MINISTERUL PUBLIC

PARCHETUL DE PE LNG NALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIE

CABINET PROCUROR GENERAL


ROMNIA, Bucureti, Bvd. Libertii, nr.12-14, Sector 5
1
Nr.1321/C/1728/III5/2014
mai2014

CONCLUZII

formulatedeprocurorncauzanr.16/1/2014/HP/PanalteiCurideCasaieiJustiie
avndcaobiectrezolvareadeprincipiuachestiuniidedreptviznd
interpretareadispoziiilorart.6alin.1dinCodulpenalpentruipotezaunei
infraciunicomisnstarederecidivpostexecutoriejudecatdefinitivnainte
deintrareanvigoareanouluiCodpenal,nsensulcpedeapsaaplicatprin
hotrreadecondamnaresevacomparacumaximulspecial
prevzutnlegeanoupentruinfraciuneasvrit,majoratcujumtate
potrivitart.43alin.5dinCodulpenal

Prin ncheierea din 24 februarie 2014 pronunat n dosarul

nr.276/93/2014 (596/2014), Curtea de Apel Bucureti Secia I penal a adresat
nalteiCurideCasaieiJustiiesolicitareadeapronunaohotrreprincares
deaorezolvaredeprincipiuurmtoareichestiunidedrept:

Dac prevederile art.43 alin.5 din Noul Cod penal ce

reglementeazregimulsancionatoralrecidivei,nsituaiancarefaptaafost
svrit dup executarea unei pedepse aplicate printro condamnare
anterioar,potfiinterpretatensensulcpotfiaplicabileipersoanelorceau
fostcondamnatedefinitivpentrusvrireauneiinfraciunicureinereaart.37
lit.b din vechiul Cod penal, n situaian care pedeapsa aplicat a fost redus
nbazaart.6dinNoulCodpenal.

Tel.021.319.39.14. Fax 021.319.39.39

www.mpublic.ro


MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG NALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIE
CABINET PROCUROR GENERAL


ROMNIA, Bucureti, Bvd. Libertii, nr.12-14, Sector 5
2
Urmare analizei de admisibilitate a sesizrii efectuat n temeiul
art.475dinCoduldeprocedurpenal,arezultatcinstanacaresesizeazeste
Curtea de Apel Bucureti Secia I penal, nvestit cu soluionarea cauzei n
ultim instan, cauza se afl n cursul judecii, problema de drept a crei
dezlegaresesolicitnuamaifostsupusexamenuluinalteiCurideCasaiei
Justiie, nestatunduse asupra ei printro hotrre prealabil sau printrun
recurs n interesul legii i nici nu face obiectul unui recurs n interesul legii n
curs de soluionare, iar de lmurirea respectivei chestiuni de drept depinde
soluionareapefondacauzei.
Curtea de Apel Bucureti Secia I penal opineaz n sensul c,
potrivit art.43 alin.5 din Codul penal, maximul special prevzut de legea nou
este cel majorat cu jumtate n situaia n care a fost reinut starea de recidiv,
majorareamaximuluifiindobligatoriepotrivitacestordispoziii.

* *

Potrivit art.6 alin.1 din Codul penal cnd dup rmnerea

definitiv a hotrrii de condamnare i pn la executarea complet a pedepsei
nchisorii sau amenzii a intervenit o lege care prevede o pedeaps mai uoar,
sanciunea aplicat, dac depete maximul special prevzut de legea nou
pentruinfraciuneasvrit,sereducelaacestmaxim.
De esena aplicrii legii penale mai favorabile n cazul pedepselor
definitiv judecate, este determinarea limitelor maxime de pedeaps aplicabile
potrivitdispoziiilorpenalealelegiinoipentrusituaiadefaptastfelcumafost
aceasta calificat juridic prin hotrrea de condamnare intrat n puterea de
lucrujudecat.Astfel,sevaprocedalacomparareapedepselorindividualeefectiv
aplicate n baza legii vechi, urmat de reducerea acestora doar n cazul n care
depesc limita maxim de pedeaps prevzut prin legea penal nou pentru
infraciuneasvrit.
n doctrin sa artat c principiul legalitii pedepselor impune
obligaia ca orice sanciune si gseasc temei n lege nu doar la momentul
pronunrii acesteia, ci pe ntreaga durat a executrii ei. Dac legea nou
modific cuantumul pedepselor n favoarea inculpatului, rezult un plus de
pedeaps pe care condamnatul ar continua s l execute, dei nu mai este
Tel.021.319.39.14. Fax 021.319.39.39
www.mpublic.ro


MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG NALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIE
CABINET PROCUROR GENERAL


ROMNIA, Bucureti, Bvd. Libertii, nr.12-14, Sector 5
3
prevzut de legea n vigoare, situaie care nu apare just. Ceea ce este valabil
pentru ntreaga pedeaps regula nula poena sine lege trebuie s fie valabil i
pentruopartedinaceasta
1
.
ntruct dispoziiile art.6 alin.1 din Codul penal n vigoare sunt
identicecucelecuprinsenart.14alin.1dinCodulpenalanterior,oreconsiderare
areguliloraplicabilenaceastmaterienusejustific,celestatuatededoctrini
jurispruden potrivit vechii reglementri, pstrndui n continuare
valabilitatea.
Pe drept cuvnt sa susinut c ntre modul n care principiul
extraactivitii legii penale mai favorabile se aplic n cauzele aflate n curs de
judecat, ipotez reglementat prin art.5 din Codul penal i aplicarea aceluiai
principiuatuncicndlegeanouintervineduprmnereadefinitivahotrrii
decondamnare,existsemnificativedeosebiri.
Astfel, n prima ipotez, extraactivitatea legii penale mai favorabile
vavizafielegeaveche,care,nacestcaz,ultraactiveaz,fielegeanou,care,n
acest caz, retroactiveaz, n timp ce n ipoteza secund, extraactivitatea legii
penalemaifavorabilevapriviexclusivlegeanou,careretroactiveaz.nacelai
timp, n prima ipotez, criteriile pentru determinarea caracterului mai favorabil
al legii penale sunt multiple (spre pild, cuantumul pedepselor, condiiile de
incriminare, cauzele care nltur rspunderea penal, efectele circumstanelor
atenuante i agravante, normele privitoare la participaie, tentativ, recidiv,
minoritate). n a doua ipotez, cea n care legea nou intervine dup judecarea
definitiv a cauzei, pentru stabilirea caracterului mai favorabil se vor avea n
vederenumaicuantumulispeciapedepsei
2
.
n fine, n cazul pedepselor definitive nu mai intereseaz criteriile
privind condiiile de incriminare ori de tragere la rspundere penal, ns va fi
avut n vedere maximul pedepsei prevzut n legea nou astfel cum este acesta
determinatprinaplicareacauzelorlegaledereducereoridemajorareapedepsei,
dac prin hotrrea definitiv de condamnare acestea au fost reinute. Dac
inculpatul a fost condamnat minor fiind sau pentru o infraciune n faza de
tentativ,maximulspecialprevzutdelegeanouavutnvederepentru

1
George Antoniu, Comentariu la art.14 n Codul penal al RSR comentat i adnotat, Partea general, Editura
tiinific,Bucureti,1972(pag.7374);
2
nacelaisensasevedeaSiegfriedKahane,nExplicaiiteoreticealeCoduluipenalromn,EdituraAcademieiRSR,
Bucureti,1969(vol.I,pag.9192);ViorelPaca,nCodulpenalcomentat,EdituraHamangiu,Bucureti,2007(vol.I,
pag. 6061); Constantin Mitrache, Comentariu la art.6 n Explicaii preliminare ale noului Cod penal, Editura
UniversulJuridic,Bucureti,2010(vol.I,pag.8283)
Tel.021.319.39.14. Fax 021.319.39.39
www.mpublic.ro


MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG NALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIE
CABINET PROCUROR GENERAL


ROMNIA, Bucureti, Bvd. Libertii, nr.12-14, Sector 5
4

determinarealegiimaifavorabileestecelreduslajumtatepentrufaptarmas
n faza de tentativ i pe motiv de minoritate a fptuitorului, i nu maximul
prevzut de legea nou pentru forma consumat a infraciunii aplicabil
infractorilormajori
3
.Necesitateareineriituturorinstituiilorincidentencauz,
pebazacrorasastabilitpedeapsasublegeaveche,estesusinutindoctrina
recent
4
. Astfel dac n cauz sa reinut minoritatea, participaia sau tentativa,
aplicarea legii mai favorabile n temeiul art.14 alin.1 din Codul penal anterior,
puteafideterminatnudoardemodificarealimitelordepedeapsdinnormade
incriminare, ci i de modificarea tratamentului sancionator prevzut pentru
minoritate,participaiesautentativ
5
.
Dacinculpatulafostcondamnat,deexemplu,pentrutentativsau
complicitate, se va compara pedeapsa aplicat cu pedeapsa din textele
corespunztoare din noul cod pentru aceleai activiti infracionale, iar nu cu
pedeapsa din textul care prevede infraciunea de baz. n cazul n care sau
reinut cauze de modificare a pedepsei (recidiva) ne vom raporta similar la cele
dinlegeanou
6
.
Astfel, starea de recidiv, postcondamnatorie sau postexecutorie,
intratnputereadelucrujudecatireflectatnpedeapsadefinitivaplicat,va
rmne ctigat cauzei. O eventual nlturare a efectelor acestei cauze de
agravare a rspunderii penale, ar conduce la nclcarea principiului egalitii i
nediscriminrii prin aplicarea unei tratament egal unor cazuri diferite, fr a
existaomotivareobiectivirezonabil.nsituaiancare,ipotetic,sarnltura
efectul produs de reinerea strii de recidiv, definitiv recunoscut prin
hotrrea de condamnare, asupra cuantumului pedepsei i comparaia ar purta
asupralimiteimaximeprevzutenlegeanoupentruinfraciuneasvritfr
luarea n considerare a cauzei de agravare, sar aplica acelai tratament
condamnailor recidiviti i celor primari, ceea ce constituie un tratament egal
nejustificataplicatunorsituaiidiferite.
Ct privete tehnica de aplicare, dac n cazul intervenirii unei
succesiuni de legi penale n cursul procesului, aplicarea legii penale mai
favorabilesefacendouetape:maintipentrustabilirealimitelordepedeaps

3
ViorelPaca,nCodulpenalcomentat,EdituraHamangiu,Bucureti,2007(vol.I,pag.61));
4
FlorinStreteanu,TratatdeDreptpenal,Parteageneral,EdituraC.H.Beck,Bucureti,2008(vol.I,pag.290291);
5
ConstantinBarbu,Aplicarealegiipenalenspaiuitimp,Edituratiinific,Bucureti,1972(pag.242243).
6
R.Lupacu,Notlasentinapenalnr.13/1969aTribunaluluijudeeanGalai,nRevistaRomndeDrept
nr.10/1969(pag.167).
Tel.021.319.39.14. Fax 021.319.39.39
www.mpublic.ro


MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG NALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIE
CABINET PROCUROR GENERAL


ROMNIA, Bucureti, Bvd. Libertii, nr.12-14, Sector 5
5
aplicabile infraciunii comise iar, ulterior, pentru determinarea tratamentului
sancionatoralrecidiveipostexecutorii,ncazulinterveniriiuneilegipenalemai
favorabile dup rmnerea definitiv a hotrrii, aplicarea acesteia va fi fcut
ntro singur etap, ntruct este imposibil de determinat, dup rmnerea
definitivahotrrii,careafostpedeapsastabiliticareafostsporulaplicatn
concret, n considerarea strii de recidiv, n baza legii penale vechi
7
.
Dispoziiilor art.6 alin.1 din Codul penal oblig doar la verificarea meninerii
pedepsei aplicate prin hotrrea definitiv de condamnare n limitele ce ar fi
putut fi dispuse potrivit legii penale noi. Drept urmare, pedeapsa aplicat sub
imperiul legii vechi va fi redus numai n msura n care depete maximul
special din noua norm de incriminare plus sporul aplicabil pentru recidiv
prevzut de aceast din urm norm, adic jumtate din maximul special,
potrivitart.43alin.5dinCodulpenal.
Ct privete maximul special ce constituie termenul de comparaie,
trebuieprecizatcacestaestemaximulprevzutdelegeanou,iarnumaximul
din legea mai favorabil, tocmai n considerarea raiunii dispoziiei cuprinse n
art.6alin.1dinCodulpenal,respectivaceeadeagarantacpedeapsaaplicatn
concret sub legea vechea nu depete ceea ce sar fi putut aplica sub imperiul
noiireglementri.
n sprijinul tezei comparrii pedepsei aplicate prin hotrrea de
condamnare cu maximul special din legea nou fr aplicarea sporului
obligatoriu prevzut de art.43 alin.5 din Codul penal, nu poate fi primit
eventualainvocarecaargumentdetextaart.187dinCodulpenal,potrivitcruia
prin pedeaps prevzut de lege se nelege pedeapsa prevzut n textul de
lege care incrimineaz fapta svrit n forma consumat, fr luarea n
considerareacauzelordereduceresaudemajorareapedepsei.Aceastadeoarece
dispoziiile art.6 alin.1 din Codul penal nu opereaz cu sintagma pedeaps
prevzut de lege, ci fac trimitere la maximul special prevzut de legea nou
pentru infraciunea svrit. Aadar, n vederea determinrii pedepsei
aplicabilepentruinfraciuneasvritsevoraveanvederenudoarncadrarea
juridicdatfaptei,ciicircumstaneleatenuante,agravante,tentativaoristarea
de recidiv, astfel cum au fost acestea reinute prin hotrrea definitiv de
condamnare.

7
FlorinStreteanu,AspecteprivindaplicareantimpalegiipenalencondiiileintrriinvigoareaNouluiCodpenal,
nCaietedeDreptPenalnr.3/2013(pag.3940).
Tel.021.319.39.14. Fax 021.319.39.39
www.mpublic.ro


MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG NALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIE
CABINET PROCUROR GENERAL


ROMNIA, Bucureti, Bvd. Libertii, nr.12-14, Sector 5
Tel.021.319.39.14. Fax 021.319.39.39
www.mpublic.ro
6
Concluzionnd, determinarea maximului special aplicabil potrivit
dispoziiilorpenalealelegiinoi,ncazulncareaufostreinutedispoziiileart.37lit.b)
din Codul penal anterior prin hotrrea de condamnare rmas definitiv nainte de
intrarea n vigoare a noului Cod penal, se face prin majorarea acestuia cu jumtate
potrivitart.43alin.5dinCodulpenal.

Avnd n vedere cele expuse, n temeiul art.475 477 din Codul de

procedurpenal,solicitmnalteiCurideCasaieiJustiiesdeaurmtoarea
dezlegarechestiuniidedreptcujudecatacreiaafostnvestit:

n interpretarea dispoziiilor art.6 alin.1 din Codul penal pentru

ipoteza unei infraciuni comis n stare de recidiv postexecutorie judecat
definitiv nainte de intrarea n vigoare a noului Cod penal, pedeapsa aplicat
prin hotrrea de condamnare se va compara cu maximul special prevzut n
legea nou pentru infraciunea svrit, majorat cu jumtate potrivit art.43
alin.5dinCodulpenal.

PROCURORGENERAL,
TIBERIUMIHAILNIU