TRSTURILE INFRACIUNII DE TRAFIC DE PERSOANE

1 Trsturi generale
Ca orice afacere i traficul de carne vie presupune existena unui trinom:
ofertantul (proxenetul), marfa (prostituata) i cumprtorul (clientul). Am
operat evident o simplificare deoarece, ca i n afacerile legale, de obicei, pn
a a!unge la client (cumprtor) marfa trece prin mai multe mini, sporindu"i"se
astfel preul de vn#are. Cum n mai toate rile, de regul, sunt pedepsii
proxeneii i, mai rar prostituatele, dar aproape niciodat clienii (cumprtorii
i beneficiarii de sex), fr de care acest raport (afacere) n"ar putea exista
$ficiul Central pentru %eprimarea &raficului de 'ersoane, din cadrul $() a
iniiat i elaborat un studiu care fotografia# aceast realitate, n sine imoral,
re#ultnd, n principal urmtoarele:
n rile n care prostituia este reglementat (dar nu inter#is) cum sunt
marea ma!oritate a rilor europene i *sraelul, clientul nu este vi#at n
nici un fel+
n rile srace, unde prostituia repre#int surs de venit naional,
autoritile nc,id oc,ii sau ignor fenomenul+
&,ailanda, cu cele peste -...... prostituate oferite celor venii n bine
cunoscutul /turism sexual0 rspunde c / serviciile competente nu au nici
o informaie privind legislaia referitoare la prostituie0+
*ndia nu pedepsete nici mcar pe clienii prostituatelor minore+
1n 2en3a, prostituia fiind inter#is, nseamn c nu exist: deci nimeni
nu este urmrit pentru prostituie i proxenetism+
C,ina inter#ice orice form a acestui /fenomen nefast0, inclusiv
distribuirea de materiale pornografice+
4aponia, printr"o lege antiprostituie, inter#ice practicarea amorului
/pltit0, dar /uit0 s prevad pedepse pentru cine o ncalc+
Canada este, dintre marile democraii, cea mai sever: /este inter#is s
obii sau s ncerci s obii servicii sexuale de la o persoan care practic
prostituia0+
&rile Arabe penali#ea# drastic prostituia, pedepsit cu amend i
detenie (la nivelul a 5"6 ani nc,isoare).
7ste de reinut c n rile din fostul bloc comunist prostituia i
proxenetismul, n raport de formele concrete de manifestare i practicare erau
sancionate att contravenional ct i penal. 1n decursul timpului optica s"a
8
sc,imbat iar n procesul de armoni#are a legislaiei rilor candidate la
)niunea 7uropean, prostituia a fost reglementat i continu s fac obiectul
reglementrii, sub aspectul permisivitii controlate, n #one i locuri strict
delimitate i bun control medical.
1n cele ce urmea# ne vom referi la prostituia i proxenetismul ca
fenomen organi#at, cu trsturi transfrontaliere i nu la acele activiti sexuale
practicate individual sau n grupuri mici n perimetrul i incinta localurilor
publice, ,oteluri, locuine particulare sau, n se#onul estival, n staiunile
balneoclimaterice.
Unul dintre aspectele de noutate i care, n mod cert, va cunoate o
amplificare n ceea ce privete formele de manifestare ale traficului cu fiine
umane este apariia pe site"urile *(&7%(7& a numeroase transmisii din
%omnia, ctre utili#atori din strintate, de imagini cu caracter pornografic,
ce sunt difu#ate n direct, contra cost, plata efectundu"se cu a!utorul crilor
de credit, n multe dintre aceste ca#uri fiind exploatate i minore.
2 Trsturi particulare
1n ara noastr, dup 8--. fenomenul de prostituie"proxenetism a
cunoscut mutaii strict circumscrise evoluiei economico"sociale. Astfel, o
9
parte din prostituatele active care dispuneau de valut sau importante sume de
lei s"au asociat cu vec,i proxenei devenind patroni de consignaii sau alte
societi comerciale ocupndu"se, sub aceast acoperire de recrutarea i
plasarea de tinere la diferii ceteni strini.
$ alt categorie de prostituate a profitat de libera circulaie la frontiera
%omniei, deplasndu"se n rile nvecinate sau mai ndeprtate pentru a
practica prostituia. )nele dintre ele, dup o perioad activ, s"au ntors n ar
ocupndu"se de plasarea n reele a unor tinere, inclusiv minore, recrutate, cu
preponderen din rndul acelora care nu au gsit un loc de munc dup
terminarea studiilor liceale sau universitare.
:eplasarea acestora n strintate a fost facilitat sub pretextul prestrii
unor servicii ca: balerine, dansatoare, osptrie, cameriste.
1n realitate, odat a!unse la destinaie, tinerele fete ; cu excepia celor
care au acceptat i tiau ce urmea# s practice n realitate ; au fost constrnse
sub diverse forme ; dure sau rafinate ; s practice raporturi i relaii sexuale
cu diferii brbai, n beneficiul patronilor respectivi.
Ali indivi#i, devenii n timp mari experi n traficul cu fiine umane, n
scopul exploatrii sexuale, au valorificat din plin vulnerabilitile locale, iar pe
fondul actelor de corupie i al ademenirii unor persoane responsabile cu acest
/drog0 care se numete sexul, i"au desfurat, a spune n voie i fr
opreliti, acest gen de activitate criminal, odios i imoral n esena lui, dar
benefic n planul material al acestor bolnavi cronici de mbogire peste
noapte. <ult mai grav a fost faptul c persoane cu rspunderi directe pentru
contracararea acestui fenomen (poliiti, procurori, !udectori, .a.) i"au
prote!at pe exponenii acestuia.
1n ncercarea de a evita reacia poliiei unii proxenei i"au cutat legturi
n #ona de frontier, iar alii, dispunnd de resursele financiare necesare i"au
desc,is localuri publice, profilate pe exploatarea sexual a femeilor.
====..
'e teritoriul rii au fost depistate, n forme neateptate i cu totul
surprin#toare, diverse modaliti de practicare a prostituiei organi#ate, cu
intenia vdit de a se da activitii ilicite o tent de normalitate n contextual
legislaiei n vigoare (sli de masa!, gimnastic de ntreinere, saune, societi
de impresariat artistic, .a.).
7xploatnd specificul unor agenii i societi comerciale din sfera
serviciilor, multe reele de proxenei i prostituate i"au mutat, la anumite
perioade, teritoriul de aciune n alte ri, ndeosebi n &urcia, >recia, Cipru,
5
Austria, )ngaria, *talia, >ermania, .a. <ai ngri!ortor este faptul c, uneori
n aceste activiti, au fost antrenate minore provenite ndeosebi din familii
de#organi#ate ori lipsite de mi!loace materiale de sub#isten, racolarea
fcndu"se ; pe lng promiterea de ctiguri materiale ; prin anta! i
determinarea forat.
Anali#a acestui fenomen scoate n eviden existena a dou rute spre
rile de destinaie i anume: una mai vec,e, n direcia &urcia, >recia, Cipru
i alta mai recent, care are ca punct terminus 7uropa de ?est, via rile din
fostul spaiu iugoslav (@osnia"Aeregovina) i Albania.
Bpre exemplu, n anul 9... trei ceteni greci au racolat i nlesnit
practicarea prostituiei de ctre 9. de tinere romnce, n mai multe localuri din
>recia, iar reeaua de proxenei coordonat de /Cici0, de 5- ani din &rgu 4iu
i de un brbat de 5- ani, din 'iteti, se ocupa cu recrutarea de femei din !ude
i alte localiti ale rii, pe care le transportau n #ona de frontier <oldova"
(ou, unde erau trecute legal sau ilegal grania i vndute apoi unor proxenei
srbi sau albane#i, pentru a fi duse n Berbia. :e aici, femeile erau trimise n
*talia pe dou rute: @osnia"Aeregovina"Blovenia"*talia sau Berbia"2osovo"
Albania"*talia, odat a!unse fiind obligate s se prostitue#e n folosul mafiei
albane#e ce acionea# n acest stat.
1n pre#ent, pe fondul desfiinrii pentru cetenii romni a vi#ei de
cltorie n spaiul Bc,engen, se constat un reviriment al aciunilor ilegale ale
unor societi sau firme care, sub masca unor activiti legale, racolea# tinere
cu scopul ascuns de a fi trimise n alte ri pentru a practica prostituia.
C
:ac n anii anteriori, aa cum am preci#at mai sus, prostituia era cvasi"
fi, practicndu"se n parcrile folosite de ceteni strini sau n apropierea
locurilor de ca#are, n pre#ent aceasta este mai greu de depistat ntruct se
desfoar sub aparena legalitii. 1n acest context se poate vorbii despre
proliferarea ageniilor de modelling, impresariat artistic, bab3"sitter, slilor de
masa!, de gimnastic de ntreinere i masa!, oficiilor matrimoniale i c,iar a
asociaiilor de nsoire i ngri!ire btrni n spatele crora se desfoar acte
de prostituie i proxenetism.
$ nou form de comitere a acestor infraciuni " mai grav pentru c, de
regul, se asocia# cu lipsirea de libertate " o repre#int racolarea tinerelor
prin anunuri la mica publicitate, n care li se ofer locuri de munc bine
pltite. 1n ma!oritatea ca#urilor tinerele astfel racolate cunosc sau intuiesc de
ce se deplasea# n strintate, acceptnd ideea de a se prostitua n scopul
obinerii de foloase materiale.
:e foarte multe ori, reelele crimei organi#ate se folosesc de prostituate
pentru comiterea de infraciuni cum sunt traficul de droguri, moned fals sau
armament, anta! i corupie sau c,iar !afuri, tl,rii i alte fapte din sfera
marii violene.
(u de puine ori i gsim pe autorii acestui gen infracional n postura de
deintori ori transportatori de droguri, moned fals, armament sau g#duitori
i tinuitori de bunuri i infractori. Di nu de puine ori victimele sunt
ameninate att pentru exploatare ct i pentru a fi mpiedecate s depun
mrturie.
Eanul crimei organi#ate din aceast sfer i are punctul de pornire la
proxeneii romni, care se ocup cu racolarea tinerelor i ntocmirea
6
formalitilor de plecare n strintate, fiind continuat de cei care le transport
n alte ri i se nc,eie cu proxeneii plasatori de la destinaie, care le vnd sau
le dau la sc,imb unor patroni de bordeluri, cluburi i baruri private.
'entru scoaterea din ar a prostituatelor se folosesc de regul, paapoarte
turistice cu vi# colectiv de cltorie, iar n ca#ul minorilor sunt falsificate
documentele de cltorie.
Au fost i ca#uri n care, prin nc,eierea unor cstori fictive sau prin
obinerea vi#ei de drept de munc, prostituatele au reuit s ptrund n state
din spaiul Bc,engen, fiind integrate, de foarte multe ori, n reele de
distribuie a drogurilor.
A!unse n rile de destinaie, proxeneii le confisc paapoartele pentru a
prentmpina posibilitatea revenirii lor n ar, iar dac tinerele nu accept s
se prostitue#e, sunt lipsite de libertate, molestate, inute fr ,ran, adic
constrnse fi#ic pn cedea#.
3 Traficul ilegal de copii
1nc din 8--. una din afacerile profitabile pentru o parte din cetenii
strini a fost traficul ilegal de copii, n cadrul adopiilor internaionale, reali#at
cu concursul unor ceteni romni, care au beneficiat de importante sume de
bani, fiind soluionate de poliie pn la aceast dat 328 cauze penale, n care
au fost cuprini 152 persoane ce fceau parte din mai multe reele
transnaionale din >recia, *talia, Anglia, >ermania, Bpania, Cipru, @elgia i
*srael, prin care s"au traficat, cu nclcarea prevederilor legale, peste 160 de
copii.
Aceast activitate este deosebit de periculoas, mai ales c, n subsidiar
poate disimula traficul de organe. 1n privina adopiilor de acest tip,
problematica s"a dovedit a fi dificil de cunoscut i stpnit, avnd n vedere, n
principal, po#iia social, gradul de pregtire al organi#atorilor i al relaiilor
deosebite pe care acetia le"au avut n sfera sntii, nvmntului,
administraiei locale i !ustiiei, ceea ce a ngreunat i redus semnificativ
eficiena poliiei.
Cu prile!ul cercetrilor efectuate n ca#urile respective s"a stabilit c, n
ma!oritatea ca#urilor, traficanii strini s"au folosit de intermediari romni din
rndul avocailor, directori de cmine de copii, asisteni maternali, funcionari
in cadrul direciilor pentru protecia drepturilor copilului, iar ulterior de
repre#entani ai fundaiilor de intermediere a nfierii, care au aprut in spaiul
romnesc precum ciupercile.
F
:e notorietate publica sunt ca#urile unor ceteni strini, precum doi
ceteni engle#i, care in perioada 8--8"8--C au intermediat nfierea i au scos
din %omnia" via *talia, Granta, B.).A., Canada peste F.. copii romni i,
respectiv, avocatul cipriot Critodulidis CristaHis care, n perioada decembrie
8--I " august 8--J a racolat i transportat in Cipru mai multe tinere aflate in
prenatal, intermediind adopia copiilor nscui de acestea, fapt pentru care
mamelor li s"a oferit 8.... dolari B.).A.
%ecrudescenta acestui fenomen n ara noastr a fost posibil datorit
cadrului legal permisiv i simplitii formalitilor cerute n ca#ul nfierilor
internaionale, ntreaga procedura durnd, n medie, 8"9 luni, comparativ cu
situaia din alte ri unde formalitile sunt restrictive i exacte, finali#area
acestora putnd a!unge la 9 ani.
:esigur, nu poate fi omis faptul c, ncepnd cu anul 8--8 a existat o
anumita preocupare, ns insuficienta, pentru mbuntirea cadrului legislativ
n materie de adopie (promulgarea Eegii 88, nfiinarea Comitetului %omn
pentru Adopii) demersuri care nu au fost ns de natur s estompe#e
fenomenul. @a mai mult, n pofida unei aciuni mai ,otrte a poliiei,
fenomenul a proliferat, fapt demonstrat de ca#urile descoperite ulterior, n care
au fost implicai, pe lng categoriile de persoane la care ne"am referit mai
sus, o seam de magistrai, notari i alte persoane din KKlumea bun a gulerelor
albe0.
'rintre cei prini n flagrant de poliitii bucureteni, n anul 8---, se
numr un funcionar al :ireciei pentru 'rotecia :repturilor Copilului din
sectorul 5 al Capitalei, care a primit 56.. dolari B.).A., drept mit, de la o
fundaie, pentru a avi#a favorabil dou adopii de copii romni n Cipru.
Anc,eta a mai de#vluit c acelai KKresponsabilLL a mai primit n cursul anului
8--J peste 5. milioane lei, pentru asemenea activiti de KKprotecieLL a
copilului.
7ste demn de remarcat, ca un factor definitoriu, c n intervalul de timp
supus acestei succinte anali#e a fenomenului, care a avut ecou i a fcut mult
vlv n cercurile occidentale, n mass"media, inclusiv n Consiliul ).7.,
'oliia %omn se poate mndri cu faptul c a fost i a rmas singura instituie
din ara noastr care a tratat aceast problem cu serio#itate, iar n raport de
mi!loacele legale avute la dispo#iie a obinut re#ultate notabile.
Cadrul legislativ actual n materie prevede doar cteva infraciuni la
regimul adopiilor, pedepsite de $)> nr. 96M8--I i Eegea nr. JIM8--J, la care
sunt conexe o serie de infraciuni prev#ute de Codul 'enal, cum ar fi: fals
I
material n nscrisuri oficiale, fals intelectual, fals n declaraii, abu# n
serviciu contra intereselor persoanei, negli!en n serviciu, nelciune, .a.
1n acest sens, exemplificm cau#a instrumentat de Centrul Nonal &rgu"
<ure, care a nceput urmrirea penal mpotriva a dou persoane din com.
C,eani !ud. <ure, sub aspectul svririi infraciunilor prev#ute i
pedepsite de art. 9F din $)> 96M8--I i Eegea JIM8--J privind adopiile,
constnd n aceea c, n luna decembrie 9..8 l"au vndut pe fiul lor minor n
vrst de trei luni, unei familii din Cipru cu suma de 4000 dolari SUA prin
intermediul unui cetean cipriot de origine romn.
Aa cum s"a mai artat, cau#ele instrumentate pn n pre#ent au scos n
eviden implicarea unor funcionari care, de fapt, ar fi trebuit s contribuie n
mod activ la promovarea i respectarea drepturilor copiilor aflai n dificultate.
:e asemenea, ofierii serviciului de linie din :irecia >eneral au
finali#at cercetrile n cau#a privind pe M.D. din com. 'lopii Blvitei, !ud.
&eleorman, care n cursul anului 9..9, a pretins i primit suma de 1.000.000
lei, pentru ncuviinarea adopiei fiului ei n vrst de 9 ani, prin intermediul
unei fundaii din @ucureti, precum i dosarul privind pe un cetean israelian
de origine romn, preedinte al unei fundaii din Constana, care, n perioada
8---"9..., a falsificat 65 de repartiii i deci#ii de confirmare ale Comitetului
%omn pentru Adopii, n ba#a crora s"au pronunat de ctre instane ,otrri
de adopii internaionale, rmase definitive, copiii fiind luai de ctre familiile
adoptatoare. 1n spe, 'arc,etul de pe lng Curtea Buprem de 4ustiie, a
ntocmit rec,i#itoriul de trimitere n !udecat pentru comiterea infraciunilor
de instigare i fals material n nscrisuri oficiale a celui n cau#.
7ste necesar de menionat i faptul c, ncepnd cu data de .8..8.9..9,
compartimentului de profil i s"au adugat i alte domenii de competen:
pornografia infantil pe *nternet i problematica minorilor romni aflai n
strintate. <ai exact, este vorba de acei minori care se gsesc pe teritoriul
altui stat, acompaniai sau neacompaniai, care au fost traficai i care au
comis sau comit infraciuni pe teritoriul acelui stat.
'entru re#olvarea acestei problematici, s"au iniiat o serie de contacte cu
ofierii de legtur din statele cel mai frecvent vi#ate: Grana, Austria,
>ermania, *talia, Ce,ia.
Btudiul de ca# relev preferina reelelor pentru traficarea minorilor i are
la ba# raionamentul potrivit cruia acetia, n eventualitatea prinderii lor n
timpul comiterii unor infraciuni, nu rspund penal i cel mai adesea nu sunt
returnai. 1n aceast situaie se afl minorii romni din Grana, ar a crei
J
legislaie nu permite returnarea delincvenilor din aceast categorie de vrst
n rile de origine, dect cu acordul lor sau al familiilor acestora.
'ericolul social este deosebit de mare, avnd n vedere faptul c minorii
sunt obligai n rile de destinaie s comit infraciuni din cele mai diverse:
prostituie (att bieii ct i fetele) furturi din maga#ine, bu#unare sau din
automatele de parcare, mergnd pn la atragerea lor n grupri care folosesc
violena n timpul comiterii infraciunilor.
Cel mai elocvent este ca#ul unui funcionar al :ireciei pentru 'rotecia
Copilului a sectorului 6 @ucureti, care a emis o :ispo#iie de plasament n
regim de urgen pentru o minor, cu toate c pentru aceeai minor exista
de!a o Aotrre a Comisiei pentru 'rotecia :repturilor Copilului a sectorului
6 @ucureti, privind plasarea acesteia la asistent maternal. )lterior, dispo#iia
a produs consecine !uridice, copilul fiind adoptat prin ,otrre !udectoreasc
rmas definitiv de ctre o familie din *srael.
:e asemenea, trei funcionare din cadrul :ireciei 4udeene pentru
'rotecia Copilului Constana, au fost trimise n !udecat pentru comiterea
infraciunii de negli!en n serviciu, constnd n aceea c au reali#at anc,ete
sociale din birou, neverificnd pe teren situaia real a copiilor.
7ste de presupus, c dup expirarea perioadei de suspendare a nfierilor
internaionale i adoptarea proiectelor de acte normative n materie de
protecie a copilului, aflate spre studiu i avi#are la comisiile de specialitate
ale ).7., problematica din domeniu va intra n stare de normalitate.
-