283

ASPECTE PRIVIND ADERAREA ROMNIEI

LA UNIUNEA EUROPEAN


Economist Pdurean Cornelia
Jurist Luca Petru


Articolul se refer la aderarea Romniei la Uniunea European i la consecinele aderrii
pentru Romnia i pentru cetenii romni, reflectate n drepturi i obligaii


La data de 1 ianuarie 2007, Romnia a aderat la Uniunea European, finaliznd astfel un drum
nceput cu muli ani n urm.
Demersurile oficiale n acest sens au nceput numai dup Revoluia din Decembrie 1989, ns
i anterior acestei date, dei era stat membru al Tratatului de la Varovia, ara noastr a avut stabilite
relaii oficiale la nivelul Comunitilor Europene.
Astfel, n anul 1974, Romnia a semnat cu C.E.E.
1
Acordul cu privire la Sistemul Generalizat
de Preferine Vamale, fiind primul stat comunist din Europa care semna un astfel de tratat.
n anul 1980, Romnia a semnat cu C.E.E. Acordul privind Comerul cu Produse Industriale,
prin care a fost creat Comisia Mixt Romnia - C.E.E.
Prin semnarea acestui acord, ara noastr a recunoscut tacit existena C.E.E., ns pentru
recunoaterea diplomatic a Comunitii, trebuia ncheiat un Acord bilateral de cooperare comercial
i economic ntre Romnia i C.E.E.
n vederea adoptrii acestui Acord, au avut loc runde de negocieri i reuniuni la nivel de
experi ntre cele dou pri, care au fost ns ntrerupte de Revoluia din Decembrie 1989.
Dup aceast dat, ara noastr a nceput oficial demersurile pentru aderarea la Uniunea
European, prin recunoaterea nc din anul 1990 a Comunitilor Europene i acreditarea unui
ambasador pe lng Comisia European.
La data de 1 februarie 1993, a fost semnat Acordul de Asociere a Romniei la Uniunea
European, care a intrat n vigoare n anul 1995.
n luna iunie 1995, Romnia a depus cererea de aderare la Uniune, urmare creia, n luna
decembrie 1999, Consiliul European a hotrt nceperea negocierilor de aderare cu Romnia. Aceste
negocieri au nceput n luna februarie 2000 i s-au ncheiat la data de 14 decembrie 2004, prin decizia
Conferinei de Aderare la nivel ministerial.
Consiliul European de la Bruxelles din 16-17 decembrie 2004 a confirmat decizia Conferinei
i a stabilit ca n luna aprilie 2005 s se semneze Tratatul de Aderare iar aderarea efectiv s se
realizeze la data de 1 ianuarie 2007.
Romnia a ndeplinit condiiile impuse pentru semnarea tratatului, aspecte rezultate din
rapoartele cu privire la stadiul pregtirilor n vederea aderrii, prezentate de Comisia European.
La data de 13 aprilie 2005, Parlamentul European a acordat Avizul conform pentru semnarea
Tratatului de Aderare, iar la data de 25 aprilie 2005, a fost semnat la Luxemburg, de ctre Romnia pe

1
Comunitatea Economic European a fost nfiinat prin Tratatul de la Roma, semnat la data de 23 martie 1957 de
statele fondatoare Germania, Frana, Italia, Olanda, Belgia i Luxemburg, care a intrat n vigoare la data de 1 ianuarie 1958
284
de o parte i reprezentanii statelor membre ale Uniunii Europene pe de alt parte, Tratatul de Aderare
a Romniei la Uniunea European, care ulterior a fost ratificat de ctre toate statele membre ale
Uniunii Europene.
Dup semnarea Tratatului, Romnia a fost intens monitorizat de Comisia European, fiind
verificat modul n care ara noastr i ndeplinete angajamentele asumate n calitate de stat n curs de
aderare.
Urmare ndeplinirii tuturor condiiilor cerute, la data de 1 ianuarie 2007, Romnia i Bulgaria
au aderat la Uniunea European.
Prin aderarea la Uniunea European, Romnia a dobndit toate drepturile deinute de statele
membre ale Uniunii.
n calitate de stat membru al Uniunii Europene, Romnia particip la realizarea politicilor
comunitare, are drept de vot n toate reuniunile Consiliului Uniunii Europene, va deine preedinia la
nivelul Consiliului, avnd astfel un rol activ n toat activitatea Uniunii Europene.
Tot n baza acestei caliti, Romnia va avea reprezentani n instituiile comunitare, respectiv
n Parlamentul European, Consiliul de Minitri, Comisia European, CJCE
2
, TPI
3
, Comitetul
Regiunilor, Comitetul Economic i Social. Reprezentanii Romniei n Parlamentul European vor fi
alei de ctre poporul romn la data de 25.11.2007, la votul organizat n acest scop.
Romniei i revin ns i o serie de obligaii n urma aderrii la Uniune.
n vederea integrrii depline la structurile comunitare, Romnia trebuie s continue n ritm
accelerat reformele n toate domeniile, n caz contrar, existnd riscul activrii clauzelor de salvgardare.
O mare responsabilitate revine Romniei n ceea ce privete asigurarea securitii Uniunii,
avnd n vedere c, n urma aderrii, grania de nord i de est a rii noastre a devenit grani a Uniunii
Europene.
n acest sens, pe lng msurile de securizare a granielor, Romnia a luat msuri de
introducere a vizelor pentru unele state nemembre ale Uniunii Europene.
Se impune o mai rapid adaptare la legislaia Uniunii, cu prioritate la legislaia privind dreptul
de proprietate, legislaie care de multe ori nu a fost respectat n ara noastr, dup cum a constatat
Curtea European a Drepturilor Omului, cu ocazia soluionrii unor plngeri cu care a fost sesizat.
Prin aderarea Romniei la Uniunea European, cetenii romni au devenit ceteni ai Uniunii
Europene. Astfel, acetia beneficiaz, att pe teritoriul statelor membre ale Uniunii, ct i pe teritoriul
statelor tere, de drepturile conferite de tratatele Uniunii Europene tuturor cetenilor europeni.
Un prim drept conferit cetenilor romni dup aderare, este acela de liber circulaie n toate
statele Uniunii Europene, documentul de identitate nemaifiind n mod obligatoriu paaportul, fiind
suficient cartea de identitate.
n calitate de ceteni ai Uniunii Europene, cetenii romni aflai n strintate beneficiaz de
protecie consular din partea tututror statelor membre ale Uniunii Europene, caz n care, orice
cetean romn poate cere protecie ambasadei sau consulatului oricrui stat membru al Uniunii
Europene de pe teritoriul unui stat nemembru al Uniunii, n cazul n care Romnia nu are ambasad
sau consulat n acel stat.
Cetenii romni beneficiaz de drept de reziden pe teritoriul statelor membre ale Uniunii
Europene.
Ceteanul Uniunii are o serie de drepturi precum dreptul la vot n alegerile municipale, el se
bucur de protecie din partea autoritilor, are dreptul de petiie la Parlamentul European i se poate
adresa Mediatorului european ceea ce este Ombudsman-ul
4
.

2
Curtea de Justiie a Comunitilor Europene
3
Tribunalul de Prim Instan
4
Ioan Muraru, Elena Simina Tnsescu, Gheorghe Iancu, tefan Deaconu, Mihai Horia Cuc Cetenia european, Editura
All Beck Bucureti, 2003, pagina 4
285
Exist ns i unele restricii ale drepturilor cetenilor Uniunii Europene, acestora putndu-li-
se restriciona dreptul de liber circulaie sau de reziden pe teritoriul unui alt stat membru al Uniunii
Europene ns aceste restricii pot fi luate numai pe motive de politic public, securitate public sau
sntate public
5
.

Nu pot fi luate restricii pentru motive economice, de asemenea nici existena unor condamnri
penale anterioare a unei persoane nu duc obligatoriu la luarea restriciei fa de persoana n cauz.
Un exemplu concret de restricie a dreptului de reziden a mai multor persoane a avut loc
recent n Italia, printre persoanele n cauz numrndu-se i ceteni romni.
Restricia s-a dispus pe motiv de securitate public, autoritile italiene lund aceast msur
urmare acuzrii unui cetean romn de moartea unei contese.
Cazurile cetenilor romni au fost apreciate de autoritile italiene ca urgente, astfel c acetia
au fost expulzai fr s li se acorde posibilitatea s atace deciziile emise de statul italian i fr a li se
acorde cel puin o lun pentru prsirea Italiei.
Tot n virtutea aplicrii legislaiei europene, cetenii romni care au comis infraciuni pe
teritoriul unui stat membru al Uniunii Europene i s-au ntors n Romnia pentru a scpa de pedeaps,
sunt arestai de autoritile romne i trimii n statul respectiv pentru a fi judecai, n baza mandatului
european de arestare emis de acel stat.
n vederea evitrii unor situaii de acest fel, cetenii romni vor trebui s respecte cu strictee
legislaia european att pe teritoriul Romniei ct i pe cel al oricrui alt stat membru al Uniunii
Europene ct i legislaia oricrui stat nemembru al Uniunii, cnd se afl pe teritoriul acestuia.

Bibliografie:
- Augustin Fuerea Instituiile Uniunii Europene, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2002;
- Augustin Fuerea Drept comunitar european. Partea general, Editura All Beck, Bucureti,
2003;
- Augustin Fuerea Manualul Uniunii Europene, ediia a II-a, revzut i adugit, Editura
Universul Juridic, Bucureti, 2006;
- Ioan Muraru, Elena Simina Tnsescu, Gheorghe Iancu, tefan Deaconu, Mihai Horia Cuc
Cetenia european, Editura All Beck, Bucureti, 2003;
- Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;
- Directiva CE nr. 38/2004.


5
Directiva CE nr. 38/2004, art. 27-33