Proiect

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

LEGE
cu privire la funcia pulic!
"i #tatutul funcionarului pulic
Parlamentul adopt prezenta lege organic.
Capitolul I
Di#po$iii %enerale
Articolul &' Oiectul "i #copul le%ii
(1) Prezenta lege reglementeaz statutul funcionarului public i raporturile
juridice dintre funcionarii publici i autoritile publice (n continuare raporturi
de serviciu).
() !copul prezentei legi const n asigurarea realizrii unui serviciu public
stabil" profesionist" imparial" transparent i eficient n interesul societii i al
statului.
Articolul (' Noiuni )e a$!
#n sensul prezentei legi" se definesc urmtoarele noiuni$
serviciu public activitate de interes public" organizat i desfurat de
ctre o autoritate public%
autoritate public orice structur organizatoric sau organ" instituite
prin lege sau printr&un alt act normativ" care acioneaz n regim de putere
public" n scopul realizrii unui interes public%
funcie public unitate primar a autoritii publice ce cuprinde un
ansamblu de atribuii i responsabiliti stabilite n temeiul legii" n scopul
realizrii competenei autoritii publice%
funcionar public persoan fizic numit ntr&o funcie public n
condiiile prezentei legi%
funcie de demnitate public funcie public care se ocup" prin mandat
obinut direct" n urma alegerilor organizate" sau" indirect" prin numire" n
condiiile legii.
Articolul *' Activit!ile prin care #e reali$ea$! funcia pulic!
'ctivitile desfurate de funcionarii publici" prin care se realizeaz
funcia public" snt urmtoarele$
a) elaborarea documentelor de politici%
b) elaborarea proiectelor de acte normative%
c) punerea n aplicare a actelor normative%
d) elaborarea documentelor privind aplicarea i e(ecutarea actelor
normative" necesare pentru realizarea competenei autoritii publice%
e) controlul i auditul public intern i e(tern%
f) administrarea resurselor umane n serviciul public%
g) planificarea" gestionarea i controlul resurselor financiare publice%
)) administrarea fiscal%
i) reprezentarea intereselor autoritii publice" n care funcionarul public
i desfoar activitatea" n raporturile acesteia cu persoane fizice sau juridice de
drept public sau privat" din ar i strintate" inclusiv reprezentarea n justiie" n
limitele competenelor stabilite.
Articolul +' ,fera )e aplicare a pre$entei le%i
(1) Prevederile prezentei legi se aplic funcionarilor publici din
autoritile publice specificate n ane(a nr.1" parte integrant a prezentei legi.
() !tatutul juridic al unor categorii de funcionari publici cu statut special
(colaboratori din serviciul diplomatic" vamal" din organele aprrii naionale"
securitii statului i ordinii publice" alte categorii stabilite prin lege) se
reglementeaz prin acte legislative speciale.
(*) Prevederile prezentei legi nu se aplic$
a) persoanelor ce e(ercit funcii de demnitate public" specificate n ane(a
nr." parte integrant a prezentei legi%
b) personalului ncadrat" pe baza ncrederii personale" n cabinetul
persoanelor ce e(ercit funcii de demnitate public%
c) personalului din autoritile publice" care desfoar activiti au(iliare
de secretariat" protocol i administrative (paz" ntreinere&reparaii" gospodrire
i de deservire)" de administrare a sistemelor informaionale" inclusiv de
introducere i prelucrare a informaiei ce asigur funcionarea autoritii publice%
d) altor categorii de personal care nu desfoar activiti prin care se
realizeaz funcia public.
Articolul -' Principiile fun)a.entale ale #erviciului pulic
!erviciul public se bazeaz pe principiile legalitii" profesionalismului"
transparenei" imparialitii" stabilitii i loialitii.
Capitolul II
In#tituirea "i cla#ificarea funciilor pulice'
Cate%orii )e funcionari pulici

Articolul /' In#tituirea funciilor pulice
+unciile publice se instituie n temeiul actelor Parlamentului"
Preedintelui ,epublicii -oldova" .uvernului i ale altor autoriti publice"
emise n limitele competenei lor" stabilite de /onstituie i de alte legi.
Articolul 0' Cla#ificarea funciilor pulice
(1) /onform nivelului atribuiilor titularului" funciile publice se clasific
n urmtoarele categorii$
a) funcii publice de conducere de nivel superior%
b) funcii publice de conducere%
c) funcii publice de e(ecuie.
() #n raport cu comple(itatea i natura sarcinilor" nivelul de importan i
responsabilitate" fiecare categorie de funcii publice se mparte n grupuri"
specificate n /lasificatorul unic al funciilor publice" aprobat de .uvern.
Articolul 1' 2nali funcionari pulici
(1) #nalii funcionari publici realizeaz managementul de nivel superior n
administraia public central.
() /ategoria nalilor funcionari publici include persoanele care snt
numite n una din urmtoarele funcii publice de conducere de nivel superior$
a) conductor i adjunct al 'paratului .uvernului%
b) viceministru%
c) adjunct al conductorului autoritii administrative%
d) conductor i adjunct al aparatului autoritii publice ('paratul
Parlamentului" 'paratul Preedintelui ,epublicii -oldova" 'paratul /onsiliului
!uperior al -agistraturii" !ecretariatul /urii /onstituionale).
(*) 0cuparea funciei publice de conducere de nivel superior vacante se
face prin concurs sau prin numire.
(1) Pentru a ocupa o funcie public de conducere de nivel superior
persoana trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii$
a) condiiile prevzute la art.2 al prezentei legi%
b) are studii superioare" absolvite cu diplom de licen sau ec)ivalent%
c) are cel puin 3 ani vec)ime n specialitatea4profilul funciei publice
respective.
(3) 5umirea n funcie" modificarea" suspendarea i ncetarea raporturilor
de serviciu a nalilor funcionari publici se face" n condiiile legii" de ctre$
a) .uvern" pentru funciile publice specificate la alin.() lit.a)&c)%
b) conductorii autoritilor publice respective" pentru funciile publice
specificate la alin.() lit.d).
(6) Pentru ocuparea prin concurs a funciilor prevzute la alin.() lit.a)&c)
se instituie o comisie permanent" format din 2 membri specialiti notorii n
administraia public" numii de ctre Prim&ministru" la propunerea 'paratului
.uvernului.
(2) !tructura" criteriile de desemnare a membrilor" atribuiile i modul de
organizare i funcionare a comisiei menionate la alin.(6) se stabilesc" n
condiiile prezentei legi" de ctre .uvern.
(7) Pentru ocuparea prin concurs a funciilor prevzute la alin.() lit.d) se
instituie comisii de concurs conform prevederilor actelor normative adoptate de
autoritile publice corespunztoare.
Articolul 3' 4uncionari pulici )e con)ucere
(1) /ategoria funcionarilor publici de conducere include persoanele
numite" n condiiile prezentei legi" n una din urmtoarele funcii publice de
conducere$
a) conductor i adjunct al organelor din subordinea ministerelor i altor
autoriti administrative%
b) conductor i adjunct al subdiviziunilor interioare ale autoritilor
publice%
c) conductor i adjunct al serviciilor desconcentrate ale autoritilor
publice%
d) conductor i adjunct al serviciilor descentralizate" organizate n
unitatea administrativ&teritorial i n unitatea teritorial autonom cu statut
special%
e) secretar al unitii administrativ&teritoriale%
f) pretor i vicepretor al sectoarelor municipiului /)iinu.
() +uncionarii publici de conducere organizeaz" coordoneaz" ndrum
i controleaz activitile specificate la art.* al prezentei legi sub autoritatea unui
funcionar public ierar)ic superior sau a unei persoane ce e(ercit funcie de
demnitate public.
Articolul &5' 4uncionari pulici )e e6ecuie
(1) /ategoria funcionarilor publici de e(ecuie include persoanele numite"
n condiiile prezentei legi" n alte funcii publice dect cele prevzute la art.7 i 8
ale prezentei legi.
Capitolul III
Mana%e.entul funciei pulice "i al funcionarilor pulici
Articolul &&' Co.petena Aparatului Guvernului
(1) -anagementul funciei publice i al funcionarilor publici ine de
competena 'paratului .uvernului.
() 'paratul .uvernului are urmtoarele atribuii principale n domeniul
managementului funciei publice i al funcionarilor publici$
a) elaborarea politicilor de personal cu privire la recrutarea" evaluarea
performanelor profesionale" dezvoltarea profesional a funcionarilor publici"
precum i cu privire la alte domenii relevante activitii funcionarilor publici%
b) elaborarea cadrului normativ privind serviciul public%
c) participarea" n comun cu alte autoriti publice competente" la
elaborarea politicilor n domeniul stabilirii sistemului de salarizare pentru
funcionarii publici%
d) elaborarea criteriilor de evaluare a activitii funcionarilor publici%
e) elaborarea metodologiilor" a ndrumarelor practice privind realizarea
procedurilor de personal n serviciul public%
f) elaborarea instruciunilor privind aplicarea unitar a legislaiei
referitoare la funcia public i statutul funcionarului public%
g) evidena pe plan naional a funciilor publice i funcionarilor publici%
)) coordonarea metodologic a serviciilor resurse umane n domeniul
administrrii curente a funciei publice i al funcionarilor publici%
i) consultarea autoritilor publice privind aplicarea legislaiei referitoare la
funcia public i statutul funcionarului public%
j) coordonarea procesului de dezvoltare profesional a funcionarilor
publici%
9) colaborarea cu 'cademia de 'dministrare Public de pe lng
Preedintele ,epublicii -oldova la elaborarea comenzii de stat" la stabilirea
tematicii programelor de instruire a funcionarilor publici%
l) colaborarea cu organismele i organizaiile naionale i internaionale din
domeniul su de activitate%
m) monitorizarea i controlul modului de aplicare a legislaiei referitoare la
funcia public i statutul funcionarului public" inclusiv constatarea
contraveniilor administrative i naintarea propunerilor de lic)idare a
derogrilor" n condiiile legii%
n) e(aminarea sesizrilor funcionarilor publici care nu snt de acord cu
modul de aplicare a legislaiei referitoare la funcia public i statutul
funcionarului public%
o) alte atribuii stabilite de legislaia n vigoare.
(*) 'paratul .uvernului este subiect cu drept de sesizare n instana de
contencios administrativ competent cu privire la$
a) actele prin care autoritile publice ncalc legislaia referitoare la
funcia public i statutul funcionarului public%
b) refuzul autoritilor publice de a aplica prevederile legale n domeniul
funciei publice i al statutului funcionarului public.
(1) 'paratul .uvernului poate sesiza$
a) .uvernul" n legtur cu actele ministerelor i ale altor autoriti
administrative" precum i ale organelor din subordinea acestora" prin care se
ncalc legislaia referitoare la funcia public i statutul funcionarului public%
b) ministerul sau alt autoritate administrativ" n legtur cu actele
organelor din subordinea acestora" prin care se ncalc legislaia referitoare la
funcia public i statutul funcionarului public%
c) direciile teritoriale control administrativ ale -inisterului 'dministraiei
Publice :ocale" n legtur cu actele prin care se ncalc legislaia referitoare la
funcia public i statutul funcionarului public" emise de autoritile
administraiei publice locale%
d) autoritile publice emitente ale actelor prin care se ncalc legislaia
referitoare la funcia public i statutul funcionarului public.
Articolul &(' A).ini#trarea curent! a funciei pulice "i a
funcionarilor pulici
(1) 'utoritile publice asigur administrarea curent a funciei publice i a
funcionarilor publici.
() 'dministrarea curent a funciei publice i a funcionarilor publici este
organizat i realizat de conductorul autoritii publice" prin intermediul
serviciului resurse umane.
(*) ,egulamentul&cadru de organizare i funcionare a serviciului resurse
umane din autoritatea public se aprob de .uvern.
Articolul &*' Evi)ena funciilor pulice "i a funcionarilor pulici
(1) ;videna pe plan naional a funciilor publice i a funcionarilor publici
se efectueaz prin administrarea registrului funciilor publice i al funcionarilor
publici i a dosarelor personale (profesionale) ale funcionarilor publici.
() +iecare autoritate public este obligat s transmit 'paratului
.uvernului" la cerere" toate datele necesare realizrii atribuiilor sale ce decurg
din prezenta lege.
(*) #n cazul intervenirii oricror sc)imbri n raportul de serviciu al
funcionarului public" autoritatea public este obligat s comunice acest fapt
'paratului .uvernului" n termen de 1< zile lucrtoare.
(1) -odalitatea de administrare i transmitere a datelor ctre 'paratul
.uvernului" categoriile de persoane care au acces la evidena naional" structura
i coninutul registrului funciilor publice i al funcionarilor publici se aprob de
.uvern.
(3) 'utoritile publice ntocmesc dosarul personal (profesional) pentru
fiecare funcionar public. =osarul personal (profesional) conine informaii
despre funcionarul public i despre modul n care acesta i e(ercit atribuiile.
(6) Persoanele care au acces la datele cuprinse n evidena funciilor
publice i a funcionarilor publici" precum i la dosarul personal (profesional) al
funcionarului public au obligaia" n condiiile legii" de a pstra
confidenialitatea datelor cu caracter personal.
(2) Pentru nclcarea pro)ibiiei prevzute la alin.(6) persoanele respective
poart rspundere n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare.
Capitolul IV
Drepturile7 oli%aiile "i re%i.ul inco.patiilit!ilor
funcionarului pulic
,eciunea &' Drepturile funcionarului pulic
Articolul &+' Drepturile %enerale ale funcionarului pulic
+uncionarul public are urmtoarele drepturi generale$
a) s e(amineze probleme i s ia decizii n limitele competenei sale%
b) s solicite" n limitele competenei sale" i s primeasc informaia
necesar de la alte autoriti publice" precum i de la persoane fizice i juridice"
indiferent de tipul de proprietate i forma lor de organizare juridic%
c) s&i cunoasc drepturile i obligaiile de serviciu%
d) s beneficieze de condiii normale de lucru i igien" de natur s&i
ocroteasc sntatea i integritatea fizic i psi)ic" precum i de un salariu
corespunztor comple(itii atribuiilor de funcie%
e) s sesizeze" n modul stabilit" 'paratul .uvernului asupra cazurilor de
nclcare a legislaiei referitoare la funcia public i statutul funcionarului
public%
f) sa beneficieze" n condiiile legii" de stabilitate n funcia public
deinut.
Articolul &-' Dreptul la opinie al funcionarului pulic
(1) =reptul la opinie al funcionarului public este garantat.
() +uncionarul public poate e(prima o opinie oficial a autoritii publice
numai dac are mandat n acest sens" conform procedurilor stabilite.
(*) #n timpul e(ercitrii atribuiilor" funcionarul public trebuie s se abin
de la e(primarea sau manifestarea public a preferinelor politice i favorizarea
vreunui partid politic sau organizaie social&politic.
Articolul &/' Apartenena la parti)e "i alte or%ani$aii #ocial8politice
+uncionarii publici pot avea calitatea de membru al partidelor politice i
altor organizaii social&politice legal constituite.
Articolul &0' Dreptul )e a 9nte.eia "i a #e afilia la #in)icate
"i alte or%ani$aii
(1) =reptul la asociere sindical este garantat funcionarilor publici.
() +uncionarii publici pot" n mod liber" s nfiineze organizaii sindicale
i s adere la ele.
(*) +uncionarii publici se pot asocia n organizaii profesionale sau n alte
organizaii care au drept scop reprezentarea i protejarea intereselor profesionale.
Articolul &1' Acce#ul la infor.aia )e or)in per#onal
(1) +uncionarul public are dreptul la acces liber la dosarul su personal
(profesional) i la datele personale incluse n registrul funciilor publice i al
funcionarilor publici.
() :a cererea funcionarului public" autoritatea public elibereaz gratuit
copii de pe actele e(istente n dosarul su personal (profesional)" precum i
documente care s ateste activitatea desfurat" vec)imea total n munc i n
funcia public" alte date necesare.
(*) +uncionarul public are dreptul de a fi informat cu privire la toate
deciziile care l vizeaz n mod direct.
Articolul &3' Ti.pul )e lucru
(1) =urata normal a timpului de lucru pentru funcionarii publici este de 7
ore pe zi i de 1< ore pe sptmn.
() :a dispoziia conductorului" funcionarii publici" pentru care legea nu
prevede altfel" pot lucra peste durata normal a timpului de lucru" n zilele de
srbtoare nelucrtoare i4sau n zilele de repaus" n limita a 1< de ore ntr&un an
calendaristic.
(*) #n cazurile specificate la alin.() funcionarii publici de conducere i de
e(ecuie beneficiaz de recuperarea timpului lucrat sau de o plat majorat cu un
spor de 1<< > din salariul de baz.
Articolul (5' Protecia 9n e6ercitarea funciei
(1) +uncionarii publici beneficiaz n e(ercitarea atribuiilor lor de
protecia legii.
() 'utoritatea public este obligat s asigure protecia funcionarului
public i a membrilor familiei lui mpotriva ameninrilor" violenelor" faptelor de
denunare calomnioas crora le&ar putea fi victim n e(ercitarea funciei
publice sau n legtur cu aceasta. Pentru garantarea acestui drept" autoritatea
public va solicita sprijinul organelor abilitate potrivit legii.
(*) 'utoritatea public este obligat s l despgubeasc pe funcionarul
public n situaia n care acesta a suferit un prejudiciu n legtur cu ndeplinirea
atribuiilor de serviciu.
Articolul (&' Dreptul la %rev!
(1) +uncionarilor publici le este recunoscut dreptul la grev n
conformitate cu legislaia n vigoare.
() ;(ercitarea dreptului la grev este permis doar cu condiia asigurrii
continuitii activitii autoritii publice.
,eciunea (' Oli%aiile funcionarului pulic
Articolul ((' Oli%aiile %enerale ale funcionarului pulic
(1) +uncionarul public are urmtoarele obligaii generale$
a) s respecte /onstituia" legislaia n vigoare" precum i tratatele
internaionale la care ,epublica -oldova este parte%
b) s fie loial autoritii publice n care activeaz%
c) s ndeplineasc cu responsabilitate" obiectivitate i promptitudine" n
spirit de iniiativ i colegialitate" toate atribuiile de serviciu%
d) s pstreze secretul de stat" precum i confidenialitatea n legtur cu
faptele" informaiile sau documentele de care ia cunotin n e(ercitarea funciei
publice" cu e(cepia informaiilor considerate de interes public" n conformitate
cu legislaia n vigoare%
e) s e(ecute" n termenele stabilite de ctre conductor" sarcinile
repartizate%
f) s respecte normele de conduit profesional prevzute de legislaia n
vigoare%
g) s respecte regulamentul intern.
() #nalii funcionari publici" precum i funcionarii publici de conducere
snt obligai s ncurajeze propunerile i iniiativele motivate ale personalului din
subordine" n vederea mbuntirii activitii autoritii publice n care i
desfoar activitatea.
Articolul (*' Di#po$iiile con)uc!torului
(1) +uncionarul public este obligat s se conformeze dispoziiilor primite
de la conductorul su direct i conductorul autoritii publice n care i
e(ercit funcia public.
() +uncionarul public are dreptul s refuze" n scris i motivat"
ndeplinirea dispoziiilor primite de la conductor" scris sau verbal" dac le
consider ilegale.
(*) =ispoziia se consider ilegal dac aceasta este n contradicie cu
legea" depete competena autoritii publice sau necesit aciuni pe care
destinatarul dispoziiei nu are dreptul s le ndeplineasc.
(1) =ac funcionarul public are dubii cu privire la legalitatea unei
dispoziii" acesta este obligat s comunice n scris autorului dispoziiei dubiile
sale" precum i s aduc la cunotina conductorului ierar)ic al acestuia astfel de
situaii.
(3) +uncionarul public nu poate fi sancionat sau prejudiciat pentru
sesizarea cu bun&credin a dispoziiilor ilegale ale conductorului.
Articolul (+' Declaraiile cu privire la venituri "i proprietate "i )e
intere#e per#onale
(1) +uncionarul public este obligat s prezinte" n condiiile legii"
declaraia cu privire la venituri i proprietate.
() +uncionarul public este obligat s respecte ntocmai regimul juridic al
conflictului de interese i al incompatibilitilor stabilite de lege.
,eciunea *' Inco.patiilit!i "i re#tricii
Articolul (-' Re%i.ul inco.patiilit!ilor %enerale pentru funcia
pulic!
(1) /alitatea de funcionar public este incompatibil cu orice alt funcie
public dect cea n care a fost numit.
() +uncionarul public nu este n drept s desfoare alte activiti
remunerate sau neremunerate$
a) n cadrul autoritilor publice" cu e(cepiile prevzute de legislaia n
vigoare%
b) n funcie de demnitate public sau n funcie din cadrul cabinetului
persoanei ce e(ercit funcie de demnitate public" cu e(cepia cazului n care
raportul de serviciu al funcionarului public este suspendat pe perioada
respectiv" n condiiile legii%
c) prin contract sau acord" n cadrul ntreprinderilor" instituiilor i
organizaiilor" indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare" a
cror activitate este controlat" subordonat sau n anumite privine este de
competena autoritii n care el este angajat" cu e(cepia activitilor tiinifice"
didactice" de creaie i de reprezentare a statului n societile economice. -odul
de cumulare a acestor activiti cu funcia public este stabilit de .uvern.
(*) +uncionarul public nu poate fi mandatar al unor tere persoane n
autoritatea public n care activeaz" inclusiv n ceea ce privete efectuarea unor
acte n legtur cu funcia public pe care o e(ercit.
(1) 'lte incompatibiliti i conflicte de interese se stabilesc prin legislaie
special.
(3) +uncionarul public antrenat n una din activitile incompatibile
enumerate la alin.() i (*) este avertizat n scris de ctre conductorul autoritii
publice s abandoneze activitatea. =ac dup e(pirarea unei luni de la data
primirii avertismentului funcionarul public nu abandoneaz activitatea" el este
destituit din funcia public.
Articolul (/' Re#tricii 9n ierar:ia funciei pulice
(1) +uncionarul public nu poate e(ercita o funcie public n subordinea
nemijlocit a unei rude directe (printe" frate" sor" copil) sau a unei rude prin
afinitate (so4soie" printe" frate" sor a soului4soiei) n cadrul aceleiai
autoriti publice.
() 'ceeai pro)ibiie se aplic i n situaia n care conductorul superior
nemijlocit al funcionarului public are calitatea de persoan ce e(ercit funcie de
demnitate public.
(*) Persoanele care se afl n situaia prevzut la alin.(1) i () vor
ntreprinde aciuni n vederea ncetrii raporturilor ierar)ice nemijlocite" n
termen de luni.
(1) #n cazul n care condiiile alin.(*) nu snt respectate" funcionarul public
este transferat ntr&o funcie care ar e(clude o astfel de subordonare.
Capitolul V
Cariera funcionarilor pulici
,eciunea &' 2nca)rarea 9n #erviciul pulic
Articolul (0' Con)iiile )e a$! pentru a can)i)a la o funcie pulic!
(1) Poate candida la o funcie public persoana care ndeplinete
urmtoarele condiii$
a) deine e(clusiv cetenia ,epublicii -oldova%
b) posed limba moldoveneasc%
c) a atins vrsta de 17 ani i are capacitate deplin de e(erciiu%
d) este apt" din punctul de vedere al strii sntii" pentru e(ercitarea
funciei publice" conform certificatului medical" dac pentru funcia respectiv
snt stabilite cerine speciale de sntate%
e) are studiile necesare prevzute pentru funcia public respectiv%
f) ndeplinete condiiile specifice pentru ocuparea unor anumite funcii
publice%
g) nu are antecedente penale nestinse n modul stabilit de lege pentru
infraciuni savrite cu intenie%
)) nu este privat de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a e(ercita o
anumit activitate" ca pedeaps de baz sau ca pedeaps complementar" ca
urmare a sentinei judectoreti definitive prin care s&a dispus aceast interdicie%
i) nu a fost destituit dintr&o funcie public n ultimii * ani.
() Pentru ocuparea funciilor publice n autoritile publice snt necesare
studii superioare absolvite cu diplom de licen sau ec)ivalent" cu e(cepia
funciilor publice de e(ecuie din autoritile administraiei publice locale de
nivelul nti" n care" dup caz" pot fi ncadrate persoane cu studii medii de
specialitate absolvite cu diplom.
Articolul (1' Ocuparea funciei pulice vacante
(1) 0cuparea funciei publice vacante se face prin$
a) concurs%
b) promovare%
c) transfer%
d) alte modaliti prevzute de prezenta lege.
(2) /oncursul este organizat" de regul" dup aplicarea modalitilor de
ocupare a funciei publice vacante specificate la alin.(1) lit.b)&d).
Articolul (3' Concur#ul )e ocupare a funciei pulice vacante
(1) /oncursul are la baz principiile competiiei desc)ise" competenei i
meritelor profesionale" transparenei" precum i cel al egalitii accesului la
funciile publice pentru fiecare cetean care ndeplinete condiiile legii.
(2) Concursul este organizat, n condiiile legii, de ctre:
a) comisia de concurs prevzut la art.7 alin.(6) pentru funciile publice
specificate la art.7 alin.() lit.a)&c) ale prezentei legi%
b) comisiile de concurs prevzute la art.7 alin.(7) pentru funciile publice
specificate la art.7 alin.() lit.d) a prezentei legi%
c) comisiile de concurs instituite de ctre autoritile publice pentru
funciile publice de conducere i de e(ecuie din aceste autoriti" n coordonare
cu 'paratul .uvernului.
(*) /ondiiile de desfurare a concursului se public ntr&o publicaie de
larg circulaie" precum i prin utilizarea mijloacelor de informare electronice" cu
cel puin *< zile calendaristice nainte de data desfurrii concursului.
(1) #n cazul n care" n termenul pentru depunerea documentelor" nu au fost
depuse documente sau a depus documente doar un singur candidat" se anun
concurs repetat.
(5) Concursul const din prob scris i interviu.
() !roba scris are drept scop testarea cunotinelor i a
abilitilor necesare pentru ndeplinirea atribuiilor "unciei
publice vacante, precum i a cunotinelor generale n domeniul
administraiei publice. Coninutul probei scrise, gradul de di#cultate
i comple$itate al acesteia se stabilesc de comisia de concurs,
lund n considerare nivelul i speci#cul "unciei publice vacante
pentru care se organizeaz concursul.
(%) &n cadrul interviului, membrii comisiei de concurs
adreseaz unele i aceleai ntrebri de baz #ecrui candidat la
ocuparea unei i aceleiai "uncii publice vacante.
(') (iecare din probele de concurs se noteaz separat de
ctre #ecare membru al comisiei de concurs i se consemneaz
ntr)un proces)verbal. !uncta*ul #nal se obine prin adunarea
puncta*ului obinut la #ecare dintre probele prevzute la alin.().
(+) ,up stabilirea rezultatelor, comisia de concurs
ntocmete lista candidailor con"orm notei #nale obinute, n
ordine descresctoare. Candidatul care a obinut cele mai multe
puncte se consider nvingtor al concursului.
(-.) &n cazul n care nici un candidat nu a obinut puncta*ul
#nal minim de promovare a concursului, "uncia rmne vacant,
urmnd sa se organizeze un nou concurs n condiiile legii.
(11) :itigiile cu privire la concurs se soluioneaz de instana de
contencios administrativ competent" n condiiile legii.
(1) Procedura de organizare i desfurare a concursului se stabilete de
ctre .uvern" conform condiiilor prezentei legi.
Articolul *5' Nu.irea 9n funcia pulic!
(1) 5umirea n funciile publice de conducere de nivel superior se face de
ctre subiecii specificai la art.7 alin.(3) al prezentei legi.
() 5umirea n funciile publice de conducere i de e(ecuie se face prin
actul administrativ emis de ctre conductorul sau" dup caz" de organul colegial
de conducere al autoritii publice n care urmeaz s&i desfoare activitatea
funcionarul public.
(*) ,aportul de serviciu apare n baza actului administrativ de numire n
funcia public" emis n condiiile prezentei legi.
(1) ;(ercitarea raporturilor de serviciu se realizeaz pe o perioad
nedeterminat" cu e(cepiile prevzute de prezenta lege.
(3) 'ctul administrativ de numire are form scris i conine temeiul legal
al numirii" numele i prenumele funcionarului public" funcia public" data de la
care acesta urmeaz s e(ercite funcia public" salarizarea" perioada de prob"
dup caz" alte componente stabilite de legislaie.
(6) +ia postului se ane(eaz la actul administrativ de numire" iar o copie a
acesteia se nmneaz funcionarului public.
Articolul *&' Perioa)a )e pro!
(1) +uncionar public debutant este persoana care e(ercit o funcie public
pentru prima oar.
() Perioada de prob are drept scop verificarea cunotinelor" abilitilor i
atitudinilor profesionale n ndeplinirea atribuiilor i responsabilitilor funciei
publice" formarea practic a funcionarilor publici debutani" precum i
cunoaterea de ctre acetia a specificului administraiei publice i e(igenelor
acesteia.
(*) #nalilor funcionari publici nu li se stabilete perioad de prob.
(1) =urata perioadei de prob este de 6 luni.
(3) :a e(pirarea perioadei de prob$
a) funcionarul public debutant este confirmat n funcia public" dac a
obinut la evaluarea performanelor profesionale cel puin calificativul
?satisfctor@%
b) funcionarul public debutant este eliberat din funcia public" dac a
obinut la evaluarea performanelor profesionale calificativul ?nesatisfctor@.
(6) Perioada de prob este luat n considerare la calculul vec)imii n
serviciul public" cu e(cepia cazului specificat la alin.(3) lit.b).
(2) Procedura de organizare a perioadei de prob" de evaluare a activitii
funcionarului public debutant" drepturile i obligaiile lui specifice snt aprobate
de .uvern.

Articolul *(' ;ur!.9ntul funcionarului pulic
(1) +uncionarul public depune jurmntul de credin cu urmtorul
cuprins$ A/ontient de responsabilitatea ce mi revine n e(ercitarea funciei
publice" jur solemn s respect /onstituia ,epublicii -oldova" drepturile i
libertile fundamentale ale omului" s apr suveranitatea" independena i
integritatea teritorial a ,epublicii -oldova" s aplic n mod obiectiv i imparial
legile rii" s ndeplinesc contiincios obligaiile ce mi revin n e(ercitarea
funciei publice i s respect normele de conduit profesional@.
() +uncionarul public depune jurmntul o singur dat" la intrarea n
serviciul public" dup ndeplinirea condiiilor specificate la art.*1 alin.(3) lit.a) a
prezentei legi" n termen de 1< zile de la confirmarea n funcia public" n
prezena conductorului autoritii publice respective i n faa simbolurilor de
stat.
(*) 0rganizarea depunerii jurmntului aparine persoanei4organului care
are competena legal de numire n funcie.
(1) +uncionarul public semneaz jurmntul" care se ane(eaz la dosarul
lui personal (profesional).
(3) ,efuzul depunerii jurmntului are ca efect destituirea funcionarului
din funcia public.
Articolul **' Gra)ele )e calificare ale funcionarilor
pulici "i conferirea lor
(1) Pentru fiecare categorie de funcionari publici se stabilesc urmtoarele
grade de calificare$
a) pentru nalii funcionarii publici$
consilier de stat al ,epublicii -oldova de clasa B%
consilier de stat al ,epublicii -oldova de clasa a BB&a%
consilier de stat al ,epublicii -oldova de clasa a BBB&a%
b) pentru funcionarii publici de conducere$
consilier de stat de clasa B%
consilier de stat de clasa a BB&a%
consilier de stat de clasa a BBB&a%
c) pentru funcionarii publici de e(ecuie$
consilier de clasa B%
consilier de clasa a BB&a%
consilier de clasa a BBB&a.
() .radul de calificare de clasa a BBB&a se confer funcionarului public
debutant dup ndeplinirea condiiilor specificate la art.*1 alin.(3) lit.a) a
prezentei legi" iar naltului funcionar public la numirea lui n funcie.
(*) /onferirea gradului de calificare imediat superior se face succesiv" dac
funcionarul public a obinut cel puin calificativul Abine@ la * evaluri ale
performanelor profesionale.
(1) Prin derogare de la dispoziiile alin.(*)" funcionarului public i se poate
conferi un grad de calificare ce l depete pe cel anterior cu un grad n cazul
ndeplinirii unor misiuni de importan deosebit sau obinerii calificativului
Afoarte bine@ la ultimele evaluri ale performanelor profesionale. 'precierea
caracterului deosebit al misiunii este de competena conductorului autoritii
publice cu drept de conferire a gradelor de calificare.
(3) +iecrui grad de calificare i corespunde un anumit spor la salariu"
calculat din data conferirii acestuia.
(6) +uncionarul public i pstreaz gradul de calificare deinut" n caz de
promovare n cadrul aceleiai categorii de funcii publice" avansare sau
retrogradare n trepte de salarizare" transfer" detaare" asigurare a interimatului
unei funcii publice de conducere" reangajare n serviciul public.
(2) #n cazul promovrii ntr&o funcie public dintr&o categorie superioar"
funcionarului public i se confer gradul de calificare inferior corespunztor
categoriei funciei publice n care a promovat.
(7) .radul de calificare se confer de ctre persoana4organul care are
competen legal de numire n funcie a funcionarului public" printr&un act
administrativ. .radul de calificare se consemneaz n carnetul de munc al
funcionarului public" iar copia actului administrativ prin care s&a conferit gradul
de calificare se pstreaz n dosarul personal (profesional) al acestuia.
(8) +uncionarului public i se poate retrage gradul de calificare numai prin
)otrre judectoreasc pentru svrirea unor aciuni ilegale" ce prevd
rspundere penal" precum i pentru conferirea gradului de calificare cu
nclcarea legislaiei n vigoare.
(1<) Persoanelor" care au deinut funciile de Preedinte al ,epublicii
-oldova" deputat sau membru al .uvernului nu mai puin de doi ani" la
e(pirarea mandatului" demisiei sau revocrii" li se confer de drept gradul de
calificare consilier de stat al ,epublicii -oldova de clasa B.
,eciunea (' Evaluarea perfor.anelor profe#ionale ale funcionarului
pulic
Articolul *+' Di#po$iii %enerale privin) evaluarea perfor.anelor
profe#ionale
(1) ;valuarea performanelor profesionale ale funcionarilor publici se
realizeaz prin compararea rezultatelor obinute n perioada evaluat cu
obiectivele stabilite" n baza criteriilor de evaluare.
() 0biectivele pentru fiecare funcionar public se stabilesc anual de ctre
conductorul autoritii publice n care i desfoar activitatea funcionarul
public i trebuie s corespund urmtoarelor cerine$
a) s fie specifice activitilor care presupun e(ercitarea atribuiilor prin
care se realizeaz funcia public%
b) s fie msurabile s aib o form concret de realizare%
c) s reflecte termenele de realizare%
d) s fie realiste s poat fi aduse la ndeplinire n termenele de realizare
prevzute i cu resursele alocate%
e) s fie fle(ibile s poat fi revizuite n funcie de modificrile
intervenite n prioritile autoritii publice.
(*) ,evizuirea obiectivelor se poate face semestrial. -odificrile se
consemneaz ntr&un proces&verbal semnat i datat de conductorul autoritii
publice i de funcionarul public care urmeaz s fie evaluat.
(1) ;valuarea performanelor profesionale ale funcionarului public se
efectueaz anual.
(3) ,ezultatele evalurii performanelor profesionale ale funcionarului
public se iau n considerare la luarea deciziilor cu privire la$
a) avansarea" meninerea sau retrogradarea n trepte de salarizare%
b) conferirea unui grad de calificare superior%
c) promovarea ntr&o funcie public superioar%
d) eliberarea sau destituirea din funcia public.
(6) #n cadrul procesului de evaluare a performanelor profesionale ale
funcionarilor publici se identific necesitile de dezvoltare profesional a
acestora.
(2) #n urma evalurii performanelor profesionale" funcionarului public i
se acord unul dintre urmtoarele calificative$ Afoarte bine@" Abine@"
Asatisfctor@" Anesatisfctor@.
(7) -odalitatea de evaluare a performanelor profesionale ale
funcionarului public este aprobat de .uvern" conform condiiilor prezentei legi.
Articolul *-' Evaluarea perfor.anelor profe#ionale ale 9nalilor
funcionari pulici
(1) ;valuarea performanelor profesionale ale nalilor funcionari publici
specificai la art.7 alin.() lit.a)&c) ale prezentei legi se efectueaz de ctre o
comisie de evaluare" ai crei membri se numesc de Prim&ministru.
() ;valuarea performanelor profesionale ale nalilor funcionari publici
specificai la art.7 alin.() lit.d) a prezentei legi se efectueaz de ctre comisiile
de evaluare instituite de ctre conductorii autoritilor publice corespunztoare.
(*) Persoana ce e(ercit funcie de demnitate public sau" dup caz" naltul
funcionar public ierar)ic naltului funcionar public va ntocmi un raport de
evaluare" iar naltul funcionar public evaluat va ntocmi un raport de activitate
pentru perioada respectiv.
(1) Bnterviul cu naltul funcionar public este obligatoriu n cazul n care
informaiile referitoare la gradul de ndeplinire a obiectivelor cuprinse n raportul
de activitate al naltului funcionar public i raportul de evaluare difer. #n caz de
necesitate" comisia de evaluare poate cere naltului funcionar public furnizarea
oricror alte informaii despre activitatea sa n perioada evaluat.
(3) +iecare evaluare realizat de comisia de evaluare se consemneaz n
fia de evaluare a naltului funcionar public. Cn e(emplar al fiei de evaluare se
trimite obligatoriu persoanei ce e(ercit funcie de demnitate public sau" dup
caz" naltului funcionar public ierar)ic naltului funcionar public" iar altul se
ane(eaz la dosarul personal (profesional) al funcionarului public evaluat.
(6) #n cazul n care persoana ce e(ercit funcie de demnitate public sau"
dup caz" naltul funcionar public ierar)ic naltului funcionar public consider
c aprecierile consemnate nu corespund realitii" el poate solicita comisiei de
evaluare reanalizarea calificativului acordat.
Articolul */' Evaluarea perfor.anelor profe#ionale a funcionarilor
pulici )e con)ucere "i )e e6ecuie
(1) Procedura de evaluare a funcionarilor publici de conducere i de
e(ecuie se realizeaz n etape$
a) completarea fiei de evaluare%
b) interviul.
() /ompletarea fiei de evaluare se realizeaz de ctre$
a) persoana ce e(ercit funcie de demnitate public pentru funcionarii
publici care snt n subordinea direct a acestuia%
b) naltul funcionar public pentru funcionarii publici de conducere din
subordine sau pentru funcionarii publici de e(ecuie" n cazul n care acetia i
desfoar activitatea n cadrul unor subdiviziuni care nu snt coordonate de un
funcionar public de conducere%
c) funcionarul public de conducere ierar)ic superior potrivit structurii
organizatorice a autoritii publice pentru funcionarul public de conducere din
subordine%
d) funcionarul public de conducere care coordoneaz activitatea
funcionarului public de e(ecuie%
e) primarul" n baza deciziei consiliului local" pentru secretarul satului
(comunei)" oraului sau al municipiului%
f) preedintele raionului" n baza deciziei consiliului raional" pentru
secretarul raionului.
(*) Bnterviul reprezint un sc)imb de informaii care are loc ntre persoana
care a ntocmit fia de evaluare i funcionarul public evaluat.
(1) =up finalizarea primelor etape" fia de evaluare se nainteaz pentru
contrasemnare funcionarului public ierar)ic superior persoanei care a completat
fia de evaluare" iar n lipsa acestuia va contrasemna persoana ce e(ercit funcie
de demnitate public. #n situaia n care persoana care a completat fia de
evaluare este persoana ce e(ercit funcie de demnitate public" fia de evaluare
nu se contrasemneaz.
(3) /onform deciziei contrasemnatarului procedura de evaluare poate fi
repetat n cazul n care$
a) aprecierile consemnate n fia de evaluare nu corespund realitii%
b) comentariile funcionarului public evaluat privind dezacordul cu
consemnrile fcute" ane(ate la fia de evaluare" snt considerate argumentate.
,eciunea *' De$voltarea profe#ional! a funcionarului pulic
Articolul *0' Proce#ul )e )e$voltare profe#ional! continu!
(1) +uncionarii publici au dreptul i obligaia de a&i perfeciona" n mod
continuu" abilitile i pregtirea profesional.
() +iecare autoritate public va asigura organizarea unui proces sistematic
i planificat de dezvoltare profesional continu a funcionarului public" care
include$
a) aprofundarea i actualizarea cunotinelor" dezvoltarea abilitilor%
b) modelarea atitudinilor necesare funcionarului public pentru e(ercitarea
eficient a atribuiilor ce revin funciei deinute.
(*) #n procesul de dezvoltare profesional continu a funcionarului public"
autoritile publice au obligaia de a$
a) asigura posibiliti egale fiecrui funcionar public la instruire att n
ar" ct i peste )otare%
b) asigura fiecrui funcionar public diverse forme de dezvoltare
profesional continu" cu o durat de cel puin 1< de ore anual" iar o dat la trei
ani cursuri de perfecionare" cu o durat de cel puin 2 de ore%
c) prevedea n bugetul anual propriu mijloace necesare pentru finanarea
procesului de perfecionare profesional continu a funcionarilor publici" n
mrime de cel puin la sut din fondul de salarizare.
(1) -odul de organizare i desfurare a procesului de dezvoltare
profesional continu a funcionarilor publici este aprobat de ctre .uvern.
Articolul *1' Con)iii #pecifice proce#ului )e )e$voltare profe#ional!
continu!
(1) Pe perioada n care funcionarii publici urmeaz forme de dezvoltare
profesional continu" ei beneficiaz de plata salariului" n situaia n care acestea
snt$
a) organizate la iniiativa sau n interesul autoritii publice%
b) urmate la iniiativa funcionarului public" cu acordul scris al
conductorului autoritii publice.
() #n cazul n care cursurile de dezvoltare profesional continu se
organizeaz n afara localitii unde i are sediul autoritatea public" funcionarul
public beneficiaz de compensarea c)eltuielilor legate de deplasare" n condiiile
legislaiei muncii.
(*) +uncionarul public care urmeaz forme de dezvoltare profesional a
cror durat este mai mare de 8< de zile ntr&un an calendaristic" organizate n
ar sau n strintate" este obligat s&i asume angajamentul scris c" dup
terminarea cursurilor sau programelor" va activa n serviciul public ntre i 3
ani" proporional cu numrul zilelor de perfecionare profesional.
(1) #n cazul n care nu se respect angajamentul specificat la alin.(*)"
precum i n cazul n care funcionarul public nu a absolvit din vina lui
cursul4programul de dezvoltare profesional" funcionarul public este obligat s
restituie autoritii publice c)eltuielile suportate pentru dezvoltarea profesional"
inclusiv salariul ncasat pe aceast perioad" calculate n condiiile legii.
(3) Prevederile alin.(1) nu se aplic n cazul n care funcionarul public nu
mai deine funcia public din motive neimputabile acestuia.
,eciunea +' ,alari$area "i %araniile #ociale ale funcionarului pulic
Articolul *3' ,alari$area funcionarului pulic
(1) !alarizarea asigur funcionarului public condiii necesare pentru
e(ercitarea eficient a atribuiilor i contribuie la completarea autoritilor
publice cu personal competent.
() !alarizarea funcionarilor publici se stabilete n condiiile prezentei
legi i a legislaiei cu privire la salarizarea funcionarilor publici.
Articolul +5' ,ti.ularea funcionarului pulic
(1) +uncionarul public este stimulat pentru e(ercitarea eficient a
atribuiilor" manifestarea spiritului de iniiativ" pentru activitate ndelungat i
ireproabil n serviciul public.
() !timularea funcionarului public poate fi sub form de$
a) premii%
b) mulumiri%
c) diplome de onoare%
d) cadouri de pre.
(*) Pentru succese deosebite n activitate" merite fa de societate i fa de
stat" funcionarul public poate fi decorat cu distincii de stat" conform legislaiei
n vigoare.
(1) !timulrile se nscriu n carnetul de munc i dosarul personal
(profesional) al funcionarului public.
Articolul +&' Vec:i.ea 9n #erviciul pulic
(1) Dec)imea n serviciul public include perioadele de e(ercitare a
funciilor publice n autoritile publice" menionate n ane(a nr.1.
() #n sensul prezentei legi" vec)imea n serviciul public se calculeaz
cumulativ" indiferent de ntreruperile pe care le&a avut funcionarul public n
serviciul public.
(*) #n vec)imea n serviciul public intr i perioadele de activitate n
calitate de funcionar public n autoritile publice care au funcionat pe teritoriul
,epublicii -oldova pn la intrarea n vigoare a prezentei legi.
Articolul +(' Garanii #ociale
(1) +uncionarului public i se acord ajutoare materiale n vederea
soluionrii problemelor sociale i de trai" conform legislaiei n vigoare.
() +uncionarul public beneficiaz de pensie" n condiiile :egii nr.136&
EBD din 11 octombrie 1887 privind pensiile de asigurri sociale de stat.
(*) #n cazul pensionrii anticipate ori obinerii dreptului la pensie pentru
limit de vrst sau n cazul ncetrii raportului de serviciu" funcionarul public"
la cererea lui scris" beneficiaz" pentru fiecare an complet de activitate n
serviciul public" de dreptul la o indemnizaie unic n proporie de 3<> din
salariul funciei stabilit pe funcia deinut" iar funcionarii publici salariai cu
salarii lunare & n proporie de 3<> din salariul lunar la momentul depunerii
cererii n cauz. 'cordarea indemnizaiei respective se consemneaz n dosarul
personal (profesional) i carnetul de munc. #n cazul n care funcionarul public a
primit indemnizaia unic n condiiile specificate n prezentul alineat i continu
s activeze n serviciul public sau n cazul reangajrii n serviciul public" la
ncetarea raportului de serviciu" indemnizaia unic i se va acorda n mrimea
cuvenit pentru anii complei de activitate n serviciul public dup perioada
pentru care a fost ac)itat indemnizaia unic anterioar.
(1) Persoanele care au deinut anterior funcii publice" dar nu s&au folosit
de dreptul la indemnizaie unic beneficiaz de aceasta n cazul unei reangajri n
serviciul public i ncetrii ulterioare a raportului de serviciu sau n cazul
pensionrii acestora n perioada aflrii n serviciul public.
(3) =up atingerea vrstei de pensionare" necesare obinerii dreptului la
pensie pentru limit de vrst" funcionarii publici pot fi numii" la decizia
conductorului" pe o perioad determinat n aceeai funcie public" primind
pensia i salariul conform legislaiei n vigoare.
(6) #n cazul lic)idrii" reorganizrii autoritii publice" reducerii efectivului
de personal sau modificrii statelor de personal" funcionarii publici care nu pot fi
transferai n interesul serviciului" snt eliberai din funcia public" primind o
indemnizaie unic egal cu 6 salarii medii lunare" dac vec)imea n serviciul
public este de cel puin ani" precum i o indemnizaie de omer egal cu un
salariu mediu" n modul stabilit de legislaie" cu e(cepia celora care beneficiaz
de pensie pentru vec)ime n munc conform actelor legislative speciale" de
pensie pentru limit de vrst sau cei care au dreptul la pensie anticipat conform
:egii nr.136&EBD din 11 octombrie 1887 privind pensiile de asigurri sociale de
stat" crora li se pltete o indemnizaie de eliberare din serviciu calculat similar
prevederilor art.176 alin.(1) lit.a) din /odul muncii" dar nu mai mic dect un
salariu mediu lunar i nu mai mare dect 6 salarii medii lunare.
Articolul +*' Conce)iul funcionarului pulic
(1) +uncionarului public i se acord un concediu de odi)n anual pltit cu
o durat de *3 de zile calendaristice" cu e(cepia zilelor de srbtoare
nelucrtoare. /oncediul poate fi acordat integral sau divizat" cu condiia ca una
dintre pri s nu fie mai mic de 11 zile calendaristice.
() #n cazul n care vec)imea n serviciul public depete 3 ani" 1< ani i
13 ani" concediul de odi)n anual pltit se mrete" respectiv" cu *" 3 i 2 zile
calendaristice.
(*) 5u se admite nlocuirea concediului de odi)n anual nefolosit prin
compensaie n bani" cu e(cepia cazurilor de ncetare a raportului de serviciu sau
de transfer ntr&o alt autoritate public. #n cazurile specificate n prezentul
alineat funcionarul public are dreptul la compensarea tuturor concediilor de
odi)n anuale nefolosite.
(1) +uncionarului public" din motive familiale i din alte motive
ntemeiate" i se poate acorda" la cerere" concediu nepltit" cu o durat de pn la
6< de zile calendaristice pe parcursul unui an. /oncediul nepltit se acord n
modul stabilit de legislaia n vigoare.
(3) +uncionarul public poate beneficia i de alte tipuri de concedii"
conform legislaiei n vigoare.
Capitolul VI
Mo)ificarea "i #u#pen)area raportului )e #erviciu
,eciunea &' Mo)ificarea raportului )e #erviciu
Articolul ++' C!ile )e .o)ificare a raportului )e #erviciu
(1) -odificarea raporturilor de serviciu are loc$
a) n interesul autoritii publice (serviciului)%
b) n interesul funcionarului public (la cerere).
() -odificarea raporturilor de serviciu a funcionarilor publici de
conducere i de e(ecuie are loc prin urmtoarele ci$
a) promovare ntr&o funcie public superioar%
b) avansare sau retrogradare n trepte de salarizare%
c) detaare%
d) transfer%
e) asigurare a interimatului unei funcii publice de conducere.
(*) -odificarea raporturilor de serviciu a nalilor funcionari publici are
loc prin$
a) avansare sau retrogradare n trepte de salarizare%
b) detaare%
c) transfer n interes de serviciu.
Articolul +-' Pro.ovarea 9ntr8o funcie pulic! #uperioar!
(1) Promovarea este modalitatea de dezvoltare a carierei prin ocuparea
unei funcii publice superioare celei e(ercitate.
() Promovarea funcionarului public ntr&o funcie public superioar se
face n baz de merit.
(*) Promovarea funcionarului public se efectueaz de autoritatea public
n care funcia public respectiv este vacant.
(1) Poate fi promovat ntr&o funcie public superioar funcionarul public
care a obinut n urma evalurii performanelor profesionale calificativul ?foarte
bine@ la ultimele evaluri sau calificativul ?bine@ la ultimele * evaluri.
(3) #n situaia n care doi sau mai muli funcionari publici ndeplinesc
condiiile promovrii ntr&o funcie public superioar" selecia se face pe baz de
interviu" desfurat n condiiile art.8 al prezentei legi.
Articolul +/' Avan#area #au retro%ra)area 9n trepte )e #alari$are
(1) 'vansarea funcionarilor publici n trepte de salarizare se efectueaz n
funcie de performana profesional a funcionarului public" n condiiile
prezentei legi i a legislaiei cu privire la salarizarea funcionarilor publici.
() Frecerea funcionarului public ntr&o treapt de salarizare superioar se
efectueaz succesiv" cu condiia obinerii la evaluarea performanelor
profesionale cel puin a calificativului ?bine@.
(*) #n cazul obinerii la evaluarea performanelor profesionale a
calificativului ?satisfctor@ funcionarul public ramne n aceeai treapt de
salarizare.
(1) #n cazul obinerii la evaluarea performanelor profesionale a
calificativului ?nesatisfctor@ funcionarul public este retrogradat ntr&o treapt
de salarizare imediat inferioar.
Articolul +0' Deta"area
(1) =etaarea n interes de serviciu se dispune de ctre conductorul
autoritii publice" la solicitarea autoritii publice n interesul creia se
efectueaz detaarea.
() =etaarea se dispune pentru o perioad de cel mult un an. /u acordul
funcionarului public perioada detarii poate fi prelungit cu nc cel mult un an.
(*) =etaarea se poate dispune doar dac pregtirea profesional a
funcionarului public corespunde atribuiilor i responsabilitilor funciei publice
pentru care urmeaz s fie detaat.
(1) +uncionarul public poate refuza detaarea dac se afl n una din
urmtoarele situaii$
a) graviditate%
b) i crete singur copilul minor%
c) este singurul ntreintor al familiei%
d) starea sntii" confirmat prin certificat medical" face contraindicat
detaarea%
e) detaarea se efectueaz ntr&o funcie public inferioar celei e(ercitate%
f) detaarea se face ntr&o localitate n care nu i se asigur condiii de
cazare%
g) alte motive temeinice care justific refuzul de a fi detaat.
(3) Pe perioada detarii funcionarul public i pstreaz funcia public.
(6) Pe perioada detarii funcionarul public este salarizat de autoritatea
public la care este detaat. !alariul corespunztor funciei publice pentru care
este detaat nu poate fi mai mic dect salariul de la locul precedent.
(2) Pe perioada detarii n alt localitate autoritatea publica beneficiar
este obligat s suporte costul integral al transportului" tur&retur" cel puin o data
pe lun" precum i cel al cazrii.
(7) Persoana4organul care are competena legal de numire n funcie va
dispune eliberarea funcionarului public din funcia public deinut n cazul n
care acesta refuz detaarea fr a se afla n una din situaiile specificate la alin.
(1).
Articolul +1' Tran#ferul
(1) Fransferul ca modalitate a modificrii raportului de serviciu are loc
ntre autoritile publice sau ntre subdiviziunile interioare ale aceleiai autoriti
publice.
() Fransferul are loc n interesul serviciului sau la cererea funcionarului
public.
(*) Fransferul n cadrul aceleiai autoriti publice se dispune de
conductorul autoritii.
(1) Fransferul ntre autoritile publice se dispune de ctre conductorul
autoritii publice" la solicitarea autoritii publice n interesul creia se
efectueaz transferul" cu notificarea 'paratului .uvernului.
(3) Fransferul n interesul serviciului se face numai cu acordul scris al
funcionarului public transferat" cu e(cepia cazului specificat la art.37 lit.f). #n
cazul transferului n interesul serviciului n alt localitate" funcionarul public
transferat are dreptul la acoperirea tuturor c)eltuielilor de transport i la un
concediu suplimentar pltit de 2 zile calendaristice. Plata acestor drepturi se
suport de ctre autoritatea public la care se face transferul" ntr&un termen de
cel mult 13 zile din data aprobrii transferului.
(6) Fransferul n interesul serviciului se face ntr&o funcie public
ec)ivalent cu funcia public deinut de funcionarul public.
(2) Fransferul la cererea funcionarului public se face ntr&o funcie public
ec)ivalent cu funcia public deinut de funcionarul public sau ntr&o funcie
public de nivel inferior.
(7) 'utoritile publice pot da publicitii funciile publice care pot fi
ocupate prin transfer la cerere. #n situaia n care doi sau mai muli funcionari
publici solicit ocuparea unei funcii publice prin transfer la cerere" este avantajat
funcionarul public care deine rezultate mai bune la evaluarea performanelor
profesionale. #n cazul n care rezultatele evalurii profesionale ale funcionarilor
publici snt egale" selecia se face pe baz de interviu" desfurat n condiiile
art.8 al prezentei legi.
Articolul +3' A#i%urarea interi.atului unei funcii pulice
)e con)ucere
(1) ;(ercitarea temporar a unei funcii publice de conducere se realizeaz
prin asigurarea interimatului de ctre funcionarul public care ndeplinete
condiiile specifice pentru ocuparea acestei funcii publice i nu are sanciuni
disciplinare nestinse n condiiile prezentei legi. 5u se consider asigurare a
interimatului situaia cnd funcia public de conducere este e(ercitat temporar
de ctre adjunctul titularului funciei publice n cauz.
() ,ac "uncia public de conducere este vacant,
prevederile alin.(-) se dispun de ctre persoana4organul care are
competen legal de numire n funcie" pe o perioad de ma(imum 6 luni pe an"
cu notificarea 'paratului .uvernului.
(/) !erioada speci#cat la alin.(2) poate # prelungit cu
ma$imum luni, cu noti#carea 0paratului 1uvernului, dac
autoritatea public a organizat concurs i "uncia public nu a
"ost ocupat, n condiiile legii.
(1) #n cazul unei funcii publice de conducere temporar vacante" msura
prevzut la alin.(-) se dispune de ctre persoana4organul care are
competen legal de numire n funcie pn la data ncetrii suspendrii
titularului "unciei publice, a detarii titularului "unciei publice
sau, dup caz, a stingerii sanciunii disciplinare prevzute la
art.5' lit.") a prezentei legi.
(3) =ac salariul corespunztor funciei publice pentru care este asigurat
interimatul este mai mare" funcionarul public are dreptul la acest salariu.
Articolul -5' Tran#ferul 9n intere# )e #erviciu al 9nalilor
funcionari pulici
(1) #nalii funcionari publici pot fi transferai n interesul serviciului n
funciile publice prevzute la art.7 alin.()" cu respectarea prevederilor art.7 alin.
(1) al prezentei legi.
() Fransferul n interesul serviciului al naltului funcionar public are loc
ntr&o funcie public de conducere de nivel superior vacant n urmtoarele
situaii$
a) n cazurile cnd este necesar coordonarea unor activiti comple(e de
ctre un nalt funcionar public cu o anumit calificare" specializare i e(perien
sau de natura celor care intr n atribuiile naltului funcionar public%
b) n cazurile cnd este necesar coordonarea unor proiecte sau programe
de importan major.
(*) Fransferul n interes de serviciu nu poate fi realizat mai des dect o dat
pe an pentru un nalt funcionar public.
(1) =ispoziiile alin.(*) nu se aplic n cazul reorganizrii autoritii
publice.
(3) ,efuzul nentemeiat al transferului n interes de serviciu are ca efect
eliberarea din funcia public.
(6) 'utoritile publice au obligaia s asigure decontarea c)eltuielilor
ocazionate de transfer" precum i s pun la dispoziie locuine de serviciu" n
condiiile legii.
,eciunea (' ,u#pen)area raportului )e #erviciu
Articolul -&' Noiuni %enerale
(1) !uspendarea raportului de serviciu presupune ncetarea ndeplinirii
pentru o anumit perioad a atribuiilor de ctre funcionarul public i a plii
salariului de ctre autoritatea public n care acesta activeaz.
() !uspendarea raportului de serviciu poate interveni n circumstane ce
nu depind de voina prilor" prin acordul prilor sau la iniiativa uneia dintre
pri.
(*) !uspendarea raportului de serviciu se aprob sau" dup caz" se constat"
prin act administrativ al persoanei4organului care are competen legal de
numire n funcie" cu e(cepia situaiilor specificate la art.3 lit.c) i d) ale
prezentei legi.
(1) !uspendarea raportului de serviciu se consemneaz n dosarul personal
(profesional).
Articolul -(' ,u#pen)area raportului )e #erviciu 9n circu.#tane
ce nu )epin) )e voina p!rilor
,aportul de serviciu al funcionarului public se suspend n circumstane
ce nu depind de voina prilor n caz de$
a) alegere sau numire ntr&o funcie de demnitate public pentru perioada
respectiv%
b) ncadrare n cabinetul persoanei ce e(ercit funcie de demnitate
public%
c) concediu de maternitate" n condiiile legii%
d) boal sau traumatism" n condiiile legii%
e) carantin" n condiiile legii%
f) ncorporare n serviciul militar%
g) for major" confirmat n modul stabilit" ce nu impune ncetarea
raporturilor de serviciu%
)) stabilire pe termen determinat a gradului de invaliditate ca urmare a
unui accident de munc suferit n timpul e(ercitrii funciei publice" care nu&i
permite funcionarului public e(ercitarea acesteia%
i) alte cazuri stabilite de lege.
Articolul -*' ,u#pen)area raportului )e #erviciu )e c!tre autoritatea
pulic!
,aportul de serviciu se suspend de ctre autoritatea public n
urmtoarele cazuri$
a) funcionarul public este arestat preventiv sau i este aplicat arestul
administrativ%
b) pe durata anc)etei de serviciu n privina funcionarului public" dac
e(ercitarea n continuare a atribuiilor de ctre funcionar ar putea afecta
desfurarea obiectiv a anc)etei i rezultatele acesteia%
c) recunoatere n calitate de bnuit sau n privina cruia s&a emis o
ordonan de punere sub nvinuire" pn la rmnerea definitiv a )otrrii
judectoreti%
d) alte cazuri stabilite de lege.
Articolul -+' ,u#pen)area raportului )e #erviciu la cererea
funcionarului pulic
(1) :a cererea funcionarului public" raportul de serviciu se suspend n
caz de$
a) nregistrare n calitate de concurent electoral sau n calitate de persoan
de ncredere a unui concurent electoral" conform legislaiei n vigoare%
b) acordare a concediului pentru ngrijirea copilului n vrst de pn la 6
ani" n condiiile legii%
c) acordare a concediului pentru ngrijirea unui membru bolnav al familiei
cu durata de pn la un an" conform certificatului medical%
d) acordare a concediului nepltit" n condiiile legii%
e) ngrijire a copilului bolnav n vrst de pn la 2 ani%
f) ngrijire a copilului invalid pn la vrsta de 16 ani%
g) alte cazuri stabilite de lege.
() /ererea de suspendare se face n scris" cu cel puin 3 zile calendaristice
nainte de data de la care se solicit suspendarea.
Articolul --' Re9nca)rarea 9n funcia pulic!
(1) #n cazurile n care motivele care au provocat suspendarea raportului de
serviciu nceteaz sau" dup caz" la sfritul perioadei pentru care a fost aprobat
cererea de suspendare" funcionarul public este rencadrat n funcia public
e(ercitat nainte de apariia suspendrii.
() ,encadrarea funcionarului public n funcia public e(ercitat nainte
de e(pirarea perioadei pentru care a fost aprobat suspendarea raportului de
serviciu se face la cererea acestuia.
(*) Pe perioada suspendrii raportului de serviciu autoritile publice au
obligaia s rezerve funcia public. 0cuparea acesteia de ctre o alt persoan se
face pe o perioad determinat. Pe perioada suspendrii" raporturile de serviciu
ale funcionarilor publici nu pot nceta i nu pot fi modificate dect la iniiativa
sau cu acordul funcionarului public respectiv'
Capitolul VII
R!#pun)erea funcionarului pulic
Articolul -/' 4or.ele r!#pun)erii funcionarului pulic
Pentru nclcarea ndatoririlor de serviciu" a normelor de conduit" pentru
pagubele materiale" contraveniile sau infraciunile svrite n timpul serviciului
sau n legtur cu e(ercitarea atribuiilor de funcie" funcionarul public" dup
caz" poart rspundere$
a) disciplinar%
b) civil%
c) administrativ%
d) penal.
Articolul -0' Aaterile )i#ciplinare
/onstituie abateri disciplinare$
a) ntrzierea sistematic la serviciu%
b) absenele nemotivate de la serviciu mai mult de 1 ore pe parcursul unei
zile lucrtoare%
c) interveniile n favoarea soluionrii unor cereri n afara cadrului legal%
d) nerespectarea cerinelor privind protecia secretului de stat sau a
confidenialitii informaiilor de care funcionarul public ia cunotin n
e(ercitarea funciei%
e) refuzul nejustificat de a ndeplini sarcinile i atribuiile de serviciu%
f) neglijena repetat sau tergiversarea sistematic a ndeplinirii sarcinilor%
g) aciunile care aduc atingere prestigiului autoritii publice n care
activeaz%
)) nclcarea normelor de conduit a funcionarului public%
i) desfurarea n timpul programului de lucru a unor activiti cu caracter
politic specificate la art.13 alin.(*) al prezentei legi%
j) nclcarea prevederilor legale referitoare la obligaii" incompatibiliti"
conflicte de interese i restricii stabilite prin lege pentru funcionarii publici%
9) nclcarea regulilor de organizare i desfurare a concursului" a
regulilor privind evaluarea performanelor profesionale ale funcionarilor publici%
l) alte "apte considerate ca abateri disciplinare n legislaia
din domeniul "unciei publice i "uncionarilor publici.
Articolul -1' ,anciunile )i#ciplinare "i ter.enele lor )e valailitate
Pentru comiterea abaterilor disciplinare funcionarului public i pot fi
aplicate urmtoarele sanciuni disciplinare$
a) avertisment" pe o perioad de pn la 1 lun%
b) mustrare" pe o perioad de pn la * luni%
c) mustrare aspr" pe o perioad de pn la 6 luni%
d) suspendarea dreptului de a fi promovat n funcie pe parcursul unui an%
e) suspendarea dreptului de a fi avansat n trepte de salarizare pe o perioad
de la unu la doi ani%
f) transfer ntr&o funcie public inferioar pe o perioad de 6&1 luni" cu
diminuarea corespunztoare a salariului%
g) destituirea din funcia public.
Articolul -3' Aplicarea #anciunilor )i#ciplinare
(1) !anciunea disciplinar se aplic de ctre persoana4organul care are
competen legal de numire n funcie a funcionarului public.
() !anciunile disciplinare se aplic n termen de cel mult 6 luni din data
svririi abaterii.
(*) 'plicarea sanciunii disciplinare" cu e(cepia celei specificate la art.37
lit.a) a prezentei legi" nu se poate face dect dup cercetarea prealabil a faptei
imputate i dup o audiere ec)itabil a funcionarului public de ctre comisia de
disciplin" n termen de cel mult o lun din momentul aflrii despre svrirea
abaterii disciplinare.
(1) #n cazul n care fapta funcionarului public conine componentele unei
abateri disciplinare i a unei infraciuni" procedura cercetrii de ctre comisia de
disciplin se suspend pn la dispunerea nenceperii urmririi penale" scoaterii
de sub urmrire penal ori ncetrii urmririi penale sau pn la data la care
instana judectoreasc dispune ac)itarea sau ncetarea procesului penal.
(3) -odul de constituire" organizare i funcionare" componena"
atribuiile" modul de sesizare i procedura de lucru a comisiilor de disciplin snt
aprobate de ctre .uvern.
(6) /omisia de disciplin este obligat de a permite funcionarului public
s&i motiveze aciunile prin argumente consemnate n scris.
(2) ,efuzul funcionarului public de a se prezenta la audiere" de a&i
prezenta argumentele sau de a semna o declaraie privitor la abaterile imputate"
precum i refuzul funcionarului public de a semna actul administrativ cu privire
la aplicarea sanciunii disciplinare se consemneaz ntr&un proces&verbal.
(7) =up cercetarea prealabil comisia de disciplin propune autoritii
publice corespunztoare sanciunea aplicabil funcionarului public vinovat.
(8) 'ctul administrativ cu privire la aplicarea sanciunii disciplinare se
aduce la cunotina funcionarului public n termen de 3 zile de la emitere" sub
semntur.
(1<) :a individualizarea sanciunii disciplinare se va ine seama de cauzele
i gravitatea abaterii disciplinare" mprejurrile n care aceasta a fost svrit"
comportamentul funcionarului public n cadrul serviciului" precum i de
comiterea altor sanciuni disciplinare ale cror termen de valabilitate nu a e(pirat.
Articolul /5' ,tin%erea "i conte#tarea #anciunii )i#ciplinare
(1) =ac pe parcursul termenului de valabilitate a sanciunii disciplinare
funcionarul public nu va fi supus unei noi sanciuni" se consider c sanciunea
disciplinar nu i&a fost aplicat.
() 'ctul administrativ de sancionare disciplinar poate fi atacat de ctre
funcionarul public n instana de contencios administrativ" n modul stabilit de
legislaia n vigoare.
Capitolul VIII
2ncetarea raportului )e #erviciu
Articolul /&' Con)iiile )e 9ncetare a raportului )e #erviciu
,aportul de serviciu nceteaz n urmtoarele cazuri$
a) n circumstane ce nu depind de voina prilor%
b) eliberare din funcia public%
c) destituire din funcia public%
d) demisie.
Articolul /(' 2ncetarea raportului )e #erviciu 9n circu.#tane ce nu
)epin) )e voina p!rilor
(1) ,aportul de serviciu nceteaz n circumstane ce nu depind de voina
prilor$
a) n cazul decesului funcionarului public%
b) n cazul rmnerii definitive a )otrrii instanei de judecat prin care
persoana este declarat disprut fr veste sau declarat decedat%
c) dac funcionarul public nu mai ndeplinete una din condiiile
specificate la art.2 alin.(1) lit.a) i c) ale prezentei legi%
d) la atingerea de ctre funcionarul public a vrstei de pensionare"
necesare obinerii dreptului la pensie pentru limit de vrst" cu e(cepia situaiei
specificate la art.1 alin.(3) al prezentei legi%
e) ca urmare a constatrii nulitii absolute a actului administrativ de
numire n funcia public" n situaia n care nulitatea a fost constatat prin
)otrre judectoreasc definitiv%
f) n cazul n care funcionarul public a fost condamnat printr&o sentin
judectoreasc definitiv sau prin care s&a dispus aplicarea unei sanciuni de
privare de libertate" la data rmnerii definitive a sentinei de condamnare%
g) ca urmare a privrii de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a
e(ercita o anumit activitate" ca pedeaps de baz sau ca pedeaps
complementar" n temeiul sentinei judectoreti definitive prin care s&a dispus
aceast interdicie%
)) n cazul e(pirrii termenului pentru care funcia public a fost ocupat
pe o perioad determinat sau n cazul rencadrrii funcionarului public nainte
de e(pirarea perioadei pentru care a fost aprobat suspendarea raportului de
serviciu%
i) n caz de for major" confirmat n modul stabilit" care e(clude
posibilitatea continurii raporturilor de serviciu.
() #ncetarea raportului de serviciu n circumstane ce nu depind de voina
prilor se face n termen de 3 zile lucrtoare de la intervenirea sau aducerea la
cunotina autoritii publice a cazului respectiv" prin act administrativ al
persoanei4organului care are competen legal de numire n funcie. 'ctul
administrativ prin care s&a dispus ncetarea raporturilor de serviciu n
circumstane ce nu depind de voina prilor se comunic 'paratului .uvernului"
n termen de 1< zile de la emiterea lui.
Articolul /*' Elierarea )in funcia pulic!
(1) Persoana4organul care are competen legal de numire n funcie va
dispune eliberarea din funcia public printr&un act administrativ" care se
comunic funcionarului public n termen de 3 zile lucrtoare de la emitere" ns
anterior datei eliberrii din funcia public" n urmtoarele cazuri$
a) autoritatea public i&a ncetat activitatea prin lic)idare%
b) autoritatea public este mutat ntr&o alt localitate" iar funcionarul
public refuz s o urmeze%
c) autoritatea public i reduce efectivul de personal sau i modific
statele de personal" inclusiv ca urmare a reorganizrii%
d) ca urmare a admiterii cererii de restabilire n funcia public a unui
funcionar public eliberat sau destituit ilegal" de la data pronunrii )otrrii de
ctre instana de judecat prin care s&a dispus rencadrarea%
e) ca urmare a obinerii calificativului ?nesatisfctor@ la evaluarea
performanelor profesionale de ctre funcionarul public debutant" n condiiile
prezentei legi%
f) starea sntii fizice i4sau psi)ice a funcionarului public" constatat
prin decizie a organelor competente de e(pertiz medical a vitalitii" nu i mai
permite acestuia s i ndeplineasc atribuiile corespunztoare funciei publice
deinute%
g) ca urmare a refuzului nentemeiat al funcionarului public de a accepta
detaarea n interesul serviciului%
)) ca urmare a imposibilitii transferului funcionarului public aflat n
situaia specificat la art.6 alin.(1) al prezentei legi%
i) ca urmare a refuzului nentemeiat al naltului funcionar public de
acceptare a transferului n interes de serviciu n condiiile art.3< al prezentei legi.
() #n cazul eliberrii din funcia public n condiiile alin.(1) lit.a)&c)"
autoritatea public este obligat s acorde funcionarilor publici un preaviz de *<
de zile calendaristice" iar n restul cazurilor de 13 zile calendaristice.
(*) &n perioada de preaviz, persoana care are competen
legal de numire n "uncie acord celui n cauz reducerea
programului de lucru, pn la 2 ore zilnic, "r reducerea
salariului cuvenit.
(2) &n cazul prevzut la alin.(-) lit.c) i d), n perioada de
preaviz, dac n cadrul autoritii publice e$ist "uncii publice
vacante corespunztoare, "uncionarul public este trans"erat n
interesul serviciului sau la cerere. (uncionarul public de
conducere are prioritate la ocuparea unei "uncii publice vacante
de nivel in"erior.
Articolul /+' De#tituirea )in funcia pulic!
Persoana4organul care are competen legal de numire n funcie va
dispune destituirea din funcia public printr&un act administrativ" care se
comunic funcionarului public n termen de 3 zile de la emitere" ns anterior
datei destituirii din funcia public" n urmtoarele cazuri$
a) drept sanciune disciplinar" aplicat pentru svrirea unei abateri
disciplinare dac anterior au fost aplicate sanciuni disciplinare" nestinse n
modul stabilit%
b) drept sanciune disciplinar" aplicat pentru svrirea unei abateri
disciplinare care a avut consecine grave%
c) dac s&a ivit un motiv legal de incompatibilitate" iar funcionarul public
nu acioneaz pentru ncetarea acestuia n termenele stabilite de prezenta lege%
d) incompeten profesional stabilit n urma obinerii calificativului
?nesatisfctor@ la evaluri consecutive ale performanelor profesionale ale
funcionarului public" n condiiile prezentei legi%
e) refuzul de a depune jurmntul prevzut la art.* din prezenta lege.
Articolul /-' De.i#ia
(1) +uncionarul public poate s comunice ncetarea raportului de serviciu
prin demisie" comunicat n scris persoanei4organului care are competen legal
de numire n funcie.
() =emisia nu trebuie motivat i produce efecte dup 11 zile
calendaristice de la comunicare.
(*) /u acordul prilor" demisia poate fi acceptat n ziua solicitat de ctre
funcionarul public" dar nu mai trziu de termenul specificat la alin.().
Capitolul I<
Di#po$iii finale "i tran$itorii
Articolul //' Punerea 9n aplicare a pre$entei le%i
Prezenta lege se pune n aplicare ncepnd cu 1 ianuarie <<8.
Articolul /0
(1) +unciile publice se stabilesc pentru fiecare autoritate public n parte
de ctre persoana4organul care are competen legal de numire n funcie n baza
activitilor prevzute la art.* al prezentei legi.
() #ntru realizarea prevederilor specificate la alin.(1)" autoritile
administraiei publice centrale de specialitate i organele din subordinea acestora"
autoritile administraiei publice locale vor completa formularul&tip al statelor
de personal i l vor nainta spre avizare 'paratului .uvernului.
Articolul /1
/auzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcionarului public snt
de competena instanelor de contencios administrativ" cu e(cepia situaiilor
pentru care este stabilit e(pres prin lege competena altor instane.
Articolul /3
Persoanele care dein statutul de funcionar public n condiiile :egii
serviciului public nr.11*&EBBB din 1 mai 1883$
a) vor fi numii n funcia public respectiv" dac activitile acestora au
fost stabilite i avizate ca funcii publice n condiiile art.62 al prezentei legi%
b) vor nc)eia cu autoritile publice corespunztoare contracte individuale
de munc n condiiile legislaiei muncii" dac activitile acestora nu au fost
stabilite i avizate ca funcii publice n condiiile art.62 al prezentei legi. #n acest
caz" persoanele respective vor fi salarizate n cuantum nu mai mic dect cel primit
pe parcursul e(ercitrii funciei publice" precum i vor beneficia de garaniile
sociale specificate la art.1 al prezentei legi pe perioada e(ercitrii acelorai
activiti n cadrul autoritii publice respective pn la punerea n aplicare a
prezentei legi.
Articolul 05
(1) /abinetul persoanelor ce e(ercit funcii de demnitate public este o
subdiviziune interioar distinct" cu personal propriu" care are statut de serviciu"
secie sau direcie i este compus din ef de cabinet" consilieri" secretar etc. Pot fi
asistai de un cabinet propriu Preedintele ,epublicii -oldova" Preedintele i
vicepreedinii Parlamentului" Prim&ministru" prim&viceprim&ministru" viceprim&
minitrii" minitrii i directorii generali ai autoritilor administrative.
() Personalul ncadrat n cadrul cabinetului persoanelor ce e(ercit funcii
de demnitate public nu are statut de funcionar public i este numit n funcie de
ctre persoana ce e(ercit funcie de demnitate public" n subordinea creia
activeaz.
(*) Personalul din cadrul cabinetului persoanelor ce e(ercit funcii de
demnitate public i desfoar activitatea n baza contractului individual de
munc pe durat determinat" nc)eiat n condiiile legii" pe perioada aflrii n
funcie a persoanei ce e(ercit funcie de demnitate public.
(1) /ontractul individual de munc al persoanelor ncadrate n cabinetul
persoanelor ce e(ercit funcii de demnitate public nceteaz odat cu e(pirarea
mandatului" demisia" revocarea sau" dup caz" eliberarea din funcie a persoanei
ce e(ercit funcie de demnitate public.
(3) !alarizarea personalului din cadrul cabinetului persoanelor ce e(ercit
funcii de demnitate public se efectueaz n modul" condiiile i mrimile
prevzute de :egea nr.*33&EDB din * decembrie <<3 cu privire la sistemul de
salarizare n sectorul bugetar.
(6) Personalul ncadrat n cabinetul persoanelor ce e(ercit funcii de
demnitate public beneficiaz de garaniile sociale specificate la art.1 al
prezentei legi.
Articolul 0&
/onsilierii" ajutorii" funcionarii serviciilor de pres i secretarii din cadrul
aparatelor Parlamentului" Preedintelui ,epublicii -oldova" .uvernului"
autoritilor administraiei publice centrale de specialitate i organelor din
subordinea acestora i vor pstra funciile deinute" aplicndu&li&se prevederile
prezentei legi" pn n momentul demisionrii n legtur cu intrarea n funcie a
unor noi conductori ai autoritilor publice menionate sau eliberrii din
funciile respective.
Articolul 0(
Persoanele care nu dein statutul de funcionar public n condiiile :egii
serviciului public nr.11*&EBBB din 1 mai 1883" dar ale cror activiti au fost
stabilite i avizate ca funcii publice n condiiile art.62 al prezentei legi" vor fi
numite n funciile publice respective n cazul ndeplinirii condiiilor art.2 al
prezentei legi.
Articolul 0*
#n cazul n care" pentru unii funcionari publici" dup punerea n aplicare a
prezentei legi" gradele de calificare corespunztoare funciei publice deinute vor
fi inferioare gradelor de calificare conferite n temeiul :egii serviciului public
nr.11*&EBBB din 1 mai 1883" ultimele i pstreaz valabilitatea.
Articolul 0+
Persoanele ce e(ercit funcii de demnitate public care dispun de dreptul
de a institui comisii de concurs i comisii de evaluare pentru nalii funcionari
publici n condiiile prezentei legi pot decide instituirea unei comisii comune att
pentru concurs" ct i pentru evaluare.
Articolul 0-
!rocedura de organizare i des"urare a concursurilor,
procedura de ncadrare a "uncionarilor publici i procedura
disciplinar a3ate n derulare la data punerii n aplicare a
prezentei legi se #nalizeaz con"orm dispoziiilor n vigoare la
data iniierii acestor proceduri.
Articolul 0/
.uvernul$
a) n termen de 8 luni de la data publicrii prezentei legi$
va prezenta Parlamentului propuneri pentru aducerea legislaiei n vigoare
n concordan cu prezenta lege%
va aduce actele sale normative n concordan cu prezenta lege i va
adopta actele normative necesare e(ecutrii acesteia.
Articolul 00
=ispoziiile prezentei legi se completeaz cu prevederile legislaiei muncii"
cu reglementrile de drept comun civile" administrative sau penale" dup caz" n
msura n care nu contravin legislaiei speciale care reglementeaz activitatea
funcionarilor publici.
Articolul 01
:a data punerii n aplicare a prezentei legi" se abrog$
:egea serviciului public nr.11*&EBBB din 1 mai 1883 (-onitorul 0ficial al
,epublicii -oldova" 1883" nr.61" art.671)%
:egea nr.777&EBBB din 1 iunie 1886 privind modificarea articolului ** din
:egea serviciului public (-onitorul 0ficial al ,epublicii -oldova" 1886" nr.3&
3*)%
:egea despre aprobarea ,egulamentului de conferire a gradelor de
calificare funcionarilor publici nr.16*&EBBB din 12 iulie 1882 (-onitorul 0ficial
al ,epublicii -oldova" 1882" nr.6*" art.37)%
:egea nr.17&EBBB din 17 iulie 1882 pentru modificarea i completarea
:egii serviciului public (-onitorul 0ficial al ,epublicii -oldova" 1882" nr.31&
33" art.186)%
'rt.DB din :egea nr.1*23&EBBB din 18 noiembrie 1882 pentru modificarea
i completarea unor acte legislative (-onitorul 0ficial al ,epublicii -oldova"
1887" nr.3&6)%
:egea nr.132&EBBB din 6 februarie 1887 pentru modificarea i
completarea ane(ei nr.* din :egea serviciului public (-onitorul 0ficial al
,epublicii -oldova" 1887" nr.7&8" art.<2)%
'rt.BBB din :egea nr.*37&EBD din 13 aprilie 1888 pentru modificarea i
completarea unor acte legislative (-onitorul 0ficial al ,epublicii -oldova"
1888" nr.33" art.31)%
'rt.EBD din :egea nr.8*1&EBD din 11 aprilie <<< pentru modificarea
unor acte legislative (-onitorul 0ficial al ,epublicii -oldova" <<<" nr.2<&2"
art.3<8)%
'rt.BB din :egea nr.816&EBD din 1 aprilie <<< pentru modificarea i
completarea :egii salarizrii i :egii serviciului public (-onitorul 0ficial al
,epublicii -oldova" <<<" nr.2<&2" art.313)%
:egea nr.1**&EBD din 1 septembrie <<< pentru completarea ane(ei nr.*
la :egea serviciului public (-onitorul 0ficial al ,epublicii -oldova" <<<"
nr.12&18" art.78)%
:egea nr.1*37&EBD din * noiembrie <<< pentru modificarea i
completarea :egii serviciului public (-onitorul 0ficial al ,epublicii -oldova"
<<<" nr.13&13*" art.11*7)%
'rt.BB din :egea nr.117&EBD din 7 decembrie <<< pentru modificarea i
completarea unor acte legislative (-onitorul 0ficial al ,epublicii -oldova"
<<1" nr.7&1<" art.3)%
:egea nr.61&ED din 11 aprilie <<1 pentru modificarea articolului 7 din
:egea serviciului public nr.11*&EBBB din 1 mai 1883 (-onitorul 0ficial al
,epublicii -oldova" <<1" nr.18&3<" art.*3)%
:egea nr.*6&ED din 2 iunie <<1 privind modificarea articolului * din
:egea nr.16*&EBBB din 12 iulie 1882 despre ,egulamentul de conferire a
gradelor de calificare funcionarilor publici (-onitorul 0ficial al ,epublicii
-oldova" <<1" nr.2*&21" art.318)%
:egea nr.1*6&ED din 2 iulie <<1 pentru modificarea articolului 6 din
:egea serviciului public nr.11*&EBBB din 1 mai 1883 (-onitorul 0ficial al
,epublicii -oldova" <<1" nr.1<7&1<8" art.7*<)%
'rt.BD din :egea nr.3<&ED din 11 octombrie <<1 pentru modificarea
unor acte legislative (-onitorul 0ficial al ,epublicii -oldova" <<1" nr.1*6&1*7"
art.1<31)%
'rt.EBB din :egea nr.31*&ED din 1 octombrie <<1 pentru modificarea i
completarea unor acte legislative (-onitorul 0ficial al ,epublicii -oldova"
<<1" nr.111&11*" art.1<83)%
'rt.BE din :egea nr.1116&ED din < iunie << pentru modificarea i
completarea unor acte legislative (-onitorul 0ficial al ,epublicii -oldova"
<<" nr.86&88" art.2<2)%
'rt.BB din :egea nr.116&ED din 2 martie <<* pentru modificarea i
completarea unor acte legislative (-onitorul 0ficial al ,epublicii -oldova"
<<*" nr.6<&61" art.63)%
'rt.EEDB din :egea nr.<6&ED din 8 mai <<* pentru modificarea i
completarea unor acte legislative (-onitorul 0ficial al ,epublicii -oldova"
<<*" nr.118&13" art.387)%
:egea nr.*1*&ED din 12 iulie <<* pentru modificarea :egii serviciului
public nr.11*&EBBB din 1 mai 1883 (-onitorul 0ficial al ,epublicii -oldova"
<<*" nr.16*&166" art.66)%
'rt.BBB din :egea nr.*37&ED din *1 iulie <<* pentru modificarea i
completarea unor acte legislative (-onitorul 0ficial al ,epublicii -oldova"
<<*" nr.12*&126" art.21)%
:egea nr.3<1&ED din 11 decembrie <<* pentru modificarea i
completarea :egii serviciului public nr.11*&EBBB din 1 mai 1883 i a :egii
nr.16*&EBBB din 12 iulie 1882 despre ,egulamentul de conferire a gradelor de
calificare funcionarilor publici (-onitorul 0ficial al ,epublicii -oldova" <<*"
nr.31&61" art.1<6)%
:egea nr.33<&ED din 3 decembrie <<* pentru completarea ane(elor
nr.1&* la :egea serviciului public nr.11*&EBBB din 1 mai 1883 (-onitorul 0ficial
al ,epublicii -oldova" <<1" nr.16&17" art.1<7)%
'rt.DBB din :egea nr.1*6&ED din 6 mai <<1 pentru modificarea i
completarea unor acte legislative (-onitorul 0ficial al ,epublicii -oldova"
<<1" nr.81&83" art.17)%
'rt.BB din :egea nr.2*&ED din 16 iulie <<1 pentru modificarea unor acte
legislative (-onitorul 0ficial al ,epublicii -oldova" <<1" nr.167&12<" art.221)%
'rt.BD din :egea nr.81&ED din 7 iulie <<1 pentru modificarea i
completarea unor acte legislative (-onitorul 0ficial al ,epublicii -oldova"
<<1" nr.1*7&116" art.212)%
'rt.BBB din :egea nr.**3&EDB din 16 decembrie <<3 pentru modificarea i
completarea unor acte legislative (-onitorul 0ficial al ,epublicii -oldova"
<<6" nr.1&1" art.)%
'rt.BD din :egea nr.112&EDB din 7 decembrie <<6 pentru modificarea i
completarea unor acte legislative (-onitorul 0ficial al ,epublicii -oldova"
<<2" nr.31&3*" art.*8).
'ne(a nr.1
Autorit!ile pulice
care ca) #u inci)ena Le%ii cu privire la funcia pulic!
"i #tatutul funcionarului pulic
'paratul Parlamentului
'paratul Preedintelui ,epublicii -oldova
'paratul .uvernului
!ecretariatul /urii /onstituionale
'paratul i unitile /urii de /onturi
'paratul /urii !upreme de Gustiie
'paratul /onsiliului !uperior al -agistraturii
/entrul pentru =repturile 0mului
'paratul /omisiei ;lectorale /entrale
'paratul 'cademiei de Htiine a -oldovei
'paratul /onsiliului 5aional de 'creditare i 'testare
'paratele altor autoriti publice constituite de ctre Preedinte" Parlament
sau .uvern
'utoritile administraiei publice centrale de specialitate i alte autoriti
administrative (aparatele centrale" serviciile publice desconcentrate" alte organe
ale administraiei publice din subordinea autoritilor administraiei publice
centrale de specialitate)
'paratele autoritilor administraiei publice locale" ale unitii teritoriale
autonome cu statut special i serviciile descentralizate ale acestora
'paratele instanelor judectoreti" procuraturii" organele serviciului
diplomatic" vamal" organele aprrii naionale" securitii statului i ordinii
publice (persoanele care dein funcii publice n autoritile publice enumerate" a
cror activitate nu este reglementat prin acte legislative speciale)
'ne(a nr.
4unciile )e )e.nitate pulic!
I' 4unciile )e )e.nitate pulic! oinute 9n ur.a ale%erilor
Preedinte al ,epublicii -oldova
Preedinte al Parlamentului
Dicepreedinte al Parlamentului
Preedinte al comisiei permanente a Parlamentului
Dicepreedinte al comisiei permanente a Parlamentului
-embru al Iiroului permanent al Parlamentului
!ecretar al comisiei permanente a Parlamentului
=eputat n Parlament
.uvernator (bacan) al Cnitii teritoriale autonome .guzia (.agauz&
Jeri)
Prim&vicepreedinte i vicepreedinte al /omitetului e(ecutiv al Cnitii
teritoriale autonome .guzia (.agauz&Jeri)
Preedinte al 'dunrii Populare a Cnitii teritoriale autonome .guzia
(.agauz&Jeri)
Dicepreedinte al 'dunrii Populare a Cnitii teritoriale autonome
.guzia (.agauz&Jeri)
Preedinte al comisiei permanente a 'dunrii Populare a Cnitii teritoriale
autonome .guzia (.agauz&Jeri)
Primar .eneral al municipiului /)iinu
Preedinte al /onsiliului municipal /)iinu
Preedinte al raionului
Primar al municipiului
Primar al satului (comunei)" sectorului" oraului
Dicepreedinte al raionului
Diceprimar al municipiului
Diceprimar al satului (comunei)" sectorului" oraului
Preedinte" prim&vicepreedinte" vicepreedinte i secretar tiinific general
al 'cademiei de Htiine a -oldovei
II' 4unciile )e )e.nitate pulic! oinute prin nu.ire
Prim&ministru
Prim&viceprim&ministru
Diceprim&ministru
-inistru
=irector general al autoritii administrative
Preedinte" judector i judector&asistent al /urii /onstituionale
Preedinte" vicepreedinte" judector" prim&judector&asistent" judector&
asistent al /urii !upreme de Gustiie
Preedinte" vicepreedinte" judector al /urii de 'pel
Preedinte" vicepreedinte" judector al /urii de 'pel ;conomice
Preedinte" vicepreedinte" judector al judectoriei
Preedinte" vicepreedinte" membru al /urii de /onturi
Procuror .eneral" prim&adjunct al Procurorului .eneral" adjunct al
Procurorului .eneral" procuror de toate nivelurile
=irector al !erviciul de Bnformaii i !ecuritate i adjuncii lui
=irector al /entrului pentru =repturile 0mului" avocat parlamentar
Preedinte" vicepreedinte" secretar al /omisiei ;lectorale /entrale
Preedinte" membru al /onsiliului /oordonator al 'udiovizualului
Preedinte" vicepreedinte" membru al /omisiei 5aionale a Pieei
+inanciare
.uvernator" prim&viceguvernator" viceguvernator al Incii 5aionale a
-oldovei
=irector general i director al 'geniei 5aionale pentru ,eglementare n
;nergetic
=irector i director adjunct al 'geniei 5aionale pentru ,eglementare n
Felecomunicaii i Bnformatic
=irector general i director adjunct al 'geniei 5aionale pentru Protecia
/oncurenei
NOT= IN4ORMATIV=
la proiectul )e le%e cu privire la funcia pulic! "i #tatutul
funcionarului pulic
Proiectul de lege cu privire la funcia public i statutul funcionarului public a fost
elaborat n scopul realizrii Planului de implementare a !trategiei de reform a administraiei
publice centrale" aprobat prin Kotrrea .uvernului nr.11< din *< decembrie <<3 (-onitorul
0ficial al ,epublicii -oldova" <<6" nr.1&1" art.8).
0biectul de reglementare a proiectului de lege nominalizat l constituie statutul
funcionarului public i raporturile juridice dintre funcionarul public i autoritatea public n
care activeaz. :a perfectarea proiectului s&a inut cont de$
prevederile /oncepiei cu privire la politica de personal n serviciul public" aprobat
prin Kotrrea Parlamentului nr.12&ED din 17 iulie <<%
prevederile ,ecomandaiei 5r.(<<<)6 cu privire la statutul oficialilor publici n
;uropa" aprobat la 1 februarie <<< de ctre /omitetul de -initri al /onsiliului
;uropei%
e(periena unor ri&membre ale Cniunii ;uropene%
propunerile i obieciile e(puse n cadrul meselor rotunde din *.11.<<6" 3.<1.<<2"
1<.<2.<<2 i 6.<8.<<2 pe marginea proiectului de lege" n avizele autoritilor
publice i a altor factori interesai" precum i de obieciile instituiei prezideniale.
Printre reglementrile novative ale proiectului n cauz menionm urmtoarele$
1. =in punct de vedere conceptual" proiectul recunoate c raporturile dintre autoritatea
public i funcionar public reprezint nite raporturi de serviciu" care se deosebesc de relaiile
dintre angajator i salariat caracteristice legislaiei muncii (spre deosebire de :egea serviciului
public nr.11*&EBBB din 1 mai 1883). 'bordarea funciei publice i al statutului funcionarului
public prin prisma dreptului administrativ (raport de serviciu) este caracteristic majoritii
statelor membre ale Cniunii ;uropene.
. =elimitarea funciilor politice de cele administrative" prin introducerea cabinetului
persoanelor ce dein funcii de demnitate public n care persoanele (consilieri" purttor de
cuvnt etc.) vor fi angajate pe baza ncrederii personale a conductorului. 'ceast novaie va
asigura continuitatea n serviciul public n caz de o remaniere guvernamental prin faptul c
funcionarii publici i vor menine stabilitatea n funcie" pe cnd persoanele din cabinetul
demnitarului (conductorului) vor demisiona odat cu ncetarea e(ercitrii funciei de ctre
demnitarul (conductorul) respectiv.
*. Proiectul instituie noi categorii de funcii (art.2 din proiect)" noi proceduri de
promovare ntr&o funcie public superioar ?avansarea n funcie@ (art.13 din proiect) i de
avansare n trepte de salarizare (art.16 din proiect).
!e preconizeaz ca sistemul perfecionat de salarizare s acorde posibilitatea avansrii
funcionarului public n trepte de salarizare i n cazul cnd acesta e(ercit muli ani la rnd
aceeai funcie public (spre e(emplu" lucrnd 1< ani n funcia de specialist principal"
funcionarul va avea posibilitatea s avanseze cu regularitate n trepte de salarizare).
1. 'rticolul 1 din proiect statueaz dreptul funcionarilor publici la grev" ns doar cu
condiia asigurrii continuitii activitii autoritii publice.
3. :a art.2 alin.(1) lit.a) din proiect se propune stabilirea condiiei de a deine e(clusiv
cetenia ,epublicii -oldova pentru a candida la o funcie public. 'ceast prevedere deriv
din faptul c deinerea ceteniei unui alt stat implic anumite obligaii juridice fa de acel
stat" ceea ce risc s fie un impediment n e(ercitarea atribuiilor de ctre funcionarul public
cu devotament fa de ,epublica -oldova.
6. Proiectul prevede instituirea unui sistem mi(t de ncadrare n serviciul public$ (i)
selectare intern (promovare" transfer etc.) i (ii) selectare e(tern (concurs). 'stfel" la decizia
conductorului autoritii publice" pentru ocuparea funciei publice vacante se vor selecta
persoane din interiorul serviciului public" iar n cazul lipsei unui candidat potrivit" se va
organiza concurs desc)is.
Cnele e(cepii snt prevzute pentru nalii funcionari publici (viceministru" adjunct al
conductorului autoritii administrative centrale" conductor i adjunct al aparatului autoritii
publice ('paratul Parlamentului" 'paratul Preedintelui ,epublicii -oldova" al 'paratului
.uvernului" 'paratul /onsiliului !uperior al -agistraturii" !ecretariatul /urii
/onstituionale)" care pot fi angajai att prin concurs" ct i prin numire direct (art.7 din
proiect).
2. 'rticolele *1&*6 introduc obligativitatea evalurii anuale a performanelor
profesionale a funcionarilor publici. Procesul de evaluare constituie unul din elementele&c)eie
pus la baza proiectului /oncepiei noului sistem de salarizare a funcionarilor publici" care se
elaboreaz de ctre -inisterul ;conomiei i /omerului" -inisterul +inanelor i .rupul de
e(peri din 'paratul .uvernului. =e asemenea" proiectul de lege cuprinde norme primare n
privina interaciunii evalurii performanelor profesionale ale funcionarilor publici cu trei
elemente ale carierei (i) avansarea n treapt de salarizare" (ii) conferirea gradului de calificare
superior i (iii) promovarea n funcie.
7. .radele de calificare ale funcionarilor publici" statuate n :egea serviciului public
nr.11*&EBBB din 1 mai 1883" au fost preluate i de prezentul proiect. ,espectiv" toate efectele
juridice pe care le genereaz gradele de calificare i pstreaz valabilitatea. /oncomitent" n
acest proiect a fost stabilit i procedura integr de conferire a gradelor de calificare. 'stfel"
:egea despre aprobarea ,egulamentului de conferire a gradelor de calificare funcionarilor
publici nr.16*&EBBB din 12 iulie 1882 se prevede a fi abrogat.
8. Proiectul stabilete unele garanii pentru persoanele care pot pierde statutul de
funcionar public ca urmare a punerii n aplicare a noii legi. :a aceast categorie se refer
consilierii" purttorii de cuvnt etc. 'stfel" conform art.21 din proiect" acestor categorii li se vor
aplica prevederile noii legi pn n momentul demisionrii n legtur cu intrarea n funcie a
unor noi conductori ai autoritilor publice n care acetea activeaz sau eliberrii din funciile
respective.
=up adoptarea proiectului de lege" urmeaz a fi actualizat cadrul legislativ din
domeniul serviciului public" precum i elaborate unele noi acte normative sau modificate cele
e(istente.
Pornind de la necesitatea modernizrii i profesionalizrii serviciului public" este vdit
importana acestui proiect de lege att n conte(tul armonizrii cadrului legislativ naional la
standardele europene n domeniul administraiei publice" ct i n conte(tul procesului de
eficientizare a calitii serviciilor prestate societii de funcionarii publici.
>ef a)?unct al Aparatului7
"ef al Direciei )e anali$! a
coor)on!rii politicilor

Ole% ROTARU
;(.F..)eorg)ia
tel$3<&2