HOTRREA CURII

12 iulie 1990
*
A. Foster i alii
mpotriva
British Gas plc
[cerere de pronunare a unei o!"r#ri preli$inare %or$ula!" de Hou&e o% 'ord& (Re)a!ul Uni!*+
,E)ali!a!e de !ra!a$en! pen!ru lucr"!orii de &e- $a&culin .i cei de &e- %e$inin / E%ec! direc! al
unei direc!i0e 1n ceea ce pri0e.!e o 1n!reprindere naionali2a!"3
Cauza C-188/89
4n cau2a C51667698
a0#nd ca o9iec! o cerere adre&a!" Curii8 1n !e$eiul ar!icolului 1:: din Tra!a!ul CEE8 de c"!re
Hou&e o% 'ord&8 pen!ru pronunarea8 1n li!i)iul pendin!e 1n %aa ace&!ei in&!ane 1n!re
A. Foster, G. A. . !. Ful"or#-Bro$%, &. !or'a%, !. (o)*, +. !. ,allo$a* i -.
,ulliva%,
.i
British Gas plc, societate #e %aio%alitate e%'lez.8
a unei o!"r#ri preli$inare pri0ind in!erpre!area ;irec!i0ei :<720:7CEE din 9 %e9ruarie 19:<
pri0ind punerea 1n aplicare a principiului e)ali!"ii de !ra!a$en! 1n!re 9"r9ai .i %e$ei 1n ceea
ce pri0e.!e acce&ul la 1ncadrarea 1n $unc"8 la %or$area .i la pro$o0area pro%e&ional"8 precu$
.i condiiile de $unc" (=O ' >98 p? @0*8
CURTEA8
co$pu&" din Air Bordon AlCnn8 pre.edin!e de ca$er"8 1n cali!a!e de pre.edin!e8 do$nii C? D?
EaFouri&8 G? A? AcocFHeiler .i I? Julee)8 pre.edini de ca$er"8 B? G? Iancini8 R? =olie!8 T?
G? OKHi))in&8 =? C? Ioi!ino de Al$eida8 B? C? RodrL)ue2 I)le&ia&8 G? BrM0i&&e .i I? ;Le2 de
Nela&co8 Oudec"!ori8
a0oca! )eneralP do$nul Q? Nan Ber0en
)re%ierP do$nul H? A? RRl8 ad$ini&!ra!or principal
dup" e-a$inarea o9&er0aiilor &cri&e pre2en!a!eP
5 pen!ru doa$na A? Go&!er .i alii8 de c"!re =a$e& Boudie8 SC .i =on Ca0ana)8 9arri&!er8
acion#nd pe 9a2a in&!ruciunilor do$nului Truce Uiper8 &olici!or8
5 pen!ru Tri!i& Ba& plc8 de c"!re Iicael =? Telo%%8 SC .i Eli2a9e! Alade8 9arri&!er8 acion#nd
pe 9a2a in&!ruciunilor do$nului C? E? H? THi&&8 direc!or al Aer0iciului Ouridic din &ediul
cen!ral al Tri!i& Ba& plc8
*
'i$9a de procedur"P en)le2a?
/ pen!ru Bu0ernul Re)a!ului Uni!8 de c"!re doa$na Au&an =? HaC8 de la Trea&urC Aolici!orV&
;epar!$en!8 a&i&!a!" de c"!re =on 'aH& .i ;a0id UannicF8 9arri&!er&8 1n cali!a!e de a)eni8
/ pen!ru Co$i&ia Co$uni!"ilor Europene8 de c"!re doa$na Earen TanF&8 $e$9r" a
Aer0iciului Ouridic al ace&!eia8 1n cali!a!e de a)en!8
a0#nd 1n 0edere rapor!ul de .edin"8
dup" a&cul!area o9&er0aiilor orale ale doa$nei A? Go&!er .i alii8 ale Tri!i& Ba&8 ale
Bu0ernului Re)a!ului Uni! .i ale Co$i&iei 1n .edina din 1W $ar!ie 19908
dup" a&cul!area conclu2iilor a0oca!ului )eneral8 pre2en!a!e 1n .edina din 6 $ai 19908
pronun" pre2en!a
ot.r/re
1 Urin ordonana din @ $ai 19698 pri$i!" la Cur!e la 29 $ai 19698 Hou&e o% 'ord& a adre&a!8 1n
!e$eiul ar!icolului 1:: din Tra!a!ul CEE8 o 1n!re9are preli$inar" pri0ind in!erpre!area
;irec!i0ei :<720:7CEE a Con&iliului din 9 %e9ruarie 19:< pri0ind punerea 1n aplicare a
principiului e)ali!"ii de !ra!a$en! 1n!re 9"r9ai .i %e$ei 1n ceea ce pri0e.!e acce&ul la
1ncadrarea 1n $unc"8 la %or$area .i la pro$o0area pro%e&ional"8 precu$ .i condiiile de
$unc" (=O ' >98 p? @0*?
2 Acea&!" 1n!re9are a %o&! adre&a!" 1n cadrul unui li!i)iu 1n!re doa$nele A? Go&!er8 B? A? H? I?
Gul%ord5TroHn8 =? Ior)an8 I? Ro9C8 E? I? AalloHaC .i U? Aulli0an (denu$i!e 1n con!inuare
,apelan!e 1n aciunea principal"3*8 %o&!e an)aOa!e ale 1n!reprinderii Tri!i& Ba& Corpora!ion
(denu$i!" 1n con!inuare ,TBC3* .i &ocie!a!ea Tri!i& Ba& plc (denu$i!" 1n con!inuare
,in!i$a!" 1n aciunea principal"3*8 &ucce&oare 1n drep!uri .i o9li)aii a TBC8 cu pri0ire la
concedierea ace&!ora de c"!re TBC?
> 4n !e$eiul di&po2iiilor Ba& Ac! din 19:28 care re)le$en!a TBC la da!a %ap!elor din aciunea
principal"8 acea&!a era o per&oan" Ouridic" in&!i!ui!" prin le)e8 re&pon&a9il" de de20ol!area .i
$eninerea8 1n re)i$ de $onopol8 a unui &i&!e$ de di&!ri9uie a )a2ului 1n Iarea Tri!anie?
@ Ie$9rii din conducerea TBC erau nu$ii de c"!re &ecre!arul de &!a! co$pe!en!? Ace&!a din
ur$" a0ea8 de a&e$enea8 pu!erea de a da 1n!reprinderii TBC indicaii cu carac!er )eneral8 1n
ce&!iuni care ineau de in!ere&ul naional8 precu$ .i in&!ruciuni 1n ceea ce pri0e.!e
$ana)e$en!ul ace&!eia?
W TBC era o9li)a!" &" pre2in!e &ecre!arului de &!a! rapoar!e periodice cu pri0ire la e-erci!area
a!ri9uiilor ace&!eia8 la $ana)e$en!ul .i la pro)ra$ele ace&!eia? Ace&!e rapoar!e erau ul!erior
!ran&$i&e celor dou" Ca$ere ale Uarla$en!ului? Ue de al!" par!e8 Ba& Ac! din 19:2 1i con%erea
&ocie!"ii TBC drep!ul de a pre2en!a proiec!e de le)e 1n Uarla$en!8 cu acordul &ecre!arului de
&!a!?
< TBC era o9li)a!" &" 1.i ecili9re2e 9u)e!ul 1n cur&ul a dou" e-erciii %inanciare &ucce&i0e?
Aecre!arul de &!a! 1i pu!ea ordona &" aloce anu$i!e %onduri unor &copuri preci&e &au &" le
pl"!ea&c" la 9u)e!ul de &!a!?
: TBC a %o&! pri0a!i2a!" 1n !e$eiul Ba& Ac! din 196<? Acea&!" pri0a!i2are a du& la con&!i!uirea
Tri!i& Ba& plc8 in!i$a!" 1n aciunea principal"8 c"reia i5au %o&! !ran&%era!e drep!urile .i
o9li)aiile TBC8 1ncep#nd cu 2@ au)u&! 196<?
6 Apelan!ele 1n aciunea principal" au %o&! concedia!e de c"!re TBC la da!e cuprin&e 1n!re 2:
dece$9rie 196W .i 22 iulie 196<8 re&pec!i0 la 1$plinirea 0#r&!ei de <0 de ani? Ace&!e
concedieri erau e-pre&ia unei poli!ici )enerale du&e de TBC8 care con&!a 1n concedierea
an)aOailor la a!in)erea 0#r&!ei la care8 1n !e$eiul le)i&laiei 9ri!anice8 a0eau drep!ul la o
pen&ie de la &!a!8 re&pec!i0 <0 de ani pen!ru %e$ei .i <W de ani pen!ru 9"r9ai?
9 Apelan!ele 1n aciunea principal"8 care doreau &" con!inue &" lucre2e8 au &e&i2a! in&!anele
9ri!anice prin!r5o cerere de de&p")u9iri8 &u&in#nd c" re&pec!i0a concediere de c"!re TBC era
con!rar" ar!icolului W alinea!ul (1* din ;irec!i0a :<720:7CEE? 4n &en&ul ace&!ei di&po2iii8
,aplicarea principiului e)ali!"ii de !ra!a$en! 1n pri0ina condiiilor de $unc"8 inclu&i0 a
condiiilor care re)le$en!ea2" concedierea8 pre&upune c" 9"r9ailor .i %e$eilor li &e
)aran!ea2" acelea.i condiii8 %"r" di&cri$inare pe cri!erii de &e-3?
10 Con%or$ ordonanei de !ri$i!ere8 p"rile 1n aciunea principal" con0in cu pri0ire la %ap!ul
c"8 1n 9a2a Ho!"r#rii din 2< %e9ruarie 196< a Curii8 Iar&all7Aou!a$p!on .i Aou!5Qe&!
Ha$p&ire Area Heal! Au!ori!C (1W276@8 Rec? p? :2>*8 concedierile &un! con!rare
ar!icolului W alinea!ul (1* $eniona! an!erior? ;e a&e$enea8 p"rile con0in c" ace&!e concedieri
nu &un! ile)ale 1n ceea ce pri0e.!e di&po2iiile le)ale 9ri!anice 1n 0i)oare la da!a %ap!elor8
precu$ .i c"8 1n con%or$i!a!e cu Ouri&prudena Hou&e o% 'ord&8 ace&!ea din ur$" nu po! %i
in!erpre!a!e con%or$ ;irec!i0ei :<720:? Ue de al!" par!e8 p"rile 1n li!i)iu &e a%l" 1n opo2iie cu
pri0ire la pro9le$a dac" &e poa!e in0oca ar!icolul W alinea!ul (1* din acea&!" direc!i0"
1$po!ri0a TBC?
11 4n ace&!e condiii8 Hou&e o% 'ord& a &u&penda! Oudeca!a .i a adre&a! Curii ur$"!oarea
1n!re9are preli$inar"P
,Era Tri!i& Ba& Corpora!ion (la da!a %ap!elor* un or)ani&$ de un a&!%el de !ip 1nc#! apelan!ele
&" %ie a9ili!a!e &" in0oce direc! ;irec!i0a :<720: a Con&iliului din 9 %e9ruarie 19:< pri0ind
punerea 1n aplicare a principiului e)ali!"ii de !ra!a$en! 1n!re 9"r9ai .i %e$ei 1n ceea ce
pri0e.!e acce&ul la 1ncadrarea 1n $unc"8 la %or$area .i la pro$o0area pro%e&ional"8 precu$ .i
condiiile de $unc"8 1n %aa in&!anelor en)le2e .i po! ace&!ea8 prin ur$are8 &" pre!ind"
de&p")u9iri pe $o!i0 c" poli!ica de concediere a Tri!i& Ba& Corpora!ion era con!rar"
direc!i0eiX3
12 Uen!ru o pre2en!are $ai de!alia!" a %ap!elor din aciunea principal"8 a di&po2iiilor
co$uni!are 1n cau2"8 a derul"rii procedurii8 precu$ .i a o9&er0aiilor &cri&e pre2en!a!e Curii8
&e %ace !ri$i!ere la rapor!ul de .edin"? Ace&!e ele$en!e din do&ar &un! relua!e 1n con!inuare
nu$ai 1n $"&ura nece&ar" pen!ru raiona$en!ul Curii?
Cu privire la compete%a Curii
1> 4nain!e de a !rece la anali2a 1n!re9"rii adre&a!e de Hou&e o% 'ord&8 !re9uie ar"!a!8 1n pri$ul
r#nd8 c" Re)a!ul Uni! a &u&inu! %ap!ul c" nu era de co$pe!ena Curii de =u&!iie8 ci a
in&!anelor naionale8 &" &!a9ilea&c"8 1n con!e-!ul &i&!e$ului Ouridic naional8 dac" unui
or)ani&$ precu$ TBC8 1i pu!eau %i opu&e di&po2iiile unei direc!i0e?
1@ E&!e nece&ar &" &e preci2e2e 1n ace&! &en& %ap!ul c" 1n!re9area cu pri0ire la e%ec!ele ac!elor
adop!a!e de in&!i!uiile Co$uni!"ii .i8 1n &pecial8 aceea 1n 0ederea &!a9ilirii dac" ace&!e ac!e
&un! opo2a9ile anu$i!or ca!e)orii de per&oane8 i$plic" neap"ra! in!erpre!area ar!icolelor din
!ra!a! re%eri!oare la ac!ele in&!i!uiilor8 precu$ .i la ac!ul co$uni!ar 1n cau2"?
1W Urin ur$are8 Cur!ea de =u&!iie e&!e co$pe!en!" &" &!a9ilea&c"8 cu !i!lu preli$inar8
ca!e)oriile de &u9iec!e de drep! 1$po!ri0a c"rora po! %i in0oca!e di&po2iiile unei direc!i0e? Ue
de al!" par!e8 in&!anelor naionale le re0ine &" o!"ra&c" dac" o par!e la o aciune iniia!" 1n
%aa lor in!r" 1n una din!re ca!e)oriile a&!%el de%ini!e?
Cu privire la posi)ilitatea #e a i%voca #ispoziii #i% #irectiv. mpotriva u%ui or'a%ism,
precum BGC
1< E&!e nece&ar &" &e rea$in!ea&c" Ouri&prudena con&!an!" a Curii (a &e 0edea Ho!"r#rea din
19 ianuarie 19628 TecFer7Haup!2olla$! Iuen&!er5Innen&!ad!8 con&ideren!ele 2>52W8 67618 Rec?
p? W>*8 con%or$ c"reia8 1n ca2ul 1n care au!ori!"ile co$uni!are8 prin in!er$ediul unei direc!i0e8
au i$pu& &!a!elor $e$9re o9li)aia de a adop!a o anu$i!" condui!"8 e%ec!ul u!il al unei
a&e$enea $"&uri ar %i di$inua! 1n ca2ul 1n care Ou&!iia9ilii ar %i 1$piedicai &" &e pre0ale2e de
acea&!a 1n Ou&!iie8 iar in&!anele naionale ar %i 1$piedica!e &" o ia 1n con&iderare ca ele$en! al
drep!ului co$uni!ar? Urin ur$are8 &!a!ul $e$9ru care nu a adop!a!8 1n !er$enul &!a9ili!8
$"&urile de punere 1n aplicare i$pu&e de direc!i0" nu poa!e opune per&oanelor par!iculare
propria ne1ndeplinire a o9li)aiilor coninu!e 1n acea&!" direc!i0"? A&!%el8 1n !oa!e ca2urile 1n
care di&po2iiile unei direc!i0e apar8 din punc! de 0edere al coninu!ului ace&!ora8
necondiionale .i &u%icien! de preci&e8 ace&!ea po! %i in0oca!e8 1n lip&a unor $"&uri de punere
1n aplicare adop!a!e la !er$enul &!a9ili!8 1$po!ri0a oric"rei di&po2iii naionale necon%or$e cu
direc!i0a &au 1n $"&ura 1n care ace&!e pre0ederi &un! de na!ur" &" de%inea&c" drep!uri pe care
per&oanele par!iculare &un! 1n $"&ur" &" le 0alori%ice 1$po!ri0a &!a!ului?
1: Cur!ea a o!"r#!8 de a&e$enea8 prin Ho!"r#rea din 2< %e9ruarie 196< (Iar&all8 $eniona!"
an!erior8 punc!ul @9* c"8 1n ca2ul 1n care Ou&!iia9ilii &e po! pre0ala de di&po2iiile unei
direc!i0e 1$po!ri0a &!a!ului8 ace.!ia o po! %ace indi%eren! de cali!a!ea 1n care ace&!a din ur$"
acionea2"8 ca an)aOa!or &au ca au!ori!a!e pu9lic"? ;e %ap!8 .i 1n!r5un ca2 .i 1n cel"lal!8 e&!e
nece&ar &" &e e0i!e ca &!a!ul &" poa!" do9#ndi 0reun a0an!aO din propria nere&pec!are a
drep!ului co$uni!ar?
16 Ue 9a2a ace&!or con&ideraii8 Cur!ea a ad$i&8 1n!r5o &erie de cau2e8 c" di&po2iiile
necondiionale .i &u%icien! de preci&e ale unei direc!i0e pu!eau %i in0oca!e de c"!re Ou&!iia9ili
1$po!ri0a or)ani&$elor &au en!i!"ilor care erau &upu&e au!ori!"ii &au con!rolului &!a!ului &au
care di&puneau de pu!eri %oar!e $ari 1n rapor! cu cele care re2ul!" din nor$ele aplica9ile 1n
relaiile 1n!re per&oane par!iculare?
19 Cur!ea a o!"r#!8 a&!%el8 c" di&po2iiile unei direc!i0e pu!eau %i in0oca!e 1$po!ri0a
au!ori!"ilor %i&cale (Ho!"r#rile din 19 ianuarie 19628 TecFer8 $eniona!" an!erior .i din
22 %e9ruarie 19908 CECA7Gailli!e Acciaierie e Gerriere Tu&&eni8 C52217668 Rec? p? I5@9W*8 a
au!ori!"ilor locale &au re)ionale (Ho!"r#rea din 22 iunie 19698 Gra!elli Co&!an2o7Co$une di
Iilano8 10>7668 Rec? p? 16>9*8 a au!ori!"ilor independen!e din punc! de 0edere con&!i!uional
re&pon&a9ile de $eninerea ordinii .i a &ecuri!"ii pu9lice (Ho!"r#rea din 1W $ai 196<8
=on&!on7Cie% Con&!a9le o% !e RoCal Ul&!er Con&!a9ularC8 22276@8 Rec? p? 1<W1*8 precu$ .i
a au!ori!"ilor pu9lice care a&i)ur" &er0icii de &"n"!a!e pu9lic" (Ho!"r#rea din 2< %e9ruarie
196<8 Iar&all8 $eniona!" an!erior*?
20 ;in con&ideraiile preceden!e reie&e c" un or)ani&$8 indi%eren! de %or$a Ouridic" a
ace&!uia8 care a %o&! a9ili!a!8 1n !e$eiul unui ac! e$i& de o au!ori!a!e pu9lic"8 &" 1ndeplinea&c"8
&u9 con!rolul ace&!eia din ur$"8 un &er0iciu de in!ere& pu9lic .i care di&pune8 1n ace&! &en&8 de
pu!eri %oar!e $ari 1n rapor! cu nor$ele aplica9ile 1n relaiile din!re per&oane par!iculare8 e&!e
inclu&8 1n orice ca28 prin!re or)ani&$ele c"rora le po! %i opo2a9ile di&po2iiile unei direc!i0e
care po! a0ea e%ec!e direc!e?
21 4n ceea ce pri0e.!e ar!icolul W alinea!ul (1* din ;irec!i0a :<720:8 !re9uie rea$in!i! %ap!ul c"8
1n Ho!"r#rea din 2< aprilie 196<8 Iar&all8 $eniona!" an!erior8 con&ideren!ul W28 Cur!ea a
o!"r#! c" acea&!" di&po2iie e&!e necondiional" .i &u%icien! de preci&" pen!ru a %i in0oca!" de
c"!re un Ou&!iia9il .i aplica!" de in&!an"?
22 Urin ur$are8 !re9uie &" &e r"&pund" la 1n!re9area adre&a!" de Hou&e o% 'ord& c" ar!icolul W
alinea!ul (1* din ;irec!i0a :<720: a Con&iliului din 9 %e9ruarie 19:< poa!e %i in0oca! 1n
0ederea o9inerii de de&p")u9iri 1$po!ri0a unui or)ani&$ care8 indi%eren! de %or$a Ouridic" a
ace&!uia8 a %o&! a9ili!a!8 1n !e$eiul unui ac! e$i& de o au!ori!a!e pu9lic"8 &" 1ndeplinea&c"8 &u9
con!rolul ace&!eia din ur$"8 un &er0iciu de in!ere& pu9lic .i care di&pune8 1n ace&! &en&8 de
pu!eri %oar!e $ari 1n rapor! cu nor$ele aplica9ile 1n relaiile din!re per&oanele par!iculare?
Cu privire la cheltuielile #e 0u#ecat.
2> Cel!uielile e%ec!ua!e de Bu0ernul Re)a!ului Uni! .i de Co$i&ia Co$uni!"ilor Europene8
care au pre2en!a! o9&er0aii Curii8 nu po! %ace o9iec!ul unei ra$9ur&"ri? 4n!ruc#! procedura
are8 1n rapor! cu p"rile 1n aciunea principal"8 un carac!er inciden!al %a" de procedura din %aa
in&!anei naionale8 e&!e de co$pe!ena ace&!ei in&!ane &" &e pronune cu pri0ire la cel!uielile
de Oudeca!"?
Uen!ru ace&!e $o!i0e8
CURTEA8
pronun#ndu5&e cu pri0ire la 1n!re9area care i5a %o&! adre&a!" de Hou&e o% 'ord&8 prin
ordonana din @ $ai 19698 o!"r".!eP
Articolul 1 ali%eatul 213 #i% 4irectiva 56/785 a Co%siliului #i% 9 "e)ruarie 1956 privi%#
pu%erea % aplicare a pri%cipiului e'alit.ii #e tratame%t %tre ).r)ai i "emei % ceea ce
privete accesul la %ca#rarea % mu%c., la "ormarea i la promovarea pro"esio%al.,
precum i co%#iiile #e mu%c., poate "i i%vocat % ve#erea o)i%erii #e #esp.'u)iri
mpotriva u%ui or'a%ism care, i%#i"ere%t #e "orma 0uri#ic. a acestuia, a "ost a)ilitat, %
temeiul u%ui act emis #e autoritatea pu)lic., s. %#epli%easc., su) co%trolul acesteia #i%
urm., u% serviciu #e i%teres pu)lic i care #ispu%e, % acest se%s, #e puteri "oarte mari %
raport cu %ormele aplica)ile % relaiile %tre persoa%ele particulare.
AlCnn EaFouri& AcocFHeiler Julee)
Iancini =olie! OVHi))in&
Ioi!ino de Al$eida RodrL)ue2 I)le&ia& BrM0i&&e ;Le2 de Nela&co
Uronuna!" 1n .edin" pu9lic" la 'u-e$9ur)8 12 iulie 1990?
Bre%ier 4n cali!a!e de pre.edin!e
=?5B? Biraud B? AlCnn
Ure.edin!e de Ca$er"
!!pP77HHH?in$5le-?ro7ari0a7%i&iere7pa)Y>>7de!Y@672W<?pd%