Ghidul Solicitantului

Instrumente Structurale
2007-2013
Anun privind solicitarea de proiecte nr. 2/xxxx 09.2008
a inisterului ediului !i "e#volt$rii "ura%ile &n cadrul
'ro(ramului )peraional Sectorial *+"I,- 2007-2013
Axa 'rioritar$ . - *Implementarea Sistemelor Adecvate de ana(ement pentru 'rotecia /aturii-
Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile (MMDD), n calitate de Autoritate de Management pentru
POS Mediu, lanseaz cea dea doua sesiune de selecie de proiecte &n domeniul proteciei naturii0 n
vederea acordrii de asisten! "inanciar nerambursabil n cadrul Programului Opera!ional Sectorial
#Mediu$ (POS Mediu)%
Proiectele trebuie elaborate n concordan! cu obiectivele i strategia de "inan!are a"erente A&ei Prioritare
' ( #)mplementarea Sistemelor Adecvate de Management pentru Protec!ia *aturii$ a POS Mediu%
1ererea de 2inanare 3+ormularul de aplica!ie4 i 56idul Solicitantului sunt disponibile pe pagina de
internet a MMDD (,ttp-../// %mmediu%ro)% 0,idul Solicitantului con!ine detalii cu privire la condi!iile de
accesare a "inan!rii precum i instruc!iuni de completare i depunere a cererilor de "inan!are%
Propunerile de proiecte pot include urmtoarele categorii de activit!i eligibile- elaborare/revizuire a
planurilor, strategiilor i a schemelor de management al ariilor naturale protejate i alte activiti conexe
(activiti preliminare msurilor concrete de investiii sau conservare), investiii n infrastructur pentru
uz public orientat spre protecia i gestionarea mediului n ariile protejate, activiti privind meninerea
i mbuntirea strii de conservare favorabil a habitatelor n ariile naturale protejate, activiti
privind meninerea i mbuntirea strii de conservare favorabil a speciilor, activiti de consultare,
contientizare i informare , activiti de instruire i creterea capacitii instituionale de gestionare a
reelei de arii naturale protejate
Data limit de transmitere a proiectelor este 30 martie 2009% Pentru in"orma!ii suplimentare i pentru
depunerea cererilor de "inan!are, solicitan!ii se vor adresa )r(anismului Intermediar pentru ')S
ediu din cadrul "iecrei regiuni n care este localizat proiectul, ast"el-
)r(anism
Intermediar/
7e(iune
8udee "ate de contact
O) 1acu
2egiunea 3
1acu, 1otoani, )ai,
*eam!, Suceava, 4aslui
1dul )oni! Sandu Sturza, nr% 56, cod 78897:;
<el.+a&- 89='987337 . 89='>3>>83;
*ord?st email- instrumente%structurale@arpmbc%ro
O) 0ala!i (
2egiunea 9
Sud?st
1rila, 1uzu, Aonstan!a,
0ala!i, 4rancea, <ulcea
Str% Portului nr%9=, cod 68889>;
<el.+a&- 89=7=9>=9>. 89=7=9>>3>;
email-instrumente%structurale@mediuse%ro
O) Piteti (
2egiunea =
SudMuntenia
Arge, Alrai,
Dmbovi!a, 0iurgiu,
)alomi!a, Pra,ova,
<eleorman
Str% Araiovei nr% =9;
<el.+a&- 89'6933'=> . 89'6933'==;
email- pitesti%oi@arpmsm=%ro
O) Araiova (
2egiunea '
Sud4est
DolB, 0orB, Me,edin!i, Olt,
4lcea
Str% Ste"an cel Mare nr%39, cod 9883=8;
<el.+a& -8=>3'=37'=;
email- poscraiova@Ca,oo%com;
Debsite- ///%posmediucraiova%uv%ro
O) <imioara (
2egiunea >
4est
Arad, AaraSeverin,
Eunedoara, <imi
Str% Amurgului nr% 3, cod =88956;
<el.+a&- 89>799775>;
email- instrumente%structurale@ipmtm%ro
O) AluB
*apoca (
2egiunea 7
*ord4est
1i,or, 1istri!a*sud,
AluB, SlaB, SatuMare,
Maramure
Str% Minerilor nr%'5, cod '88'8:;
<el.+a&- 8 97' '36 53'
email- o""ice@posmediucB%ro
O) Sibiu (
2egiunea 5
Aentru
Sibiu, Alba, 1raov,
Aovasna, Earg,ita, Mure
Str% Aristian *r% 93, Aod >>885=;
<el.+a&- 897:933>39;
email- o""ice%oi@arpmsb%ro
O) 1ucureti
2egiunea 6
1ucureti)l"ov
1ucureti, )l"ov
Str% Slt% Ale&andru 1orneanu *r%' Sector 7;
<el.+a&- 893=3>5536, 893=3>5535.893=3>5536;
email- instrumentestructuraleFarpmb@Ca,oo%com
Gn cazul n care proiectul vizeaz o arie proteBat a crei ntindere depete grani!ele unei regiuni,
solicitantul va depune cererea de "inan!are la Organismul )ntermediar din regiunea n care se a"l sediul
administra!iei ariei naturale proteBate% Gn cazul n care aria vizat de proiect nu are constituit structur de
administrare .custodie, iar ntinderea acesteia depete grani!ele unei regiuni, solicitantul va depune
cererea de "inan!are la Organismul )ntermediar din regiunea pe teritoriul creia se a"l cea mai mare
supra"a! a ariei naturale proteBate pentru care se solicit "inan!are% Pentru clari"icri, solicitan!ii se pot
adresa Autorit!ii de Management pentru POS Mediu (email- maria%serban@mmediu%ro) sau la
Organismul )ntermediar din 2egiunea respectiv%
Se estimea#$ c$ procesul de selecie se va 2inali#a p9n$ la data de 20 iulie 2009
1
. :oi solicitanii vor
2i in2ormai &n scris asupra re#ultatelor seleciei de proiecte.
I/IS:+7,; +"I,;,I <I "+=>);:?7II ",7A@I;+
A,:)7I:A:+A "+ A/A5++/: '+/:7, '7)57A,; )'+7AAI)/A; S+1:)7IA;
*+"I,-
3
Acest termen se poate prelungi n "unc!ie de numrul de proiecte primite care vor "i supuse procedurii de evaluare i selec!ie
Ghidul Solicitantului - Axa prioritar 4 POS Mediu - Varianta draft pentru consultare - august 2008
9
5BI",; S);I1I:A/:,;,I
Axa 'rioritar$ . ')S ediu
*Implementarea Sistemelor Adecvate de ana(ement pentru 'rotecia
/aturii-
Anun privind solicitarea de proiecte nr. 2/xxxx.09.2008
Acest (6id repre#int$ un &ndrumar pentru completarea cererii de 2inanare a
proiectelor &n cadrul Axei 'rioritare . din cadrul 'ro(ramului )peraional Sectorial
*ediu-. "e asemenea0 (6idul 2urni#ea#$ in2ormaii detaliate privind condiiile de
2inanare !i0 respectiv0 procedurile de evaluare !i selecie a proiectelor.
=
1uprinsC
Introducere
"e2iniii !i a%revieri
I. In2ormaii (enerale
)%3 Programul Opera!ional Sectorial #Mediu$ 9885 ( 983=
)%9 Descrierea A&ei Prioritare ' ( #)mplementarea Sistemelor Adecvate de Management pentru
Protec!ia *aturii$
)%9%3 Aadrul general
)%9%9 Strategia de "inan!are
)%9%= Alocarea "inanciar
)%9%' )ndicatori POS Mediu
)%9%> Aadrul legislativ
II. 7e(uli privind sesiunea de proiecte
))% 3 Ariterii de eligibilitate
))%3%3 ?ligibilitatea solicitan!ilor
))%3%9 ?ligibilitatea proiectelor
))% 9 Ariterii de evaluare a proiectelor
))% = 2eguli de eligibilitate a c,eltuielilor i activit!ilor
))%=%3 2eguli generale i speci"ice de eligibilitate a c,eltuielilor
))%=%9 2eguli generale i speci"ice de eligibilitate a activit!ilor
))% ' )nstruc!iuni de completare i depunere a cererii de "inan!are
))%'%3 Aompletarea cererii de "inan!are
))%'%9 Depunerea cererii de "inan!are
III. 'rocedura de evaluare !i selecie a cererilor de 2inanare
)))%3 4eri"icarea administrativ a cererilor de "inan!are
)))%9 4eri"icarea eligibilit!ii a cererilor de "inan!are
)))%= ?valuarea proiectelor
)))%' Aontesta!iile
I>. In2ormaii privind 2inanarea !i implementarea proiectelor
A/+D+
Ane&a 3% +ormularul Aererii de "inan!are
Ane&a 9 +ia de control a Aererii de "inan!are (pentru solicitant)
Ane&a = Hista c,eltuielilor eligibile i regulile de eligibilitate a c,eltuielilor pentru proiectele "inan!ate n
cadrul A&ei Prioritare '
Ane&a ' 0rile de veri"icare i evaluare a cererilor de "inan!are
Ane&a >% Modelul orientativ al ordinului de ministru privind aprobarea "inan!rii
'
Introducere
0,idul Solicitantului a "ost elaborat de Autoritatea de Management pentru Programul Opera!ional
Sectorial #Mediu$ pentru a veni n spriBinul celor care doresc s ob!in "inan!are nerambursabil pentru
proiecte de mediu n cadrul A&ei Prioritare ' #)mplementarea sistemelor adecvate de management pentru
protec!ia naturii$%
Programul Opera!ional Sectorial #Mediu$ (POS Mediu) este documentul strategic de re"erin! n baza
cruia se "inan!eaz din "onduri europene proiecte prioritare de mediu n perioada 9885983=% Pentru A&a
Prioritar ' contribu!ia "inanciar a Iniunii ?uropene poate aBunge pJn la 68K din valoarea eligibil a
proiectului , co"inan!area de 98K "iind asigurat din bugetul na!ional%
0,idul este elaborat n baza prevederilor POS Mediu i n corelare cu legisla!ia comunitar i na!ional
privind asisten!a "inanciar nerambursabil acordat 2omJniei de ctre Iniunea ?uropean prin
instrumentele structurale%
1apitolul I L)n"orma!ii generale$ al acestui g,id cuprinde aspecte relevante cu privire la POS Mediu i
A&a Prioritar ' (#)mplementarea sistemelor adecvate de management pentru protec!ia naturii$% <e&tul
integral al POS Mediu poate "i accesat n vederea consultrii la adresa de internet ///%mmediu%ro%
Aondi!iile de accesare a "inan!rii sunt prezentate n capitolul II L 2eguli privind sesiunea de proiecte$,
iar procesul de selec!ie este descris n capitolul III LProcedura de evaluare i de selec!ie a cererilor de
"inan!are$% 1apitolul I> #)n"orma!ii privind "inan!area i implementarea proiectelor$ detaliaz aspectele
privind "inan!area i implementarea proiectelor%
0,idul mai con!ine n ane& "ormularul cererii de "inan!are i instruc!iunile de completare a acestuia,
precum i documentele ce trebuie ane&ate cererii n vederea evalurii proiectului%
Se recoand citirea cu aten!ie a acestui ghid "nainte de copletarea cererii de
finan!are# Pentru clari"icri, solicitan!ii se pot adresa Autorit!ii de Management pentru POS Mediu (e
mail- maria%serban@mmediu%ro; "lorian%burnar@mmediu%ro ) sau la Organismul )ntermediar din 2egiunea
respectiv%
>
"e2iniii !i a%revieri
"+EI/IAII
Activit$i recurente (cu re"erire la ariile proteBate) activit!i de administrare.management a ariei
naturale proteBate care se repet periodic%
Administrator sau 1ustode F persoan "izic sau Buridic care are cali"icarea, instruirea i miBloacele
necesare pentru a aplica msurile de ocrotire i conservare a bunurilor ncredin!ate, atestate de ctre
autoritatea public central pentru protec!ia mediului%
Arie/sit (zon de"init geogra"ic i delimitat spa!ial%
Arie natural$ proteGat$ ( zon terestr, acvatic i.sau subteran n care e&ist specii de plante i
animale slbatice, elemente i "orma!iuni biogeogra"ice, peisagistice, geologice, paleontologice,
speologice sau de alt natur, cu valoare ecologic, tiin!i"ic sau cultural deosebit, care are un regim
special de protec!ie i conservare, stabilit con"orm prevederilor legale%
Arie special$ de conservare ( situl de importan! comunitar desemnat printrun act statutar,
administrativ i.sau contractual n scopul aplicrii msurilor de conservare necesare pentru men!inerea
sau restaurarea la o stare de conservare "avorabil a ,abitatelor naturale i.sau a popula!iilor speciilor
pentru care situl este desemnat%
Arie de protecie special$ avi2aunistic$ ( sit proteBat pentru conservarea speciilor de psri slbatice, n
con"ormitate cu reglementrile comunitare%
Autoritate de ana(ement ( structura din cadrul unei autorit!i publice centrale responsabil pentru
gestionarea unui program opera!ional% Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile este Autoritate de
Management pentru Programul Opera!ional Sectorial #Mediu$, con"orm prevederilor E0 nr% '>5.9886 i
ale E0 =76.9885 privind organizarea i "unc!ionarea Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile%
Autoritatea de 1erti2icare !i 'lat$ ( Structur organizatoric n cadrul Ministerului ?conomiei i
+inan!elor, responsabil de certi"icarea sumelor cuprinse n declara!iile de c,eltuieli transmise la Aomisia
?uropean i pentru primirea "ondurilor trans"erate 2omJniei din +ondul european de dezvoltare
regional, +ondul social european i +ondul de coeziune i asigurarea trans"erului acestora ctre
bene"iciari, precum i a sumelor de pre"inan!are i co"inan!are a"erente acestora din "onduri alocate de la
bugetul de stat (vezi Ordonan!a nr% 9: din 9885 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a
pre"inan!rii i a co"inan!rii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din +ondul na!ional de dezvoltare, n
bugetul institu!iilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru
obiectivul convergen!, art% 3 alin% (9) lit% A))
Avi# /atura 2000 ( act te,nicoBuridic emis de autoritatea competent pentru protec!ia mediului, care
con"irm integrarea aspectelor privind protec!ia ,abitatelor naturale i a speciilor de "lor i "aun
slbatic n planul sau programul supus adoptrii%
Ax$ prioritar$ ( reprezint o prioritate strategic dintrun program opera!ional; cuprinde un grup de
opera!iuni legate ntre ele i avJnd obiective speci"ice msurabile% (vezi 2egulamentul Aonsiliului nr%
386= din 9887)
@ene2iciar ( entitatea.organismul.autoritatea.institu!ia) responsabil pentru ini!ierea ori ini!ierea i
implementarea proiectelor aprobate spre "inan!are (vezi Ordonan!a nr% 9:.9885, art% 3)%
@iodiversitate ( variabilitatea organismelor din cadrul ecosistemelor terestre, marine, acvatice
continentale i comple&elor ecologice; aceasta include diversitatea intraspeci"ic, interspeci"ic i
diversitatea ecosistemelor%
1adrul Strate(ic /aional de 7e2erin$ F Documentul aprobat de Aomisia ?uropean, negociat n
prealabil cu 2omJnia, ca stat membru, n urma evalurii Planului na!ional de dezvoltare% A*S2 con!ine
contribu!ia din instrumentele structurale i celelalte resurse "inanciare pentru realizarea priorit!ilor i
7
msurilor con!inute n Planul *a!ional de Dezvoltare% Prevederile acestui document se implementeaz
prin intermediul programelor opera!ionale
1erere de 2inanare ( +ormularul completat de ctre Solicitant, n vederea ob!inerii "inan!rii prin
Programul Opera!ional Sectorial #Mediu$%
16eltuieli eli(i%ile ( A,eltuieli realizate de ctre un 1ene"iciar, a"erente proiectelor "inan!ate n cadrul
programelor opera!ionale, care pot "i "inan!ate atJt din instrumente structurale, cJt i din bugetul de stat
i.sau contribu!ia proprie a 1ene"iciarului (vezi Ordonan!a nr% 9: din 9887, art% 3 alin% (9) lit% M))%
16eltuieli neeli(i%ile ( A,eltuieli inerente realizrii proiectelor "inan!ate din instrumentele structurale n
cadrul programelor opera!ionale, care nu pot "i "inan!ate din instrumentele structurale, con"orm
reglementrilor comunitare i na!ionale (vezi Ordonan!a nr% 9: din 9887, art% 3 alin% (9) lit% *))%
1onservare ( ansamblu de msuri care se pun n aplicare pentru men!inerea sau re"acerea ,abitatelor
naturale i a popula!iilor de specii de "aun i "lor slbatice, ntro stare "avorabil%
1onservare &n situ ( protec!ia i conservarea bunurilor patrimoniului natural n mediul lor de genez,
e&isten! i evolu!ie%
1onservare ex situ ( protec!ia i conservarea bunurilor patrimoniului natural n a"ara mediului lor de
genez, e&isten! i evolu!ie%
1ontract de 2inanare ( Actul Buridic cu titlu oneros, nc,eiat ntre Autoritatea de Management i
1ene"iciar, prin care se aprob spre "inan!are un proiect, n cadrul Programului Opera!ional Sectorial
#Mediu$ 9885983=%
1ontractor ( Persoana "izic sau Buridic, de drept public sau privat, cu care 1ene"iciarul a nc,eiat
contractul de e&ecu!ie a unei lucrri, de "urnizare a unor produse sau de prestare a unor servicii%
1oridor ecolo(ic ( zon natural sau amenaBat care asigur cerin!ele de deplasare, reproducere i
re"ugiu pentru speciile slbatice terestre i acvatice%
"eci#ia de 2inanare ( act te,nicoBuridic emis de MMDD, ca Autoritate de Management prin care se
aprob acordarea "inan!rii unui proiect selectat con"orm procedurilor de evaluare i selec!ie speci"ice
POS Mediu%
Ba%itat natural ( arie terestr, acvatic sau subteran, n stare natural sau seminatural, ce se
di"eren!iaz prin caracteristici geogra"ice, abiotice i biotice
Ba%itat natural de interes comunitar ( acel tip de ,abitat care-
a) este n pericol de dispari!ie n arealul su natural; sau
b) are un areal natural redus "ie ca urmare a restrJngerii acestuia "ie datorit "aptului c n mod natural
supra"a!a sa este redus; sau
c) prezint eantioane reprezentative cu caracteristici tipice pentru una sau mai multe din cele cinci
regiuni biogeogra"ice- alpin, continental, panonic, stepic i pontic%
Ba%itat al unei specii ( mediul natural sau seminatural de"init prin "actori abiotici i biotici n care
triete o specie n oricare stadiu al ciclului su biologic%
Instrumente structurale ( miBloace de ac!iune ale Iniunii ?uropene, pentru ndeplinirea obiectivelor
politicii de coeziune economic i social% )nstrumentele structurale apar sub "orma asisten!ei "inanciare
nerambursabile primit de 2omJnia, n calitate de stat membru al Iniunii ?uropene, prin intermediul
+ondului ?uropean de Dezvoltare 2egional, +ondului Social ?uropean i +ondului de Aoeziune%
)%iectivul conver(en$ ( obiectiv al politicii de coeziune economic i social a Iniunii ?uropene care
vizeaz sus!inerea creterii economice i crerii de locuri de munc n cele mai slab dezvoltate state
membre i regiuni%
)r(anism intermediar ( structura care ndeplinete atribu!ii delegate de ctre Autoritatea de
management vizavi de rela!ia cu bene"iciarii% Pentru POS Mediu, Organismele )ntermediare sunt
organizate la nivelul celor 6 regiuni de dezvoltare stabilite, ca unit!i "r personalitate Buridic, "inan!ate
integral din bugetul de stat i a"late n subordinea MMDD
'lan de mana(ement ( reprezint documentul o"icial al unui proces continuu care n timp "ace posibilM
5
realizarea unui management e"icient, productiv i adaptabil al ariei proteBate
're2inanare ( sumele trans"erate din bugetul de stat sau din instrumente structurale ctre un bene"iciar,
cu e&cep!ia celor din sectorul privat ori unei organiza!ii neguvernamentale, pentru lic,idarea
angaBamentelor de plat "a! de un contractor, n stadiul ini!ial de implementare a proiectelor, n baza
unui contract de "inan!are nc,eiat ntre bene"iciar i Autoritatea de Management, n vederea asigurrii
derulrii corespunztoare a proiectelor
'ro(ram operaional ( document strategic de programare elaborat de Statul Membru i aprobat de
Aomisia ?uropean, prin care este stabilit o strategie de dezvoltare sectorial sau regional printrun set
de priorit!i coerente pentru a cror realizare se "ace apel la un "ond, sau n cazul obiectivului
convergen! la +ondul de coeziune i la +ondul european de dezvoltare regional%
7econstrucie ecolo(ic$ ( procesul de re"acere a unui ,abitat de importanta comunitar n sensul
mbunt!irii sau men!inerii strii "avorabile de conservare sau re"acerea "unc!iilor unor ecosisteme care
au "ost diminuate sau degradate ca urmare a unor activit!i antropice (e&% substituirea unor ecosisteme
naturale cu unele arti"iciale ( desecarea unor zone umede in vederea practicrii agriculturii)% 2e"acerea
acestor "unc!ii trebuie sa conduc la men!inerea strii bune de conservare a speciilor i ,abitatelor de
importan! comunitar
7epre#entantul le(al al solicitantului ( Persoana care are dreptul, con"orm actelor de constituire, s
reprezinte organiza!ia i s semneze n numele acesteia%
7eeaua naional$ de arii naturale proteGate ( ansamblul ariilor naturale proteBate de interes na!ional%
7eeaua ecolo(ic$ a ariilor naturale proteGate ( ansamblul de arii naturale proteBate, mpreun cu
coridoarele ecologice%
7eeaua ecolo(ic$ /A:,7A 2000 ( re!eaua ecologic european de arii naturale proteBate i care
cuprinde arii de protec!ie special avi"aunistic, stabilite n con"ormitate cu prevederile Directivei
5:.'8:.A?? privind conservarea psrilor slabatice i arii speciale de conservare desemnate de Aomisia
?uropean i ale Directivei :9.'=.A?? privind conservarea ,abitatelor naturale, a "aunei i "lorei
slbatice%
Sit de importan$ comunitar$ ( arie.sit ce contribuie semni"icativ la men!inerea sau restaurarea strii
de conservare "avorabil a ,abitatelor naturale sau a speciilor de interes comunitar i care pot contribui
ast"el semni"icativ la coeren!a re!elei *A<I2A 9888 i.sau contribuie semni"icativ la men!inerea
diversit!ii biologice n regiunea sau regiunile respective%
Specii proteGate ( speciile periclitate , vulnerabile, rare sau endemice, care bene"iciaz de un statut legal
de protec!ie%
Specii de interes comunitar ( specii care pe teritoriul Iniunii ?uropene sunt periclitate,
vulnerabile, rare i endemice-
periclitate, cu e&cep!ia celor al cror areal natural este marginal n teritoriu i care nu sunt nici
periclitate, nici vulnerabile n regiunea vestpalearctic;
vulnerabile, speciile a cror ncadrare n categoria celor periclitate este probabil ntrun viitor
apropiat dac ac!iunea "actorilor persist;
rare, speciile ale cror popula!ii sunt reduse din punctul de vedere al distribu!iei sau.i numeric i
care, c,iar dac n prezent nu sunt periclitate sau vulnerabile, risc s devin; aceste specii sunt
localizate n arii geogra"ice restrJnse sau sunt rar dispersate pe supra"e!e largi;
endemice i necesit o aten!ie particular datorit naturii speci"ice a ,abitatului lor i.sau a
impactului poten!ial al e&ploatrii lor asupra strii lor de conservare%$
'oliticile europene ( reprezint priorit!i.politici acceptate de toate Statele Membre ale Iniunii
?uropene i trebuie s se re"lecte n toate ini!iativele comunitare% Acestea includ- promovarea egalit!ii de
anse i politica nediscriminatorie; dezvoltarea durabil, protec!ia i mbunt!irea mediului nconBurtor;
te,nologia in"orma!iei; ac,izi!iile publice%
=on$ de protecie ( zon nconBurtoare pentru un bun al patrimoniului natural, destinat s previn
6
impactul negativ, continuu al activit!ilor antropice asupra acelui bun%
A@7+>I+7I
AA Autoritatea de Audit
AA)S Autoritatea pentru Aoordonarea )nstrumentelor Structurale
AAP Autoritatea de Aerti"icare i Plat
AM Autoritate de Management
A*AP Agen!ia *a!ional pentru Arii *aturale ProteBate
A*2MAP Autoritatea *a!ional pentru 2eglementarea i Monitorizarea Ac,izi!iilor Publice
APM Agen!ie Hocal de Protec!ie a Mediului
A2PM Agen!ie 2egional de protec!ie a Mediului
A? Aomisia ?uropean
A*S2 Aadrul *a!ional Strategic de 2e"erin!
DHA+ Departamentul de Hupt Anti+raud
?)M ?valuare )mpact asupra Mediului
+A +ondul de Aoeziune
+?D2 +ond ?uropean de Dezvoltare 2egional
+S +onduri Structurale
0S 0,idul Solicitantului
E0 EotrJre de 0uvern
)S )nstrumente Structurale
H)Ap Hoca!ii de )nteres Aomunitar propuse
M?+ Ministerul ?conomiei i +inan!elor
Mil Milion
MMDD Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile
*I<S *omenclatorul Init!ilor <eritoriale de Statistic
O) Organism )ntermediar
O0 Ordonan! a 0uvernului
OHA+ O"iciul de Hupt Anti+raud
OM Ordin de Ministru
O*0 Organiza!ii neguvernamentale
OI0 Ordonan! de Irgen! a 0uvernului
PO Program Opera!ional
POS Mediu Programul Opera!ional Sectorial #Mediu$
SAA Arii Speciale de Aonservare
(p)SA) Situri de )mportan! Aomunitar
SM)S Sistemul )n"ormatic Inic de Management
SPA Arii de Protec!ie Special Avi"aunistic
<4A <a&a pe 4aloare pe Adugat
IA4AP Unitatea pentru Coordonarea i Verifcarea Achiziiilor Publice
I? Iniunea ?uropean
:
1A'I:);,; I - I/E)7AAII 5+/+7A;+
I.1. 'ro(ramul )peraional Sectorial *ediu- 2007 - 2013
Programul Opera!ional Sectorial #Mediu$ reprezint documentul de programare a +ondurilor Structurale
i de Aoeziune (+SA), care stabilete strategia de alocare a "ondurilor europene n vederea dezvoltrii
sectorului de mediu n 2omJnia, n perioada 9885983=%
POS Mediu a "ost elaborat de ctre Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile (MMDD), n calitate de
Autoritate de Management pentru acest program i n coordonarea Ministerului ?conomiei i +inan!elor
(M?+), n calitatea sa de coordonator al procesului de pregtire a 2omJniei pentru accesarea +ondurilor
Structurale i de Aoeziune pentru perioada 9885983=%
POS Mediu este unul dintre cele mai importante programe opera!ionale din punct de vedere al alocrii
"inanciare i reprezint cea mai important surs de "inan!are pentru sectorul de mediu% Programul este
"inan!at din +ondul ?uropean de Dezvoltare 2egional (+?D2) i +ondul de Aoeziune (+A) cu o valoare
de apro&imativ ',> miliarde ?uro, la care se adaug co"inan!area na!ional de apro&imativ 3 miliard ?uro%
O$iecti%ul glo$al al POS Mediu vizeaz mbunt!irea standardelor de via! ale popula!iei i a
standardelor de mediu i, n acelai timp, contribuie substan!ial la ndeplinirea angaBamentelor de aderare
a 2omJniei la Iniunea ?uropean cu privire la protec!ia mediului% Peste 38 milioane de cet!eni ai
2omJniei vor bene"icia de investi!iile "inan!ate din POS Mediu%
Totodat programul vizeaz reducerea decalajului exitent !ntre Uniunea "uropean i
#om$nia cu privire la in%ratructura de ap i de mediu&
Obiectivele specifce POS Mediu sunt:
1. mbuntirea accesului la utiliti publice n sectorul de ap i ap
uzat, prin asigurarea sistemelor de alimentare cu ap i canalizare n majoritatea
zonelor urbane pn n 2015 i stabilirea structurilor de management al
serviciilor de ap/ap uzat la scar regional.
2. Optimizarea sistemelor de management al deeurilor prin mbuntirea
infrastructurii de gestionare a deeurilor i reducerea numrului de zone poluate
istoric n minimum 0 de judee pn n 2015.
.Reducerea impactului negativ asupra mediului i diminuarea
schimbrilor climatice cauzate de sistemele de nclzire urban n cele mai
poluate localiti pn n 2015.
4. Protecia i mbuntirea biodiversitii i a patrimoniului natural prin
spriinirea managementului ariilor proteate! inclusiv prin implementarea
reelei "atura #$$$.
'&Reducerea riscului de producere a dezastrelor naturale cu e%ect asupra
populaiei, prin implementarea msurilor pre!enti!e n cele mai !ulnerabile zone
pn n 2015.
Pentru realizarea acestor obiective sau identi"icat urmtoarele Axe Prioritare de finan!are-
3% +xtinderea !i moderni#area in2rastructurii de ap$ !i ap$ u#at$ (<otal apro&imativ =,= miliarde
?uro, din care grant I? 9,6 miliarde ?uro)
38
9% "e#voltarea sistemelor de mana(ement inte(rat al de!eurilor !i rea%ilitarea siturilor
contaminate istoric (3,9 miliarde ?uro, din care grant I? apro&imativ un miliard ?uro)
=% 7ea%ilitarea centralelor municipale de termo2icare &n vederea reducerii polu$rii ('>6
milioane ?uro, din care grant I? 99: milioane ?uro)
'% Implementarea sistemelor adecvate de mana(ement pentru protecia naturii 321H milioane
+uro0 din care (rant ,+ 172 milioane +uro4
>% "e#voltarea in2rastructurii de prevenire a riscurilor naturale &n #onele cele mai expuse la risc
(=9: milioane ?uro, din care grant I? 958 milioane ?uro)
7% Asistena :e6nic$ (35' milioane ?uro, din care grant I? 3=8 milioane ?uro )%
Programul acoper perioada 9885983=, dar obiectivele sale urmresc nevoile de dezvoltare ale 2omJniei
dup anul 983=% POS Mediu va contribui la ndeplinirea obliga!iilor pe care 2omJnia le are n sectorul de
mediu, o"erind oportunit!i de investi!ii n toate regiunile !rii%
Sisteul de ipleentare
Pentru derularea i implementarea proiectelor "inan!ate prin POS Mediu, o serie de institu!ii au
responsabilit!i clar de"inite, dup cum urmeaz-
Autoritatea de ana(ement 3A4 pentru Programul Opera!ional Sectorial #Mediu$ este stabilit n
cadrul Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile, con"orm E0 =76.9885% AM este organizat la nivel
de direc!ie general ( Direc!ia 0eneral pentru Managementul )nstrumentelor Structurale% AM
coordoneaz i asigur managementul general al POS Mediu, elaboreaz proceduri de implementare,
selecteaz proiectele, semneaz contractele de "inan!are, asigur msuri de publicitate i in"ormare
pentru program, raporteaz stadiul implementrii programului la A?, etc%
Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale (ACIS) ete
intituia reponabil de managementul i coordonarea implementrii
(ntrumentelor )tructurale !n #om$nia& AC() !i de%oar activitatea !n cadrul
*initerului "conomiei i +inanelor& #eponabilitile ale unt de a coordona
programarea, dezvoltarea i implementarea Programelor -peraionale din cadrul
C.)#, pentru a aigura coerena dintre programe, repectiv corelarea cu
Programul .aional pentru /ezvoltare #ural i cu Programul -peraional pentru
Pecuit&
)r(anismele Intermediare 3)I4 sunt n"iin!ate n "iecare din cele 6 regiuni de dezvoltare ale 2omJniei
(*I<S )))% ?le vor ndeplini un rol important n implementarea POS la nivel regional ac!ionJnd ca
inter"a! ntre AM i bene"iciari% AM a delegat Organismelor )ntermediare (O)uri) responsabilit!i cu
privire la activit!i de programare, monitorizare, control i raportare pentru proiectele care se deruleaz
n regiunea respectiv%
@ene2iciarii de!in rolul principal n managementul i implementarea proiectelor aprobate n cadrul POS
Mediu% ?i sunt responsabili de organizarea licita!iilor i contractarea serviciilor i a lucrrilor, de
implementarea proiectelor con"orm obiectivelor acestuia, monitorizarea i raportarea stadiului
implementrii la AM.O), stabilirea unui sistem separat de contabilitate a proiectului sau a unui cod
contabil separat pentru toate tranzac!iile e"ectuate pe proiect, asigurarea unei piste corespunztoare de
audit etc%
1omitetul de onitori#are 314 pentru POS Mediu are ca rol principal monitorizarea e"icacit!ii i
calit!ii implementrii programului% Din Aomitet "ac parte reprezentan!i ai autorit!ilor centrale i ai
asocia!iilor patronale i pro"esionale relevante pentru domeniile "inan!ate prin POS Mediu, ai societ!ii
civile i O*0urilor active n domeniul mediului, ai Aomisiei ?uropene i ai institu!iilor "inanciare
interna!ionale%
33
Autoritatea de 1erti2icare !i 'lat$ 3A1'4 este stabilit n cadrul Ministerului ?conomiei i +inan!elor,
organizat ca direc!ie general% Gn cadrul AAP e&ist dou unit!i separate Initatea de Aerti"icare i
Initatea de Plat% A1' este organismul competent pentru primirea pl!ilor de la Aomisia ?uropean i
Organismul responsabil pentru e"ectuarea pl!ilor ctre bene"iciarii POS Mediu%
Autoritatea de Audit 3AA4 care "unc!ioneaz pe lJng Aurtea de Aonturi, precum i unitatea de audit
intern din cadrul MMDD vor asigura auditul de sistem pentru POS Mediu%
Autoritatea Naional pentru e!lementarea "i Monitori#area Ac$i#iiilor
Publice 0A.#*AP12 ete o intituie independent care are rolul de a verifca
proceele de achiziie public derulate de benefciar 0control ex3pot1&
,nitatea pentru 1oordonarea !i >eri2icarea Ac6i#iiilor 'u%lice 3,1>A'4 ( este un departament din
cadrul Ministerului ?conomiei i +inan!elor care are rolul de a veri"ica procesele de ac,izi!ie public n
timpul derulrii acestora (control e&ante)%
Mecanismul de implementare al POS Mediu este prezentat sc,ematic n "igura de mai Bos%
Sc6ema de implementare a ')S ediu
39
I.2 Axa prioritar$ . F IImplementarea sistemelor adecvate de mana(ement pentru
protecia naturii-
I.2.1 1adrul (eneral
Aapitalul natural al 2omJniei este important i pentru Iniunea ?uropean datorit "lorei i "aunei unice, a
climatului i a peisaBului pe care le o"er lan!ul carpatic i bazinul dunrean% 2omJnia are o diversitate
bogat de specii de "lor i "aun% Au toate acestea, e&ist multe specii de plante i animale a"late n
pericol din cauza "ragmentrii ,abitatelor i a e&ploatrii e&cesive a resurselor naturale, coroborate cu
presiunile cauzate de dezvoltarea economic% Aapitalul natural al 2omJniei, datorit condi!iilor
AAP
<ratat
AA)S.A*S2
AI<O2)<A<?A
D? AID)<
AOM)<?<IH
D?
MO*)<O2)NA2?
POS M?D)I
A*2MAP.IA4AP
AI<O2)<A<?A
D?
MA*A0?M?*<
POS M?D)I
6 O20A*)SM?
)*<?2M?D)A2?
0uvernul 2omJniei
A?
1?*?+)A)A2)
Protocol
Statut
Protocol
Acord
Acord
Aontract de
+inan!are
3=
biogeogra"ice, con!ine nc e"ective nsemnate ale unui "oarte mare numr de specii care sunt catalogate ca
"iind rare sau pe cale de dispari!ie la nivel ?uropean sau 0lobal%
2omJnia trebuie s asigure n"iin!area 2e!elei de situri *atura 9888, n con"ormitate cu prevederile
Directivelor Iniunii ?uropene privind Psrile i Eabitatele, s pregteasc msuri relevante de protec!ie
pentru siturile de importan! comunitar i s asigure starea "avorabil de conservare prin aplicarea unor
msuri adecvate de management.protec!ie%
Desemnarea siturilor *atura 9888 este "inalizat% Gn acest sens, a "ost aprobat Ordinul de Ministru nr%
3:7'.9885 privind declararea siturilor de importan! comunitar, ca parte integrant a re!elei ecologice
europene *atura 9888 n 2omJnia, publicat n Monitorul O"icial al 2omJniei nr% :6 din 5 "ebruarie 9886
care con!ine 95= de situri, acoperind o supra"a! de cca 3=,9K din supra"a!a !rii% De asemenea, sa
aprobat EotrJrea de 0uvern 396'.9885 privind declararea ariilor de protec!ie special avi"aunistic ca
parte integrant a re!elei ecologice europene *atura 9888 n 2omJnia, publicat n Monitorul O"icial al
2omJniei nr% 5=: din =3 octombrie 9885 care con!ine 386 situri, acoperind, acoperind o supra"a! de circa
39K din supra"a!a !rii% Supra"a!a acoperit de ariile naturale proteBate declarate la nivel na!ional aBunge
ast"el la apro&imativ 35,6K din teritoriul na!ional (o parte din SA)uri i SPAuri se suprapun)%
Dezvoltarea cadrului de management i monitorizare a ariilor naturale proteBate, i n special a siturilor *A<I2A
9888, impune derularea unor importante ac!iuni, precum- dezvoltarea structurilor administrative,
elaborarea.revizuirea planurilor de management pentru ariile naturale proteBate, realizarea in"rastructurii
speci"ice, ntocmirea de studii speci"ice, inventariere, cartogra"iere, ntreprinderea de msuri speciale de
conservare a speciilor i a ,abitatelor naturale, realizare de campanii de in"ormare i de contientizare a
publicului, etc%
I.2.2 Strate(ia de 2inanare
Aceast a& prioritar are ca obiective conservarea diversit!ii biologice, a ,abitatelor naturale, a speciilor
de "lor i "aun slbatic, precum i asigurarea unui management e"icient al ariilor naturale proteBate i, n
special al re!elei ecologice *atura 9888% +inan!area msurilor pentru atingerea acestor obiective se asigur
din "onduri nerambursabile ale Iniunii ?uropene (din +ondul ?uropean pentru Dezvoltare 2egional) i
din bugetul de stat%
Proiectele "inan!ate n acest sector vizeaz asigurarea unui management corespunztor al ariilor naturale
proteBate i, implicit, stoparea pierderii biodiversit!ii i a resurselor naturale% O aten!ie deosebit se va
acorda implementrii Directivelor ?uropene Psri i Eabitate, prin stabilirea re!elei ecologice *atura
9888% Proiectele trebuie s demonstreze aplicarea principiului dezvoltrii durabile pentru ariile naturale
proteBate i s vizeze cu precdere conservarea speciilor i ,abitatelor de importan! comunitar% Areterea
gradului de contientizare a popula!iei cu privire la protec!ia biodiversit!ii este de asemenea un element
esen!ial pentru "inan!area proiectelor%
Gn cadrul acestei a&e prioritare se acord spriBin "inanciar pentru elaborarea, revizuirea i implementarea
planurilor de management pentru ariile naturale proteBate, cu prioritate pentru siturile de importan!
comunitar i ariile speciale de conservare% Se vor "inan!a ac!iuni privind delimitarea n teren (bornarea) i
zonarea intern a ariilor naturale proteBate con"orm legisla!iei n vigoare zone cu protec!ie strict, zone de
protec!ie integral, zonetampon, zone de dezvoltare durabil a activit!ilor umane), inventariere
(caracteristici naturale i in"orma!ii socioeconomice), instrumente i msuri de plani"icare, management
i monitorizare a ,abitatelor (planuri, studii, ec,ipamente), investi!ii n in"rastructur pentru re"acerea
,abitatelor i speciilor i n in"rastructura pentru accesul public, observatoare etc%
3'
I.2.3 Alocarea 2inanciar$
Pentru perioada 9885983=, "ondurile alocate pentru "inan!area proiectelor din A&a prioritar ' a POS
Mediu ( L)mplementarea sistemelor adecvate de management pentru protec!ia naturii$ se ridic la
apro&imativ 93> milioane ?uro, din care apro&imativ 359 milioane ?uro reprezint "inan!are din +ondul
?uropean de Dezvoltare 2egional i apro&imativ '= milioane ?uro co"inan!are de la bugetul de stat%
Alocarea "inanciar orientativ, pe ani, pentru aceast a& este prezentat n tabelul de mai Bos%
An :):A; &n
+uro0 din
careC
1ontri%uie
,+ &n +uro
3E+"74
1o2inanare
naional$ &n +uro
3%u(et de stat4
2007 =%:5:%>=8 =%36=%79' 5:>%:87
2008 98%9:>%78= 37%9=7%'69 '%8>:%393
2009 98%583%>3> 37%>73%939 '%3'8%=8=
2010 =>%3:9%>57 96%3>'%873 5%8=6%>3>
2011 '=%85>%53= ='%'78%>58 6%73>%3'=
2012 '=%:=5%996 =>%3':%569 6%565%''7
2013 '5%68=%589 =6%9'9%:79 :%>78%5'8
:):A; 21..98H.8J7 171.988.J93 .2.997.17.
Pentru aceast sesiune de colectare de proiecte nu exist$ limit$ de %u(et, "iind acceptate la "inan!are toate
proiectele eligibile care ntrunesc punctaBul minim pentru cali"icare (7 puncte dintrun ma&im de 38
puncte)% )n"orma!ii detaliate privind condi!iile de eligibilitate i de cali"icare a proiectelor sunt prezentate
n capitolul )) al acestui g,id%
I.2.. Indicatori ')S ediu
Indicator ,nitate de
m$sur$
>aloare de
%a#$
An de
re2erin$
Sursa :inta
3201H4
)utput
Arii proteBate i situri *atura
9888, cu planuri de
management n
vigoare
*umr
= 9887
MMDD.
A*PM
9'8
7e#ultat
3>
Supra"a!a ariilor proteBate i a
siturilor *atura 9888, care
bene"icaz de msuri de
conservare a naturii
K din
supra"a!a
proteBat
8 9887
MMDD.
A*PM
78
I.2.H 1adrul le(islativ
1aza legal a acestui g,id este reprezentat de Programul Opera!ional Sectorial #Mediu$, document
strategic aprobat prin Decizia Aomisiei ?uropene nr% A (9885) ='75 din data de 33 iulie 9885% <e&tul
integral al POS Mediu este disponibil pe pagina de internet a MMDD ///%mmediu%ro%
&adrul legislati% pentru sectorul -'rotecia /aturii-
Directiva Aonsiliului :9.'=.??A privind conservarea ,abitatelor naturale i a "aunei i "lorei
slbatice;
Directiva Aonsiliului 5:.'8:.??A privind conservarea psrilor slbatice;
OI0 nr%3:>.988> privind protec!ia mediului cu modi"icrile i completrile ulterioare;
OI0 nr% >5.9885 privind regimul ariilor naturale proteBate, conservarea ,abitatelor naturale, a
"lorei i "aunei slbatice;
Hegea nr% >.3::3, pentru rati"icarea Aonven!iei asupra zonelor umede de importanta internationala,
n special ca ,abitat al psrilor acvatice, nc,eiat la 2amsar, la 9 "ebruarie 3:53 M% O"% *r%
36.97%83%3::3;
Hegea nr%>6.3::' pentru rati"icarea Aonven!iei privind diversitatea biologic, adoptat la 2io de
Oaneiro la > iunie 3::' M% O"% nr% 3::.89%86%3:::;
Decretul 365.3::8 de acceptare a Aonven!iei privind protec!ia patrimoniului mondial, cultural i
natural, adoptat de Aon"erin!a general a Organiza!iei *a!iunilor Inite pentru ?duca!ie, Ptiin! i
Aultur la 37 noiembrie 3:59M%O"% nr% '7.=3%8=%3::8;
Hegea nr% 3=.3::= pentru rati"icarea Aonven!iei privind conservarea vie!ii slbatice i a ,abitatelor
naturale din ?uropa, 1erna la 3:%85%3:5: M%O"% nr% 79.9>%8=%3::=;
Hegea nr%3=.3::6 pentru rati"icarea Aonven!iei privind conservarea speciilor migratoare de
animale slbatice, adoptat la 1onn la 9= iunie 3:5: M%O"% nr% 9'.97%83%3::6;
Hegea nr% 6:.9888 pentru rati"icarea Acordului privind conservarea psrilor de ap migratoare
a"rican ( eurasiatice M% O"% nr% 9=7.=8%8>%9888;
Hegea nr% :8.9888 pentru aderarea 2omJniei la Acordul privind conservarea liliecilor n ?uropa
M%O"% nr% 996.9=%8>%9888;
Hegea nr%:3.9888 de rati"icare a Acordului privind conservarea cetaceelor din Marea *eagr,
Marea Mediteran i din zona contigu a Atlanticului M%O"% nr%9=:.=8 mai 9888;
EotrJrea 0uvernului nr% 9=8.988= privind delimitarea rezerva!iilor bios"erei, parcurilor na!ionale
i parcurilor naturale i n"iin!area administra!iilor acestora M%O"% nr% 3:8.97%8=%988=;
37
Hegea nr% '>3.9889 pentru rati"icarea Aonven!iei europene a peisaBului, +loren!a, 98%38%9889M%
O"% nr%>=7.9=%85%9889;
Ordinul nr%>>9.988= privind aprobarea zonrii interioare a parcurilor na!ionale i a parcurilor
naturale, din punct de vedere al necesit!ii de conservare a diversit!ii biologice M%O"%
nr%7'6.33%8:%988=;
Hegea nr% 38=.3::7, republicat n 9889 privind "ondul cinegetic i a protec!iei vJnatului M%O"%
nr%=96.35%8>%9889;
Ordinul nr% 9'7.988' pentru aprobarea clasi"icrii peterilor i sectoarelor de peteri arii naturale
proteBate (modi"icat prin OM 78'.988>);
Ordinul nr%=5'.988' pentru aprobarea Planului de ac!iune privind conservarea cetaceelor din apele
romJneti ale Mrii *egre Monitorul O"icial nr% 6': din 37 septembrie 988';
E0 nr% 93>3. 988' privind instituirea regimului de arie natural proteBat pentru noi zone M%O"% =6
din 39%83%988>;
Ordinul ':'.988> privind aprobarea procedurilor de ncredin!are a administrrii i de atribuire n
custodie a ariilor naturale proteBate M% O"% nr '65 din :%87%988> care abroga Ordinul nr%
6>8.988=;
Ordinul 78'.988> pentru aprobarea clasi"icrii peterilor i sectoarelor de peteri arii naturale
proteBate ( M% O"% nr% 7>> din 99%85%988>;
Hegea muntelui nr% ='5.3' iulie 988' M% O"% nr% 758 din 97 iulie 988';
E%0% 3>63.988> privind instituirea regimului de arie natural proteBat pentru noi zone ( M%O"% nr%
9' din 33%83%9887%
EotrJrea de 0uvern 396'.9885 privind declararea ariilor de protec!ie special avi"aunistic ca
parte integrant a re!elei ecologice europene *atura 9888 n 2omJnia, publicat n Monitorul
O"icial al 2omJniei nr% 5=: din =3 octombrie 9885;
Ordinul ministrului mediului i dezvoltrii durabile 557.9885 privind declararea siturilor de
importan! comunitar ca parte integrant a re!elei ecologice europene *atura 9888 n 2omJnia nr%
:6 din 5 "ebruarie 9886;
&adrul legislati% pri%ind instruentele structurale
2egulamentul (A?) nr% 386=.9887 al Aonsiliului din 33 iulie 9887 de stabilire a prevederilor
generale privind +ondul ?uropean de Dezvoltare 2egional, +ondul Social ?uropean i +ondul de
Aoeziune i de abrogare a 2egulamentului (A?) nr% 3978.3:::;
2egulamentul (A?) nr% 3868.9887 al Parlamentului ?uropean i al Aonsiliului din > iulie 9887
privind +ondul ?uropean de Dezvoltare 2egional i de abrogare a 2egulamentului (A?) nr%
356=.3:::;
2egulamentul nr% 3696.9887 din 6 decembrie 9887 al Aomisiei stabilind regulile pentru
implementarea 2egulamentului Aonsiliului (A?) nr% 386=.9887 n care se stabilesc prevederile
generale cu privire la +ondul ?uropean de Dezvoltare 2egional, +ondul Social ?uropean i
+ondul de Aoeziune;
35
E0 nr% '>5.9886 privind cadrul institu!ional de coordonare i gestionare a instrumentelor
structurale;
E0 =76.9885 privind organizarea i "unc!ionarea Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile;
OI0 nr% ='.9887 privind atribuirea contractelor de ac,izi!ie public, a contractelor de concesiune
de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modifcri prin
4egea 5567899:;
E0 nr% :9> .9887 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor re"eritoare la atribuirea
contractelor de ac,izi!ie public din O%I%0 nr% ='.9885;
O0 nr% 9:.9885 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a pre"inan!rii i a
co"inan!rii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din +ondul na!ional de dezvoltare, n bugetul
institu!iilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru
obiectivul convergen!;
E0 nr% 5>:.9885 privind regulile de eligibilitate a c,eltuielilor e"ectuate n cadrul opera!iunilor
"inan!ate prin programele opera!ionale;
E0 nr% 6='.9885 privind constituirea Aomitetului de Monitorizare pentru POS Mediu;
Ordinul comun al Ministrului Mediului i Dezvoltrii Durabile i Ministrului ?conomiei i
+inan!elor nr% 3'>=.3=8:.93%8:%9885, pentru aprobarea listei c,eltuielilor eligibile pentru proiectele
"inan!ate n cadrul Programului Opera!ional Sectorial #Mediu$ 9885983=%
1A'I:);,; II - 7+5,;I '7I>I/" S+SI,/+A "+ '7)I+1:+
II.1 1riterii de eli(i%ilitate
4eri"icarea eligibilit!ii cererii de "inan!are (inclusiv ane&ele la "ormularul cererii de "inan!are) n cadrul
Programului Opera!ional Sectorial #Mediu$ se va "ace n baza unor criterii de eligibilitate a solicitantului,
respectiv a proiectului propus pentru "inan!are pe baza criteriilor enumerate n continuare i incluse n
grila de veri"icare a eligibilit!ii%
AtenieK ?ligibilitatea c,eltuielilor se va veri"ica i n perioada de implementare a proiectului, pe baza
cererilor de rambursare a c,eltuielilor e"ectuate i a documentelor Busti"icative de e"ectuare a pl!ilor (e&%
"acturi)% Aategoriile de c,eltuieli eligibile sunt prezentate in Ane&a = i vor "i luate n considerare de ctre
solicitant n vederea elaborrii bugetului proiectului%
''()() *ligi$ilitatea solicitan!ilor
Solicitantul eligibil este entitatea care ndeplinete urmtoarele criterii-
1. Eace parte din cate(oria de %ene2iciari menionat$ &n ')S ediu la axa prioritar$ .
Solicitantul "ace parte din urmtoarele categorii-
Administratorii i custozii ariilor naturale proteBate care au personalitate Buridica proprie;
APMuri, A2PMuri; A*PM, MMDD ( Direc!ia Protec!ia *aturii, 1iodiversitate i 1iosecuritate
Autorit!i publice locale (Aonsilii locale reprezentate prin Primar, Aonsilii Oude!ene avJnd ca
36
reprezentant legal Preedintele AO)
Organiza!ii neguvernamentale, Asocia!ii i +unda!ii, care s aib prevzut n actul constitutiv atribu!ii
de protec!ia mediului i.sau protec!ia naturii i care s "ie constituite n con"ormitate cu prevederile
Ordonan!ei guvernului nr% 97.9888 cu privire la asocia!ii i "unda!ii cu modi"icrile i completrile
ulterioare, inclusiv "iliale ale asocia!iilor i "unda!iilor interna!ionale nregistrate n con"ormitate cu
legisla!ia n vigoare n 2omJnia%
)nstitute de cercetare
Iniversit!i
Muzee%
2. Lndepline!te urm$toarele condiii de natur$ instituional$0 le(al$ !i 2inanciar$
!olicitantul este o persoan juridic, entitate constituit conform legii, nregistrat n "om#nia% +orma
de constituire a solicitantului corespunde prevederilor legale n vigoare aplicabile "iecrei categorii de
solicitant listate mai sus%
/ot$C $ustozii ariilor naturale protejate persoane "izice, pot depune cereri de "inan!are numai
dac la data depunerii cererii de "inan!are au ob!inut sau "ac dovada depunerii documenta!iei n
vederea ob!inerii personalit!ii Buridice% Semnarea contractului de "inan!are este condi!ionat de
ob!inerea personalit!ii Buridice de ctre custozii ariilor naturale proteBate% Austozii persoane
"izice sunt eligibili doar n condi!iile n care se constituie ca persoan Buridic con"orm legisla!iei
n vigoare%
9%9 !olicitantul nu se ncadreaz ntr%una din situaiile de mai jos-
a% este n incapacitate de plat
b% nu ia ndeplinit obliga!iile de plat a impozitelor, ta&elor i contribu!iilor de asigurri
sociale ctre bugetele componente ale bugetului general consolidat, n con"ormitate cu
prevederile legale n vigoare n 2omJnia
c% este declarat ntro situa!ie grav de nclcare a prevederilor legisla!iei privind ac,izi!iile
publice i.sau a obliga!iilor asumate printrun contract.acord de "inan!are din "onduri
publice
9%= "eprezentantul legal al solicitantului nu se a"l ntruna din situa!iile de mai Bos-
a% a su"erit condamnri de"initive din cauza unei conduite pro"esionale ndreptate mpotriva
legii, decizie "ormulat de o autoritate de Budecat ce are "or! de res judicata (e&%
mpotriva creia nu se poate "ace recurs)
b% a "ost subiectul unei Budec!i de tip res judicata pentru "raud, corup!ie, implicarea n
organiza!ii criminale sau n alte activit!i ilegale, n detrimentul intereselor "inanciare ale
Aomunit!ii ?uropene
AtenieK Aerin!ele din cadrul acestui paragra" vor "ace obiectul Actului constitutiv (Ane&a ?%9%3) sau a
dovezii depunerii documenta!iei n vederea ob!inerii personalit!ii Buridice, care se va ane&a la Aererea
de "inan!are care va "i completat de solicitant i de "iecare dintre parteneri, dac este cazul%
9%' !olicitantul ndeplinete, dup caz, urmtoarele condiii specifice&
a 'n cazul n care solicitantul este o (genie de )rotecie a *ediului sau o autoritate public,
se va face dovada separrii atribuiilor de implementare a proiectului de atribuiile de
autorizare a proiectului (acord de mediu, aviz +atura ,---, autorizaie de construcie etc)
b 'n cazul n care solicitantul este alt entitate dec#t administratorul/custodele ariei protejate
care face subiectul propunerii de proiect, solicitantul este eligibil dac se ndeplinete una
din condiiile de mai jos&
exist acordul scris al administratorului/custodelui
3:
administratorul sau custodele este partener n proiect
c 'n cazul n care o arie protejat nu are sistem de administraie constituit, solicitantul este
eligibil numai dac se ndeplinete una din condiiile de mai jos&
exist acordul scris al autoritii competente de mediu (dup caz, n funcie de
entitatea responsabil cu aria natural protejat respectiv) pentru realizarea
proiectului.
autoritatea competent de mediu este partener n proiect
98
''()(2 *ligi$ilitatea proiectelor
Proiectul propus pentru "inan!are n cadrul POS Mediu este considerat eligibil dac ndeplinete
urmtoarele criterii-
14 'roiectul se &ncadrea#$ &n cate(oriile de activit$i menionate &n ')S ediu0 Axa 'rioritar$ . -
*Implementarea sistemelor adecvate de mana(ement pentru protecia naturii-0 dup$ cum
urmea#$C
A( *la$orare + re%i,uire a planurilor- strategiilor .i a scheelor de anageent al ariilor naturale
prote/ate .i alte acti%it!i conexe 0acti%it!i preliinare surilor concrete de in%esti!ii sau
conser%are1
Pregtirea sau revizuirea planurilor de management pentru ariile naturale proteBate
?laborarea de studii, inventarieri, cartogra"iere, baze de date;
?laborarea metodologiilor i planurilor pentru monitorizarea stadiului de conservare a
,abitatelor i speciilor de interes comunitar.na!ional;
?laborarea planurilor de supraveg,ere a siturilor proteBate (planuri pentru servicii de paz i
prevenire riscuri la inunda!ii, incendii etc%)
2( 'n%esti!ii "n infrastructur pentru u, pu$lic orientat spre protec!ia .i gestionarea ediului "n
siturile prote/ate
MarcaBe, poteci, plat"orme de observare i centre de vizitare (inclusiv ac,izi!ionare de
ec,ipamente speci"ice activit!ilor de management, monitorizare i supraveg,ere a ariilor
naturale proteBate) etc%
&( Acti%it!i pri%ind en!inerea .i "$unt!irea strii de conser%are fa%ora$il a ha$itatelor "n ariile
naturale prote/ate
Hucrri de re"acere a ,abitatelor naturale, reconstruc!ie ecologic, re"acerea conectivit!ii
pentru asigurarea dispersiei popula!iilor, msuri pentru crearea in"rastructurii speci"ice
managementului i monitorizrii ,abitatelor, ac,izi!ionare ec,ipamente speci"ice etc%
3( Acti%it!i pri%ind en!inerea .i "$unt!irea strii de conser%are fa%ora$il a speciilor
Ac!iuni de regenerare a speciilor de "lor i "aun pe cale de dispari!ie, msuri privind
speciile strine invazive, implementarea de msuri pentru managementul i monitorizarea
speciilor de interes comunitar.na!ional; ac,izi!ionarea ec,ipamentelor speci"ice acestor
activit!i etc%
*( Acti%it!i de consultare- con.tienti,are .i inforare
Pregtirea materialelor de in"ormare i publicitate a activit!ilor din cadrul proiectului,
organizarea campaniilor de in"ormare i contientizare, publicarea rezultatelor consultrilor,
crearea i men!inerea paginilor de internet, etc%
4( Acti%it!i de instruire .i cre.terea capacit!ii institu!ionale de gestionare a re!elei de arii naturale
prote/ate
Organizare seminarii, grupuri de lucru; documenta!ie pentru instruire i creterea capacit!ii
institu!ionale etc;
Suport pentru autorit!ile de mediu cu responsabilit!i n dezvoltarea i monitorizarea ariilor
naturale proteBate (studii, crearea de baze de date, sisteme de raportare, dotare cu
ec,ipamente speci"ice de monitorizare i control potrivit atribu!iilor etc%)%
+ota )roiectul poate include una sau mai multe categorii de activiti menionate mai sus
93
24 'roiectul pentru care se solicit$ 2inanare din ')S ediu nu %ene2icia#$ de 2inanare din
2onduri pu%lice 3evitarea du%lei 2inan$ri4
34 'roiectul vi#ea#$ specii !i/sau /6a%itate de interes comunitar !i / sau naional prev$#ute &n acte
normative sau documente naionale de re2erin$
.4 'erioada de implementare a proiectului nu dep$!e!te 3J luni !i este cuprins$ &ntre 01.01.2007 !i
31.12.201H.
H4 'roiectul respect$ le(islaia &n domeniul e(alit$ii de !anse0 de#volt$rii dura%ile !i ac6i#iiilor
pu%lice0 in2orm$rii !i pu%licit$ii !i aGutorului de stat 3politici europene4
Proiectul trebuie s respecte legisla!ia cu privire la- promovarea egalit!ii de anse i non
discriminrii; dezvoltarea durabil, protec!ia i mbunt!irea mediului; te,nologia in"orma!iei;
ac,izi!iile publice% Proiectele trebuie s !in seama de aceste politici sau practici comunitare
obligatorii pe care 2omJnia, n calitate de stat membru al Iniunii ?uropene, i lea asumat;
Proiectul include activit!ile de in"ormare i publicitate (sec!iunea 1%9=% din "ormularul Aererii de
+inan!are), n con"ormitate cu prevederile. reglementrile comunitare pentru "ondurile structurale%
(2egulamentul nr% 3696.9887 al Aomisiei)%
(tenie (ceast obligaie const n aciuni de informare i publicitate a proiectului finanat de
/niunea 0uropean i trebuie difereniate de aciunile de informare i publicitate aferente proteciei
naturii propuse n proiect
J4 'roiectul respect$ prevederile le(islaiei naionale re2eritoare la eli(i%ilitatea c6eltuielilor
Gn "ormularul ?%3%3% Declara!ia de eligibilitate, ane&at cererii de "inan!are, solicitantul trebuie s declare
c respect i va continua s respecte prevederile legisla!iei na!ionale re"eritoare la eligibilitatea
c,eltuielilor%
A,eltuielile propuse pentru "inan!are trebuie s !in seama de prevederile legale privind categoriile de
c,eltuieli eligibile con"orm-
E0 nr% 5>:.9885 privind regulile de eligibilitate a c,eltuielilor e"ectuate n cadrul opera!iunilor
"inan!ate prin programele opera!ionale;
Ordinul comun al Ministrului Mediului i Dezvoltrii Durabile i Ministrului ?conomiei i
+inan!elor nr% 3'>=.3=8:.93%8:%9885, pentru aprobarea listei c,eltuielilor eligibile pentru proiectele
"inan!ate n cadrul Programului Opera!ional Sectorial #Mediu$ 9885983=
'n vederea aprobrii proiectului, verificarea detaliat a cheltuielilor eligibile se face n etapa de
evaluare a proiectelor (vezi seciunea 112 mai jos) !copul este de a evalua msura n care categoriile
de cheltuieli sunt justificate prin prisma obiectivelor proiectului i a contribuiei acestora la obiectivele
)3! *ediu $a urmare a evalurii proiectului, se va stabili lista final de cheltuieli eligibile i aceasta
se va include n contractul de finanare a proiectului (4etalii privind contractul de finanare sunt
incluse n capitolul 15 al acestui ghid)
74 :erenurile a2erente investiiilor ')S ediu sunt0 dup$ ca#0 &n proprietatea/ posesia autorit$ilor
pu%lice sau sunt accesi%ile &n scopul reali#$rii proiectului
Dup caz, se "ace dovada c- i) terenul este n proprietate public; ii) e&ist acordul scris al
proprietarului privat; iii) terenul se poate ac,izi!iona n condi!iile descrise n Ane&a = punctul 39 (3%) a
prezentului g,id
99
II.2 1riterii de evaluare a proiectelor
Ariteriile de evaluare a proiectelor privesc relevana i maturitatea acestora, dup cum urmeaz-
7elevana proiectului ( re"lectat n contribu!ia la ndeplinirea obiectivelor generale ale
POS Mediu i a celor speci"ice a"erente a&ei prioritare ', precum i la con"ormarea cu
prevederile legisla!iei comunitare i na!ionale privind protec!ia naturii
aturitatea proiectului ( re"lectat n calitatea proiectului propus (de"inirea clar a
obiectivelor i activit!ilor proiectului, stadiul elaborrii documenta!iei proiectului i al ob!inerii
avizelor.acordurilor.autoriza!iilor ( pentru proiectele ce vizeaz lucrri de in"rastructur, planul
de ac,izi!ii, planul "inanciar, capacitatea te,nic i "inanciar a bene"iciarului de a implementa
proiectul etc%)%
Pentru criteriile de relevan! i maturitate se acord punctaB pJn la ma&im 38 puncte% 'entru cali2icare0
proiectul tre%uie s$ o%in$ minim J puncte0 la 2iecare criteriu.
Dac o propunere de proiect nu ob!ine punctaB su"icient pentru cali"icare, aceasta presupune una din
urmtoarele dou situa!ii- "ie contribu!ia la ndeplinirea obiectivelor POS Mediu este nesemni"icativ, "ie
este insu"icient pregtit i necesit revizuire%
Subcriteriile de evaluare sunt prezentate mai Bos%
''(2()(5ele%an!a proiectului
Proiectul este considerat relevant dac demonstreaz contribu!ia sa la atingerea obiectivelor POS Mediu (
A&a prioritar ', la dezvoltarea 2e!elei *atura 9888, precum i la implementarea altor politici de mediu
relevante, cum ar "i reducerea e"ectelor modi"icrilor climatice%
Proiectul trebuie s se adreseze unor specii.,abitate de interes comunitar sau proteBate prin legisla!ie
na!ional, iar bene"iciile acestuia trebuie s rezulte din activit!i realizabile, printro alocare "inanciar
ec,ilibrat i realist% 2esursele proiectului trebuie gestionate ast"el ncJt s se ob!in bene"icii ma&ime%
1ene"iciile proiectului trebuie s "ie relevante pentru protec!ia naturii i conservarea biodiversit!ii, iar
orice poten!ial e"ect negativ asupra ariilor naturale proteBate trebuie evitat%
<otodat, este evaluat poten!ialul proiectului de a crete interesul i contientizarea vizitatorilor i
comunit!ii locale asupra problemelor de protec!ie a naturii% Diseminarea rezultatelor proiectului, msura
n care proiectul prevede ac!iuni de comunicare sau diseminare cu impact de amploare, msurabil, care s
genereze reac!ii "avorabile pe termen lung este un alt aspect evaluat n determinarea relevan!ei proiectului%
Ariteriile pentru evaluarea relevan!ei proiectului sunt prezentate n Ane&a ' (0rile de veri"icare i evaluare
a cererilor de "inan!are)%
''(2(2( Maturitatea proiectului
aturitatea proiectului este evaluat prin calitatea propunerii te,nice i a celei "inanciare, e&isten!a unui
cadru adecvat pentru implementarea proiectului (managementul proiectului, resurse alocate, logistic,
9=
ec,ipamente, roluri i responsabilit!i clar de"inite, acoperirea domeniilor de e&pertiz necesare n
proiect), precum i spriBinul acordat proiectului de ctre autorit!ile competente sau al!i "actori relevan!i%
<otodat, maturitatea proiectului este dat de stadiul pregtirii documenta!iei proiectului (studiul de
evaluare a impactului asupra mediului, studiul de "ezabilitate n cazul proiectelor de in"rastructur,
autoriza!ii.acorduri.avize, alte studii etc%)% Obiectivele i activit!ile proiectului, precum i Busti"icarea
importan!ei i necesit!ii acestuia trebuie speci"icate clar% Proiectul trebuie s "ie viabil, solu!ia propus de
acesta trebuie s aib valabilitate ndelungat (activitatea va continua i dup "inalizarea proiectului)%
1ugetul proiectului trebuie s "ie corelat cu obiectivele i activit!ile proiectului% Proiectul trebuie s
con!in un set de indicatori, care s cuanti"ice rezultatele ateptate ale proiectului, n corela!ie cu
indicatorii speci"ica!i n POS Mediu la A&a prioritar '% 2iscurile care pot interveni n implementarea
proiectului trebuie identi"icate i trebuie propuse msuri de prevenire a acestora% ?&perien!a solicitantului
n managementul unor proiecte similare constituie un avantaB% Solicitantul trebuie s demonstreze c are
capacitatea te,nic i "inanciar pentru implementarea proiectului ( acoperirea c,eltuielilor neeligibile,
costurilor de operare (dup caz)%
?valuarea propunerii te,nice i a celei "inanciare se realizeaz utilizJnd o serie de criterii speci"icate n
Ane&a ' 0rile de veri"icare i evaluare a cererilor de "inan!are ( +ia de evaluare a propunerii te,nice i
+ia de evaluare a propunerii "inanciare%
II.3 7e(uli de eli(i%ilitate a c6eltuielilor !i activit$ilor
''(6() 5eguli generale .i specifice de eligi$ilitate a cheltuielilor
'entru a 2i ram%ursat$0 o c6eltuial$ tre%uie s$ &ndeplineasc$ &n mod cumulativ urm$toarele condiii
cu caracter (eneralC
1. s$ 2ie con2orm$ cu prevederile contractului de 2inanare
2. s$ 2ie con2orm$ cu prevederile le(islaiei naionale !i comunitare
3. activit$ile propuse nu %ene2icia#$ de 2inanare din alte 2onduri pu%lice
.. s$ 2ie e2ectiv pl$tit$ de %ene2iciar p9n$ la data de 31 decem%rie 201H
H. s$ 2ie e2ectiv pl$tit$ dup$ 1 ianuarie 2007 3&n ca#ul c6eltuielilor e2ectuate &nainte de depunerea
cererii de 2inanare4
J. se &ncadrea#$ &n lista c6eltuielilor eli(i%ile a2erente Axei 'rioritare . din ')S ediu.
;ista c6eltuielilor eli(i%ile (mpreun cu regulile speci"ice de eligibilitate) pentru proiectele "inan!ate prin
A&a Prioritar ' din POS Mediu este prezentat n Anexa 3. Hista c,eltuielilor eligibile a "ost ntocmit n
con"ormitate cu prevederile E0 nr% 5>:.9885 privind regulile de eligibilitate a c,eltuielilor e"ectuate n
cadrul opera!iunilor "inan!ate prin programele opera!ionale i ale Ordinului comun al ministrului mediului
i dezvoltrii durabile i ministrului economiei i "inan!elor nr% 3'>=.3=8:.93%8:%9885 pentru aprobarea
listei c,eltuielilor eligibile pentru proiectele "inan!ate n cadrul Programului Opera!ional Sectorial
#Mediu$ 9885983=%
9'
''(6(2 5eguli generale .i specifice de eligi$ilitate a acti%it!ilor
/ot$C Aceste reguli %or fi anali,ate "n cadrul procesului de e%aluare a proiectelor( 'roiectele tre%uie s$
includ$ cel puin o activitate concret$ identi2icat$ con2orm cate(oriilor @-E0 detaliate mai Gos.
'entru a 2i selectate &n vederea 2inan$rii0 proiectele tre%uie s$ respecte un set de condiii speci2ice
cate(oriei de activitate propus$ pentru 2inanare, dup cum urmeaz-
A( *la$orare + re%i,uire a planurilor- strategiilor .i a scheelor de anageent al ariilor naturale
prote/ate .i alte acti%it!i conexe 0acti%it!i preliinare surilor concrete de in%esti!ii sau conser%are1
1ondiii (enerale
?&isten!a unui plan de management reprezint o premis important pentru orice aplica!ie privind
activit!i eligibile n interiorul sau care are legtur cu aria proteBat% Planul de management o"er
Busti"icarea de baz pentru o propunere de proiect i demonstreaz modul n care implementarea
propunerii de proiect va contribui la realizarea unui management e"icient al zonei i modul n care se
integreaz cu alte activit!i ale planului de management% *u e&ist nici un g,id o"icial privind structura
sau modul de pregtire a planurilor de management pentru ariile proteBate (situri *atura 9888) din
2omJnia% Anumite modele e&empli"icative sunt disponibile pe siteul /eb al MMDD% Planurile de
management elaborate cu "inana!are din cadru POS Mediu A&a Prioritar ' trebuie s con!in cel pu!in
urmtoarele sec!iuni-
PA2<?A 3 D?SA2)?2?A P) ?4AHIA2?A
Hocalizarea i grani!ele
Desemnarea cadastral i administrativ
Statutul legal
Proprietatea terenurilor
Structura de management
Nonele "unc!ionale e&istente i regimul acestora
Aaracteristici "izice
Aspecte biologice
PeisaBe
Aaracteristici culturale i socioeconomice
Modul actual de utilizarea a zonelor adiacente
Aondi!iile de mediu
?valuarea caracteristicilor importante pentru management
?valuare social i economic
AonstrJngeri i amenin!ri privind managementul
PA2<?A 9- 4)N)I*?A P) O1)?A<)4?H? D? MA*A0?M?*<
Prezentarea viziunii
Obiectivele de management pentru perioada planului
)mpactul poten!ial al constrJngerilor i amenin!rilor asupra obiectivelor de management
PA2<?A =- S<A*DA2D? D? MA*A0?M?*<, P2AA<)A) P) AO*D)Q))
None "unc!ionale i compartimente de management
2eglementri aplicabile pe ntreaga supra"a! a ariei proteBate
9>
2eglementri aplicabile zonelor "unc!ionale
PA2<?A '- PHA*I2) OP?2A<)O*AH? P) P2O)?A<?
Prezentarea n "orm tabelar a Obiectivelor R Programelor R Proiecte R Prevederi i protocoale
Aalendarul de implementare a proiectelor
Plani"icarea orar a personalului
Alocarea bugetar (costuri opera!ionale, costuri de capital)
PA2<?A >- MO*)<O2)NA2?A P) 2?4)NI)2?A PHA*IHI) D? MA*A0?M?*<
Metodologia de monitorizare si revizuire
)ndicatori
Procedura de monitorizare- institu!ii i personal implicat
'iese desenate
Structura organiza!ional (organigrama)
Sc,ema de revizuire a planului de management
:a%ele
<abele statistice necesare pentru elaborarea con!inutului planului de management e&% parametrii socio
economici, climat, supra"e!ele di"eritelor ,abitate, mrimile popula!iilor unor specii, numrul de
vizitatori%
B$ri
Himite administrative
Itilizarea terenurilor
Aategorii de proprietate
0eologie
2e!eaua ,idrologic
Solurile
Eabitatele
Distribu!ia unor specii c,eie
Nonarea
Anexe
Patrimoniul ariei proteBate (cldiri, ec,ipamente, stocuri i consumabile)
Histe de specii
Specii de importan! economic
Situri de importan! cultural
+otogra"ii
1ondiii speci2ice
Planul de management trebuie pregtit prin implicarea "actorilor interesa!i; o analiz "actorilor
interesa!i i un program de participare.consultare a acestora trebuie inclus n propunerea de proiect;
Planul de management trebuie sa "ie integrat ntrun Sistem )n"orma!ional 0eogra"ic (0)S);
Planul de management trebuie s conduc la stabilirea unui structuri de administrare constituit legal
n cazul n care acesta nu e&ist n respectiva arie proteBat;
97
Planul de management trebuie s reprezinte subiect de dezbatere.consultare public i trebuie
transmis ctre MMDD pentru aprobare%
2( 'n%esti!ii "n infrastructur pentru u, pu$lic orientat spre protec!ia .i gestionarea ediului "n
siturile prote/ate
a1 &onstruire+aena/are+rea$ilitarea de centre de %i,itare .i inforare "n ariile naturale prote/ate
0inclusi% puncte de inforare- o$ser%atoare etc(1
1ondiii (enerale
Aentrele de vizitare i in"ormare au un rol important n promovarea obiectivelor de management al ariei
naturale proteBate i pentru contientizarea de ctre publicul larg a msurilor de conservare a
speciilor.,abitatelor naturale n conte&tul gestionrii durabile a resurselor naturale%
Activit!ile privind construirea i amenaBarea centrelor de vizitare trebuie s !in cont de urmtoarele
recomandri-
ncadrarea n peisaB a centrelor prin utilizarea unor materiale i te,nici tradi!ionale de construc!ie;
dimensionarea centrelor de vizitare n "unc!ie de numrul de vizitatori con"orm
planurilor.strategiilor de vizitare;
prezentarea in"orma!iilor pornind de la ecologia speciilor.,abitatelor.ecosistemelor prezente n aria
proteBat;
promovarea dezvoltrii durabile n cadrul ariei proteBate, n limitele capacit!ii de suport i a ratelor
de regenerare a resurselor naturale;
reducerea impactului asupra mediului n "azele de realizare i gestionare a centrului (e&%-
construc!ii e"iciente din punct de vedere energetic, "olosirea de te,nologii #prietenoase$ mediului
etc%);
diseminarea in"orma!iei corespunztor cu nivelul i categoria de bene"iciari viza!i (copii.adul!i,
public larg."actori institu!ionali etc%), utilizarea metodelor de interpretare i unor cai alternative
transmitere a in"orma!iilor;
stimularea interesului vizitatorilor pentru natur i contientizarea acestora privind impactul
activit!ilor antropice asupra biodiversit!ii;
"olosirea unor ec,ipamente.te,nologii audio sau.i video i a unor materiale.te,nici tradi!ionale
(adaptate scopului propus i grupurilor !int) pentru a eviden!ia valorile capitalului natural din
ariile naturale proteBate% Acest tip de activitate trebuie ast"el conceput ncJt s aib un impact
considerabil asupra vizitatorilor (e"ecte multiplicative) etc%
1ondiii speci2ice
& 1entrele de vi#itare nu vor include 2acilit$i de ca#are;
& Proiectele privind centrele de vizitare.in"ormare trebuie s includ o strate(ie de vi#itare/plan de
mana(ement al vi#itatorilor 3anexat/$ la 1ererea de Einanare4, care s demonstreze c centrul are
poten!ial de a atrage vizitatori c c acesta rspunde unei nevoi concrete a di"eritelor categorii de
vizitatori% ?ste de ateptat "aptul ca Strategia de Management a 4izitatorilor s analizeze situa!ia
e&istent pentru a o"eri un concept general de vizitare i stabilirea obiectivelor necesare pentru
asigurarea condi!iilor dorite pentru vizitatorii ariei proteBate% Arearea acestor condi!ii trebuie s
direc!ioneze di"eritele categorii de vizitatori ctre loca!iile potrivite cu e&perien!ele pe care acetia i le
doresc, avJnd un impact cJt mai redus asupra naturii sau comunit!ilor locale i s o"ere cele mai bune
oportunit!i de promovare a a"acerilor locale legate de un turism prietenos naturii%
Planul de management al vizitatorilor deriv din strategie i trebuie s con!in cinci elemente principale-
(i) zonarea pentru di"erite activit!i ale vizitatorilor, incluzJnd zone linitite . #slbatice$, zone n care
95
accesul cu ve,icule motorizate este interzis, zone n care se pot practica sporturi cu motor etc%; (ii)
o"erirea de in"orma!ii vizitatorilor cu privire la aria proteBat prin utilizarea di"eritelor medii (tiprituri,
internet, mesaBe scrise pe tele"on, miBloace audiovizuale, marcaBe etc%); (iii) in"rastructura i "acilit!ile
pentru vizitatori incluzJnd poteci, puncte de observare, zone de picnic, parcri, toalete, zone de campare
etc% (iv) centre de vizitare menite s o"ere vizitatorilor o e&perien! cu privire la caracterul unic al zonei
(atJt din punct de vedere cultural cJt i din punct de vedere al naturii) i care s "ie construite din
materiale naturale locale, cu consum redus de energie i un sistem complet de management al deeurilor;
i (v) integrarea managementului vizitatorilor n Strategia 2egional de <urism Durabil, mai ales n ceea
ce privete dezvoltarea de a"aceri mici durabile din punct de vedere al mediului%
& Ha proiectarea centrului de vizitare trebuie s se !in seama de urmtoarele aspecte- amplasamentul
centrului (disponibilitatea vizitatorilor i accesibilitatea centrului, legturile cu zonarea ariei naturale
proteBate etc%), cile de acces (poteci, restric!ii), activit!i recrea!ionale.educative pentru vizitatori,
programe turistice ale unor operatori de turism, costurile pentru men!inerea centrului, personal
angaBat.voluntari, etc%)%
& 4eniturile ob!inute din gestiunea centrului de vizitare vor "i utilizate pentru acoperirea c,eltuielilor
curente ale centrului i pentru "inan!area altor proiecte de conservare a ariei naturale proteBate%
& +inan!area dezvoltrii centrelor de vizitare se va "ace con"orm urmtoarelor etape- (i) pregtirea planului
i strategiei de management al vizitatorilor; (ii) studiu de pre"ezabilitate pentru a Busti"ica nevoia de
investi!ii pentru implementarea planului de management al vizitatorilor; (iii) studiile de "ezabilitate
pentru lucrrile mari de in"rastructur, servicii i materiale n con"ormitate cu E0 96.9886; (iv)
pregtirea detaliat a proiectului te,nic i planului de ac,izi!ii; (v) contractarea lucrrilor, serviciilor i
materialelor% ?tapele (i), (ii) i (iii) pot "i transmise ca aplica!ii separate sau pot "ace parte dintro singur
aplica!ie, n "unc!ie de situa!ia concret de la nivelul sitului; pentru etapele (iv) i (v) se poate aplica
numai dac au "ost aprobate rezultatele ob!inute la etapa (iii) i completarea unei declara!ii a aplicantului
prin care acesta se angaBeaz s e"ectueze lucrrile i s asigurare men!inerea pe termen lung a
in"rastructurii construite n etapa (v)%
$1 Alte o$iecti%e de infrastructur la scar redus includ7 puncte.c,iocuri de in"ormare, adposturi
pentru animale, observatoare pentru "aun- pun!i suspendate, ci de acces (poteci) etc%;
& /u sunt eli(i%ile activit$ile privind construirea drumurilor pu%lice0 2orestiere0 de exploatare
a(ricol$ etc% (pentru in"ormare, in"rastructura de transport se poate "inan!a n cadrul altor programe
"inan!ate de Iniunea ?uropean- Programul Opera!ional de <ransport, Programul Opera!ional 2egional,
Programul *a!ional de Dezvoltare 2ural)%
&( Acti%it!i pri%ind en!inerea .i "$unt!irea strii de conser%are fa%ora$il a ha$itatelor "n ariile
naturale prote/ate
a1 8ucrri de reducere a fragentrii ha$itatelor
1ondiii speci2ice
Solicitantul trebuie s demonstreze c aceste activit!i au ca obiectiv "inal mbunt!irea strii
de conservare a ,abitatelor pentru care a "ost elaborat proiectul (de e&emplu s aib la baz un
studiu tiin!i"ic care s ateste starea de conservare a ,abitatului);
?"ectele ac!iunilor de conservare asupra strii ecologice a ,abitatului.,abitatelor vizat(e) de
proiect trebuie monitorizate pe tot parcursul proiectului, iar rezultatele trebuie evaluate
periodic;
96
Ac,izi!ionarea terenului necesar pentru implementarea activit!ii poate "i considerat c,eltuial
eligibil, dac ndeplinete condi!iile speci"icate n Ane&a = punctul 39 (3%) a prezentului g,id
i dac este considerat o c,eltuial relevant pentru proiect;
Pot "i considerate eligibile investi!iile n a"ara ariilor naturale proteBate avJnd ca scop reducerea
"ragmentrii ,abitatelor, dac solicitantul dovedete c aceste investi!ii contribuie la-
a) reducerea gradului de "ragmentare a ,abitatelor din cadrul ariei proteBate i e&tinderea zonei
de dispersie a speciilor dependente de acestea, ndeprtarea unor bariere ecologice care au ca
rezultat izolarea unor popula!ii din cadrul aceleiai specii;
b) men!inerea sau restaurarea integrit!ii ariilor naturale proteBate;
?&emple- coridoare de dispersie a animalelor ( tunele . pode!e de trecere pe sub autostrzi (de
e&emplu pentru am"ibieni), pasaBe de trecere peste baraBe pentru petii anadromi etc%
$1 5econstruc!ia ecologic a ha$itatelor "n ariile naturale prote/ate
1ondiii (enerale
Proiectele de reconstruc!ie ecologic se re"er la procesul de re"acere a unui ,abitat de importanta
comunitar n sensul mbunt!irii sau men!inerii strii "avorabile de conservare sau re"acerea "unc!iilor
unor ecosisteme care au "ost diminuate sau degradate ca urmare a unor activit!i antropice (e&% substituirea
unor ecosisteme naturale cu unele arti"iciale ( desecarea unor zone umede in vederea practicrii
agriculturii)% 2e"acerea acestor "unc!ii trebuie sa conduc la men!inerea strii "avorabile de conservare a
speciilor i ,abitatelor de importan! comunitar
1ondiii speci2ice
Dac "actorii care au dus la degradarea ,abitatului.ecosistemului pot "i localiza!i trebuie s se
aduc dovezi cu privire la eliminarea acestora nainte de implementarea proiectului (e&%- n cazul n
care un ,abitat de tip "orestier a "ost nlocuit cu o planta!ie "orestier a crei principal "unc!ie era
aceea de produc!ie se va "ace dovada c reconstruc!ia ecologic a ,abitatului vizat nu va "i a"ectat
de plani"icri teritoriale viitoare; n cazul n care un ,abitat de zon umed se re"ace n locul unei
amenaBri agricole care a "ost stabilit prin desecare se va "ace dovada "aptului ca zona umed
respectiv nu va mai "i desecat pentru practicarea agriculturii etc%)% Gn condi!iile n care
reconstruc!ia ecologic vizeaz "actorii care nu pot "i elimina!i (e&%- modi"icri climatice
globale.regionale) trebuie s se "ac dovada, n baza unui studiu tiin!i"ic, c activitatea de
reconstruc!ie ecologic se adreseaz men!inerii pe termen lung a unor "unc!ii i servicii ale
,abitatului.ecosistemului (e&%- "unc!ia de suport a biodiversit!ii) ca i adaptare la noile condi!ii
climatice (e&%- adaptarea la modi"icri ale regimului ,idrologic pentru asigurarea strii "avorabile
de conservare a unor specii dependente de acesta)%
?"ectele ac!iunilor de reconstruc!ie asupra strii de conservare a ,abitatului.speciilor vizate de
proiect trebuie monitorizate pe tot parcursul proiectului, iar rezultatele acestora trebuie evaluate
periodic prin stabilirea unor standarde de per"orman! si a unui sistem de monitorizare, prin
compara!ie cu o stare de re"erin!, imagini istorice ale sitului (,r!i, aero"otograme), prin strategii
de interven!ie pentru corectarea n timpul implementrii a e"ectelor nedorite, etc%
Activit!ile de reconstruc!ie a ,abitatelor n a"ara ariilor naturale proteBate pot "i eligibile dac
e&ist un angaBament al autorit!ii competente prin care acestea vor "i declarate arii naturale
proteBate;
Ac,izi!ionarea terenului necesar pentru implementarea activit!ii poate "i considerat c,eltuial
eligibil, dac ndeplinete condi!iile speci"icate n Ane&a = punctul 39 (3%) a prezentului g,id i
dac este considerat o c,eltuial relevant pentru proiect% De asemenea, ac,izi!ionarea terenului
9:
este condi!ionat de e&isten!a unui angaBament al autorit!ii competente prin care zonele respective
vor "i declarate arii naturale proteBate%
Important
'roiectul tre%uie s$ demonstre#e relevana activit$ii de reconstrucie ecolo(ic$0 pentru a putea 2i
considerat pentru 2inanare din 2onduri europene.
3( Acti%it!i pri%ind en!inerea .i "$unt!irea strii de conser%are fa%ora$il a speciilor
1. Activit$i pentru re(enerarea e2ectivului speciilor pe cale de dispariie
1ondiii speci2ice
a) Proiectele i activit!ile privind re(enerarea e2ectivului speciilor pe cale de dispariie constituie
o activitate eligibil dac sunt ndeplinite urmtoarele condi!ii-
Sunt specii proteBate de interes comunitar i.sau na!ional;
Sunt bine Busti"icate i e&ist o mare probabilitate s "ie implementate cu succes;
Aauza care a determinat diminuarea popula!iei speciilor a "ost nlturat% De asemenea
posibilele cauze antropice care ar putea amenin!a re"acerea popula!iei speciei trebuie eliminate;
Gn cazul reintroducerii unei specii rare sau disprute, este necesar un studiu tiin!i"ic bine
argumentat (e&- elaborat pe baza g,idurilor elaborate de )IA*), iar acesta ar trebui s "ie
su"icient pentru a demonstra ansele de succes al unei ast"el de activit!i% Activitatea n sine
trebuie s aib avizul Aonsiliului Ptiin!i"ic al ariei proteBate i trebuie s "ie reglementat printr
un plan de management al re"acerii speciei;
Gn cazul n care specia este trans"erat dintro alt surs.arie proteBat trebuie s e&iste un acord
semnat ntre toate pr!ile implicate (donorul speciei, dup caz, i administra!ia.custodele ariilor
naturale proteBate) i legisla!ia relevant n vigoare (e& Avizul Academiei 2omane, A)<?S)%
b) Irmtoarele ac!iuni sunt eligibile i n zone situate n a"ara ariilor naturale proteBate-
Ac!iunile implementate n zone strategice% Prin #zon strategic$ se n!elege- o zon cu valoare
natural mic care este necesar pentru implementarea unor activit!i care aduc un bene"iciu
semni"icativ speciilor din ariile naturale proteBate%
Ac!iunile implementate n interiorul ariei proteBate sau n zone adiacente acestora (care se
des"oar la grani!a sau n imediata apropiere a ariei naturale proteBate), avJnd ca obiectiv
mbunt!irea strii de conservare a speciilor din respectiva arie natural proteBat (e&C ac!iuni
de control a speciilor invazive pentru a reduce presiunile care se e&ercit asupra speciilor
auto,tone i care ar putea conduce la dispari!ia acestora, activit!i de punat . cosire n zone n
care bog!ia speci"ic se men!ine ca urmare a acestor activit!i tradi!ionale i care sau
diminuat ca urmare a situa!iei socioeconomice a comunit!ilor locale din zona ariei proteBate
etc%)%
Important
+2ectele aciunilor de meninere a st$rii de conservare a speciilor vi#ate de proiect tre%uie
monitori#ate pe tot parcursul proiectului0 iar re#ultatele acestora tre%uie evaluate periodic.
2( Acti%it!i pentru onitori,area strii de conser%are a speciilor .i ha$itatelor
Odat cu aderarea la Iniunea ?uropean, 2omJnia sa angaBat s men!in ntro stare "avorabil de
conservare speciile i ,abitatele terestre i marine de importan! na!ional i ?uropean aa cum este
prevzut i n OI0 >5.9885% Din moment ce 2omJnia are obliga!ia de a transmite un raport cu privire la
=8
starea speciilor i ,abitatelor prezente n directivele ?I, inclusiv a msurilor de protec!ie pentru acestea ca
urmare a stabilirii re!elei *atura 9888 la nivel na!ional, este necesar nu numai s se des"oare activit!i de
monitorizare cJt s se i asigure c rezultatele acestora sunt compatibile cu sistemul ?uropean de raportare
(?)O*?<)% Irmtoarele condi!ii generale i speci"ice se impun pentru a asigura consisten!a i "ocalizarea
asupra monitorizrii speciilor i ,abitatelor%
1ondiii (enerale
Monitorizarea trebuie s se concentreze asupra unuia sau mai multor specii sau ,abitate de importan!
na!ional sau ?uropean; monitorizarea altor specii sau ,abitate este eligibil doar n conte&tul
implementrii unui plan de management aprobat al ariei;
Monitorizarea speciilor trebuie s acopere toate stadiile ciclului de dezvoltare i s urmreasc mrimea
popula!iilor, distribu!ia, micrile . dispersia, utilizarea ,abitatelor i alte aspecte c,eie (aglomerri n
perioadele de migratie, re"ugii de iernare, stabilirea de colonii etc%);
Monitorizarea ,abitatelor trebuie "cut n sezonul potrivit, iar ,abitatele trebuie de"inite n
con"ormitate cu Manualul ?uropean de )nterpretare al Eabitatelor (disponibil i n versiunea in limba
2omJn), activit!ile de monitorizare trebuie s se concentreze pe cartarea apari!iilor i nregistrarea
nivelului di"eritelor tipuri de impact (poluare, ndiguiri, incendii, inunda!ii, tieri, punare, arare etc%);
1ondiii speci2ice
Datele colectate n cadrul proiectelor "inan!ate de POSul de Mediu sunt proprietate public i vor "i
transmise autorit!ilor relevante din cadrul MMDD "olosind un sistem de raportare online (in"orma!iile
#sensibile$ trebuie marcate pentru utilizare anonim) cJt i prin intermediul rapoartelor scrise%;
Proiectele de monitorizare trebuie s aib ca scop surprinderea tuturor speciilor sau ,abitatelor prezente
la nivel na!ional, sau a unui set de specii i.sau ,abitate de importan! na!ional . ?uropean prezente
ntro regiune de"init;
Proiectele de monitorizare trebuie s se e&tind pe o perioad mai mare de un an sau sezon de
vegeta!ie;
Solicitantul trebuie s descrie protocoalele de monitorizare care se vor "olosi- metode de prelevare .
inventariere, nregistrare a datelor, analiz a datelor, asigurarea i controlul calit!ii datelor, personalul
implicat, ec,ipamentele i planul de lucru% Protocolul trebuie s !in cont de in"orma!iile care sunt
cerute prin intermediul "ormularului standard *atura 9888 (disponibil pe siteul /eb al MMDD) i
trebuie s "ie aprobat de autorit!ile competente (e&% consiliul tiin!i"ic al ariei proteBate, departamentul
te,nic al MMDD etc%);
Activit!ile privind implementarea planurilor de monitorizare sunt eligibile i n a"ara ariilor naturale
proteBate dac au ca scop colectarea de date pentru raportrile obligatorii ctre I? (con"orm Directivei
Eabitate)%
*( Acti%it!i de consultare- con.tienti,are .i inforare
1ondiii (enerale
Activit!ile de in"ormare i publicitate sunt obligatorii pentru toate tipurile de proiecte i trebuie s se
regseasc atJt pentru con"ormarea cu cerin!ele europene cu privire la vizibilitatea "inan!rii proiectului,
=3
cJt i pentru a asigura creterea contientizrii cu privire la proiect n particular i.sau protec!ia naturii n
general% De aceea, cererile de "inan!are trebuie s descrie activit!ile propuse pentru creterea gradului de
contientizare i s identi"ice grupul(rile) de audien! vizate pe baza analizei "actorilor interesa!i (vezi
Aererea de "inan!are)% Areterea gradului de contientizare trebuie inclus ca activitate speci"ic a
proiectului n analiza cadrului logic (vezi Aererea de "inan!are) avJnd asociat un set de indicatori i o
sum alocat activit!ii care s se regseasc n buget% Din moment ce scopul de baz al acestei activit!i
este creterea contientizrii, rezultatele opera!ionale i indicatorii cum ar "i doar producerea i distribuirea
de materiale nu sunt su"iciente; indicatorii adecva!i trebuie s msoare e2ectele activit!ii de cretere a
contientizrii, de e&emplu- evaluarea grupului(rilor) de audien! vizat(e) pentru a determina starea de
re"erin! i mbunt!irile "a! de aceasta prin estimarea creterii gradului de contientizare i apreciere a
protec!iei naturii; nivelul de implicare a "actorilor interesa!i; propagarea unor modi"icri comportamentale
(e&% reducerea cantit!ii de deeuri produsearuncate de vizitatori); dezvoltarea de politici de protec!ie a
naturii; modi"icri legislative; participarea la evenimente speciale; nivelul de re"lectare n miBloacele de
in"ormare% Gn cadrul unor proiecte, poate "i util pregtirea "ormal a unui plan de comunicare . rela!ii cu
publicul, care s speci"ice obiectivele activit!ii de cretere a gradului de contientizare n termeni de-
o"erire de in"orma!ii i cunoatere
creterea n!elegerii prin utilizarea in"orma!iei i cunoaterii
ob!inerea unor modi"icri comportamentale . politice . de atitudine ca rezultat al unei mai bune
n!elegeri
Planul trebuie s evalueze situa!ia e&istent i "actorii interesa!i, s identi"ice oportunit!ile i miBloacele
(n special mesaBele c,eie) pentru creterea contientizrii n concordan! cu obiectivele, s "ie realist, s
o"ere un plan de implementare i s monitorizeze implementarea cu aButorul indicatorilor%
Aceste activit!i pot "i considerate-
a) ca activit$i principale n cadrul proiectelor privind creterea nivelului de contientizare
b) ca activit$i secundare n cadrul proiectelor ce au ca scop activit!i concrete de conservare
?ste pre"erabil ca aceste ac!iuni s "ie ini!iate n "aza de nceput a proiectului-
Activit!i de in"ormare pentru "acilitarea implementrii proiectului adresate publicului larg i
"actorilor implica!i;
Ac!iuni de diseminare i cretere a nivelului contientizrii n scopul prezentrii proiectului i a
rezultatelor acestuia, atJt publicului larg, cJt i "actorilor interesa!i care ar putea bene"icia din
e&perien!a o"erit%
Ac!iuni de consultare public pentru desemnarea de noi arii naturale proteBate sau pentru
includerea unor supra"e!e noi n ariile naturale proteBate e&istente%
1ondiii speci2ice
+iecare ac!iune de comunicare sau diseminare trebuie s "ie adaptat n "unc!ie de publicul !int
(care trebuie clar de"init, iar motiva!ia pentru alegerea publicului !int bine Busti"icat);
+ormularea ac!iunilor de comunicare sau diseminare trebuie s urmreasc producerea unui
impact msurabil, care s genereze reac!ii "avorabile pe termen lung;
Ac!iunile de comunicare trebuie s abordeze i aspectele legate de bene"iciile economice i
sociale pe care le genereaz implementarea re!elei *atura 9888% Printre acestea se numr
asigurarea serviciilor de mediu, "urnizarea de produse alimentare i lemnoase certi"icate,
crearea de noi locuri de munc (de e&emplu n ecoturism, agricultura organic etc%),
diversi"icarea economiei locale, creterea stabilit!ii economice i mbunt!irea condi!iilor de
trai, ca i reducerea problemelor locale de mediu cum ar "i poluarea apei;
=9
Gn cazul n care activitatea de contientizare.in"ormare se re"er la o anumit arie natural
proteBat, este necesar implicarea administra!iei.custodelui acesteia (prin acord scris,
parteneriat etc%)%
4( Acti%it!i de instruire .i cre.terea capacit!ii institu!ionale de gestionare a re!elei de arii naturale
prote/ate
1ondiii (enerale
Gn vederea creterii i ntririi capacit!ii institu!ionale a organiza!iilor responsabile cu
managementul ariilor proteBate, n cadrul acestei activit!i, se pot organiza sesiuni de instruire,
seminarii, grupuri de lucru etc% care s creasc competen!ele personalului din structura de
management a unei arii proteBate sau a unei autorit!i cu responsabilit!i n domeniul protec!iei
mediului n vederea men!inerii statutului "avorabil de conservare a ,abitatelor i speciilor de
importan! comunitar sau na!ional;
De asemenea se poate asigura suport pentru autorit!ile de mediu cu responsabilit!i n
dezvoltarea i monitorizarea ariilor naturale proteBate (studii, crearea de baze de date, sisteme de
raportare, dotare cu ec,ipamente speci"ice de monitorizare i control potrivit atribu!iilor etc%)%
1ondiii speci2ice
Aceast categorie de activit!i este destinat administra!iilor de arii naturale proteBate i de aceea pentru
aceast categorie pot aplica doar administratorii i custozii ariilor naturale proteBate, MMDD, APM
uri.A2PMuri, A*PM%
"+ 7+AI/,:K
; Ln ca#ul proiectelor inte(rate0 acestea tre%uie s$ demonstre#e c$ activit$ile componente
conver( c$tre un o%iectiv 2inal clar conturat 3nu su% 2orm$ de *s6oppin( list- F activit$i
disparate4M
; 'roiectul tre%uie s$ includ$ o anali#$ de opiuni pentru o%inerea aceluia!i re#ultat !i s$
propun$ soluia optim$ 3exC su%contractarea serviciilor unor la%oratoare vs. construirea !i
dotarea unui la%orator &n centrul de vi#itare0 &nc6irierea unui ec6ipament vs. cump$rarea luiM
&nc6irierea unui spaiu pentru in2ormare vs. construirea unui centru de in2ormare etc.4M
; In2rastructura construit$ !i ec6ipamentele destinate unor activit$i ce se vor derula !i dup$
terminarea proiectului0 reali#ate/ac6i#iionate din resursele 2inanciare ale proiectului tre%uie
s$ r$m9n$ &n patrimoniul pu%lic al ariei naturale proteGateM acestea0 &mpreun$ cu &ntrea(a
documentaie a2erent$ proiectului F documente de plat$0 rapoarte0 etc.0 vor 2i predate
administraiei/custodelui ariei naturale proteGate la 2inalul proiectului. Ln situaia ariilor
naturale proteGate 2$r$ administrator sau custode0 in2rastructura construit$ !i ec6ipamentele0
&mpreun$ cu &ntrea(a documentaie a2erent$ proiectului0 vor 2i predate autorit$ii competente
de mediu.
; Ln ca#ul &n care prin proiect sunt propuse o%iective de in2rastructur$0 este o%li(atorie
pre#entarea unui an(aGament 2erm al administratorului/custodelui prin care se (arantea#$
asi(urarea resurselor 2inanciare !i umane pentru 2uncionarea !i &ntreinerea acestora. Ln
situaia ariilor naturale proteGate 2$r$ administrator sau custode0 este necesar un an(aGament
2erm din partea autorit$ii competente de mediu &n acest sens.
; Solicitantul tre%uie s$ sta%ileasc$ un sistem de puncte de re2erin$ 3milestones4 care s$
marc6e#e pro(resul proiectului !i acestea s$ 2ie pre#entate explicit &n descrierea proiectuluiM
; Aciunile concrete tre%uie s$ 2ie con2orme cu prevederile 'lanului de ana(ement sau a
strate(iei relevanteM
==
; Ln ca#ul sc6im%$rii administraiei/custodelui ariei naturale proteGate pe parcursul
implement$rii proiectului0 Autoritatea de ana(ement tre%uie in2ormat$ imediat cu privire la
sc6im%$rile intervenite. A va anali#a situaia creat$ de la ca# la ca# !i va decide dac$
proiectul poate 2i implementat &n noul context sau este necesar$ stoparea/retra(erea 2inan$riiM
; Lnainte de plata 2inal$0 Solicitantul tre%uie s$ pre#inte un raport de audit &ntocmit de un
evaluator independent autori#at care certi2ic$ Autorit$ii de ana(ement c6eltuielile e2ectuate
&n cadrul proiectului. 1ostul raportului de audit se poate include &n costul proiectuluiM
; +ste exclus$ participarea partenerilor la licitaiile or(ani#ate &n cadrul proiectuluiM
; 'entru proiectele (eneratoare de venit se va pre#enta o anali#$ de opiuni care va re2lecta
di2erena &ntre veniturile (enerate de proiect !i costurile operaionale. >eniturile nete se vor
lua &n calcul la sta%ilirea 2inan$rii neram%ursa%ile.
; Aciunile concrete propuse &n proiect tre%uie s$ ai%$ loc &n #one declarate arii naturale
proteGate prin acte normative naionale &n vi(oare0 cu excepiile prev$#ute &n pre#entul 56idM
; Activit$ile de mana(ement recurente sunt neeli(i%ile pentru 2inanare din ')S ediu.
='
II.. Instruciuni de completare !i depunere a cererii de 2inanare
''(4() &opletarea cererii de finan!are
Pentru a propune un proiect n vederea "inan!rii din POS Mediu, A&a prioritar ' #)mplementarea
sistemelor adecvate de management pentru protec!ia naturii$, solicitantul trebuie s completeze o cerere
de 2inanare% +ormatul standard al acesteia este prezentat n Ane&a 3 la acest g,id i este disponibil, n
mod gratuit, n "ormat electronic la adresa ///%mmediu%ro%
)nstruc!iunile de completare detaliate sunt "urnizate n Ane&a 3 Aererea de "inan!are, la "iecare rubric, cu
"ont italic% Dup completare aceste instruc!iuni trebuie terse%
Aererea de "inan!are trebuie nso!it de anumite ane&e care "ac parte integrant din Aererea de "inan!are%
Aompletarea Aererii de "inan!are (inclusiv a ane&elor) se va "ace con"orm instruc!iunilor de completare i
va urmri ntocmai modelul standard% Modi"icarea modelului standard (renumerotarea sec!iunilor,
ane&area documentelor suport n alt ordine decJt cea speci"icat etc) poate conduce la respingerea Aererii
de "inan!are pe motiv de nerespectare a criteriilor de admisibilitate%
9nainte de copletarea forularului- % rug s citi!i cu aten!ie instruc!iunile cuprinse "n acest
capitol- precu .i instruc!iunile de copletare din forularul &ererii de finan!are(
Solicitantul va ntocmi Aererea de "inan!are n limba romJn i se va asigura c toate documentele suport
sunt traduse n limba romJn (acolo unde este cazul)% Aererile de "inan!are trebuie transmise n "ormat
tiprit i electronic; cererile completate de mJn sau cu tersturi i modi"icri nu vor "i acceptate%
Aererea de "inan!are mpreun cu toate ane&ele se va completa n . exemplare care vor "i depuse la O)%
Aererea de "inan!are, inclusiv ane&ele, trebuie s "ie numerotate ncepJnd cu prima pagin cu zero i
continuJnd succesiv pJn la ultima%
$ompletarea cererii de finanare n mod clar i coerent va facilita procesul de evaluare 'n acest scop,
furnizai informaiile ntr%o manier concis, dar complet, prezentai date relevante pentru nelegerea
proiectului, prezentai aciunile concrete propuse n proiect, indic#nd clar legtura cu obiectivele i
scopul proiectului, cuantificai pe c#t posibil rezultatele, beneficiile i costurile proiectului, prezentai un
calendar realist de implementare etc
Eormularul 1ererii de 2inanare este &nsoit de urm$toarele anexe0 dup$ ca# C
+.0. ;o(ica proiectului !i locali#area activit$ilor i) Matricea Aadru Hogic
9
; ii) ,arta localizrii
proiectului i activit!ilor acestuia (anex obligatorie)
+.1. "eclaraii/An(aGamente
?%3%3% Declara!ie de eligibilitate a solicitantului legalizat (anex obligatorie)
?%3%9% Declara!ie de angaBament a solicitantului (anex obligatorie)
?%3%=% Declara!ie de spriBin din partea autorit!ilor competente (anex obligatorie)
9
4a "i elaborat con"orm metodologiei prezentate n Manualul Aiclului de Proiect elaborat de Aomisia ?uropean i disponibil n limba romJn la urmtoarea
adres de )nternet- ,ttp-..///%ier%ro.Proiecte.Publicatii.ManualK98PAM%pd"
=>
? 3%'% Acordul scris al administra!iei.custodelui pentru proiectele care se des"oar n aria natural
proteBat, a"lat sub administrarea acestora, n cazul n care solicitantul nu este administratorul sau
custodele (anex obligatorie)
?%3%>% Aloca!ie bugetar "erm sau scrisoare de garan!ie din partea bncii sau ec,ivalent pentru
demonstrarea capacit!ii de a asigura contribu!ia "inanciar pentru c,eltuielile neeligibile (anex
obligatorie)
+.2. "ocumente de identi2icare a solicitantului
?%9%3% Act constitutiv.act normativ de n"iin!are i statut.,otrJrea Budectoreasc de dobJndire a
personalit!ii Buridice.?&tras de la 2egistrul Aomer!ului.2egistrul Asocia!iilor i +unda!iilor, alte
documente de n"iin!are relevante, cu in"orma!ii despre solicitant i parteneri (anex obligatorie)
?%9%9% Actul de mputernicire autenti"icat n original (anex obligatorie n cazul mputernicirii)
?%9%=% 1ilan!urile contabile auditate.semnate de cenzori pe ultimii trei ani
=
pentru entit!ile private
sau conturile de e&ecu!ie bugetar pentru entit!ile publice (anex obligatorie)
?%9%'% Adeverin! care s ateste c solicitantul nu are datorii la bugetul de stat, bugetele asigurrilor
sociale i bugetele locale ob!inut de la administra!ia "inanciar (anex obligatorie)
?%9%>% Aazierul Budiciar al reprezentantului legal al solicitantului i al persoanei mputernicite (anex
obligatorie)
?%9%7% Sc,ema de implementare a proiectului (inclusiv organigrama) i A4urile persoanelor implicate
n gestionarea proiectului (anex obligatorie)
?%9%5% Documente de con"irmare.alocare a contribu!iei solicitantului (de e&- EotrJrea A0A.AA de
aprobare a c,eltuielilor neeligibile sau cone&e sau ,otrJrea Aonsiliului Hocal, Oude!ean sau orice alt
document o"icial al solicitantului sau a partenerilor emis n acest scop) (anex obligatorie)
?%9%6% Aontracte de administrare.conven!ii de custodie a ariilor naturale proteBate (dac exist)
+.3. "ocumente suport a2erente proiectului propus
/ot$C Gradul de pregtire a acestor docuente %a face o$iectul anali,ei "n cadrul etapei de e%aluare a
aturit!ii(
?%=%3% Studiu de "ezabilitate obligatoriu pentru activit!ile 1 (in"rastructura de vizitare), A
(reconstruc!ie ecologic i lucrri de re"acere a ,abitatelor naturale) i D (regenerarea speciilor)
?%=%9% Studiul de )mpact asupra Mediului
?%=%=% Proiectul te,nic
?%=%'% Studiu tiin!i"ic obligatoriu pentru activit!ile A (reconstruc!ie ecologic i lucrri de re"acere a
,abitatelor naturale) i D (regenerarea speciilor)
?%=%>% Analiza de op!iuni.cost e"icacitate
?%=%7% ?&trase din planul de management relevant pentru activitatile proiectului (dac exist)
+... Avi#e/autori#aii/acorduri/certi2icate 3con2orm le(islaiei &n vi(oare4
?%'%3% Autoriza!ia de construc!ie, precum i alte avize.aprobri solicitate de lege
?%'%9% Acordul de mediu.Avizul *atura 9888
=
Pentru solicitan!ii nou n"iin!a!i se vor depune documentele solicitate pentru o perioad mai mic de = ani%
=7
?%'%=%Aerti"icat de evaluare a terenului din partea unui evaluator independent autorizat (obligatoriu n
cazul proiectelor care includ achiziia de teren)
?%'%'% Avizul Aonsiliul Ptiin!i"ic al parcurilor na!ionale.naturale.rezerva!ii ale bios"erei )
+.H. Alte Anexe
?%>%3% Acord ntre donator i administra!ia.custodele ariei naturale proteBate n cazul proiectelor
privind regenerarea speciilor de interes comunitar.na!ional periclitate ( obligatoriu dac exist donaii
ntre donator i administraie/custode)
?%>%9% Strategia de vizitare (numai pentru proiectele care vizeaz construirea.desc,iderea de centre de
in"ormare i vizitare)
?%>%=% )n"orma!ii i documente Busti"icative privind proprietatea asupra terenurilor necesare pentru
implementarea proiectului (anex obligatorie n cazul n care terenurile sunt necesare pentru implementarea
proiectelor)-
EotrJri emise de Aonsiliile Hocale care s "ac dovada c terenurile pe care se vor realiza
proiectele se a"l n proprietate public i c sunt la dispozi!ia autorit!ilor locale.solicitan!ilor
e&clusiv pentru realizarea obiectivelor propuse n proiect;
Declara!ii emise de primrii prin care s se "ac dovada calit!ii de proprietar a autorit!ilor
locale.solicitan!ilor asupra terenurilor pe care se vor realiza proiectele cJt i "aptul c acestea nu
sunt n litigiu, nu sunt revendicate sau puse n posesie n baza nici unei legi a propriet!ii (de
e&emplu Hegea 38.9883, Hegea 9'5.9887);
?&trase de in"ormare de la Aartea +unciar (eliberate de O"iciul Oude!ean de Aadastru i
Publicitate )mobiliar) pentru terenurile care au numr cadastral i sunt intabulate%
Acordul proprietarului pentru realizarea obiectivelor de investi!ii, n cazul propriet!ii private a
terenurilor
6ransmiterea cererii de finanare n alt format i /sau modificarea formatului standard poate atrage dup
sine respingerea cererii de finanare7
(nexele obligatorii care sunt incomplete sau care nu sunt semnate, tampilate i datate pot conduce la
respingerea cererii de finanare 'n cazul anexelor specifice (care nu sunt obligatorii pentru toate
activitile) sau n cazul n care nu exist informaii aferente unor seciuni din anexele obligatorii,
solicitantul trebuie s completeze una din sintagmele 8nu este relevant9 sau 8nu este cazul9
'entru a se asi(ura c$ 2ormularul cererii de 2inanare respect$ criteriile de admisi%ilitate !i este
&nsoit de toate anexele cerute0 solicitantul este ru(at s$ complete#e Anexa 2 Ei!a de control a 1ererii
de 2inanare 3pentru solicitant4.
''(4(2 3epunerea cererii de finan!are
Dup completare, cererea de "inan!are i ane&ele se depun con"orm cerin!elor de mai Bos-
+ormularul Aererii de "inan!are se depune ntro mapa de ndosariere din plastic (dosar cu ina) cu "oile
per"orate in partea din miBloc% 0urile de prindere n dosarul de plastic se vor utiliza pentru sigilarea
documentului original depus.trimis de cJtre solicitant% Sigilarea se va "ace prin aplicarea de ceara de
sigiliu pe nodul s"orii de cJnep trecut prin ori"iciile per"orate n zona mediana i care va lega toate
paginile numerotate automat n col!ul din dreapta Bos al "iecrei pagini ale aplica!iei%
=5
In proces verbal de recep!ie i sigilare va "i nc,eiat la sediul O)ului care primete aplica!ia, n prezen!a
reprezentantului legal al solicitantului sau de ctre o comisie de recep!ie n situa!ia n care documentele
sunt transmise prin pota.curier etc%
se multiplic n patru e&emplare de ctre solicitant;
se pregtete i n "ormat electronic (3 AD care va con!ine cererea de "inan!are i ane&ele) de pre"erat in
"ormat pd"%
Gn cazul n care e&ist di"eren!e ntre versiunea de pe ,Jrtie i cea n "ormat electronic, va "i considerat
vala%il$ versiunea pe 69rtie% +iecare component a cererii de "inan!are ("ormular, ane&e) trebuie s "ie
con!inut ntrun "iier electronic unic%
Pentru acele documente originale care, con"orm legii, rmJn n posesia solicitantului (e&- bilan! contabil
avizat de administra!ia "inanciar), copiile trebuie s "ie tampilate de solicitant cu men!iunea #Aon"orm
cu originalul$ i semnate de ctre responsabilul legal al solicitantului.mputernicit%
Aererile de "inan!are trebuie depuse n plic sigilat, transmis prin pot, n mod recomandat, prin curier
privat, sau nmJnate direct (o con"irmare de primire semnat i datat i va "i nmJnat celui care pred
plicul) la sediul Organismului )ntermediar din 2egiunea respectiv-
)r(anism
Intermediar/7e(iune
8udee "ate de contact
O) 1acu 2egiunea 3
*ord?st
1acu, 1otoani, )ai,
*eam!, Suceava, 4aslui
1dul )oni! Sandu Sturza, nr% 56, cod 78897:;
<el.+a&- 89='987337 . 89='>3>>83;
email- instrumente%structurale@arpmbc%ro
O) 0ala!i ( 2egiunea 9
Sud?st
1rila, 1uzu, Aonstan!a,
0ala!i, 4rancea, <ulcea
Str% Portului nr%9=, cod 68889>;
<el.+a&- 89=7=9>=9>. 89=7=9>>3>;
email-instrumente%structurale@mediuse%ro
O) Piteti ( 2egiunea =
SudMuntenia
Arge, Alrai, Dmbovi!a,
0iurgiu, )alomi!a, Pra,ova,
<eleorman
Str% Araiovei nr% =9;
<el.+a&- 89'6933'=> . 89'6933'==;
email- pitesti%oi@arpmsm=%ro
O) Araiova ( 2egiunea '
Sud4est
DolB, 0orB, Me,edin!i, Olt,
4lcea
Str% Ste"an cel Mare nr%39, cod 9883=8;
<el.+a& -8=>3'=37'=;
email- poscraiova@Ca,oo%com;
Debsite- ///%posmediucraiova%uv%ro
O) <imioara ( 2egiunea
> 4est
Arad, AaraSeverin,
Eunedoara, <imi
Str% Amurgului nr% 3, cod =88956;
<el.+a&- 89>799775>;
email- instrumente%structurale@ipmtm%ro
O) AluB*apoca (
2egiunea 7 *ord4est
1i,or, 1istri!a*sud,
AluB, SlaB, SatuMare,
Maramure
Str% Minerilor nr%'5, cod '88'8:;
<el.+a&- 8 97' '36 53'
email- o""ice@posmediucB%ro
O) Sibiu ( 2egiunea 5
Aentru
Sibiu, Alba, 1raov,
Aovasna, Earg,ita, Mure
Str% Aristian *r% 93, Aod >>885=;
<el.+a&- 897:933>39;
email- o""ice%oi@arpmsb%ro
O) 1ucureti 2egiunea
6 1ucureti)l"ov
1ucureti, )l"ov
Str% Slt% Ale&andru 1orneanu *r%' Sector 7;
<el.+a&- 893=3>5536, 893=3>5535.893=3>5536;
email- instrumentestructuraleFarpmb@Ca,oo%com
1ererile de Einanare expediate prin orice alt miGloc 3de ex. prin 2ax sau prin e-mail4 sau expediate
la alt$ adres$ vor 2i respinse.
=6
Organismele )ntermediare men!ionate mai sus vor primi cererile de "inan!are transmise de ctre solicitan!i
i vor asigura gestionarea lor adecvat% Pentru eventuale clari"icri, solicitan!ii pot contacta institu!iile mai
sus men!ionate (prin tele"on sau email)%
Pe plic se vor nscrie urmtoarele in"orma!ii-
re"erire la numrul i data anun!ului de solicitare de proiecte;
titlul proiectului;
numele complet i datele de contact ale solicitantului%
a&a prioritar, domeniul maBor de interven!ie, organismul intermediar
; :ermenul limit$ pentru depunerea cererilor de 2inanare este 30 martie 20090 orele 1JC00.
; Solicitanii sunt s2$tuii s$ nu a!tepte termenul limit$ pentru depunerea cererilor de 2inanare.
; 1ererile de 2inanare primite dup$ termenul limit$ vor 2i automat respinse0 c6iar dac$ data
po!tei indic$ o dat$ anterioar$ termenului limit$ sau dac$ &nt9r#ierea se datorea#$ serviciului de
curierat.
=:
1A'I:);,; III. '7)1+",7A "+ +>A;,A7+ <I S+;+1AI+ A 1+7+7II "+
EI/A/AA7+
Gntreaga procedur de evaluare a proiectelor se va des"ura la nivelul Organismelor )ntermediare din
"iecare regiune% Decizia de "inan!are se va concretiza ntrun ordin al ministrului mediului i dezvoltrii
durabile, iar pentru implementarea proiectului se va nc,eia un contract de "inan!are ntre Autoritatea de
Management i bene"iciarul proiectului, cu avizul Organismului )ntermediar din regiunea de proiect%
Procedura de evaluare i selec!ie a proiectelor propuse pentru "inan!are n cadrul a&ei ' a POS Mediu va
cuprinde = etape-
3% 4eri"icarea con"ormit!ii administrative a cererii de "inan!are (criterii de admisibilitate)
9% 4eri"icarea eligibilit!ii cererii de "inan!are (criterii de eligibilitate)
=% ?valuarea proiectelor (criterii de relevan! i maturitate)
Pentru primele 2 etape corespunztoare veri"icrii administrative i de eligibilitate a cererii de "inan!are,
se utilizeaz un sistem de evaluare de tip DA.*I% Gn cazul n care documentele transmise sunt incomplete
i nu se poate lua o decizie, pot "i cerute solicitan!ilor eventuale completri% Aa rezultat al veri"icrii-
proiectele care primesc #DA$ vor "i supuse evalurii;
proiectele care primesc #*I$ vor "i respinse n aceast etap, iar solicitan!ii vor "i ntiin!a!i n scris cu
privire la decizia de respingere i motivele acestei decizii%
+tapa 3 const n evaluarea proiectelor dup dou criterii maBore rele%an! i aturitate ( acestea
avJnd pondere egal% +iecare criteriu este notat de la 8 la 38, pentru cali"icare "iind necesare minimum 7
puncte pentru "iecare% 2ezultatul evalurii se concretizeaz n 9 liste de proiecte-
proiecte propuse pentru "inan!are;
proiecte propuse pentru respingere%
Proiectele respinse la etapa de evaluare se a"l ntruna din urmtoarele 9 situa!ii-
+ie contribu!ia la ndeplinirea obiectivelor POS Mediu este nesemni"icativ (nerelevant)
+ie sunt insu"icient pregtite i necesit revizuire considerabil (insu2icient de mature)%
'8
III.1 >eri2icarea administrativ$ a cererilor de 2inanare 31riterii de admisi%ilitate4
Ha depunere, cererea de "inan!are va primi un numr unic de nregistrare la nivelul Organismului
)ntermediar% Solicitantul va "i in"ormat, n scris, asupra acestui numr de nregistrare% Men!ionarea acestui
numr n coresponden!a purtat ulterior de solicitant cu O) sau AM este obligatorie%
Procesul de veri"icare i evaluare a cererilor de "inan!are se organizeaz la nivelul "iecrui O), prin
intermediul unui grup de evaluare%
Aererile de "inan!are, inclusiv ane&ele, trebuie transmise con"orm regulilor enun!ate n sec!iunea ))%' a
acestui g,id% 4eri"icarea con"ormit!ii administrative va urmri e&isten!a i "orma Aererii de "inan!are
precum i a ane&elor, valabilitatea documentelor%
Se veri"ic urmtoarele-
2espectarea "ormatului standard al cererii de "inan!are i includerea tuturor ane&elor obligatorii;
Modalitatea de completare a cererii de "inan!are;
Modalitatea de transmitere a cererii de "inan!are;
Data limit de transmitere a cererii de "inan!are%
0rila de veri"icare a con"ormit!ii administrative este prezentat n Ane&a ' la prezentul 0,id%
Organismul )ntermediar poate solicita clari"icri (prin pot, "a&, email) atunci cJnd in"orma!iile o"erite
sunt neclare sau incomplete% )n"orma!iile suplimentare vor "i transmise de solicitant cu respectarea
condi!iilor i a termenului limit men!ionate de O) n solicitarea de clari"icare% *erespectarea acestor
condi!ii poate duce la respingerea cererii de "inan!are%
*umai cererile de "inan!are care ndeplinesc toate criteriile de admisibilitate sunt admise n urmtoarea
etap a procesului de evaluare ( veri"icarea eligibilit!ii%
III.2 >eri2icarea eli(i%ilit$ii cererilor de 2inanare
4eri"icarea eligibilit!ii se realizeaz de ctre grupul de evaluare constituit la nivelul Organismului
)ntermediar, numai pentru Aererile de "inan!are con"orme din punct de vedere administrativ, urmrinduse
ndeplinirea condi!iilor de eligibilitate% Dac proiectul nu ndeplinete toate criteriile stabilite este respins%
4eri"icarea eligibilit!ii presupune respectarea urmtoarelor reguli-
?ligibilitatea solicitan!ilor i a proiectelor este veri"icat con"orm criteriilor de"inite n acest g,id%
Dac cererea de "inan!are (inclusiv ane&ele) este considerat necorespunztoare, O) poate contacta
solicitantul n vederea "urnizrii de documente sau in"orma!ii suplimentare (prin pot, "a&, email)
ntrun interval de timp rezonabil pentru a permite continuarea veri"icrii eligibilit!ii%
Gn cazul respingerii proiectului, solicitantul va "i in"ormat asupra motivelor respingerii, precum i
asupra urmtoarelor sesiuni de depunere a propunerilor de proiecte%
/umai cererile de 2inanare eli(i%ile 3care &ndeplinesc toate criteriile din 5rila de veri2icare a
admisi%ilit$ii !i eli(i%ilit$ii4 sunt admise &n urm$toarea etap$ a procesului de evaluare.
0rila de veri"icare a eligibilit!ii este prezentat n Ane&a '%
'3
Gn perioada de veri"icare a admisibilit!ii i eligibilit!ii, Organismele )ntermediare pot solicita clari"icri
de la poten!ialii bene"iciari%
A:+/AI+K
Solicitantul va "i e&clus din procesul de evaluare i selec!ie n cazul n care se dovedete c acesta-
Se "ace vinovat de inducerea grav n eroare a Autorit!ii de Management sau a Organismului
)ntermediar sau a grupurilor de evaluare i selec!ie, prin "urnizarea de in"orma!ii incorecte care
reprezint condi!ii de eligibilitate, sau dac a omis "urnizarea acestor in"orma!ii;
A ncercat s ob!in in"orma!ii con"iden!iale sau s in"luen!eze grupurile de evaluare i selec!ie
sau Autoritatea de Management.Organismul )ntermediar n timpul procesului de evaluare%
III.3. +valuarea proiectelor
?valuarea proiectelor este realizat de un grup de evaluare constituit la nivelul "iecrui Organism
)ntermediar%
?valuarea proiectelor se va "ace !inJnd seama de dou criterii maBore rele%an! i aturitate ( acestea
avJnd pondere egal% +iecare criteriu este notat de la 8 la 38, pentru cali"icare "iind necesare minimum 7
puncte pentru "iecare% +iecare criteriu va con!ine o serie de subcriterii% Gn cazul n care un subcriteriu
primete 8 puncte, proiectul se respinge automat%
?valuarea proiectului va permite aprecierea contribu!iei proiectului la ndeplinirea obiectivelor POS
Mediu, la implementarea legisla!iei relevante cu privire la protec!ia naturii, a implementrii re!elei *atura
9888 n 2omJnia% Se va urmri ca propunerea de proiect s "ie clar, coerent, realist i "ezabil cu
privire la opera!iunile propuse, termenele de realizare, e"icien!a investi!iilor% Se va evalua coeren!a ntre
problemele identi"icate, obiectivele proiectului, activit!ile propuse i rezultatele estimate% <oate
activit!ile propuse n proiect trebuie s "ie clar descrise i cuanti"icate% Se va evalua dac resursele
"olosite pentru implementarea proiectului sunt su"iciente% Plani"icarea activit!ilor trebuie s "ie realist%
1ugetul proiectului, de"alcat pe categorii de c,eltuieli trebuie s "ie transparent i coerent%
Aten!ieS Gn timpul procesului de evaluare nu pot "i solicitate de ctre membrii 0rupului de ?valuare
clari"icri sau completri cu privire cererea de "inan!are depusS
Dup nc,eierea procesului de evaluare, pentru proiectele care au ob!inut peste punctaBul minim dar nc
necesit mbunt!iri sau completri, Organismele )ntermediare se vor adresa solicitan!ilor n vederea
revizuirii cererii de "inan!are% Gn aceast situa!ie, solicitan!ii vor "i in"orma!i asupra necesit!ii revizuirii
proiectelor n vederea accesrii "inan!rii% Aspectele care necesit revizuire, precum i termenul stabilit de
AM n acest scop, dar nu mai mult de 9 luni, vor "i comunicate solicitantului n scris% Gn situa!ia n care
mbunt!irea sau completarea cererii de "inan!are nu poate "i realizat n aceste termen, proiectul va "i
propus pentru respingere%
Solicitarea de revizuire.completare a cererii de "inan!are nu presupune aprobarea automat a "inan!rii de
ctre AM% Dac solicitantul nu se con"ormeaz cu cerin!ele din scrisoarea de revizuire, proiectul este
respins%
Gn baza proiectului revizuit, AM poate decide aprobarea "inan!rii, reducerea bugetului proiectului sau
e&cluderea proiectului de la "inan!are%
'9
Proiectele revizuite care sunt con"orme cu toate cerin!ele te,nice i "inanciare, cu reglementrile
comunitare sau na!ionale etc% vor "i propuse pentru "inan!are, iar solicitan!ii vor "i in"orma!i asupra
deciziei de "inan!are% Gn aceast etap, an(aGamentele %ene2iciarului !i ale partenerilor tre%uie
recon2irmate pentru varianta revizuit a proiectului, dup caz%
2ezultatul evalurii se concretizeaz n 9 liste de proiecte-
proiecte propuse pentru "inan!are;
proiecte propuse pentru respingere%
Histele vor "i transmise de ctre O) la AM pentru emiterea deciziei de "inan!are sau de respingere%
Se estimeaz c noti"icarea solicitantului cu privire la rezultatul selec!iei se va "ace n scris de ctre AM
pJn la data de 98 iulie 988:%
+iecare proiect selectat n vederea "inan!rii va "i aprobat printrun Ordin al ministrului mediului i
dezvoltrii durabile (modelul de ordin este prezentat n Ane&a >)
Gn baza acestui ordin se va nc,eia un Aontract de +inan!are pentru "iecare proiect, semnat de Autoritatea
de Management POS Mediu i bene"iciar i avizat de O)% O descriere a prevederilor Aontractului de
+inan!are este prezentat n cap% )4 1nformaii generale privind finanarea i implementarea proiectelor
Gn cazul proiectelor respinse, AM va comunica solicitantului motivele respingerii cererii de "inan!are i
perioada de lansare a unei noi sesiuni de proiecte%
III.H 1ontestaiile
Gn situa!ia n care solicitan!ii sunt nemul!umi!i de rezultatul selec!iei, acetia au posibilitatea de a contesta
acest rezultat% Aontesta!iile se depun n termen de 38 zile de la comunicarea rezultatului la O)ul la care s
a depus cererea de "inan!are% Solu!ionarea contesta!iilor se va "ace n termen de =8 de zile calendaristice%
Gn vederea analizrii contesta!iei se va constitui o ec,ip independent de cea care a analizat cererea de
"inan!are%
Gn condi!iile n care solicitantul "inan!rii este nemul!umit de rezolvarea contesta!iei, acesta se poate adresa
autorit!ii de management n termen de 38 zile de la primirea rspunsului din partea O)ului% AM va
rspunde n termen de =8 de zile calendaristice de la primirea contesta!iei%
'=
1A'I:);,; I>. I/E)7AAII '7I>I/" EI/A/AA7+A <I I';++/:A7+A
'7)I+1:+;)7
Pentru "iecare proiect selectat pentru "inan!are, bene"iciarul va nc,eia cu Autoritatea de Management POS
Mediu un contract de "inan!are% Prin semnarea acestui contract, bene"iciarul accept termenii i condi!iile
n care va primi "inan!area nerambursabil i se angaBeaz s implementeze pe propria rspundere
proiectul pentru care primete "inan!are i s ating obiectivele stabilite%
1ene"iciarul poate solicita amendamente la contract pe durata de valabilitate a acestuia, n condi!iile
prevzute de contractul de "inan!are%
:eneficiarul trebuie sa cunoasc faptul c, dac pe perioada de valabilitate a contractului intervin
modificri de natura sa afecteze obiectivul acestuia sau condiiile de finanare, proiectul poate fi declarat
neeligibil pentru finanare, finanarea nerambursabil se va sista iar sumele acordate p#n n acel
moment se vor recupera n conformitate cu legislaia naional i prevederile contractuale7
1ene"iciarul trebuie s desc,id un cont distinct la <rezoreria Statului prin care se gestioneaz sumele
a"erente proiectului "inan!at din instrumente structurale i din "onduri a"erente co"inan!rii sau pre"ina!rii
acestora de la bugetul de stat%
<otodat, bene"iciarul are obliga!ia s !in distinct de alte "onduri, eviden!a contabil a sumelor provenite
din derularea unor proiecte "inan!ate, con"orm Ordonan!ei 0uvernului nr% 9:.9885% Gnregistrrile contabile
vor "i cronologice i sistematice ast"el ncJt s o"ere transparen! n implementarea proiectului%
1ene"iciarul trebuie s pstreze toate nregistrrile.registrele timp de trei ani de la data nc,iderii o"iciale a
Programului Opera!ional Sectorial de Mediu 9885983=%
:eneficiarul are obligaia de a pstra i de a pune la dispoziia organismelor abilitate, dup finalizarea
perioadei de implementare a proiectului, inventarul asupra activelor dob#ndite prin 1nstrumentele
!tructurale, pe o perioad de ; ani de la data nchiderii oficiale a )rogramului 3peraional !ectorial de
*ediu
1ene"iciarul are obliga!ia s "urnizeze orice in"orma!ii de natur te,nic sau "inanciar legate de proiect
solicitate de ctre Autoritatea de Management, Organismul )ntermediar, Autoritatea de Aerti"icare i Plat,
Autoritatea de Audit, Aomisia ?uropean sau orice alt organism abilitat s veri"ice sau s realizeze auditul
asupra modului de implementare a proiectelor co"inan!ate din instrumente structurale% 1ene"iciarul are
obliga!ia de a asigura disponibilitatea i prezen!a personalului implicat n implementarea proiectului pe
ntreaga durat a veri"icrilor%
1ene"iciarul trebuie s asigure o pist de audit care s permit posibilitatea veri"icrii documentelor
originale de ctre reprezentan!ii Autorit!ii de Management, Organismului )ntermediar, Aomisiei
?uropene, 1iroului ?uropean Anti+raud i de ctre Aurtea ?uropean a Auditorilor%
:eneficiarul rspunde de respectarea tuturor prevederilor n vigoare ale legislaiei n domeniul
achiziiilor publice
Atribuirea contractelor de ac,izi!ii necesare implementrii proiectului se va realiza n con"ormitate cu
prevederile O%I%0 nr% ='.9887 privind atribuirea contractelor de ac,izi!ie public, a contractelor de
concesiune de lucrri i a contractelor de concesiune de servicii cu modi"icrile i completrile ulterioare
''
i se va "ace cu respectarea urmtoarelor principii- nediscriminarea, propor!ionalitatea, tratamentul egal,
e"icien!a utilizrii "ondurilor publice, recunoaterea public, asumarea rspunderii, transparen!%
De asemenea, bene"iciarul are obliga!ia s asigure o promovare adecvat a proiectului, a rezultatelor
ob!inute, etc n con"ormitate cu prevederile contractuale% 1ene"iciarul va descrie n cadrul rapoartelor de
progres toate activit!ile de in"ormare i publicitate des"urate, a"erente proiectului%
'entru implementarea proiectelor 2inanate prin 'ro(ramul )peraional Sectorial *ediu-0
%ene2iciarii vor avea &n vedere respectarea prevederilor le(ale privind &n principalC
A. @u(etul proiectului
:aza legal&
3< nr ,=/,--> privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a cofinanrii
alocate de la bugetul de stat, inclusiv din ?ondul naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate
n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, cu
modificrile i completrile ulterioare
Pentru toate proiectele "inan!ate prin A&a prioritar ' ( L)mplementarea sistemelor adecvate de
management pentru protec!ia naturii$ se asigur "inan!area integral a c,eltuielilor eligibile ast"el 68K
grant I? i 98K buget de stat% ?&cep!ie "ac proiectele net generatoare de venituri pentru care "inan!area
nerambursabil se calculeaz di"erit (vezi punctul D in acest capitol)%
1ene"iciarii trebuie s "ac dovada e&isten!ei "ondurilor proprii pentru plata c,eltuielilor neeligibile, a
c,eltuielilor cone&e, precum i a costurilor de operare (unde este cazul)%
@. :>A F 'revederile privind :>A 3aplica%ile numai pentru instituii pu%lice !i or(ani#aii non-
pro2it4.
:aza legal&
3rdinul nr =@@ / ,--> pentru aprobarea +ormelor metodologice de aplicare a 3< nr ,=/,--> privind
modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a co%finanrii alocate de la bugetul de
stat, inclusiv din ?ondul naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea
instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, cu modificrile i
completrile ulterioare
Potrivit prevederilor Hegii nr% 9':.9885 pentru aprobarea O%0% nr% 9:.9885, plata <4A a"erent livrrilor
de bunuri, prestrilor de servicii i e&ecu!iei de lucrri, "inan!ate, integral sau par!ial, din contribu!ia
"inanciar a Iniunii ?uropene i.sau din co"inan!area a"erent, ai cror bene"iciari sunt autorit!i ale
administra!iei publice centrale i locale, unit!i subordonate n coordonarea acestora, organisme
neguvernamentale nonpro"it, cu personalitate Buridic, va "i suportat de la bugetul de stat%
Ast"el, n cazul n care bene"iciarul este institu!ie public, contravaloarea <4A se va suporta de la bugetul
de stat pentru c,eltuielile eligibile pltite din toate sursele de "inan!are ale proiectului, respectiv "onduri
publice (+A i de co"inan!are de la bugetul de stat) i contribu!ia proprie a bene"iciarului, numai n cazul n
care aceasta este asigurat din bugetul local%
'>
2ambursarea sumelor pentru acoperirea pl!ii <4A a"erent "acturilor din "iecare Aerere de 2ambursare se
acord odat cu rambursarea c,eltuielilor eligibile autorizate la plat de ctre Autoritatea de Management%
1. 're2inanarea
:aza legal&
:aza legal& 3< nr ,=/,--> privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a
co%finanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din ?ondul naional de dezvoltare, n bugetul
instituiilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul
convergen, cu modificrile i completrile ulterioare
3rdinul nr =@@/,--> privind aprobarea +ormelor metodologice de aplicare a prevederilor 3< nr
,=/,-->
Modul de acordare
Aon"orm Ordinului nr% :33.9885, sumele a"erente pre"inan!rii proiectelor "inan!ate din POS Mediu vor "i
trans"erate bene"iciarului din bugetul Ministerului ?conomiei i +inan!elor prin Autoritatea de Aerti"icare
i Plat%
Pre"inan!area se acord n procent de ma&% 3>K din valoarea eligibil a contractului de "inan!are nc,eiat
ntre Autoritatea de Management i bene"iciar% Pre"inan!area cu ncadrarea n limita procentului mai sus
men!ionat se poate acorda integral sau n trane, n "unc!ie de previziunea "lu&ului de pl!i aprobat de
Autoritatea de Management%
Modul de solicitare
Sumele a"erente pre"inan!rii vor "i trans"erate n baza urmtoarelor documente-
contractul de "inan!are nc,eiat ntre Autoritatea de Management i bene"iciar;
contract de "urnizare bunuri. prestare de servicii. e&ecu!ie de lucrri nc,eiat ntre bene"iciar i un
operator economic;
solicitarea scris a bene"iciarului, con"orm contractului de "inan!are nc,eiat ntre Autoritatea de
Management i bene"iciar%
Dup realizarea veri"icrilor de ctre AM, AAP va trans"era suma a"erent pre"inan!rii n contul
bene"iciarului%
2ecuperarea pre"inan!rii
Prefnanarea acordat din intrumente tructurale i7au din ume de la bugetul de
tat e retituie urei de fnanare din care a %ot acordat, dac nicio jutifcare
privind achiziionarea de bunuri ori ervicii au executarea de lucrri nu a %ot
%urnizat de ctre benefciar !n termen de : luni de la data primirii aceteia au
con%orm prevederilor contractuale&
Suma acordat unui bene"iciar sub "orma pre"inan!rii se recupereaz procentual din valoarea "iecrei
cereri de rambursare ntocmite de bene"iciari, ncepJnd cu prima cerere de rambursare, ast"el ncJt suma
a"erent pre"inan!rii s se recupereze integral nainte de ultima cerere de rambursare%
'7
". >enituri (enerate de proiect
:aza legal&
"egulamentul <eneral nr @-A2/,--B stabilind prevederile generale privind ?ondul 0uropean pentru
4ezvoltare "egional, ?ondul !ocial 0uropean i ?ondul de $oeziune, art ;;
Aon"orm prevederilor art% >> alin% 3 din 2egulamentul 0eneral nr% 386=.9887 stabilind prevederile
generale privind +ondul ?uropean pentru Dezvoltare 2egional, +ondul Social ?uropean i +ondul de
Aoeziune, proiect generator de venituri reprezint orice opera!iune care implic o investi!ie n
in"rastructur a crei utilizare presupune plata unor ta&e suportate direct de utilizatori, sau orice opera!iune
care implic vJnzarea sau nc,irierea unui teren sau a unui imobil, sau orice alt "urnizare de servicii
contra unei pl!i%
A,eltuielile eligibile ale proiectelor generatoare de venituri nu trebuie s depeasc valoarea curent a
costului investi!iei minus valoarea curent a veniturilor nete din aceast investi!ie ntro anumit perioad
de timp pentru-
- investi!ii n in"rastructur; sau
- alte proiecte n care se poate estima valoarea veniturilor n avans%
Gn situa!iile n care nu tot costul investi!iei este eligibil pentru co"inan!are, venitul net va "i alocat pro rata
la partea eligibil i neeligibil a costului investi!iei%
Gn veri"icarea veniturilor generate de proiecte se va !ine seama de tipul de proiect i de a&a prioritar din
care "ace parte%
+. +li(i%ilitate
:aza legal&
"egulamentul <eneral nr @-A2/,--B stabilind prevederile generale privind ?ondul 0uropean pentru
4ezvoltare "egional, ?ondul !ocial 0uropean i ?ondul de $oeziune,art ;B
C< nr >;=/,--> privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate
prin programele operaionale.
3rdinul $omun al ministrului mediului i dezvoltrii durabile i ministrului economiei i finanelor pentru
aprobarea listei cheltuielilor eligibile pentru proiectele finanate prin )rogramului 3peraional !ectorial
D*ediu9 ,-->%,-@2
2egulamentul 0eneral nr% 386=.9887 prevede la art% >7 condi!iile generale pe care trebuie s le
ndeplineasc c,eltuielile e"ectuate de ctre bene"iciari pentru a "i eligibile pentru "inan!are din contribu!ia
din "ondurile comunitare%
E0 nr% 5>:.9885 stabilete regulile generale de eligibilitate a c,eltuielilor la nivel na!ional, aa cum
prevede 2egulamentul 0eneral nr% 386=.9887 la art% >7 alin% '%
'5
Ordinul Aomun al MMDD i M?+ nr% 3'>=.3=8:.93%8:%9885 pentru aprobarea listei c,eltuielilor eligibile
e"ectuate n cadrul proiectelor "inan!ate n cadrul Programului Opera!ional Sectorial #Mediu$ 9885983=
stabilete lista c,eltuielilor eligibile pe "iecare a& prioritar a POS Mediu%
E. ecanismul de ram%ursare al c6eltuielilor eli(i%ile
:aza legal& 3< nr ,=/,--> privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a
co%finanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din ?ondul naional de dezvoltare, n bugetul
instituiilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul
convergen, cu modificrile i completrile ulterioare
+ondurile Structurale "unc!ioneaz pe principiul rambursrii c,eltuielilor eligibile e"ectuate de ctre
bene"iciar% Obliga!iile bene"iciarului i ale AM re"eritor la pl!i sunt detaliate n con!inutul contractului de
"inan!are%
2ambursarea c,eltuielilor eligibile se realizeaz numai dup e"ectuarea pl!ilor de 1ene"iciar ctre
e&ecutan!ii de lucrri."urnizorii de bunuri.prestatorii de servicii% Gn scopul rambursrii c,eltuielilor
eligibile, n "unc!ie de previziunile "lu&urilor de numerar lunare, 1ene"iciarul va ntocmi i transmite la
Organismul )ntermediar Aereri de 2ambursare, nso!ite de rapoarte te,nice% A,eltuielile eligibile vor "i
rambursate doar dac 1ene"iciarul respect prevederile legisla!iei na!ionale i comunitare, cele din
contractul de "inan!are, inclusive Aererea de +inan!are i ndeplinete condi!iile privind eviden!a contabil%
Dup e"ectuarea de ctre O) i AM a veri"icrilor administrative, te,nice si "inanciare ale Dosarului
Aererii de 2ambursare (Aerere de 2ambursare i documente suport), AM va autoriza la plat doar
c,eltuielile eligibile solicitate de ctre bene"iciar%
AM va transmite la AAP suma c,eltuielilor eligibile autorizate la plat pentru "iecare Aerere de
2ambursare%
AAP are rolul de a certi"ica i e"ectua pl!ile% AAP va trans"era n contul 1ene"iciarului suma a"erent
c,eltuielilor eligibile%
5. /ere(uli
:aza legal& 3< nr>=/,--2 privind controlul i recuperarea fondurilor comunitare, precum i a
fondurilor de cofinanare aferente utilizate necorespunztor, cu modificrile i completrile ulterioare
Cotr#rea nr @2-B/,--> pentru aprobarea +ormelor *etodologice de aplicare a 3< nr >=/,--2
Gn cazul constatrii unor nereguli, atJt pe parcursul implementrii proiectului, cJt i ulterior "inalizrii
acestuia, bene"iciarul are obliga!ia s restituie debitul constatat, precum i eventualele maBorri de
ntJrziere, dobJnzi, costuri bancare etc%
Gn cazul nerespectrii obliga!iei de restituire a debitului, Autoritatea de Management va sesiza organele
competente n vederea declanrii e&ecutrii%
2ecuperarea debitului ca urmare a neregulilor constatate se realizeaz con"orm prevederilor O%0% nr%
5:.988=, cu modi"icrile i completrile ulterioare%
'6
A/+D+
Ane&a 3% +ormularul Aererii de "inan!are (document separat)
Ane&a 9% +ia de control a Aererii de "inan!are (pentru solicitant)
Ane&a =% Hista c,eltuielilor eligibile i regulile de eligibilitate a c,eltuielilor pentru proiectele "inan!ate n
cadrul A&ei Prioritare '
Ane&a '% 0rile de veri"icare i evaluare a cererilor de "inan!are
Ane&a >% Modelul orientativ al ordinului de ministru privind aprobarea "inan!rii

':
A/+DA 1. Eormularul cererii de 2inanare
(document separat)
A/+DA 2. Ei!a de control a cererii de 2inanare
(pentru solicitant)
Solicitan!ii trebuie s veri"ice dac dosarul cererii de "inan!are este complet, pe baza Histei de veri"icare de
mai Bos-
1ererea de Einanare "A//,
Aererea de "inan!are pe suport de ,Jrtie (inclusiv ane&ele) prezentat n ' e&emplare
Aererea de "inan!are, inclusiv ane&ele, prezentat i n "ormat electronic pe 3 AD
Aererea de "inan!are (inclusiv ane&ele) numerotat con"orm instruc!iunilor din 0,id
Aererea de "inan!are semnat de reprezentantul legal . persoana mputernicit
Actul de mputernicire autenti"icat este ataat, n original
Aererea de "inan!are respect modelul standard
Ane&ele la Aererea de "inan!are respect modelul standard (acolo unde acesta a "ost
prevzut)
Anexele ata!ate 1ererii de EinanareC
+.0. ;o(ica proiectului !i locali#area activit$ilor i) Matricea Aadru Hogic ; ii) ,arta
localizrii proiectului.,r!i de localizare a activit!ilor proiectului la o scara adecvata
(ane& obligatorie)
+.1. "eclaraii/An(aGamente
?%3%3%Declara!ie de eligibilitate a solicitantului legalizat (anex obligatorie)
?%3%9%Declara!ie de angaBament a solicitantului (anex obligatorie)
?%3%=%Declara!ie de spriBin din partea autorit!ilor competente (anex obligatorie)
?%3%'% Acordul scris al administra!iei.custodelui pentru proiectele care se des"oar n aria
natural proteBat, a"lat sub administrarea acestora, de ctre un alt tip de solicitant
con"orm condi!iilor din 0S (anex obligatorie)
?%3%>%Aloca!ie bugetar "erm sau scrisoare de garan!ie din partea bncii sau ec,ivalent
pentru demonstrarea capacit!ii de a asigura contribu!ia "inanciar pentru c,eltuielile
neeligibile (anex obligatorie)
+.2. "ocumente de identi2icare a solicitantului
?%9%3%Act constitutiv.act normativ de n"iin!are i statut.,otrJrea Budectoreasc de
dobJndire a personalit!ii Buridice.?&tras de la 2egistrul Aomer!ului.2egistrul Asocia!iilor
i +unda!iilor, alte documente de n"iin!are relevante, cu in"orma!ii despre solicitant i
parteneri (anex obligatorie)
?%9%9%Actul de mputernicire autenti"icat n original (anex obligatorie n cazul
mputernicirii)
?%9%=%1ilan!urile contabile auditate.semnate de cenzori pe ultimii trei ani
'
pentru
entit!ile private sau conturile de e&ecu!ie bugetar pentru entit!ile publice (anex
obligatorie)
'
Pentru solicitan!ii nou n"iin!a!i se vor depune documentele solicitate pentru o perioad mai mic de = ani%
>8
?%9%'%Adeverin! care s ateste c solicitantul nu are datorii la bugetul de stat, bugetele
asigurrilor sociale i bugetele locale ob!inut de la administra!ia "inanciar (anex
obligatorie)
?%9%>%Aazierul Budiciar al reprezentantului legal al solicitantului i al persoanei
mputernicite (anex obligatorie)
?%9%7% Sc,ema de implementare a proiectului (inclusiv organigrama) i A4urile
persoanelor implicate n gestionarea proiectului (anex obligatorie)
?%9%5%Documente de con"irmare.alocare a contribu!iei solicitantului (de e&- EotrJrea
A0A.AA de aprobare a c,eltuielilor neeligibile ce vor "i e"ectuate sau ,otrJrea
Aonsiliului Hocal, Oude!ean sau orice alt act o"icial al solicitantului sau a partenerilor emis
n acest scop) (anex obligatorie)
+.3. "ocumente suport a2erente proiectului propus
H
?%=%3% Studiu de "ezabilitate
?%=%9% Studiul de )mpact asupra Mediului
?%=%=% Proiectul te,nic
?%=%'% Studiu tiin!i"ic
?%=%>% Analiza de op!iuni.cost bene"iciu
?%=%7% ?&trase din planul de management relevant pentru activit!ile proiectului (dac
exist)
+... Avi#e/autori#aii/acorduri/certi2icate 3con2orm le(islaiei &n vi(oare4
?%'%3%Autoriza!ia de construc!ie, precum i alte avize.aprobri solicitate de lege
?%'%9%Acordul de mediu.Avizul *atura 9888
?%'%=%Aerti"icat de evaluare a terenului din partea unui evaluator independent autorizat
(obligatoriu n cazul proiectelor care includ achiziia de teren)
?%'%'% Avizul Aonsiliul Ptiin!i"ic al parcurilor na!ionale. naturale. rezerva!ii ale bios"erei
+.H. Alte anexe
?%>%3%Acord ntre donator i administra!ia.custodele ariei naturale proteBate n cazul
proiectelor privind regenerarea speciilor de interes comunitar.na!ional periclitate
(obligatoriu dac exist donaii ntre donator i administraie/custode)
?%>%9%Strategia de vizitare numai pentru proiectele care vizeaz construirea.desc,iderea
de centre de in"ormare i vizitare
?%>%=% )n"orma!ii i documente Busti"icative privind proprietatea asupra terenurilor
necesare pentru implementarea proiectului (anex obligatorie n cazul n care terenurile sunt
necesare pentru implementarea proiectelor)-
EotrJri emise de Aonsiliile Hocale care s "ac dovada ca terenurile pe care se vor
realiza proiectele se a"l n proprietate public i c sunt la dispozi!ia autorit!ilor
>
Autorizarea "iecrui tip de studiu se va con"orma legisla!iei n vigoare%
>3
locale.solicitan!ilor e&clusiv pentru realizarea obiectivelor propuse n proiect;
Declara!ii emise de primrii prin care s se "ac dovada calit!ii de proprietar a
autorit!ilor locale.solicitan!ilor asupra terenurilor pe care se vor realiza proiectele cJt i
"aptul c acestea nu sunt n litigiu, nu sunt revendicate sau puse n posesie n baza nici
unei legi a propriet!ii (de e&emplu legea 38.9883, legea 9'5.9887);
?&trase de in"ormare de la Aartea +unciar (eliberate de O"iciul Oude!ean de Aadastru i
Publicitate )mobiliar) pentru terenurile care au numr cadastral i sunt intabulate%
>9
A/+DA 3. ;ista c6eltuielilor eli(i%ile !i re(ulile de eli(i%ilitate
a c,eltuielilor pentru proiectele "inan!ate n cadrul a&ei prioritare ' a POS mediu #)mplementarea
sistemelor adecvate de management pentru protec!ia naturii$
Pentru a "i eligibile pentru "inan!area prin POS LMediu$, toate c,eltuielile trebuie s "ac parte din
categoriile de c,eltuieli men!ionate n Ordinul comun al ministrului mediului i dezvoltrii durabile i
ministrului economiei i "inan!elor nr% 3'>=.3=8:.93%8:%9885 pentru aprobarea listei c,eltuielilor eligibile
pentru proiectele "inan!ate n cadrul Programului Opera!ional Sectorial #Mediu$ 9885983=, s
corespund obiectivelor POS #Mediu$ i s "ie coerente cu obiectivele i rezultatele opera!iunilor propuse%
A. 1ate(oriile de c6eltuieli eli(i%ile acceptate de Autoritatea de Management pentru proiectele derulate
prin POS LMediu$, A&a Prioritar ', con"orm obiectivelor opera!iunii i potrivit prevederilor contractului
de "inan!are, sunt urmtoarele-
(3) A,eltuieli a"erente pregtirii proiectelor0 proiectare !i in(inerie-
a) c,eltuieli pentru elaborarea studiilor de pre"ezabilitate, "ezabilitate, proiectelor de e&ecu!ie;
b) c,eltuieli a"erente pregtirii studiilor de teren, geote,nice, ,idrogeote,nice, geologice, de
stabilitate a terenului, topogra"ice, "otogrametrice, a studiilor de impact, a studiilor speci"ice sau
e&pertizelor de amplasament;
c) c,eltuieli pentru pregtirea documentelor o"iciale i a altor documente suport care trebuie, n mod
obligatoriu, s nso!easc cererea de "inan!are a proiectului;
d) c,eltuieli pentru veri"icarea te,nic a proiectrii%
(9) A,eltuieli a"erente taxelor pentru ob!inerea, respectiv prelungirea valabilit!ii avizelor, acordurilor sau
autoriza!iilor a"erente obiectivului de investi!ii, n con"ormitate cu legisla!ia na!ional;
(=) A,eltuieli a"erente pre($tirii documentaiei de licitaie0 or(ani#$rii !i derul$rii procedurilor de
ac6i#iie pu%lic$;
(') A,eltuieli pentru consultan$ !i asisten$ te6nic$ pentru o%iective de investiii-
a) c,eltuieli pentru servicii de consultan! n vederea elaborrii studiilor de pia! i evaluare;
b) c,eltuieli pentru servicii de consultan! n domeniul managementului opera!iunii, pe parcursul
perioadei de implementare, a"erente activit!ilor de administrare a contractelor de e&ecu!ie,
supervizare a e&ecu!iei i recep!iei lucrrilor;
c) c,eltuieli de asisten! te,nic din partea proiectantului, dac nu intr n costurile proiectrii;
d) c,eltuieli e"ectuate pentru asigurarea supraveg,erii e&ecu!iei lucrrilor;
e) c,eltuieli pentru servicii de consultan!, studii i.sau analize solicitate de autoritatea de
management sau organismul intermediar pe parcursul perioadei de implementare a proiectului;
(>) A,eltuielile pentru darea &n exploatare, respectiv cele pentru pre($tirea personalului i probele
te,nologice;
(7) A,eltuieli diverse !i neprev$#ute se consider eligibile dac sunt detaliate n documente Busti"icative
i n limita a maxim 10N din valoarea c,eltuielilor eligibile pentru amenaBare teren, amenaBare pentru
protec!ia mediului, asigurarea utilit!ilor necesare obiectivului, pregtirea proiectelor, proiectare i
inginerie, consultan! i asisten! te,nic, investi!ia de baz%
Gn limita procentului stabilit se acoper, dup caz-
a) c,eltuieli rezultate n urma modi"icrilor de solu!ii te,nice;
>=
b) c,eltuieli rezultate n urma costurilor suplimentare de lucrri, utilaBe sau dotri necesare pe
parcursul implementrii proiectului;
c) c,eltuieli de conservare, n cazul ntreruperii e&ecu!iei din cauze independente de autoritatea
contractant%
(5) A,eltuieli pentru in2ormare !i pu%licitate-
a) c,eltuieli pentru in"ormarea i publicitatea a"erente proiectului;
b) c,eltuieli pentru campaniile de contientizare a publicului%
(6) A,eltuieli a"erente activit!ilor de audit, cu respectarea prevederilor contractului de "inan!are;
(:) A,eltuieli pentru procurarea de %unuri necesare 2uncion$rii unit$ilor de implementare a
proiectului de la nivelul bene"iciarului n limita ec,ivalentului n lei a ma&im 38%888 ?uro, n "unc!ie de
comple&itatea proiectului, cu respectarea prevederilor art% 9 din Ordinul comun al ministrului mediului i
dezvoltrii durabile i ministrului economiei i "inan!elor pentru aprobarea listei c,eltuielilor eligibile
pentru proiectele "inan!ate n cadrul Programului Opera!ional Sectorial #Mediu$ 9885983= i n
con"ormitate cu prevederile contractului de "inan!are;
(38) A,eltuielile cu leasin(ul 2inanciar sunt eligibile dac sunt ndeplinite prevederile art% 9 i ale art% 33
din E%0% nr% 5>:.9885%
(33) A,eltuielile generale de administraie eligibile a"erente des"urrii activit!ii personalului implicat
n managementul proiectului de la nivelul bene"iciarului sunt urmtoarele-
a) c,eltuieli pentru ap i canalizare;
b) c,eltuieli cu servicii de salubrizare;
c) c,eltuieli cu energie electric;
d) c,eltuieli cu energie termic i.sau gaze naturale;
e) c,eltuieli pentru tele"oane, "a&, internet i pot;
") c,eltuieli cu nc,iriere spa!ii;
g) c,eltuieli pentru ntre!inere spa!ii%
A,eltuielile generale de administra!ie prevzute mai sus sunt eligibile dup cum urmeaz-
a) n limita a ma&im 8,9K din valoarea total eligibil a proiectului pentru proiectele cu o valoare
total eligibil mai mare decJt ec,ivalentul n lei a 9> milioane ?uro;
b) n limita a ma&im 3K din valoarea total eligibil a proiectului pentru proiectele cu o valoare total
eligibil cuprins ntre ec,ivalentul n lei a > 9> milioane ?uro;
c) n limita a ma&im >K din valoarea total eligibil a proiectului pentru proiectele cu o valoare total
eligibil mai mic decJt ec,ivalentul n lei a > milioane de ?uro;
d) n limita a ma&im 38K din valoarea total eligibil a proiectului pentru proiectele cu o valoare
total eligibil mai mic decJt ec,ivalentul n lei a 3 milion de ?uro%
Metoda de calcul "olosit pentru calculul proratei pentru decontarea c,eltuielilor generale de
administra!ie se va stabili de ctre Autoritatea de Management i se va ataa n ane& la contractul de
"inan!are%
(39) A,eltuieli pentru o%inerea !i amenaGarea terenului
3% Ac,izi!ia de teren "r construc!ii cu valoare ridicat din punct de vedere al biodiversit!ii, n
con"ormitate cu prevederile art% 7 alin% 9) din E0 5>:.9885 privind regulile de eligibilitate a c,eltuielilor
e"ectuate n cadrul opera!iunilor "inan!ate prin programele opera!ionale, este eligibil cu respectarea
urmtoarelor condi!ii-
>'
a) Ac,izi!ia terenului este posibil numai n numele (sau de ctre) autorit!ilor publice, iar terenul se
trece n domeniul public al statului sau al autorit!ii locale, dup caz%
b) Ac,izi!ia terenului este strJns legat de realizarea obiectivelor proiectului;
c) Ac,izi!ia terenului este singura modalitate e"icient de a asigura starea "avorabil de conservare
pentru speciile . ,abitatele de interes comunitar.na!ional pentru care a "ost declarat aria natural
proteBat;
d) <erenul ac,izi!ionat este utilizat numai n scopul de a asigura starea "avorabil de conservare
pentru speciile . ,abitatele de interes comunitar.na!ional pentru care a "ost declarat aria natural
proteBat;
e) <erenul ac,izi!ionat este parte integrant dintro arie natural proteBat;
") Solicitantul trebuie s aduc dovezi c terenul ac,izi!ionat a "ost n proprietate privat pe o durat
de cel pu!in trei ani nainte de ac,izi!ie% Ac,izi!ia unui teren care a "ost proprietate public n
ultimii trei ani i apoi trans"erat n proprietate privat nu este eligibil%
9% A,eltuieli pentru amenaBarea terenului-
a) c,eltuieli pentru amenaBarea terenului e"ectuate la nceputul lucrrilor de
pregtire a amplasamentului de"riri, demolri, evacuri materiale rezultate, devieri re!ele de utilit!i
din amplasament, drenaBe, epuismente (cele care nu sunt a"erente lucrrilor pentru investi!ia de baz),
devieri de cursuri de ap etc%
b) c,eltuieli pentru lucrri i ac!iuni de protec!ie a mediului, inclusiv lucrri
i ac!iuni avJnd ca scop re"acerea cadrului natural dup "inalizarea lucrrilor%
(3=) A,eltuieli pentru asi(urarea utilit$ilor necesare "unc!ionrii obiectivelor de in"rastructur n ariile
naturale proteBate, inclusiv siturile *atura 9888 (ap, canalizare, alimentare energie electric i termic,
gestionarea deeurilor), precum i c,eltuielile a"erente branrii la re!elele de utilit!i%
(3') A,eltuieli pentru investiia de %a#$ cuprind-
a) c,eltuieli privind construc!ia observatoarelor, centrelor de vizitare i in"ormare n ariile naturale
proteBate, inclusiv siturile *atura 9888, a panourilor, punctelor de in"ormare, a pode!elor, pun!ilor
suspendate, tunelurilor, adposturilor pentru animale, a potecilor, bornelor, semnelor etc%;
b) c,eltuieli pentru implementarea msurilor de reducere a riscurilor n ariile naturale proteBate;
c) c,eltuieli pentru ac,izi!ia i instalarea ec,ipamentului specializat i a dotrilor necesare pentru
obiectivele de in"rastructur detaliate la lit% a) n ariile naturale proteBate, inclusiv siturile *atura
9888;
d) c,eltuieli pentru reconstruc!ia, reducerea sau oprirea declinului strii de conservare a ,abitatelor i
speciilor de interes comunitar.na!ional sau men!inerea acestora ntro stare "avorabil de
conservare;
e) c,eltuieli pentru ac,izi!ia de ec,ipamente pentru monitorizarea strii de conservare a ,abitatelor, a
speciilor de "aun i "lor slbatic de interes comunitar.na!ional;
") c,eltuieli pentru realizarea de lucrri de reducere a "ragmentrii ,abitatelor;
g) c,eltuieli privind implementarea msurilor speci"ice de conservare a ,abitatelor i speciilor;
,) c,eltuieli pentru ac,izi!ia de laboratoare mobile i de instrumentar necesar studierii parametrilor
"izicoc,imici ai ecosistemului%
(3>) A,eltuieli de asisten$ te6nic$ !i instruire pentru proiectele de biodiversitate i protec!ia naturii-
a) c,eltuieli pentru pregtirea i revizuirea planurilor de management pentru ariile naturale proteBate,
inclusiv siturile *atura 9888;
b) c,eltuieli pentru elaborarea studiilor tiin!i"ice, a inventarelor, cartogra"iere;
>>
c) c,eltuieli pentru pregtirea planurilor de monitorizare i a documenta!iei suport a"erente acestora
pentru ,abitatele i speciile de interes comunitar.na!ional (inclusiv a psrilor migratoare) din
ariile naturale proteBate, inclusiv siturile *atura 9888;
d) c,eltuieli pentru ntrirea capacit!ii institu!ionale a administratorilor i custozilor ariilor naturale
proteBate, inclusiv ai siturilor *atura 9888;
e) c,eltuieli pentru instruirea personalului implicat n managementul ariilor naturale proteBate,
inclusiv al siturilor *atura 9888;
") c,eltuieli pentru crearea sistemelor in"ormatice pentru sectorul protec!ia naturii%
(37) A,eltuieli pentru or(ani#are de !antier-
a) c,eltuieli pentru lucrri de construc!ii i instala!ii a"erente organizrii de antier, care cuprind
c,eltuielile legate de nivelri ale terenurilor naturale, deza"ectri locale de ci de comunica!ie sau
construc!ii, branarea la utilit!i, realizarea cilor de acces temporare, construc!ii sau amenaBri la
construc!ii e&istente etc;
b) c,eltuieli cone&e organizrii de antier, precum- ob!inerea autoriza!iei de e&ecu!ie a lucrrilor de
organizare de antier, ta&e de amplasament, nc,irieri semne de circula!ie, ntreruperea temporar a
re!elelor de transport sau distribu!ie de ap, canalizare, agent termic, energie electric, gaze
naturale, a circula!iei rutiere, ci "erate, navale sau aeriene, contractele de asisten! cu poli!ia
rutier, contracte temporare cu "urnizorii de utilit!i, cu unit!i de salubrizare etc%
(35) A,eltuieli pentru cote le(ale
a) cota a"erent inspec!iei pentru controlul calit!ii lucrrilor de construc!ii, cota pentru controlul
statului n amenaBarea teritoriului, urbanism i pentru autorizarea lucrrilor de construc!ii;
b) cota a"erent Aasei Sociale a Aonstructorilor%
@. ;ista c6eltuielilor neeli(i%ile
Irmtoarele tipuri de c,eltuieli nu sunt eli(i%ileC
<a&a pe valoarea adugat;
DobJnda i alte comisioane a"erente creditelor;
A,eltuielile colaterale care intervin ntrun contract de leasing;
Ac,izi!ia de ec,ipamente utilizate (#second,and$);
Amenzi, penalit!i i c,eltuieli de Budecat;
Aosturile opera!ionale (costurile pentru operarea obiectivelor de investi!ii);
Aontribu!ia n natur;
Amortizarea;
A,eltuielile cu imobilele deBa construite;
A,eltuielile pentru locuin!e;
>7
A/+DA .. 5rile de veri2icare !i evaluare a cererilor de 2inanare
5rila de >eri2icare Administrativ$
A
"
I
S
I
@
I
;
I
:
A
:
+
17I:+7I, "A//,
Aererea de "inan!are a "ost transmis la Organismul )ntermediar corespunztorT
Aererea de "inan!are a "ost transmis n termenT
Aererea de "inan!are este transmis intrun colet sigilatT
Pe partea e&terioar a coletului sigilat sunt men!ionate urmtoarele- denumire solicitant,
titlu proiect, localizare proiect (Bude!.regiune), a&a prioritar, domeniu maBor de
interven!ie, organismul intermediarT
Aererea de "inan!are (mpreun cu ane&ele) este redactat n ' e&emplare (3 original i =
copii) marcate corespunztor (#original$, $copie$)T
Aererea de "inan!are (mpreun cu ane&ele) este numerotat, semnat i tampilat de
reprezentantul legal . persoana mputernicitT
+ormularele tip declara!ii.angaBament incluse n ane&ele ?%3%3, ?%3%9, ?%3%=, ?%3%',
?%3%>, sunt complete, datate, tampilate, semntura n original i cu numele complet
al persoanei semnatareT
Documentele de identi"icare a solicitantului con"orm ane&elor ?%9%3, ?%9%9, ?%9%>
sunt complete, datate, tampilate, semntura n original i cu numele complet al
persoanei semnatareT
Documentele obligatorii privind situa!ia "inanciar a solicitantului con"orm ane&elor
?%9%=, ?%9%' i ?%9%5 sunt complete, datate, tampilate i semnate de ctre emitent, n
original, cu numele complet al persoanei semnatareT
Documentul obligatoriu privind sc,ema de implementare a proiectului con"orm
ane&ei ?%9%7 este ataat i include toate in"orma!iile solicitateT
Aererea de "inan!are (inclusiv ane&ele scanate) a "ost transmis i n "ormat electronic
(AD)T
Aererea de "inan!are este prezentat n "ormat tiprit (nu scris de mJn)T
Aererea de "inan!are (inclusiv ane&ele) este scris n limba romJnT
Aererea de "inan!are (mpreun cu ane&ele) respect "ormatul standard din 0,idul
Solicitantului (0S)T
Aererea de "inan!are este nso!it de un cuprins (opis)T
Aererea de "inan!are are toate sec!iunile completateT
Aererea de "inan!are include ane&a ? 8% n limba romJn con"orm 0S, inclusiv ,arta
localizrii proiectuluiT
Aererea de "inan!are include toate ane&ele obligatoriiT
'roiectul este admisO "A /,
1omentariiC
>5
5rila de >eri2icare a +li(i%ilit$ii
+
;
I
5
I
@
I
;
I
:
A
:
+
17I:+7I, "A//,
A. +li(i%ilitatea solicitantului
Solicitantul "ace parte din categoria de bene"iciari men!ionat n POS MediuT
Solicitantul ndeplinete toate criteriile de natur institu!ional, legal i
"inanciar con"orm prevederilor din 0,idul Solicitantului-
g) Solicitantul este o persoan Buridic, entitate constituit con"orm legii, nregistrat
n 2omJniaT
,) Solicitantul nu se ncadreaz ntruna din situa!iile de mai Bos-
este n incapacitate de plat;
nu ia ndeplinit obliga!iile de plat a impozitelor, ta&elor i contribu!iilor de
asigurri sociale ctre bugetele componente ale bugetului general consolidat, n
con"ormitate cu prevederile legale n vigoare n 2omJnia;
este declarat ntro situa!ie grav de nclcare a prevederilor legisla!iei privind
ac,izi!iile publice i.sau a obliga!iilor asumate printrun contract.acord de
"inan!are din "onduri publice%
i) 2eprezentantul legal al solicitantului nu se a"l ntruna din situa!iile de mai Bos-
a su"erit condamnri de"initive din cauza unei conduite
pro"esionale ndreptate mpotriva legii, decizie "ormulat de o autoritate de
Budecat ce are "or! de res Budicata (e&% mpotriva creia nu se poate "ace
recurs);
a "ost subiectul unei Budec!i de tip res Budicata pentru "raud,
corup!ie, implicarea n organiza!ii criminale sau n alte activit!i ilegale, n
detrimentul intereselor "inanciare ale Aomunit!ii ?uropene%
>6
+
;
I
5
I
@
I
;
I
:
A
:
+
17I:+7I, "A//,
d) Solicitantul ndeplinete, dup caz, urmtoarele condi!ii speci"ice-
3 Gn cazul n care solicitantul este o Agen!ie de Protec!ie a Mediului sau o
autoritate public, se va "ace dovada separrii atribu!iilor de implementare a
proiectului de atribu!iile de autorizare a proiectului (acord de mediu, aviz *atura
9888, autoriza!ie de construc!ie etc%)
9 Gn cazul n care solicitantul este alt entitate decJt administratorul.custodele ariei
proteBate care "ace subiectul propunerii de proiect, solicitantul este eligibil dac-
e&ist acordul scris al administratorului.custodelui
administratorul sau custodele este partener n proiect
= Gn cazul n care o arie proteBat nu are sistem de administra!ie constituit,
solicitantul este eligibil numai dac-
e&ist acordul scris al autorit!ii competente de mediu (dup caz,
n "unc!ie de entitatea responsabil cu aria natural proteBat
respectiv);
autoritatea competent de mediu este partener n proiect%
@. +li(i%ilitatea proiectului
Proiectul se ncadreaz n categoriile de opera!iuni.activit!i men!ionate n POS Mediu
Perioada de implementare a proiectului nu depete =7 de luni i este cuprins ntre
83%83%9885 i =3%39%983>
Proiectul vizeaz specii i.sau .,abitate de interes comunitar i . sau na!ional prevzute
n acte normative sau documente na!ionale de re"erin! (e&% Ane&ele 9, =,'A, '1 din
OI0 >59885)
Proiectul respect legisla!ia n domeniul egalit!ii de anse, dezvoltrii durabile,
ac,izi!iilor publice, in"ormrii i publicit!ii i aButorului de stat (politici europene)
Proiectul pentru care se solicit "inan!are din POS Mediu nu bene"iciaz de "inan!are
din "onduri publice (evitarea dublei "inan!ri)
Proiectul respect prevederile legisla!iei na!ionale re"eritoare la eligibilitatea
c,eltuielilor
Ael pu!in 9>K din bugetul proiectului este destinat pentru msuri concrete de
conservare (con"orm categoriilor A i D)
<erenurile a"erente investi!iilor POS Mediu sunt, dup caz, n proprietatea.posesia
autorit!ilor publice sau sunt accesibile n scopul realizrii proiectului
Suportul autorit!ilor, suportul altor "actori interesa!i relevan!i pentru proiect
>:
'roiectul este eli(i%ilO "A /,
1omentariiC
78
5rila de +valuare
+ot& )entru calificare, trebuie ndeplinite cumulativ urmtoarele punctaje&
)entru fiecare criteriu major E relevan i maturitate E punctajul minim de calificare este B
?iecare criteriu major include subcriterii )entru fiecare subcriteriu, punctajul minim de
calificare este @, , sau 2, conform indicaiilor din tabelul de mai jos
3 not de - la oricare dintre criterii va duce la descalificarea proiectului
+
>
A
;
,
A
7
+
17I:+7I, 'unctaG
maxim
'unctaG
minim
'unctaG
o%inut
A. 7elevan$ 10 J
1. 1ontri%uia proiectului la o%iectivele ')S ediu Axa
'rioritar$ .
- ?laborare.implementare planuri.msuri de management pentru arii
proteBate cu prioritate situri *atura 9888
)nvesti!ii n in"rastructur pentru re"acerea strii de conservare
"avorabil a ,abitatelor.speciilor
)nventariere i studii, monitorizare ,abitate.specii (caracteristici
naturale i.sau activit!i socioeconomice)
Aontientizarea publicului cu privire la importan!a biodiversit!ii i
a ariilor proteBate, inclusiv prin realizarea in"rastructurii necesare
in"ormrii i accesului vizitatorilor
= 9
2. 1ontri%uia proiectului la implementarea "irectivelor relevante
,+ 3Ba%itate !i '$s$ri4Mcontri%uia la implementarea priorit$ilor
naionale !i a priorit$ilor re(ionale !i locale
- specii.,abitate cu asterisc n ane&ele 9, =, 'A OI0>5.9885
specii.,abitate din ane&ele 9, =, 'A OI0>5.9885
specii din ane&a '1 ( OI0 >5.9885
= 9
3. aximi#area re#ultatelor proiectuluiC contri%uia la
implementarea altor politici de mediu relevante0 la reducerea
e2ectelor sc6im%$rilor climatice !i complementaritatea cu alte
pro(rame 32olosirea siner(iei cu alte pro(rame4
9 3
.. >aloare ad$u(at$ - m$sura &n careC
- proiectul prevede ac!iuni de comunicare i diseminare a rezultatelor
proiectului i a lec!iilor.e&perien!ei acumulate, cu impact msurabil
care s genereze reac!ii "avorabile pe termen lung
- aten!ia i interesul vizitatorilor sunt atrase asupra importan!ei
speciilor.,abitatelor.siturilor proteBate prin "olosirea elementelor
tradi!ionale i istorice speci"ice zonei cu consultarea.implicarea
comunit!ilor locale
9 3
@. aturitate 10 J
1. 1alitatea propunerii te6nice ' =
2. 1adrul de implementare a proiectului 9 3
3. 1alitatea propunerii 2inanciare ' =
+"I+
73
'roiectul se cali2ic$ &n urma procesului de evaluareO "A /,
"ac$ "A0 proiectul este propusC 'entru 2inanare
1omentariiC
79
Ei!$ de +valuare a 'ropunerii :e6nice
+
>
A
;
,
A
7
+
:
+
B
/
I
1
?
17I:+7I,
Er!ile.sc,i!ele sunt clare i permit localizarea ariei proiectului i a elementelor de in"rastructur propuseT
Aria proteBat, speciile.,abitatele i msurile anterioare de conservare sunt descrise clar i precisT
Problemele i amenin!rile sunt bine identi"icate i corect "ormulateT
Gn ce msur sunt corelate logic problemele i amenin!rile identi"icate cu obiectivele "ormulate, activit!ile propuse
i rezultatele estimateT
Aare este stadiul de pregtire (re"ormulat) a proiectelor, n special a proiectelor de in"rastructur- studii de
"ezabilitate, proiecte de e&ecu!ie, autoriza!ii con"orm legisla!iei n vigoare)T
Activit!ile propuse sunt corect Busti"icate (de ceT) i "ormulate adecvat- mod de realizare (cum), locul de des"urare
(undeT), responsabili (cineT), perioada (cJndT)
2ezultatele estimate ale proiectului sunt clar descrise i cunti"icateT
)ndicatorii propui pentru a aprecia progresul proiectului n perioada derulrii acestuia sunt adecva!i (SMA2<)T
Plani"icarea calendaristic a derulrii activit!ilor proiectului este realist (durata de realizare a activit!ilor
preliminare.pregtitoare, proceduri de ob!inere a autoriza!iilor.avize.permise, condi!ii meteo ne"avorabile)T
Produsele propuse a "i realizate n proiect sunt corelate cu rezultatele ateptate iar momentul producerii este bine
alesT
?lementele de in"rastructur propuse corespund cu scopul i obiectivele men!ionateT
?&ist capacitate de operare i ntre!inere a acestoraT
2iscurile asociate cu implementarea proiectului sunt evaluateT Sunt prevzute msuri de reducere sau eliminareT
Gn cazul n care se propune ac,izi!ionare de teren, sunt respectate criteriile din acest 0S (vezi Ane&a = (39))
Sunt respectate regulile speci"ice pe categorii de activit!i, aa cum sunt prezentate n sec!iunea ))%=%9 a 0ST
'uncte tariC
'uncte sla%eC
'unctaG
1omentarii 3aspecte ce necesit$ revi#uire4
7=
Ei!$ de +valuare a cadrului de implementare a proiectului
+
>
A
;
,
A
7
+
A

1
A
"
7
,
;
,
I

"
+
I
'
;
+
+
/
:
A
7
+

A

'
7
)
I
+
1
:
,
;
,
I
17I:+7I,
1adrul de implementare a proiectului
Aadrul de implementare a proiectului este adecvat (comitet de coordonare, unitate de implementare cu
responsabilit!i administrative i tiin!i"ice de"inite, asisten! e&tern, resurse alocate, ec,ipamente)T
Dac costurile de asisten! e&tern depesc => K din valoarea total a proiectului, e&ist Busti"icri ntemeiate
pentru a accepta un nivel atJt de ridicat pentru subcontractareT
Proiectul asigur respectarea politicilor orizontale (dezvoltare durabil, egalitatea de anse etc%)
'uncte tariC
'uncte sla%eC
'unctaG
Ei!$ de +valuare a 'ropunerii Einanciare
+
>
A
;
,
A
7
+
17I:+7I,
?&ist o prezentare detaliat i transparent a bugetului proiectului pe categorii de c,eltuieliT
?&ist o de"alcare corect a bugetului proiectului pe surse de "inan!areT +inan!area nerambursabil din "onduri
publice este corect calculatT
1ugetul proiectului este Busti"icat i coerentT
?&ist o separare a c,eltuielilor eligibile de c,eltuielile neeligibile la stabilirea bugetuluiT
Gn cazul c,eltuielilor neeligibile, sau alocat deBa "onduri sau e&ist garan!ii de acoperire a lorT
Asisten! te,nic ( costurile estimate pentru categorii sunt rezonabile, su"icient detaliate i corect alocate
(studii, publicitate, in"ormare, instruire, etc%T
7'
E
I
/
A
/
1
I
A
7
?
Gn cazul ac,izi!ionrii de teren, sa realizat o evaluare independent care s con"irme c pre!ul nu este peste
media practicat pentru tipul de teren i localizarea respectivT Aosturile sunt rezonabile i su"icient detaliateT
Se vor solicita i alte clari"icri, dac e cazul%
Aosturile ec,ipamentelor durabile sunt su"icient detaliate i rezonabileT Dac este relevant, sau luat n calcul
costurile de amortizareT
Aosturile privind consumabilele sunt rezonabile, su"icient detaliate i corect calculateT
Gn cazul proiectelor generatoare de venit, au "ost luate n calcul veniturile T
Dup caz, c,eltuielile generale de administra!ie i alte costuri sunt Busti"icate, rezonabile, su"icient detaliate i
corect calculateT
Gn general, costurile estimate ale proiectului sunt Busti"icate "a! de rezultatele estimate i obiectivele propuse
i "a! de c,eltuielile administrative (bugetare) de veri"icare, evaluare i monitorizare a proiectuluiT
Gn baza in"orma!iilor disponibile, solicitantul i partenerii si au capacitatea "inanciar de implementare a
proiectuluiT
'uncte tariC
'uncte sla%eC
'unctaGC
7>
A/+DA H. odelul orientativ al ordinului de ministru privind apro%area 2inan$rii
2 O M U * ) A
M)*)S<?2IH M?D)IHI) P) D?N4OH<V2)) DI2A1)H?
O2D)*
nrWWWW%din WWW%9885
Gn temeiul Deciziei Aomisiei ?uropene nr% A (9885) ='75 din 33%85%9885 de adoptare a
Programului Opera!ional Sectorial #Mediu$, de aButor comunitar din partea +ondului ?uropean de
Dezvoltare 2egional i +ondului de Aoeziune, n con"ormitate cu obiectivul Aonvergen!, n regiunile din
2omJnia (AA) 98852O373 PO 88'),
AvJnd n vedere prevederile art% 9 lit% ", ale art% > alineatele (5) i (6) din EotrJrea 0uvernului nr%
=76.9885 privind organizarea i "unc!ionarea Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile,
4zJnd *ota nr% %%%%%%% prin care au "ost aprobate proiectele selectate dup derularea procesului de
selec!ie organizat de AM POS Mediu pentru sesiunea de depunere de proiecte din data de%%%%%%%% pentru A&a
prioritar %%%%%%% din POS Mediu,
Ministrul mediului i dezvoltrii durabile emite urmtorul-
O2D)*
(rticolul @
Scopul
Se acord "inan!are nerambursabil (grant), din cadrul Programului Opera!ional Sectorial #Mediu$, pentru
urmtorul proiect-
<itlul-
1ene"iciarul proiectului-
*umar nregistrare proiect-
77
Durata- Data nceperii- Data semnrii contractului de "inan!are dintre
AM i 1ene"iciar
Data "inalizrii-
Hocalizarea- 2egiune, Bude!, localitate
A&a Prioritar POS Mediu-
Activit!i-
Articolul 2
9%3 Descrierea proiectului, obiectivelor, activit!ilor care vizeaz "inan!area din POS Mediu, precum i a
mecanismuuil de implementare a proiectului sunt prezentate n Ane&a 3 la prezentul ordin care "ace parte
integrant din acesta%
9%9 Aon"orm prevederilor Ordonan!ei 0uvernului nr% 9:.9885 i ale EotrJrii 0uvernului nr% 5>:.9885,
regulile detaliate privind "inan!area i realizarea proiectului "ac obiectul unui contract de "inan!are nc,eiat
ntre Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile, n calitate de Autoritate de Management pentru
Programul Opera!ional Sectorial #Mediu$ i bene"iciarul proiectului, prin reprezentantul su legal%
Aontractul de "inan!are va "i avizat de Organismul )ntermediar pentru Programul Opera!ional Sectorial
Mediu din regiunea%%%%%%%%%%%%
Articolul 6
Alocare financiar
3% 4aloarea total a proiectului este%%%%%%%2O* (ec,ivalent n ?I2O%%%%%%), din care-
%%%2O*, "inan!are nerambursabil, reprezentJnd%%%%%K din +?D2
%%%2O*, "inan!are nerambursabil, reprezentJnd%%%%%K de la bugetul de stat
%%%2O*, contribu!ia bene"iciarului, reprezentJnd c,eltuieli neeligibile i co"inan!are pentru
proiect%
Articolul 4
Pl!ile
3% Alocarea "inanciar a proiectului din "ondurile nerambursabile ale I?, din co"inan!area de la bugetul de
stat i contribu!ia bene"iciarului acoper pl!ile corespunztoare proiectului pentru care 1ene"iciarul a
"cut angaBamentele legale i pentru care sumele solicitate au "ost alocate n mod speci"ic% Pl!ile trebuie
corelate cu lucrrile descrise n Ane&a )%
9% Proiectul descris n Ane&a ) i pl!ile e"ectuate de ctre bene"iciar vor "i "inalizate nu mai tJrziu de %%%%%% %
=% +ondurile nerambursabile sunt trans"erate dup cum urmeaz-
a) Suma deW2O*, reprezentJnd pre"inan!area proiectului, este pltit din co"inan!area de la
bugetul de stat, dup semnarea primului contract de ac,izi!ii%
b) Di"eren!a este pltit gradual, pe principiul rambursrii sumelor e"ectiv pltite de bene"iciar
pentru lucrrile.activit!ile realizate%
c) 2egulile de pre"inan!are i rambursare a c,eltuielilor vor "i incluse n contractul de
"inan!are nc,eiat ntre Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile, n calitate de Autoritate
75
de Management pentru Programul Opera!ional Sectorial #Mediu$ i bene"iciarul
proiectului%
Articolul :
5espectarea legisla!iei na!ionale .i a politicilor counitare
Proiectul este realizat n concordan! cu prevederile legisla!iei na!ionale i contribuie la ndeplinirea
politicilor comunitare, n special cele re"eritoare la proteBarea i mbunt!irea strii mediului%
Articolul ;
Accesul la docuente
1ene"iciarii garanteaz accesul liber i dreptul de utilizare al documenta!iilor pentru Aomisia ?uropean,
Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile (prin Autoritatea de Management), Organismul )ntermediar
din regiunea%%%sau alte autorit!i na!ionale cu responsabilit!i de veri"icare i control n utilizarea "ondurilor
publice%
Articolul <
8icen!e .i autori,a!ii
Orice "el de permise, licen!e i sau autoriza!ii necesare implementrii proiectului trebuie sa "ie ob!inute de
ctre bene"iciarul proiectului ntrun timp cJt mai scurt i n concordan! cu legisla!ia na!ional%
Articolul 8
$ondiii specifice referitoare la proiect
+r a preBudicia condi!iile stipulate n contractul de "inan!are, asisten!a "inanciar nerambursabil pentru
proiect este condi!ionat de urmtoarele-
3% Aondi!ii ini!iale de "inan!are
AM i rezerv dreptul s modi"ice suma alocat ca grant, dac n interval de cinci ani de la data
"inalizrii lucrrilor, condi!iile de operare (tari"e, venituri, etc%) variaz semni"icativ, "a! de premisele
ini!iale privind calculul nivelului grantului i.sau apar modi"icri substan!iale, care-
a% a"ecteaz natura operrii sau condi!iile de implementare sau o"er unui organism privat
ori public avantaBe ilicite, i
b% rezult "ie dintro modi"icare a naturii propriet!ii asupra oricrei pr!i a in"rastructurii
"inan!ate, "ie dintro ncetare sau modi"icare material a modului de operare%
1ene"iciarul in"ormeaz imediat AM cu privire la orice modi"icare de acest gen i solicit anterior
acordul AM cu privire la aceste modi"icri%
9% Aondi!ia de viabilitate a proiectului-
0rantul pentru acest proiect impune ca autorit!ile implicate s aloce su"iciente resurse pentru a
asigura o e&ploatare e"icient i pentru ntre!inerea activelor%
=% Aondi!iile care trebuie ndeplinite naintea primei rambursri de "onduri (dup pre"inan!are)
sunt suplimentare "a! de condi!iile prevzute%
'% Aondi!ii care trebuie s "ie ndeplinite naintea e"ecturii pl!ilor intermediare
76
>% Aondi!ii pentru e"ectuarea pl!ii "inale-
Articolul =
Ane&a 3 "ace parte integrant din prezentul Ordin%
M)*)S<2I
7:

Ghidul Solicitantului

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ghidul Solicitantului

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Instrumente Structurale

S-ar putea să vă placă și