice$ ecoloice ale
UE etc%J
% "pri8in pentru armonizarea leislaiei RM la acquis#ul comunitar
7% "ta!ilirea unui dialo in domeniul vizelor i posi!ilitatea acordrii RM a unor faciliti cu
privire la vize etc
2+
%
6!servm c PA a8usteaz cadrul de relaii dintre RM i UE la cerinele i con8unctura
intern i e0tern actual a acestor relaii i anume>
P *ntroduce mai mult claritate i precizie n ceea ce privete domeniile de cooperare
!ilateral i sta!ilete nite aciuni prioritare n acest sensJ
P /ncearc s ec7ili!reze aspectul preponderent economic al relaiilor UE#RM prevzut n
AP& printr#o serie de prevederi cu privire la cooperarea politic i de securitate$ inclusiv prevede
posi!ilitatea alinierii RM la poziiile de politic e0tern luate de UE
24
J
P *a seama de proramele i strateiile naionale n vioare ale RM ca "&ER"$ Planul
5aional de Aciune n domeniul Drepturilor 6mului$ "trateia 5aional de Prevenire i &om!atere
a &orupiei etc%J
P Acord o atenie deose!it eforturilor de soluionare a conflictului transnistrean i prevede
participarea UE la acestea$ recunoscind indirect c pro!lema transnistrean este un o!stacol#c7eie
pentru dezvoltarea RMJ
P *a act de aspiraiile europene ale RM$ dar n acelai timp conine un puternic element de
condiionalitate> parteneriatul dintre UE i RM urmeaz a fi construit n !aza valorilor comune$
22
B7eor7iu$ 1% 9233E:$ EU-Moldova Action Plan! Negotiations and "#ple#entation$
httpDEE***#ipp#mdEpublicEbibliotecaE12EenEHerevan2"2% doc%
2+
Planul de Aciuni Uniunea European ! Republica Moldova, ***#m(a#md
24
*!idem
--
perspectiva de interare european fiind pus n relaie direct cu mersul i succesul reformelor
interne%
Planul de Aciuni UE#Repu!lica Moldova cuprinde un set !ine definit de domenii prioritare
prevzute nu doar de Acordul de Parteneriat i &ooperare UE#Repu!lica Moldova%
/n cadrul acestor o!iective prioritare$ care de altfel au acelai rad de importan$ n
conformitate cu Planul de Aciuni RM#UE$ 'o atenie deose!it va fi acordat
2E
) prioritilor
menionate mai 8os%
Uniunea European i Moldova s#au ana8at s acorde atenie deose!it tuturor prioritilor
Planului de Aciuni$ iar pn n luna martie 233F$ s acorde o atenie special ndeose!i prioritilor
din acest document
2F
%
&omitetul de &ooperare UE#Moldova$ preconizat pentru luna noiem!rie 233E$ i &onsiliul
de &ooperare UE#Moldova prevzut pentru luna martie 233F$ conform documentului au constituit
ocazii importante pentru a revizui implementarea acestor prioriti i a prioritilor mai enerale din
cadrul Planului de Aciuni RM#UE%
,$ Do#eniile prioritare ale Planului de Aciuni U$E$ Republica oldo!a
Planul de Aciuni UE#Repu!lica Moldova cuprinde un set !ine definit de domenii prioritare
prevzute de Acordul de Parteneriat i &ooperare UE#Repu!lica Moldova$ precum i o serie de
domenii care nu erau menionate n AP&%
/n cadrul acestor o!iective prioritare$ care de altfel au acelai rad de importan$ n
conformitate cu Planul de Aciuni RM#UE$ 'o atenie deose!it va fi acordat
2,
) prioritilor
menionate mai 8os%
Uniunea European i Moldova s#au ana8at s acorde atenie deose!it tuturor prioritilor
Planului de Aciuni$ iar pin n luna martie 233F$ s acorde o atenie special ndeose!i prioritilor
din acest document%
&omitetul de &ooperare UE#Moldova$ preconizat pentru luna noiem!rie 233E$ i &onsiliul
de &ooperare UE#Moldova prevzut pentru luna martie 233F$ conform documentului au constituit
2E
*!idem$ p% -2
2F
*!idem$ p% 2
2,
*!idem
-2
ocazii importante pentru a revizui implementarea acestor prioriti i a prioritilor mai enerale din
cadrul Planului de Aciuni RM#UE%
Prioritile menionate in Planul de Aciuni al PE1 crora tre!uie acordat o Datenie
deose!it)
*$ Con-lictul transnistrean
Politica European de 1ecintate Prioritatea din Planul de Aciuni> DEforturi susinute
viznd soluionarea conflictului transnistrean)% &oncluziile BAER& din -4 iunie 2334> D&onsiliul
reafirm ana8amentul continuu al UE de a susine soluionarea conflictului$ utilizind instrumentele
puse la dispoziie$ i ntr#o cooperare strns cu 6"&E% Uniunea declar disponi!ilitatea sa de a
considera ci privind consolidarea n continuare a implicrii sale$ i ateapt ca mediatorii i prile
la acest conflict s faciliteze aceasta%)
/n acest conte0t>
# Repu!lica Moldova ncura8eaz implicarea ct mai activ a Uniunii Europene n
relementarea conflictului transnistrean i faciliteaz realizarea iniiativelor acesteia viznd
identificarea n termeni optimi a unei soluii panice dura!ile%
# Repu!lica Moldova tre!uie s se implice mpreun cu Reprezentantul "pecial al UE n
toate aspectele conflictului transnistrean i s informeze deplin UE despre activitile i
iniiativele realizate n acest sens 9pe parcursul perioadei:
2A
%
+$ De#ocraia .i supre#aia le"ii
Politica European de 1ecintate Prioritatea din Planul de Aciuni> Dcontinuarea
consolidrii sta!ilitii i eficienei instituiilor ce aranteaz democraia i supremaia leiiJ
asiurarea derulrii democratice a aleerilor parlamentare 9martie 233E: n Moldova n conformitate
cu standardele europene)% &oncluziile &onsiliului BAER& din -4 iunie 2334 >
DUE dorete ca Moldova s se transforme ntr#o ar puternic i sta!il cu leturi apropiate
cu Uniunea n !aza valorilor comune de democraie$ supremaia leii$ drepturile omului inclusiv
li!ertatea mass#mediei$ precum i n !aza intereselor comune$ precum este sta!ilit n Politica
European de 1ecintatea 9PE1:)
Aciuni care ur#au a -i intreprinse/
# Ela!orarea proiectelor de lei privind reforma parlamentar n conformitate cu propunerile
pentru reulile de procedur din partea &onsiliului Europei$ AP&E$ precum i privind
2A
,aleriu >heorgiu, EU-Moldova Action Plan! Negotiations and "#ple#entation -Planul de
Ac.iuni UE-Moldova! negocieri /i i#ple#entare01 +nstitutul pentru Politici Publice, ***#ipp#md
-+
imunitatea parlamentar$ i solicitarea comentariilor de la &onsiliul Europei$ AP&E$
&omisia de la 1eneia
2.
J
# Apro!area proiectelor de lei privind reforma parlamentar$ incluznd deplin fiecare
comentariu$ suestie a &onsiliului Europei$ AP&E$ &omisiei de la 1eneiaJ
# Ela!orarea proiectelor de lei privind reformarea codului electoral$ incorpornd deplin
recomandrile 6"&E#=*DD6$ &onsiliului Europei privind aleerile i e0aminarea
aspectelor neative identificate n concluziile parlamentare i concluziile misiunii
internaionale de monitorizare a aleerilor 6"&E#=*DD6$ &onsiliul Europei$ prezent n
Repu!lica Moldova la aleerile parlamentare din martie 233E% "olicitarea comentariilor de
la =*DD6 i de la &omisia 1eneian$ &onsiliul Europei 9noiem!rie 233E:
# Apro!area proiectelor de lei privind reformarea codului electoral$ ncorporind deplin
comentariile$ suestiile pentru modificare a &onsiliului Europei$ =*DD6
+3
J
# Moldova a tre!uit s sporeasc activitile de instruire sistematic a 8udectorilor i
procurorilor la su!iectul &onveniei Europene privind Drepturile 6muluiJ
# Moldova a tre!uit s ntreprind aciuni decisive n a!ordarea deficienelor oranelor de drept$
inclusiv operarea transparent i controlul democratic$ prin instruirea funcionarilor
oranelor de dreptJ
# realizarea de aciuni decisive pentru a!ordarea pro!lemei de tratament inadecvat a persoanelor
deinute n arest$ inclusiv prin implementarea recomandrilor &P( i ratificarea Protocolului
6pional la &onvenia privind (orturaJ
# ratificarea &artei de la Roma privind &urtea Penal *nternaional i pretirea apro!rii
amendamentelor constituionale i leislative precum e prevzut% UE urmnd a e0amina
posi!ila cerere a Moldovei privind asisten n acest sensJ
# implementarea "trateiei 5aionale privind &om!aterea &orupiei$ i Planul de Aciuni !azat
pe standardele europene i internaional i recomandrile BRE&6
+-
%
,$ %ibertatea #ass #ediei
Politica European de 1ecintate Prioritatea din Planul de Aciuni> Dasiurarea respectrii
drepturilor mass mediei i li!ertii e0presiei)
Aciuni ce ur#au a -i intreprinse/
# modificarea leislaiei e0istente n vederea sporirii transparenei relaiilor ntre autoriti i
instituiile mass media i asiurrii li!ertii e0presiei
0$ Re-or#a ad#inistrati! .i re-or#a 1udiciar
2.
*!idem$ p%2-
+3
*!idem$ p%2-
+-
*!idem
-4
Politica European de Vecintate Prioritatea din Planul de Aciuni: continuarea consolidrii
capacitii administrative i !udiciare"
Aciuni care ur#au a -i intreprinse/
# Adoptarea &odului Etic a funcionarilor pu!lici$ 8udectorilor i cola!oratorilor oranelor de dreptJ
# Ela!orarea unui proram de lucru pentru reforma reulatorie !azat pe o list de activiti care
tre!uie s fie ntreprinse$ sortarea leislaiei conform prioritilor i indicarea structurilor
responsa!ile de implementare cu date limit reale a acestor aciuniJ
# *ntroducerea modificrilor n leile privind independena i imparialitatea 8ustiiei n concordan
cu e0pertiza i standardele &onsiliului Europei
+2
J
# &ontinuarea reformei administrative n domeniul uvernrii locale$ n special prin implementarea
'Proramului de ?ucru pentru o mai !un uvernare local)$ prezentat la &onferina Minitrilor
Europeni responsa!ili de uvernarea local i reional din fe!ruarie 233E$ de la =udapesta%
2$ Cooperarea cu Instituiile )inanciare Internaionale3 stabilitatea #acroecono#ic .i
reducerea srciei
,,

Politica European de Vecintate Prioritatea din Planul de Aciuni: reluarea cooperrii cu
#nstituiile $inanciare #nternaionale% implementarea aciunilor privind de&voltarea economic%
consolidarea creterii economice asigurate de de&voltarea sectorului privat i durabilitatea
'iscal"
()
*
Aciuni care urmau a fi intreprinse>
# /n conte0tul desfurrii su!comitetului pentru pro!leme economice$ financiare i statistice$ de
revzut cu personalul &omisiei politicile macroeconomice i structurale% De convenit asupra
formatului i periodicitii monitorizrii i evalurii proresului n implementarea acestora%
# Domeniile supuse monitorizrii>
a: dezvoltarea i perfecionarea &adrului de &7eltuieli pe (ermen Mediu$ n concordan cu "&ER"
i n cooperare cu *nstituiile 2inanciare *nternaionale
!: consolidarea manaementului i transparenei finanelor pu!lice$ n special prin m!untirea
"istemul (rezorerial e0istent i a8ustarea auditului veniturilor i c7eltuielilor !uetare n
conformitate cu suestiile analizei manamentului economico#pu!lic al =ncii Mondiale%
# ntreprinderea aciunilor necesare pentru nc7eierea unui acord cu 2ondul Monetar *nternaional$
privind un proram economic credi!ilJ
+2
*!idem
++
***#m(a#md
+4
*!idem
-E
# iniierea unui studiu privind posi!ilitatea reformrii sistemului de impozite n vederea promovrii
transparenei i ec7itii sistemului de impozite i e0tinderea !azei impozitrii$ n special prin
eliminarea treptat a scutirilor de impoziteJ
# dezvoltarea unei "trateii compre7ensive de Administrare a *mpozitelor$ acordind atenie
particular consolidrii sistemelor de colectare a impozitelor i de controlJ
# n sectorul Manaementului 2inanelor Pu!lice$ e0tinderea "istemului (rezorerial prin includerea
n &ontul (rezorerial Unic a fondului asiurrilor sociale i a fondului asiurrilor medicale
o!liatorii$ precum i crearea i implementarea sistemului informaional interat pentru
manaementului finanelor pu!lice
+E
%
4$ I#buntirea cli#atului in!estiional
Politica European de Vecintate Prioritatea din Planul de Aciuni: ameliorarea
climatului investiional prin re'orme structurale adecvate n vederea asigurrii condiiilor
nediscriminatorii% transparente i previ&ibile pentru a'aceri% inclusiv prin lupta cu corupia
(+
,
"#a ineles c msurile incluse la su! punctul 2 9consolidarea democraiei i statului de
drept: i 4 9Reforma administrativ i reforma 8udectoreasc: va a8uta la atinerea acestor
o!iective% Adiional urmau a fi intreprini urmtorii pai >
# UE s acorde Moldovei &7estionarul &rii EuropeneJ
# UE s faciliteze ntreul proces de implicare a Moldovei n cadrul &arteiJ s invite Moldova la
edinele Europene anuale i la edinele reionale semestriale$ s asiste i s participe la
oranizarea ntlnirilor !ilaterale n Moldova pentru consultri cu finanatorii c7eieJ
# UE va ncepe procesul de pretire a raportului i va intera sarcinile i !unele practice ale
Moldovei n raportul European anualJ
# UE va acorda suport pentru crearea &entrelor Europene de *nformare i &orespondenJ
# Moldova efectua screeninul complet al leislaiei naionale n vederea identificrii !arierelor
investiionale cu scopul de a le e0clude treptatJ
# Moldova tre!uia s fac pai decisivi n reducerea relementrilor e0cesive$ n particular n
vederea consolidrii transparenei i previzi!ilitii$ i de a reduce pe viitor povara licenierii i
reimurilor de inspectare%
+E
Qim van Moers$ Moldova ante portasD the EU Agendas o( 0onAict Management and KOider
EuropeL 4Moldova ante portasD agenda UE de gestiune a conAictelor i %Europa 7rgit&5$
LLL%euro8ournal%or
+F
Planul de Aciuni Moldova3UED de la realitate la eu(orie, +ntegrarea european pas cu pas,
%6impul&, octombrie 200
-F
# Moldova iniiaz un dialo cu investitorii strini privind relementrile i politicile industriale i
antreprenorialJ
# &onsolidarea cadrului reulatoriu prudenial pentru pieele financiare i suprave7ere n vederea
a8ustrii la cel e0istent n UEJ
# Realizarea unui studiu de ctre Moldova privind pirateria i contrafacerea$ asiurarea dialoului cu
deintorii de drepturiJ
# "porirea resurselor alocate pentru consolidarea$ n particular pentru autoritile vamale i pentru
sistemul 8udiciar n vederea ntreprinderii aciunilor contra produselor contrafcuteCpiratate n
sectoarele c7eie specificeJ
# &rearea Aeniei 5aionale de Protecie a &oncurenei$ asiurindu#i suficiente mi8loace !uetare
pentru ndeplinirea mandatului ce#i revine
+,
%
5$ ana"e#entul -rontierei #oldo6ucrainene 7inclusi! pe sectorul Transnistrian8
Politica European de Vecintate Prioritatea din Planul de Aciuni progresul spre un sistem
e'icient i cuprin&tor de management al 'rontierei pe toate sectoarele -otarului Moldovei inclusiv
sectorul transnistrean%" conclu&iile .AER/ din 0) iunie 122)
(3
: 4/onsiliul rea'irm importana
problemelor e5traordinare de management al 'rontierei la -otarul moldo6ucrainean% n particular pe
sectorul transnistrean% adresate prilor implicate* /onsiliul solicit Moldova i 7craina s6i
consolide&e cooperarea n acest domeniu* 7niunea European este disponibil s acorde asistena in
acest proce
(8
s*"
Aciuni care ur#au a -i 9ntreprinse/
# Moldova va coopera eficient cu Ucraina n pro!leme de frontier$ acoperind ntreaa frontier
moldo#ucrainean$ inclusiv ntreprinderea aciunilor decisive spre asiurarea unui eficient
sc7im! de informaii privind flu0ul de !unuri i persoane peste frontiera comun% &omisia s
lanseze studiul de feza!ilitate n acest sensJ
# Moldova se va implica activ i practic va monitoriza$ consultrile trilaterale dintre Moldova$
Ucraina i &omisia European%
# UE va ncura8a Ucraina s coopereze cu Moldova n vederea re#aplicrii Protocoului din -+ mai
233+ privind tampilele vamale$ potrivit cruia toate importurile i e0porturile din i spre
Moldova tre!uie s dispun de tampile vamale oficiale%
+,
*!idem
+A
***#europa#eu#int
+.
2he EU3s Eastern 4orders -5rontierele estice ale UE01 -6he Economist&, 2 iunie 200
-,
# Repu!lica Moldova va coopera cu Ucraina i UE n instituirea treptat a controlului comun pe
ntre perimetrul frontierei moldo#ucrainene% Uniunea European este disponi!il s asiste n
acest proces%
# /m!untirea cadrului instituional i procedurilor de control a oriinii prin sporirea capacitilor
instituiilor vamale i revizuirea delimitrii competenelor cu &amera de &omer i *ndustrie
pentru emiterea i verificarea certificatelor de oriine prefereniale i neprefereniale n vederea
crerii unei !aze solide pentru eventualele preferine comerciale asimetriceJ
# reactualizarea "istemul Armonizat utilizat$ n vederea adoptrii 5omenclatorului 1amal
43
J
# "porirea cooperrii dintre instituiile naionale participante la procesul de estionare a frontierei de
stat i a cooperrii acestora cu instituiile similare din rile vecineJ
# "ta!ilirea unui mecanism care ar asiura petrecerea consultrilor Csc7im!ului de informaie
periodice a comunitii comerciale privind reulamentele i procedurile pentru import i e0portJ
# "porirea resurselor de constrnere pentru a fi utilizate de ctre autoritile vamale i sistemul
8udiciar n vederea luptei cu falsificarea documentelor de oriine
4-
J
:$ Pro#o!area co#erului reciproc3 inclusi! Pre-erinele Co#erciale Autono#e
Politica European de Vecintate Prioritatea din Planul de Aciuni: 4acionarea n
vederea o'eririi de ctre 7E a Pre'erinelor /omerciale Autonome prin asigurarea controlului
e'ectiv al originii mr'urilor din Moldova
)1
"
Aciuni 9ntreprinse/
# "usinerea i cooperarea deplin cu Deleaia &omisiei Europene privind verificarea sistemului de
control i certificare oriinii !unurilor n Moldova$ oferind toate detaliile solicitate de DeleaieJ
# Ela!orarea leislaiei i modificarea procedurilor astfel nct s ia n consideraie suestiile
e0perilor &omisiei privind certificarea controlului oriiniiJ
# Ela!orarea unui plan care sta!ilete aciunile ce necesit a fi ntreprinse pentru realizarea treptat a
cerinelor UE la su!iectul sntii animaliere i prelucrrii produselor animaliereJ
# *dentificarea la!oratoarelor naionale de referin n sectorul sanitar i fitosanitar$ acordind o
atenie deose!it ec7ipamentului necesar i metodelor de analiz potrivite 9rezidii de pesticide C
contaminani: i acreditrii acestora%
# Ela!orarea unei liste de msuri privind apropierea treptat la principiile UE de iien in
procesarea alimentarJ
43
*!idem
4-
Planul de aciuni UE#RM$ &7iinu 233F
42
LLL%europa%eu%int
-A
# Aderarea Repu!licii Moldova ca mem!ru asociat la &onferina Beneral de Msuri i Breuti a
6ranizaiei *nternaionale de Metroloie D&onvenia Metrului)$ pentru a putea iniia semnarea
Acordului de recunoatere reciproc a etaloanelor de referinJ
# Aderarea Repu!licii Moldova la comitetul European de "tandardizare 9&E5:$ pentru a putea avea
acces la standardele europene cu scopul adoptrii lor n calitate de standarde moldovene
4+
J
;$ %upta i#potri!a cri#ei or"ani<ate
Politica European de Vecintate Prioritatea din Planul de Aciuni: 4intensi'icarea luptei
mpotriva crimei organi&ate% inclusiv tra'icul de 'iine umane
))
"
Aciuni 9ntreprinse/
# Adaptarea leislaiei privind lupta impotriva traficului de fiine umane n vederea apropierii la
standardele &onsiliului Europei i principiilor i recomandrilor 6"&EJ
# 2inalizarea procesului de ratificare a &onveniei 65U privind &rima 6ranizat (ransnaional i
protocoalele saleJ
*=$ ana"e#entul e-icient al -luxului #i"raiei
Politica European de Vecintate Prioritatea din Planul de Aciuni: 9 asigurarea e'icienei
managementului 'lu5urilor migraional% inclusiv iniierea procesului vi&ind inc-eierea unui Acord
de readmisie intre 7E i Moldova :
);
*
Aciunile necesare de indeplinit>
# Adoptarea Planului 5aional de Aciuni privind miraia i azilulJ
# "ta!ilirea i realizarea primei intruniri cu e0perii rupului de lucru n domeniul miraieiJ
# Proresarea Repu!licii Moldova spre ratificarea &onveniei &onsiliului Europei asupra "tatutului
leal al lucrtorilor miraniJ
Statistica
# demararea aciunilor privind ela!orarea unei strateii pentru armonizare statisticJ
# asiurarea conformitii leislaiei naionale n domeniul statisticei cu principiile 65U%
Ener"etic
# "ta!ilirea msurilor de apropiere treptat la principiile UE privind piaa intern de electricitate i
de aze%
Transport
# "emnarea unui acord orizontal UE#Moldova n domeniul aviaiei civileJ
# Devenirea mem!rului cu drepturi depline ale Autoritii Aeronautice Unite 9GAA:
4+
*!idem
44
*!idem
4E
2he EU3s Eastern 4orders% op* /it*
-.
# Adoptarea i implementarea Planului de Aciuni n domeniul "ecuritii Rutiere 9inclusiv
transportarea !unurilor periculoase i !unstarea drumurilor: pentru m!untirea securitii
rutiere%
ediul incon1urtor
# Pretirea de ctre Moldova a unui inventar a situaiei curente n domeniul planificrii c7estiunilor
ce in de mediul ncon8urtor i coordonarea dintre participanii relevani
# Participarea Moldovei la ntrunirile Brupului de ?ucru Dunrea Marea 5ear privind
implementarea concepiei transfrontaliere de manaement al apelor i n Europa de Est$ &aucaz
i Asia &entral n cadrul *niiativei UE privind manaementul apelor%
# Moldova va raporta la su!iectul implementrii Protocolului de la @Roto
# Moldova va preti primul proiect al Planului de Aciuni privind converena cu leislaia UE n
domeniul mediului
4F
%
Societatea in-or#aional
# Realizarea unor prorese semnificative spre sta!ilirea unui cadru n domeniul comunicaiilor
electronice n conformitate cu noul cadru reulatoriu al UE%
)acilitarea re"i#ului de !i<e
# UE i Moldova vor depune eforturi pentru iniierea neocierilor privind facilitarea reimului de
vize%
# *niierea procesului vizind nc7eierea Acordului de readmisie ntre UE i Moldova%
Apro0imarea leislaiei
# Moldova va iniia procesul de apro0imare a leislaiei naionale la acHuis#ul comunitar n
corespundere cu prioritile de implementare a Planului de Aciuni UE MoldovaJ
# UE va ntreprinde msuri decisive pentru ca Moldova s !eneficieze de Proramul (A*EM i
(Linnin i va defini prioritile de asisten
4,
J
Sntate Public
# Efectuarea sc7im!ului de informaii i e0perien te7nic n vederea facilitrii participrii n
Reeaua Uniunii Europene destinat Prevenirii i &ontrolului !olilor *nfecioaseJ
# Participarea n reelele de suprave7ere$ n special cele de colectare a datelor i informaiilor
privind "*DA$ infeciile se0ual transmisi!ile$ 7epatita & i =J
Cultura
# Ratificarea &onveniei U5E"&6 privind salvardarea patrimoniul imaterialJ
Contacte interu#ane
4F
*!idem
4,
LLL%ov%md
23
# Ela!orarea &odului de lei a invmantuluiJ
# *nstituirea "erviciului de recunoatere i ec7ivalare a actelor de studii
# Ela!orarea &odului Audiovizualului etc%
6!servm c$ dei$ ntr#o perspectiv mai ndelunat$ RM tre!uie s ntreprind msuri n
toate domeniile lari de aciune ale PA$ aciunile prioritare vizeaz rezolvarea unui set de pro!leme#
c7eie e0istente la momentul semnrii PA i care trezesc cea mai mare nri8orare din partea UE%
Aceste pro!leme reprezint deopotriv o!stacole importante pentru procesul de democratizare i
dezvoltare economic a RM e0istente la momentul actual$ dar i surse ma8ore de insecuritate i
insta!ilitate att pentru RM$ ct i pentru restul Europei% "e pare aadar c n perspectiva apropiat
aceste prioriti vor constitui o!iectul relaiilor dintre UE i RM$ iar credi!ilitatea opiunii europene
a RM va depinde de voina i coerena de care vor da dovad autoritile Repu!licii Moldova n
soluionarea acestor pro!leme prioritare
4A
%
CONC%U&II
Planul de aciuni Uniunea European Q Republica Moldova promovea$
relaiile dintre UE i RM la un nivel calitativ nou, deschi$nd noi perspective
pentru procesul de integrare european a RM, acordRnd mai mult urgen
reali$rii anga=amentelor asumate de ctre RM (a de UE n cadrul Acordului
de Parteneriat i 0ooperare, stabilind domenii prioritare de aciune i
consolidRnd rolul
UE n reali$area uneia dintre principalele sarcini care stau n (aa
autoritilor moldovene n pre$ent ! reintegrarea teritorial#
PA este att un program de apro(undare a relaiilor bilaterale dintre UE i
RM, ct i o hart de parcurs pentru continuarea procesului de re(orme politice
i economice interne# )e reuita PA, dar i a e(orturilor noastre de integrare
european n sens mai larg, va depinde viitorul european al rii noastre# 7a
r;ndul su integrarea depinde n egal msur de ast(el de (actori ca gradul de
4A
*!idem
2-
apro9imare a legislaiei RM cu cea european sau de integrare a RM n reelele
de transport i comunicaii europene, ct i de coerena aciunilor autoritilor
moldovene pe plan intern i voina de care vor da acestea dovad n
continuarea procesului de democrati$are a societii i de re(orme
socioeconomice#
PA nu este un acord de asociere la UE, deci nu are drept 'nalitate
aderarea RM la UE n urma reali$rii acestuia, dar prevede c nivelul i
amploarea relaiilor dintre RM i UE va depinde de gradul ;n care RM i va
reali$a anga=amentele asumate# Acest lucru a decepionat oarecum autoritile
moldovene, care vedeau n semnarea PA drept un prim pas spre obinerea
statutului de stat asociat la UE i a (cut mai muli observatori s a'rme c (r
un anga=ament clar din partea UE de a o(eri Moldovei perspective de aderare,
RM nu va ' destul de motivat s implemente$e re(ormele propuse# Pe de alt
parte, acest lucru are i un mare avanta= ! s3a obinut timpul i spri=inul tehnic
i 'nanciar din partea UE necesare pentru a ne apropia de criteriile de aderare
la UE,
Este un lucru cunoscut c procesul de integrare european a statelor din
Europa 0entral i de Est le3a dat acestora motivaia i modelul necesar pentru
a pune pe picioare nite democraii stabile i economii de pia (uncionale i
pentru a atinge rate de cretere economic nalte i stabile ;n termene (oarte
scurte# 0tre s(ritul anilor .110, aceste state au atins un nivel de de$voltare
politic i instituional care a (cut imposibil re(u$ul UE de a le accepta n
calitate de membre, n ciuda veniturilor i salariilor nc destul de mici (a de
cele din statele UE# ratele de cretere economic actuale din aceste noi state
membre snt net superioare celor din restul UE, de e9emplu n statele baltice
creterea economic este de patru ori mai mare dec;t n $ona euro, iar
investitorii ador aceste noi state pentru salariile mici, productivitatea nalt i
ta9ele simple#
Ast(el, chiar dac nici Acordul de Parteneriat i 0ooperare dintre UE i RM,
i nici PA nu prevd aderarea RM la UE, aceste dou acorduri (ormea$ ba$a
=uridic i politic a relaiilor dintre UE i RM, iar prioritatea absolut a
autoritilor de la 0hiinu trebuie s 'e reali$area obiectivelor trasate n
acestea# Reali$area deplin i n termen a acestor acorduri, nsoit de un
22
proces viguros de re(orme politice i economice interne, dar i de e(orturi
susinute pe plan diplomatic ne poate permite apropierea de Uniunea
European#
'I'%IO(RA)IE
Izvoare
2+
.# Planul de Aciuni Uniunea European ! Republica Moldova, ***#m(a#md
4varianta Rn limba rom<n5,
2# 6ran$iieD retrospective i perspective, Asociaia pentru )emocraie
Participativ 4A)EP65, Editura >univas, 0hiinu, 2002
M# A surveG o( the European Union 4< anali$ a e9tinderii europene5, %6he
Economist&, 22 noiembrie 200M
2# Nicu Popescu, EU in Moldova !Iettling conAicts in the neighbourhood 4UE
Rn Moldova ! reglementarea di(erendelor din vecintate5, <ccasional Paper
no# /0, +nstitute (or IecuritG Itudies, ***#iss3eu#org
# ,aleriu >heorgiu, EU3Moldova Action PlanD Negotiations and
+mplementation 4Planul de Aciuni UE3MoldovaD negocieri i implementare5,
+nstitutul pentru Politici Publice, ***#ipp#md
/# # 6he EULs Eastern 8orders 4Srontierele estice ale UE5, -6he Economist&,
2 iunie 200
"# Oim van Moers, Moldova ante portasD the EU Agendas o( 0onAict
Management and KOider EuropeL 4Moldova ante portasD agenda UE de
gestiune a conAictelor i %Europa 7rgit&5, ***#euro=ournal#org
@# Tellen Oallace, Oilliam Oallace, Procesul politic n Uniunea European,
Editura AR0, 0hiinu, 2002
1# Ann 7e*is 4ed#5, 6he EU and Moldova 4UE i Moldova5, 6he Sederal 6rust (or
Education and Research, 7ondra, 2002
.0# Alegeri 200, Asociaia pentru )emocraie Participativ 4A)EP65, Editura
>univas, 0hiinu, 200
..# 6he EU IecuritG ItrategGD +mplications (or EU 0onAict Prevention 4Itrategia
de securitate a UED implicaii pentru activitile UE de prevenire a
conAictelor5, +nternational Alert and Ia(er*orld EU PolicG Paper, 7ondra,
2002, ***#international3alert#org
.2# Planul de Aciuni Uniunea European Repu!lica Moldova > B7id%K &7% > Bunivas$ 233F
Articole
.M# Planul de Aciuni Moldova3UED de la realitate la eu(orie, +ntegrarea
european pas cu pas, %6impul&, octombrie 200
24
.2# Memoriu al organi$aiilor neguvernamentale de media cu prile=ul $ilei
mondiale a libertii presei, M mai 200, httpDEEi=c#md
2E