UNI UNEA EUROPEANA

I . I NFORMATI I GENERALE

UE este un parteneriat economic i politic unic n lume, care reunete 28 de ri europene
i acoper aproape tot continentul.
UE a fost creat n perioada care a urmat celui de-al Doilea Rzboi Mondial. n prima
etap, s-a pus accent pe consolidarea cooperrii economice: rile implicate n schimburi
comerciale devin interdependente din punct de vedere economic i astfel se evit riscul izbucnirii
unui nou conflict. n 1958 este creat Comunitatea Economic European (CEE), care, iniial,
contribuie la intensificarea cooperrii economice ntre ase ri: Belgia, Germania, Frana, Italia,
Luxemburg i rile de Jos. Urmeaz crearea unei piee unice de mari proporii, care continu s
se dezvolte ctre valorificarea ntregului su potenial.
Ceea ce a nceput ca o uniune strict economic a devenit treptat o entitate cu activiti n
nenumrate domenii, de la ajutor pentru dezvoltare, pn la politica de mediu. Aceast schimbare
a fost reflectat de modificarea, n 1993, a numelui Comunitii Economice Europene (CEE),
care a devenit Uniunea European (UE).
Uniunea European este ntemeiat pe statul de drept. Toate aciunile pe care le
ntreprinde se bazeaz pe tratate, asupra crora au convenit toate statele membre, de comun
acord, n mod voluntar i democratic. Aceste acorduri sunt obligatorii din punct de vedere juridic
i stabilesc obiectivele UE n domeniile sale de activitate.
De mai bine de jumtate de secol, continentul european se bucur de pace, stabilitate i
prosperitate. Populaia sa triete la standarde ridicate i beneficiaz de o moned european
comun, euro.
Au disprut controalele la frontierele dintre statele membre ale UE, cetenii pot circula
liber pe aproape tot continentul i le este mult mai uor s triasc i s munceasc n UE.
Piaa unic sau intern este principalul motor economic al UE, facilitnd libera
circulaie a bunurilor, serviciilor, capitalului i persoanelor. Un alt obiectiv-cheie este
dezvoltarea acestei resurse majore, pentru a le permite europenilor s se bucure din plin de
avantajele sale.
Unul dintre obiectivele principale ale UE este promovarea drepturilor omului, pe plan
intern i mondial. Demnitatea uman, libertatea, democraia, egalitatea, statul de drept i
respectarea drepturilor omului sunt valorile intrinsece ale UE. Din 2009, odat cu semnarea
Tratatului de la Lisabona , Carta drepturilor fundamentale reunete toate aceste drepturi ntr-un
singur act. Instituiile UE sunt obligate s le respecte, la fel i guvernele statelor membre atunci
cnd aplic legislaia european.
Pe msur ce se extinde, UE dorete ca instituiile europene s fie mai transparente i mai
democratice. Parlamentul European, ai crui membri sunt alei prin vot direct, a fost nvestit cu
noi prerogative, iar parlamentele naionale joac acum un rol mai important, participnd la
procesul decizional alturi de instituiile europene. De asemenea, cetenii europeni dispun de
mai multe mijloace de a participa la viaa politic european

I I . I STORI A UNI UNI I EUROPENE

1945 - 1959 - O Europ panic - nceputurile cooperrii

Uniunea European a fost creat cu scopul de a se pune capt numrului mare de
rzboaie sngeroase duse de ri vecine, care au culminat cu cel de-al Doilea Rzboi Mondial.
ncepnd cu anul 1950, rile europene ncep s se uneasc, din punct de vedere economic i
politic, n cadrul Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului, propunndu-i s asigure o pace
durabil. Cele ase state fondatoare sunt Belgia, Frana, Germania, Italia, Luxemburg i rile de
Jos. Anii '50 sunt marcai de Rzboiul Rece dintre Est i Vest. n Ungaria, manifestrile de
protest din 1956 ndreptate mpotriva regimului comunist sunt reprimate de tancurile sovietice; n
anul urmtor, 1957, Uniunea Sovietic trece n fruntea cursei pentru cucerirea spaiului, lansnd
primul satelit spaial din istoria omenirii, Sputnik 1. Tot n 1957, Tratatul de la Roma pune
bazele Comunitii Economice Europene (CEE), cunoscut i sub denumirea de Piaa comun.

1960 - 1969 - Explozivii ani '60 - o perioad de cretere economic

n anii '60 asistm la apariia unei adevrate culturi a tinerilor. Formaii precum Beatles atrag
un numr impresionant de fani din rndul adolescenilor oriunde apar i contribuie, n acest fel,
la stimularea revoluiei culturale i la naterea conflictului dintre generaii. Este o perioad
benefic pe plan economic, care se datoreaz i faptului c rile UE nceteaz s mai aplice taxe
vamale n cadrul schimburilor comerciale reciproce. De asemenea, acestea convin s exercite un
control comun asupra produciei de alimente. ntreaga populaie beneficiaz, acum, de suficente
alimente i n curnd se nregistreaz chiar un surplus de produse agricole. Luna mai a anului
1968 a devenit celebr datorit micrilor studeneti care au avut loc la Paris. Multe dintre
schimbrile aprute la nivelul societii i al comportamentului au rmas asociate, de atunci, cu
aa-numita generaie '68.

1970 - 1979 - O comunitate n cretere - primul val de extindere

Danemarca, Irlanda i Regatul Unit ader la Uniunea European la 1 ianuarie 1973, numrul
statelor membre ajungnd, astfel, la nou. Dei de scurt durat, brutalul rzboi arabo-israelian
din octombrie 1973 are drept consecin o criz energetic i apariia problemelor economice la
nivel european. Ultimele dictaturi de dreapta din Europa iau sfrit odat cu cderea regimului
Salazar din Portugalia, n anul 1974 i cu moartea generalului Franco n Spania, n 1975. Prin
intermediul politicii sale regionale, UE ncepe s transfere sume foarte mari pentru crearea de
locuri de munc i de infrastructur n zonele mai srace. Influena Parlamentului European
asupra afacerilor europene crete. 1979 este anul n care membrii acestuia pot fi alei pentru
prima dat prin vot direct, de ctre toi cetenii europeni.


1980 1989 - Schimbarea la fa a Europei - cderea zidului Berlinului

Sindicatul polonez, Solidarno i liderul su, Lech Walesa, devin celebri n Europa i n
lume n urma grevelor personalului de pe antierul naval Gdansk, din vara anului 1980. n 1981,
Grecia devine cel de-al 10-lea membru al UE, fiind urmat, cinci ani mai trziu, de Spania i
Portugalia. n 1987 este semnat Actul Unic European. Este vorba despre un tratat care pune
bazele unui vast program pe ase ani, destinat soluionrii problemelor legate de libera circulaie
a mrfurilor n UE. Astfel ia natere Piaa unic. 9 noiembrie 1989 este data unei schimbri
politice majore: cade zidul Berlinului i pentru prima dat dup 28 de ani se deschid graniele
dintre Germania de Est i cea de Vest. Reunificarea Germaniei are loc n luna octombrie 1990.

1990 1999 - O Europ fr frontiere

Odat cu cderea comunismului n Europa Central i de Est, europenii devin i mai
apropiai. n 1993, Pieei unice i se adaug cele patru liberti: libera circulaiei a mrfurilor,
serviciilor, persoanelor i capitalurilor. Anii '90 sunt i anii n care au fost semnate dou tratate,
Tratatul privind Uniunea European sau Tratatul de la Maastricht, n 1993, i Tratatul de la
Amsterdam, n 1999. Oamenii devin preocupai de protecia mediului i de luarea unor msuri
comune n materie de securitate i aprare. n 1995, UE se extinde cu nc trei state - Austria,
Finlanda i Suedia. Un mic ora din Luxemburg, Schengen, va da numele su acordurilor care le
vor permite, treptat, cetenilor europeni, s cltoreasc fr a li se verifica paapoartele la
grani. Milioane de tineri pleac la studii n alte ri cu ajutorul UE. Comunicarea se face din ce
n ce mai uor pe msur ce ncep s fie folosite telefoanele mobile i internetul.

2000 2009 - O nou extindere

Euro este noua moned de schimb pentru muli ceteni europeni. Data de 11 septembrie
2001 devine sinonim cu Rzboiul mpotriva terorii dup ce dou avioane de linie sunt
deturnate i se prbuesc pe cldiri din New York i Washington. rile din UE i intensific
cooperarea n lupta mpotriva criminalitii. Diviziunile politice dintre estul i vestul Europei
sunt, n sfrit, nlturate, odat cu aderarea la UE, n 2004, a nu mai puin de 10 noi ri, urmate
de nc dou n 2007. O criz financiar lovete economia mondial n septembrie 2008, ceea ce
determin o mai strns cooperare economic ntre rile UE. Tratatul de la Lisabona este
ratificat de toate statele membre ale UE, nainte de a intra n vigoare, la 1 decembrie 2009.
Acesta i confer Uniunii Europene instituii moderne i metode de lucru mai eficiente.

2010 astzi - Un deceniu de oportuniti i provocri

Noul deceniu ncepe cu o grav criz financiar, dar i cu sperana c investiiile n noi
tehnologii verzi i ecologice, alturi de o mai strns cooperare european, vor duce la o cretere
i o bunstare de lung durat.





I I I . TARI
Statele membre ale UE
(anul aderrii)

Austria (1995)
Belgia (1952)
Bulgaria (2007)
Cipru (2004)
Croaia (2013)
Danemarca (1973)
Estonia (2004)
Finlanda (1995)
Frana (1952)
Germania (1952)
Grecia (1981)
Irlanda (1973)
Italia (1952)
Letonia (2004)
Lituania (2004)
Luxemburg (1952)
Malta (2004)
Polonia (2004)
Portugalia (1986)
Regatul Unit (1973)
Republica Ceh (2004)
Romnia (2007)
Slovacia (2004)
Slovenia (2004)
Spania (1986)
Suedia (1995)
rile de Jos (1952)
Ungaria (2004)

ri candidate

Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei
Islanda
Muntenegru
Serbia
Turcia

ri potenial candidate

Albania
Bosnia i Heregovina
Kosovo


I V. ADERAREA LA UE

Calitatea de stat membru al UE nu se poate obine de pe o zi pe alta, ci presupune
parcurgerea unei proceduri complexe. Odat ndeplinite condiiile de aderare, rile candidate
trebuie s aplice legislaia european n toate domeniile.
Orice ar care ndeplinete condiiile de aderare i poate depune candidatura.
Cunoscute sub denumirea de criteriile de la Copenhaga, acestea includ existena economiei de
pia, a unei democraii stabile, a statului de drept, precum i acceptarea legislaiei UE, inclusiv a
celei referitoare la moneda euro.
O ar care dorete s adere la UE nainteaz o cerere Consiliului, iar acesta i solicit
Comisiei Europene s evalueze capacitatea statului candidat de a ndeplini criteriile de la
Copenhaga. Dac avizul Comisiei este favorabil, Consiliul trebuie s convin asupra unui
mandat de negociere. Ulterior, se deschid negocieri oficiale pentru fiecare capitol de aderare n
parte.

ntruct volumul reglementrilor europene pe care fiecare ar candidat trebuie s le
transpun n legislaia naional este foarte mare, negocierile se deruleaz pe o perioad lung de
timp. rile candidate beneficiaz de sprijin financiar DeutschEnglishfranais, administrativ i
tehnic pe durata perioadei de preaderare.

V. SI MBOLURI UE

Drapelul european

Cele 12 stele dispuse n cerc simbolizeaz idealurile de unitate, solidaritate i armonie ntre
popoarele Europei.

Imnul european

Melodia aleas ca simbol al Uniunii este un extras din Simfonia a IX-a compus n 1823 de
Ludwig van Beethoven.

Ziua Europei

Ideile care au dus la crearea Uniunii Europene au fost prezentate pentru prima dat la 9 mai 1950
de ministrul francez al Afacerilor Externe, Robert Schuman. De aceea, ziua de 9 mai a rmas o
dat de referin n istoria UE.

Mottoul UE

Unitate n diversitate este deviza Uniunii Europene. Aceasta arat c europenii s-au unit pentru
a promova pacea i prosperitatea, acceptnd totodat s-i deschid spiritul ctre culturile,
tradiiile i limbile att de diverse ale continentului nostru.

VI . I NSTI TUTI I SI ORGANI SME

UE beneficiaz de un cadru instituional unic n lume, n care:
- prioritile generale sunt stabilite de Consiliul European, care reunete liderii naionali i
europeni
- deputaii europeni, alei prin vot direct, reprezint interesele cetenilor n cadrul Parlamentului
European
- interesele Uniunii n ansamblu sunt promovate de Comisia European, ai crei membri sunt
desemnai de guvernele naionale
- guvernele promoveaz interesele statelor membre, n cadrul Consiliului Uniunii Europene.
Stabilirea agendei

Consiliul European stabilete direciile politice generale ale UE, dar nu are puteri legislative.
Este condus de un preedinte - n prezent Herman Van Rompuy - i i reunete pe efii de stat i
de guvern din rile membre, alturi de preedintele Comisiei Europene, de dou ori pe semestru,
n cadrul unor ntruniri care se desfoar pe parcursul mai multor zile.

Elaborarea i adoptarea legislaiei europene implic 3 instituii:

- Parlamentul European, care reprezint cetenii UE i este ales direct de ctre acetia
- Consiliul Uniunii Europene, care reprezint statele membre. Preedinia Consiliului este
deinut, prin rotaie, de statele membre.
- Comisia European, care reprezint interesele Uniunii n ansamblu.
mpreun, aceste trei instituii elaboreaz politicile i legislaia care se aplic n toat
Uniunea, prin intermediul procedurii legislative ordinare (fosta codecizie). n principiu,
Comisia propune actele legislative, iar Parlamentul i Consiliul le adopt. Ulterior, Comisia i
statele membre le implementeaz, iar Comisia trebuie s se asigure c legislaia european este
corect aplicat.


Dou alte instituii europene joac in rol vital:

- Curtea de Justiie garanteaz respectarea dreptului european
- Curtea de Conturi controleaz modul de finanare a activitilor Uniunii.
Atribuiile i responsabilitile acestor instituii sunt prevzute n tratate, acestea
constituind baza a tot ceea ce face UE. Tratatele stabilesc, de asemenea, regulamentele i
procedurile pe care instituiile UE trebuie s le respecte. Ele sunt adoptate de ctre efii de stat
i/sau de ctre prim-minitrii statelor membre i ratificate de ctre parlamentele naionale.

UE dispune i de alte instituii i organisme interinstituionale specializate:

Banca Central European rspunde de politica monetar european
Serviciul European de Aciune Extern (SEAE) i ofer sprijin naltului Reprezentant al Uniunii
pentru afaceri externe i politica de securitate, funcie deinut n prezent de Catherine Ashton.
Aceasta conduce lucrrile Consiliului Afaceri Externe i traseaz direciile politicii externe i de
securitate comune, asigurnd, n acelai timp, consistena i coordonarea aciunilor desfurate
de UE pe plan extern.
Comitetul Economic i Social European reprezint societatea civil, angajatorii i salariaii
Comitetul Regiunilor reprezint autoritile regionale i locale
Banca European de Investiii finaneaz proiectele de investiii ale UE i sprijin ntreprinderile
mici prin intermediul Fondului european de investiii
Ombudsmanul European investigheaz plngerile privind proasta administrare de ctre
instituiile i organismele UE
Autoritatea European pentru Protecia Datelor are rolul de a asigura protecia datelor cu caracter
personal ale cetenilor
Oficiul pentru Publicaii public informaii despre UE
Oficiul European pentru Selecia Personalului recruteaz personal pentru instituiile i
organismele UE
coala European de Administraie organizeaz cursuri de formare n diverse domenii pentru
personalul instituiilor UE
numeroase agenii specializate i organisme descentralizate desfoar o serie de activiti de
natur tehnic, tiinific sau de gestionare