1.

Clubul de la Paris
Un pilon important n rezolvarea problemelor legate de datoriile rilor n curs de dezvoltare i de datoriile
pieelor emergente, Clubul de la Paris, a fost nfiin at nc din 195! "cesta a acordat de#a lungul timpului a$utor, fr
concesiuni rilor debitoare pentru a spri$ini programele de a$ustare ale %&' i pentru a a$uta rile debitoare s ias din
procesul de reealonare!
Clubul de la Paris este un grup format din 19 membri permaneni, ri creditoare care de in crean e fa de mai
multe ri i care accept principiile i normele acestui grup! &embrii permanen i sunt reprezenta i de "ustria, "ustralia,
(elgia, Canada, )anemarca, %inlanda, %rana, *ermania, 'rlanda, 'talia, +aponia, ,landa, -orvegia, .usia, /pania,
/uedia, 0lveia, &area (ritanie i /U"!
"ctivitatea Clubului de la Paris se bazeaz pe sesiuni lunare pregtite de un /ecretariat *eneral reprezentat de
ctre nali funcionari ai 1rezoreriei franceze! Creditorii Clubului de la Paris se reunesc, n fiecare lun 2cu e3cepia
lunilor februarie i august4 la Paris, fiecare sesiune incluz5nd o zi de reuniune numit 61urul ,rizontului6, n care ace tia
discut situaia datoriei e3terne a rilor debitoare, problemele metodologice legate de datoriile rilor n curs de
dezvoltare sau negociaz cu una sau mai multe ri debitoare!
"li creditori pot participa la sesiunile de negociere, sub rezerva aprobrii de ctre membrii permaneni i de ctre
debitor! "ce tia se anga$eaz s acioneze corect i s urmeze regulile i principiile Clubului de la Paris 2 "bu )7abi,
"frica de /ud, "rgentina, (razilia, Coreea, 'srael, &e3ic, &aroc, -oua 8eenland, Portugalia, 1rinidad 1obago, 1urcia,
9uveit4! :n cadrul negocierilor pot fi prezen i i observatori, care ns nu pot participa la negociere sau la semnarea
acordului care formalizeaz rezultatul unor negocieri! "ce tia pot fi reprezentani ai instituiilor internaionale 2%&',
(anca &ondial, ,C)0, U-C1"), Comisia 0uropean, (anca de )ezvoltare a "fricii etc!4, reprezentani ai membrilor
permaneni ai Clubului de la Paris care nu sunt afecta i de msurile asupra datoriilor 2creditorii ale cror creane sunt
acoperite de clauza de minimis4 i reprezentani ai non#membrilor Clubului de la Paris!
, ar debitoare este invitat la sesiunea de negociere cu creditorii si atunci c5nd dispune de un program adecvat
asemntor cu cel propus de %&', care arat c aceast ar nu este n msur s i ndeplineasc obligaiile i are nevoie
de un nou acord privind plile ctre creditorii strini!
C7iar dac nu are o e3isten $uridic sau de statut, activitatea Clubului de la Paris se bazeaz pe o serie de
principii i norme aprobate de ctre rile creditoare, care faciliteaz procesul de luare a deciziilor i nc7eierea
acordurilor! "stfel deciziile sunt luate individual de la caz la caz pentru a se adapta la situa iile specifice fiecrei ri i
acestea trebuie s reflecte un consens al rilor creditoare participante, renegocierile de crean se aplic numai pentru
rile care au nevoie de reducerea datoriilor n mod clar, solidaritatea este prezent la nivelul creditorilor ace tia fiind
sensibili la impactul produs de gestionarea crean elor lor asupra altor membri, iar creditorii nu favorizeaz unii debitori!
;a nceput, orice ar care i eviden ia necesitatea de reducere a datoriilor printr#un program asemntor %&' a
beneficiat de termenii clasici ai Clubului de la Paris! "stfel acestor state li se oferea credite la o rata corespunztoare
pieei cu rambursri negociate de la caz la caz!
:n 19<= a fost declan at criza datoriilor n &e3ic din cauza datoriei suverane nregistrat de aceasta!
Preocuprile cresc5nde legate de capacitatea rilor srace de a rambursa datoriile au influen at creditorii s aplice noi
tratamente asupra debitorilor astfel c n 19<<, creditorii Clubului de la Paris au fost de acord cu >Condi iile de la
1oronto6 ce diminuau nivelul creditelor!
Creditorii Clubului de la Paris au convenit de#a lungul timpului s pun n aplicare noii tratamente asupra rilor
srace i asupra celor cu venituri medii, cu datorii ma$ore! "stfel n tabelul de mai $os sunt prezentate msurile aplicate
asupra rilor debitoare de#a lungul tipului!
"n )enumirea
msurii
Caracteristicile msurii )estina ie &odificri
pe parcurs
19<<
Condi iile
de la
1oronto
# anularea datoriei cu un nivel stabilit la ??!??@
# reducere n valoare actualizat net 2A"-4 a datoriei, deoarece rata de concesiune
iniial a fost mai mic dec5t rata de pia adecvat! /cderea A"-#ului datoriei a variat
n funcie de ar i n funcie de rata revendicrilor iniiale! :n plus, ree alonarea a
mbuntit perspectivele de recuperare a datoriilor prin reducerea probabilitii de
nerambursare
ri srace nlocuit cu
Condi iile
de la ;ondra
199B
Condi iile
de la
Couston
# acordarea unui timp suplimentar pentru rambursarea datoriei 2de 15 ani pentru credite
folosite n alt scop dec5t dezvoltarea i =B ani pentru creditele de dezvoltare, cu o
perioad de graie de 1B ani4,
# reprogramarea creditelor pentru dezvoltare la o rata preferen ial
# posibilitatea realizrii sDap#urilor de crean a creditorilor pe baz de voluntariat i
bilateral
# eligibilitatea a fost determinat de creditorii Clubului de la Paris, lu5nd n considerare
anga$amentele rii debitorului fa de %&' i de Clubul de la Paris i alte diferite criterii
precum un nivel al venitului sczut, o datorie mare 2raportul dintre datoria la P'(
depete 5B@, raportul datorieEe3port peste =F5@, iar raportul dintre serviciul datoriei
i e3porturi peste ?B@4 i un stoc de datorie bilateral de cel puin 15B@ din datoria
privat!
ri cu
venituri
medii i
reduse
1991
Condi iile
de la
;ondra
# a crescut nivelul de anulare a datoriei de la ??@ la 5B@!
# credite pentru opera iuni ce nu priveau dezvoltarea au fost anulate p5n la 5B@
# creditorii potG
s reduc datoriile cu 5B@ la o rat de pia adecvat i n conformitate cu perioada
de rambursare de =? de ani 2perioad de graie de ani i plile intermediare4
s reduc serviciul datoriei la o rat redus a dob5nzii i n conformitate cu standardul
de mas 2perioada de rambursare de =? de ani, ani de graie i plile intermediare4
s reealoneze datoriile la rata de pia adecvat pe o perioad mai lung 2 =5 de ani,
graie de 1H de ani4!
ri srace nlocuit cu
Condi iile
de la -apoli
199H Condi iile
de la
-apoli
# nivelul de anulare al creditelor n alte scopuri dec5t cel de dezvoltare a crescut cu 5B@
2sau F@! n 19994
# eligibilitatea a fost determinat lu5nd n considerare anga$amentele rii debitorului fa
de creditori i alte criterii precum venituri mici 2P'( pe locuitor sub F55I4!
# rile cele
mai srace
i cele mai
ndatorate
199
Condi iile
de la ;Jon
# mrirea gradului de anulare a creditelor p5n la <B@
# spri$in contribuiile instituiilor multilaterale care ar trebui s reduc stocul de creane
asupra rilor n cauz!
# creditorii pot alegeG
reducerea datoriilor de <B@
reducerea serviciului datoriei la o rat diminuat a dob5nzii n conformitate cu o
perioad de rambursare de HB de ani 2< ani graie4!
# ree alonarea a mbuntit perspectivele de recuperare a datoriilor prin reducerea
probabilitii de nerambursare!
# #posibilitatea rilor creditoare de a efectua, bilateral sau voluntar conversie a datoriei cu
ara debitorului!
# rile cele
mai srace i
cel mai
puternic
ndatorat
care nu au
atins punctul
de decizie, n
cadrul
iniiativei
C'PC
1abel ?G &suri aplicate de Clubul de la Paris
.eprezentani ai rilor creditoare implicate n negocierile Clubului de la Paris, n =BB? au aprobat o nou msur
asupra rilor care nu sunt eligibile pentru iniiativa C'PC 2rile srace puternic ndatorate4! :n acest conte3t, Clubul de
la Paris trebuie s in seama de considerentele de sustenabilitate ale datoriei pentru a adapta rspunsul la situaia
financiar a rilor debitoare i pentru a contribui la eforturile continue de a soluiona n timp util i previzibil crizele
financiare! Creditorii Clubului de la Paris au convenit s adopte msuri pentru a asigura restructurarea datoriei! "stfel se
acord a$utor numai n cazuri de lipsuri iminente atunci c5nd a$utorul nu este considerat de rile debitoare ca o
alternativ mai avanta$oas de finanare precum i dac satisface nevoile financiare ale rilor debitoare i obiectivul de a
asigura sustenabilitatea datoriei pe termen lung!
Pentru a funciona efcient i pentru a uura procesul de luare a deciziilor, datorit lipsei de reglementri
legale, Clubul de la Paris are un set de regului i principii.
Principiile cheie ale clubului de la Paris sunt:
1. Caz cu caz.
Clubul de la Paris ia decizii de la caz la caz, n scopul de a adapta deciziile sale n funcie de situaia
fecrei ri debitoare. Acest principiu a fost consolidat de Abordarea Eian.
!. Consens.
"eciziile Clubului de la Paris nu pot f luate fr un consens ntre rile creditoare participante.
#. Condiionalitate.
Clubul de la Paris negociaz restructurarea datoriei numai cu rile debitoare care$
necesita o scutire a datoriei.%rile debitoare trebuie s prezinte o descriere precis a situaiei lor
fnanciare i economice&
au implementat i se anga'eaz s pun n aplicare reforme care or conduce la remedierea
situaiei lor fnanciare i economice&
au un istoric care demonstreaz c au implementat reforme sub un program al ()*.
+n practic asta nseamn c ara trebuie s aibe un program suportat de un aran'ament adecat cu
()*,ul. -ielul datoriei de tratat se bazeaz pe diferena de fnanare identifcata n programul ()*.
.. /olidaritate.
0oi membrii Clubului de la Paris sunt de acord s acioneze ca un grup atunci c1nd relaioneaz cu o
anumit ar debitoare i s fe sensibili la efectul pe care managementul propriilor creane l,ar putea
aea asupra creanelor deinute de ceilali membri.
2. Compatibilitatea tratrii.
3 ar debitoare care semneaz un acord cu creditorii Clubului de la Paris nu ar trebui s accepte
condiii referitoare la tratarea datoriei din partea creditorilor care nu fac parte din Clubul de la Paris care
sunt mai putin faorabile pentru debitori dec1t cele ageate de Clubul de la Paris.
4ee5alonare 5i anulare
Pentru a permite rilor s,i realizeze un sistem de pli sustenabile, clubul de la Paris a creat un
set de acorduri.
Tendinele aprute n aceste acorduri sunt :
1. perioade de timp mai ndelungata de rambursare. 6a nceput acordurile Clubului de la Paris nu
permiteau ca termenul de rambursa s depeasc 17 ani plus termenul de garanie. Pentru rile
mai srace aceste termene au fost prelungite n mod constant. +n prezent perioada ma8im de
rambursare este de !# de ani plus 9 ani garanie pentru mprumuturi comerciale :termeni Napoli;
i .7 de ani plu 19 ani graie pentru mprumuturile ofciale de a'utor de dezoltare.
!. anularea datoriilor a fost folosit din ce n ce mai des. Primul acord de
concesiune a fost ncheiat cu )ali n 1<== n condiiile termenilor 0oronto :anulare la
##.##>;. 4ata de anulare a fost ma'orat n mod constant , a'ung1nd p1n la <7> sau c?iar mai
mult dac e necesar pentru a a'unge la sustenabilitatea datoriei n cadrul *niiatiei rilor srace
foarte ndatorare.
Majoritatea tratrilor Clubului de la Paris sunt ncadrate n categoria *niiatia
rilor srace puternic ndatorate i Abordarea Eian, iar n urma unei crie acesta poate
acorda tratri e!cepionale ale datoriei rii n cau
!. PAC0@6 "E /0AA*6*0A0E /* C4E/0E4E
Caracteristicile Pactului de "tabilitate i Cretere
Pactul de /tabilitate i Cretere a nceput s fe negociat n 1<<9 i a intrat n igoare din 1<<<.
Pactul de /tabilitate i Cretere :P/C; este un acord cadru pentru coordonarea politicii fscale i bugetare
ntre statele membre @E, astfel nc1t s se asigure stabilitatea i creterea economica, inclusi limite
priind defcitele bugetare i datoria public.P/C este un cadru de reglementare pentru coordonarea
politicilor fscale naionale n cadrul uniunii economice i monetare :@E);.
Pactul cuprinde ! componente$
1. Componenta preventiv care presupune c statele membre trebuie s prezinte n fecare an
programe de stabilitate care s prezinte modalitBile n care aceasta urmeaz sa realizeze sau s
asigure poziii fscale stabile pe termen mediu, lu1nd n considerare impactul asupra bugetului ca
urmare a mbtr1nirii populaiei. Programele de stabilitate i conergen sunt prezentate n
detaliu n ane8a nr.. punctul 1.
!. Procedura de avertizare timpurie este folosit pentru a putea preeni apariia unui defcit
e8cesi.Aceast procedur este propus de Comisie i este declanat de Consiliu.
Prin intermediul sistemului de aertizare timpurie, Comisia poate recomanda unui stat membru s
respecte obligaiile Pactului de /tabilitate i Cretere.
Componenta corecti face referire la procedura defcitului e8cesi :P"E;. Aceasta se declaneaz n
momentul n care defcitul bugetar dep5e5te limita stabilit de Pactul de /tabilitate i Cre5tere de #>
din P*A. Consiliul emite pentru statele membre a cror defcit bugetar a dep5it #> din P*A, recomandri
pentru a corecta defcitul e8cesi, p1n la un anumit termen. Comisia a declana urmtoarele etape ale
procedurii dac recomandrile fcute nu sunt respectate de ctre statele n cauz, put1nd a'unge p1n
la sancionarea statelor membre din zona euro.
E8ist un set de reguli cu efect descura'ator pentru a eita apariBia defcitelor e8cesie 5i pentru a le
corecta n cazul n care acestea apar.
#biecti$ele urmrite P/C sunt$ eitarea conCictelor ntre politica fscal 5i cea monetar&
prosperitate 5i cre5terea economic& stabilitatea c?eltuielilor bugetare pe durata ntregului ciclu
economic i supraeg?erea respectrii anga'amentelor bugetare 5i aertizarea rapid dac obiectiele
bugetare nu sunt respectate&
#bligatiile statelor membre ale P/C sunt$ respectarea preederilor pactului & asigurarea liberei
circulaBii a capitalului 5i interzicea accesului priilegiat al autoritBilor publice la institBiile fnanciare i s
nu permit fnanBarea defcitelor bugetare de ctre Aanca Central&
Pactul urmre5te dou aspecte cheie 5i anume un defcit bugetar cu aloare mai mic dec1t #> din
P*A 5i o datorie public mai mic dec1t 97 > din P*A. "ep5irea pragului de #> din P*A a defcitului
bugetar nu mai este sancBionat de Comisia Europeana dac aceast inclcarea este temporar 5i
'ustifcat .
Procedura de de%cit e!cesi$
Procedura de defcit e8cesi este declan5at n momentul n care sunt dep5ite cele doua praguri
impuse de P/C 5i anume raportul datoria public D P*A s nu dep5easc aloarea de 97> 5i raportul
defcit D P*A s nu dep5easc #>.Procedura de defcit e8cesi are mai mulBi pa5i 5i include 5i
posibilitatea aplicrii de sancBiuni pentru statele membre astfel nc1t statele membre or f ncura'ate s
ia msuri care s mpiedice depsirea celor doi indicatori impu5i de P/C.
Pragul de #> a defcitului bugetar poate f dep5it n urmtoarele situaBii$
rezult dintr,un eeniment neobinuit, aCat n afara controlului statului membru n cauz 5i are un
impact ma'or asupra situaiei fnanciare a guernului&
rezult dintr,o recesiune economic gra :in cazul unui e8ces peste limita de #> din P*A rezultat
n urma unei cre5teri anuale negatie a P*A,ului sau o scdere cumulat a producBiei ntr,o
perioad de cre5tere redus ;&
E8cesul este considerat temporar dac prognozele bugetare ale Comiei Europene, rele c
defcitul a scadea sub aloarea de #> c1nd circumstanBele nefaorabile care au condus la acest e8ces
or disprea.
+n cazul e8istenBei unui defcit e8cesi Comisia ntocme5te un raport n care sunt luaBi n
considerare o serie de factori releanBi :care sunt aceea5i pentru fecare stat membru; $
dezoltarea poziBiei economiei pe termen mediu :cre5terea potenBial;&
predominarea condiBiilor ciclice&
implementarea politicilor Bin1nd cont de Agenda de la 6isabona, n special pentru promoarea
cercetrii 5i inorii&
eoluBii pe termen mediu a poziBiei bugetare, n special eforturile de consolidare fscal n
Eremurile buneF&
reforma sistemului de pensii .